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8 目 录 关 于 大 小 门 岛 港 区 临 港 产 业 建 设 的 思 考...1 浅 析 如 何 加 强 集 团 公 司 资 产 管 理 工 作... 9 关 于 深 化 温 州 港 集 团 港 口 投 融 资 工 作 的 思 考...18 温 州 港 整 车 内 外 贸 货 源 开 发 的 探 讨 与 研 究...33 浅 谈 如 何 加 强 港 口 企 业 班 组 建 设 和 管 理...45 温 州 港 全 回 转 拖 轮 配 置 规 划 建 议...52 浅 析 营 改 增 对 温 州 港 的 影 响...65 温 州 港 韩 国 直 航 航 线 开 辟 的 可 行 性 讨 论...73 对 集 团 集 中 化 采 购 模 式 的 几 点 思 考...83 温 州 港 港 口 设 施 维 护 管 理 的 思 考...91 温 州 港 寻 求 港 口 间 合 作 发 展 的 探 讨...99 发 挥 公 正 理 货 优 势 履 行 理 货 工 作 职 责 乐 清 湾 港 区 管 控 一 体 化 信 息 化 管 理 与 运 营 的 建 设 思 路 浅 谈 龙 湾 公 司 库 场 管 理 工 作 关 于 集 团 节 能 工 作 的 探 讨...153

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10 关 于 大 小 门 岛 港 区 临 港 产 业 建 设 的 思 考 温 州 大 小 门 岛 投 资 开 发 有 限 公 司 林 俊 成 摘 要 本 文 根 据 大 小 门 岛 港 区 实 际 情 况, 提 出 建 设 临 港 产 业 的 必 要 性, 透 过 分 析 大 小 门 岛 现 状, 确 定 大 小 门 岛 临 港 产 业 的 建 设 思 路, 结 合 港 区 优 势 港 口 资 源 和 发 展 环 境, 明 确 临 港 产 业 的 发 展 目 标, 并 就 临 港 产 业 建 设 提 出 建 议 关 键 词 大 小 门 岛 港 区 临 港 产 业 建 设 思 路 目 标 建 议 一 大 小 门 岛 港 区 概 况 大 小 门 岛 位 于 温 州 市 瓯 江 口 外, 东 濒 东 海 南 临 北 水 道 北 接 乐 清 湾, 距 国 际 航 道 仅 30 公 里 大 小 门 岛 港 区 是 温 州 港 三 大 核 心 港 区 之 一, 区 域 内 滩 涂 资 源 丰 富, 可 围 垦 面 积 约 3.8 万 亩, 拥 有 深 水 岸 线 约 16.5 公 里, 可 建 泊 位 66 个, 是 浙 南 地 区 唯 一 可 建 20 万 吨 级 及 以 上 泊 位 的 天 然 良 港 港 区 规 划 面 积 约 65 平 方 公 里, 根 据 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 规 划 及 浙 江 省 重 要 岛 屿 开 发 利 用 与 保 护 规 划, 大 小 门 岛 功 能 定 位 为 临 港 产 业 岛 和 港 口 物 流 岛, 以 大 宗 散 货 石 化 煤 炭 的 中 转 运 输 储 存 和 加 工 基 地 为 依 托, 逐 步 建 成 为 货 物 装 卸 存 储 临 港 产 业 现 代 物 流 等 多 功 能 的 综 合 性 港 区 二 大 小 门 岛 港 区 发 展 临 港 产 业 的 必 要 性 随 着 港 口 功 能 的 日 益 综 合 化, 港 口 从 综 合 运 输 网 络 节 点 逐 渐 成 为 商 品 流 资 金 流 技 术 流 信 息 流 与 人 才 流 的 汇 聚 中 心 温 州 要 接 轨 国 际 打 造 生 态 型 国 际 性 现 代 化 大 都 市, 必 须 把 港 口 作 为 首 要 的 任 务 来 推 进, 把 港 口 经 济 发 展 作 为 城 市 发 展 的 重 要 途 径 来 谋 划 经 验 表 明, 港 口 对 区 域 经 济 的 推 动 是 通 过 较 强 产 业 带 动 性 和 资 源 配 置 功 能 实 现 的, 以 港 口 及 临 近 区 域 为 中 心, 依 托 港 口 资 源 集 疏 运 等 优 势 发 展 临 港 产 业, 是 大 小 门 岛 港 区 一 体 化 开 发 的 必 然 趋 势 根 据 经 济 界 比 较 一 致 的 划 定 标 准, 临 港 产 业 主 要 包 括 :(1) 港 口 直 接 产 业, 主 要 指 以 港 口 装 卸 运 输 功 能 为 主 的 装 卸 主 业 ;(2) 港 口 共 生 产 业, 指 与 港 口 装 卸 主 业 有 着 1

11 紧 密 联 系 的 海 运 业 集 疏 运 业 仓 储 业 等 ;(3) 港 口 依 存 产 业, 指 凭 借 港 口 综 合 条 件 而 形 成 的 石 化 钢 铁 电 力 等 大 型 加 工 和 制 造 业, 以 及 依 托 港 口 资 源 的 临 港 新 兴 产 业 ;(4) 港 口 关 联 产 业, 指 与 港 口 直 接 产 业 共 生 产 业 依 存 产 业 相 关 的 金 融 保 险 商 贸 娱 乐 等 服 务 业 由 此 可 见, 临 港 产 业 已 涵 盖 了 一 个 经 济 较 发 达 地 区 的 所 有 产 业,2012 年 3 月, 温 州 市 唯 一 的 海 洋 经 济 型 功 能 区 - 大 门 海 洋 经 济 示 范 区 正 式 成 立, 大 小 门 岛 进 而 成 为 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 的 先 行 区 和 温 州 对 台 经 贸 合 作 的 试 验 区 海 洋 经 济 是 陆 地 经 济 的 延 伸, 海 陆 经 济 在 空 间 上 相 互 衔 接, 在 产 业 上 相 互 渗 透, 正 因 如 此, 依 托 温 州 腹 地 经 济 发 展 大 小 门 岛 临 港 产 业, 是 温 州 经 济 产 业 转 型 发 展 的 良 好 契 机, 同 时 也 是 实 现 温 州 大 港 建 设 的 重 要 途 径 三 大 小 门 岛 港 区 发 展 临 港 产 业 的 建 设 思 路 及 现 状 分 析 大 小 门 岛 港 区 还 处 于 发 展 的 初 期, 目 前 港 区 竞 争 水 平 和 效 益 水 平 能 力 比 较 低, 基 础 薄 弱, 但 大 小 门 岛 的 发 展 潜 力 巨 大 因 此, 发 展 大 小 门 岛 临 港 产 业 必 须 找 准 适 合 大 小 门 岛 开 发 建 设 的 思 路, 根 据 港 区 实 际 情 况, 拟 定 建 设 思 路 为 : 从 大 小 门 岛 规 划 修 编 入 手, 以 围 垦 工 程 实 施 为 切 入 点, 完 善 水 电 路 桥 等 配 套 设 施, 以 港 区 深 水 岸 线 集 约 利 用 为 重 点, 从 建 设 大 型 深 水 散 货 泊 位 起 步, 引 进 和 培 育 临 港 产 业, 以 大 港 口 带 动 临 港 产 业 发 展 ( 一 ) 合 理 规 划 完 善 布 局 如 何 去 建 设 大 小 门 岛 港 区, 如 何 发 展 临 港 产 业, 选 择 什 么 样 的 产 业, 这 些 问 题 都 必 须 要 有 一 整 套 完 整 的 详 细 的 规 划 来 指 导 大 小 门 岛 现 仅 有 中 油 燃 料 沥 青 有 限 公 司 浙 江 中 油 华 电 能 源 有 限 公 司 及 少 量 规 模 不 大 的 地 方 民 营 企 业, 随 着 大 小 门 岛 港 区 建 设 步 伐 日 益 加 快, 要 坚 持 持 续 发 展 原 则 坚 持 高 点 定 位 科 学 规 划, 把 大 小 门 岛 港 区 的 发 展 置 身 于 全 国 港 口 发 展 的 大 视 野 中, 置 身 于 温 州 大 都 市 发 展 的 大 版 图 中 来 谋 划 加 强 港 区 规 划 与 城 镇 规 划 相 协 调 和 统 一, 在 港 口 基 础 设 施 建 设 产 业 布 局 功 能 配 套 和 环 境 保 护 方 面 与 城 镇 建 设 紧 密 衔 接, 即 可 保 证 港 口 区 域 的 健 康 发 展, 又 充 分 发 挥 港 口 对 城 镇 的 辐 射 带 动 作 用 大 小 门 岛 临 港 产 业 布 局 应 遵 循 北 生 产, 南 生 活, 注 重 生 产 与 生 活 配 套 原 则 ; 贯 彻 深 水 深 用, 浅 水 浅 用 原 则, 科 学 利 用 岸 线 资 源, 突 出 深 水 岸 线 优 势 ; 充 分 2

12 发 挥 围 垦 建 设 条 件, 坚 持 环 境 保 护 与 可 持 续 发 展 原 则 充 分 发 挥 大 小 门 岛 区 位 优 势, 优 化 产 业 布 局, 培 育 临 港 经 济 核 心 区, 临 港 产 业 布 局 主 要 分 为 四 大 块 : 一 是 小 门 岛 主 导 石 化 产 业, 主 要 包 括 在 建 的 小 门 岛 西 片 围 涂 工 程 小 门 岛 东 片 及 规 划 建 设 的 化 工 物 流 园 区 围 垦 ( 小 门 大 桥 北 - 外 垟 青 咀 ), 培 育 石 化 特 色 产 业 群, 建 设 小 门 岛 石 化 产 业 基 地 二 是 大 门 岛 西 片 ( 小 门 大 桥 南 - 乌 仙 头 村 ), 发 展 临 港 产 业 物 流 仓 储 传 统 产 业 ( 转 型 升 级 ), 规 划 建 设 临 港 产 业 围 垦 作 为 港 区 产 业 发 展 用 地 三 是 大 门 岛 北 片 ( 老 鼠 尾 - 美 岙 村 ) 规 划 建 设 港 口 物 流 围 垦, 作 为 码 头 港 口 后 方 场 地 物 流 产 业 等 项 目 建 设 用 地 四 是 大 门 岛 南 片 ( 乌 仙 头 咀 - 青 菱 屿 - 潭 头 ), 黄 岙 一 期 和 在 建 的 黄 岙 二 期 围 垦, 主 要 布 局 城 市 配 套 区, 供 居 住 商 业 金 融 办 公 等 城 市 综 合 体 等 配 套 建 设 项 目 用 地 在 重 视 港 区 建 设 发 展 的 同 时, 也 应 处 理 好 环 境 保 护 工 作 临 港 产 业 的 发 展 与 环 境 保 护 的 协 调 即 实 现 了 港 口 经 济 的 持 续 发 展, 又 保 护 了 海 湾 河 口 的 优 良 生 态 环 境, 应 充 分 借 鉴 国 际 经 验, 强 化 环 境 保 护, 推 进 临 港 产 业 的 升 级 改 造 和 环 保 工 艺 流 程, 可 根 据 实 际 情 况 编 制 港 区 整 体 的 环 境 保 护 规 划 与 整 治 方 案, 避 免 重 蹈 环 境 已 被 污 染 破 坏 后 才 回 头 来 重 视 治 理 的 覆 辙 ( 二 ) 突 破 用 海 审 批 瓶 颈, 充 分 利 用 滩 涂 资 源 进 行 围 垦 造 地 大 小 门 岛 现 有 陆 域 面 积 33 平 方 公 里, 其 中 山 地 占 28 平 方 公 里, 平 地 仅 5 平 方 公 里 临 港 产 业 用 地 需 通 过 围 海 造 地 形 成, 大 小 门 岛 港 区 滩 涂 资 源 丰 富, 可 围 垦 面 积 约 3.8 万 亩 ( 约 合 25 平 方 公 里 ), 可 通 过 区 域 建 设 用 海 等 方 式 完 成 用 海 审 批, 按 照 规 划 建 设 时 序 推 进 围 垦 工 程 建 设, 为 临 港 产 业 建 设 提 供 充 足 的 发 展 空 间 国 家 层 面 对 于 大 规 模 的 填 海 工 程 审 批 程 序 极 为 复 杂, 特 别 是 涉 及 到 无 居 民 海 岛 的 开 发 利 用 与 保 护 时, 审 批 难 度 更 加 突 出, 为 加 快 推 进 大 小 门 岛 港 区 围 垦 工 程 建 设, 需 要 由 市 级 政 府 牵 头 帮 助 审 批, 突 破 用 海 审 批 瓶 颈 可 将 大 小 门 岛 区 域 建 设 用 海 范 围 一 次 规 划, 根 据 港 口 建 设 和 产 业 招 商 需 求, 按 功 能 布 局 分 块 分 期 实 施, 把 一 次 性 海 域 审 批 面 积 控 制 在 允 许 的 范 围 之 内, 以 减 轻 审 批 难 度 3

13 ( 三 ) 完 善 基 础 设 施 配 套 建 设, 充 分 发 挥 保 障 作 用 大 小 门 岛 港 区 基 础 设 施 及 集 疏 运 系 统 建 设 还 处 于 建 设 阶 段, 当 务 之 急 是 大 力 完 善 港 区 基 础 设 施 1. 综 合 交 通 设 施 对 外 交 通 方 面, 主 要 通 过 大 门 大 桥 与 乐 清 翁 垟 实 现 陆 海 连 通, 并 直 接 与 甬 台 温 高 速 公 路 连 接 ; 岛 内 交 通 方 面, 由 小 门 连 接 线 小 门 大 桥 长 沙 隧 道 环 岛 公 路 以 及 规 划 主 干 道 的 建 设, 形 成 道 路 网 络 进 一 步 通 过 构 建 陆 水 以 及 铁 路 等 多 种 运 输 方 式 相 互 衔 接 互 为 配 套 的 综 合 交 通 体 系, 为 港 区 建 设 提 供 有 力 支 撑, 努 力 打 造 区 域 性 的 交 通 枢 纽 物 流 中 心 和 贸 易 中 心, 重 视 港 口 集 疏 运 系 统 的 建 设 和 区 域 性 交 通 基 础 设 施 网 络 化 2. 能 源 供 应 体 系 大 门 大 桥 身 兼 三 职, 是 国 内 首 座 通 水 通 电 和 集 疏 运 于 一 体 的 特 大 跨 海 大 桥 依 托 大 门 大 桥 建 设 大 门 产 业 基 地 应 急 引 水 工 程, 保 障 港 区 用 水 需 求 ; 电 力 方 面 220KV 高 压 输 电 线 通 过 大 门 大 桥 直 接 接 到 小 门 岛 变 电 站, 构 筑 大 小 门 岛 港 区 输 配 电 网 络 ; 同 时 按 照 控 制 性 规 划 及 实 际 需 求 不 断 完 善 其 他 能 源 供 应 设 施 建 设 3. 生 态 环 境 设 施 大 小 门 岛 拥 有 良 好 的 山 体 海 洋 绿 地 等 生 态 资 源, 环 境 承 载 力 强, 具 备 构 建 滨 海 特 色 现 代 化 绿 色 生 态 区 的 自 然 资 源 为 保 障 大 小 门 岛 的 持 续 发 展, 建 设 环 境 信 息 管 理 系 统 污 染 源 监 控 系 统 和 空 气 水 质 自 动 监 测 系 统, 完 善 港 区 内 污 水 接 管 收 集 集 中 处 理 和 达 标 排 放 系 统, 布 置 污 水 处 理 厂 优 先 发 展 高 科 技 高 投 入 低 污 染 的 项 目 ; 采 用 国 际 先 进 的 环 保 工 艺 和 技 术 ; 对 重 大 产 业 项 目 组 织 环 境 影 响 评 估, 严 格 控 制 对 沿 海 近 岸 的 污 染 4. 港 口 及 配 套 设 施 港 口 是 海 上 运 输 与 陆 上 运 输 的 中 转 点, 港 口 的 运 转 功 能 吸 引 了 直 接 服 务 于 港 口 运 转 的 装 卸 仓 储 海 关 铁 路 运 输 等, 贸 易 和 工 业 制 造 等 相 继 在 港 口 产 生 大 小 门 岛 深 水 岸 线 资 源 丰 富, 离 主 航 道 距 离 近, 其 北 面 自 然 水 深 达 20 米 以 上, 是 建 设 20 万 吨 级 及 以 上 泊 位 的 天 然 良 港 后 方 水 域 滩 涂 资 源 达 6500 亩 可 供 利 用, 4

