杭州市“十二五”知识产权发展规划

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1 杭 州 市 发 展 和 改 革 委 员 会 杭 州 科 学 技 术 局 文 件 杭 发 改 规 划 号 关 于 印 发 杭 州 市 十 二 五 知 识 产 权 发 展 规 划 的 通 知 各 区 县 ( 市 ) 人 民 政 府, 市 直 有 关 部 门 : 根 据 杭 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 市 政 府 发 展 规 划 协 调 会 议 制 度 的 通 知 ( 杭 政 办 函 [2010]182 号 ) 精 神, 经 审 核 批 准, 现 将 杭 州 市 十 二 五 知 识 产 权 发 展 规 划 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 实 施 二 〇 一 一 年 七 月 三 十 日

2 杭 州 市 十 二 五 知 识 产 权 发 展 规 划 目 录 一 背 景 基 础... 1 ( 一 ) 背 景 机 遇...1 ( 二 ) 发 展 基 础...2 ( 三 ) 存 在 问 题...6 二 指 导 思 想 与 目 标... 7 ( 一 ) 指 导 思 想...7 ( 二 ) 发 展 目 标...7 三 主 要 任 务... 9 ( 一 ) 激 发 知 识 产 权 创 造... 9 ( 二 ) 促 进 知 识 产 权 运 用 ( 三 ) 强 化 知 识 产 权 保 护 ( 四 ) 加 强 知 识 产 权 管 理 ( 五 ) 完 善 知 识 产 权 服 务 ( 六 ) 培 养 知 识 产 权 人 才 ( 七 ) 培 育 知 识 产 权 文 化 四 重 点 工 程 ( 一 ) 知 识 产 权 保 护 推 进 工 程 ( 二 ) 知 识 产 权 优 势 企 业 培 育 工 程 ( 三 ) 知 识 产 权 服 务 能 力 提 升 工 程 ( 四 ) 知 识 产 权 人 才 培 养 工 程 五 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 强 化 政 府 指 导 和 评 价 ( 二 ) 加 强 政 策 引 导, 完 善 知 识 产 权 制 度 建 设 ( 三 ) 重 视 创 新 主 体, 推 进 知 识 产 权 示 范 工 作 ( 四 ) 加 大 支 持 力 度, 促 进 知 识 产 权 成 果 产 业 化 ( 五 ) 加 强 行 业 自 律, 完 善 知 识 产 权 保 护 体 系 ( 六 ) 发 挥 市 场 作 用, 提 升 知 识 产 权 服 务 能 力... 22

3 杭 州 市 十 二 五 知 识 产 权 发 展 规 划 实 施 知 识 产 权 战 略, 提 升 杭 州 知 识 产 权 创 造 运 用 保 护 和 管 理 能 力, 是 我 市 增 强 自 主 创 新 能 力, 建 设 创 新 型 城 市, 转 变 经 济 发 展 方 式, 共 建 共 享 生 活 品 质 之 城, 全 面 建 成 惠 及 全 市 人 民 的 小 康 社 会 的 重 要 举 措, 是 推 动 杭 州 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 不 竭 动 力 为 更 好 地 推 进 我 市 十 二 五 时 期 的 知 识 产 权 工 作, 依 据 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要, 结 合 杭 州 实 际, 制 定 本 规 划 一 背 景 基 础 ( 一 ) 背 景 机 遇 经 济 全 球 化 进 程 的 不 断 加 快 和 科 学 技 术 的 迅 猛 发 展, 使 知 识 产 权 成 为 经 济 社 会 发 展 的 重 要 战 略 资 源 和 国 际 竞 争 的 核 心 要 素, 成 为 建 设 创 新 型 国 家 和 城 市 的 重 要 支 撑, 是 掌 握 发 展 主 动 权 的 关 键 所 在 当 前, 我 国 经 济 社 会 持 续 快 速 发 展, 科 学 技 术 和 文 化 创 作 取 得 长 足 进 步, 创 新 能 力 不 断 提 升, 知 识 在 经 济 社 会 发 展 中 的 作 用 日 益 凸 显 十 二 五 时 期, 我 国 面 临 着 世 界 经 济 增 长 速 度 减 缓 全 球 需 求 结 构 明 显 变 化, 气 候 变 化 以 及 能 源 资 源 安 全 粮 食 安 全 等 全 球 性 问 题 更 加 突 出 的 挑 战 和 压 力, 大 力 开 发 和 利 用 知 识 资 源, 对 于 转 变 经 济 发 展 方 式, 缓 解 资 1

4 源 环 境 约 束, 提 升 地 区 核 心 竞 争 力, 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 物 质 文 化 生 活 需 要, 具 有 重 大 战 略 意 义 加 强 知 识 产 权 的 创 造 运 用 保 护 和 管 理 成 为 世 界 各 国 科 技 与 经 济 发 展 的 必 然 选 择 近 年 来, 我 市 知 识 产 权 事 业 迅 速 发 展, 知 识 产 权 主 要 指 标 在 全 国 副 省 级 城 市 和 省 会 城 市 均 位 居 前 列 十 二 五 期 间, 是 我 市 落 实 科 学 发 展 观 贯 彻 省 委 创 业 富 民 创 新 强 省 总 战 略 共 建 共 享 生 活 品 质 之 城, 深 入 推 进 市 委 十 届 八 次 全 会 提 出 的 加 快 转 型 升 级 推 进 富 民 强 市, 努 力 开 创 杭 州 科 学 发 展 新 局 面 的 重 要 决 策 部 署 的 关 键 时 期, 把 知 识 产 权 提 升 到 战 略 高 度, 强 化 知 识 产 权 对 产 业 转 型 升 级 和 社 会 经 济 科 技 发 展 的 引 领 作 用, 具 有 重 要 意 义 ( 二 ) 发 展 基 础 十 一 五 期 间, 杭 州 在 完 善 知 识 产 权 政 策 法 规 加 强 知 识 产 权 保 护 提 高 知 识 产 权 创 造 和 运 用 能 力 完 善 服 务 体 系 建 设 和 推 动 知 识 产 权 文 化 建 设 等 方 面 都 实 现 了 新 突 破, 知 识 产 权 运 用 水 平 进 入 新 的 层 次, 知 识 产 权 服 务 质 量 得 到 新 的 提 升, 知 识 产 权 文 化 建 设 取 得 新 的 成 果, 有 力 地 推 动 了 创 新 型 城 市 建 设 杭 州 市 先 后 被 评 为 全 国 版 权 保 护 示 范 城 市 国 家 知 识 产 权 工 作 示 范 城 市 和 国 家 商 标 战 略 实 施 示 范 城 市, 为 全 市 创 新 创 业 提 供 了 良 好 的 环 境 1. 知 识 产 权 政 策 法 规 体 系 日 趋 完 善 十 一 五 以 来, 杭 州 市 陆 续 出 台 实 施 了 杭 州 市 专 利 管 理 条 例 关 于 提 高 知 识 产 权 创 造 管 理 保 护 运 用 能 力 的 实 施 意 见 杭 州 市 专 利 专 项 资 金 管 理 办 法 杭 州 市 专 利 试 点 示 范 企 业 管 理 办 法 杭 2

