学科前沿动态

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1 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 2016 年 第 4 期

2 目 录 专 题 评 述 兰 德 公 司 提 出 评 估 科 研 影 响 力 的 综 合 框 架... 1 战 略 规 划 美 国 NNMI 未 来 规 划 重 点 提 升 本 土 制 造 业 竞 争 力... 5 英 国 商 业 创 新 与 技 能 部 发 布 年 规 划... 8 韩 国 对 2016 跨 部 委 联 合 研 发 项 目 规 划 方 案 征 求 意 见... 9 创 新 政 策 英 国 科 学 部 长 提 出 未 来 科 技 发 展 政 策 力 图 保 持 全 球 领 先 法 国 评 估 年 间 的 企 业 创 新 支 持 政 策 德 国 评 估 精 英 大 学 计 划 并 提 出 后 续 计 划 实 施 建 议 法 国 环 境 部 资 助 企 业 促 进 新 型 生 态 技 术 发 展 英 国 提 出 推 动 合 成 生 物 学 技 术 转 化 与 商 业 化 的 战 略 措 施 科 技 投 入 日 本 2016 年 科 技 预 算 重 点 领 域 方 向 简 析 美 国 国 家 科 学 基 金 会 2017 财 年 预 算 聚 焦 战 略 性 前 沿 领 域 智 库 观 察 丹 麦 发 布 报 告 总 结 未 来 经 济 社 会 与 技 术 发 展 趋 势 英 国 议 会 科 技 办 公 室 发 布 环 境 发 展 趋 势 报 告 科 学 与 社 会 FAO 报 告 就 应 对 气 候 变 化 对 粮 食 安 全 的 挑 战 提 出 对 策 建 议 OECD 报 告 分 析 未 来 粮 食 和 农 业 可 持 续 发 展 对 策 美 国 和 欧 盟 达 成 跨 大 西 洋 数 据 流 新 协 议... 31

3 兰 德 公 司 提 出 评 估 科 研 影 响 力 的 综 合 框 架 专 题 评 述 兰 德 公 司 提 出 评 估 科 研 影 响 力 的 综 合 框 架 目 前, 对 科 研 影 响 力 评 估 的 焦 点 已 由 关 注 科 研 成 果 对 学 术 界 的 影 响 转 向 对 社 会 经 济 的 影 响 1 月 28 日, 兰 德 公 司 欧 洲 部 与 英 国 伦 敦 国 王 学 院 联 合 发 布 了 研 究 资 助 的 DECISIVE 1 方 法 : 来 自 3 个 历 史 性 回 顾 研 究 的 经 验 总 结 报 告 2, 在 3 个 历 史 性 回 顾 评 估 项 目 的 基 础 上, 总 结 提 出 了 资 助 机 构 在 进 行 研 究 项 目 和 研 究 人 员 评 估 时 可 供 参 考 的 综 合 框 架 一 背 景 近 年 来, 英 国 比 利 时 法 国 意 大 利 澳 大 利 亚 等 国 先 后 对 科 学 研 究 的 社 会 影 响 力 进 行 了 评 估, 如 澳 大 利 亚 研 究 质 量 框 架 英 国 卓 越 研 究 框 架 欧 盟 大 学 研 究 评 估 框 架 等 兰 德 公 司 欧 洲 部 也 采 用 历 史 性 回 顾 评 估 框 架 对 关 节 炎 (2005) 3 心 血 管 疾 病 与 脑 卒 中 (2011) 4 心 理 健 康 (2013) 5 等 3 个 生 物 医 学 和 卫 生 研 究 领 域 的 科 学 研 究 影 响 力 情 况 进 行 了 评 估,3 个 评 估 项 目 的 详 细 异 同 点 请 见 表 1 二 历 史 性 回 顾 评 估 框 架 简 介 历 史 性 回 顾 的 目 的 是 从 过 去 的 经 验 中 学 习 研 究 以 改 善 现 行 的 政 策 该 评 估 框 架 受 科 学 政 策 学 中 两 个 标 志 性 研 究 项 目 的 启 发, 分 别 是 项 目 后 见 之 明 (Project Hindsight,1969) 和 回 顾 : 洞 察 医 学 发 现 1 DECISIVE 是 该 方 法 的 八 个 原 则 的 首 字 母 组 合 :1 多 种 能 力 (Different skills);2 参 与 (Engaged);3 临 床 研 究 (Clinical);4 对 社 会 产 生 的 影 响 (Impact on society);5 规 模 (Size);6 国 际 化 (International); 7 多 样 性 (Variety);8 预 期 (Expectations) 2 A DECISIVE approach to research funding: lessons from three Retrosightstudies. esearch_reports/rr1132.html. 3 Reviewing the returns of research:capturing payback from funding by the Arthritis Research Campaign Project Retrosight:Understanding the returns from cardiovascular and stroke research. monographs/mg1079.html 5 Mental Health Retrosight:Understanding the returns from research (lessons from schizophrenia). nd.org/randeurope/research/projects/mental-health-retrosight.html 1

4 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 (Retrospectroscope,1977), 这 两 项 研 究 评 估 了 糖 尿 病 和 关 节 炎 科 研 经 费 的 使 用 情 况 历 史 性 回 顾 评 估 框 架 的 目 的 是 : 第 一, 评 估 不 同 类 型 的 研 究 所 产 生 的 影 响 力 ; 第 二, 找 到 产 生 影 响 力 的 关 键 因 素, 特 别 是 与 研 究 类 型 经 费 支 持 和 项 目 运 行 方 式 相 关 的 因 素 表 1 医 学 研 究 领 域 3 个 项 目 的 异 同 点 分 析 心 理 健 康 研 究 心 血 管 疾 病 和 脑 卒 中 研 究 关 节 炎 研 究 案 例 研 究 数 量 18 个 29 个 16 个 分 析 对 象 相 同 研 究 主 题 的 资 助 单 个 研 究 项 目 的 资 助 机 构 项 目 计 划 和 奖 学 金 等 资 助 选 择 标 准 当 时 比 较 有 影 响 力 的 论 分 层 随 机 选 择 方 法 ( 高 分 层 随 机 选 择 方 法 ( 高 文 ( 以 引 用 率 作 为 指 标 ) 低 影 响 力 案 例 混 合 ) 低 影 响 力 案 例 混 合 ) 研 究 时 间 跨 度 提 前 20 年 提 前 年 提 前 10 年 评 分 者 本 领 域 专 家 和 政 策 制 定 研 究 团 队 成 员, 包 含 所 研 究 团 队 成 员, 包 含 所 者 基 金 资 助 者 有 研 究 者 有 研 究 者 影 响 力 分 析 5 种 影 响 力 分 析 学 术 影 响 力 和 更 广 泛 的 影 响 力 5 种 影 响 力 分 析 该 评 估 框 架 的 执 行 一 般 包 括 以 下 4 个 步 骤 : 1 确 立 研 究 云 (Research Cloud) 通 过 文 献 计 量 学 的 方 法 和 事 先 制 定 的 标 准 选 择 过 去 年 内 某 领 域 核 心 期 刊 的 受 资 助 高 被 引 论 文, 将 其 按 照 不 同 的 国 家 研 究 类 型 和 主 题 进 行 分 类, 分 类 矩 阵 中 每 一 个 格 子 中 的 论 文 成 为 研 究 云 形 成 的 基 础 研 究 云 是 一 种 包 含 多 种 信 息 的 分 析 单 元, 包 含 多 种 定 量 和 定 性 方 法 收 集 的 科 学 研 究 活 动 过 程 的 相 关 数 据, 如, 科 研 灵 感 的 产 生 实 验 过 程 合 作 情 况 及 其 他 相 关 事 件 等, 体 现 了 科 研 过 程 的 整 体 性 思 想 研 究 云 往 往 受 多 种 基 金 资 助, 并 产 生 多 篇 论 文 2 构 建 研 究 案 例 收 集 研 究 云 数 据, 构 建 案 例, 形 成 结 构 化 数 据 用 于 进 一 步 的 比 较 分 析 研 究 云 数 据 收 集 主 要 通 过 对 研 究 者 的 2

5 兰 德 公 司 提 出 评 估 科 研 影 响 力 的 综 合 框 架 访 谈, 了 解 研 究 团 队 的 兴 趣 和 动 机 以 及 思 想 发 展 的 过 程, 研 究 者 的 合 作 者 竞 争 对 手 和 其 他 关 键 人 员 也 包 含 在 访 谈 对 象 之 内 同 时, 以 文 献 回 顾 和 文 献 计 量 学 分 析 作 为 数 据 补 充, 追 踪 研 究 的 引 用 情 况 和 特 征 构 建 研 究 案 例 是 一 个 循 环 上 升 的 过 程, 访 谈 和 文 献 查 阅 的 过 程 相 互 启 发, 使 得 相 关 信 息 的 收 集 更 加 全 面 为 了 确 保 所 收 集 信 息 的 准 确 性 所 描 述 科 学 内 容 的 合 理 性 以 及 这 些 信 息 是 否 正 确 纳 入 了 相 应 的 研 究 云 中, 需 要 对 构 建 的 研 究 案 例 进 行 评 审, 评 审 由 分 别 来 自 国 内 和 国 外 的 两 位 独 立 研 究 人 员 或 领 域 专 家 进 行, 经 专 家 修 订 后, 最 终 形 成 全 面 结 构 化 的 案 例 信 息 集 3 分 析 数 据 历 史 性 回 顾 评 估 框 架 中 采 用 收 益 评 估 模 型 进 行 评 价 收 益 评 估 模 型 是 一 种 关 于 科 学 研 究 收 益 影 响 力 评 估 与 测 量 的 多 维 分 析 工 具, 将 科 学 研 究 所 产 生 的 影 响 力 看 作 一 个 结 果, 通 过 对 不 同 阶 段 的 不 同 影 响 力 类 型 与 载 体 进 行 评 估 来 实 现 总 体 评 价 收 益 评 估 模 型 由 收 益 分 类 系 统 和 逻 辑 模 型 组 成 依 据 收 益 分 类 系 统 细 化 地 展 示 了 科 学 研 究 的 影 响 力, 包 括 学 术 收 益 未 来 研 究 和 能 力 构 建 收 益 政 策 服 务 与 产 品 开 发 收 益 部 门 收 益 以 及 更 为 广 泛 的 经 济 收 益 等 5 个 方 面 ( 见 表 2) 由 国 际 成 员 组 成 的 评 价 小 组 ( 包 括 研 究 者 研 究 资 助 者 临 床 医 生 病 人 和 家 属 代 表 ) 为 每 个 案 例 进 行 影 响 力 打 分 为 确 保 评 价 的 准 确 性, 评 价 人 员 的 所 有 信 息 都 记 录 在 案 依 据 逻 辑 模 型 分 析, 研 究 成 果 从 研 究 主 体 流 向 社 会 的 过 程 包 括 : 研 究 主 题 识 别 研 究 投 入 研 究 展 开 直 接 研 究 成 果 间 接 研 究 成 果 研 究 成 果 被 利 益 相 关 者 采 用 社 会 影 响 力 产 生 等 7 个 阶 段, 以 及 项 目 申 请 与 筛 选 研 究 成 果 传 播 两 个 关 键 转 折 点 每 个 案 例 由 两 位 研 究 者 按 照 上 述 逻 辑 模 型 进 行 整 理, 将 案 例 的 描 述 性 信 息 转 化 为 一 系 列 可 供 分 析 的 属 性 信 息, 以 便 供 进 一 步 统 计 分 析 3