14 具 备 建 设 大 型 散 货 中 转 码 头 的 条 件, 在 大 门 岛 北 面 拟 建 20 万 吨 级 5 万 吨 级 散 货 中 转 泊 位 各 一 个, 完 善 港 口 配 套 设 施, 保 障 运 输 体 系 的 整 体 运 行 临 港 产 业 的 发 展 主 要 是 靠 港 口 资 源 的 带 动, 必 须 加 快 实 施 码 头 泊 位 的 建 设, 同 步 建 设 配 套 设 施, 逐 渐 突 出 大 小 门 岛 深 水 资 源 的 优 势, 吸 引 大 产 业 大 项 目 的 落 户 四 大 小 门 岛 港 区 临 港 产 业 发 展 目 标 根 据 大 型 港 口 城 市 的 发 展 历 程 及 特 征, 现 代 港 口 城 市 的 成 长 主 要 有 三 个 阶 段 : 商 贸 运 输 业 主 导 阶 段 临 港 产 业 发 展 主 导 阶 段 临 港 产 业 与 服 务 业 协 调 发 展 阶 段 大 小 门 岛 港 区 拥 有 良 好 的 区 位 优 势 丰 富 的 港 口 建 设 资 源 成 熟 的 腹 地 经 济 产 业 和 良 好 的 发 展 环 境, 特 别 是 在 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 和 海 峡 西 岸 经 济 区 两 海 国 家 战 略 举 措 深 入 实 施 的 背 景 拉 动 下, 建 设 大 小 门 岛 综 合 性 临 港 产 业 岛 已 经 具 备 天 时 地 利 人 和 的 因 素 聚 港 口 物 流 先 锋 鹿 特 丹 临 港 重 化 工 业 典 范 横 滨 以 港 兴 城 样 板 奥 克 兰 的 发 展 经 验 于 一 体, 利 用 港 口 和 物 流 贸 易 等 优 势, 大 力 发 展 临 港 产 业, 充 分 发 挥 港 口 的 区 位 与 条 件, 紧 密 依 托 经 济 腹 地, 从 完 善 区 域 产 业 链 提 升 整 体 产 业 结 构 层 次 入 手, 有 选 择 有 重 点 发 展 临 港 产 业, 布 局 龙 头 项 目, 培 育 未 来 的 临 港 经 济 核 心 区 ( 一 ) 利 用 优 势, 做 强 石 化 产 业 大 小 门 岛 的 起 步 在 于 石 化 产 业,1996 年 11 月 和 2002 年 12 月, 浙 江 中 油 华 电 能 源 有 限 公 司 和 温 州 中 石 油 燃 料 沥 青 有 限 责 任 公 司 相 继 在 小 门 岛 石 化 基 地 落 户, 两 家 大 型 央 企 均 为 石 化 类 产 业, 通 过 连 锁 反 应 拉 动 和 推 进 区 域 相 关 产 业 的 发 展, 对 大 小 门 岛 发 展 石 化 产 业 创 造 有 利 条 件 加 快 推 进 中 石 化 温 州 液 化 天 然 气 (LNG) 项 目 的 前 期 工 作, 对 中 海 油 小 门 岛 成 品 油 储 存 中 心 泰 地 石 化 集 团 华 峰 集 团 等 一 批 大 型 石 油 化 工 企 业 要 重 点 跟 进 目 前, 通 过 积 极 的 招 商 引 资, 中 石 化 温 州 液 化 天 然 气 (LNG) 项 目 已 成 功 落 户 小 门 岛, 并 已 取 得 国 家 能 源 局 路 条,LNG 项 目 建 设 内 容 包 括 :LNG 专 用 码 头 LNG 接 收 站 以 及 天 然 气 外 输 管 道, 其 中 接 收 站 LNG 储 罐 总 规 模 按 8-10 座 (16 万 立 方 米 / 座 ) 进 行 规 划, 一 期 建 设 按 4 座 考 虑,LNG 接 收 规 模 为 300 万 吨 / 年, 二 期 接 收 规 模 600 万 吨 / 年, 项 目 总 投 资 约 113 亿 元, 计 划 2016 年 建 成, 年 供 气 40 亿 立 方 温 州 5

15 LNG 项 目 的 建 设, 为 温 州 市 新 能 源 开 发 带 来 新 机 遇, 不 仅 为 全 市 经 济 社 会 发 展 提 供 强 大 能 源 保 障, 促 进 节 能 减 排 和 经 济 转 型 发 展, 更 有 效 推 动 大 小 门 岛 港 区 临 港 产 业 建 设, 为 大 小 门 岛 注 入 强 大 经 济 动 力 ( 二 ) 借 助 石 化 产 业, 发 展 化 工 产 业 依 托 大 小 门 岛 液 化 天 然 气 (LNG) 码 头 进 口 原 油 码 头 原 油 储 备 基 地, 在 小 门 岛 化 工 园 区 建 设 大 型 炼 化 一 体 装 置, 可 接 纳 温 州 现 有 化 工 企 业 的 战 略 转 移 和 引 进 大 型 石 化 公 司, 不 仅 可 以 节 省 原 料 的 运 输 成 本 和 仓 储 成 本, 而 且 具 有 广 阔 的 市 场 发 展 空 间 依 托 石 化 基 地, 以 低 污 染 高 性 能 高 附 加 值 环 保 型 精 细 化 工 为 发 展 方 向, 适 度 发 展 精 细 化 工 及 有 机 化 学 新 材 料 产 品 ( 三 ) 积 极 推 进 港 口 物 流 业 的 发 展 大 小 门 岛 具 有 吃 水 深 航 道 宽 等 特 点, 适 宜 以 运 输 大 宗 散 货 为 主, 是 为 服 务 浙 南 闽 北 赣 西 等 三 大 地 区 和 大 宗 散 货 运 转 为 主 的 大 型 综 合 性 港 区 主 要 为 石 化 能 源 矿 石 装 备 制 造 等 大 型 重 工 业 服 务, 并 利 用 深 水 岸 线 资 源 优 势, 发 展 水 水 水 陆 水 铁 转 运 ( 四 ) 创 新 市 域 优 势 产 业, 培 育 临 港 新 兴 产 业 由 于 国 内 外 宏 观 环 境 的 变 化, 温 州 经 济 已 经 到 了 一 个 转 型 升 级 的 关 键 阶 段, 温 州 传 统 产 业 的 优 势 逐 渐 弱 化, 电 器 设 备 轻 工 业 汽 摩 配 机 械 配 件 化 工 等 特 色 优 势 产 业 需 要 进 行 创 新 拓 展 加 大 招 商 引 资 的 力 度 依 托 港 口 区 位 优 势, 积 极 培 育 临 港 新 兴 产 业, 重 点 推 进 绿 色 建 材 发 展, 抓 住 循 环 经 济 战 略 机 遇, 发 展 环 保 产 业 ; 扶 持 风 能 太 阳 能 生 物 能 海 洋 能 等 新 兴 能 源 产 业 ; 引 进 新 兴 科 技, 发 展 新 型 纺 织 材 料 信 息 新 材 料 新 能 源 材 料, 新 型 化 工 金 属 无 机 非 金 属 等 材 料 产 业 ( 五 ) 积 极 完 善 产 业 配 套, 大 力 发 展 港 口 现 代 服 务 业 充 分 发 挥 海 港 的 辐 射 带 动 作 用, 积 极 完 善 产 业 配 套, 大 力 发 展 港 口 现 代 服 务 业 经 验 表 明, 世 界 海 港 城 市 都 具 有 发 达 的 港 口 服 务 业 体 系, 成 为 港 口 城 市 的 重 要 支 撑, 因 此, 在 发 展 现 代 物 流 贸 易 和 临 港 产 业 的 同 时, 应 该 大 力 扶 持 港 口 现 代 服 务 业 的 集 聚 与 发 展, 建 设 港 口 城 市 配 套 区, 提 供 商 业 医 疗 文 化 信 息 娱 乐 相 关 的 配 6

16 套 服 务, 形 成 围 绕 临 港 物 流 业 和 临 港 产 业 的 港 口 现 代 服 务 业 体 系 并 积 极 发 展 港 口 休 闲 旅 游 业, 充 分 利 用 大 小 门 岛 港 区 的 自 然 风 景 资 源, 将 马 岙 潭 景 区 进 行 开 发 利 用 与 保 护, 带 动 市 场 资 源 资 金 流 信 息 流 的 大 幅 度 增 加, 实 现 主 导 产 业 以 外 的 相 关 配 套 产 业 的 蓬 勃 发 展 五 大 小 门 岛 发 展 临 港 产 业 建 设 的 建 议 ( 一 ) 突 破 惯 性 思 维 看 待 大 小 门 岛 临 港 产 业 发 展 大 小 门 岛 港 区 虽 然 还 处 于 建 设 阶 段, 临 港 产 业 也 处 在 起 步 阶 段 但 是 要 以 大 港 口 大 交 通 大 产 业 大 配 套 的 超 前 眼 光 来 建 设 大 小 门 岛 港 区, 温 州 海 洋 经 济 发 展 大 有 潜 力, 未 来 发 展 方 向 在 东 面 空 间 在 东 面 大 产 业 大 项 目 大 平 台 在 东 面 在 国 家 两 海 战 略 的 稳 步 实 施 下, 海 洋 经 济 势 必 成 为 新 的 经 济 增 长 点, 成 为 温 州 经 济 产 业 转 型 发 展 的 试 验 田 建 议 制 定 大 小 门 岛 港 区 建 设 及 产 业 发 展 规 划, 以 五 年 或 十 年 为 一 个 规 划 期, 全 力 推 进 港 区 基 础 设 施 建 设, 有 重 点 有 计 划 有 目 标 的 实 施 产 业 发 展, 引 进 核 心 产 业 项 目 ( 二 ) 消 除 行 政 堡 垒, 制 定 有 效 的 政 策 体 系, 促 进 临 港 产 业 协 调 发 展 临 港 产 业 涉 及 到 发 改 海 洋 水 利 海 关 经 贸 检 验 检 疫 等 部 门, 建 议 建 立 协 调 临 港 产 业 发 展 的 专 业 办 事 机 构, 同 心 协 力 目 标 一 致 以 港 区 整 体 利 益 为 原 则, 发 挥 港 口 资 源 的 最 大 潜 能, 突 破 行 政 限 制 和 现 有 体 制 的 束 缚, 研 究 制 定 支 持 临 港 产 业 发 展 的 政 策 体 系, 为 临 港 产 业 发 展 创 造 有 利 环 境 ( 三 ) 走 出 去, 引 进 来 多 方 位 争 取 资 金 和 项 目, 借 助 外 力 发 展 临 港 产 业 加 快 速 度 加 大 力 度 进 行 招 商 引 资 采 取 走 出 去, 引 进 来 的 方 式, 考 察 国 内 其 他 港 口 的 临 港 产 业 建 设 模 式, 走 访 国 内 外 投 资 商, 邀 请 其 以 参 加 项 目 招 商 合 作 会 议 的 形 式 来 到 大 小 门 岛, 积 极 主 动 的 宣 传 大 小 门 岛 强 大 的 发 展 潜 力 发 展 前 景 和 发 展 优 势, 多 方 位 争 取 资 金 和 项 目, 不 断 扩 大 招 商 范 围, 重 点 吸 引 大 央 企 大 国 企 大 型 民 营 集 团 公 司 等 企 业 投 资 同 时 创 新 招 商 方 式, 大 力 推 行 招 商 代 理 网 络 招 商 及 由 政 府 主 导 招 商, 提 高 招 商 的 专 业 化 程 度 和 效 率 抓 住 机 遇, 做 好 项 目 包 装, 鼓 励 与 产 业 导 向 相 符 合 的 企 业 入 驻, 减 少 招 商 的 盲 目 性 重 点 做 好 国 内 石 化 产 业 集 团 公 司 的 招 商 引 资 工 作, 特 别 是 已 经 有 意 向 已 签 7

17 署 合 作 框 架 的 目 标 企 业, 要 及 时 跟 进 招 商 工 作 同 时 要 加 强 港 港 合 作, 努 力 寻 求 与 宁 波 港 福 州 港 厦 门 港 莆 田 港 等 东 南 沿 海 重 要 港 口 进 行 项 目 合 作, 并 积 极 拓 宽 融 资 渠 道, 包 括 外 资 民 资, 吸 引 国 内 外 金 融 机 构 和 资 金, 做 到 融 资 方 式 多 样 化, 降 低 投 融 资 风 险, 借 助 外 力 发 展 临 港 产 业 ( 四 ) 实 施 人 才 工 程, 为 临 港 产 业 发 展 提 供 全 方 位 智 力 及 人 力 支 撑 大 小 门 岛 产 业 发 展 的 重 点 不 仅 仅 是 引 资 引 项 目 引 产 业, 同 时 也 需 要 引 智 根 据 临 港 产 业 发 展 的 需 要, 加 大 人 才 引 进 建 立 人 才 激 励 机 制, 加 强 对 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 的 培 训 与 国 际 交 流, 优 化 人 才 政 策 环 境, 树 立 人 力 资 源 是 第 一 资 源 和 人 人 都 可 以 成 才 的 观 念 参 考 文 献 [1] 李 植 斌, 爱 宣. 论 浙 江 临 港 产 业 的 发 展 [J]. 浙 江 海 洋 学 院 学 报 ( 文 科 学 版 ), 04(3): [2] 王 春 娟. 关 于 曹 妃 甸 发 展 临 港 产 业 的 思 考 [J]. 产 权 导 刊,009(1): [3] 毕 斗 斗, 远 平. 世 界 先 进 海 港 城 市 的 发 展 经 验 及 启 示 [J]. 经 贸 论 坛, 009(5): [4] 林 建 亚. 实 现 温 州 港 与 临 港 产 业 联 动 发 展 [J]. 中 国 水 运,007(12): [5] 罗 萍. 我 国 港 口 经 济 与 临 港 产 业 集 群 的 发 展 思 考 [J]. 港 口 经 济,2011(4):