5 州 鼓 励 专 利 技 术 实 施 试 行 办 法 杭 州 老 字 号 认 定 保 护 办 法 植 物 新 品 种 申 请 及 集 成 电 路 布 图 设 计 登 记 费 用 补 助 办 法 杭 州 市 鼓 励 工 业 设 计 创 新 奖 励 办 法 ( 试 行 ) 杭 州 市 正 版 正 货 承 诺 单 位 创 建 实 施 办 法 等 政 策 文 件 这 些 文 件 涵 盖 了 专 利 商 标 版 权 集 成 电 路 布 图 设 计 植 物 新 品 种 权 标 准 等 知 识 产 权 的 各 方 面, 涉 及 知 识 产 权 的 创 造 运 用 保 护 管 理 四 个 环 节, 形 成 了 较 完 备 的 政 策 法 规 体 系 2. 知 识 产 权 创 造 数 量 和 质 量 显 著 提 高 近 五 年 来, 杭 州 市 知 识 产 权 工 作 力 度 不 断 加 大, 知 识 产 权 创 造 能 力 不 断 提 升, 保 护 成 效 显 著 专 利 申 请 量 和 授 权 量 分 别 从 2006 年 的 件 和 5742 件 增 长 到 2010 年 的 件 和 件, 其 中,2010 年 发 明 专 利 申 请 量 达 到 7782 件 授 权 量 达 到 3238 件, 连 续 4 年 居 全 国 省 会 城 市 第 1 位 十 一 五 期 间, 全 市 驰 名 商 标 数 量 和 注 册 商 标 数 量 增 长 迅 速, 在 全 国 同 类 城 市 中 位 于 前 列 截 止 到 2010 年 年 底, 杭 州 市 有 效 注 册 商 标 总 量 达 到 6.9 万 件, 商 标 国 际 注 册 6951 万 余 件, 拥 有 驰 名 商 标 88 件, 其 中 行 政 认 定 41 件, 拥 有 浙 江 省 著 名 商 标 373 件, 杭 州 市 著 名 商 标 794 件 同 时, 杭 州 市 企 业 专 利 质 量 明 显 提 高, 聚 光 科 技 ( 杭 州 ) 有 限 公 司 和 浙 江 顾 家 工 艺 沙 发 制 造 有 限 公 司 分 别 获 得 第 十 一 届 中 国 专 利 金 奖 和 第 十 二 届 中 国 专 利 外 观 设 计 金 奖, 是 杭 州 企 业 获 得 的 国 家 专 利 最 高 奖 3. 知 识 产 权 转 化 和 运 用 渠 道 畅 通 杭 州 市 已 连 续 举 办 四 届 创 意 杭 州 工 业 设 计 大 赛, 大 赛 以 知 识 3

6 产 权 为 纽 带 推 动 产 学 研 结 合, 加 快 了 高 校 创 新 资 源 向 企 业 的 转 移 财 政 资 金 加 大 专 利 技 术 产 业 化 资 助 力 度, 自 2006 年 起 已 补 助 专 利 技 术 产 业 化 项 目 100 余 项, 推 动 了 专 利 技 术 实 施, 取 得 了 良 好 的 经 济 效 益 杭 州 市 还 开 展 知 识 产 权 质 押 融 资, 利 用 担 保 投 资 基 金 等 创 新 探 索, 支 持 专 利 技 术 的 产 业 化 根 据 对 2010 年 杭 州 市 级 专 利 试 点 示 范 申 报 企 业 的 统 计,279 家 企 业 拥 有 专 利 多 件, 其 中 实 施 专 利 件, 专 利 产 品 产 值 达 1100 多 亿 元, 利 润 200 多 亿 元 4. 知 识 产 权 保 护 措 施 不 断 加 强 杭 州 市 在 知 识 产 权 保 护 中, 充 分 发 挥 市 知 识 产 权 工 作 领 导 小 组 的 领 导 协 调 功 能, 各 执 法 部 门 根 据 各 自 职 能, 加 强 资 源 整 合, 协 调 联 动, 在 流 通 领 域 大 型 会 展 活 动 中 联 合 开 展 大 规 模 知 识 产 权 执 法 行 动 专 利 部 门 结 合 国 家 知 识 产 权 局 组 织 的 雷 雨 天 网 行 动, 组 织 区 县 ( 市 ) 科 技 局 对 流 通 领 域 开 展 专 利 专 项 执 法 检 查 活 动 ; 工 商 局 开 展 各 种 形 式 的 保 护 知 识 产 权 专 项 执 法 行 动, 突 出 制 止 侵 犯 商 业 秘 密 行 为, 查 处 侵 犯 注 册 商 标 专 用 权 行 为 ; 版 权 部 门 会 同 市 公 安 工 商 外 宣 等 部 门 联 合 开 展 网 络 侵 权 专 项 行 动 ; 农 业 局 开 展 打 击 侵 犯 品 种 权 和 制 售 假 冒 伪 劣 种 子 的 专 项 行 动 等, 均 获 得 较 好 的 社 会 效 应 杭 州 市 各 单 位 还 开 展 正 版 正 货 承 诺 单 位 创 建 活 动, 一 批 大 型 商 场 超 市 带 头 开 展 知 识 产 权 保 护 自 律 活 动 5. 知 识 产 权 管 理 机 构 逐 渐 健 全 杭 州 市 委 市 政 府 高 度 重 视 知 识 产 权 发 展 事 业, 成 立 了 由 18 个 成 员 单 位 组 成 的 杭 州 市 知 识 产 权 工 作 领 导 小 组, 建 立 和 完 善 了 全 市 知 4

7 识 产 权 工 作 的 协 调 机 制 成 立 了 杭 州 市 专 利 执 法 大 队, 专 职 专 利 管 理 和 执 法 人 员 增 加 到 8 人, 市 知 识 产 权 局 的 管 理 职 能 和 力 量 不 断 加 强 各 区 县 ( 市 ) 知 识 产 权 管 理 机 构 逐 步 健 全,13 个 区 县 ( 市 ) 和 杭 州 经 济 技 术 开 发 区 全 部 增 挂 知 识 产 权 局, 管 理 职 能 也 进 一 步 明 确, 初 步 建 成 了 协 调 配 套 高 效 运 转 的 市 区 ( 县 市 ) 两 级 知 识 产 权 管 理 体 系 6. 知 识 产 权 服 务 体 系 建 设 逐 渐 加 强 十 一 五 以 来, 杭 州 知 识 产 权 服 务 平 台 建 设 取 得 进 展, 面 向 全 市 的 公 共 服 务 取 得 新 突 破 2007 年, 成 立 了 杭 州 市 知 识 产 权 服 务 中 心, 依 托 该 中 心 建 设 的 国 家 纺 织 服 装 数 据 库 等 一 批 公 共 知 识 产 权 数 据 库 相 继 向 全 市 免 费 开 放 使 用, 取 得 了 良 好 的 社 会 反 响 重 点 产 品 开 发 和 科 研 项 目 的 知 识 产 权 预 警 机 制 基 本 形 成, 科 研 开 发 项 目 知 识 产 权 的 查 新 检 索 得 到 全 面 推 行, 及 时 有 效 地 规 避 了 知 识 产 权 风 险 此 外, 杭 州 市 还 先 后 成 立 了 知 识 产 权 举 报 投 诉 中 心, 杭 州 知 识 产 权 维 权 援 助 中 心, 全 国 知 识 产 权 维 权 援 助 公 益 服 务 热 线 等, 为 全 市 知 识 产 权 保 护 提 供 了 合 理 有 效 的 法 律 服 务 高 新 区 经 开 区 等 也 分 别 建 立 了 知 识 产 权 举 报 投 诉 中 心 7. 知 识 产 权 教 育 培 训 深 入 开 展 杭 州 市 不 断 加 强 知 识 产 权 宣 传 培 训 与 交 流, 提 高 全 社 会 知 识 产 权 保 护 意 识, 营 造 知 识 产 权 文 化 氛 围 知 识 产 权 教 育 培 训 在 市 政 府 机 关 处 级 干 部 任 前 培 训 市 委 组 织 部 组 织 的 中 青 干 部 培 训 班 和 公 务 员 中 全 面 展 开 每 年 按 计 划 开 展 各 类 报 告 会 论 坛 讲 座 等, 广 泛 开 展 知 识 5

