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1 RKX 公 开 深 圳 市 科 技 计 划 ( 软 科 学 ) 研 究 报 告 市 场 机 制 下 的 科 技 创 新 创 业 服 务 模 式 研 究 撰 写 人 : 牛 多 佳 戴 川 深 圳 市 创 新 驿 站 科 技 有 限 公 司 2015 年 5 月

2 辑 要 页 1. 题 名 市 场 机 制 下 的 科 技 创 新 创 业 服 务 模 式 研 究 2. 作 者 及 作 者 单 位 牛 多 佳, 戴 川 深 圳 市 创 新 驿 站 科 技 有 限 公 司 3. 科 技 报 告 类 型, 起 止 日 期 4. 辑 要 页 密 级 研 究 报 告 公 开 完 成 单 位 科 技 报 告 编 号 7. 资 助 机 构 科 技 报 告 编 RKX 号 5. 科 技 报 告 密 级 公 开 8. 完 成 日 期 特 别 声 明 : 无 10. 摘 要 创 新 创 业 服 务 就 是 针 对 不 同 发 展 阶 段 的 创 新 创 业 企 业, 提 供 差 异 性 针 对 性 全 链 条 式 服 务, 贯 穿 于 企 业 的 整 个 生 命 周 期, 从 而 在 一 个 体 系 内 将 各 类 资 源 和 服 务 有 效 集 成, 形 成 的 一 个 相 互 制 约 相 互 联 系 具 有 自 调 节 功 能 的 生 态 系 统 链, 提 高 企 业 自 主 创 新 能 力, 助 推 企 业 迅 速 建 立 成 长 茁 壮, 促 进 区 域 经 济 转 型 发 展 创 新 创 业 服 务 包 括 创 新 创 业 辅 导 创 新 创 业 教 育 创 新 创 业 投 资 团 队 融 合 产 品 构 建 技 术 推 广 等 一 系 列 内 容, 可 以 打 造 一 个 从 项 目 池 到 项 目 筛 选 项 目 培 育 成 熟 产 业 化 再 到 项 目 反 哺 的 完 整 服 务 系 统 本 课 题 先 对 创 新 创 业 服 务 及 创 新 创 业 服 务 链 进 行 了 分 析, 对 比 了 国 内 外 创 新 创 业 服 务 发 展 较 好 的 代 表 性 国 家 和 区 域 的 发 展 情 况, 又 对 深 圳 市 创 新 创 业 服 务 行 业 的 典 型 进 行 了 走 访 比 较, 剖 析 了 我 市 创 新 创 业 服 务 发 展 的 问 题, 进 而 对 深 圳 市 科 技 创 新 服 务 市 场 化 专 业 化 发 展 提 出 了 相 关 建 议 关 键 词 : 创 新 创 业 服 务 ; 服 务 模 式 ; 市 场 机 制 ; 11. 资 助 机 构 及 计 划 名 称 深 圳 市 科 技 计 划 ( 软 科 学 ) 12. 项 目 / 课 题 名 称 及 编 号 项 目 名 称 : 市 场 机 制 下 的 科 技 创 新 创 业 服 务 模 式 研 究,RKX 项 目 / 课 题 承 担 单 位 14. 总 页 数 深 圳 市 创 新 驿 站 科 技 有 限 公 司 56 2

3 目 次 前 言... 4 一 科 技 创 新 创 业 服 务 概 述... 5 二 国 际 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 情 况... 8 ( 一 ) 美 国 : 外 拉 创 业 者 入 伙, 内 推 科 技 园 大 学 创 新... 8 ( 二 ) 德 国 : 宏 观 政 府 政 策 支 持, 微 观 中 小 企 业 科 研 机 构 助 力... 9 ( 三 ) 韩 国 : 拿 来 主 义 和 大 企 业 模 式 并 举 ( 四 ) 印 度 : 靠 外 包 发 家 ( 五 ) 以 色 列 : 政 府 提 供 风 险 担 保, 企 业 侧 重 应 用 型 创 新, 大 学 依 托 国 际 交 流 三 国 内 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 情 况 ( 一 ) 国 内 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 情 况 北 京 中 关 村 示 范 区 上 海 闵 行 区 湖 北 东 湖 高 新 区 - 中 国 光 谷 深 圳 -- 国 家 自 主 高 新 示 范 区 ( 二 ) 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 面 临 的 主 要 问 题 规 划 滞 后 培 育 失 衡, 是 创 新 创 业 服 务 面 临 的 首 要 问 题 服 务 机 构 规 模 偏 小, 导 致 创 新 创 业 服 务 发 展 内 生 动 力 不 足 前 端 后 端 服 务 延 伸 不 足, 导 致 创 新 创 业 服 务 链 断 链 科 技 金 融 服 务 发 展 滞 后, 导 致 创 新 创 业 服 务 链 推 动 力 不 足 四 促 进 深 圳 市 科 技 创 新 创 业 服 务 市 场 化 专 业 化 发 展 的 对 策 建 议 加 强 创 新 创 业 服 务 链 构 建 的 顶 层 设 计 鼓 励 创 新 创 业 服 务 产 业 集 聚 发 展 推 进 创 新 创 业 服 务 链 条 向 前 端 与 后 端 延 伸 强 化 科 技 金 融 服 务 功 能 推 进 创 新 创 业 服 务 组 织 运 营 模 式 创 新

4 前 言 经 济 新 常 态 下, 发 展 速 度 不 再 是 衡 量 经 济 发 展 好 坏 的 唯 一 标 准, 更 重 要 的 是 发 展 质 量 这 就 要 求 我 们 突 破 过 去 依 靠 人 口 红 利 土 地 红 利 资 源 红 利 投 资 红 利 等 要 素 驱 动 路 径 依 赖, 转 向 依 靠 知 识 信 息 技 术 等 创 新 驱 动, 创 新 创 业 也 将 成 为 经 济 发 展 的 最 重 要 推 动 力 近 年 来, 中 国 大 陆 每 年 平 均 新 创 办 176 万 家 企 业, 美 国 每 年 平 均 新 创 办 78 万 家 企 业, 印 度 每 年 平 均 新 创 办 10 万 家 企 业 可 以 说, 中 国 已 经 成 为 全 世 界 创 新 创 业 最 活 跃 的 国 家 在 这 样 的 背 景 下, 通 过 运 营 与 创 新 创 业 相 关 的 知 识 流 资 金 流 人 才 流 信 息 流 等 流 动 性 资 源, 吸 收 聚 集 稠 密 的 经 济 能 量, 形 成 从 项 目 初 选 到 产 业 化 的 完 整 创 新 创 业 服 务 链, 为 不 同 业 态 不 同 发 展 阶 段 的 企 业 提 供 差 异 化 针 对 性 的 服 务, 可 以 助 推 科 技 型 企 业 创 新 创 业, 为 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 奠 定 了 良 好 的 基 础, 最 终 达 到 优 化 本 地 创 新 创 业 生 态 环 境 的 目 的 创 新 创 业 服 务 就 是 针 对 不 同 发 展 阶 段 的 创 新 创 业 企 业, 提 供 差 异 性 针 对 性 全 链 条 式 服 务, 贯 穿 于 企 业 的 整 个 生 命 周 期, 从 而 在 一 个 体 系 内 将 各 类 资 源 和 服 务 有 效 集 成, 形 成 的 一 个 相 互 制 约 相 互 联 系 具 有 自 调 节 功 能 的 生 态 系 统 链, 提 高 企 业 自 主 创 新 能 力, 助 推 企 业 迅 速 建 立 成 长 茁 壮, 促 进 区 域 经 济 转 型 发 展 创 新 创 业 服 务 包 括 创 新 创 业 辅 导 创 新 创 业 教 育 创 新 创 业 投 资 团 队 融 合 产 品 构 建 技 术 推 广 等 一 系 列 内 容, 可 以 打 造 一 个 从 项 目 4

5 池 到 项 目 筛 选 项 目 培 育 成 熟 产 业 化 再 到 项 目 反 哺 的 完 整 服 务 系 统 对 深 圳 而 言, 急 需 对 创 新 创 业 服 务 发 展 环 境 服 务 模 式 进 行 深 入 研 究, 了 解 国 内 外 创 新 创 业 服 务 发 展 较 好 的 代 表 性 国 家 和 区 域 的 发 展 情 况, 剖 析 深 圳 创 新 创 业 服 务 发 展 的 问 题, 可 以 更 为 清 晰 的 把 握 深 圳 创 新 创 业 服 务 行 业 的 发 展 脉 络 和 趋 势, 为 制 定 相 关 政 策 提 供 参 考, 为 深 圳 创 新 创 业 服 务 市 场 化 专 业 化 发 展 提 出 相 关 建 议 一 科 技 创 新 创 业 服 务 概 述 目 前 社 会 各 界 对 创 新 创 业 服 务 及 创 新 创 业 服 务 链 还 没 有 一 个 权 威 的 定 义, 之 前 的 国 内 外 研 究 集 中 在 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 研 究 领 域 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 研 究 本 质 上 属 于 组 织 生 态 学 的 一 个 分 支 组 织 生 态 学 (Organizational ecology) 是 一 门 借 鉴 生 物 学 生 态 学 等 学 科, 结 合 新 制 度 经 济 学 和 产 业 经 济 学 等 学 科 的 理 论 来 研 究 组 织 结 构 及 其 所 受 环 境 的 影 响 的 学 科 麻 省 理 工 学 院 的 Dann(2005) 最 先 描 述 了 区 域 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 的 总 体 框 架 和 运 作 模 式, 但 没 有 给 出 清 晰 的 定 义 Leung(2006) 从 创 新 创 业 网 络 构 建 这 一 视 角, 描 述 并 揭 示 了 创 新 创 业 行 动 与 各 类 组 织 群 体 之 间 的 关 系 和 结 构 百 森 商 学 院 Isenberg(2010) 在 其 如 何 开 始 一 场 创 业 革 命 文 章 中 首 次 明 确 提 出 了 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 的 概 念, 给 出 了 详 细 的 定 义 随 后, Isenberg 团 队 (2011) 提 出 了 百 森 创 业 服 务 系 统 项 目 (BEEP), 其 基 本 框 架 包 括 政 策 金 融 等 六 个 支 撑 系 统, 指 出 通 过 形 成 区 域 特 色 的 创 5

6 新 创 业 服 务 生 态 系 统 可 以 改 善 创 新 创 业 环 境, 从 而 提 高 区 域 创 新 能 力 Zahra(2012) 从 新 创 企 业 的 创 业 行 动 策 略 这 一 微 观 角 度, 解 释 了 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 内 部 的 一 些 微 观 特 性 和 行 动 机 制 Suresh & Ramraj(2012) 指 出 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 是 由 新 创 企 业 及 其 赖 以 存 在 和 发 展 的 创 业 生 态 环 境 所 构 的 一 个 协 同 作 用 共 同 演 进 的 动 态 平 衡 系 统 国 内 学 者 林 嵩 (2011) 从 生 态 学 的 角 度 构 建 了 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 这 一 概 念, 并 探 讨 了 其 内 部 运 行 模 式 沈 漪 文 (2013) 对 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 的 概 念 进 行 了 辨 析, 指 出 其 由 六 个 要 素 组 成 潘 剑 英 (2014) 探 讨 了 生 态 系 统 中 各 群 落 之 间 的 协 同 关 系 及 环 境 影 响 综 合 来 看, 以 上 学 者 们 均 提 及 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 的 生 态 群 落 ( 政 府 企 业 科 研 机 构 金 融 机 构 等 ), 并 从 不 同 角 度 探 讨 了 各 生 态 群 落 之 间 种 间 协 同 关 系, 阐 述 了 创 新 创 业 环 境 的 重 要 性, 使 得 创 新 创 业 服 务 生 态 系 统 的 概 念 发 展 具 备 一 定 的 理 论 基 础 但 是 没 有 学 者 从 创 新 创 业 服 务 链 这 一 角 度, 对 优 化 创 新 创 业 环 境 进 行 剖 析 关 于 服 务 链 理 论,Akkermams & Vos(2003) 将 提 供 顾 客 服 务 的 流 程 视 为 一 种 服 务 供 应 链 一 般 认 为, 服 务 链 就 是 以 信 息 技 术 系 统 工 程 等 现 代 科 学 技 术 为 基 础, 把 政 策 金 融 等 服 务 有 关 的 各 个 方 面 按 照 一 定 的 方 式 有 机 组 织 起 来, 形 成 一 个 完 整 的 服 务 链 条 中 关 村 首 次 提 出 创 新 创 业 服 务 业 的 概 念 ( 杨 非 晓,2012), 认 为 创 新 创 业 服 务 业 是 在 全 球 开 放 创 新 创 业 和 第 四 次 科 技 革 命 浪 潮 的 带 动 下, 顺 应 创 新 创 业 新 的 服 务 需 求, 通 过 整 合 创 新 要 素, 创 新 服 务 模 式 为 科 技 创 新 创 业 者 和 创 新 创 业 企 业 提 供 高 效 专 业 全 面 服 务 的 新 兴 服 务 业 此 后, 6

7 蔺 雷 吴 家 喜 王 萍 (2014) 从 创 新 链 的 角 度 研 究 了 科 技 中 介 服 务 链, 提 出 科 技 中 介 服 务 链 与 创 新 链 的 共 生 耦 合 理 论, 探 讨 了 相 关 的 政 策 内 涵 总 体 来 看, 中 关 村 武 汉 光 谷 上 海 等 区 域 已 经 在 构 建 与 完 善 创 新 创 业 服 务 链 方 面 做 出 了 大 量 的 实 践 探 索, 开 始 为 创 新 创 业 企 业 提 供 全 链 条 的 服 务, 但 是 理 论 界 关 于 创 新 创 业 服 务 链 的 研 究 却 严 重 滞 后 大 多 数 学 者 缺 乏 新 信 息 技 术 知 识 和 实 践 背 景, 现 有 研 究 的 理 论 性 系 统 性 不 强, 不 能 很 好 地 指 导 实 践 由 此 可 以 看 出, 创 新 创 业 服 务 链 就 是 针 对 不 同 发 展 阶 段 的 创 新 创 业 企 业, 提 供 差 异 性 针 对 性 全 链 条 式 服 务, 贯 穿 于 企 业 的 整 个 生 命 周 期, 从 而 在 一 个 体 系 内 将 各 类 资 源 和 服 务 有 效 集 成, 形 成 的 一 个 相 互 制 约 相 互 联 系 具 有 自 调 节 功 能 的 生 态 系 统 链, 提 高 企 业 自 主 创 新 能 力, 助 推 企 业 迅 速 建 立 成 长 茁 壮, 促 进 区 域 经 济 转 型 发 展 创 新 创 业 服 务 链 包 括 创 新 创 业 辅 导 创 新 创 业 教 育 创 新 创 业 投 资 团 队 融 合 产 品 构 建 技 术 推 广 等 一 系 列 内 容, 可 以 打 造 一 个 从 项 目 池 到 项 目 筛 选 项 目 培 育 成 熟 产 业 化 再 到 项 目 反 哺 的 完 整 服 务 系 统 例 如 在 北 京 中 关 村, 有 100 多 家 服 务 机 构, 已 经 形 成 了 完 善 的 创 新 创 业 服 务 链 条 : 提 供 创 新 创 业 教 育 与 辅 导 的 亚 杰 商 会 联 想 之 星 中 关 村 创 业 讲 坛, 关 注 于 早 期 阶 段 投 资 的 天 使 基 金 和 联 想 之 星 基 金, 提 供 公 关 推 广 融 资 对 接 等 各 种 孵 化 服 务 的 车 库 咖 啡 和 3W 咖 啡, 提 供 方 位 介 入 服 务 的 民 办 非 盈 利 孵 化 器 常 青 藤 创 业 园, 此 外 还 形 成 了 一 批 专 注 于 创 新 创 业 项 目 和 服 务 推 广 与 传 播 的 36 氪 天 使 汇 创 7