18 浅 析 如 何 加 强 集 团 公 司 资 产 管 理 工 作 温 州 港 集 团 有 限 公 司 陈 胜 摘 要 资 产 管 理 是 规 模 企 业 加 强 内 部 管 理 拓 展 收 入 来 源 的 重 要 手 段, 当 前, 集 团 迈 入 企 业 规 模 迅 速 扩 大 的 阶 段, 需 要 在 企 业 内 部 管 理 上 完 善 资 产 管 理 的 体 制 本 文 首 先 对 资 产 管 理 概 念 及 目 标 做 说 明, 并 对 集 团 资 产 管 理 现 状 做 调 查 分 析, 并 描 述 了 存 在 的 问 题, 然 后 从 资 产 信 息 化 建 设 制 度 体 系 建 设 绩 效 考 核 制 度 建 设 专 业 知 识 培 训 和 管 理 技 能 提 升 等 几 大 方 面 阐 述, 提 出 如 何 从 上 述 方 面 加 强 公 司 资 产 管 理 工 作, 及 达 到 资 产 管 理 应 有 的 目 标 关 键 词 资 产 管 理 信 息 化 管 理 体 制 资 产 经 营 考 核 盘 活 资 产 一 如 何 理 解 资 产 管 理 资 产 是 指 具 有 特 定 产 权 主 体 并 能 为 产 权 主 体 带 来 未 来 回 报 的 所 有 权 益 从 概 念 上 讲, 资 产 管 理 是 指 运 用 各 种 手 段 对 资 产 进 行 组 织 协 调 控 制, 以 达 到 企 业 保 值 增 值 的 效 果 资 产 管 理, 为 集 团 深 化 企 业 股 份 制 改 革, 健 全 现 代 企 业 制 度, 完 善 企 业 管 理 体 制 和 制 度 的 重 要 内 容, 不 但 对 实 现 企 业 资 产 保 值 增 值 有 着 极 其 重 要 的 意 义, 而 且 也 为 企 业 的 运 营 和 发 展 提 供 有 力 保 障 资 产 管 理 与 控 制 涵 盖 资 产 安 全 运 营 使 用 及 处 置 管 理 的 各 个 环 节, 包 括 资 产 的 投 资 经 营 安 全 收 益 处 置 等 从 资 产 管 理 的 发 展 历 程 看, 资 产 管 理 已 从 静 态 发 展 到 动 态, 从 局 部 发 展 到 资 产 生 命 周 期 的 全 过 程 资 产 管 理 必 须 适 应 管 理 的 不 断 创 新, 与 企 业 自 身 的 管 理 模 式 相 结 合, 才 能 更 利 于 企 业 发 展 二 集 团 资 产 管 理 现 状 随 着 国 资 系 统 改 革 重 组 的 推 进 及 集 团 资 产 规 模 的 迅 速 扩 张, 集 团 大 力 加 强 资 产 管 理 体 制 建 设, 经 过 几 年 来 的 努 力, 基 本 上 建 立 涵 盖 制 度 人 员 的 资 产 管 理 体 制, 具 体 表 现 在 : 9

19 ( 一 ) 资 产 总 额 已 达 大 型 企 业 集 团 规 模 从 财 务 报 表 上 看, 集 团 近 5 年 资 产 总 额 规 模 从 2008 年 末 的 19.4 亿 元 增 长 至 2012 年 末 的 71.3 亿 元, 同 时, 集 团 公 司 注 册 资 本 也 从 1 亿 元 增 长 到 35 亿 元, 反 映 集 团 规 模 自 国 资 系 统 整 合 重 组 以 来, 通 过 大 投 入 大 开 发 及 吸 收 兼 并 外 部 资 产, 资 产 规 模 迅 速 扩 张, 已 达 到 一 个 大 型 企 业 集 团 规 模, 如 下 图 所 示 单 位 : 亿 元 温 州 港 集 团 有 限 公 司 年 度 资 产 总 额 表 资 产 规 模 的 迅 速 增 长, 对 资 产 管 控 体 系 建 设 也 提 出 新 的 要 求, 需 要 集 团 领 导 决 策 层 及 具 体 管 理 部 门 认 真 审 视 深 入 研 究 探 索 制 定 合 适 的 管 理 方 案 ( 二 ) 管 理 制 度 和 管 理 职 责 初 步 到 位 2011 年 温 州 市 委 市 政 府 11 项 国 资 委 监 管 制 度 发 布 后, 集 团 陆 续 制 定 了 投 资 管 理 办 法 国 有 产 权 管 理 办 法 国 有 资 产 处 置 管 理 办 法 评 估 管 理 办 法 企 业 采 购 管 理 办 法 等 企 业 内 部 11 项 国 资 管 理 制 度, 并 将 相 关 国 资 管 理 政 策 法 规 汇 总 印 制 了 企 业 国 有 资 产 管 理 政 策 法 规 汇 编 一 二 两 册, 进 一 步 加 强 国 资 管 理 制 度 学 习 和 落 实 通 过 市 政 府 及 市 国 资 委 两 级 管 理 机 构 牵 头 开 展 国 资 管 理 制 度 的 建 设, 及 集 团 内 部 具 体 资 产 管 理 制 度 的 建 设, 基 本 形 成 一 套 国 资 管 理 体 系, 做 到 有 法 可 依, 有 章 可 循, 10

20 从 制 度 层 面 上 为 资 产 管 理 工 作 开 展 提 供 了 有 力 保 障 在 部 门 职 责 和 人 员 安 排 上, 资 产 管 理 方 面 涉 及 到 的 业 务, 主 要 涉 及 评 估 审 计 产 权 管 理 资 产 处 置 租 赁 管 理 采 购 管 理 权 属 证 管 理 等, 集 团 总 部 层 面 上 明 确 规 划 发 展 部 作 为 资 产 管 理 主 要 职 能 部 门, 相 应 职 责 基 本 实 现 专 人 专 岗, 流 程 分 工 明 确, 各 基 层 单 位 初 步 指 定 负 责 部 门 及 联 络 人, 整 个 资 产 管 理 团 队 基 本 到 位 ( 三 ) 资 产 清 理 和 盘 活 取 得 一 定 成 效 从 2012 年 起, 为 加 强 资 产 管 理, 进 一 步 盘 活 存 量 资 产, 集 团 对 下 属 各 单 位 所 有 的 土 地 房 屋 海 域 权 证 等 企 业 资 产 权 证 进 行 汇 总 登 记, 并 制 定 办 理 计 划 表, 要 求 各 单 位 对 所 有 涉 及 土 地 房 屋 海 域 岸 线 使 用 权 证 以 及 车 辆 机 械 设 备 等 资 产 限 时 完 成 办 理 或 变 更 过 户 等 手 续 通 过 一 年 多 的 资 产 权 属 证 办 理 工 作, 基 本 理 清 集 团 范 围 内 重 要 资 产 权 属, 建 立 资 产 档 案 库, 为 港 口 建 设 提 供 了 融 资 抵 押 物 2012 年 下 半 年, 通 过 退 二 进 三 划 拨 转 出 让 对 存 量 土 地 资 产 进 一 步 开 发 转 增 企 业 资 本 金, 进 一 步 改 善 了 企 业 融 资 条 件 同 时, 对 重 组 企 业 的 不 良 资 产 及 报 废 报 损 资 产 开 展 核 销 或 转 让 工 作, 清 理 了 一 批 不 良 资 产 和 无 效 资 产, 对 历 史 遗 留 问 题 积 极 通 过 破 难 攻 坚, 有 针 对 性 的 解 决 了 一 批 历 史 遗 留 资 产 问 题 三 目 前 存 在 的 主 要 问 题 ( 一 ) 资 产 管 理 人 员 专 业 性 不 强 从 总 体 上 看 目 前 集 团 资 产 管 理 部 门 的 专 职 人 员 较 少, 管 理 人 员 力 量 比 较 薄 弱 现 代 企 业 资 产 管 理 业 务 涉 及 的 评 估 审 计 资 产 处 置 租 赁 管 理 资 产 经 营 等 业 务 对 管 理 人 员 提 出 了 更 高 的 要 求, 同 时 现 代 资 产 管 理 业 务 范 围 与 以 往 比 有 了 较 大 的 延 伸 目 前 集 团 管 理 人 员 都 是 从 企 业 管 理 财 务 管 理 等 方 面 转 型, 资 产 管 理 经 验 主 要 靠 日 常 工 作 摸 索 积 累, 现 代 资 产 管 理 业 务 尤 其 是 国 有 资 产 管 理, 对 专 业 知 识 的 要 求 非 常 高, 一 旦 资 产 处 置 不 当, 评 估 审 计 发 生 偏 颇, 均 有 可 能 造 成 国 有 资 产 流 失 的 严 重 后 果 这 要 求 一 方 面 要 提 高 管 理 人 员 的 责 任 心 和 风 险 意 识, 另 一 方 面 要 不 断 加 强 管 理 人 员 的 专 业 素 养 和 把 关 能 力 ( 二 ) 资 产 管 理 重 视 程 度 不 够 11

21 资 产 管 理 是 新 兴 业 务, 企 业 资 产 未 到 一 定 规 模 时, 资 产 管 理 可 谓 是 管 无 可 管, 但 企 业 规 模 越 大, 资 产 管 理 在 企 业 管 理 中 发 挥 的 效 用 也 会 越 大, 某 种 程 度 上 来 说 资 产 经 营 成 效 相 当 程 度 上 决 定 着 企 业 利 润, 例 如 目 前 集 团 每 年 租 赁 收 入 可 达 3500 万, 几 乎 达 到 集 团 主 营 业 务 利 润 水 平 根 据 集 团 目 前 存 量 资 产 迅 速 扩 张 的 现 状, 决 策 层 已 认 识 到 资 产 管 理 的 重 要 性, 尤 其 近 两 年 来 为 满 足 融 资 需 求 不 断 加 大 对 存 量 资 产 的 开 发 利 用 力 度 集 团 总 部 融 资 部 门 资 产 管 理 部 门 对 资 产 管 理 重 视 性 虽 然 提 高 了, 但 这 种 认 识 必 须 达 到 集 团 全 员 认 识 的 提 高 统 一, 才 能 发 挥 其 应 有 的 作 用 尤 其 是 集 团 各 下 属 公 司, 普 遍 对 资 产 管 理 的 重 要 性 认 识 不 够, 存 在 一 定 程 度 的 重 投 不 重 管, 重 占 有 轻 使 用, 重 钱 轻 物, 重 建 轻 管, 闲 置 浪 费 严 重, 利 用 效 率 低 下, 不 重 视 资 产 的 盘 活 挖 掘 开 发, 或 者 管 理 无 计 划, 随 意 性 过 大 由 于 这 些 认 识 差 异 的 存 在, 企 业 的 资 产 管 理 工 作 会 陷 入 可 有 可 无 的 状 态, 提 高 全 员 的 资 产 管 理 意 识 迫 在 眉 睫, 同 时 也 任 重 而 道 远 ( 三 ) 资 产 管 理 认 识 不 够 深 入 目 前 集 团 内 部 人 员 对 资 产 管 理 认 识 有 很 多 误 区 : 一 是 认 为 资 产 管 理 就 是 固 定 资 产 管 理 固 定 资 产 是 指 企 业 使 用 期 限 超 过 1 年 的 房 屋 建 筑 物 机 器 机 械 运 输 工 具 以 及 其 他 与 生 产 经 营 有 关 的 设 备 器 具 工 具 等 而 在 实 际 情 况 中, 企 业 中 的 资 产 不 仅 仅 包 括 固 定 资 产, 还 有 流 动 资 产 无 形 资 产, 在 一 些 企 业 中 甚 至 后 两 者 的 比 例 超 过 了 固 定 资 产 的 份 额 ; 二 是 认 为 资 产 管 理 是 静 态 管 理 资 产 管 理 不 应 是 静 止 的, 不 变 的 简 单 的 防 止 资 产 丢 失, 实 际 就 是 导 致 流 失, 因 为 资 产 每 时 每 刻 都 在 贬 值, 实 际 上 资 产 只 有 在 运 营 中, 流 动 起 来 才 会 有 收 益 ; 三 是 认 为 资 产 管 理 就 是 安 全 管 理 不 丢 失 在 企 业 运 营 过 程 中, 市 场 充 满 风 险, 风 险 和 收 益 又 是 成 同 比 例 的 资 产 管 理 中, 若 要 达 到 资 产 保 值 增 值 的 目 标, 必 然 会 增 加 风 险, 因 此 资 产 管 理 中 应 注 意 风 险 管 理 与 控 制, 而 不 是 一 味 的 追 求 安 全 不 丢 失, 使 资 产 管 理 工 作 始 终 处 于 被 动 局 面, 而 应 积 极 主 动 打 开 局 面 四 明 确 资 产 管 理 目 标 资 产 管 理 的 目 标 总 的 来 讲 是 建 立 完 善 集 团 公 司 资 产 管 控 体 系, 加 强 各 项 资 产 管 理, 实 现 资 产 的 保 值 增 值 目 标, 防 范 或 控 制 资 产 管 理 风 险 从 实 物 形 态 上 保 持 资 产 12

22 的 完 整 和 正 常 更 替, 从 价 值 上 杜 绝 资 产 的 流 失 和 损 害, 既 注 重 资 产 的 增 长 规 模 和 速 度, 又 要 重 视 存 量 资 产 的 经 营 效 果 只 有 这 样 才 能 增 加 企 业 自 我 积 累 和 发 展 的 能 力, 从 根 本 上 提 高 生 存 能 力 和 竞 争 能 力 其 次, 资 产 管 理 目 标 随 着 企 业 的 发 展 阶 段 又 有 所 具 体 不 同, 在 实 际 操 作 中 应 注 意 明 确 分 阶 段 目 标 五 解 决 方 案 ( 一 ) 加 快 资 产 信 息 化 建 设, 构 建 现 代 化 资 产 管 理 平 台 随 着 集 团 资 产 规 模 和 种 类 迅 速 扩 张, 仅 仅 依 赖 财 务 管 理 软 件 中 的 固 定 资 产 核 算 功 能 已 经 不 能 满 足 资 产 管 理 日 益 增 多 的 需 求 通 过 资 产 管 理 信 息 化 实 现 资 产 有 效 管 理 是 最 便 捷 见 效 最 快 的 方 式, 对 降 低 企 业 资 产 维 护 成 本 和 提 高 资 产 运 行 效 率 作 用 十 分 明 显, 资 产 管 理 信 息 化 主 要 依 靠 资 产 管 理 软 件 的 开 发 使 用, 借 助 于 网 络 技 术 和 信 息 化 手 段, 建 立 以 资 产 台 账 为 基 础 的 集 成 化 软 件, 目 前 集 团 已 经 开 始 着 手 开 展 资 产 管 理 软 件 开 发 的 前 期 工 作 资 产 管 理 信 息 化 系 统 建 设 主 要 从 以 下 几 方 面 着 手 : 集 团 资 产 租 赁 管 理 平 台 ; 建 立 集 团 资 产 投 资 和 采 购 平 台 ; 集 团 资 产 统 一 处 置 ( 报 废 报 损 转 让 划 转 调 拨 等 ); 建 立 信 息 共 享 服 务 平 台 ; 产 权 界 定 登 记 统 计 评 估 等 资 产 产 权 管 理 信 息 通 过 信 息 化 系 统 建 设, 基 本 可 达 成 以 下 主 要 效 果 : 实 现 资 产 全 生 命 周 期 管 理 ; 实 现 实 物 资 产 与 账 面 资 产 的 统 一 ; 发 挥 资 产 优 势, 提 高 资 产 使 用 效 率, 降 低 资 产 闲 置 率 ; 合 理 掌 控 资 产 配 置 状 态, 优 化 资 产 采 购 预 算 和 采 购 计 划 ; 实 现 对 资 产 价 值 资 产 运 营 情 况 实 时 动 态 跟 踪 和 分 析 ; 推 进 资 产 管 理 工 作 流 程 规 范 化 ; 13

