目 德州市人民政府公报 2008年第6期 总第32期 编辑委员会 主 任 尚泓海 副主任 张清昌 录 领导讲话 雷建国同志在全市领导干部会议上的讲话... 4 吴翠云同志在全市领导干部会议上的讲话 要情通报 市政府召开第6次常务会议 市委文件 编 委 中共德州市委 德州市人民

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1 德 州 市 人 民 政 府 公 报 理 事 会 协 办 单 位 : 德 州 市 环 境 保 护 局 德 州 华 茂 生 物 科 技 有 限 公 司 德 州 巨 嘴 鸟 工 贸 有 限 公 司 谷 神 生 物 科 技 集 团 有 限 公 司 山 东 莱 钢 永 锋 钢 铁 有 限 公 司 德 州 南 龙 房 地 产 开 发 有 限 公 司 副 理 事 长 单 位 : 德 城 区 人 民 政 府 禹 城 市 人 民 政 府 乐 陵 市 人 民 政 府 宁 津 县 人 民 政 府 齐 河 县 人 民 政 府 陵 县 人 民 政 府 临 邑 县 人 民 政 府 平 原 县 人 民 政 府 武 城 县 人 民 政 府 夏 津 县 人 民 政 府 庆 云 县 人 民 政 府 常 务 理 事 单 位 : 德 州 市 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 德 州 市 国 土 资 源 局 德 州 市 交 通 局 德 州 市 公 路 局 德 州 市 城 市 管 理 行 政 执 法 局 德 州 供 电 公 司 中 国 网 通 ( 集 团 ) 有 限 公 司 德 州 市 分 公 司 山 东 古 贝 春 有 限 公 司 德 州 市 商 业 银 行 山 东 省 农 村 信 用 社 联 合 社 德 州 办 事 处 ( 局 长 : 吴 文 群 ) ( 总 经 理 : 张 功 德 ) ( 总 经 理 : 满 增 志 ) ( 董 事 长 : 李 登 龙 ) ( 董 事 长 : 刘 锋 ) ( 副 总 裁 : 郁 伟 东 ) ( 区 长 : 王 德 第 ) ( 市 长 : 闫 剑 波 ) ( 市 长 : 孙 起 生 ) ( 县 长 : 景 文 新 ) ( 县 长 : 魏 洪 祥 ) ( 县 长 : 马 俊 昀 ) ( 县 长 : 刘 长 民 ) ( 县 长 : 马 善 军 ) ( 县 长 : 樊 兆 杰 ) ( 县 长 : 张 安 民 ) ( 县 长 : 刘 长 青 ) ( 主 任 : 史 秀 芝 ) ( 局 长 : 刘 建 中 ) ( 局 长 : 孙 华 斌 ) ( 局 长 : 赵 传 峰 ) ( 局 长 : 赵 春 雨 ) ( 总 经 理 : 葛 兆 军 ) ( 总 经 理 : 郑 福 利 ) ( 董 事 长 : 周 晓 峰 ) ( 董 事 长 : 孙 玉 芝 ) ( 主 任 : 李 亚 胜 ) ( 排 名 不 分 先 后 )

2 目 德州市人民政府公报 2008年第6期 总第32期 编辑委员会 主 任 尚泓海 副主任 张清昌 录 领导讲话 雷建国同志在全市领导干部会议上的讲话... 4 吴翠云同志在全市领导干部会议上的讲话 要情通报 市政府召开第6次常务会议 市委文件 编 委 中共德州市委 德州市人民政府关于推动慈善事业健康快速发展的意见 德发 号 杨丙亮 崔书强 中共德州市委 德州市人民政府关于加快实施 中国太阳城 战略的 曲春耀 宋学军 意见 张同光 张云英 德发 号 张德生 姜 刚 贾长林 刘宗斌 董国辉 陶志春 市政府文件 德州市人民政府关于加快供销社改革发展服务社会主义新农村建设的 袁志勇 张仲钵 陈怀军 王宝玉 吴金璋 闫培栋 王华营 潘跃进 冯延强 张传杰 付晓波 刘国忠 德政发 号 贾长群 苏树江 德州市人民政府关于关停德州城区生活自备井的通告 意见 德政发 号 德州市人民政府关于贯彻鲁政发 号文件进一步做好支援灾 区抗震救灾工作的通知 德政字 号 主 编 袁志勇 副主编 蔡玉虎

3 目 录 德 州 市 人 民 政 府 关 于 关 停 德 州 城 区 生 活 自 备 井 的 通 知 德 政 字 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 市 属 工 业 企 业 实 行 属 地 管 理 的 意 见 德 政 字 号 市 政 府 办 公 室 文 件 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 组 织 开 展 能 源 短 缺 体 验 日 活 动 的 通 知 德 政 办 发 号 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 州 市 中 小 企 业 促 进 办 法 的 通 知 德 政 办 发 号 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 加 强 汶 川 地 震 抗 震 救 灾 捐 赠 款 物 管 理 使 用 的 通 知 德 政 办 发 号 政 务 动 态 德 州 市 人 民 政 府 大 事 记 (2008 年 6 月 ) 工 作 研 究 主 攻 大 项 目 谋 求 大 跨 越 强 势 推 进 齐 河 实 现 科 学 发 展 率 先 崛 起 齐 河 县 县 长 魏 洪 祥 主 办 单 位 德 州 市 人 民 政 府 编 辑 出 版 : 电 话 : 传 真 : 邮 编 : 地 址 : 德 州 市 东 方 红 路 1266 号 刊 号 : 德 州 市 人 民 政 府 公 报 编 辑 部 dzsgb@tom.com 鲁 德 新 出 刊 字 [2005]22 号 印 数 :10000 份 本 刊 所 载 市 政 府 规 范 性 文 件 为 标 准 文 本 承 印 : 德 州 市 金 旭 印 刷 有 限 公 司

4 在 全 市 领 导 干 部 会 议 上 的 讲 话 (2008 年 6 月 23 日 ) 雷 建 国 同 志 们 : 这 次 会 议, 主 要 是 深 入 学 习 贯 彻 党 中 央 国 务 院 召 开 的 省 区 市 和 中 央 部 门 主 要 负 责 同 志 会 议 以 及 全 省 领 导 干 部 会 议 精 神, 分 析 当 前 形 势, 结 合 我 市 实 际, 对 支 援 抗 震 救 灾 做 好 当 前 经 济 工 作 及 维 护 社 会 稳 定 奥 运 会 安 保 作 出 安 排 部 署 今 年 以 来, 在 中 央 和 省 委 的 坚 强 领 导 下, 全 市 各 项 工 作 扎 实 推 进, 取 得 了 新 进 展 一 是 切 实 做 好 理 论 武 装 与 实 际 工 作 相 结 合 的 文 章 深 入 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神, 认 真 学 习 胡 锦 涛 总 书 记 参 加 十 一 届 全 国 人 大 一 次 会 议 山 东 代 表 团 审 议 时 的 重 要 讲 话 和 习 近 平 副 主 席 视 察 山 东 时 的 重 要 讲 话, 并 与 学 习 省 第 九 次 党 代 会 精 神 结 合 起 来, 与 学 习 姜 异 康 书 记 在 德 州 调 研 时 的 重 要 讲 话 结 合 起 来, 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 有 力 推 动 了 全 市 各 项 工 作 的 开 展 二 是 全 力 以 赴 支 援 四 川 抗 震 救 灾 各 级 党 委 政 府 和 广 大 党 员 干 部 坚 决 贯 彻 中 央 省 委 市 委 的 部 署, 发 扬 一 方 有 难 八 方 支 援 的 精 神, 迅 速 行 动 起 来, 全 市 上 下 踊 跃 捐 款 捐 物, 共 产 党 员 积 极 交 纳 特 殊 党 费, 及 时 派 遣 救 援 医 疗 和 施 工 队 伍, 直 接 投 入 抢 险 救 灾 灾 民 安 置 和 对 口 支 援, 为 支 援 抗 震 救 灾 做 出 了 应 有 贡 献 三 是 毫 不 放 松 地 抓 好 经 济 工 作 紧 紧 围 绕 推 进 又 好 又 快 发 展, 加 大 结 构 调 整 力 度, 扎 实 推 进 重 大 项 目 建 设, 南 融 北 接 和 对 接 央 企 工 作 迈 出 新 步 伐 围 绕 解 放 思 想 开 阔 视 野, 先 后 组 织 党 政 考 察 团 赴 烟 台 青 岛 菏 泽 及 河 南 郑 州 洛 阳 开 封 等 市 学 习 取 经 预 计 上 半 年, 地 区 生 产 总 值 增 长 15%, 地 方 财 政 收 入 增 长 21%, 农 民 人 均 现 金 收 入 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 增 长 22% 和 18% 四 是 全 力 维 护 社 会 和 谐 稳 定 切 实 保 障 和 改 善 民 生, 高 度 重 视 做 好 群 众 工 作, 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 营 造 了 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 和 谐 社 区 建 设 得 到 全 国 政 协 副 主 席 孙 家 正 同 志 的 充 分 肯 定 全 省 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 会 议 在 我 市 召 开 五 是 进 一 步 加 强 党 的 建 设 按 照 十 七 大 的 要 求, 全 面 推 进 党 的 思 想 组 织 作 风 制 度 建 设 和 反 腐 倡 廉 建 设, 万 名 干 部 驻 村 工 作 扎 实 推 进, 机 关 效 能 建 设 年 活 动 深 入 开 展, 党 群 干 群 关 系 进 一 步 密 切 今 年 是 奥 运 年, 大 事 难 事 急 事 不 断, 各 项 工 作 任 务 重 头 绪 多 压 力 大 在 这 个 特 殊 年 份 里, 各 级 党 委 政 府 讲 政 治 顾 大 局, 坚 决 贯 彻 执 行 中 央 省 委 市 委 的 决 策 部 署, 为 改 革 发 展 稳 定 和 抗 震 救 灾 斗 争 做 出 了 重 要 贡 献 在 前 段 工 作 中, 市 委 常 委 会 市 政 府 和 市 支 援 四 川 地 震 灾 区 抗 震 救 灾 工 作 协 调 领 导 小 组 先 后 多 次 召 开 会 议 安 排 部 署 工 作, 及 时 组 织 救 援 队 员 医 护 工 作 者 建 筑 施 工 人 员 奔 赴 灾 区, 满 春 重 康 志 民 同 志 先 后 赶 到 一 线 进 行 指 挥, 大 家 在 抢 险 救 灾 安 置 群 众 救 治 伤 员 恢 复 重 建 等 方 面 做 了 大 量 工 作, 受 到 灾 区 干 部 群 众 省 援 川 办 和 有 关 领 导 的 高 度 评 价 在 此, 我 代 表 市 委 市 政 府 向 先 后 奔 赴 灾 区 在 抗 震 救 灾 一 线 战 斗 的 同 志 们 表 示 亲 切 慰 问 和 衷 心 感 谢! 刚 才, 翠 云 同 志 就 做 好 下 步 工 作 作 出 具 体 安 排, 大 家 要 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 下 面, 根 据 市 委 常 委 会 研 究 的 意 见, 我 再 强 调 几 点 一 认 真 学 习 贯 彻 中 央 和 全 省 会 议 精 神, 把 思 想 高 度 统 一 到 中 央 和 省 委 决 策 部 署 上 来 这 次 省 区 市 和 中 央 部 门 主 要 负 责 同 志 会 议, 是 在 我 国 抗 震 救 灾 经 济 社 会 发 展 和 奥 运 会 筹 办 工 作 的 关 键 时 刻 召 开 的 一 次 十 分 重 要 的 会 议 会 议 深 刻 分 析 了 当 前 形 势, 就 抗 震 救 灾 和 恢 复 重 建 推 动 经 济 又 好 又 快 发 展 北 京 奥 运 会 筹 办 维 护 社 会 稳 定 加 强 党 的 领 导 等 工 作 提 出 了 明 确 要 求 全 省 领 导 干 部 会 议 深 入 学 习 贯 彻 中 央 会 议 精 神, 结 合 实 际 对 各 项 工 作 作 出 全 面 部 署, 具 有 很 强 的 针 对 性 和 指 导 性 对 此, 我 们 一 定 要 准 确 把 握 深 刻 领 会, 统 4