6 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 表 2 科 学 研 究 的 五 大 影 响 力 影 响 力 内 涵 知 识 生 产 知 识 生 产 作 为 研 究 的 结 果, 通 常 以 出 版 物 的 形 式 呈 现 学 术 影 研 究 所 创 造 的 关 于 未 来 研 究 的 收 益, 包 括 研 究 方 向 和 研 究 研 究 目 标 和 响 力 优 先 领 域 从 基 础 设 施 能 力 提 升 和 人 员 培 养 方 面 进 行 的 能 力 构 建 研 究 能 力 构 建 政 策 服 务 和 健 康 政 策 对 研 究 的 影 响 ( 例 如 临 床 引 用 率 指 标 ) 以 及 产 品 更 广 泛 的 影 响 力 产 品 开 发 健 康 和 卫 生 部 门 利 益 更 广 泛 的 经 济 利 益 开 发 被 私 有 部 门 采 用 并 商 业 化 的 欠 款 健 康 利 益 和 其 他 利 益 对 于 健 康 部 门 来 讲 ( 例 如 改 善 效 率 和 节 约 成 本 ) 是 具 体 研 究 资 助 转 化 为 实 践 应 用 的 结 果 来 自 研 究 的 更 广 泛 社 会 经 济 利 益, 例 如, 健 康 劳 动 生 产 力 的 增 长, 雇 佣 数 量 的 增 加, 以 及 新 市 场 的 开 发 4 得 出 结 论 基 于 上 述 影 响 力 和 属 性 方 面 的 数 据, 找 出 高 影 响 力 和 低 影 响 力, 分 析 各 类 影 响 力 与 属 性 的 相 关 性, 并 将 数 据 分 析 的 结 果 和 专 家 观 点 相 结 合, 为 政 策 制 定 者 和 基 金 资 助 者 提 供 建 议 报 告 综 合 了 此 前 对 3 个 领 域 的 评 估 结 论, 兼 顾 每 个 学 科 领 域 的 特 点, 最 终 给 出 了 供 生 物 医 学 和 卫 生 研 究 资 助 机 构 遴 选 研 究 项 目 和 研 究 人 员 时 需 要 考 虑 的 八 个 原 则, 各 取 首 字 母 将 其 综 合 命 名 为 DECISIVE 方 法, 主 要 包 括 :(1) 多 种 能 力 综 合 考 虑 研 究 人 员 的 学 术 能 力 和 将 研 究 成 果 转 化 为 影 响 力 的 能 力 ;(2) 参 与 考 虑 非 学 术 利 益 相 关 方 的 参 与 情 况 ; (3) 临 床 研 究 项 目 布 局 总 体 时, 与 基 础 研 究 相 比 要 适 当 提 高 临 床 资 助 的 比 例 ;( 4) 对 社 会 产 生 的 影 响 选 择 资 助 项 目 时 不 能 只 考 虑 杰 出 学 术 研 究 项 目 ;( 5) 规 模 不 以 资 助 基 金 规 模 确 定 其 科 研 影 响 力 ;(6) 国 际 化 鼓 励 资 助 国 际 合 作 研 究, 并 持 续 支 持 ;(7) 多 样 性 项 目 评 价 时 要 采 用 多 样 性 的 原 则 来 综 合 评 价 研 究 影 响 力 ;(8) 预 期 降 低 资 助 时 的 预 期, 因 为 只 有 很 少 的 科 学 研 究 能 够 产 生 最 为 广 泛 的 社 会 和 经 济 影 响 三 启 示 1 采 用 多 维 度 数 据 处 理 和 评 估 方 法 可 提 供 新 的 评 估 框 架 目 前 国 内 外 对 于 科 学 研 究 影 响 力 的 内 涵 形 成 机 理 理 论 模 型 评 价 维 度 等 问 4

7 美 国 NNMI 未 来 规 划 重 点 提 升 本 土 制 造 业 竞 争 力 题 的 定 性 研 究 成 果 较 为 丰 富, 但 相 关 的 定 量 化 研 究 仍 需 加 强 兰 德 的 研 究 采 用 了 文 献 计 量 分 析 统 计 分 析 主 观 评 价 和 关 键 人 员 访 谈 等 方 法 相 结 合 来 评 价 科 学 研 究 的 影 响 力, 提 供 了 一 种 多 维 度 数 据 处 理 和 评 估 方 法 的 新 框 架, 为 进 一 步 实 现 定 量 化 分 析 奠 定 了 较 好 的 基 础 2 充 分 的 数 据 信 息 是 科 研 影 响 力 评 价 的 基 础 搜 集 与 整 理 相 关 性 强 的 大 量 数 据 可 为 科 学 研 究 的 影 响 力 评 价 提 供 信 息 支 撑, 提 升 评 价 效 果 和 质 量 本 研 究 聚 集 集 了 兰 德 公 司 欧 洲 部 和 伦 敦 国 王 学 院 政 策 研 究 所 的 众 多 专 家 和 工 作 人 员 他 们 为 该 项 研 究 提 供 了 大 量 跨 越 年 时 间 范 围 的 以 研 究 为 基 础 的 事 实 数 据, 有 效 支 持 了 战 略 研 究 的 开 展 3 大 量 的 资 源 投 入 可 以 保 证 相 关 研 究 的 持 续 进 行 投 资 者 政 策 制 定 者 应 该 更 加 重 视 科 学 研 究 所 产 生 的 广 泛 影 响 力, 对 相 关 分 析 与 研 究 进 行 持 续 大 量 的 资 金 资 助 本 项 研 究 作 为 兰 德 公 司 科 研 研 究 历 史 回 顾 系 列 项 目 的 一 部 分, 评 价 医 疗 保 健 研 究 中 跨 越 年 样 本 的 影 响 力, 已 经 进 行 了 长 周 期 持 续 的 研 究 探 索, 研 究 期 间 得 到 了 大 量 的 资 源 投 入 才 保 证 了 相 关 研 究 的 持 续 进 行 ( 王 婷 ) 战 略 规 划 美 国 NNMI 未 来 规 划 重 点 提 升 本 土 制 造 业 竞 争 力 2 月 19 日, 美 国 商 务 部 长 Pritzker 代 表 政 府 各 部 门 向 国 会 提 交 了 6 国 家 制 造 创 新 网 络 计 划 (NNMI) 的 首 份 年 度 报 告 及 战 略 规 划 7, 规 划 中 提 出 了 NNMI 计 划 的 未 来 3 年 发 展 战 略 目 标 及 行 动 措 施, 这 是 美 国 推 动 再 工 业 化 和 第 四 次 工 业 革 命 发 展 的 最 新 战 略 举 措, 内 容 包 括 : 6 NATIONAL NETWORK FOR MANUFACTURING INNOVATION PROGRAM: ANNUAL REPORT. manufacturing.gov/docs/2015-nnmi-annual-report.pdf 7 NATIONAL NETWORK FOR MANUFACTURING INNOVATION PROGRAM: STRATEGIC PLAN. manufacturing.gov/docs/2015-nnmi-strategic-plan.pdf 5

8 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 1 提 升 美 国 制 造 业 竞 争 力 (1) 支 持 美 国 本 土 产 品 的 制 造 与 生 产 创 造 更 强 大 的 国 内 供 应 链 网 络 主 要 措 施 包 括 : 帮 助 小 企 业 建 立 合 作 伙 伴 关 系, 促 进 先 进 制 造 技 术 在 美 国 的 广 泛 扩 散 ; 促 进 小 企 业 在 早 期 阶 段 参 与 技 术 商 业 化 及 制 造 供 应 链 ; 与 学 术 界 合 作 制 定 劳 动 力 培 训 计 划, 提 高 制 造 业 工 人 的 能 力 (2) 培 育 美 国 在 先 进 制 造 研 究 创 新 与 技 术 领 域 的 领 导 地 位 主 要 措 施 包 括 : 建 立 公 私 伙 伴 合 作 关 系, 开 发 跨 越 领 先 的 先 进 制 造 技 术 ; 培 训 高 度 熟 练 的 国 内 制 造 业 工 人 队 伍, 促 进 工 人 与 技 术 结 合, 创 新 工 艺 和 工 具, 不 断 改 进 技 术 2 促 进 创 新 技 术 转 化 为 规 模 化 低 成 本 和 高 绩 效 的 本 土 制 造 能 力 (1) 让 美 国 制 造 商 能 够 使 用 到 经 过 验 证 的 制 造 技 术 和 资 本 密 集 型 基 础 设 施 主 要 措 施 包 括 : 由 各 个 制 造 业 创 新 研 究 所 (MII, 以 下 简 称 研 究 所 ) 组 织 制 造 技 术 示 范 项 目 ; 为 缴 费 用 户 提 供 技 术 咨 询 服 务 和 设 备 使 用 培 训 ; 各 研 究 所 协 作 与 企 业 的 技 术 许 可 证 交 流 活 动 ; 与 美 国 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 (NIST) 合 作, 扩 展 制 造 业 合 作 伙 伴 关 系 (MEP) 和 其 他 的 小 企 业 支 持 网 络, 帮 助 小 型 生 产 商 提 升 其 生 产 能 力 ; 形 成 快 速 的 先 进 原 型 开 发 能 力, 让 国 内 厂 商 在 全 面 生 产 之 前 能 够 进 行 小 规 模 实 验, 评 估 新 的 生 产 工 艺 和 原 型 ; 组 织 美 国 制 造 商 和 研 究 所 的 区 域 间 信 息 交 流, 以 支 持 制 造 商 的 业 务 增 长 ; 建 立 在 线 门 户 网 站, 建 立 美 国 制 造 商 研 究 所 和 其 他 相 关 资 源 形 成 合 作 协 调 网 络 (2) 促 进 用 于 解 决 先 进 制 造 挑 战 的 最 佳 实 践 得 到 共 享 与 文 档 化 主 要 措 施 包 括 : 召 集 NNMI 计 划 合 作 网 络 的 成 员 和 非 成 员 分 享 最 佳 生 产 经 验, 包 括 其 他 国 家 的 先 进 方 法 ; 各 研 究 所 共 享 有 关 制 造 技 术 进 步 的 内 外 信 息 ; 协 调 政 府 行 业 制 造 商 和 研 究 所 的 新 兴 技 术 优 先 发 展 领 域 ; 在 网 络 上 推 广 宣 传 各 研 究 所 主 导 的 活 动 产 品 和 服 务, 使 美 国 各 利 益 相 6

9 美 国 NNMI 未 来 规 划 重 点 提 升 本 土 制 造 业 竞 争 力 关 方 之 间 得 到 广 泛 的 信 息 交 流 (3) 培 育 和 支 持 美 国 先 进 制 造 业 的 标 准 与 服 务 主 要 措 施 包 括 : 与 美 国 工 业 界 标 准 制 定 机 构 政 府 机 构 合 作, 领 导 美 国 和 全 球 各 界 制 定 标 准, 支 持 美 国 创 新, 并 创 造 美 国 制 造 业 的 发 展 机 遇 ; 参 与 和 监 测 全 球 与 标 准 有 关 的 活 动 ; 开 发 各 研 究 所 都 能 用 得 到 的 基 础 性 技 术 工 具 和 数 据, 包 括 : 标 准 参 考 材 料 技 术 参 考 数 据 科 学 和 工 程 数 据 库 行 业 计 算 软 件 ; 促 进 协 作 单 位 的 信 息 交 流, 包 括 交 流 经 验 教 训 技 术 转 移 与 共 享 ; 利 用 现 有 的 政 府 项 目 和 资 源, 进 一 步 推 进 重 点 领 域 的 竞 争 力 3 加 速 发 展 先 进 制 造 业 劳 动 力 队 伍 (1) 为 科 学 技 术 工 程 和 数 学 领 域 培 养 未 来 人 才 主 要 措 施 包 括 : 培 养 青 年 学 生 在 科 学 技 术 工 程 和 数 学 领 域 的 兴 趣 ; 为 学 生 提 供 更 多 的 专 业 培 训 和 教 育 渠 道 ; 强 化 美 国 制 造 业 的 宣 传 工 作, 提 高 制 造 业 的 形 象, 并 纠 正 负 面 成 见 对 制 造 业 就 业 的 影 响 (2) 支 持 扩 展 和 协 调 相 关 的 中 等 和 高 等 教 育 途 径, 包 括 资 格 认 证 主 要 措 施 包 括 : 为 培 养 各 种 水 平 的 劳 动 力 制 定 有 效 的 劳 动 力 培 训 计 划 ; 由 NNMI 计 划 建 立 一 个 提 供 各 研 究 所 和 利 益 相 关 方 信 息 的 门 户 网 站, 以 共 享 行 业 经 验 教 育 计 划 劳 动 力 发 展 举 措 ; 为 求 职 者 和 在 职 人 员 提 供 职 业 培 训 和 职 业 选 择 机 会 ; 促 进 大 企 业 参 与 高 质 量 的 工 人 职 业 培 训 计 划, 包 括 在 职 培 训 带 薪 实 习 学 徒 培 训 等 (3) 支 持 州 立 地 方 的 教 育 培 训 课 程 体 系 与 先 进 制 造 业 技 能 体 系 进 行 协 调 主 要 措 施 包 括 : 与 专 业 组 织 和 贸 易 组 织 合 作, 支 持 对 工 人 的 技 能 测 试 和 认 证 ; 支 持 提 供 适 当 课 程 和 教 材 的 培 训 机 构 ; 通 过 行 业 成 员 合 作 以 及 区 域 伙 伴 关 系 和 产 业 集 群 计 划, 提 供 实 习 和 学 徒 机 会 (4) 培 养 高 级 知 识 工 人 研 究 人 员 和 工 程 师 主 要 措 施 包 括 : 各 研 究 所 的 学 术 和 企 业 合 作 伙 伴 要 多 元 化, 能 够 帮 助 建 立 实 习 和 培 训 机 会 ; 7

