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1 第 二 章 相 關 研 究 分 析 與 實 質 環 境 分 析 第 一 節 高 雄 地 區 產 業 研 究 成 果 彙 整 一 高 雄 學 園 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫 - 綠 色 產 業 產 學 研 究 中 心 計 畫, 高 雄 縣 政 府, 民 國 97 年 12 月 運 用 全 球 綠 色 能 源 與 環 境 保 護 之 議 題, 擺 脫 以 往 南 部 地 區 以 農 業 與 高 污 染 的 重 工 業 為 基 礎 之 舊 觀 感, 全 力 發 展 再 生 能 源 產 業, 成 為 全 國 乃 至 全 球 再 生 能 源 產 業 之 重 鎮 目 前 南 部 地 區 面 臨 北 部 科 技 產 業 之 人 力 資 源 排 擠, 甚 少 無 污 染 之 科 技 廠 商 至 南 部 設 廠, 為 因 應 全 球 環 保 潮 流 與 開 創 南 部 地 區 產 業 轉 型, 提 升 南 部 地 區 在 地 產 業 活 力 與 競 爭 力 藉 由 產 業 活 化 吸 引 全 國 優 秀 人 才 回 流 促 進 南 部 地 區 人 口 增 長, 藉 由 計 畫 之 執 行 搭 上 全 球 再 生 能 源 產 業 列 車 進 而 進 行 城 市 轉 型, 成 為 舉 世 聞 名 的 城 市 改 造 經 典 將 建 立 永 續 能 源 產 學 研 發 平 台, 扮 演 政 府 與 產 業 界 在 南 部 地 區 再 生 能 源 產 業 上 的 資 源 統 整 與 分 配 的 角 色 二 高 雄 學 園 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫 M-Taiwan 產 學 研 究 中 心 計 畫, 高 雄 縣 政 府, 民 國 97 年 12 月 近 年 來 隨 著 政 府 政 策 的 改 變,M-Taiwan 計 畫 的 推 動, 加 上 高 雄 科 學 園 區 的 發 展, 財 團 法 人 電 信 技 術 中 心 的 進 駐, 南 台 灣 高 高 屏 縣 市 大 力 支 持, 試 圖 整 合 七 所 大 學 校 院 資 源 共 同 規 劃 建 置 的 高 雄 學 園 - 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫, 這 些 主 客 觀 因 素 的 成 熟, 設 置 以 WiMax 為 技 術 核 心 之 軟 體 技 術 應 用 研 發 中 心 而 M 台 灣 產 學 研 究 中 心 的 設 置, 對 於 發 展 南 台 灣 資 訊 軟 體 及 知 識 密 集 工 業 之 成 效 必 定 相 得 益 彰, 並 逐 漸 發 展 連 結 高 雄 軟 體 經 貿 園 區, 提 供 最 完 善 先 進 之 軟 體 發 展 環 境, 提 升 南 部 地 區 軟 體 人 員 生 產 力 及 軟 體 產 品 品 質, 改 善 軟 體 業 者 競 爭 體 質, 降 低 經 營 成 本, 加 速 我 國 軟 體 產 業 升 級 建 立 完 善 之 資 訊 與 通 訊 網 路, 達 到 共 用 資 源 共 享 市 場 資 訊 及 資 訊 人 才 交 流 之 目 的 三 高 雄 學 園 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫 - 生 物 科 技 與 健 康 醫 學 產 學 研 究 中 心 計 畫, 高 雄 縣 政 府, 民 國 97 年 12 月 生 物 科 技 為 挑 戰 二 八 國 家 發 展 重 點 計 畫 中, 兩 兆 雙 星 中 一 顆 閃 亮 的 明 星, 及 本 世 紀 的 前 趨 競 爭 力, 建 立 綠 色 矽 島 和 科 技 島 為 政 府 的 施 政 目 標 行 政 院 也 將 於 五 年 內 提 撥 200 億 元 投 資 生 物 科 技 產 業, 在 行 政 院 訂 定 之 加 強 生 物 技 術 產 業 推 動 方 案 中 明 示, 未 來 台 灣 生 技 醫 藥 產 業 發 展 的 願 景 及 目 標, 應 建 設 台 灣 成 為 : 全 球 生 技 醫 藥 產 業 研 發 及 商 業 化 不 可 或 缺 之 重 要 環 節, 也 是 具 備 特 色 之 亞 太 生 技 醫 藥 產 業 發 展 樞 紐, 因 此 推 動 高 雄 學 園 - 生 物 科 技 與 健 檢 醫 2-1

2 學 產 業 將 可 定 位 為 國 家 區 域 發 展 計 畫 此 外, 如 何 建 構 調 整 台 北 高 雄 都 會 區 生 物 技 術 研 究 群 聚 圈, 以 平 衡 南 北 兩 大 都 會 區 之 產 業 轉 型 與 發 展 也 有 其 重 要 性 而 高 雄 為 一 個 醫 學 重 鎮, 包 括 長 庚 高 醫 榮 總 義 大 醫 院 皆 是 具 規 模 的 醫 學 中 心 及 區 域 教 學 醫 院, 若 能 结 合 學 研 單 位 的 基 礎 進 行 跨 校 整 合, 相 當 適 合 發 展 屬 於 高 雄 地 區 特 色 的 生 物 科 技 及 健 康 醫 學 的 產 業 四 高 雄 學 園 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫 - 生 活 創 意 產 業 設 計 產 學 研 究 中 心 計 畫, 高 雄 縣 政 府, 民 國 97 年 11 月 高 雄 學 園 生 活 創 意 產 業 設 計 產 學 研 究 中 心 計 畫 之 運 作, 起 於 二 十 一 世 紀 國 際 市 場 激 烈 競 爭 與 科 學 技 術 的 快 速 發 展, 對 於 產 業 的 研 發 創 新 與 創 意 設 計 產 業 資 本 的 概 念 產 業 經 營 管 理 技 術 與 創 新 產 品 的 開 發 等, 在 企 業 的 永 續 發 展 上 產 生 無 論 在 觀 念 上 型 態 上 或 技 術 上, 各 個 領 域 巨 大 的 衝 擊 與 面 臨 革 命 性 的 改 變 與 扮 演 著 極 關 鍵 的 角 色 知 識 創 新 與 創 意 設 計 成 為 產 業 的 創 新 上 企 業 創 新 管 理 的 必 要 方 法, 並 且 在 品 質 策 略 行 銷 等 方 面 扮 演 重 要 角 色 希 翼 透 過 一 個 以 鏈 結 高 雄 縣 七 所 大 學 院 系 所 成 立 生 活 創 意 產 業 設 計 為 主 題 性 產 學 合 作 平 台, 從 中 盟 略 中 央 與 成 立 地 方 政 府 及 高 雄 學 園 間 園 區 大 學 建 立 的 夥 伴 機 制, 協 商 並 引 導 鼓 勵 產 業 參 與 模 式, 合 力 推 動 高 雄 學 園 總 體 計 畫 目 標 五 96 年 度 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 產 業 發 展 與 都 市 空 間 佈 局 規 劃, 高 雄 市 政 府 都 市 發 展 局, 民 國 96 年 12 月 延 續 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 提 昇 本 市 產 業 競 爭 力 與 經 濟 發 展 策 略 規 劃 研 擬 建 議 高 雄 市 未 來 經 濟 發 展 的 六 大 旗 艦 產 業, 為 促 進 高 雄 市 主 流 產 業 之 形 成, 並 健 全 運 籌 城 市 的 機 能, 涵 蓋 全 球 東 南 亞 台 灣 及 南 部 區 域 之 產 業 趨 勢, 落 實 至 高 雄 市 之 產 業 發 展 優 勢, 並 對 此 六 大 旗 艦 產 業, 就 短 中 長 期, 給 予 空 間 發 展 佈 局 與 策 略 之 規 劃 建 議 六 高 雄 市 製 造 產 業 發 展 現 況 手 冊, 高 雄 市 政 府 建 設 局, 民 國 96 年 10 月 近 幾 年 高 雄 市 產 業 發 展 隨 著 時 代 環 境 的 變 遷, 目 前 產 業 結 構 已 由 勞 力 密 集 轉 型 朝 向 資 本 與 技 術 密 集 性 產 業 發 展, 因 而 高 雄 市 政 府 也 自 許 對 於 產 業 發 展 將 由 工 業 重 鎮 逐 漸 轉 型 朝 高 科 技 高 附 加 價 值 產 業 整 合 與 創 新 發 展, 並 致 力 於 拓 展 全 球 運 籌 物 流 中 心 的 國 際 海 洋 觀 光 城 市, 並 且 成 為 南 台 灣 的 區 域 核 心 等 為 經 濟 發 展 願 景 針 對 高 雄 市 製 造 產 業 之 相 關 重 點 產 業 進 行 彙 整, 主 要 涵 蓋 產 業 結 構 發 展 現 況 以 及 未 來 展 望 等 2-2

3 七 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 提 昇 本 市 產 業 競 爭 力 與 經 濟 發 展 策 略 規 劃, 高 雄 市 政 府 都 市 發 展 局, 民 國 95 年 12 月 整 合 高 雄 市 產 業 發 展 及 整 體 投 資 環 境 國 際 城 市 之 競 爭 態 勢 政 府 政 策 全 球 化 與 兩 岸 互 動 等, 研 析 高 雄 市 面 臨 全 球 競 爭 之 機 會 與 挑 戰, 以 期 善 用 競 爭 優 勢 條 件 提 昇 高 雄 都 會 的 產 業 競 爭 力, 展 現 後 工 業 時 代 的 城 市 新 面 貌 並 定 調 流 通 服 務 業 遊 艇 產 業 綠 色 能 源 產 業 ( 太 陽 能 產 業 ) 觀 光 產 業 生 產 者 服 務 業 及 傳 統 產 業 高 值 化 等 為 高 雄 市 六 大 旗 艦 產 業, 讓 高 雄 市 從 傳 統 工 業 轉 型 為 科 技 行 銷 的 工 商 業 城 市, 引 進 人 才 資 金 和 物 流, 鼓 勵 業 者 投 資, 並 同 時 整 合 高 雄 城 市 及 南 南 高 高 屏 區 域 之 多 元 產 業 發 展 八 高 雄 都 會 區 發 展 觀 光 整 體 策 略 之 研 究, 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會, 民 國 95 年 6 月 在 高 鐵 與 捷 運 等 重 大 交 通 建 設 接 續 完 工 落 成, 以 及 2009 年 世 運 會 帶 動 軟 硬 體 建 設 之 際, 對 觀 光 產 業 而 言 是 一 發 展 良 機 透 過 分 析 高 雄 都 會 區 相 關 資 源 與 服 務 產 業 現 況, 並 調 查 各 區 文 化 特 色 資 料 進 行 分 類 整 合 規 劃, 研 擬 高 雄 都 會 區 發 展 觀 光 之 三 大 策 略 方 向 第 一 方 向 為 穩 定 提 高 城 市 旅 遊 價 值, 第 二 方 向 為 加 強 與 城 市 間 之 交 流 合 作, 第 三 方 向 為 明 確 定 位 城 市 之 功 能 九 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 後 高 鐵 後 捷 運 時 代 區 域 經 濟 複 合 運 輸 及 國 土 更 新 之 研 究, 高 雄 市 政 府 都 市 發 展 局, 民 國 95 年 5 月 因 應 高 鐵 與 捷 運 通 車 對 於 整 體 運 輸 系 統 都 市 空 間 結 構 及 產 業 發 展 策 略 與 區 位 所 帶 來 的 衝 擊, 一 方 面 從 台 灣 近 百 年 來 之 發 展 脈 絡 瞭 解 各 經 濟 區 塊 的 發 展 過 程 及 變 遷, 以 掌 握 目 前 社 經 及 土 地 使 用 之 地 區 分 佈 特 性 及 變 化 趨 勢 國 土 利 用 之 結 構 潛 力 及 限 制 條 件 ; 另 一 方 面 則 從 全 球 資 訊 化 時 代 之 區 域 競 爭 趨 勢, 瞭 解 國 外 城 市 的 成 功 經 驗 及 其 採 取 之 策 略, 分 別 針 對 台 灣 地 區 南 部 區 域 及 高 雄 市 三 個 空 間 尺 度 進 行 分 析, 並 建 議 應 著 重 於 傳 統 產 業 之 轉 型 與 升 級 高 級 服 務 業 之 發 展 以 及 新 興 特 色 產 業 之 引 入 十 兩 岸 三 通 後 高 雄 市 的 發 展 利 基 及 推 動 區 域 核 心 實 施 策 略 之 研 究, 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會, 民 國 94 年 4 月 因 應 兩 岸 開 放 三 通 後 對 高 雄 市 產 業 發 展 可 能 造 成 之 影 響 與 衝 擊, 全 面 檢 視 高 雄 市 各 級 產 業 發 展 歷 程 與 現 狀, 分 析 發 展 利 基, 研 擬 高 雄 市 及 南 部 區 域 之 產 業 發 展 策 略 一 級 產 業 需 以 高 雄 市 都 會 人 口 需 求 為 成 長 動 力, 推 動 周 圍 縣 市 一 級 產 業 之 商 業 化 與 精 緻 化 二 級 產 業 雖 然 於 台 灣 總 產 業 比 重 逐 步 下 滑, 但 高 雄 市 仍 扮 演 重 要 基 地 之 角 色 而 三 級 產 業 於 近 十 年 間 有 顯 著 提 升, 其 中 最 值 得 注 意 者 為 生 產 者 服 務 業 及 觀 光 產 業 2-3

4 十 一 提 升 高 雄 都 會 區 服 務 業 功 能 之 研 究, 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會, 民 國 93 年 5 月 以 製 造 業 為 主 之 高 雄 市 近 年 遭 遇 產 業 發 展 瓶 頸, 服 務 業 被 視 為 下 一 階 段 發 展 出 路 檢 視 高 雄 市 服 務 業 發 展 條 件 現 狀 與 困 境, 建 議 業 者 可 與 資 訊 服 務 業 合 作 行 銷 觀 光 休 閒 服 務 業, 與 大 學 院 校 合 作 培 訓 專 業 與 語 言 人 才, 再 透 過 服 務 業 異 業 策 略 聯 盟 以 求 互 補, 並 利 用 貨 櫃 集 散 地 轉 型 為 物 流 相 關 行 業 政 府 則 可 將 高 雄 港 轉 型 為 多 功 能 貿 易 轉 口 港, 改 善 軟 硬 體 並 配 合 國 際 機 場 轉 運 機 能, 開 發 前 鎮 港 區 水 岸 休 閒 資 源 以 引 進 遊 艇 觀 光 旅 遊 產 業, 加 強 海 空 運 整 合 通 訊 設 備 及 開 放 五 大 貨 櫃 中 心 道 路 聯 繫 等 基 礎 建 設 十 二 高 雄 市 多 功 能 經 貿 園 區 聯 勤 205 廠 開 發 計 畫 規 劃 案, 高 雄 市 政 府 工 務 局, 民 國 93 年 9 月 為 因 應 高 雄 市 產 業 轉 型 之 需 求, 在 多 功 能 經 貿 園 區 計 畫 之 推 動 架 構 下, 針 對 聯 勤 205 兵 工 廠 遷 廠 後 之 開 發 案 進 行 規 劃 透 過 產 業 發 展 分 析 以 及 調 查 相 關 單 位 之 開 發 意 願 與 意 見 後, 提 出 開 發 策 略 方 向, 並 發 展 可 行 模 式 與 方 案 建 議 將 廠 內 光 中 營 區 依 照 多 功 能 經 貿 園 區 之 規 劃, 分 為 前 期 與 後 期 的 開 發 機 三 用 地 則 提 供 作 為 新 興 策 略 性 產 業 研 發 與 育 成 中 心 之 基 地, 如 南 部 國 防 科 技 中 心 金 屬 基 本 機 械 工 業 革 新 研 發 中 心 新 興 產 業 研 發 育 成 中 心 等 十 三 適 合 高 雄 未 來 發 展 的 產 業 分 析, 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會, 民 國 93 年 8 月 因 應 台 灣 近 年 來 產 業 發 展 的 極 大 變 化, 不 僅 傳 統 產 業 競 爭 力 驟 降, 接 連 出 走 大 陸 東 南 亞, 尋 求 新 的 投 資 經 營 空 間, 且 讓 台 灣 引 以 為 傲 的 高 科 技 產 業 也 不 斷 釋 出 轉 移 基 地 的 要 求 面 對 台 灣 整 體 經 濟 環 境 的 改 變, 統 整 高 雄 本 身 具 備 的 地 理 環 境 特 色 及 研 究 如 何 因 應 與 高 雄 市 產 業 發 展 的 突 破 與 永 續 經 營 根 據 AHP 分 析 專 家 意 見, 高 雄 市 未 來 產 業 發 展 可 分 為 技 術 發 展 中 心 區 域 創 新 體 系 海 洋 科 技 城 以 及 境 外 物 流 中 心 等 四 個 可 行 方 向 十 四 高 雄 市 的 產 業 - 從 農 工 重 化 到 高 科 技, 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會, 民 國 92 年 1 月 綜 觀 高 雄 市 產 業 發 展 歷 史, 配 合 兩 岸 三 通 之 可 能 性 及 台 灣 取 得 WTO 會 員 資 格 後 之 國 際 貿 易 態 勢, 通 盤 考 量 高 雄 市 各 級 產 業 未 來 發 展 趨 勢 與 因 應 建 議 在 一 級 產 業 方 面, 無 論 是 農 業 或 漁 業 皆 將 面 對 土 地 與 海 洋 資 源 枯 竭 的 困 境, 加 上 經 濟 發 展 導 致 勞 動 成 本 上 升,WTO 開 放 所 帶 來 之 國 外 競 爭, 一 級 產 業 之 式 微 已 在 所 難 免 而 二 級 產 業 面 臨 類 似 困 境, 製 造 業 又 為 高 雄 市 產 業 主 軸, 建 議 唯 有 掌 握 關 鍵 技 術 或 發 展 創 意 方 能 求 得 出 路 2-4

5 十 五 高 雄 市 產 業 網 絡 建 構 與 區 域 競 爭 力 之 研 究, 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會, 民 國 90 年 10 月 透 過 產 業 資 料 整 理 以 及 使 用 修 正 前 與 修 正 後 移 動 份 額 法 進 行 資 料 之 分 析, 找 出 強 化 地 方 政 府 對 植 根 性 產 業 的 發 展 策 略, 俾 以 謀 求 提 昇 區 域 經 爭 力 之 具 體 作 為 建 議 整 合 既 有 的 知 識 流 資 訊 流 與 資 源 流 等 幾 個 群 聚 網 絡, 規 劃 利 用 南 台 灣 產 業 優 勢 以 結 合 南 部 跨 產 業 網 絡, 形 成 新 興 產 業 科 技 網 絡 體 系, 分 享 資 訊 與 資 源, 並 將 科 技 研 發 成 果 外 溢 至 區 域 內 傳 統 產 業, 促 進 傳 統 產 業 升 級, 再 造 南 台 灣 經 貿 樞 紐 地 位 及 企 業 全 球 競 爭 力 十 六 小 結 綜 合 歷 年 高 雄 地 區 產 業 研 究 成 果, 可 發 現 長 久 以 來 製 造 業 一 直 扮 演 高 雄 市 主 要 產 業 之 角 色, 也 是 高 雄 地 區 主 要 經 濟 命 脈 然 而, 製 造 業 勞 動 成 本 逐 漸 高 漲, 以 及 面 對 兩 岸 開 放 三 通 後, 大 陸 地 區 低 成 本 產 品 的 競 爭 壓 力, 製 造 業 必 須 另 尋 出 路, 往 技 術 密 集 之 高 附 加 價 值 產 業 發 展 另 一 方 面, 高 雄 市 亦 須 結 合 海 港 與 機 場 轉 運 優 勢, 將 經 濟 重 心 轉 移 至 三 級 產 業, 如 觀 光 產 業 流 通 服 務 業 等, 以 突 破 現 有 過 度 依 賴 製 造 業 造 成 的 地 區 發 展 瓶 頸 過 去 的 研 究 歸 納 出 幾 個 被 重 視 的 產 業 類 別, 大 致 上 可 區 分 為 五 個 種 類, 其 一 是 以 高 雄 港 以 及 傳 統 產 業 為 基 礎, 進 而 提 出 傳 統 產 業 加 值, 雙 港 運 輸 整 合 模 式 第 二 類 是 創 新 研 發 為 主, 這 部 份 包 括 太 陽 能 產 業, 海 洋 科 技 產 業, 主 要 在 建 立 新 的 明 星 產 業 第 三 類 為 觀 光 旅 遊 業 第 四 類 則 為 服 務 業 ( 流 通 業 生 產 者 ) 機 能 的 強 化 第 五 類 為 設 計 加 值 如 遊 艇 產 業 文 化 創 意 產 業 等 當 然 這 些 報 告 中 亦 有 提 及 媒 體 產 業 知 識 產 業 等 但 是 過 去 的 研 究 另 一 方 面 也 顯 示 一 個 趨 勢, 即 是 高 雄 地 區 下 一 波 的 產 業 主 軸 缺 乏 共 識, 所 有 產 業 都 做 的 缺 點 就 是 造 成 資 源 的 分 散, 結 果 產 業 政 策 的 成 效 不 易 突 顯 特 別 是 長 期 以 來, 著 重 在 高 雄 市 的 產 業 結 構 與 高 雄 港 之 間 的 發 展, 但 此 一 思 維 是 否 是 唯 一 可 行 的 一 條 路, 尤 其 是 面 臨 全 球 化 的 競 爭 之 下, 港 口 的 地 理 位 置 與 天 然 條 件 不 必 然 等 同 於 港 口 的 發 展, 高 雄 地 區 的 下 一 波 產 業 是 否 仍 須 以 高 雄 港 為 基 礎 去 延 伸, 恐 怕 亦 有 討 論 的 必 要 緣 此, 在 後 續 的 章 節 中, 本 計 劃 將 以 重 點 產 業 ( 數 位 內 容 倉 儲 物 流 生 技 醫 療 金 屬 鋼 鐵, 營 運 總 部, 遊 艇 造 船 觀 光 休 閒 石 化 綠 能 產 業 ) 為 內 容 分 別 分 析 其 產 業 發 展 的 可 能 趨 勢, 並 舉 辦 專 家 研 討 與 座 談 的 形 式, 廣 徵 南 部 地 區 對 於 產 業 專 精 之 業 者 與 專 家, 以 歸 納 可 行 之 意 見 以 上 所 述 各 項 研 究 成 果 彙 整 於 表 2-1-1: 2-5

6 表 高 雄 地 區 產 業 研 究 成 果 彙 整 年 度 研 究 單 位 研 究 名 稱 研 究 成 果 97 高 雄 縣 政 府 高 雄 學 園 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫 - 綠 色 產 業 產 學 研 究 中 心 計 畫 資 源 統 整 與 分 配 的 角 色 97 高 雄 縣 政 府 97 高 雄 縣 政 府 97 高 雄 縣 政 府 高 雄 市 政 府 都 市 發 展 局 高 雄 市 政 府 建 設 局 高 雄 市 政 府 都 市 發 展 局 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會 高 雄 市 政 府 都 市 發 展 局 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會 高 雄 市 政 府 工 務 局 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會 高 雄 市 政 府 研 究 發 展 考 核 委 員 會 高 雄 學 園 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫 M-Taiwan 產 學 研 究 中 心 計 畫 高 雄 學 園 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫 - 生 物 科 技 與 健 康 醫 學 產 學 研 究 中 心 計 畫 高 雄 學 園 先 進 智 慧 型 產 業 園 區 計 畫 - 生 活 創 意 產 業 設 計 產 學 研 究 中 心 計 畫 96 年 度 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 產 業 發 展 與 都 市 空 間 佈 局 規 劃 建 立 永 續 能 源 產 學 研 發 平 台, 扮 演 政 府 與 產 業 界 在 南 部 地 區 再 生 能 源 產 業 上 的 建 立 完 善 之 資 訊 與 通 訊 網 路, 達 到 共 用 資 源 共 享 市 場 資 訊 及 資 訊 人 才 交 流 之 目 的 结 合 學 研 單 位 的 基 礎 進 行 跨 校 整 合, 發 展 屬 於 高 雄 地 區 特 色 的 生 物 科 技 及 健 康 醫 學 的 產 業 鏈 結 高 雄 縣 七 所 大 學 院 系 所 成 立 生 活 創 意 產 業 設 計 為 主 題 性 產 學 合 作 平 台, 協 商 並 引 導 鼓 勵 產 業 參 與 模 式, 合 力 推 動 高 雄 學 園 總 體 計 畫 目 標 就 短 中 長 期, 提 出 95 年 度 綜 合 發 展 計 畫 之 六 大 旗 鑑 產 業 空 間 發 展 佈 局 與 策 略 之 規 劃 建 議 高 雄 市 製 造 產 業 發 展 現 況 手 冊 彙 整 高 雄 市 製 造 相 關 重 點 產 業 之 產 業 結 構 發 展 現 況 及 展 望 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 提 昇 定 調 六 大 旗 艦 產 業 : 流 通 服 務 業 遊 艇 本 市 產 業 競 爭 力 與 經 濟 發 展 產 業 太 陽 能 產 業 觀 光 產 業 生 產 者 策 略 規 劃 服 務 業 及 傳 統 產 業 高 值 化 高 雄 都 會 區 發 展 觀 光 整 體 策 略 之 研 究 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 - 後 高 鐵 後 捷 運 時 代 區 域 經 濟 複 合 運 輸 及 國 土 更 新 之 研 究 兩 岸 三 通 後 高 雄 市 的 發 展 利 基 及 推 動 區 域 核 心 實 施 策 略 之 研 究 提 升 高 雄 都 會 區 服 務 業 功 能 之 研 究 高 雄 市 多 功 能 經 貿 園 區 聯 勤 205 廠 開 發 計 畫 規 劃 案 適 合 高 雄 未 來 發 展 的 產 業 分 析 高 雄 市 的 產 業 - 從 農 工 重 化 到 高 科 技 高 雄 市 產 業 網 絡 建 構 與 區 域 競 爭 力 之 研 究 三 大 策 略 方 向 : 提 高 旅 遊 價 值 城 市 交 流 合 作 城 市 功 能 定 位 三 大 建 議 重 點 : 轉 型 與 升 級 傳 統 產 業 發 展 高 級 服 務 業 引 入 新 興 特 色 產 業 以 高 雄 市 都 會 需 求 為 動 力 推 動 周 圍 縣 市 一 級 產 業 商 業 與 精 緻 化 高 雄 市 仍 是 台 灣 二 級 產 業 重 要 基 地, 而 值 得 注 意 之 三 級 產 業 為 生 產 者 服 務 業 及 觀 光 產 業 1. 建 議 業 者 (1) 利 用 資 訊 服 務 業 輔 佐 行 銷 觀 光 休 閒 服 務 業 ;(2) 結 合 大 學 院 校 培 訓 專 業 與 語 言 人 力 ;(3) 服 務 業 異 業 結 盟 ;(4) 轉 型 為 物 流 行 業 2. 建 議 政 府 (1) 轉 型 高 雄 港 為 多 功 能 貿 易 轉 口 港 ;(2) 改 善 軟 硬 體 並 配 合 小 港 機 場 轉 運 機 能 ;(3) 開 發 前 鎮 港 區 遊 艇 與 觀 光 旅 遊 產 業 ;(4) 加 強 海 空 運 整 合 通 訊 設 備 及 開 放 五 大 貨 櫃 中 心 道 路 聯 繫 之 基 礎 建 設 光 中 營 區 按 多 功 能 經 貿 園 區 規 劃 進 行 前 後 期 開 發 機 三 用 地 作 為 新 興 策 略 性 產 業 研 發 與 育 成 中 心 基 地 產 業 發 展 四 大 方 向 : 技 術 發 展 中 心 區 域 創 新 體 系 海 洋 科 技 城 境 外 物 流 中 心 一 級 產 業 式 微 在 所 難 免 製 造 業 為 高 雄 市 產 業 主 軸, 今 日 唯 掌 握 技 術 或 創 意 以 求 出 路 整 合 既 有 知 識 流 資 訊 流 與 資 源 流 等 群 聚 網 絡, 形 成 南 部 新 興 產 業 科 技 網 絡 體 系, 並 將 科 技 研 發 成 果 外 溢 至 區 域 內 傳 統 產 業, 促 進 傳 統 產 業 升 級 2-6

7 第 二 節 高 雄 地 區 產 業 發 展 現 況 與 實 質 環 境 分 析 一 高 雄 地 區 產 業 發 展 現 況 高 雄 地 區 長 久 以 來 是 台 灣 重 化 工 業 重 鎮, 其 中 全 國 機 械 工 業 及 化 學 工 業 的 固 定 資 產 比 重 約 佔 了 三 分 之 一, 可 見 高 雄 的 確 集 中 了 大 量 工 廠 與 設 備 但 自 近 年 來 高 雄 產 業 的 快 速 變 遷, 使 得 在 就 業 人 口 方 面, 製 造 業 就 業 人 員 明 顯 減 少 以 高 雄 市 來 說, 依 據 行 政 院 主 計 處 2009 年 3 月 中 華 民 國 臺 灣 地 區 人 力 資 源 統 計 月 報 資 料 顯 示, 高 雄 市 工 業 從 業 人 口 佔 總 就 業 人 口 之 35.92%, 服 務 業 從 業 人 口 佔 58.86%, 農 業 從 業 人 口 則 僅 為 5.22% 可 見 高 雄 市 整 體 經 濟 結 構, 已 經 逐 漸 朝 向 以 服 務 性 機 能 為 主 的 城 市 發 展 然 而 服 務 業 人 口 雖 已 經 超 越 製 造 業 從 業 人 口, 但 就 產 值 而 言 仍 以 二 級 產 業 為 重, 尤 其 集 中 在 鋼 鐵 石 化 水 泥 拆 船 加 工 出 口 等 產 業 茲 就 高 雄 地 區 產 業 之 發 展 歷 程 結 構 與 議 題 進 行 分 析 ( 一 ) 高 雄 地 區 產 業 發 展 歷 程 1. 高 雄 市 自 第 二 次 世 界 大 戰 結 束 後 迄 今, 高 雄 市 產 業 發 展 可 以 大 致 分 為 五 個 階 段 來 加 以 討 論, 分 別 為 : (1) 台 灣 光 復 (1945 年 ) 至 1966 年 之 復 原 重 建 階 段 戰 後 台 灣 光 復, 高 雄 市 留 下 眾 多 日 資 工 廠 規 模 大 者 分 別 改 制 為 省 營 或 國 營 工 廠, 規 模 較 小 者 則 開 放 招 標 民 營 除 製 鋁 水 泥 肥 料 煉 油 製 鹼 鋼 鐵 機 械 等 大 工 廠 在 廢 墟 中 修 復 與 改 進 之 外, 公 民 營 的 紡 織 金 屬 機 械 器 具 窯 業 水 泥 肥 料 製 鹼 印 刷 食 品 瓦 斯 電 器 煉 油 製 鋁 等 工 廠 林 立 當 時 較 有 名 的 大 工 廠 有 台 泥 台 鋁 台 機 台 肥 第 三 廠 高 雄 硫 酸 錏 廠 台 鹼 唐 榮 高 雄 煉 油 廠 台 灣 農 化 廠 等 十 家 此 時 段 的 高 雄 市 延 續 日 據 時 代 的 工 業 基 礎 而 成 為 台 灣 的 工 業 中 心 (2)1966 年 至 1976 年 之 加 工 出 口 階 段 ; 高 雄 加 工 出 口 區 於 1966 年 12 月 創 立,1970 年 於 高 雄 港 開 始 興 建 貨 櫃 儲 運 中 心,1971 年 增 設 完 成 楠 梓 加 工 出 口 區, 遂 快 速 帶 動 工 業 發 展 的 功 能, 不 僅 吸 引 大 量 外 資 及 技 術, 創 造 大 量 就 業 機 會, 隨 著 廠 商 及 人 口 湧 入 高 雄, 同 時 也 帶 動 了 整 個 高 雄 產 業 的 發 展, 改 變 了 整 個 高 雄 的 產 業 結 構 2-7

8 (3)1976 年 至 1986 年 之 重 化 工 業 奠 基 階 段 在 此 階 段, 政 府 十 大 建 設 中 的 中 油 中 鋼 與 中 船 相 繼 設 廠, 加 上 前 階 段 加 工 出 口 區 之 創 設, 遂 加 速 高 雄 市 經 濟 發 展 動 能, 也 使 得 高 雄 市 於 1979 年 成 為 台 灣 第 二 個 直 轄 市 中 油 中 鋼 與 中 船 帶 動 高 雄 地 區 產 業 另 一 次 結 構 重 整, 其 中 屬 電 力 電 子 機 械 基 本 金 屬 以 及 運 輸 工 具 等 產 業 呈 成 長 之 勢, 其 餘 多 呈 下 降 趨 勢 若 依 從 業 員 工 數 觀 之, 前 五 名 產 業 分 別 為 電 力 與 電 子 機 械 業 基 本 金 屬 業 運 輸 工 具 業 毛 衣 服 飾 業 及 塑 膠 製 品 業 (4)1986 年 至 1991 年 之 重 化 工 業 成 熟 階 段 在 政 府 刻 意 經 營 高 雄 市 為 工 業 都 市 之 政 策 方 針 下, 高 雄 市 產 業 結 構 也 就 呈 現 了 工 業 都 市 之 形 貌 此 階 段 高 雄 市 成 長 產 業 主 要 皆 以 重 化 工 業 為 主, 如 基 本 金 屬 業 石 油 以 及 煉 製 品 業 等 值 得 注 意 的 是, 此 階 段 的 電 力 電 子 機 械 業 雖 仍 居 第 一 名, 但 其 比 重 卻 不 增 反 減 此 時, 台 灣 的 重 化 工 業 發 展 已 面 臨 瓶 頸, 全 球 性 的 綠 色 環 保 運 動 感 染 至 國 內, 諸 如 杜 邦 事 件 李 長 榮 圍 廠 事 件 等 大 規 模 環 保 抗 爭 活 動 亦 於 國 內 展 開 而 其 後 創 下 直 接 賠 償 受 污 染 居 民 先 例 之 林 園 事 件, 更 令 石 化 業 蒙 上 污 染 工 業 之 首 的 惡 名, 也 帶 來 日 後 如 影 隨 形 的 環 保 回 饋 問 題 (5)1991 年 迄 今 之 產 業 轉 型 階 段 1994 年 政 府 正 式 提 出 亞 太 營 運 中 心 計 畫, 其 中 直 接 規 劃 高 雄 未 來 發 展 為 亞 太 海 運 轉 運 中 心 與 其 他 有 關 之 規 劃 另 外, 計 畫 中 期 包 含 將 影 響 高 雄 發 展 之 功 能 性 規 劃, 如 亞 太 電 訊 與 金 融 中 心 近 年 市 府 積 極 推 動 市 港 合 一 政 策, 期 望 將 高 雄 港 與 高 雄 市 合 併, 以 利 統 一 規 劃 與 管 理, 提 升 市 港 各 項 政 務 整 合 效 率 為 因 應 台 灣 加 入 WTO 國 際 貿 易 組 織 與 開 放 三 通 提 前, 另 推 動 擴 大 境 外 航 運 中 心, 並 設 置 自 由 貿 易 港 區 多 功 能 經 貿 園 區 高 雄 軟 體 科 學 園 區 等, 期 使 高 雄 成 為 世 界 運 籌 與 軟 體 設 計 中 心, 更 具 國 際 競 爭 力 2-8

9 資 料 來 源 : 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 - 提 昇 本 市 產 業 競 爭 力 與 經 濟 發 展 策 略 規 劃, 高 雄 市 政 府, 民 國 95 年 圖 高 雄 市 產 業 發 展 歷 程 示 意 圖 2. 高 雄 縣 高 雄 縣 的 產 業 發 展 依 產 業 結 構 的 特 性 可 粗 略 地 劃 分 為 四 個 時 期 : (1) 光 復 前 (1945 年 以 前 ) 由 糖 業 主 導 之 食 品 加 工 業 時 期, 自 清 據 台 灣 以 來, 糖 業 一 直 是 台 灣 最 主 要 的 產 業 日 據 以 後, 殖 民 政 府 開 始 進 行 製 糖 工 業 現 代 化 當 時 砂 糖 的 製 造 生 產 值 佔 工 業 總 生 產 值 一 半 以 上 製 糖 業 為 日 據 時 期 時 期 最 重 要 的 出 口 產 業 日 據 末 期 的 重 工 業 建 設, 為 後 來 高 雄 縣 市 奠 定 了 重 工 業 的 基 礎 (2) 光 復 至 1971 年 之 地 方 資 源 型 工 業 發 展 時 期 光 復 初 期 延 續 日 據 末 期 的 產 業 基 礎, 仍 屬 食 品 加 工 業 為 高 雄 縣 經 濟 發 展 主 力 之 時 期 當 時 產 業 就 規 模 與 產 量 而 言, 最 重 要 的 仍 是 製 糖 業 鳳 梨 加 工, 其 次 才 是 窯 業, 集 中 於 鳳 山 與 岡 山 一 帶 1961 年 中 期 以 後, 其 他 類 型 工 業 逐 漸 發 生 增 加 的 現 象, 但 直 到 1971 年 後, 配 合 國 家 十 大 經 濟 建 設 政 策, 以 及 工 業 區 設 立, 高 雄 縣 工 業 才 正 式 邁 入 高 度 成 長 的 黃 金 階 段 2-9

10 (3)1971 年 至 1981 年 初 期 由 國 家 主 導 之 重 工 業 發 展 時 期 1968 年 中 油 第 一 座 輕 油 煉 解 廠 在 高 雄 煉 油 廠 完 工, 奠 定 高 雄 都 會 區 的 石 化 重 工 業 基 礎, 石 化 業 從 此 開 始 在 高 縣 扮 演 重 要 角 色 隨 著 一 輕 二 輕 在 左 營 的 設 立, 原 本 由 縣 府 主 導 開 發 的 大 社 工 業 區 因 配 合 石 化 業 的 發 展, 而 改 成 石 化 專 業 工 業 區 隨 後, 林 園 工 業 區 完 工, 中 油 的 三 輕 四 輕 也 跟 著 動 工 完 成, 石 化 業 從 此 開 始 扮 演 重 要 的 角 色 (4)1981 年 中 期 以 後 之 產 業 再 結 構 時 期 一 個 以 石 化 之 國 營 壟 斷 資 本 資 本 密 集 以 及 以 金 屬 工 業 之 小 資 本 勞 力 密 集 之 雙 元 經 濟 結 構 開 始 成 熟, 也 形 塑 了 高 縣 特 殊 重 工 業 發 展 的 產 業 性 格 1986 年 以 後, 由 於 投 資 環 境 的 改 變, 造 成 產 業 外 移 的 風 潮 產 業 外 移 第 一 波 的 目 標 即 是 大 陸 與 東 南 亞, 當 時 由 台 商 赴 大 陸 投 資 的 業 別 可 看 出 是 以 小 資 本 勞 力 密 集 的 傳 統 產 業 為 主 (5)2001 年 以 後 之 環 保 與 產 業 抗 衡, 技 術 轉 型 時 期 3. 小 結 2001 年 高 雄 縣 產 業 發 展 深 深 地 受 到 環 保 勞 工 技 術 資 本 外 移 等 因 素 的 影 響, 直 至 目 前, 高 雄 縣 產 業 發 展 仍 深 深 地 受 此 幾 項 因 素 限 制 居 民 在 忍 受 了 長 期 的 環 境 污 染 後, 終 於 在 政 治 結 構 開 始 鬆 動 之 時, 爆 發 了 一 連 串 的 公 害 與 環 保 抗 爭, 同 時 也 凸 顯 環 境 保 護 與 經 濟 發 展 中 矛 盾 的 衝 突 而 隨 著 外 勞 與 大 陸 勞 工 的 引 進, 以 及 地 區 產 業 結 構 調 整 的 結 構 性 失 業 問 題, 更 不 利 於 高 雄 縣 低 技 術 與 非 技 術 工 人 的 處 境 中 小 企 業 為 主 體 的 產 業 結 構 使 得 未 來 的 產 業 技 術 瓶 頸 更 難 以 突 破 未 來 高 雄 縣 如 何 因 應 台 灣 整 體 經 濟 環 境 的 變 動, 由 地 方 政 府 主 導, 訂 定 合 宜 的 產 業 發 展 政 策, 重 新 尋 找 高 縣 產 業 的 定 位 與 出 路, 將 是 高 雄 縣 發 展 上 之 重 要 課 題 回 顧 高 雄 縣 市 產 業 發 展, 可 發 現 過 去 之 發 展, 由 中 央 政 府 規 劃 主 導 者 多, 而 配 合 地 方 發 展 意 願 者 少 ; 為 配 合 政 策 執 行 者 多, 而 回 應 在 地 自 發 需 求 者 相 對 不 足 2-10

