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1 省 政 府 文 件 青 海 省 人 民 政 府 关 于 贯 彻 落 实 国 务 院 建 立 粮 食 安 全 省 长 责 任 制 的 实 施 意 见 青 政 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 为 贯 彻 落 实 «国 务 院 关 于 建 立 健 全 粮 食 安 全 省 长 责 任 制 的 若 干 意 见» ( 国 发 号 ) 精 神 ꎬ 进 一 步 明 确 市 ( 州 ) 人 民 政 府 和 省 政 府 有 关 部 门 的 粮 食 安 全 责 任 ꎬ 加 快 构 建 粮 食 安 全 保 障 体 系 ꎬ 确 保 全 省 粮 食 安 全 ꎬ 结 合 我 省 实 际 ꎬ 提 出 以 下 贯 彻 实 施 意 见 ꎮ 一 强 化 粮 食 安 全 意 识 ꎬ 明 确 粮 食 安 全 责 任 ( 一 ) 切 实 增 强 新 形 势 下 的 粮 食 安 全 意 识 ꎮ 粮 食 安 全 是 实 现 经 济 发 展 社 会 稳 定 和 国 家 安 全 的 重 要 基 础 ꎮ 我 省 粮 食 生 产 受 地 理 自 然 条 件 气 候 和 水 资 源 耕 地 面 积 等 因 素 的 制 约 ꎬ 粮 食 产 量 低 ꎬ 粮 食 生 产 总 量 增 长 的 空 间 有 限 ꎬ 年 产 需 缺 口 比 例 高 达 55% ꎮ 随 着 工 业 化 城 镇 化 进 程 加 快 和 人 口 增 长 ꎬ 粮 食 消 费 结 构 日 益 多 样 化 ꎬ 粮 食 消 费 量 逐 年 增 大 ꎬ 粮 食 供 需 缺 口 将 继 续 保 持 刚 性 增 长 ꎬ 如 何 保 障 粮 食 供 给 和 口 粮 的 绝 对 安 全 ꎬ 是 必 须 应 对 的 重 大 挑 战 ꎮ 全 省 各 级 政 府 各 有 关 部 门 要 充 分 认 识 确 保 粮 食 安 全 的 极 端 重 要 性 和 艰 巨 性 ꎬ 进 一 步 增 强 大 局 意 识 责 任 意 识 和 忧 患 意 识 ꎬ 自 觉 把 保 障 粮 食 安 全 放 在 经 济 社 会 发 展 的 突 出 位 置 ꎬ 作 为 保 障 民 生 的 基 本 任 务 ꎬ 常 抓 不 懈 ꎬ 毫 不 动 摇 ꎮ ( 二 ) 明 确 市 ( 州 ) 人 民 政 府 粮 食 安 全 责 任 ꎮ 粮 食 安 全 省 长 责 任 制 是 贯 彻 国 家 粮 食 安 全 战 略 确 保 国 家 粮 食 安 全 的 一 项 基 本 制 度 ꎮ 各 市 ( 州 ) 人 民 政 府 必 须 切 实 承 担 起 保 障 本 地 区 粮 食 安 全 的 主 体 责 任 ꎬ 建 立 健 全 地 方 政 府 层 级 负 责 的 粮 食 安 全 行 政 首 长 责 任 制 ꎬ 全 面 加 强 粮 食 生 产 储 备 和 流 通 能 力 建 设 ꎬ 将 粮 食 安 全 责 任 落 到 实 处 ꎬ 形 成 省 市 ( 州 ) 人 民 政 府 和 有 关 部 门 齐 抓 共 管 上 下 联 动 落 实 粮 食 安 全 省 长 责 任 制 的 工 作 机 制 ꎮ 市 ( 州 ) 长 在 落 实 全 省 粮 食 安 全 省 长 责 任 制 中 承 担 的 责 任 是 : 稳 定 发 展 粮 食 生 产 ꎬ 巩 固 和 提 高 粮 食 生 产 能 力 ꎮ 各 地 区 要 充 分 结 合 自 身 的 资 源 禀 赋 人 口 布 局 和 消 费 需 求 ꎬ 认 真 落 实 粮 油 种 植 任 务 ꎬ 巩 固 提 升 粮 油 生 产 能 力 ꎻ 落 实 和 完 善 粮 食 扶 持 政 策 ꎬ 抓 好 粮 食 收 购 ꎬ 保 护 农 民 种 粮 积 极 性 ꎻ 落 实 本 地 区 粮 食 储 备 ꎬ 确 保 储 备 数 量 真 实 结 构 合 理 质 量 良 好 调 用 高 效 ꎻ 实 施 粮 食 收 储 供 应 安 全 保 障 工 程 ꎬ 加 强 粮 食 流 通 能 力 建 设 ꎻ 深 化 国 有 粮 食 企 业 改 革 ꎬ 促 进 粮 食 产 业 健 康 发 展 ꎻ 完 善 区 域 粮 食 市 场 调 控 机 制 ꎬ 维 护 粮 食 市 场 稳 定 ꎻ 健 全 粮 食 质 量 安 全 保 障 体 系 ꎬ 落 实 监 管 责 任 ꎻ 大 力 推 进 节 粮 减 损 ꎬ 引 导 城 乡 居 民 健 康 消 费 ꎻ 强 化 粮 食 部 门 法 定 职 责 ꎬ 全 面 推 进 依 法 管 粮 依 法 治 粮 ꎮ ( 三 ) 明 确 省 政 府 各 有 关 部 门 粮 食 安 全 责 任 ꎮ 发 展 改 革 部 门 负 责 全 省 粮 食 总 量 平 衡 和 宏 观 调 控 ꎻ 引 导 粮 食 价 格 保 持 在 合 理 水 平 ꎬ 完 善 粮 食 生 产 者 收 益 保 护 措 施 ꎮ 粮 食 部 门 负 责 落 实 粮 食 供 需 平 衡 和 市 场 调 控 措 施 ꎬ 保 障 区 域 粮 食 市 场 基 本 稳 定 ꎻ 做 好 粮 食 收 购 调 运 储 存 管 理 ꎬ 保 障 地 方 储 备 粮 安 全 ꎻ 承 担 粮 食 安 全 监 测 预 警 和 应 急 保 障 职 责 ꎻ 对 粮 食 收 购 储 存 环 节 的 质 量 安 全 和 原 粮 卫 生 进 行 监 督 管 理 ꎻ 加 强 粮 食 产 销 合 作 ꎬ 建 立 异 地 粮 食 储 备 ꎻ 制 定 和 实 施 粮 食 流 通 行 业 中 长 期 发 展 规 划 ꎬ 不 断 增 强 粮 食 流 通 能 力 ꎮ 财 政 部 门 负 责 落 实 粮 食 生 产 储 备 流 通 等 与 保 障 粮 食 安 全 相 关 的 各 项 扶 持 政 策 ꎬ 提 供 专 项 资 金 支 持 ꎬ 并 加 强 资 金 使 用 的 监 管 ꎮ 农 牧 部 门 负 责 落 实 粮 食 生 产 3

2 省 政 府 文 件 扶 持 政 策 ꎬ 保 护 农 民 种 粮 积 极 性 ꎬ 巩 固 和 提 高 粮 食 生 产 能 力 ꎻ 培 育 和 推 广 高 产 优 质 多 抗 粮 食 作 物 优 良 品 种 ꎬ 提 高 粮 食 单 产 水 平 ꎻ 推 广 节 能 技 术 和 测 土 配 方 施 肥 ꎬ 坚 决 制 止 过 量 使 用 化 肥 农 药 农 膜 等 行 为 ꎻ 推 广 循 环 农 业 技 术 ꎻ 加 快 建 立 健 全 承 包 土 地 经 营 权 流 转 市 场 ꎬ 培 育 新 型 粮 食 生 产 经 营 主 体 ꎮ 水 利 部 门 负 责 农 田 水 利 建 设 ꎬ 实 施 农 业 节 水 灌 溉 工 程 ꎬ 不 断 扩 大 和 改 善 农 田 灌 溉 面 积 ꎬ 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 ꎮ 国 土 资 源 部 门 负 责 落 实 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 ꎬ 确 保 现 有 耕 地 面 积 和 质 量 基 本 稳 定 ꎻ 规 范 耕 地 占 补 平 衡 ꎬ 不 断 扩 大 高 标 准 农 田 面 积 ꎮ 环 保 部 门 负 责 实 施 国 家 土 壤 污 染 防 治 管 理 制 度 ꎬ 制 定 本 省 土 壤 污 染 相 关 管 理 制 度 ꎬ 监 督 土 壤 污 染 防 治 工 作 ꎬ 建 立 耕 地 土 壤 环 境 质 量 监 测 网 络 ꎬ 防 治 由 土 壤 污 染 造 成 的 粮 食 污 染 ꎮ 审 计 部 门 负 责 严 格 执 行 政 府 领 导 干 部 耕 地 和 基 本 农 田 保 护 离 任 审 计 制 度 ꎬ 加 大 对 土 地 水 固 体 废 物 和 农 村 面 源 等 污 染 治 理 情 况 的 审 计 力 度 ꎮ 食 品 药 品 监 管 部 门 负 责 建 立 健 全 粮 食 制 品 质 量 安 全 保 障 体 系 落 实 食 品 质 量 安 全 监 管 责 任 ꎬ 保 障 市 场 食 品 质 量 安 全 ꎮ 供 销 联 社 负 责 健 全 重 要 农 资 储 备 供 应 制 度 ꎬ 保 障 市 场 供 给 ꎮ 二 巩 固 和 提 高 粮 食 生 产 能 力 ꎬ 切 实 落 实 生 产 责 任 ( 四 ) 确 保 农 业 生 产 用 地 基 本 稳 定 ꎮ 坚 决 守 住 耕 地 红 线 ꎬ 落 实 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 ꎬ 确 保 现 有 耕 地 面 积 和 耕 地 质 量 不 下 降 ꎬ 其 中 全 省 耕 地 面 积 不 低 于 810 万 亩 粮 食 播 种 面 积 不 低 于 420 万 亩 ꎮ 各 地 区 主 要 负 责 人 对 本 地 区 的 耕 地 保 有 量 和 基 本 农 田 保 护 面 积 负 总 责 ꎬ 市 ( 州 ) 长 为 第 一 责 任 人 ꎮ 严 格 执 行 政 府 领 导 干 部 耕 地 和 基 本 农 田 保 护 离 任 审 计 制 度 ꎮ 加 快 高 标 准 农 田 建 设 ꎬ 按 期 完 成 高 标 准 农 田 建 设 总 体 规 划 确 定 的 建 设 任 务 ꎮ 积 极 利 用 国 家 和 省 级 财 政 资 金 ꎬ 建 成 一 批 规 模 化 程 度 高 水 利 配 套 道 路 和 林 网 设 施 完 善 的 高 标 准 基 本 农 田 ꎬ 提 高 粮 食 产 量 ꎬ 增 加 农 民 收 入 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 国 土 资 源 厅 省 财 政 厅 省 农 牧 厅 省 水 利 厅 省 审 计 厅 省 发 展 改 革 委 ) ( 五 ) 增 强 粮 食 可 持 续 生 产 能 力 ꎮ 将 提 高 粮 食 单 产 作 为 主 攻 方 向 ꎬ 努 力 提 高 科 技 对 粮 食 生 产 的 贡 献 率 ꎮ 发 展 节 水 农 业 和 旱 作 农 业 ꎬ 推 广 节 能 技 术 和 测 土 配 方 施 肥 ꎬ 合 理 开 发 农 业 资 源 ꎬ 推 广 4 循 环 农 业 技 术 ꎬ 提 高 粮 食 生 产 资 源 利 用 效 率 ꎮ 培 育 和 推 广 适 合 我 省 种 植 的 高 产 优 质 多 抗 麦 类 豆 类 油 料 马 铃 薯 等 粮 食 作 物 优 良 品 种 ꎮ 各 市 ( 州 ) 在 农 业 等 部 门 的 指 导 下 ꎬ 结 合 区 域 种 植 条 件 ꎬ 因 地 制 宜 ꎬ 宜 粮 则 粮 宜 油 则 油 ꎮ 西 宁 海 东 地 区 以 生 产 春 小 麦 马 铃 薯 等 为 主 攻 方 向 ꎬ 海 北 州 海 南 州 以 生 产 优 质 油 菜 籽 等 为 主 攻 方 向 ꎬ 海 西 州 以 生 产 青 稞 等 为 主 攻 方 向 ꎬ 青 南 地 区 结 合 自 身 条 件 搞 好 传 统 特 色 农 业 生 产 ꎮ 大 力 开 展 粮 食 高 产 创 建 和 绿 色 增 产 模 式 攻 关 ꎬ 集 成 推 广 高 产 高 效 可 持 续 的 技 术 和 模 式 ꎮ 加 快 发 展 农 业 机 械 化 ꎬ 强 化 农 机 农 艺 深 度 融 合 ꎬ 实 现 粮 食 作 物 品 种 栽 培 技 术 和 机 械 装 备 的 集 成 配 套 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 农 牧 厅 省 财 政 厅 省 水 利 厅 省 环 境 保 护 厅 省 供 销 联 社 等 ) ( 六 ) 建 立 新 型 粮 食 生 产 经 营 体 系 ꎮ 积 极 培 育 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 农 民 合 作 社 家 庭 农 场 种 粮 大 户 等 新 型 粮 食 生 产 经 营 主 体 ꎬ 加 快 建 立 健 全 承 包 土 地 经 营 权 流 转 市 场 ꎬ 鼓 励 有 条 件 的 农 户 在 自 愿 的 前 提 下 ꎬ 将 承 包 土 地 经 营 权 流 转 给 新 型 粮 食 生 产 经 营 主 体 ꎮ 在 流 转 过 程 中 ꎬ 要 避 免 非 粮 化 坚 决 禁 止 非 农 化 ꎮ 采 取 财 政 扶 持 信 贷 支 持 等 措 施 ꎬ 推 行 合 作 式 订 单 式 托 管 式 等 粮 食 生 产 经 营 服 务 模 式 ꎬ 积 极 发 展 粮 食 社 会 化 服 务 ꎮ 通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式 ꎬ 支 持 具 备 条 件 的 经 营 性 服 务 组 织 承 担 粮 食 领 域 公 益 性 服 务 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 农 牧 厅 省 财 政 厅 省 供 销 联 社 省 金 融 办 省 粮 食 局 等 ) 三 落 实 和 完 善 扶 持 政 策 ꎬ 切 实 保 护 种 粮 积 极 性 ( 七 ) 落 实 粮 食 扶 持 政 策 ꎮ 认 真 落 实 粮 食 补 贴 政 策 ꎬ 提 高 补 贴 精 准 性 指 向 性 ꎮ 新 增 粮 食 补 贴 要 向 产 粮 大 县 倾 斜 ꎬ 向 新 型 粮 食 生 产 经 营 主 体 倾 斜 ꎮ 加 强 补 贴 资 金 监 管 ꎬ 确 保 资 金 及 时 足 额 补 贴 到 粮 食 生 产 者 手 中 ꎮ 引 导 和 支 持 金 融 机 构 为 粮 食 生 产 者 提 供 信 贷 等 金 融 服 务 ꎮ 完 善 农 业 保 险 制 度 ꎬ 对 粮 食 作 物 保 险 给 予 支 持 ꎮ 完 善 粮 食 市 场 价 格 形 成 机 制 ꎬ 引 导 粮 食 价 格 保 持 在 合 理 水 平 ꎮ 鼓 励 和 引 导 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 与 粮 食 生 产 者 建 立 紧 密 的 利 益 联 结 关 系 ꎬ 采 取 保 底 收 购 股 份 分 红 利 润 返 还 等 方 式 ꎬ 让 粮 食 生 产 者 分 享 加 工 销