8 产 权 宣 传 活 动 2006 年, 杭 州 知 识 产 权 人 才 教 育 培 训 基 地 在 中 国 计 量 学 院 揭 牌 成 立 杭 州 是 继 上 海 之 后, 全 国 第 2 个 设 立 并 开 展 专 利 管 理 系 列 初 中 级 技 术 职 务 任 职 资 格 考 试 的 城 市, 到 2010 年 全 市 已 有 500 余 人 次 参 加 考 试,200 多 人 通 过 考 试 取 得 任 职 资 格 证 书 2009 年 11 月, 杭 州 市 还 成 功 举 办 第 二 届 知 识 产 权 与 城 市 发 展 市 长 论 坛, 达 到 了 良 好 的 交 流 与 宣 传 效 果 同 时, 利 用 4 26 世 界 知 识 产 权 日, 科 技 宣 传 月 科 普 活 动 周 等 开 展 知 识 产 权 普 及 宣 传 活 动, 均 取 得 明 显 成 效 ( 三 ) 存 在 问 题 十 一 五 以 来, 我 市 知 识 产 权 工 作 取 得 了 显 著 的 成 效 但 从 总 体 上 看, 我 市 知 识 产 权 工 作 仍 与 经 济 社 会 发 展 的 要 求 有 一 定 差 距 第 一, 企 业 的 自 主 创 新 水 平 有 待 进 一 步 提 高 企 业 知 识 产 权 管 理 体 系 还 不 完 善, 知 识 产 权 拥 有 量 较 少, 自 主 创 新 能 力 和 核 心 竞 争 力 不 强 第 二, 知 识 产 权 运 用 能 力 有 待 进 一 步 提 高 重 知 识 产 权 拥 有, 轻 知 识 产 权 运 用 的 现 象 在 企 业 和 科 研 单 位 中 都 有 存 在, 尤 其 科 研 单 位 更 加 普 遍 第 三, 知 识 产 权 保 护 意 识 有 待 进 一 步 加 强 尤 其 是 大 企 业 大 集 团 知 识 产 权 成 果 流 失 侵 权 现 象 时 有 发 生, 知 识 产 权 创 新 环 境 有 待 进 一 步 改 善 第 四, 知 识 产 权 管 理 和 人 才 队 伍 建 设 有 待 进 一 步 加 强 知 识 产 权 各 类 人 才 较 欠 缺, 企 事 业 单 位 应 对 知 识 产 权 纠 纷 的 能 力 亟 待 增 强 6

9 二 指 导 思 想 与 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 围 绕 浙 江 省 委 创 业 富 民 创 新 强 省 总 战 略, 以 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要 为 指 导, 以 杭 州 推 进 创 新 型 城 市 试 点 为 契 机, 以 提 升 自 主 创 新 能 力 和 促 进 转 型 升 级 为 主 线, 按 照 激 励 创 造 有 效 运 用 依 法 保 护 科 学 管 理 的 方 针, 营 造 有 利 于 知 识 产 权 创 造 运 用 保 护 和 管 理 的 市 场 环 境 政 策 环 境 和 文 化 环 境, 提 高 知 识 产 权 的 创 造 和 运 用 能 力, 更 好 地 发 挥 科 技 创 新 在 促 进 产 业 转 型 升 级 转 变 经 济 发 展 方 式 中 的 作 用 ( 二 ) 发 展 目 标 1. 总 体 目 标 经 过 5 年 的 努 力, 实 现 我 市 知 识 产 权 量 的 增 长 和 质 的 提 升, 基 本 建 成 知 识 产 权 创 造 活 跃 管 理 完 善 流 转 顺 畅 人 才 集 聚 保 护 有 力 的 知 识 产 权 强 市, 继 续 保 持 我 市 知 识 产 权 工 作 在 全 省 的 领 先 地 位 第 一, 提 升 知 识 产 权 创 造 和 转 化 能 力 着 力 提 高 专 利 商 标 版 权 等 知 识 产 权 的 创 造 能 力, 加 快 构 建 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 紧 密 结 合 的 知 识 产 权 创 造 体 系, 着 重 培 育 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 企 业 和 名 牌 产 品 第 二, 建 立 健 全 知 识 产 权 保 护 体 系 进 一 步 加 强 知 识 产 权 行 政 和 司 法 保 护 体 系, 加 强 执 法 机 构 和 人 才 队 伍 建 设, 形 成 部 门 协 作 上 下 协 调 的 知 识 产 权 执 法 机 制 切 实 维 护 知 识 产 权 权 利 人 7

10 的 合 法 权 益, 逐 步 加 强 企 业 自 我 保 护 意 识 和 能 力 知 识 产 权 保 护 理 念 深 入 人 心, 知 识 产 权 违 法 行 为 得 到 有 效 遏 制, 逐 步 形 成 全 社 会 尊 重 知 识 产 权 保 护 知 识 产 权 的 良 好 氛 围 第 三, 完 善 知 识 产 权 管 理 体 系 和 中 介 服 务 体 系 进 一 步 加 强 市 区 ( 县 市 ) 两 级 知 识 产 权 管 理 队 伍, 逐 步 完 善 以 政 府 为 主 导 的 知 识 产 权 管 理 体 系, 提 高 工 作 效 率 规 范 和 壮 大 知 识 产 权 中 介 服 务 机 构, 拓 展 服 务 领 域, 增 强 服 务 能 力 第 四, 培 养 和 引 进 一 批 知 识 产 权 专 业 人 才 建 立 多 层 次 多 渠 道 的 知 识 产 权 人 才 培 训 机 制, 培 养 和 引 进 一 批 熟 悉 知 识 产 权 法 律 法 规 了 解 知 识 产 权 国 际 规 则 的 高 层 次 知 识 产 权 工 作 者, 形 成 吸 引 人 才 培 养 人 才 和 留 住 人 才 的 良 好 环 境 2. 具 体 指 标 专 利 到 2015 年, 全 市 专 利 申 请 量 和 授 权 量 分 别 达 到 4.5 万 件 和 3 万 件 以 上, 其 中 发 明 专 利 授 权 量 达 到 4000 件, 每 百 万 人 拥 有 发 明 专 利 授 权 量 达 到 580 件 以 上, 保 持 国 内 同 类 城 市 前 列 水 平 企 业 专 利 申 请 量 和 授 权 量 增 长 速 度 高 于 总 增 长 速 度 ;PCT 国 际 专 利 申 请 量 有 明 显 提 高 商 标 到 2015 年, 全 市 商 标 注 册 总 数 达 到 10 万 件 以 上, 服 务 商 标 达 到 2 万 件, 农 产 品 商 标 达 到 2.5 万 件, 商 标 国 际 注 册 达 到 0.8 万 件, 行 政 认 定 驰 名 商 标 突 破 55 件, 浙 江 省 著 名 商 标 达 到 500 件, 杭 州 市 著 名 商 标 达 到 1000 件 版 权 版 权 产 业 增 加 值 的 增 长 速 度 超 过 全 市 GDP 的 增 长 速 度 保 持 作 品 尤 其 是 优 秀 原 创 作 品 数 量 明 显 增 加 各 类 作 品 登 记 数 量 位 居 全 8