11 ( 二 ) 高 雄 地 區 產 業 結 構 概 況 1. 高 雄 市 根 據 高 雄 市 95 年 工 商 及 服 務 業 普 查 統 計 結 果, 高 市 95 年 工 商 企 業 單 位 數 8 萬 2713 家,5 年 來 增 加 16.79%(1 萬 1889 家 ), 成 長 率 高 於 90 年 普 查 之 5.15% 其 中, 工 業 部 門 中 的 營 造 業, 因 興 建 捷 運 2009 世 運 等 公 共 工 程 及 房 地 產 景 氣 回 升, 增 加 1186 家 最 多 ; 服 務 業 部 門 則 以 批 發 及 零 售 業 比 90 年 增 加 2537 家 居 冠, 其 次 是 住 宿 及 餐 飲 業 增 加 2470 家 而 95 年 工 商 業 從 業 員 工 為 49 萬 4793 人,5 年 來 增 加 4 萬 8582 人 (10.89%), 也 比 90 年 大 幅 成 長 其 中, 工 業 部 門 以 營 造 業 增 加 1 萬 420 人 最 高 ; 服 務 業 部 門 則 以 支 援 服 務 業 增 加 1 萬 1564 人 最 高, 原 因 為 近 年 企 業 僱 用 派 遣 人 力 或 將 部 份 業 務 外 包, 致 非 典 型 就 業 人 口 增 加 至 於 平 均 每 員 工 全 年 勞 動 報 酬 52 萬 4939 元,5 年 來 增 加 6.16% 但 與 台 閩 地 區 53 萬 8658 元 相 較, 則 減 少 1 萬 3719 元, 且 低 於 台 閩 地 區 之 增 幅 7.05%, 顯 示 高 雄 市 企 業 員 工 勞 動 報 酬 率 偏 低 95 年 高 市 工 商 企 業 全 年 生 產 總 額 為 1 兆 5,228 億 元, 較 90 年 增 加 4,891 億 元 ( 約 47%) 其 中 工 業 部 門 1 兆 744 億 元, 較 90 年 增 加 51.40%, 服 務 業 部 門 4,484 億 元, 較 90 年 增 加 38.36% 另 95 年 高 市 製 造 業 生 產 總 額 9,625 億 元,5 年 來 增 加 54.35%, 並 以 傳 統 產 業 約 佔 74% 為 大 宗 95 年 加 工 出 口 區 生 產 總 額 為 2,186 億 元, 佔 本 市 製 造 業 生 產 總 額 23.86%, 從 業 員 工 數 則 佔 全 市 製 造 業 員 工 總 人 數 約 43% 2. 高 雄 縣 (1) 工 業 依 高 雄 縣 工 業 生 產 總 值 來 看, 以 製 造 業 的 生 產 總 值 佔 多 數 而 製 造 業 中 的 五 大 基 本 產 業 分 別 是 化 學 材 料 業 金 屬 基 本 工 業 塑 膠 製 品 製 造 業 食 品 製 造 業 以 及 金 屬 製 品 製 造 業 高 雄 縣 2001 年 的 工 業 生 產 總 值 為 2,556 億 餘 元, 其 中 化 學 材 料 業 生 產 總 值 達 764 億 餘 元, 佔 全 縣 工 業 總 生 產 值 的 29.89%; 金 屬 基 本 工 業 生 產 總 值 為 802 億 餘 元, 佔 生 產 總 值 的 31.37%; 塑 膠 製 品 製 造 業 的 生 產 總 值 為 72 億 元, 佔 生 產 總 值 的 2.8%; 食 品 製 造 業 的 生 產 總 值 為 126 億 元, 佔 生 產 總 值 的 4.6%; 金 屬 製 品 製 造 業 的 生 產 總 值 為 480 億 元, 佔 生 產 總 值 的 18.77% 上 述 五 大 基 本 產 業 的 總 產 值 即 佔 整 個 製 造 業 的 87.43% 五 大 基 本 產 業 除 了 食 品 製 造 業 為 輕 工 業 外, 其 餘 各 業 皆 為 重 工 業, 可 以 看 出 高 雄 產 業 的 以 重 工 業 為 主 體 的 產 業 特 色 2-11

12 (2) 商 業 與 服 務 業 高 雄 縣 的 三 級 產 業 遠 不 如 二 級 產 業 發 達, 全 縣 除 鳳 山 市 外, 其 他 市 鄉 鎮 相 當 依 賴 台 南 及 高 雄 兩 大 都 會 區 所 提 供 的 商 業 服 務 三 級 產 業 中, 服 務 業 比 商 業 發 達, 但 相 較 於 高 雄 市 與 南 部 其 他 縣 市 而 言, 高 雄 縣 的 金 融 保 險 與 工 商 服 務 業 仍 不 發 達, 遠 遠 落 後 於 該 縣 重 工 業 發 展 之 後 高 雄 縣 內 專 業 性 服 務 業 不 多, 顯 見 整 體 三 級 產 業 層 級 有 待 提 昇 高 雄 縣 的 商 業 活 動 以 零 售 業 為 主, 商 業 活 動 屬 於 地 方 性 小 規 模 的 類 型, 依 賴 傳 統 的 批 發 - 零 售 網 路 流 通, 在 下 游 形 成 家 戶 為 生 產 勞 動 的 小 零 售 商 店 員 工 人 數 最 多 的 是 金 融 業, 有 1,890 人, 其 次 是 不 動 產 業, 再 其 次 是 租 賃 業 年 生 產 總 值 最 高 的 也 是 金 融 業, 其 次 才 是 不 動 產 業 至 於 一 些 高 層 級 的 專 業 服 務 業, 如 法 律 會 計 資 訊 服 務 業 以 及 廣 告 設 計 業 等, 就 業 人 數 很 少, 顯 見 高 雄 縣 金 融 保 險 及 工 商 服 務 業 的 層 級 有 待 提 昇 與 南 部 區 域 其 他 縣 市 比 較, 高 雄 縣 的 企 業 單 位 數 次 於 高 雄 市 台 南 市 台 南 縣, 居 南 部 區 域 的 第 四 位 ; 員 工 人 數 則 次 於 高 雄 市 台 南 縣, 居 南 部 區 域 的 第 三 位 ; 生 產 總 值 則 次 於 高 雄 市, 居 南 部 區 域 的 第 二 位 高 雄 縣 的 總 人 數 雖 與 高 雄 市 相 差 不 大, 但 無 論 在 企 業 單 位 數 員 工 人 數 生 產 總 值 方 面, 高 雄 縣 都 僅 及 高 雄 市 的 一 半 ( 三 ) 高 雄 地 區 產 業 發 展 方 向 高 雄 地 區 擁 有 國 際 海 空 雙 港 門 戶 城 市 及 產 業 多 元 化 的 競 爭 優 勢 條 件, 而 且 位 居 南 台 灣 的 樞 紐 地 位, 未 來 高 雄 市 高 雄 縣 及 高 雄 港 之 資 源 整 合, 將 可 帶 動 高 雄 工 商 港 灣 都 會 的 產 業 競 爭 力, 展 現 後 工 業 時 代 的 城 市 新 風 貌 因 此 高 雄 市 於 民 國 96 年 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 提 出 未 來 主 軸 發 展 產 業, 以 流 通 服 務 業 遊 艇 產 業 綠 色 能 源 產 業 ( 太 陽 能 產 業 ) 生 產 者 服 務 業 傳 統 產 業 高 值 化 及 觀 光 產 業 為 六 大 旗 艦 產 業, 詳 表

13 表 推 動 六 大 旗 艦 產 業 一 覽 表 產 業 別 未 來 發 展 潛 力 與 方 向 產 業 發 展 定 位 流 通 產 業 遊 艇 產 業 綠 色 能 源 產 業 ( 太 陽 能 產 業 ) 觀 光 產 業 生 產 者 服 務 業 傳 統 產 業 高 值 化 1. 強 調 國 際 物 流 間 的 接 軌 以 及 國 際 據 點 佈 局, 建 構 整 合 性 國 際 物 流 服 務 模 式 2. 為 南 部 區 域 產 業 提 供 單 一 無 縫 運 輸 服 務, 並 以 3PL 4PL 的 型 態 提 供 整 體 規 劃 與 整 合 的 能 力, 且 朝 國 際 化 的 市 場 前 進 3. 開 發 低 溫 物 流 市 場, 可 藉 以 提 昇 南 部 農 業 發 展 之 多 元 性 及 競 爭 力 4. 整 合 南 星 自 由 貿 易 港 區 唐 榮 倉 儲 轉 運 專 區 高 雄 港 洲 際 貨 櫃 中 心 計 畫 等, 建 構 流 通 服 務 業 之 完 整 營 運 環 境 1. 以 遊 艇 測 聯 盟 方 式, 由 一 般 船 廠 轉 換 成 遊 艇 廠, 並 強 化 客 制 化 服 務 功 能 2. 結 合 電 子 零 件 儀 器 技 術 及 維 修 保 養 等, 形 成 衛 星 工 廠, 促 進 傳 統 漁 業 轉 型 3. 結 合 愛 河 及 港 域 等 觀 光 親 水 空 間, 規 劃 遊 艇 展 示 行 銷 空 間, 並 舉 辦 相 關 表 演 等 活 動 4. 與 高 雄 縣 興 達 港 遊 艇 產 業 專 區 串 聯, 加 乘 遊 艇 產 業 權 重 及 產 業 群 集 1. 善 用 具 四 季 日 照 充 足 的 資 源, 結 合 相 關 產 業 及 建 設, 發 展 為 太 陽 光 電 應 用 示 範 城 市 2. 發 展 太 陽 能 相 關 產 品 之 展 示 或 互 助 體 驗 活 動, 如 舉 辦 太 陽 能 車 太 陽 能 船 賽 事 活 動 1. 產 業 觀 光 化 運 用 海 洋 資 源 為 觀 光 旗 艦 產 業 的 發 展 主 軸 推 展 運 動 休 閒 產 業 2. 運 用 海 洋 資 源, 發 展 山 海 資 源 新 景 1. 配 合 2009 世 運 會 發 展 一 系 列 運 動 相 關 數 位 內 容 產 業 2. 配 合 南 部 產 業 科 技 廊 帶 成 型, 結 合 加 工 出 口 管 理 處 高 雄 軟 體 園 區 之 開 發, 鼓 勵 研 發 創 新 相 關 機 構 於 高 雄 市 社 南 部 中 心, 建 立 南 部 研 發 平 台 3. 整 合 多 功 能 經 貿 園 區 軟 體 園 區 世 貿 中 心 倉 儲 轉 運 專 區 航 空 貨 運 園 區 及 自 由 貿 易 港 區 等 各 項 推 動 計 畫, 建 構 完 整 產 業 服 務 機 能 1. 配 合 洲 際 貨 櫃 中 心 之 規 劃, 進 行 產 業 區 位 空 間 機 能 交 換 整 合, 以 強 化 石 化 油 品 由 原 料 輸 入 煉 製 儲 運 貿 易 活 動 空 間 垂 直 整 合, 提 昇 活 動 效 率 以 利 國 際 佈 局 2. 考 慮 結 合 週 邊 產 業 升 級 與 污 染 防 制 需 要, 引 進 研 發 資 源 強 化 臨 海 工 業 區 與 自 由 貿 易 港 區 的 整 體 技 術 水 準, 發 展 再 生 或 新 能 源 環 境 工 程 或 海 洋 科 技 等 1. 全 國 性 綜 合 國 際 商 港 2. 亞 太 地 區 貨 櫃 運 輸 之 樞 紐 港 3. 主 要 能 源 原 料 及 重 工 石 化 原 料 進 口 港 4. 製 造 加 工 再 出 口 及 物 流 中 心 5. 境 外 航 運 中 心 指 定 港 6. 觀 光 及 親 水 性 港 口 1. 整 合 遊 艇 產 業 產 生 群 聚 效 應, 吸 引 其 他 相 關 船 舶 零 件 工 業 進 駐 2. 帶 動 推 進 系 統 塗 料 電 子 儀 器 動 力 等 相 關 工 業 發 展 1. 太 陽 光 電 應 用 示 範 城 市 2. 全 國 性 再 生 能 源 示 範 園 區 1. 南 南 高 高 屏 觀 光 發 展 中 心 2. 全 國 性 休 閒 運 動 發 展 中 心 3. 扮 演 南 南 高 高 屏 藍 色 公 路 樞 紐 1. 南 部 區 域 研 發 創 新 育 成 中 心 2. 南 部 區 域 生 產 者 發 展 服 務 業 核 心 1. 全 國 石 化 及 油 品 儲 運 中 心 2. 全 國 鋼 鐵 產 製 中 心 3. 全 國 生 態 工 業 區 示 範 園 區 再 生 能 源 實 驗 場 資 料 來 源 :96 年 度 高 雄 市 綜 合 發 展 計 畫 產 業 發 展 與 都 市 空 間 佈 局 規 劃, 高 雄 市 政 府, 民 國 97 年 2-13

14 二 產 業 用 地 供 需 分 析 ( 一 ) 產 業 用 地 供 給 由 於 高 雄 市 區 產 業 用 地 已 趨 飽 和, 故 現 階 段 高 雄 地 區 產 業 用 地 之 供 給 多 位 於 高 雄 縣 境 內 或 高 雄 縣 市 交 界 處 目 前 自 北 至 南, 共 有 南 科 高 雄 園 區 高 雄 生 物 科 技 園 區 永 安 工 業 區 岡 山 本 州 工 業 區 南 區 環 保 科 技 園 區 大 社 工 業 區 楠 梓 加 工 出 口 區 高 雄 多 功 能 經 貿 園 區 高 雄 軟 體 科 技 園 區 等 重 要 產 業 用 地, 分 別 說 明 如 下 : 1. 南 科 高 雄 園 區 ( 路 竹 科 學 園 區 ) 台 南 科 學 工 業 園 區 自 1995 年 開 發 以 來, 迄 今 已 無 足 夠 建 廠 用 地 可 供 半 導 體 與 薄 膜 電 晶 體 液 晶 顯 示 器 業 者 建 廠 使 用, 鑑 此,2001 年 經 建 會 審 查 核 定 籌 設 南 科 高 雄 園 區 台 南 科 學 工 業 園 區 高 雄 園 區 位 於 高 雄 縣 路 竹 鄉 岡 山 鎮 與 永 安 鄉 交 界 處, 開 發 面 積 為 571 公 頃, 引 進 產 業 以 積 體 電 路 薄 膜 電 晶 體 液 晶 顯 示 器 產 業 為 核 心, 同 時 吸 引 通 訊 光 電 軟 體 與 生 物 技 術 等 高 科 技 產 業 (1) 位 置 及 交 通 南 科 高 雄 園 區 位 於 高 雄 縣 路 竹 鄉 岡 山 鎮 與 永 安 鄉 交 界 處, 計 畫 開 發 面 積 為 575 公 頃, 其 公 共 設 施 及 保 育 用 地 約 323 公 頃 住 宅 區 為 34 公 頃 廠 房 約 為 207 公 頃 園 區 基 地 30 分 鐘 內 可 通 達 高 雄 小 港 國 際 機 場 及 高 雄 港, 交 通 網 絡 溝 通 便 捷 在 陸 運 系 統 方 面, 距 園 區 約 4 公 里 處 有 路 竹 岡 山 交 流 道 可 銜 接 中 山 高 速 公 路 台 1 省 道 貫 穿 路 竹 基 地 距 2 公 里 處 可 接 台 17 省 道 約 4 公 里 可 接 台 28 省 道 及 縣 道 186; 西 部 縱 貫 鐵 路 停 靠 路 竹 站 及 岡 山 站 未 來 高 雄 捷 運 紅 線 由 高 雄 市 往 北 經 岡 山 延 伸 至 路 竹, 將 可 縮 短 園 區 與 高 雄 都 會 區 之 通 車 距 離 在 空 運 方 面, 園 區 至 台 南 機 場 約 15 公 里, 可 聯 絡 國 內 各 大 城 市, 至 國 際 航 線 小 港 機 場 約 30 公 里 而 海 運 方 面, 高 雄 港 約 距 25 公 里 處, 可 提 供 龐 大 的 海 運 服 務 (2) 引 進 工 業 類 別 台 南 科 學 工 業 園 區 自 民 國 84 年 開 發 以 來, 迄 今 已 無 足 夠 建 廠 用 地 可 供 半 導 體 與 薄 膜 電 晶 體 液 晶 顯 示 器 業 者 建 廠 使 用, 鑑 此,90 年 經 建 會 審 查 核 定 籌 設 南 科 高 雄 園 區 土 地 使 用 規 劃 第 一 期 7 年 第 二 期 6 年, 重 疊 期 3 年, 預 計 在 民 國 100 年 完 工 引 進 產 業 以 積 體 電 路 薄 膜 電 晶 體 液 晶 顯 示 器 產 業 為 核 心, 同 時 吸 引 通 訊 光 電 軟 體 與 生 物 技 術 等 高 科 技 產 業 2-14

15 (3) 經 濟 效 果 分 析 A. 開 發 時 期 經 濟 效 果 南 科 高 雄 園 區 於 開 發 時 對 南 部 區 域 所 創 造 的 經 濟 效 果 中, 以 商 品 買 賣 之 產 出 額 及 就 業 人 數 為 所 有 產 業 中 最 多 者, 分 別 佔 產 出 效 果 的 17.58% 及 就 業 效 果 的 41.81% 由 於 開 發 時 期 投 入 以 營 造 及 機 械 產 業 為 主, 具 有 較 大 經 濟 影 響 效 果, 因 此, 其 關 聯 產 業, 包 括 鋼 鐵 非 金 屬 礦 物 製 品 金 屬 製 品 與 電 積 及 其 他 電 器 業, 共 佔 總 產 出 效 果 的 40.21% 南 部 區 域 的 服 務 業 中, 商 品 買 賣 工 商 服 務 及 其 他 服 務 業 三 者, 共 佔 南 部 區 域 就 業 效 果 的 54.91%, 超 過 半 數 以 上 B. 營 運 時 期 經 濟 效 果 2. 南 區 環 保 科 技 園 區 南 科 高 雄 園 區 於 營 運 時 對 南 部 區 域 所 創 造 的 產 出 效 果 中, 電 子 產 品 其 他 製 品 塑 膠 家 用 電 器 與 其 他 化 學 製 品 業 為 製 造 業 中 效 果 顯 示 者, 共 佔 76.75%; 就 業 效 果 中 以 其 他 製 品 家 用 電 器 電 子 製 品 其 他 化 學 製 品 及 石 油 煉 製 品 最 為 顯 著, 佔 63.58% 服 務 業 則 以 金 融 保 險 業 及 商 品 買 賣 業 的 經 濟 效 果 最 為 明 顯 行 政 院 環 境 保 護 署 在 零 廢 棄 的 政 策 理 念 下, 為 提 昇 資 源 再 生 技 術 與 強 化 環 保 科 技, 同 時 進 行 循 環 型 永 續 生 態 城 鄉 建 設, 促 進 產 業 生 活 與 生 能 的 平 衡, 乃 規 劃 設 置 生 態 化 環 保 科 技 園 區, 藉 以 強 代 我 國 靜 脈 產 業 機 能, 園 區 之 產 業 發 展 主 要 規 劃 為 再 生 能 源 環 保 關 鍵 零 件 及 資 源 化 技 術 等 (1) 位 置 與 交 通 南 區 環 保 科 技 園 區 位 於 高 雄 縣 本 洲 工 業 區 內, 用 地 面 積 約 公 頃, 產 業 發 展 主 要 規 劃 為 再 生 能 源 環 保 關 鍵 零 件 及 資 源 化 技 術 等 2-15

16 (2) 引 進 工 業 類 別 目 前 園 區 內 已 有 山 口 金 礦 物 國 聯 機 械 磊 格 科 技 正 加 興 業 敏 盛 生 物 科 技 富 產 機 械 瑞 鑫 純 聚 豪 豪 頂 吉 興 業 奇 樺 世 界 資 源 公 司 (WRC) 環 拓 科 技 公 司 友 荃 科 技 公 司 嘉 馬 金 屬 科 技 公 司 傳 閔 工 程 顧 問 公 司 金 典 油 炭 科 技 公 司 等 19 家 公 司 核 准 入 區, 其 中 正 加 興 業 公 司 山 口 金 礦 物 磊 格 及 國 聯 機 械 等 4 家 公 司 已 正 式 營 運, 其 餘 15 家 辦 理 廠 房 規 劃 及 土 地 過 戶 中, 其 中 94 年 10 月 26 日 核 定 通 過 之 美 商 世 界 資 源 公 司 為 第 1 家 進 駐 環 保 科 技 園 區 之 外 商 敏 盛 環 拓 友 荃 嘉 馬 金 屬 傳 閔 工 程 顧 問 金 典 油 炭 6 家 廠 商 於 第 14 次 指 導 委 員 會 通 過 入 區 審 查, 目 前 進 駐 廠 商 共 有 19 家 (3) 經 濟 效 果 分 析 設 置 循 環 型 環 保 科 技 園 區, 除 了 可 促 進 廢 棄 物 之 資 源 轉 換 再 生 利 用 外, 也 可 以 帶 動 民 間 投 資 設 廠, 解 決 工 業 區 閒 置 土 地 與 失 業 率 問 題, 並 帶 動 新 興 環 保 產 業, 以 解 決 產 業 發 展 之 困 境, 活 絡 經 濟 發 展 創 造 就 業 機 會 更 因 創 造 良 好 之 投 資 環 境, 吸 引 國 際 知 名 廠 商 來 臺 設 廠, 藉 由 技 術 交 流 合 作 以 提 昇 國 內 環 保 產 業 之 技 術 能 力, 相 對 的 亦 可 提 升 我 國 產 業 全 球 競 爭 力, 創 造 新 的 商 機, 進 而 落 實 國 家 永 續 發 展 3. 高 雄 加 工 出 口 區 高 雄 加 工 出 口 區 設 置 於 高 雄 港 區 內 濬 港 工 程 所 填 出 之 土 地 上, 面 積 公 頃, 各 項 主 要 公 共 工 程, 始 於 五 十 四 年 七 月, 完 成 於 五 十 五 年 十 二 月, 為 中 華 民 國 第 一 個 加 工 出 口 區 加 工 出 口 區 所 生 產 之 產 品 在 全 國 外 銷 市 場 上 佔 有 相 當 的 比 重, 其 中 以 光 學 器 材 與 樂 器 所 佔 的 比 例 都 超 過 1/4, 佔 最 大 宗 ; 其 次 依 序 為 帽 類, 及 電 子 電 機 與 設 備 及 其 零 件, 亦 佔 有 相 當 的 份 量 (1) 位 置 及 交 通 高 雄 加 工 出 口 區 位 於 高 雄 港 區 內 濬 港 工 程 所 填 出 之 土 地 上, 面 積 共 計 約 公 頃 距 小 港 機 場 約 10 分 鐘 車 程, 距 高 雄 火 車 站 約 30 分 鐘 車 程 2-16

17 (2) 引 進 工 業 類 別 IC LCD 等 電 子 科 技 產 業 為 高 雄 加 工 出 口 區 製 造 業 近 年 來 維 持 成 長 的 原 動 力 高 雄 加 工 出 口 區 目 前 以 電 力 及 電 子 機 械 器 材 製 造 業 為 主 力, 共 計 52 家, 投 資 金 額 約 佔 投 資 總 額 89.89% 高 雄 園 區 重 點 產 業 為 LCD 產 業, 現 有 高 雄 日 立 電 子 全 台 晶 像 瀚 宇 彩 晶 等 LCD 大 廠, 加 上 相 關 零 組 件 廠 商 瑞 儀 台 虹 飛 信 等 計 27 家, 其 產 值 約 佔 全 區 產 值 之 65.15%, 已 具 LCD 產 業 群 聚 中 心 之 雛 型 (3) 經 濟 效 果 分 析 加 工 出 口 區 除 了 賡 續 經 營, 發 展 高 科 技 高 附 加 價 值 產 業 外, 並 將 配 合 亞 太 營 運 中 心 計 畫 積 極 進 行 擴 區 轉 型, 調 整 功 能, 以 開 創 加 工 出 口 區 另 一 個 經 濟 發 展 高 峰 將 利 用 高 雄 園 區 之 優 越 地 理 位 置 配 合 區 內 及 鄰 近 地 區 已 有 之 科 技 及 經 濟 規 模, 積 極 規 劃 加 工 出 口 區 為 倉 儲 轉 運 專 區 規 劃 中 之 倉 儲 轉 運 專 區 因 具 有 倉 儲 再 出 口 之 功 能, 可 承 接 上 中 下 游 產 業, 使 港 市 朝 向 一 體 發 展, 不 僅 擴 大 港 埠 功 能, 亦 可 促 進 高 雄 港 轉 型 為 東 南 亞 船 運 之 樞 紐 為 配 合 未 來 倉 儲 轉 運 專 區 之 設 置, 加 工 出 口 區 現 有 功 能 將 予 調 整, 除 製 造 貿 易 資 詢 服 務 業, 引 進 綜 合 型 高 附 加 價 值 製 造 業 外, 並 將 研 究 發 展 及 技 術 服 務 業 納 入, 以 加 速 產 業 升 級 此 外, 增 加 倉 儲 運 輸 金 融 拆 裝 組 合 驗 證 標 籤 包 裝 等 整 合 性 加 工 功 能, 預 期 轉 型 後 之 加 工 出 口 區 不 僅 提 高 區 內 產 品 附 加 價 值, 並 可 帶 動 鄰 近 地 區 通 訊 金 融 保 險 研 發 訓 練 國 際 貿 易 及 其 他 商 業 服 務 之 機 能, 增 加 地 方 稅 收 就 業 機 會, 使 加 工 出 口 區 產 值 到 創 高 峰 4. 楠 梓 加 工 出 口 區 現 今 高 雄 地 區 最 大 加 工 出 口 區 - 楠 梓 加 工 出 口 區, 佔 地 約 97.8 公 頃, 產 業 以 半 導 體 封 裝 光 電 產 業 為 主, 目 前 園 區 有 成 衣 服 飾 品 製 造 業 化 學 製 品 製 造 業 塑 膠 製 品 製 造 業 機 器 製 品 製 造 業 電 機 及 電 子 機 械 器 材 製 造 業 輸 出 入 貿 易 業 等, 其 投 資 金 額 受 雇 員 工 人 數 及 營 業 額 之 數 據 於 全 國 加 工 出 口 區 中 排 名 第 一 至 2007 年 6 月 底, 區 內 核 准 投 資 事 業 家 數 為 88 家, 投 資 金 額 33 億 美 元, 以 國 內 出 資 為 主, 約 佔 69.4% 未 來 將 以 高 科 技 高 附 加 價 值 產 業 中 心 兩 大 主 軸 為 發 展 方 向 2-17

18 (1) 位 置 及 交 通 楠 梓 加 工 出 口 區 位 於 高 雄 市 楠 梓 區 加 昌 路 北 側, 與 德 民 路 外 環 西 路 所 圍 之 區 域 內, 面 臨 60 米 寬 加 昌 路 距 小 港 機 場 約 40 分 鐘 車 程, 距 高 雄 火 車 站 約 30 分 鐘 車 程, 距 高 雄 港 約 40 分 中 車 程 園 區 面 積 共 計 約 97.8 公 頃 (2) 引 進 工 業 類 別 自 民 國 58 年 設 立 迄 今 已 近 40 年, 區 內 廠 商 數 逾 100 家, 每 年 之 營 業 總 額 超 過 2 千 億, 員 工 數 近 40,000 人, 總 投 資 金 額 達 23 億 美 金 楠 梓 加 工 出 口 區 勞 力 密 集 型 產 業 家 數 員 工 數 出 口 值 逐 年 快 速 減 少, 技 術 密 集 產 業 則 逐 年 快 速 增 加, 其 產 業 結 構 快 速 走 向 高 附 加 價 值 高 科 技 產 業 的 趨 勢, 並 且 近 年 漸 漸 成 為 新 竹 科 學 工 業 園 區 生 產 連 鎖 下 游 供 應 鏈 的 電 子 專 業 區 園 區 內 以 倉 儲 轉 運 及 其 關 聯 產 業 ( 如 海 空 航 運 承 攬 報 關 驗 證 金 融 等 ) 跨 國 企 業 區 域 營 運 中 心 精 密 器 械 製 造 業 電 大 及 電 子 機 械 器 材 製 造 業 資 訊 服 務 業 郵 電 通 信 服 務 業 等 業 種 為 主 楠 梓 園 區 重 點 產 業 為 積 體 電 路 (IC) 產 業, 現 有 日 月 光 飛 利 浦 建 元 及 華 泰 等 IC 封 裝 測 試 大 廠, 加 上 相 關 週 邊 廠 商 共 有 24 家, 營 業 額 已 占 本 園 區 75.7% (3) 人 力 供 給 所 在 地 之 高 雄 縣 市 內 計 有 中 山 大 學 高 雄 大 學 高 雄 第 一 科 技 大 學 義 守 大 學 等 十 餘 所 大 學 院 校 科 技 大 學 技 術 學 院, 可 提 供 高 素 質 之 人 才 (4) 經 濟 效 果 分 析 楠 梓 加 工 出 口 區 在 繁 榮 高 雄 及 促 進 高 雄 經 濟 的 發 展 上, 扮 演 了 成 功 的 角 色, 完 成 其 階 段 性 的 任 務 但 隨 著 台 灣 經 濟 快 速 成 長, 物 質 生 活 水 準 提 昇 後, 已 使 得 加 工 出 口 區 的 廉 價 勞 力 不 復 存 在 為 加 速 加 工 出 口 區 之 轉 型, 政 府 提 出 亞 太 營 運 中 心 計 畫, 希 冀 能 將 加 工 出 口 區 與 亞 太 營 運 中 心 相 結 合, 並 投 入 更 多 優 惠 措 施, 發 展 其 他 相 關 產 業, 吸 引 國 內 外 廠 商 投 資, 以 求 加 工 出 口 區 將 能 持 續 並 擴 大 對 高 雄 市 區 域 的 影 響 力, 開 創 更 燦 爛 的 未 來 2-18

19 5. 臨 海 工 業 區 總 面 積 1,596 公 頃, 廠 商 家 數 482 家, 廠 商 以 機 電 鋼 鐵 化 學 運 輸 等 重 要 工 業 為 主, 多 為 國 營 企 業 租 金 優 惠 措 施 包 含 有 土 地 出 租 優 惠 辦 法 及 高 雄 市 地 方 自 治 獎 勵 投 資 條 例 (1) 位 置 及 交 通 位 於 高 雄 市 小 港 區 和 前 鎮 區, 東 面 接 壤 高 雄 縣, 西 入 高 雄 市 區 約 3 公 里, 南 連 高 雄 港 口 ; 北 鄰 高 雄 國 際 機 場 約 500 公 尺, 距 中 山 高 速 公 路 末 端 出 口 道 約 1 公 里, 交 通 發 達 通 路 便 利, 是 設 廠 營 運 之 理 想 地 點 本 工 業 區 是 一 個 大 型 綜 合 工 業 區, 總 開 發 面 積 1,556 公 頃, 其 中 公 共 設 施 面 積 124 公 頃 綜 合 性 工 業 區 面 積 1382 公 頃 相 關 產 業 用 地 31 公 頃 社 區 用 地 19 公 頃 (2) 引 進 工 業 類 別 臨 海 工 業 區 是 目 前 國 內 已 開 發 規 模 最 大 的 工 業 區, 廠 商 家 數 共 有 467 家, 以 機 電 鋼 鐵 化 學 等 重 要 基 礎 工 業 為 主, 如, 中 油 臨 海 鋼 鐵 中 國 鋼 鐵 中 鋼 鋼 鐵 協 勝 發 鋼 鐵 遠 東 鋼 鐵 毅 太 瑩 澤 化 工 巨 名 電 子 嘉 鴻 遊 艇 等, 其 園 區 內 之 從 業 員 工 人 數 約 40,000 人 (3) 經 濟 效 果 分 析 臨 海 工 業 區 屬 甲 種 工 業 區, 各 行 業 工 廠 均 有, 一 般 製 造 業 皆 可 購 地 設 廠, 兼 以 鄰 近 高 雄 楠 梓 兩 加 工 出 口 區, 對 企 業 間 之 相 互 支 援 均 具 完 整 設 備, 可 提 供 深 層 加 工 之 支 援 再 者, 水 電 電 訊 排 水 污 水 處 理 環 衛 設 施 及 廢 棄 物 焚 化 爐 設 施 維 養 規 劃 等 基 礎 公 共 設 施 使 用 均 完 備 又 有 政 府 提 供 之 資 訊 技 術 服 務 團 隊, 如 中 國 生 產 力 中 心 工 業 技 術 研 究 院 金 屬 工 業 研 究 發 展 中 心 資 訊 工 業 發 展 策 進 會 中 小 企 業 信 保 基 金 外 貿 協 會 等 單 位 提 供 廠 商 經 營 管 理 研 發 外 貿 資 訊 財 務 市 場 等 方 面 之 服 務 協 助 因 此, 未 來 臨 海 工 業 區 應 充 份 運 用 現 今 歇 業 工 廠 倉 儲 業 閒 置 土 地 共 達 50 公 頃, 立 即 投 入 生 產 以 吸 引 兩 岸 相 關 業 者 至 本 工 業 區 投 資 運 用 縮 短 運 輸 時 間 成 本 簡 化 投 資 案 手 續, 以 及 各 種 優 惠 投 資 條 件, 作 為 吸 引 中 外 及 兩 岸 業 者 投 資 意 願 使 閒 置 土 地 有 效 運 用 及 活 絡 經 濟 效 益 2-19

20 6. 加 工 出 口 區 臨 廣 園 區 臨 廣 園 區 位 於 高 雄 市 前 鎮 區 漁 港 路 新 生 路 交 叉 路 口, 高 速 公 路 高 雄 港 貨 櫃 中 心 小 港 國 際 機 場 近 在 咫 尺, 位 處 陸 海 空 交 通 中 心 輻 輳 位 置, 具 有 交 通 便 捷 關 聯 產 業 匯 集 等 優 越 條 件, 發 展 潛 力 雄 厚,88 年 3 月 行 政 院 核 定 納 入 加 工 出 口 區, 成 為 加 工 出 口 區 臨 廣 園 區, 隸 屬 高 雄 分 處 管 轄 園 區 環 境 優 雅, 設 施 完 善, 附 有 地 下 停 車 場 及 員 工 生 活 機 能 中 心, 歡 迎 以 外 銷 為 主 之 國 內 外 企 業 進 駐 園 區 投 資 (1) 位 置 及 交 通 臨 廣 加 工 出 口 區 位 於 高 雄 市 前 鎮 區 新 生 路 漁 港 路 交 叉 路 口, 園 區 面 積 共 計 約 9.0 公 頃 鄰 近 中 山 高 速 公 路 末 端 出 口 高 雄 港 第 三 第 五 貨 櫃 中 心 小 港 國 際 機 場, 掌 握 陸 海 空 交 通 之 要 衝, 而 緊 鄰 之 臨 海 工 業 區 更 為 南 台 灣 之 工 業 重 鎮, 工 業 相 關 資 源 與 人 力 充 沛, 產 業 區 位 條 件 極 佳 (2) 引 進 工 業 類 別 臨 廣 加 工 出 口 區 原 係 屬 臨 海 工 業 區 第 二 期 範 圍, 臨 海 工 業 區 為 全 台 灣 已 開 發 完 成 之 最 大 工 業 區, 區 內 現 引 進 廠 家 從 事 的 產 業 由 基 礎 型 重 工 業 至 加 工 型 輕 工 業, 涵 蓋 範 圍 極 廣, 相 關 產 業 的 情 報 及 技 術 交 流 與 支 援 十 分 方 便, 深 具 發 展 潛 力 (3) 人 力 供 給 臨 廣 加 工 出 口 區 勞 動 力 活 動 範 圍 可 涵 蓋 台 南 高 雄 及 屏 東 縣 市, 區 域 內 之 中 山 大 學 成 功 大 學 及 相 關 技 術 學 院 等, 為 本 區 儲 備 豐 沛 之 優 秀 人 才 鄰 近 臨 海 工 業 區 之 開 發, 更 吸 引 大 量 擁 有 豐 富 經 驗 與 新 知 之 技 術 及 管 理 人 員, 人 力 資 源 無 虞 7. 岡 山 本 洲 工 業 區 岡 山 本 洲 工 業 區 為 台 糖 本 洲 農 場 現 址, 全 區 面 積 共 207 公 頃, 以 金 屬 加 工 業 ( 如 螺 絲 業 ) 為 主, 適 用 工 業 局 優 惠 方 案, 近 年 來 台 商 回 流 至 本 洲 工 業 區 趨 勢 熱 絡 2-20

21 (1) 位 置 及 交 通 岡 山 本 洲 工 業 區 位 於 高 雄 縣 岡 山 鎮 西 側 本 洲 里, 面 積 約 計 206 公 頃, 與 永 安 工 業 區 相 隔 約 400 公 尺, 西 距 台 17 省 道 約 1,700 尺, 縣 186 道 路 穿 越 本 區, 南 鄰 阿 公 店 溪 河 川 治 理 計 畫 線, 距 岡 山 火 車 站 約 1 公 里, 距 高 雄 火 車 站 約 17 公 里, 距 高 雄 港 約 25 公 里, 東 側 緊 鄰 台 1 省 道, 距 離 海 邊 之 興 達 火 力 發 電 廠 僅 約 5 公 里, 交 通 四 通 八 達, 十 分 便 利 (2) 引 進 工 業 類 別 (3) 人 力 供 給 8. 大 發 工 業 區 本 洲 工 業 區 為 容 納 低 污 染 之 綜 合 性 工 業 區 工 業 區 半 徑 15 公 里 的 通 勤 範 圍 內 包 含 有 路 竹 鄉 阿 蓮 鄉 永 安 鄉 彌 陀 鄉 梓 官 鄉 等, 適 合 發 展 勞 力 充 沛 之 中 小 型 工 業 為 一 個 大 型 綜 合 性 工 業 區, 總 開 發 面 積 391 公 頃, 區 內 的 廠 商 有 一 半 是 屬 於 拆 解 業 金 屬 業 及 化 工 業 除 了 綜 合 區 石 化 區 外, 並 設 有 僑 外 資 專 區, 以 吸 收 外 國 資 本 民 國 72 年 底 為 輔 導 再 生 資 源 混 合 五 金 業 者, 特 劃 設 混 合 金 屬 專 業 區 目 前 大 發 工 業 區 內 設 廠 比 例 達 98%, 未 來 逐 漸 往 高 質 化 發 展 (1) 位 置 及 交 通 大 發 工 業 區 位 於 高 雄 縣 大 寮 鄉, 西 北 距 大 寮 市 區 約 3 公 里 高 雄 約 15 公 里 西 距 高 雄 港 約 15 公 里, 對 外 交 通 便 捷 大 發 工 業 區 是 一 個 大 型 的 綜 合 性 工 業 區, 總 開 發 面 積 391 公 頃, 包 括 公 共 設 施 79 公 頃, 工 業 用 地 312 公 頃 (2) 引 進 工 業 類 別 廠 商 類 別 為 食 品 製 造 業 28 家 紡 織 業 10 家 成 衣 及 服 飾 品 製 造 業 23 家 家 具 及 木 製 品 業 17 家 印 刷 及 紙 製 品 業 64 家 化 學 製 品 製 造 業 30 家 塑 膠 製 品 業 66 家 非 金 屬 礦 物 製 造 業 8 家 金 屬 基 本 工 業 23 家 金 屬 製 品 製 造 業 38 家 機 械 設 備 製 造 業 51 家 電 腦 電 子 及 電 力 機 械 製 造 業 39 家 運 輸 工 具 製 造 修 配 業 39 家 精 密 器 械 製 造 業 32 家 其 他 類 別 66 家 等 共 計 廠 商 534 家 2-21

22 9. 林 園 工 業 區 1973 年 興 建, 是 目 前 我 國 最 大 規 模 的 石 化 中 間 原 料 產 地, 區 內 廠 商 環 繞 著 中 油 而 設 置 區 內 廠 商 共 計 29 家, 其 中 石 化 相 關 產 業 26 家, 為 以 石 化 產 業 為 主 的 工 業 專 區 (1) 位 置 及 交 通 林 園 工 業 區 位 於 高 雄 縣 林 園 鄉, 東 鄰 高 屏 溪, 南 臨 台 灣 海 峽, 距 離 高 雄 港 或 市 區 約 13 公 里, 距 高 速 公 小 港 機 場 也 都 很 近, 尤 其 高 屏 沿 海 公 路 貫 穿 本 區, 對 外 交 通 均 極 方 便 本 工 業 區 乃 石 化 專 業 區 的 重 鎮, 也 是 國 內 最 大 的 石 化 原 料 產 地, 總 面 積 約 388 公 頃, 其 中 公 共 設 施 用 地 65 公 頃, 可 供 設 廠 用 地 316 公 頃, 社 區 用 地 7 公 頃, 土 地 利 用 度 高 達 97% (2) 引 進 工 業 類 別 引 進 的 大 型 公 民 營 石 化 廠 共 計 22 家, 是 一 個 資 本 技 術 密 集 的 工 業 區, 其 園 區 內 之 就 業 員 工 數 為 13,000 人, 累 計 的 投 總 額 達 797 億 元, 年 產 值 更 達 到 1,200 億 元 ; 至 於 各 工 廠 所 生 產 的 石 化 料, 使 用 範 疇 廣 及 食 衣 住 行 等 層 面, 因 此 林 園 工 業 區 在 我 國 化 佔 有 舉 足 輕 重 的 地 位 例 如 : 中 國 石 油 公 司 中 國 合 成 橡 膠 公 司 和 益 化 學 台 灣 阿 科 化 公 司 林 園 廠 中 美 和 石 油 化 學 公 司 台 塑, 台 灣 可 塑 劑, 李 長 榮 等 國 內 百 大 企 業 的 廠 商 10. 高 雄 多 功 能 經 貿 園 區 位 於 高 雄 港 東 側 及 臨 海 工 業 區 北 側, 將 原 前 鎮 工 業 區 高 雄 加 工 出 口 區 與 中 島 商 港 區 蓬 萊 鹽 埕 苓 雅 商 港 區 土 地 重 新 規 劃, 往 東 緊 鄰 苓 雅 商 圈, 為 高 雄 市 主 要 的 商 業 發 展 區, 南 側 鄰 接 臨 海 工 業 區 及 高 雄 港 之 貨 櫃 中 心, 該 區 不 僅 是 高 雄 市 目 前 最 重 要 工 業 發 展 重 地, 同 時 亦 為 未 來 都 會 區 重 要 發 展 軸 線 之 一 全 區 計 畫 面 積 約 為 公 頃, 範 圍 涵 蓋 高 雄 市 鼓 山 鹽 埕 苓 雅 前 鎮 中 島 地 區 及 籬 仔 內 地 區 等 現 行 細 部 計 畫 之 部 分 地 區, 全 區 規 劃 三 大 功 能 分 區 : 特 定 文 化 休 閒 專 用 區 特 定 倉 儲 轉 運 專 用 區 特 定 經 貿 核 心 專 用 區, 提 供 倉 儲 轉 運 金 融 及 商 業 相 關 服 務 業 發 展 以 中 華 路 中 山 路 成 功 二 路 擴 建 路 / 凱 旋 路 新 生 路 等 主 要 幹 道 與 高 雄 港 小 港 機 場 中 山 高 速 公 路 等 相 聯 繫 2-22