8 投 圈 等 它 们 最 初 在 中 关 村 的 创 新 创 业 环 境 下 发 育 成 长 成 熟, 最 后 再 反 哺 下 一 代 创 新 创 业 企 业, 使 创 新 创 业 不 再 是 孤 立 的 事 件, 而 是 普 遍 的 市 场 行 为 二 国 际 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 情 况 ( 一 ) 美 国 : 外 拉 创 业 者 入 伙, 内 推 科 技 园 大 学 创 新 美 国 是 善 于 创 新 的 国 度, 也 是 通 过 创 新 带 动 创 业 的 典 型 国 家 1. 鼓 励 移 民 创 业 者 进 入 美 国 二 战 结 束 后, 美 国 就 开 始 有 了 拉 优 秀 人 才 入 伙 的 传 统 至 今, 这 种 传 统 已 经 升 级 到 了 拉 创 业 者 入 伙 的 高 度 2010 年 9 月 13 日, 教 育 与 就 业 研 究 专 家 麦 克 诺 尔 在 美 国 福 布 斯 杂 志 发 表 文 章 提 出 了 创 业 者 签 证 ( Startup Visa) 制 度 事 实 上, 美 国 创 业 者 签 证 并 不 是 一 项 新 举 措, 相 关 草 案 在 2009 年 12 月 就 已 由 民 主 党 众 议 员 Jared Polis 提 出, 并 随 即 得 到 了 一 百 多 位 风 险 投 资 人 和 天 使 投 资 人 的 支 持 2. 科 技 园 区 的 创 新 与 创 业 硅 谷 是 美 国 依 靠 创 业 园 发 展 带 动 创 新 创 业 及 服 务 的 典 范 虽 然 发 展 到 今 天, 硅 谷 很 多 大 型 企 业 垄 断 技 术 垄 断 人 才, 甚 至 有 去 硅 谷 化 的 言 论 出 现 但 是, 从 经 济 危 机 后 的 就 业 表 现 来 看, 硅 谷 模 式 依 然 无 可 匹 敌, 高 科 技 的 创 业 园 区 对 创 新 创 业 及 服 务 的 强 大 拉 动 作 用 在 危 难 关 头 可 见 一 斑 发 明 创 新 ( 经 济 危 机 期 或 危 机 前 后 ) 企 业 创 立 与 发 展 的 路 线 在 硅 谷 尤 其 明 晰 3. 高 等 教 育 助 力 创 新 与 创 业 首 先, 美 国 开 设 创 业 教 育 课 程 由 8

9 来 已 久, 已 经 具 备 了 一 定 基 础 美 国 高 校 创 业 教 育 的 历 史 已 经 有 70 年 了, 哈 佛 大 学 1947 年 首 开 创 业 教 育 先 河 之 后, 斯 坦 福 百 森 商 学 院 的 创 业 课 程 开 始 设 立 目 前, 全 美 37.6% 的 大 学 在 本 科 教 育 中 都 开 设 了 创 业 学 课 程 ; 有 23% 的 大 学 研 究 生 教 育 中 开 设 了 企 业 创 业 课 程 ; 美 国 表 现 最 优 秀 的 股 市 专 家 和 高 新 技 术 企 业 主 有 86% 接 受 过 创 业 教 育 其 次, 可 塑 的 创 业 课 程 走 出 课 堂 寻 求 与 公 司 合 作 的 模 式 已 经 成 为 促 进 大 学 生 创 业 与 创 新 的 措 施 再 次, 教 师 管 理 方 面, 美 国 大 学 以 灵 活 的 管 理 模 式 鼓 励 教 师 参 与 企 业 创 新 活 动 与 中 国 诸 多 象 牙 塔 式 的 大 学 管 理 模 式 不 同, 许 多 美 国 大 学 鼓 励 教 师 兼 职 以 斯 坦 福 大 学 为 例, 学 校 不 仅 鼓 励 理 工 科 学 生 自 立 门 户 创 业, 而 且 允 许 教 师 兼 职 企 业 研 发 咨 询 ( 二 ) 德 国 : 宏 观 政 府 政 策 支 持, 微 观 中 小 企 业 科 研 机 构 助 力 创 新 是 推 动 德 国 前 进 的 动 力, 德 国 政 府 从 宏 观 政 策 上 高 度 重 视 创 新 活 动, 但 对 微 观 企 业 和 研 究 机 构 并 不 进 行 过 多 的 行 政 干 涉, 追 求 市 场 和 技 术 开 放 依 托 小 企 业 模 式 取 得 了 卓 越 成 效 正 如 经 济 学 家 赫 尔 曼 西 蒙 所 说,( 德 国 ) 这 些 企 业 创 新 的 秘 诀 就 在 于 立 足 于 自 己 的 长 项, 同 时 与 市 场 紧 密 相 连, 由 市 场 来 推 动 创 新 1. 从 国 家 战 略 高 度 支 持 创 新 与 创 业 德 国 政 府 高 度 重 视 战 略 规 划 对 科 技 创 新 的 引 领 作 用 20 世 纪 80 年 代 以 来, 政 府 先 后 出 台 一 系 列 政 策, 不 断 强 化 战 略 规 划 的 宏 观 引 领 作 用 如,1982 年 联 邦 政 府 制 定 促 进 创 建 新 技 术 企 业 的 计 划, 将 建 立 更 多 高 技 术 公 司 作 为 国 家 9

10 的 一 项 战 略 措 施 ; 1998 年 联 邦 政 府 推 出 INFO2000 计 划, 有 力 推 动 了 德 国 信 息 产 业 的 发 展 ; 2013 年 联 邦 政 府 推 出 德 国 工 业 4.0 战 略 计 划 实 施 建 议, 旨 在 支 持 德 国 工 业 领 域 新 一 代 革 命 性 技 术 的 研 发 与 创 新, 为 高 科 技 工 作 者 提 供 优 质 的 科 研 环 境 2. 中 小 企 业 是 创 新 的 主 要 推 手 除 了 宝 马 奔 驰 西 门 子 这 样 的 大 型 公 司, 德 国 众 多 中 小 企 业 活 跃 在 市 场 中, 为 创 新 注 入 动 力 虽 然 规 模 较 小 的 企 业 在 创 新 活 动 中 灵 活 性 强, 进 入 和 退 出 市 场 迅 速, 但 往 往 会 遇 到 资 金 有 限 风 险 控 制 能 力 差 等 问 题 鉴 于 此, 德 国 政 府 采 取 了 一 系 列 措 施 保 证 创 新 活 动 的 完 整 进 行 甚 至 有 政 策 规 定, 任 何 国 家 级 大 型 科 研 项 目, 必 须 至 少 有 一 个 中 小 型 企 业 参 加, 否 则 就 不 予 批 准 一 揽 子 计 划 给 德 国 中 小 企 业 的 发 展 注 入 了 创 新 动 力 根 据 德 国 教 育 和 科 研 部 2012 年 最 新 的 统 计 数 据, 德 国 私 营 部 门 每 年 大 约 投 入 500 亿 欧 元 用 于 应 用 研 究, 约 三 分 之 二 的 资 金 来 源 于 中 小 企 业 德 国 中 小 企 业 约 有 360 万 家, 占 全 部 企 业 数 目 的 99.7% 3. 相 对 稳 定 的 基 础 研 究 和 千 变 万 化 的 应 用 研 究, 技 术 变 革 带 动 创 新 创 业 发 展 德 国 的 基 础 学 科 研 究 与 应 用 研 究 是 两 个 相 对 独 立 的 体 系 基 础 科 学 领 域 靠 政 府 出 资 支 持, 实 力 强 劲 在 基 础 研 究 领 域, 德 国 的 诺 贝 尔 奖 得 主 占 到 了 10% 而 应 用 研 究 领 域 多 由 企 业 及 私 人 基 金 出 资 支 持, 可 直 接 针 对 企 业 的 需 求 进 行 研 发 投 入, 研 发 成 果 也 能 很 快 转 化 成 产 品 投 入 市 场 除 此 以 外, 德 国 高 科 技 行 业 内 的 就 业 方 式 转 换 也 是 很 灵 活 的 以 弗 朗 霍 夫 协 会 为 例, 德 国 政 策 允 许 它 有 以 下 特 权 : 研 究 所 给 聘 为 研 究 员 的 技 术 发 明 人 发 一 年 的 工 资, 第 二 年 技 术 发 明 人 10

11 不 再 具 有 研 究 员 身 份 而 在 公 司 领 工 资 这 种 措 施 既 保 障 了 基 础 研 究 的 有 序 进 行, 也 促 进 了 基 础 研 究 向 应 用 型 研 究 的 转 化 ( 三 ) 韩 国 : 拿 来 主 义 和 大 企 业 模 式 并 举 韩 国 是 一 个 国 土 面 积 小, 自 然 资 源 缺 乏 的 国 家, 能 成 为 亚 洲 四 小 龙 并 持 续 维 持 其 强 劲 的 发 展 态 势 取 决 于 其 特 有 的 引 进 技 术 消 化 吸 收 创 新 模 式, 发 展 重 点 领 域 集 中 人 财 物 打 造 世 界 品 牌 的 策 略 以 及 高 效 率 的 政 府 办 事 平 台 1. 拿 来 主 义 提 高 韩 国 创 新 水 平 上 世 纪 年 代, 韩 国 用 于 购 买 国 外 技 术 的 开 销 约 为 250 亿 美 元, 这 为 确 立 韩 国 在 世 界 上 的 创 新 地 位 打 下 了 基 础 韩 国 今 天 在 电 子 新 材 料 半 导 体 汽 车 等 行 业 的 优 异 表 现 都 有 赖 于 当 年 的 技 术 引 进 和 技 术 模 仿 进 入 70 年 代 中 期 以 后, 韩 国 逐 渐 开 始 了 创 造 性 的 模 仿, 迅 速 缩 短 了 与 其 它 先 进 国 家 的 技 术 差 距 这 种 方 式 降 低 了 价 格, 减 少 了 消 费 者 的 教 育 费 用 和 市 场 变 化 不 定 等 风 险 2. 大 企 业 模 式 推 动 韩 国 品 牌 国 际 化 2013 年 全 球 100 大 最 具 创 新 力 企 业 榜 单 中, 韩 国 占 了 三 家, 进 入 榜 单 企 业 总 数 与 德 国 并 列, 排 世 界 第 五 位 韩 国 的 旗 舰 企 业 三 星 集 团 2010 年 的 销 售 额 占 韩 国 国 内 生 产 总 值 ( GDP) 的 22% 2012 年 韩 国 全 国 上 市 企 业 净 利 润 的 一 半 以 上 都 是 由 三 星 电 子 等 十 大 企 业 创 造 这 样 的 成 绩 的 取 得 主 要 应 归 功 于 大 型 企 业 的 多 元 化 发 展 战 略 3. 政 府 电 子 办 公 平 台 创 新 提 升 企 业 创 业 效 率 2013 年, 联 合 国 11

12 发 布 的 政 府 电 子 化 报 告 数 据 显 示, 韩 国 是 世 界 上 电 子 政 务 发 展 指 数 最 高 的 国 家 该 报 告 是 通 过 各 国 电 子 政 务 发 展 指 数 来 衡 量 政 府 电 子 信 息 平 台 建 设 以 及 平 台 的 办 事 效 率 ( 四 ) 印 度 : 靠 外 包 发 家 印 度 是 典 型 的 依 托 信 息 技 术 发 家 的 发 展 中 国 家, 承 接 外 包 项 目 是 该 国 的 主 要 模 式, 无 论 在 产 业 园 区, 还 是 在 大 型 工 厂, 从 事 高 科 技 外 包 服 务 的 劳 动 者 都 会 得 到 高 工 资 和 政 府 重 视 1. 依 托 承 接 高 科 技 国 际 外 包 项 目 促 进 创 新 创 业 印 度 在 国 际 服 务 外 包 浪 潮 中 较 早 把 握 住 了 机 遇, 通 过 承 接 国 际 外 包 服 务 促 使 服 务 外 包 产 业 规 模 扩 大, 直 接 创 造 了 大 量 的 科 技 岗 位 在 承 接 国 际 服 务 外 包 的 过 程 中, 印 度 政 府 非 常 重 视 服 务 外 包 企 业 规 模 优 势 与 本 国 劳 动 者 能 力 的 培 养 印 度 政 府 借 助 各 种 机 会 向 国 际 社 会 宣 传 和 推 介 其 服 务 外 包 产 业 和 企 业, 提 高 其 服 务 业 的 国 际 影 响 力 印 度 全 国 软 件 与 服 务 公 司 协 会 ( NASSCOM) 的 数 据 显 示, 即 便 在 全 球 金 融 危 机 尚 未 走 出 阴 霾 的 2009 年, 印 度 IT 外 包 服 务 承 接 规 模 依 然 达 到 了 473 亿 美 元, 该 项 服 务 直 接 吸 纳 科 技 工 作 者 223 万 人 2. 软 件 园 区 建 设 打 造 创 新 项 目 外 包 产 业 的 发 展 为 印 度 打 造 产 业 园 奠 定 了 基 础, 产 业 园 区 成 为 创 新 创 业 的 集 中 地 与 美 国 的 产 业 园 区 不 同, 印 度 的 产 业 园 区 建 设 更 多 受 到 政 府 的 眷 顾, 政 府 对 软 件 产 业 的 高 度 重 视 是 印 度 软 件 园 区 建 设 和 发 展 的 首 要 因 素 软 件 业 还 有 力 地 促 进 了 因 特 网 电 子 邮 件 办 公 室 数 据 输 入 和 处 理 服 务 软 件 兼 容 12

13 等 服 务 业 在 印 度 的 快 速 发 展 由 于 雇 员 收 入 低 产 品 和 服 务 质 量 高, 又 是 英 语 国 家, 印 度 在 软 件 和 相 关 服 务 贸 易 的 竞 争 中 占 有 明 显 优 势 3. 科 技 组 织 体 系 职 责 分 明, 提 供 了 良 好 的 创 新 创 业 环 境 印 度 内 阁 设 有 内 阁 科 技 委 员 会, 负 责 各 个 行 政 区 ( 邦 ) 的 研 发 工 作 科 技 部 ( 管 辖 生 物 技 术 工 业 技 术 等 部 分 领 域 的 科 技 创 新 ) 原 子 能 部 航 天 部 信 息 技 术 部 都 属 于 中 央 政 府 部 门, 且 下 设 有 科 技 顾 问 委 员 会 农 业 研 究 委 员 会 科 学 与 工 业 研 究 委 员 会 医 学 研 究 委 员 会 以 及 原 子 能 委 员 会 宇 航 研 究 委 员 会 等 专 业 委 员 会 分 工 协 调 各 个 邦 的 研 究 开 发 工 作, 责 任 细 分 边 界 明 确 这 些 机 构 每 年 对 各 自 负 责 领 域 的 科 技 创 新 情 况 进 行 总 结, 上 报 中 央 政 府, 中 央 政 府 根 据 这 些 信 息 适 时 调 整 战 略 计 划 2013 年, 印 度 又 成 立 了 国 家 创 新 委 员 会, 从 国 家 层 面 强 化 科 技 创 新 战 略 规 划 ( 五 ) 以 色 列 : 政 府 提 供 风 险 担 保, 企 业 侧 重 应 用 型 创 新, 大 学 依 托 国 际 交 流 以 色 列 国 土 面 积 只 有 2.2 万 平 方 公 里, 且 三 分 之 二 的 土 地 是 沙 漠 或 荒 山, 自 然 资 源 极 度 匮 乏 然 而, 它 却 是 除 美 国 之 外 在 纳 斯 达 克 拥 有 上 市 公 司 最 多 的 国 家, 其 超 过 一 半 的 出 口 产 品 都 是 高 科 技 产 品, 被 称 为 第 二 硅 谷 的 以 色 列 无 疑 值 得 他 国 研 究 1. 政 府 对 区 域 创 新 投 入 高, 风 险 保 障 体 系 完 善, 给 破 产 和 失 业 者 托 底 金 融 危 机 以 来, 以 色 列 政 府 主 要 通 过 在 边 远 地 区 设 立 研 发 中 心 并 提 供 高 薪 职 位 的 方 式 带 动 创 新 创 业, 并 以 此 为 核 心 促 进 周 边 13