23 实 现 企 业 资 产 经 营 考 核 评 价 资 产 管 理 软 件 系 统 建 成 后, 各 下 属 企 业 可 通 过 系 统 软 件 将 资 产 档 案 信 息 化, 总 部 机 关 通 过 软 件 系 统 可 方 便 查 看 各 种 资 产 信 息, 开 展 对 各 种 资 产 处 置 的 管 理 控 制, 有 效 应 对 集 团 资 产 规 模 扩 大 的 管 理 需 求 ( 二 ) 完 善 资 产 管 理 体 制 建 设, 提 升 制 度 化 管 理 水 平 资 产 管 理 体 制 是 资 产 管 理 规 范 化 的 保 证, 也 是 合 理 分 配 国 有 资 产, 使 资 源 配 置 达 到 最 优 的 重 要 手 段 集 团 资 产 管 理 部 门 应 根 据 集 团 资 产 规 模 和 业 务, 不 断 加 强 资 产 管 理 体 制 的 建 设, 适 应 管 理 的 不 断 创 新, 将 先 进 的 管 理 技 术 和 经 验 与 自 己 的 管 理 模 式 相 结 合, 实 现 资 产 管 理 制 度 动 态 化 更 新 资 产 管 理 体 制 建 设 主 要 从 以 下 三 方 面 着 手 : 一 是 要 明 确 资 产 管 理 的 目 标 资 产 管 理 目 标 要 明 确 资 产 的 运 行 全 过 程 生 命 全 周 期 的 具 体 管 理 办 法 尽 可 能 确 保 资 产 无 闲 置 浪 费 和 流 失 现 象, 最 大 程 度 上 实 现 资 产 保 值 增 值, 发 挥 使 用 价 值, 产 生 企 业 效 益 二 是 理 顺 资 产 管 理 关 系 明 确 各 级 资 产 管 理 机 构 的 职 责, 以 现 代 企 业 三 会 管 理 体 制 为 基 础, 建 立 一 套 集 团 总 部 领 导 层 - 总 部 资 产 管 理 部 门 - 基 层 经 营 管 理 层 - 基 层 资 产 管 理 执 行 层 四 级 资 产 管 理 架 构 各 级 资 产 管 理 部 门 职 责 主 要 应 有 以 下 几 方 面 的 内 容 : 负 责 贯 彻 执 行 上 级 有 关 资 产 管 理 的 法 规 和 制 度 ; 负 责 制 定 本 单 位 本 部 门 的 管 理 办 法, 并 组 织 实 施 和 监 督 检 查 ; 负 责 组 织 本 单 位 本 部 门 的 资 产 清 查 登 记 统 计 汇 总 及 日 常 监 督 检 查 工 作 ; 负 责 规 定 范 围 内 资 产 的 划 转 转 让 报 损 报 废 核 销 置 换 工 作 ; 及 时 向 上 级 资 产 管 理 部 门 报 告 工 作 三 是 健 全 监 督 制 约 机 制 机 制, 规 范 资 产 管 理 行 为, 建 立 科 学 周 密 可 行 的 监 督 制 约 机 制, 防 止 资 产 的 流 失, 减 少 不 必 要 的 损 失 浪 费, 同 时 也 必 须 建 立 起 一 定 的 激 励 机 制 ( 三 ) 推 进 资 产 经 营 绩 效 考 核 建 设, 提 高 资 产 经 营 效 益 从 发 展 方 向 来 看, 现 代 企 业 制 度 下, 企 业 经 营 效 益 越 来 越 向 倾 向 于 从 资 产 经 营 效 益 角 度 来 评 价 根 据 2012 年 温 州 市 国 资 委 经 营 业 绩 考 核 内 容, 考 核 集 团 业 绩 指 标 分 为 营 运 效 益 型 指 标 ( 利 润 总 额 净 资 产 收 益 率 ), 资 产 安 全 性 指 标 ( 投 资 管 理 及 节 14

24 能 降 耗 产 权 管 理 等 等 ) 从 上 述 考 核 指 标 看, 虽 然 资 产 安 全 等 综 合 指 标 范 围 较 广, 但 从 分 值 上 看 利 润 指 标 和 净 资 产 收 益 率 指 标 却 是 经 营 业 绩 考 核 的 大 头, 预 期 未 来 国 资 委 对 企 业 的 考 核 也 更 侧 重 于 资 产 经 营 指 标 随 着 集 团 规 模 进 一 步 扩 大 对 外 投 资 企 业 数 量 不 断 增 加 及 公 司 上 市 需 要, 对 下 属 众 多 投 资 企 业 的 业 绩 考 核 内 容 势 必 也 将 逐 步 走 向 考 核 资 产 经 营 效 益 为 主 尤 其 是 上 市 企 业, 更 倾 向 于 用 资 产 经 营 指 标 评 价 企 业 经 营 质 量 为 顺 应 现 代 企 业 经 营 管 理 的 趋 势, 集 团 有 必 要 在 绩 效 考 核 制 度 建 设 中 逐 步 将 相 关 资 产 经 营 指 标 纳 入, 建 立 现 代 企 业 经 营 质 量 评 价 体 系, 资 产 经 营 指 标 的 纳 入 有 利 于 在 更 深 程 度 上 调 动 子 公 司 管 理 者 的 积 极 性 和 创 造 性 本 文 所 述 资 产 经 营 效 益, 某 种 程 度 上 已 经 超 出 一 般 企 业 资 产 管 理 评 价 的 范 围, 从 集 团 目 前 现 实 来 看, 还 无 法 完 全 按 下 述 指 标 去 衡 量, 可 适 当 作 为 借 鉴 衡 量 资 产 经 营 的 指 标 一 般 有 以 下 : 质 量 指 标 体 系 : 总 资 产 周 转 率 应 收 账 款 周 转 率 资 产 现 金 回 收 率 流 动 资 产 周 转 率 不 良 资 产 比 率 等 收 益 指 标 体 系 : 税 息 前 利 润 净 资 产 保 值 增 值 率 净 资 产 收 益 率 资 产 负 债 率 等 由 于 资 产 经 营 业 绩 的 表 现 形 式 是 多 方 面 的, 对 指 标 的 选 择 也 有 多 方 面 的, 财 务 指 标 与 非 财 务 指 标, 需 要 根 据 具 体 情 况 作 具 体 选 择, 主 要 来 讲 侧 重 于 收 入 与 利 润 两 个 方 面 建 立 考 核 指 标 和 监 控 指 标 从 集 团 目 前 阶 段 上, 对 子 公 司 考 核 大 项 上 基 本 指 标 主 要 有 税 息 前 利 润 净 资 产 保 值 增 值 率 比 较 适 宜 税 息 前 利 润 由 净 利 润 利 息 支 出 和 税 收 三 部 分 组 成, 即 税 息 前 利 润 = 净 利 润 + 利 息 支 出 + 税 收 在 其 他 条 件 不 变 的 情 况 下, 子 公 司 净 税 息 前 利 润 越 多, 对 集 团 公 司 所 作 的 贡 献 越 大, 这 也 是 集 团 公 司 经 营 的 根 本 目 的 净 资 产 保 值 增 值 率 =( 本 年 度 资 产 额 一 上 年 净 资 产 ) 上 年 净 资 产 额 x100%, 净 资 产 保 值 增 值 率 是 评 价 子 公 司 经 营 业 绩 的 良 好 尺 度, 能 反 映 子 公 司 的 综 合 盈 利 能 力, 且 具 有 横 向 可 比 性, 有 利 于 判 断 各 子 公 司 经 营 业 绩 的 优 劣 ( 四 ) 加 强 现 代 企 业 管 理 知 识 培 训, 提 高 资 产 管 理 人 员 专 业 水 平 随 着 资 产 管 理 业 务 的 发 展, 现 代 企 业 对 资 产 管 理 者 职 责 与 技 能 的 专 业 性 要 求 越 来 越 高, 各 级 资 产 管 理 人 员 不 仅 要 熟 悉 财 务 知 识, 也 需 要 在 资 产 运 营 方 面 加 强 专 业 知 识 学 习, 提 高 业 务 视 野 要 求 资 产 管 理 者 从 过 去 的 固 定 资 产 管 理 向 全 面 资 产 管 理 15

25 迈 进, 从 过 去 简 单 的 资 产 管 理 与 控 制 向 资 本 的 运 营 与 风 险 防 范 去 拓 展, 且 不 但 要 扎 根 本 土, 熟 悉 国 情 及 当 地 市 场, 同 时 也 要 兼 具 国 际 视 野, 为 企 业 走 向 资 本 市 场 国 际 化 合 作 提 供 要 素 保 障 具 体 来 讲 资 产 管 理 人 员 要 努 力 实 现 基 础 理 论 扎 实, 熟 练 掌 握 各 种 资 产 管 理 知 识 与 技 能, 能 够 在 企 业 生 产 运 营 改 组 等 过 程 中 独 立 承 担 资 产 监 督 管 理 资 本 运 营 企 业 风 险 管 理 工 作, 并 需 要 在 资 产 管 理 与 控 制 资 本 运 营 与 风 险 防 范 国 有 资 产 管 理 政 策 法 规 等 方 面 加 强 培 训 与 学 习 ( 五 ) 积 极 盘 活 存 量 资 产, 做 好 重 大 资 产 项 目 管 理 存 量 资 产 是 指 企 业 所 拥 有 的 全 部 可 确 指 的 资 产 企 业 经 营 发 展 过 程 中 会 逐 步 积 累 或 通 过 外 部 接 收 兼 并 积 累 一 些 亟 待 盘 活 的 存 量 资 产, 这 些 存 量 资 产 主 要 有 资 产 老 旧 分 散 或 重 复, 或 者 是 非 主 营 业 务, 无 法 形 成 规 模 效 益, 运 营 管 理 模 式 传 统 化, 附 加 值 低 等 特 点 对 这 些 存 量 资 产 进 行 分 类 盘 活, 通 过 多 种 形 式 的 运 营 开 发, 为 企 业 直 接 产 生 经 营 效 益 或 融 资 工 作 创 造 条 件 具 有 十 分 重 要 意 义 目 前 集 团 存 量 资 产 中 可 开 发 部 分 主 要 为 土 地 房 屋 岸 线 船 舶 机 械 等 资 产 通 过 集 团 内 部 加 强 管 理, 外 部 积 极 争 取 政 策 积 极 盘 活 存 量 资 产, 部 分 闲 置 设 备 和 其 他 不 动 产, 可 通 过 处 置 变 现, 减 少 损 失 ; 房 屋 土 地 通 过 整 合 统 一 租 赁, 增 加 资 产 的 整 体 价 值 ; 集 中 有 效 资 产 进 行 抵 押 贷 款 融 资 等 通 过 资 产 有 效 盘 活 使 集 团 内 部 沉 淀 闲 置 资 产 整 合 起 来, 创 造 融 资 条 件, 构 建 融 资 平 台 实 现 资 产 经 营 目 标, 盘 活 存 量 资 产, 要 加 强 管 理 责 任 落 实, 确 保 每 项 资 产 都 有 专 人 负 责, 明 确 责 任, 实 现 损 失 追 究 其 中 加 强 对 重 大 资 产 项 目 的 管 理 是 重 点, 对 重 要 资 产 项 目, 要 探 索 创 新 管 理 方 式, 通 过 建 立 项 目 组 的 方 式, 明 确 项 目 工 作 目 标 分 工 计 划, 提 高 资 产 管 理 的 效 率, 协 调 集 团 内 外 各 方 面 资 源 具 体 可 通 过 建 立 项 目 管 理 责 任 制 完 善 项 目 管 理 分 析 方 法 实 施 项 目 分 类 管 理 探 索 项 目 退 出 形 式 等 方 法 完 善 项 目 管 理 16

26 参 考 文 献 [1] 李 华. 母 公 司 对 子 公 司 的 管 理 模 式 及 资 产 经 营 考 核 指 标 体 系 研 究. [2] 董 文 艺 学. 关 于 构 建 国 有 资 产 经 营 管 理 公 司 的 理 性 思 考. [3] 用 友 软 件. 企 业 资 产 管 理 解 决 方 案. 17

27 关 于 深 化 温 州 港 集 团 港 口 投 融 资 工 作 的 思 考 温 州 港 投 资 开 发 有 限 公 司 贺 元 启 项 小 青 摘 要 近 年 来 资 金 短 缺 已 成 为 制 约 我 国 港 口 发 展 的 一 个 主 要 原 因 之 一 温 州 港 是 全 国 沿 海 二 十 五 个 主 要 港 口 之 一 国 家 重 要 枢 纽 港 温 州 港 集 团 作 为 港 口 投 资 开 发 及 经 营 管 理 的 主 力 军, 按 照 亿 吨 大 港 百 万 标 箱 目 标, 随 着 发 展 不 断 深 入, 投 融 资 是 其 需 积 极 应 对 好 的 重 大 挑 战 本 文 阐 述 了 港 口 项 目 融 资 特 点 和 主 要 模 式, 分 析 了 投 融 资 现 状 及 存 在 问 题, 并 探 讨 性 地 提 出 了 进 一 步 做 好 投 融 资 工 作 的 对 策 建 议 关 键 词 深 化 港 口 项 目 投 融 资 思 考 一 港 口 项 目 特 点 与 融 资 模 式 ( 一 ) 港 口 项 目 属 性 特 点 港 口 项 目 的 建 设 和 发 展, 不 仅 要 有 良 好 的 自 然 地 理 深 水 岸 线 经 济 腹 地 等 客 观 建 设 条 件, 更 要 求 有 雄 厚 的 资 金 投 入, 属 于 资 金 密 集 行 业 建 设 初 期 涉 及 到 航 道 疏 浚 港 口 桩 基 场 地 建 设 进 出 港 口 道 路 及 海 关 商 检 辅 助 办 公 楼 宇 等 诸 多 方 面 的 开 发 工 作, 后 期 面 临 着 高 昂 的 设 备 购 建 投 入 按 照 属 性 不 同, 一 般 项 目 投 资 大 体 可 分 为 基 础 性 经 营 性 和 公 益 性 项 目 投 资 等 三 大 类 基 础 性 项 目 建 设 周 期 长 投 资 大 投 资 回 收 慢 港 口 项 目 即 属 于 基 础 性 项 目, 具 体 又 可 归 结 为 两 类 : 一 是 公 益 性 基 础 性 设 施, 如 航 道 码 头 ( 专 用 码 头 除 外 ) 集 疏 运 通 道 防 波 堤 灯 塔 等 ; 另 一 类 是 经 营 性 基 础 设 施, 如 仓 库 堆 场 各 类 装 卸 机 械 港 口 作 业 船 舶 等 目 前, 我 国 港 口 建 设 项 目 的 资 金 来 源 主 要 来 自 政 府 ( 或 政 府 授 权 主 体 投 资 平 台 ) 财 政 投 入 国 内 贷 款 和 少 量 的 资 本 市 场 投 资 由 于 港 口 建 设 资 金 需 求 大, 而 政 府 财 力 有 限, 投 入 较 少, 近 年 来 资 金 短 缺 成 为 制 约 我 国 港 口 发 展 的 一 个 主 要 原 因 之 一 18

28 ( 二 ) 港 口 项 目 融 资 模 式 港 口 投 融 资 渠 道 日 趋 多 元 化, 中 外 合 资 民 营 资 本 参 股 港 口 投 资 港 口 企 业 上 市, 把 社 会 民 间 私 人 资 本 和 国 外 资 本 引 入 基 础 建 设, 是 当 前 港 口 投 资 主 体 多 元 化 的 主 要 形 式 和 融 资 渠 道 多 元 化 的 具 体 表 现 除 向 银 行 贷 款 外, 融 资 模 式 主 要 有 BOT ( 或 BT) 模 式 设 计 / 采 购 / 施 工 总 承 包 (EPC) 总 价 固 定 的 交 钥 匙 工 程 (LSTK) 其 中,EPC LSTK 模 式 更 宜 用 于 投 资 规 模 不 大 建 设 周 期 不 长 有 稳 定 较 高 投 资 回 报 的 经 营 性 项 目 ; 而 BOT( 或 BT) 模 式 和 地 主 港 模 式 则 是 更 宜 于 由 政 府 主 导 兼 顾 经 营 性 和 非 经 营 性 公 用 性 和 收 益 性 于 一 体 的 港 口 基 础 设 施 建 设 的 融 资 模 式 此 外, 结 合 浙 江 民 间 资 本 充 裕 的 特 点 和 当 前 温 州 金 融 改 革 的 机 遇, 港 口 建 设 融 资 可 探 索 发 展 民 间 借 款 港 口 项 目 证 券 化 项 目 融 资 租 赁 等 项 目 融 资 创 新 模 式 1 BOT( 或 BT) 融 资 模 式 BOT 英 文 Build--Operate--Transfer 的 首 字 母 缩 写, 意 为 建 设 运 营 转 让 一 般 是 指 政 府 ( 或 其 授 权 主 体 ) 与 项 目 公 司 签 订 特 许 权 协 议, 由 项 目 公 司 筹 资 和 建 设 公 共 基 础 设 施 建 设 项 目, 项 目 公 司 在 特 许 期 内 拥 有 运 营 和 维 护 该 项 设 施, 并 通 过 提 供 产 品 或 收 取 服 务 费 用 来 回 收 投 资 偿 还 贷 款 并 获 取 合 理 利 润 特 许 期 满 后, 项 目 无 偿 移 交 给 东 道 国 政 府 鉴 于 特 许 权 在 BOT 项 目 中 的 关 键 地 位, 所 以 BOT 方 式 也 被 称 为 特 许 权 融 资 优 点 主 要 表 现 以 下 三 方 面 : 一 是 解 决 在 基 础 设 施 投 资 方 面 资 金 缺 口 问 题, 减 少 了 政 府 在 基 础 设 施 方 面 的 财 政 支 出 二 是 能 提 高 管 理 水 平, 把 先 进 经 营 机 制 引 入 到 基 础 设 施 建 设 和 运 营 中 三 是 能 分 担 项 目 风 险, 由 私 营 机 构 进 行 总 承 包, 并 通 过 一 套 完 整 的 协 议 担 保 体 系, 将 工 程 的 风 险 在 各 参 与 方 之 间 进 行 合 理 的 分 配 港 口 设 施 的 建 设 理 论 上 符 合 BOT 投 融 资 模 式 要 求, 但 目 前 国 内 还 很 少 大 型 港 口 有 真 正 应 用 BOT 模 式 究 其 原 因, 可 能 更 多 的 是 出 于 政 治 因 素 的 考 虑, 不 愿 把 具 有 战 略 资 源 的 港 口 以 BOT 的 形 式 长 时 间 转 移 给 一 个 纯 粹 以 赢 利 为 目 的 私 营 机 构 进 行 建 设 经 营 管 理 因 此, 各 国 政 府 在 对 待 港 口 建 设 是 否 可 以 采 用 BOT 模 式 的 问 题 上 都 较 谨 慎 而 对 于 有 些 地 方 港 口, 或 者 急 于 起 步 建 设, 或 者 建 设 资 金 有 缺 口, 也 可 采 用 BT 方 式 建 设, 即 建 设 一 转 让 先 由 建 设 方 或 者 财 团 投 资 建 设, 建 成 后 转 让 给 政 19