23 11. 高 雄 軟 體 科 技 園 區 位 於 成 功 路 中 油 公 司 成 功 廠 區, 開 發 面 積 7.9 公 頃, 總 投 資 金 額 約 新 台 幣 130 億 元 已 於 2000 年 12 月 舉 行 動 土 典 禮, 建 築 物 已 於 2001 年 9 月 開 始 興 建, 結 合 高 雄 多 功 能 經 貿 園 區 之 特 貿 區 特 倉 區 特 文 區 產 業 全 方 位 支 援, 以 發 展 為 跨 國 企 業 之 研 發 中 心 或 企 業 總 部, 目 前 已 有 鴻 海 公 司 資 策 會 工 研 院 分 支 單 位 進 駐 (1) 位 置 : 前 鎮 區 成 功 二 路 11 號 (2) 開 發 面 積 :7.9 公 頃 (3) 總 投 資 額 : 新 台 幣 130 億 元 (4) 開 發 期 程 : 第 一 期 (89 年 12 月 至 92 年 4 月 完 工 ) 第 二 期 (89 年 12 至 92 年 2 月 完 工 ) (5) 提 供 就 業 人 口 :5000 人 (6) 開 發 項 目 : 金 融 財 務 系 統 通 訊 系 統 行 銷 通 路 網 際 網 路 與 系 統 整 合 電 子 商 務 倉 儲 轉 運 及 關 聯 性 產 業 之 企 業 總 部 育 成 中 心 電 腦 資 訊 多 媒 體 產 業 高 科 技 產 業 12. 高 雄 成 功 物 流 園 區 高 雄 成 功 物 流 園 區 位 於 成 功 二 路, 特 定 倉 儲 轉 運 專 用 區 內 開 發 面 積 為 8.4 公 頃, 總 投 資 金 額 約 三 十 億 元 園 區 於 2001 年 9 月 起 正 式 營 運, 整 合 倉 儲 管 理 國 內 外 配 送 簡 易 加 工 快 遞 等 多 項 物 流 服 務, 並 結 合 多 媒 體 會 議 廳 展 示 中 心 教 育 訓 練 中 心 等 商 務 服 務 設 施, 成 為 一 座 具 備 完 善 功 能 之 國 際 物 流 運 作 場 所 (1) 位 置 : 高 雄 市 前 鎮 區 成 功 二 路 四 號 ( 位 於 多 功 能 經 貿 園 區 之 特 倉 專 用 區 內 ) (2) 開 發 面 積 :8.5 公 頃 (3) 總 投 資 額 : 新 台 幣 30 億 元 ( 採 BT 方 式 興 建 ) (4) 開 發 期 程 : 第 一 期 88 年 12 月 至 89 年 12 月 第 二 期 91 年 完 工 (5) 提 供 就 業 人 口 : 第 一 期 1000 人 第 二 期 1000 人 (6) 開 發 項 目 : 倉 儲 轉 運 中 心 ( 貨 品 分 類 檢 驗 包 裝 配 銷 及 再 加 工 ) 2-23

24 13. 高 雄 生 物 科 技 園 區 面 積 約 8 公 頃, 以 研 發 中 心 為 主, 不 僅 與 南 科 路 科 生 技 醫 療 產 業 專 區 結 合, 並 與 義 大 高 醫 長 庚 及 榮 總 四 大 醫 學 中 心 合 作, 藉 以 串 連 南 部 區 域 研 發 資 源 14. 永 安 工 業 區 永 安 工 業 區 成 立 於 1973 年, 主 要 以 服 務 高 雄 縣 及 鄰 近 縣 市 中 小 企 業 工 廠 設 廠 需 要, 屬 於 綜 合 性 工 業 區, 目 前 廠 商 主 要 以 鋼 鐵, 金 屬, 化 學 類 型 為 主, 工 廠 規 模 以 員 工 30 人 以 下 的 小 廠 為 主 15. 大 社 工 業 區 大 社 工 業 區 於 1975 年 開 發, 為 僅 次 於 林 園 工 業 區 之 全 國 第 二 大 石 化 工 業 區, 涵 蓋 面 積 109 公 頃 國 道 1 號 楠 梓 交 流 道 距 工 業 區 1 公 里, 可 通 高 雄 港 西 距 台 鐵 楠 梓 車 站 1.5 公 里 16. 仁 武 工 業 區 仁 武 工 業 區 完 成 於 民 國 60 年, 由 經 濟 部 工 業 局 推 動 完 成, 為 早 期 配 合 工 業 區 發 展 目 標 下 推 動 的 工 業 區 仁 武 工 業 區 以 金 屬 加 工 及 機 械 電 子 業 為 主 區 內 主 要 廠 商 為 台 塑 集 團 的 廠 區 設 廠 營 運 廠 商 計 34 家, 廠 商 類 別 包 含 機 械 設 備 製 造 修 配 業 金 屬 基 本 工 業 金 屬 製 品 製 造 業 非 金 屬 礦 物 製 品 製 造 業 運 輸 工 具 製 造 修 配 業 及 化 學 製 品 製 造 業 為 主 17. 鳳 山 工 業 區 鳳 山 工 業 區 位 於 鳳 山 市 西 南 側 的 新 甲 段, 為 高 雄 縣 市 交 界 之 鳳 山 都 市 計 劃 工 業 區 內, 佔 地 11 公 頃, 由 經 濟 部 工 業 局 高 雄 縣 政 府 台 糖 公 司 中 華 工 程 公 司 分 工 合 作 開 發 完 成, 以 解 決 原 來 都 會 區 汽 車 修 配 場 所 造 成 的 都 市 噪 音 空 氣 污 染 等 問 題, 為 都 會 區 型 汽 車 修 配 的 專 業 工 業 區 18. 高 雄 小 港 航 空 貨 運 園 區 高 雄 小 港 航 空 貨 運 園 區 計 畫 佔 地 54.5 公 頃, 計 畫 結 合 高 雄 港 及 小 港 國 際 機 場 的 優 勢, 帶 動 南 台 灣 航 空 貨 物 加 工 與 倉 儲 運 輸 的 發 展, 對 提 升 南 台 灣 產 業 全 球 競 爭 力 2-24

25 綜 合 上 述, 可 發 現 高 雄 地 區 產 業 用 地 設 定 之 供 給 對 象 多 以 製 造 業 為 主, 傳 統 之 製 造 業 有 金 屬 加 工 業 以 及 化 工 產 業, 較 現 代 之 製 造 業 則 有 電 機 電 子 製 造 產 業 生 物 科 技 產 業 環 保 科 技 產 業 綠 能 產 業 等 而 製 造 業 之 外, 尚 有 商 業 金 融 物 流 服 務 等 三 級 產 業 用 地 之 高 雄 多 功 能 經 貿 園 區, 以 及 軟 體 設 計 產 業 用 地 之 高 雄 軟 體 科 技 園 區, 顯 示 目 前 高 雄 地 方 政 府 於 產 業 用 地 規 劃 上 已 開 始 拓 展 產 業 類 型 之 多 樣 性, 並 展 現 培 育 新 興 產 業 之 企 圖 惟 整 體 比 例 上 仍 較 為 懸 殊 地 偏 重 於 製 造 業, 相 對 而 言, 二 級 產 業 與 三 級 產 業 間 可 獲 得 之 政 府 資 源 挹 注 與 政 策 效 益 亦 產 生 差 距 各 產 業 用 地 彙 整 於 表 用 地 名 稱 南 科 高 雄 園 區 南 區 環 保 科 技 園 區 高 雄 加 工 出 口 區 楠 梓 加 工 出 口 區 臨 海 工 業 區 加 工 出 口 區 臨 廣 園 區 岡 山 本 洲 工 業 區 大 發 工 業 區 林 園 工 業 區 高 雄 多 功 能 經 貿 園 區 高 雄 軟 體 科 技 園 區 高 雄 成 功 物 流 園 區 高 雄 生 物 科 技 園 區 永 安 工 業 區 表 高 雄 地 區 產 業 用 地 彙 整 用 途 概 述 引 進 產 業 以 積 體 電 路 薄 膜 電 晶 體 液 晶 顯 示 器 產 業 為 核 心, 同 時 吸 引 通 訊 光 電 軟 體 與 生 物 技 術 等 高 科 技 產 業 園 區 之 產 業 發 展 主 要 規 劃 為 再 生 能 源 環 保 關 鍵 零 件 及 資 源 化 技 術 等 高 雄 加 工 出 口 區 位 於 高 雄 港 區 內 濬 港 工 程 所 填 出 之 土 地 上, 面 積 共 計 約 公 頃 引 進 工 業 類 別 主 要 為 IC LCD 等 電 子 科 技 產 業 佔 地 約 97.8 公 頃, 以 國 內 出 資 為 主, 約 佔 69.4% 未 來 發 展 將 以 高 科 技 高 附 加 價 值 產 業 中 心 兩 大 主 軸 為 發 展 方 向 1978 年 成 立, 以 中 鋼 中 船 等 重 大 建 設 為 主 的 工 業 區 產 業 屬 性 多 為 機 電 鋼 鐵 化 學 等 臨 廣 加 工 出 口 區 位 於 高 雄 市 前 鎮 區 新 生 路 漁 港 路 交 叉 路 口, 園 區 面 積 共 計 約 9.0 公 頃 區 內 現 引 進 廠 家 從 事 的 產 業 由 基 礎 型 重 工 業 至 加 工 型 輕 工 業, 深 具 潛 力 全 區 面 積 共 207 公 頃, 以 金 屬 加 工 業 ( 如 螺 絲 業 ) 為 主, 適 用 工 業 局 優 惠 方 案 總 開 發 面 積 391 公 頃,1975 年 推 動,1983 年 將 石 化 區 部 份 規 劃 作 為 混 合 金 屬 專 業 區, 目 前 區 內 以 廢 五 金 拆 解 類 為 主 是 目 前 我 國 最 大 規 模 的 石 化 中 間 原 料 產 地, 區 內 廠 商 環 繞 著 中 油 而 設 置, 共 計 29 家, 石 化 業 佔 26 家 總 面 積 587 公 頃, 提 供 倉 儲 轉 運 金 融 及 商 業 相 關 服 務 業 發 展 園 區 土 地 利 用 可 分 為 文 化 休 閒 專 區 經 貿 核 心 專 區 及 倉 儲 轉 運 專 區 開 發 面 積 7.9 公 頃, 結 合 高 雄 多 功 能 經 貿 園 區 之 產 業 全 方 位 支 援, 以 發 展 為 跨 國 企 業 之 研 發 中 心 或 企 業 總 部 位 於 多 功 能 經 貿 園 區 特 倉 區 內, 開 發 面 積 為 8.4 公 頃, 總 投 資 金 額 約 三 十 億 元 整 合 多 項 物 流 服 務 並 結 合 商 務 服 務 設 施, 發 展 國 際 物 流 以 研 發 中 心 為 主, 與 南 科 路 科 生 技 醫 療 產 業 專 區 結 合, 並 與 義 大 高 醫 長 庚 及 榮 總 四 大 醫 學 中 心 合 作, 藉 以 串 連 南 部 區 域 研 發 資 源 主 要 服 務 高 雄 縣 及 鄰 近 縣 市 中 小 企 業 工 廠 設 廠 需 要, 屬 於 綜 合 性 工 業 區, 目 前 廠 商 主 要 以 鋼 鐵, 金 屬, 化 學 類 型 為 主, 工 廠 規 模 以 員 工 30 人 以 下 的 小 廠 為 主 2-25

26 表 高 雄 地 區 產 業 用 地 彙 整 ( 續 ) 用 地 名 稱 用 途 概 述 涵 蓋 面 積 109 公 頃 國 道 1 號 楠 梓 交 流 道 距 工 業 區 1 公 里, 可 通 高 雄 大 社 工 業 區 港 西 距 台 鐵 楠 梓 車 站 1.5 公 里 仁 武 工 業 區 鄰 鳳 楠 公 路, 距 高 速 公 路 楠 梓 交 流 道 僅 1 公 里, 東 北 接 大 仁 武 工 業 區 社 工 業 區 開 發 面 積 計 21 公 頃, 屬 綜 合 性 工 業 區, 包 括 鋼 鐵 塑 膠 水 泥 機 械 等 不 同 廠 商 鳳 山 工 業 區 以 汽 車 修 配 業 為 主 共 計 561 家 廠 商 由 於 本 區 當 初 設 置 鳳 山 工 業 區 的 用 地 是 商 業 區 的 工 業 用 地, 所 以 住 商 混 雜 的 情 況 十 分 嚴 重 高 雄 小 港 航 空 貨 運 園 佔 地 54.5 公 頃, 計 畫 結 合 高 雄 港 及 小 港 國 際 機 場 的 優 勢, 帶 動 南 台 灣 區 航 空 貨 物 加 工 與 倉 儲 運 輸 的 發 展, 對 提 升 南 台 灣 產 業 全 球 競 爭 力 ( 二 ) 產 業 用 地 需 求 由 於 製 造 業 面 臨 成 本 升 高 之 壓 力, 一 直 存 在 廠 商 外 移 至 中 國 及 東 南 亞 各 國 經 營, 而 高 雄 地 區 又 以 製 造 業 為 主 要 產 業, 故 目 前 產 業 用 地 多 數 遭 遇 需 求 減 緩, 甚 至 有 發 展 停 頓 現 象 近 年 來 礙 於 對 岸 法 令 的 諸 多 限 制, 例 如 需 使 用 當 地 原 物 料 獲 得 利 潤 匯 出 境 之 限 制 及 勞 工 薪 資 成 本 提 昇, 導 致 許 多 廠 商 逐 漸 面 臨 虧 損, 甚 至 倒 閉 之 窘 境 由 於 大 陸 稅 制 不 斷 改 革, 優 惠 措 施 逐 步 緊 縮, 員 工 待 遇 提 高 環 保 意 識 高 漲, 致 使 中 國 大 陸 沿 海 各 點 之 生 產 成 本 逐 步 上 揚, 致 使 台 商 生 產 據 點 往 內 陸 或 西 部 移 動 加 上 中 國 大 陸 本 土 中 小 企 業 體 質 逐 漸 壯 大, 導 致 台 商 在 其 內 需 市 場 直 接 面 臨 激 烈 競 爭, 使 得 台 商 在 中 國 大 陸 立 足 環 境 日 漸 困 窘 政 府 為 鼓 勵 台 商 回 流, 制 定 不 少 優 惠 措 施, 如 中 國 於 勞 動 合 同 法 等 勞 工 政 策 之 實 施 相 對 升 高 當 地 勞 動 成 本, 因 此 台 商 回 流 情 況 有 日 益 增 加 之 狀 況, 產 業 用 地 需 求 有 回 復 之 跡 象 2-26

27 四 重 大 交 通 運 輸 系 統 分 析 ( 一 ) 高 雄 市 1. 道 路 系 統 高 雄 市 現 有 之 道 路 系 統 可 分 為 高 速 公 路 省 道 縣 道 及 市 區 幹 道 等 四 部 份, 分 述 如 下 : (1) 高 速 公 路 國 道 系 統 A. 國 道 1 號 中 山 高 速 公 路 以 南 北 向 貫 穿 高 雄 都 會 區 中 心, 自 路 竹 南 界 進 入 高 雄 都 會 區, 經 岡 山 燕 巢 橋 頭 楠 梓 仁 武 銜 接 高 雄 市 區, 止 於 前 鎮 區 中 山 四 路 處, 可 便 捷 聯 繫 高 雄 港 與 高 雄 小 港 機 場 沿 途 設 有 岡 山 收 費 站 及 岡 山 楠 梓 鼎 金 系 統 高 雄 九 如 中 正 等 交 流 道, 為 高 雄 市 最 主 要 之 聯 外 運 輸 幹 道 B. 國 道 3 號 第 二 高 速 公 路 後 續 計 畫 南 部 路 段 之 主 線 起 於 台 南 縣 白 河 鎮, 往 南 經 台 南 縣 10 鄉 鎮 後 進 入 高 雄 縣 田 寮 旗 山 燕 巢 大 樹 等 鄉 鎮, 於 嶺 口 附 近 跨 越 高 屏 溪 進 入 屏 東 縣, 經 里 港 等 11 個 鄉 鎮 後, 最 南 端 止 於 東 港 與 林 邊 間 之 台 17 線 濱 海 公 路, 全 線 約 長 125 公 里 國 道 3 號 主 線 雖 未 通 過 高 雄 市, 無 法 直 接 服 務 高 雄 市 區 之 城 際 旅 次, 但 全 線 通 車 後, 仍 可 承 擔 南 部 地 區 主 要 的 貨 物 運 輸 及 觀 光 旅 遊 功 能, 紓 解 國 道 1 號 車 流 之 擁 擠 狀 況, 間 接 提 昇 國 道 1 號 高 雄 段 之 服 務 品 質 C. 國 道 10 號 本 路 段 西 自 高 雄 市 文 自 路 口, 沿 大 中 路 向 東 跨 越 台 1 省 道 ( 民 族 一 路 ) 及 國 道 1 號 ( 中 山 高 速 公 路 ) 後 進 入 高 雄 縣 之 仁 武 鄉 及 大 社 鄉, 續 向 東 北 方 向 連 接 第 二 高 速 公 路 主 線 燕 巢 系 統 交 流 道, 再 往 東 北 向 東 跨 越 台 21 線 及 楠 梓 仙 溪 後, 續 往 東 北 止 於 旗 山 鎮 之 台 3 線 省 道 路 線 全 長 約 32 公 里, 沿 途 設 置 鼎 金 系 統 交 流 道 及 澄 清 湖 燕 巢 嶺 口 等 三 處 交 流 道, 全 線 已 於 88 年 開 放 通 車 啟 用 2-27

28 (2) 省 道 系 統 包 括 有 台 1 台 1 乙 台 17 台 21 及 台 25 等, 其 中 台 1 平 行 高 速 公 路, 以 南 北 向 貫 穿 都 會 區 並 向 東 延 伸 進 入 鳳 山 市 及 屏 東 市 等 地 ; 台 1 乙 大 致 沿 高 雄 市 建 國 路 鳳 山 市 中 山 路 至 後 庄 ; 台 21 與 台 17 分 居 都 會 區 東 西 界 ; 台 25 則 為 台 1 乙 經 鳳 山 大 寮 林 園 與 台 17 之 聯 絡 道 路 (3) 縣 道 系 統 穿 越 高 雄 市 之 縣 道 包 括 縣 甲 及 183 乙 等, 縣 及 188 交 會 於 國 道 1 號 楠 梓 交 流 道 附 近, 其 中 縣 183 聯 絡 楠 梓 仁 武 鳥 松 鳳 山 與 高 雄 前 鎮 小 港 等 地, 為 各 工 業 區 與 鳳 山 商 圈 之 串 聯 道 路 ; 至 於 縣 181 則 為 台 25 北 端 之 延 伸 道 路 (4) 市 區 幹 道 系 統 2. 大 眾 運 輸 系 統 高 雄 市 區 幹 道 主 要 聯 繫 市 區 南 北 與 東 西 端 及 其 外 圍 之 高 雄 縣 進 出 高 雄 市 之 交 通 運 輸 由 於 高 雄 市 之 工 業 區 位 於 南 北 兩 端, 而 商 業 機 能 較 強 之 區 域 則 集 中 於 高 雄 市 中 心 區, 且 高 雄 縣 政 中 心 之 鳳 山 市 緊 臨 高 雄 市 區 東 側, 因 此 高 雄 市 區 幹 道 約 呈 南 北 向 與 東 西 向 之 棋 盤 式 分 佈 高 雄 市 區 較 重 要 幹 道, 南 北 向 包 括 翠 華 路 中 華 路 博 愛 路 中 山 路 沿 海 路 民 族 路 等, 東 西 向 包 括 九 如 路 建 國 路 中 正 路 五 福 路 三 多 路 等 (1) 公 路 大 眾 運 輸 服 務 現 階 段 於 高 雄 市 區 經 營 公 路 大 眾 運 輸 服 務 之 合 法 客 運 業 者, 包 括 長 途 客 運 之 國 光 客 運 ( 前 台 汽 客 運 ) 統 聯 客 運 建 明 客 運 ( 飛 狗 巴 士 ) 阿 羅 哈 客 運 等 ; 中 短 途 客 運 之 高 雄 客 運 屏 東 客 運 中 南 客 運 等 ; 以 及 服 務 高 雄 市 區 之 高 雄 市 公 共 汽 車 等 ( 如 表 所 示 ) 2-28

29 表 高 雄 市 公 路 客 運 基 本 資 料 彙 整 表 特 性 營 運 業 者 路 線 服 務 範 圍 主 要 行 駛 道 路 國 光 汽 車 客 運 公 司 大 部 分 路 線 行 駛 於 高 速 公 路, 部 台 北 台 中 埔 里 墾 丁 ( 前 台 灣 汽 車 客 運 公 司 ) 分 行 駛 於 省 線 道 長 屏 東 線 行 駛 於 省 縣 道 路, 其 餘 為 途 統 聯 客 運 公 司 台 北 台 中 北 港 高 速 公 路 客 建 明 客 運 阿 羅 哈 客 運 及 運 台 北 台 中 高 速 公 路 違 規 營 運 業 者 高 客 中 客 聯 營 台 中 高 速 公 路 中 短 途 客 運 部 分 高 雄 市 區 高 雄 縣 各 鄉 高 雄 汽 車 客 運 公 司 市 鎮 台 南 縣 仁 德 與 屏 東 縣 省 縣 道 路 里 港 高 樹 等 高 客 屏 客 聯 營 高 雄 - 墾 丁 省 縣 道 路 中 南 客 運 公 司 台 南 墾 丁 省 縣 道 路 高 雄 市 公 共 車 船 管 理 處 高 雄 市 區 及 鳳 山 市 區 道 路 (2) 捷 運 系 統 3. 鐵 路 系 統 捷 運 紅 線 為 南 北 向 運 輸 路 線, 由 岡 山 至 臨 海 工 業 區, 全 線 設 有 24 座 車 站, 已 於 民 國 97 年 3 月 9 日 通 車 ; 捷 運 橘 線 則 為 東 西 向 運 輸 路 線, 由 中 山 大 學 附 近 之 西 子 灣 至 大 寮 主 機 廠, 設 有 14 座 車 站, 已 於 97 年 9 月 通 車 ; 未 來 另 規 劃 有 環 狀 輕 軌 路 線 長 19.6 公 里, 路 線 起 於 凱 旋 三 路 與 一 心 路 口 北 側 之 前 鎮 調 車 場, 沿 凱 旋 路 成 功 路 五 福 路 河 東 路 同 盟 路 美 術 東 二 路 並 由 農 十 六 銜 接 大 順 路 最 後 於 中 正 路 口 形 成 一 環 狀 路 網, 共 設 32 座 候 車 站 高 雄 市 鐵 路 系 統 主 要 包 括 台 鐵 縱 貫 線 屏 東 線 及 服 務 高 雄 港 與 其 周 邊 地 區 工 廠 之 臨 港 線 鐵 路 (1) 縱 貫 線 縱 貫 線 自 岡 山 往 南 經 橋 頭 鄉 進 入 高 雄 市 楠 梓 區, 穿 越 楠 梓 高 架 橋 後 沿 中 油 高 雄 煉 油 場 東 側 南 行, 經 半 屏 山 及 台 鐵 機 九 用 地 後 行 經 左 營 區 鼓 山 區, 並 於 鼓 山 分 出 臨 港 線 後 轉 向 東 行, 跨 越 仁 愛 河 至 高 雄 站 橋 頭 站 至 高 雄 站 路 線 長 17.9 公 里, 為 雙 軌 電 化 區 間, 採 用 CTC 行 車 系 統 2-29

30 (2) 屏 東 線 由 高 雄 站 起 往 鳳 山 大 寮 跨 高 屏 溪 進 入 屏 東, 全 長 約 30 公 里 屏 東 線 全 線 尚 未 電 氣 化, 目 前 僅 高 雄 至 屏 東 間 21.6 公 里 鋪 設 雙 軌, 其 餘 仍 為 單 線 路 段 (3) 臨 港 線 高 雄 市 區 臨 港 鐵 路 線 包 括 第 一 臨 港 線 及 第 二 臨 港 線 第 一 臨 港 線 之 軌 道 鋪 設 起 於 高 雄 港 站, 逆 時 鐘 方 向 沿 第 三 船 渠 高 雄 橋 第 四 船 渠 及 21 號 碼 頭 而 行, 再 轉 至 成 功 路 往 南, 於 擴 建 路 口 轉 往 北, 沿 凱 旋 路 東 側 接 至 前 鎮 車 場 及 高 雄 站, 全 長 共 公 里 ; 目 前 高 雄 車 站 與 高 雄 港 站 之 間 由 於 三 塊 厝 附 近 之 軌 道 已 拆 除 故 已 無 軌 道 設 施 可 直 接 銜 接 ( 民 國 83 年 10 月 1 日 公 告 拆 除 ), 必 須 以 鼓 山 車 站 為 機 車 頭 調 度 或 更 換 之 場 站 第 二 臨 港 線 軌 道 則 起 自 前 鎮 車 場 沿 第 一 臨 港 線 東 側 往 南, 至 臨 海 路 轉 往 東 南 而 行, 沿 中 山 路 穿 越 漁 港 路, 銜 接 至 草 衙 調 車 場, 再 轉 入 平 和 東 路 後, 進 入 第 五 貨 櫃 中 心, 全 長 8.6 公 里 ( 原 含 有 中 鋼 側 線, 如 今 已 廢 棄 不 用 ) 第 一 臨 港 線 西 段 與 第 二 臨 港 線 間 目 前 亦 無 軌 道 設 施 可 直 接 連 接 除 了 上 述 之 主 要 路 線 以 外, 尚 有 其 他 專 用 側 線, 包 括 : 第 一 臨 港 鐵 路 沿 線 之 台 肥 台 糖 中 化 華 夏 等 工 廠 側 線 股 道 ; 第 二 臨 港 鐵 路 沿 線 則 有 第 二 貨 櫃 第 三 貨 櫃 之 鐵 路 支 線 4. 重 大 交 通 建 設 計 畫 綜 整 高 雄 地 區 重 大 交 通 建 設 計 畫 如 表 圖 及 圖 所 示, 並 將 計 畫 依 其 類 別 分 述 如 下 : (1) 軌 道 運 輸 系 統 其 中 高 雄 都 會 區 鐵 路 地 下 化 計 畫 臨 港 線 發 展 為 輕 軌 捷 運 系 統 計 畫 高 雄 都 會 區 大 眾 捷 運 系 統 長 期 路 網 運 輸 規 劃 等 三 項 計 畫, 可 視 為 高 雄 都 會 區 整 體 軌 道 運 輸 系 統 之 一 環, 透 過 建 構 完 善 大 眾 運 輸 系 統 路 網, 不 僅 減 少 私 人 運 具 使 用 市 中 心 交 通 擁 擠 停 車 需 求 空 氣 污 染 及 能 源 耗 損, 亦 提 高 場 站 地 區 及 沿 線 土 地 使 用 經 濟 效 益 透 過 大 眾 運 輸 導 向 發 展 模 式, 使 高 雄 地 區 空 間 發 展 再 結 構, 進 一 步 促 成 土 地 使 用 之 量 變 與 質 變 2-30

31 高 雄 都 會 區 鐵 路 地 下 化 計 畫 (2) 公 路 運 輸 系 統 高 雄 港 區 聯 外 道 路 與 高 雄 都 會 區 交 通 運 輸 整 體 規 劃 高 雄 都 會 區 快 速 道 路 系 統 第 一 期 興 建 工 程 及 新 台 17 高 雄 外 環 線 等 公 路 建 設, 目 的 在 建 立 高 效 率 高 品 質 之 聯 外 運 輸 道 路 系 統, 建 設 完 成 後 除 解 決 市 區 路 段 主 要 幹 道 擁 塞 問 題, 亦 能 疏 解 未 來 都 會 區 大 量 的 運 輸 需 求 及 過 境 交 通 量 高 雄 都 會 區 公 路 客 運 轉 運 中 心 規 劃, 乃 結 合 未 來 捷 運 系 統 及 公 路 運 輸 系 統, 除 彌 補 軌 道 運 輸 系 統 之 不 足, 亦 可 吸 引 部 份 外 縣 市 人 口, 有 效 擴 大 服 務 範 圍, 提 高 大 眾 運 輸 系 統 使 用 效 率, 進 而 改 善 公 車 營 運 困 難 及 道 路 交 通 壅 塞 問 題 (3) 國 際 海 空 雙 港 新 高 雄 國 際 機 場 高 雄 國 際 機 場 主 計 畫 修 訂 計 畫 高 雄 雙 港 計 畫 等 計 畫 與 本 案 關 聯 性 較 小 其 主 要 目 的 在 因 應 大 型 化 交 通 運 輸 設 施 發 展, 提 高 海 空 雙 港 運 籌 機 能, 其 格 局 及 服 務 對 象 並 不 侷 限 於 高 雄 市, 而 以 亞 洲 區 域 乃 至 全 球 競 爭 觀 點, 規 劃 未 來 發 展 定 位 表 重 大 交 通 建 設 計 畫 彙 整 表 計 畫 名 稱 計 畫 概 述 與 本 研 究 之 關 聯 1. 將 鼓 山 區 保 禎 路 到 苓 雅 區 正 義 路, 總 長 度 約 9.75 公 里 之 鐵 路 予 以 地 下 化 2. 沿 線 將 設 置 六 個 捷 運 化 車 站, 縮 短 各 生 活 圈 及 商 圈 之 站 距 3. 未 來 騰 空 的 鐵 路 廊 道 將 變 更 為 結 合 綠 化 景 觀 及 運 輸 機 能 的 林 蔭 園 道 臨 港 線 發 展 為 輕 軌 捷 運 系 統 計 畫 高 雄 都 會 區 大 眾 捷 運 系 統 長 期 路 網 運 輸 規 劃 提 高 大 眾 運 輸 服 務 水 準 降 低 道 路 交 通 擁 擠, 提 高 可 及 性 促 進 產 業 發 展 減 少 運 輸 對 都 市 空 間 及 景 觀 品 質 的 負 面 影 響 高 雄 市 除 捷 運 紅 橘 線 外, 尚 規 劃 有 藍 棕 黃 綠 及 輕 軌 等 路 線, 建 構 完 整 大 眾 運 輸 路 網 其 中 捷 運 紅 線 於 民 國 97 年 4 月 通 車, 橘 線 於 同 年 9 月 通 車 1. 縫 合 都 市 紋 理 後, 鐵 道 兩 旁 互 動 將 日 益 密 切 未 來 可 進 一 步 整 合 鄰 近 市 有 土 地 資 源, 改 善 都 市 景 觀 及 居 民 生 活 品 質, 提 高 沿 線 土 地 經 濟 效 益 2. 台 鐵 之 轉 型 將 使 大 眾 運 輸 路 網 發 展 更 完 整, 提 高 場 站 地 區 周 圍 土 地 使 用 效 益 平 面 輕 軌 之 設 計 因 阻 隔 性 較 低, 可 提 高 沿 線 土 地 能 見 度, 故 應 積 極 配 合 規 劃 路 線, 提 高 沿 線 市 有 土 地 使 用 效 率 完 整 之 大 眾 運 輸 路 網 顯 著 提 高 市 區 可 及 性, 部 份 市 有 土 地 之 區 位 價 值 因 而 提 升 2-31

32 高 雄 港 區 聯 外 道 路 與 高 雄 都 會 區 交 通 運 輸 整 體 規 劃 表 重 大 交 通 建 設 計 畫 彙 整 表 ( 續 ) 計 畫 名 稱 計 畫 概 述 與 本 研 究 之 關 聯 計 畫 內 容 包 含 規 劃 貨 車 專 用 道 改 善 大 型 貨 車 停 車 問 題 及 配 合 環 港 運 輸 系 統 建 立, 提 升 貨 櫃 轉 運 效 率, 建 立 高 效 率 之 港 區 運 輸 路 網, 整 合 都 會 區 重 大 交 通 建 設 新 台 17 高 雄 外 環 線 高 雄 都 會 區 快 速 道 路 系 統 第 一 期 興 建 工 程 高 雄 都 會 區 公 路 客 運 轉 運 中 心 規 劃 新 高 雄 國 際 機 場 高 雄 國 際 機 場 主 計 畫 修 訂 計 畫 高 雄 雙 港 計 畫 資 料 來 源 : 本 計 畫 整 理 串 聯 高 雄 地 區 西 側 南 北 向 之 道 路 系 統, 並 於 沿 線 留 設 五 處 道 路 連 通 出 入 口, 避 免 沿 線 過 多 交 通 開 口, 影 響 聯 外 道 路 之 服 務 水 準 與 沿 線 居 民 之 居 住 安 全 該 計 畫 共 規 劃 六 條 路 線 : 中 山 路 線 翠 華 路 線 成 功 路 線 後 勁 溪 線 都 會 區 外 環 線 及 左 營 營 區 線, 預 計 於 民 國 101 年 全 部 完 工 1. 將 設 置 高 雄 車 站 建 軍 楠 梓 及 小 港 機 場 等 四 個 轉 運 中 心, 與 多 功 能 經 貿 園 區 鼎 金 左 營 與 三 個 轉 運 站 2. 第 一 階 段 在 93 年 完 成 高 雄 車 站 建 軍 與 楠 梓 三 處 轉 運 中 心 之 建 設, 後 續 再 陸 續 推 動 其 他 轉 運 中 心 及 場 站 之 建 設 深 入 分 析 港 區 及 周 邊 土 地 使 用 型 態, 以 整 合 港 區 與 市 區 之 交 通 運 輸 系 統 及 土 地 使 用 機 能 透 過 聯 外 交 通 分 流 功 能, 提 升 運 輸 系 統 效 益, 並 可 藉 由 新 台 17 線 建 設, 帶 動 左 楠 地 區 發 展 可 形 塑 更 完 善 的 道 路 系 統 路 網, 對 於 周 邊 土 地 發 展 亦 具 正 面 助 益, 本 計 畫 將 參 考 規 劃 路 段 提 供 相 關 開 發 建 議 1. 轉 運 中 心 可 提 供 便 利 轉 乘 功 能, 擴 大 服 務 範 圍 及 服 務 人 口, 提 昇 大 眾 運 輸 系 統 搭 乘 率 2. 車 站 周 圍 市 有 土 地 可 配 合 轉 運 站 之 設 置, 滿 足 轉 乘 旅 客 之 停 車 需 求, 或 提 供 相 關 活 動 設 施 場 址 設 於 高 雄 市 外 海 填 海 造 陸, 機 場 新 高 雄 國 際 機 場 之 設 立 影 響 層 面 面 積 約 925 公 頃 主 輔 跑 道 供 國 以 客 運 及 貨 運 業 為 主, 與 本 計 畫 際 國 內 航 線 各 型 客 貨 機 起 降 ; 機 場 關 聯 性 較 小 但 本 計 畫 仍 考 量 新 設 施 包 括 貨 運 維 修 後 勤 旅 館 高 雄 機 場 之 設 立 並 參 酌 相 關 規 劃 商 業 行 政 等 計 畫, 以 訂 定 土 地 資 產 發 展 類 型 整 合 計 畫 依 據 航 空 運 量 預 測 評 估, 探 討 未 來 高 雄 國 際 機 場 各 項 設 施 需 求 規 模, 並 檢 討 高 雄 國 際 機 場 與 周 邊 環 境 發 展 現 況, 修 訂 機 場 主 計 畫 整 體 配 置, 釐 定 高 雄 機 場 未 來 發 展 計 畫 與 藍 圖 與 本 計 畫 關 聯 性 較 小, 但 本 計 畫 仍 考 量 小 港 機 場 整 體 發 展 並 參 酌 相 關 規 劃 計 畫, 以 訂 定 土 地 資 產 發 展 類 型 整 合 計 畫 係 為 全 球 運 籌 管 理 中 心 空 港 聯 運 計 畫 影 響 層 面 以 貨 運 業 及 小 港 地 區 周 之 落 實, 重 要 內 容 包 括 改 善 中 山 路 北 邊 道 路 為 主, 與 計 畫 關 聯 性 較 上 南 下 道 路 系 統 ; 拓 寬 相 關 聯 絡 道 小, 但 本 計 畫 仍 考 量 高 雄 雙 港 計 路, 如 興 建 港 區 大 型 貨 車 專 用 道 新 畫 所 帶 來 之 影 響 並 參 酌 相 關 規 劃 生 路 漁 港 路 的 拓 寬 等 計 畫, 以 訂 定 土 地 資 產 發 展 類 型 整 合 計 畫 2-32

33 第二章 圖 高雄市軌道運輸系統示意圖 2-33 相關研究分析與實質環境分析

34 第二章 圖 高雄市公路運輸系統示意圖 2-34 相關研究分析與實質環境分析

35 ( 二 ) 高 雄 縣 1. 道 路 系 統 道 路 依 功 能 可 分 成 高 速 公 路 快 速 道 路 主 要 道 路 次 要 道 路 與 其 他 集 散 性 地 方 性 道 路 因 幾 何 設 計 管 制 方 式 不 同 造 成 各 級 道 路 可 及 性 移 動 性 的 差 異 ; 使 用 者 會 依 旅 次 目 的 選 擇 不 同 道 路, 而 使 各 級 道 路 分 化 服 務 不 同 層 級 都 市 活 動 流 通 (1) 高 速 公 路 : 南 北 向 快 速 交 通 的 大 動 脈 高 速 公 路 目 前 是 高 雄 縣 快 速 交 通 最 重 要 的 流 通 幹 道 ; 大 小 客 貨 車 輛 都 需 由 交 流 道 進 出 連 絡 道 路, 再 分 散 至 各 旅 次 起 迄 地 中 山 高 速 公 路 ( 國 道 1 號 ) 由 台 南 方 向 南 下, 經 高 雄 縣 的 路 竹 岡 山 橋 頭 大 社 仁 武 鳳 山 等 鄉 鎮 後 到 高 雄 市 小 港 區 目 前 本 路 段 設 有 路 竹 岡 山 二 交 流 道, 便 利 地 方 交 通 進 出 高 速 公 路 ; 另 有 位 於 高 雄 市 區 之 楠 梓 高 雄 等 交 流 道, 與 高 雄 縣 仁 武 大 社 鳳 山 等 地 區 交 通 關 係 密 切 除 交 流 道 以 外, 本 路 段 高 速 公 路 又 於 路 竹 與 岡 山 間 設 置 岡 山 收 費 站, 往 來 車 輛 必 需 停 車 繳 費 高 速 公 路 北 側 路 竹 交 流 道 可 銜 接 縣 道 184 連 通 台 1 及 台 3 號 省 道, 西 可 通 茄 萣 海 濱, 東 達 月 世 界 旗 山 美 濃, 是 高 雄 縣 北 側 鄉 鎮 主 要 的 進 出 門 戶 岡 山 交 流 道 則 接 縣 道 186, 西 達 梓 官 東 至 燕 巢 接 縣 道 188 再 通 屏 東 里 港, 亦 可 銜 接 台 1 及 台 3 號 省 道, 是 梓 官 燕 巢 與 屏 東 里 港 等 地 區 交 通 進 出 高 速 公 路 的 隘 口 位 於 高 雄 市 北 側 楠 梓 區 之 楠 梓 交 流 道, 除 可 連 接 縣 道 188 東 通 旗 山 屏 東 外, 還 可 連 接 縣 道 183 南 下 至 仁 武 鳥 松 鳳 山 等 鄉 鎮, 是 仁 大 工 業 區 客 貨 物 運 送 的 重 要 孔 道 另 一 個 位 於 高 雄 市 區 的 高 雄 交 流 道 有 大 順 中 正 二 出 口, 不 論 何 者 均 可 接 台 1 或 台 1 乙 號 省 道, 向 東 往 鳳 山 大 寮 過 萬 大 大 橋 至 屏 東 市 ; 是 鳳 山 大 寮 及 屏 東 市 區 使 用 高 速 公 路 的 主 要 進 出 口 (2) 省 道 系 統 A. 台 1 號 省 道 台 1 號 省 道 路 線 大 致 與 台 鐵 縱 貫 線 平 行, 連 貫 台 南 高 雄 屏 東 三 個 生 活 圈, 全 線 路 寬 皆 為 20 至 24 米 ; 各 路 段 每 日 交 通 流 量 多 超 過 7 萬 輛 車 通 過, 居 縣 內 道 路 交 通 量 首 位 2-35