10 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 通 过 实 习 项 目 吸 引 更 多 的 学 术 和 工 业 界 申 请 人, 产 生 更 高 质 量 的 员 工, 这 些 受 训 人 员 将 继 续 发 展 成 为 下 一 代 的 高 级 工 程 师 和 科 学 家 (5) 明 确 下 一 代 工 人 所 需 的 新 能 力 主 要 措 施 包 括 : 在 各 研 究 所 开 发 新 技 术 新 材 料 新 工 艺 时, 还 需 要 明 确 分 析 需 要 相 关 工 作 岗 位 所 需 的 新 技 能 ; 将 这 些 新 技 能 融 入 K-12 社 区 和 技 术 学 院 的 教 育 内 容, 培 育 下 一 代 工 人 4 支 持 建 立 新 商 业 模 式, 帮 助 制 造 创 新 机 构 实 现 稳 定 可 持 续 发 展 各 研 究 所 必 须 得 到 充 分 的 支 持, 形 成 健 康 的 发 展 生 态 和 合 作 伙 伴 关 系, 才 能 专 注 于 该 研 究 所 负 责 的 技 术 领 域 建 立 新 的 商 业 模 式 的 主 要 步 骤 包 括 : 确 定 关 键 的 利 益 相 关 方 ; 确 定 价 值 产 生 点 及 其 循 环 过 程 ; 确 定 各 研 究 所 的 核 心 工 作 方 向 ; 与 其 他 研 究 所 及 企 业 共 享 经 验 教 训 ( 李 宏 ) 英 国 商 业 创 新 与 技 能 部 发 布 年 规 划 2 月 19 日, 英 国 商 业 创 新 与 技 能 部 (BIS) 发 布 了 该 部 门 年 的 规 划 文 件 8, 指 出 BIS 的 首 要 目 标 是 使 英 国 成 为 世 界 上 最 吸 引 企 业 进 行 创 新 的 地 方,BIS 需 要 借 鉴 全 球 的 经 验 来 制 定 新 的 政 策 措 施, 鼓 励 产 品 和 技 术 创 新, 组 建 合 作 伙 伴 网 络, 开 拓 新 市 场, 帮 助 企 业 制 定 未 来 的 长 远 投 资 规 划, 并 资 助 科 学 研 究 一 科 学 与 创 新 方 面 的 未 来 5 年 工 作 目 标 1 确 保 英 国 保 持 世 界 领 先 的 科 学 研 究 地 位 同 时 要 改 革 英 国 的 科 研 系 统, 提 高 科 研 投 资 的 使 用 效 率 2 确 保 将 英 国 政 府 的 年 度 最 低 基 本 保 障 性 科 学 预 算 额 度 由 目 前 的 47 亿 英 镑 逐 步 提 高 到 2021 年 的 69 亿 英 镑, 新 增 的 部 分 主 要 用 于 建 设 英 国 的 科 研 基 础 设 施 8 BIS single departmental plan: 2015 to plan-2015-to-2020/bis-single-departmental-plan-2015-to

11 韩 国 对 2016 跨 部 委 联 合 研 发 项 目 规 划 方 案 征 求 意 见 二 未 来 5 年 的 重 点 工 作 内 容 和 支 持 项 目 主 要 包 括 :(1) 对 英 国 各 研 究 理 事 会 的 工 作 进 行 一 次 独 立 的 评 议 (2) 优 先 资 助 老 年 痴 呆 症 研 究 基 金 (3) 推 进 国 家 空 间 政 策, 支 持 英 国 空 间 产 业 部 门 的 就 业 和 增 长 (4) 建 立 一 系 列 新 的 科 技 研 究 机 构, 主 要 包 括 : 分 别 位 于 曼 彻 斯 特 利 兹 利 物 浦 和 谢 菲 尔 德 的 劳 斯 莱 斯 先 进 材 料 研 究 所 ; 位 于 纽 卡 斯 尔 的 国 家 老 龄 化 科 技 创 新 研 究 中 心 ; 位 于 达 斯 伯 里 的 认 知 计 算 研 究 中 心 ; 位 于 布 莱 克 浦 坎 布 里 亚 郡 和 松 顿 的 能 源 安 全 与 创 新 地 下 观 测 系 统 ; 新 的 极 地 考 察 船 ; 位 于 曼 彻 斯 特 的 平 方 公 里 阵 列 天 文 望 远 镜 ; 位 于 伦 敦 的 艾 伦 图 灵 研 究 院 (5) 创 建 更 多 的 技 术 创 新 中 心, 帮 助 进 行 商 业 化 研 究 和 支 持 创 新 型 企 业 (6) 继 续 支 持 一 些 大 学 建 立 的 高 科 技 企 业 园 区 网 络, 确 保 英 国 的 世 界 一 流 大 学 能 够 从 它 们 开 发 的 科 技 成 果 中 获 得 收 益 ;( 7) 提 供 全 面 免 费 的 开 放 获 取 绿 色 空 间 ;(8) 继 续 要 求 互 联 网 服 务 提 供 商 及 其 代 理 机 构, 保 护 版 权, 推 进 反 盗 版 行 动, 阻 止 非 法 内 容 发 布 ;(9) 培 育 研 究 创 新 和 就 业 岗 位, 支 持 国 家 实 施 长 期 的 经 济 计 划 ;(10) 鼓 励 使 用 成 本 效 益 值 较 高 的 新 药 品 和 医 疗 技 术, 鼓 励 对 新 医 疗 技 术 和 服 务 进 行 大 规 模 试 验 ;(11) 继 续 支 持 大 数 据 太 空 机 器 人 合 成 生 物 学 再 生 医 学 农 业 科 学 先 进 材 料 和 可 再 生 能 源 等 八 大 技 术 领 域 及 战 略 产 业 的 发 展 ( 李 宏 ) 韩 国 对 2016 跨 部 委 联 合 研 发 项 目 规 划 方 案 征 求 意 见 2 月 初, 韩 国 未 来 创 造 科 学 部 公 布 了 2016 年 跨 部 委 的 联 合 研 发 项 目 规 划 方 案, 并 通 过 网 络 平 台 和 召 开 公 证 会 的 形 式 针 对 规 划 中 的 9 个 跨 部 委 联 合 研 发 项 目 征 集 产 学 研 各 界 的 意 见 년다부처연구개발(R&D) 기획방향발표. 9

12 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 一 联 合 研 发 项 目 的 发 展 与 现 状 为 解 决 各 部 委 所 管 辖 研 发 项 目 之 间 的 重 复 分 散 封 闭 低 效 等 问 题 从 2013 年 起, 韩 国 启 动 了 多 个 部 委 参 与 的 跨 部 委 研 发 规 划 工 作, 并 在 韩 国 科 技 发 展 的 根 本 大 法 科 学 技 术 基 本 法 的 第 17 条 和 科 学 技 术 基 本 法 实 施 令 第 25 条 中 为 联 合 研 发 项 目 给 予 了 法 律 保 障 截 至 2016 年 初, 正 在 实 施 中 的 跨 部 委 联 合 研 发 项 目 包 括 了 7 个 项 目, 研 发 经 费 共 计 2609 亿 韩 元, 约 合 14 亿 人 民 币 ( 详 见 表 1) 正 在 规 划 过 程 中 的 联 合 研 发 项 目 共 有 9 个 以 韩 国 国 土 交 通 部 牵 头, 并 由 未 来 创 造 科 学 部 海 洋 水 产 部 联 合 实 施 的 高 可 靠 性 无 人 移 动 体 综 合 运 营 体 系 联 合 研 发 项 目 为 例, 该 项 目 为 期 6 年, 总 投 资 370 亿 韩 元 ( 约 合 2 亿 人 民 币 ), 目 的 是 通 过 无 人 移 动 体 综 合 运 营 基 础 设 施 的 建 设 与 示 范 应 用, 积 累 该 领 域 的 技 术 经 验, 并 主 导 该 领 域 的 国 际 标 准 表 1 韩 国 跨 部 委 联 合 研 发 项 目 清 单 项 目 名 称 经 费 期 限 ( 韩 元 ) 参 与 的 部 委 高 可 靠 性 无 人 移 动 体 综 合 运 营 体 系 6 年 370 亿 国 土 交 通 部 ( 牵 头 ) 未 来 创 造 科 学 部 海 洋 水 产 部 开 放 型 组 合 式 多 媒 体 内 容 制 作 平 台 5 年 400 亿 未 来 创 造 科 学 部 ( 联 合 牵 头 ) 文 化 体 育 观 光 部 ( 联 合 牵 头 ) 船 舶 远 程 识 别 管 理 系 统 6 年 120 亿 海 洋 水 产 部 ( 联 合 牵 头 ) 未 来 创 造 科 学 部 ( 联 合 牵 头 ) 外 交 部 与 生 活 密 切 相 关 的 有 害 化 学 物 质 的 产 业 通 商 资 源 部 ( 联 合 牵 头 ) 环 5 年 435 亿 替 代 技 术 境 部 ( 联 合 牵 头 ) 利 用 新 能 源 与 可 再 生 能 源 的 未 来 储 未 来 创 造 科 学 部 ( 牵 头 ) 产 业 通 7 年 420 亿 能 技 术 商 资 源 部 环 境 部 监 测 与 应 对 国 民 安 全 的 无 人 机 综 合 国 民 安 全 处 ( 牵 头 ) 警 察 厅 未 3 年 490 亿 系 统 的 建 设 与 运 行 来 创 造 科 学 部 产 业 通 商 资 源 部 基 于 生 物 医 疗 3D 打 印 的 医 疗 器 械 保 健 福 祉 部 ( 牵 头 ) 未 来 创 造 科 6 年 374 亿 前 沿 会 聚 技 术 学 部 食 品 医 药 品 安 全 处 10

13 英 国 科 学 部 长 提 出 未 来 科 技 发 展 政 策 力 图 保 持 全 球 领 先 二 联 合 研 发 项 目 的 规 划 规 划 方 案 提 出, 联 合 研 发 项 目 的 优 先 方 向 应 围 绕 2015 年 韩 国 政 府 公 布 的 19 大 未 来 增 长 动 力, 包 括 智 能 机 器 人 智 能 汽 车 深 海 成 套 设 备 5G 移 动 通 信 无 人 机 等 重 点 产 业, 以 摆 脱 传 统 制 造 业, 进 一 步 提 高 韩 国 在 汽 车 电 子 等 出 口 产 业 的 国 际 竞 争 力 联 合 研 发 项 目 的 规 划 工 作 分 以 下 几 个 阶 段 :(1) 由 韩 国 未 来 创 造 科 学 部 制 定 各 部 委 联 合 规 划 实 施 指 南 ;(2) 由 跨 部 委 工 作 委 员 会 通 过 自 下 而 上 和 自 上 而 下 结 合 的 方 式 收 集 产 学 研 官 各 界 的 研 发 创 意, 并 负 责 每 个 项 目 的 前 期 规 划 研 究 ;(3) 由 跨 部 委 联 合 技 术 协 作 特 别 委 员 会 最 终 表 决 通 过 需 要 联 合 实 施 的 跨 部 委 研 发 项 目 为 了 保 障 联 合 项 目 的 有 效 实 施, 韩 国 政 府 在 分 配 与 协 调 各 部 委 的 年 度 研 发 预 算 时, 将 优 先 考 虑 由 该 特 别 委 员 会 所 遴 选 的 联 合 研 发 项 目 三 联 合 研 发 项 目 的 特 点 韩 国 的 跨 部 委 联 合 研 发 项 目 具 有 以 下 几 个 主 要 特 点 :(1) 由 科 学 技 术 基 本 法 及 其 实 施 令 提 供 法 律 保 障, 由 政 府 年 度 财 政 预 算 提 供 优 先 的 经 费 保 障 ;(2) 通 过 各 种 渠 道 征 求 公 众 对 联 合 研 发 项 目 规 划 方 案 的 意 见 和 建 议 ;(3) 成 立 了 跨 部 委 的 两 个 专 门 委 员 会, 分 别 负 责 联 合 研 发 项 目 的 前 期 规 划 和 遴 选 决 策 ( 任 真 ) 创 新 政 策 英 国 科 学 部 长 提 出 未 来 科 技 发 展 政 策 力 图 保 持 全 球 领 先 1 月 27 日, 英 国 商 业 创 新 与 技 能 部 (BIS) 负 责 科 学 事 务 的 部 长 Johnson 发 表 公 开 演 讲 10, 提 出 了 未 来 保 持 英 国 全 球 科 技 领 先 地 位, 促 进 10 Making Britain the best place in the world for science. -the-best-place-in-the-world-for-science 11

14 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 科 技 发 展 的 主 要 政 策 措 施, 主 要 包 括 : 1 保 持 英 国 科 技 创 新 体 系 对 欧 洲 和 全 球 科 技 界 的 吸 引 力 到 2021 年, 英 国 政 府 将 把 牛 顿 国 际 研 究 合 作 基 金 资 助 额 度 从 目 前 的 每 年 7500 万 英 镑 提 升 到 每 年 1.5 亿 英 镑, 年 总 投 资 7.35 亿 英 镑 通 过 该 基 金 的 帮 助, 英 国 科 学 家 可 以 在 发 展 中 国 家 和 新 兴 市 场 寻 找 合 作 伙 伴, 以 支 持 英 国 保 持 领 先 的 研 究 能 力 和 开 拓 海 外 市 场 同 时 支 持 英 国 科 学 家 尽 力 争 取 欧 盟 地 平 线 2020 计 划 中 的 项 目 2 发 展 创 新 能 力 重 点 解 决 全 球 性 挑 战 英 国 政 府 将 设 立 总 额 为 15 亿 英 镑 的 全 球 挑 战 研 究 基 金, 与 牛 顿 基 金 协 作, 共 同 吸 引 来 自 发 展 中 国 家 的 研 究 合 作, 解 决 全 球 性 挑 战, 如 应 对 气 候 变 化 对 水 稻 生 产 的 影 响, 减 少 全 球 的 传 染 病 传 播 等 3 加 强 培 养 下 一 代 科 学 家 与 工 程 师 英 国 政 府 将 与 威 康 信 托 基 金 会 合 作 提 供 3000 万 英 镑, 在 全 英 国 各 科 学 中 心 建 立 科 学 实 验 室 展 览 馆 教 育 空 间 等 科 学 教 育 基 础 设 施 同 时, 政 府 还 将 通 过 任 命 科 学 推 广 大 使 ( 如 著 名 科 学 家 宇 航 员 等 ) 发 起 国 家 科 技 大 赛 等 措 施 来 激 励 青 年 人 学 习 和 参 与 科 学 事 业 4 提 高 政 府 的 最 低 基 本 保 障 性 科 学 预 算 额 度 英 国 政 府 将 把 自 己 的 最 低 基 本 保 障 性 科 学 预 算 从 每 年 度 47 亿 英 镑 逐 步 提 升 到 69 亿 英 镑, 投 资 建 设 新 的 科 研 基 础 设 施 年, 英 国 政 府 的 科 学 总 投 资 将 达 到 304 亿 英 镑 ( 李 宏 ) 法 国 评 估 年 间 的 企 业 创 新 支 持 政 策 1 月 21 日, 法 国 国 家 创 新 政 策 评 估 委 员 会 (CNEPI) 发 布 首 份 评 估 报 告 11, 对 法 国 在 年 间 实 施 的 支 持 企 业 创 新 的 政 策 进 行 了 总 11 France stratégie.quinze ans de politiques d'innovation en France. e-ans-de-politiques-dinnovation-france. 12