3 售 的 收 益 ꎮ 健 全 重 要 农 资 储 备 制 度 ꎬ 稳 定 农 资 价 格 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 省 农 牧 厅 省 审 计 厅 省 金 融 办 省 供 销 联 社 省 粮 食 局 等 ) ( 八 ) 抓 好 政 策 性 粮 食 收 购 ꎮ 加 强 粮 食 收 购 市 场 监 管 ꎬ 严 厉 打 击 转 圈 粮 和 打 白 条 压 级 压 价 等 坑 农 害 农 行 为 ꎮ 依 据 国 家 粮 油 收 购 政 策 的 要 求 ꎬ 结 合 全 省 粮 油 种 植 布 局 和 交 通 条 件 ꎬ 统 筹 设 立 收 购 网 点 ꎬ 方 便 农 民 售 粮 ꎮ 在 继 续 发 挥 国 有 粮 食 企 业 主 导 作 用 的 基 础 上 ꎬ 鼓 励 引 导 符 合 条 件 的 多 元 市 场 主 体 参 与 政 策 性 粮 食 收 购 ꎮ 积 极 支 持 农 业 发 展 银 行 等 金 融 机 构 落 实 收 购 资 金 ꎬ 加 大 对 符 合 贷 款 条 件 企 业 自 主 收 购 粮 食 的 支 持 力 度 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 财 政 厅 农 发 行 青 海 省 分 行 ) 四 创 新 地 方 粮 食 储 备 机 制 ꎬ 管 好 用 好 储 备 粮 ( 九 ) 创 新 粮 食 储 备 机 制 ꎮ 按 照 中 央 和 地 方 粮 食 事 权 划 分 ꎬ 建 立 健 全 中 央 省 市 州 三 级 储 备 粮 油 管 理 体 制 ꎮ 积 极 建 立 粮 食 产 销 合 作 关 系 ꎬ 充 实 地 方 粮 食 储 备 ꎮ 严 格 按 照 国 家 有 关 部 门 确 定 的 储 备 规 模 和 完 成 时 限 ꎬ 确 保 国 家 增 储 任 务 按 期 按 量 完 成 ꎮ 探 索 建 立 政 府 和 社 会 相 结 合 的 分 梯 级 粮 食 储 备 机 制 ꎬ 通 过 运 用 财 政 金 融 投 资 等 政 策 手 段 ꎬ 建 立 各 级 政 府 掌 控 的 社 会 粮 食 周 转 储 备 ꎮ 鼓 励 符 合 条 件 的 多 元 市 场 主 体 参 与 政 府 粮 食 储 备 相 关 工 作 ꎬ 严 格 执 行 粮 食 经 营 加 工 企 业 最 低 最 高 库 存 制 度 ꎬ 鼓 励 企 业 保 持 合 理 商 品 库 存 ꎮ 创 新 轮 换 管 理 和 严 格 库 存 监 管 ꎬ 进 一 步 优 化 储 备 布 局 和 品 种 结 构 ꎬ 建 立 省 市 ( 州 ) 粮 食 储 备 和 中 央 粮 食 储 备 协 调 机 制 ꎬ 充 分 发 挥 调 控 市 场 稳 定 粮 价 的 协 同 效 应 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 金 融 办 农 发 行 青 海 省 分 行 ) 五 增 强 粮 食 流 通 能 力 ꎬ 切 实 落 实 流 通 责 任 ( 十 ) 加 强 粮 食 仓 储 物 流 设 施 建 设 ꎮ 组 织 实 施 粮 食 收 储 供 应 安 全 保 障 工 程 ꎬ 将 粮 食 仓 储 物 流 设 施 作 为 重 要 农 业 基 础 设 施 抓 紧 建 设 ꎮ 按 照 国 家 粮 食 安 全 省 长 责 任 制 要 求 和 粮 安 工 程 规 划 ꎬ 根 据 粮 食 生 产 储 存 加 工 流 通 与 消 费 的 现 实 需 求 和 发 展 预 测 ꎬ 结 合 已 形 成 的 粮 食 仓 储 物 流 体 系 ꎬ 科 学 编 制 我 省 粮 安 工 程 实 施 方 案 ꎬ 维 修 改 造 和 新 建 一 批 粮 食 仓 储 物 流 设 施 ꎮ 至 省 政 府 文 件 2020 年 ꎬ 基 本 解 决 我 省 粮 食 收 储 能 力 物 流 效 率 应 急 保 障 质 量 安 全 监 测 预 警 和 节 粮 减 损 的 短 板 和 不 足 问 题 ꎮ 积 极 争 取 中 央 财 政 资 金 支 持 ꎬ 落 实 省 级 财 政 专 项 配 套 ꎬ 省 市 州 人 民 政 府 要 把 粮 食 仓 储 物 流 设 施 建 设 列 为 公 共 财 政 投 入 的 重 点 领 域 之 一 ꎬ 加 大 投 资 力 度 ꎬ 保 障 基 本 需 求 ꎮ 引 导 社 会 资 金 进 入 粮 食 流 通 领 域 ꎬ 发 挥 企 业 和 社 会 力 量 等 多 元 主 体 作 用 ꎬ 构 建 稳 定 的 投 资 长 效 机 制 ꎬ 尽 快 建 成 与 本 地 区 粮 食 收 储 规 模 和 保 障 供 应 要 求 相 匹 配 ꎬ 布 局 合 理 功 能 齐 全 的 仓 储 物 流 体 系 ꎮ 增 加 粮 食 应 急 能 力 建 设 投 入 ꎬ 重 视 应 急 网 点 放 心 粮 油 主 食 产 业 化 等 设 施 和 能 力 建 设 ꎬ 健 全 粮 食 应 急 调 控 体 系 ꎬ 提 高 粮 食 应 急 处 置 能 力 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 金 融 办 农 发 行 青 海 省 分 行 ) ( 十 一 ) 加 强 粮 食 产 销 合 作 ꎮ 引 导 购 销 运 企 业 联 合 运 营 ꎬ 打 造 跨 区 域 的 粮 食 物 流 通 道 ꎮ 将 粮 油 供 应 网 络 建 设 纳 入 各 地 城 镇 建 设 规 划 和 商 业 网 点 规 划 ꎮ 加 快 联 网 竞 价 交 易 平 台 建 设 ꎬ 推 进 政 策 性 粮 食 联 网 交 易 ꎮ 积 极 引 导 公 益 性 成 品 粮 批 发 市 场 建 设 ꎮ 建 立 长 期 稳 定 的 省 际 间 购 销 关 系 ꎬ 按 照 互 惠 互 利 的 原 则 ꎬ 支 持 企 业 通 过 代 收 代 储 代 加 工 等 方 式 ꎬ 到 粮 食 主 产 省 ( 区 ) 建 设 我 省 的 稻 谷 等 粮 食 储 备 基 地 ꎮ 鼓 励 主 产 省 ( 区 ) 粮 食 企 业 到 我 省 建 设 仓 储 物 流 加 工 等 设 施 ꎬ 发 展 主 食 产 业 和 建 立 粮 食 营 销 网 点 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 商 务 厅 省 供 销 联 社 农 发 行 青 海 省 分 行 等 ) 六 积 极 探 索 粮 食 产 业 发 展 模 式 ꎬ 促 进 粮 食 产 业 健 康 发 展 ( 十 二 ) 推 进 粮 食 产 业 转 型 升 级 ꎮ 继 续 深 化 国 有 粮 食 企 业 改 革 ꎬ 推 进 国 有 粮 食 企 业 结 构 调 整 和 转 换 机 制 ꎬ 解 决 国 有 粮 食 企 业 欠 缴 职 工 社 会 保 障 金 历 史 性 亏 损 挂 账 等 遗 留 问 题 ꎮ 积 极 发 展 混 合 所 有 制 粮 食 经 济 ꎬ 培 育 国 有 资 本 与 集 体 资 本 非 公 有 资 本 交 叉 持 股 的 新 型 市 场 主 体 ꎮ 支 持 粮 食 企 业 推 广 应 用 先 进 技 术 装 备 ꎬ 进 行 技 术 改 造 升 级 ꎮ 开 展 现 代 粮 仓 科 技 应 用 示 范 ꎮ 将 主 食 产 业 化 作 为 保 障 粮 食 安 全 的 重 要 民 生 工 程 ꎬ 鼓 励 企 业 延 伸 粮 食 加 工 产 业 链 ꎬ 开 发 新 型 优 质 健 康 粮 食 产 品 ꎮ 鼓 励 大 中 型 主 食 加 工 企 业 发 展 仓 储 物 流 冷 链 5

4 省 政 府 文 件 设 施 ꎬ 向 乡 镇 和 农 村 延 伸 生 产 营 销 网 络 ꎮ 支 持 民 营 粮 食 企 业 和 粮 食 经 纪 人 发 展 ꎮ 鼓 励 粮 食 企 业 利 用 期 货 市 场 规 避 经 营 风 险 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 商 务 厅 省 农 牧 厅 省 供 销 联 社 等 ) 七 落 实 好 国 家 粮 食 调 控 政 策 ꎬ 保 障 区 域 粮 食 市 场 基 本 稳 定 ( 十 三 ) 健 全 应 急 调 控 保 障 体 系 ꎮ 有 效 发 挥 粮 食 储 备 吞 吐 加 工 转 化 的 调 节 作 用 和 财 政 补 贴 的 导 向 作 用 ꎬ 确 保 粮 食 市 场 基 本 稳 定 ꎮ 按 照 企 业 自 愿 参 与 政 府 适 当 补 偿 原 则 ꎬ 将 骨 干 粮 食 加 工 企 业 纳 入 粮 食 市 场 调 控 体 系 ꎬ 为 全 省 粮 食 保 供 稳 价 提 供 支 撑 ꎮ 2017 年 底 前 ꎬ 各 地 要 建 成 布 局 合 理 设 施 完 备 运 转 高 效 保 障 有 力 的 粮 食 应 急 供 应 保 障 体 系 ꎬ 确 保 严 重 自 然 灾 害 或 紧 急 状 态 时 的 粮 食 供 应 ꎮ 按 照 省 会 西 宁 市 每 3 万 人 应 设 1 个 应 急 供 应 网 点 ꎬ 其 他 市 ( 州 ) 每 个 乡 镇 应 设 1 个 应 急 供 应 网 点 的 要 求 ꎬ 全 省 建 成 396 个 应 急 供 应 网 点 ꎬ 形 成 覆 盖 全 省 的 应 急 网 络 体 系 ꎮ 按 照 分 级 管 理 分 级 负 责 的 原 则 ꎬ 认 真 落 实 成 品 粮 储 备 规 模 8+5 模 式 ꎬ 即 省 级 成 品 粮 储 备 保 持 不 少 于 全 省 人 口 8 天 消 费 量 ꎬ 市 ( 州 ) 级 保 持 不 少 于 辖 区 人 口 5 天 消 费 量 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 省 商 务 厅 省 供 销 联 社 农 发 行 青 海 省 分 行 等 ) ( 十 四 ) 加 强 监 测 预 警 维 护 市 场 秩 序 ꎮ 健 全 粮 食 流 通 统 计 机 构 ꎬ 落 实 人 员 经 费 ꎬ 建 立 完 善 粮 食 生 产 流 通 加 工 和 消 费 调 查 统 计 体 系 ꎮ 落 实 粮 食 经 营 信 息 统 计 报 告 制 度 ꎬ 督 促 各 类 涉 粮 企 业 按 照 青 海 省 粮 食 流 通 统 计 制 度 的 规 定 ꎬ 定 期 向 粮 食 行 政 管 理 部 门 报 送 统 计 数 据 ꎮ 开 展 粮 食 信 息 智 能 化 规 划 建 设 实 施 工 作 ꎬ 推 进 粮 食 市 场 监 测 预 警 和 应 急 处 置 能 力 提 升 ꎮ 加 快 建 立 粮 食 经 营 企 业 信 用 体 系 和 粮 食 市 场 监 管 协 调 机 制 ꎬ 加 大 粮 食 市 场 监 管 力 度 ꎬ 全 面 推 进 依 法 治 粮 ꎬ 维 护 粮 食 流 通 秩 序 ꎮ 坚 决 打 击 囤 积 居 奇 哄 抬 粮 价 以 次 充 好 掺 杂 使 假 计 量 作 弊 等 扰 乱 粮 食 市 场 的 违 法 行 为 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 工 商 局 省 统 计 局 省 质 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 等 ) 八 强 化 粮 食 质 量 安 全 治 理 ꎬ 落 实 质 量 安 全 责 任 6 ( 十 五 ) 加 强 粮 食 质 量 源 头 治 理 ꎮ 严 格 执 行 国 家 发 展 改 革 委 等 六 部 委 印 发 的 «青 海 省 生 态 文 明 先 行 示 范 区 建 设 实 施 方 案»ꎬ 建 立 耕 地 土 壤 环 境 监 测 网 络 ꎬ 加 快 建 成 农 村 垃 圾 农 药 包 装 废 弃 物 污 水 等 收 集 处 理 系 统 ꎬ 有 效 解 决 耕 地 面 源 污 染 问 题 ꎮ 土 壤 受 污 染 严 重 地 区 要 采 取 耕 地 土 壤 修 复 调 整 种 植 结 构 划 定 粮 食 生 产 禁 止 区 等 措 施 ꎬ 从 源 头 上 防 治 粮 食 污 染 ꎮ 健 全 化 肥 农 药 等 农 业 投 入 品 监 督 管 理 制 度 ꎬ 大 力 推 广 高 效 肥 和 低 毒 低 残 留 农 药 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 农 牧 厅 省 环 境 保 护 厅 省 供 销 联 社 等 ) ( 十 六 ) 健 全 粮 食 质 量 安 全 保 障 体 系 ꎮ 在 省 食 品 药 品 安 全 委 员 会 的 统 筹 安 排 下 ꎬ 完 善 粮 食 质 量 安 全 标 准 体 系 ꎮ 全 省 各 粮 食 质 量 安 全 监 管 部 门 依 据 有 关 法 律 行 政 法 规 的 规 定 ꎬ 在 各 自 的 职 责 范 围 内 负 责 有 关 粮 食 质 量 安 全 监 管 工 作 ꎬ 实 行 从 田 间 到 餐 桌 的 全 过 程 监 管 制 度 ꎮ 加 强 监 测 预 警 ꎬ 严 防 发 生 区 域 性 系 统 性 粮 食 质 量 安 全 风 险 ꎬ 禁 止 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 粮 食 进 入 口 粮 市 场 ꎮ 建 设 一 批 粮 油 配 送 中 心 放 心 粮 油 店 ꎬ 到 2018 年 底 前 ꎬ 在 城 乡 普 遍 形 成 放 心 粮 油 供 应 网 络 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 食 品 药 品 监 管 局 省 粮 食 局 省 农 牧 厅 省 卫 生 计 生 委 等 ) ( 十 七 ) 落 实 粮 食 质 量 安 全 监 管 责 任 ꎮ 严 格 实 行 粮 食 质 量 安 全 监 管 责 任 制 和 责 任 追 究 制 度 ꎬ 落 实 地 方 政 府 属 地 管 理 和 生 产 经 营 主 体 责 任 ꎮ 加 强 基 层 粮 食 质 量 安 全 监 管 ꎬ 强 化 市 ( 州 ) 县 两 级 监 管 责 任 ꎮ 深 入 开 展 粮 食 质 量 安 全 治 理 整 顿 ꎬ 完 善 不 合 格 粮 食 处 理 和 有 关 责 任 者 处 罚 机 制 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 食 品 药 品 监 管 局 省 农 牧 厅 省 粮 食 局 等 ) 九 大 力 推 进 节 粮 减 损 和 健 康 消 费 ꎬ 确 保 节 粮 减 损 取 得 新 成 效 ( 十 八 ) 加 强 爱 粮 节 粮 宣 传 教 育 ꎮ 深 入 开 展 爱 粮 节 粮 宣 传 教 育 ꎬ 大 力 普 及 营 养 健 康 知 识 ꎬ 引 导 城 乡 居 民 养 成 讲 健 康 讲 节 约 的 粮 食 消 费 习 惯 ꎬ 营 造 厉 行 节 粮 的 社 会 氛 围 ꎮ 推 行 科 学 文 明 餐 饮 消 费 方 式 ꎬ 加 强 对 餐 饮 业 和 单 位 食 堂 的 引 导 和 监 督 ꎬ 大 力 倡 导 光 盘 行 动 ꎬ 制 止 粮 食 浪 费 行 为 ꎮ 各 级 机 关 国 有 企 业 和 公 共 机 构 要 率 先 垂 范 ꎬ 杜 绝 粮 食 浪 费 ꎮ 积 极 推 进 节 约 一 粒 粮 行 动 ꎬ 切 实 抓 好 粮 食 流 通 重 点 环 节 和 重 点 单 位 的 节 粮 减 损 工 作 ꎮ 认 真 组 织 好 每 年 的 世 界 粮 食

5 日 暨 全 国 爱 粮 节 粮 宣 传 周 粮 食 科 技 活 动 周 等 宣 传 活 动 ꎬ 深 入 推 进 爱 粮 节 粮 进 社 区 进 家 庭 进 学 校 进 军 营 进 食 堂 等 行 动 ꎬ 凝 聚 爱 粮 节 粮 正 能 量 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 等 ) ( 十 九 ) 全 面 推 进 节 粮 减 损 行 动 ꎮ 在 粮 食 生 产 流 通 消 费 领 域 全 面 推 广 节 粮 减 损 新 设 施 新 技 术 和 新 装 备 的 应 用 ꎬ 大 幅 度 降 低 粮 食 损 耗 ꎮ 加 快 现 有 粮 食 仓 储 设 施 改 造 ꎬ 鼓 励 新 增 设 施 使 用 绿 色 储 粮 技 术 ꎮ 大 力 推 广 农 户 科 学 储 粮 ꎮ 加 强 粮 食 加 工 标 准 的 贯 彻 和 实 施 工 作 ꎬ 组 织 企 业 开 展 加 工 节 粮 技 术 和 管 理 培 训 ꎬ 引 导 粮 食 加 工 企 业 合 理 控 制 加 工 精 度 ꎬ 避 免 过 度 加 工 造 成 粮 食 浪 费 和 营 养 流 失 ꎬ 提 高 成 品 粮 出 品 率 和 副 产 品 综 合 利 用 率 ꎬ 确 保 节 粮 减 损 取 得 新 成 效 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 发 展 改 革 委 省 农 牧 厅 省 财 政 厅 等 ) 十 加 强 组 织 协 调 ꎬ 强 化 保 障 措 施 和 监 督 考 核 ( 二 十 ) 强 化 粮 食 安 全 保 障 措 施 ꎮ 加 强 粮 食 生 产 指 导 重 大 技 术 推 广 环 境 监 测 与 治 理 统 计 信 息 服 务 行 政 执 法 和 监 督 检 查 质 量 安 全 监 省 政 府 文 件 管 农 业 投 入 品 监 管 等 方 面 的 工 作 力 量 ꎮ 各 级 政 府 和 相 关 部 门 要 把 保 障 粮 食 安 全 摆 到 重 要 位 置 ꎬ 定 期 研 究 解 决 粮 食 生 产 储 备 流 通 等 方 面 的 问 题 ꎬ 落 实 农 牧 粮 食 等 相 关 部 门 在 保 障 区 域 粮 食 安 全 行 政 首 长 责 任 制 中 的 职 责 ꎬ 做 好 任 务 职 责 机 构 人 员 经 费 等 方 面 的 衔 接 与 配 套 ꎮ 各 级 财 政 要 继 续 支 持 保 障 粮 食 安 全 的 相 关 工 作 ꎬ 及 时 足 额 安 排 粮 食 风 险 基 金 ꎮ ( 责 任 单 位 : 市 州 人 民 政 府 ꎬ 省 粮 食 局 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 农 牧 厅 省 环 境 保 护 厅 省 食 品 药 品 监 管 局 等 ) ( 二 十 一 ) 建 立 监 督 考 核 机 制 ꎮ 省 发 展 改 革 委 省 粮 食 局 要 会 同 有 关 部 门 ꎬ 结 合 国 家 相 关 规 定 和 本 意 见 要 求 抓 紧 制 定 监 督 考 核 办 法 ꎬ 定 期 组 织 对 各 市 ( 州 ) 人 民 政 府 落 实 粮 食 安 全 责 任 制 情 况 进 行 考 核 ꎬ 对 成 绩 突 出 的 给 予 表 彰 ꎬ 对 不 合 格 的 予 以 通 报 批 评 责 令 整 改 并 追 究 责 任 ꎬ 重 大 情 况 及 时 向 省 人 民 政 府 报 告 ꎮ 青 海 省 人 民 政 府 年 8 月 20 日 青 海 省 人 民 政 府 关 于 印 发 青 海 省 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 实 施 方 案 的 通 知 青 政 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 执 行 ꎮ «青 海 省 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 实 施 方 案» 已 经 省 委 省 政 府 同 意 ꎬ 现 印 发 给 你 们 ꎬ 请 认 真 贯 彻 青 海 省 人 民 政 府 年 8 月 21 日 7