11 国 副 省 级 城 市 前 列, 尤 其 是 以 计 算 机 软 件 创 意 设 计 等 为 代 表 的 版 权 登 记 量 实 现 快 速 增 长 不 断 推 进 软 件 正 版 化 工 作, 政 府 和 企 业 软 件 正 版 化 工 作 保 持 全 国 领 先 地 位 其 它 领 域 的 知 识 产 权 地 理 标 志 产 品 认 定 和 保 护 力 度 明 显 增 强 ; 集 成 电 路 布 图 设 计 登 记 量 位 居 全 国 副 省 级 城 市 前 列, 集 成 电 路 设 计 水 平 和 整 体 实 力 显 著 提 高 重 视 植 物 新 品 种 研 发 与 申 报, 基 本 建 立 植 物 新 品 种 选 育 应 用 和 保 护 体 系 加 强 企 业 商 业 秘 密 保 护, 进 一 步 完 善 创 新 创 业 环 境 知 识 产 权 试 点 示 范 到 2015 年, 高 新 区 经 济 开 发 区 争 取 列 入 国 家 知 识 产 权 示 范 创 建 园 区 ; 新 增 浙 江 省 知 识 产 权 示 范 创 建 区 3 个 培 育 一 批 知 识 产 权 优 势 企 业 到 2015 年, 国 家 级 知 识 产 权 试 点 示 范 企 业 达 到 30 家 以 上, 省 级 专 利 示 范 企 业 达 到 200 家 以 上, 试 点 示 范 企 业 专 利 产 品 产 值 超 过 1500 亿 元, 建 设 3 个 以 上 知 识 产 权 密 集 创 新 能 力 强 的 知 识 产 权 优 势 企 业 集 聚 区 中 介 服 务 机 构 到 2015 年, 培 育 200 家 以 上 为 全 社 会 提 供 知 识 产 权 信 息 代 理 咨 询 评 估 培 训 的 高 层 次 综 合 性 的 中 介 服 务 机 构 三 主 要 任 务 ( 一 ) 激 发 知 识 产 权 创 造 1. 鼓 励 知 识 产 权 创 造 鼓 励 企 业 高 校 和 科 研 院 所 实 施 知 识 产 权 战 略, 通 过 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 形 成 自 主 知 9

12 识 产 权 成 果 发 挥 高 等 院 校 科 研 院 所 在 基 础 研 究 和 高 新 技 术 研 究 方 面 的 创 新 优 势, 使 创 新 优 势 成 为 知 识 产 权 优 势 推 动 企 业 成 为 知 识 产 权 创 造 和 运 用 的 主 体 鼓 励 企 业 联 合 高 等 院 校 科 研 院 所 以 委 托 开 发 技 术 协 作 共 同 研 发 等 形 式 开 展 技 术 合 作, 建 立 产 学 研 战 略 联 盟, 通 过 联 合 攻 关, 开 发 一 批 关 键 性 前 沿 性 的 新 技 术 新 成 果, 形 成 更 多 具 有 实 用 价 值 的 知 识 产 权 2. 繁 荣 知 识 产 权 产 品 加 强 分 类 指 导, 推 进 专 利 商 标 版 权 商 业 秘 密 植 物 新 品 种 特 定 领 域 知 识 产 权 等 六 大 方 面 知 识 产 权 的 创 造 和 产 生 以 有 效 保 护 技 术 创 新 成 果 为 目 标, 推 动 专 利 申 请 以 提 高 杭 产 品 影 响 力 为 目 标, 推 动 企 业 实 施 品 牌 战 略, 建 立 企 业 为 主 市 场 导 向 政 府 推 动 全 社 会 支 持 参 与 的 品 牌 发 展 机 制 支 持 引 导 企 业 建 立 完 善 的 商 业 秘 密 保 护 机 制 3. 发 展 特 色 版 权 产 业 推 进 我 市 优 秀 出 版 物 和 原 创 影 视 作 品 的 输 出 工 作 加 快 培 育 动 漫 游 戏 网 络 传 媒 文 化 娱 乐 广 告 设 计 等 现 代 创 意 产 业 充 分 利 用 国 家 对 软 件 产 业 的 扶 持 政 策, 重 点 推 进 嵌 入 式 软 件 软 件 出 口 与 服 务 外 包 行 业 应 用 软 件 产 业 的 发 展, 加 强 软 件 著 作 权 登 记, 依 法 保 护 软 件 企 业 权 益 4. 促 进 特 定 领 域 知 识 产 权 创 造 鼓 励 组 织 地 理 标 志 产 品 的 发 掘 和 申 报, 加 快 地 理 标 志 规 范 体 系 建 设 和 地 理 标 志 资 源 开 发 利 用, 积 极 引 导 地 理 标 志 保 护 产 品 生 产 向 组 织 化 规 模 化 标 准 化 方 向 发 展 积 极 引 导 区 域 特 色 农 副 产 品 注 册 地 理 标 志 集 体 证 明 商 标, 提 高 农 产 品 附 加 值 ; 支 持 企 业 开 发 地 理 标 志, 形 成 多 渠 道 多 元 化 投 资 机 制 加 强 10

13 中 医 药 现 代 化 研 究 与 创 新, 形 成 一 批 支 撑 我 市 中 医 药 产 业 发 展 的 自 主 知 识 产 权 重 视 国 家 遗 传 资 源 和 传 统 知 识 的 保 护 开 发 与 利 用 进 一 步 开 展 植 物 新 品 种 的 认 证 工 作 5. 增 强 产 业 知 识 产 权 创 造 能 力 加 强 战 略 性 新 兴 产 业 传 统 优 势 产 业 和 重 点 扶 持 十 大 产 业 的 知 识 产 权 创 造 提 升 通 信 设 备 电 子 设 备 软 件 等 产 业 知 识 产 权 创 造 水 平 加 强 新 一 代 信 息 技 术 高 端 装 备 制 造 生 物 节 能 环 保 新 能 源 新 材 料 和 新 能 源 汽 车 等 战 略 性 新 兴 产 业 的 知 识 产 权 创 造, 通 过 自 主 创 新 形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 技 术 和 品 牌, 培 育 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 企 业 集 群 ( 二 ) 促 进 知 识 产 权 运 用 1. 鼓 励 专 利 产 业 化 制 定 鼓 励 性 政 策, 大 力 推 进 具 有 良 好 市 场 前 景 的 专 利 产 业 化 鼓 励 和 引 导 金 融 机 构 和 风 险 投 资 机 构 对 知 识 产 权 产 业 化 进 行 扶 持, 引 导 金 融 机 构 开 展 知 识 产 权 质 押 贷 款, 建 立 健 全 知 识 产 权 投 融 资 机 制 政 府 财 政 对 中 小 企 业 民 营 企 业 以 及 发 明 人 实 施 专 利 技 术 进 行 支 持, 促 进 一 批 具 有 良 好 市 场 前 景 的 专 利 产 业 化 设 立 专 利 产 业 化 专 项 资 助 资 金, 推 进 重 大 发 明 专 利 产 业 化 2. 鼓 励 知 识 产 权 流 转 鼓 励 企 业 运 用 知 识 产 权 评 估 转 让 许 可 联 盟 等 方 式, 挖 掘 知 识 产 权 价 值, 形 成 知 识 产 权 作 价 入 股 质 押 融 资 拍 卖 交 叉 许 可 的 良 性 运 行 机 制 促 进 自 主 创 新 成 果 的 知 识 产 权 化 商 品 化 产 业 化 3. 建 立 龙 头 企 业 知 识 产 权 工 作 重 点 联 系 跟 踪 机 制 高 度 重 视 具 有 产 业 带 动 能 力 的 龙 头 企 业 的 知 识 产 权 工 作 选 择 一 批 具 有 较 大 拉 动 和 11