5 一 思 想, 统 一 行 动, 坚 决 贯 彻 执 行 第 一, 深 刻 认 识 正 确 把 握 中 央 对 当 前 政 治 经 济 形 势 的 科 学 分 析 和 判 断 当 前 全 国 经 济 社 会 发 展 形 势 是 好 的, 特 大 地 震 灾 害 和 国 际 经 济 不 利 因 素 没 有 改 变 我 国 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 基 本 面, 国 民 经 济 继 续 朝 着 宏 观 调 控 的 预 期 方 向 发 展 事 实 有 力 地 证 明, 中 央 的 方 针 政 策 和 部 署 是 完 全 正 确 的, 宏 观 调 控 是 卓 有 成 效 的 特 别 是 经 过 30 年 的 改 革 开 放, 我 国 综 合 国 力 显 著 增 强, 应 对 各 种 困 难 和 风 险 的 总 体 能 力 大 幅 提 高 同 时, 也 要 看 到 今 年 经 济 社 会 发 展 面 临 十 分 复 杂 的 局 面, 不 确 定 因 素 增 加, 大 的 自 然 灾 害 和 敌 对 势 力 干 扰 破 坏 交 错 发 生, 物 价 上 涨 过 快 煤 电 油 运 供 应 紧 张 美 国 次 贷 危 机 带 来 的 风 险 加 大 等 对 当 前 政 治 经 济 形 势, 中 央 作 出 了 科 学 分 析 和 判 断, 我 们 一 定 要 保 持 清 醒 头 脑, 积 极 应 对 趋 利 避 害, 努 力 夺 取 新 的 胜 利 第 二, 深 刻 认 识 正 确 把 握 中 央 和 省 委 关 于 对 口 支 援 工 作 的 基 本 方 针 主 要 任 务 和 工 作 要 求 四 川 汶 川 特 大 地 震 发 生 后, 在 党 中 央 国 务 院 和 中 央 军 委 的 坚 强 领 导 下, 全 国 人 民 万 众 一 心 众 志 成 城, 取 得 了 抗 震 救 灾 斗 争 的 重 大 阶 段 性 胜 利 随 着 工 作 的 逐 步 深 入, 中 央 作 出 对 地 震 灾 区 实 行 对 口 支 援 的 重 大 决 策 部 署, 对 于 做 好 灾 区 重 建 工 作 意 义 重 大 而 深 远 省 里 确 定 我 市 对 口 支 援 交 通 闭 塞 基 础 设 施 损 坏 严 重 的 北 川 县 白 什 乡, 这 是 对 我 们 工 作 的 充 分 肯 定 和 信 任 我 们 要 继 续 发 扬 一 方 有 难 八 方 支 援 的 优 良 传 统, 心 系 灾 区 为 国 分 忧, 不 讲 条 件 全 力 以 赴, 坚 决 圆 满 完 成 对 口 支 援 任 务, 决 不 辜 负 中 央 和 省 委 的 重 托, 积 极 为 夺 取 抗 震 救 灾 斗 争 的 全 面 胜 利 贡 献 力 量 第 三, 深 刻 认 识 正 确 把 握 中 央 和 省 委 关 于 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 部 署 要 求 充 分 认 识 保 持 经 济 社 会 发 展 的 良 好 势 头 全 面 完 成 今 年 目 标 任 务, 对 于 支 援 抗 震 救 灾 办 好 奥 运 会, 具 有 极 其 重 要 的 意 义 我 们 既 要 充 分 看 到 全 市 经 济 社 会 发 展 取 得 的 成 绩, 正 确 估 计 经 济 社 会 发 展 的 有 利 条 件 和 积 极 因 素, 切 实 把 握 科 学 发 展 的 新 机 遇, 坚 定 做 好 各 项 工 作 的 信 心 ; 又 要 正 确 分 析 我 市 经 济 社 会 发 展 面 临 的 复 杂 局 面 和 存 在 的 突 出 问 题, 增 强 风 险 意 识 和 忧 患 意 识, 宁 可 把 各 种 困 难 和 风 险 估 计 得 更 严 重 一 些, 把 应 对 困 难 和 挑 战 的 措 施 准 备 得 更 充 分 一 些, 进 一 步 坚 定 信 心 迎 难 而 上, 坚 持 抗 震 救 灾 与 经 济 发 展 两 手 抓 两 手 硬, 确 保 完 成 全 年 经 济 社 会 发 展 的 目 标 任 务 第 四, 深 刻 认 识 正 确 把 握 中 央 和 省 委 关 于 办 好 奥 运 会 维 护 社 会 和 谐 稳 定 的 要 求 办 一 届 有 特 色 高 水 平 的 奥 运 会, 是 中 华 民 族 的 百 年 期 盼, 是 海 内 外 中 华 儿 女 的 共 同 心 愿, 也 是 我 国 对 国 际 社 会 的 郑 重 承 诺 山 东 是 北 京 的 南 大 门, 青 岛 是 奥 帆 赛 的 主 办 地, 在 办 好 奥 运 会 中 承 担 着 重 要 任 务 德 州 是 神 京 门 户, 山 东 的 北 大 门, 在 奥 运 会 安 保 中 位 置 举 足 轻 重 我 们 一 定 要 强 化 政 治 意 识 责 任 意 识, 站 在 全 国 全 省 大 局 的 高 度, 进 一 步 强 化 措 施 细 化 责 任, 不 论 遇 到 什 么 困 难 和 挑 战, 都 要 坚 定 不 移 地 按 照 中 央 和 省 委 的 要 求, 把 各 项 工 作 做 到 位 做 到 家 做 到 万 无 一 失, 当 好 北 京 的 护 城 河, 为 确 保 奥 运 会 圆 满 成 功 做 出 应 有 的 贡 献 二 弘 扬 抗 震 救 灾 伟 大 精 神, 聚 精 会 神 抓 好 当 前 各 项 工 作 当 前, 抗 震 救 灾 工 作 进 入 安 置 受 灾 群 众 和 灾 后 恢 复 重 建 前 期 准 备 阶 段, 实 现 全 年 经 济 社 会 发 展 预 期 目 标 进 入 关 键 时 期, 北 京 奥 运 会 开 幕 在 即, 各 项 任 务 相 当 繁 重, 工 作 非 常 紧 迫 我 们 一 定 要 认 真 学 习 贯 彻 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 的 一 系 列 重 要 会 议 精 神, 弘 扬 抗 震 救 灾 伟 大 精 神, 坚 持 一 手 抓 抗 震 救 灾, 一 手 抓 经 济 社 会 发 展, 努 力 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定 ( 一 ) 全 力 以 赴 做 好 对 口 支 援 的 各 项 工 作 我 市 对 口 支 援 的 北 川 县 白 什 乡, 虽 然 人 口 不 太 多, 伤 亡 不 很 重, 但 地 处 高 山 峡 谷, 交 通 极 为 不 便, 房 屋 道 路 及 通 信 设 施 毁 坏 严 重, 山 体 滑 坡 等 次 生 灾 害 隐 患 对 全 乡 造 成 威 胁, 支 援 抗 震 救 灾 和 恢 复 重 建 工 作 异 常 繁 重 对 灾 后 恢 复 重 建 对 口 支 援 工 作, 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 明 确 提 出 了 八 项 任 务, 要 求 对 口 支 援 期 限 按 3 年 安 排, 每 年 对 口 支 援 的 实 物 工 作 量 按 不 低 于 上 年 地 方 财 政 收 入 的 1% 考 虑 我 们 一 定 要 充 分 认 识 对 口 支 援 白 什 乡 的 重 大 意 义, 切 实 增 强 政 治 责 任 感 使 命 感, 把 对 口 支 援 灾 区 工 作 作 为 义 不 容 辞 的 职 责, 举 全 市 之 力, 急 灾 区 所 急, 想 灾 区 所 想, 确 保 做 到 要 人 有 人 要 钱 有 钱 要 物 有 物, 坚 决 完 成 上 级 交 给 我 市 的 这 一 光 荣 任 务, 让 灾 区 群 众 满 意, 让 省 委 省 政 府 放 心 一 要 明 确 任 务 科 学 有 序 各 级 各 有 关 部 门 和 单 位 要 正 确 领 会 和 全 面 把 握 对 口 支 援 的 原 则 范 5

