PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 壹 前 言 New Public Service 78

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1 中 國 大 陸 城 鄉 統 籌 的 成 都 模 式 分 析 : 以 新 公 共 服 務 理 論 視 角 The Chengdu Model of China s Coordinated Urban-Rural Development: From the Perspective of New Public Service 張 淳 翔 (Chang, Chun-Hsiang) 中 國 科 技 大 學 通 識 教 育 中 心 專 任 副 教 授 賴 榮 偉 (Lai, Jung-Wei) 中 國 科 技 大 學 通 識 教 育 中 心 兼 任 助 理 教 授 徐 貴 蓮 (Hsu, Kwei-Lien) 長 庚 科 技 大 學 通 識 教 育 中 心 專 任 講 師 摘 要 關 鍵 詞 : 新 公 共 服 務 城 鄉 統 籌 成 都 模 式 服 務 型 政 府 田 園 城 市 77

2 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 壹 前 言 New Public Service 78

3 貳 理 論 的 觀 點 1 2 government New Public Managerialism New Public Service 3 Entrepreneurial Government Reinventing Government New Public Service 1 Marie-Claude Smouts, The Proper Use of Governance in International Relations, International Social Science Journal UK, Vol. 50, No. 1 March, 1998, pp ; 問 題 與 研 究 R. A. W. Rhodes, Understanding Governance Buckingham & Philodelphia: Open University Press, 1997, pp D. Osborne & T. Gabler, Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector MA.: Addison-Wesley Publishing Company,

4 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 4 一 政 府 的 職 能 是 服 務, 而 非 導 航 (steering) 5 二 政 府 應 服 務 於 公 民, 而 非 服 務 於 顧 客 4 R. B. Denhardt & J. V. Denhardt, The New Public Service: Serving Rather than Steering, Public Administration Review USA, Vol. 60, No. 6 November/December, 2000, pp ; R. B. Denhardt & J. V. Denhardt, The New Public Service: Serving, not Steering New York: M. E. Sharpe, 2003, pp steering paddling provision production 80

5 三 追 求 公 共 利 益 四 重 視 公 民 權 勝 過 重 視 企 業 家 精 神 81

6 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 五 思 考 要 具 有 策 略 性, 行 動 要 具 有 民 主 性 82

7 六 責 任 並 不 單 一 公 務 員 應 該 關 注 的 不 只 是 市 場, 還 應 該 關 注 各 種 法 律 社 區 價 值 觀 政 治 規 範 職 業 標 準 和 公 民 利 益 七 重 視 人, 而 非 只 是 重 視 生 產 率 通 常, 人 們 以 生 產 力 改 進 與 績 效 衡 量 作 為 設 計 與 改 善 管 理 系 統 的 重 要 參 考 83

8 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 參 大 陸 城 鄉 統 籌 的 演 進 歷 程 8 6 一 率 先 改 革, 逐 步 分 離 階 段 ( 年 ) 二 開 放 引 領, 被 動 發 展 階 段 ( 年 ) 三 城 鄉 統 籌, 融 合 發 展 階 段 (2002 年 至 今 ) 21 6 江 漢 學 術 人 民 網 84

9 表 1 中 共 城 鄉 統 籌, 融 合 發 展 歷 程

10 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 2 7 表 2 城 鄉 統 籌 的 概 念 辨 析 7 中 國 發 展

11 8 肆 成 都 模 式 的 發 展 過 程 與 服 務 型 政 府 一 發 展 過 程 人 口 與 經 濟 成 都 行 政 學 院 學 報

12 9 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 錦 繡 天 府 新 浪 網 88

13 二 服 務 型 政 府 ( 一 ) 規 範 政 府 行 政 行 為 的 四 個 規 範 行 政 論 壇 中 州 學 刊 理 論 與 改 革

14 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 4. ( 二 ) 優 化 服 務 流 程 ( 三 ) 建 立 規 範 便 民 政 務 服 務 體 系 90

15 E Economy, Efficiency, Effectiveness 展 望 與 探 索

16 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 伍 公 共 服 務 的 均 等 化 與 農 民 權 益 保 障 一 城 鄉 基 本 公 共 服 務 的 均 等 化 13 中 國 行 政 管 理 中 南 林 業 科 技 大 學 學 報 ( 社 會 科 學 版 )

17 15 15 財 經 科 學

18 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 二 土 地 承 包 經 營 權 流 轉 的 農 民 權 益 保 障 16 ( 一 ) 湯 營 模 式 16 知 識 經 濟

19 ( 二 ) 溫 江 模 式 ( 三 ) 紅 砂 村 模 式

20 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 陸 世 界 現 代 田 園 城 市 , 自 由 亞 洲 電 台 html 18 中 國 政 府 發 展 研 究 報 告 第 2 輯 : 服 務 型 政 府 建 設 成 都 方 式 : 破 解 城 鄉 改 革 難 題 的 觀 察 與 思 考

21 G 97

22 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 一 宣 稱 對 抗 城 市 蔓 延, 卻 造 就 新 一 輪 的 郊 區 擴 張 1, 二 宣 揚 社 會 公 正, 卻 形 成 更 嚴 重 的 階 級 分 化 20 經 營 管 理 者

23 三 宣 揚 生 態 保 護 文 化 與 發 展 的 多 樣 性, 卻 以 人 造 景 觀 替 代 自 然 景 觀, 力 圖 構 建 單 一 的 普 適 性 21 柒 結 論 世 界 地 理 研 究

24 PROSPECT & EXPLORATION 第 14 卷 第 8 期 中 華 民 國 105 年 8 月 華 西 都 市 報 23 民 主 是 一 種 現 代 生 活

25 24 ( ) 24 成 都 方 式 : 破 解 城 鄉 改 革 難 題 的 觀 察 與 思 考

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