6 省 政 府 文 件 青 海 省 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 实 施 方 案 为 落 实 立 德 树 人 的 总 要 求 ꎬ 深 入 推 进 素 质 教 育 ꎬ 创 新 人 才 培 养 机 制 ꎬ 促 进 学 生 全 面 发 展 ꎬ 根 据 «国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 的 实 施 意 见» ( 国 发 号 ) 精 神 和 教 育 部 的 有 关 部 署 要 求 ꎬ 结 合 我 省 实 际 ꎬ 制 定 如 下 实 施 方 案 ꎮ 一 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 ꎬ 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ꎬ 适 应 经 济 社 会 转 型 发 展 需 要 ꎬ 从 有 利 于 促 进 学 生 全 面 健 康 发 展 科 学 选 拔 培 养 各 类 人 才 维 护 社 会 公 平 公 正 出 发 ꎬ 按 照 国 家 总 体 要 求 ꎬ 通 过 深 化 体 制 机 制 改 革 ꎬ 构 建 更 加 公 平 公 正 科 学 高 效 灵 活 多 样 的 考 试 招 生 制 度 ꎬ 为 深 入 实 施 三 区 战 略 提 供 人 才 和 智 力 支 撑 ꎮ 二 基 本 原 则 ( 一 ) 坚 持 全 面 育 人 ꎮ 着 眼 学 生 德 智 体 美 全 面 发 展 ꎬ 树 立 科 学 的 人 才 观 ꎬ 遵 循 教 育 发 展 规 律 和 人 才 成 长 成 才 规 律 ꎬ 通 过 优 化 考 试 招 生 制 度 功 能 ꎬ 扭 转 片 面 应 试 教 育 倾 向 ꎬ 深 入 实 施 素 质 教 育 ꎬ 促 进 学 生 健 康 成 长 和 全 面 而 有 个 性 的 发 展 ꎮ ( 二 ) 注 重 系 统 综 合 ꎮ 正 确 处 理 教 育 综 合 改 革 整 体 设 计 与 考 试 招 生 改 革 重 点 突 破 的 关 系 ꎬ 分 步 实 施 ꎬ 稳 妥 推 进 ꎬ 统 筹 实 施 教 学 考 试 招 生 和 管 理 制 度 综 合 改 革 ꎬ 强 化 考 试 招 生 改 革 与 人 才 培 养 的 协 同 性 ꎬ 抓 好 各 级 各 类 教 育 改 革 的 衔 接 配 套 工 作 ꎮ ( 三 ) 促 进 科 学 评 价 ꎮ 遵 循 科 学 的 人 才 选 拔 和 培 养 规 律 ꎬ 逐 步 建 立 多 元 多 维 的 综 合 素 质 评 价 体 系 ꎬ 增 强 学 校 与 学 生 相 互 选 择 的 多 样 性 和 匹 配 度 ꎬ 促 进 每 个 学 生 健 康 成 长 ꎬ 促 使 一 批 拔 尖 创 新 人 才 脱 颖 而 出 ꎬ 培 养 造 就 大 批 高 素 质 人 才 ꎮ ( 四 ) 确 保 公 平 公 正 ꎮ 把 促 进 公 平 公 正 作 为 改 革 的 基 本 价 值 取 向 ꎬ 完 善 规 则 制 度 ꎬ 强 化 监 督 管 理 ꎬ 实 施 分 类 考 试 综 合 评 价 多 元 录 取 ꎬ 促 进 考 试 招 生 工 作 高 效 有 序 ꎬ 确 保 考 试 招 生 机 会 公 平 程 序 公 开 结 果 公 正 ꎮ 三 改 革 目 标 按 照 国 家 和 省 政 府 的 总 体 安 排 部 署 ꎬ 有 序 分 步 稳 妥 推 进 改 革 工 作 : 2015 年 ꎬ 推 动 考 试 招 生 制 度 改 革 ꎬ 制 定 全 8 省 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 高 等 职 业 教 育 分 类 考 试 招 生 规 范 高 考 加 分 项 目 和 分 值 等 政 策 ꎬ 重 点 加 强 与 考 试 招 生 制 度 改 革 和 深 化 课 程 改 革 相 配 套 的 基 础 条 件 和 基 本 能 力 建 设 ꎮ 2016 年 2017 年 ꎬ 进 一 步 完 善 义 务 教 育 就 近 入 学 政 策 ꎬ 推 行 义 务 教 育 学 区 制 管 理 和 九 年 一 贯 对 口 升 学 制 度 ꎮ 改 革 中 考 招 生 制 度 ꎬ 实 行 初 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 制 度 ꎮ 总 结 完 善 现 行 的 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 办 法 ꎮ 2018 年 ꎬ 启 动 全 省 高 等 学 校 考 试 招 生 综 合 改 革 ꎬ 在 当 年 新 入 学 的 普 通 高 中 高 一 新 生 中 实 行 新 的 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 办 法 ꎮ 2021 年 ꎬ 整 体 实 施 分 类 考 试 综 合 评 价 多 元 录 取 的 考 试 招 生 模 式 ꎬ 基 本 建 立 符 合 教 育 规 律 顺 应 时 代 要 求 具 有 青 海 特 点 的 考 生 招 生 制 度 ꎮ 四 主 要 改 革 内 容 和 措 施 ( 一 ) 改 革 招 生 计 划 分 配 方 式 ꎮ 1 完 善 义 务 教 育 招 生 入 学 办 法 ꎮ 落 实 义 务 教 育 以 县 ( 区 ) 为 主 的 管 理 体 制 ꎬ 合 理 布 局 义 务 教 育 阶 段 学 校 ꎬ 调 整 优 化 办 学 资 源 ꎬ 促 进 均 衡 发 展 ꎬ 努 力 破 解 择 校 难 题 ꎮ 逐 步 推 行 义 务 教 育 学 区 制 管 理 改 革 ꎬ 以 学 区 为 单 位 实 行 九 年 一 贯 对 口 招 生 ꎬ 小 学 实 行 免 试 相 对 就 近 入 学 ꎬ 学 区 内 小 学 毕 业 生 直 升 初 中 ꎬ 入 学 后 随 机 编 班 ꎮ 严 禁 将 社 会 机 构 组 织 的 等 级 考 试 和 竞 赛 成 绩 作 为 入 学 与 升 学 依 据 ꎬ 同 时 全 面 落 实 义 务 教 育 阶 段 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 入 学 政 策 ꎮ 2 改 进 高 中 阶 段 教 育 招 生 方 式 ꎮ 加 强 对 高 中 阶 段 教 育 招 生 统 筹 管 理 ꎬ 落 实 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 规 模 大 体 相 当 的 要 求 ꎬ 优 化 高 中 阶 段 教 育 结 构 ꎬ 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育 ꎮ 改 革 现 行 中 考 招 生 制 度 ꎬ 实 行 综 合 评 价 多 元 录 取 ꎬ 同 时 将 优 质 普 通 高 中 和 示 范 性 中 等 职 业 学 校 招 生 名 额 按 不 低 于 50% 比 例 合 理 分 配 到 区 域 内 初 中 并 优 化 操 作 办 法 ꎮ 普 通 高 中 与 中 等 职 业 学 校 同 步 进 行 招 生 录 取 工 作 ꎮ 3 落 实 高 校 面 向 农 牧 区 的 招 生 计 划 ꎮ 认 真

7 组 织 实 施 好 重 点 高 校 招 收 农 村 和 贫 困 地 区 学 生 专 项 计 划 ꎬ 确 保 国 家 专 项 计 划 招 生 落 实 到 位 ꎮ 省 属 高 校 继 续 实 施 面 向 省 内 艰 苦 边 远 地 区 和 行 业 需 求 的 专 项 招 生 计 划 ꎮ 进 一 步 完 善 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 升 学 考 试 政 策 措 施 ꎮ ( 二 ) 改 革 考 试 形 式 和 内 容 ꎮ 4 实 行 初 中 学 业 水 平 考 试 和 学 生 综 合 素 质 评 价 ꎮ 将 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 作 为 初 中 学 生 毕 业 和 高 中 阶 段 学 校 招 生 录 取 的 主 要 依 据 ꎬ 考 试 科 目 覆 盖 国 家 义 务 教 育 课 程 设 置 方 案 规 定 的 所 有 学 科 ꎬ 在 学 科 教 学 结 束 时 进 行 ꎮ 完 善 现 行 的 初 中 学 生 综 合 素 质 评 价 办 法 ꎬ 客 观 真 实 记 录 学 生 成 长 ꎮ 2016 年 启 动 ꎬ 由 市 ( 州 ) 教 育 行 政 部 门 组 织 实 施 ꎮ 适 时 改 革 现 行 的 初 中 毕 业 暨 升 学 考 试 ꎮ 5 完 善 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 和 学 生 综 合 素 质 评 价 ꎮ 普 通 高 中 在 校 生 均 须 参 加 学 业 水 平 考 试 ꎬ 学 业 水 平 考 试 覆 盖 国 家 规 定 的 所 有 学 习 科 目 ꎬ 分 考 试 和 考 查 两 种 形 式 ꎬ 成 绩 合 格 方 可 获 得 毕 业 资 格 ꎮ 考 试 科 目 由 全 省 统 一 命 题 制 卷 组 织 考 试 评 卷 和 发 布 成 绩 ꎮ 考 查 科 目 按 照 全 省 统 一 标 准 和 要 求 ꎬ 由 市 ( 州 ) 具 体 组 织 实 施 ꎮ 学 业 水 平 考 试 分 散 在 高 中 三 年 进 行 ꎬ 为 有 需 要 的 学 生 逐 步 提 供 同 一 科 目 参 加 两 次 考 试 的 机 会 ꎮ 高 中 阶 段 其 他 学 校 在 校 生 和 社 会 人 员 可 报 名 参 加 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 ꎮ 实 行 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 ꎬ 开 展 思 想 品 德 学 业 水 平 身 心 健 康 艺 术 素 养 社 会 实 践 等 综 合 素 质 评 价 ꎬ 引 导 学 生 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ꎬ 如 实 记 录 学 生 成 长 过 程 中 的 突 出 表 现 ꎬ 真 实 反 映 学 生 的 发 展 状 况 ꎬ 作 为 普 通 高 中 学 生 毕 业 和 升 学 的 重 要 参 考 ꎮ 6 推 进 高 职 院 校 分 类 考 试 招 生 ꎮ 高 职 院 校 招 生 与 普 通 高 校 相 对 分 开 ꎬ 实 行 文 化 素 质 + 职 业 技 能 评 价 方 式 ꎮ 中 职 学 校 毕 业 生 报 考 高 职 院 校 ꎬ 参 加 文 化 基 础 与 职 业 技 能 相 结 合 的 测 试 ꎮ 普 通 高 中 毕 业 生 报 考 高 职 院 校 ꎬ 参 加 职 业 适 应 性 测 试 ꎬ 文 化 素 质 成 绩 使 用 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 成 绩 ꎬ 参 考 综 合 素 质 评 价 ꎮ 学 生 也 可 参 加 统 一 高 考 进 入 高 职 院 校 ꎮ 实 施 高 职 分 类 招 生 ꎬ 加 快 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系 ꎬ 2015 年 通 过 分 类 考 试 录 取 的 学 生 占 高 职 院 校 招 生 总 数 的 一 半 左 右 ꎬ 2017 年 成 为 主 渠 道 ꎮ 适 度 提 高 专 科 高 等 职 业 院 校 招 收 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 的 比 例 ꎬ 本 科 高 等 院 校 招 收 省 政 府 文 件 职 业 院 校 毕 业 生 的 比 例 ꎮ ( 三 ) 实 施 高 考 综 合 改 革 ꎮ 7 改 革 考 试 科 目 设 置 ꎮ 考 生 总 成 绩 由 全 国 统 一 高 考 的 语 文 数 学 外 语 3 个 科 目 成 绩 和 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 3 个 选 考 科 目 成 绩 组 成 ꎮ 其 中 外 语 科 目 提 供 两 次 考 试 机 会 ꎬ 考 生 可 选 择 其 中 较 高 一 次 考 试 成 绩 计 入 ꎮ 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 设 合 格 性 考 试 和 选 科 考 试 ꎬ 合 格 性 考 试 成 绩 分 为 合 格 不 合 格 ꎬ 选 科 考 试 成 绩 以 等 第 方 式 呈 现 ꎮ 考 生 在 参 加 合 格 性 考 试 基 础 上 ꎬ 从 思 想 政 治 历 史 地 理 物 理 化 学 生 物 6 门 学 科 中 自 主 选 择 3 门 科 目 参 加 选 科 考 试 ꎬ 由 等 第 成 绩 转 换 为 相 应 分 值 后 计 入 总 成 绩 ꎮ 省 外 借 读 学 生 普 通 高 中 学 业 水 平 合 格 性 考 试 ꎬ 在 就 读 省 份 参 加 ꎬ 成 绩 按 规 范 程 序 予 以 认 定 ꎬ 选 科 考 试 须 参 加 我 省 考 试 ꎮ 在 我 省 招 生 的 高 校 要 根 据 自 身 办 学 定 位 和 专 业 培 养 目 标 ꎬ 在 高 一 新 生 入 学 前 向 社 会 公 布 本 校 招 生 专 业 对 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 选 考 科 目 的 报 考 要 求 ꎬ 确 保 学 生 及 时 确 定 选 考 科 目 ꎮ 8 改 革 高 考 招 生 录 取 机 制 ꎮ 实 行 基 于 统 一 高 考 和 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 成 绩 参 考 综 合 素 质 评 价 的 多 元 录 取 机 制 ꎮ 普 通 高 中 学 校 负 责 提 供 写 实 性 学 生 综 合 素 质 评 价 材 料 ꎬ 综 合 素 质 评 价 使 用 由 相 关 高 校 负 责 ꎮ 高 校 要 根 据 自 身 办 学 定 位 和 专 业 培 养 目 标 ꎬ 研 究 提 出 对 考 生 综 合 素 质 评 价 具 体 使 用 办 法 ꎬ 并 提 前 向 社 会 公 布 ꎬ 确 保 综 合 素 质 评 价 使 用 情 况 规 范 有 序 和 公 开 ꎮ 9 改 进 高 考 招 生 录 取 方 式 ꎮ 继 续 推 行 高 考 成 绩 公 布 后 填 报 志 愿 方 式 ꎬ 改 进 投 档 录 取 模 式 ꎬ 推 进 并 完 善 平 行 志 愿 投 档 方 式 ꎬ 2015 年 开 始 在 三 本 批 次 实 行 平 行 志 愿 ꎬ 2018 年 全 面 实 行 平 行 志 愿 ꎬ 增 加 高 校 和 学 生 双 向 选 择 机 会 ꎮ 创 造 条 件 逐 步 取 消 高 校 招 生 录 取 批 次 ꎮ 10 规 范 高 考 加 分 政 策 ꎮ 认 真 执 行 国 家 加 分 政 策 ꎬ 严 格 控 制 和 适 当 调 整 地 方 性 考 试 加 分 项 目 ꎮ 逐 步 完 善 少 数 民 族 加 分 政 策 ꎬ 合 理 设 置 加 分 分 值 和 适 用 范 围 ꎮ 提 前 公 示 取 消 和 调 整 的 加 分 项 目 或 者 分 值 ꎬ 加 强 考 生 加 分 资 格 审 核 ꎬ 强 化 监 督 管 理 ꎮ 11 做 好 高 校 自 主 招 生 工 作 ꎮ 凡 申 请 参 加 高 校 自 主 招 生 的 学 生 ꎬ 都 要 参 加 全 国 统 一 高 考 ꎬ 达 到 相 应 要 求 ꎬ 接 受 报 考 高 校 的 考 核 ꎬ 考 生 所 在 学 校 必 须 提 供 真 实 可 靠 的 学 生 推 荐 材 料 ꎮ 从 2015 年 起 ꎬ 高 考 成 绩 公 布 后 ꎬ 县 级 招 考 机 构 统 一 组 织 9