6 围 方 式 和 要 求, 搞 好 对 接, 用 好 政 策 要 按 照 全 国 全 省 统 一 部 署, 加 强 与 当 地 党 委 政 府 的 沟 通 衔 接, 制 定 并 实 施 好 对 口 支 援 方 案, 科 学 规 划 科 学 设 计 科 学 施 工 要 坚 持 总 体 规 划 分 步 实 施 因 地 制 宜 民 主 决 策 统 筹 推 进, 推 动 灾 后 重 建 有 计 划 有 重 点 有 步 骤 高 效 率 开 展 二 要 突 出 重 点 精 心 实 施 当 前, 要 优 先 解 决 好 白 什 乡 受 灾 群 众 的 基 本 生 活, 继 续 全 力 组 织 好 板 房 生 产 运 输 和 建 设 要 像 对 待 自 己 的 亲 人 那 样 关 心 照 顾 来 我 市 复 学 的 灾 区 学 生, 使 他 们 感 受 到 家 一 样 的 温 暖 要 提 供 更 多 的 人 力 财 力 物 力 智 力 等 各 种 形 式 的 支 持, 帮 助 灾 区 恢 复 生 产 重 建 家 园 要 保 障 前 方 物 资 供 应, 安 排 好 抗 震 救 灾 一 线 工 作 人 员 家 属 生 活, 当 好 坚 强 后 盾, 解 除 后 顾 之 忧 要 进 一 步 规 范 救 灾 款 物 的 管 理 使 用, 关 口 前 移, 加 强 监 管, 确 保 专 款 专 用 三 要 注 重 效 率 保 证 质 量 既 要 赶 时 间 抢 进 度, 坚 决 按 时 完 成 任 务, 又 要 高 标 准 严 要 求, 加 强 项 目 管 理, 严 格 验 收 考 评, 确 保 工 程 质 量, 决 不 能 出 现 任 何 问 题 四 要 加 强 协 调 形 成 合 力 参 照 省 里 的 模 式, 尽 快 调 整 充 实 市 支 援 抗 震 救 灾 工 作 协 调 领 导 小 组, 组 成 相 对 固 定 的 工 作 机 构, 保 持 人 员 相 对 稳 定, 形 成 有 效 工 作 机 制 要 选 派 政 治 素 质 好 工 作 能 力 强 的 年 轻 干 部 到 抗 震 救 灾 一 线, 在 实 践 中 锻 炼 培 养 和 使 用 他 们 各 级 各 有 关 部 门 要 按 照 市 委 市 政 府 的 统 一 部 署, 结 合 实 际, 认 真 研 究 灾 后 恢 复 重 建 的 相 关 工 作, 进 一 步 明 确 责 任, 落 实 措 施, 齐 心 协 力, 共 赴 使 命 要 在 发 挥 政 府 主 导 作 用 的 同 时, 注 意 通 过 市 场 机 制 引 导 社 会 力 量 参 与 对 口 支 援 工 作, 最 大 限 度 地 调 动 各 方 力 量, 形 成 强 大 合 力, 共 助 灾 区 恢 复 重 建 ( 二 ) 坚 定 不 移 推 动 经 济 又 好 又 快 发 展 今 年 以 来, 我 市 同 全 国 全 省 一 样, 总 体 上 保 持 了 好 的 发 展 势 头 夏 粮 再 获 丰 收, 工 业 经 济 运 行 正 常, 服 务 业 发 展 较 快, 重 大 项 目 建 设 开 局 不 错, 城 市 建 设 力 度 不 断 加 大, 南 融 北 接 合 作 央 企 取 得 明 显 成 效 但 受 国 家 宏 观 政 策 调 整 原 材 料 价 格 上 涨 煤 电 油 运 紧 张 等 因 素 影 响, 部 分 行 业 企 业 经 营 面 临 严 重 困 难, 保 持 经 济 平 稳 运 行 的 难 度 加 大 这 次 抗 震 救 灾 再 一 次 证 明, 发 展 是 第 一 要 务, 只 有 发 展 才 能 为 我 们 应 对 各 种 困 难 和 风 险 打 下 坚 实 物 质 基 础, 必 须 坚 持 科 学 发 展 和 谐 发 展 跨 越 发 展 不 动 摇, 变 压 力 为 动 力, 变 被 动 为 主 动, 变 挑 战 为 机 遇, 努 力 保 持 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 关 于 当 前 经 济 工 作 的 重 点 任 务, 这 里 强 调 : 一 是 切 实 组 织 好 经 济 运 行 坚 决 贯 彻 执 行 国 家 宏 观 调 控 政 策, 认 真 落 实 稳 定 物 价 的 各 项 措 施, 加 强 对 重 点 商 品 价 格 的 监 测 预 警, 强 化 对 经 济 风 险 的 防 范 把 煤 电 油 运 供 应 作 为 经 济 工 作 的 当 务 之 急, 加 大 经 济 运 行 调 节 力 度, 部 门 协 同 配 合, 积 极 组 织 各 类 要 素 调 配 供 应, 确 保 经 济 平 稳 较 快 发 展 二 是 进 一 步 调 整 优 化 经 济 结 构 抓 住 三 夏 结 束 换 茬 的 有 利 时 机, 围 绕 建 设 京 津 济 农 产 品 特 别 是 畜 产 品 生 产 供 应 基 地, 加 大 农 业 内 部 结 构 种 植 结 构 品 种 结 构 调 整 力 度, 促 进 农 业 增 效 农 民 增 收 要 着 力 培 育 支 柱 产 业 和 骨 干 企 业, 重 点 抓 好 装 备 制 造 化 工 纺 织 服 装 农 产 品 加 工 四 大 优 势 产 业, 新 能 源 新 材 料 生 物 技 术 三 大 新 兴 产 业 及 十 五 家 重 点 工 业 企 业, 制 定 详 细 规 划, 加 快 规 模 膨 胀, 促 其 做 大 成 势 继 续 把 发 展 服 务 业 放 在 突 出 位 置, 在 积 极 改 造 提 升 传 统 服 务 业 的 同 时, 大 力 发 展 现 代 物 流 金 融 保 险 科 技 服 务 工 业 设 计 等 生 产 性 服 务 业, 实 现 工 业 与 服 务 业 相 互 融 入 互 动 发 展 三 是 加 快 推 进 重 大 项 目 建 设 总 的 看, 我 市 重 大 项 目 建 设 扎 实 推 进, 但 也 存 在 不 平 衡 现 象 有 些 重 大 项 目 进 展 不 够 快, 分 析 其 原 因, 虽 有 客 观 因 素, 但 主 要 还 是 主 观 努 力 不 够 办 法 不 多 落 实 不 力 各 级 各 有 关 部 门 和 单 位 要 进 一 步 提 高 认 识, 强 化 措 施, 切 实 做 到 重 大 项 目 重 点 保 障 重 点 扶 持 重 点 服 务, 千 方 百 计 加 快 推 进 力 度 一 方 面 要 牢 牢 抓 住 64 个 市 级 重 大 项 目 不 放, 加 强 协 调 强 化 督 导, 倒 排 工 期 挂 图 作 战 ; 另 一 方 面 要 抓 紧 论 证 策 划 包 装 下 半 年 和 明 年 的 重 大 项 目, 培 育 新 的 增 长 点 初 步 考 虑,6 月 底 或 7 月 初 将 组 织 一 次 现 场 观 摩, 主 要 查 看 重 大 项 目 建 设 进 度 四 是 着 力 转 变 经 济 发 展 方 式 当 前 经 济 发 展 面 临 的 不 确 定 性 因 素, 既 是 挑 战, 也 是 机 遇 要 大 力 推 进 自 主 创 新, 发 挥 企 业 主 体 作 用, 努 力 开 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 技 术 和 产 品, 提 升 核 心 竞 争 力 坚 决 打 好 节 能 减 排 攻 坚 战, 突 出 抓 好 重 点 企 业 的 节 能 降 耗 和 重 点 流 域 重 点 区 域 的 污 染 治 理, 确 保 实 现 今 年 节 能 减 排 的 目 标 任 务 大 力 开 展 节 约 增 效 活 动, 深 挖 潜 力, 降 低 成 本, 消 化 增 支 因 素, 提 高 经 济 效 益 五 是 进 一 步 深 化 改 革 扩 大 开 放 特 别 要 把 市 委 市 政 府 确 定 的 当 前 推 进 的 改 革 事 项 作 为 重 点, 解 决 制 约 开 发 建 设 的 突 出 问 题 继 续 深 入 实 施 南 融 北 接 战 略, 力 争 在 对 接 合 作 6

7 央 企 跨 国 公 司 国 内 知 名 企 业 上 实 现 新 突 破 六 是 提 高 城 市 规 划 建 设 管 理 水 平 明 年 我 市 将 承 办 十 一 届 全 运 会 部 分 赛 事, 后 年 世 界 太 阳 城 大 会 在 德 州 召 开, 这 是 展 示 德 州 形 象 的 大 好 时 机 各 级 各 部 门 特 别 是 德 城 区 市 经 济 开 发 区 运 河 经 济 开 发 区 和 几 个 投 融 资 中 心 要 增 强 紧 迫 感 责 任 感, 坚 持 高 起 点 高 标 准 高 质 量 高 效 益, 强 力 推 进, 完 善 功 能, 提 升 形 象 七 是 未 雨 绸 缪 做 好 防 汛 工 作 当 前, 汛 期 已 经 来 临, 防 汛 工 作 迫 在 眉 睫 根 据 国 家 气 象 部 门 预 测, 今 年 我 市 降 雨 较 常 年 偏 多 要 立 足 于 防 大 汛 抢 大 险 抗 大 灾, 加 强 雨 情 水 情 的 监 测 预 警 预 报, 完 善 防 汛 抗 灾 预 案, 加 大 河 道 水 库 和 城 市 防 洪 隐 患 排 查 力 度, 确 保 安 全 度 汛 ( 三 ) 千 方 百 计 解 决 好 关 系 民 生 的 突 出 问 题 保 障 和 改 善 民 生, 是 坚 持 以 人 为 本 的 本 质 要 义, 也 是 维 护 社 会 稳 定 促 进 社 会 和 谐 的 根 本 要 求 各 级 党 员 干 部 特 别 是 领 导 干 部 一 定 要 认 识 到, 越 是 发 展 任 务 重, 越 要 解 决 好 民 生 问 题, 夯 实 构 建 和 谐 社 会 的 重 要 基 础 要 从 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 入 手, 区 分 轻 重 缓 急, 扎 实 加 以 解 决 坚 持 实 施 积 极 的 就 业 政 策, 以 创 业 带 动 就 业, 以 培 训 提 高 就 业 质 量, 着 力 解 决 高 校 毕 业 生 及 困 难 群 体 的 就 业 问 题 加 快 建 立 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系, 重 点 落 实 好 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度, 加 大 对 特 困 群 众 的 社 会 救 助 力 度, 保 证 考 上 大 学 的 贫 困 家 庭 子 女 能 够 入 学 要 提 高 教 育 质 量 和 水 平, 扎 实 推 进 素 质 教 育, 抓 好 校 舍 危 房 普 查 和 改 造 继 续 加 大 城 中 村 ( 居 ) 旧 住 宅 区 棚 户 区 和 背 街 小 巷 改 造 力 度, 不 断 改 善 市 民 生 产 生 活 条 件 加 快 廉 租 住 房 制 度 建 设, 多 渠 道 解 决 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 继 续 加 大 对 教 育 医 疗 文 化 等 社 会 事 业 的 投 入, 积 极 探 索 和 努 力 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 对 年 初 确 定 改 善 民 生 的 十 件 实 事, 要 细 化 责 任, 逐 项 分 解 任 务, 加 大 推 进 力 度, 确 保 兑 现 承 诺 ( 四 ) 下 大 气 力 抓 好 创 建 省 级 文 明 城 市 和 国 家 卫 生 城 市 今 年 以 来, 各 级 各 部 门 对 三 迎 两 创 " 活 动 高 度 重 视, 迅 速 行 动, 做 了 大 量 工 作, 取 得 明 显 成 效 7 月 初, 省 里 将 对 我 市 创 建 省 级 文 明 城 市 进 行 测 评 验 收, 创 建 工 作 已 经 到 了 冲 刺 阶 段 能 不 能 实 现 预 期 目 标, 关 键 就 看 这 段 时 间 的 力 度 和 成 效 要 把 迎 接 检 查 验 收 作 为 当 前 工 作 的 重 中 之 重, 按 照 文 明 城 市 测 评 体 系 的 要 求, 把 各 项 工 作 做 深 做 细 做 扎 实, 充 分 展 示 特 色 亮 点 和 成 