14 地 区 的 教 育 文 化 活 动, 鼓 励 中 产 阶 级 家 庭 向 边 远 地 区 移 民 以 色 列 一 直 是 世 界 上 公 共 科 研 经 费 (R&D) 投 入 占 GDP 比 重 最 高 的 国 家 之 一, 达 到 4% 以 上 1992 年, 政 府 出 资 1 亿 美 元 成 立 了 国 有 独 资 的 投 资 公 司 YOZMA, 其 工 作 重 点 是 加 快 以 色 列 进 入 国 际 市 场 的 步 伐 1973 年, 以 色 列 政 府 在 产 业 贸 易 与 劳 动 部 下 成 立 了 首 席 科 学 家 办 公 室 ( 简 称 OCS ) 以 鼓 励 和 促 进 企 业 研 发 这 个 机 构 一 方 面 为 企 业 提 供 贷 款 并 从 盈 利 企 业 中 收 回 部 分 资 金, 另 一 方 面 承 担 风 险, 如 果 企 业 发 展 不 顺 利, 它 们 可 以 不 归 还 贷 款 2. 以 市 场 为 导 向, 依 托 中 小 企 业 创 业 和 开 展 应 用 型 研 究 与 德 国 相 同 的 是, 以 色 列 也 积 极 借 助 中 小 企 业 的 力 量, 以 创 业 带 动 创 新 2008 年, 以 色 列 的 人 均 创 业 投 资 是 美 国 的 2.5 倍, 欧 洲 的 30 倍, 中 国 的 80 倍, 印 度 的 350 倍 平 均 不 到 2000 个 以 色 列 人 中 就 有 一 个 人 创 业 与 德 国 不 同 的 是, 基 于 国 内 市 场 狭 小, 资 金 资 源 有 限 这 一 现 实, 以 色 列 强 调 以 市 场 为 导 向 以 应 用 技 术 创 新 为 突 破 口 由 于 基 础 研 究 耗 时 多 成 本 高, 以 色 列 各 大 学 和 科 研 机 构 都 强 调 应 用 研 究 而 非 基 础 研 究, 这 是 以 色 列 创 新 体 系 最 重 要 最 鲜 明 的 特 征 之 一 这 样 的 创 新 模 式 使 得 以 色 列 成 为 一 般 性 专 利 向 国 际 专 利 转 化 比 率 最 高 的 国 家, 达 到 100% 3. 借 助 国 际 交 流 发 展 国 内 教 育 以 色 列 国 土 面 积 小, 被 阿 拉 伯 国 家 包 围, 教 育 发 展 空 间 有 限, 但 它 与 西 方 发 达 国 家 建 立 了 密 切 联 系, 提 升 了 本 国 高 等 教 育 的 水 平, 提 高 了 国 民 素 质 建 国 以 来, 以 色 列 政 府 坚 持 构 建 高 度 发 达 的 全 民 教 育 体 系,45% 的 人 口 受 过 高 等 教 育 14

15 UNESCO 数 据 显 示,2013 年, 以 色 列 出 国 留 学 大 学 生 占 比 约 为 4%, 仅 次 于 瑞 士, 在 全 世 界 排 名 第 二 三 国 内 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 情 况 ( 一 ) 国 内 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 情 况 2013 年, 我 国 研 究 与 试 验 发 展 (R&D) 经 费 支 出 亿 元, 比 上 年 增 长 15.6%, 占 国 内 生 产 总 值 的 2.09%, 其 中 基 础 研 究 经 费 569 亿 元 全 年 国 家 安 排 了 3543 项 科 技 支 撑 计 划 课 题,2118 项 863 计 划 课 题 累 计 建 设 国 家 工 程 研 究 中 心 132 个, 国 家 工 程 实 验 室 143 个, 国 家 认 定 企 业 技 术 中 心 达 到 1002 家 全 年 国 家 新 兴 产 业 创 投 计 划 累 计 支 持 设 立 141 家 创 业 投 资 企 业, 资 金 总 规 模 近 390 亿 元, 投 资 了 创 业 企 业 422 家 到 2013 年, 我 国 科 技 市 场 成 交 额 达 到 7469 亿 元 目 前 中 国 市 场 经 济 体 制 已 逐 渐 成 熟 起 来, 全 球 竞 争 的 参 与 度 也 越 来 越 高, 中 国 正 积 极 推 动 企 业 自 主 创 新, 以 掌 握 核 心 技 术 为 主 要 目 的, 提 升 中 国 企 业 的 全 球 竞 争 力 仅 中 国 对 创 新 的 迫 切 需 求, 就 是 科 技 创 新 创 业 服 务 的 一 个 重 要 方 面 从 目 前 现 状 可 以 看 到, 不 管 是 政 府 还 是 企 业, 在 观 念 上 对 科 技 创 新 创 业 服 务 已 经 有 了 很 大 改 变, 政 府 支 持 力 度 和 企 业 资 金 预 算 不 断 提 高 一 批 科 技 创 新 创 业 服 务 机 构 发 展, 得 益 于 经 济 的 发 展 和 地 方 各 级 政 府 的 支 持, 正 在 快 速 地 发 展 中 截 止 2012 年 底, 我 国 专 业 技 术 服 务 业 企 业 数 达 到 万 个 ; 科 技 交 流 和 推 广 服 务 业 企 业 数 达 到 8.11 万 个 ; 地 质 勘 查 业 企 业 数 达 到 3770 个 15

16 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 发 展 高 技 术 服 务 业 的 指 导 意 见 指 出, 十 二 五 期 间, 高 技 术 服 务 业 营 业 收 入 年 均 增 长 18% 以 上, 到 2015 年, 发 展 成 为 国 民 经 济 的 重 要 增 长 点, 对 经 济 结 构 调 整 发 展 方 式 转 变 的 支 撑 能 力 明 显 增 强 ; 培 育 一 批 创 新 能 力 较 强 服 务 水 平 较 高 具 有 一 定 国 际 影 响 力 的 骨 干 企 业 ; 形 成 若 干 产 业 特 色 鲜 明 比 较 优 势 突 出 的 产 业 基 地 和 创 新 集 聚 区 ; 基 本 建 立 高 技 术 服 务 产 业 体 系 标 准 体 系 统 计 体 系 和 政 策 体 系 到 2020 年, 形 成 较 为 完 善 的 高 技 术 服 务 产 业 体 系, 成 为 服 务 业 发 展 的 主 导 力 量, 基 本 满 足 建 设 创 新 型 国 家 和 全 面 建 设 小 康 社 会 的 需 要, 为 经 济 社 会 可 持 续 发 展 提 供 强 有 力 的 支 撑 总 之, 在 转 变 中 国 经 济 增 长 方 式 的 政 策 指 导 下, 目 前 我 国 以 高 新 技 术 为 代 表 的 一 批 新 兴 产 业 逐 步 占 据 经 济 发 展 的 主 导 地 位, 给 科 技 创 新 创 业 服 务 业 的 发 展 创 造 了 良 好 的 机 遇 1. 北 京 中 关 村 示 范 区 (1) 中 关 村 示 范 区 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 情 况 众 创 空 间 蓬 勃 兴 起 近 年 来, 国 务 院 支 持 中 关 村 先 行 先 试 1+6 新 四 条 等 系 列 政 策, 极 大 释 放 了 创 新 创 业 活 力 中 关 村 在 科 技 部 指 导 下, 在 原 有 科 技 企 业 孵 化 器 大 学 科 技 园 留 学 人 员 创 业 园 基 础 上, 培 育 形 成 以 创 新 工 场 车 库 咖 啡 3W 咖 啡 36 氪 等 为 代 表 的 30 余 家 创 新 型 孵 化 器, 这 类 孵 化 器 具 有 新 服 务 新 生 态 新 潮 流 新 概 念 新 模 式 新 文 化 的 六 新 特 征, 不 仅 为 创 业 者 提 供 创 业 活 动 的 聚 集 交 流 空 间, 而 且 为 其 按 需 提 供 个 性 化 的 创 业 增 值 服 务 各 类 众 创 空 间 16

17 的 蓬 勃 兴 起, 推 动 中 关 村 出 现 新 一 轮 科 技 创 业 热 潮, 形 成 了 大 众 创 业 万 众 创 新 的 良 好 氛 围, 引 领 中 国 创 业 进 入 新 时 代 创 业 活 动 空 前 活 跃 2014 年 中 关 村 新 创 办 并 实 际 经 营 的 科 技 型 企 业 超 过 1.3 万 家, 是 上 年 的 2 倍 多, 呈 现 井 喷 式 增 长 ; 中 关 村 发 生 的 创 业 投 资 案 例 和 投 资 金 额 均 占 全 国 40% 以 上 在 近 几 年 的 创 业 大 潮 中, 涌 现 出 小 米 京 东 亿 赞 普 (F2C) 等 一 批 领 军 型 创 业 企 业 小 米 成 立 不 到 5 年 时 间, 已 实 现 收 入 700 多 亿 元 创 业 活 跃 极 大 地 促 进 了 中 关 村 创 新 发 展 2014 年 全 年 实 现 企 业 总 收 入 3.57 万 亿 元, 同 比 增 长 17.2%, 利 润 和 税 收 均 增 长 20% 以 上 实 现 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 14.8%, 占 北 京 市 GDP 比 重 23%, 对 全 市 经 济 增 长 贡 献 率 超 40% 技 术 合 同 成 交 额 3136 亿 元, 其 中 80% 转 移 到 北 京 以 外 地 区 预 计 企 业 收 入 仍 将 保 持 20 % 左 右 快 速 增 长 催 生 了 百 度 的 人 工 智 能 格 灵 深 瞳 的 计 算 机 视 觉 中 芯 国 际 的 28 纳 米 集 成 电 路 成 套 工 艺 百 济 神 州 的 靶 向 型 小 分 子 抗 癌 药 等 一 批 面 向 市 场 的 重 大 产 业 化 创 新 成 果 引 领 高 端 产 业 发 展 潮 流, 表 现 在 : 一 是 互 联 网 大 数 据 促 进 传 统 产 业 转 型 升 级, 成 为 转 型 升 级 引 擎 ; 二 是 前 沿 技 术 研 发 和 商 业 模 式 创 新 催 生 互 联 网 金 融 互 联 网 教 育 移 动 医 疗 智 能 家 居 智 慧 环 境 等 新 产 业, 创 造 了 新 需 求 新 就 业 和 新 价 值 ; 三 是 高 端 制 造 业 与 服 务 业 融 合 发 展 形 成 新 增 长 点 创 业 新 特 征 日 益 凸 显 一 是 高 校 成 为 青 年 创 业 者 的 大 本 营 清 华 X-lab 北 大 创 业 训 练 营 等 以 高 校 为 依 托 的 创 新 型 孵 化 器 蓬 勃 兴 起, 吸 引 一 批 有 梦 想 有 才 华 有 技 术 的 青 年 学 生 投 身 创 业 比 如,2014 年 北 17

18 京 服 装 学 院 毕 业 生 中 7.54%(107 位 ) 选 择 创 业 二 是 三 类 创 业 者 成 为 创 业 主 力 军 90 后 创 业 者 领 军 企 业 骨 干 创 业 者 连 续 创 业 者 三 类 群 体 组 成 了 新 的 创 业 大 军 形 成 了 百 度 系 微 软 系 金 山 系 等 创 业 系 创 业 者 呈 年 轻 化 趋 势, 涌 现 了 36 氪 的 刘 成 城 猛 犸 浏 览 器 的 季 逸 超 量 化 健 康 的 赵 柏 闻 等 80 后 甚 至 90 后 创 业 者 ; 再 比 如, 两 名 80 后 创 办 的 中 航 智 科 技 公 司 去 年 研 制 出 共 轴 反 桨 式 无 人 直 升 机, 是 目 前 国 际 上 自 动 化 和 智 能 程 度 最 高 发 动 机 最 优 良 的 无 人 直 升 机 ( 推 重 比 达 0.51) 2014 年 中 关 村 有 13 位 创 业 者 入 选 福 布 斯 中 国 30 位 30 岁 以 下 创 业 者 榜 单 三 是 天 使 投 资 人 创 新 型 孵 化 器 及 创 客 组 织 形 成 创 业 新 生 态 中 关 村 聚 集 了 近 万 名 的 天 使 投 资 人, 全 国 天 使 投 资 人 中 80% 投 资 了 中 关 村 企 业, 中 关 村 天 使 投 资 的 案 例 和 金 额 占 全 国 的 60% 创 客 空 间 清 华 创 客 学 生 社 团 中 关 村 梦 想 实 验 室 等 创 客 组 织 快 速 发 展, 它 们 与 创 新 型 孵 化 器 共 同 构 成 了 创 业 生 态 系 统 中 最 具 活 力 的 组 成 部 分 创 新 创 业 生 态 系 统 持 续 优 化 中 关 村 已 经 形 成 并 正 在 持 续 优 化 以 领 军 企 业 高 校 院 所 高 端 人 才 天 使 投 资 和 创 业 金 融 创 业 孵 化 创 新 创 业 文 化 等 六 大 要 素 和 市 场 法 治 政 策 三 大 环 境 共 同 构 成 的 创 新 创 业 生 态 系 统, 支 撑 中 关 村 的 创 新 创 业 活 动 源 源 不 断 地 产 生 (2) 中 关 村 示 范 区 推 动 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 的 主 要 做 法 树 立 创 业 服 务 新 理 念, 培 育 开 放 式 创 业 服 务 平 台 改 变 政 府 赤 膊 上 阵 的 做 法, 支 持 市 场 化 的 创 业 服 务 机 构 发 展 18