8 省 政 府 文 件 入 选 考 生 单 独 填 报 自 主 招 生 志 愿 ꎬ 并 在 本 科 第 一 批 次 录 取 前 完 成 自 主 招 生 录 取 工 作 ꎮ 12 完 善 省 属 高 校 招 生 选 拔 机 制 ꎮ 省 属 高 校 要 将 涉 及 考 试 招 生 的 相 关 事 项 ꎬ 包 括 考 试 招 生 的 标 准 条 件 程 序 和 选 考 科 目 要 求 等 内 容 ꎬ 在 招 生 章 程 中 详 细 阐 明 并 提 前 向 社 会 公 布 ꎮ 各 高 校 要 建 立 健 全 学 校 招 生 委 员 会 ꎬ 有 关 学 校 招 生 计 划 招 生 政 策 和 规 则 决 定 招 生 等 重 大 事 项 要 由 招 生 委 员 会 决 定 ꎮ 省 属 高 校 跨 省 招 生 计 划 要 确 定 合 理 的 生 源 比 例 ꎬ 确 保 本 省 生 源 在 省 属 高 校 招 生 中 占 有 较 大 比 例 ꎮ 高 校 应 聘 请 社 会 监 督 员 ꎬ 对 学 校 测 试 现 场 录 取 工 作 进 行 监 督 ꎮ 建 立 考 试 录 取 申 诉 机 制 ꎬ 及 时 回 应 处 理 各 种 问 题 ꎮ 建 立 招 生 问 责 制 ꎬ 2015 年 起 由 高 校 校 长 签 发 录 取 通 知 书 ꎬ 并 对 录 取 结 果 负 责 ꎮ 13 拓 宽 社 会 成 员 终 身 学 习 通 道 ꎮ 扩 大 社 会 成 员 接 受 多 样 化 教 育 机 会 ꎬ 中 等 职 业 学 校 招 生 实 行 学 生 注 册 入 学 ꎬ 为 应 往 届 初 中 毕 业 生 未 升 学 普 通 高 中 毕 业 生 城 乡 劳 动 者 退 役 士 兵 等 接 受 中 等 职 业 教 育 创 造 条 件 ꎮ 成 人 高 等 学 历 教 育 实 行 弹 性 学 制 宽 进 严 出 ꎮ 依 据 国 家 相 关 政 策 ꎬ 为 残 疾 人 等 特 殊 群 体 参 加 考 试 提 供 服 务 ꎬ 促 进 教 育 公 平 ꎮ 探 索 建 立 多 种 形 式 学 习 成 果 的 认 定 转 换 制 度 ꎬ 试 行 普 通 高 校 高 职 院 校 成 人 高 校 之 间 学 分 转 换 ꎬ 实 现 多 种 学 习 渠 道 学 习 方 式 学 习 过 程 的 相 互 衔 接 ꎬ 构 建 终 身 学 习 和 人 才 成 长 的 立 交 桥 ꎮ 五 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 考 试 内 容 设 计 和 教 研 管 理 ꎮ 依 据 高 校 人 才 选 拔 要 求 和 国 家 课 程 标 准 ꎬ 我 省 考 生 参 加 全 国 统 一 高 考 科 目 考 试 继 续 使 用 全 国 统 一 命 题 试 卷 ꎮ 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 中 合 格 性 考 试 内 容 以 该 课 程 国 家 课 程 标 准 确 定 的 必 修 内 容 为 依 据 ꎬ 选 科 考 试 内 容 以 该 课 程 必 修 和 选 修 内 容 为 依 据 ꎮ 初 中 学 业 水 平 考 试 根 据 国 家 课 程 标 准 确 定 考 试 内 容 ꎬ 成 绩 以 等 第 方 式 呈 现 ꎮ 加 强 初 高 中 学 业 水 平 考 试 试 题 库 建 设 ꎬ 改 进 评 分 方 式 ꎬ 强 化 评 卷 管 理 ꎬ 注 重 试 卷 分 析 ꎬ 完 善 成 绩 报 告 ꎬ 提 高 教 育 教 学 质 量 ꎮ 加 强 考 试 和 教 研 专 业 机 构 建 设 ꎬ 统 筹 推 进 考 试 招 生 改 革 ꎮ ( 二 ) 完 善 考 试 招 生 诚 信 和 安 全 管 理 制 度 ꎮ 加 强 学 生 诚 信 教 育 ꎬ 健 全 个 人 学 校 考 试 招 生 诚 信 档 案 ꎮ 健 全 政 府 部 门 的 联 动 协 作 机 制 ꎬ 强 化 教 育 考 试 安 全 管 理 制 度 建 设 ꎬ 构 建 科 学 规 范 严 10 密 的 教 育 考 试 招 生 安 全 体 系 ꎮ 严 格 规 范 学 生 综 合 素 质 评 价 程 序 ꎬ 强 化 有 效 监 督 ꎬ 确 保 评 价 内 容 真 实 过 程 公 开 透 明 ꎮ 防 范 和 查 处 高 考 移 民 ꎬ 严 防 加 分 资 格 造 假 ꎮ ( 三 ) 健 全 信 息 公 开 和 监 督 查 处 制 度 ꎮ 深 入 实 施 招 生 阳 光 工 程 ꎬ 完 善 学 校 招 生 章 程 制 定 和 公 布 制 度 ꎬ 健 全 分 级 负 责 规 范 有 效 的 信 息 公 开 制 度 ꎬ 提 前 向 全 社 会 发 布 考 试 招 生 改 革 的 一 系 列 相 关 政 策 ꎬ 使 考 生 学 校 和 社 会 提 前 知 晓 考 试 招 生 改 革 措 施 ꎮ 建 立 健 全 社 会 参 与 的 监 督 机 制 ꎬ 充 分 发 挥 社 会 监 督 作 用 ꎬ 加 强 考 试 招 生 全 程 监 督 ꎮ 建 立 责 任 追 究 制 度 ꎬ 严 肃 各 学 段 招 生 考 试 招 生 纪 律 ꎬ 规 范 招 生 办 学 行 为 ꎬ 对 在 考 试 招 生 全 程 中 出 现 的 违 法 违 规 和 诚 信 失 范 行 为 ꎬ 加 大 查 处 力 度 ꎬ 严 格 追 究 当 事 人 及 相 关 人 员 责 任 ꎬ 及 时 公 布 查 处 结 果 ꎮ 构 成 犯 罪 的 ꎬ 由 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 ꎮ ( 四 ) 提 升 普 通 高 中 办 学 能 力 和 招 生 考 试 信 息 化 水 平 ꎮ 全 面 实 施 薄 弱 高 中 改 造 计 划 ꎬ 改 善 普 通 高 中 办 学 条 件 ꎬ 满 足 学 校 课 程 改 革 推 进 选 课 走 班 教 学 的 需 求 ꎮ 制 定 普 通 高 中 生 均 公 用 经 费 标 准 并 建 立 动 态 调 整 机 制 ꎮ 严 格 执 行 国 家 课 程 标 准 ꎬ 开 齐 开 足 各 类 课 程 ꎬ 扩 大 普 通 高 中 办 学 自 主 权 ꎬ 激 发 办 学 活 力 ꎮ 建 立 全 省 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 和 学 生 综 合 素 质 评 价 电 子 信 息 管 理 平 台 ꎬ 实 现 与 全 国 中 小 学 生 学 籍 信 息 管 理 系 统 和 高 考 招 生 管 理 系 统 数 据 共 享 身 份 认 证 ꎮ 升 级 改 造 标 准 化 考 场 考 务 指 挥 平 台 和 其 他 考 务 保 障 系 统 ꎬ 确 保 考 试 组 织 工 作 科 学 规 范 ꎮ ( 五 ) 加 强 对 考 试 招 生 制 度 改 革 的 组 织 领 导 ꎮ 各 级 政 府 要 加 强 对 考 试 招 生 制 度 改 革 的 统 筹 管 理 决 策 部 署 协 调 推 进 及 督 导 检 查 ꎬ 落 实 相 关 政 策 措 施 ꎬ 及 时 研 究 解 决 改 革 中 出 现 的 新 情 况 和 新 问 题 ꎬ 确 保 全 省 考 试 招 生 制 度 改 革 的 各 项 工 作 任 务 落 到 实 处 ꎮ 继 续 实 行 地 方 政 府 考 试 招 生 工 作 年 度 目 标 管 理 责 任 ꎬ 各 地 政 府 主 要 负 责 人 为 当 地 考 试 招 生 改 革 工 作 第 一 责 任 人 ꎬ 分 管 负 责 人 为 直 接 责 任 人 ꎬ 要 切 实 履 行 相 应 的 职 责 ꎮ 各 有 关 部 门 要 履 职 尽 责 ꎬ 密 切 配 合 ꎬ 为 考 试 招 生 制 度 改 革 顺 利 进 行 提 供 保 障 ꎮ 要 充 分 利 用 各 类 媒 介 ꎬ 对 考 试 招 生 制 度 和 相 关 政 策 进 行 系 统 宣 传 解 读 ꎬ 及 时 回 应 社 会 关 切 ꎬ 有 针 对 性 地 做 好 解 疑 释 惑 工 作 ꎬ 共 同 营 造 考 试 招 生 制 度 改 革 的 良 好 社 会 环 境 和 舆 论 氛 围 ꎮ

9 省 政 府 办 公 厅 文 件 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 «青 海 省 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 任 务 分 工» 和 «青 海 省 社 会 信 用 体 系 建 设 两 年 重 点 工 作 任 务 ( 年 )» 的 通 知 青 政 办 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 为 加 快 推 进 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 ꎬ 经 省 政 府 同 意 ꎬ 现 将 «青 海 省 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 任 务 分 工» 和 «青 海 省 社 会 信 用 体 系 建 设 两 年 重 点 工 作 任 务 ( 年 )» 印 发 给 你 们 ꎬ 请 结 合 工 作 职 责 ꎬ 认 真 抓 好 贯 彻 实 施 ꎮ 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 年 8 月 6 日 青 海 省 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 ( 年 ) 任 务 分 工 为 全 面 贯 彻 落 实 «国 家 发 展 改 革 委 人 民 银 行 关 于 印 发 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 ( 年 ) 任 务 分 工 和 社 会 信 用 体 系 建 设 三 年 重 点 工 作 任 务 ( ) 的 通 知» «青 海 省 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 ( 年 )»ꎬ 加 快 推 进 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 ꎬ 结 合 我 省 实 际 ꎬ 提 出 如 下 分 工 意 见 : 一 强 化 政 务 诚 信 体 系 ( 一 ) 完 善 依 法 行 政 制 度 ꎮ 1 贯 彻 依 法 治 国 要 求 ꎬ 以 依 法 行 政 为 统 领 ꎬ 严 格 按 照 法 定 权 限 和 程 序 履 行 职 责 ꎬ 促 进 政 务 诚 信 建 设 ꎬ 建 立 和 完 善 重 大 决 策 网 上 征 询 民 意 听 证 专 家 咨 询 论 证 决 策 结 果 公 示 政 府 践 诺 考 核 评 价 政 务 信 息 公 示 政 务 诚 信 约 束 和 问 责 等 制 度 ꎮ 加 强 对 权 力 运 行 的 社 会 监 督 和 约 束 ꎬ 提 升 政 府 公 信 力 ꎬ 树 立 政 府 公 开 公 平 清 廉 的 诚 信 形 象 ꎮ ( 省 政 府 办 公 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 考 核 办 省 政 府 督 查 室 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) ( 二 ) 建 立 依 法 行 政 机 制 ꎮ 11

10 省 政 府 办 公 厅 文 件 2 健 全 科 学 民 主 决 策 机 制 ꎮ 建 立 健 全 公 众 参 与 专 家 咨 询 风 险 评 估 合 法 性 审 查 和 集 体 讨 论 决 定 相 结 合 的 行 政 决 策 机 制 ꎬ 提 高 决 策 透 明 度 ꎬ 提 高 行 政 决 策 的 科 学 化 民 主 化 和 法 制 化 水 平 ꎮ ( 省 政 府 办 公 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 政 府 法 制 办 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 3 健 全 权 力 约 束 运 行 机 制 ꎮ 积 极 推 行 四 位 一 体 的 权 力 约 束 运 行 机 制 ( 即 人 大 监 督 行 政 监 督 司 法 监 督 社 会 监 督 )ꎬ 按 照 法 定 权 限 和 程 序 行 使 行 政 权 力 ꎬ 规 范 执 法 行 为 ꎬ 细 化 量 化 执 法 自 由 裁 量 权 ꎬ 完 善 群 众 监 督 舆 论 监 督 ꎬ 自 觉 接 受 本 级 人 大 法 律 监 督 和 政 协 民 主 监 督 ꎬ 并 强 化 权 力 运 行 的 过 程 监 督 ꎮ ( 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 负 责 ) 4 健 全 政 府 守 信 践 诺 机 制 ꎮ 各 级 政 府 部 门 严 格 履 行 服 务 承 诺 ꎬ 对 职 权 范 围 内 的 服 务 事 项 ꎬ 向 社 会 作 出 服 务 质 量 和 服 务 期 限 承 诺 ꎮ 强 化 政 府 绩 效 管 理 ꎬ 将 各 级 政 府 工 作 报 告 中 为 群 众 办 实 事 的 践 诺 情 况 纳 入 绩 效 考 核 范 围 ꎮ ( 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 负 责 ) 5 健 全 政 务 信 息 公 开 机 制 ꎮ 在 保 护 国 家 秘 密 商 业 秘 密 和 个 人 隐 私 的 前 提 下 ꎬ 加 大 政 府 信 息 公 开 力 度 ꎬ 积 极 创 新 政 务 公 开 方 式 ꎬ 将 公 开 情 况 纳 入 政 府 及 其 部 门 绩 效 评 估 范 围 ꎮ 大 力 实 施 网 上 政 务 服 务 创 新 工 程 ꎬ 加 快 网 上 办 事 大 厅 建 设 ꎬ 全 面 推 行 政 务 信 息 网 上 公 开 投 资 项 目 网 上 审 批 社 会 事 务 网 上 办 理 公 共 决 策 网 上 互 动 政 府 效 能 网 上 监 察 ꎬ 切 实 提 高 政 府 服 务 和 管 理 效 率 ꎮ ( 省 政 府 办 公 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 考 核 办 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) ( 三 ) 落 实 政 务 诚 信 措 施 ꎮ 6 建 立 公 务 员 诚 信 档 案 ꎮ 依 法 依 规 将 公 务 员 个 人 有 关 事 项 报 告 廉 政 记 录 年 度 考 核 结 果 相 关 违 法 违 纪 违 约 行 为 等 信 用 信 息 纳 入 档 案 ꎬ 并 推 广 应 用 ꎮ ( 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 公 务 员 局 牵 头 负 责 ) 7 规 范 政 府 财 务 管 理 ꎮ 严 格 贯 彻 落 实 政 府 预 算 及 债 务 管 理 规 定 ꎬ 政 府 举 债 依 法 依 规 规 模 适 度 风 险 可 控 程 序 透 明 ꎮ 政 府 各 项 财 务 支 出 强 化 预 算 约 束 ꎬ 加 强 监 察 审 计 等 部 门 开 展 预 算 执 行 审 计 专 项 资 金 审 计 和 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 ꎬ 强 化 事 后 审 查 ꎮ 将 政 府 性 债 务 指 标 纳 入 财 政 绩 效 管 理 体 系 ꎬ 进 一 步 强 化 政 府 债 务 风 险 预 警 和 12 债 务 偿 还 ꎮ ( 省 财 政 厅 省 审 计 厅 省 监 察 厅 按 照 职 责 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 8 政 府 带 头 使 用 信 用 产 品 ꎮ 在 行 政 许 可 政 府 采 购 招 标 投 标 资 格 认 定 劳 动 就 业 社 会 保 障 科 研 管 理 干 部 选 拔 任 用 和 管 理 监 督 申 请 政 府 资 金 支 持 等 领 域 ꎬ 率 先 使 用 信 用 信 息 和 信 用 产 品 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 委 组 织 部 省 财 政 厅 省 教 育 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 公 务 员 局 省 科 技 厅 省 知 识 产 权 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 9 加 强 公 务 员 职 业 道 德 和 诚 信 教 育 ꎮ 深 入 开 展 公 务 员 诚 信 守 法 和 道 德 教 育 ꎬ 加 强 法 律 知 识 和 信 用 知 识 学 习 ꎬ 增 强 公 务 员 法 律 和 诚 信 意 识 ꎬ 牢 固 树 立 依 法 行 政 执 政 为 民 的 职 业 理 念 和 履 职 尽 责 的 诚 信 理 念 ꎬ 打 造 一 支 守 法 守 信 高 效 廉 洁 的 公 务 员 队 伍 ꎮ ( 省 委 组 织 部 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 公 务 员 局 按 照 职 责 牵 头 负 责 ) 二 构 建 商 务 诚 信 体 系 ( 四 ) 生 产 领 域 诚 信 建 设 ꎮ 10 建 立 安 全 生 产 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 以 能 源 企 业 和 资 源 开 采 型 企 业 为 重 点 的 安 全 生 产 和 质 量 承 诺 制 度 安 全 生 产 信 用 公 告 制 度 安 全 生 产 责 任 保 险 制 度 安 全 生 产 失 信 行 为 记 录 和 惩 戒 制 度 重 大 事 件 企 业 主 动 报 告 制 度 ꎮ ( 省 安 全 监 管 局 省 公 安 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 质 监 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 发 展 改 革 委 等 部 门 参 加 ) 11 建 立 完 善 安 全 生 产 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 健 全 安 全 生 产 准 入 和 退 出 信 用 审 核 机 制 ꎮ 以 建 设 施 工 煤 矿 非 煤 矿 山 危 险 化 学 品 烟 花 爆 竹 特 种 设 备 生 产 企 业 以 及 民 用 爆 炸 物 品 生 产 销 售 企 业 和 爆 破 企 业 或 单 位 为 重 点 ꎬ 推 动 企 业 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 ꎮ ( 省 安 全 监 管 局 省 公 安 厅 省 质 监 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 发 展 改 革 委 省 住 房 城 乡 建 设 厅 等 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) (2 ) 建 立 产 品 质 量 信 用 信 息 异 地 和 部 门 间 共 享 机 制 ꎮ 以 食 品 尤 其 是 清 真 食 品 药 品 日 用 消 费 品 农 产 品 和 农 业 投 入 品 为 重 点 ꎬ 加 强 各 类 生 产 经 营 主 体 生 产 和 加 工 环 节 的 信 用 管 理 ꎬ 逐 步 建 立 和 形 成 对 失 信 行 为 的 惩 戒 ꎮ ( 省 食 品 药 品 监