36 台 南 至 楠 梓 段, 貫 穿 大 湖 路 竹 岡 山 橋 頭 等 鄉 鎮 中 心, 為 主 要 的 南 北 交 通 孔 道, 經 常 因 車 流 量 大 而 形 成 交 通 擁 擠 其 中 岡 山 以 北 路 段, 日 交 通 量 中 大 小 貨 車 貨 櫃 車 數 量 總 計 超 過 全 日 交 通 輛 25%, 是 縣 內 最 重 要 的 貨 物 輸 送 帶 岡 山 以 南 路 段, 日 行 大 客 車 數 量 均 超 過 1,000 輛, 是 縣 內 重 要 的 公 共 運 輸 路 徑 高 雄 屏 東 段, 自 高 雄 市 區 九 如 路 民 族 路 口 到 高 雄 縣 磚 子 窯 高 屏 大 橋 止, 與 台 21 號 省 道 縣 179 道 路 交 會 於 高 屏 大 橋 附 近, 是 高 雄 縣 市 通 往 屏 東 地 區 最 重 要 的 通 道 B. 台 1 乙 號 省 道 台 1 乙 號 省 道 路 寬 15 米 為 連 接 鳳 山 市 與 高 雄 市 市 中 心 之 幹 道, 原 為 台 1 號 省 道 之 部 份 路 段 ; 因 路 線 沿 線 土 地 使 用 發 展 快 速, 而 改 新 建 較 外 圍 之 高 雄 路 橋 至 後 庄 路 段 為 省 道 主 線, 主 要 供 穿 越 性 交 通 使 用 ; 舊 路 線 則 服 務 沿 線 都 市 交 通 移 動 機 能 為 主 C. 台 3 號 省 道 台 3 號 省 道 為 平 行 台 1 號 省 道 靠 近 內 陸 山 區 之 運 輸 幹 線 自 台 南 縣 界 經 過 內 門 中 埔 旗 山 旗 尾 手 巾 寮 等 地 區 通 往 屏 東 縣, 為 旗 山 地 區 往 來 台 南 屏 東 一 帶 之 主 要 連 絡 幹 道 D. 台 17 號 省 道 縱 貫 全 省 沿 海 地 區 之 西 部 濱 海 縱 貫 公 路 台 17 號 省 道, 是 沿 海 鄉 鎮 主 要 的 交 通 幹 道 而 高 雄 市 以 南 路 段, 由 高 雄 市 區 通 往 小 港 大 坪 頂 林 園 等 聚 落, 並 跨 過 雙 園 大 橋 通 往 屏 東 地 區 E. 台 20 號 省 道 台 20 號 省 道 為 台 灣 南 部 橫 貫 公 路, 是 南 部 區 域 與 東 部 區 域 交 通 移 動 最 重 要 的 東 西 向 幹 道, 位 居 本 縣 東 北 隅 自 台 南 縣 界 進 入 高 雄 縣 甲 仙 鄉 與 台 21 號 省 道 交 會 後, 向 東 行 到 六 龜 鄉 在 荖 濃 與 縣 185 道 路 交 會, 之 後 轉 往 北 向 經 寶 來 進 入 桃 源 鄉, 再 東 行 進 入 台 東 縣 境 內 2-36

37 F. 台 21 號 省 道 旗 山 區 及 沿 高 屏 溪 南 北 向 交 通 幹 道 之 台 21 號 省 道, 路 線 自 嘉 義 高 雄 縣 界 進 入 高 雄 縣 三 民 鄉, 經 三 民 甲 仙 旗 山 杉 林 大 樹 等 鄉 鎮, 到 磚 子 窯 與 台 1 號 省 道 相 交 止 為 台 1 台 3 號 省 道 縣 等 道 路 之 間 主 要 的 銜 接 孔 道 本 道 路 並 負 擔 都 會 區 東 側 三 民 甲 仙 旗 山 等 地 區 通 往 大 樹 鳳 山 高 雄 地 區 主 要 的 進 出 交 通 ; 沿 高 屏 溪 路 段 又 為 供 應 都 會 區 砂 石 車 輛 主 要 的 行 駛 路 線 G. 台 25 號 省 道 (3) 縣 道 系 統 台 25 號 省 道 主 要 服 務 縣 內 南 側, 路 線 由 鳳 山 經 大 寮 大 坪 頂 特 定 區 新 庄 昭 明 林 園 等 聚 落 後 銜 接 台 17 號 省 道 止 雖 然 道 路 路 線 不 長, 但 由 於 經 過 大 發 林 園 等 重 要 工 業 區, 交 通 流 量 高, 交 通 功 能 相 當 重 要 A. 縣 177 位 於 縣 境 西 北 隅 之 縣 177 道 路, 自 高 雄 縣 阿 蓮 鄉 與 台 南 縣 交 界 處 起 向 西 南 方 向 延 伸, 在 岡 山 鎮 與 台 1 號 省 道 交 會, 經 梓 官 再 與 台 17 號 省 道 交 會, 止 於 梓 官 鄉 蚵 仔 寮 ; 為 岡 山 梓 官 阿 蓮 等 鄉 鎮 主 要 聯 外 道 路 B. 縣 179 縣 179 道 路 由 縣 境 最 南 端 台 17 號 省 道 汕 尾 起 向 北, 沿 線 多 靠 高 屏 溪 畔 而 行, 直 到 磚 子 窯 北 接 台 21 號 省 道 止, 是 高 屏 溪 南 段 最 重 要 的 道 路, 貨 物 運 送 功 能 遠 較 客 運 顯 著 C. 縣 182 縣 182 道 路 在 縣 境 北 緣, 路 線 甚 短, 車 流 量 低, 運 輸 功 能 較 不 顯 著 本 路 線 由 內 門 鄉 中 埔 一 帶 起 往 台 南 縣 龍 崎 鄉, 是 旗 山 地 區 與 台 南 關 廟 歸 仁 之 最 短 路 徑 2-37

38 D. 縣 183 縣 183 甲 及 縣 183 乙 縣 183 道 路 大 致 與 高 速 公 路 平 行, 北 自 楠 梓 交 流 道 與 縣 188 交 會 處 起, 經 仁 武 鳥 松 鳳 山 五 甲 等 聚 落, 與 高 雄 市 臨 海 路 ( 台 17 號 省 道 ) 銜 接 ; 環 繞 高 雄 市 區, 是 縣 內 最 重 要 的 南 北 向 縣 道 公 路 至 於 縣 183 甲 道 路, 是 鳳 山 市 通 往 小 港 國 際 機 場 的 連 絡 道 路 沿 線 住 宅 密 集, 上 下 班 尖 峰 時 間 機 車 流 量 龐 大 而 縣 183 乙 道 路 則 是 鳳 山 鳥 松 等 地 通 往 澄 清 湖 觀 光 地 區 之 唯 一 通 道, 以 小 客 車 及 機 車 為 主 E. 縣 184 及 縣 184 甲 西 由 大 湖 台 1 號 省 道 交 叉 路 口 起, 縣 184 道 路 經 過 阿 蓮 田 寮 旗 山 六 龜 等 鄉 鎮, 與 月 世 界 大 崗 山 等 觀 光 遊 憩 地 區, 至 高 屏 溪 上 游 六 龜 寶 來 一 帶 與 縣 185 銜 接 止 ; 本 道 路 不 但 是 高 雄 縣 北 緣 東 西 向 最 重 要 的 通 路, 服 務 旗 山 地 區 與 岡 山 地 區 之 連 通 外, 更 是 高 雄 縣 通 往 南 橫 公 路 之 主 要 孔 道 至 於 縣 184 甲 道 路 自 旗 尾 縣 184 道 路 分 出, 北 上 經 美 濃 再 向 南 至 小 山 接 回 縣 184 道 路, 為 美 濃 主 要 連 外 道 路 F. 縣 185 縣 185 道 路 由 屏 東 縣 高 樹 一 帶 向 北 沿 高 屏 溪 西 側 進 入 高 雄 縣 六 龜 鄉 大 津, 直 到 六 龜 鄉 荖 濃 為 止, 可 連 接 台 20 號 省 道 及 線 184 道 路 本 道 路 沿 線 經 過 大 津 瀑 布 茂 林 風 景 區 扇 平 森 林 遊 樂 區 藤 枝 風 景 區 寶 來 風 景 區 等, 且 可 通 南 橫 公 路 ( 台 20 號 省 道 ) 往 台 東, 因 此 是 有 名 的 遊 憩 路 線 G. 縣 186 縣 186 道 路 西 起 永 安 鄉 維 新 附 近 台 17 號 省 道 交 叉 口, 向 東 經 台 1 號 省 道 及 高 速 公 路 岡 山 交 流 道 至 燕 巢 後, 轉 向 南 經 大 社 仁 武 再 往 東 至 大 樹 銜 接 台 21 號 省 道 止, 為 縣 內 中 部 最 重 要 的 東 西 向 道 路 2-38

39 2. 鐵 路 系 統 五 公 共 設 施 計 畫 ( 一 ) 高 雄 市 H. 縣 188 由 高 速 公 路 楠 梓 交 流 道 起, 經 燕 巢 鳳 山 厝 交 縣 186 道 路 後, 東 行 到 旗 山 嶺 口 與 台 21 號 省 道 交 會, 再 經 里 嶺 大 橋 進 入 屏 東 縣 里 港 至 台 3 號 省 道 止 為 縣 內 另 一 重 要 之 東 西 向 幹 道, 尤 其 是 旗 山 地 區 往 來 屏 東 北 部 里 港 高 雄 市 區 九 如 鹽 埔 之 主 要 聯 絡 道 路 分 為 西 部 縱 貫 線 和 屏 東 縣 二 者, 以 高 雄 站 為 二 者 接 點 目 前 為 高 雄 都 會 區 長 程 軌 道 運 輸 動 脈, 且 擔 負 都 會 區 岡 山 與 高 雄 間 南 北 向 交 通 鳳 山 與 高 雄 屏 東 間 東 西 向 交 通 公 共 運 輸 服 務 (1) 縱 貫 線 : 高 雄 台 南 南 北 發 展 主 軸 台 鐵 縱 貫 線 北 由 台 南 高 雄 縣 界 湖 內 鄉 進 入 高 雄 都 會 區, 經 湖 內 路 竹 岡 山 橋 頭 等 鄉 鎮 至 高 雄 站 後 接 台 鐵 屏 東 縣 為 雙 軌 電 化 區 間, 沿 途 設 大 湖 路 竹 岡 山 橋 頭 等 站 其 中 以 岡 山 站 服 務 等 級 最 佳, 為 一 等 車 站, 莒 光 號 和 復 興 號 等 級 以 下 的 客 運 列 車 多 在 此 靠 站 ; 大 湖 站 居 次, 為 二 等 車 站, 僅 少 數 復 興 號 客 車 停 靠, 多 為 一 般 通 勤 列 車 快 車 和 普 通 班 車 服 務 ; 路 竹 站 橋 頭 站 為 三 等 車 站, 沒 有 快 車 以 上 班 車 停 靠 以 上 各 站 均 提 供 貨 物 運 送 服 務 (2) 屏 東 線 : 高 雄 屏 東 東 西 發 展 主 軸 1. 公 共 設 施 現 況 台 鐵 屏 東 線 由 高 雄 站 東 向 經 鳳 山 大 寮 大 樹 等 鄉 至 屏 東, 沿 途 設 鳳 山 後 庄 九 曲 堂 等 站, 各 站 服 務 班 次 都 較 縱 貫 線 為 低 三 站 中 並 無 特 等 一 等 車 站, 僅 以 二 等 車 站 鳳 山 站 提 供 較 佳 之 客 貨 服 務 ; 至 於 後 庄 站 九 曲 堂 站 為 三 等 車 站, 服 務 功 能 較 差 依 單 項 公 共 設 施 統 計 資 料 分 析, 由 表 得 知, 高 雄 市 各 項 公 共 設 施 闢 建 情 況, 其 中 以 動 物 園 用 地 自 來 水 事 業 用 地 垃 圾 處 理 廠 殯 儀 館 港 埠 用 地 機 場 水 庫 軍 事 等 用 2-39

40 地 為 開 闢 率 100%, 而 機 關 污 水 處 理 廠 鐵 路 醫 療 用 地 道 路 等 開 闢 率 較 高, 介 於 70%~99% 之 間, 開 闢 率 介 於 50%~69% 之 間 者 為 公 園 學 校 變 電 所 綠 地 河 道 及 水 道 體 育 場 用 地 等, 兒 童 遊 戲 場 停 車 場 下 水 道 用 地 郵 政 電 信 用 地 墓 地 等 設 施 用 地 開 闢 率 偏 低, 約 為 20%~30% 表 高 雄 市 公 共 設 施 用 地 概 況 表 公 共 設 施 項 目 開 闢 情 形 公 共 設 施 用 地 總 面 積 已 開 闢 面 積 (ha) 開 闢 率 (%) (ha) 市 場 公 園 廣 場 學 校 機 關 變 電 所 污 水 處 理 廠 綠 地 道 路 2, , 鐵 路 兒 童 遊 戲 場 停 車 場 加 油 站 動 物 園 用 地 河 道 及 水 道 下 水 道 用 地 郵 政 電 信 用 地 體 育 場 用 地 社 教 用 地 醫 療 用 地 墓 地 自 來 水 事 業 用 地 垃 圾 處 理 廠 殯 儀 館 交 通 用 地 註 註 港 埠 用 地 機 場 水 庫 軍 事 用 地 1, , 總 計 6, , 註 : 交 通 用 地 無 開 闢 資 料 資 料 來 源 : 高 雄 市 主 要 計 畫 第 二 次 通 盤 檢 討 2-40

41 2. 公 用 設 備 (1) 高 雄 市 供 水 系 統 說 明 表 高 雄 市 為 南 台 灣 之 工 商 業 重 心, 人 口 匯 集, 因 此 民 生 用 水 需 求 量 相 當 可 觀, 但 由 於 轄 區 內 並 無 大 型 水 庫 可 作 為 自 來 水 水 源, 主 要 水 源 為 高 屏 溪, 其 供 水 系 統 原 本 主 要 由 鳳 山 澄 清 湖 淨 水 場 供 應, 但 至 83 年 10 月 底 起 實 施 民 生 與 工 業 用 水 分 離 後, 供 水 系 統 主 要 由 澄 清 湖 拷 潭 坪 頂 及 南 化 淨 水 場 所 供 應 而 鳳 山 淨 水 場 則 專 供 鄰 近 之 臨 海 林 園 及 大 發 等 工 業 區 用 水 至 民 國 82 年 大 高 雄 地 區 之 133 萬 CMD 供 水 量, 至 民 國 88 年 南 化 水 庫 工 程 完 工 後 ( 增 加 水 量 25~30 萬 CMD), 總 供 水 量 達 170C 萬 CMD 大 高 雄 地 區 各 主 要 淨 水 場 之 水 源 及 供 水 量 淨 水 場 水 源 供 水 量 (CMD) 備 註 民 生 用 水 34 萬 CMD 及 工 業 用 水 澄 清 湖 高 屏 溪 伏 流 水 及 地 面 水 44 萬 10 萬 CMD, 設 計 處 理 容 量 45 萬 CMD 拷 潭 高 屏 溪 伏 流 水 地 面 水 及 地 水 25 萬 設 計 處 理 容 量 25 萬 CMD 坪 頂 高 屏 溪 伏 流 水 地 面 水 及 地 水 14 萬 翁 公 園 高 屏 溪 伏 流 水 及 地 下 水 3 萬 設 計 處 理 容 量 4 萬 CMD 大 崗 山 地 下 水 9 萬 南 化 南 化 水 庫 30 萬 鳳 山 高 屏 溪 及 東 港 溪 地 面 水 45 萬 全 部 供 作 工 業 用 水 合 計 170 萬 資 料 來 源 : 台 灣 省 自 來 水 公 司, 大 高 雄 地 區 自 來 水 後 續 改 善 程 計 畫,89 年 8 月 (2) 自 來 水 系 統 發 展 現 況 高 雄 市 主 要 計 畫 範 圍 屬 高 雄 市 自 來 水 公 司 第 七 區 管 理 處 管 轄, 其 供 水 範 圍 包 括 高 雄 市 高 雄 縣 屏 東 縣 與 澎 湖 縣 等 依 經 濟 部 水 資 源 局 資 料 得 知 : 高 雄 市 給 水 區 域 總 人 口 數 為 1,509,350 人, 用 水 人 口 數 為 1,492,616 人, 給 水 普 及 率 為 98.89%, 總 配 水 量 為 670,132,973 M³, 平 均 日 配 水 量 M³, 平 均 每 人 每 日 平 均 配 水 量 為 M³ 與 其 他 縣 市 相 較, 低 於 台 北 市, 高 於 台 中 市 與 台 南 市 ( 詳 見 表 2-2-7) 2-41

42 項 目 表 各 縣 市 自 來 水 概 況 比 較 表 配 水 總 量 每 日 配 水 量 每 人 每 日 平 均 用 水 量 普 及 率 高 雄 市 670,132, 台 北 市 945,933, 台 中 市 164,690, 台 南 市 82,545, 資 料 來 源 : 高 雄 市 政 府 台 北 市 政 府 台 中 市 政 府 台 南 市 政 府 統 計 年 報 網 站,92 年 ( 二 ) 高 雄 縣 總 計 ( 公 頃 ) 1. 公 共 設 施 用 地 高 雄 縣 都 市 計 畫 區 內 公 共 設 施 用 地 面 積 共 5, 公 頃, 佔 總 都 市 計 畫 區 22.00%, 其 中 鳳 山 地 區 3, 公 頃 岡 山 地 區 1, 公 頃 旗 山 地 區 公 頃, 詳 表 表 公 園 綠 地 廣 場 高 雄 縣 都 市 計 畫 區 公 共 設 施 用 地 面 積 表 兒 童 遊 樂 場 體 育 場 道 路 停 車 場 加 油 站 市 場 學 校 機 關 用 地 其 他 用 地 鳳 山 五 甲 交 流 道 特 定 區 大 寮 大 樹 大 樹 ( 九 曲 堂 ) 仁 武 大 社 澄 清 湖 特 定 區 楠 梓 交 流 道 ( 仁 武 ) 楠 梓 交 流 道 ( 鳳 山 厝 ) 大 坪 頂 以 東 地 區 大 坪 頂 特 定 區 鳥 松 ( 仁 美 地 區 ) 臨 海 特 定 區 鳳 山 地 區 3,598. 1, 岡 山 橋 頭 燕 巢

43 項 目 總 計 ( 公 頃 ) 表 高 雄 縣 都 市 計 畫 區 公 共 設 施 用 地 面 積 表 ( 續 ) 公 園 綠 地 廣 場 兒 童 遊 樂 場 體 育 場 道 路 停 車 場 加 油 站 市 場 學 校 機 關 用 地 其 他 用 地 阿 蓮 路 竹 湖 內 湖 內 ( 大 湖 ) 岡 山 交 流 道 月 世 界 高 雄 新 市 鎮 茄 萣 彌 陀 梓 官 興 達 港 蚵 仔 寮 岡 山 地 區 1, 旗 山 美 濃 甲 仙 六 龜 彩 蝶 風 景 特 定 區 美 濃 中 正 湖 特 定 區 旗 山 地 區 高 雄 縣 5,831. 2, 備 註 : 其 他 用 地 包 括 社 教 機 構 醫 療 衛 生 機 構 墓 地 電 力 事 業 用 地 郵 政 電 信 用 地 溝 渠 河 道 環 保 設 施 與 其 他 資 料 來 源 : 高 雄 縣 政 府 建 設 局 2. 公 共 設 備 現 況 (1) 區 域 排 水 高 雄 縣 區 域 排 水 系 統 遍 佈 各 鄉 鎮 市, 而 各 區 域 排 水 幹 線 在 匯 集 區 域 排 水 支 線 之 水 流 後, 分 別 排 入 高 屏 溪 二 仁 溪 等 在 內 之 主 要 河 川 與 阿 公 店 溪 等 次 要 河 川 包 含 主 次 要 排 水 路 在 內, 支 線 分 線 共 計 有 307 條 ; 所 有 排 水 路 總 長 度 約 為 630 公 里, 區 域 排 水 路 長 度 約 286 公 里, 一 般 排 水 路 長 度 約 344 公 里, 詳 表

44 表 高 雄 縣 區 域 排 水 系 統 表 線 路 編 號 區 域 排 水 名 稱 所 在 鄉 鎮 1 涵 口 圳 幹 線 茄 萣 阿 蓮 鄉 2 茄 萣 幹 線 茄 萣 湖 內 鄉 3 外 溝 仔 幹 線 湖 內 鄉 4 大 湖 幹 線 湖 內 鄉 5 大 湖 埤 幹 線 湖 內 鄉 6 頂 寮 幹 線 路 竹 鄉 7 興 達 幹 線 路 竹 鄉 8 竹 仔 港 幹 線 永 安 鄉 9 潭 底 洋 幹 線 路 竹 鄉 阿 蓮 鄉 岡 山 鎮 10 鹽 埕 幹 線 永 安 鄉 彌 陀 鄉 11 海 尾 幹 線 彌 陀 鄉 12 漯 底 幹 線 彌 陀 鄉 13 典 寶 溪 幹 線 梓 官 鄉 橋 頭 鄉 岡 山 鎮 燕 巢 鄉 大 社 鄉 14 草 潭 埤 幹 線 鳥 松 鄉 仁 武 鄉 大 社 鄉 18 前 鎮 溪 幹 線 鳥 松 鄉 大 寮 鄉 大 樹 鄉 21 中 坑 門 幹 線 林 園 鄉 22 港 子 埔 幹 線 林 園 鄉 23 中 芸 幹 線 林 園 鄉 24 林 園 幹 線 林 園 鄉 25 大 樹 幹 線 大 樹 鄉 26 姑 婆 寮 幹 線 大 樹 鄉 27 大 坑 幹 線 大 樹 鄉 28 溪 埔 幹 線 大 樹 鄉 32 溪 洲 排 水 幹 線 旗 山 鎮 34 吉 洋 排 水 幹 線 旗 山 鎮 35 手 巾 寮 排 水 幹 線 旗 山 鎮 36 美 濃 溪 美 濃 鎮 37 旗 山 排 水 幹 線 旗 山 鎮 38 口 溢 排 水 幹 線 旗 山 鎮 39 奎 柚 腳 幹 線 旗 山 鎮 40 內 寮 溪 幹 線 旗 山 鎮 資 料 來 源 : 高 雄 縣 政 府 水 利 局, 民 90 (2) 下 水 道 A. 雨 水 下 水 道 部 份 高 雄 縣 之 雨 水 下 水 道 主 要 涵 蓋 全 縣 各 都 市 計 畫 區, 由 各 鄉 鎮 市 公 所 主 辦 工 程 與 維 護 管 理 在 建 設 經 費 籌 措 方 式 上, 採 取 地 方 自 籌 15% 中 央 補 助 85% 的 方 式 辦 理, 目 前 各 地 區 的 雨 水 下 水 道 普 及 率 約 在 60%~80% 之 間 2-44

45 B. 污 水 下 水 道 部 份 (3) 自 來 水 資 源 因 經 濟 蓬 勃 發 展, 都 市 發 展 迅 速, 國 民 生 活 水 準 提 高, 對 於 生 活 環 境 品 質 之 要 求 日 漸 殷 切, 也 造 成 水 污 染 源 問 題 日 漸 嚴 重, 根 據 統 計 顯 示 各 種 河 川 污 染 主 要 來 源, 生 活 污 水 部 分 所 佔 比 例 很 高, 例 如 阿 公 店 溪 ( 約 佔 49.00% ) 典 寶 溪 ( 約 佔 30.80%) 鳳 山 溪 ( 約 佔 39.60%) 等 河 川 以 生 活 污 水 部 分 最 高, 其 他 河 川 的 污 染 情 況 亦 屬 嚴 重, 如 二 仁 溪 ( 約 佔 22.00%) 高 屏 溪 ( 約 佔 20.00%) 污 水 下 水 道 的 建 設 有 高 雄 近 郊 ( 第 一 期 ) 大 樹 鄉 高 屏 溪 流 域 ( 旗 美 ) 大 寮 鄉 等 系 統, 其 概 況 說 明 如 下 : a. 高 雄 近 郊 - 鳳 山 溪 污 水 下 水 道 系 統 ( 鳳 山 鳥 松 ): 範 圍 包 括 鳳 山 市 鳥 松 鄉, 建 設 期 程 第 一 期 為 91 至 97 年, 第 二 期 為 98 至 115 年 b. 高 雄 近 郊 - 獅 龍 溪 污 水 下 水 道 系 統 ( 大 社 仁 武 ): 範 圍 包 括 大 社 鄉 仁 武 鄉, 建 設 期 程 第 一 期 為 91 至 97 年, 第 二 期 為 98 至 115 年 c. 大 樹 污 水 下 水 道 系 統 : 範 圍 包 括 大 樹 鄉, 建 設 期 程 為 89 至 95 年, 總 期 程 至 110 年 d. 大 寮 污 水 下 水 道 系 統 : 範 圍 包 括 大 寮 鄉 e. 旗 美 污 水 下 水 道 系 統 : 範 圍 包 括 旗 山 鎮 與 美 濃 鎮, 建 設 期 程 為 89 至 95 年, 總 期 程 至 110 年 高 雄 縣 的 自 來 水 系 統 屬 自 來 水 公 司 第 七 區 管 理 處, 共 分 為 14 個 供 水 系 統, 主 要 的 水 源 為 水 庫, 包 括 鳳 山 水 庫 澄 清 湖, 由 於 水 源 不 足, 目 前 南 化 水 庫 提 供 部 分 水 源 2-45

46 第 三 節 個 別 產 業 發 展 現 況 與 市 場 供 需 分 析 一 數 位 內 容 產 業 ( 一 ) 發 展 概 況 數 位 內 容 範 疇 相 當 廣 泛, 根 據 2004 年 台 灣 數 位 內 容 白 皮 書 內 指 出, 數 位 內 容 產 業 具 有 發 展 知 識 經 濟 與 數 位 經 濟 雙 重 指 標 意 義, 除 可 促 進 傳 統 產 業 提 升 知 識 含 量, 轉 型 成 為 具 更 高 附 加 價 值 之 產 業 外, 亦 是 提 升 我 國 整 體 產 業 的 全 球 競 爭 力 之 基 礎 而 為 了 落 實 我 國 知 識 經 濟 的 發 展, 政 府 已 將 數 位 內 容 產 業 列 為 新 世 紀 兩 兆 雙 星 產 業 發 展 計 畫 之 一, 行 政 院 亦 核 定 通 過 加 強 數 位 內 容 產 業 發 展 推 動 方 案, 各 項 工 作 正 由 經 濟 部 數 位 內 容 產 業 推 動 辦 公 室 作 為 政 策 推 動 與 產 業 發 展 的 單 一 窗 口 積 極 推 動 中, 且 已 有 相 當 成 果 其 中 網 際 網 路 內 容 軟 體 無 線 寬 頻 行 動 應 用 服 務 等 都 是 相 當 重 要 的 領 域, 對 於 政 府 正 在 推 動 的 M-Taiwan 計 劃, 更 是 扮 演 極 關 鍵 的 基 礎 角 色 ( 數 位 內 容 產 業 白 皮 書,2004) ( 二 ) 產 業 定 義 與 分 類 數 位 內 容 (Digital Content) 係 指 將 圖 片 文 字 影 像 語 音 等 運 用 資 訊 科 技 加 以 數 位 化 並 整 合 運 用 之 產 品 或 服 務 依 照 領 域 別 可 分 為 數 位 影 音 應 用 電 腦 動 畫 數 位 遊 戲 行 動 應 用 服 務 數 位 學 習 數 位 出 版 典 藏 內 容 軟 體 網 路 服 務 等 由 於 數 位 藝 術 產 業 亦 為 全 球 新 興 快 速 成 長 產 業, 故 在 原 有 八 大 數 位 內 容 產 業 領 域 外 建 議 予 以 加 入, 使 數 位 內 容 產 業 範 疇 更 為 完 整, 在 我 國 產 業 推 動 上 也 易 形 成 群 聚 與 群 力 效 果 各 數 位 內 容 產 業 定 義 及 範 疇 敘 述 如 下 : 1. 數 位 遊 戲 將 遊 戲 內 容 運 用 資 訊 科 技 加 以 開 發 或 整 合 之 產 品 或 服 務 稱 之 產 品 或 系 統 包 含 : 電 視 遊 戲 (TV Game) 電 腦 遊 戲 (PC Game) 可 攜 式 遊 戲 (Handheld Game) 等, 但 手 機 遊 戲 則 列 入 行 動 應 用 領 域 中 2. 電 腦 動 畫 運 用 電 腦 產 生 或 協 助 製 作 的 連 續 聲 音 影 像, 廣 泛 應 用 於 娛 樂 及 其 他 工 商 業 用 途 者 稱 之 產 品 或 系 統 包 含 : 電 腦 動 畫 (2D / 3D 動 畫 ) 網 路 動 畫 (Flash 動 畫 ) 虛 擬 肖 像 IP 授 權 與 代 理 網 路 多 元 化 動 畫 應 用 內 容 ( 電 腦 手 機 PDA ) 行 業 別 動 畫 模 擬 應 用 ( 醫 療 教 育 軍 事 ) 等 產 值 發 生 主 要 來 自 動 畫 影 片 代 工 自 製 動 畫 影 片 等 2-46

47 3. 數 位 學 習 運 用 資 訊 科 技, 將 學 習 內 容 數 位 化 後, 所 進 行 之 網 路 連 線 或 離 線 等 服 務 及 產 品 等 學 習 活 動 稱 之 產 品 或 系 統 包 含 : 學 習 內 容 製 作 工 具 軟 體 建 置 服 務 學 習 課 程 服 務 數 位 內 容 教 學 服 務 等 4. 數 位 影 音 應 用 將 傳 統 類 比 影 音 資 料 ( 如 電 影 電 視 音 樂 等 ) 加 以 數 位 化, 或 以 數 位 方 式 拍 攝 或 錄 製 影 音 資 料, 再 透 過 離 線 或 連 線 方 式, 傳 送 整 合 應 用 之 產 品 及 服 務 稱 之 產 品 或 系 統 包 含 : 音 樂 CD DVD VCD 租 售 線 上 音 樂 線 上 影 片 播 放 下 載 服 務 線 上 ( 數 位 )KTV 隨 選 多 媒 體 服 務 MOD ( 有 線 與 無 線 ) 數 位 電 視 數 位 廣 播 等 5. 行 動 應 用 服 務 使 用 行 動 終 端 設 備 產 品, 經 由 行 動 通 訊 網 路 接 取 多 樣 化 行 動 數 據 內 容 及 應 用 之 服 務 稱 之 產 品 或 系 統 包 含 : 行 動 通 訊 服 務 行 動 娛 行 服 務 行 動 交 友 服 務 行 動 資 訊 服 務 行 動 定 位 服 務 等 6. 網 路 服 務 提 供 網 路 內 容 連 線 儲 存 傳 送 播 放 等 相 關 服 務 稱 為 網 路 服 務 產 業 產 品 或 系 統 包 含 : (1) 內 容 服 務 服 務 內 容 包 含 開 發 及 經 營 網 站 內 容 知 識 資 料 庫 網 路 商 務 及 相 關 應 用 加 值 服 務 等 業 務 者 稱 之 (2) 應 用 服 務 提 供 網 路 應 用 系 統 整 合 軟 硬 體 設 備 整 合 服 務 及 相 關 加 值 服 務, 如 企 業 電 子 化 應 用 行 業 別 專 業 應 用 軟 體 服 務 電 子 資 料 庫 服 務 等 稱 之 (3) 平 台 服 務 提 供 服 務 入 口 付 款 機 制 認 證 機 制 目 錄 服 務 平 台 機 制 PKI 資 訊 安 全 IDC ( 主 機 / 網 站 代 管 專 屬 主 機 系 統 / 網 路 管 理 異 地 備 援 資 料 管 理 內 容 傳 遞 等 ) 等 服 務 稱 之 2-47

48 (4) 通 訊 / 網 路 加 值 服 務 提 供 VoIP E- mail 簡 訊 視 訊 會 議 VPN I P- VPN 傳 真 轉 存 網 路 購 物 線 上 掃 毒 遠 端 遙 控 等 服 務 稱 之 (5) 接 取 服 務 7. 內 容 軟 體 經 營 並 提 供 網 路 寬 頻 接 取 服 務 之 業 者 稱 之 製 作 管 理 組 織 與 傳 遞 數 位 內 容 之 相 關 軟 體 工 具 或 平 台 稱 為 內 容 軟 體 產 品 或 系 統 包 含 : 多 媒 體 製 作 工 具 (Authoring Tools) 多 媒 體 影 音 串 流 (Steaming Media) 內 嵌 式 系 統 ( Embedded System ) 網 站 內 容 管 理 ( Web Content Management; WCM ) 企 業 內 容 管 理 ( Enterprise Content Management; ECM) 數 位 資 產 管 理 (Digital Asset Management; DAM ) 數 位 權 利 管 理 ( Digital Right Management; DRM) 等 8. 數 位 出 版 典 藏 含 傳 統 出 版 數 位 化 流 通 電 子 化 出 版 數 位 典 藏 等 產 業 數 位 出 版 是 運 用 網 際 網 路 資 訊 科 技 硬 體 設 備 等 技 術 及 版 權 管 理 機 制, 讓 傳 統 出 版 在 經 營 上 產 生 改 變, 創 造 新 的 營 運 模 式 及 所 衍 生 之 新 市 場, 帶 動 數 位 知 識 的 生 產 流 通 及 服 務 鏈 發 展 產 品 或 服 務 包 含 圖 像 或 文 字 之 光 碟 出 版 品 電 子 書 電 子 雜 誌 電 子 資 料 庫 電 子 化 出 版 (e-publishing) 數 位 化 流 通 (digital distribution) 資 訊 加 值 服 務 (enabling services) 等 依 據 產 業 特 性 與 相 關 性, 可 將 其 區 分 成 核 心 產 業 與 支 援 產 業 : 核 心 產 業 為 內 容 產 業 ( 含 產 品 與 服 務 ), 包 括 數 位 遊 戲 電 腦 動 畫 數 位 學 習 數 位 影 音 應 用 數 位 出 版 與 典 藏 支 援 產 業 為 技 術 服 務 產 業, 包 括 內 容 軟 體 行 動 應 用 服 務 及 網 路 服 務 數 位 內 容 的 整 合 如 圖 所 示 : 2-48

49 資 料 來 源 : 資 策 會 產 業 支 援 處,2005 ( 三 ) 數 位 內 容 產 業 發 展 現 況 圖 數 位 內 容 的 整 合 (2005) 根 據 2007 年 台 灣 數 位 內 容 產 業 年 鑑 公 告, 台 灣 數 位 內 容 產 業 在 政 府 積 極 推 動 下, 近 年 來 有 顯 著 的 發 展 2002 年 5 月 推 動 第 1 期 加 強 數 位 內 容 產 業 發 展 推 動 方 案 的 1,334 億 元, 成 長 至 2007 年 達 3,609 億, 複 合 平 均 成 長 率 約 為 21%, 為 台 灣 數 位 內 容 產 業 之 發 展 與 推 動 奠 定 良 好 基 礎 總 體 而 言, 數 位 內 容 產 業 2003 年 至 2007 年 累 計 總 投 資 額 已 達 到 616 億 ( 如 表 ), 國 際 合 作 金 額 也 累 計 超 過 100 億 台 幣, 持 續 吸 引 業 者 在 相 關 數 位 內 容 的 開 發 在 人 才 規 劃 方 面, 自 2003 年 至 2007 年, 累 計 為 產 業 提 供 約 7,200 人 的 年 生 產 力 為 延 續 行 政 院 數 位 內 容 產 業 推 動 政 策, 第 2 期 方 案 以 第 1 期 所 建 構 之 六 大 構 面 的 功 能 導 向 為 基 礎, 強 化 任 務 導 向 之 領 域 發 展 策 略 2007 年 8 月 行 政 院 通 過 加 強 數 位 內 容 產 業 發 展 推 動 方 案 (96~100 年 ), 預 計 2011 年 達 成 數 位 內 容 產 業 總 產 值 6,000 億 元 未 來 五 年, 政 府 推 動 數 位 內 容 產 業 二 期 方 案 之 執 行, 主 要 是 藉 由 數 位 內 容 產 業 發 展 條 例 塑 造 產 業 發 展 環 境, 以 國 發 基 金 帶 動 民 間 投 資, 打 通 國 際 發 行 通 路 及 形 象 品 牌 發 展 台 灣 成 為 娛 樂 及 多 媒 體 創 新 應 用 的 先 進 國 家, 並 成 為 全 球 數 位 經 濟 產 業 發 展 成 功 之 典 範, 為 台 灣 知 識 經 濟 的 發 展 邁 進 輝 煌 的 一 頁 ( 數 位 內 容 產 業 年 鑑,2007) 2-49

50 表 台 灣 數 位 內 容 投 資 額 成 長 概 況 (2003~2007 年 )( 單 位 : 億 元 ) 產 業 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 合 計 類 別 投 資 額 (%) 投 資 額 (%) 投 資 額 (%) 投 資 額 (%) 投 資 額 (%) 投 資 額 (%) 電 腦 動 畫 數 位 遊 戲 數 位 影 音 應 用 行 動 應 用 服 務 數 位 學 習 數 位 出 版 典 藏 內 容 軟 體 網 路 服 務 合 計 資 料 來 源 : 數 位 內 容 產 業 推 動 辦 公 室 (2007) 根 據 我 國 數 位 內 容 產 業 的 定 義, 數 位 內 容 係 將 各 類 內 容 素 材 經 過 數 位 技 術 製 作 處 理 後, 從 傳 統 資 料 轉 換 成 數 位 化 格 式, 並 賦 予 新 的 應 用 型 態, 使 其 具 有 易 於 接 取 互 動 傳 輸 複 製 搜 尋 編 輯 與 重 複 使 用 等 優 點 再 搭 配 服 務 頻 寬 收 費 及 版 權 等 管 理 機 制, 透 過 網 際 網 路 行 動 通 訊 網 路 無 線 / 有 限 電 視 衛 星 通 訊 電 影 數 位 廣 播 等 媒 體, 由 電 視 手 機 PDA 個 人 電 腦 MP3 等 設 備, 傳 送 給 消 費 者 或 機 構 用 戶 使 用, 即 形 成 完 整 數 位 內 容 產 業 架 構 其 中 牽 涉 內 容 提 供 廠 商 內 容 數 位 化 製 作 廠 商 傳 統 通 路 與 新 型 網 路 虛 擬 通 路 廠 商 媒 體 與 應 用 平 台 軟 硬 體 生 產 廠 商 等, 兼 涉 內 容 載 具 及 系 統, 並 在 即 將 到 來 之 數 位 匯 流 生 態 環 境 與 趨 勢 中 演 化, 構 造 複 雜 而 完 整 極 具 動 態 性, 如 圖 所 示 2-50

51 資 料 來 源 :2007, 數 位 內 容 產 業 推 動 辦 公 室 圖 數 位 內 容 產 業 架 構 (2007) 另 外, 內 容 軟 體 從 創 作 者 端 移 動 到 消 費 者 端 之 過 程, 各 類 內 容 素 材 ( 包 括 漫 畫 繪 本 小 說 劇 本 樂 曲 教 材 新 聞 廣 告 節 目 文 學 作 品 資 訊 圖 文 典 藏 等 ) 經 過 數 位 技 術 製 作 處 理 與 加 值 後, 從 傳 統 資 料 轉 換 成 數 位 化 格 式, 並 賦 予 新 的 應 用 型 態, 使 其 具 有 前 述 各 項 優 點 同 時, 再 搭 配 通 路 層 ( 如 出 版 劇 場 頻 道 有 線 / 無 線 網 路 媒 體 廣 播 及 展 館 等 ), 藉 由 各 項 管 理 機 制 與 硬 體 設 備, 傳 送 給 一 般 消 費 者 或 機 構 用 戶 使 用, 形 成 數 位 內 容 產 業 價 值 鏈 如 圖 所 示 資 料 來 源 :2007, 數 位 內 容 產 業 推 動 辦 公 室 圖 數 位 內 容 產 業 價 值 鏈 (2007) 2-51