19 将 30 余 家 创 新 型 孵 化 器 纳 入 中 关 村 创 业 服 务 支 持 体 系, 并 在 科 技 部 指 导 下 纳 入 了 国 家 级 科 技 企 业 孵 化 器 管 理 服 务 体 系 以 服 务 创 业 者 的 需 求 为 根 本, 引 导 创 业 服 务 机 构 开 展 交 流 对 接 活 动, 实 现 创 新 与 创 业 线 上 与 线 下 孵 化 与 投 资 相 结 合 逐 步 形 成 了 以 创 新 型 孵 化 器 大 学 科 技 园 留 学 人 员 创 业 园 为 基 础, 创 业 投 资 机 构 技 术 转 移 机 构 知 识 产 权 服 务 机 构 开 放 实 验 室 专 业 咨 询 机 构 等 有 机 联 系 和 互 动 的 创 业 服 务 平 台 支 持 孵 化 模 式 创 新, 推 动 创 业 服 务 业 快 速 发 展 推 动 形 成 多 种 孵 化 形 态, 共 同 构 成 市 场 化 专 业 化 集 成 化 网 络 化 的 众 创 空 间, 形 成 了 以 领 军 企 业 为 主 的 创 业 微 生 态 天 使 创 投 众 筹 创 业 咖 啡 创 业 社 区 智 能 硬 件 供 应 链 等 多 种 孵 化 模 式 这 些 众 创 空 间 推 动 了 沟 通 合 作 培 训 辅 导 融 资 对 接 团 队 融 合 产 品 发 布 项 目 推 介 信 息 交 流 等 全 链 条 全 要 素 创 业 服 务 的 发 展 优 化 创 业 服 务 政 策 体 系, 降 低 科 技 企 业 创 业 门 槛 一 是 制 定 实 施 支 持 创 业 服 务 体 系 发 展 创 业 孵 化 集 聚 区 高 校 科 技 人 员 和 学 生 创 业 的 专 项 资 金 管 理 办 法 鼓 励 各 类 创 新 主 体 兴 办 新 型 创 业 服 务 平 台 ; 为 初 创 企 业 提 供 工 商 注 册 便 利 ; 鼓 励 高 校 教 师 成 为 学 生 创 业 的 天 使 投 资 人 二 是 设 立 北 京 高 校 大 学 生 创 业 服 务 中 心, 为 大 学 生 创 业 者 提 供 政 策 咨 询 工 商 注 册 信 息 对 接 产 品 展 示 等 一 站 式 服 务 三 是 支 持 市 场 化 运 作 的 开 放 实 验 室, 提 供 仪 器 设 备 共 享 比 如, 支 持 易 科 学 和 创 驿 网 等 开 放 实 验 室 平 台 四 是 分 类 建 立 创 新 型 孵 化 器 社 会 化 评 价 指 标 体 系, 鼓 励 创 新 型 孵 化 器 差 异 化 多 样 化 发 展, 推 动 形 19

20 成 专 业 化 分 工 协 同 开 放 的 创 业 服 务 生 态 圈 完 善 创 业 投 资 机 制, 支 持 投 资 机 构 聚 焦 早 期 项 目 一 是 修 订 完 善 支 持 天 使 投 资 和 创 业 投 资 资 金 管 理 办 法, 探 索 建 立 天 使 投 资 风 险 补 贴 制 度, 建 立 在 投 项 目 信 息 搜 集 与 报 送 机 制 跟 踪 管 理 服 务 机 制 二 是 发 挥 政 府 资 金 的 引 导 放 大 作 用 合 作 设 立 创 业 投 资 基 金 45 支, 基 金 总 规 模 超 过 200 亿 元 ; 在 全 国 率 先 推 出 天 使 投 资 引 导 资 金 政 策, 合 作 设 立 14 支 天 使 投 资 基 金, 基 金 总 规 模 达 13 亿 元 三 是 支 持 开 办 中 关 村 天 使 成 长 营, 构 建 天 使 投 资 课 程 体 系, 分 享 相 关 经 验 四 是 组 织 创 投 机 构 与 金 种 子 企 业 项 目 融 资 推 介 会 导 师 课 程 培 训 企 业 互 助 会 等 活 动, 帮 助 企 业 搭 建 投 融 资 对 接 平 台 营 造 创 新 创 业 环 境, 培 育 中 关 村 特 色 创 业 文 化 大 力 弘 扬 鼓 励 创 新 宽 容 失 败 的 中 关 村 精 神, 无 论 成 功 与 失 败, 创 业 已 成 为 一 种 生 活 方 式 大 力 倡 导 中 关 村 创 客 文 化 极 客 精 神 支 持 企 业 家 天 使 投 资 人 专 家 学 者 担 任 创 业 导 师 大 力 宣 传 90 后 创 业 者 和 各 类 创 业 群 体 的 优 秀 代 表 引 导 和 支 持 创 业 服 务 机 构 举 办 黑 马 大 赛 中 国 智 能 硬 件 创 新 大 会 互 联 网 创 业 者 大 会 创 新 中 国 创 客 嘉 年 华 极 客 大 赛 等 创 业 活 动 2. 上 海 闵 行 区 上 海 市 闵 行 区 是 连 续 六 次 获 评 的 全 国 科 技 进 步 先 进 区, 也 是 全 国 科 技 进 步 示 范 区 近 年 来, 该 区 围 绕 全 面 调 结 构 深 度 城 市 化 的 发 展 思 路, 坚 持 创 新 驱 动 发 展, 科 技 惠 及 民 生 的 工 作 主 线, 以 推 20

21 进 国 家 科 技 进 步 示 范 区 建 设 为 抓 手, 打 造 了 以 载 体 链 资 金 链 服 务 链 为 特 色 的 科 技 创 新 服 务 体 系, 形 成 了 引 领 和 支 撑 服 务 全 区 经 济 转 型 发 展 社 会 协 调 发 展 的 产 业 技 术 制 高 点 经 济 增 长 点 民 生 关 注 点 特 别 是 其 发 挥 市 场 化 社 会 化 机 制 优 势 推 进 区 域 科 技 创 新 的 思 路 与 做 法, 既 契 合 了 十 八 大 关 于 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用 的 精 神, 又 符 合 当 前 科 技 创 新 体 制 改 革 的 方 向, 同 时 与 闵 行 区 的 发 展 实 际 紧 密 结 合, 取 得 了 可 喜 的 成 效, 值 得 借 鉴 推 广 (1) 引 导 社 会 力 量 开 展 孵 化, 构 建 科 技 创 业 载 体 链 几 年 来, 闵 行 区 通 过 政 策 引 导 推 进 公 共 创 业 服 务 平 台 建 设, 积 极 引 导 民 间 资 本 投 入 孵 化 器 建 设, 鼓 励 孵 化 器 持 股 孵 化, 或 建 立 投 资 + 孵 化 的 发 展 模 式, 探 索 孵 化 器 可 持 续 发 展 的 运 营 模 式 引 导 社 会 资 本 投 资 建 设 公 共 创 业 服 务 载 体 和 平 台 由 于 政 府 创 业 载 体 资 源 相 对 有 限, 社 会 资 源 相 对 富 足, 因 此 闵 行 区 通 过 制 定 引 导 民 间 资 本 参 与 的 科 技 创 业 扶 持 政 策, 对 社 会 各 界 参 与 本 区 创 业 苗 圃 科 技 企 业 孵 化 器 科 技 企 业 加 速 器 等 创 新 创 业 载 体 建 设 和 服 务 给 予 相 应 扶 持, 鼓 励 民 间 资 本 参 与 创 业 公 益 服 务 在 政 策 的 引 导 和 支 持 下, 闵 行 区 近 年 来 由 民 营 资 本 投 资 新 增 9 家 市 级 孵 化 器,6 家 创 业 苗 圃, 2 家 加 速 器, 占 全 区 孵 化 器 比 例 达 到 了 60% 以 上 引 导 专 业 投 资 机 构 开 展 投 资 + 孵 化 的 服 务 闵 行 区 通 过 区 创 业 投 资 引 导 基 金 与 专 业 投 资 机 构 与 投 资 人 合 作, 建 立 专 注 于 早 期 科 技 创 业 项 目 的 子 基 金, 引 导 创 业 投 资 机 构 持 续 关 注 和 服 务 早 期 的 创 业 企 业, 构 建 投 资 + 孵 化 的 服 务 模 式, 并 深 入 了 解 企 业 的 发 展 状 况, 21

22 大 力 推 进 创 业 投 资 机 构 服 务 本 区 科 技 企 业 创 新 创 业 如 与 资 深 创 投 人 查 立 创 办 的 起 点 创 投 就 在 闵 行 区 开 设 起 点 创 业 营 作 为 专 业 孵 化 器, 集 创 业 投 资 创 业 孵 化 创 业 培 训 等 为 一 体, 既 成 立 了 首 期 2 亿 元 的 起 点 创 投 基 金, 还 成 立 了 创 业 投 资 俱 乐 部, 邀 请 专 业 投 资 人 和 创 业 成 功 的 企 业 家 定 期 与 创 业 企 业 面 对 面 对 接 沟 通 与 指 导, 两 年 来 共 举 办 100 多 次 创 业 公 开 课, 相 继 举 办 了 连 续 48 小 时 的 创 业 在 闵 行 创 业 在 上 海 创 业 周 末 活 动, 吸 引 了 来 自 全 国 各 地 的 创 业 者 和 投 资 人 集 聚 闵 行 目 前, 起 点 创 业 营 已 经 吸 引 了 43 家 创 业 企 业 入 驻, 预 孵 化 项 目 34 个, 对 4 家 创 业 企 业 投 资 910 万 元 鼓 励 科 技 企 业 孵 化 器 建 立 孵 化 基 金 持 股 孵 化 闵 行 区 通 过 政 策 引 导, 鼓 励 孵 化 器 建 立 孵 化 基 金, 对 孵 化 器 加 速 器 实 际 入 驻 企 业 开 展 股 权 投 资 的, 由 区 财 政 给 予 一 定 的 补 贴, 引 导 孵 化 器 将 单 一 服 务 转 变 为 服 务 与 投 资 结 合, 鼓 励 孵 化 器 与 创 业 企 业 共 成 长, 提 升 孵 化 器 的 自 身 造 血 功 能 目 前, 闵 行 区 有 国 民 新 能 源 孵 化 器 紫 竹 创 业 中 心 等 8 个 民 营 孵 化 器 建 立 了 总 额 为 2.26 亿 元 的 孵 化 基 金, 投 资 孵 化 器 内 7 家 企 业, 投 资 额 2710 万 元 如 国 民 新 能 源 环 保 孵 化 器 是 由 民 营 机 构 创 立 的, 他 们 认 为, 在 自 己 的 孵 化 器 里 挑 企 业 的 优 势 在 于 企 业 运 营 的 种 种 细 节 都 看 在 眼 里, 而 从 一 份 漂 亮 的 商 业 计 划 书 上 是 看 不 到 的 根 据 企 业 的 团 队 建 设 科 技 创 新 和 企 业 成 长 情 况, 国 民 孵 化 器 投 资 一 家 医 药 研 发 和 健 康 产 品 生 产 的 科 技 型 企 业 1000 万 元, 签 署 参 股 期 权 协 议, 为 该 企 业 的 成 长 壮 大 积 极 提 供 更 加 针 对 有 效 的 服 务 22

23 (2) 推 动 科 技 融 资 市 场 运 作, 打 造 科 技 企 业 资 金 链 针 对 中 小 微 科 技 企 业 的 融 资 瓶 颈, 闵 行 区 有 效 推 进 科 技 与 金 融 结 合, 加 强 与 社 会 融 资 机 构 的 联 系 与 合 作, 创 新 科 技 金 融 产 品 与 服 务, 在 发 挥 政 府 引 导 作 用 的 同 时, 着 力 发 挥 市 场 机 制 作 用, 既 缓 解 了 科 技 企 业 的 融 资 压 力, 又 推 动 了 政 府 职 能 的 转 变, 同 时 有 利 于 加 快 金 融 资 本 市 场 化 的 配 置 增 加 YBC 紫 竹 专 项 资 金, 服 务 创 业 企 业 初 始 融 资 闵 行 区 与 中 国 青 年 创 业 国 际 计 划 (YBC) 紫 竹 科 技 园 区 合 作, 设 立 了 1700 万 元 的 YBC 紫 竹 专 项 资 金, 专 注 扶 持 区 内 无 法 通 过 其 他 渠 道 融 资 的 初 创 型 科 技 企 业 YBC 紫 竹 专 项 资 金 实 行 了 资 金 扶 持 + 创 业 导 师 的 扶 持 模 式, 创 业 者 不 仅 能 获 得 资 金 支 持, 还 能 得 到 导 师 的 一 对 一 的 指 导 与 帮 助 ; 采 取 了 10 万 元 的 基 础 扶 持 和 30 万 元 接 力 扶 持 的 组 合 方 式, 为 初 创 企 业 提 供 市 级 有 效 的 帮 助 与 服 务 已 扶 持 创 业 企 业 188 家, 发 放 扶 持 资 金 近 2000 万 元, 带 动 就 业 1700 余 人, 扶 持 企 业 2013 年 实 现 产 值 约 3.2 亿 元 创 新 科 技 金 融 信 贷 产 品, 服 务 企 业 成 长 期 债 权 融 资 闵 行 区 积 极 探 索 与 银 行 等 融 资 担 保 机 构 合 作, 建 立 服 务 中 小 微 科 技 企 业 融 资 的 引 导 促 进 机 制, 创 新 科 技 金 融 产 品 与 服 务, 设 立 科 技 企 业 小 巨 人 信 用 贷 知 识 产 权 质 押 融 资 投 贷 通 等 产 品 ; 举 办 科 技 创 业 企 业 融 资 对 接 会 等 活 动, 搭 建 中 小 型 科 技 企 业 融 资 对 接 服 务 平 台 针 对 本 区 成 长 态 势 好 急 需 融 资 发 展 但 无 银 行 信 用 记 录 的 科 技 型 小 微 企 业, 闵 行 区 与 银 行 合 作 推 进 了 知 识 产 权 质 押 首 贷, 将 知 识 产 权 质 押 融 资 政 23

24 策 聚 焦 到 小 微 科 技 企 业 的 融 资 需 求 上, 帮 助 其 获 得 银 行 的 首 笔 贷 款 近 两 年 来, 通 过 创 新 科 技 金 融 信 贷 产 品 搭 建 科 技 金 融 服 务 平 台 等, 帮 助 202 家 科 技 企 业 获 得 各 类 银 行 贷 款 约 8.91 亿 元 构 建 创 业 投 资 引 导 体 系, 服 务 企 业 股 权 融 资 由 于 投 中 早 期 科 技 项 目 成 本 高 风 险 大, 社 会 投 资 机 构 一 般 偏 好 投 中 后 期 的 项 目 闵 行 区 设 立 区 创 业 投 资 引 导 基 金, 采 取 政 府 引 导 + 市 场 化 运 作 的 模 式, 加 强 与 优 质 创 业 投 资 机 构 的 沟 通 与 合 作, 通 过 设 立 子 基 金 的 合 作 模 式, 重 点 支 持 天 使 投 资 和 关 注 早 期 的 创 投 机 构 发 展, 由 专 业 投 资 人 用 市 场 机 制 来 筛 选 和 扶 持 本 区 优 质 创 新 创 业 项 目, 更 好 地 发 挥 财 政 资 金 有 效 引 导 和 服 务 的 社 会 效 应 目 前, 区 引 导 基 金 已 成 立 11 个 子 基 金, 资 金 总 规 模 已 达 51.5 亿 元, 已 投 资 51 个 项 目 同 时, 闵 行 区 还 出 台 了 促 进 创 业 投 资 ( 管 理 ) 企 业 发 展 的 专 项 政 策, 引 导 更 多 专 注 中 早 期 的 创 业 投 资 机 构 入 驻, 有 94 家 创 业 投 资 ( 管 理 ) 机 构 入 驻 闵 行, 投 资 资 本 达 72 亿 元 (3) 坚 持 社 会 化 服 务 理 念, 构 建 创 新 创 业 服 务 链 闵 行 区 在 推 进 科 技 创 新 的 各 项 工 作 中, 善 于 运 用 信 息 化 手 段 利 用 社 会 化 平 台 采 取 公 开 化 机 制, 一 方 面 提 高 了 服 务 的 针 对 性 和 有 效 性, 另 一 方 面, 不 断 促 使 政 府 与 社 会 与 服 务 对 象 与 各 种 新 兴 媒 体 之 间 强 化 良 性 互 动, 实 现 开 门 服 务 呼 应 服 务 即 时 服 务 建 立 科 技 政 策 网 上 流 转 系 统 从 区 科 委 行 政 服 务 中 心 一 口 子 受 理, 各 相 关 部 门 审 核 流 转, 到 最 后 区 财 政 一 口 子 划 拨, 审 核 流 转 情 况 均 在 该 系 统 内 清 晰 显 示, 既 督 促 各 部 门 提 高 科 技 政 策 的 执 行 效 24