14 示 范 作 用 的 知 识 产 权 重 点 企 业, 进 行 重 点 扶 持 服 务 引 导, 帮 助 其 解 决 知 识 产 权 问 题, 提 高 企 业 核 心 竞 争 力 ( 三 ) 强 化 知 识 产 权 保 护 1. 提 高 知 识 产 权 依 法 行 政 水 平 和 行 政 执 法 能 力 加 强 专 利 商 标 版 权 等 知 识 产 权 行 政 执 法 队 伍 建 设, 形 成 区 县 ( 市 ) 协 同 保 护 知 识 产 权 的 工 作 机 制 提 高 知 识 产 权 执 法 队 伍 素 质, 合 理 配 置 执 法 资 源, 改 善 行 政 执 法 条 件, 提 高 依 法 行 政 水 平 和 行 政 执 法 能 力 加 强 维 权 服 务 工 作, 方 便 企 业 和 公 众 知 识 产 权 维 权 每 年 编 写 并 公 布 中 外 文 杭 州 市 知 识 产 权 保 护 状 况 白 皮 书, 不 断 提 高 全 社 会 对 知 识 产 权 工 作 的 了 解 和 关 注 程 度 2. 完 善 知 识 产 权 行 政 保 护 与 司 法 保 护 机 制 加 强 知 识 产 权 行 政 执 法 部 门 和 司 法 部 门 之 间 的 违 法 案 件 信 息 沟 通, 完 善 执 法 协 作 机 制, 加 大 司 法 部 门 的 执 法 打 击 力 度 有 计 划 有 重 点 地 开 展 知 识 产 权 保 护 专 项 行 动, 加 强 商 贸 流 通 领 域 知 识 产 权 保 护 严 厉 打 击 侵 犯 和 假 冒 商 标 专 用 权 专 利 权 版 权 植 物 新 品 种 权 等 违 法 行 为 严 厉 打 击 窃 取 商 业 秘 密 等 不 正 当 竞 争 行 为, 形 成 公 平 竞 争 的 市 场 经 济 秩 序 不 断 完 善 城 际 间 知 识 产 权 保 护 协 作 和 协 同 执 法 的 工 作 机 制, 提 高 跨 区 域 知 识 产 权 保 护 的 效 能 开 展 知 识 产 权 审 判 刑 事 民 事 行 政 三 审 合 一 试 点 工 作, 整 合 知 识 产 权 审 判 资 源, 优 化 审 判 人 员 结 构 和 审 判 职 能 分 工, 进 一 步 提 高 知 识 产 权 司 法 保 护 水 平 3. 加 强 旅 游 业 和 会 展 业 知 识 产 权 保 护 结 合 旅 游 业 的 发 展 和 西 湖 申 遗, 加 强 传 统 文 化 民 间 文 艺 的 发 掘 整 理 和 传 承, 促 进 传 统 文 化 12

15 民 间 艺 术 发 展, 加 大 旅 游 产 品 的 开 发 及 其 知 识 产 权 保 护 力 度 继 续 开 展 西 博 会 动 漫 节 等 会 展 业 知 识 产 权 保 护, 建 立 健 全 会 展 知 识 产 权 保 护 机 制 4. 加 强 对 外 贸 易 中 自 主 知 识 产 权 的 保 护 加 强 知 识 产 权 主 管 部 门 海 关 以 及 司 法 部 门 的 协 调 配 合, 积 极 研 究 对 外 贸 易 中 知 识 产 权 保 护 的 整 体 战 略 设 立 必 要 的 知 识 产 权 应 对 资 金, 为 对 外 贸 易 中 重 大 知 识 产 权 案 件 提 供 涉 外 知 识 产 权 的 技 术 分 析 法 律 研 究 等 支 持 引 导 企 业 做 好 有 关 知 识 产 权 的 风 险 防 范 和 救 济 工 作 ( 四 ) 加 强 知 识 产 权 管 理 1. 深 化 全 市 知 识 产 权 管 理 机 制 改 革 建 立 健 全 知 识 产 权 工 作 领 导 和 协 调 机 制, 充 分 发 挥 其 作 用, 积 极 加 强 与 有 关 部 门 的 横 向 联 系 与 协 调 切 实 加 强 各 级 知 识 产 权 管 理 部 门 机 构 与 自 身 能 力 建 设, 提 升 管 理 水 平, 拓 展 管 理 职 能 2. 推 动 区 县 ( 市 ) 知 识 产 权 管 理 体 系 建 设 充 分 发 挥 杭 州 高 新 区 和 杭 州 经 济 开 发 区 这 两 个 国 家 知 识 产 权 试 点 园 区 的 示 范 和 带 动 作 用, 推 进 知 识 产 权 管 理 体 系 建 设, 做 到 知 识 产 权 管 理 机 构 人 员 和 分 管 领 导 三 落 实 3. 完 善 企 事 业 单 位 知 识 产 权 管 理 体 制 进 一 步 加 大 扶 持 引 导 力 度, 推 进 企 事 业 单 位 建 立 知 识 产 权 管 理 机 构, 规 范 提 升 知 识 产 权 管 理, 完 善 知 识 产 权 内 部 管 理 制 度 力 争 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 有 专 人 负 责 知 识 产 权 工 作, 高 新 技 术 企 业 和 大 型 商 贸 企 业 设 有 专 门 知 识 产 权 管 理 机 构 13