29 府 组 建 的 港 务 经 营 主 体 但 缺 点 是 建 设 资 金 利 息 较 高, 一 般 达 10% 左 右, 且 工 程 造 价 一 般 是 按 照 施 工 图 概 预 算 结 算 的, 转 让 价 要 比 实 际 工 程 造 价 要 高 2 地 主 港 模 式 地 主 港 模 式 是 指 政 府 委 托 特 许 经 营 机 构 代 表 其 拥 有 港 区 及 后 方 一 定 范 围 的 土 地 岸 线 及 基 础 设 施 的 产 权, 对 该 范 围 内 的 土 地 岸 线 航 道 等 进 行 统 一 开 发, 以 租 赁 方 式 把 港 口 码 头 租 给 国 内 外 港 口 经 营 企 业 经 营, 收 取 一 定 租 金, 用 于 港 口 建 设 的 滚 动 发 展 其 本 质 上 是 实 现 了 产 权 与 经 营 权 的 分 离 地 主 港 模 式 下, 土 地 和 基 础 设 施 的 所 有 权 和 港 口 管 理 职 能 则 一 直 由 政 府 实 施 控 制 和 管 理, 即 可 保 证 国 家 对 土 地 岸 线 等 重 要 资 源 的 有 效 控 制, 又 能 吸 引 各 投 资 方 参 与 港 口 建 设 和 经 营, 是 一 种 代 表 着 当 前 世 界 主 要 港 口 发 展 方 向 的 管 理 模 式 该 模 式 一 般 主 要 针 对 城 市 新 港 区 或 临 港 工 业 区 的 开 发 建 设, 其 运 作 基 本 思 路 是 : 政 府 界 定 出 岸 线 港 区 等, 成 立 港 区 开 发 建 设 管 理 委 员 会 ( 简 称 管 委 会 ) 作 为 地 方 政 府 的 派 出 机 构, 统 一 负 责 港 区 的 规 划 开 发 建 设 管 理, 管 委 会 下 设 国 资 控 股 的 港 区 投 资 发 展 公 司 ( 简 称 港 投 公 司 ) 作 为 港 区 开 发 的 建 设 经 营 主 体 和 融 资 平 台 港 投 公 司 以 独 资 合 资 联 营 参 股 等 方 式 投 资 建 设 港 口 非 经 营 性 基 础 设 施 经 营 性 基 础 设 施 和 经 营 性 设 施, 建 成 后 经 评 估, 以 出 租 转 让 或 合 营 等 方 式 交 付 给 港 口 经 营 企 业 经 营 管 委 会 通 过 控 股 的 港 投 公 司 获 得 相 应 的 出 让 ( 租 赁 ) 费 和 收 益, 其 中 一 部 分 交 给 上 级 财 政, 剩 余 部 分 用 于 港 口 的 滚 动 开 发 目 前, 我 国 港 口 实 践 地 主 港 模 式 运 作 的 已 有 不 少 成 功 经 验, 如 天 津 临 港 工 业 区 天 津 临 港 工 业 区 位 于 天 津 滨 海 新 区 核 心 区 海 河 入 海 口, 整 体 规 划 面 积 平 方 公 里 2004 年 11 月, 塘 沽 区 政 府 成 立 了 天 津 市 临 港 工 业 区 管 理 委 员 会 ( 简 称 管 委 会 ), 是 塘 沽 区 人 民 政 府 派 出 机 构, 代 表 政 府 行 使 各 种 行 政 管 理 职 能, 管 委 会 以 天 津 临 港 投 资 控 股 有 限 公 司 名 义 投 资 亿 元 人 民 币, 占 73.4% 股 份 组 建 天 津 临 港 工 业 区 建 设 开 发 有 限 责 任 公 司 ( 简 称 开 发 公 司 ), 具 体 实 施 临 港 工 业 区 的 开 发 建 设 在 这 种 模 式 中, 开 发 公 司 不 是 一 级 行 政 组 织 或 行 政 派 出 机 构, 而 是 投 资 开 发 商, 但 从 其 股 东 构 成 来 看, 发 行 人 作 为 临 港 工 业 区 的 开 发 主 体 却 有 着 深 厚 的 政 府 背 景 2005 年 9 月, 管 委 会 与 开 发 公 司 签 订 了 受 托 实 施 天 津 临 港 工 业 区 土 地 开 发 20

30 市 政 及 公 用 工 程 建 设 的 协 议, 开 发 公 司 作 为 建 设 项 目 法 人 具 体 组 织 实 施 天 津 临 港 工 业 区 土 地 开 发, 政 府 收 取 临 港 工 业 区 入 区 企 业 土 地 出 让 金 后, 全 部 返 还 给 临 港 工 业 区 管 委 会, 用 于 临 港 工 业 区 的 前 期 配 套 建 设 以 及 对 临 港 建 设 开 发 公 司 开 发 成 本 的 补 偿 开 发 公 司 垄 断 天 津 临 港 工 业 区 的 滩 涂 开 发, 基 础 设 施 建 设 等, 但 由 于 开 发 规 模 投 资 规 模 均 较 大, 为 避 免 开 发 风 险, 采 取 滚 动 开 发 模 式, 即 采 取 开 发 - 出 让 - 再 开 发 模 式, 使 土 地 开 发 规 模 与 临 港 工 业 区 的 招 商 引 资 相 适 应, 这 种 开 发 模 式 大 大 降 低 了 开 发 风 险, 同 时 大 大 降 低 了 开 发 资 金 需 求 此 外,2009 年 开 发 公 司 发 行 7.7 亿 元 企 业 债 券, 募 集 资 金 用 途 将 全 部 用 于 天 津 临 港 工 业 区 基 础 设 施 建 设 项 目 和 补 充 公 司 流 动 资 金 截 止 2010 年 底, 临 港 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 亿 元 围 海 造 陆 103 平 方 公 里, 固 化 处 理 土 地 50 平 方 公 里 疏 浚 形 成 了 10 万 吨 级 大 沽 沙 航 道, 建 设 20 个 万 吨 级 以 上 码 头 泊 位, 完 成 港 口 吞 吐 量 万 吨 造 修 船 装 备 制 造 粮 油 港 口 物 流 等 主 导 产 业 板 块 基 本 形 成 3 民 间 借 款 民 间 资 本 充 裕, 如 何 吸 引 民 间 资 本 进 入 港 口 建 设 项 目, 是 港 口 投 融 资 过 程 需 要 积 极 探 索 的 一 个 重 要 问 题 民 间 融 资 是 相 对 于 国 家 依 法 批 准 设 立 的 金 融 机 构 融 资 而 言 的, 泛 指 非 金 融 机 构 的 自 然 人 企 业 及 其 他 经 济 主 体 ( 财 政 除 外 ) 之 间 以 货 币 资 金 为 标 的 的 价 值 转 移 及 本 息 支 付 民 间 融 资 是 游 离 于 国 家 正 规 金 融 机 构 之 外 的 以 资 金 筹 借 为 主 的 融 资 活 动 其 资 金 所 有 者 按 照 约 定 的 条 件 转 让 使 用 资 金 的 权 利 其 发 展 的 法 律 依 据 从 根 本 上 来 源 于 国 家 保 护 公 民 合 法 私 人 财 产 的 宪 法 条 款 民 法 通 则 第 90 条 规 定 合 法 的 借 贷 关 系 受 法 律 保 护 合 同 法 第 196 条 规 定 : 借 款 合 同 是 借 款 人 向 贷 款 人 借 款, 到 期 返 还 借 款 并 支 付 利 息 的 合 同 公 司 法 对 法 人 出 借 资 金 也 进 行 了 规 定 中 华 人 民 共 和 国 港 口 法 第 五 条 规 定 : 国 家 鼓 励 国 内 外 经 济 组 织 和 个 人 依 法 投 资 建 设 经 营 港 口, 保 护 投 资 者 的 合 法 权 益 这 是 民 间 资 本 进 入 港 口 建 设 投 融 资 的 法 律 依 据 民 间 资 本 进 入 港 口 项 目 的 模 式 非 常 多, 最 常 用 的 模 式 就 是 借 款 港 口 企 业 为 港 口 建 设 项 目 的 建 设 采 用 民 间 借 款 的 方 式 进 行 融 资, 常 见 的 借 款 对 象 有 以 下 几 种 :(1) 是 向 企 业 员 工 借 款, 这 是 一 种 内 部 集 资, 将 企 业 内 部 员 工 的 闲 散 资 金 聚 集 起 来 开 发 21

31 新 的 项 目, 并 许 诺 一 定 的 回 报 如 1993 年 大 连 港 为 大 连 经 济 技 术 开 发 区 炼 油 厂 配 套 建 设 的 成 品 油 码 头 项 目, 建 设 两 个 万 吨 级 的 出 品 成 品 油 码 头 项 目, 经 人 民 银 行 批 准, 发 行 内 部 职 工 集 资 建 设 债 券 这 是 我 国 港 口 企 业 筹 资 建 设 码 头 的 一 次 有 益 尝 试 (2) 向 企 业 借 款 由 于 社 会 个 人 资 金 的 分 散 性, 向 社 会 上 的 个 人 借 款 难 以 在 短 时 间 内 的 聚 集 很 多 资 金, 所 以 很 多 港 口 企 业 会 选 择 向 熟 悉 或 者 有 交 易 往 来 的 企 业 借 款 (3) 向 企 业 外 的 个 人 借 款 这 种 方 式 就 是 聚 集 社 会 上 的 个 人 闲 散 资 金 有 资 信 的 港 口 企 业 只 要 向 个 人 出 具 一 张 收 据 或 借 条, 不 需 要 担 保 就 可 以 得 到 借 款, 借 款 人 每 月 从 企 业 处 获 得 利 息 回 报, 借 款 期 限 也 无 明 确 约 定, 当 个 人 需 要 用 钱 时 直 接 持 收 据 或 借 款 去 企 业 拿 钱 但 按 目 前 国 家 有 关 法 律 法 规, 直 接 向 个 人 集 资 也 存 在 变 形 集 资 的 嫌 疑 4 港 口 项 目 证 券 化 所 谓 资 产 证 券 化 (Securitization) 就 是 将 原 始 权 益 人 ( 卖 方 ) 不 流 通 的 存 量 资 产 或 者 可 预 见 的 未 来 收 入 构 造 和 转 变 为 资 本 市 场 上 可 销 售 和 流 通 的 金 融 产 品 的 过 程 广 义 资 产 证 券 化 包 括 一 级 证 券 化 和 二 级 证 券 化 一 级 证 券 化 又 称 初 级 证 券 化, 是 指 在 资 本 市 场 或 者 货 币 市 场 通 过 发 行 证 券 来 融 资, 借 款 者 通 过 资 本 市 场 或 货 币 市 场 以 商 业 票 据 企 业 债 券 股 票 等 金 融 工 具 直 接 融 资 ; 二 级 证 券 化 指 的 是 将 已 经 存 在 的 贷 款 和 应 收 账 款 等 转 化 成 可 流 动 的 转 让 金 融 工 具 的 过 程 譬 如 将 小 额 的 非 市 场 化 且 信 用 质 地 相 异 的 资 产 进 行 结 构 重 组, 汇 集 成 资 产 池, 经 过 重 新 包 装 成 具 有 流 动 性 的 证 券 港 口 收 益 一 般 是 通 过 向 使 用 者 收 费 获 取, 正 常 情 况 下, 这 种 收 益 大 都 较 稳 定 且 可 预 测, 这 是 港 口 资 产 得 以 证 券 化 的 前 提 条 件 一 般 或 为 独 立 单 一 新 建 港 口 项 目 的 证 券 化 融 资 模 式, 或 以 上 第 一 期 项 目 资 产 为 证 券 化 基 础 融 资 建 设 下 一 期 项 目 的 融 资 模 式 在 2012 年 温 州 金 改 发 布 的 细 则 中, 曾 明 确 提 出 温 州 市 将 鼓 励 和 引 导 民 间 资 本 通 过 股 权 债 权 等 投 资 方 式 有 序 进 入 基 础 产 业 和 基 础 设 施 领 域 市 政 公 用 事 业 和 政 策 性 住 房 建 设 领 域 社 会 事 业 领 域 等 实 体 经 济 领 域 温 州 S1 线 幸 福 轨 道 项 目 资 产 证 券 化 融 资 模 式 可 以 借 鉴 2012 年 12 月 12 日, 温 州 市 域 铁 路 S1 线 增 资 扩 股 一 期 募 集 启 动, 向 社 会 公 开 募 集 15 万 股 即 资 金 15 亿 元, 投 资 者 采 用 货 币 资 金 认 购 股 份 的 方 式 入 伙 幸 福 轨 道, 市 民 个 人 认 购 起 点 1 万 元, 企 业 法 人 投 资 起 点 2000 万 22