52 ( 四 ) 市 場 供 需 推 估 國 內 外 之 數 位 內 容 相 關 產 業 與 市 場 皆 快 速 發 展, 特 別 是 下 列 各 相 關 領 域 成 長 速 度 特 別 突 出, 包 含 : 數 位 遊 戲 網 路 電 視 數 位 音 樂 行 動 應 用 服 務 數 位 學 習 網 路 服 務 數 位 出 版 典 藏 與 數 位 影 音 數 位 電 視 等, 這 些 領 域 的 成 長 同 時 將 反 映 在 我 國 數 位 內 容 產 業 與 市 場 的 未 來 發 展 上, 如 表 所 示 表 數 位 內 容 產 業 領 域 持 續 發 展 ( 單 位 : 百 萬 元 ) 領 域 別 數 位 遊 戲 ( 電 視 遊 戲 ) 全 球 市 場 規 模 2006 年 2007 年 31,629 48,877 發 展 趨 勢 數 位 遊 戲 分 為 電 視 電 腦 網 路 與 手 機 遊 戲, 其 中 以 電 視 遊 戲 市 場 規 模 最 大 電 腦 動 畫 9,888 11,648 數 位 影 音 65, ,810 數 位 電 視 64,000 96,160, 電 腦 動 畫 廣 泛 應 用 於 娛 樂 及 其 他 用 途, 包 含 影 視 遊 戲 網 路 傳 播 廣 告 建 築 工 業 設 計 及 醫 學 等 數 位 化 與 網 路 化 上 傳 下 載 個 人 自 行 製 作 大 眾 分 享 影 音 平 台 發 展 付 費 電 視 移 動 電 視 DVD 和 寛 頻 視 訊 及 影 院 / 票 房 將 成 長 網 路 電 視 (IPTV) ,780 通 信 服 務 業 者 進 入 IPTV 市 場, 隨 著 光 纖 網 路 逐 漸 普 及, 市 場 需 求 強 勁, 為 業 者 帶 來 龐 大 商 機 數 位 音 樂 640 7,870 行 動 應 用 服 務 3,180 19,840 數 位 學 習 10,240 23,400 傳 統 唱 片 產 業 發 展 受 到 威 脅, 數 位 音 樂 高 度 發 展 將 成 為 音 樂 市 場 主 流 因 應 行 動 通 訊 用 戶 數 的 快 速 增 加, 行 動 數 據 服 務 將 促 使 相 關 數 位 內 容 市 場 呈 現 爆 發 性 成 長 分 為 企 業 教 育 政 府 等 三 大 區 隔, 其 中 以 企 業 市 場 需 求 最 大, 未 來 發 展 亦 將 維 持 高 度 的 成 長 網 路 服 務 ( 用 戶 數 ) 2.36 億 戶 4.82 億 戶 全 球 寬 頻 網 路 普 及 率 及 Web2.0 概 念 運 用, 促 使 業 者 擴 大 網 路 服 務 範 疇 與 項 目, 加 速 內 容 產 出 數 量 與 應 用 之 成 長 內 容 軟 體 26,200 36,400 以 商 用 軟 體 市 場 為 主 ( 約 占 40%), 其 中 嵌 入 式 軟 體 及 內 容 服 務 建 置 將 隨 著 多 媒 體 內 容 的 快 速 成 長 而 具 高 度 發 展 潛 力 數 位 出 版 典 藏 8,231 40,000 資 料 來 源 : 拓 墣 產 業 研 究 所 整 理,2007 在 綠 色 環 保 意 識 抬 頭 及 全 球 網 路 普 及 的 環 境 下, 數 位 出 版 已 成 為 出 版 業 者 一 致 認 同 的 國 際 趨 勢, 估 計 至 2011 年, 數 位 資 料 的 產 量 將 與 紙 本 資 料 分 秋 色 2-52

53 二 倉 儲 物 流 產 業 ( 一 ) 物 流 業 之 價 值 鏈 物 流 是 指 透 過 一 個 對 集 貨 理 貨 庫 存 配 送 等 具 專 業 運 作 之 單 位 傳 統 物 流 觀 念 一 般 涵 蓋 產 品 出 廠 後 的 包 裝 運 輸 裝 卸 倉 儲 等 流 程, 透 過 將 工 廠 生 產 製 造 出 來 的 成 品 配 送 至 零 售 單 位, 以 降 低 後 勤 的 作 業 成 本, 並 提 高 後 勤 的 支 援 效 益 此 一 過 程 稱 為 販 賣 物 流, 即 稱 之 物 流 中 心 配 送 中 心 或 發 貨 倉 庫 而 現 代 物 流 則 更 進 一 步 提 出 物 流 系 統 化, 或 稱 總 體 物 流 綜 合 物 流 管 理 的 概 念 換 言 之, 就 是 使 物 流 向 上 下 游 延 伸 並 加 入 新 的 內 涵, 有 機 地 結 合 社 會 物 流 與 企 業 物 流, 從 最 上 游 原 料 的 採 購 物 流 開 始, 經 過 生 產 物 流, 再 進 入 銷 售 物 流, 同 時 經 過 包 裝 運 輸 倉 儲 裝 卸 加 工 配 送, 在 到 達 最 終 消 費 者 手 中 之 後, 還 有 回 收 與 廢 棄 物 物 流 國 內 目 前 所 指 的 物 流 業 多 偏 向 傳 統 物 流 概 念, 係 指 滿 足 銷 售 需 求 的 物 流 中 心 也 就 是 在 物 品 流 通 過 程 中 提 供 支 援 服 務, 其 任 務 是 將 貨 品 或 產 品, 由 製 造 業 送 至 零 售 業 或 使 用 者 的 流 通 過 程 中, 提 供 產 品 集 散 產 品 開 發 產 品 計 劃 管 理 採 購 保 管 流 通 加 工 暫 存 及 配 送 等 功 能 對 企 業 而 言, 物 流 有 幾 項 重 要 作 用 首 先, 由 於 物 流 成 本 在 企 業 銷 售 成 本 占 有 一 定 程 度 之 比 例, 故 物 流 是 降 低 企 業 成 本 之 重 要 方 法 而 隨 企 業 成 本 之 降 低, 相 對 而 言 物 流 亦 替 企 業 創 造 利 潤, 在 節 省 資 本 支 出 與 勞 動 成 本 之 外, 物 流 提 供 了 第 三 種 創 造 利 潤 之 方 法 再 者, 物 流 亦 為 提 升 企 業 核 心 競 爭 力 手 段 之 一 傳 統 觀 點 將 物 流 歸 類 於 成 本 範 疇, 然 而 企 業 也 可 以 將 物 流 合 理 化 效 率 化 作 為 核 心 競 爭 力 之 組 成 元 素 最 後, 現 代 物 流 是 培 育 新 經 濟 成 長 的 要 素 隨 著 世 界 貿 易 組 織 成 立 加 快 全 球 貿 易 自 由 化 之 進 程, 世 界 經 濟 逐 漸 形 成 一 體 化 之 格 局 貿 易 自 由 化 導 致 國 際 分 工 朝 垂 直 方 向 發 展, 跨 國 公 司 使 用 全 球 製 造 與 全 體 供 應 鏈 之 概 念 獲 得 利 潤 加 上 資 訊 科 技 發 展, 電 子 商 務 之 誕 生 促 進 物 流 發 展 進 步, 更 加 深 物 流 作 為 貿 易 與 經 濟 發 展 之 基 礎 國 內 物 流 業 之 對 象 範 圍 依 據 行 政 院 主 計 處 90 年 度 修 訂 之 中 華 民 國 行 業 標 準 分 類, 係 以 除 客 運 之 外 的 運 輸 倉 儲 業 為 主, 包 含 的 業 態 有 鐵 路 運 輸 業 汽 車 貨 運 業 海 洋 水 運 業 民 用 航 空 運 輸 業 儲 配 運 輸 物 流 業 報 關 業 船 務 代 理 業 陸 上 貨 運 承 攬 業 海 洋 貨 運 承 攬 業 航 空 貨 運 承 攬 業 陸 上 運 輸 輔 助 業 港 埠 業 其 他 水 上 運 輸 輔 助 業 倉 儲 業 與 快 遞 服 務 業 等 2-53

54 ( 二 ) 全 球 物 流 產 業 發 展 趨 勢 1. 供 應 鏈 管 理 隨 著 物 流 活 動 規 模 擴 大, 物 品 從 原 物 料 加 工 成 品 商 品 到 最 終 消 費 者 手 中 的 一 系 列 環 節 經 歷 許 多 企 業, 形 成 供 應 鏈 而 供 應 鏈 會 產 生 效 益 背 反 困 境, 即 單 一 企 業 的 運 作 效 率 可 能 較 高, 但 整 體 供 應 鏈 系 統 的 效 率 因 此 低 下, 最 終 損 害 供 應 鏈 每 個 企 業 的 利 益 緣 此, 供 應 鏈 管 理 理 論 遂 被 提 出, 內 容 重 點 如 下 : (1) 以 客 戶 為 中 心 從 產 品 設 計 即 開 始 充 分 考 慮 客 戶 需 求, 根 據 客 戶 偏 好 進 行 分 類, 利 用 市 場 的 需 求 訊 息 為 力 量 推 動 供 應 鏈 之 生 產, 即 時 反 應 市 場 需 求 為 達 到 此 目 標, 在 日 常 經 營 中 即 須 利 用 資 訊 系 統 不 斷 更 新 整 體 供 應 鏈 之 各 項 數 據, 並 透 過 資 訊 系 統 傳 遞 至 整 體 供 應 鏈 上 下 游 企 業 (2) 供 應 鏈 上 之 企 業 必 須 具 備 明 確 定 位 透 過 供 應 鏈 之 合 作 截 長 補 短, 企 業 得 以 專 注 建 立 自 身 核 心 競 爭 能 力, 達 到 難 以 取 代 之 地 位, 除 提 昇 自 身 利 潤 外, 亦 有 助 於 增 加 整 體 供 應 鏈 之 競 爭 力 (3) 供 應 鏈 上 所 有 企 業 緊 密 合 作 供 應 鏈 上 所 有 企 業 專 注 自 身 發 展 之 同 時, 亦 必 須 形 成 緊 密 合 作 關 係, 從 系 統 與 整 體 的 角 度 出 發, 在 品 質 分 工 生 產 時 間 生 產 數 量 發 貨 密 度 等 方 面 形 成 共 識, 互 補 長 短 合 作 之 目 標 在 於 降 低 整 體 供 應 鏈 之 成 本, 並 提 高 生 產 以 及 供 貨 效 率 (4) 整 合 供 應 鏈 工 作 流 程 資 訊 流 商 流 與 金 流 透 過 資 訊 系 統 與 工 作 流 程 整 合, 促 進 商 流 與 金 流 之 運 作, 以 最 大 化 供 應 鏈 之 績 效 例 如, 零 售 商 透 過 POS 系 統 即 時 收 集 和 分 析 市 場 訊 息, 將 評 估 結 果 傳 遞 給 供 應 商, 作 為 供 應 鏈 內 核 心 企 業 決 策 之 依 據 最 後 再 透 過 物 流 系 統 將 產 品 送 至 零 售 商, 完 成 商 品 交 易 (5) 利 用 資 訊 系 統 提 升 供 應 鏈 運 作 效 率 在 供 應 鏈 管 理 中, 資 訊 之 暢 通 是 工 作 流 程 商 流 與 金 流 運 作 之 基 礎 故 要 在 整 個 供 應 鏈 建 立 資 訊 系 統, 使 各 環 節 都 能 得 到 正 確 訊 息, 做 出 正 確 判 斷 2-54

55 (6) 降 低 各 環 節 成 本 供 應 鏈 要 提 高 效 益, 一 項 關 鍵 為 降 低 各 環 節 成 本 但 須 在 各 環 節 緊 密 合 作 之 前 提 下, 經 由 流 程 設 計 物 流 和 資 訊 系 統 配 合, 方 能 有 效 減 少 成 本 供 應 鏈 管 理 之 績 效 評 量 係 整 體 供 應 鏈 系 統 分 析 之 重 要 部 分 績 效 評 量 之 目 的 為 判 斷 供 應 鏈 各 環 節 內 之 營 運 狀 況, 以 及 環 節 間 之 合 作 狀 況, 以 確 認 系 統 是 否 達 到 預 定 效 果 故 績 效 評 量 之 指 標 構 面 應 包 含 供 應 鏈 之 可 靠 性 彈 性 及 反 應 能 力 成 本 費 用 資 產 利 用 等, 範 圍 涵 蓋 所 有 與 客 戶 間 之 往 來, 例 如 訂 單 貨 款 支 付 等, 亦 涵 蓋 所 有 營 運 所 需 物 品 之 傳 遞, 例 如 設 備 原 料 配 件 軟 體 等 由 上 述 可 知, 供 應 鏈 管 理 摒 棄 局 部 管 理 的 思 想, 利 用 系 統 的 觀 念 和 方 法 對 物 流 系 統 進 行 整 合, 以 達 到 整 體 供 應 鏈 系 統 效 率 最 大 化 故 可 以 預 見, 未 來 各 產 業 物 流 管 理 的 競 爭 將 不 單 純 侷 限 於 企 業 與 企 業 之 間, 而 是 供 應 鏈 之 間 的 競 爭 2. 第 三 方 及 第 四 方 物 流 物 流 產 業 為 一 支 援 產 業, 在 製 造 業 全 球 分 工 佈 局 的 趨 勢 下, 國 內 物 流 業 者 除 積 極 跨 入 國 際 物 流 市 場 外, 國 際 物 流 企 業 亦 開 始 以 跨 區 域 整 合 服 務 型 態, 或 以 完 整 的 資 訊 系 統 積 極 拓 展 國 際 據 點 面 對 此 一 變 化, 物 流 業 的 競 爭 力 已 經 不 再 是 強 化 單 一 企 業 內 的 物 流 效 率, 而 是 提 升 供 應 鏈 效 率, 促 進 供 應 鏈 上 成 員 之 整 合 度, 即 所 謂 的 第 三 方 物 流 ( Third Party Logistic, 3PL), 甚 至 第 四 方 物 流 (Fourth Party Logistic, 4PL) 3PL 基 本 上 就 是 一 家 專 業 服 務 公 司, 透 過 簽 訂 合 約 或 結 盟 方 式, 在 生 產 到 銷 售 過 程 之 任 一 階 段 提 供 客 製 化 物 流 服 務 所 以 3PL 是 出 貨 端 與 收 貨 端 以 外 的 第 三 方, 需 依 賴 成 熟 的 網 路 資 訊 技 術, 並 與 客 戶 建 立 夥 伴 關 係 在 3PL 的 協 助 下, 供 應 鏈 企 業 能 更 有 效 率 地 將 人 力 與 財 務 資 源 集 中 配 置 於 發 展 核 心 競 爭 力, 同 時 減 少 運 輸 與 庫 存 成 本, 並 經 由 3PL 之 專 業 素 質 相 對 提 昇 服 務 品 質 與 公 司 形 象 具 體 而 言,3PL 可 為 企 業 帶 來 之 效 益 如 下 : (1) 作 業 利 益 3PL 可 改 善 客 戶 之 物 流 作 業, 進 而 帶 來 效 益 一 方 面,3PL 可 以 提 供 客 戶 物 流 服 務 或 物 流 服 務 設 備, 提 升 物 流 品 質 另 一 方 面, 可 以 滿 足 客 戶 之 物 流 需 要, 為 客 戶 節 省 建 置 物 流 系 統 之 成 本 2-55

56 (2) 經 濟 利 益 透 過 物 流 作 業 外 包, 企 業 可 以 節 省 物 流 系 統 之 成 本, 即 意 謂 其 投 資 可 以 更 有 效 率, 為 企 業 帶 來 經 濟 利 益 同 時 亦 有 助 於 企 業 釐 清 確 定 物 流 應 花 費 之 成 本, 避 免 無 謂 支 出 (3) 管 理 利 益 正 如 上 面 所 述,3PL 協 助 企 業 不 需 具 備 專 業 物 流 管 理 技 術, 亦 能 擁 有 專 業 物 流 系 統 之 運 作 此 外 亦 減 少 與 供 應 鏈 各 企 業 合 作 與 交 易 之 成 本 隨 著 市 場 規 模 擴 張 與 生 產 配 送 流 程 的 複 雜 化, 企 業 必 須 同 時 與 多 家 3PL 公 司 合 作, 增 加 供 應 鏈 管 理 複 雜 性 與 難 度, 此 時 4PL 應 運 而 生 4PL 提 供 者 必 須 領 導 一 個 具 備 不 同 專 長 的 服 務 聯 盟 團 隊, 提 供 統 一 的 供 應 鍊 解 決 方 案, 重 新 設 計 合 適 的 供 應 鏈 流 程, 引 進 提 升 供 應 鏈 效 能 的 新 策 略 與 新 技 術, 並 實 際 運 作 簡 言 之, 即 提 供 一 站 式 購 足 (One-Stop Shopping) 之 服 務 其 服 務 項 目 包 括 3PL 顧 問 諮 詢 資 訊 科 技 金 融 服 務 等, 並 提 供 委 託 客 戶 整 合 服 務 的 窗 口, 可 以 說 是 兼 具 規 劃 與 執 行 功 能 的 專 業 物 流 服 務 提 供 者 3PL 與 4PL 之 關 聯 與 發 展 趨 勢 如 圖 所 示 需 求 預 測 資 料 供 應 商 發 出 交 貨 指 示 3PL 發 出 採 購 需 求 製 造 商 配 送 配 送 快 速 供 貨 將 庫 存 延 伸 至 台 灣 擴 大 市 場 更 佳 的 客 戶 服 務 透 過 第 三 方 物 流 整 合 供 應 商 將 供 應 商 庫 存 延 伸 至 製 造 端 可 提 供 專 業 物 流 功 能 專 業 物 流 移 轉 與 管 控 貨 品 的 質 押 與 貸 款 第 四 方 物 流 (4PL) 減 少 庫 存 成 本 專 心 致 力 於 生 產 改 善 市 場 需 求 情 報 預 測 工 作 資 訊 解 決 方 案 諮 詢 顧 問 第 三 方 物 流 服 務 供 應 商 企 業 客 戶 資 料 來 源 : 工 研 院,95.01 圖 物 流 業 3PL 及 4PL 發 展 趨 勢 2-56

57 3. 電 子 商 務 與 物 流 由 於 資 訊 技 術 之 發 達, 電 子 商 務 成 為 一 項 重 要 經 濟 形 式 其 利 用 資 訊 網 路 系 統 簡 化 交 易 流 程 並 降 低 交 易 成 本, 可 適 用 於 生 產 製 造 企 業 商 業 貿 易 企 業 直 銷 企 業 與 消 費 者 之 間 而 配 送 速 度 是 電 子 商 務 企 業 重 要 競 爭 力 之 一, 使 得 電 子 商 務 大 幅 依 賴 物 流 系 統 之 運 作 效 率, 並 提 高 對 傳 統 物 流 系 統 之 要 求 物 流 系 統 亦 導 入 資 訊 化, 提 供 高 效 率 的 物 流 資 訊 處 理 與 物 流 作 業 處 理, 方 便 管 理 人 員 與 客 戶 隨 時 了 解 貨 物 的 全 程 運 輸 狀 態 與 倉 儲 狀 態 由 於 電 子 商 務 下 的 物 流 系 統 建 構 於 資 訊 網 路 上, 所 以 物 流 系 統 具 有 無 限 的 開 放 性 只 要 與 網 路 接 續, 便 可 於 物 流 系 統 中 產 生 眾 多 節 點, 跳 脫 時 間 與 空 間 之 限 制, 快 速 交 換 數 據, 使 電 子 商 務 之 物 流 系 統 無 論 在 範 圍 與 速 度 上 皆 是 傳 統 物 流 系 統 所 莫 及 而 這 些 物 流 節 點 亦 仰 賴 資 訊 管 理 工 具 以 篩 選 消 化 大 量 的 資 訊, 將 之 轉 為 生 產 力 資 訊 流 貫 穿 整 體 物 流 系 統, 並 引 導 商 務 活 動 的 發 展, 透 過 資 訊 流 有 效 整 合 物 流 系 統 中 每 一 個 環 節 而 隨 著 節 點 擴 張, 物 流 系 統 更 能 取 得 規 模 優 勢, 降 低 整 體 系 統 運 行 成 本, 提 高 工 作 效 率, 也 減 低 系 統 依 賴 其 中 一 項 環 節 所 可 能 產 生 之 風 險 為 發 揮 上 述 電 子 商 務 物 流 之 優 點, 電 子 商 務 物 流 管 理 有 數 項 必 須 措 施 首 先, 無 論 決 策 營 運 管 理 技 術 或 操 作 人 員, 這 些 物 流 人 才 皆 須 具 備 一 定 專 業 知 識 與 較 強 組 織 能 力, 以 確 保 系 統 正 常 與 高 效 運 作 同 時 必 須 配 置 運 算 能 力 與 系 統 穩 定 度 高 之 資 訊 設 備, 以 便 於 廣 泛 收 集 訊 息, 即 時 進 行 模 型 運 算 與 分 析 比 較, 提 供 有 效 決 策 資 訊 其 次, 物 流 系 統 之 設 計 需 要 滿 足 在 電 子 商 務 交 易 目 標 前 提 下 花 費 最 少 之 交 易 成 本 此 交 易 成 本 非 僅 指 運 輸 費 用 或 倉 儲 費 用, 而 是 整 體 物 流 系 統 成 本 之 總 和 其 思 路 為 先 確 定 電 子 商 務 的 銷 售 目 標 物 流 服 務 目 標 與 成 本 目 標, 對 可 用 之 物 流 資 源 進 行 評 估 後, 決 定 物 流 運 輸 之 流 程 針 對 流 程 選 擇 相 對 應 之 物 流 系 統 運 作 模 式, 最 後 配 置 物 流 資 源, 完 成 整 體 系 統 設 計 ( 三 ) 國 內 物 流 產 業 發 展 現 況 在 1990 年 以 前, 台 灣 仍 無 物 流 此 一 名 詞 當 時 台 灣 物 流 活 動 通 常 發 生 在 製 造 工 廠 倉 庫 成 品 倉 庫 或 經 銷 商 倉 庫 之 內 部, 係 以 人 工 方 式 管 理 物 料 其 所 從 事 的 項 目 較 著 重 於 運 輸 與 倉 儲 1990 年 至 2000 年 期 間, 由 於 台 灣 整 體 經 濟 與 國 民 所 得 出 現 大 幅 提 升, 造 成 土 地 價 格 高 漲 勞 動 力 不 足 與 成 本 增 加, 2-57

58 使 得 廠 商 開 始 出 現 降 低 成 本 之 需 求 因 此 物 流 管 理 議 題 相 對 獲 得 重 視, 許 多 專 業 物 流 業 者 相 繼 成 立, 第 三 方 物 流 服 務 逐 漸 興 起 隨 著 國 內 物 流 業 者 逐 漸 累 積 物 流 經 營 經 驗, 物 流 服 務 品 質 也 逐 漸 提 升, 遂 對 傳 統 國 內 物 流 系 統 觀 念 產 生 創 新 此 時 更 重 視 物 流 服 務 與 整 合 其 他 相 關 物 流 運 作, 主 要 提 供 服 務 包 括 運 輸 倉 儲 包 裝 及 物 料 管 理 等, 並 引 進 資 訊 技 術 提 供 整 合 性 的 服 務 2000 年 之 後, 受 到 製 造 業 外 移 之 影 響, 物 流 需 求 減 少, 國 內 的 物 流 業 者 紛 紛 遭 遇 經 營 困 境 部 份 物 流 業 者 由 改 善 本 身 物 流 服 務 效 率, 或 積 極 跨 入 國 際 物 流 市 場, 以 化 解 環 境 威 脅 這 些 尋 求 出 路 的 作 為 也 使 物 流 產 業 競 爭 更 為 激 烈, 也 衍 生 出 更 多 樣 的 服 務 內 容 與 更 佳 的 服 務 品 質 台 灣 物 流 產 業 在 國 內 的 內 陸 運 輸 部 份 達 八 成 以 上, 但 在 國 外 的 內 陸 運 輸 及 國 際 間 之 運 輸 是 運 用 結 盟 方 式, 由 國 外 廠 商 提 供 運 送 服 務 目 前 而 言, 台 灣 物 流 產 業 具 有 經 營 規 模 差 異 大 多 樣 少 量 及 高 頻 率 配 送 需 求 資 訊 技 術 應 用 增 加 全 方 位 服 務 功 能 與 全 球 化 的 經 營 等 五 種 特 性, 說 明 如 下 : 1. 經 營 規 模 差 異 大 在 經 營 規 模 上, 國 內 業 者 以 中 小 型 企 業 為 主, 資 本 額 多 分 佈 在 五 千 萬 以 下, 然 而 也 不 乏 在 航 空 海 洋 或 陸 地 運 輸 中 出 現 資 本 規 模 超 過 五 億 元 以 上 之 大 型 企 業 就 員 工 人 數 而 言, 國 內 廠 商 以 一 百 人 以 下 佔 多 數, 小 型 廠 商 甚 至 僅 有 數 十 人 之 規 模, 相 對 卻 也 有 上 千 人 的 大 型 企 業, 皆 顯 示 台 灣 物 流 業 者 在 經 營 規 模 上 頗 具 差 異 2. 多 樣 少 量 及 高 頻 率 配 送 需 求 在 配 送 經 營 模 式 上, 國 內 物 流 業 者 目 前 經 營 方 向 仍 是 屬 於 多 項 經 營 方 式, 其 提 供 之 項 目 與 業 務 型 態, 大 多 仍 以 倉 儲 保 管 配 送 流 通 加 工 與 運 輸 為 其 主 要 服 務 模 式 由 於 國 內 的 顧 客 需 求 多 屬 於 多 樣 少 量, 零 售 通 路 會 依 此 要 求 製 造 商 和 物 流 配 送 業 者, 使 物 流 業 者 的 經 營 模 式 也 朝 向 多 樣 少 量 以 及 高 頻 率 之 物 流 配 送 特 性 以 滿 足 客 戶 要 求, 僅 專 注 於 單 一 項 目 之 業 者 則 趨 於 減 少 2-58

59 3. 資 訊 技 術 應 用 增 加 資 訊 技 術 已 成 為 現 代 物 流 體 系 重 要 之 元 素, 也 是 體 系 服 務 效 率 高 的 表 現 在 全 球 資 料 處 理 和 網 際 網 路 整 合 系 統 發 展 迅 速, 以 及 無 線 射 頻 辨 識 ( Radio Frequency Identification, RFID) 技 術 應 用 推 展 下, 資 訊 技 術 應 用 使 業 者 控 管 掌 握 貨 物 之 範 圍 由 公 司 內 部 經 營 管 理 層 面 拓 展 至 垂 直 與 水 平 之 合 作 廠 商, 進 行 全 球 物 流 之 運 籌 4. 全 方 位 服 務 功 能 全 方 位 服 務 功 能 之 目 的 為 在 限 定 時 間 內 與 最 低 運 送 成 本 下, 將 產 品 完 整 無 缺 地 送 到 正 確 的 場 地 給 正 確 的 客 戶 因 此 國 內 業 者 不 斷 將 經 營 範 圍 擴 大 到 資 訊 情 報 流 通 加 工 進 出 口 承 攬 報 關 保 稅 倉 與 宅 配 等 等 加 值 服 務, 以 求 能 提 供 完 整 物 流 服 務, 應 付 激 烈 變 化 的 商 業 活 動 5. 全 球 化 的 經 營 在 製 造 業 外 移 之 環 境 趨 勢 下, 國 內 業 者 開 始 將 經 營 格 局 自 國 內 放 眼 至 全 球, 展 開 全 球 佈 局, 將 服 務 品 質 提 升 至 國 際 水 準, 以 加 入 國 際 物 流 產 業 市 場 之 競 爭 若 將 批 發 零 售 與 物 流 業 視 為 一 體 之 流 通 運 輸 服 務 業, 根 據 行 政 院 主 計 處 2001 年 對 國 內 工 商 及 服 務 業 進 行 之 普 查 資 料, 台 灣 服 務 業 部 門 之 生 產 總 額 約 為 7.36 兆 元, 而 流 通 運 輸 服 務 業 生 產 總 額 約 2.67 兆 元, 就 占 了 整 體 服 務 業 生 產 總 額 之 36.27%, 可 見 流 通 運 輸 服 務 業 對 全 國 服 務 業 產 值 之 影 響 不 可 小 覷 由 圖 可 知, 流 通 運 輸 服 務 業 之 總 市 場 規 模 從 1999 年 的 新 台 幣 8.2 兆 元, 每 年 穩 定 以 2.9%~3.2% 成 長, 至 2003 年 其 市 場 規 模 已 達 到 9.3 兆 元 其 中, 物 流 業 每 年 皆 維 持 成 長, 平 均 成 長 率 約 4%, 為 市 場 規 模 成 長 率 最 高 的 產 業 可 見 國 內 物 流 業 仍 處 於 成 長 階 段, 具 備 持 續 且 豐 沛 之 市 場 動 能 2-59

60 億 台 幣 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 82,146 6,089 23,830 批 發 業 零 售 業 物 流 業 91,299 85,920 90,479 6,935 7,234 7,005 25,152 24,651 25,921 93,194 7,451 26,698 50,000 40,000 30,000 20,000 52,228 59,212 54,264 57,325 59,044 10, 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 註 :1. 物 流 業 之 統 計 資 料 為 運 輸 倉 儲 業 已 扣 除 客 運 部 分 ; 年 為 預 測 值 資 料 來 源 : 經 濟 部 商 業 動 態 ; 行 政 院 主 計 處,2003 圖 國 內 流 通 運 輸 服 務 業 之 市 場 規 模 台 灣 的 物 流 成 本 佔 國 民 生 產 毛 額 (GDP) 比 例 約 為 13% 左 右, 再 加 上 每 年 的 經 濟 成 長 率 4~6%, 可 知 國 內 的 物 流 量 是 持 續 成 長 表 顯 示 了 台 灣 物 流 業 整 體 與 細 類 之 歷 年 營 收 規 模, 總 營 收 規 模 由 2001 年 的 新 台 幣 5,750 億 元, 至 2005 年 達 到 新 台 幣 8,001 億 元, 呈 現 逐 年 成 長 之 趨 勢 其 中 又 以 2003 年 的 成 長 幅 度 最 高, 達 到 14.92% 就 物 流 業 各 細 類 行 業 營 收 觀 察, 海 洋 水 運 業 占 總 物 流 業 營 收 比 重 最 大, 達 31.32%, 其 次 為 比 重 占 21.68% 之 汽 車 貨 運 業, 兩 者 營 收 即 占 總 營 收 之 半 數 此 數 據 顯 示 台 灣 物 流 業 以 運 輸 為 主 要 業 務 項 目, 其 中 又 以 海 運 為 主 要 運 輸 型 態, 反 映 了 台 灣 為 海 島 型 貿 易 國 家 之 事 實 隨 著 國 際 貿 易 頻 繁, 陸 上 海 洋 及 航 空 貨 運 承 攬 業 營 收 比 重 也 呈 現 逐 年 成 長, 自 2001 年 之 12.4%, 至 2005 年 成 長 至 16.13% 至 於 屬 綜 合 型 物 流 服 務 之 儲 配 運 輸 物 流 業, 由 於 經 營 方 式 較 現 代 化, 發 展 時 期 比 其 他 行 業 晚, 所 以 營 收 規 模 較 小,2005 年 約 占 1.67% 2-60

61 表 台 灣 物 流 業 營 收 規 模 ( 單 位 : 百 萬 新 台 幣 ) 業 別 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 鐵 路 運 輸 業 3,681 4,114 4,107 4,029 4,328 汽 車 貨 運 業 138, , , , ,497 其 他 陸 上 運 輸 業 海 洋 水 運 業 157, , , , ,678 民 用 航 空 運 輸 業 67,039 65,921 65,921 81,942 82,245 儲 配 運 輸 物 流 業 12,608 11,100 22,500 13,300 13,349 報 關 業 10,212 8,500 15,900 23,800 23,888 船 務 代 理 業 11,134 9,900 8,700 9,200 9,234 陸 上 貨 運 承 攬 業 5,260 6,500 8,300 8,300 8,331 海 洋 貨 運 承 攬 業 28,846 20,700 36,700 42,800 42,958 航 空 貨 運 承 攬 業 37,070 67,000 72,800 77,500 77,787 陸 上 運 輸 輔 助 業 1,132 1, ,004 港 埠 業 19,471 19,700 19,900 20,900 20,977 其 他 水 上 運 輸 輔 助 業 7,332 8,600 8,100 8,500 8,531 其 他 運 輸 輔 助 業 7,466 7,466 7,466 7,466 7,494 倉 儲 業 20,872 23,500 23,800 26,500 26,598 郵 政 業 42,590 25,365 24,668 24,954 25,670 快 遞 服 務 業 4,047 7,800 13,500 21,900 23,564 小 計 575, , , , ,191 註 : 運 輸 業 已 扣 除 客 運 之 營 收 資 料 來 源 : 台 灣 物 流 年 鑑 ; 台 灣 物 流 年 鑑 而 交 通 部 交 通 及 事 業 人 力 設 備 調 查 資 料 指 出, 自 1996 年 以 來, 台 灣 地 區 陸 上 貨 運 業 者 家 數 從 4,846 家 成 長 至 2007 年 之 5,833 家, 其 趨 勢 於 2000 以 前 皆 有 顯 著 成 長, 惟 至 2001 年 以 後 趨 緩, 甚 至 於 年 發 生 下 降 此 反 映 了 製 造 業 外 移 對 國 內 物 流 產 業 環 境 產 生 的 負 面 影 響 但 就 業 者 家 數 未 發 生 大 幅 下 降 以 及 近 年 各 細 類 物 流 業 營 收 大 多 呈 現 成 長 趨 勢, 可 知 台 灣 物 流 產 業 在 國 內 仍 有 一 定 之 市 場 需 求 支 撐 2-61

62 7,000 6,000 5,000 4,846 5,001 5,256 5,605 5,741 5,778 5,807 5,761 5,810 5,858 5,888 5,833 業 者 家 數 4,000 3,000 2,000 1, 年 註 : 貨 運 業 係 汽 車 貨 運 業 路 線 貨 運 業 及 貨 櫃 貨 運 業 資 料 來 源 : 交 通 部 交 通 及 事 業 人 力 設 備 調 查 圖 國 內 陸 上 貨 運 業 者 家 數 依 據 經 濟 部 商 業 司 92 年 度 物 流 用 地 及 專 區 輔 導 設 置 先 期 推 動 計 畫 之 資 料 庫 顯 示 ( 如 表 所 示 ), 台 灣 地 區 目 前 物 流 中 心 大 多 分 佈 於 人 口 與 工 商 活 動 集 中 的 新 竹 以 北, 在 北 部 地 區 : 中 部 地 區 : 南 部 地 區 之 比 例 為 72.1%:11.6%:16.3%; 物 流 業 者 位 於 可 合 法 設 置 之 編 定 工 業 區 與 都 市 計 畫 工 業 區 之 比 例 僅 為 33.4%, 多 數 業 者 仍 選 擇 其 他 用 地 使 用 表 台 灣 地 區 物 流 業 者 彙 整 表 北 部 地 區 中 部 地 區 南 部 地 區 設 置 地 區 基 台 桃 新 合 苗 台 合 台 高 合 總 計 隆 北 園 竹 計 栗 中 計 南 雄 計 位 於 編 定 工 業 區 位 於 都 市 計 畫 工 業 區 位 於 都 市 計 畫 農 業 區 位 於 都 市 計 畫 商 業 區 位 於 都 市 計 畫 住 宅 區 位 於 都 市 計 畫 其 他 分 區 位 於 非 都 市 計 畫 區 合 計 資 料 來 源 : 經 濟 部 商 業 司, 民 國 92 年, 物 流 用 地 及 專 區 輔 導 設 置 先 期 推 動 計 畫 ( 四 ) 高 雄 市 發 展 物 流 產 業 的 重 點 項 目 就 海 運 而 言, 目 前 高 雄 港 為 台 灣 地 區 國 內 與 國 際 海 運 之 重 要 港 口, 自 由 貿 易 港 區 亦 已 於 2005 年 開 始 運 作, 提 供 國 內 外 物 流 企 業 於 港 區 內 從 事 貿 易 倉 儲 物 流 貨 櫃 之 集 散 轉 口 轉 運 承 攬 運 送 報 關 服 務 組 裝 重 整 包 裝 修 配 加 工 製 造 展 覽 與 技 術 服 務 等 業 務, 已 有 25 家 物 流 業 者 進 駐 港 區 2-62

63 故 若 高 雄 市 之 物 流 產 業 發 展 以 高 雄 港 為 重 點, 定 位 可 由 傳 統 之 委 託 代 工 製 造 (OEM) 委 託 設 計 製 造 (ODM) 等 生 產 基 地, 轉 型 朝 向 全 球 運 籌 (ODL/GL) 之 物 流 產 業 發 展 方 針 如 此 高 雄 港 之 物 流 營 運 型 態 亦 將 由 原 來 每 櫃 附 加 價 值 1,625 美 元 之 運 輸 型 轉 運, 或 每 櫃 附 加 價 值 4,750 美 元 之 簡 單 加 工 型 及 重 整 轉 運, 朝 向 每 櫃 附 加 價 值 達 18,500 美 元 之 高 附 加 價 值 轉 運 帶 動 國 際 港 埠 之 物 流 功 能, 從 單 純 的 貨 物 裝 卸 起 訖 港 整 櫃 轉 運 及 多 國 併 櫃 之 轉 運 港, 提 昇 功 能 為 兼 具 配 送 倉 儲 資 訊 處 理 及 流 通 加 工 的 多 功 能 貿 易 物 流 港 ( 五 ) 市 場 供 需 推 估 1. 國 際 海 運 依 不 同 商 品 性 質, 目 前 海 運 以 貨 櫃 及 非 貨 櫃 兩 種 運 輸 方 式 輸 送 商 品 由 於 台 灣 缺 乏 天 然 資 源, 必 須 自 國 外 大 量 進 口 如 燃 料 原 油 及 礦 砂 等 能 源 及 原 料, 而 此 類 大 宗 貨 品 均 不 適 合 以 貨 櫃 運 送, 故 我 國 進 口 貨 品 以 貨 櫃 運 輸 者 所 占 比 重 較 低, 多 以 散 裝 貨 及 大 宗 貨 等 非 貨 櫃 方 式 運 輸 至 於 出 口 貨 大 多 為 附 加 價 值 較 高 之 加 工 半 成 品 或 成 品, 體 積 較 小, 較 適 合 以 貨 櫃 裝 載, 因 此 出 口 貨 大 都 以 貨 櫃 運 送 從 1999 年 到 2004 年, 以 貨 櫃 出 口 者 仍 占 約 五 成 之 總 出 口 貨 量, 但 2005 年 之 後 比 重 逐 年 下 降, 到 2007 年 降 至 約 四 成 一 在 台 灣 各 地 港 口 中, 高 雄 港 是 運 量 規 模 最 大 之 國 際 港, 每 年 進 出 口 運 量 占 全 國 總 運 量 近 五 成, 於 2007 年 亦 有 四 成 三 之 比 重 表 列 出 台 灣 近 年 來 國 際 海 運 前 五 大 進 出 口 國 台 灣 海 運 主 要 進 口 國 為 澳 洲 印 尼 沙 烏 地 阿 拉 伯 美 國 及 日 本, 其 合 計 運 量 占 總 進 口 運 量 約 五 成 之 比 例 由 表 可 知, 澳 洲 印 尼 與 沙 烏 地 阿 拉 伯 為 我 國 前 三 大 進 口 國 常 見 主 要 出 口 國 為 香 港 美 國 日 本 新 加 坡 與 菲 律 賓 自 1999 年 起, 這 些 國 家 合 計 運 量 占 總 出 口 運 量 約 五 成 之 比 例,2004 年 後 則 自 四 成 逐 漸 下 降, 至 2007 年 已 降 為 三 成, 顯 示 我 國 出 口 國 有 分 散 之 趨 勢 其 中, 香 港 與 美 國 自 1999 年 至 2007 年 皆 為 我 國 前 兩 大 出 口 國, 第 三 大 出 口 國 在 2004 年 以 前 為 日 本,2005 年 以 後 為 新 加 坡 2-63

64 表 台 灣 海 運 前 五 大 進 出 口 國 年 期 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 澳 洲 (13.5) 澳 洲 (15.3) 澳 洲 (14.8) 澳 洲 (16.5) 印 尼 (11.4) 印 尼 (11.0) 印 尼 (12.0) 印 尼 (12.4) 進 口 沙 烏 地 阿 拉 伯 (8.3) 沙 烏 地 阿 拉 伯 (8.3) 沙 烏 地 阿 拉 伯 (8.0) 沙 烏 地 阿 拉 伯 (8.1) 日 本 (5.7) 日 本 (6.1) 日 本 (6.0) 美 國 (5.7) 美 國 (5.5) 美 國 (5.3) 美 國 (5.0) 日 本 (5.4) 香 港 (14.9) 美 國 (10.9) 美 國 (12.7) 美 國 (10.1) 美 國 (10.7) 香 港 (10.5) 香 港 (9.0) 新 加 坡 (7.6) 出 口 日 本 (5.9) 新 加 坡 (7.5) 新 加 坡 (7.1) 香 港 (7.3) 新 加 坡 (5.5) 日 本 (6.4) 日 本 (5.8) 日 本 (5.0) 菲 律 賓 (5.2) 菲 律 賓 (4.5) 澳 洲 (3.3) 菲 律 賓 (3.7) 註 : 括 號 內 數 字 代 表 該 國 進 出 口 運 量 占 該 年 進 出 口 運 量 百 分 比 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 國 際 海 運 常 見 之 大 宗 進 口 項 目 為 原 物 料 與 能 源 類 商 品, 以 平 均 占 五 成 總 進 口 運 量 之 礦 物 燃 料 礦 油 及 其 蒸 餾 產 品 為 最 大 宗 者, 其 次 為 鋼 鐵 礦 石 及 礦 灰 鹽 ; 硫 磺 ; 水 泥 及 石 料 等 原 物 料 表 顯 示 我 國 近 年 十 大 主 要 進 口 商 品, 及 各 商 品 之 前 三 大 進 口 國, 其 中, 礦 物 燃 料 礦 油 及 其 蒸 餾 產 品 類 貨 物 主 要 來 自 印 尼 與 澳 洲, 鋼 鐵 最 大 進 口 地 為 日 本, 礦 石 及 礦 灰 鹽 ; 硫 磺 ; 水 泥 及 石 料 則 以 澳 洲 與 日 本 進 口 最 多 2-64