果 各 级 各 部 门 一 把 手 要 站 在 一 线 靠 上 工 作, 把 承 担 的 任 务 不 折 不 扣 落 到 实 处 各 级 创 城 办 事 机 构 要 切 实 担 负 起 参 谋 规 划 指 导 协 调 督 导 等 职 责, 相 关 职 能 部 门 要 各 司 其 职 团 结 协 作, 共 同 研 究 解 决 问 题 各 群 团 组 织 要 发 挥 自 身 优 势, 发 动 和 组 织 广 大 群 众 积 极 开 展 形 式 多 样 的 创 建 活 动 要 坚 持 上 下 联 创 城 乡 联 创 条 块 联 创, 齐 心 协 力 打 好 创 城 工 作 攻 坚 战 ( 五 ) 全 力 以 赴 维 护 社 会 稳 定 德 州 是 京 津 门 户 山 东 北 大 门, 社 会 稳 定 对 全 局 工 作 影 响 重 大 现 在 距 奥 运 会 开 幕 还 有 一 个 多 月, 有 关 准 备 工 作 进 入 决 战 阶 段 各 级 各 部 门 一 定 要 牢 固 树 立 稳 定 是 第 一 责 任 稳 定 压 倒 一 切 的 思 想, 全 神 贯 注, 严 防 死 守, 坚 决 把 好 山 东 北 大 门, 坚 决 杜 绝 影 响 国 家 安 全 和 社 会 稳 定 的 重 大 事 件, 为 奥 运 会 圆 满 成 功 举 办 做 出 应 有 贡 献 一 要 全 力 抓 好 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 工 作 健 全 信 息 预 警 处 置 机 制, 进 一 步 完 善 各 级 调 处 中 心 建 设, 对 容 易 发 生 矛 盾 纠 纷 的 重 点 领 域 重 点 人 群 等 全 部 纳 入 排 查 范 围 高 度 重 视 信 访 工 作, 及 时 解 决 群 众 反 映 的 问 题, 把 矛 盾 化 解 在 基 层 解 决 在 萌 芽 状 态 二 要 强 化 社 会 治 安 综 合 治 理 坚 持 打 防 结 合 预 防 为 主, 不 断 完 善 治 安 防 控 网 络, 进 一 步 提 高 社 会 治 安 防 控 能 力 集 中 开 展 严 打 整 治 行 动, 始 终 保 持 对 各 种 违 法 犯 罪 的 高 压 态 势 三 要 严 密 稳 控 各 类 重 点 人 员 强 化 对 各 类 重 点 人 员 防 范 稳 控 工 作, 经 常 性 开 展 重 点 针 对 非 法 聚 集 非 法 宣 传 和 网 上 煽 动 的 打 击 法 轮 功 等 专 项 行 动 坚 持 工 作 重 心 下 移, 健 全 基 层 社 会 管 理 体 制, 突 出 加 强 流 动 人 口 重 点 群 体 的 管 理 服 务, 筑 牢 维 护 稳 定 的 第 一 道 防 线 要 加 强 交 通 站 卡 检 查 力 度, 严 防 不 放 心 人 员 违 禁 物 品 途 经 德 州 入 京 四 要 高 度 重 视 安 全 生 产 严 格 落 实 责 任 制, 突 出 抓 好 重 点 领 域 重 点 行 业 重 点 部 位 的 管 理, 确 保 生 命 财 产 安 全 要 全 面 提 高 防 灾 减 灾 能 力, 加 强 监 测 险 情 巡 查 应 急 调 查, 制 定 完 善 预 案, 健 全 管 理 机 制, 提 高 防 范 处 置 自 然 灾 害 及 公 共 突 发 事 件 的 能 力 和 水 平 ( 六 ) 牢 牢 把 握 正 确 舆 论 导 向 各 级 各 有 关 部 门 要 按 照 中 央 和 省 委 的 要 求, 有 效 引 导 社 会 舆 论, 坚 持 团 结 稳 定 鼓 劲 正 面 宣 传 为 主 的 方 针, 充 分 发 挥 党 报 党 刊 电 台 电 视 台 等 媒 体 的 主 力 军 作 7

8 用, 大 力 宣 传 各 级 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 推 动 又 好 又 快 发 展 的 生 动 实 践 和 典 型 经 验, 大 力 宣 传 抗 震 救 灾 过 程 中 涌 现 出 的 先 进 典 型 和 感 人 事 迹, 激 励 人 心, 鼓 舞 斗 志, 把 全 市 人 民 支 援 灾 区 的 热 情 转 化 为 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 的 强 大 力 量 要 以 纪 念 改 革 开 放 30 周 年 为 契 机, 通 过 新 闻 宣 传 社 会 宣 传 理 论 宣 传, 充 分 展 示 我 市 改 革 开 放 取 得 的 巨 大 成 就 成 功 经 验, 充 分 展 示 各 条 战 线 先 进 典 型 和 模 范 人 物 的 崇 高 精 神, 为 和 谐 德 州 建 设 提 供 强 大 精 神 动 力 和 思 想 保 障 要 广 泛 开 展 迎 奥 运 讲 文 明 树 新 风 活 动, 充 分 展 现 我 市 开 放 文 明 进 步 的 良 好 形 象, 为 成 功 举 办 奥 运 会 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 要 不 断 提 高 舆 论 引 导 能 力, 充 分 发 挥 主 流 媒 体 作 用, 重 视 发 挥 互 联 网 手 机 等 新 兴 媒 体 作 用, 牢 牢 掌 握 舆 论 引 导 主 动 权 尤 其 要 充 分 认 识 做 好 网 络 工 作 的 重 要 性 紧 迫 性, 注 重 学 习 研 究 网 络, 不 断 增 强 对 互 联 网 的 掌 控 力, 完 善 监 管 机 制, 及 时 把 握 网 上 舆 情, 积 极 主 动 引 导 网 上 舆 论, 有 效 防 范 和 遏 制 有 害 信 息 传 播, 占 领 思 想 舆 论 制 高 点, 努 力 构 建 传 统 媒 体 与 新 兴 媒 体 良 性 互 动 功 能 互 补 的 舆 论 引 导 格 局 三 加 强 组 织 领 导, 为 圆 满 完 成 全 年 任 务 提 供 有 力 保 障 当 前 我 们 面 临 的 任 务 繁 重 而 艰 巨 统 筹 做 好 各 项 工 作, 是 对 各 级 党 委 政 府 和 领 导 干 部 执 政 能 力 施 政 水 平 的 严 峻 考 验 各 级 要 切 实 加 强 组 织 领 导, 牢 牢 把 握 主 动 权, 保 证 各 项 任 务 落 到 实 处 一 要 切 实 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 责 任 意 识 要 始 终 保 持 政 治 上 的 清 醒 和 坚 定, 在 思 想 上 政 治 上 和 行 动 上 同 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致 要 严 格 遵 守 党 的 政 治 纪 律, 坚 决 维 护 中 央 权 威, 坚 决 贯 彻 落 实 中 央 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署 要 增 强 全 局 观 念, 正 确 处 理 局 部 利 益 与 大 局 利 益 当 前 利 益 与 长 远 利 益 的 关 系, 自 觉 做 到 局 部 服 从 全 局 当 前 服 从 长 远, 一 切 在 大 局 下 行 动 要 增 强 责 任 意 识, 以 对 党 对 人 民 高 度 负 责 的 态 度, 坚 持 一 手 抓 抗 震 救 灾, 坚 持 不 懈 地 做 好 对 口 支 援 灾 区 恢 复 重 建 工 作, 一 手 抓 经 济 社 会 发 展, 努 力 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定, 真 正 把 全 部 心 思 和 所 有 精 力 用 在 干 事 创 业 上, 积 极 主 动 地 承 担 起 所 肩 负 的 职 责 二 要 进 一 步 解 放 思 想 提 升 境 界 改 革 开 放 30 年 的 经 验 归 结 到 一 点, 就 是 解 放 思 想 实 践 一 再 证 明, 思 想 最 解 放 改 革 开 放 最 活 跃 的 时 期, 就 是 经 济 社 会 发 展 最 快 的 时 期 ; 思 想 最 解 放 改 革 开 放 最 活 跃 的 地 区, 就 是 经 济 社 会 发 展 最 快 的 地 区 解 放 思 想 永 无 止 境, 只 有 起 点, 没 有 终 点 在 新 的 历 史 时 期, 我 们 必 须 继 续 用 解 放 思 想 这 一 大 法 宝, 重 新 审 视 自 我, 突 出 解 决 好 为 什 么 解 放 思 想 解 放 什 么 思 想 怎 么 解 放 思 想 和 解 放 思 想 去 干 什 么 的 问 题 应 当 说, 在 多 年 的 改 革 开 放 实 践 中, 全 市 广 大 干 部 群 众 思 想 观 念 发 生 了 很 大 变 化, 为 经 济 社 会 发 展 注 入 了 动 力 源 泉 但 面 对 新 形 势 新 任 务 的 要 求, 我 们 思 想 解 放 的 深 度 广 度 力 度 还 远 远 不 够 在 一 些 领 导 干 部 和 公 务 员 身 上, 因 循 守 旧 故 步 自 封 小 进 则 喜 小 成 即 满 的 思 想 远 未 破 除, 唯 上 唯 书 循 规 蹈 矩 缩 手 缩 脚 自 甘 落 后 的 观 念 仍 然 存 在, 眼 界 不 宽 境 界 不 高 机 制 不 活 办 法 不 多 的 现 象 随 处 可 见, 回 避 矛 盾 怕 担 风 险 稳 妥 有 余 闯 劲 不 足 的 习 气 尚 未 改 变, 等 等 这 次 解 放 思 想 的 核 心, 就 是 坚 决 破 除 与 科 学 发 展 观 要 求 不 相 适 应 的 思 想 障 碍 和 行 为 习 惯, 关 键 是 增 强 三 种 意 识 : 一 是 增 强 创 新 意 识, 突 破 各 种 传 统 观 念 和 条 条 框 框 的 束 缚, 只 要 对 党 的 事 业 有 利, 对 德 州 发 展 和 人 民 群 众 切 身 利 益 有 利, 只 要 国 家 法 律 和 政 策 没 有 明 令 禁 止, 都 可 以 大 胆 地 创 新 ; 二 是 增 强 机 遇 意 识, 正 确 把 握 宏 观 经 济 走 势 和 区 域 竞 争 态 势, 抢 抓 机 遇 捕 捉 商 机 错 位 竞 争 放 大 优 势 ; 三 是 增 强 赶 超 意 识, 自 觉 在 全 省 全 国 范 围 内 找 坐 标 定 标 杆, 奋 发 图 强 大 步 跨 越 争 创 一 流, 以 战 略 思 维 和 开 放 的 眼 光 高 境 界 高 水 平 地 推 进 工 作 省 委 书 记 姜 异 康 同 志 在 我 市 调 研 时 指 出, 率 先 发 展, 不 仅 仅 是 指 东 部 地 区, 每 个 地 区 都 应 该 有 这 种 率 先 发 展 的 意 识 和 强 烈 的 责 任 感 要 在 区 域 里 面 打 造 经 济 高 地, 在 周 边 地 区 里 面 甚 至 可 以 跨 出 省 界, 聚 集 要 素, 辐 射 周 边, 强 化 优 势, 形 成 区 域 经 济 中 心 我 们 要 认 真 学 习 领 会 这 一 重 要 观 点, 居 弱 图 强, 敢 于 率 先, 坚 定 不 移 地 朝 着 区 域 经 济 中 心 的 目 标 迈 进 要 结 合 开 展 纪 念 改 革 开 放 30 周 年 活 动, 在 全 市 广 泛 深 入 开 展 新 一 轮 解 放 思 想 大 讨 论, 总 结 成 功 经 验, 剖 析 存 在 问 题, 把 握 发 展 规 律, 制 定 创 新 举 措, 再 掀 解 放 思 想 新 高 潮, 推 动 经 济 社 会 科 学 和 谐 跨 越 发 展 8