11 管 局 省 质 监 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 商 务 厅 省 工 商 局 省 农 牧 厅 等 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) (3 ) 建 立 安 全 生 产 动 态 维 护 更 新 机 制 ꎮ 推 动 建 立 质 量 信 用 征 信 系 统 ꎬ 加 快 完 善 产 品 质 量 投 诉 举 报 咨 询 服 务 平 台 ꎬ 加 强 对 生 产 经 营 单 位 产 品 安 全 质 量 等 信 用 信 息 动 态 记 录 更 新 和 维 护 ꎬ 不 断 充 实 完 善 企 业 质 量 信 用 数 据 库 ꎬ 依 法 向 社 会 公 布 生 产 经 营 者 质 量 信 用 情 况 ꎮ ( 省 食 品 药 品 监 管 局 省 质 监 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 农 牧 厅 按 照 职 责 牵 头 负 责 ) 12 落 实 安 全 生 产 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 开 展 生 产 经 营 单 位 的 安 全 生 产 与 质 量 信 用 评 价 ꎮ 将 企 业 的 信 用 状 况 列 为 企 业 生 产 许 可 食 品 认 证 强 制 性 认 证 质 量 奖 励 等 工 作 的 考 核 条 件 ꎮ ( 省 质 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 工 商 局 省 商 务 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 农 牧 厅 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) (2 ) 加 大 对 违 法 失 信 行 为 的 惩 处 力 度 ꎮ 以 涉 及 群 众 生 命 健 康 安 全 的 产 品 为 重 点 ꎬ 强 化 对 重 点 产 品 重 点 行 业 重 点 地 区 的 监 控 和 抽 查 ꎮ 加 强 对 安 全 生 产 和 质 量 安 全 风 险 的 监 测 评 估 预 警 信 息 通 报 和 应 急 处 置 ꎮ ( 省 质 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 商 务 厅 省 农 牧 厅 按 照 职 责 牵 头 负 责 ) ( 五 ) 流 通 领 域 信 用 建 设 ꎮ 13 建 立 完 善 流 通 领 域 诚 信 制 度 ꎮ 积 极 推 进 流 通 企 业 诚 信 制 度 建 设 ꎬ 加 快 建 立 健 全 流 通 企 业 信 用 评 价 流 通 企 业 分 类 管 理 商 贸 流 通 失 信 监 管 惩 戒 等 制 度 ꎮ ( 省 商 务 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 14 建 立 流 通 领 域 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 制 定 完 善 商 贸 流 通 企 业 信 用 评 估 机 制 ꎮ 根 据 商 贸 流 通 企 业 特 点 ꎬ 结 合 实 际 ꎬ 制 定 企 业 信 用 评 价 指 标 和 衡 量 规 则 ꎮ 依 据 指 标 对 商 贸 流 通 企 业 进 行 评 定 ꎬ 重 点 推 进 批 发 零 售 商 贸 物 流 住 宿 餐 饮 及 居 民 服 务 业 等 领 域 内 的 企 业 信 用 分 类 管 理 ꎮ ( 省 商 务 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (2 ) 建 立 完 善 商 品 流 通 追 溯 机 制 ꎮ 以 商 品 条 形 码 为 基 础 ꎬ 加 大 流 通 企 业 信 息 的 归 集 整 理 和 交 换 共 享 ꎬ 逐 步 建 立 健 全 商 品 流 通 追 溯 体 系 ꎬ 完 善 商 品 信 用 记 录 ꎬ 依 据 信 用 记 录 对 企 业 分 类 定 省 政 府 办 公 厅 文 件 级 ꎬ 实 行 差 异 化 管 理 ꎬ 打 造 诚 信 流 通 环 境 ꎮ ( 省 质 监 局 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 15 落 实 流 通 领 域 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 完 善 零 售 商 与 供 应 商 信 用 合 作 模 式 ꎮ 强 化 反 垄 断 与 反 不 正 当 竞 争 执 法 ꎬ 加 大 对 市 场 混 淆 行 为 虚 假 宣 传 商 业 欺 诈 商 业 诋 毁 商 业 贿 赂 等 违 法 行 为 的 查 处 力 度 ꎬ 对 典 型 案 件 重 大 案 件 予 以 曝 光 ꎬ 增 加 企 业 失 信 成 本 ꎬ 促 进 诚 信 经 营 和 公 平 竞 争 ꎮ ( 省 商 务 厅 省 发 展 改 革 委 省 工 商 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (2 ) 依 据 流 通 企 业 分 类 等 级 促 进 守 信 企 业 发 展 ꎮ 不 同 信 用 等 级 的 流 通 企 业 实 行 差 别 化 待 遇 ꎬ 支 持 商 贸 服 务 企 业 信 用 融 资 ꎬ 发 展 商 业 保 理 ꎬ 规 范 预 付 消 费 行 为 ꎬ 鼓 励 企 业 扩 大 信 用 销 售 ꎬ 促 进 个 人 信 用 消 费 ꎮ ( 省 商 务 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (3 ) 加 强 商 贸 流 通 行 业 诚 信 监 管 ꎮ 加 强 餐 饮 住 宿 居 民 服 务 等 环 节 监 管 ꎬ 提 高 安 全 保 障 水 平 ꎮ 对 食 品 领 域 使 用 有 害 原 料 的 违 法 失 信 行 为 进 行 严 厉 打 击 ꎬ 实 行 市 场 强 制 退 出 与 重 点 监 管 ꎮ 严 厉 打 击 药 品 制 假 售 假 行 为 ꎬ 创 造 公 平 有 序 健 康 和 谐 的 药 品 市 场 环 境 ꎮ ( 省 商 务 厅 省 质 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 省 公 安 厅 省 工 商 局 省 农 牧 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 按 照 职 责 牵 头 负 责 ) (4 ) 加 强 对 外 经 济 贸 易 诚 信 管 理 ꎮ 借 助 电 子 口 岸 管 理 平 台 ꎬ 加 强 进 出 口 企 业 信 用 评 价 信 用 分 类 管 理 和 联 合 监 管 ꎮ 进 一 步 加 强 对 外 贸 易 对 外 援 助 对 外 投 资 合 作 等 领 域 的 信 用 信 息 管 理 信 用 风 险 监 测 预 警 和 企 业 信 用 等 级 分 类 管 理 ꎮ ( 省 商 务 厅 西 宁 海 关 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) ( 六 ) 金 融 领 域 信 用 建 设 ꎮ 16 建 立 健 全 金 融 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 金 融 业 诚 信 公 开 承 诺 和 联 合 惩 戒 制 度 ꎮ ( 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 金 融 办 青 海 银 监 局 青 海 证 监 局 青 海 保 监 局 国 家 外 汇 管 理 局 青 海 分 局 按 照 职 责 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 17 建 立 完 善 金 融 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 完 善 金 融 信 用 信 息 共 享 机 制 ꎮ 推 进 金 融 账 户 实 名 制 ꎬ 借 助 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 和 省 级 信 用 信 息 共 享 平 台 ꎬ 按 照 国 家 统 一 进 度 13

12 省 政 府 办 公 厅 文 件 部 署 ꎬ 加 强 省 金 融 办 银 行 证 券 期 货 保 险 外 汇 市 场 等 金 融 机 构 的 信 用 信 息 互 联 互 通 ꎬ 推 广 信 用 信 息 的 应 用 ꎮ 以 加 快 现 代 保 险 业 发 展 为 契 机 ꎬ 加 大 信 用 保 险 责 任 保 险 农 业 保 险 等 业 务 推 广 ꎬ 创 新 保 险 品 种 服 务 社 会 ꎬ 进 一 步 扩 大 信 用 记 录 和 信 用 报 告 覆 盖 面 ꎬ 塑 造 守 信 用 担 风 险 重 服 务 合 规 范 诚 信 文 化 ꎮ ( 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 金 融 办 青 海 银 监 局 青 海 证 监 局 青 海 保 监 局 国 家 外 汇 管 理 局 青 海 分 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) (2 ) 建 立 完 善 联 合 惩 戒 机 制 ꎮ 加 强 人 民 银 行 金 融 办 银 监 证 监 保 监 外 汇 管 理 公 安 商 务 海 关 工 商 等 部 门 之 间 的 协 作 ꎬ 加 大 对 金 融 欺 诈 恶 意 逃 废 银 行 债 务 内 幕 交 易 操 纵 市 场 制 售 假 保 单 骗 保 骗 赔 披 露 虚 假 信 息 非 法 集 资 逃 套 骗 汇 等 金 融 失 信 行 为 的 惩 戒 力 度 ꎬ 使 老 赖 行 为 得 到 根 治 ꎬ 规 范 金 融 市 场 秩 序 ꎮ ( 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 金 融 办 青 海 银 监 局 青 海 证 监 局 青 海 保 监 局 国 家 外 汇 管 理 局 青 海 分 局 省 公 安 厅 省 商 务 厅 西 宁 海 关 省 工 商 局 省 法 院 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) 18 落 实 金 融 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 加 强 金 融 机 构 及 从 业 人 员 诚 信 管 理 ꎮ 健 全 和 统 一 诚 信 信 息 管 理 标 准 ꎬ 加 强 对 金 融 机 构 及 其 从 业 人 员 信 用 信 息 的 记 录 完 善 和 整 合 ꎬ 促 进 金 融 机 构 诚 信 经 营 及 从 业 人 员 诚 实 守 信 ꎬ 推 动 金 融 机 构 将 诚 信 经 营 纳 入 内 部 考 核 和 监 督 管 理 ꎬ 完 善 奖 惩 措 施 ꎮ ( 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 金 融 办 青 海 银 监 局 青 海 证 监 局 青 海 保 监 局 国 家 外 汇 管 理 局 青 海 分 局 按 照 职 责 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) (2 ) 加 快 推 进 金 融 一 带 一 路 服 务 能 力 建 设 ꎮ 改 善 金 融 服 务 ꎬ 创 新 金 融 信 用 产 品 ꎬ 引 导 金 融 企 业 结 合 我 省 资 本 市 场 现 状 ꎬ 创 新 推 出 信 用 产 品 ꎬ 满 足 我 省 多 层 次 资 本 市 场 现 代 保 险 服 务 业 发 展 要 求 ꎬ 解 决 中 小 企 业 融 资 难 融 资 贵 等 问 题 ꎬ 支 持 三 农 发 展 产 业 升 级 经 济 结 构 调 整 和 一 带 一 路 建 设 ꎬ 维 护 金 融 消 费 者 个 人 信 息 安 全 ꎬ 保 护 金 融 消 费 者 合 法 权 益 ꎮ ( 省 金 融 办 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 青 海 银 监 局 青 海 证 监 局 青 海 保 监 局 国 家 外 汇 管 理 局 青 海 分 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 省 环 境 保 护 厅 ꎬ 各 有 关 部 14 门 各 市 州 政 府 参 加 ) (3 ) 探 索 规 范 网 络 金 融 领 域 诚 信 管 理 ꎮ 强 化 网 络 金 融 市 场 准 入 管 理 ꎬ 鼓 励 社 会 机 构 建 设 网 络 金 融 诚 信 系 统 ꎬ 加 大 对 网 络 金 融 违 法 失 信 行 为 的 惩 戒 力 度 ꎬ 构 建 良 好 的 网 络 金 融 诚 信 环 境 ꎮ ( 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 金 融 办 青 海 银 监 局 青 海 证 监 局 青 海 保 监 局 国 家 外 汇 管 理 局 青 海 分 局 省 通 信 管 理 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) ( 七 ) 税 务 领 域 信 用 建 设 ꎮ 19 建 立 完 善 税 务 领 域 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 健 全 定 期 开 展 纳 税 信 用 等 级 评 定 及 时 确 定 和 发 布 纳 税 信 用 评 价 结 果 应 用 纳 税 信 用 评 价 结 果 的 相 关 制 度 ꎮ ( 省 国 税 局 省 地 税 局 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 20 建 立 完 善 纳 税 诚 信 机 制 ꎮ 在 建 立 健 全 相 关 制 度 的 基 础 上 ꎬ 着 重 建 立 完 善 分 类 管 理 机 制 ꎬ 建 立 完 善 纳 税 人 信 用 信 息 数 据 库 ꎬ 开 展 纳 税 人 基 础 信 息 各 类 交 易 信 息 财 产 保 有 和 转 让 信 息 以 及 纳 税 记 录 等 涉 税 信 息 的 交 换 比 对 和 应 用 工 作 ꎬ 按 照 各 类 评 定 指 标 ꎬ 实 现 对 纳 税 行 为 分 类 管 理 ꎮ ( 省 国 税 局 省 地 税 局 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 21 落 实 税 务 领 域 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 推 进 跨 部 门 信 用 信 息 共 享 ꎮ 加 强 税 务 与 银 行 工 商 证 券 保 险 住 房 城 乡 建 设 人 力 资 源 社 会 保 障 民 政 国 土 资 源 交 通 运 输 环 境 保 护 海 关 质 监 公 安 等 部 门 的 信 用 信 息 共 享 ꎬ 推 进 纳 税 信 用 与 相 关 部 门 联 动 管 理 ꎮ ( 省 国 税 局 省 地 税 局 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (2 ) 加 大 税 收 违 规 违 法 惩 戒 力 度 ꎮ 发 挥 信 用 评 定 差 异 对 纳 税 人 的 奖 惩 作 用 ꎮ 及 时 公 布 税 收 违 规 违 法 黑 名 单 ꎬ 推 进 纳 税 信 用 与 其 他 社 会 信 用 联 动 管 理 ꎬ 提 升 纳 税 人 税 法 遵 从 度 ꎮ ( 省 国 税 局 省 地 税 局 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) ( 八 ) 价 格 领 域 信 用 建 设 ꎮ 22 进 一 步 完 善 明 码 标 价 收 费 公 示 信 息 披 露 和 奖 惩 等 制 度 ꎮ 以 制 度 执 行 指 导 企 业 和 经 营 者 加 强 价 格 自 律 ꎬ 规 范 和 引 导 经 营 者 价 格 行 为 ꎬ 着 力 推 行 诚 实 标 价 明 码 实 价 ꎮ 对 涉 及 民 生 的 水 电 暖 天 然 气 出 租 车 等 调 价 事 宜 ꎬ 严 格 落 实 价 格 听 证 制 度 ꎮ 强 化 价 格 执 法 检 查 与 反 垄 断

13 执 法 ꎬ 依 法 查 处 捏 造 和 散 布 涨 价 信 息 价 格 欺 诈 价 格 垄 断 等 失 信 行 为 ꎬ 对 典 型 案 例 予 以 公 开 曝 光 ꎬ 规 范 市 场 价 格 秩 序 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) ( 九 ) 工 程 建 设 领 域 信 用 建 设 ꎮ 23 建 立 工 程 建 设 领 域 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 健 全 工 程 建 设 市 场 各 方 主 体 和 从 业 人 员 信 用 标 准 信 用 评 价 制 度 工 程 建 设 准 入 退 出 制 度 和 不 良 行 为 记 录 公 示 制 度 ꎮ ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 24 建 立 完 善 工 程 建 设 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 健 全 工 程 建 设 市 场 和 施 工 现 场 联 动 监 管 机 制 ꎮ 加 大 对 企 业 房 地 产 商 房 产 中 介 房 产 登 记 部 门 及 其 从 业 人 员 在 招 标 投 标 工 程 造 价 质 量 管 理 施 工 安 全 销 售 及 服 务 等 方 面 违 法 失 信 行 为 的 惩 戒 力 度 ꎬ 及 时 曝 光 严 重 失 信 行 为 ꎮ ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (2 ) 建 立 健 全 失 信 责 任 追 溯 机 制 ꎮ 加 强 工 程 建 设 领 域 诚 信 管 理 ꎬ 根 据 科 学 有 效 的 从 业 人 员 信 用 评 估 结 果 ꎬ 将 肢 解 发 包 转 包 违 法 分 包 拖 欠 工 程 款 和 农 民 工 工 资 等 列 入 失 信 责 任 追 究 范 围 ꎬ 规 范 和 约 束 工 程 建 设 市 场 有 序 发 展 ꎮ ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 水 利 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 25 落 实 工 程 建 设 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 完 善 工 程 建 设 市 场 主 体 信 用 档 案 ꎮ 加 强 对 勘 察 设 计 建 设 施 工 及 监 理 造 价 咨 询 招 标 代 理 工 程 检 测 施 工 图 审 查 等 单 位 公 司 和 机 构 及 其 从 业 人 员 信 用 信 息 的 记 录 和 整 合 ꎬ 完 善 信 用 档 案 ꎮ ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 等 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) (2 ) 加 大 工 程 建 设 信 用 信 息 共 享 ꎮ 推 进 工 程 建 设 领 域 项 目 信 息 公 开 和 诚 信 建 设 ꎬ 依 托 政 府 网 站 ꎬ 全 面 设 立 项 目 信 息 和 信 用 信 息 公 开 共 享 专 栏 ꎬ 集 中 公 开 工 程 建 设 项 目 信 息 和 信 用 信 息 ꎮ ( 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 经 济 和 省 政 府 办 公 厅 文 件 信 息 化 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 等 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 十 ) 政 府 采 购 及 招 标 投 标 领 域 信 用 建 设 ꎮ 26 完 善 政 府 采 购 招 标 投 标 诚 信 制 度 ꎮ 完 善 政 府 采 购 招 标 投 标 领 域 信 用 信 息 公 开 和 共 享 不 良 信 用 记 录 公 示 失 信 行 为 惩 戒 等 诚 信 管 理 制 度 ꎮ ( 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 27 建 立 完 善 政 府 采 购 招 标 投 标 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 信 用 记 录 标 准 评 价 指 标 及 评 估 机 制 ꎮ 引 入 第 三 方 评 估 机 构 ꎬ 做 好 国 家 制 定 的 供 应 商 评 审 专 家 政 府 采 购 代 理 机 构 以 及 相 关 从 业 人 员 信 用 记 录 标 准 的 贯 彻 执 行 工 作 ꎬ 严 格 按 照 标 准 强 化 采 购 当 事 人 信 用 管 理 ꎮ 建 立 涵 盖 招 标 投 标 情 况 的 信 用 记 录 和 评 价 机 制 ꎮ ( 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (2 ) 建 立 供 应 商 限 期 禁 入 机 制 ꎮ 按 评 价 标 准 建 立 政 府 采 购 供 应 商 不 良 行 为 记 录 名 单 ꎬ 对 列 入 不 良 行 为 记 录 名 单 的 供 应 商 ꎬ 在 一 定 期 限 内 禁 止 参 加 政 府 采 购 活 动 ꎮ ( 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (3 ) 建 立 采 购 招 标 投 标 当 事 人 准 入 退 出 机 制 ꎮ 进 一 步 规 范 政 府 采 购 相 关 当 事 人 的 管 理 ꎬ 充 分 利 用 工 商 税 务 金 融 检 察 等 有 关 部 门 提 供 的 信 用 信 息 ꎬ 加 强 对 政 府 采 购 当 事 人 和 相 关 人 员 的 信 用 管 理 ꎬ 对 相 关 当 事 人 推 行 政 府 采 购 市 场 的 准 入 和 退 出 机 制 ꎬ 强 化 联 动 惩 戒 ꎮ ( 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 28 落 实 政 府 采 购 招 标 投 标 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 重 大 采 购 及 招 标 投 标 项 目 引 入 第 三 方 信 用 评 价 结 果 ꎮ 鼓 励 市 场 主 体 运 用 基 本 信 用 信 息 和 第 三 方 信 用 评 价 结 果 ꎬ 并 将 其 作 为 供 应 商 和 投 标 人 资 格 审 查 评 标 定 标 和 合 同 签 订 的 重 要 依 据 ꎮ ( 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (2 ) 建 设 政 府 采 购 管 理 系 统 ꎮ 加 快 建 设 我 省 统 一 的 政 府 采 购 管 理 交 易 系 统 电 子 招 标 投 标 系 统 及 其 公 共 服 务 平 台 ꎬ 建 设 全 省 综 合 评 标 专 家 库 ꎬ 实 现 政 府 采 购 招 标 投 标 信 用 信 息 的 共 享 和 集 中 发 布 ꎬ 提 高 政 府 采 购 活 动 透 明 度 ꎬ 实 现 信 用 信 息 的 统 一 发 布 和 共 享 ꎮ ( 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 15