65 表 台 灣 海 運 各 主 要 進 口 商 品 前 三 大 進 口 國 進 口 商 品 別 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 印 尼 印 尼 印 尼 印 尼 礦 物 燃 料 礦 油 及 其 蒸 餾 產 品 沙 烏 地 阿 拉 伯 澳 洲 澳 洲 澳 洲 ( 註 1) 澳 洲 沙 烏 地 阿 拉 伯 沙 烏 地 阿 拉 伯 沙 烏 地 阿 拉 伯 俄 羅 斯 日 本 日 本 日 本 鋼 鐵 日 本 俄 羅 斯 俄 羅 斯 俄 羅 斯 巴 西 巴 西 美 國 美 國 日 本 日 本 澳 洲 澳 洲 鹽 ; 硫 磺 ; 水 泥 及 石 料 ( 註 2) 澳 洲 澳 洲 日 本 日 本 菲 律 賓 菲 律 賓 菲 律 賓 菲 律 賓 澳 洲 澳 洲 澳 洲 澳 洲 礦 石 及 礦 灰 巴 西 巴 西 巴 西 巴 西 日 本 日 本 日 本 日 本 美 國 日 本 日 本 日 本 有 機 化 學 產 品 日 本 美 國 韓 國 韓 國 韓 國 韓 國 美 國 美 國 美 國 美 國 美 國 美 國 穀 類 澳 洲 澳 洲 澳 洲 澳 洲 泰 國 阿 根 廷 泰 國 泰 國 馬 來 西 亞 馬 來 西 亞 馬 來 西 亞 馬 來 西 亞 木 及 木 製 品 ; 木 炭 印 尼 印 尼 澳 洲 澳 洲 澳 洲 澳 洲 印 尼 印 尼 美 國 美 國 美 國 美 國 油 料 種 子 果 實 及 飼 料 巴 西 巴 西 巴 西 巴 西 澳 洲 阿 根 廷 加 拿 大 加 拿 大 印 尼 印 尼 印 尼 印 尼 無 機 化 學 品 ; 貴 金 屬 日 本 日 本 日 本 日 本 美 國 美 國 美 國 美 國 美 國 美 國 美 國 美 國 木 漿 或 紙 漿 ; 回 收 紙 或 紙 板 日 本 加 拿 大 加 拿 大 加 拿 大 加 拿 大 日 本 智 利 智 利 註 : 年 前 稱 為 礦 物 燃 料 及 油 品 ; 年 前 稱 為 水 泥 及 石 料 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 出 口 方 面, 最 大 宗 貨 品 為 鋼 鐵, 其 次 為 塑 膠 及 其 製 品 鹽 ; 硫 磺 ; 水 泥 及 石 料 有 機 化 學 產 品 與 鋼 鐵 製 品 等 鋼 鐵 與 塑 膠 及 其 製 品 均 以 香 港 為 最 大 出 口 國, 水 泥 及 石 料 製 品 以 出 口 至 新 加 坡 最 多, 有 機 化 學 產 品 以 出 口 至 韓 國 居 首, 鋼 鐵 製 品 則 以 美 國 為 主 其 他 出 口 貨 品 亦 多 數 以 香 港 美 國 為 最 大 宗 出 口 國 我 國 近 年 十 大 主 要 出 口 商 品 之 前 三 大 出 口 國 如 表 所 示 2-65

66 表 台 灣 海 運 各 主 要 出 口 商 品 前 三 大 出 口 國 出 口 商 品 別 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 香 港 香 港 美 國 香 港 鋼 鐵 日 本 日 本 香 港 日 本 美 國 馬 來 西 亞 日 本 美 國 香 港 香 港 香 港 香 港 塑 膠 及 其 製 品 美 國 美 國 美 國 美 國 日 本 日 本 日 本 日 本 香 港 新 加 坡 新 加 坡 新 加 坡 鹽 ; 硫 磺 ; 水 泥 及 石 料 ( 註 ) 新 加 坡 香 港 日 本 日 本 馬 來 西 亞 孟 加 拉 馬 來 西 亞 香 港 韓 國 韓 國 韓 國 韓 國 有 機 化 學 產 品 泰 國 日 本 日 本 日 本 馬 來 西 亞 泰 國 泰 國 印 度 美 國 美 國 美 國 美 國 鋼 鐵 製 品 日 本 日 本 日 本 日 本 香 港 德 國 德 國 德 國 澳 洲 澳 洲 澳 洲 澳 洲 無 機 化 學 品 ; 貴 金 屬 美 國 美 國 美 國 美 國 核 子 反 應 器, 機 械 用 具 及 其 零 件 紙 或 紙 板 之 製 品 電 機 與 設 備 及 其 零 件 人 造 纖 維 絲 日 本 日 本 日 本 日 本 美 國 美 國 美 國 美 國 香 港 香 港 香 港 香 港 泰 國 日 本 日 本 日 本 香 港 香 港 馬 來 西 亞 馬 來 西 亞 馬 來 西 亞 馬 來 西 亞 香 港 香 港 日 本 日 本 日 本 菲 律 賓 美 國 美 國 美 國 美 國 香 港 香 港 香 港 香 港 日 本 日 本 日 本 日 本 香 港 香 港 香 港 香 港 巴 西 日 本 日 本 日 本 日 本 韓 國 韓 國 韓 國 註 :2005 年 前 稱 為 水 泥 及 石 料 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 上 述 進 出 口 國 與 運 送 商 品 資 料 顯 示, 台 灣 國 際 海 運 業 者 航 線 所 及 之 處 以 西 太 平 洋 之 亞 洲 國 家 為 主, 其 次 為 美 國 加 拿 大 德 國 等 美 洲 或 歐 洲 國 家 台 灣 國 際 海 運 物 流 以 燃 料 油 品 鋼 鐵 水 泥 及 石 料 等 能 源 及 原 物 料 為 主 要 進 口 商 品, 而 主 要 出 口 商 品 又 多 為 進 口 原 物 料 加 工 所 製 成 之 半 成 品 或 成 品 由 此 可 知, 台 灣 國 際 海 運 主 要 服 務 產 業 為 石 化 塑 膠 與 鋼 鐵 等 傳 統 製 造 業, 這 些 主 要 進 出 口 商 品 之 共 通 特 性 為 平 均 運 量 噸 數 高, 然 而 平 均 運 費 亦 較 為 低 廉 雖 可 見 附 加 價 值 更 高 之 機 械 或 電 機 設 備 零 件 運 輸, 但 仍 未 成 為 國 際 海 運 最 主 要 之 服 務 範 疇 2-66

67 2. 國 際 空 運 台 灣 地 區 現 有 桃 園 及 高 雄 小 港 兩 處 國 際 航 線 專 用 機 場, 中 正 國 際 機 場 每 年 肩 負 我 國 約 九 成 以 上 之 國 際 航 空 貨 運 量 主 因 係 由 於 桃 園 機 場 在 航 線 及 班 次 上 均 較 占 優 勢, 加 上 進 出 口 貿 易 商 以 在 北 部 居 多, 致 使 台 灣 各 地 企 業 為 爭 取 時 效, 多 選 擇 桃 園 機 場 進 出 口 其 商 品, 造 成 南 北 機 場 運 量 之 懸 殊 差 距 2005 年 以 前, 我 國 國 際 空 運 出 口 商 品 總 運 量 比 重 高 達 近 九 成, 進 口 商 品 僅 占 一 成,2006 年 以 後 出 口 與 進 口 運 量 則 維 持 六 比 四 之 比 例 整 體 而 言, 大 多 為 重 時 效 高 單 價 搶 商 機 之 產 品 具 有 航 空 運 輸 方 式 運 送 之 需 求, 因 此 我 國 空 運 出 口 貨 品 大 多 以 質 高 量 輕 之 加 工 成 品 為 主 如 表 所 示, 台 灣 國 際 空 運 常 見 主 要 進 口 國 為 日 本 美 國 與 香 港, 這 些 主 要 進 口 國 合 計 運 量 比 重 將 近 總 進 口 運 量 之 五 成, 其 他 進 口 國 則 有 德 國 韓 國 泰 國 等 常 見 主 要 出 口 國 同 樣 為 美 國 香 港 與 日 本, 但 2005 之 前 出 口 國 家 運 量 較 分 散, 三 國 合 計 運 量 僅 占 總 出 口 運 量 一 成 左 右, 直 到 2006 年 及 2007 年, 方 始 有 四 成 之 運 量 集 中 於 這 三 個 國 家 表 台 灣 空 運 前 五 大 進 出 口 國 年 期 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 日 本 (22.8%) 日 本 (19.4%) 日 本 (21.3%) 日 本 (20.7%) 美 國 (17.6%) 美 國 (17.9%) 美 國 (16.0%) 美 國 (16.2%) 進 口 香 港 (5.3%) 香 港 (5.4%) 香 港 (5.3%) 香 港 (4.9%) 泰 國 (5.0%) 泰 國 (5.4%) 泰 國 (5.0%) 德 國 (4.2%) 韓 國 (4.2%) 韓 國 (3.8%) 德 國 (4.0%) 韓 國 (4.1%) 美 國 (4.7%) 美 國 (3.9%) 美 國 (17.8%) 美 國 (17.0%) 香 港 (3.2%) 香 港 (3.0%) 香 港 (13.8%) 香 港 (13.1%) 出 口 日 本 (2.8%) 日 本 (2.4%) 日 本 (10.8%) 日 本 (11.5%) 德 國 (0.9%) 德 國 (0.7%) 德 國 (3.4%) 德 國 (3.3%) 荷 蘭 (0.8%) 荷 蘭 (0.6%) 韓 國 (2.7%) 韓 國 (2.8%) 註 : 括 號 內 數 字 代 表 該 國 進 出 口 運 量 占 該 年 進 出 口 運 量 百 分 比 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 進 口 貨 品 中, 以 電 機 與 設 備 及 其 零 件 為 最 大 宗, 其 次 為 核 子 反 應 器, 機 械 用 具 及 其 零 件 光 學 內 外 科 儀 器 及 器 具 魚 類 及 其 他 海 鮮 與 食 用 果 實 及 堅 果 等, 反 映 空 運 進 口 商 品 之 價 高 質 高 精 密 重 時 效 等 特 性 其 中, 電 機 與 設 備 及 其 零 件 核 子 反 應 器, 機 械 用 具 及 其 零 件 與 光 學 內 外 科 儀 器 及 器 具 等 貨 品 主 要 來 自 日 本, 魚 類 及 其 他 海 鮮 之 最 大 進 口 地 為 印 尼, 食 用 果 實 及 堅 果 則 來 自 美 國 我 國 近 年 十 大 主 要 空 運 進 口 商 品 之 前 三 大 進 口 國 如 表 所 示 2-67

68 表 台 灣 空 運 各 主 要 進 口 商 品 前 三 大 進 口 國 進 口 商 品 別 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 日 本 日 本 日 本 日 本 電 機 與 設 備 及 其 零 件 美 國 韓 國 韓 國 美 國 韓 國 美 國 美 國 韓 國 日 本 美 國 日 本 日 本 美 國 日 本 美 國 美 國 核 子 反 應 器, 機 械 用 具 及 其 零 件 ( 註 1) 光 學 內 外 科 儀 器 及 器 具 ( 註 2) 魚 類 及 其 他 海 鮮 食 用 果 實 及 堅 果 塑 膠 及 其 製 品 玻 璃 及 玻 璃 器 德 國 德 國 德 國 德 國 日 本 日 本 日 本 日 本 美 國 美 國 美 國 美 國 韓 國 德 國 德 國 德 國 印 尼 印 尼 印 尼 印 尼 泰 國 菲 律 賓 菲 律 賓 挪 威 菲 律 賓 泰 國 泰 國 菲 律 賓 美 國 美 國 美 國 美 國 智 利 智 利 智 利 智 利 紐 西 蘭 日 本 加 拿 大 日 本 日 本 日 本 日 本 日 本 美 國 美 國 美 國 美 國 德 國 德 國 德 國 德 國 美 國 美 國 日 本 美 國 日 本 日 本 美 國 日 本 韓 國 德 國 德 國 韓 國 香 港 香 港 香 港 香 港 韓 國 韓 國 韓 國 韓 國 針 織 品 或 鉤 針 織 之 衣 著 日 本 日 本 日 本 日 本 香 港 香 港 香 港 非 針 織 品 或 鉤 針 織 之 衣 著 韓 國 韓 國 韓 國 ( 註 3) 日 本 日 本 日 本 N/A 雜 項 化 學 產 品 ( 註 4) N/A N/A N/A 日 本 德 國 美 國 泰 國 泰 國 泰 國 泰 國 食 用 蔬 菜 類 美 國 澳 洲 美 國 美 國 澳 洲 印 尼 澳 洲 澳 洲 註 : 年 前 稱 為 機 器 及 機 械 用 具 ; 年 前 稱 為 光 學 內 外 科 儀 器 ; 年 此 項 目 退 出 前 十 大 出 口 商 品 ; 年 此 項 目 進 入 前 十 大 出 口 商 品 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 出 口 方 面, 最 大 宗 商 品 為 電 機 與 設 備 及 其 零 件, 其 次 為 核 子 反 應 器, 機 械 用 具 及 其 零 件 光 學 內 外 科 儀 器 及 器 具 等 這 些 商 品 多 銷 往 美 國 香 港 及 日 本 三 國 電 機 與 設 備 及 其 零 件 以 美 國 與 香 港 互 為 前 一 二 大 出 口 國, 核 子 反 應 器, 機 械 用 具 及 其 零 件 塑 膠 及 其 製 品 等 商 品 以 美 國 為 最 大 出 口 國, 光 學 內 外 科 儀 器 及 器 具 以 出 口 至 香 港 最 多, 魚 類 及 其 他 海 鮮 則 主 要 運 往 日 本 我 國 近 年 十 大 主 要 空 運 出 口 商 品 之 前 三 大 出 口 國 如 表 所 示 2-68

69 表 台 灣 空 運 各 主 要 出 口 商 品 前 三 大 出 口 國 出 口 商 品 別 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 美 國 美 國 香 港 香 港 電 機 與 設 備 及 其 零 件 香 港 香 港 美 國 美 國 日 本 日 本 日 本 日 本 美 國 美 國 美 國 美 國 日 本 日 本 日 本 日 本 核 子 反 應 器, 機 械 用 具 及 其 零 件 ( 註 1) 光 學 內 外 科 儀 器 及 器 具 ( 註 2) 塑 膠 及 其 製 品 魚 類 及 其 他 海 鮮 鋼 鐵 製 品 鐵 路 或 電 車 道 以 外 之 車 輛 及 其 零 件 針 織 品 或 鉤 針 織 品 荷 蘭 德 國 德 國 德 國 香 港 香 港 香 港 香 港 美 國 美 國 美 國 美 國 日 本 日 本 日 本 日 本 美 國 美 國 美 國 美 國 香 港 香 港 香 港 香 港 日 本 日 本 日 本 日 本 日 本 日 本 日 本 日 本 韓 國 美 國 美 國 美 國 美 國 韓 國 韓 國 香 港 美 國 美 國 美 國 美 國 日 本 日 本 日 本 日 本 香 港 香 港 香 港 香 港 美 國 美 國 美 國 美 國 德 國 日 本 日 本 日 本 日 本 德 國 德 國 德 國 香 港 柬 埔 寨 柬 埔 寨 印 尼 印 尼 印 尼 印 尼 泰 國 澳 門 香 港 香 港 香 港 香 港 香 港 香 港 香 港 玩 具 與 運 動 用 品 美 國 美 國 美 國 美 國 日 本 日 本 日 本 日 本 香 港 香 港 印 尼 人 造 纖 維 絲 ( 註 3) 印 尼 印 尼 香 港 N/A 澳 門 澳 門 澳 門 活 樹 及 其 他 植 物 ( 註 4) N/A N/A N/A 日 本 韓 國 美 國 註 : 年 前 稱 為 機 器 及 機 械 用 具 ; 年 前 稱 為 光 學 內 外 科 儀 器 ; 年 此 項 目 退 出 前 十 大 出 口 商 品 ; 年 此 項 目 進 入 前 十 大 出 口 商 品 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 上 述 資 料 可 發 現, 不 同 於 國 際 海 運 之 狀 況, 台 灣 國 際 空 運 物 流 以 電 機 設 備 零 件 機 械 用 具 零 件 醫 學 儀 器 海 鮮 等 高 附 加 價 值 商 品 為 主 要 進 出 口 項 目, 並 大 多 集 中 於 美 國 日 本 香 港 ( 中 國 ) 三 地 往 來 運 送 顯 示 台 灣 國 際 空 運 業 者 以 電 子 機 械 醫 療 等 相 關 精 密 機 械 製 造 產 業 為 主 要 服 務 對 象 2-69

70 3. 國 內 水 運 目 前 行 駛 國 內 航 線 之 貨 船 ( 或 載 有 貨 物 之 客 貨 船 ) 進 出 之 主 要 國 際 港 口 除 傳 統 之 高 雄 基 隆 台 中 花 蓮 與 蘇 澳 港 外, 2001 年 與 2005 年 分 別 新 增 了 安 平 及 台 北 港, 共 七 個 國 際 港 此 外 尚 有 沿 岸 之 深 澳 興 達 東 港 中 芸 布 袋 箔 子 寮 和 平 及 麥 寮 等 一 般 港 口, 以 及 開 元 ( 蘭 嶼 ) 南 寮 ( 綠 島 ) 小 琉 球 馬 公 七 美 望 安 瑣 港 龍 門 烏 坵 東 沙 料 羅 ( 金 門 ) 東 引 馬 祖 等 離 島 港 從 裝 貨 量 與 卸 貨 量 來 看 全 國 各 地 港 口, 自 1999 年 至 2007 年, 高 雄 港 皆 為 全 國 具 有 最 多 裝 貨 運 出 量 之 港 埠, 平 均 占 總 運 出 量 之 六 成, 花 蓮 港 居 次 ; 高 雄 與 花 蓮 兩 港 之 合 計 運 出 量 即 將 近 全 國 總 運 出 量 之 九 成 2000 年 以 前 蘇 澳 港 居 於 第 三,2001 年 以 後 由 和 平 港 取 代 從 高 雄 港 運 出 的 貨 物 主 要 抵 達 興 達 台 中 及 基 隆 港, 從 花 蓮 港 運 出 的 貨 物 主 要 運 到 高 雄 台 中 與 基 隆 港, 從 和 平 港 運 出 的 貨 物 主 要 運 往 台 中 高 雄 與 安 平 港 卸 貨 方 面,2001 年 前 以 台 中 港 卸 貨 量 最 多, 興 達 港 次 之 ;2002 年 後 興 達 港 即 超 越 台 中 港 之 地 位, 約 占 全 國 三 成 總 卸 貨 量, 高 雄 港 則 一 直 穩 居 第 三 興 達 港 的 貨 物 全 部 來 自 高 雄 港, 運 到 台 中 港 的 貨 物 七 成 來 自 高 雄 與 花 蓮 港, 運 到 高 雄 港 的 貨 物 則 主 要 來 自 花 蓮 蘇 澳 與 和 平 港 若 將 起 迄 點 皆 為 台 灣 本 島 港 口 者 稱 為 本 島 航 線, 其 中 任 何 一 點 不 屬 台 灣 本 島 港 口 者 稱 為 離 島 航 線, 表 列 出 本 島 及 離 島 航 線 每 年 運 量 之 比 較, 本 島 航 線 往 往 高 於 離 島 航 線 就 本 島 航 線 而 言, 以 高 雄 - 興 達 航 線 運 量 最 高, 約 占 全 年 總 運 量 之 三 成 1999 年 以 來, 運 量 第 二 大 者 一 直 係 高 雄 - 台 中 航 線, 惟 2004 年 後 由 花 蓮 - 高 雄 航 線 取 代, 高 雄 - 台 中 航 線 落 於 第 三 名 就 本 島 至 離 島 航 線 運 量 觀 之, 以 高 雄 - 馬 公 航 線 運 量 居 首, 而 離 島 至 本 島 航 線 則 以 金 門 出 發 到 基 隆 高 雄 與 台 中 三 地 之 運 量 為 主 表 國 內 水 運 本 島 及 離 島 航 線 運 量 ( 單 位 : 萬 公 噸 ) 航 線 別 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 本 島 航 線 1,841(95.30%) 1,839(95.33%) 1,929(95.20%) 1,875(95.74%) 離 島 航 線 92(4.70%) 90(4.67%) 97(4.80%) 83(4.26%) 註 : 括 號 內 數 字 代 表 該 航 線 運 量 占 該 年 總 運 量 百 分 比 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 2-70

71 國 內 水 運 載 送 之 商 品 運 量 以 礦 物 燃 料 及 油 品 居 冠, 水 泥 及 石 料 次 之, 第 三 大 量 商 品 為 礦 石 及 礦 灰, 皆 為 能 源 及 原 物 料 商 品 礦 物 燃 料 及 油 品 以 高 雄 - 興 達 高 雄 - 台 中 及 高 雄 - 基 隆 三 條 航 線 為 主, 水 泥 及 石 料 之 前 兩 大 航 線 為 花 蓮 - 高 雄 與 花 蓮 - 台 中 航 線, 第 三 大 航 線 於 2000 年 前 為 蘇 澳 - 台 中 航 線, 之 後 以 和 平 - 台 中 航 線 為 主 礦 石 及 礦 灰 則 無 固 定 主 要 航 線, 以 花 蓮 - 基 隆 航 線 較 為 常 見 綜 上 所 述, 國 內 水 運 以 本 島 縣 市 間 之 運 輸 為 主, 係 公 民 營 企 業 利 用 自 有 船 隻 或 租 用 航 運 公 司 專 船, 運 送 國 內 石 化 水 泥 等 相 關 產 業 所 需 之 大 宗 原 料 或 產 品 燃 料 與 油 品 主 要 以 高 雄 港 為 出 貨 港, 卸 貨 港 則 於 台 灣 北 中 南 處 各 有 一 據 點, 藉 此 將 國 外 進 口 之 燃 料 及 油 品 配 送 至 國 內 各 處 以 進 一 步 提 供 給 產 業 使 用 水 泥 及 石 料 則 自 花 蓮 港 輸 出, 送 往 台 中 與 高 雄 由 於 貨 運 量 尚 呈 穩 定, 且 各 廠 商 在 港 口 均 租 有 專 用 碼 頭 及 特 殊 裝 卸 設 備, 因 此 符 合 運 送 成 本 低 廉 之 效 益 4. 國 內 空 運 目 前 台 灣 地 區 有 17 座 機 場 為 國 內 航 空 貨 運 據 點, 台 灣 本 島 有 台 北 台 中 嘉 義 台 南 高 雄 屏 東 恆 春 台 東 與 花 蓮 等 9 座 機 場, 其 餘 分 別 為 馬 公 望 安 七 美 金 門 北 竿 南 竿 綠 島 及 蘭 嶼 等 8 座 離 島 機 場 國 內 航 空 貨 運 雖 具 快 捷 之 特 性, 惟 因 機 艙 容 量 有 限 且 運 費 較 高, 故 其 運 送 之 貨 品 大 都 以 高 價 值 量 少 質 輕 且 重 時 效 之 商 品 為 主 自 1999 年 至 2007 年, 台 北 高 雄 與 馬 公 機 場 為 全 國 裝 貨 運 出 量 前 三 大 機 場 其 中 台 北 機 場 裝 貨 運 出 量 最 多, 平 均 占 國 內 總 運 出 量 之 四 成 台 北 機 場 之 商 品 主 要 運 到 金 門 機 場, 占 台 北 機 場 總 運 出 量 之 四 至 五 成 高 雄 機 場 居 次, 運 出 的 貨 物 主 要 運 到 馬 公 台 北 及 金 門 機 場 馬 公 機 場 第 三 此 三 間 機 場 即 占 國 內 近 八 成 之 運 量 卸 貨 方 面, 台 北 松 山 金 門 尚 義 與 馬 公 機 場 為 前 三 大 機 場, 三 間 機 場 即 占 國 內 近 七 成 之 運 量 高 雄 機 場 一 直 為 第 四 位 若 將 起 迄 點 皆 為 台 灣 本 島 機 場 者 稱 為 本 島 航 線, 其 中 任 何 一 點 不 屬 台 灣 本 島 機 場 者 稱 為 離 島 航 線 如 表 顯 示, 離 島 航 線 運 量 往 往 高 於 本 島 航 線 就 本 島 航 線 而 言, 以 台 北 - 高 雄 與 高 雄 - 台 北 為 前 兩 大 航 線, 台 北 - 花 蓮 航 線 落 於 第 三 名,2006 年 以 後 台 南 - 台 北 以 些 微 運 量 超 越 就 本 島 至 離 島 航 線 運 量 觀 之, 以 台 北 - 金 門 航 線 運 量 居 首, 而 離 島 至 本 島 航 線 則 以 馬 公 - 台 北 之 運 量 為 主,2005 年 以 後 則 為 馬 公 - 高 雄 2-71

72 表 國 內 空 運 本 島 及 離 島 航 線 運 量 ( 單 位 : 公 噸 ) 航 線 別 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 本 島 航 線 7,066(28.70%) 6,810(29.88%) 7,015(31.84%) 5,905(28.62%) 離 島 航 線 17,540(71.30%) 15,978(70.11%) 15,013(68.15%) 14,726(71.38%) 註 : 括 號 內 數 字 代 表 該 航 線 運 量 占 該 年 總 運 量 百 分 比 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 國 內 空 運 載 送 之 商 品 運 量 以 文 稿 及 新 聞 報 紙 郵 袋 函 件 及 快 捷 郵 件 與 魚 類 及 其 他 海 鮮 為 前 三 大 商 品, 其 中 魚 類 及 其 他 海 鮮 於 2001 年 以 後 居 冠 顯 示 國 內 航 空 貨 運 以 運 送 重 時 效 之 商 品 為 主, 其 他 常 見 商 品 還 有 家 具 寢 具 燈 具 乳 製 品 ; 禽 蛋 電 機 與 設 備 及 其 零 件 及 雜 項 製 品 等 以 航 線 別 而 言, 運 量 居 首 之 台 北 - 金 門 航 線 及 高 雄 - 馬 公 台 北 - 高 雄 台 北 - 馬 公 台 北 - 花 蓮 等 航 線, 均 以 運 送 文 稿 及 新 聞 報 紙 最 多 高 雄 - 台 北 航 線 則 以 郵 袋 函 件 及 快 捷 郵 件 居 冠, 另 高 雄 - 金 門 航 線 以 食 用 果 實 及 堅 果 運 量 最 高 而 由 金 門 至 台 北 及 馬 公 至 台 北 高 雄 之 貨 品 以 魚 類 及 其 他 海 鮮 類 最 多, 此 係 由 於 離 島 海 鮮 產 品 業 者 為 保 持 其 新 鮮 度, 大 多 以 空 運 方 式 輸 送 之, 其 中 馬 公 - 台 北 與 馬 公 - 高 雄 航 線 之 該 項 產 品 占 該 航 線 貨 運 量 分 別 高 達 六 成 四 及 五 成 五 綜 上 所 述, 國 內 空 運 之 物 流 主 要 發 生 於 本 島 與 離 島 間, 多 為 新 聞 報 紙 食 用 果 實 與 魚 類 海 鮮 等 本 島 各 縣 市 之 物 流 除 較 不 依 賴 空 運 以 外, 也 多 以 郵 件 新 聞 報 紙 等 商 品 為 主 這 些 商 品 多 屬 民 生 用 品, 換 言 之, 國 內 空 運 物 流 業 者 於 供 應 鍊 中 位 於 較 靠 近 最 下 游 處, 即 終 端 消 費 者 之 環 節 5. 國 內 陸 運 國 內 陸 運 就 車 種 可 分 為 營 業 貨 車 與 自 用 貨 車 兩 種, 總 數 上 自 用 貨 車 數 量 約 營 業 貨 車 之 十 倍, 但 每 年 由 營 業 貨 車 輸 送 約 六 至 七 成 之 總 運 量, 平 均 運 距 也 為 自 用 貨 車 之 三 至 四 倍 國 內 貨 運 商 品 以 國 產 內 銷 貨 為 主, 占 總 運 量 六 至 七 成 之 比 例, 也 是 陸 運 業 者 收 入 之 主 要 來 源, 其 中 營 業 貨 車 與 自 用 貨 車 於 運 量 方 面 各 占 五 成 之 比 例 國 產 內 銷 貨 物 又 以 建 築 用 砂 石 與 預 拌 混 凝 土 為 主 要 運 送 商 品 (2002 年 以 前 則 係 水 泥 製 品 與 其 他 非 金 屬 礦 ) 就 商 品 別 觀 察, 因 為 不 論 進 口 出 口 或 轉 口 貨 物 皆 以 貨 櫃 為 主 要 運 輸 方 式, 且 原 物 料 噸 數 較 多, 所 以 貨 櫃 貨 為 國 內 陸 運 最 大 宗 商 品, 其 次 為 建 築 用 砂 石 與 預 拌 混 凝 土 (2002 年 以 前 則 為 其 他 非 金 屬 礦 以 及 水 泥 製 品 ) 貨 櫃 貨 同 時 亦 為 營 業 貨 車 最 主 要 之 載 送 商 品, 主 要 在 基 隆 台 中 高 雄 起 運 及 卸 貨 2-72

73 在 進 出 口 貨 物 方 面, 台 灣 陸 運 主 要 進 口 裝 貨 縣 市 為 高 雄 市, 主 要 卸 貨 縣 市 則 為 台 北 縣 台 中 縣 與 桃 園 縣 主 要 出 口 裝 貨 縣 市 為 台 北 縣 與 台 中 縣, 卸 貨 縣 市 為 高 雄 市 表 列 出 近 年 進 出 口 商 品 之 主 要 裝 卸 貨 縣 市 內 銷 貨 物 方 面 則 以 台 北 縣 台 中 縣 桃 園 縣 互 為 起 運 及 卸 貨 之 最 大 起 迄 點, 三 縣 合 計 運 量 約 佔 總 運 量 之 四 成 表 台 灣 陸 運 進 出 口 商 品 主 要 裝 卸 貨 縣 市 2001 年 2002 年 2003 年 2005 年 2006 年 2007 年 裝 貨 卸 貨 裝 貨 卸 貨 裝 貨 卸 貨 裝 貨 卸 貨 裝 貨 卸 貨 裝 貨 卸 貨 進 口 貨 高 雄 市 台 北 縣 高 雄 市 台 中 縣 高 雄 市 桃 園 縣 高 雄 市 桃 園 縣 高 雄 市 台 北 縣 高 雄 市 台 中 縣 出 口 貨 桃 園 縣 高 雄 市 高 雄 市 高 雄 市 台 中 縣 高 雄 市 台 中 縣 高 雄 市 台 北 縣 高 雄 市 台 中 縣 高 雄 市 資 料 來 源 : 交 通 部 商 品 別 貨 品 流 量 及 運 費 率 調 查 報 告 6. 小 結 整 體 而 言, 無 論 國 際 或 國 內 服 務 範 圍, 高 雄 地 區 之 物 流 產 業 目 前 仍 以 海 運 為 營 運 之 主 要 模 式, 並 以 石 化 鋼 鐵 水 泥 等 傳 統 製 造 產 業 為 主 要 客 戶, 提 供 屬 於 供 應 鏈 上 游 及 中 游 產 品 之 運 輸 服 務 但 此 類 產 品 之 附 加 價 值 較 低, 僅 能 利 用 大 量 運 輸 方 式 來 提 高 營 收, 對 物 流 業 者 而 言, 容 易 於 經 營 發 展 上 遭 遇 瓶 頸 然 而 限 於 商 品 特 性, 附 加 價 值 較 高 但 較 具 時 效 性 之 電 子 機 械 精 密 設 備 或 零 件 之 運 量 尚 無 法 取 而 代 之 如 何 成 功 開 發 高 附 加 價 值 產 品 為 海 運 物 流 產 業 需 面 對 之 課 題 國 際 空 運 方 面, 小 港 機 場 或 由 於 班 次 及 航 線, 或 由 於 區 位 優 勢 之 不 足, 即 便 相 較 海 運 有 運 送 高 附 加 價 值 商 品 之 商 機, 仍 無 法 與 桃 園 機 場 競 爭, 應 尋 求 轉 機 以 免 邊 緣 化 高 雄 地 區 之 陸 運 物 流 需 求 相 對 台 灣 中 北 部 地 區 低, 惟 結 合 高 雄 港 進 出 口 貨 物 之 境 內 物 流 方 為 可 期 待 之 發 展 方 向 2-73

74 三 生 技 醫 療 及 環 保 科 技 產 業 ( 一 ) 發 展 概 況 生 技 產 業 自 1980 年 代 開 始 發 展, 其 範 圍 可 涵 蓋 醫 藥 農 業 食 品 環 保 能 源 等 領 域 目 前 的 生 物 技 術 應 用 及 發 展 主 要 在 醫 藥 和 農 業 兩 方 面, 但 許 多 的 研 究 指 出 未 來 生 物 科 技 在 食 品 環 保 能 源 及 化 工 等 領 域 及 產 業 將 有 更 多 更 深 的 影 響 與 發 展 ( 孫 智 麗 ) 美 國 時 代 週 刊 亦 預 言 : 2020 年 全 球 將 進 入 生 命 科 學 和 生 物 技 術 的 時 代, 在 不 久 的 將 來, 生 物 經 濟 將 10 倍 於 資 訊 經 濟 隨 著 人 類 基 因 組 定 序 的 發 現, 全 球 的 生 命 科 學 研 究 進 入 一 個 以 蛋 白 質 體 學 和 生 技 藥 品 開 發 為 重 點 的 新 階 段 其 發 展 重 點 為 新 藥 開 發, 從 預 防 疾 病 診 斷 藥 物 製 造 治 療 等 全 面 提 升 醫 藥 衛 生 科 技 水 準 又 預 防 醫 學 觀 念 的 出 現, 進 而 改 變 人 們 對 健 康 的 觀 念, 運 用 預 防 及 醫 學 的 措 施, 量 身 打 造 適 合 個 人 體 質 之 個 人 化 藥 物, 減 少 醫 療 的 浪 費 及 降 低 藥 物 的 副 作 用, 以 積 極 預 防 患 病 發 生, 永 保 健 康 此 外, 農 業 生 物 技 術 中 的 基 因 改 造 組 織 培 養 動 物 胚 胎 移 植 技 術, 可 改 良 動 植 物 品 種, 以 保 障 糧 食 安 全 及 改 善 人 類 營 養 狀 況 生 物 性 肥 料 的 使 用 可 減 少 對 農 產 品 與 環 境 的 污 染 及 改 善 土 壤 的 酸 鹼 性, 將 大 地 恢 復 至 原 本 純 淨 的 面 貌 並 可 藉 由 生 物 養 殖 花 卉 水 藻 及 魚 類 以 淨 化 水 資 源, 有 效 改 善 生 態 環 境 在 生 態 環 境 的 污 染 防 治 上, 利 用 微 生 物 的 代 謝 活 動 以 及 特 性 之 生 物 方 法 可 取 代 傳 統 化 學 方 法 來 處 理 各 種 廢 棄 物, 用 於 廢 氣 廢 水 廢 渣 的 處 理, 將 有 效 解 決 工 業 排 放 等 環 保 難 題 這 些 都 是 目 前 生 物 技 術 積 極 發 展 的 範 疇 與 項 目 綜 合 言 之 國 內 生 技 產 業 發 展 歷 程 : 是 以 醫 藥 研 發 產 業 為 先, 逐 步 擴 及 到 農 業 生 技 產 業, 再 將 之 整 合 生 命 科 技 與 其 他 高 科 技 產 業, 應 用 於 工 業 生 技 與 環 保 能 源 領 域 之 研 發 此 一 生 物 科 技 產 業 發 展 與 人 民 福 祉 關 係 密 切 - 可 以 提 高 國 民 生 活 品 質, 減 輕 及 阻 止 疾 病 蔓 延, 進 而 改 善 生 態 環 境, 延 長 人 類 壽 命 台 灣 早 在 1982 年 就 將 生 物 技 術 列 為 八 大 重 點 科 技 之 一,1995 年 行 政 院 進 一 步 頒 佈 加 強 生 技 產 業 推 動 方 案, 1999 年 又 將 生 技 產 業 列 為 十 大 新 興 產 業 之 一 經 濟 部 為 配 合 推 動 行 政 院 經 建 會 在 2002 年 提 出 兩 兆 雙 星 產 業 發 展 計 畫 的 國 家 發 展 重 點 計 畫, 逐 步 勾 勒 出 我 國 核 心 與 新 興 產 業 政 策 方 向, 朝 加 速 產 業 升 級 與 發 展, 提 升 國 際 競 爭 力 邁 進 依 經 濟 部 規 劃 2006 年 台 灣 生 技 產 業 發 展 願 景, 生 技 產 業 營 業 額 能 達 到 新 台 幣 2,500 億 元 ; 建 立 台 灣 成 為 國 際 生 技 社 群 研 發 與 商 業 化 之 2-74

75 重 要 環 節, 並 成 為 亞 太 生 技 產 業 研 發 製 造 與 營 運 中 心 另 外 依 據 行 政 院 加 強 生 物 技 術 產 業 推 動 方 案 規 劃 : 未 來 五 年 生 技 產 業 的 營 業 額 每 年 能 夠 成 長 25%, 並 帶 動 新 台 幣 1,500 億 元 的 投 資 ; 同 時 10 年 內 成 立 500 家 以 上 的 生 技 公 司, 並 且 要 在 2010 年 以 前, 促 成 18 件 生 技 成 功 投 資 案 例 目 前 台 灣 的 生 技 產 業, 比 較 偏 向 與 醫 療 相 關 之 研 發, 由 於 臺 灣 地 緣 的 關 係 且 喜 歡 服 藥 的 性 格, 長 壽 與 健 康 保 健 的 觀 念 慢 慢 在 形 成, 這 也 讓 臺 灣 醫 療 產 業 成 為 生 技 業 中 最 早 被 開 發 的 一 塊 例 如 由 和 桐 化 學 轉 投 資 的 賽 亞 基 因 科 技, 已 經 針 對 亞 洲 人 常 見 疾 病 如 肝 癌 子 宮 頸 癌 鼻 咽 癌 等 相 關 致 病 基 因 進 行 研 究, 並 提 供 基 因 序 列 資 料 期 能 帶 動 國 內 生 技 產 業 走 向 基 因 體 研 究, 使 國 內 生 技 相 關 檢 驗 試 劑 製 藥 業 者 下 游 產 業 加 入 並 分 享 其 研 發 成 果, 共 同 投 入 國 內 生 技 產 業 並 提 昇 產 業 經 濟 效 益 生 技 醫 藥 研 發 除 了 能 帶 動 新 興 產 業 發 展 之 外, 對 提 升 人 類 福 祉 及 健 康 貢 獻 甚 鉅 但 生 技 產 業 中 的 一 些 項 目, 例 如 新 藥 研 發, 其 進 入 門 檻 風 險 及 資 金 成 本 甚 高, 從 研 發 至 臨 床 上 實 際 應 用 的 期 程 也 難 以 準 確 的 預 估, 因 此, 較 難 以 吸 引 業 者 投 入 當 此 國 際 經 濟 蕭 條 及 高 雄 地 區 之 特 色 與 發 展, 上 述 之 新 藥 研 發 生 技 產 業 是 較 不 符 合 高 雄 地 區 特 色 與 發 展 之 生 技 產 業 ( 二 ) 市 場 供 需 推 估 由 於 人 們 對 健 康 的 態 度 由 臨 床 治 療 轉 變 為 預 防 保 健, 加 上 人 口 結 構 改 變 ( 老 年 化 的 時 代 來 臨 ), 各 國 極 力 控 管 醫 療 的 支 出 ; 此 外 各 國 也 同 樣 面 臨 未 來 糧 食 能 源 短 缺 的 重 大 危 機 國 際 間 生 技 產 業 除 了 著 重 於 預 防 醫 學 外, 也 漸 漸 朝 疾 病 風 險 評 估 與 診 斷 藥 物 基 因 體 學 個 人 化 醫 療 生 質 能 源 基 改 食 品 農 業 生 技 產 業 來 發 展 截 至 目 前, 全 球 生 技 廠 商 約 有 四 千 多 家, 其 中 上 市 公 司 約 占 18%,2008 年 營 收, 也 較 前 一 年 成 長 約 8% 以 生 技 公 司 家 數 產 業 營 業 額 研 發 經 費 及 市 場 表 現 來 看, 美 國 是 生 技 產 業 最 大 的 市 場, 2007 年 營 收 總 額 約 達 651 億 美 元, 占 總 市 場 的 77% 歐 洲 則 是 第 二 大 市 場,2007 年 歐 洲 營 收 總 額 約 達 129 億 美 元 亞 洲 各 國 包 括 臺 灣 日 本 新 加 坡 中 國 大 陸 澳 洲, 泰 國 馬 來 西 亞 等 也 積 極 推 動 生 技 產 業, 但 上 述 部 分 國 家 中 其 創 新 產 品 少, 產 業 規 模 也 無 法 與 歐 美 相 比, 因 此, 身 為 亞 洲 地 區 的 臺 灣, 是 更 要 加 緊 努 力, 以 爭 取 亞 洲 生 技 產 業 之 牛 耳 地 位 依 特 性 區 分, 臺 灣 的 生 技 產 業 可 分 為 生 技 藥 品 再 生 醫 療 醫 用 診 斷 農 業 生 技 食 品 生 技 環 保 生 技 以 及 生 技 相 關 服 務 業 等 產 業, 國 內 大 多 數 的 生 技 公 司 均 屬 於 中 小 規 模 的 公 2-75