9 三 要 进 一 步 转 变 作 风 提 高 机 关 效 能 今 年 以 来, 全 市 开 展 的 机 关 效 能 建 设 年 活 动 扎 实 推 进, 取 得 一 定 成 效, 但 与 市 委 市 政 府 要 求 相 比, 与 基 层 企 业 和 群 众 期 望 相 比, 仍 然 存 在 很 多 问 题 一 些 地 方 抓 工 作 思 路 不 清 责 任 不 明 路 数 不 多 政 令 不 畅, 工 作 效 率 亟 待 提 高 ; 一 些 部 门 无 视 大 局, 局 部 利 益 至 上, 损 害 环 境 的 三 乱 现 象 时 有 发 生 ; 一 些 机 关 工 作 人 员 自 由 散 漫 铺 张 浪 费, 作 风 粗 暴 吃 拿 卡 要, 无 视 职 业 道 德 ; 还 有 的 工 作 上 不 去, 主 观 不 努 力, 客 观 找 原 因, 对 上 埋 怨 领 导, 对 下 埋 怨 群 众, 致 使 矛 盾 越 积 越 多 困 难 越 来 越 大 这 些 问 题 的 存 在, 说 明 我 们 的 机 关 效 能 建 设 还 没 有 完 全 到 位 下 一 步 机 关 效 能 建 设 年 活 动 马 上 进 入 整 改 建 制 阶 段, 各 级 各 部 门 要 以 此 为 契 机, 进 一 步 提 高 认 识 强 化 责 任, 勇 于 负 责 敢 抓 敢 管, 务 求 实 效 特 别 对 重 大 项 目 南 融 北 接 三 迎 两 创 城 中 村 ( 居 ) 改 造 等 重 点 工 作, 一 定 要 细 化 责 任 层 层 分 工, 确 保 落 到 实 处 要 进 一 步 优 化 发 展 环 境, 落 实 机 关 效 能 建 设 的 各 项 措 施, 并 探 索 建 立 长 效 机 制 要 树 立 正 确 的 用 人 导 向, 旗 帜 鲜 明 地 鼓 励 干 事 创 业, 为 干 事 创 业 的 人 撑 腰, 为 大 胆 改 革 的 人 壮 胆, 为 勇 于 探 索 的 人 鼓 劲, 保 护 重 用 和 提 拔 德 才 兼 备 思 想 解 放 有 胆 有 识 有 所 作 为 的 干 部 对 那 些 思 想 保 守 偷 懒 耍 滑, 不 想 干 事 不 会 干 事 的 干 部, 对 那 些 站 在 一 边 指 手 画 脚 冷 嘲 热 讽, 甚 至 为 改 革 开 放 设 置 障 碍 的 干 部, 要 坚 决 予 以 调 整, 不 能 让 这 样 的 人 占 着 位 置 不 作 为 乱 作 为 要 大 力 开 展 增 收 节 支 活 动, 严 格 基 建 项 目 把 关, 禁 止 超 标 购 车, 切 实 减 少 不 必 要 的 开 支, 确 保 把 有 限 的 资 金 和 资 源 用 到 支 援 抗 震 救 灾 和 促 进 经 济 社 会 发 展 上 市 纪 委 和 市 监 察 局 要 加 大 督 导 力 度, 强 化 责 任 追 究, 在 抓 好 正 面 典 型 引 导 带 动 的 同 时, 对 有 令 不 行 有 禁 不 止, 损 害 发 展 环 境 和 机 关 效 能 的 违 规 违 纪 行 为, 公 开 曝 光, 严 肃 追 究 责 任 当 前 各 项 工 作 任 务 都 已 明 确, 各 级 领 导 干 部 要 坚 持 少 开 会 多 调 研, 把 力 量 措 施 更 多 地 向 执 行 层 面 倾 斜, 集 中 精 力 抓 落 实 通 过 抓 好 领 导 班 子 一 班 人, 推 动 中 层 干 部 一 层 人, 带 动 基 层 干 部 群 众 一 群 人, 真 正 在 全 市 形 成 上 下 一 心 谋 发 展 齐 心 协 力 求 跨 越 的 良 好 局 面 四 要 加 强 和 改 进 群 众 工 作 群 众 观 点 是 我 们 党 基 本 的 政 治 观 点, 群 众 路 线 是 我 们 党 根 本 的 工 作 路 线 群 众 工 作 的 好 坏, 关 系 社 会 稳 定, 关 系 党 群 干 群 关 系 当 前, 群 众 的 民 主 意 识 公 平 意 识 权 利 意 识 不 断 增 强, 政 治 参 与 也 越 来 越 迫 切, 要 求 我 们 必 须 顺 应 群 众 期 待, 悉 心 汲 取 群 众 智 慧, 广 泛 凝 聚 一 切 力 量, 切 实 抓 好 新 时 期 党 的 群 众 工 作 前 段 时 间, 中 共 中 央 政 治 局 常 委 中 央 书 记 处 书 记 国 家 副 主 席 习 近 平 来 山 东 调 研 时, 专 门 听 取 了 我 市 关 于 做 好 群 众 工 作 的 汇 报, 并 给 予 充 分 肯 定 各 级 要 按 照 市 委 下 发 的 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 群 众 工 作 的 意 见 要 求, 结 合 自 身 实 际 制 定 具 体 的 实 施 办 法 对 实 践 证 明 行 之 有 效 的 联 系 群 众 群 众 参 与 诉 求 表 达 教 育 引 导 矛 盾 排 调 工 作 五 大 机 制, 要 进 一 步 丰 富 完 善, 认 真 落 实 好 从 群 众 中 来 到 群 众 中 去 的 工 作 路 线, 使 各 项 制 度 规 范 化 科 学 化 长 效 化 各 级 党 政 领 导 都 要 把 做 好 群 众 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 以 服 务 群 众 作 为 开 展 工 作 的 切 入 点, 做 好 思 想 政 治 工 作, 把 服 务 群 众 教 育 群 众 和 组 织 群 众 有 机 结 合 起 来, 为 建 设 和 谐 德 州 奠 定 坚 实 的 群 众 基 础 五 要 全 面 推 进 党 的 建 设 继 续 按 照 党 的 十 七 大 对 加 强 和 改 进 党 的 建 设 作 出 的 战 略 部 署, 全 面 推 进 党 的 建 设 各 项 工 作 尤 其 要 把 深 入 学 习 落 实 科 学 发 展 观 和 引 导 广 大 干 部 讲 党 性 重 品 行 作 表 率 与 当 前 工 作 紧 密 结 合 起 来, 增 强 党 建 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性, 确 保 在 各 项 工 作 中 充 分 发 挥 党 委 的 领 导 核 心 作 用 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 领 导 干 部 的 模 范 带 头 作 用 共 产 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 要 把 抗 震 救 灾 恢 复 重 建 和 做 好 当 前 重 点 工 作 作 为 检 验 和 考 察 党 员 干 部 的 重 要 时 机, 作 为 提 高 领 导 班 子 科 学 发 展 能 力 的 生 动 课 堂 和 加 强 思 想 政 治 建 设 的 现 实 教 材, 进 一 步 抓 好 各 级 领 导 班 子 建 设 要 坚 持 用 抗 震 救 灾 斗 争 中 涌 现 的 先 进 事 迹 教 育 和 激 励 党 员 干 部, 引 导 他 们 以 更 加 顽 强 的 精 神 更 加 过 硬 的 作 风 做 好 当 前 各 项 工 作 同 志 们, 做 好 对 口 支 援 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 奥 运 会 安 保 工 作, 是 中 央 和 省 委 省 政 府 的 部 署 要 求, 是 对 各 级 领 导 班 子 和 领 导 干 部 执 政 能 力 施 政 水 平 最 直 接 最 现 实 的 考 验 让 我 们 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 坚 定 信 心, 振 奋 精 神, 埋 头 苦 干, 迎 难 而 上, 为 夺 取 抗 震 救 灾 和 经 济 社 会 发 展 双 胜 利, 为 北 京 奥 运 会 的 成 功 举 办, 做 出 新 的 更 大 贡 献!

10 在 全 市 领 导 干 部 会 议 上 的 讲 话 (2008 年 6 月 23 日 ) 吴 翠 云 同 志 们 : 这 次 全 市 领 导 干 部 会 议, 学 习 贯 彻 党 中 央 国 务 院 召 开 的 省 市 区 中 央 部 门 主 要 负 责 同 志 会 议 和 全 省 领 导 干 部 会 议 精 神, 总 结 部 署 我 市 支 援 灾 区 抗 震 救 灾 保 持 经 济 发 展 良 好 势 头 做 好 奥 运 安 保 维 护 社 会 稳 定 等 工 作, 非 常 及 时, 十 分 重 要 一 会 儿, 市 委 书 记 雷 建 国 同 志 还 要 作 重 要 讲 话, 我 们 要 认 真 学 习, 深 刻 领 会, 抓 好 贯 彻 落 实 下 面, 我 先 讲 三 个 问 题 一 全 力 以 赴, 切 实 抓 好 抗 震 救 灾 和 对 口 支 援 工 作 5 月 12 日 四 川 省 汶 川 发 生 特 大 地 震, 这 是 新 中 国 成 立 以 来 破 坏 性 最 强 波 及 范 围 最 广 救 灾 难 度 最 大 的 一 次 地 震 灾 害 地 震 发 生 后, 我 市 坚 决 贯 彻 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署, 高 度 重 视, 紧 急 行 动, 迅 速 投 入 到 支 援 灾 区 抗 震 救 灾 各 项 工 作 中 市 委 市 政 府 在 第 一 时 间 迅 速 做 出 安 排 雷 书 记 多 次 主 持 召 开 市 委 常 委 会 议 研 究 部 署 支 援 灾 区 工 作, 并 亲 自 到 消 防 支 队 慈 善 总 会 红 十 字 会 援 川 办 公 室 活 动 板 房 生 产 企 业 视 察 慰 问 市 里 成 立 了 援 川 抗 震 救 灾 协 调 领 导 小 组 和 前 线 指 挥 部, 统 一 协 调 组 织 支 援 四 川 灾 区 抗 震 救 灾 和 对 口 支 援 