14 省 政 府 办 公 厅 文 件 ( 十 一 ) 交 通 运 输 领 域 信 用 建 设 ꎮ 29 建 立 健 全 交 通 运 输 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 健 全 交 通 运 输 诚 信 考 核 评 价 制 度 不 良 信 用 记 录 公 示 制 度 等 诚 信 管 理 制 度 ꎬ 逐 步 将 诚 信 考 核 和 信 用 管 理 工 作 纳 入 法 制 建 设 轨 道 ꎮ ( 省 交 通 运 输 厅 牵 头 负 责 ) 30 建 立 完 善 交 通 运 输 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 完 善 综 合 评 价 机 制 ꎮ 积 极 引 导 第 三 方 机 构 参 与 交 通 运 输 信 用 考 核 评 价 ꎬ 逐 步 建 立 交 通 运 输 管 理 机 构 与 社 会 信 用 评 价 机 构 相 结 合 ꎬ 具 有 监 督 申 诉 和 复 核 机 制 的 综 合 考 核 评 价 机 制 ꎮ ( 省 交 通 运 输 厅 牵 头 负 责 ) (2 ) 完 善 交 通 运 输 信 用 分 类 监 管 机 制 ꎮ 针 对 公 路 铁 路 水 路 民 航 管 道 等 运 输 市 场 不 同 经 营 门 类 分 别 制 定 考 核 指 标 ꎬ 加 强 信 用 考 核 评 价 监 督 管 理 ꎬ 实 施 分 类 考 核 监 管 ꎮ ( 省 交 通 运 输 厅 牵 头 负 责 ) 31 落 实 交 通 运 输 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 严 格 完 善 信 用 记 录 ꎮ 加 强 交 通 运 输 企 业 及 其 从 业 人 员 信 用 信 息 的 记 录 和 整 合 ꎬ 建 立 健 全 交 通 运 输 市 场 设 计 监 理 施 工 等 主 体 信 用 档 案 ꎮ 积 极 广 泛 应 用 交 通 运 输 领 域 信 用 综 合 考 核 评 价 结 果 ꎬ 结 合 交 通 运 输 信 用 法 规 标 准 ꎬ 将 各 类 交 通 运 输 违 法 行 为 列 入 失 信 记 录 ꎮ ( 省 交 通 运 输 厅 牵 头 负 责 ) (2 ) 加 大 奖 惩 力 度 ꎮ 对 信 用 考 核 等 级 高 的 交 通 运 输 企 业 和 从 业 人 员 ꎬ 在 采 购 交 通 运 输 服 务 招 标 投 标 人 员 招 聘 等 方 面 优 先 选 择 ꎮ 对 失 信 企 业 和 从 业 人 员 ꎬ 加 强 监 管 和 惩 戒 ꎬ 逐 步 建 立 跨 地 区 跨 行 业 信 用 奖 惩 联 动 机 制 ꎮ ( 省 交 通 运 输 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 ꎬ 各 有 关 部 门 单 位 参 加 ) ( 十 二 ) 电 子 商 务 领 域 信 用 建 设 ꎮ 32 建 立 健 全 电 子 商 务 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 健 全 规 范 电 子 商 务 经 营 和 交 易 行 为 的 诚 信 制 度 信 用 管 理 和 信 用 交 易 评 价 制 度 电 子 商 务 主 体 身 份 标 识 和 信 息 公 开 披 露 制 度 网 店 实 名 制 度 和 网 店 产 品 质 量 认 证 制 度 ꎮ ( 省 商 务 厅 牵 头 负 责 ) 33 建 立 完 善 电 子 商 务 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 完 善 电 子 商 务 企 业 信 用 评 估 机 制 ꎮ 将 电 子 商 务 经 营 主 体 及 其 从 业 人 员 的 银 行 信 贷 合 同 履 约 产 品 质 量 售 后 服 务 等 相 关 信 用 信 息 纳 入 信 用 档 案 ꎬ 促 进 电 子 商 务 信 用 信 息 与 社 会 其 他 16 领 域 相 关 信 息 的 交 换 和 共 享 ꎬ 推 动 电 子 商 务 与 线 下 交 易 信 用 评 价 ꎬ 完 善 电 子 商 务 企 业 的 信 用 评 估 机 制 ꎮ ( 省 商 务 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 通 信 管 理 局 等 有 关 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 西 宁 海 关 参 加 ) (2 ) 完 善 电 子 商 务 信 用 服 务 保 障 机 制 ꎮ 加 强 对 电 子 商 务 企 业 网 上 和 线 下 履 约 信 用 的 记 录 和 管 理 ꎬ 推 动 信 用 调 查 信 用 评 估 信 用 担 保 信 用 保 险 信 用 支 付 商 账 管 理 等 第 三 方 信 用 服 务 和 产 品 在 电 子 商 务 中 的 推 广 应 用 ꎮ ( 省 商 务 厅 省 工 商 局 省 质 监 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 通 信 管 理 局 等 有 关 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 西 宁 海 关 参 加 ) 34 落 实 电 子 商 务 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 加 强 网 店 产 品 质 量 检 查 ꎮ 严 厉 查 处 电 子 商 务 领 域 制 假 售 假 传 销 活 动 虚 假 广 告 以 次 充 好 服 务 违 约 等 欺 诈 行 为 ꎮ 打 击 内 外 勾 结 伪 造 流 量 和 商 业 信 誉 的 行 为 ꎬ 对 失 信 主 体 实 行 行 业 限 期 禁 入 ꎮ ( 省 商 务 厅 省 质 监 局 省 工 商 局 省 通 信 管 理 局 等 有 关 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 西 宁 海 关 参 加 ) (2 ) 开 展 电 子 商 务 网 站 可 信 认 证 服 务 工 作 ꎮ 推 广 应 用 网 站 可 信 标 识 ꎬ 为 电 子 商 务 用 户 识 别 假 冒 钓 鱼 网 站 提 供 手 段 ꎮ ( 省 通 信 管 理 局 省 商 务 厅 省 质 监 局 省 工 商 局 等 有 关 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 西 宁 海 关 参 加 ) ( 十 三 ) 统 计 领 域 信 用 建 设 ꎮ 35 建 立 统 计 违 法 案 件 公 开 通 报 统 计 诚 信 评 价 统 计 失 信 惩 戒 等 制 度 ꎮ 将 统 计 单 位 统 计 中 介 ( 代 理 ) 机 构 和 统 计 调 查 企 业 的 失 信 行 为 纳 入 信 用 档 案 ꎮ 强 化 统 计 执 法 检 查 ꎬ 以 查 处 统 计 弄 虚 作 假 行 为 为 重 点 ꎬ 严 肃 查 处 各 种 统 计 违 法 违 纪 行 为 ꎬ 依 法 打 击 违 法 干 预 统 计 数 据 统 计 机 构 和 统 计 人 员 参 与 弄 虚 作 假 统 计 调 查 对 象 拒 报 及 提 供 不 真 实 统 计 资 料 等 行 为 ꎮ 加 大 对 统 计 失 信 企 业 的 联 合 惩 戒 力 度 ꎬ 将 统 计 失 信 企 业 名 单 档 案 及 其 违 法 违 规 信 息 纳 入 金 融 工 商 等 行 业 和 部 门 信 用 信 息 系 统 ꎬ 将 统 计 信 用 记 录 与 企 业 融 资 政 府 补 贴 工 商 注 册 登 记 等 直 接 挂 钩 ꎬ 切 实 强 化 对 统 计 失 信 行 为 的 惩 戒 和 制 约 ꎮ ( 省 统 计 局 牵 头 负 责 ) ( 十 四 ) 中 介 服 务 业 信 用 建 设 ꎮ 36 建 立 健 全 信 用 记 录 和 披 露 制 度 指 标 及

15 评 价 制 度 ꎮ 探 索 建 立 科 学 合 理 的 评 估 和 分 类 管 理 机 制 ꎮ 逐 步 对 中 介 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 实 施 信 用 分 类 管 理 ꎬ 重 点 加 强 公 证 仲 裁 类 律 师 类 会 计 类 担 保 类 鉴 证 类 检 验 检 测 类 评 估 类 认 证 类 代 理 类 经 纪 类 公 估 类 职 业 介 绍 类 咨 询 类 交 易 类 等 机 构 信 用 分 类 管 理 ꎮ 建 设 企 业 自 重 行 业 自 律 法 律 惩 戒 社 会 监 督 四 位 一 体 的 中 介 服 务 业 信 用 监 管 机 制 ꎬ 强 化 行 业 退 出 管 理 ꎬ 对 不 遵 守 执 业 规 则 造 成 恶 劣 影 响 和 严 重 后 果 的 中 介 服 务 机 构 ꎬ 依 法 追 究 当 事 人 行 政 和 法 律 责 任 ꎬ 促 进 中 介 服 务 业 健 康 发 展 ꎮ ( 省 司 法 厅 省 财 政 厅 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 金 融 办 青 海 银 监 局 青 海 保 监 局 省 质 监 局 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 民 政 厅 省 交 通 运 输 厅 省 商 务 厅 省 工 商 局 等 有 关 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 十 五 ) 会 展 广 告 领 域 信 用 建 设 ꎮ 37 制 定 完 善 诚 信 档 案 管 理 制 度 诚 信 评 价 制 度 分 类 管 理 制 度 违 法 违 规 信 息 披 露 制 度 失 信 惩 戒 制 度 和 责 任 追 究 制 度 ꎮ 建 立 健 全 严 重 失 信 淘 汰 机 制 ꎮ 结 合 各 项 制 度 和 工 作 机 制 ꎬ 依 法 打 击 各 类 虚 假 广 告 ꎬ 落 实 广 告 制 作 传 播 环 节 各 参 与 者 责 任 ꎬ 推 动 展 会 主 办 机 构 诚 信 办 展 ꎬ 践 行 诚 信 服 务 公 约 ꎮ ( 省 商 务 厅 省 工 商 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 十 六 ) 企 业 诚 信 建 设 ꎮ 38 建 立 企 业 信 用 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 企 业 检 查 ꎬ 登 记 备 案 信 息 即 时 信 息 年 度 报 告 信 息 行 政 处 罚 信 息 经 营 异 常 名 录 司 法 协 助 严 重 违 法 企 业 名 单 公 示 等 制 度 ꎮ ( 省 工 商 局 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 39 建 设 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 ꎮ 建 设 以 企 业 农 民 专 业 合 作 社 和 个 体 工 商 户 为 主 要 对 象 ꎬ 以 工 商 登 记 注 册 信 息 为 基 础 ꎬ 以 相 关 部 门 许 可 审 批 资 质 资 格 认 定 监 管 信 息 为 重 点 ꎬ 自 主 申 报 信 用 信 息 为 补 充 的 全 省 信 用 信 息 公 示 系 统 ꎮ ( 省 工 商 局 牵 头 负 责 ) 40 建 立 企 业 诚 信 约 束 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 信 用 信 息 共 享 机 制 ꎮ 按 照 谁 登 记 谁 公 示 谁 审 批 谁 公 示 谁 监 管 谁 公 示 的 原 则 ꎬ 及 时 将 企 业 相 关 信 息 上 传 至 信 用 信 息 公 示 系 统 ꎬ 实 现 各 相 关 部 门 信 息 系 统 与 企 业 信 用 信 息 公 示 平 台 有 效 衔 接 ꎬ 构 建 服 务 政 府 省 政 府 办 公 厅 文 件 监 管 社 会 监 督 公 众 查 询 和 信 息 约 束 的 企 业 信 用 信 息 共 享 服 务 体 系 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (2 ) 建 立 部 门 联 动 响 应 机 制 ꎮ 按 照 谁 许 可 谁 监 管 谁 负 责 的 原 则 ꎬ 理 顺 监 管 职 责 ꎬ 创 新 监 管 模 式 ꎬ 完 善 监 管 手 段 ꎬ 依 法 履 行 职 能 范 围 内 的 监 管 职 责 ꎬ 并 建 立 互 联 互 通 的 监 管 体 制 和 工 作 机 制 ꎬ 形 成 工 作 合 力 ꎬ 加 强 事 前 指 导 事 中 规 范 事 后 监 督 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (3 ) 实 现 社 会 共 治 机 制 ꎮ 发 挥 行 业 协 会 的 行 业 管 理 监 督 约 束 和 职 业 道 德 建 设 等 作 用 ꎬ 引 导 企 业 履 行 应 尽 义 务 和 承 担 社 会 责 任 ꎮ 支 持 行 业 协 会 仲 裁 机 构 等 组 织 通 过 调 解 仲 裁 裁 决 等 方 式 解 决 市 场 主 体 之 间 的 争 议 ꎮ 对 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 发 现 企 业 公 示 的 虚 假 信 息 ꎬ 可 以 向 工 商 部 门 举 报 ꎬ 接 到 举 报 的 工 商 部 门 予 以 处 理 ꎬ 并 将 处 理 情 况 书 面 告 知 举 报 人 ꎬ 同 时 通 过 企 业 信 用 信 息 系 统 向 社 会 公 示 ꎮ ( 省 工 商 局 省 民 政 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 41 落 实 企 业 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 落 实 企 业 抽 查 ꎮ 工 商 部 门 对 企 业 公 示 的 信 息 实 行 抽 查 ꎬ 抽 查 可 以 采 取 书 面 检 查 实 地 核 查 网 络 监 测 等 方 式 ꎮ 抽 查 结 果 由 工 商 部 门 通 过 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 向 社 会 公 布 ꎮ ( 省 工 商 局 牵 头 负 责 ) (2 ) 建 立 企 业 经 营 异 常 名 录 ꎮ 企 业 未 按 照 规 定 公 示 企 业 信 息 ꎬ 或 在 企 业 公 示 信 息 中 隐 瞒 真 实 情 况 弄 虚 作 假 的 ꎬ 由 工 商 部 门 列 入 经 营 异 常 名 录 ꎬ 通 过 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 向 社 会 公 示 ꎮ ( 省 工 商 局 牵 头 负 责 ) (3 ) 加 大 失 信 企 业 联 惩 共 治 力 度 ꎮ 推 进 经 营 异 常 名 录 和 严 重 违 法 企 业 名 单 的 管 理 应 用 ꎬ 完 善 以 法 定 代 表 人 负 责 人 任 职 限 制 为 主 要 内 容 的 失 信 惩 戒 机 制 ꎬ 对 被 列 入 经 营 异 常 名 录 或 者 严 重 违 法 企 业 名 单 的 企 业 ꎬ 在 政 府 采 购 工 程 招 标 投 标 国 有 土 地 出 让 授 予 荣 誉 称 号 等 工 作 中 ꎬ 依 法 予 以 限 制 或 者 禁 入 ꎬ 实 行 信 用 约 束 ꎬ 形 成 一 处 违 法 ꎬ 处 处 受 限 的 共 管 局 面 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 工 商 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 商 务 厅 省 财 政 厅 按 照 职 责 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) ( 十 七 ) 其 他 行 业 企 业 诚 信 建 设 ꎮ 17