25 率, 又 方 便 各 单 位 及 时 知 晓 政 策 申 报 审 批 流 转 的 情 况, 提 高 了 科 技 政 策 的 透 明 度 和 执 行 率 加 强 对 科 技 企 业 针 对 性 信 息 服 务 在 坚 持 闵 行 科 技 网 科 技 政 策 咨 询 受 理 窗 口 热 线 电 话 等 服 务 渠 道 的 同 时,2013 年 6 月 设 立 了 闵 行 区 科 技 创 新 服 务 微 信 公 共 账 号, 将 科 技 政 策 等 各 类 资 源 及 服 务 资 讯 传 到 微 信 账 号, 企 业 用 户 可 以 通 过 手 机 直 接 查 询 同 时, 通 过 科 技 企 业 统 计 与 服 务 通 道 作 用, 将 各 类 科 技 资 源 和 服 务 信 息 通 过 电 子 邮 件 推 送 到 企 业 信 箱 2013 年 推 送 的 邮 箱 总 数 ( 邮 箱 数 推 动 次 数 ) 达 28 万 余 个, 成 为 政 府 采 集 企 业 需 求 集 聚 资 源 开 展 服 务 的 工 作 平 台 整 合 资 源 构 建 公 共 服 务 平 台 一 是 依 托 起 点 创 业 营 邀 请 业 界 大 腕 每 周 开 展 创 业 公 开 课 的 优 质 资 源, 在 全 区 科 技 创 业 孵 化 载 体 中 建 立 视 频 会 议 系 统, 系 统 化 常 态 化 地 推 进 面 向 全 区 的 科 技 创 业 培 训, 积 极 优 化 创 业 在 闵 行 的 发 展 环 境 二 是 加 强 对 民 营 科 技 企 业 技 术 创 新 管 理 开 展 针 对 性 辅 导 和 服 务 邀 请 台 湾 研 发 创 新 管 理 方 面 的 专 家 作 专 题 培 训, 请 台 资 日 资 美 资 等 企 业 技 术 创 新 管 理 的 高 管 做 案 例 分 析 和 实 战 指 导, 引 导 民 营 科 技 企 业 技 术 创 新 由 被 动 变 主 动, 提 高 企 业 技 术 创 新 的 管 理 能 力 与 实 际 效 益 三 是 发 挥 科 技 企 业 联 合 会 等 服 务 平 台 作 用 通 过 区 科 技 企 业 联 合 会 赋 庭 讲 堂 等 平 台 加 强 对 科 技 企 业 人 才 培 训, 引 入 中 欧 国 际 工 商 学 院 等 顶 尖 学 府 的 MBA 课 程, 提 高 相 关 人 员 的 科 技 创 新 管 理 水 平 四 是 促 进 产 业 链 上 下 游 企 业 组 团 式 创 新 通 过 按 行 业 组 织 科 技 企 业 家 沙 龙 活 动 等 方 式, 加 25

26 强 针 对 性 引 导 和 对 接, 促 进 产 业 链 之 间 的 创 新 研 讨 交 流 与 合 作, 充 分 发 挥 大 型 企 业 在 产 业 技 术 创 新 中 的 骨 干 作 用, 带 动 产 业 链 上 下 游 的 中 小 科 技 企 业 创 新 发 展 闵 行 区 在 建 立 和 完 善 区 域 创 新 创 业 服 务 体 系 中, 积 极 探 索 市 场 化 社 会 化 机 制 的 运 作, 对 推 动 闵 行 区 科 技 创 新 产 生 了 良 好 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益, 集 中 体 现 在 三 个 方 面 : 抢 占 科 技 制 高 点, 自 主 创 新 能 力 显 著 增 强 闵 行 区 高 端 研 发 机 构 加 快 聚 集 全 区 现 有 13 家 国 家 级 研 发 机 构 66 家 市 级 研 发 机 构,37 家 外 资 研 发 机 构, 航 天 航 空 船 舶 等 系 统 的 10 多 家 研 究 院 所 相 继 落 户, 聚 焦 国 家 战 略 前 沿 科 技 和 新 兴 产 业 技 术 突 破 开 展 科 技 创 新 企 业 引 领 产 业 技 术 创 新 能 力 不 断 提 升 由 区 内 企 业 牵 头 先 后 成 立 了 国 家 级 纳 米 生 物 医 药 产 业 技 术 创 新 联 盟 等 3 项 国 家 级 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 电 站 装 备 材 料 技 术 创 新 战 略 联 盟 等 9 项 上 海 市 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟,30 多 家 参 与 企 业 在 产 业 领 域 内 的 影 响 力 和 创 新 力 不 断 提 升 企 业 自 主 创 新 能 力 不 断 增 强 专 利 申 请 量 持 续 保 持 全 市 领 先, 发 明 专 利 占 比 不 断 提 高 全 区 专 利 申 请 量 连 续 8 年 超 万 件,2012 年 10 万 人 授 权 发 明 专 利 达 73 件, 并 顺 利 通 过 国 家 知 识 产 权 试 点 城 市 考 核 验 收 2013 年, 全 区 专 利 申 请 量 达 件, 其 中 发 明 专 利 申 请 9039 件, 占 总 申 请 量 的 56.4% 培 育 经 济 增 长 点, 高 新 技 术 产 业 稳 步 发 展 科 技 企 业 快 速 发 展 全 区 共 有 国 家 级 创 新 型 企 业 7 家 ( 占 全 市 20.58%), 市 级 创 新 型 企 业 67 家 ( 占 全 市 13%), 市 科 技 小 巨 人 企 26

27 业 102 家, 高 新 技 术 企 业 479 家 企 业 技 术 创 新 成 果 加 快 转 化 2012 年 217 家 高 新 技 术 企 业 实 施 4333 件 专 利 产 业 化, 共 创 产 值 亿 元 高 新 技 术 产 业 化 加 快 推 进 闵 行 区 实 施 生 物 医 药 产 业 三 年 行 动 计 划,2013 年 全 区 生 物 医 药 产 业 产 值 达 168 亿 元, 年 增 长 率 达 到 17% 2012 年 全 区 424 家 高 新 技 术 企 业 工 业 总 产 值 亿 元, 占 全 区 工 业 总 产 值 的 37.6% 服 务 民 生 关 注 点, 更 多 群 众 共 享 科 技 成 果 科 技 支 撑 农 业 发 展 和 新 农 村 建 设 实 施 国 家 科 技 支 撑 计 划 项 目, 推 动 都 市 型 多 功 能 农 业 关 键 技 术 集 成 与 示 范, 依 托 村 村 通 高 速 光 纤 工 程 有 力 加 强 和 改 善 了 农 村 社 区 信 息 化 管 理 和 服 务 科 技 提 升 城 市 管 理 水 平 和 服 务 能 力 聚 焦 智 慧 政 务 智 慧 教 育 智 慧 医 疗 智 慧 交 通 智 慧 社 区 等 领 域 重 点 推 进 智 慧 闵 行 建 设, 建 成 了 卫 生 综 合 管 理 信 息 系 统 道 路 交 通 信 息 化 系 统 食 品 安 全 实 时 监 控 信 息 平 台 等 一 批 惠 及 民 生 的 项 目, 大 力 提 升 了 城 市 管 理 和 公 共 服 务 能 力 科 技 提 升 市 民 科 学 生 活 质 量 制 定 和 实 施 低 碳 科 普 示 范 区 建 设 和 公 共 安 全 三 年 行 动 计 划 ; 着 力 加 强 后 世 博 科 技 成 果 的 推 广 与 应 用, 举 办 闵 行 区 科 技 企 业 参 与 世 博 低 碳 成 果 展 等 大 型 科 普 活 动, 推 动 LED 室 内 照 明 等 低 碳 科 技 成 果 进 社 区 ; 引 导 民 间 科 普 资 源 服 务 社 区, 王 世 杰 科 普 工 作 室 获 上 海 市 科 技 进 步 奖 三 等 奖 2011 年 闵 行 区 连 续 第 三 次 被 评 为 全 国 科 普 示 范 区 ;2012 年, 闵 行 区 公 众 科 学 素 养 总 体 达 标 率 达 到 19.8% 27

28 3. 湖 北 东 湖 高 新 区 - 中 国 光 谷 作 为 我 国 第 二 个 国 家 自 主 创 新 示 范 区, 有 中 国 光 谷 之 称 的 武 汉 东 湖 高 新 区 以 领 先 全 国 的 科 技 创 新 活 力, 激 发 无 数 人 的 光 谷 梦, 并 让 梦 想 落 土 生 根 (1) 东 湖 高 新 区 创 新 创 业 发 展 现 状 光 谷 标 准 凸 显 创 新 驱 动 高 度 一 流 企 业 卖 标 准, 二 流 企 业 卖 品 牌, 三 流 企 业 卖 产 品, 这 是 当 今 国 际 产 业 分 工 的 流 行 趋 势 能 否 参 与 国 际 国 家 标 准 的 制 定, 是 衡 量 企 业 和 地 区 科 技 创 新 能 力 的 基 本 尺 度, 也 是 实 现 企 业 和 地 区 效 益 最 大 化 的 现 实 途 径 武 汉 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 经 过 多 年 的 培 育 发 展, 已 经 在 很 多 领 域 走 在 了 世 界 前 沿, 在 很 多 方 面 已 经 具 备 参 与 和 主 导 国 际 标 准 制 定 的 能 力 和 水 平, 特 别 是 在 光 纤 光 缆 部 分 领 域 已 经 取 得 了 明 显 成 效 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 的 科 技 集 团 主 导 了 3 项 光 纤 光 缆 国 际 标 准 的 制 定, 使 光 谷 标 准 所 承 载 的 光 谷 创 新 迅 速 传 播 与 推 广, 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 的 光 纤 光 缆 获 得 国 内 市 场 占 有 率 60% 国 际 市 场 占 有 率 25% 的 佳 绩 2012 年, 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 主 导 创 制 国 际 标 准 1 项 国 家 标 准 16 项 目 前, 示 范 区 累 计 创 制 国 际 标 准 10 项 国 家 标 准 200 多 项 ;2012 年 全 年 专 利 申 请 量 突 破 1 万 件, 增 长 速 度 超 过 40% 研 制 出 一 批 国 际 领 先 国 内 首 创 技 术 和 产 品, 如 国 内 首 个 互 联 网 业 务 感 知 和 内 容 识 别 国 际 标 准 同 期, 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 批 复 在 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 立 国 家 高 新 技 术 产 业 标 28

29 准 化 示 范 区 试 点 新 型 研 究 院 : 制 度 释 放 创 新 能 量 东 湖 高 新 区 聚 集 了 近 百 所 高 校 和 科 研 院 所 30 多 个 国 家 级 重 点 实 验 室, 还 有 代 表 亚 洲 光 电 技 术 最 高 水 平 的 国 家 光 电 实 验 室 然 而, 由 于 高 校 科 研 院 所 及 产 业 之 间 存 在 巨 大 鸿 沟, 其 得 天 独 厚 的 条 件 仍 未 充 分 释 放 能 量 如 何 突 破 束 缚, 在 鸿 沟 之 上 搭 建 各 方 联 手 的 平 台, 成 为 光 谷 人 每 天 思 考 的 问 题 2009 年 6 月, 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 成 立, 武 汉 大 学 华 中 科 技 大 学 华 中 农 业 大 学 中 科 院 武 汉 分 院 湖 北 省 发 改 委 科 技 厅 以 及 凯 迪 控 股 等 成 为 研 究 院 的 理 事 研 究 院 的 研 究 团 队 以 首 席 科 学 家 + 团 队 + 项 目 + 经 费 + 成 果 + 企 业 的 形 式 入 驻, 并 实 行 遴 选 竞 争 和 退 出 的 运 行 机 制, 根 据 业 绩 决 定 去 留, 享 受 高 新 区 全 面 的 配 套 服 务 在 这 里, 研 究 人 员 基 本 来 自 高 校, 大 学 教 师 身 份 不 变 项 目 申 报 专 家 委 员 会 进 行 评 议 后, 选 取 科 技 水 平 高, 市 场 前 景 广 的 项 目 入 住 研 究 院 免 费 为 其 提 供 试 验 设 备 和 生 产 厂 房 项 目 成 功, 教 授 就 成 了 老 总 项 目 失 败, 他 还 可 以 回 校 任 教 东 湖 高 新 区 科 技 和 创 新 局 局 长 李 世 庭 说, 研 究 院 是 试 验 池, 是 一 门 新 技 术 甚 至 一 个 好 设 想 由 实 验 室 走 向 市 场 的 纽 带 按 照 生 物 技 术 研 究 院 的 模 式, 东 湖 高 新 区 正 在 建 设 新 能 源 研 究 院 光 电 子 工 业 研 究 院 等 多 个 新 型 研 究 实 体, 加 快 设 立 斯 坦 福 国 际 研 究 院 光 谷 分 院, 承 接 硅 谷 产 业 和 人 才 的 转 移 知 识 产 权 : 中 小 企 业 财 富 秘 籍 在 武 汉 东 湖 高 新 区, 知 识 产 权 专 利 越 来 越 成 为 激 发 创 新 活 力 的 可 29

30 贵 科 技 资 源 自 2001 年 以 来, 东 湖 高 新 区 的 知 识 产 权 专 利 总 量 已 达 件 最 近 几 年, 东 湖 高 新 区 知 识 产 权 专 利 都 以 至 少 40% 的 速 度 增 长 作 为 全 国 唯 一 国 家 知 识 产 权 示 范 园 区, 东 湖 高 新 区 在 加 快 促 进 知 识 产 权 拥 有 量 增 加 的 同 时, 积 极 探 索 知 识 产 权 与 金 融 的 对 接, 将 知 识 转 化 为 财 富 武 汉 知 识 产 权 交 易 所 就 是 这 样 一 个 专 利 融 资 与 风 险 控 制 平 台, 创 新 型 中 小 企 业 可 在 该 平 台 上 实 现 专 利 质 押 融 资 贷 款 专 利 权 商 标 权 专 有 技 术 集 成 电 路 布 图 设 计 专 有 权 等 知 识 产 权 都 可 以 在 这 里 实 现 展 示 交 易 和 融 资 早 在 2008 年, 东 湖 高 新 区 管 委 会 便 联 手 武 汉 市 知 识 产 权 局 东 湖 分 局 与 中 信 银 行 交 通 银 行 汉 口 银 行 科 技 担 保 公 司 等 金 融 机 构 在 高 新 区 开 展 知 识 产 权 质 押 融 资 试 点 工 作 武 汉 全 真 光 电 科 技 有 限 公 司 曾 凭 借 一 件 发 明 专 利, 从 武 汉 农 商 行 贷 款 1 亿 元, 创 单 件 专 利 质 押 贷 款 金 额 之 最 为 提 高 企 业 专 利 申 请 速 度, 国 家 知 识 产 权 局 专 利 审 查 协 作 湖 北 中 心 落 户 光 谷 投 资 12 亿 元 的 中 心 今 年 已 经 启 动 运 转,2017 年 底 前, 年 审 查 发 明 专 利 申 请 能 力 将 达 到 11 万 件, 企 业 不 出 园 区 便 可 享 受 上 门 服 务 创 业 人 才 : 光 谷 的 造 梦 师 2008 年, 武 汉 东 湖 高 新 区 推 出 3551 人 才 计 划, 用 3 年 时 间, 重 点 围 绕 光 电 等 5 大 产 业, 引 进 和 培 养 50 名 左 右 科 技 领 军 人 才 1000 名 左 右 高 层 次 人 才 为 吸 引 海 外 人 才, 东 湖 高 新 区 设 立 了 人 才 特 区 专 项 资 金, 每 年 投 入 不 少 于 1.5 亿 元, 对 引 进 的 世 界 一 流 创 新 团 队 给 予 最 高 1 亿 元 资 助 ; 对 3551 人 才 计 划 入 选 者 给 予 60 万 30