白 什 乡 的 工 作 市 政 府 和 市 援 川 协 调 领 导 小 组 先 后 7 次 召 开 会 议, 研 究 落 实 支 援 抗 震 救 灾 工 作 各 级 各 部 门 按 照 市 委 市 政 府 的 统 一 部 署, 上 下 一 心 迅 速 行 动, 广 大 群 众 心 系 灾 区 争 相 奉 献, 全 市 支 援 抗 震 救 灾 工 作 果 断 有 力 紧 张 有 序 持 续 有 效 地 全 面 展 开 ( 一 ) 迅 速 组 建 救 援 队 伍 奔 赴 灾 区 地 震 发 生 后, 我 市 迅 速 派 出 46 名 消 防 官 兵, 于 5 月 14 日 前 往 四 川 灾 区, 辗 转 重 灾 区 步 行 200 多 公 里, 每 天 参 与 救 援 20 小 时 以 上, 成 功 救 出 灾 民 51 人, 疏 散 群 众 600 余 人, 圆 满 完 成 了 上 级 交 给 的 抢 险 救 援 任 务 救 援 队 员 冒 着 余 震 滑 坡 滚 石 等 危 险, 克 服 各 种 难 以 想 象 的 困 难, 不 怕 牺 牲, 连 续 奋 战, 涌 现 出 许 多 可 歌 可 泣 的 感 人 事 迹 ( 二 ) 全 力 做 好 灾 区 伤 员 救 治 和 防 疫 工 作 先 后 派 出 两 批 共 20 名 防 疫 人 员 和 3 名 医 务 人 员, 并 做 好 了 派 出 后 续 防 疫 医 务 人 员 的 准 备 医 疗 防 疫 救 援 队 到 达 灾 区 后, 克 服 灾 情 严 重 环 境 恶 劣 条 件 艰 苦 等 重 重 困 难, 全 力 救 死 扶 伤, 开 展 防 疫 活 动 截 止 6 月 22 日, 我 市 医 疗 防 疫 救 援 队 共 诊 治 伤 病 员 1930 人 次, 完 成 疫 情 监 测 人 次, 卫 生 宣 教 人 次 心 理 干 预 984 人 次, 消 杀 灭 面 积 平 方 米, 为 保 障 灾 区 人 民 身 体 健 康 发 挥 了 重 要 作 用 ( 三 ) 有 序 组 织 救 灾 捐 赠 和 救 灾 物 资 运 送 组 织 社 会 各 界 参 与 抗 震 救 灾 捐 赠 活 动, 全 市 上 下 各 行 各 业 踊 跃 捐 款 捐 物 支 援 灾 区 截 止 6 月 22 日, 全 市 已 累 计 收 到 捐 赠 款 物 万 元, 其 中 捐 款 万 元, 捐 物 折 款 万 元 : 全 市 16.1 万 名 党 员 缴 纳 特 殊 党 费 累 计 万 元 同 时, 全 力 协 调 组 织 救 灾 物 资 的 生 产 采 购 运 输 和 供 应 保 障, 交 通 公 路 火 车 站 等 单 位 加 强 运 力 调 配, 及 时 将 支 援 物 资 运 送 到 灾 区 目 前, 已 调 往 灾 区 食 品 瓶 装 水 防 雨 照 明 等 各 类 物 资 10 批 价 值 人 民 币 2850 万 元 对 省 援 川 办 下 达 的 物 资 调 运 任 务 迅 速 落 实, 保 质 保 量 完 成 任 务, 在 振 动 式 压 路 机 第 一 批 活 动 板 房 等 物 资 调 运 上 我 们 是 全 省 第 一 个 也 是 唯 一 一 个 按 时 完 成 的 市, 受 到 了 省 援 川 办 省 建 设 厅 的 表 扬 ( 四 ) 扎 实 做 好 活 动 板 房 安 装 工 作 省 里 下 达 给 我 市 3000 套 活 动 板 房 任 务 后, 市 政 府 及 时 召 开 会 议 进 行 部 署, 有 关 部 门 迅 速 摸 清 企 业 生 产 能 力, 督 促 企 业 开 足 马 力 加 班 生 产 到 6 月 22 日, 累 计 生 产 活 动 板 房 1613 套, 已 向 灾 区 发 运 1100 套, 安 装

11 套 动 员 企 业 和 单 位 认 捐 活 动 板 房, 组 织 举 办 了 大 型 赈 灾 文 艺 晚 会, 共 捐 赠 2358 万 元, 其 中 莱 钢 永 锋 钢 铁 公 司 华 鲁 恒 升 集 团 市 供 电 公 司 山 东 金 能 煤 炭 气 化 有 限 公 司 等 单 位 捐 赠 都 超 过 了 100 万 元 ( 五 ) 突 出 抓 好 对 口 支 援 白 什 乡 的 各 项 工 作 省 援 川 办 确 定 我 市 对 口 支 援 北 川 县 白 什 乡 后, 迅 速 成 立 了 对 口 援 川 前 线 指 挥 部, 指 挥 部 的 同 志 们 不 怕 困 难 不 怕 牺 牲, 迅 速 展 开 实 地 考 察, 通 过 与 当 地 干 部 对 接 在 较 短 时 间 内 制 定 了 对 口 支 援 方 案 根 据 当 地 群 众 需 求, 迅 速 采 购 5 吨 猪 饲 料 21 吨 大 米 5 万 平 方 米 彩 条 布 5 万 元 办 公 用 品, 总 价 值 25.5 万 元 的 救 灾 物 资, 通 过 空 运 汽 运 运 往 白 什 乡 援 川 工 作 队 按 照 有 关 规 定 成 立 了 3 个 临 时 党 组 织, 有 6 名 同 志 经 过 组 织 考 验 火 线 入 党 ( 六 ) 妥 善 安 排 灾 区 学 生 来 我 市 就 学 市 教 育 局 汽 摩 学 院 专 门 组 织 人 员 赴 绵 阳 市 迎 接 北 川 职 高 学 生, 并 为 北 川 学 生 和 学 校 实 行 提 供 交 通 费 和 生 活 费 免 收 学 宿 费 培 训 教 师 援 助 实 验 设 备 等 救 助 措 施 到 目 前, 四 川 灾 区 学 生 到 德 州 就 学 的 共 147 人, 其 中 普 通 学 校 36 人 职 业 学 校 111 人 ( 七 ) 认 真 做 好 宣 传 报 道 和 舆 论 引 导 工 作 地 震 发 生 后, 全 市 各 新 闻 媒 体 开 辟 专 栏 专 题, 扩 展 报 道 版 面, 延 长 报 道 时 间, 增 加 报 道 密 度 和 频 率, 及 时 有 力 地 宣 传 市 委 市 政 府 抗 震 救 灾 的 重 大 部 署, 大 力 弘 扬 前 线 艰 苦 奋 斗 和 后 方 全 力 支 援 的 感 人 事 例, 积 极 开 展 防 震 减 灾 科 普 宣 传, 凝 聚 了 全 市 人 民 的 情 感 和 力 量, 营 造 了 抗 震 救 灾 众 志 成 城 的 浓 厚 舆 论 氛 围 经 过 前 一 阶 段 全 市 上 下 各 级 各 部 门 各 行 各 业 的 共 同 努 力, 全 市 抗 震 救 灾 和 对 口 支 援 工 作 取 得 了 阶 段 性 胜 利, 体 现 了 德 州 人 民 顾 全 大 局 无 私 博 爱 的 品 德 和 精 神 当 前, 抗 震 救 灾 工 作 已 经 进 入 新 的 阶 段, 但 形 势 依 然 严 峻, 任 务 十 分 艰 巨, 受 灾 群 众 安 置 面 临 很 多 困 难, 恢 复 正 常 生 产 生 活 秩 序 刻 不 容 缓, 灾 后 恢 复 重 建 任 务 异 常 繁 重 省 委 省 政 府 把 对 口 支 援 北 川 县 白 什 乡 的 任 务 交 给 德 州, 这 既 是 对 我 市 的 极 大 信 任, 也 是 对 我 们 的 重 大 考 验 我 们 一 定 要 坚 定 信 心 和 决 心, 按 照 上 级 的 统 一 部 署, 统 筹 安 排, 协 调 一 致, 密 切 配 合, 确 保 圆 满 完 成 省 委 省 政 府 交 给 我 们 的 这 一 光 荣 任 务 要 充 分 认 识 对 口 支 援 白 什 乡 的 艰 巨 性 一 是 自 然 条 件 十 分 艰 苦 白 什 乡 少 数 民 族 人 口 占 总 人 口 的 88.5%, 居 住 十 分 分 散 以 山 区 为 主, 森 林 面 积 10 万 亩, 耕 地 面 积 仅 有 6539 亩, 山 体 多 为 泥 石 结 构, 滑 坡 泥 石 流 多 发, 道 路 经 常 阻 断 二 是 受 灾 损 失 巨 大 全 乡 3517 人 中 7 人 死 亡,81 人 失 踪,15 人 受 伤 水 电 路 通 讯 等 基 础 设 施 全 部 中 断, 不 少 山 体 滑 坡 裂 缝 和 崩 塌, 造 成 多 个 堰 塞 湖 房 屋 损 毁 较 为 严 重, 共 倒 房 16 户 24 间, 受 损 3404 间, 其 中 严 重 受 损 653 间, 一 幢 小 学 宿 舍 楼 受 损 严 重 三 是 震 后 次 生 灾 害 频 发 余 震 塌 方 山 体 滑 坡 泥 石 流 等 次 生 灾 害 不 断, 施 工 安 全 遭 受 严 重 威 胁 我 们 一 定 要 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下, 科 学 筹 划, 扎 实 工 作, 全 力 打 好 对 口 支 援 白 什 乡 这 场 硬 仗 当 前, 要 重 点 抓 好 以 下 四 项 工 作 : 一 要 进 一 步 完 善 对 口 支 援 工 作 机 制, 强 化 援 建 工 作 的 组 织 领 导 对 口 援 建 白 什 乡 是 一 项 长 期 的 工 作, 必 须 加 强 统 一 指 挥 和 协 调 市 委 市 政 府 将 在 支 援 灾 区 抗 震 救 灾 工 作 协 调 领 导 小 组 和 办 公 室 的 基 础 上, 调 整 组 建 对 口 援 建 工 作 领 导 机 构, 完 善 相 应 的 工 作 机 制 根 据 工 作 需 要 抽 调 精 干 人 员 组 成 工 作 班 子, 搞 好 援 建 工 作 要 做 好 长 期 作 战 的 思 想 准 备, 保 持 工 作 的 连 续 性, 前 后 方 要 搞 好 衔 接 与 配 合, 并 加 强 与 当 地 党 委 政 府 的 沟 通 协 调, 确 保 援 建 工 作 顺 利 进 行 二 要 抓 好 各 项 援 建 工 作 措 施 的 落 实 要 按 照 中 央 加 强 领 导, 抓 紧 实 施 : 依 据 规 划, 有 序 展 开 : 统 一 政 策, 有 力 保 障 : 善 始 善 终, 搞 好 衔 接 的 要 求, 尽 快 确 定 援 建 的 方 式 内 容, 明 确 援 建 的 工 作 任 务 要 坚 持 硬 件 与 软 件 相 结 合, 输 血 与 造 血 相 结 合, 当 前 和 长 远 相 结 合, 调 动 人 力 物 力 财 力 智 力 等 各 种 力 量, 优 先 解 决 灾 区 群 众 基 本 生 活 条 件, 在 建 筑 设 计 居 民 住 房 基 础 设 施 公 共 服 务 设 施 恢 复 生 产 等 方 面 制 定 详 细 的 援 建 方 案, 认 真 做 好 对 口 支 援 工 作 要 做 好 对 口 支 援 资 金 的 筹 措 工 作 按 照 中 央 要 求, 对 口 支 援 以 三 年 为 期, 每 年 各 省 按 上 年 地 方 财 政 收 入 的 1% 安 排 对 口 支 援 的 实 物 工 作 量 省 政 府 要 求, 这 项 工 作 由 各 级 按 财 政 收 入 的 比 例 分 级 落 实 市 财 政 局 民 政 局 和 援 建 办 公 室 要 抓 紧 研 究 相 应 办 法 要 创 新 援 建 机 制, 着 力 增 强 灾 区 造 血 功 能 各 级 各 有 关 部 门 要 密 切 配 合, 在 人 才 培 养 智 力 援 助 和 科 技 创 新 等 方 11