16 省 政 府 办 公 厅 文 件 42 积 极 开 展 商 务 领 域 其 他 各 行 业 企 业 诚 信 承 诺 活 动 ꎬ 行 业 管 理 部 门 制 定 诚 信 管 理 制 度 和 典 型 失 信 案 件 曝 光 制 度 ꎮ 加 强 供 水 排 水 排 污 垃 圾 供 电 供 热 燃 气 通 信 铁 路 航 空 等 关 系 人 民 群 众 日 常 生 活 行 业 企 业 的 自 身 信 用 建 设 ꎮ 强 化 企 业 在 发 债 借 款 担 保 等 债 权 债 务 信 用 交 易 及 生 产 经 营 活 动 中 诚 信 履 约 ꎮ 鼓 励 企 业 建 立 客 户 档 案 开 展 客 户 诚 信 评 价 ꎬ 建 立 科 学 的 企 业 信 用 管 理 流 程 ꎬ 有 条 件 的 企 业 设 立 信 用 管 理 师 ꎬ 开 展 内 部 职 工 诚 信 考 核 评 价 工 作 ꎬ 防 范 信 用 风 险 ꎬ 提 升 企 业 综 合 竞 争 力 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 三 完 善 社 会 诚 信 体 系 ( 十 八 ) 环 保 领 域 信 用 建 设 ꎮ 43 建 立 健 全 环 保 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 健 全 企 业 环 保 管 理 企 业 环 境 信 用 评 价 和 激 励 惩 戒 制 度 ꎬ 政 府 及 企 业 环 境 信 息 公 开 和 共 享 制 度 ꎬ 环 评 文 件 责 任 追 究 制 度 ꎬ 环 评 机 构 从 业 人 员 评 估 专 家 分 类 管 理 制 度 ꎮ ( 省 环 境 保 护 厅 牵 头 负 责 ) 44 建 立 环 保 诚 信 机 制 ꎮ 推 进 企 业 依 据 环 境 保 护 法 律 法 规 ꎬ 加 强 企 业 污 染 排 放 的 自 查 自 纠 外 部 监 测 突 发 环 保 事 件 应 急 处 置 的 监 管 工 作 ꎬ 公 布 企 业 环 境 管 理 和 污 染 排 放 信 息 ꎬ 定 期 发 布 企 业 环 境 信 用 评 价 结 果 ꎬ 加 强 与 政 府 部 门 及 金 融 机 构 的 联 动 ꎬ 根 据 企 业 的 环 境 信 用 等 级 予 以 相 应 奖 惩 ꎮ 建 立 环 评 机 构 从 业 人 员 评 估 专 家 诚 信 档 案 数 据 库 ꎬ 强 化 相 关 人 员 的 信 用 考 核 ꎬ 依 法 依 规 实 行 环 评 文 件 责 任 追 究 机 制 ꎮ ( 省 环 境 保 护 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 45 落 实 环 保 诚 信 措 施 ꎮ 加 强 环 境 执 法 信 息 系 统 建 设 ꎬ 加 强 企 业 环 境 信 息 和 环 保 信 用 数 据 的 采 集 与 整 理 ꎬ 建 立 企 业 环 境 行 为 诚 信 档 案 ꎮ 加 强 控 排 企 业 核 查 ꎬ 加 强 环 境 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 ꎬ 探 索 推 行 环 境 公 益 诉 讼 ꎬ 强 化 环 保 管 理 部 门 与 司 法 部 门 的 协 调 执 法 ꎬ 加 大 对 环 境 违 法 犯 罪 行 为 的 打 击 力 度 ꎮ ( 省 环 境 保 护 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) ( 十 九 ) 节 能 领 域 信 用 建 设 ꎮ 46 建 立 健 全 节 能 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 健 全 重 点 用 能 单 位 考 核 制 度 ꎬ 节 能 服 务 公 司 能 源 审 计 节 能 评 估 和 审 查 机 构 及 其 从 业 人 员 的 评 级 监 管 制 度 ꎬ 以 及 考 评 结 果 公 示 制 度 ꎮ ( 省 经 济 和 信 息 化 18 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 统 计 局 省 工 商 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 单 位 参 加 ) 47 建 立 完 善 节 能 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 重 点 用 能 企 业 的 评 价 监 管 机 制 ꎮ 研 究 建 立 重 点 用 能 单 位 信 用 评 价 指 标 体 系 ꎬ 加 强 重 点 用 能 单 位 节 能 目 标 责 任 考 核 ꎬ 定 期 公 布 考 核 结 果 ꎬ 强 化 监 管 措 施 ꎮ ( 省 经 济 和 信 息 化 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 工 商 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 单 位 参 加 ) (2 ) 建 立 节 能 领 域 机 构 及 从 业 人 员 的 评 级 监 管 机 制 ꎮ 建 立 节 能 服 务 公 司 能 源 审 计 节 能 评 估 和 审 查 机 构 及 其 从 业 人 员 评 审 专 家 诚 信 档 案 数 据 库 ꎬ 强 化 信 用 评 价 和 考 核 管 理 ꎮ ( 省 经 济 和 信 息 化 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 工 商 局 省 发 展 改 革 委 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 单 位 参 加 ) 48 落 实 节 能 诚 信 措 施 ꎮ 加 强 能 源 利 用 信 息 系 统 建 设 ꎬ 加 强 重 点 耗 能 企 业 能 源 利 用 数 据 的 采 集 整 理 分 析 和 共 享 ꎬ 加 强 与 金 融 机 构 和 执 法 部 门 的 衔 接 沟 通 ꎬ 强 化 对 节 能 领 域 相 关 机 构 及 人 员 的 监 管 和 约 束 ꎮ ( 省 经 济 和 信 息 化 委 省 发 展 改 革 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 统 计 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 单 位 参 加 ) ( 二 十 ) 医 药 卫 生 和 计 划 生 育 领 域 信 用 建 设 ꎮ 49 建 立 健 全 医 疗 卫 生 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 完 善 分 级 管 理 医 疗 机 构 法 人 代 表 诫 勉 约 谈 和 通 报 公 示 制 度 诚 信 医 疗 服 务 准 则 药 品 和 医 疗 服 务 价 格 公 示 制 度 ꎬ 制 定 医 疗 机 构 药 店 医 务 人 员 的 信 用 档 案 和 信 用 评 价 指 标 体 系 ꎮ ( 省 卫 生 计 生 委 省 食 品 药 品 监 管 局 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 50 建 立 完 善 医 疗 卫 生 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 医 院 医 师 和 医 务 人 员 的 评 审 机 制 ꎮ 将 医 疗 机 构 的 信 用 评 价 情 况 作 为 实 施 医 疗 机 构 校 验 等 级 评 审 等 的 参 考 依 据 ꎻ 将 医 务 工 作 者 的 信 用 评 价 情 况 作 为 奖 惩 参 考 依 据 ꎮ ( 省 卫 生 计 生 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 牵 头 负 责 ) (2 ) 建 立 药 品 安 全 追 溯 机 制 ꎮ 加 快 建 立 药 品 研 发 生 产 和 流 通 企 业 信 用 档 案 ꎬ 生 产 药 监 商 务 部 门 要 加 强 过 程 跟 踪 与 监 测 ꎬ 切 实 提 高 药 品 安 全 信 用 监 管 水 平 ꎬ 严 厉 打 击 制 假 贩 假 行

17 为 ꎮ ( 省 食 品 药 品 监 管 局 省 商 务 厅 牵 头 负 责 ) (3 ) 建 立 药 品 批 发 零 售 准 入 退 出 机 制 ꎮ 提 高 药 品 批 发 零 售 行 业 准 入 标 准 ꎬ 加 强 日 常 监 管 和 考 核 ꎬ 规 范 市 场 退 出 ꎮ 对 违 反 诚 信 原 则 有 失 信 行 为 记 录 和 违 法 违 规 的 企 业 进 行 惩 戒 ꎮ 进 一 步 规 范 药 品 招 标 采 购 和 药 品 广 告 发 布 活 动 ꎬ 加 大 对 药 品 生 产 和 经 营 主 体 失 信 行 为 的 联 合 惩 戒 力 度 ꎬ 保 障 人 民 群 众 用 药 安 全 有 效 ꎮ ( 省 卫 生 计 生 委 省 食 品 药 品 监 管 局 省 广 电 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 51 落 实 医 疗 卫 生 和 计 生 诚 信 措 施 ꎮ (1 ) 培 育 诚 信 执 业 诚 信 采 购 诚 信 诊 疗 诚 信 收 费 诚 信 医 保 理 念 ꎬ 坚 持 合 理 检 查 合 理 用 药 合 理 治 疗 合 理 收 费 等 诚 信 医 疗 服 务 准 则 ꎬ 积 极 开 展 诚 信 医 院 诚 信 药 店 创 建 活 动 ꎬ 加 强 医 疗 卫 生 机 构 信 用 管 理 和 行 业 诚 信 自 律 建 设 ꎮ 树 立 大 医 精 诚 的 行 医 理 念 ꎬ 坚 持 仁 心 仁 术 的 执 业 操 守 ꎮ ( 省 卫 生 计 生 委 省 食 品 药 品 监 管 局 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 文 明 办 等 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) (2 ) 加 大 对 违 法 失 信 医 疗 机 构 的 监 管 处 罚 力 度 ꎬ 惩 戒 过 度 诊 疗 收 受 贿 赂 等 违 法 失 信 行 为 ꎮ ( 省 卫 生 计 生 委 省 食 品 药 品 监 管 局 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 等 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) (3 ) 建 立 计 划 生 育 档 案 ꎬ 将 公 民 违 反 计 生 情 况 纳 入 信 用 档 案 ꎬ 加 强 人 口 计 生 领 域 信 用 建 设 ꎬ 开 展 人 口 和 计 划 生 育 信 用 信 息 整 合 和 共 享 工 作 ꎬ 对 失 信 者 进 行 惩 戒 ꎮ ( 省 卫 生 计 生 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 牵 头 负 责 ) ( 二 十 一 ) 社 会 保 障 领 域 信 用 建 设 ꎮ 52 建 立 健 全 社 会 保 障 诚 信 制 度 ꎮ 建 立 健 全 救 灾 救 助 养 老 社 会 保 险 慈 善 彩 票 等 方 面 的 诚 信 制 度 ꎬ 严 厉 打 击 各 类 骗 保 诈 捐 骗 捐 等 失 信 行 为 ꎬ 为 社 会 保 障 营 造 良 好 的 诚 信 环 境 ꎮ ( 省 民 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 牵 头 负 责 ) 53 建 立 完 善 社 会 保 障 诚 信 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 完 善 社 会 救 助 保 障 性 住 房 实 施 机 制 ꎮ 严 格 规 范 社 会 救 助 保 障 性 住 房 等 民 生 政 策 申 请 审 核 退 出 各 环 节 的 管 理 ꎬ 加 强 对 申 请 相 关 民 生 政 策 的 条 件 审 核 ꎬ 强 化 对 社 会 救 助 动 态 管 理 及 保 障 房 使 用 的 监 管 ꎬ 将 失 信 和 违 规 的 个 人 纳 入 信 用 黑 名 单 ꎮ ( 省 民 政 厅 省 人 力 资 源 省 政 府 办 公 厅 文 件 社 会 保 障 厅 省 住 房 城 乡 建 设 厅 等 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) (2 ) 建 立 完 善 社 会 保 险 诚 信 管 理 机 制 ꎮ 加 强 社 会 保 险 经 办 管 理 ꎬ 加 强 社 会 保 险 领 域 的 劳 动 保 障 监 督 执 法 ꎬ 规 范 参 保 缴 费 行 为 ꎬ 加 大 对 医 保 定 点 医 院 定 点 药 店 工 伤 保 险 协 议 医 疗 机 构 等 社 会 保 险 协 议 服 务 机 构 及 其 工 作 人 员 各 类 参 保 人 员 的 违 规 欺 诈 骗 保 等 行 为 的 惩 戒 力 度 ꎬ 防 止 和 打 击 各 种 骗 保 行 为 ꎮ ( 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 食 品 药 品 监 管 局 牵 头 负 责 ) (3 ) 建 立 健 全 社 会 保 险 基 金 监 管 机 制 ꎮ 加 强 对 社 会 保 险 基 金 管 理 经 办 机 构 及 其 工 作 人 员 的 监 督 ꎬ 提 高 基 金 征 收 管 理 支 付 等 各 环 节 的 透 明 度 ꎬ 规 范 参 保 缴 费 行 为 ꎬ 确 保 社 会 保 险 基 金 的 安 全 运 行 ꎮ ( 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 民 政 厅 牵 头 负 责 ) 54 落 实 社 保 诚 信 措 施 ꎮ 构 建 居 民 家 庭 经 济 状 况 核 对 信 息 系 统 ꎬ 严 格 规 范 低 收 入 家 庭 认 定 标 准 ꎬ 确 保 社 会 救 助 保 障 性 住 房 等 民 生 政 策 公 平 公 正 和 健 康 运 行 ꎮ ( 省 民 政 厅 省 住 房 城 乡 建 设 厅 牵 头 负 责 ) ( 二 十 二 ) 劳 动 用 工 领 域 信 用 建 设 ꎮ 55 建 立 完 善 重 大 劳 动 保 障 违 法 行 为 公 示 制 度 和 黑 名 单 制 度 ꎬ 企 业 欠 薪 情 况 通 报 和 监 管 制 度 ꎬ 制 定 完 善 用 人 单 位 劳 动 保 障 诚 信 等 级 评 定 办 法 ꎬ 引 导 开 展 信 用 等 级 评 价 工 作 ꎮ 以 企 业 劳 动 保 障 守 法 诚 信 记 录 为 基 础 ꎬ 加 大 对 重 大 违 法 失 信 行 为 和 欠 薪 行 为 惩 罚 力 度 ꎬ 并 予 以 曝 光 ꎻ 加 强 对 劳 动 合 同 订 立 和 仲 裁 的 管 理 ꎬ 强 化 人 力 资 源 市 场 诚 信 建 设 ꎬ 加 大 劳 动 保 障 监 察 执 法 力 度 ꎬ 规 范 职 业 中 介 行 为 ꎬ 打 击 各 种 黑 中 介 黑 用 工 等 违 法 失 信 行 为 ꎮ ( 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 安 全 监 管 局 省 司 法 厅 省 公 安 厅 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) ( 二 十 三 ) 教 育 科 研 领 域 信 用 建 设 ꎮ 56 健 全 教 育 科 研 领 域 信 用 管 理 制 度 ꎬ 建 立 教 育 机 构 及 其 从 业 人 员 教 师 和 学 生 科 研 机 构 和 科 技 社 团 及 科 研 人 员 诚 信 档 案 ꎬ 建 立 教 育 科 研 领 域 评 估 机 制 ꎮ 将 信 用 评 价 与 考 试 招 生 学 籍 管 理 学 历 学 位 授 予 科 研 项 目 立 项 专 业 技 术 职 务 评 聘 岗 位 聘 用 评 选 表 彰 等 挂 钩 ꎬ 努 力 解 决 学 历 造 假 论 文 抄 袭 学 术 不 端 考 试 招 生 作 弊 等 问 题 ꎮ ( 省 教 育 厅 省 科 技 厅 省 人 力 资 源 19