15 法 国 评 估 年 间 的 企 业 创 新 支 持 政 策 结, 以 评 估 这 些 举 措 的 效 果 一 法 国 企 业 创 新 支 持 政 策 的 发 展 特 点 1 创 新 支 持 投 入 持 续 增 长 2015 年 法 国 在 国 家 层 面 对 创 新 的 投 入 为 87 亿 欧 元, 是 2000 年 的 2.4 倍 2 资 助 模 式 逐 渐 演 变 以 科 研 税 收 抵 免 (CIR) 为 主 的 税 收 优 惠 刺 激 政 策 逐 渐 发 展 成 为 法 国 最 主 要 的 创 新 支 持 手 段, 从 2000 年 的 占 比 17% 增 长 至 2015 年 的 占 比 60%, 而 以 补 贴 形 式 为 主 的 直 接 资 助 则 从 占 比 81% 下 降 至 19% 3 机 构 新 建 与 重 组 带 来 了 创 新 资 助 主 体 的 集 中 化 负 责 未 来 投 资 计 划 的 法 国 投 资 总 署 (CGI) 与 面 向 企 业 创 新 的 法 国 公 共 投 资 银 行 (Bpifrance) 成 为 创 新 资 助 最 重 要 的 两 大 主 体, 它 们 对 创 新 的 支 持 投 入 分 别 占 总 量 的 57% 与 37% 4 地 方 成 为 重 要 的 创 新 资 助 主 体 尽 管 地 方 提 供 的 创 新 投 入 占 比 不 高, 但 其 在 直 接 资 助 方 面 占 有 较 高 比 例 5 不 同 类 别 的 创 新 政 策 因 目 标 不 同 而 带 来 了 不 同 的 举 措 数 量 与 资 助 额 度 创 新 政 策 一 般 具 有 5 类 目 标 :(1) 提 升 企 业 的 研 发 能 力 ;(2) 扩 大 公 共 科 研 的 经 济 成 果 ;(3) 发 展 公 私 合 作 项 目 ;(4) 促 进 创 新 文 化 发 展 ;(5) 支 持 创 新 企 业 发 展 其 中 第 1 类 创 新 政 策 通 过 税 收 抵 免 单 一 形 式 能 获 得 占 总 量 约 67% 的 创 新 投 入, 第 5 类 政 策 能 获 得 占 总 量 约 15% 的 创 新 投 入 与 举 措, 而 另 外 3 种 政 策 通 常 体 现 为 举 措 众 多 但 资 助 额 度 较 小 的 特 点 二 法 国 企 业 创 新 支 持 政 策 的 存 在 问 题 及 相 关 建 议 1 同 质 化 资 助 主 体 的 大 量 兴 起 导 致 创 新 政 策 的 导 向 不 明 确 来 自 竞 争 力 集 群 未 来 投 资 计 划 法 国 公 共 投 资 银 行 等 计 划 或 机 构 的 创 新 支 持 政 策 相 近, 但 有 些 以 研 发 主 题 为 导 向, 有 些 以 支 持 企 业 创 新 为 导 向, 13

16 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 有 些 以 建 立 产 业 体 系 为 导 向, 应 明 确 这 些 导 向 的 主 次 地 位 或 在 其 中 选 择 最 为 重 要 的 进 行 推 广 2 从 直 接 资 助 为 主 的 模 式 向 间 接 资 助 为 主 的 模 式 转 变 过 于 突 然 这 导 致 后 续 政 策 无 法 确 定 统 一 的 目 标, 是 刺 激 研 发 投 入, 增 强 企 业 竞 争 力, 还 是 加 强 地 方 经 济 的 吸 引 力 科 研 税 收 抵 免 政 策 是 导 致 资 助 模 式 改 变 的 重 要 因 素, 应 对 其 目 标 进 行 全 面 评 估 以 明 确 其 作 用 3 创 新 举 措 过 于 繁 多 且 缺 乏 持 续 性 国 家 的 创 新 支 持 举 措 从 2000 年 的 30 项 增 长 为 2015 年 的 62 项, 包 括 直 接 补 贴 税 收 优 惠 信 贷 政 策 专 项 基 金 科 技 计 划 和 合 作 项 目 等 应 评 估 这 些 碎 片 化 的 举 措 是 否 对 创 新 主 体 造 成 申 请 困 扰, 是 否 影 响 了 公 共 资 金 使 用 的 有 效 性 4 创 新 项 目 的 评 审 机 构 分 散, 遴 选 标 准 不 具 针 对 性 这 导 致 遴 选 效 果 不 理 想 法 国 投 资 总 署 公 共 投 资 银 行 与 国 家 科 研 署 作 为 主 要 的 项 目 评 审 与 管 理 机 构, 目 前 只 是 采 用 常 规 的 而 非 针 对 性 的 遴 选 标 准 来 评 审 创 新 项 目 因 此, 应 改 善 项 目 评 审 机 构 的 遴 选 机 制 ( 陈 晓 怡 ) 德 国 评 估 精 英 大 学 计 划 并 提 出 后 续 计 划 实 施 建 议 1 月 29 日, 国 际 独 立 评 估 专 家 委 员 会 向 德 国 联 邦 教 研 部 提 交 了 对 精 英 大 学 计 划 最 终 评 估 报 告 12, 对 后 续 精 英 大 学 计 划 Ⅱ 的 实 施 提 出 了 建 议 一 精 英 大 学 计 划 的 实 施 情 况 精 英 大 学 计 划 是 德 国 联 邦 政 府 2005 年 批 准 通 过 的, 目 的 是 提 高 德 国 大 学 的 前 沿 科 研 水 平 和 国 际 竞 争 力 精 英 大 学 计 划 包 括 3 个 资 助 领 域 : 培 养 科 研 后 备 力 量 的 研 究 生 院 ; 加 强 大 学 与 科 研 机 构 企 业 间 的 合 作 的 精 英 集 群 ; 通 过 对 大 学 整 体 战 略 的 资 助 来 促 进 德 国 顶 尖 大 学 12 Internationale Expertenkommission zur Evaluation der Exzellenzinitiative. Internationale_Expertenkommission_Exzellenzinitiative.pdf 14

17 法 国 环 境 部 资 助 企 业 促 进 新 型 生 态 技 术 发 展 拓 展 各 自 优 势 学 科 国 际 竞 争 力 的 未 来 计 划 该 计 划 第 一 资 助 阶 段 为 年, 第 二 资 助 阶 段 为 年, 经 费 约 46 亿 欧 元 二 精 英 大 学 计 划 Ⅱ 的 实 施 建 议 1 将 精 英 大 学 计 划 Ⅱ 的 资 助 领 域 减 少 至 2 个, 即 暂 停 现 行 精 英 大 学 计 划 中 对 研 究 生 院 的 资 助, 延 续 对 精 英 集 群 和 精 英 奖 金 ( 未 来 计 划 ) 的 资 助, 以 促 进 德 国 大 学 在 未 来 特 定 研 究 领 域 的 前 沿 研 究 合 作, 加 强 大 学 的 多 样 化 发 展 2 对 精 英 集 群 的 资 助 金 额 将 根 据 不 同 学 科 的 具 体 需 求 设 定 为 万 欧 元 / 年, 以 及 22% 的 一 次 性 项 目 补 助 和 20% 的 大 学 补 助, 资 助 期 限 7-8 年 精 英 奖 金 作 为 大 学 管 理 的 额 外 经 费 用 于 奖 励 德 国 10 所 最 好 的 大 学 与 前 期 的 未 来 计 划 不 同 的 是, 精 英 奖 金 不 需 要 大 学 申 请, 奖 励 仅 依 据 大 学 以 往 取 得 的 成 果 每 所 大 学 每 年 获 得 的 奖 金 约 为 1500 万 欧 元, 期 限 7-8 年 3 保 证 对 精 英 大 学 计 划 Ⅱ 的 经 费 投 入 至 少 为 5 亿 欧 元 / 年, 其 中 精 英 集 群 Ⅱ 3.5 亿 欧 元 / 年, 精 英 奖 金 1.5 亿 欧 元 / 年 4 为 克 服 现 行 与 后 续 计 划 之 间 的 衔 接 给 大 学 带 来 的 规 划 问 题, 建 议 对 所 有 正 在 执 行 项 目 的 资 助 期 限 从 2017 年 底 延 长 至 2019 年 底 ( 葛 春 雷 ) 法 国 环 境 部 资 助 企 业 促 进 新 型 生 态 技 术 发 展 2 月 9 日, 法 国 环 境 部 长 与 工 业 部 长 共 同 宣 布 在 环 境 部 成 立 绿 色 技 术 孵 化 器 13, 将 通 过 先 进 的 数 字 技 术, 帮 助 生 态 技 术 相 关 领 域 的 新 兴 企 业 开 发 应 用 新 型 技 术 环 境 部 将 通 过 该 孵 化 器 支 持 50 家 新 兴 企 业, 并 为 每 个 企 业 投 入 万 欧 元 的 启 动 资 金, 同 时 为 它 们 提 供 部 委 下 设 的 13 MEEM.Green Tech: le numérique au service de la transition écologique. uv.fr/green-tech-le-numerique-au-service.html. 15

18 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 科 技 数 据 平 台 的 支 持, 开 放 数 据 量 达 上 千 万 条 环 境 部 将 具 体 支 持 这 些 企 业 开 展 能 源 经 济 可 再 生 能 源 建 筑 交 通 风 险 控 制 循 环 经 济 健 康 与 环 境 生 物 多 样 性 等 8 个 新 兴 生 态 技 术 领 域 的 14 类 研 发 应 用, 包 括 :(1) 在 集 体 住 宅 安 装 分 户 采 暖 计 数 器, 以 实 现 采 暖 个 体 化 ;(2) 使 用 智 能 电 表 与 气 表 减 轻 家 庭 能 源 消 耗 ;(3) 实 现 公 共 照 明 数 字 化 ;(4) 建 立 个 人 可 再 生 能 源 消 费 记 录 ;(5) 对 建 筑 物 的 监 控 与 维 护 数 据 进 行 集 中 ;(6) 在 电 动 汽 车 中 应 用 识 别 与 共 享 服 务 ; (7) 为 公 民 提 供 实 时 地 理 定 位 服 务 ( 交 通 拥 堵 情 况 空 气 质 量 等 ) 以 帮 助 他 们 选 择 出 行 交 通 工 具 ;(8) 设 立 自 然 灾 害 预 警 的 参 与 系 统 ;(9) 设 立 数 字 化 的 产 品 成 分 目 录 以 促 进 其 再 利 用 或 回 收 ;(10) 进 行 个 人 垃 圾 数 量 统 计 以 利 回 收 ;(11) 开 发 蔬 菜 水 果 农 药 检 测 仪 ;(12) 在 集 体 空 间 进 行 针 对 个 体 的 水 质 量 空 气 质 量 与 环 境 声 音 质 量 的 统 计 ;(13) 建 立 公 共 与 私 人 设 施 对 生 物 多 样 性 影 响 的 数 字 化 目 录 ;(14) 推 动 生 物 多 样 性 数 据 在 地 方 上 的 广 泛 应 用 ( 陈 晓 怡 ) 英 国 提 出 推 动 合 成 生 物 学 技 术 转 化 与 商 业 化 的 战 略 措 施 2 月 24 日, 英 国 商 业 创 新 与 技 能 部 (BIS) 下 属 的 合 成 生 物 学 领 导 委 员 会 发 布 了 合 成 生 物 学 战 略 规 划 , 指 出 英 国 的 合 成 生 物 学 研 究 基 础 近 年 来 得 到 了 成 功 发 展, 未 来 战 略 规 划 的 重 点 将 是 技 术 转 化 与 商 业 化 工 作 英 国 政 府 的 作 用 在 于 继 续 维 持 强 有 力 的 基 础 研 究 投 资, 建 设 相 应 的 研 究 基 础 设 施, 主 要 政 策 建 议 包 括 : 1 加 快 合 成 生 物 学 研 究 成 果 的 工 业 化 与 商 业 化 通 过 投 资 促 进 技 术 研 发 成 果 的 转 移 转 化 通 过 生 物 技 术 的 发 展 拉 动 经 济 增 长 主 要 措 施 14 UK Synthetic Biology Strategic Plan gn+for+the+bioeconomy digital.pdf/0a4feff9-c359-40a2-bc93-b653c21c