31 至 500 万 元 支 持, 其 中 对 入 选 千 人 计 划 者 给 予 300 万 元 资 助 作 为 全 国 第 二 大 智 力 密 集 区, 光 谷 拥 有 60 名 院 士,30 万 专 业 技 术 人 员 许 多 来 光 谷 的 创 业 者 坦 言 : 不 仅 冲 着 光 谷 的 项 目 来, 更 冲 着 这 里 的 人 才 来 目 前, 光 谷 已 经 投 入 人 才 专 项 资 金 6.86 亿 元, 引 进 海 内 外 创 新 创 业 团 队 1500 多 个 高 层 次 人 才 4500 多 名 科 技 金 融 : 让 创 业 插 上 腾 飞 的 翅 膀 借 鉴 硅 谷 等 地 科 技 与 金 融 结 合 的 有 效 经 验, 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 大 力 推 动 科 技 支 行 风 险 投 资 等 金 融 机 构 投 资 机 构 等 的 聚 集 来 自 光 谷 所 在 的 东 湖 高 新 区 最 新 统 计 数 据 显 示, 目 前 已 有 21 家 银 行 在 该 区 设 立 了 分 支 机 构, 其 中 13 家 设 立 了 科 技 ( 分 ) 支 行, 引 导 金 融 机 构 开 展 股 权 质 押 知 识 产 权 质 押 信 用 贷 款 等 创 新 性 融 资 240 多 亿 元, 成 为 国 内 科 技 支 行 最 密 集 创 新 型 融 资 额 度 最 大 的 高 新 区 同 时, 东 湖 高 新 区 还 引 导 股 权 投 资 发 展, 培 育 和 引 进 包 括 华 工 创 投 联 想 创 投 等 知 名 风 投 机 构 在 内 的 股 权 投 资 及 管 理 机 构 201 家, 资 本 总 量 189 亿 元, 带 动 社 会 投 资 近 500 亿 元 在 推 动 资 本 市 场 融 资 方 面, 东 湖 高 新 区 现 有 上 市 公 司 32 家, 新 三 板 挂 牌 企 业 29 家, 武 汉 股 权 托 管 交 易 中 心 ( 四 板 ) 托 管 企 业 276 家, 挂 牌 企 业 85 家 东 湖 高 新 区 透 露, 促 进 科 技 与 金 融 的 结 合 是 东 湖 高 新 区 促 进 科 技 成 果 转 化 的 重 要 工 作 为 此, 希 望 筹 建 光 谷 科 技 银 行, 该 银 行 将 类 似 于 美 国 硅 谷 银 行 的 模 式 创 业 活 力 : 日 均 注 册 科 技 企 业 12 家 围 绕 科 技 成 果 转 化 需 求, 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 2012 年 出 台 31

32 了 黄 金 十 条 系 列 新 政, 推 动 高 校 科 研 机 构 科 技 成 果 转 化 短 短 一 年 内, 已 有 300 多 项 科 技 成 果 在 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 转 化, 平 均 每 个 工 作 日 有 12 家 科 技 类 企 业 在 这 里 注 册 2010 年 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 还 出 台 了 企 业 股 权 和 分 红 激 励 试 点 办 法, 开 展 以 商 标 专 利 标 准 等 知 识 产 权, 作 资 入 股 创 办 高 新 技 术 企 业 试 点 目 前 该 区 有 50 多 家 单 位 进 行 试 点, 股 权 激 励 已 成 为 该 区 国 企 改 革 和 民 企 发 展 的 共 识, 有 效 激 发 了 武 汉 科 技 人 员 创 新 创 业 (2) 创 业 十 条 建 设 创 业 光 谷 建 立 电 子 营 业 执 照 制 度 鼓 励 科 研 人 员 及 青 年 教 师 创 业 或 兼 职 支 持 领 军 企 业 为 创 业 员 工 设 立 孵 化 服 务 平 台 实 行 科 技 创 新 券 制 度 这 些 在 国 内 很 多 地 方 看 起 来 不 可 能 的 支 持 创 业 的 举 措, 在 武 汉 中 国 光 谷 正 式 启 航 东 湖 国 家 自 主 创 新 示 范 区 出 台 关 于 建 设 创 业 光 谷 的 若 干 意 见, 向 海 内 外 有 志 于 创 业 的 青 年 吹 响 了 集 结 号 创 业 一 直 是 光 谷 创 新 发 展 的 核 心 优 势, 为 抢 抓 新 常 态 下 发 展 机 遇, 营 造 光 谷 大 众 创 业 万 众 创 新 的 新 格 局, 东 湖 示 范 区 借 鉴 美 国 以 色 列 德 国 等 国 家 促 进 创 新 创 业 的 先 进 经 验, 组 织 创 业 者 创 业 服 务 机 构 高 校 企 业 代 表 进 行 多 次 研 讨, 研 究 制 定 了 光 谷 创 业 十 条, 这 是 继 黄 金 十 条 之 后, 光 谷 在 创 业 方 面 再 次 推 出 的 一 个 高 含 金 量 的 政 策 此 前, 曾 有 多 家 创 业 企 业 反 映 : 希 望 简 化 税 务 缴 纳 程 序, 在 不 影 响 税 收 缴 纳 工 作 的 情 况 下, 对 小 微 企 业 适 度 延 长 纳 税 期 限 有 利 于 减 轻 办 税 负 担 因 此, 东 湖 示 范 区 决 定 在 2015 年 逐 步 建 立 电 子 营 业 执 照 32

33 制 度, 开 展 企 业 网 上 登 记 注 册, 实 行 企 业 登 记 注 册 网 上 申 报 受 理 审 查 发 照 和 存 档 新 创 企 业 经 营 范 围 由 登 记 事 项 改 为 备 案 事 项 设 立 大 学 生 创 业 服 务 窗 口 小 微 企 业 可 按 季 度 申 报 纳 税 为 了 实 现 创 业 地 好 借 楼 好 进 网 好 用, 东 湖 示 范 区 支 持 孵 化 + 创 投 互 联 网 在 线 创 业 服 务 平 台 等 创 新 型 孵 化 器 建 设 经 认 定 的 创 新 型 孵 化 器, 自 认 定 之 日 起 连 续 三 年 给 予 50% 的 房 租 补 贴, 单 个 孵 化 器 补 贴 面 积 不 超 过 1000 平 方 米 鼓 励 高 校 建 设 校 园 创 业 实 验 室, 对 孵 化 器 投 资 建 设 供 在 孵 企 业 使 用 带 宽 达 到 100M 以 上 的, 按 照 其 年 宽 带 资 费 的 50% 标 准 给 予 补 贴 天 天 有 咖 啡 周 周 有 路 演 月 月 青 桐 汇, 光 谷 创 业 氛 围 日 渐 浓 厚 下 一 步, 东 湖 高 新 区 将 继 续 支 持 社 会 机 构 开 展 创 业 路 演 创 业 大 赛 创 业 论 坛 等 各 类 创 业 活 动, 按 照 其 举 办 各 类 创 业 活 动 实 际 支 出 的 20% 给 予 后 补 助, 单 个 机 构 每 年 支 持 金 额 最 高 不 超 过 50 万 元 武 汉 光 谷 为 支 持 高 校 院 所 在 校 大 学 生 开 展 创 业 实 践, 在 3551 光 谷 人 才 计 划 创 业 人 才 类 企 业 或 孵 化 器 在 孵 科 技 型 企 业 实 习 实 训 四 个 月 以 上 的, 按 照 企 业 支 付 大 学 生 工 资 待 遇 的 50%, 给 予 企 业 每 学 生 最 高 1000 元 / 月 的 实 践 补 贴, 每 学 生 年 补 贴 总 额 不 超 过 6000 元, 单 个 企 业 补 贴 人 数 不 超 过 3 人 每 年 补 贴 总 人 数 不 超 过 1000 人 科 研 人 员 和 青 年 教 师 创 业 兼 职, 不 用 再 遮 遮 掩 掩 了 东 湖 示 范 区 明 确 鼓 励 高 校 应 用 科 技 类 科 研 人 员 及 青 年 教 师 开 展 科 技 创 业, 或 到 东 湖 示 范 区 内 企 业 进 行 有 利 于 本 职 工 作 的 兼 职 活 动, 所 得 收 入 归 个 人 所 有 鼓 励 高 校 将 从 事 科 技 创 业 兼 职 活 动 所 取 得 的 业 绩 作 为 职 称 推 荐 33

34 岗 位 聘 用 绩 效 考 核 的 重 要 依 据 据 了 解, 国 外 知 名 大 学 大 都 与 企 业 建 立 了 长 期 合 作 关 系, 比 如, 美 国 的 斯 坦 福 大 学 与 硅 谷 形 成 了 天 然 的 联 系, 麻 省 理 工 学 院 的 五 分 之 一 原 则 明 确 教 授 一 周 内 有 一 天 的 时 间 可 以 用 于 咨 询 或 者 通 过 参 与 企 业 挣 钱 德 国 普 遍 鼓 励 高 校 教 师 特 别 是 理 工 科 教 授 到 企 业 兼 职, 使 教 授 可 随 时 掌 握 技 术 和 市 场 需 求 最 新 动 向, 增 强 科 研 教 学 的 实 用 性 东 湖 示 范 区 将 支 持 高 校 设 立 市 场 导 向 机 制 完 善 运 行 高 效 的 技 术 转 移 转 化 机 构, 最 高 给 予 30 万 元 的 一 次 性 奖 励 对 促 成 高 校 持 有 的 科 技 成 果, 以 转 让 许 可 作 价 入 股 等 方 式 开 展 转 移 转 化 的 高 校 技 术 转 移 转 化 机 构, 按 照 成 交 金 额 的 5% 给 予 奖 励, 单 个 机 构 奖 励 额 度 不 超 过 100 万 元 东 湖 示 范 区 将 支 持 领 军 企 业 设 立 孵 化 服 务 平 台, 参 与 建 设 和 有 机 融 入 创 业 生 态 对 领 军 企 业 设 立 的 内 部 创 业 基 金, 东 湖 示 范 区 最 高 可 按 50% 的 比 例 进 行 参 股, 单 个 企 业 出 资 额 度 不 超 过 2000 万 元 从 中 关 村 经 验 来 看, 大 企 业 员 工 创 业 已 占 到 中 关 村 创 业 人 才 的 半 壁 江 山 谷 歌 华 为 海 尔 联 想 等 对 内 部 员 工 创 业 给 予 支 持 推 动 天 使 投 资 与 创 业 孵 化 紧 密 结 合, 对 孵 化 器 设 立 天 使 投 资 基 金 的, 东 湖 示 范 区 最 高 可 按 50% 的 比 例 进 行 参 股, 单 个 孵 化 器 出 资 额 度 不 超 过 2000 万 元 对 东 湖 示 范 区 内 有 限 合 伙 制 创 业 投 资 企 业 法 人 合 伙 人 投 资 未 上 市 中 小 高 新 技 术 企 业 2 年 以 上 的, 可 在 有 限 合 伙 制 创 业 投 资 企 业 持 有 未 上 市 中 小 高 新 技 术 企 业 股 权 满 2 年 的 当 年, 按 照 该 法 人 合 伙 人 对 该 未 上 市 中 小 高 新 技 术 企 业 投 资 额 的 70%, 抵 扣 该 法 人 34

35 合 伙 人 从 该 有 限 合 伙 制 创 业 投 资 企 业 分 得 的 应 纳 税 所 得 额, 当 年 不 足 抵 扣 的, 可 以 在 以 后 纳 税 年 度 结 转 抵 扣 东 湖 示 范 区 还 尝 试 设 立 科 技 创 新 券 制 度, 每 年 安 排 5000 万 元 的 科 技 创 新 券, 对 科 技 型 中 小 企 业 购 买 创 新 服 务 购 置 研 发 设 备 开 展 技 术 合 作 等 给 予 支 持 一 般 情 况 下, 支 持 力 度 为 每 家 20 万 元 2004 年 以 来, 以 荷 兰 为 代 表 的 欧 洲 国 家 相 继 出 台 了 创 新 券 政 策 国 内 广 东 江 苏 等 地 区 已 实 施 创 新 券, 国 家 也 在 关 注 创 新 券 政 策 的 实 施 情 况 目 前, 较 低 的 创 业 失 败 容 忍 度 和 社 会 保 障 机 制 的 不 足 对 人 的 创 业 行 为 形 成 制 约 为 打 破 此 项 制 约, 东 湖 示 范 区 将 设 立 创 业 风 险 援 助 资 金, 对 在 孵 化 器 注 册 创 业 活 动 持 续 1 年 以 上 创 业 失 败 的 在 孵 企 业, 其 核 心 团 队 成 员 缴 纳 社 会 保 险 满 1 年 未 实 现 就 业 的, 对 其 缴 纳 的 社 会 保 险 费 用 给 予 50% 补 贴, 并 按 武 汉 市 规 定 的 同 期 失 业 保 险 金 标 准, 给 予 最 长 不 超 过 6 个 月 的 失 业 保 险 金 4. 深 圳 -- 国 家 自 主 高 新 示 范 区 2014 年 5 月, 深 圳 获 批 成 为 国 家 自 主 创 新 示 范 区 这 是 党 的 十 八 大 后 国 家 批 复 的 第 一 个 自 主 创 新 示 范 区, 也 是 全 国 唯 一 以 城 市 为 单 元 的 自 主 创 新 示 范 区 建 设 自 主 创 新 示 范 区, 给 深 圳 的 创 新 带 来 了 新 的 活 力, 截 至 2014 年 底, 全 市 的 国 家 级 高 新 技 术 企 业 达 4742 家 华 为 成 为 我 国 内 地 唯 一 入 选 的 全 球 百 强 创 新 机 构 根 据 世 界 知 识 产 权 组 织 (WIPO) 公 布 的 2013 年 国 际 专 利 申 请 件 数 统 计 数 据, 深 圳 有 4 家 中 国 公 司 挤 进 PCT 国 际 专 利 申 请 人 的 前 50 35