12 面 提 供 支 持 三 要 抓 好 灾 民 安 置 工 作 安 置 灾 区 受 灾 群 众 现 在 仍 然 是 重 中 之 重 要 按 照 先 急 后 缓 因 地 制 宜 实 事 求 是 尊 重 当 地 群 众 意 愿 的 原 则, 搞 好 每 一 处 安 置 点 的 规 划 设 计, 条 件 成 熟 一 处, 立 即 建 设 一 处 当 前, 要 突 出 抓 好 白 什 乡 小 学 卫 生 院 和 几 个 村 民 安 置 点 的 建 设 工 作, 搞 好 规 划, 精 心 施 工, 确 保 工 程 质 量, 确 保 按 时 完 成 任 务 要 积 极 配 合 帮 助 当 地 解 决 灾 民 急 需 的 救 灾 物 资, 确 保 灾 民 基 本 生 活 大 力 协 助 灾 区 开 展 卫 生 防 疫 工 作, 搞 好 传 染 病 监 测 和 疫 情 处 理 要 高 度 重 视 前 线 工 作 人 员 的 安 全, 千 方 百 计 为 他 们 开 展 工 作 创 造 良 好 条 件, 主 动 走 访 慰 问 前 线 工 作 人 员 的 家 庭, 切 实 帮 助 他 们 解 决 一 些 实 际 困 难, 使 他 们 能 够 全 身 心 地 参 与 抗 震 救 灾 四 要 继 续 做 好 灾 区 来 德 学 生 的 就 学 工 作 有 关 部 门 和 学 校 要 从 实 际 出 发, 与 灾 区 教 师 共 同 研 究 制 定 教 学 计 划, 科 学 安 排 教 学 内 容 和 时 间, 安 排 好 灾 区 师 生 的 生 活, 确 保 灾 区 学 生 在 这 里 顺 利 完 成 学 业 二 强 化 措 施, 努 力 推 动 经 济 又 好 又 快 发 展 今 年 以 来, 我 市 各 级 各 部 门 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求, 认 真 贯 彻 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 的 一 系 列 决 策 部 署, 全 面 落 实 年 初 市 委 市 政 府 确 定 的 各 项 目 标 任 务, 团 结 一 心, 开 拓 进 取, 扎 实 工 作, 保 持 了 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 良 好 势 头 一 是 经 济 保 持 平 稳 较 快 增 长 一 季 度 全 市 生 产 总 值 增 长 14.9% 夏 粮 再 获 丰 收, 预 计 小 麦 总 产 60.2 亿 斤, 单 产 公 斤, 均 创 历 史 最 高 水 平 : 畜 牧 业 总 体 形 势 较 好, 生 猪 存 栏 和 出 栏 量 分 别 达 到 243 万 头 和 245 万 头 1 5 月 份, 规 模 以 上 工 业 实 现 增 加 值 增 长 22.4%, 实 现 销 售 收 入 增 长 35.5% 服 务 业 增 加 值 较 快 增 长, 占 生 产 总 值 的 比 重 进 一 步 提 升 二 是 经 济 发 展 质 量 稳 步 提 高 1 5 月 份 实 现 地 方 财 政 收 入 25.8 亿 元, 增 长 20.1%: 地 方 财 政 支 出 亿 元, 增 长 24.9% 税 收 收 入 占 地 方 财 政 收 入 比 重 达 到 70.2%, 同 比 提 高 8 个 百 分 点 各 项 税 收 增 幅 高 于 地 方 财 政 增 幅 15.6 个 百 分 点 预 计 规 模 以 上 工 业 实 现 利 润 利 税 分 别 增 长 26.3% 和 30.4% 三 是 经 济 发 展 的 协 调 性 增 强 消 费 需 求 旺 盛,1 5 月 份 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 23%, 增 速 比 上 年 同 期 提 高 6.3 个 百 分 点 规 模 以 上 固 定 资 产 投 资 增 长 26.2%, 结 构 趋 于 优 化 第 一 产 业 第 三 产 业 投 资 分 别 增 长 39.5% 和 27.8% 对 外 贸 易 快 速 发 展, 实 现 进 出 口 总 额 5.67 亿 美 元, 其 中 出 口 4.54 亿 美 元, 进 口 1.13 亿 美 元, 分 别 增 长 44.2% 和 69.2%: 实 际 利 用 外 资 3806 万 美 元, 增 长 108.2% 四 是 人 民 生 活 进 一 步 改 善 1 5 月 份, 预 计 全 市 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 6300 元, 农 民 人 均 现 金 收 入 达 到 2600 元, 分 别 增 长 18% 和 22% 农 村 义 务 教 育 经 费 全 部 落 实 到 位 城 镇 新 增 就 业 4.1 万 人, 新 增 劳 务 输 出 6.1 万 人, 分 别 完 成 全 年 计 划 的 68% 和 73.2% 公 共 卫 生 服 务 体 系 进 一 步 完 善, 全 市 新 农 合 参 合 率 达 到 96.94% 年 初 市 政 府 向 社 会 承 诺 的 十 件 实 事, 均 按 计 划 扎 实 推 进 虽 然 经 济 运 行 情 况 总 体 较 好, 但 是 我 们 也 要 清 醒 地 看 到, 当 前 我 市 经 济 社 会 发 展 中 也 面 临 不 少 困 难 和 挑 战, 有 些 问 题 还 比 较 突 出 一 是 物 价 持 续 高 位 运 行, 通 货 膨 胀 压 力 加 大 1 5 月 份, 我 市 居 民 消 费 价 格 上 涨 6.4%, 高 于 国 家 年 初 制 定 4.8% 的 宏 观 调 控 目 标, 居 民 生 活 压 力 增 大 工 业 品 出 厂 价 格 上 涨 6.3%, 原 材 料 燃 料 动 力 购 进 价 格 上 涨 7.9%, 工 业 品 出 厂 价 格 涨 幅 低 于 原 材 料 燃 料 动 力 购 进 价 格 涨 幅 1.6 个 百 分 点, 增 加 了 企 业 成 本, 挤 压 了 企 业 的 盈 利 空 间 部 分 企 业 经 营 困 难, 前 5 个 月 规 模 以 上 企 业 中 有 33 家 企 业 亏 损, 同 比 增 加 7 家 : 亏 损 面 达 到 1.2%, 亏 损 企 业 亏 损 额 1620 万 元 从 本 月 20 日 起, 汽 油 柴 油 价 格 每 吨 提 高 1000 元, 从 7 月 1 日 起 全 国 销 售 电 价 平 均 每 千 瓦 时 提 高 2.5 分, 预 计 受 此 两 项 因 素 影 响, 下 半 年 我 市 工 业 企 业 将 多 支 出 近 4 亿 元 二 是 煤 电 油 运 供 需 出 现 了 多 年 来 少 有 的 全 面 紧 张 局 面, 电 力 迎 峰 度 夏 成 品 油 供 应 面 临 较 大 困 难 三 是 农 业 增 产 农 民 增 收 的 制 约 因 素 较 多 农 业 基 础 设 施 薄 弱 投 入 仍 显 不 足, 农 业 产 业 化 标 准 化 程 度 低 以 及 农 民 组 织 化 程 度 不 高 形 不 成 规 模 效 益 等 等, 都 制 约 了 农 业 增 产 和 农 民 增 收 四 是 财 政 减 收 增 支 因 素 增 多 能 源 原 材 料 价 格 上 涨, 对 我 市 以 传 统 行 业 为 主 的 经 济 和 财 源 结 构 影 响 较 大 政 策 性 减 收 因 素 较 多, 今 年 企 业 所 得 税 两 税 合 并 利 息 税 税 率 降 低 个 人 所 得 税 扣 除 标 准 提 高 等 将 影 响 我 市 收 入 3 亿 元 左 右 三 农 科 技 教 育 社 会 保 障 医 疗 卫 生 城 市 建 设 等 民 生 问 题 对 地 方 财 政 支 出 带 来 不 小 的 压 力, 特 别 是 落 实 上 级 出 台 的 惠 民 政 策 配 套 资 金 均 属 于 刚 性 支 出, 经 初 步 测 算, 今 年 仅 落 实 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 农 12

13 村 中 小 学 危 房 改 造 新 型 农 村 合 作 医 疗 农 村 最 低 生 活 保 障 对 种 粮 农 民 补 贴 就 需 配 套 3 亿 多 元, 财 政 收 支 矛 盾 进 一 步 加 大 对 这 些 问 题, 我 们 一 定 要 高 度 重 视, 采 取 有 效 措 施, 切 实 加 以 解 决 当 前, 我 市 经 济 社 会 发 展 进 入 了 关 键 时 期, 我 们 一 定 要 进 一 步 增 强 责 任 感 紧 迫 感 使 命 感, 坚 决 贯 彻 执 行 上 级 的 决 策 部 署, 全 面 落 实 市 委 市 政 府 的 工 作 要 求, 一 手 坚 持 不 懈 地 抓 支 援 抗 震 救 灾, 做 好 对 口 支 援 灾 区 工 作 : 一 手 坚 定 不 移 地 抓 经 济 社 会 发 展, 积 极 化 解 经 济 运 行 中 的 不 稳 定 不 健 康 不 协 调 因 素, 进 一 步 巩 固 和 发 展 经 济 社 会 发 展 的 良 好 态 势 下 一 步, 要 突 出 抓 好 十 项 重 点 工 作 : 第 一, 全 力 推 进 重 大 项 目 建 设 全 市 推 进 重 大 项 目 建 设 工 作 会 议 以 后, 各 级 各 有 关 部 门 迅 速 行 动, 落 实 责 任, 强 化 措 施, 全 力 以 赴 加 快 项 目 建 设 步 伐,64 个 市 级 重 大 项 目 建 设 总 体 进 展 顺 利 目 前 已 开 工 项 目 57 个, 开 工 率 87.5%, 已 完 成 投 资 54.3 亿 元, 占 年 度 总 投 资 的 20.4% 金 能 80 万 吨 城 市 煤 气 化 工 程 通 裕 集 团 风 力 发 电 机 主 轴 及 特 钢 冷 轧 核 心 部 件 汇 源 年 产 18 万 吨 果 蔬 汁 饮 料 华 鲁 恒 升 年 产 20 万 吨 醋 酸 等 重 大 项 目 完 成 投 资 较 大 7 个 未 开 工 项 目 也 都 在 积 极 进 行 前 期 工 作, 有 3 个 项 目 下 半 年 开 工 建 设 下 一 步, 各 级 各 有 关 部 门 要 抓 住 当 前 施 工 的 有 利 条 件, 倒 排 工 期, 集 中 要 素, 整 合 资 源, 加 快 推 进 重 点 项 目 建 设 在 建 项 目 要 着 重 