32 元, 固 定 收 益 每 年 一 付, 税 后 收 益 率 将 达 到 年 化 6% 从 开 始 募 集 到 2013 年 1 月 28 日, 仅 仅 1 个 半 月 时 间 就 完 成 资 金 募 集, 吸 引 了 9426 位 市 民 成 功 认 购 温 州 老 百 姓 为 何 热 衷 投 资 建 设 幸 福 轨 道 呢? 有 业 内 人 士 分 析, 主 要 有 四 大 因 素 : 投 资 门 槛 低 安 全 性 较 好 回 报 率 较 高 入 伙 很 方 便 5 项 目 融 资 租 赁 项 目 融 资 租 赁 是 常 规 融 资 租 赁 发 展 到 一 定 阶 段 的 产 物, 它 是 以 新 建 项 目 为 租 赁 载 体, 以 项 目 的 资 产 预 期 收 益 或 权 益 为 保 证 的 一 种 无 追 索 权 或 有 限 追 索 权 的 融 资 租 赁 模 式 在 项 目 融 资 租 赁 中, 承 租 人 以 项 目 自 身 的 财 产 和 效 益 为 保 证, 与 出 租 人 签 订 项 目 融 资 租 赁 合 同 租 赁 项 目 的 所 有 权 属 于 出 租 人, 出 租 人 根 据 承 租 人 对 融 资 项 目 的 要 求 为 其 融 资 建 设, 提 供 给 承 租 人 使 用, 承 租 人 支 付 租 金 承 租 人 用 来 保 证 租 金 偿 还 的 主 要 来 源 被 限 制 在 被 融 资 项 目 本 身 的 经 济 收 益 中 : 一 是 来 源 于 项 目 未 来 的 收 益 ; 二 是 项 目 本 身 的 资 产 价 值 因 此 出 租 人 对 承 租 人 项 目 以 外 的 财 产 和 收 益 无 追 索 权, 租 金 的 收 取 也 只 能 以 项 目 的 现 金 流 量 和 效 益 来 确 定 租 赁 期 结 束, 租 赁 项 目 的 所 有 权 可 能 转 移, 也 可 能 不 转 移 若 承 租 人 违 约 或 破 产, 出 租 人 有 权 收 回 租 赁 项 目, 租 赁 项 目 不 属 于 破 产 财 产 范 围, 可 对 抗 其 他 债 权 人 项 目 融 资 租 赁 作 为 港 口 项 目 融 资 的 有 益 探 索 和 创 新, 具 有 以 下 优 势 :(1) 若 租 23

33 赁 的 具 体 交 易 条 件 符 合 租 赁 会 计 准 则 规 定 的 经 营 租 赁 条 件, 租 金 可 以 进 经 营 成 本, 租 赁 负 债 可 不 进 资 产 负 债 表, 承 租 企 业 由 此 可 获 得 税 收 优 惠 和 表 外 融 资 优 势 ;(2) 利 于 降 低 建 设 期 投 资 压 力, 分 散 投 资 风 险 一 方 面 灵 活 的 租 金 支 付 方 式 为 承 租 方 提 供 了 不 少 选 择 方 案, 有 助 于 减 小 还 款 期 压 力, 在 平 衡 企 业 利 润 改 变 当 期 现 金 流 量 筹 措 分 红 现 金 等 方 面 有 着 特 殊 的 作 用 另 一 方 面, 通 过 减 少 在 建 设 期 的 直 接 投 入, 分 散 了 财 政 在 建 设 期 的 投 资 风 险 目 前 我 国 只 是 在 一 部 分 中 小 港 口 进 行 了 项 目 融 资 租 赁 模 式 的 尝 试, 如 浙 江 乍 浦 港 江 阴 港 威 海 港 龙 口 港 等 二 温 州 港 集 团 港 口 投 融 资 现 状 及 存 在 问 题 温 州 港 是 全 国 沿 海 二 十 五 个 主 要 港 口 之 一 国 家 重 要 枢 纽 港, 是 连 接 长 三 角 地 区 和 海 西 经 济 区 的 重 要 节 点, 是 浙 西 南 赣 东 闽 北 皖 南 等 地 区 对 外 贸 易 的 重 要 出 海 口 规 划 岸 线 公 里, 其 中 深 水 岸 线 资 源 67.3 公 里, 全 部 为 可 成 片 开 发 岸 线 温 州 港 集 团 作 为 港 口 投 资 开 发 及 经 营 管 理 的 主 力 军, 随 着 发 展 不 断 深 入, 投 融 资 是 其 需 积 极 应 对 好 的 重 大 挑 战 ( 一 ) 温 州 港 集 团 港 口 投 融 资 现 状 1 助 推 港 口 项 目 建 设, 顺 利 完 成 投 融 资 任 务 近 年 来, 集 团 加 大 投 入 全 力 扩 能, 港 口 工 程 建 设 掀 起 新 高 潮 全 面 启 动 了 乐 清 湾 状 元 岙 大 小 门 岛 等 三 大 核 心 港 区 的 开 发 建 设, 同 时 加 快 瓯 江 港 区 的 改 造 提 升, 港 区 布 局 向 瓯 江 口 外 转 移 并 延 伸, 港 口 综 合 服 务 能 力 得 到 有 效 提 升, 逐 步 由 瓯 江 时 代 迈 向 东 海 时 代 温 州 港 第 一 个 深 水 公 共 码 头 泊 位 状 元 岙 港 区 一 期 工 程 8# 9# 多 用 途 泊 位 灵 昆 多 用 途 码 头 白 楼 下 码 头 技 改 ( 一 期 ) 海 港 大 厦 等 几 个 项 目 建 成 ; 龙 湾 港 区 一 期 技 改 工 程 龙 湾 港 区 二 期 工 程 等 项 目 相 继 建 成 投 用, 顺 利 推 动 了 老 港 换 新 港 战 略 的 实 施 ; 开 工 建 设 乐 清 湾 港 区 一 期 工 程 多 用 途 泊 位 状 元 岙 化 工 码 头 工 程 和 港 区 围 垦 工 程 七 里 港 区 二 期 工 程 ( 二 阶 段 ) 七 里 港 区 一 期 码 头 平 台 加 宽 工 程 白 楼 下 作 业 区 技 改 二 期 ( 散 粮 ) 工 程 龙 湾 仓 储 工 程 等 一 批 重 点 港 口 工 程 项 目 ; 从 瓯 江 口 新 区 管 委 会 接 收 大 小 门 岛 项 目, 状 元 岙 港 区 二 期 已 进 入 项 目 核 准 阶 段, 乐 清 湾 北 港 区 散 货 泊 位 也 已 开 展 前 期 工 作 24

34 十 一 五 期 间 温 州 港 集 团 累 计 完 成 投 资 35 亿 元, 年 均 增 长 39.78%, 其 中 港 口 工 程 项 目 投 资 年 均 增 长 38.41%, 共 筹 集 固 定 资 产 项 目 资 金 24.7 亿 元, 其 中 争 取 财 政 借 款 9.4 亿 元, 银 行 融 资 11.9 亿 元 2012 年 又 积 极 开 展 信 托 融 资 租 赁 和 票 据 等 融 资 方 式, 全 年 完 成 各 类 融 资 额 亿 元 ( 不 含 招 商 引 资 ), 是 年 度 计 划 20 亿 的 105.2%, 有 效 保 证 了 集 团 八 大 项 目 顺 利 推 进 截 止 2012 年 底, 集 团 合 并 总 资 产 69.3 亿 元 净 资 产 30.4 亿 元 累 计 借 款 余 额 亿 元, 其 中 项 目 长 期 贷 款 亿 元, 占 比 73.82%; 短 期 借 款 9.85 亿 元, 占 比 26.18% 2 不 断 拓 展 丰 富 融 资 渠 道, 投 融 资 工 作 再 上 新 台 阶 为 解 决 长 期 起 来 束 缚 温 州 港 发 展 的 存 量 资 产 难 以 盘 活 建 设 资 金 严 重 不 足 港 口 融 资 渠 道 单 一 的 问 题,2011 年 5 月 集 团 成 立 了 温 州 港 投 资 开 发 有 限 公 司, 作 为 集 团 专 门 的 投 融 资 平 台, 以 期 逐 步 建 立 以 市 场 运 作 为 主 财 政 支 持 为 辅 的 温 州 港 口 基 础 设 施 建 设 筹 资 的 模 式 近 年 来 投 融 资 主 要 举 措 如 下 (1) 加 强 银 企 合 作, 间 接 融 资 主 渠 道 作 用 凸 现 与 多 家 银 行 以 及 金 融 机 构 开 展 合 作, 搭 建 信 贷 融 资 平 台, 建 立 与 金 融 机 构 紧 密 合 作 渠 道 2012 年 集 团 取 得 项 目 贷 款 2.5 亿 流 动 资 金 贷 款 9.13 亿 (2) 敢 于 创 新 尝 试, 直 接 融 资 比 例 有 所 上 升 创 新 融 资 方 式, 开 展 了 信 托 融 资 企 业 债 短 融 BT 探 索, 在 债 券 市 场 和 银 行 间 市 场 有 重 大 突 破 以 盘 活 存 量 资 产 为 手 段,2012 年 完 成 物 业 收 益 权 信 托 产 品 委 托 债 券 融 资 租 赁 等 以 创 新 融 资 产 品 的 融 资 2.5 亿 元 ; 尝 试 资 本 市 场 直 接 融 资,4 亿 元 企 业 债 发 行 获 国 家 发 改 委 审 批, 成 功 发 行 ; 发 行 额 度 为 6 亿 元 的 短 期 融 资 券 完 成 注 册, 首 期 融 资 3 亿 元 ; 尝 试 开 展 状 元 岙 港 区 二 期 大 门 大 桥 小 门 连 接 线 公 路 等 项 目 BT 融 资 (3) 丰 富 合 作 形 式, 连 年 招 商 引 资 成 效 喜 人 集 团 以 发 展 的 眼 光 合 作 的 心 态 和 互 惠 互 利 的 原 则 丰 富 合 作 形 式, 开 展 了 港 港 政 企 民 资 外 资 港 货 等 合 作 深 化 港 港 合 作 强 化 与 上 海 港 宁 波 港 的 互 动 合 作, 三 港 合 资 通 过 股 权 重 组 的 温 州 金 洋 集 装 箱 码 头 有 限 公 司 于 2011 年 12 月 正 式 完 成, 为 将 七 里 港 区 打 造 成 温 州 港 内 支 线 集 装 箱 基 地 奠 定 了 基 础 加 强 政 企 合 作 与 乐 清 市 政 府 合 资 成 立 乐 清 湾 港 务 有 限 公 司 负 责 开 发 建 设 25

35 乐 清 湾 港 区 ; 与 洞 头 县 政 府 合 资 成 立 大 小 门 岛 投 资 开 发 公 司 负 责 大 小 门 岛 一 体 化 开 发 建 设 ; 与 苍 南 县 政 府 共 同 投 资 开 发 崇 家 岙 港 区 吸 引 民 间 资 本 2011 年 3 月, 与 华 峰 集 团 签 署 投 资 总 额 为 25 亿 元 的 温 州 石 油 化 工 交 易 平 台 投 资 协 议 ; 与 温 州 市 金 属 行 业 协 会 合 作 共 同 投 资 建 设 温 州 金 属 现 代 物 流 中 心, 推 动 温 州 三 位 一 体 港 口 服 务 体 系 建 设 扩 大 外 资 利 用 2012 年 全 年 累 计 利 用 省 外 1.64 亿 元, 协 议 外 资 844 万 美 元, 实 际 利 用 外 资 523 万 元 美 元, 外 资 排 名 全 市 国 有 企 业 集 团 前 茅 加 强 港 货 合 作 与 巨 化 集 团 元 立 集 团 和 江 西 电 力 等 大 客 户 建 立 战 略 合 作 伙 伴 关 系 积 极 引 进 项 目 中 石 化 LNG 项 目 落 地 大 小 门 岛, 同 时 积 极 参 加 温 商 大 会 浙 洽 会 海 洽 会 厦 洽 会 开 展 港 口 宣 传 及 项 目 推 介, 并 与 台 湾 港 务 股 份 有 限 公 司 中 交 建 中 铁 建 等 签 署 了 战 略 合 作 意 向 书 ( 二 ) 投 融 资 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题 1 加 快 发 展 的 迫 切 要 求 与 自 身 财 力 支 撑 能 力 不 相 称 温 州 港 集 团 须 加 大 投 资 力 度, 迎 头 赶 上, 因 为 我 们 已 经 落 后 了 为 什 么 这 样 说? 十 一 五 期 间, 温 州 港 周 边 港 口 不 断 加 大 投 资 步 伐, 坚 持 以 大 项 目 带 动 大 投 入, 以 大 投 入 推 动 大 发 展, 其 中 嘉 兴 港 累 计 投 资 42.6 亿 元, 宁 波 港 累 计 投 资 133 亿 元, 台 州 港 同 比 十 五 期 间 增 长 12.6 倍, 福 州 港 累 计 投 资 约 80 亿 元 ( 同 比 十 五 期 间 增 长 3.88 倍 ); 而 温 州 港 集 团 累 计 投 资 仅 35 亿 元 ( 同 比 十 五 期 间 增 长 2.5 倍 ) 随 着 港 口 无 边 界 化 船 舶 大 型 化 物 流 全 球 化 以 及 临 港 经 济 发 展 高 速 化, 加 大 投 资 仍 是 港 口 发 展 的 不 竭 动 力 但 据 交 通 部 测 算, 随 着 在 建 和 规 划 泊 位 的 投 产, 预 计 到 2015 年 沿 海 港 口 产 能 将 总 体 适 应 发 展 的 需 求, 沿 海 港 口 货 物 吞 吐 量 和 设 计 通 过 能 力 比 达 到 1 1.1, 表 明 沿 海 港 口 产 能 红 利 预 计 在 十 三 五 即 将 结 束, 为 此 温 州 港 须 加 快 投 资, 否 则 将 会 再 次 丧 失 发 展 机 遇 而 被 边 缘 化 尤 其 是 相 比 较 宁 波 福 州 港, 现 阶 段 温 州 港 深 水 码 头 不 足 集 疏 运 不 畅 临 港 产 业 刚 起 步 港 口 经 济 效 益 有 限, 可 谓 不 投 资 等 死, 只 有 投 资 才 能 挖 掘 潜 力, 只 有 投 资 才 能 缩 小 差 距, 只 有 投 资 才 能 拓 展 发 展 空 间 进 入 十 二 五, 温 州 港 集 团 正 视 差 距 奋 起 直 追, 全 力 加 大 港 口 投 资 加 快 港 口 26

36 建 设 但 与 必 须 加 大 投 资 加 快 投 资 相 矛 盾 的 是, 企 业 自 有 资 金 盈 利 积 累 能 力 和 财 政 保 障 能 力 完 全 不 能 满 足 大 投 资 大 发 展 的 需 要, 融 资 渠 道 有 待 进 一 步 创 新 与 拓 展, 可 谓 乱 投 资 找 死 目 前, 集 团 实 收 资 金 仅 17.8 亿 元 净 资 产 仅 亿 元 离 市 委 市 政 府 同 意 的 最 终 50 亿 元 资 本 金, 尚 有 15 亿 元 一 直 未 能 到 位 如 何 做 到 有 效 投 资, 也 就 成 为 我 们 温 州 港 当 前 的 重 要 课 题 2 行 业 和 企 业 ( 项 目 ) 自 身 盈 利 能 力 与 金 融 机 构 贷 款 偏 好 不 一 致 虽 港 口 项 目 具 有 自 然 垄 断 属 性, 但 上 游 资 源 和 下 游 市 场 竞 争 激 烈, 特 别 是 近 期 港 口 业 务 由 于 经 济 下 滑 进 出 口 贸 易 受 阻 等 原 因, 产 能 利 用 率 前 景 堪 忧, 加 之 港 口 建 设 期 长 资 本 产 出 率 和 资 本 流 动 性 不 高, 金 融 机 构 青 睐 程 度 明 显 下 降, 港 口 融 资 处 于 相 对 困 难 状 况 同 时, 集 团 还 面 临 因 资 本 金 不 到 位 而 对 外 投 资 的 资 本 金 出 资 能 力 不 足 抵 押 物 缺 乏 而 担 保 能 力 不 足 短 期 内 盈 利 积 累 能 力 不 强 资 信 等 级 评 级 不 高 等 瓶 颈 制 约 的 困 难 3 采 用 的 融 资 方 式 与 项 目 自 身 特 点 资 金 需 求 匹 配 度 不 高 集 团 重 大 项 目 融 资 渠 道 过 分 地 依 赖 银 行 抵 押 贷 款 和 财 政 拨 款, 融 资 渠 道 比 较 单 一, 资 产 负 债 率 较 高, 不 仅 导 致 抵 押 物 枯 竭, 再 融 资 能 力 差, 而 且 财 务 成 本 压 力 大, 企 业 直 接 融 资 步 伐 需 要 加 快 同 时, 融 资 成 本 居 高 不 下, 融 资 结 构 不 甚 合 理, 短 贷 长 用 现 象 突 出, 企 业 资 金 流 风 险 偏 大 随 着 部 分 项 目 进 入 还 贷 期, 还 贷 压 力 也 逐 步 增 大 2012 年 集 团 累 计 短 期 借 款 余 额 近 10 亿 共 17 笔, 只 有 2 笔 金 额 在 1 亿 以 上 且 都 是 1 年 内 到 期, 至 少 每 年 周 转 1 次 融 资 成 本 基 本 在 基 准 之 上, 直 接 融 资 只 有 4 亿 元 短 期 融 资 期 限 短 笔 数 多, 融 资 金 额 小 成 本 高, 需 要 每 年 周 转, 任 务 重, 但 是 短 期 流 动 资 金 贷 款 又 是 融 资 的 重 要 组 成 部 分, 关 键 是 打 破 瓶 颈, 调 整 资 金 结 构, 把 短 期 贷 款 单 笔 金 额 提 高, 减 少 笔 数 4 传 统 的 融 资 理 念 与 当 前 严 峻 的 融 资 形 势 要 求 尚 不 完 全 适 应 总 体 而 言, 由 于 国 家 宏 观 调 控, 目 前 融 资 形 势 仍 较 为 严 峻 企 业 投 融 资 工 作 要 体 现 服 务 于 企 业 生 产 扩 大 服 务 于 港 口 工 程 建 设 服 务 于 港 口 技 术 提 升 服 务 于 企 业 资 金 调 度 的 服 务 职 能 但 筹 融 资 受 项 目 审 批 滞 后 等 因 素 的 影 响 大, 为 不 影 响 项 目 建 设 和 公 司 跨 越 式 发 展, 在 风 险 可 控 和 资 金 成 本 允 许 的 情 况 下, 只 要 可 以 获 取 资 金 的 任 何 融 资 渠 27