16 ( 五 ) 完 善 知 识 产 权 服 务 1. 完 善 知 识 产 权 法 律 服 务 体 系 充 分 发 挥 公 证 处 律 师 事 务 所 在 知 识 产 权 法 律 服 务 中 的 作 用, 积 极 探 索 政 府 扶 持 社 会 参 与 的 知 识 产 权 法 律 援 助 制 度 形 成 以 知 识 产 权 代 理 评 估 交 易 咨 询 诉 讼 等 中 介 服 务 机 构 为 主 体, 符 合 市 场 经 济 发 展 规 律 和 知 识 产 权 发 展 需 要, 布 局 合 理 的 服 务 体 系 2. 建 立 知 识 产 权 预 警 机 制 加 强 对 国 内 外 相 关 知 识 产 权 状 况 信 息 的 动 态 分 析 与 对 策 研 究, 开 展 重 点 行 业 重 点 企 业 重 点 技 术 领 域 和 出 口 产 品 的 知 识 产 权 预 警 工 作 利 用 国 家 知 识 产 权 出 版 社 的 专 家 和 资 源 优 势, 完 成 数 据 库 的 搭 建 和 检 索 工 具 的 设 计, 建 立 完 善 的 知 识 产 权 信 息 收 集 分 析 发 布 和 反 馈 的 机 制, 扶 持 引 导 企 业 公 平 参 与 国 际 竞 争 支 持 行 业 协 会 跟 踪 行 业 技 术 发 展 态 势, 向 企 事 业 单 位 发 布 预 警 信 息, 指 导 企 事 业 单 位 运 用 知 识 产 权 国 际 惯 例, 及 时 妥 善 地 采 取 应 对 措 施 3. 规 范 和 壮 大 知 识 产 权 中 介 服 务 机 构 制 定 培 育 和 规 范 知 识 产 权 中 介 服 务 机 构 的 政 策, 鼓 励 本 地 知 识 产 权 中 介 服 务 机 构 向 专 业 化 规 模 化 国 际 化 发 展, 培 养 和 引 进 知 识 产 权 服 务 人 才 鼓 励 知 识 产 权 中 介 服 务 机 构 建 立 诚 信 机 制, 规 范 竞 争 行 为 鼓 励 中 介 服 务 机 构 与 区 县 ( 市 ) 乡 ( 镇 ) 企 业 加 强 沟 通 交 流, 建 立 长 期 合 作 关 系 4. 搭 建 知 识 产 权 公 共 服 务 平 台 按 照 政 府 主 导 企 业 参 与 市 场 运 作 的 原 则, 建 设 知 识 产 权 公 共 服 务 平 台, 为 企 事 业 单 位 特 别 是 中 小 企 业 提 供 全 面 快 捷 便 利 的 知 识 产 权 公 共 服 务 充 分 利 用 国 家 14

17 专 利 商 标 版 权 等 各 类 知 识 产 权 数 据 库, 开 发 知 识 产 权 咨 询 系 统 和 战 略 分 析 系 统, 建 立 以 专 利 商 标 和 版 权 信 息 为 主, 重 点 面 向 企 事 业 单 位 的 公 益 性 知 识 产 权 数 据 库 和 网 站 服 务 平 台 ( 六 ) 培 养 知 识 产 权 人 才 1. 采 取 多 种 方 式 推 动 知 识 产 权 教 育 和 人 才 培 养 坚 持 学 校 教 育 与 在 职 教 育 相 结 合, 知 识 普 及 与 专 门 培 训 相 结 合, 人 才 培 养 与 人 才 引 进 相 结 合, 加 快 培 养 一 批 懂 专 业 懂 外 语 懂 法 律 熟 悉 国 际 规 则 的 知 识 产 权 复 合 型 人 才 2. 建 设 知 识 产 权 人 才 教 育 培 训 基 地 吸 引 社 会 力 量 参 与, 推 动 知 识 产 权 教 育 培 训 工 作 不 断 向 广 度 和 深 度 发 展 进 一 步 加 强 与 省 内 各 大 高 等 院 校 合 作, 联 合 建 立 知 识 产 权 人 才 教 育 培 训 基 地 知 识 产 权 管 理 部 门 要 加 大 各 类 知 识 产 权 培 训 工 作 力 度, 开 展 在 职 人 员 知 识 产 权 继 续 教 育, 提 高 从 业 人 员 的 业 务 水 平 同 时, 要 广 泛 开 展 对 党 政 领 导 干 部 公 务 员 企 事 业 单 位 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 文 学 艺 术 创 作 人 员 教 师 等 的 知 识 产 权 培 训 3. 大 力 引 进 知 识 产 权 高 级 人 才 积 极 引 进 知 识 产 权 高 级 人 才, 吸 引 并 留 住 具 有 高 学 历 丰 富 经 验 的 知 识 产 权 律 师 评 估 咨 询 师 等 专 业 人 才 在 杭 州 服 务 和 创 业 通 过 知 识 产 权 人 才 库 和 人 才 信 息 网 络 平 台, 聚 集 一 批 知 识 产 权 理 论 和 公 共 政 策 研 究 的 高 级 人 才 ( 七 ) 培 育 知 识 产 权 文 化 1. 提 高 全 社 会 知 识 产 权 意 识 结 合 4 26 世 界 知 识 产 权 日 15

18 3.15 消 费 者 权 益 日 科 技 活 动 周 科 普 宣 传 周 等 开 展 大 型 知 识 产 权 宣 传 活 动 通 过 专 版 专 栏 论 坛 等, 加 强 新 闻 媒 体 宣 传, 不 断 增 强 各 级 政 府 各 类 企 事 业 单 位 和 社 会 各 界 的 知 识 产 权 意 识, 营 造 良 好 的 知 识 产 权 文 化 氛 围 2. 加 强 知 识 产 权 文 化 培 养 广 泛 开 展 知 识 产 权 普 及 型 教 育 在 精 神 文 明 创 建 活 动 和 普 法 教 育 中 增 加 有 关 知 识 产 权 的 内 容 在 全 社 会 形 成 尊 重 知 识 崇 尚 创 新 诚 信 守 法 的 知 识 产 权 文 化 鼓 励 各 级 学 校 开 设 知 识 产 权 相 关 课 程, 将 知 识 产 权 教 育 纳 入 学 生 素 质 教 育 体 系 开 展 针 对 企 业 经 营 者 管 理 者 的 知 识 产 权 高 级 学 习 班 研 讨 班 等 活 动, 增 强 企 业 家 的 自 主 知 识 产 权 意 识 3. 积 极 开 展 知 识 产 权 合 作 与 交 流 加 强 与 兄 弟 省 市 的 知 识 产 权 局 国 外 ( 境 外 ) 知 识 产 权 组 织 的 交 流 与 联 系, 宣 传 我 市 知 识 产 权 工 作 成 就, 学 习 其 他 地 方 的 先 进 经 验 四 重 点 工 程 ( 一 ) 知 识 产 权 保 护 推 进 工 程 贯 彻 落 实 国 家 知 识 产 权 法 律 法 规, 构 建 和 完 善 适 应 杭 州 社 会 经 济 发 展 特 点 的 知 识 产 权 保 护 政 策 法 规 体 系 进 一 步 发 挥 市 知 识 产 权 工 作 领 导 小 组 的 作 用, 加 强 知 识 产 权 执 法 工 作 的 机 制 建 设 条 件 建 设 队 伍 建 设, 加 强 杭 州 市 知 识 产 权 执 法 保 护 工 作 加 强 网 络 知 识 产 权 保 护 体 系 和 对 外 贸 易 知 识 产 权 保 护 体 系 建 设 各 个 园 区 建 立 知 识 产 权 举 报 16