19 英 国 提 出 推 动 合 成 生 物 学 技 术 转 化 与 商 业 化 的 战 略 措 施 包 括 :(1) 由 英 国 的 知 识 转 移 网 络 (KTN) 提 供 指 导, 帮 助 企 业 寻 找 市 场 机 遇 与 需 求, 建 立 新 的 研 究 合 作 基 地 及 合 作 伙 伴 关 系, 并 帮 助 企 业 进 行 概 念 验 证 (2) 评 估 合 成 生 物 学 技 术 市 场 的 新 需 求, 鼓 励 企 业 灵 活 规 划 和 投 资, 让 相 应 的 新 产 业 得 到 发 展 (3) 由 政 府 重 点 投 资 相 应 的 基 础 性 项 目, 并 建 立 多 个 专 门 的 合 成 生 物 学 技 术 领 域 的 风 险 性 种 子 投 资 基 金, 在 英 国 形 成 基 金 间 的 竞 争 ( 4) 建 立 针 对 企 业 技 术 开 发 的 竞 争 性 资 助 基 金, 保 持 其 运 作 的 灵 活 性, 要 紧 跟 商 业 前 景 的 快 速 变 化, 并 与 私 营 部 门 联 合 投 资 (5) 开 展 研 究, 分 析 确 定 未 来 的 投 资 和 研 究 人 员 需 求 数 量 (6) 建 立 一 项 资 本 投 资 或 贷 款 担 保 计 划, 提 供 给 公 共 和 私 人 机 构, 投 资 重 点 为 生 物 机 器 人 和 实 验 室 自 动 化 (7) 重 视 合 成 生 物 学 产 业 的 标 准 化 工 作, 通 过 国 际 合 作 推 动 英 国 标 准 成 为 国 际 标 准 2 提 高 合 成 生 物 学 领 域 的 创 新 能 力 继 续 研 究 和 开 发 相 应 的 基 础 性 技 术, 提 高 生 产 效 率, 把 握 未 来 机 遇 主 要 措 施 包 括 :(1) 继 续 开 发 有 效 的 基 础 性 技 术, 通 过 国 内 和 国 际 合 作, 帮 助 推 动 合 成 生 物 学 成 果 的 转 化 (2) 将 软 件 开 发 作 为 发 展 新 技 术 和 方 法 的 关 键 因 素, 通 过 建 设 信 息 基 础 设 施 确 保 合 成 生 物 学 领 域 的 所 有 机 构 都 能 有 效 沟 通 (3) 运 用 系 统 设 计 方 法 和 最 新 的 技 术 形 成 合 成 生 物 学 的 研 究 工 具 体 系 (4) 通 过 智 能 设 计 生 物 信 息 和 控 制 系 统 开 发, 形 成 新 的 细 胞 内 功 能 控 制 机 制 (5) 建 立 6 个 新 的 跨 学 科 合 成 生 物 学 研 究 中 心 和 包 括 多 个 合 生 基 因 研 究 中 心 的 合 作 研 究 网 络, 资 助 30 多 所 大 学 的 相 关 研 究 中 心 和 研 究 单 元 3 通 过 教 育 和 培 训 建 立 合 成 生 物 学 领 域 的 科 研 和 创 新 指 导 专 家 队 伍 主 要 措 施 包 括 :(1) 由 研 究 理 事 会 与 高 等 教 育 资 助 委 员 会 和 其 他 机 构 合 作 制 定 培 训 发 展 计 划, 将 学 生 培 养 成 跨 学 科 的 挑 战 型 人 才 (2) 建 立 2 个 相 应 领 域 的 资 本 投 资 培 训 中 心 ( 3) 及 时 制 定 合 成 生 物 学 教 学 框 架, 加 强 合 成 生 物 学 教 学 在 整 个 教 育 系 统 中 的 地 位 (4) 建 立 合 成 生 17

20 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 物 学 教 育 基 金 促 进 合 成 生 物 学 领 域 的 科 学 和 商 业 技 能 课 程 进 一 步 发 展, 为 社 会 广 泛 采 用 资 助 合 成 生 物 学 领 域 的 博 士 培 训 中 心 ( 5) 相 关 的 科 学 团 体 院 校 及 和 学 术 中 心 应 该 成 立 一 个 工 作 小 组, 制 定 合 成 生 物 学 领 域 的 大 学 生 和 博 士 后 技 能 规 定 (6) 有 关 科 学 学 会 及 学 术 中 心 应 制 定 持 续 的 职 业 发 展 计 划, 以 鼓 励 学 术 界 和 工 业 界 之 间 跨 学 科 的 人 才 流 动, 促 进 知 识 交 流 (7) 相 关 行 业 协 会 应 当 支 持 学 徒 制 的 发 展, 鼓 励 在 合 成 生 物 学 相 关 产 业 进 行 职 业 技 术 培 训 4 发 展 友 好 的 商 业 环 境 确 保 监 管 系 统 能 够 满 足 产 业 界 的 要 求, 协 调 各 利 益 相 关 方 的 行 动 主 要 措 施 包 括 :(1) 建 立 工 作 组 负 责 调 整 管 理 规 章 和 分 享 发 展 经 验, 支 持 适 度 和 有 效 的 监 管 (2) 确 定 标 准 化 工 作 方 向, 满 足 快 速 发 展 的 工 业 部 门 的 需 要, 同 时 保 障 技 术 的 安 全 性 和 有 效 性 (3) 由 创 新 英 国 ( 即 英 国 技 术 战 略 委 员 会 ) 支 持 设 置 英 国 的 技 术 标 准, 确 保 在 国 际 技 术 讨 论 标 准 时 拥 有 良 好 的 工 作 基 础 (4) 不 断 推 动 各 利 益 相 关 方 的 对 话 和 交 流, 确 保 负 责 任 的 研 究 与 创 新 成 为 合 成 生 物 学 决 策 的 核 心 依 据 (5) 制 定 合 成 生 物 学 研 究 和 开 放 创 新 的 信 息 利 用 与 宣 传 规 则, 特 别 是 要 吸 引 媒 体 的 强 烈 兴 趣 (6) 在 英 国 的 学 术 和 商 业 活 动 中 应 确 保 有 足 够 的 安 全 措 施, 以 保 障 与 合 成 生 物 学 相 关 的 信 息 和 材 料 的 储 存 与 流 动 安 全 性, 并 进 行 定 期 检 查 5 建 立 国 内 和 国 际 的 研 究 与 创 新 合 作 伙 伴 关 系 全 面 整 合 英 国 的 合 成 生 物 学 研 究 界, 联 合 工 业 界 和 决 策 者, 协 调 参 与 国 际 合 作 主 要 措 施 包 括 :(1) 合 成 生 物 研 究 机 构 应 协 调 活 动, 分 享 经 验, 推 广 最 新 的 技 术 发 展, 使 英 国 作 为 一 个 整 体 展 示 自 己 世 界 领 先 的 跨 学 科 研 究 能 力 (2) 知 识 转 移 网 络 中 的 合 成 生 物 学 小 组 应 与 企 业 及 研 究 机 构 合 作, 进 一 步 扩 大 跨 学 科 交 流, 共 同 开 发 针 对 市 场 的 新 应 用 (3) 知 识 转 移 网 络 应 建 立 开 发 获 取 平 台, 将 合 成 生 物 学 的 公 共 资 源 提 供 给 企 业 与 各 利 益 相 18

21 日 本 2016 年 科 技 预 算 重 点 领 域 方 向 简 析 关 方 (4) 合 成 生 物 学 领 导 委 员 会 的 会 员 应 定 期 讨 论 英 国 合 成 生 物 学 领 域 的 新 进 展 与 新 需 要 (5) 合 成 生 物 学 领 导 委 员 会 应 继 续 与 其 他 重 点 技 术 的 领 导 委 员 会 加 强 协 调, 提 高 创 新 效 率, 解 决 与 其 他 重 基 金 技 术 之 间 的 资 助 平 衡 问 题 (6) 继 续 评 估 研 讨 细 化 相 应 的 知 识 产 权 发 展 战 略 (7) 继 续 参 与 关 键 的 国 际 机 构 和 国 际 谈 判, 以 建 立 互 利 且 有 效 的 技 术 合 作 伙 伴 关 系 ; 发 展 共 同 的 政 策 框 架 ; 基 于 与 合 作 国 的 共 同 需 要 和 合 作 重 点, 制 定 英 国 的 国 际 合 作 优 先 领 域 (7) 消 除 在 合 成 生 物 学 产 业 进 行 创 业 的 障 碍 此 外, 英 国 贸 易 投 资 总 署 也 应 帮 助 英 国 提 高 合 成 生 物 学 产 业 的 投 资 吸 引 力 ( 李 宏 ) 科 技 投 入 日 本 2016 年 科 技 预 算 重 点 领 域 方 向 简 析 2 月 10 日, 日 本 内 阁 通 过 了 2016 年 科 技 预 算 概 要 15, 体 现 了 日 本 政 府 未 来 设 立 战 略 布 局 资 源 配 置 方 案 和 支 持 重 点 的 原 则 2016 年, 日 本 政 府 科 技 预 算 总 额 为 亿 日 元, 比 上 年 增 加 4974 亿 日 元, 增 幅 14.4% 日 本 政 府 强 调 2016 年 度 科 技 预 算 的 重 点 将 放 在 重 振 经 济 上, 将 有 限 资 源 分 配 到 重 要 领 域 及 具 有 成 本 效 益 的 重 点 方 向 一 科 技 预 算 的 重 点 方 向 1 以 战 略 创 新 计 划 (SIP) 为 主 导 的 重 点 预 算 日 本 目 前 消 费 恢 复 情 况 不 佳, 企 业 生 产 活 动 趋 弱, 部 分 地 方 经 济 状 况 严 峻 2016 年 将 重 点 加 强 能 源 新 一 代 社 会 基 础 地 区 资 源 健 康 长 寿 等 4 个 领 域 的 战 略 创 新 计 划 预 算, 包 括 : 革 新 燃 烧 技 术 新 一 代 电 子 设 备 技 术 新 材 料 开 发 新 一 代 海 洋 资 源 调 查 技 术 智 能 车 辆 系 统 技 术 基 础 设 施 管 理 与 监 测 技 15 日 本 内 阁 : 平 成 28 年 度 科 学 技 術 予 算 編 成 に 向 けて. 19

22 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 术 防 灾 与 减 灾 技 术 新 一 代 农 林 水 产 业 技 术 新 的 生 产 技 术 设 计 研 发 计 划 新 的 医 疗 产 品 创 新 计 划 医 疗 设 备 技 术 计 划 革 新 医 疗 技 术 计 划 再 生 医 学 创 新 计 划 癌 症 研 究 计 划 脑 科 学 和 精 神 疾 病 计 划 等, 并 将 其 作 为 提 高 日 本 国 家 竞 争 力 的 重 要 措 施 和 跨 部 门 创 新 的 政 策 手 段, 从 而 实 现 对 科 技 资 源 的 有 效 配 置 2 以 解 决 经 济 与 社 会 性 问 题 为 牵 引 的 重 点 预 算 日 本 面 临 能 源 资 源 粮 食 等 问 题 的 制 约 及 少 子 女 老 龄 化 和 地 区 经 济 发 展 不 平 衡 等 问 题 随 着 社 会 基 础 设 施 的 老 化, 日 本 计 划 投 资 建 立 强 大 的 基 础 设 施 和 设 备 规 划, 用 于 大 数 据 开 发, 以 此 来 助 推 日 本 成 为 全 球 信 息 行 业 的 领 先 者 各 省 厅 在 有 关 物 联 网 和 大 数 据 培 育 新 产 业 等 方 面 提 出 了 158 个 提 案 ( 约 3600 亿 日 元 ) 作 为 重 点 方 向 预 算, 包 括 : 与 可 再 生 能 源 与 稳 定 电 力 供 应 相 关 的 地 球 环 境 预 测 大 数 据 新 产 业 创 新 基 础 设 备 节 能 化 学 产 业 制 造 技 术 防 灾 技 术 再 生 医 疗 等 内 容 该 方 向 将 以 获 得 广 泛 的 经 济 社 会 效 益 为 目 标, 充 分 利 用 产 学 研 合 作 机 制 3 以 创 新 体 系 改 革 为 目 标 的 重 点 预 算 科 技 创 新 重 点 政 策 将 强 化 科 技 创 新 环 境 建 设 完 善 措 施 与 体 制 加 强 人 才 培 养 促 进 产 学 研 合 作 及 知 识 产 权 与 标 准 化 等, 具 体 包 括 : 改 进 青 年 和 女 性 科 研 人 员 录 用 机 制 ; 构 建 吸 引 国 际 人 才 和 培 养 创 新 人 才 的 良 好 环 境 ; 大 学 与 科 研 竞 争 性 经 费 改 革 ; 创 建 特 别 研 究 大 学 ; 加 强 基 础 研 究 ; 改 善 科 研 经 费 的 申 请 审 查 评 价 模 式, 以 提 高 效 率, 推 进 中 小 企 业 挑 战 项 目, 强 化 知 识 产 权 促 进 开 放 创 新, 改 善 税 收 制 度 4 第 5 期 科 技 基 本 计 划 相 关 重 点 预 算 (1) 产 业 创 造 应 对 产 业 升 级 社 会 变 革 的 挑 战, 强 化 面 向 挑 战 的 研 发 活 动 投 资 和 人 才 培 养 ;(2) 区 域 再 生 推 进 地 方 科 技 创 新, 根 据 地 域 特 色 推 动 新 产 业 发 展 支 持 培 育 地 方 核 心 企 业 培 养 并 灵 活 运 用 地 方 创 新 人 才 ;(3) 以 科 技 创 新 支 撑 20