37 道 应 都 要 探 讨 与 尝 试 ( 企 业 债 中 票 短 融 私 募 债 BT 融 资 上 市 股 权 融 资 产 业 发 展 基 金 境 外 融 资 尤 其 是 引 入 非 标 融 资 产 品 ) 在 融 资 的 集 团 内 部 管 理 模 式 上, 目 前 已 试 行 建 立 由 集 团 总 部 牵 头 的 融 资 协 同 机 制, 以 集 团 各 下 属 企 业 作 为 融 资 主 体 集 团 牵 头, 对 各 项 资 源 进 行 优 化 配 置 和 共 享, 为 下 属 公 司 融 资 提 供 各 种 必 要 的 服 务 和 支 持, 各 下 属 企 业 主 动 逐 步 分 担 目 前 集 团 公 司 承 担 的 港 口 投 资 建 设 项 目 的 筹 融 资 任 务, 充 分 梳 理 与 盘 活 存 量 资 产, 提 高 造 血 功 能, 为 项 目 融 资 与 补 充 企 业 现 金 流 提 供 条 件 三 进 一 步 做 好 投 融 资 工 作 的 对 策 建 议 根 据 集 团 十 二 五 发 展 规 划, 按 照 亿 吨 大 港 百 万 标 箱 目 标, 至 十 二 五 末, 集 团 港 口 年 货 物 吞 吐 量 确 保 3000 万 吨, 力 争 4000 万 吨, 其 中 集 装 箱 确 保 80 万 TEU, 力 争 100 万 TEU, 围 绕 一 港 七 区 建 设, 争 取 新 增 万 吨 级 及 以 上 泊 位 7 个, 新 增 港 口 货 物 吞 吐 能 力 3000 万 吨 以 上 下 阶 段 投 资 重 点 : 一 是 注 重 内 涵 的 建 设 与 功 能 的 拓 展, 暂 且 摈 弃 数 量 的 扩 张 和 低 效 同 质 项 目 的 上 马, 尽 快 形 成 专 用 码 头 与 多 用 途 码 头 结 合 集 装 箱 散 货 及 化 工 功 能 并 存 5 万 吨 级 以 下 以 及 万 20 万 吨 级 以 上 等 级 互 补 的 综 合 性 多 功 能 港 口 ; 二 是 同 步 提 高 码 头 项 目 与 临 港 物 流 项 目 投 资 比 重, 建 设 有 水 港 的 同 时 发 展 无 水 港 ; 三 是 加 快 短 平 快 项 目 投 资, 通 过 围 垦 项 目 与 老 港 换 新 港 土 地 开 发 项 目 的 收 益 推 动 港 口 项 目 滚 动 开 发 根 据 测 算, 十 二 五 实 施 项 目 的 总 投 资 规 模 约 210 亿 元 计 划 完 成 112 亿 元, 总 资 金 需 求 100 亿 元, 其 中 资 本 金 出 资 34 亿 元, 需 要 外 部 融 资 78 亿 元 2013 年 集 团 十 大 投 资 项 目, 计 划 总 投 资 约 亿, 股 权 投 资 和 其 他 投 资 6.49 亿, 年 度 投 资 额 历 史 之 最 经 集 团 财 务 部 测 算 今 年 集 团 资 金 总 需 求 约 30 亿 以 上, 其 中 集 团 需 解 决 项 目 投 资 需 求 资 金 亿 实 际 股 权 投 资 资 金 需 求 2.17 亿, 偿 还 银 行 贷 款 到 期 本 息 亿 下 阶 段 投 融 资 工 作 总 体 思 路, 是 以 加 快 港 口 项 目 投 资 为 目 的, 以 适 应 国 家 货 币 政 策 调 整 为 导 向, 以 加 强 融 资 创 新 为 手 段, 以 破 解 筹 融 资 难 题 为 重 点 ( 一 ) 提 高 融 资 能 力 一 是 以 落 实 集 团 资 本 金 到 位 为 保 障, 提 升 净 资 产 通 过 提 请 市 政 府 给 予 更 多 优 惠 政 策, 包 括 简 化 多 项 土 地 退 二 进 三 和 划 拨 转 出 让 手 续, 争 取 更 多 资 产 注 入, 28

38 继 续 积 极 推 进 杨 府 山 老 港 区 土 地 以 及 瑶 溪 地 块 的 出 让, 争 取 国 资 委 对 集 团 剩 余 约 15 亿 元 注 册 资 本 金 的 及 时 足 额 落 实 二 是 以 提 升 企 业 信 用 评 级 为 主 要 突 破 口, 为 直 接 融 资 开 拓 融 资 空 间 和 节 约 融 资 成 本 一 旦 达 到 2A 及 以 上 评 级, 中 长 期 直 融 ( 企 业 债 中 票 ) 规 模 与 短 融 规 模 互 不 占 额 度 因 此, 从 技 术 方 面, 通 过 政 策 支 持 整 合 并 将 各 县 区 可 整 合 资 产 并 入 集 团 报 表, 达 到 符 合 2A 评 级 的 资 产 规 模 净 资 产 额 度 盈 利 能 力 现 金 流 量 等 一 系 列 财 务 指 标 通 过 采 取 策 略 公 关, 引 入 竞 争 机 制, 采 用 招 投 标 方 式, 吸 引 多 家 评 级 机 构 参 与 竞 争, 并 附 带 捆 绑 优 质 项 目 三 是 以 增 加 信 用 为 手 段, 通 过 土 地 划 拨 转 出 让, 增 加 抵 押 物, 最 大 化 利 用 资 产 在 条 件 成 熟 和 现 实 需 要 的 情 况 下, 通 过 与 其 他 兄 弟 集 团 结 对 相 互 担 保 提 高 集 团 信 用 四 是 建 立 更 强 大 的 专 业 融 资 团 队 集 团 层 面 以 港 投 公 司 和 财 务 部 为 主 负 责 筹 融 资, 将 资 金 资 产 与 项 目 有 机 地 结 合 起 来, 各 下 属 企 业 也 应 该 组 建 自 己 的 筹 融 资 团 队 ( 二 ) 拓 宽 融 资 渠 道 集 团 融 资 策 略 按 三 个 阶 段 有 所 不 同, 第 一 阶 段 以 间 接 融 资, 主 要 是 银 行 债 务 融 资 ; 第 二 阶 段 银 行 融 资 转 债 券 融 资, 间 接 融 资 和 直 接 融 资 相 结 合 ; 第 三 阶 段 以 资 本 市 场 直 接 融 资 为 主 下 阶 段, 要 着 手 开 展 企 业 十 二 五 及 中 长 期 融 资 规 划 的 编 制, 为 港 投 公 司 上 市 做 准 备 1 努 力 盘 活 存 量 资 产 扩 大 企 业 间 接 融 资 银 行 贷 款 仍 是 今 后 一 段 时 间 内 集 团 融 资 的 主 要 方 式, 要 进 一 步 加 大 与 各 大 银 行 等 金 融 机 构 的 合 作 要 重 点 开 展 乐 清 湾 港 区 大 小 门 岛 港 区 以 及 状 元 岙 港 区 大 项 目 贷 款, 保 障 工 程 建 设 资 金 避 开 银 行 信 贷 规 模 束 缚, 通 过 集 合 理 财 产 品 财 产 收 益 权 融 资 业 务, 信 托 理 财 产 品, 通 过 贷 款 置 换 放 大 存 量 资 产 效 应, 评 高 资 产 抵 押 价 值 增 加 授 信 额 度, 扩 大 融 资 规 模 集 团 项 目 优 劣 搭 配, 优 势 可 捆 绑 略 差 或 有 瑕 疵 的 项 目, 打 包 融 资 在 拖 轮 设 备 融 资 租 赁 物 业 收 益 权 融 资 实 践 基 础 上, 加 大 与 金 融 租 赁 机 构 合 作, 采 取 融 资 租 赁 方 式 为 港 口 设 备 投 资 项 目 筹 集 资 金, 继 续 创 新 股 权 收 益 权 资 产 证 券 化 融 资 通 过 上 海 港 宁 波 港 增 资 金 洋 公 司 收 购 七 里 二 期 资 产, 可 再 进 行 项 目 贷 款 引 进 省 外 资 金 同 时, 积 极 争 取 市 财 政 对 港 口 项 目 投 资 贴 息 或 亏 损 专 项 补 助 2 继 续 推 进 港 口 项 目 资 本 市 场 直 接 融 资 继 续 开 展 企 业 债 中 期 票 据 短 期 融 29

39 资 券 私 募 债 等 途 径 融 资 增 加 根 据 实 际 需 要 放 款, 中 期 票 据 明 年 启 动 发 行 前 期 工 作 按 目 前 30 亿 元 净 资 产 测 算, 达 到 2A 及 以 上 评 级 后, 集 团 可 在 目 前 4 亿 企 业 债 6 亿 短 融 注 册 额 度 的 基 础 上, 再 增 加 14 亿 元 直 融 空 间 ( 其 中 中 长 期 8 亿 元, 短 融 6 亿 元 ) 积 极 洽 谈 推 进 状 元 岙 二 期 BT 融 资 以 港 投 为 主 体 通 过 整 合 集 团 内 优 质 资 产 向 其 注 入, 实 行 股 份 制 改 造, 达 到 上 市 要 求, 再 通 过 资 产 整 体 注 入 实 现 集 团 整 体 上 市 与 一 般 产 业 项 目 的 投 资 收 益 相 比, 总 体 而 言 港 口 项 目 回 收 风 险 较 小 收 益 相 对 稳 定, 这 符 合 社 会 投 资 者 获 取 投 资 收 益 的 投 资 目 的, 也 具 备 吸 引 民 间 资 金 参 与 投 资 的 基 本 条 件, 可 加 大 项 目 融 资 模 式 创 新 大 力 发 展 股 权 融 资, 尝 试 新 型 股 权 融 资 模 式, 成 立 私 募 股 权 中 心, 募 集 民 间 资 本 加 快 研 究 和 制 定 私 募 股 权 方 案, 借 鉴 引 进 保 险 资 金 和 设 立 产 业 发 展 基 金 等 模 式 另 外, 借 温 州 金 改 东 风 尝 试 资 产 ( 资 本 ) 证 券 化 融 资 非 标 融 资 产 品 利 用 雁 荡 公 司 的 境 外 融 资 平 台, 继 续 尝 试 内 保 外 贷 等 境 外 融 资 等 途 径, 以 及 通 过 投 注 差 探 讨 尝 试 中 外 合 资 企 业 如 状 元 岙 公 司 金 洋 公 司 水 上 旅 游 基 地 酒 店 公 司 的 境 外 项 目 融 资 新 路 子, 并 降 低 融 资 成 本 3 扩 大 招 商 引 资 推 动 港 口 对 外 开 放 一 是 以 业 务 招 商 和 融 资 招 商 为 重 点, 破 解 港 口 资 金 与 航 线 的 困 境, 提 升 港 口 对 外 开 放 水 平 既 要 突 出 重 点, 围 绕 三 大 核 心 港 区, 集 中 力 量 突 破 大 项 目, 又 要 以 商 招 商, 通 过 加 强 港 港 港 航 港 货 港 铁 的 全 方 位 合 作, 引 导 航 运 物 流 企 业 延 伸 产 业 链, 投 资 港 口 项 目 ; 同 时 借 助 平 台, 有 针 对 性 地 推 介 港 口 物 流 招 商 项 目 如 争 取 与 中 石 化 浙 江 物 产 等 大 型 央 企 省 企 就 有 关 项 目 的 合 资 合 作 达 成 协 议 二 是 结 合 港 口 物 流 项 目 特 点, 引 进 外 资 嫁 接 民 资 对 接 国 资, 通 过 合 资 合 作 股 权 转 让 兼 并 重 组 股 份 改 造 等 有 效 融 资 方 式 引 进 产 业 资 本 商 业 资 本 金 融 资 本 为 能 确 保 招 商 引 资 工 作 的 顺 利 完 成, 要 科 学 建 立 并 完 善 招 商 引 资 项 目 库, 积 极 开 展 并 拓 宽 招 商 途 径 及 方 式, 以 更 加 开 放 的 心 态 互 惠 互 利 的 原 则 开 展 对 外 合 作, 并 落 实 和 完 善 招 商 引 资 工 作 责 任 和 考 核 机 制 ( 三 ) 优 化 融 资 结 构 首 先 是 合 理 的 资 产 负 债 率 水 平, 警 戒 点 为 65%, 不 得 超 过 70% 在 此 范 围 内 坚 持 多 种 融 资 方 式 相 互 结 合 有 效 配 比, 巩 固 间 接 融 资, 扩 大 直 接 融 资, 实 现 融 资 结 构 的 优 化 重 点 发 展 具 有 规 模 大 期 限 长 成 本 低 的 融 资 方 式, 逐 步 缩 减 短 贷 长 用 的 30