36 名, 分 别 是 中 兴 通 讯 华 为 技 术 华 星 光 电 腾 讯, 无 一 例 外, 它 们 全 部 是 深 圳 本 土 企 业 2014 年 末, 自 然 杂 志 发 表 专 题 文 章, 高 度 评 价 深 圳 在 科 技 创 新 中 所 取 得 的 成 绩 文 章 认 为, 深 圳 从 一 个 边 陲 小 镇 发 展 成 为 中 国 科 技 发 展 的 奇 迹, 这 其 中, 深 圳 支 持 六 大 战 略 性 新 兴 行 业 的 研 发 和 创 新 成 为 关 键 由 于 较 早 发 力, 提 前 规 划, 目 前 深 圳 已 经 尝 到 了 战 略 性 新 兴 产 业 带 来 的 甜 头 数 据 显 示,2014 年, 深 圳 战 略 性 新 兴 产 业 规 模 达 1.88 万 亿 元, 增 加 值 达 亿 元, 增 长 14.1%, 约 占 全 市 GDP 的 35.3% 全 年 六 大 战 略 性 新 兴 产 业 中, 生 物 产 业 增 长 8.7%, 互 联 网 产 业 增 长 15.3%, 新 能 源 产 业 增 长 9.0%, 新 材 料 产 业 增 长 10.1%, 新 一 代 信 息 技 术 产 业 增 长 13.9%, 文 化 创 意 产 业 增 长 17.4% 深 圳 据 此 进 一 步 加 快 在 战 略 谋 划 上 的 布 局 :2014 年 底, 在 生 命 健 康 海 洋 经 济 航 空 航 天 等 领 域, 深 圳 提 出 未 来 产 业 规 划, 出 台 了 深 圳 市 机 器 人 可 穿 戴 设 备 和 智 能 装 备 产 业 发 展 规 划 ( 年 ) 深 圳 市 机 器 人 可 穿 戴 设 备 和 智 能 装 备 产 业 振 兴 发 展 政 策, 将 机 器 人 可 穿 戴 设 备 和 智 能 装 备 产 业 列 为 第 五 大 未 来 产 业, 期 望 在 智 能 制 造 领 域 培 育 出 新 的 小 巨 人 2014 年 度 深 圳 机 器 人 产 业 发 展 白 皮 书 显 示, 深 圳 市 机 器 人 企 业 为 237 家, 产 业 总 产 值 480 亿 元, 以 此 为 依 托, 制 造 业 高 端 化 取 得 新 的 进 展 据 测 算,2014 年 深 圳 先 进 制 造 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 为 74.2%, 在 比 重 超 过 七 成 的 情 况 下 比 上 年 提 高 1.1 个 百 分 36

37 点 创 新 载 体 成 创 新 生 态 有 力 支 撑 作 为 创 新 生 态 的 重 要 环 节, 近 年 来, 深 圳 在 创 新 载 体 上 发 力 迅 猛, 最 近 4 年, 深 圳 新 增 国 家 省 市 级 的 重 点 实 验 室 工 程 实 验 室 工 程 中 心 企 业 技 术 中 心 等 各 类 创 新 载 体 679 家, 截 至 2014 年 12 月, 创 新 载 体 已 累 计 达 到 1106 家, 这 一 数 据 超 过 了 前 30 年 总 和 创 新 载 体 加 快 了 国 家 省 创 新 资 源 的 聚 集 依 托 各 类 创 新 载 体, 深 圳 有 383 个 项 目 承 担 国 家 省 各 类 科 技 计 划, 申 请 资 金 约 35 亿 元, 已 核 拨 约 15 亿 元 新 增 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 398 项, 累 计 2002 项 ; 新 增 省 自 然 科 学 基 金 项 目 131 项 去 年, 深 圳 全 社 会 研 发 投 入 640 亿 元 以 上, 这 一 数 据 是 2009 年 的 2.3 倍 创 新 载 体 的 带 动, 增 强 了 城 市 的 整 体 创 新 能 力 在 福 布 斯 2014 中 国 大 陆 城 市 创 新 力 的 评 选 中, 新 增 加 了 国 际 专 利 申 请 量 的 考 量 2014 年, 深 圳 PCT 国 际 专 利 申 请 量 同 比 增 长 15.9%, 达 1.16 万 件, 约 占 全 国 一 半, 连 续 十 一 年 名 列 全 国 第 一, 每 万 人 口 发 明 专 利 拥 有 量 为 66.2 件, 是 全 国 平 均 水 平 的 16 倍 深 圳 再 获 4 项 中 国 专 利 金 奖, 约 占 全 国 的 1/6 目 前, 深 圳 已 初 步 建 立 起 一 个 以 基 础 研 究 为 引 领 产 业 及 市 场 化 为 导 向 企 业 为 主 体 的 开 放 合 作 民 办 官 助 为 特 色 的 创 新 载 体 体 系 其 中, 以 重 点 实 验 室 为 核 心 的 基 础 研 究 体 系, 以 工 程 实 验 室 工 程 中 心 技 术 中 心 组 成 的 技 术 开 发 创 新 体 系, 以 科 技 创 新 服 务 平 台 行 业 公 共 技 术 服 务 平 台 组 成 的 创 新 服 务 支 撑 体 系, 构 成 了 我 市 科 技 创 新 体 37

38 系 的 三 大 支 点 (1) 行 业 发 展 规 模 近 两 年 深 圳 市 科 技 创 新 服 务 行 业 经 营 规 模 稳 定 增 长 据 统 计, 2013 年 深 圳 市 规 模 以 上 科 技 创 新 服 务 企 业 510 家, 其 中 研 发 企 业 133 家, 专 业 技 术 服 务 企 业 377 家 ; 行 业 资 产 总 额 亿 元, 较 上 年 同 期 增 长 12.62%; 负 债 规 模 亿 元, 较 上 年 同 期 增 长 11.89%, 资 产 负 债 率 69.05%, 略 有 降 低 ( 规 模 以 上 企 业 自 2011 年 起 是 年 主 营 业 务 收 入 在 2000 万 元 以 上 的 企 业 ) 从 规 模 以 上 企 业 营 业 收 入 来 看,2013 年 深 圳 市 科 技 创 新 服 务 行 业 营 业 收 入 与 主 营 业 务 收 入 均 较 上 年 有 所 减 少, 分 别 为 亿 元 和 亿 元, 利 润 总 额 为 亿 元, 较 上 年 同 期 减 少 9.69%, 业 务 规 模 有 所 缩 减 (2) 行 业 发 展 特 点 科 技 创 新 服 务 行 业 规 模 快 速 增 长 统 计 数 据 显 示, 十 一 五 期 间 深 圳 市 科 技 创 新 服 务 行 业 营 业 收 入 年 复 合 增 长 率 达 39.45%, 行 业 增 加 值 年 复 合 增 长 率 35.34% 年 全 市 科 技 创 新 服 务 行 业 继 续 保 持 稳 定 发 展 态 势,2012 年 营 业 收 入 与 行 业 增 加 值 的 同 比 增 速 分 别 为 25.00% 和 17.61%;2013 年 二 者 增 速 均 较 上 年 有 所 提 高, 同 比 增 速 均 达 到 30% 科 技 创 新 服 务 骨 干 机 构 发 展 壮 大 目 前, 我 市 已 完 成 中 科 院 深 圳 先 进 技 术 研 究 院 光 启 高 等 理 工 研 究 院 华 大 基 因 研 究 院 深 圳 北 航 新 兴 产 业 技 术 研 究 院 等 新 型 研 发 机 构 的 引 进 建 设 ; 国 家 技 术 转 移 示 38

39 范 机 构 达 到 8 家, 广 东 省 科 技 服 务 业 百 强 企 业 ( 机 构 ) 共 25 家, 市 级 技 术 转 移 机 构 备 案 32 家, 逐 步 形 成 了 一 批 有 影 响 力 的 骨 干 科 技 创 新 服 务 机 构 技 术 交 易 市 场 发 展 态 势 良 好 深 圳 市 是 我 国 技 术 市 场 较 为 活 跃 的 地 区 之 一, 从 2006 年 以 来, 深 圳 技 术 市 场 合 同 交 易 额 在 全 国 计 划 单 列 市 中 位 列 第 一, 占 广 东 省 技 术 市 场 份 额 的 40%-50% 年, 深 圳 市 登 记 技 术 合 同 数 量 由 2754 份 增 加 至 份, 核 定 技 术 交 易 额 由 42.2 亿 元 增 加 至 亿 元, 年 均 增 长 率 都 保 持 在 20% 左 右 科 技 创 新 人 才 体 系 不 断 丰 富 (1) 孔 雀 计 划 深 圳 市 建 立 了 较 完 善 的 人 才 政 策, 设 立 了 高 层 次 人 才 资 助 计 划,2012 年 安 排 各 类 人 才 专 项 资 金 12.9 亿 元 其 中 2011 年 深 圳 启 动 了 孔 雀 计 划, 市 财 政 每 年 安 排 5 亿 元, 最 高 单 项 8000 万 元, 吸 引 了 包 括 光 启 高 等 理 工 团 队 在 内 的 大 批 高 层 次 人 才 来 深 创 业 (2) 技 术 转 移 专 员 深 圳 市 科 技 服 务 业 协 会 开 展 了 国 内 首 个 技 术 转 移 专 员 培 训, 为 技 术 转 移 机 构 培 养 专 业 的 技 术 转 移 人 才, 提 升 机 构 技 术 转 移 能 力 年 共 完 成 7 期 培 训, 培 训 专 员 715 人 科 技 金 融 结 合 工 作 稳 步 推 进 2012 年, 我 市 成 立 了 促 进 科 技 和 金 融 结 合 试 点 工 作 领 导 小 组 及 其 办 公 室, 以 及 深 圳 市 科 技 金 融 服 务 中 心, 形 成 了 科 技 金 融 结 合 工 作 的 三 级 工 作 架 构 ; 组 建 了 全 国 第 一 个 科 技 金 融 联 盟, 首 批 成 员 单 位 106 家, 主 要 为 深 圳 市 科 技 企 业 与 金 融 机 构 搭 建 交 流 互 动 平 台 ; 出 台 关 于 促 进 科 技 和 金 融 结 合 的 若 干 措 施, 39

40 推 进 科 技 和 金 融 结 合 融 资 平 台 建 设, 建 立 科 技 资 源 与 金 融 资 源 有 效 对 接 机 制 同 时, 金 融 机 构 积 极 创 新 各 类 科 技 信 贷 模 式, 为 我 市 科 技 企 业 发 展 解 决 融 资 难 问 题 ; 前 海 股 权 交 易 中 心 高 新 区 创 业 投 资 服 务 广 场 南 山 股 权 投 资 基 金 集 聚 园 为 中 小 科 技 企 业 提 供 了 多 元 化 的 投 融 资 服 务 创 新 发 展 科 技 服 务 超 市 模 式 科 技 服 务 超 市 是 科 技 服 务 产 品 化 发 展 的 具 体 表 现, 是 将 现 代 商 品 超 市 的 理 念 应 用 于 科 技 创 新 服 务 行 业, 选 择 科 技 服 务 机 构 的 服 务 产 品 分 类 上 架, 并 提 供 商 品 展 示 供 需 匹 配 交 易 撮 合 定 单 管 理 等 配 套 服 务, 供 科 技 型 企 业 客 户 自 行 选 购 的 综 合 性 交 易 市 场 深 圳 市 南 山 区 政 府 在 实 施 大 孵 化 器 战 略 构 建 区 域 科 技 服 务 体 系 的 过 程 中, 以 科 创 中 心 的 服 务 实 践 为 基 础, 不 断 探 索 和 总 结, 初 步 形 成 了 南 山 科 技 服 务 超 市 建 设 的 服 务 机 构 准 入 制 服 务 对 象 开 放 制 连 锁 服 务 网 络 化 专 业 服 务 系 列 化 特 色 服 务 品 牌 化 的 两 制 三 化 模 式 (3) 国 内 行 业 地 位 从 全 国 各 省 市 的 科 技 创 新 服 务 行 业 发 展 规 模 来 看,2013 年 广 东 省 科 技 创 新 服 务 行 业 营 业 收 入 亿 元, 同 比 增 长 9.7%, 仅 次 于 北 京 市, 位 居 全 国 第 二 ; 北 京 市 2013 年 科 技 创 新 服 务 行 业 营 业 收 入 达 到 亿 元, 同 比 增 长 33.67%, 相 当 于 广 东 省 的 3.5 倍 从 主 要 城 市 的 科 技 创 新 服 务 行 业 发 展 来 看, 国 内 科 技 创 新 服 务 行 业 发 展 领 先 的 城 市 之 间 差 距 不 大 2012 年 深 圳 市 科 技 创 新 服 务 行 业 增 加 值 为 亿 元, 低 于 广 州 市 的 亿 元 和 南 京 市 的

41 亿 元, 略 高 于 成 都 市 的 亿 元 武 汉 市 的 亿 元 和 杭 州 市 的 亿 元 2012 年 深 圳 市 科 技 创 新 服 务 行 业 增 加 值 同 比 增 速 为 17.61%, 高 于 武 汉 市 杭 州 市 南 京 市 的 同 比 增 速 ; 科 技 创 新 服 务 行 业 占 GDP 的 比 重 为 1.67%, 占 第 三 产 业 比 例 为 2.99%, 与 此 同 时, 南 京 市 成 都 市 武 汉 市 科 技 创 新 服 务 行 业 占 GDP 的 比 重 均 高 于 2%; 南 京 市 成 都 市 科 技 创 新 服 务 行 业 占 第 三 产 业 比 重 相 对 较 高, 达 到 6% 5% 以 上, 武 汉 市 杭 州 市 科 技 创 新 服 务 行 业 占 第 三 产 业 比 重 也 均 在 4% 以 上 根 据 2014 全 国 技 术 市 场 统 计 年 度 报 告,2013 年 深 圳 市 技 术 输 出 与 技 术 吸 纳 规 模 位 列 计 划 单 列 市 第 一 ; 和 国 内 副 省 级 城 市 相 比, 深 圳 市 国 内 技 术 合 同 输 出 成 交 金 额 仅 次 于 西 安, 吸 纳 技 术 合 同 成 交 金 额 高 于 各 国 内 副 省 级 城 市 (4) 创 新 创 业 载 体 -- 孵 化 器 情 况 分 析 政 府 是 最 大 的 孵 化 器 1989 年 深 圳 市 科 技 创 业 服 务 中 心 的 成 立, 拉 开 了 深 圳 孵 化 器 建 设 的 序 幕 早 在 2003 年, 深 圳 市 政 府 就 出 台 了 深 圳 市 鼓 励 科 技 企 业 孵 化 器 发 展 的 若 干 规 定 深 圳 南 山 区 科 技 创 业 服 务 中 心 北 科 创 业 虚 拟 大 学 园 龙 岗 区 留 学 生 创 业 园 深 圳 清 华 大 学 研 究 院 宝 安 区 科 技 创 业 服 务 中 心 等 被 认 定 为 深 圳 市 科 技 企 业 孵 化 器, 其 中 北 科 创 业 南 山 创 业 服 务 中 心 等 还 被 科 技 部 评 为 国 家 高 新 技 术 创 业 服 务 中 心 此 后, 深 圳 市 各 区 也 大 力 推 进 孵 化 器 的 建 设, 宝 安 区 在 2008 年 出 台 了 宝 安 区 科 技 企 业 孵 化 器 管 理 办 法, 福 田 区 2010 年 制 定 了 深 圳 市 福 田 区 科 技 发 展 资 金 扶 持 科 技 园 区 ( 孵 化 器 ) 实 施 细 则 (2010 年 修 41