19 投 诉 中 心 争 取 列 入 国 家 知 识 产 权 局 5.26 工 程 单 位 ( 二 ) 知 识 产 权 优 势 企 业 培 育 工 程 积 极 组 织 专 利 审 查 员 专 利 代 理 人 知 识 产 权 法 律 工 作 者, 深 入 重 点 企 业, 特 别 是 大 中 型 骨 干 企 业 高 新 技 术 企 业, 建 立 知 识 产 权 工 作 联 系 机 制, 开 展 对 口 交 流, 提 供 重 点 扶 持 服 务, 帮 助 解 决 知 识 产 权 问 题 围 绕 我 市 十 大 重 点 扶 持 产 业, 重 点 培 育 知 识 产 权 优 势 企 业,5 年 内 培 育 国 家 和 省 级 知 识 产 权 示 范 企 业 100 家 以 上 在 全 市 范 围 内 重 点 培 育 和 发 展 3 个 以 上 知 识 产 权 优 势 中 小 企 业 集 聚 区, 区 内 30% 以 上 的 企 业 拥 有 专 利 鼓 励 和 引 导 中 小 企 业 集 聚 区 建 立 专 利 数 据 库 及 其 分 析 运 用 系 统 ( 三 ) 知 识 产 权 服 务 能 力 提 升 工 程 基 本 建 成 覆 盖 全 市 面 向 不 同 层 次 满 足 不 同 需 求 的 知 识 产 权 服 务 体 系 建 立 健 全 以 专 利 商 标 和 版 权 信 息 为 主, 重 点 面 向 企 事 业 单 位 的 公 益 性 知 识 产 权 数 据 库 和 网 站 等 服 务 平 台 研 究 制 定 促 进 代 理 机 构 发 展 的 优 惠 政 策, 鼓 励 代 理 机 构 进 园 区 进 企 业 开 展 知 识 产 权 服 务 探 索 建 立 知 识 产 权 价 值 评 估 体 系, 规 范 知 识 产 权 评 估 工 作, 提 高 评 估 机 构 的 公 信 度 提 高 专 利 权 密 集 型 商 品 出 口 比 例, 加 强 企 业 海 外 并 购 中 的 专 利 政 策 引 导 培 训 2000 名 以 上 熟 悉 知 识 产 权 法 律 法 规 的 中 小 企 业 知 识 产 权 工 作 者 和 经 营 管 理 人 员 ( 四 ) 知 识 产 权 人 才 培 养 工 程 进 一 步 加 强 对 专 职 行 政 管 理 和 执 法 人 员 的 学 习 培 训, 提 高 行 政 管 17

20 理 和 行 政 执 法 能 力 进 一 步 加 强 与 省 内 各 大 高 等 院 校 合 作, 联 合 建 立 知 识 产 权 人 才 教 育 培 训 基 地, 积 极 引 进 具 有 硕 士 博 士 研 究 生 学 历 的 知 识 产 权 教 学 研 究 人 员, 重 点 培 养 具 有 执 业 资 格 的 知 识 产 权 服 务 机 构 从 业 人 员 和 具 有 大 学 以 上 专 利 管 理 工 程 师 举 办 市 长 杯 创 意 杭 州 工 业 设 计 大 赛, 加 快 我 市 工 业 设 计 人 才 的 培 养 五 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 强 化 政 府 指 导 和 评 价 1. 强 化 市 知 识 产 权 工 作 领 导 小 组 的 职 能 增 强 领 导 小 组 对 全 市 知 识 产 权 工 作 的 领 导 规 划 和 协 调 能 力 建 立 和 完 善 领 导 小 组 及 其 办 公 室 的 工 作 机 制 和 例 会 制 度, 领 导 小 组 每 年 至 少 召 开 一 次 会 议, 确 定 布 置 全 市 知 识 产 权 重 大 工 作, 研 究 解 决 重 大 问 题 办 公 室 每 年 召 开 会 议, 研 究 落 实 全 市 知 识 产 权 重 要 工 作 措 施, 协 调 各 方 面 行 动 科 技 工 商 文 广 新 质 监 公 安 等 主 要 知 识 产 权 职 能 部 门 之 间 的 协 同 行 动 和 快 速 反 应 能 力 进 一 步 提 高, 知 识 产 权 联 合 执 法 案 件 移 送 衔 接 紧 密 配 合 顺 畅 各 区 县 ( 市 ) 各 区 县 政 府 要 加 强 对 知 识 产 权 工 作 的 领 导, 建 立 完 善 相 应 的 领 导 协 调 机 构 和 工 作 机 制, 加 强 对 本 区 域 内 知 识 产 权 工 作 的 统 一 领 导 和 规 划 以 及 各 部 门 各 行 业 之 间 的 协 调 各 区 县 ( 市 ) 设 立 统 一 的 与 市 级 管 理 部 门 对 应 的 管 理 机 构, 管 理 力 量 进 一 步 加 强 2. 加 强 对 知 识 产 权 工 作 的 指 导 和 科 学 评 价 完 善 知 识 产 权 工 作 统 18

21 计 指 标, 建 立 科 学 有 效 的 规 划 实 施 评 估 标 准, 组 织 开 展 规 划 实 施 情 况 评 估, 并 作 为 市 县 ( 区 ) 党 政 领 导 科 技 进 步 和 人 才 目 标 责 任 制 考 核 的 重 要 内 容 阶 段 性 进 行 知 识 产 权 状 况 调 查, 建 立 科 学 有 效 的 知 识 产 权 工 作 评 价 体 系, 尤 其 是 研 究 制 定 有 效 的 杭 州 知 识 产 权 指 数 评 价 体 系 ( 二 ) 加 强 政 策 引 导, 完 善 知 识 产 权 制 度 建 设 1. 加 快 制 定 促 进 产 业 发 展 的 知 识 产 权 政 策 加 强 科 技 政 策 贸 易 政 策 产 业 政 策 与 知 识 产 权 政 策 的 衔 接, 制 定 促 进 杭 州 优 势 产 业 发 展 的 知 识 产 权 政 策 引 导 大 企 业 大 集 团 及 规 模 企 业 将 知 识 产 权 发 展 与 杭 州 产 业 政 策 和 产 业 结 构 升 级 相 结 合, 优 先 扶 持 传 统 优 势 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 的 知 识 产 权 申 请 和 保 护 进 一 步 修 订 杭 州 市 专 利 管 理 条 例, 加 快 制 定 出 台 市 长 杯 创 意 杭 州 工 业 设 计 大 赛 实 施 办 法 ( 试 行 ), 提 高 杭 州 市 工 业 设 计 水 平 2. 建 立 科 技 创 新 的 知 识 产 权 导 向 机 制 建 立 重 大 经 济 活 动 和 重 大 科 技 项 目 知 识 产 权 审 议 制 度, 对 政 府 投 资 或 支 持 的 重 大 项 目 和 产 品, 进 行 知 识 产 权 审 议 加 强 科 技 计 划 项 目 的 知 识 产 权 管 理, 进 一 步 提 高 知 识 产 权 指 标 在 科 技 计 划 实 施 评 价 体 系 中 的 比 重, 把 知 识 产 权 的 取 得 和 应 用 作 为 科 技 评 奖 标 准 中 的 重 要 指 标, 促 进 科 技 成 果 的 产 业 化 和 推 广 应 用 3. 进 一 步 推 进 企 事 业 单 位 知 识 产 权 奖 励 机 制 鼓 励 企 事 业 单 位 建 立 和 完 善 知 识 产 权 利 益 分 配 与 奖 励 制 度, 对 专 利 商 标 版 权 等 知 识 产 权 创 造 运 用 和 推 广 过 程 中 做 出 贡 献 的 发 明 人 设 计 人 及 推 广 服 务 19