18 省 政 府 办 公 厅 文 件 社 会 保 障 厅 等 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ) ( 二 十 四 ) 文 化 体 育 旅 游 领 域 信 用 建 设 ꎮ 57 整 合 文 化 体 育 和 旅 游 领 域 市 场 经 营 主 体 及 从 业 人 员 的 信 用 信 息 ꎬ 完 善 信 用 档 案 ꎮ ( 省 商 务 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 文 化 新 闻 出 版 厅 省 体 育 局 省 旅 游 局 省 广 电 局 参 加 ) 58 文 化 诚 信 建 设 ꎮ 依 托 全 国 文 化 市 场 技 术 监 管 与 公 共 服 务 平 台 ꎬ 建 立 健 全 文 化 市 场 信 用 信 息 数 据 库 ꎮ 加 强 职 业 培 训 和 行 业 资 格 认 定 工 作 ꎬ 依 法 强 化 企 业 及 从 业 人 员 诚 信 经 营 自 律 意 识 ꎮ ( 省 文 化 新 闻 出 版 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 参 加 ) 59 体 育 诚 信 建 设 ꎮ 制 定 职 业 体 育 从 业 人 员 诚 信 从 业 准 则 ꎬ 建 立 职 业 体 育 从 业 人 员 职 业 体 育 俱 乐 部 和 中 介 企 业 信 用 等 级 的 第 三 方 评 估 制 度 ꎬ 推 进 相 关 信 用 信 息 记 录 和 信 用 评 级 在 参 加 或 举 办 职 业 体 育 赛 事 职 业 体 育 准 入 转 会 等 方 面 广 泛 运 用 ꎮ ( 省 体 育 局 牵 头 负 责 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 参 加 ) 60 旅 游 诚 信 建 设 ꎮ 制 定 旅 游 从 业 人 员 诚 信 服 务 准 则 ꎬ 建 立 旅 游 业 消 费 者 意 见 反 馈 和 投 诉 记 录 与 公 开 制 度 ꎬ 建 立 旅 行 社 旅 游 景 区 和 宾 馆 饭 店 信 用 等 级 第 三 方 评 估 制 度 ꎮ 充 分 发 挥 旅 游 网 旅 游 企 业 和 从 业 人 员 信 用 评 价 网 络 以 及 行 业 协 会 作 用 ꎬ 引 导 旅 游 企 业 诚 信 经 营 ꎮ ( 省 旅 游 局 省 商 务 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 参 加 ) ( 二 十 五 ) 知 识 产 权 领 域 信 用 建 设 ꎮ 61 探 索 建 立 知 识 产 权 诚 信 管 理 ꎬ 失 信 惩 戒 ꎬ 重 大 侵 权 违 法 假 冒 信 息 披 露 发 布 和 知 识 产 权 保 护 信 用 评 价 等 制 度 ꎬ 开 展 知 识 产 权 服 务 机 构 信 用 建 设 ꎬ 探 索 建 立 各 类 知 识 产 权 服 务 标 准 和 服 务 评 价 制 度 ꎮ 重 点 打 击 侵 犯 知 识 产 权 和 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 行 为 ꎬ 将 知 识 产 权 侵 权 行 为 信 息 纳 入 失 信 记 录 ꎬ 强 化 对 盗 版 侵 权 等 知 识 产 权 侵 权 失 信 行 为 的 联 合 惩 戒 ꎬ 提 升 全 社 会 的 知 识 产 权 保 护 意 识 ꎮ ( 省 知 识 产 权 局 省 工 商 局 省 文 化 新 闻 出 版 厅 省 商 务 厅 省 广 电 局 按 照 职 责 牵 头 负 责 ) ( 二 十 六 ) 社 会 组 织 诚 信 建 设 ꎮ 62 建 立 健 全 社 会 组 织 信 息 公 开 制 度 ꎮ 依 托 20 法 人 单 位 信 息 资 源 库 ꎬ 加 快 完 善 社 会 组 织 登 记 管 理 信 息 ꎬ 引 导 社 会 组 织 提 升 运 行 的 公 开 性 和 透 明 度 ꎬ 规 范 社 会 组 织 信 息 公 开 行 为 ꎮ 加 强 监 管 力 度 ꎬ 把 诚 信 建 设 内 容 纳 入 各 类 社 会 组 织 章 程 ꎬ 强 化 社 会 组 织 诚 信 自 律 ꎬ 提 高 社 会 组 织 公 信 力 ꎮ ( 省 民 政 厅 牵 头 负 责 ) ( 二 十 七 ) 自 然 人 信 用 建 设 ꎮ 63 依 托 个 人 信 用 代 码 ꎬ 开 展 个 人 信 用 建 设 相 关 制 度 制 定 工 作 ꎮ 遵 循 依 法 推 进 科 学 管 理 信 息 权 威 的 自 然 人 信 用 管 理 原 则 ꎬ 制 定 全 省 自 然 人 在 不 同 领 域 信 用 档 案 相 关 管 理 办 法 ꎬ 建 立 信 用 评 估 风 险 预 警 风 险 管 理 的 自 然 人 信 用 制 度 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 按 照 职 责 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 64 依 托 国 家 人 口 信 息 资 源 库 ꎬ 建 立 完 善 自 然 人 在 经 济 社 会 活 动 中 的 信 用 记 录 ꎬ 实 现 全 省 范 围 内 自 然 人 信 用 记 录 全 覆 盖 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 65 加 强 重 点 人 群 职 业 信 用 建 设 ꎬ 建 立 公 务 员 企 业 法 定 代 表 人 律 师 会 计 从 业 人 员 注 册 会 计 师 统 计 从 业 人 员 注 册 税 务 师 审 计 师 评 估 师 认 证 和 检 验 检 测 从 业 人 员 证 券 期 货 从 业 人 员 上 市 公 司 高 管 人 员 保 险 代 理 人 保 险 经 纪 人 保 险 公 估 人 医 务 人 员 执 业 药 师 教 师 科 研 人 员 专 利 服 务 从 业 人 员 项 目 经 理 新 闻 媒 体 从 业 人 员 导 游 执 业 兽 医 等 人 员 信 用 记 录 ꎬ 推 广 使 用 职 业 信 用 报 告 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 按 照 职 责 牵 头 负 责 ꎬ 省 公 务 员 局 省 工 商 局 省 司 法 厅 省 财 政 厅 省 统 计 局 省 国 税 局 省 地 税 局 省 审 计 厅 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 质 监 局 省 食 品 药 品 监 管 局 青 海 证 监 局 青 海 保 监 局 省 卫 生 计 生 委 省 教 育 厅 省 科 技 厅 省 知 识 产 权 局 省 文 化 新 闻 出 版 厅 省 广 电 局 省 旅 游 局 省 公 安 厅 等 部 门 参 加 ) ( 二 十 八 ) 互 联 网 应 用 及 服 务 领 域 信 用 建 设 ꎮ 66 建 立 健 全 互 联 网 管 理 制 度 ꎮ 建 立 健 全 网 络 实 名 制 网 络 信 用 黑 名 单 网 络 信 用 指 标 及 监 管 失 信 惩 戒 曝 光 制 度 ꎮ ( 省 公 安 厅 省 委 宣 传 部 牵 头 负 责 ꎬ 省 互 联 网 信 息 办 公 室 省 商 务

19 厅 省 工 商 局 省 经 济 和 信 息 化 委 省 文 明 办 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 67 建 立 完 善 互 联 网 运 行 机 制 ꎮ (1 ) 建 立 健 全 网 络 信 用 信 息 共 享 机 制 ꎮ 逐 步 建 立 涵 盖 互 联 网 企 业 上 网 个 人 的 网 络 信 用 档 案 ꎬ 积 极 推 进 建 立 网 络 信 用 信 息 与 社 会 其 他 领 域 相 关 信 用 信 息 的 交 换 共 享 ꎬ 大 力 推 动 网 络 信 用 信 息 在 社 会 各 领 域 推 广 应 用 ꎮ ( 省 公 安 厅 省 商 务 厅 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 经 济 和 信 息 化 委 省 文 明 办 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) (2 ) 建 立 健 全 网 络 信 用 评 价 分 类 机 制 ꎮ 对 互 联 网 企 业 的 服 务 经 营 行 为 上 网 人 员 的 网 上 行 为 进 行 信 用 评 估 ꎬ 并 记 录 信 用 等 级 ꎬ 实 行 分 类 管 理 ꎮ ( 省 公 安 厅 省 商 务 厅 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 经 济 和 信 息 化 委 省 文 明 办 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 68 落 实 互 联 网 诚 信 措 施 ꎮ 对 黑 名 单 企 业 个 人 的 网 络 欺 诈 造 谣 传 谣 侵 害 他 人 合 法 权 益 等 严 重 网 络 失 信 行 为 进 行 重 点 监 管 ꎬ 对 失 信 主 体 采 取 网 上 行 为 限 制 行 业 禁 入 通 报 曝 光 等 措 施 ꎮ 大 力 推 进 网 络 诚 信 建 设 ꎬ 培 育 依 法 办 网 诚 信 用 网 理 念 ꎮ ( 省 公 安 厅 省 委 宣 传 部 省 商 务 厅 省 互 联 网 信 息 办 公 室 省 经 济 和 信 息 化 委 省 文 明 办 省 商 务 厅 省 工 商 局 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 四 树 立 司 法 公 信 体 系 ( 二 十 九 ) 法 院 公 信 建 设 ꎮ 69 建 立 健 全 法 院 公 信 制 度 和 机 制 ꎮ 审 判 机 关 继 续 深 化 司 法 体 制 和 工 作 机 制 改 革 ꎬ 推 进 执 法 规 范 化 建 设 ꎬ 建 立 健 全 审 判 信 息 公 示 制 度 ꎬ 建 立 完 善 执 行 联 动 机 制 ꎮ 推 进 相 关 部 门 执 行 联 动 信 息 交 换 共 享 ꎬ 加 大 对 诉 讼 失 信 与 规 避 执 行 行 为 监 管 ꎬ 发 挥 对 失 信 者 的 联 防 制 约 和 惩 戒 作 用 ꎮ ( 省 法 院 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 70 落 实 法 院 公 信 管 理 措 施 ꎮ (1 ) 天 平 工 程 建 设 ꎮ 实 现 覆 盖 审 判 与 执 行 工 作 全 过 程 的 全 省 三 级 法 院 审 判 与 执 行 信 息 互 联 互 通 ꎬ 建 立 统 一 的 裁 判 文 书 网 络 查 询 系 统 ꎬ 提 高 审 判 透 明 度 ꎮ ( 省 法 院 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 省 政 府 办 公 厅 文 件 (2 ) 加 大 失 信 违 约 惩 戒 力 度 ꎮ 发 挥 审 判 与 执 行 职 能 作 用 ꎬ 鼓 励 诚 信 交 易 倡 导 互 信 合 作 ꎬ 制 裁 商 业 欺 诈 ꎬ 恣 意 违 约 毁 约 和 规 避 生 效 判 决 执 行 等 失 信 行 为 ꎬ 引 导 诚 实 守 信 风 尚 ꎮ ( 省 法 院 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) ( 三 十 ) 检 察 公 信 建 设 ꎮ 71 建 立 健 全 检 察 公 信 制 度 和 机 制 ꎮ 进 一 步 深 化 检 察 工 作 改 革 ꎮ 建 立 健 全 检 务 公 开 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 等 制 度 ꎬ 完 善 内 外 部 及 同 步 监 督 专 项 检 查 责 任 追 究 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 与 应 用 联 动 机 制 ꎬ 充 分 发 挥 法 律 监 督 作 用 ꎮ ( 省 检 察 院 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 72 落 实 检 察 公 信 管 理 措 施 ꎮ (1 ) 创 新 检 务 公 开 方 式 ꎮ 进 一 步 深 化 检 务 公 开 ꎬ 创 新 检 务 公 开 的 手 段 和 途 径 ꎬ 广 泛 听 取 群 众 意 见 ꎬ 保 障 人 民 群 众 对 检 察 工 作 的 知 情 权 参 与 权 表 达 权 和 监 督 权 ꎮ ( 省 检 察 院 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) (2 ) 建 设 阳 光 检 务 工 程 ꎮ 建 设 开 通 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 及 信 息 公 开 系 统 ꎬ 深 入 推 行 阳 光 检 务 ꎬ 加 大 信 息 公 开 的 速 度 和 力 度 ꎬ 体 现 阳 光 检 务 改 革 之 举 ꎮ ( 省 检 察 院 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) ( 三 十 一 ) 公 共 安 全 领 域 公 信 建 设 ꎮ 73 建 立 健 全 公 共 安 全 公 信 制 度 和 机 制 ꎮ 建 立 健 全 公 共 安 全 领 域 信 息 公 示 制 度 公 共 安 全 诚 信 管 理 制 度 ꎬ 完 善 公 共 安 全 评 估 和 分 类 定 级 机 制 ꎮ ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 74 落 实 公 共 安 全 公 信 管 理 措 施 ꎮ (1 ) 全 面 推 行 阳 光 执 法 ꎮ 依 法 及 时 公 开 执 法 办 案 的 制 度 规 范 程 序 时 限 等 信 息 ꎬ 对 于 办 案 进 展 等 不 宜 向 社 会 公 开 ꎬ 但 涉 及 特 定 权 利 义 务 需 要 特 定 对 象 知 悉 的 信 息 ꎬ 应 当 告 知 特 定 对 象 ꎬ 或 者 为 特 定 对 象 提 供 查 询 服 务 ꎮ ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 委 宣 传 部 省 文 化 新 闻 出 版 厅 省 广 电 局 省 通 信 管 理 局 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) (2 ) 加 快 公 安 系 统 信 用 信 息 资 源 整 合 ꎮ 整 合 公 安 系 统 内 部 信 息 资 源 ꎬ 深 入 开 展 信 用 信 息 应 用 ꎬ 提 升 执 法 效 能 ꎮ 进 一 步 加 强 人 口 信 息 同 各 地 区 各 部 门 信 息 资 源 的 交 换 和 共 享 ꎮ ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 21

20 省 政 府 办 公 厅 文 件 (3 ) 提 高 重 点 行 业 公 共 安 全 意 识 ꎮ 将 公 民 交 通 安 全 违 法 纳 入 诚 信 档 案 ꎬ 提 高 交 通 安 全 意 识 ꎮ 将 社 会 单 位 遵 守 消 防 安 全 法 律 法 规 情 况 纳 入 诚 信 管 理 ꎬ 定 期 向 社 会 公 开 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 评 估 结 果 ꎬ 强 化 社 会 主 体 安 全 责 任 意 识 ꎮ 将 社 会 单 位 内 部 安 全 管 理 情 况 纳 入 诚 信 管 理 ꎬ 定 期 开 展 督 导 评 估 向 社 会 公 布 等 工 作 ꎬ 进 一 步 提 高 社 会 单 位 内 部 安 全 管 理 意 识 ꎮ ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) ( 三 十 二 ) 司 法 行 政 系 统 公 信 建 设 ꎮ 75 建 立 健 全 司 法 行 政 管 理 和 公 示 制 度 诚 信 信 息 管 理 和 披 露 制 度 ꎮ 进 一 步 提 高 监 狱 戒 毒 场 所 社 区 矫 正 机 构 管 理 的 规 范 化 制 度 化 水 平 ꎬ 维 护 服 刑 人 员 戒 毒 人 员 社 区 矫 正 人 员 合 法 权 益 ꎮ 进 一 步 加 强 拘 留 所 看 守 所 管 理 的 规 范 化 制 度 化 建 设 ꎬ 维 护 在 押 人 员 的 合 法 权 益 ꎮ 进 一 步 规 范 和 创 新 律 师 公 证 基 层 法 律 服 务 法 律 援 助 司 法 考 试 司 法 鉴 定 等 信 息 管 理 和 披 露 手 段 ꎬ 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 ꎮ ( 省 司 法 厅 省 监 狱 局 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) ( 三 十 三 ) 司 法 执 法 和 法 律 服 务 从 业 人 员 信 用 建 设 ꎮ 76 建 立 健 全 司 法 相 关 从 业 人 员 诚 信 管 理 和 承 诺 制 度 ꎬ 建 立 各 级 公 安 司 法 行 政 等 工 作 人 员 信 用 档 案 ꎬ 依 法 依 规 将 徇 私 枉 法 以 及 不 作 为 等 不 良 记 录 纳 入 档 案 ꎬ 并 作 为 考 核 评 价 和 奖 惩 依 据 ꎮ 推 进 律 师 公 证 员 基 层 法 律 服 务 工 作 者 法 律 援 助 人 员 司 法 鉴 定 人 员 等 诚 信 规 范 执 业 ꎮ ( 省 公 安 厅 省 司 法 厅 牵 头 负 责 ꎬ 省 委 政 法 委 省 法 院 省 检 察 院 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) ( 三 十 四 ) 深 化 司 法 体 制 工 作 改 革 ꎮ 77 按 照 依 法 治 国 依 法 行 政 总 体 要 求 ꎬ 高 度 重 视 和 继 续 深 化 司 法 体 制 工 作 改 革 ꎬ 推 行 四 位 一 体 的 监 督 职 能 ꎮ 强 化 制 度 监 督 ꎬ 通 过 内 部 管 理 专 项 检 查 和 同 步 监 督 环 节 ꎬ 强 化 对 司 法 人 员 的 内 部 监 督 制 约 ꎻ 推 行 法 律 监 督 ꎬ 充 分 发 挥 人 大 对 司 法 工 作 的 监 督 ꎻ 完 善 民 主 监 督 ꎬ 积 极 发 挥 政 协 对 司 法 工 作 的 监 督 ꎻ 推 广 社 会 监 督 ꎬ 广 泛 调 动 社 会 公 众 对 司 法 执 法 的 舆 论 监 督 ꎮ 实 现 以 监 督 促 公 平 促 公 正 促 公 信 ꎮ ( 省 委 政 法 委 牵 头 负 责 ꎬ 省 法 院 省 检 察 院 省 公 安 厅 22 省 司 法 厅 省 审 计 厅 省 政 府 法 制 办 ꎬ 各 有 关 部 门 各 市 州 政 府 参 加 ) 五 加 快 信 用 信 息 系 统 建 设 ( 三 十 五 ) 技 术 标 准 建 设 ꎮ 78 建 立 信 息 技 术 标 准 ꎮ 以 全 国 统 一 的 信 用 信 息 采 集 和 分 类 管 理 标 准 为 基 础 ꎬ 各 行 业 加 快 推 进 建 立 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 ꎬ 推 广 使 用 社 会 信 用 代 码 ꎬ 规 范 信 用 信 息 收 集 应 用 体 系 和 共 享 平 台 建 设 ꎮ 制 定 出 台 各 类 主 体 信 用 信 息 目 录 及 数 据 规 范 技 术 规 范 信 用 信 息 分 类 分 级 标 准 ꎬ 以 及 数 据 库 建 设 应 用 支 撑 技 术 和 网 络 基 础 设 施 建 设 等 规 范 ꎬ 确 保 实 现 信 用 信 息 的 交 换 共 享 和 系 统 的 互 联 互 通 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 省 公 安 厅 省 质 监 局 按 照 职 责 牵 头 负 责 ꎬ 省 编 办 省 民 政 厅 省 国 税 局 省 地 税 局 省 工 商 局 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 卫 生 计 生 委 省 通 信 管 理 局 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 79 制 定 信 息 安 全 标 准 ꎮ 严 格 执 行 信 用 信 息 安 全 等 级 保 护 制 度 ꎬ 建 立 健 全 物 理 安 全 安 全 防 护 安 全 管 理 安 全 检 测 和 安 全 审 计 等 标 准 ꎬ 完 善 信 用 信 息 管 理 系 统 发 生 的 信 息 安 全 事 件 预 警 响 应 和 应 急 处 置 机 制 ꎬ 确 保 信 用 信 息 采 集 存 储 交 换 加 工 使 用 和 披 露 过 程 中 的 信 息 安 全 ꎮ ( 省 公 安 厅 省 质 监 局 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 参 加 ) 80 制 定 征 信 服 务 标 准 ꎮ 推 动 征 信 服 务 合 同 格 式 规 范 征 信 机 构 服 务 质 量 规 范 征 信 产 品 使 用 规 范 征 信 服 务 争 议 处 理 程 序 等 标 准 的 制 定 ꎬ 促 进 信 用 服 务 行 业 的 专 业 化 和 标 准 化 ꎮ ( 省 发 展 改 革 委 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 牵 头 负 责 ꎬ 各 有 关 部 门 单 位 参 加 ) ( 三 十 六 ) 行 业 信 用 信 息 系 统 建 设 ꎮ 81 加 强 重 点 领 域 信 用 记 录 建 设 ꎮ 以 工 商 纳 税 价 格 进 出 口 安 全 生 产 产 品 质 量 环 境 保 护 食 品 药 品 医 疗 卫 生 知 识 产 权 流 通 服 务 工 程 建 设 电 子 商 务 交 通 运 输 合 同 履 约 人 力 资 源 和 社 会 保 障 教 育 科 研 消 防 安 全 等 领 域 为 重 点 ꎬ 按 照 统 一 的 标 准 规 范 ꎬ 依 托 有 关 行 业 和 部 门 现 有 业 务 管 理 信 息 系 统 ꎬ 以 及 我 省 电 子 政 务 等 资 源 ꎬ 完 善 行 业 信 用 记 录 和 从 业 人 员 信 用 档 案 ꎮ ( 各 有 关 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 负 责 )