42 订 稿 ) 到 2008 年, 在 深 圳 市 南 山 区, 以 政 府 主 办 官 民 合 办 企 业 自 办 政 校 合 办 4 种 模 式 建 立 了 28 家 孵 化 器, 孵 化 面 积 超 过 60 万 平 方 米, 在 孵 企 业 超 过 1500 家, 在 孵 企 业 销 售 收 入 超 过 800 亿 元, 占 据 了 深 圳 市 孵 化 器 产 业 的 半 壁 江 山 首 个 孵 化 器 政 策 出 台 后 时 近 十 年, 当 深 圳 孵 化 器 建 设 面 临 新 的 发 展 阶 段 之 际, 为 构 建 充 满 活 力 的 科 技 创 新 生 态 体 系,2012 年 11 月, 深 圳 市 又 出 台 了 关 于 促 进 科 技 企 业 孵 化 载 体 发 展 的 若 干 措 施, 实 施 创 业 苗 圃 孵 化 器 加 速 器 科 技 园 区 相 结 合 的 大 孵 化 器 战 略 按 照 措 施, 深 圳 市 科 技 研 发 资 金 每 年 安 排 专 项 经 费 支 持 孵 化 载 体 项 目, 同 一 孵 化 载 体 可 享 受 累 计 最 高 500 万 元 的 各 类 资 助, 对 符 合 条 件 的 孵 化 载 体 服 务 平 台 建 设 规 模 扩 大 和 服 务 质 量 提 升 予 以 资 助, 单 个 项 目 最 高 资 助 300 万 元 同 时, 市 区 两 级 政 府 在 每 年 新 增 的 创 新 型 产 业 用 地 用 房 旧 工 业 区 改 造 项 目 中, 优 先 保 障 孵 化 载 体 建 设 用 房 用 地 需 求 深 圳 孵 化 器 的 民 进 官 退 早 期 阶 段, 深 圳 市 关 于 孵 化 器 的 指 导 方 针 是 建 设 无 围 墙 式 的 孵 化 器, 即 把 整 个 深 圳 市 作 为 一 个 大 的 孵 化 基 地 自 1998 年 以 各 区 创 业 服 务 中 心 创 建 孵 化 器 实 体 后, 深 圳 市 开 始 有 了 围 墙 孵 化 器 的 建 设 至 今, 深 圳 孵 化 器 民 间 资 本 积 极 参 与, 各 种 机 构 建 设 孵 化 器 积 极 性 高 涨 2007 年, 深 圳 高 新 区 的 虚 拟 大 学 园 软 件 园 等 10 家 科 技 企 业 孵 42

43 化 器 以 及 园 区 680 多 家 科 技 企 业 携 手, 宣 告 成 立 深 圳 高 新 区 孵 化 器 联 盟 此 时, 深 圳 市 已 先 后 建 成 32 家 不 同 所 有 制 主 体 投 资 参 与 运 行 机 制 各 异 的 科 技 企 业 孵 化 器, 总 孵 化 面 积 超 过 50 万 平 方 米, 入 驻 企 业 1000 多 家, 总 投 资 额 超 过 20 亿 元 在 深 圳 高 新 区 孵 化 器 联 盟 基 础 上, 深 圳 国 家 自 主 创 新 示 范 区 孵 化 载 体 联 盟 正 式 揭 牌 据 统 计, 到 2014 年 底, 深 圳 市 拥 有 各 类 创 新 孵 化 载 体 近 千 家, 大 部 分 为 民 营 资 金 投 入 深 圳 市 互 联 网 产 业 园 孵 化 器 深 圳 市 智 恒 战 略 性 新 兴 产 业 园 硅 谷 动 力 电 子 商 务 港 精 华 中 科 技 企 业 孵 化 器 等 等 已 形 成 了 规 模 较 大 的 孵 化 器 孵 化 器 对 房 东 模 式 说 不 所 谓 房 东 模 式, 就 是 孵 化 器 单 纯 依 靠 对 在 孵 化 企 业 收 取 场 地 租 金 来 维 持 运 营, 对 在 孵 企 业 无 法 提 供 实 质 性 服 务, 也 不 能 对 在 孵 企 业 提 供 创 业 指 导 在 全 国 范 围 内, 由 于 在 孵 企 业 在 成 功 率 目 前 达 不 到 理 想 化, 加 上 创 业 型 企 业 回 报 周 期 长, 孵 化 器 运 营 成 本 高 等 原 因, 导 致 一 些 孵 化 器 的 运 营 经 济 效 益 不 明 显 在 此 情 况 下, 不 少 孵 化 器 就 把 房 租 收 入 作 为 主 要 收 益, 孵 化 器 的 房 东 模 式 由 此 产 生 特 别 是 一 些 政 府 型 孵 化 器, 孵 化 器 开 展 的 服 务, 政 府 不 让 收 费 或 者 少 收 费, 而 孵 化 器 又 没 有 盈 利 能 力, 所 以 久 而 久 之 就 形 成 了 房 东 类 型 另 外, 一 些 房 地 产 商 转 型 进 入 孵 化 领 域, 其 在 前 期 运 营 上 首 先 就 带 有 严 重 的 房 东 色 彩 房 东 型 孵 化 器, 在 全 国 到 处 都 存 在, 但 在 深 圳, 显 然 是 不 受 欢 迎 的, 因 为 这 远 不 是 在 孵 企 业 的 选 择 43

44 据 了 解, 四 方 网 盈 孵 化 器 最 初 也 是 以 房 租 为 主 要 收 益 来 源 但 眼 下, 房 租 早 已 不 是 主 要 收 入, 其 85% 的 收 益 靠 对 在 孵 企 业 的 服 务 四 方 网 盈 孵 化 器 向 企 业 提 供 场 地 服 务 财 务 服 务 人 力 资 源 服 务 知 识 产 权 服 务 投 融 资 服 务 政 府 产 业 政 策 对 接 服 务 等 在 资 本 对 接 方 面, 向 在 孵 企 业 提 供 四 种 服 务 方 式 一 是 对 初 创 期 财 力 严 重 不 足 的 企 业 减 免 服 务 收 费, 转 化 为 参 股 二 是 帮 助 企 业 做 银 行 贷 款 融 资, 提 供 担 保, 同 时 为 在 孵 企 业 争 取 政 府 的 补 贴 和 资 助 三 是 鼓 励 在 孵 企 业 参 加 深 圳 市 政 府 举 办 的 创 业 创 新 大 赛, 以 此 获 得 创 业 资 助 资 金 其 组 织 的 在 孵 企 业 参 加 了 宝 安 创 业 创 新 大 赛, 取 得 了 两 个 第 一 名, 获 奖 项 目 成 功 地 获 得 了 创 业 融 资 建 立 于 2012 年 的 深 圳 市 空 间 信 息 技 术 产 业 园 专 业 从 事 地 理 信 息 和 空 间 信 息 领 域 内 的 企 业 孵 化, 日 常 在 孵 企 业 40 家 同 样, 该 孵 化 器 在 最 初 期 也 走 不 出 收 取 房 租 为 主 要 来 源 的 模 式 现 在, 空 间 信 息 技 术 产 业 园 是 依 托 自 身 的 核 心 技 术, 对 地 理 信 息 和 空 间 信 息 类 创 业 企 业 提 供 专 业 化 服 务, 从 而 支 撑 起 孵 化 器 的 运 营 其 今 后 的 目 标, 是 要 在 产 业 园 内 孵 化 一 大 批 专 业 领 域 内 的 企 业, 形 成 行 业 企 业 群 体, 通 过 资 源 共 享 达 到 共 赢, 并 且 要 起 到 对 行 业 的 引 领 作 用 孵 化 器 作 为 深 圳 科 技 创 新 载 体 为 深 圳 企 业 创 新 提 供 了 良 好 的 生 态 环 境, 一 大 批 企 业 得 到 孵 化 成 长, 有 的 以 骄 人 业 绩 走 向 资 本 市 场 成 功 上 市, 有 的 以 先 进 技 术 走 向 世 界 成 为 行 业 领 军 企 业 (5) 创 新 创 业 大 赛 中 国 ( 深 圳 ) 创 新 创 业 大 赛, 简 称 深 创 赛, 由 深 圳 市 政 府 科 44

45 技 部 火 炬 中 心 主 办, 深 圳 市 科 技 创 新 委 员 会 深 圳 广 播 电 影 电 视 集 团 承 办, 深 圳 市 技 术 转 移 促 进 中 心 深 圳 市 科 技 服 务 业 协 会 负 责 执 行 深 创 赛 设 立 奖 金, 对 接 政 府 创 业 资 助 银 政 企 合 作 贴 息 资 助 和 股 权 有 偿 资 助, 吸 纳 社 会 资 本, 提 供 大 赛 合 作 银 行 授 信 优 惠 大 赛 投 资 对 接 服 务 平 台 孵 化 器 场 地 优 惠 等 支 持 政 策, 为 参 赛 选 手 的 创 新 创 业 提 供 助 力 逾 50 家 投 资 机 构 超 过 5 亿 元 民 间 资 本 参 与 了 对 参 赛 项 目 的 投 资 深 创 赛 于 2009 年 首 次 举 办 以 来, 至 今 已 经 成 功 举 办 了 六 届, 每 一 届 深 创 赛 都 走 出 了 不 少 成 功 的 企 业, 大 疆 科 技 就 是 从 深 创 赛 开 始 扬 帆 起 航 据 统 计, 已 有 超 过 6500 个 项 目 参 与 了 深 创 赛, 获 奖 项 目 310 家, 对 接 政 府 资 金 近 10 亿 元, 其 中 科 技 计 划 资 助 金 额 8000 多 万 元, 大 赛 合 作 投 资 公 司 捆 绑 投 资 约 1 亿 元, 吸 引 社 会 投 资 4 亿 多 元 2012 年, 国 家 科 技 部 等 有 关 部 委 共 同 主 办 2012 首 届 中 国 创 新 创 业 大 赛, 深 创 赛 并 入 国 家 创 赛 体 系, 成 为 国 家 赛 深 圳 赛 区 深 创 赛 成 功 走 出 深 圳, 走 向 全 国, 成 为 中 国 创 新 创 业 类 赛 事 中 具 备 较 大 影 响 力 的 品 牌 2014 年, 深 创 赛 在 多 个 方 面 进 行 创 新, 首 次 实 现 了 国 赛 市 赛 区 赛 三 级 赛 事 在 赛 程 赛 制 等 方 面 的 融 合, 参 赛 项 目 达 到 2418 个, 创 历 史 新 高 大 赛 涌 现 了 一 批 颇 具 发 展 前 景 的 创 业 企 业 和 创 业 团 队, 深 圳 赛 区 选 送 的 53 名 参 赛 选 手 在 国 赛 6 个 行 业 赛 总 决 赛 中, 获 得 了 1 个 一 等 奖 5 个 二 等 奖 29 个 优 秀 奖 的 优 异 成 绩 45

46 作 为 赛 事 类 的 创 新 创 业 服 务 平 台, 深 创 赛 通 过 推 介 培 训 竞 赛 评 审 政 府 扶 持 社 会 资 本 对 接 专 家 辅 导 体 系, 引 导 国 家 地 方 创 新 资 源 和 社 会 资 本 等 资 源 合 力 支 持 企 业 创 新 和 团 队 创 业, 促 进 风 险 投 资 与 创 业 企 业 对 接, 重 点 扶 持 战 略 性 新 兴 产 业 中 具 有 高 成 长 性 高 技 术 含 量 的 企 业 发 展 以 及 拥 有 自 主 创 新 技 术 的 团 队 创 业 在 深 创 赛 的 带 动 下, 深 圳 市 创 新 创 业 类 赛 事 发 展 如 火 如 荼, 目 前 已 有 南 山 创 业 之 星 宝 安 创 新 创 业 大 赛 福 田 智 能 硬 件 大 赛 / 创 客 大 赛 智 能 产 业 创 新 创 业 大 赛 深 圳 移 动 互 联 创 新 创 业 大 赛 高 校 校 友 创 新 创 业 大 赛 深 港 青 年 ICT 创 业 大 赛 英 国 国 际 赛 南 开 好 项 目 创 新 创 业 大 赛 等 数 十 个 由 政 府 机 构 或 民 间 组 织 主 办 的 各 类 创 新 创 业 大 赛, 在 不 同 区 域 不 同 领 域 集 聚 创 新 创 业 服 务 资 源 为 创 新 创 业 提 供 各 类 专 业 化 服 务 ( 二 ) 科 技 创 新 创 业 服 务 发 展 面 临 的 主 要 问 题 近 年 来, 我 国 相 继 涌 现 出 兆 联 天 下 3W 咖 啡 去 创 吧 常 青 藤 创 业 园 企 业 融 众 网 AAMA 亚 杰 商 会 等 一 大 批 创 新 创 业 服 务 新 模 式, 国 际 上 也 出 现 了 QB3 孵 化 器 美 国 普 利 赛 斯 国 际 公 司 等 一 大 批 新 型 创 新 创 业 服 务 组 织 这 些 服 务 组 织 为 创 新 创 业 企 业 提 供 孵 化 服 务, 形 成 了 从 项 目 初 选 到 产 业 化 的 创 新 创 业 服 务 链, 为 区 域 创 新 发 展 作 出 了 巨 大 贡 献 但 是 仍 存 在 一 些 问 题 46

47 1. 规 划 滞 后 培 育 失 衡, 是 创 新 创 业 服 务 面 临 的 首 要 问 题 从 社 会 分 工 来 看, 创 新 创 业 服 务 属 于 半 公 共 事 业 根 据 发 达 国 家 的 经 验, 凡 属 公 共 事 业 的 服 务 业 应 以 政 府 投 资 管 理 和 运 作 为 主, 并 形 成 基 础 网 络, 再 利 用 市 场 机 制 供 社 会 使 用 因 此, 创 新 创 业 服 务 链 的 构 建 与 完 善 应 有 政 府 进 行 统 一 规 划, 再 通 过 市 场 运 作 形 成 完 整 的 开 放 的 自 维 持 的 生 态 链 条 但 是, 目 前 我 国 的 情 况 却 并 非 如 此 目 前, 全 国 以 创 新 创 业 服 务 组 织 冠 名 的 组 织 不 计 其 数, 仅 孵 化 器, 中 国 已 有 的 且 纳 入 火 炬 计 划 体 系 的 就 有 1300 多 家 科 技 部 指 出, 到 2015 年 中 国 孵 化 器 预 计 达 到 1500 家, 孵 化 资 金 总 额 要 达 到 50 亿 元 以 上 如 此 之 多 的 孵 化 器 却 没 有 造 就 一 个 硅 谷, 在 很 大 原 因 上 就 是 政 府 规 划 滞 后 与 市 场 培 育 失 衡 首 先, 在 政 府 规 划 层 面, 受 传 统 观 念 的 影 响, 很 多 地 区 尤 其 是 中 西 部 地 区 的 政 府, 仍 认 为 要 优 化 创 新 创 业 服 务 仅 仅 是 提 供 免 费 的 办 公 场 地 一 定 的 支 持 资 金 和 较 多 的 优 惠 政 策, 没 有 意 识 到 现 在 创 新 创 业 服 务 的 趋 势 是 要 提 供 完 善 的 产 业 链 条 式 服 务, 需 要 进 行 顶 层 设 计 其 次, 规 划 的 滞 后 导 致 同 一 经 济 区 域 内 具 有 同 一 功 能 的 创 新 创 业 服 务 组 织 比 比 皆 是 这 种 一 哄 而 上, 既 无 专 业 分 工 又 无 网 络 合 作 渠 道 的 康 而 不 健 的 服 务 结 构, 导 致 了 区 域 创 新 创 业 环 境 并 没 有 因 为 服 务 机 构 的 多 而 改 善 根 据 区 域 经 济 与 产 业 经 济 理 论, 创 新 创 业 服 务 与 其 他 产 业 一 样, 也 有 产 业 链 条 与 生 态 环 境, 离 开 服 务 产 业 的 规 律 盲 目 建 设 创 新 创 业 服 务 组 织, 势 必 会 造 成 区 域 内 同 类 型 服 务 机 构 扎 堆, 其 后 果 便 是 资 源 浪 费 事 倍 功 半 47

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