40 信 贷 规 模, 扩 大 长 期 项 目 贷 款 比 例, 提 升 直 接 融 资 能 力 目 前 集 团 各 建 设 项 目 和 下 属 企 业 基 本 处 于 建 设 期 或 成 长 期, 项 目 投 资 任 务 重, 企 业 现 金 流 少, 尤 其 应 注 重 分 析 融 资 规 模 结 构 成 本 及 时 机 融 资 规 模 要 根 据 企 业 财 务 状 况 经 营 需 要 以 及 项 目 投 资 要 求 量 力 而 行 融 资 结 构 要 不 断 优 化, 在 控 制 融 资 风 险 与 谋 求 最 大 利 益 之 间 寻 求 一 种 均 衡, 寻 求 企 业 的 最 佳 资 本 结 构 过 去 我 们 融 资 时 追 求 静 态 合 理, 强 调 负 债 管 理, 避 免 出 现 债 务 危 机 ; 现 代 企 业 资 本 结 构 管 理 则 向 动 态 合 理 方 向 发 展, 强 调 现 金 流 量 与 债 务 的 动 态 平 衡 和 财 务 结 构 的 灵 活 性, 利 用 现 金 短 期 投 资 以 及 未 使 用 的 融 资 额 度, 来 保 持 融 资 结 构 的 灵 活 性, 使 企 业 及 时 调 整 资 本 结 构 除 合 理 通 过 短 融 中 票 金 融 租 赁 BT 资 产 ( 资 本 ) 证 券 化 私 募 股 权 融 资 结 构 化 融 资 产 品 等 替 换 资 金 成 本 高 的 银 行 贷 款 外, 利 用 银 行 的 综 合 授 信 平 台, 捆 绑 投 行 撬 动 融 资 规 模, 达 到 银 行 综 合 利 率 水 平 的 下 降, 实 现 资 金 支 出 节 约 同 时 做 好 发 债 中 票 短 融 等 直 接 融 资 和 流 贷 规 模 的 合 理 调 剂 和 置 换 配 比, 延 长 还 款 期 限, 最 终 实 现 还 款 期 限 覆 盖 到 项 目 运 营 并 产 生 效 益 阶 段, 用 经 营 收 益 偿 还 项 目 贷 款 本 息 的 目 的 ( 四 ) 提 高 经 营 效 益 这 是 各 项 工 作 的 根 本 为 此, 要 加 大 市 场 拓 展 力 度, 提 升 港 口 吞 吐 量 持 续 增 长 能 力 一 是 大 宗 散 货 方 面 要 实 施 大 货 主 大 货 种 战 略, 与 大 货 主 建 立 战 略 伙 伴 关 系, 通 过 铁 路 线 向 腹 地 拓 展 大 宗 散 货 货 源, 同 时 大 力 开 展 水 铁 水 公 联 运 从 储 备 客 源 拓 宽 品 种 优 选 客 户 入 手, 积 极 主 动 搜 集 市 场 信 息 和 应 对 市 场 变 化 二 是 集 装 箱 运 输 方 面, 要 加 强 南 北 中 转, 大 力 发 展 内 贸 集 装 箱 业 务 ; 促 进 弃 陆 走 水, 大 力 发 展 集 装 箱 内 支 线, 推 动 集 装 箱 内 贸 箱 转 外 贸 箱 运 作 模 式 ; 推 行 由 近 及 远, 大 力 发 展 集 装 箱 干 线 运 输, 在 外 贸 货 源 集 聚 的 基 础 上, 与 国 内 外 大 型 船 公 司 合 作, 开 辟 东 南 亚 航 线 欧 洲 ( 地 中 海 ) 线 中 东 线 三 是 港 口 服 务 质 量 提 升 方 面, 要 进 一 步 提 升 配 套 服 务 能 力, 完 善 服 务 功 能, 提 升 服 务 质 量 做 好 水 水 中 转 工 作, 推 出 15 万 吨 级 海 岬 型 船 舶 减 载 靠 泊 服 务, 降 低 运 输 成 本, 提 升 服 务 质 量, 实 现 船 舶 与 货 物 高 效 进 出 温 州 港 同 时, 要 加 快 港 口 公 共 码 头 基 础 设 施 建 设, 提 升 港 口 通 过 能 力, 实 现 可 持 续 发 展 31

41 参 考 文 献 [1] 董 宇 路. 港 口 建 设 项 目 融 资 新 模 式 的 探 讨. 企 业 管 理.2011 年 第 1 期. [2] 文 国 建. 我 国 港 口 建 设 项 目 融 资 模 式 及 探 讨. 当 代 经 济.2011 年 5 月 ( 下 ). [3] 韩 丽 君. 固 有 企 业 融 资 结 构 的 研 究. 能 源 与 节 能.2011 年 第 12 期. [4] 林 正 梁. 多 方 合 作, 多 元 筹 措, 力 以 赴 完 成 2012 年 投 融 资 任 务. 会 议 讲 话 [5] 黄 世 祥. 关 于 集 团 投 融 资 工 作. 会 议 发 言

42 温 州 港 整 车 内 外 贸 货 源 开 发 的 探 讨 与 研 究 温 州 金 洋 集 装 箱 码 头 有 限 公 司 朱 昊 摘 要 2011 年 全 市 新 增 汽 车 14.8 万 辆, 温 州 地 区 汽 车 保 有 量 已 经 突 破 140 万 辆 居 全 省 第 一 位 ; 强 大 的 汽 车 消 费 增 长 趋 势 说 明 温 州 汽 车 消 费 水 平 和 能 力 不 断 加 大, 也 同 样 为 温 州 港 口 码 头 延 伸 商 品 车 整 车 ( 以 下 简 称 整 车 ) 物 流 产 业 带 来 良 好 发 展 机 遇 本 文 对 温 州 地 区 整 车 物 流 现 状 及 温 州 港 口 开 发 整 车 物 流 进 行 可 行 性 研 究 和 分 析, 并 提 出 温 州 港 整 车 货 源 开 发 存 在 问 题 和 对 相 应 解 决 对 策 进 行 探 讨 关 键 词 公 路 安 全 保 护 条 例 整 车 物 流 汽 车 装 箱 整 车 进 口 口 岸 国 家 在 2011 年 7 月 1 日 开 始 执 行 新 公 路 安 全 保 护 条 例, 其 中 第 66 条 针 对 超 限 超 载 车 辆 给 予 了 更 加 严 厉 的 处 罚 力 度, 也 因 该 条 例 的 出 台 更 加 对 全 国 现 行 的 整 车 物 流 行 业 带 来 巨 大 的 法 规 大 限 整 车 物 流 是 指 第 三 方 物 流 商 代 替 汽 车 生 产 商 把 整 车 运 送 到 指 定 销 售 商 专 营 点 的 企 业 ; 而 当 前 整 车 物 流 行 业 95% 以 上 全 部 推 行 超 限 大 车 背 小 车 公 路 运 营 模 式, 此 举 违 法 又 违 规 现 象 存 在 已 经 多 年, 但 又 无 法 彻 底 改 善 汽 车 装 箱 是 利 用 整 车 专 用 集 装 箱 装 载 整 车 通 过 改 走 水 路 运 输 的 一 种 模 式, 整 车 水 路 运 输 合 理 合 法 又 无 安 全 风 险, 是 绿 色 安 全 最 直 接 表 现 申 报 设 立 整 车 进 口 口 岸 是 响 应 国 家 扩 大 进 口 的 政 策 导 向, 发 挥 温 州 港 的 开 放 优 势 和 辐 射 功 能, 加 快 温 州 大 港 建 设, 都 具 有 特 殊 而 深 远 的 战 略 意 义 整 车 进 口 口 岸 是 当 前 国 内 汽 车 整 车 进 出 口 口 岸, 总 数 已 有 13 个 ; 其 中 海 运 码 头 就 有 9 个, 主 要 的 整 车 进 口 口 岸 以 广 州 港 上 海 港 天 津 新 港 大 连 港 和 新 设 立 宁 波 梅 山 港 为 主 一 温 州 地 区 内 外 贸 整 车 物 流 背 景 与 现 状 ( 一 ) 整 车 物 流 背 景 在 温 州 地 区 整 车 物 流 已 经 存 在 10 年 有 余, 温 州 销 售 的 乘 用 车 商 用 车 及 特 种 车 辆 均 通 过 公 路 式 大 型 卡 车 背 小 车 模 式 抵 达 温 州 ; 当 前 国 内 整 个 整 车 物 流 企 业 服 务 水 准 不 高, 缺 乏 统 一 的 行 业 标 准 和 约 束 机 制, 造 成 同 等 运 输 价 格 条 件 下 的 服 务 内 涵 33

43 品 质 判 断 参 差 不 齐, 导 致 商 品 车 交 付 及 时 率, 商 品 车 质 损 率, 架 子 车 的 事 故 率 等 诸 项 指 标 均 不 尽 人 意 而 当 前 整 车 物 流 为 什 么 不 走 其 他 途 径 呢? 由 于 铁 路 水 路 诸 多 因 素, 制 约 了 运 输 品 质 的 改 善 其 一 水 运 : 主 要 的 原 因 是 中 国 一 部 分 高 速 公 路 的 规 划 与 长 江 沿 海 的 水 运 线 路 平 行, 另 外 水 运 项 目 的 分 段 收 费 价 格 倒 挂, 特 别 是 两 端 短 驳 成 本 高, 码 头 费 高, 扭 曲 了 水 运 的 成 本 优 势, 此 外, 航 线 设 计 船 驳 运 力 不 足 等 问 题, 也 制 约 了 汽 车 物 流 船 运 的 发 展 其 二 铁 路 : 操 作 人 员 需 要 具 备 两 大 行 业 的 复 合 性 知 识, 目 前 的 铁 路 人 员 参 与 汽 车 项 目 的 运 作 能 力 弱 多 年 的 垄 断 经 济, 认 识 不 到 位 ; 管 理 粗 放, 不 够 精 细 区 域 分 拨 的 能 力 不 足, 末 端 客 户 的 服 务 意 识 短 驳 船 能 力 不 足 有 的 地 区 需 要 地 跑 送 货, 客 户 无 法 接 受 铁 路 到 发 两 端 受 铁 路 运 转 体 制 限 制, 不 能 快 速 反 应, 运 行 时 间 相 对 公 路 要 长 ; 运 行 时 间 不 稳 定, 季 节 性 冲 击 大 多 次 倒 运 存 在 更 多 的 质 损 风 险 因 此, 现 如 今 整 车 物 流 还 是 依 靠 在 公 路 违 规 超 限 超 载 大 车 背 小 车 模 式 继 续 在 偷 偷 摸 摸 艰 难 的 运 营, 各 整 车 物 流 经 营 者 只 有 违 规 多 拉 车 才 能 在 此 市 场 上 生 存 下 来, 同 时 也 经 常 和 各 地 地 方 执 法 部 门 玩 起 猫 抓 老 鼠 游 戏 来 逃 避 处 罚 ( 二 ) 温 州 地 区 整 车 消 费 趋 势 和 背 景 据 温 州 市 统 计 局 统 计,2011 年 全 市 新 增 机 动 车 14.8 万 辆, 驾 驶 员 12.8 万 人, 机 动 车 和 驾 驶 人 保 有 量 分 别 达 到 万 辆 和 万 人 其 中 市 区 汽 车 保 有 量 达 到 了 34.9 万 辆, 比 2010 年 增 加 了 20%, 是 2000 年 的 10 倍 多, 平 均 每 个 月 增 加 5000 辆 每 百 户 家 庭 拥 有 汽 车 64.3 辆, 继 续 居 全 省 第 一 位 其 中, 温 州 进 口 车 市 场 也 在 飞 速 增 长, 由 于 连 年 宝 马 销 量 排 名 全 国 第 一, 温 州 一 度 被 称 为 宝 马 市 温 州 强 劲 的 消 费 能 力 使 得 这 座 偏 远 的 浙 南 城 市 成 为 各 大 豪 华 车 品 牌 的 必 争 之 地 而 正 因 为 如 此, 价 格 高 昂 的 进 口 汽 车 在 温 州 已 被 平 常 化 公 开 数 据 显 示, 温 州 目 前 奔 驰 的 保 有 量 超 过 1 万 辆, 宝 马 的 保 有 量 超 过 1.7 万 辆, 各 类 豪 华 车 保 有 量 接 近 全 国 的 5% 2009 年, 一 家 4S 店 的 温 州 卖 出 了 2500 多 辆 奥 迪, 一 举 夺 得 奥 迪 全 国 单 店 销 售 的 冠 军 2010 年 奥 迪 在 温 州 新 开 2 家 4S 店, 使 奥 迪 在 温 州 的 销 售 达 到 6000 多 辆, 增 幅 惊 人 而 凯 迪 拉 克 路 虎 捷 豹 等 品 牌 都 以 接 近 或 者 超 过 300% 的 增 长 幅 度 驶 上 了 高 速 发 展 路 从 2010 年 开 始, 温 州 市 进 口 车 消 费 出 现 井 喷 式 增 长 其 中 2010 年 一 季 度 温 州 34

44 市 完 税 进 口 车 辆 达 到 4436 辆, 同 比 增 长 幅 度 达 到 了 81.36%, 受 其 影 响, 同 年 该 季 度 温 州 市 车 辆 购 置 税 同 比 增 长 了 51.13% 2011 年 一 季 度, 温 州 市 完 税 进 口 车 辆 为 5734 辆, 同 比 增 长 29.26%, 受 其 影 响, 当 季 车 辆 购 置 税 增 幅 也 有 29.67% 温 州 的 汽 车 消 费 欲 的 迅 猛, 也 吸 引 这 全 国 乃 至 世 界 各 大 汽 车 生 产 商 的 青 睐 从 消 费 整 体 来 看, 从 广 州 来 温 的 日 系 合 资 车 辽 宁 来 温 的 一 汽 德 系 合 资 车 上 海 大 众 合 资 车 及 天 津 港 上 海 港 广 州 港 等 口 岸 码 头 进 口 车 销 售 尤 其 火 爆 它 们 引 领 着 温 州 车 市 的 不 断 壮 大 ; ( 三 ) 温 州 地 区 发 展 整 车 物 流 的 优 势 前 景 温 州 当 地 消 费 者 至 热 衷 于 新 车, 只 买 新 的 不 买 旧 的 成 了 温 州 本 地 汽 车 消 费 观 念 也 因 此 带 动 了 温 州 二 手 车 市 场 的 交 易 量 连 年 递 增, 温 州 的 二 手 车 每 年 大 批 量 的 销 往 东 北 三 省 及 山 东 广 东 沿 海 等 地, 为 运 输 至 温 州 的 整 车 第 三 方 物 流 商 提 供 了 回 流 货 源 的 基 础 保 障 这 是 其 一 ; 在 温 州 汽 摩 配 产 业 是 温 州 的 支 柱 产 业, 近 两 年 的 民 间 金 融 风 暴 对 温 州 各 大 行 业 冲 击 巨 大, 但 奇 迹 的 是 温 州 汽 摩 配 产 业 不 受 影 响, 产 量 营 收 稳 步 上 升, 为 汽 车 产 业 链 的 后 勤 配 送 提 供 了 坚 实 保 障 这 是 其 二 ; 最 后, 近 几 年 温 州 当 地 政 府 为 提 升 地 方 经 济 复 苏, 转 型 发 展 依 靠 招 商 引 资 带 动 汽 车 产 业 的 举 措 步 步 实 施, 在 2012 年 中 国 汽 车 金 融 发 展 论 坛 永 久 会 址 正 式 落 户 温 州 后, 意 味 着 每 年 一 次 的 中 国 汽 车 流 通 业 金 融 发 展 论 坛 将 在 温 州 生 根 发 芽 成 长 它 不 仅 为 中 国 汽 车 流 通 业 汽 车 制 造 业 与 金 融 行 业 之 间 的 紧 密 集 合 和 发 展 提 供 平 台 支 持, 而 且 为 开 发 区 发 展 汽 车 城 提 供 金 融 信 息 咨 询 人 气 的 洼 地 不 久 将 来 温 州 可 能 引 进 大 型 汽 车 生 产 商 落 户 温 州, 届 时 温 州 有 可 能 以 汽 车 产 业 链 为 经 济 复 苏 作 为 突 破 口, 依 靠 转 型 发 展 加 快 实 体 回 归 推 动 温 州 之 经 济 脉 搏 ( 四 ) 物 流 受 限 的 相 关 政 策 法 规 目 前, 在 国 内 基 本 上 所 有 的 整 车 物 流 都 是 通 过 公 路 运 输, 但 是 从 长 远 来 看, 大 汽 车 背 小 汽 车 的 陆 路 运 输 模 式 并 不 可 行, 其 物 流 成 本 高 企, 存 在 安 全 隐 患, 且 运 输 质 量 易 受 外 部 环 境 影 响 此 外 国 家 出 台 了 一 系 列 的 法 规 政 策 来 治 理 长 期 以 来 存 在 的 超 限 超 载 现 象, 如 2004 年 国 家 强 制 性 标 准 GB1589 道 路 车 辆 外 廓 尺 寸 轴 荷 及 质 量 限 值 规 定, 半 挂 车 ( 含 车 头 ) 长 度 为 16.5 米, 宽 度 为 2.5 米, 高 度 为 4 米