23 日 本 2016 年 科 技 预 算 重 点 领 域 方 向 简 析 2020 东 京 奥 运 会 研 发 创 新 智 能 接 待 多 语 言 自 动 翻 译 系 统 传 染 病 预 防 和 治 理 先 进 的 城 市 交 通 体 系 大 风 雨 等 天 气 预 报 系 统 突 发 自 然 灾 害 预 警 技 术 适 宜 的 移 动 通 信 技 术 体 系 等 领 域 5 对 国 家 重 要 研 究 开 发 课 题 的 评 价 综 合 科 学 技 术 会 议 将 组 织 专 家 组 对 研 发 项 目 进 行 审 议 和 评 价, 以 保 障 项 目 能 够 按 计 划 进 度 实 施 主 要 以 300 亿 日 元 以 上 的 项 目 为 评 估 对 象, 对 项 目 实 施 结 束 后 的 目 标 完 成 情 况 及 其 对 科 技 经 济 社 会 发 展 的 影 响 等 方 面 进 行 全 面 评 估, 在 降 低 风 险 的 同 时 保 障 项 目 总 体 目 标 的 实 现 6 科 技 外 交 开 展 国 际 科 技 合 作, 建 设 国 际 研 究 网 络 构 建 有 效 利 用 世 界 知 识 资 源 的 机 制, 提 高 日 本 的 科 技 创 新 能 力, 提 升 日 本 在 追 求 世 界 共 同 利 益 中 发 挥 领 导 作 用 的 能 力 7 各 省 厅 一 揽 子 重 点 政 策 课 题 日 本 政 府 将 配 置 相 应 的 科 技 预 算 来 落 实 第 5 期 科 技 基 本 计 划 中 确 定 的 各 项 政 策 目 标, 包 括 : 国 家 安 全 航 天 航 空 海 洋 医 疗 卫 生 提 高 国 民 生 活 质 量 等 二 科 技 预 算 的 重 点 领 域 日 本 政 府 根 据 科 学 技 术 创 新 综 合 战 略 2015, 就 科 研 资 金 改 革 借 助 物 联 网 和 大 数 据 库 培 育 新 产 业 等 内 容 进 行 了 重 点 领 域 预 算 表 年 重 点 领 域 科 技 预 算 ( 单 位 : 亿 日 元 ) 重 点 领 域 总 计 国 立 科 研 机 构 独 立 行 政 法 人 生 命 科 学 信 息 通 信 环 境 纳 米 材 料 能 源 制 造 技 术 147 社 会 基 础 设 施 前 沿 研 究 其 他 研 发 总 计

24 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 从 科 技 经 费 的 预 算 渠 道 来 看, 主 题 仍 然 是 机 构 性 经 费 其 中, 国 立 科 研 机 构 独 立 行 政 法 人 获 得 了 较 多 的 经 费 支 持, 主 要 用 于 推 进 新 型 火 箭 和 海 洋 资 源 探 查 技 术 研 发 和 基 础 研 究 相 关 竞 争 性 资 源 配 置 以 及 基 础 设 施 建 设 等 独 立 行 政 法 人 运 行 的 必 要 经 费 从 科 技 预 算 结 构 来 看, 科 技 经 费 相 对 集 中, 文 部 科 学 省 占 64.3%(2015 年 66%); 经 济 产 业 省 占 17.7% (2015 年 13.9%) 其 中, 文 部 科 学 省 新 立 项 的 人 工 智 能 研 究, 投 入 100 亿 日 元, 支 持 项 目 如 为 护 理 机 器 人 安 装 人 工 智 能 程 序 图 像 识 别 自 动 判 断 耕 作 地 点 和 可 收 获 的 农 作 物, 及 无 人 驾 驶 汽 车 等 日 本 理 化 学 研 究 所 将 作 为 人 工 智 能 研 究 基 地, 促 进 研 究 开 发 和 人 才 培 养 从 上 述 科 技 预 算 可 以 看 出, 日 本 2016 年 的 科 技 预 算, 面 对 社 会 经 济 重 要 问 题 设 立 了 经 济 复 兴 能 源 安 全 老 龄 化 及 可 持 续 发 展 等 新 项 目, 增 加 了 相 应 的 研 发 预 算 为 应 对 人 口 老 龄 化, 明 显 增 加 了 社 会 福 利 支 出 的 预 算 在 绿 色 科 技 创 新 和 生 命 科 学 创 新 领 域 及 国 家 安 全 核 心 技 术 方 面 的 预 算 经 费 较 之 上 年 也 明 显 增 多 ( 胡 智 慧 ) 美 国 国 家 科 学 基 金 会 2017 财 年 预 算 聚 焦 战 略 性 前 沿 领 域 2 月 9 日, 美 国 国 家 科 学 基 金 会 (NSF) 主 任 Córdova 向 公 众 介 绍 了 奥 巴 马 总 统 2017 财 年 预 算 中 关 于 NSF 的 要 点 财 年,NSF 预 算 申 请 总 额 为 80 亿 美 元, 比 上 年 度 执 行 值 增 加 约 5 亿 美 元, 增 幅 达 6.7%, 致 力 解 决 一 系 列 具 有 重 要 科 学 和 社 会 意 义 的 问 题, 相 关 研 究 投 资 优 先 领 域 包 括 :(1) 清 洁 能 源 技 术, 预 算 5.12 亿 美 元, 比 上 年 度 增 加 1.41 亿 美 元, 政 府 拟 实 现 清 洁 能 源 研 发 投 资 5 年 翻 番 的 目 标 ;(2) 理 解 脑 计 划 (UtB), 预 算 1.42 亿 美 元, 目 标 是 增 进 对 大 脑 复 杂 性 的 了 解 ;(3) 食 品 能 源 与 水 系 统 交 叉 领 域 的 创 新 16 Research into critical national issues at forefront of NSF's FY2017 budget request. ws_summ.jsp?cntn_id=137611&org=nsf&from=news 22

25 丹 麦 发 布 报 告 总 结 未 来 经 济 社 会 与 技 术 发 展 趋 势 (INFEWS), 预 算 0.62 亿 美 元, 这 是 NSF 开 展 食 品 能 源 与 水 系 统 跨 学 科 交 叉 研 究 的 第 一 个 计 划, 其 目 标 不 仅 是 探 索 这 一 领 域 的 基 础 科 学 与 工 程 问 题, 还 包 括 培 养 这 一 跨 学 科 领 域 的 下 一 代 研 究 人 员 ;(4) 风 险 与 应 变, 预 算 0.43 亿 美 元, 旨 在 组 织 科 学 工 程 与 教 育 领 域 相 关 人 员 进 行 跨 学 科 攻 关, 以 便 了 解 产 生 极 端 事 件 的 动 态 过 程, 以 及 人 们 怎 样 对 灾 害 和 极 端 事 件 做 出 反 应, 并 对 各 种 极 端 事 件 和 地 质 灾 害 的 发 生 及 其 对 自 然 和 人 类 系 统 可 能 产 生 的 影 响 进 行 预 测 ;(5)NSF 包 容 计 划 (NSF INCLUDES), 预 算 0.16 亿 美 元, 计 划 的 目 的 是 提 高 弱 势 群 体 在 科 学 技 术 工 程 与 数 学 (STEM) 事 业 中 的 贡 献 NSF 的 2017 财 年 预 算 还 额 外 提 供 了 新 的 金 额 达 4 亿 美 元 的 资 金, 用 于 强 化 好 奇 心 驱 动 的 基 础 性 研 究 此 外,NSF 的 2017 财 年 预 算 还 将 通 过 资 助 早 期 生 涯 研 究 人 员 的 方 式, 强 化 对 先 进 计 算 和 数 据 密 集 等 重 要 领 域 的 支 持 ( 汪 凌 勇 ) 智 库 观 察 丹 麦 发 布 报 告 总 结 未 来 经 济 社 会 与 技 术 发 展 趋 势 2 月 19 日, 丹 麦 高 等 教 育 与 科 学 部 出 版 了 未 来 社 会 与 技 术 趋 势 研 究 报 告 17, 总 结 了 未 来 社 会 技 术 和 研 究 系 统 三 方 面 的 发 展 趋 势 该 报 告 是 委 托 OECD 科 技 与 创 新 理 事 会 编 写 的, 目 的 是 为 制 定 丹 麦 未 来 创 新 政 策 框 架 提 供 背 景 材 料 一 未 来 年 对 社 会 经 济 有 显 著 影 响 的 5 大 趋 势 1 人 口 增 长 国 际 移 民 和 城 市 化 世 界 人 口 持 续 增 长 且 发 达 国 家 人 口 显 著 老 龄 化, 劳 动 适 龄 人 口 减 少 世 界 增 加 的 过 半 人 口 在 非 洲, 人 17 An OECD Horizon Scan of Megatrends and Technology Trends in the Context of Future Research Policy.htt p://ufm.dk/en/publications/2016/files/an-oecd-horizon-scan-of-megatrends-and-technology-trends-in-the-context-of-fut ure-research-policy.pdf 23

26 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 口 更 年 轻 国 家 的 人 可 能 会 发 生 国 际 移 民, 世 界 人 口 逐 渐 聚 向 城 市, 亚 非 两 大 洲 90% 的 人 口 增 长 发 生 在 城 市 2 水 能 源 食 品 与 气 候 变 化 相 互 影 响 世 界 多 地 可 能 缺 水, 许 多 贫 穷 地 区 持 续 存 在 食 品 不 安 全, 能 源 消 耗 显 著 上 升, 进 一 步 导 致 气 候 变 化, 变 化 的 气 候 会 进 一 步 影 响 水 与 食 品 安 全 3 不 断 变 化 的 地 缘 经 济 与 政 治 的 面 貌 世 界 经 济 重 心 将 继 续 向 东 向 南 转 移, 一 些 跨 国 公 司 与 非 政 府 组 织 将 具 有 更 大 实 力, 全 球 化 和 广 泛 采 用 的 数 字 技 术 均 会 驱 动 和 促 进 这 些 实 力 与 影 响 力 的 转 移 4 技 术 变 化 经 济 生 产 力 就 业 和 经 济 金 融 化 未 来 15 年 内 技 术 进 步 将 改 变 生 产 制 造, 开 放 创 新 实 践 的 增 加 将 创 建 更 高 层 次 的 开 发 人 员 团 体, 机 器 学 习 与 人 工 智 能 的 进 步 将 进 一 步 打 破 劳 动 力 市 场 5 财 富 与 不 平 等 卫 生 与 福 利 知 识 获 取 与 社 会 性 挑 战 穷 富 国 之 间 的 财 富 差 距 将 继 续 缩 小, 发 展 中 经 济 体 内 的 财 富 差 距 将 拉 大, 发 达 国 家 中 的 不 平 等 也 将 增 长, 更 多 女 性 将 接 受 各 级 教 育, 大 学 教 育 更 国 际 化, 各 级 教 育 更 数 字 化, 抗 生 素 抗 药 性 增 加 将 进 一 步 影 响 发 展 中 国 家 治 疗 传 染 病 的 效 果, 全 球 神 经 疾 病 剧 增 二 未 来 最 重 要 的 10 项 新 兴 技 术 包 括 : 以 指 数 速 度 扩 散 的 物 联 网 ; 可 带 来 大 量 机 遇 的 大 数 据 分 析 ; 可 提 高 生 活 质 量 解 决 社 会 性 挑 战 的 人 工 智 能 ; 可 影 响 人 类 生 活 的 神 经 技 术 ; 可 观 测 地 球 生 态 挑 战 的 微 纳 卫 星 ; 广 泛 应 用 的 纳 米 材 料 ; 类 似 3D 打 印 的 添 加 材 料 制 造 技 术 ; 可 优 化 能 源 系 统 性 能 的 先 进 能 源 存 储 技 术 ; 可 使 生 物 技 术 标 准 化 模 块 化 的 合 成 生 物 学 ; 可 在 计 算 机 网 络 内 转 换 价 值 的 数 据 区 块 链 技 术 ( 如 比 特 币 的 出 现 ) 24