76 司, 約 有 53% 的 生 技 公 司 實 際 營 收 低 於 1 億 元, 但 每 年 的 產 值 均 能 穩 定 成 長 根 據 生 技 中 心 ITIS 計 畫 的 我 國 生 技 / 醫 藥 產 業 廠 商 問 卷 調 查 結 果 發 現, 臺 灣 2007 年 總 產 值 約 達 億 元, 雖 較 前 一 年 成 長 10%, 但 與 全 球 生 技 產 業 相 較, 我 國 生 技 產 業 營 收 不 到 全 球 的 1%, 充 分 顯 示 出 我 國 生 技 產 業 在 全 球 生 技 社 群 中 的 地 位 及 貢 獻 並 不 如 半 導 體 產 業 來 得 顯 著, 也 是 臺 灣 生 技 產 業 需 要 急 起 直 追 時 機 台 灣 的 生 技 產 業 於 1980 年 代 開 始 規 劃, 直 至 目 前, 相 關 的 生 物 技 術 及 產 業 在 政 府 政 策 帶 動 下 持 續 穩 健 發 展, 雖 然 目 前 生 技 產 業 的 營 收 尚 不 具 規 模 更 無 法 與 半 導 體 產 業 相 比 較, 但 一 些 重 要 關 鍵 技 術 卻 能 獨 步 全 球, 領 先 其 他 先 進 國 家, 也 創 造 出 具 經 濟 價 值 的 產 品, 例 如 醱 酵 技 術 之 應 用 於 味 精 抗 生 素 健 康 食 品 及 生 技 藥 品 的 生 產 ; 組 織 培 養 技 術 之 培 養 多 樣 性 蘭 花 品 種, 創 造 出 全 球 每 二 株 蝴 蝶 蘭 就 有 一 株 品 種 來 自 台 灣 的 佳 績 ; 以 基 因 工 程 與 基 因 轉 殖 技 術 開 發 的 螢 光 魚, 更 是 吸 引 全 球 的 目 光, 外 銷 全 球 各 地 在 生 技 醫 用 檢 測 方 面, 除 血 糖 計 外, 亞 洲 基 因 公 司 所 研 發 生 產 的 結 核 分 枝 桿 菌 核 酸 探 針 檢 驗 劑, 具 有 極 高 的 靈 敏 度 和 專 一 性, 其 品 質 亦 優 於 其 他 國 際 品 牌 根 據 國 內 各 產 業 領 域 的 營 收 規 模 及 成 長 潛 力 來 看, 食 品 生 技 ( 產 值 60 億 元 ) 醫 用 檢 測 (38.9 億 元 ) 農 業 生 技 (34.7 億 元 ) 特 化 生 技 (23.6 億 元 ) 是 最 具 市 場 規 模 之 產 業, 約 占 生 技 市 場 的 60% 而 再 生 醫 療 醫 用 檢 測 生 技 醫 藥 及 生 技 服 務 業 則 是 成 長 率 達 兩 位 數 的 生 技 產 業 臺 灣 地 區 自 1994 年 以 後,65 歲 以 上 人 口 數 即 超 過 7%, 正 式 邁 入 聯 合 國 世 界 衛 生 組 織 (WHO) 所 界 定 之 高 齡 化 社 會 (aging society), 根 據 內 政 部 統 計 處 的 資 料, 台 灣 地 區 65 歲 以 上 人 口 在 2007 年 已 增 加 到 占 總 人 口 的 10.4%( 約 237 萬 人 ), 而 人 口 老 化 的 速 度 亦 是 歐 美 國 家 的 2 倍 以 上, 預 計 到 公 元 2020 年, 臺 灣 的 老 年 人 口 將 達 到 14%, 直 追 日 本 (21%) 義 大 利 (20%) 和 德 國 (18.8%) 老 年 人 口 的 水 平, 這 意 味 著 台 灣 和 這 些 國 家 正 面 臨 了 相 同 的 因 人 口 結 構 改 變 而 衍 生 的 社 會 問 題, 包 括 龐 大 的 醫 療 費 用 負 擔 及 勞 動 人 力 減 少 所 引 發 的 經 濟 危 機 醫 療 保 健 社 會 安 養 服 務 需 求 快 速 增 加 的 挑 戰 等 對 於 中 高 齡 人 口 之 預 防 保 健 觀 念 的 建 立 與 健 康 生 活 型 態 之 養 成, 預 期 將 有 助 於 舒 緩 因 人 口 老 化 所 帶 來 的 沈 重 醫 療 費 用 負 擔 是 以, 積 極 發 展 與 老 年 相 關 之 生 技 醫 療 技 術 與 產 業 是 國 家 ( 更 是 高 雄 ) 刻 不 容 緩 的 重 要 議 題 與 方 針 2-76

77 四 金 屬 鋼 鐵 產 業 其 實, 政 府 對 於 生 技 產 業 的 發 展 一 直 都 予 以 重 視, 例 如 積 極 打 造 指 標 性 生 技 園 區 通 過 農 業 生 技 創 業 投 資 計 畫 行 政 院 國 家 發 展 基 金 帶 動 創 投 加 碼 生 技 投 資,2007 年 7 月 更 突 破 環 境 諸 多 限 制, 三 讀 通 過 生 技 新 藥 產 業 發 展 條 例, 更 於 2008 年 2 月 公 布 施 行 細 則, 未 來 將 提 供 多 項 租 稅 人 才 培 養 以 及 股 東 認 股 優 惠 等 獎 勵 措 施, 展 現 政 府 積 極 扶 植 我 國 生 技 產 業 的 決 心, 以 及 對 生 技 產 業 成 為 未 來 經 濟 主 力 的 期 待 政 府 所 規 劃 一 系 列 未 來 生 技 產 業 發 展 重 點, 包 括 : 生 技 醫 藥 國 家 型 計 畫 研 發 經 費 四 年 內 倍 增 ; 建 立 透 明 及 有 效 率 的 藥 物 審 查 機 制 與 流 程 ; 發 展 農 業 生 技 產 業 ; 在 西 部 地 區 由 中 往 南 建 立 農 業 創 新 黃 金 走 廊 ; 發 展 台 灣 成 為 中 草 藥 研 發 中 心 醫 療 工 程 應 用 與 產 製 中 心 及 亞 太 地 區 多 發 性 疾 病 臨 床 試 驗 中 心 等 ; 積 極 推 動 國 際 合 作 ; 發 展 蛋 白 質 藥 物 產 業 對 於 一 向 以 工 業 發 展 為 重 的 高 雄 地 區 而 言, 未 來 生 技 產 業 的 發 展 才 是 使 高 雄 地 區 邁 向 國 際 改 變 居 民 生 活 的 重 要 產 業, 實 現 地 方 首 長 每 每 於 競 選 中 許 下 的 承 諾 : 海 洋 城 市, 樂 活 生 活 至 於 如 何 開 創 真 正 屬 於 高 雄 地 區 的 生 技 產 業? 最 重 要 的 莫 過 於 是 評 估 配 合 地 方 特 性 ( 如 高 雄 舊 有 產 業 型 態 產 業 聚 落 ) 特 色 ( 重 工 業 聚 集 養 殖 業 聚 集 ) 及 周 圍 環 境 ( 包 括 氣 候 大 學 群 聚 ), 找 出 具 地 方 獨 特 性 發 展 潛 力 之 生 技 醫 療 產 業 ( 一 ) 產 業 環 境 概 況 1. 高 雄 市 金 屬 製 造 業 概 況 (1) 廠 商 家 數 分 佈 概 況 高 雄 市 製 造 業 廠 家 數 共 1,520 家 ( 不 含 加 工 出 口 區 ), 與 金 屬 直 接 相 關 的 行 業 有 金 屬 製 品 業 224 家 金 屬 基 本 工 業 82 家, 以 家 數 計 分 居 高 雄 市 第 二 及 第 五 名 ; 在 行 政 區 分 佈 上, 金 屬 製 品 以 小 港 區 (75 家 ) 及 前 鎮 區 (61 家 ) 及 三 民 區 (55 家 ) 最 多 ; 金 屬 基 本 工 業 以 小 港 區 (54 家 ) 最 多, 如 圖 所 示 2-77

78 單 位 : 家 數 行 業 / 地 區 / 廠 商 家 數 / 佔 有 率 高 市 合 計 高 雄 市 佔 有 率 前 鎮 區 小 港 區 三 民 區 左 營 區 鼓 山 區 楠 梓 區 其 他 地 區 機 械 設 備 業 % 金 屬 製 品 業 % 飲 料 及 食 品 業 % 運 輸 工 具 業 % 金 屬 基 本 工 業 % 印 刷 及 其 輔 助 業 % 化 學 製 品 業 % 電 子 零 組 件 業 % 電 力 機 械 設 備 業 % 塑 膠 製 品 業 % 其 他 工 業 % 合 計 1, % 資 料 來 源 : 高 雄 市 統 計 年 報 / 金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理 圖 高 雄 市 主 要 行 政 區 廠 商 行 業 及 家 數 分 佈 概 況 從 4 碼 行 業 家 數 來 看, 與 金 屬 相 關 性 高 的 產 業 中, 船 舶 及 其 零 件 業 家 數 所 佔 比 例 將 近 全 國 半 數, 另 在 機 車 業 家 數 與 各 縣 市 比 較 亦 排 名 第 一 ; 而 由 於 中 鋼 設 在 高 雄 市, 因 此 在 鋼 鐵 相 關 行 業 家 數 ( 鋼 鐵 冶 鍊 業 鋼 鐵 軋 延 及 擠 型 業 ), 佔 有 比 例 亦 較 其 他 縣 市 高, 如 表 所 示 表 高 雄 市 製 造 業 家 數 佔 全 國 比 例 較 高 之 行 業 (4 碼 ) 各 縣 市 排 名 第 一 各 縣 市 排 名 第 二 各 縣 市 排 名 第 三 船 舶 及 其 零 件 業 (46.9%/83 家 ) 機 車 業 (19.0%/4 家 ) 電 子 管 業 (25.8%/8 家 ) 冷 凍 冷 藏 水 產 業 (22.3%/23 家 ) 水 泥 業 (20.7%/6 家 ) 分 離 式 元 件 業 (16.4%/21 家 ) 鋼 鐵 冶 鍊 業 (15.8%/6 家 ) 非 製 造 業 (14.8%/4 家 ) 水 產 品 業 (12.9%/4 家 ) 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 業 統 計 調 查 報 告 / 金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理 鋼 鐵 軋 延 及 擠 型 業 (13.6%/20 家 ) 產 業 機 械 維 修 業 (13.4%/23 家 ) 石 油 化 工 原 料 業 (8.9%/9 家 ) 2-78

79 (2) 製 造 業 營 業 收 入 分 佈 概 況 高 雄 市 製 造 業 總 營 收 共 9,742 億 元, 與 金 屬 直 接 相 關 的 行 業 中 金 屬 基 本 工 業 (2,839 億 元 ) 金 屬 製 品 (547 億 ), 如 圖 所 示, 分 居 高 雄 市 第 一 及 第 四 名 ; 行 政 區 營 收 分, 金 屬 基 本 工 業 及 金 屬 製 品 皆 以 小 港 區 最 高, 中 鋼 唐 榮 及 盛 餘 等 鋼 鐵 大 廠 皆 在 此 區 單 位 : 億 元 行 業 / 地 區 / 產 業 營 收 / 佔 有 率 高 市 合 計 高 市 佔 有 率 小 港 區 楠 梓 區 前 鎮 區 三 民 區 左 營 區 旗 津 區 其 他 地 區 金 屬 基 本 工 業 2, % 2, 電 子 零 組 件 業 2, % , 石 油 及 煤 製 品 業 2, % , 金 屬 製 品 業 % 運 輸 工 具 業 % 化 學 材 料 業 % 機 械 設 備 業 % 飲 料 及 食 品 業 % 電 力 設 備 業 電 腦 電 子 產 品 及 光 學 製 品 業 其 他 % 0.87% 2.50% 總 計 9, % 4, , , 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 業 統 計 調 查 報 告 / 金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理 圖 高 雄 市 主 要 行 政 區 行 業 營 收 概 況 2. 高 雄 縣 製 造 業 行 業 概 況 (1) 製 造 業 廠 家 數 分 佈 概 況 高 雄 縣 製 造 業 廠 家 數 共 4,855 家, 金 屬 製 品 業 1,153 家, 金 屬 基 本 工 業 430 家, 以 家 數 計 分 居 高 雄 縣 第 一 及 第 四 名 ; 在 行 政 區 分 佈 上, 金 屬 製 品 業 以 岡 山 鎮 (302 家 ) 最 多, 大 寮 鄉 (148 家 ) 次 之, 金 屬 基 本 工 業 以 大 寮 鄉 (173 家 ) 最 多, 如 圖 所 示 2-79

80 單 位 : 家 數 行 業 / 地 區 / 廠 商 家 數 / 佔 有 率 高 縣 合 計 高 雄 縣 佔 有 率 大 寮 鄉 岡 山 鎮 仁 武 鄉 燕 巢 鄉 鳳 山 市 路 竹 鄉 其 他 地 區 金 屬 製 品 業 1, % 機 械 設 備 業 % 飲 料 及 食 品 業 % 金 屬 基 本 工 業 % 塑 膠 製 品 業 % 化 學 製 品 業 % 非 金 屬 礦 物 製 品 % 運 輸 工 具 業 % 化 學 材 料 業 % 電 力 機 械 設 備 業 % 木 竹 製 品 業 % 其 他 工 業 % 合 計 4, % ,391 資 料 來 源 : 高 雄 縣 統 計 要 覽 / 金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理 圖 高 雄 縣 主 要 行 政 區 廠 商 行 業 及 家 數 分 佈 概 況 另 從 4 碼 行 業 家 數 來 看, 高 雄 縣 因 鄰 近 高 雄 市 之 中 鋼, 因 此 鋼 鐵 相 關 產 業 廠 商 數 佔 全 國 比 例 較 高, 如 鋼 鐵 冶 鍊 業 鋼 鐵 軋 延 及 擠 型 業 鋼 鐵 伸 線 業 螺 絲 螺 帽 業 ( 用 鋼 量 大 之 產 業 ) 等 廠 家 數 比 例 排 名 全 國 第 一, 鍊 鋁 業 金 屬 鍛 造 業 船 舶 及 其 零 件 金 屬 容 器 業 機 車 零 件 業 其 他 金 屬 鑄 造 等 與 金 屬 相 關 產 業 家 數 佔 全 國 比 例 也 相 當 高, 如 表 所 示 2-80

81 表 高 雄 縣 製 造 業 家 數 佔 全 國 比 例 較 高 之 行 業 (4 碼 ) 各 縣 市 排 名 第 一 各 縣 市 排 名 第 二 各 縣 市 排 名 第 三 其 他 基 本 金 屬 業 (45.3%/91 家 ) 合 成 橡 膠 業 (33.3%/5 家 ) 螺 絲 螺 帽 業 (32.7%/362 家 ) 石 油 化 工 原 料 業 (30.7%/31 家 ) 鋼 鐵 冶 鍊 業 (23.7%/9 家 ) 合 板 及 組 合 木 材 業 (20.7%/30 家 ) 鋼 鐵 軋 延 及 擠 型 業 (19.7%/29 家 ) 鋼 鐵 伸 線 業 (17.9%/24 家 ) 石 油 及 煤 製 品 業 (12.7%/28 家 ) 鍊 鋁 業 (30.6%/11 家 ) 金 屬 鍛 造 業 (25.0%/7 家 ) 繩 纜 網 業 (24.5%/12 家 ) 耐 火 材 料 業 (19.4%/14 家 ) 船 舶 及 其 零 件 業 (19.2%/34 家 ) 冷 凍 冷 藏 蔬 果 業 (15.8%/6 家 ) 動 物 飼 料 配 製 業 (14.6%/34 家 ) 石 膏 製 品 業 (14.3%/2 家 ) 合 成 樹 脂 及 塑 膠 業 (13.7%/47 家 ) 基 本 化 學 材 料 業 (11.4%/31 家 ) 木 工 機 械 設 備 業 (4.5%/12 家 ) 其 他 金 屬 容 器 業 (14.6%/27 家 ) 石 膏 製 品 業 (14.3%/2 家 ) 水 泥 業 (13.8%/4 家 ) 非 酒 精 飲 料 業 (12.9%/34 家 ) 水 產 品 業 (12.9%/4 家 ) 皮 革 毛 皮 整 製 業 (12.6%/15 家 ) 機 車 零 件 業 (12.5%/57 家 ) 其 他 金 屬 鑄 造 業 (12.5%/2 家 ) 化 粧 品 業 (11.4%/61 家 ) 中 藥 業 (10.2%/14 家 ) 冷 凍 冷 藏 肉 類 業 (10.0%/5 家 ) 生 物 藥 品 業 (10.0%/2 家 ) 其 他 酒 精 飲 料 業 (9.4%/19 家 ) 採 礦 及 營 造 機 械 業 (9.1%/7 家 ) 印 刷 電 路 板 業 (2.3%/18 家 ) 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 業 統 計 調 查 報 告 / 金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理 (2) 製 造 業 營 業 收 入 分 佈 概 況 高 雄 縣 製 造 業 總 營 收 共 11,417 億 元, 金 屬 基 本 工 業 (1,959 億 元 ) 及 金 屬 製 品 業 (1,651 億 元 ) 分 居 二 三 名 在 行 政 區 營 收 方 面, 金 屬 基 本 工 業 以 岡 山 鎮 為 主, 金 屬 製 品 業 則 分 佈 在 岡 山 鎮 大 寮 鄉 及 仁 武 鄉, 如 圖 所 示 其 中 大 型 鋼 廠 分 佈 在 岡 山 鎮 及 橋 頭 鄉, 如 燁 聯 鋼 鐵 及 中 鴻 熱 軋 廠 位 在 岡 山 鎮, 燁 輝 高 雄 一 廠 及 中 鴻 冷 軋 廠 位 在 橋 頭 鄉 2-81

82 單 位 : 億 元 行 業 / 地 區 / 產 業 營 收 / 佔 有 率 高 縣 合 計 高 縣 佔 有 率 林 園 鄉 仁 武 鄉 岡 山 鎮 永 安 鄉 大 寮 鄉 大 社 鄉 其 他 地 區 化 學 材 料 業 4, % 2, , 基 本 金 屬 業 1, % 金 屬 製 品 業 1, % 機 械 設 備 業 % 飲 料 及 食 品 業 % 塑 膠 製 品 業 % 運 輸 工 具 業 % 電 子 零 組 件 業 % 紙 漿 / 紙 / 紙 製 品 業 % 化 學 製 品 業 % 其 他 % 總 計 11, % 2, , , , , ,436.2 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 業 統 計 調 查 報 告 / 金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理 圖 高 雄 縣 主 要 行 政 區 行 業 營 收 概 況 ( 二 ) 產 業 競 爭 力 分 析 1. 高 雄 市 金 屬 產 業 競 爭 力 分 析 (1) 生 產 要 素 競 爭 力 生 產 要 素 競 爭 力 以 勞 動 生 產 力 固 定 資 產 生 產 力 及 單 位 產 出 薪 資 成 本 等 三 項 指 標 衡 量 由 表 可 知 高 雄 市 製 造 業 這 三 項 指 標 的 表 現 均 優 於 全 國 平 均 值 若 以 二 碼 製 造 業 分 析, 金 屬 製 品 在 三 項 要 素 衡 量 指 標 表 現 皆 優 於 全 國 ; 基 本 金 屬 製 造 業 則 在 勞 動 生 產 力 表 現 明 顯 優 於 全 國, 但 固 定 資 產 生 產 力 及 單 位 產 出 薪 資 成 本 表 現 較 差 產 業 別 表 高 雄 市 金 屬 製 造 業 營 運 概 況 ( 一 ) 勞 動 生 產 力 ( 千 元 ) 2-82 固 定 資 產 生 產 力 ( 元 ) 單 位 產 出 薪 資 成 本 ( 元 ) 高 雄 市 全 國 高 雄 市 全 國 高 雄 市 全 國 基 本 金 屬 製 造 業 20,734 12, 金 屬 製 品 製 造 業 6,755 2, 資 料 來 源 :95 年 主 計 處 工 商 普 查 (2) 市 場 競 爭 力 及 獲 利 能 力 如 以 各 產 業 的 全 國 佔 有 率 指 標 來 分 析 該 地 區 的 產 業 市 場 競 爭 力, 由 表 我 們 發 現 2005 年 高 雄 市 整 體 製 造 業 的 市 佔 率 由 過 去 2000 年 的 7.8% 降 至 7.7%, 是 南 部 唯 一 衰 退 的 地 區 不 過 基 本 金 屬 及 金 屬 製 品 這 兩 項 產 業 在 市 佔 率 或 市 佔 率 倍 數 的 表 現 均 有 增 加, 表 現 較 整 體 製 造 業 佳

83 產 業 別 表 高 雄 市 金 屬 製 造 業 營 運 概 況 ( 二 ) 2000 年 營 業 收 入 2005 年 營 業 收 入 市 佔 率 市 佔 率 倍 數 市 佔 率 市 佔 率 倍 數 基 本 金 屬 製 造 業 30.27% % 4.12 金 屬 製 品 製 造 業 4.49% % 0.81 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 廠 校 正 資 料 獲 利 能 力 方 面, 高 雄 市 製 造 業 2005 年 獲 利 率 為 14.4% 遠 高 於 全 國 的 8.2%, 金 屬 製 品 產 業 表 現 優 於 全 國, 但 是 基 本 金 屬 表 現 卻 不 及 全 國 平 均 水 準, 如 表 產 業 別 表 高 雄 市 金 屬 製 造 業 營 運 概 況 ( 三 ) 年 利 潤 率 高 雄 市 全 國 利 潤 率 倍 數 基 本 金 屬 製 造 業 3.91% 5.58% 金 屬 製 品 製 造 業 27.05% 11.11% 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 廠 校 正 資 料 由 以 上 分 析 可 知, 高 雄 市 金 屬 製 品 產 業 整 體 競 爭 力 優 於 全 國 金 屬 製 品 平 均 水 準, 也 較 整 體 製 造 業 具 競 爭 力 基 本 金 屬 除 了 市 佔 率 表 現 較 佳 外, 獲 利 能 力 資 本 使 用 效 率 及 勞 動 成 本 的 表 現 均 不 及 全 國 同 業 平 均 水 準 2. 高 雄 縣 產 業 競 爭 力 (1) 生 產 要 素 競 爭 力 由 表 可 知 高 雄 縣 製 造 業 在 勞 動 生 產 力 及 固 定 資 產 生 產 力 兩 項 生 產 要 素 具 有 競 爭 力, 薪 資 成 本 高 於 全 國 平 均 值 若 以 二 碼 製 造 業 分 析, 基 本 金 屬 金 屬 製 品 產 業 在 三 項 要 素 衡 量 指 標 表 現 皆 優 於 全 國 表 高 雄 縣 金 屬 製 造 業 營 運 概 況 ( 一 ) 勞 動 生 產 力 固 定 資 產 生 產 力 單 位 產 出 薪 資 成 本 產 業 別 ( 千 元 ) ( 千 元 ) ( 千 元 ) 高 雄 縣 全 國 高 雄 縣 全 國 高 雄 縣 全 國 基 本 金 屬 製 造 業 22,397 12, 金 屬 製 品 製 造 業 4,760 2, 資 料 來 源 :95 年 主 計 處 工 商 普 查 (2) 市 場 競 爭 力 及 獲 利 能 力 由 表 我 們 發 現 2005 年 高 雄 縣 整 體 製 造 業 的 市 佔 率 由 過 去 2000 年 的 7.07% 增 加 至 8.96%, 市 場 競 爭 力 明 顯 提 升, 其 中 基 本 金 屬 市 佔 率 及 市 佔 率 倍 數 皆 較 2000 年 下 降, 金 屬 製 品 市 佔 率 雖 增 加 但 市 佔 率 倍 數 也 下 降, 顯 然 這 兩 項 產 業 的 市 場 競 爭 力 較 2000 年 衰 退

84 產 業 別 表 高 雄 縣 金 屬 製 造 業 營 運 概 況 ( 二 ) 2000 年 營 業 收 入 2005 年 營 業 收 入 市 佔 率 市 佔 率 倍 數 市 佔 率 市 佔 率 倍 數 基 本 金 屬 製 造 業 23.83% % 2.43 金 屬 製 品 製 造 業 15.86% % 2.08 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 廠 校 正 資 料 獲 利 能 力 方 面, 高 雄 縣 製 造 業 2005 年 獲 利 率 為 7.73% 低 於 全 國 的 8.2%, 其 中 基 本 金 屬 及 金 屬 製 品 二 大 產 業 的 獲 利 表 現 不 及 全 國 平 均 水 準, 如 表 所 示 產 業 別 表 高 雄 縣 金 屬 製 造 業 營 運 概 況 ( 三 ) 2005 年 利 潤 率 高 雄 市 全 國 利 潤 率 倍 數 基 本 金 屬 製 造 業 3.80% 5.58% 金 屬 製 品 製 造 業 7.17% 11.11% 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 廠 校 正 資 料 ( 三 ) 主 要 工 業 區 概 況 由 以 上 分 析 可 知, 高 雄 縣 基 本 金 屬 及 金 屬 製 品 二 大 產 業 在 獲 利 能 力 及 營 收 成 長 率 方 面 不 及 全 國 同 業, 但 生 產 要 素 使 用 效 率 較 全 國 同 業 優 秀 2006 年 全 國 由 工 業 局 管 理, 政 府 開 發 之 編 定 工 業 區 共 60 個, 廠 家 數 共 9,800 家, 北 部 16 個 (3,672 家 ) 中 部 20 個 (3,209 家 ) 南 部 20 個 (2,682 家 ) 東 部 4 個 (237 家 ) 全 國 60 個 編 定 工 業 區 廠 商 數 較 2005 年 共 減 少 312 家 (- 3.0%), 南 部 20 個 減 少 110 家 (-4%), 高 雄 地 區 7 個 工 業 區 減 少 40 家 (-3.6%) 南 部 工 業 區 廠 商 家 數 衰 退 最 多 包 括 台 南 科 技 (-32) 大 發 (-19) 及 高 雄 臨 海 (-19) 工 業 區 名 稱 面 積 ( 公 頃 ) 性 質 資 本 額 ( 億 元 ) 現 有 員 工 數 ( 人 ) 現 有 廠 家 數 ( 家 ) 05~06 年 家 數 變 化 備 註 永 安 73 化 學 製 品 (22) 金 屬 製 品 (19) 及 化 學 材 料 (10) 244 3, 仁 武 21 金 屬 製 品 (8) 金 屬 基 本 工 業 (6) 機 械 設 備 (5) 301 1, 鳳 山 11 運 輸 工 具 製 造 修 配 (78) 49 1, 大 發 391 金 屬 基 本 工 業 (164) 金 屬 製 品 (61) 機 械 設 備 (51) , 機 械 -6 塑 膠 -3 大 社 115 化 學 材 料 (8) 及 化 學 製 品 (2) 652 2, 林 園 388 化 學 材 料 (19) 及 化 學 製 品 (4) 3,059 4, 臨 海 1,650 金 屬 基 本 工 業 (69) 機 械 設 備 (60) 運 輸 工 具 製 造 修 配 (50) 5,894 32, 化 學 材 料 -3 合 計 2,649 11,091 59,490 1, 圖 主 要 工 業 區 概 況 2-84

85 ( 四 ) 就 業 人 口 概 況 1. 就 業 者 行 業 別 已 就 業 人 數 為 萬 人, 失 業 人 數 約 5.4 萬 人 從 事 服 務 業 人 口 比 例 約 佔 6 成, 農 業 人 口 比 例 有 下 滑 趨 勢 近 3 年 來 從 事 製 造 業 人 口 比 例 上 升, 以 金 屬 鋼 鐵 相 關 產 業 居 多 70 % 失 業 率 概 況 年 1997 年 1998 年 製 造 業 人 口 比 率 % 農 林 魚 牧 人 口 比 率 % 工 業 人 口 比 率 % 服 務 業 人 口 比 率 % 圖 年 2000 年 就 業 者 行 業 別 分 析 高 雄 地 區 的 失 業 率 均 高 於 全 台 平 均, 近 年 來 有 拉 近 的 趨 勢, 與 金 屬 產 業 活 絡 有 關 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 6 失 業 率 % 經 濟 成 長 率 % 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 -3 台 灣 經 濟 成 長 率 % 台 灣 地 區 失 業 率 % 高 雄 地 區 失 業 率 % 圖 高 雄 地 區 失 業 率 分 析 2-85

86 ( 五 ) 市 場 供 需 推 估 1. 全 球 鋼 價 動 向 全 球 鋼 材 市 場 近 期 逐 漸 平 靜 下 來, 但 用 鋼 的 需 求 仍 然 一 樣 低 迷 很 顯 然 的, 這 並 不 是 意 味 鋼 鐵 業 的 寒 冬 結 束, 鋼 價 要 反 彈 了 而 是 供 應 商 之 前 以 低 於 生 產 成 本 的 價 格 儘 可 能 的 要 拋 出 存 貨, 以 避 免 更 嚴 重 跌 價 損 失 的 動 作, 基 本 上 慢 慢 停 止 了 激 化 鋼 價 下 跌 ( 所 謂 的 死 亡 螺 旋 ) 的 幾 個 因 素 中, 庫 存 拋 售 的 鈍 化 與 廠 商 的 迅 速 減 產 這 兩 大 供 給 面 因 素 逐 漸 得 到 控 制, 對 鋼 價 的 止 跌 提 供 了 重 要 基 礎 ; 而 煉 鋼 原 料 等 成 本 的 下 跌 風 險 因 素 中, 佔 電 爐 廠 大 宗 的 廢 鋼 散 裝 運 費 兩 項 成 本 因 素 也 出 現 反 彈 或 已 無 太 多 向 下 修 正 空 間, 而 佔 高 爐 廠 大 宗 的 鐵 礦 石 煉 焦 煤 新 年 度 合 約 價 格 下 一 季 很 快 就 會 定 案 97 年 鋼 價 觸 底 反 彈 的 態 勢 已 接 近 萬 事 具 備, 只 欠 東 風 -- 需 求 的 階 段 在 半 成 品 方 面, 創 下 6 年 新 低 的 小 鋼 胚 價 格, 於 11 月 初 由 最 低 報 價 的 烏 克 蘭 和 土 耳 其 鋼 廠 率 先 反 彈 調 漲 11 月 初 土 耳 其 和 中 東 的 單 軋 廠 撿 了 一 些 便 宜 的 小 鋼 胚, 補 充 了 庫 存 後, 又 迅 速 離 開 了 市 場 在 沒 有 需 求 支 撐, 而 又 預 期 明 年 鐵 礦 石 與 煉 焦 煤 價 格 將 大 幅 下 滑 的 背 景 下, 小 鋼 胚 上 漲 有 如 曇 花 一 現 下 次 中 東 鋼 廠 的 買 盤 可 能 得 等 到 明 年 2 月 ~3 月 間, 國 際 鋼 胚 價 格 對 98 年 鐵 礦 與 煉 焦 煤 下 跌 作 出 反 應 之 後 根 據 資 料 顯 示, 獨 立 國 協 小 鋼 胚 價 格 在 97 年 11 月 中 反 彈 至 FOB 470~480 美 元 / 噸 後, 需 求 迅 速 休 眠, 價 格 開 始 往 後 退 最 近 烏 克 蘭 出 口 報 價 FOB 不 到 400 美 元 / 噸 土 耳 其 鋼 廠 報 價 為 FOB 400~430 美 元 / 噸, 其 價 格 進 一 步 下 跌 的 幅 度 有 限, 因 為 其 廢 鋼 成 本 較 高 整 體 而 言, 一 般 預 期 小 鋼 胚 價 格 未 來 幾 週 將 持 續 緩 緩 下 滑 倫 敦 金 屬 交 易 所 (LME) 在 馬 來 西 亞 或 土 耳 其 交 運 的 小 鋼 胚 價 格 再 次 下 跌 至 300 美 元 / 噸 然 而 因 鋼 廠 積 極 減 產, 也 沒 有 多 餘 的 庫 存 是 急 於 拋 售 的, 現 貨 市 場 小 鋼 胚 價 格 要 再 回 到 FOB 300 美 元 / 噸 以 下 似 乎 不 太 可 能 在 東 亞 方 面, 儘 管 需 求 低 迷, 但 小 鋼 胚 現 貨 市 場 價 格 仍 有 C&F 400 美 元 / 噸 以 上 的 行 情 越 南 市 場 的 小 鋼 胚 庫 存 已 降 低 很 多, 但 仍 足 夠 用 到 明 年 春 季 在 扁 鋼 胚 部 分, 價 格 從 不 到 FOB 350 美 元 / 噸 到 450~500 美 元 / 噸 均 有 2-86

87 在 長 條 類 鋼 品 方 面, 中 東 地 區 調 降 長 條 類 鋼 品 價 格, 情 況 與 鋼 胚 半 成 品 市 場 類 似 土 耳 其 鋼 廠 之 前 將 賣 往 波 斯 灣 地 區 鋼 筋 價 格 由 C&F 450 美 元 / 噸 調 高 到 C&F 570~600 美 元 / 噸 後, 馬 上 遭 遇 買 家 完 全 撤 出 市 場 的 抵 制 中 東 國 家 在 97 年 11 月 最 後 一 周 家 鋼 筋 市 場 又 突 然 驟 跌 了 12~15%, 出 廠 價 回 到 了 450~550 美 元 / 噸 據 悉, 此 一 反 轉 與 油 價 跌 破 每 桶 50 美 元 當 地 股 價 下 跌 及 房 地 產 不 振 有 關 與 此 同 時, 土 耳 其 鋼 廠 因 庫 存 廢 鋼 與 鋼 胚 半 成 品 成 本 相 對 較 高, 降 價 行 動 就 顯 得 複 雜 土 耳 其 鋼 廠 的 鋼 筋 價 格 過 去 與 中 東 高 價 市 場 連 結, 但 現 在 卻 反 過 來 試 圖 與 歐 洲 和 美 洲 的 高 價 市 場 連 結 在 歐 洲 鋼 筋 價 格 目 前 超 過 600 美 元 / 噸, 但 當 地 業 者 擔 心 從 土 耳 其 交 運 的 鋼 筋 增 加, 將 讓 疲 軟 的 歐 洲 市 場 繼 續 下 滑 美 國 鋼 廠 也 越 來 越 強 烈 的 抱 怨 進 口 產 品 的 競 爭,97 年 10 月 份 美 國 鋼 品 進 口 量 較 去 年 同 期 增 加 6.8% 11 月 底 當 地 鋼 筋 出 廠 價 600~615 美 元 / 短 噸, 盤 元 為 720~740 美 元 / 短 噸, 但 進 口 鋼 筋 CIF 報 價 僅 需 500~520 美 元 / 短 噸, 盤 元 也 不 到 CIF 600 美 元 / 短 噸 東 亞 長 條 類 鋼 材 的 生 產 成 本 相 對 其 他 地 區 為 低, 但 之 前 屬 於 低 成 本 區 隔 的 日 本 和 台 灣 市 場, 由 於 97 年 11 月 廢 鋼 價 格 的 上 漲 使 得 鋼 廠 生 產 成 本 增 加 如 果 之 前 台 日 鋼 廠 以 C&F 400 美 元 / 噸 的 價 格 出 口 鋼 筋 到 東 南 亞 市 場, 在 廢 鋼 價 格 較 上 個 月 上 漲 的 情 況 下, 目 前 這 些 鋼 廠 出 口 到 東 南 亞 的 鋼 筋 價 格 不 應 低 於 450 美 元 / 噸 而 中 國 鋼 廠 在 外 銷 市 場 沒 有 明 顯 的 特 殊 活 動, 其 鋼 筋 報 價 不 低 於 FOB 480~520 美 元 / 噸 的 價 格 在 平 板 類 鋼 材 部 份, 與 97 年 6 月 的 高 峰 相 比, 中 國 板 鋼 減 產 已 經 超 過 20%, 中 國 板 鋼 價 格 趨 於 穩 定, 中 國 鋼 價 跌 勢 高 峰 期 已 過 上 海 4.75~12mm 的 熱 軋 板 捲 出 廠 價 格 在 11 月 中 旬 跌 到 約 3,000 元 人 民 幣 / 噸, 已 回 升 到 3,400 元 人 民 幣 / 噸 ( 約 498 美 元 / 噸 ) 而 中 國 自 12 月 1 日 起 將 熱 軋 板 捲 出 口 關 稅 由 5% 降 至 0%, 其 出 口 報 價 立 刻 由 FOB 500 美 元 / 噸 下 降 到 440~470 美 元 / 噸 寶 鋼 在 宣 佈 調 降 12 月 冷 軋 板 捲 出 廠 盤 價 22% 之 後, 又 接 著 宣 佈 調 降 其 1 月 份 冷 軋 板 捲 價 格 17% 當 地 廠 商 認 為, 明 年 1 月 鋼 廠 處 境 仍 相 當 艱 困, 但 農 曆 年 過 後 情 況 將 得 到 改 善 同 時, 其 他 亞 洲 地 區 的 情 況 同 樣 悲 觀, 中 鋼 公 司 宣 佈 調 降 2009 年 第 一 季 內 銷 盤 價 達 23%, 創 歷 史 最 大 單 季 跌 幅, 熱 軋 出 廠 價 來 到 約 606 美 元 / 噸 的 水 準 而 韓 圜 大 幅 貶 值 及 國 內 需 求 清 淡, 韓 國 用 戶 幾 乎 停 止 了 各 種 平 板 類 鋼 材 的 進 2-87

88 口 歐 洲 偏 高 的 熱 軋 板 捲 價 格 在 進 口 品 威 脅 下,11 月 以 來 也 驟 跌 了 20%, 用 鋼 客 戶 擔 心 的 都 是 在 不 確 定 的 經 濟 形 勢 下, 還 能 保 有 多 少 訂 單 歐 洲 熱 軋 板 捲 價 格 已 低 於 500 歐 元 / 噸, 地 中 海 地 區 鋼 廠 出 廠 價 更 來 到 450 歐 元 / 噸 的 水 準 然 而, 進 口 熱 軋 板 捲 到 西 歐 的 到 岸 價 格 只 需 410 歐 元 / 噸 在 美 國 方 面, 近 兩 週 平 板 類 鋼 價 約 下 跌 10% 以 上, 熱 軋 板 捲 出 廠 價 來 到 620~640 美 元 / 短 噸, 冷 軋 則 為 705~720 美 元 / 短 噸, 但 當 地 鋼 廠 絕 對 又 比 進 口 產 品 貴 由 於 美 國 與 國 際 鋼 價 價 差 已 經 逐 漸 縮 小, 繼 續 下 跌 的 風 險 已 經 減 輕 在 中 厚 板 方 面,97 年 12 月 1 日 中 國 將 中 厚 板 出 口 關 稅 由 5% 降 至 0%, 其 出 口 中 東 的 報 價 下 降 到 FOB 550~560 美 元 / 噸 歐 洲 中 厚 板 進 口 價 格 CIF 為 560~570 歐 元 / 噸, 當 地 廠 商 出 廠 價 為 650~660 歐 元 / 噸, 德 國 鋼 廠 明 年 2 月 份 交 運 到 東 歐 含 運 費 的 中 厚 板 報 價 還 有 800 歐 元 / 噸 國 際 廢 鋼 價 格 在 97 年 11 月 經 過 觸 底 急 拉 又 回 跌 後, 廢 鋼 價 格 近 期 趨 於 穩 定 美 國 歐 洲 獨 立 國 協 運 往 土 耳 其 的 1 號 重 溶 等 級 廢 鋼 的 價 格 介 於 280~300 美 元 / 噸, 但 需 求 量 明 顯 減 少, 這 意 味 12 月 廢 鋼 價 格 可 能 會 再 下 幅 下 跌 在 東 亞 方 面, 由 於 主 要 廢 鋼 出 口 國 美 國 與 日 本 的 需 求 不 振, 美 日 廢 鋼 在 11 月 上 旬 前 反 彈 後 又 下 滑, 東 亞 廢 鋼 可 以 C&F 低 於 200 美 元 / 噸 的 價 格 取 得 由 於 日 本 電 爐 廠 最 近 顯 著 減 產,H2 廢 鋼 收 購 價 最 高 約 126~136 美 元 / 噸 美 國 國 內 1 號 重 溶 廢 鋼 價 格 則 上 漲 10 美 元 / 長 噸, 最 近 兩 周 價 格 約 105~110 美 元 / 長 噸 2. 國 內 長 條 類 鋼 材 價 格 97 年 12/1 豐 興 鋼 筋 盤 價 與 上 週 持 平, 價 格 為 19,300 元 / 噸, 較 11 月 初 漲 1,000 元 / 噸, 較 6 月 中 的 高 點 32,500 元 / 噸 下 跌 13,200 元 / 噸 12/1 廢 鋼 與 上 週 持 平, 為 6,100 元 / 噸, 但 12/2-3 兩 日 兩 度 調 降 各 300 元 / 噸 在 H 型 鋼 部 份,97 年 11 月 初 東 和 H 型 ( 規 格 100*100 mm ~ 175*175 mm 之 H 型 鋼 ) 為 31,000 元 / 噸,12 月 新 價 為 26,000 元 / 噸, 每 噸 跌 5,000 元 在 盤 元 方 面, 中 鋼 98 年 第 1 季 內 銷 盤 價 於 11/26 開 出, 盤 元 每 噸 下 跌 7,000 元, 成 為 27,397 元, 跌 幅 20.4% 2-88