22 人 员, 应 从 为 单 位 创 造 的 效 益 中 按 一 定 比 例 以 股 权 期 权 或 货 币 等 多 种 形 式 给 予 奖 励 ( 三 ) 重 视 创 新 主 体, 推 进 知 识 产 权 示 范 工 作 1. 深 化 区 县 ( 市 ) 和 园 区 知 识 产 权 试 点 示 范 切 实 把 提 高 区 县 ( 市 ) 知 识 产 权 发 展 水 平 作 为 提 高 城 市 综 合 竞 争 力 的 基 础, 研 究 制 定 符 合 各 个 区 县 ( 市 ) 实 际 的 政 策 措 施 已 成 为 浙 江 省 知 识 产 权 示 范 创 建 区 的 区 ( 县 市 ) 要 进 一 步 做 好 知 识 产 权 发 展 工 作, 争 取 列 入 国 家 知 识 产 权 强 县 工 程 其 他 区 县 ( 市 ) 也 要 抓 好 试 点 示 范 工 作, 积 极 争 取 列 入 浙 江 省 示 范 创 建 行 列 2. 推 进 企 业 知 识 产 权 试 点 示 范 以 国 家 级 知 识 产 权 试 点 企 业 和 省 市 级 专 利 示 范 企 业 为 主 要 对 象, 深 入 开 展 企 业 知 识 产 权 试 点 示 范 工 作, 增 强 企 业 知 识 产 权 的 运 用 能 力 和 核 心 竞 争 力 加 大 扶 持 力 度, 培 育 一 批 知 识 产 权 试 点 示 范 企 业, 努 力 形 成 一 批 拥 有 核 心 自 主 知 识 产 权 和 较 强 国 际 竞 争 力 的 知 识 产 权 优 势 企 业 ( 四 ) 加 大 支 持 力 度, 促 进 知 识 产 权 成 果 产 业 化 1. 加 大 财 政 投 入 力 度 建 立 财 政 对 知 识 产 权 投 入 的 稳 定 增 长 机 制, 持 续 加 大 政 府 对 知 识 产 权 投 入 力 度 设 立 杭 州 市 知 识 产 权 专 项 资 金, 用 于 专 利 申 请 商 标 申 请 版 权 登 记 等 资 助 ; 用 于 老 字 号 企 业 申 报 省 市 知 名 商 号 的 资 助 ; 用 于 知 识 产 权 质 押 担 保 贷 款 等 的 补 贴 ; 对 重 大 专 利 发 明 版 权 创 意 企 业 进 行 国 内 国 际 商 标 注 册 等 给 予 扶 持 ; 对 促 进 知 识 产 权 成 果 转 化 和 发 展 知 识 产 权 企 业 有 重 大 贡 献 的 知 识 产 20

23 中 介 服 务 机 构 给 予 一 定 资 助 等 区 县 ( 市 ) 财 政 根 据 需 要 参 照 设 立 专 项 资 金 2. 加 大 政 府 采 购 力 度 加 大 政 府 对 具 有 自 主 知 识 产 权 的 产 品 的 采 购 力 度, 对 市 内 企 业 开 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 重 要 装 备 和 产 品, 经 申 报 列 入 政 府 采 购 自 主 创 新 产 品 目 录 的, 在 同 等 条 件 下 应 当 优 先 采 购 符 合 条 件 的, 可 按 规 定 实 行 首 购 或 订 购 积 极 向 国 家 推 荐 我 市 知 识 产 权 密 集 型 商 品 申 报 政 府 采 购 自 主 创 新 产 品 3. 加 大 科 技 金 融 扶 持 力 度 鼓 励 和 引 导 金 融 机 构 和 风 险 投 资 机 构 对 知 识 产 权 成 果 产 业 化 进 行 扶 持, 引 导 金 融 机 构 依 法 开 展 知 识 产 权 质 押, 建 立 健 全 知 识 产 权 投 融 资 机 制 支 持 鼓 励 政 策 性 银 行 商 业 银 行 和 其 他 金 融 机 构 开 展 知 识 产 权 权 利 质 押 业 务 试 点 建 立 完 善 风 险 投 资 机 制, 增 强 国 有 风 险 投 资 企 业 的 投 资 能 力, 引 导 集 聚 社 会 风 险 投 资 资 金 ( 五 ) 加 强 行 业 自 律, 完 善 知 识 产 权 保 护 体 系 1. 构 建 企 业 的 自 我 保 护 机 制 鼓 励 企 业 组 建 与 知 识 产 权 保 护 相 关 的 自 律 和 维 权 组 织, 提 高 自 身 的 知 识 产 权 意 识 和 加 强 自 我 保 护 能 力 鼓 励 有 条 件 的 企 业 设 立 内 部 的 知 识 产 权 机 构, 提 高 主 动 运 用 和 保 护 知 识 产 权 的 意 识, 提 高 收 集 证 据 固 定 证 据 和 应 对 侵 权 的 能 力 倡 导 企 业 自 身 或 与 专 业 机 构 合 作, 加 强 尊 权 维 权 的 应 对 能 力 2. 推 进 知 识 产 权 行 业 协 会 建 设 发 挥 行 业 协 会 在 知 识 产 权 保 护 和 管 理 方 面 的 作 用 建 立 杭 州 市 版 权 保 护 与 产 业 发 展 促 进 会 等 行 业 组 织 支 持 行 业 协 会 商 会 及 各 类 工 商 组 织 整 合 行 业 内 的 知 识 产 权 资 源, 21

24 根 据 行 业 发 展 的 要 求, 制 订 知 识 产 权 的 行 规 行 约, 妥 善 解 决 行 业 内 的 知 识 产 权 纠 纷, 依 法 维 护 会 员 的 整 体 利 益 同 时, 不 断 增 强 行 业 协 会 应 对 国 际 知 识 产 权 纠 纷 与 诉 讼 的 整 体 联 防 能 力 充 分 发 挥 行 业 协 会 连 接 政 府 和 企 业 的 桥 梁 作 用 以 及 在 知 识 产 权 保 护 方 面 的 重 要 作 用, 形 成 政 府 监 管 行 业 自 律 舆 论 监 督 群 众 参 与 的 知 识 产 权 保 护 机 制 ( 六 ) 发 挥 市 场 作 用, 提 升 知 识 产 权 服 务 能 力 1. 推 进 知 识 产 权 市 场 建 设 健 全 知 识 产 权 交 易 规 则 和 监 管 制 度, 培 育 知 识 产 权 交 易 市 场 充 分 利 用 网 上 技 术 市 场 贸 易 洽 谈 会 等 平 台, 积 极 推 动 知 识 产 权 转 让 许 可 评 估 质 押 等, 构 建 信 息 充 分 交 易 活 跃 秩 序 良 好 的 知 识 产 权 交 易 平 台, 推 进 知 识 产 权 交 易 信 息 集 成 和 交 易 服 务 集 成, 形 成 流 转 顺 畅 的 知 识 产 权 交 易 机 制 加 强 知 识 产 权 市 场 与 金 融 市 场 产 权 市 场 的 衔 接, 促 进 知 识 产 权 成 果 转 化 通 过 举 办 市 长 杯 创 意 杭 州 工 业 设 计 大 赛, 促 进 创 意 作 品 的 实 施 和 产 业 化 2. 培 育 和 发 展 市 场 化 知 识 产 权 信 息 服 务 加 强 对 知 识 产 权 中 介 服 务 机 构 的 市 场 规 范 和 政 策 引 导, 支 持 知 识 产 权 中 介 服 务 向 市 场 化 规 模 化 国 际 化 发 展 ; 鼓 励 具 有 良 好 经 营 理 念 和 市 场 信 誉 的 知 识 产 权 中 介 服 务 机 构 拓 展 综 合 服 务 功 能, 满 足 不 同 层 次 知 识 产 权 信 息 需 求 逐 步 完 善 知 识 产 权 法 律 服 务 市 场, 充 分 发 挥 律 师 在 知 识 产 权 法 律 服 务 中 的 作 用 22