27 英 国 议 会 科 技 办 公 室 发 布 环 境 发 展 趋 势 报 告 三 影 响 研 究 系 统 与 研 究 政 策 的 主 要 趋 势 1 科 学 研 究 需 要 新 途 径 包 括 : 开 放 获 取 和 加 快 转 移 公 共 研 究 成 果, 更 多 跨 行 业 资 助 进 一 步 推 动 产 研 合 作, 全 民 参 与 科 研 及 其 政 策 设 计, 更 加 注 重 跨 学 科 研 究 的 政 策, 关 键 新 兴 技 术 的 汇 聚 融 合 2 技 术 变 化 正 深 刻 转 变 研 究 系 统 研 究 新 领 域 ( 如 物 联 网 ) 不 断 出 现, 数 字 驱 动 的 研 究 方 法 和 实 践 不 断 进 化 3 未 来 研 究 人 员 需 要 具 备 新 技 能 研 究 人 员 需 要 增 强 与 数 据 相 关 的 软 技 能 水 平, 所 需 的 新 技 能 超 出 研 究 界 自 身 的 能 力 学 术 界 越 来 越 喜 欢 在 线 分 享 结 果, 并 重 新 使 用 别 人 的 结 果 和 数 据 4 研 究 资 源 更 加 集 中 化 研 究 资 源 将 更 加 集 中 于 世 界 著 名 机 构, 公 共 研 究 系 统 中 的 学 术 水 平 更 优 异 教 学 与 研 究 活 动 联 系 更 密 切 的 洪 堡 式 大 学 模 式 将 受 到 关 注, 用 于 基 础 研 究 的 公 共 经 费 将 更 加 集 中 5 跨 国 研 究 不 断 重 塑 各 国 的 国 家 研 究 政 策 框 架 科 技 与 创 新 网 络 的 扩 展 超 越 国 界, 国 家 企 业 大 学 和 研 究 人 员 正 不 断 被 开 放 协 作 的 网 络 组 织 起 来, 良 好 的 研 究 生 态 系 统 就 是 要 为 高 度 流 动 的 人 才 和 国 际 投 资 提 供 有 吸 引 力 的 环 境 ( 刘 栋 ) 英 国 议 会 科 技 办 公 室 发 布 环 境 发 展 趋 势 报 告 1 月 份, 英 国 议 会 科 学 技 术 办 公 室 发 布 了 环 境 发 展 趋 势 报 告 18, 总 结 了 影 响 环 境 变 化 的 驱 动 力 和 减 少 压 力 的 措 施, 指 出 在 全 球 范 围 内, 人 类 活 动 改 变 了 自 然, 对 环 境 的 压 力 主 要 是 排 放 废 物 自 然 资 源 的 不 可 持 续 使 用 虽 然 有 一 些 发 达 国 家 的 环 境 已 经 得 到 了 改 善, 但 在 大 气 水 生 和 陆 生 环 境 方 面 全 球 的 发 展 趋 势 依 然 是 负 面 的 人 们 需 要 制 定 既 可 以 满 足 人 类 的 需 要 又 同 时 保 护 环 境 的 政 策 18 Trends in the Environment. pdf 25

28 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 一 环 境 变 化 的 驱 动 力 最 近 的 研 究 表 明, 近 几 十 年 来, 欧 洲 大 部 分 地 区 的 当 地 环 境 有 了 一 定 的 改 善, 然 而 在 全 球 性 环 境 中, 不 利 于 环 境 的 变 化 继 续 在 发 展, 包 括 : 人 口 增 长 都 市 化 和 经 济 增 长 将 消 耗 更 多 资 源 ; 可 再 生 自 然 资 源 被 消 耗 ; 资 源 利 用 水 平 不 高 ; 技 术 进 步 引 入 新 的 污 染 ; 环 境 污 染 物 总 量 增 加 ; 气 候 变 化 和 全 球 平 均 温 度 上 升 ; 生 物 多 样 性 丧 失 等 二 减 少 环 境 压 力 的 措 施 1 通 过 采 用 精 准 农 业 技 术 增 加 农 业 产 量, 减 少 对 环 境 的 影 响 19 精 准 农 业 技 术 有 助 于 农 民 在 适 当 的 时 间 和 合 适 的 规 模 上 选 择 和 应 用 正 确 的 资 源 投 入 量 例 如 :( 1) 大 多 数 高 科 技 喷 雾 器 的 喷 嘴 能 够 自 动 关 闭, 可 以 按 照 预 先 设 计 好 的 程 序, 把 肥 料 和 杀 虫 剂 喷 洒 在 最 需 要 的 地 方, 以 降 低 成 本 和 整 体 使 用, 该 技 术 可 以 节 省 约 9% 的 喷 雾 剂, 并 安 装 在 约 75% 的 新 机 器 上 ;(2) 实 施 有 控 制 的 交 通 耕 作, 可 以 减 少 土 壤 的 压 实, 提 高 土 壤 水 分 的 入 渗, 也 会 减 少 耕 种 土 壤 所 需 使 用 的 能 源, 节 省 燃 料 在 60% 左 右 ;(3) 利 用 动 物 数 据 来 控 制 畜 牧 业 生 产, 可 以 最 大 限 度 地 提 高 投 入 产 出 比 和 减 少 温 室 气 体 排 放 但 是 精 准 农 业 技 术 的 发 展 需 要 大 量 的 投 资, 特 别 是 在 技 术 研 发 上 2013 年, 英 国 政 府 推 出 了 农 业 科 技 战 略, 旨 在 使 英 国 成 为 农 业 技 术 创 新 和 可 持 续 发 展 的 全 球 领 导 者 2 针 对 人 口 增 长 采 取 一 系 列 恢 复 自 然 资 源 的 措 施 20 包 括 :(1) 种 植 林 地 扩 张 林 地 可 以 产 生 非 常 可 观 的 效 益, 特 别 是 在 为 城 市 提 供 休 闲 场 所 碳 的 捕 获 与 储 存 野 生 动 植 物 收 益 和 水 质 改 善 方 面 ;(2) 恢 复 山 地 泥 炭 地 重 新 使 某 些 丘 陵 地 区 的 泥 炭 地 润 湿, 对 于 增 加 碳 汇 效 益 改 善 水 质 和 野 生 动 物 活 动 方 面 的 效 益 显 著 ;(3) 创 建 更 多 湿 地 淡 水 湿 地 19 Precision Farming. 20 The State of Natural Capital, Protecting and Improving Natural Capital for Prosperity and Wellbeing

29 英 国 议 会 科 技 办 公 室 发 布 环 境 发 展 趋 势 报 告 可 以 提 供 广 泛 的 效 益, 特 别 是 在 休 闲 改 善 水 质 防 洪 碳 储 存 和 野 生 动 物 栖 息 方 面 ;(4) 保 护 和 扩 大 潮 间 带 ( 如 盐 沼 ) 在 全 球 气 候 变 化 和 海 平 面 上 升 的 预 期 下, 这 可 以 有 效 地 进 行 沿 海 保 护 防 洪 提 供 动 植 物 栖 息 地 ;(5) 改 善 鱼 类 种 群 恢 复 鳕 鱼 和 贝 类 等 鱼 类 种 群 可 以 更 广 泛 地 支 持 海 洋 生 态 系 统 的 发 展 ;(6) 改 善 和 扩 大 城 市 绿 地 有 越 来 越 多 的 证 据 表 明, 这 对 居 民 有 实 质 性 的 精 神 和 身 体 健 康 方 面 的 好 处, 此 外 在 减 少 城 市 热 效 应 野 生 动 植 物 栖 息 改 善 空 气 质 量 和 水 质 方 面 也 有 贡 献 ;(7) 改 善 空 气 质 量 空 气 污 染 对 健 康 有 显 著 的 负 面 影 响, 增 加 多 种 疾 病 的 发 病 率 破 坏 植 被 和 生 态 系 统 ;(8) 改 善 农 业 环 境 绩 效 农 业 生 产 产 生 了 温 室 气 体 排 放 形 成 水 污 染 空 气 污 染 破 坏 生 态 侵 蚀 土 壤 和 洪 水 ; (9) 管 理 集 水 区 改 善 水 质 和 土 壤 采 取 措 施 使 潜 在 的 水 污 染 物 ( 包 括 泥 炭 土 壤 和 天 然 肥 料 ) 不 流 失 到 周 边 的 河 道 中, 以 及 涵 养 水 源 等 3 利 用 创 新 技 术 发 展 循 环 经 济, 充 分 利 用 废 物 作 为 原 材 料 21 循 环 经 济 具 有 显 著 的 环 境 效 益, 即 通 过 改 变 产 品 的 原 料 来 源, 来 改 变 产 品 的 环 境 影 响, 比 如 : 美 国 加 利 福 尼 亚 的 一 家 包 装 材 料 生 产 公 司, 利 用 使 用 过 的 咖 啡 粉 生 产 菌 丝 体 来 替 代 聚 苯 乙 烯 原 料 2011 年, 英 国 制 定 废 物 管 理 条 例, 要 求 优 先 考 虑 废 物 预 防, 其 次 是 准 备 重 新 利 用 回 收 利 用 其 它 类 型 的 回 收 ( 包 括 能 源 回 收 ), 最 后 才 是 处 置 或 填 埋 英 国 技 术 战 略 委 员 会 资 助 的 大 回 收 (Great Recovery) 项 目, 正 在 研 究 向 循 环 经 济 转 变 中 的 作 用 他 们 计 算 出, 一 个 产 品 对 环 境 的 影 响, 80% 是 在 设 计 阶 段 确 定 的 项 目 确 定 了 4 个 设 计 模 型 : 产 品 长 期 利 用 的 设 计 租 赁 / 服 务 的 设 计 制 造 再 利 用 的 设 计 材 料 回 收 的 设 计 循 环 经 济 也 催 生 了 新 的 商 业 模 式, 如 那 些 提 供 接 入 式 产 品 服 务 而 不 是 购 买 所 有 权 的 模 式, 如 新 能 源 汽 车 发 动 机 和 电 池 的 租 赁 与 置 换 21 Growing a circular economy: Ending the throwaway society. 5/cmselect/cmenvaud/214/214.pdf 27

30 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 4 制 定 关 于 气 候 变 化 陆 地 生 态 系 统 和 海 洋 资 源 恢 复 的 可 持 续 发 展 目 标 与 指 标 年 9 月, 联 合 国 峰 会 通 过 了 2030 年 全 球 可 持 续 发 展 议 程, 涵 盖 17 个 可 持 续 发 展 主 目 标 及 169 个 子 目 标, 主 要 内 容 可 以 归 结 为 人 地 球 繁 荣 和 平 和 合 作 伙 伴 五 大 类 欧 盟 可 持 续 发 展 指 标 由 欧 盟 统 计 局 每 两 年 公 布 一 次, 它 们 是 基 于 欧 盟 的 10 个 可 持 续 发 展 主 题 : 社 会 经 济 发 展 气 候 变 化 和 能 源 可 持 续 发 展 的 交 通 可 持 续 发 展 的 消 费 生 产 自 然 资 源 公 共 卫 生 和 社 会 包 容 性 人 口 变 化 全 球 伙 伴 关 系 和 良 好 的 治 理 等 这 个 指 标 体 系 有 超 过 100 个 指 标, 包 括 定 量 和 定 性 两 方 面, 其 中 有 11 个 标 题 指 标 和 两 个 层 次 的 支 持 指 标 英 国 的 可 持 续 发 展 指 标 涵 盖 4 个 主 题 : 可 持 续 发 展 的 消 费 和 生 产 气 候 变 化 和 能 源 自 然 资 源 保 护 和 改 善 环 境 建 立 可 持 续 发 展 的 社 区 该 指 标 体 系 有 12 个 标 题 指 标 和 23 个 补 充 指 标, 分 别 包 括 25 和 41 个 可 测 量 数 据 最 新 的 指 标 报 告 由 英 国 国 家 统 计 局 发 布 英 国 政 府 也 将 致 力 于 测 量 和 评 价 国 家 自 然 资 源 存 量 状 况 ( 姜 涛 ) 科 学 与 社 会 FAO 报 告 就 应 对 气 候 变 化 对 粮 食 安 全 的 挑 战 提 出 对 策 建 议 1 月 15 日, 联 合 国 粮 食 与 农 业 组 织 (FAO) 发 布 了 气 候 变 化 与 粮 食 安 全 : 风 险 和 对 策 报 告 23, 阐 述 了 气 候 变 化 对 农 业 生 态 系 统 和 粮 食 安 全 的 主 要 影 响, 并 为 保 障 全 球 粮 食 安 全 提 出 了 对 策 建 议 一 气 候 变 化 的 主 要 影 响 1 气 候 变 化 对 农 业 生 态 系 统 的 影 响 ( 1) 气 候 变 化 对 作 物 生 产 的 负 面 影 响 多 于 正 面 影 响 ;( 2) 气 候 变 化 导 致 牲 畜, 尤 其 是 干 旱 和 半 干 旱 22 Seeking Sustainability. 23 Climate Change and Food Security: Risks and Responses. 28