89 3. 國 內 平 板 類 鋼 材 價 格 中 鋼 97 年 第 4 季 內 銷 盤 價 於 8/28 開 出, 熱 軋 板 捲 每 噸 上 漲 800 元, 成 為 31,283 元, 漲 幅 2.6% 98 年 第 1 季 內 銷 盤 價 於 11/26 開 出, 熱 軋 板 捲 每 噸 跌 7,840 元, 成 為 23,443 元, 跌 幅 25% 中 鴻 97 年 10 月 內 銷 盤 價 於 9/26 開 出, 熱 軋 鋼 捲 牌 價 為 27,400~29,100 元, 每 噸 跌 2,000 元 ; 外 銷 FOB 價 跌 140 美 元, 成 為 845~875 美 元 / 噸 11 月 內 銷 盤 價 於 10/27 開 出, 熱 軋 鋼 捲 牌 價 為 20,200~21,000 元, 每 噸 跌 7,200 元 ; 熱 軋 外 銷 價 跌 200 美 元, 成 為 C&F 650 美 元 / 噸 中 鴻 12 月 內 銷 盤 價 於 12/4 開 出, 牌 價 為 19,200~19,500 元, 每 噸 跌 1,000 元 五 生 醫 器 材 與 材 料 之 產 業 分 析 一 產 業 現 況 ( 一 ) 我 國 市 場 動 向 年 我 國 醫 療 器 材 出 口 值 為 287 億 元 新 台 幣, 較 2007 年 成 長 5.4%; 進 口 方 面,2008 年 我 國 醫 療 器 材 進 口 值 約 為 417 億 元 新 台 幣, 僅 較 2007 年 小 幅 成 長 3.5% 2. 就 五 大 類 出 口 產 品 來 看, 成 長 最 大 的 來 自 於 體 外 診 斷 產 品, 2008 年 的 出 口 值 為 億 元 新 台 幣, 較 2007 年 成 長 了 31%; 而 診 斷 & 監 測 產 品 出 口 值 為 3.49 億 元 新 台 幣, 較 2007 年 成 長 9.5% 手 術 & 治 療 產 品 出 口 值 為 108 億 元 新 台 幣, 較 2007 年 成 長 4.8%; 至 於 輔 助 & 彌 補 產 品 出 口 值 為 88.6 億 元 新 台 幣, 小 幅 衰 退 1.1% 左 右 3. 若 依 不 同 科 別 來 看,2008 年 我 國 眼 科 相 關 產 品 出 口 值 約 為 37.4 億 元 新 台 幣, 較 2007 年 成 長 8.5%; 牙 科 與 骨 科 產 品 分 別 出 口 10.1 億 元 與 4.1 億 元, 較 2007 年 分 別 成 長 1.7% 與 0.6% 4. 從 我 國 21 家 已 上 市 櫃 興 櫃 或 公 開 發 行 的 醫 療 器 材 公 司 之 營 收 資 料 來 看,2009 年 前 2 月 的 營 收 總 和 約 比 2008 年 同 期 衰 退 6.93%, 雖 說 1 月 受 工 作 天 影 響, 但 1 2 月 的 總 和 仍 是 較 2008 年 同 期 衰 退, 可 見 醫 療 器 材 營 收 已 產 生 警 訊 不 過, 不 同 的 產 品 類 別 亦 有 不 同 的 表 現, 像 生 產 電 動 代 步 車 的 必 翔 生 產 血 壓 計 的 百 略 與 優 盛 生 產 電 子 體 溫 計 的 紅 醫 電 等 偏 向 居 家 用 之 成 熟 性 產 品, 因 而 有 較 大 的 衰 退 幅 度 ; 而 生 產 血 糖 計 的 五 鼎 華 廣 生 技 泰 博 台 欣 生 技 等, 營 收 尚 有 2 成 以 上 的 成 長 率 ; 而 生 產 耗 材 類 的 太 平 洋 醫 材 與 邦 特 也 維 持 成 長 的 趨 勢 2-89

90 5. 科 技 顧 問 組 提 出 生 技 起 飛 計 畫, 由 國 發 基 金 帶 頭, 與 民 間 合 資 成 立 600 億 元 大 型 生 技 創 投 基 金, 第 一 期 基 金 規 模 為 70 億 至 100 億 元, 預 估 四 年 內, 生 技 產 業 的 產 值 將 可 倍 增 至 3,000 億 元 6. 全 球 產 品 安 全 檢 測 和 認 證 領 域 的 領 導 者 Underwriters Laboratories Inc.(UL) 宣 佈, 位 於 臺 北 市 的 實 驗 室 獲 得 國 際 電 子 電 機 委 員 會 (IEC) 的 認 可, 成 為 可 執 行 醫 療 用 電 子 設 備 (MED/IEC 及 -2 系 列 ) 的 CB 測 試 實 驗 室 ( 二 ) 廠 商 動 向 1. 從 2008 年 我 國 醫 療 器 材 廠 商 的 出 口 排 名 來 看, 生 產 隱 形 眼 鏡 的 精 華 光 學 奪 下 第 一 大 出 口 寶 座, 而 生 產 血 糖 計 的 泰 博 公 司 則 以 將 近 1 倍 的 出 口 成 長 率 搶 得 第 二 名 的 寶 座 值 得 一 提 的 是 原 本 十 名 之 外 的 雅 博 公 司 取 得 七 名 的 寶 座, 而 必 翔 公 司 因 出 口 衰 退 而 掉 至 第 五 名 2. 精 華 光 學 公 司 自 去 年 進 入 中 國 大 陸 隱 形 眼 鏡 市 場 後, 鎖 定 上 海 為 主 要 市 場, 今 年 內 將 可 望 進 一 步 擴 充 北 京 福 州 廈 門 當 地 銷 售 據 點 3. 紅 電 醫 新 增 60 萬 美 元 投 中 國 大 陸 九 江 青 雷 醫 學 科 技 有 限 公 司, 該 公 司 主 要 生 產 電 子 醫 用 體 溫 量 測 器 械 4. 優 盛 公 司 取 得 中 國 大 陸 國 家 知 識 產 權 局 核 發 電 子 血 壓 計 的 專 利, 專 利 號 為 第 號 5. 東 貿 預 計 發 行 5 億 元 可 轉 換 公 司 債, 以 布 建 健 康 醫 療 美 容 版 圖 6. 台 達 電 子 集 團 的 子 公 司 中 達 電 通 與 某 湖 南 醫 療 器 械 公 司 的 合 作, 為 其 用 戶 在 熱 風 迴 圈 烘 箱 矩 形 蒸 汽 滅 菌 器 等 高 溫 消 毒 設 備 上, 量 身 設 計 了 具 有 高 效 高 速 穩 定 可 靠 的 自 動 化 整 合 方 案, 實 現 了 產 品 的 升 級 換 代 2-90

91 ( 三 ) 我 國 醫 療 器 材 出 口 分 析 vs 2007 年 1~12 月 我 國 醫 療 器 材 出 口 趨 勢 年 1~12 月 我 國 前 五 大 醫 療 器 材 出 口 國 2-91

92 年 1~12 月 我 國 前 十 大 醫 療 器 材 出 口 產 品 年 1~12 月 我 國 前 十 大 醫 療 器 材 出 口 商 2-92

93 ( 四 ) 我 國 上 市 櫃 興 櫃 公 開 發 行 之 醫 療 器 材 廠 商 營 收 變 化 單 位 : 百 萬 元 2-93

94 2-94 第 二 章 相 關 研 究 分 析 與 實 質 環 境 分 析

95 二 建 議 發 展 醫 材 器 具 之 材 料 : 發 展 骨 科 醫 材 技 術 ( 一 ) 技 術 研 發 目 標 針 對 國 家 總 體 產 業 政 策 之 一 的 生 技 產 業 策 略 諮 議 委 員 會 議 (BTC, Bio-Technology Committee) 以 特 定 疾 病 領 域 發 展 創 新 醫 療 器 材 產 業 之 策 略, 骨 科 創 新 醫 療 器 材 以 疾 病 需 求 導 向 智 財 權 布 局 為 首 要 重 點, 開 發 符 合 微 創 手 術 臨 床 應 用 之 創 新 型 骨 科 醫 療 器 材 由 於 微 創 手 術 崛 起 所 帶 來 的 臨 床 便 利 性, 在 老 人 脊 椎 退 化 性 疾 病 及 運 動 傷 害 的 人 口 逐 年 增 加, 創 新 骨 科 醫 材 研 發 以 骨 科 固 定 裝 置 來 修 復 脊 椎 退 化 性 疾 病 軟 骨 韌 帶 及 肌 腱 剝 離 等 創 傷 為 目 標, 逐 步 配 合 微 創 手 術 器 械 (MIS, Minimum Invasive Surgery) 與 關 節 內 視 鏡 (Arthroscopy) 影 像 引 導 之 手 術 發 展, 無 縫 線 (Sutureless) 的 骨 科 固 定 裝 置 和 無 線 結 (Knotless) 的 骨 科 固 定 裝 置 是 未 來 配 合 MIS 手 術 的 產 品 趨 勢, 而 相 關 骨 科 植 入 物 也 朝 複 合 式 生 物 性 骨 科 醫 材 發 展, 尤 其 是 可 降 解 材 料 (Bio-degradable Material) 之 開 發 與 應 用 ( 二 ) 技 術 發 展 藍 圖 創 新 骨 科 醫 材 技 術 發 展, 主 要 分 非 融 合 式 脊 椎 醫 材 (Nonfusion Spinal Medical Devices) 創 新 與 複 合 式 生 物 性 骨 科 醫 材 兩 個 主 軸 脊 椎 非 融 合 式 骨 材 仍 處 於 效 能 評 估 階 段, 市 場 潛 力 大, 宜 以 智 財 權 布 局 與 臨 床 驗 證 為 先, 透 過 電 腦 模 擬 雛 型 品 試 製 器 材 表 面 處 理 壓 力 感 應 量 測 及 光 學 定 位 等 系 統 平 台 開 發, 設 計 符 合 人 體 工 學 之 骨 科 醫 材 創 新 動 態 穩 定 系 統 ( Dynamic Stabilization System) 設 計 包 括 棘 突 間 隙 撐 填 物 (Interspinous Spacer) 及 椎 弓 固 定 (Pedicle Anchoring), 以 維 持 術 後 之 行 動 力 解 決 椎 間 盤 退 化 病 症 (DDD, Degenerative Disc Disease ) 改 善 脊 椎 患 者 旋 轉 彎 曲 及 伸 展 ( Axial Rotation,Lateral Bending, Flexion, and Extension) 不 良 的 缺 失 椎 間 纖 維 環 修 復 裝 置 (Annulus Repair Device) 的 開 發 將 以 微 創 手 術 考 量, 針 對 椎 間 盤 突 出 所 產 生 的 下 背 痛, 以 早 期 治 療 來 解 決 椎 間 盤 退 化 的 問 題 在 運 動 醫 學 或 是 創 傷 相 關 部 分, 微 創 肌 腱 韌 帶 重 建 手 術 需 求 很 高, 近 程 研 發 將 以 軟 組 織 固 定 鉚 釘 (Tissue Anchor) 產 品 技 術 的 改 進 為 主, 開 發 肩 部 的 無 縫 線 固 定 裝 置, 中 程 則 推 展 至 膝 部 的 無 線 結 固 定 裝 置 複 合 式 生 物 性 骨 科 醫 材 以 研 發 具 有 活 性 分 子 的 可 注 射 式 複 合 式 與 研 發 中 空 型 多 孔 性 複 合 式 醫 材 及 骨 水 泥, 結 合 可 吸 收 性 生 醫 材 料 與 生 物 活 性 物 質 ( 藥 物 與 生 長 因 子 等 ) 以 技 術 整 合 2-95

96 的 角 度 開 發 兼 具 骨 癒 合 傳 導 性 (Osteoconduction) 及 骨 活 性 誘 導 (Osteoinduction) 雙 重 效 果 之 骨 缺 損 充 填 產 品, 以 補 傳 統 骨 缺 損 充 填 物 僅 提 供 骨 傳 導 癒 合 性 之 不 足, 同 時 運 用 劑 型 設 計, 開 發 注 射 型 式 之 骨 填 充 基 材, 運 用 於 各 種 骨 缺 損 部 位, 例 如 椎 體 成 型 術 (Vertebroplasty), 提 升 骨 癒 合 之 速 率 及 效 率 ; 開 發 中 空 型 多 孔 性 複 合 式 醫 材, 可 以 延 遲 患 者 對 人 工 關 節 置 換 的 需 求 其 技 術 發 展 藍 圖 如 圖 所 示 ( 三 ) 產 業 效 益 圖 創 新 骨 科 醫 材 技 術 發 展 藍 圖 開 發 創 新 骨 科 醫 療 產 品 具 備 手 術 方 便 性 及 優 於 現 有 之 少 數 國 外 產 品 等 特 性, 此 類 創 新 型 高 附 加 價 值 醫 用 植 入 式 產 品 開 發, 將 帶 動 國 內 骨 科 器 材 產 業 傳 統 金 屬 或 高 分 子 醫 材, 轉 型 向 更 高 層 次 之 複 合 型 醫 用 人 工 植 入 醫 材, 擺 脫 國 內 目 前 相 關 廠 商 以 代 工 或 生 產 低 價 過 時 醫 用 產 品 之 窘 境 打 造 脊 椎 醫 療 器 材 創 新 研 發 中 心, 開 發 具 國 際 專 利 之 非 融 合 式 脊 椎 醫 材, 促 使 台 灣 躋 身 國 際, 吸 引 國 際 資 金 投 資 而 複 合 式 生 物 性 醫 療 器 材 產 品 研 發, 目 前 於 全 球 仍 在 起 步 階 段, 我 國 擁 有 相 當 大 的 空 間 與 機 2-96

97 會, 將 可 有 效 提 升 國 內 之 技 術 與 國 際 同 步, 並 同 時 協 助 國 內 生 醫 材 料 廠 商 生 產 更 具 附 加 價 值 之 含 骨 生 成 活 性 分 子 之 骨 科 植 入 式 醫 材 各 項 研 發 與 製 程 重 點 將 會 產 出 多 項 專 利, 以 專 利 加 值 及 雛 型 品 試 製 模 式, 技 轉 國 內 廠 商, 落 實 成 果 商 品 化, 帶 動 產 業 升 級, 提 升 國 內 產 業 之 國 際 競 爭 力, 開 創 出 國 內 骨 科 醫 材 產 業 的 新 利 基 六 營 運 總 部 及 運 籌 中 心 產 業 ( 一 ) 區 域 營 運 總 部 研 究 背 景 亞 太 地 區 是 第 二 次 世 界 大 戰 後 最 具 動 態 發 展 的 地 區, 除 了 台 灣 之 外, 鄰 近 的 新 加 坡 日 本 南 韓 馬 來 西 亞 等 國 家 也 紛 紛 以 勞 力 技 術 密 集 性 的 生 產 動 能 呈 現 快 速 成 長 趨 勢, 創 造 出 不 少 發 展 中 國 家 的 經 濟 奇 蹟 另 一 方 面, 區 域 整 合 的 自 由 經 濟 模 式 也 逐 漸 成 型 如 歐 盟 單 一 市 場 於 1993 年 的 籌 備 北 美 貿 易 區 協 定 於 1994 年 生 效 2015 年 中 國 - 東 協 自 由 貿 易 區 的 形 成 等, 眾 多 標 榜 以 區 域 經 濟 貿 易 協 定 等 組 織 紛 紛 在 20 世 紀 末 成 立, 顯 見 下 一 世 紀 自 由 市 場 經 濟 貿 易 區 的 可 能 因 此, 有 鑑 未 來 區 域 經 濟 趨 勢 發 展, 政 府 依 循 挑 戰 2008 國 家 發 展 重 點 計 畫 中 之 獎 勵 營 運 總 部 計 畫 與 經 續 會 所 擬 定 2015 年 經 濟 發 展 願 景 第 一 階 段 三 年 衝 刺 計 畫 ( 年 ) 產 業 發 展 套 案 之 營 造 優 良 投 資 環 境 計 畫, 以 投 資 基 礎 建 設 與 優 惠 補 貼 等 方 式 鼓 勵 廠 商 長 留 台 灣, 透 過 在 台 設 立 營 運 總 部 與 研 發 中 心 等 方 式, 將 研 發 設 計 與 行 銷 等 附 加 價 值 高 之 營 運 活 動 留 在 台 灣, 以 創 新 經 濟 活 動, 提 昇 整 體 產 業 全 球 化 發 展 高 雄 市 向 來 是 台 灣 製 造 業 與 工 業 發 展 之 重 鎮, 對 於 生 產 能 量 具 有 一 定 的 優 勢, 搭 配 完 善 基 礎 建 設 重 大 交 通 建 設 的 確 立 運 行, 整 體 投 資 環 境 已 具 雛 型 面 臨 產 業 外 移 失 業 率 升 高 而 景 氣 不 振 的 雙 重 壓 力, 結 合 政 府 推 動 政 策 法 令, 因 應 全 球 新 區 域 經 濟 發 展 的 趨 勢, 吸 引 企 業 主 來 此 成 立 區 域 產 業 營 運 總 部 已 成 提 振 都 市 經 濟 國 際 競 爭 力 及 建 立 優 質 生 活 環 境 的 重 要 方 向 近 年 為 配 合 中 央 推 動 都 市 更 新 六 年 示 範 計 畫 政 策, 高 雄 市 利 用 在 地 改 建 重 新 規 劃 等 方 式 打 造 國 際 海 洋 首 都, 除 了 辦 理 都 市 更 新 事 業 及 環 境 再 開 發, 並 結 合 地 方 產 業 捷 運 場 站 周 邊 開 發 親 水 遊 憩 系 統 都 市 環 境 美 化 視 覺 空 間 塑 造 等, 發 展 觀 光 產 業, 配 合 港 市 之 在 地 優 勢, 推 動 高 雄 多 功 能 經 貿 園 區 高 雄 物 流 園 區 高 雄 軟 體 科 技 園 區 及 高 雄 航 空 貨 運 園 區 之 設 置 與 營 運, 一 方 面 促 進 在 地 產 業 的 發 展, 一 來 希 望 提 供 良 好 投 資 經 營 環 境, 吸 引 產 業 群 聚 形 成 跨 國 企 業 總 部 的 可 能 性 2-97

98 順 應 過 去 中 央 政 府 推 動 發 展 台 灣 成 為 亞 太 營 運 中 心 計 畫 與 獎 勵 企 業 設 立 營 運 總 部 計 畫 中 2011 年 200 家 企 業 來 台 設 立 全 球 營 運 總 部 1000 家 企 業 來 台 設 立 區 域 營 運 總 部 之 目 標, 以 及 近 年 來 高 雄 港 市 成 熟 發 展, 兼 具 製 造 業 物 流 科 技 發 展 地 理 優 勢 等 功 能, 以 高 雄 市 為 藍 圖, 率 先 吸 引 外 資 來 此 發 展 區 域 產 業 營 運 總 部, 做 為 其 他 都 市 參 考 典 範 的 時 機 實 屬 刻 不 容 緩 ( 二 ) 區 域 營 運 總 部 發 展 對 城 市 的 影 響 區 域 產 業 營 運 總 部 是 一 種 核 心 的 概 念,Friedmann 於 1966 年 提 出 核 心 - 邊 陲 理 論 (Core-Periphery Theory), 所 謂 核 心 就 是 主 導 資 源 的 分 配, 產 業 人 力 資 本 技 術 移 入, 居 於 領 導 的 地 位 因 此, 核 心 會 有 所 謂 的 反 吸 效 果 (Backwash effect) 和 波 及 效 果 (Spread effect), 區 域 產 業 營 運 總 部 就 是 希 望 藉 由 這 種 效 應 來 對 整 個 區 域 產 生 正 向 的 效 益 影 響, 並 且 避 免 被 邊 陲 化 資 料 來 源 :Friedmann,1966 圖 核 心 - 邊 陲 效 應 示 意 圖 依 照 杜 震 華 (1995) 對 區 域 中 心 的 定 義 為 : 所 謂 區 域 營 運 中 心, 就 是 將 跨 國 公 司 區 域 性 營 運 決 策 由 中 央 集 權 的 方 式 轉 變 為 分 權 的 作 法 區 域 中 心 型 態 之 內 涵, 則 強 調 績 效 評 估 與 控 制 之 基 準 乃 依 區 域 而 定, 也 就 是 說 所 有 的 決 策 有 可 能 因 為 各 區 域 的 情 況 與 需 求 差 異 而 有 所 不 同 2-98

99 趙 弘 (2004) 一 文 中 提 出 總 部 經 濟 是 指 某 個 區 域 通 過 創 造 各 種 有 利 條 件, 吸 引 跨 國 公 司 和 外 地 大 型 企 業 集 團 總 部 進 駐, 通 過 極 化 效 應 和 擴 散 效 應, 企 業 總 部 聚 落 分 佈, 生 產 加 工 基 地 通 過 各 種 形 式 安 排 在 成 本 較 低 的 周 邊 地 區 或 外 地, 從 而 佈 局 形 成 合 理 的 價 值 鏈 分 工 的 經 濟 活 動 總 稱 同 時 也 提 出 營 運 總 部 經 濟 對 於 區 域 有 五 大 效 應 1. 稅 收 貢 獻 效 應 營 運 總 部 對 於 所 在 的 稅 收 貢 獻 包 括 兩 個 方 面 : (1) 企 業 的 稅 收 貢 獻 效 應 無 論 採 取 哪 種 組 織 方 式, 總 部 如 果 作 為 獨 立 的 經 濟 實 體, 都 要 向 總 部 所 在 地 方 上 繳 所 得 稅, 在 中 國 大 陸 現 行 稅 率 之 下 一 般 為 33% 如 果 企 業 採 取 公 司 - 分 廠 組 織 形 式, 企 業 的 增 值 稅 所 得 稅 營 業 稅 以 及 營 建 稅 教 育 附 加 等 一 般 也 要 在 企 業 註 冊 地 即 總 部 所 在 地 上 繳 (2) 公 司 總 部 員 工 的 個 人 稅 收 貢 獻 效 應 2. 產 業 乘 數 效 應 在 總 部 工 作 的 高 級 白 領, 其 豐 厚 的 個 人 收 入, 必 然 要 通 過 個 人 所 得 稅 形 式 為 總 部 所 在 區 域 經 濟 做 出 貢 獻 製 造 業 總 部 所 在 的 區 域, 知 識 型 服 務 業 往 往 都 比 較 發 達, 形 成 製 造 業 總 部 服 務 的 知 識 型 服 務 業 產 業 鏈, 如 資 訊 服 務 業 金 融 服 務 業 運 輸 物 流 業 等 實 證 研 究 說 明, 一 個 製 造 業 跨 國 公 司 總 部 向 一 個 區 域 遷 移, 同 時 總 部 經 濟 所 帶 動 的 商 務 辦 公 室 房 地 產 等 城 市 投 資 對 中 心 城 市 的 增 長 貢 獻 是 很 大 的 通 過 製 造 業 總 部 的 乘 數 效 應, 可 擴 大 一 個 區 域 的 經 濟 總 量, 提 升 第 三 產 業 的 結 構 水 平 與 區 域 競 爭 力 3. 消 費 帶 動 效 應 總 部 對 於 所 在 區 域 的 消 費 帶 動 也 包 括 兩 方 面 : 一 方 面 是 總 部 的 商 務 活 動 研 發 活 動 以 及 保 障 商 務 活 動 和 研 發 活 動 所 必 需 的 各 種 配 套 消 費 ; 另 一 方 面 是 總 部 白 領 階 級 的 個 人 生 活 消 費, 包 括 住 宅 交 通 子 女 教 育 健 身 旅 遊 購 物 等, 這 種 消 費 對 於 推 動 區 域 經 濟 發 展 具 有 重 要 的 作 用 2-99

100 4. 勞 動 就 業 效 應 總 部 經 濟 的 發 展 本 身 會 充 分 利 用 中 心 城 市 的 人 力 資 源, 帶 來 大 量 知 識 密 集 度 高 的 就 業 機 會 同 時, 通 過 產 業 乘 數 效 應, 帶 動 第 三 產 業, 包 括 知 識 型 服 務 業 和 一 般 型 服 務 業 的 發 展 5. 社 會 資 本 效 應 一 個 區 域 聚 集 了 大 批 的 企 業 總 部, 說 明 這 個 區 域 的 商 務 環 境, 綜 合 環 境 比 較 優 越, 無 形 之 中 能 夠 提 升 這 個 地 區 的 知 名 度 和 國 際 地 位, 促 使 這 個 區 域 的 地 產 升 值 同 時, 總 部 經 濟 加 速 了 知 識 型 人 才 的 培 養 與 再 造 多 元 文 化 的 融 合 與 互 動, 加 快 了 這 個 城 市 的 國 際 化 程 度 趙 弘 於 2004 年 的 研 究, 也 帶 動 大 陸 各 主 要 的 大 城 北 京 上 海 重 慶 廣 州 天 津 武 漢 展 開 總 部 經 濟 的 研 究 及 競 爭, 從 總 部 經 濟 發 展 報 告, 不 難 發 現 大 陸 地 區 這 個 經 濟 體 十 分 龐 大 非 單 一 營 運 總 部 所 能 掌 控, 因 此, 須 有 區 域 總 部 的 設 置 才 能 使 企 業 運 作 順 暢, 而 對 中 國 大 陸 區 域 總 部 的 興 起, 高 雄 其 實 更 有 機 會 成 為 亞 太 地 區 重 要 區 域 總 部 聚 集 地 ( 三 ) 我 國 推 動 營 運 總 部 相 關 規 定 政 府 已 於 2002 年 2 月 通 過 推 動 企 業 營 運 總 部 行 動 方 案, 規 劃 多 項 優 惠 措 施, 並 納 入 挑 戰 2008: 國 家 發 展 重 點 計 畫 持 續 推 動, 目 的 是 為 了 運 籌 帷 幄 全 球 營 運, 期 待 未 來 能 發 展 台 灣 成 為 企 業 總 部 國 家 (Headquarter State) 及 高 附 加 價 值 產 業 基 地 (High Value-Added Industrial Base), 使 台 灣 能 晉 升 為 運 籌 全 球 資 源 的 主 導 性 地 位 政 府 有 必 要 推 動 企 業 在 台 營 運 總 部, 因 為 鄰 近 國 家 如 新 加 坡 從 一 九 九 四 年 開 始 利 用 許 多 優 惠 措 施 吸 引 外 資 投 資 設 立 商 業 製 造 作 業 和 全 球 等 多 種 型 態 之 營 運 總 部, 為 國 內 創 造 更 多 就 業 機 會, 並 帶 動 經 濟 發 展 另 外, 中 國 大 陸 的 上 海 希 望 運 用 市 場 優 勢, 以 加 速 經 濟 繁 榮, 也 積 極 釋 出 多 種 優 勢 條 件 來 吸 引 外 資 我 國 須 運 用 現 有 之 產 業 優 勢 來 推 動 跨 國 企 業 在 台 設 立 營 運 總 部, 發 展 營 運 總 部 運 作 所 需 之 環 境 面 租 稅 優 惠 面 及 行 政 服 務 面 規 劃 相 關 推 動 措 施, 使 企 業 將 運 籌 管 理 價 值 創 造 和 創 新 能 力 的 重 心 放 在 台 灣, 達 成 深 耕 台 灣 佈 局 全 球 的 國 家 經 濟 發 展 願 景 行 政 院 核 定 之 推 動 企 業 營 運 總 部 行 動 方 案 將 營 運 總 部 分 為 全 球 營 運 總 部 和 區 域 營 運 總 部, 對 於 此 兩 種 營 運 總 部 之 認 定 設 有 各 種 指 標 在 九 十 一 年 六 月 二 十 一 日 政 府 又 發 布 企 業 營 運 總 部 營 運 範 圍 認 定 要 點 詳 加 說 明 企 業 營 運 總 部 的 認 定 範 圍, 經 濟 部 會 依 據 此 要 點 核 發 給 符 合 標 準 的 企 業 證 明 函 或 證 明 書, 企 業 營 運 總 部 資 格 認 證 標 準 如 表 所 示 2-100

101 認 定 指 標 表 企 業 營 運 總 部 資 格 認 證 類 別 證 明 函 認 證 書 有 效 期 1 年 3 年 僱 用 國 內 員 工 月 平 均 人 數 100 人 ( 其 中 大 專 以 上 畢 業 人 員 50 人 ( 其 中 大 專 以 上 畢 月 平 均 達 50 人 ) 業 人 員 月 平 均 達 25 人 ) 國 內 年 營 業 收 入 淨 額 ( 新 台 幣 ) 10 億 元 5 億 元 年 營 業 費 用 ( 新 台 幣 ) 5,000 萬 元 2,500 萬 元 營 運 範 圍 ( 掌 控 國 外 關 係 企 業 之 營 運 活 動 ) 國 外 關 係 企 業 國 外 關 係 企 業 年 營 業 收 入 淨 額 合 計 ( 新 台 幣 ) 經 營 策 略 智 財 管 理 財 務 管 理 國 際 採 購 市 場 行 銷 後 勤 支 援 人 力 資 源 研 發 設 計 與 工 程 技 術 或 高 附 加 價 值 生 產 應 於 2 個 以 上 國 家 設 立 登 記 營 業, 且 須 有 實 質 營 運 活 動 1 億 元 5,000 萬 元 資 料 來 源 : 經 濟 部 工 業 局, 據 此 推 動 方 案 的 政 策 如 下 : 經 營 策 略 智 財 管 理 財 務 管 理 國 際 採 購 市 場 行 銷 後 勤 支 援 人 力 資 源 研 發 設 計 與 工 程 技 術 或 高 附 加 價 值 生 產 依 法 設 立 登 記 之 國 外 關 係 企 業 或 國 外 分 支 機 構 2 個 以 上 1. 塑 造 營 運 總 部 運 作 所 需 之 優 良 環 境, 引 導 並 支 援 企 業 營 運 總 部 運 作 2. 提 供 營 運 總 部 良 好 之 租 稅 優 惠 條 件, 誘 導 企 業 在 台 設 立 營 運 總 部 3. 提 供 優 質 且 高 效 率 之 行 政 服 務, 強 化 企 業 在 台 設 立 營 運 總 部 之 意 願 對 於 將 營 運 總 部 設 在 台 灣 的 公 司, 政 府 擬 訂 了 促 進 產 業 升 級 條 例 與 推 動 企 業 營 運 總 部 行 動 方 案 提 供 了 多 項 優 惠 措 施, 包 括 : 1. 給 予 企 業 全 球 及 區 域 營 運 總 部 對 國 外 關 係 企 業 提 供 管 理 服 務 或 研 究 開 發 之 所 得 權 利 金 投 資 收 益 及 處 分 利 益 等, 得 免 徵 營 利 事 業 所 得 稅 2. 提 供 優 惠 的 土 地 租 金, 並 放 寬 公 有 土 地 的 用 途 限 制, 以 利 企 業 取 得 所 需 之 土 地 3. 簡 化 台 灣 企 業 僱 用 外 藉 與 中 國 大 陸 人 士 的 申 請 手 續 4. 針 對 物 流 e 化 企 業 台 灣 智 慧 財 產 管 理 系 統 設 計 業 產 業 知 識 管 理 與 企 業 合 作 等 方 面, 由 經 濟 部 提 供 資 源 與 協 助 5. 成 立 單 一 窗 口, 專 責 營 業 許 可 申 請 法 規 諮 詢 產 業 訊 息 提 供 等 相 關 服 務 2-101

102 提 供 以 上 優 惠 方 案 即 是 希 望 改 善 台 灣 投 資 環 境 匯 聚 人 才 與 外 資, 以 提 升 國 家 經 貿 環 境 競 爭 力, 吸 引 跨 國 企 業 來 台 設 立 營 運 總 部 根 據 經 濟 部 產 業 輔 導 中 心 的 資 料 顯 示, 經 經 濟 部 工 業 局 審 查 通 過 認 定 為 營 運 總 部 之 企 業 有 585 家, 經 由 購 併 之 後, 目 前 剩 577 家 [1] 在 我 國 設 立 之 企 業 營 運 總 部 以 北 區 246 家 為 最 多, 其 中 又 有 196 家 位 於 台 北 市, 在 南 區 的 企 業 營 運 總 部 是 最 少 的 ( 如 圖 ) 目 前 跨 國 企 業 在 台 設 立 營 運 中 心 的 企 業 名 單 如 表 所 示 資 料 來 源 : 經 濟 部 產 業 輔 導 中 心, 圖 我 國 企 業 營 運 總 部 產 業 及 地 區 分 佈 ( 四 ) 高 雄 市 的 營 運 總 部 現 況 在 前 述 有 提 到, 根 據 經 濟 部 產 業 輔 導 中 心 的 資 料 顯 示, 經 濟 部 工 業 局 審 查 通 過 認 定 為 營 運 總 部 之 企 業 有 585 家, 經 由 購 併 之 後, 目 前 剩 577 家 由 圖 中 發 現 高 雄 市 共 佔 了 22 家, 經 濟 部 產 業 輔 導 中 心 的 資 料 更 新 顯 示, 目 前 在 高 雄 市 設 置 企 業 營 運 總 部 新 增 2 家, 因 此 目 前 有 24 家 其 名 單 如 表 經 經 濟 部 工 業 局 審 查 通 過 認 定 為 營 運 總 部 之 企 業 中, 台 灣 光 寶 股 份 有 限 公 司 源 興 科 技 股 份 有 限 公 司 旭 麗 股 份 有 限 公 司 於 2002 年 合 併 為 光 寶 科 技 股 份 有 限 公 司, 台 灣 智 慧 股 份 有 限 公 司 於 2003 年 為 致 達 資 訊 ( 和 信 集 團 ) 所 併 購, 華 升 電 子 工 業 股 份 有 限 公 司 與 鴻 準 精 密 工 業 股 份 有 限 公 司 合 併 為 鴻 準 精 密 工 業 股 份 有 限 公 司,2006 年 廣 輝 電 子 股 份 有 限 公 司 與 友 達 光 電 股 份 有 限 公 司 合 併 為 友 達 光 電 股 份 有 限 公 司,2006 年 中 國 國 際 商 業 銀 行 與 交 通 銀 行 合 併 為 兆 豐 國 際 商 業 銀 行 股 份 有 限 公 司,2006 年 精 業 股 份 有 限 公 司 與 精 誠 資 訊 股 份 有 限 公 司 合 併 為 精 誠 資 訊 股 份 有 限 公 司 2-102

103 表 高 雄 市 現 有 營 運 總 部 產 業 別 企 業 名 稱 創 立 員 工 資 本 額 年 份 人 數 金 屬 相 關 製 造 業 明 安 國 際 企 業 股 份 有 限 公 司 億 44 萬 730 中 國 鋼 鐵 股 份 有 限 公 司 億 9500 華 泰 電 子 股 份 有 限 公 司 億 6000 萬 3400 長 華 電 材 股 份 有 限 公 司 億 9700 萬 130 日 月 光 半 導 體 製 造 股 份 有 限 公 司 億 半 導 體 業 華 立 企 業 股 份 有 限 公 司 億 9635 萬 534 全 台 晶 像 股 份 有 限 公 司 億 5000 萬 1000 瑞 儀 光 電 股 份 有 限 公 司 億 4000 萬 1500 台 虹 科 技 股 份 有 限 公 司 億 150 萬 360 運 輸 工 具 製 造 業 光 陽 工 業 股 份 有 限 公 司 億 3000 萬 2125 農 / 畜 / 水 產 品 批 發 業 嘉 豐 冷 凍 冷 藏 股 份 有 限 公 司 億 5200 永 記 造 漆 工 業 股 份 有 限 公 司 億 9998 萬 580 長 興 化 學 工 業 股 份 有 限 公 司 億 1500 中 鋼 碳 素 化 學 股 份 有 限 公 司 億 130 化 學 相 關 製 造 業 聚 和 國 際 股 份 有 限 公 司 億 5000 萬 425 華 宏 新 技 股 份 有 限 公 司 億 2000 萬 700 三 芳 化 學 工 業 股 份 有 限 公 司 億 6000 萬 870 台 灣 塑 膠 工 業 股 份 有 限 公 司 億 7000 萬 4450 電 子 零 組 件 相 關 業 斐 成 企 業 股 份 有 限 公 司 億 3800 萬 130 雷 科 股 份 有 限 公 司 億 1400 萬 奇 鋐 科 技 股 份 有 限 公 司 億 484 萬 136 楠 梓 電 子 股 份 有 限 公 司 億 9378 萬 1800 軟 體 及 網 路 相 關 業 智 冠 科 技 股 份 有 限 公 司 億 6229 萬 350 機 械 設 備 製 造 修 配 業 建 準 電 機 工 業 股 份 有 限 公 司 億 7700 萬 600 ( 五 ) 高 雄 地 區 發 展 營 運 總 部 之 檢 討 根 據 2009 年 高 雄 市 發 展 成 為 區 域 產 業 營 運 總 部 策 略 研 究 報 告 中 指 出, 高 雄 市 的 企 業 營 運 總 部 業 者, 對 於 促 進 產 業 升 級 條 例 中 營 運 總 部 的 相 關 規 定 及 是 否 有 足 夠 的 吸 引 力 吸 引 投 資, 則 約 有 五 成 ~ 六 成 間 的 人 認 同, 顯 示 有 關 營 運 總 部 相 關 條 例 的 政 策 宣 傳 及 內 容 詳 盡 程 度 上 還 是 不 足 對 於 高 雄 市 的 獎 勵 民 間 投 資 辦 法, 此 項 政 策 了 解 的 企 業 不 到 五 成, 且 有 不 到 四 成 的 企 業 認 為 高 雄 市 的 獎 勵 民 間 投 資 辨 法 內 容 不 夠 周 全 且 無 法 吸 引 業 者 投 資 設 址 此 部 份 的 問 卷 結 果 顯 示, 政 府 應 該 要 再 加 強 政 策 的 宣 傳, 如 圖

104 資 料 來 源 : 高 雄 市 發 展 成 為 區 域 產 業 營 運 總 部 策 略 研 究,2009 圖 企 業 對 於 台 灣 及 高 雄 市 獎 勵 投 資 了 解 程 度 七 海 洋 遊 艇 及 造 船 相 關 產 業 ( 一 ) 發 展 概 況 台 灣 是 一 個 海 島 國 家, 四 周 海 洋 環 繞, 為 了 維 持 生 計 及 生 存, 許 多 經 濟 活 動 發 展 與 日 常 生 活 細 節, 都 與 海 洋 有 密 切 的 關 連 性 在 過 去 數 十 年 間, 由 於 政 府 與 民 間 共 同 的 努 力, 創 造 了 傲 視 全 球 的 台 灣 經 濟 奇 蹟, 高 雄 市 也 成 為 台 灣 第 二 大 都 市 在 高 雄 縣 市 的 地 理 區 域 內, 有 全 國 第 一 大 且 位 居 世 界 排 名 前 十 大 商 港 的 高 雄 港, 同 時, 長 期 以 來, 高 雄 地 區 在 海 洋 漁 業 水 產 養 殖 水 產 製 造 海 岸 工 程 造 船 及 遊 艇 海 洋 資 源 等 與 海 洋 相 關 產 業 方 面, 都 居 於 全 國 主 要 的 領 導 地 位 尤 其 在 造 船 及 海 洋 遊 艇 事 業 的 部 分, 國 內 最 具 規 模 的 造 船 及 海 洋 遊 艇 公 司, 都 以 高 雄 為 主 要 發 展 與 生 產 的 基 地, 此 外, 高 雄 在 海 洋 科 技 與 海 洋 資 源 利 用 的 條 件 也 相 當 優 厚, 具 有 發 展 潛 力 海 洋 蘊 藏 豐 富 的 生 物 性 資 源 與 非 生 物 性 資 源, 有 些 海 洋 資 源 ( 例 如 魚 類 等 生 物 資 源 ) 具 有 再 生 性, 但 有 的 資 源 ( 例 如 海 底 石 油 ) 則 不 具 有 再 生 能 力, 可 貴 的 是, 部 分 資 源 ( 例 如 海 水 ) 則 是 再 怎 麼 使 用 都 不 會 枯 竭 消 失 海 洋 生 物 性 資 源 一 般 泛 指 魚 蝦 貝 類 及 藻 類 等 等, 若 是 可 以 進 行 大 規 模 的 開 發 或 培 養 而 達 到 經 濟 價 值, 就 可 稱 之 為 水 產 資 源 過 去 的 二 三 十 年 間, 台 灣 在 海 洋 漁 業 水 產 養 殖 水 產 製 造 等 方 面 有 雄 傲 世 界 的 成 就, 也 對 經 濟 發 展 提 供 了 極 大 的 貢 獻 然 而, 近 十 年 來, 水 產 資 源 的 培 育 與 利 用, 遭 遇 到 整 體 培 育 水 質 環 境 惡 化 以 及 世 界 漁 業 發 展 趨 勢 改 變 等 因 素 影 響, 面 臨 難 以 突 破 的 2-104