31 FAO 报 告 就 应 对 气 候 变 化 对 粮 食 安 全 的 挑 战 提 出 对 策 建 议 地 区 牲 畜 生 长 中 的 脆 弱 性 增 加 ;(3) 气 候 变 暖 和 降 水 变 化 导 致 树 木 死 亡 率 增 加 ;( 4) 极 端 事 件 阻 碍 了 捕 捞 渔 业 和 水 产 养 殖 业, 尤 其 是 经 济 欠 发 达 热 带 地 区 小 型 渔 业 和 水 产 养 殖 业 的 发 展 ;( 5) 频 繁 的 极 端 天 气 事 件 直 接 威 胁 着 特 定 区 域 的 农 业 生 物 多 样 性 2 气 候 变 化 对 粮 食 安 全 的 影 响 ( 1) 影 响 食 物 的 总 量 ;( 2) 影 响 食 物 的 获 取 ;( 3) 影 响 对 食 物 的 利 用 ;( 4) 影 响 食 物 供 应 的 稳 定 性 3 气 候 变 化 的 经 济 和 社 会 后 果 ( 1) 气 候 变 化 通 过 影 响 农 业 收 入 粮 食 市 场 贸 易 模 式 等 影 响 着 经 济 和 社 会 的 发 展 ;(2) 通 过 影 响 农 产 品 的 数 量 和 价 格, 加 剧 了 市 场 的 紧 张 局 势 ;(3) 通 过 影 响 进 出 口 贸 易, 引 起 粮 食 价 格 的 波 动 二 提 高 粮 食 安 全 的 建 议 1 增 强 气 候 变 化 韧 性, 保 障 人 民 生 计 采 取 多 种 形 式 的 社 会 保 障 措 施, 提 高 穷 人 和 弱 势 群 体 的 创 收 能 力, 保 障 家 庭 粮 食 安 全, 均 衡 儿 童 营 养, 改 善 农 村 生 计 2 增 强 农 业 系 统 的 抗 灾 能 力 加 强 土 地 利 用 规 划, 增 加 植 被 覆 盖 率 ; 改 进 农 业 生 产 技 术 和 水 平, 规 范 生 产 管 理 过 程, 改 善 劳 动 效 率 和 生 物 多 样 性 3 管 理 遗 传 资 源 完 善 驯 化 物 种 原 地 和 迁 地 保 护 计 划, 保 护 生 物 多 样 性 ; 保 护 野 生 遗 传 资 源, 实 施 遗 传 资 源 可 持 续 利 用 政 策 4 加 大 对 农 业 发 展 的 扶 持 力 度 加 快 扶 贫 步 伐, 降 低 农 村 地 区 的 脆 弱 性, 促 进 农 村 地 区 的 经 济 增 长 5 加 强 气 候 变 化 风 险 脆 弱 性 和 适 应 性 策 略 评 估 构 建 环 境 监 测 系 统, 建 立 早 期 的 预 警 系 统, 开 展 气 候 变 化 风 险 脆 弱 性 和 适 应 措 施 评 估, 提 高 农 民 应 对 气 候 变 化 的 积 极 性 和 成 功 率 6 完 善 应 对 气 候 变 化 的 相 关 政 策 和 制 度 (1) 构 建 利 于 发 展 更 具 29

32 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 弹 性 的 农 业 生 态 系 统 的 制 度 和 政 策, 支 持 粮 食 生 产 者, 尤 其 是 小 规 模 粮 食 生 产 者 的 发 展 ;(2) 强 化 市 场 和 贸 易 的 作 用, 保 障 食 品 安 全 取 消 对 部 分 农 产 品 的 贸 易 管 制, 打 破 贸 易 壁 垒, 维 护 国 际 粮 食 市 场 秩 序, 降 低 价 格 风 险, 提 高 作 物 供 需 库 存 和 出 口 等 信 息 的 透 明 度 ;(3) 加 强 区 域 和 国 际 合 作, 促 进 知 识 交 流, 降 低 气 候 变 化 风 险 和 脆 弱 性 ( 董 利 苹 ) OECD 报 告 分 析 未 来 粮 食 和 农 业 可 持 续 发 展 对 策 2 月 18 日, 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD) 发 布 了 题 为 全 球 粮 食 和 农 业 可 供 选 择 的 未 来 的 政 策 报 告 24, 预 测 了 3 种 不 同 情 景 下 未 来 全 球 粮 食 和 农 业 的 发 展 趋 势 及 其 将 面 临 的 挑 战, 并 提 出 了 相 关 建 议 一 未 来 粮 食 和 农 业 可 持 续 发 展 趋 势 预 测 报 告 的 预 测 和 分 析 结 果 显 示 :(1) 未 来 粮 食 价 格 可 能 继 续 上 涨 这 有 利 于 农 民 收 入 和 农 业 生 产 率 的 提 高, 但 农 业 部 门 对 GDP 和 就 业 的 贡 献 将 继 续 下 降 ;( 2) 若 不 加 强 食 品 监 管 方 面 的 国 际 合 作, 牲 畜 疾 病 和 食 品 安 全 风 险 将 严 重 威 胁 全 球 农 业 安 全 ;(3) 个 人 化 石 燃 料 驱 动 的 经 济 增 长 情 景 将 加 剧 粮 食 和 食 品 安 全 风 险, 增 加 环 境 压 力 ;(4) 在 公 民 驱 动 的 可 持 续 增 长 情 景 下, 更 加 可 持 续 的 生 产 方 式 和 更 加 健 康 的 消 费 模 式 是 农 民 的 机 遇, 更 是 其 面 临 的 严 峻 挑 战 ;(5) 在 全 球 驱 动 的 快 速 增 长 情 境 下, 气 候 变 化 风 险 增 加, 将 威 胁 生 物 多 样 性 ;(6) 在 以 上 3 种 未 来 情 景 下, 全 球 粮 食 和 农 业 面 临 的 环 境 压 力 均 将 持 续 增 大 二 促 进 全 球 粮 食 安 全 和 农 业 可 持 续 发 展 的 建 议 1 制 定 将 政 府 私 营 部 门 都 考 虑 在 内 的 战 略 规 划 (1) 引 导 居 民 向 更 健 康 的 消 费 模 式 转 型 ;(2) 提 高 粮 食 市 场 监 管 的 连 贯 性 ;( 3) 提 高 农 业 生 产 力 ;( 4) 完 善 基 础 设 施, 提 高 农 业 的 气 候 变 化 适 应 能 力 ;(5) 24 Alternative Futures for Global Food and Agriculture. agriculture5jrrvx2b257l.pdf 30

33 美 国 和 欧 盟 达 成 跨 大 西 洋 数 据 流 新 协 议 降 低 信 息 交 流 成 本, 促 进 国 际 国 内 市 场 接 轨 ;(6) 改 善 农 业 风 险 管 理 体 系, 主 动 管 理 市 场 波 动 对 全 球 农 业 生 产 造 成 的 冲 击 2 提 高 战 略 规 划 的 综 合 性 连 贯 性 和 多 功 能 性 农 业 具 有 多 学 科 性 和 复 杂 性, 建 议 将 上 下 游 产 业 大 众 经 济 教 育 卫 生 环 境 等 因 素 考 虑 在 内, 规 避 不 同 领 域 间 战 略 规 划 的 冲 突, 提 高 战 略 规 划 的 综 合 性 和 多 功 能 性, 并 注 重 政 策 的 连 贯 性 3 加 强 国 际 合 作 在 气 候 变 化 可 持 续 发 展 国 际 贸 易 市 场 运 行 等 全 球 公 共 措 施 方 面 加 强 国 际 合 作 4 加 强 跨 领 域 的 政 策 分 析 评 估 和 完 善 工 作 在 绿 色 增 长 的 背 景 下, 针 对 正 在 实 施 的 创 新 框 架 现 有 的 提 高 生 产 力 的 措 施, 开 展 跨 领 域 的 政 策 分 析 工 作 另 外, 不 断 对 政 策 措 施 进 行 评 估 和 完 善 也 很 有 必 要 ( 董 利 苹 ) 美 国 和 欧 盟 达 成 跨 大 西 洋 数 据 流 新 协 议 2 月, 美 国 商 务 部 和 欧 盟 委 员 会 继 监 听 事 件 后, 达 成 了 跨 大 西 洋 数 据 流 新 框 架 欧 盟 - 美 国 隐 私 保 护 盾 框 架 25, 取 代 了 2015 年 10 月 6 日 因 监 听 事 件 而 被 欧 盟 法 院 宣 布 无 效 的 美 国 - 欧 盟 安 全 港 框 架 新 框 架 使 得 欧 美 之 间 的 商 业 数 据 得 以 继 续 共 享, 但 强 调 对 欧 洲 个 人 数 据 基 本 权 益 的 保 护 新 框 架 主 要 内 容 包 括 : 1 加 强 执 法, 增 强 美 国 公 司 保 护 欧 洲 个 人 数 据 的 义 务 美 国 公 司 需 要 就 个 人 数 据 处 理 和 权 益 保 障 做 出 承 诺, 美 国 商 务 部 将 监 控 相 关 公 司 的 承 诺, 并 在 美 国 法 律 下 强 制 执 行, 同 时 任 何 处 理 欧 洲 人 力 资 源 数 据 的 公 司 必 须 承 诺 遵 守 欧 洲 数 据 保 护 局 的 决 定 25 U.S. and European Union Strike Deal on Transatlantic Data Flow Framework. ations/news_story.aspx?menuid=7&articleid=5b8254f7-f024-44ce-a5ed-afe0c31fe939; ease_ip _en.htm 31

34 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 2 明 确 美 国 政 府 访 问 数 据 时 的 保 障 措 施 和 义 务 范 畴 美 国 首 次 给 欧 盟 做 出 以 下 书 面 保 证 : 美 国 出 于 执 法 和 国 家 安 全 目 的 获 得 的 数 据 将 会 受 到 明 显 限 制 和 监 督 约 束 ; 同 时 允 许 欧 盟 和 美 国 商 务 部 就 基 于 国 家 安 保 的 个 人 信 息 开 展 年 度 联 合 审 查, 并 邀 请 来 自 美 国 和 欧 洲 数 据 保 护 局 的 情 报 专 家 开 展 这 些 工 作 3 设 置 多 种 可 能 的 补 救 措 施, 有 效 保 护 欧 洲 公 民 的 权 利 企 业 必 须 限 期 答 复 公 民 关 于 数 据 被 滥 用 的 投 诉 欧 洲 数 据 保 护 局 可 以 将 投 诉 移 交 给 美 国 商 务 部 和 美 国 联 邦 贸 易 委 员 会 处 理, 并 且 裁 判 纷 争 是 免 费 的 针 对 可 能 的 国 家 情 报 部 门 使 用 数 据 的 投 诉, 将 设 立 新 的 督 查 员 新 框 架 为 美 国 和 欧 盟 间 的 国 际 数 据 传 送 提 供 了 进 一 步 保 障, 进 一 步 强 化 了 美 国 公 司 和 政 府 的 个 人 数 据 保 护 义 务, 有 利 于 保 护 欧 洲 个 人 数 据 的 相 关 基 本 权 益, 也 是 美 国 重 建 国 际 盟 友 间 信 任 的 关 键 性 行 动 ( 周 洪 ) 32

35 中 国 科 学 院 科 技 战 略 咨 询 研 究 院 科 技 动 态 类 产 品 系 列 简 介 科 技 前 沿 快 报 : 聚 焦 国 内 外 基 础 学 科 与 前 沿 交 叉 综 合 能 源 资 源 环 境 生 态 信 息 网 络 新 材 料 与 先 进 制 造 生 命 科 学 与 生 物 技 术 现 代 农 业 空 间 与 海 洋 等 战 略 必 争 领 域, 以 科 技 创 新 价 值 链 为 主 线, 监 测 分 析 这 些 领 域 的 发 展 态 势 前 瞻 预 见 战 略 布 局 行 动 举 措 等 重 要 科 技 动 态, 研 判 其 中 的 新 思 想 新 方 向 新 热 点 新 问 题 新 布 局, 凝 练 识 别 新 的 重 大 科 技 问 题 前 沿 技 术 和 创 新 路 径, 为 科 技 与 创 新 决 策 服 务 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 : 监 测 分 析 国 内 外 科 技 发 展 的 新 战 略 新 思 想 新 政 策 新 举 措, 洞 察 科 技 与 经 济 社 会 文 化 可 持 续 发 展 互 动 的 新 趋 势 新 规 律, 研 究 识 别 科 技 创 新 活 动 与 管 理 的 新 特 点 新 机 制, 揭 示 解 读 科 技 体 制 机 制 科 技 投 入 科 技 评 价 创 新 人 才 等 现 代 科 研 管 理 的 制 度 变 革, 简 述 中 国 科 学 院 学 部 就 重 大 问 题 组 织 开 展 的 咨 询 建 议, 研 判 智 库 的 重 要 咨 询 报 告, 剖 析 智 库 的 决 策 咨 询 运 行 机 制 与 决 策 影 响 途 径, 追 踪 国 内 外 科 学 院 智 库 的 咨 询 活 动 与 研 究 方 法 等, 为 科 技 决 策 者 科 技 管 理 者 战 略 科 学 家 等 提 供 决 策 参 考 科 技 前 沿 快 报 和 科 技 政 策 与 咨 询 快 报 内 容 供 个 人 研 究 学 习 使 用, 请 勿 公 开 发 布 或 整 期 转 载 如 有 其 它 需 要, 请 与 我 们 联 系

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