在 融 资 保 障 上 下 功 夫, 抓 投 入 抓 进 度 抓 质 量, 力 争 提 前 竣 工 达 产 : 已 经 确 定 但 还 未 落 实 相 关 手 续 的 项 目, 要 抓 紧 办 理 各 类 手 续, 及 时 协 调 解 决 有 关 问 题, 力 争 早 立 项 早 审 批 早 开 工 建 设 : 尚 未 明 确 开 工 时 间 的 齐 河 华 电 大 电 厂 华 能 热 电 联 产 改 造 及 市 区 供 热 火 车 站 片 区 改 貌 五 星 级 酒 店 建 设 4 个 项 目, 市 发 改 委 经 委 建 委 服 务 业 发 展 局 重 点 项 目 办 以 及 有 关 县 市 区 要 认 真 查 找 原 因, 努 力 克 服 困 难 创 造 条 件, 尽 快 开 工 建 设 与 央 企 跨 国 公 司 国 内 知 名 企 业 在 谈 的 项 目, 要 专 人 盯 紧 盯 牢, 加 快 合 作 进 度 对 市 级 重 大 建 设 项 目, 有 关 部 门 要 按 照 急 事 急 办 特 事 特 办 的 原 则, 靠 前 服 务 一 路 绿 灯, 竭 力 帮 助 项 目 建 设 单 位 解 决 实 际 困 难 和 问 题, 特 别 是 对 重 大 项 目 实 施 至 关 重 要 的 土 地 资 金 环 保 用 电 供 水 等, 要 优 先 安 排, 确 保 按 期 完 成 当 年 计 划 金 融 部 门 要 进 一 步 发 挥 金 融 主 渠 道 作 用, 积 极 向 上 争 取 授 信 额 度, 提 高 信 贷 投 放 能 力, 为 重 大 项 目 建 设 乃 至 全 市 经 济 发 展 提 供 有 力 的 金 融 保 障 要 积 极 创 新 投 融 资 模 式, 特 别 是 在 基 础 设 施 和 公 用 事 业 领 域, 要 加 快 项 目 市 场 化 运 作 步 伐, 解 决 投 资 不 足 的 问 题 第 二, 切 实 组 织 好 煤 电 油 运 供 应 保 障 今 年 以 来, 受 国 际 国 内 大 形 势 的 影 响, 我 市 煤 电 油 运 供 应 明 显 趋 紧, 特 别 是 三 夏 生 产 期 间, 柴 油 供 应 十 分 紧 张 随 着 夏 季 用 电 用 油 高 峰 的 来 临, 市 场 供 应 紧 张 的 矛 盾 会 更 加 突 出 煤 电 油 运 供 应 保 障 事 关 经 济 社 会 发 展 全 局 和 群 众 生 产 生 活, 必 须 采 取 有 力 措 施, 搞 好 协 调 和 衔 接 要 组 织 好 市 内 煤 炭 生 产, 加 大 市 外 煤 炭 的 调 运 力 度, 特 别 是 用 煤 大 户, 要 派 出 专 门 人 员 加 强 与 煤 炭 生 产 营 销 企 业 的 联 系, 争 取 煤 源, 提 高 用 煤 的 库 存 量, 保 障 煤 的 可 靠 供 应 要 全 力 做 好 电 力 迎 峰 度 夏 工 作 充 分 挖 掘 发 电 企 业 的 生 产 潜 力, 提 高 发 电 机 组 的 可 靠 性 和 安 全 运 行 水 平, 确 保 满 发 稳 供 要 针 对 夏 季 气 温 高 负 荷 重 的 特 点, 加 强 对 电 网 运 行 的 管 理, 防 止 电 网 出 现 局 部 或 大 面 积 停 运, 保 证 全 市 电 网 安 全 运 行 要 加 强 电 力 需 求 侧 管 理, 深 入 开 展 节 约 用 电 工 作, 引 导 企 业 错 峰 避 峰 用 电, 着 力 压 缩 高 耗 能 高 污 染 和 落 后 生 产 能 力 企 业 的 电 力 需 求, 确 保 居 民 生 活 和 重 点 用 户 的 电 力 供 应 要 积 极 做 好 成 品 油 的 供 求 保 障 工 作 要 加 强 市 场 监 测, 及 时 掌 握 市 场 供 求 动 态, 加 大 成 品 油 资 源 调 配 力 度, 稳 定 成 品 油 市 场 供 应 交 通 公 路 公 安 部 门 要 把 保 证 运 输 安 全 畅 通 作 为 重 中 之 重 的 任 务, 坚 持 统 筹 兼 顾, 合 理 配 置 运 力 资 源, 建 立 绿 色 通 道, 确 保 全 市 运 力 需 求 第 三, 努 力 促 进 农 业 增 效 农 民 增 收 今 年 我 市 农 业 生 产 形 势 总 体 良 好, 小 麦 喜 获 丰 收, 蔬 菜 果 品 畜 牧 水 产 等 农 产 品 产 量 进 一 步 增 加, 为 控 制 物 价 抑 制 通 胀 发 挥 了 重 要 作 用 但 农 业 和 粮 食 生 产 形 势 仍 不 容 乐 观, 南 方 大 范 围 暴 雨 天 气 增 加 了 我 市 发 生 不 利 气 象 的 可 能 性, 农 资 价 格 高 位 继 续 攀 升, 农 业 增 效 农 民 增 收 面 临 很 大 困 难 今 后 工 作 中, 要 坚 持 以 增 加 农 民 收 入 为 中 心, 努 力 创 造 我 市 农 业 发 展 新 优 势 一 是 切 实 加 强 粮 食 生 产 要 密 切 关 注 天 气 变 化, 严 防 各 种 自 然 灾 害, 抓 住 当 前 墒 情 较 好 的 有 利 时 机, 种 足 种 好 玉 米 等 粮 食 作 物, 搞 好 农 作 物 田 间 管 理, 为 全 年 粮 食 丰 收 打 好 基 础 要 认 13

14 真 落 实 粮 食 最 低 收 购 价 政 策, 确 保 以 保 护 价 敞 开 收 购, 保 护 和 调 动 农 民 种 粮 的 积 极 性, 稳 定 粮 食 种 植 面 积 二 是 继 续 调 整 优 化 农 业 结 构 大 力 发 展 生 态 高 效 农 业, 把 现 代 科 学 技 术 与 传 统 农 业 相 结 合, 按 照 绿 色 农 业 节 约 农 业 循 环 农 业 等 基 本 模 式 的 要 求, 逐 步 开 展 试 点, 组 织 农 业 生 产, 提 高 农 业 综 合 效 益 针 对 当 前 畜 禽 产 品 供 应 紧 张 的 情 况, 加 快 生 猪 奶 牛 肉 牛 家 禽 等 规 模 饲 养 场 和 饲 养 小 区 建 设, 增 加 畜 禽 产 量, 稳 定 市 场 供 应 搞 好 蔬 菜 果 品 水 产 品 生 产, 不 断 增 强 农 产 品 综 合 供 给 能 力 三 是 加 快 农 业 科 技 创 新 大 力 推 广 应 用 农 业 新 技 术 新 成 果, 以 农 业 科 技 示 范 园 和 科 技 型 龙 头 企 业 为 载 体, 推 进 农 科 教 产 学 研 结 合, 提 升 农 业 科 技 水 平, 提 高 农 业 经 济 效 益 四 是 认 真 落 实 各 项 强 农 惠 农 政 策 凡 是 上 级 要 求 发 放 到 农 户 手 中 的 补 贴 资 金, 要 不 折 不 扣 地 落 实 好, 决 不 允 许 出 现 截 留 挪 用 克 扣 等 问 题 加 强 农 资 价 格 和 农 民 负 担 监 管, 维 护 好 农 民 的 合 法 权 益 五 是 加 快 农 村 水 利 设 施 建 设 市 水 利 局 各 有 关 县 市 区 要 抓 紧 做 好 马 颊 河 治 理 工 程 扫 尾 工 作, 确 保 达 到 上 级 的 要 求 和 标 准, 力 争 一 次 通 过 验 收 加 快 乐 陵 杨 安 镇 水 库 禹 城 李 三 尖 水 库 建 设 进 度, 力 争 尽 快 竣 工 蓄 水 武 城 临 邑 齐 河 陵 县 四 座 水 库 要 抓 紧 做 好 前 期 的 各 项 准 备 工 作, 尽 早 开 工 建 设 第 四, 进 一 步 提 高 企 业 经 济 效 益 面 对 能 源 原 材 料 价 格 及 劳 动 力 土 地 等 生 产 要 素 价 格 上 涨 的 形 势, 我 们 要 未 雨 绸 缪, 认 真 研 究 应 对 措 施, 引 导 企 业 努 力 提 高 经 济 效 益 和 运 行 质 量, 把 各 类 影 响 企 业 经 营 的 不 利 因 素 降 到 最 低, 确 保 我 市 工 业 经 济 持 续 健 康 发 展 要 加 强 企 业 管 理, 引 导 企 业 通 过 增 产 促 销 节 能 降 耗 等 措 施 缓 解 成 本 上 涨 压 力, 进 一 步 提 高 企 业 运 营 水 平 要 紧 盯 市 场 需 求, 搞 好 产 销 衔 接, 对 适 销 对 路 的 产 品 要 切 实 帮 助 企 业 解 决 资 金 原 材 料 供 应 水 电 等 问 题, 确 保 企 业 满 负 荷 生 产 : 对 造 成 积 压 的 产 品 要 加 大 市 场 开 拓 力 度, 加 快 产 品 升 级 换 代 步 伐 要 大 力 推 动 企 业 技 术 进 步, 把 技 术 创 新 与 结 构 调 整 品 牌 建 设 节 能 降 耗 结 合 起 来, 大 力 采 用 新 技 术 新 工 艺 新 材 料, 提 高 企 业 的 技 术 装 备 水 平 和 工 艺 水 平, 建 立 健 全 质 量 保 证 体 系, 不 断 提 高 产 品 竞 争 力, 推 动 企 业 增 长 方 式 由 粗 放 型 向 集 约 型 转 变 要 高 度 重 视 金 融 保 障, 引 导 企 业 加 强 现 金 流 管 理, 降 低 非 流 动 性 资 金 占 用, 努 力 避 免 资 金 链 断 裂 使 企 业 处 于 经 营 困 境 第 五, 努 力 提 升 服 务 业 发 展 水 平 今 年 初, 我 市 把 服 务 业 拉 动 提 升 到 全 市 五 大 战 略 之 一, 先 后 召 开 了 全 市 服 务 业 发 展 大 会 和 高 规 格 的 现 代 物 流 业 发 展 规 划 研 讨 会 及 评 审 会, 进 一 步 完 善 政 策 强 化 措 施, 全 市 服 务 业 步 入 发 展 的 快 车 道 但 是, 我 市 服 务 业 总 量 不 大 结 构 层 次 不 高 的 格 局 仍 然 没 有 改 变, 商 业 网 点 布 局 不 合 理 专 业 化 程 度 不 高 市 场 规 模 较 小 的 问 题 仍 然 十 分 突 出 我 们 一 定 要 正 视 差 距, 扬 长 避 短, 加 大 力 度, 全 力 提 升 服 务 业 发 展 水 平, 加 快 现 代 服 务 业 发 展 步 伐 要 突 出 发 展 现 代 物 流 业, 尽 快 修 改 完 善 公 布 实 施 德 州 市 现 代 物 流 业 发 展 规 划, 全 面 提 升 粮 食 棉 花 煤 炭 木 材 钢 材 五 大 传 统 物 流 业, 积 极 发 展 第 三 方 物 流, 努 力 把 德 州 打 造 成 区 域 性 现 代 物 流 枢 纽 城 市 要 突 出 发 展 生 产 性 服 务 业, 全 力 推 动 技 术 研 发 信 息 服 务 外 包 金 融 担 保 广 告 会 展 管 理 咨 询 信 息 咨 询 法 律 援 助 劳 动 培 训 等 新 兴 服 务 业 繁 荣 发 展 要 打 好 中 国 优 秀 旅 游 城 市 这 块 金 字 招 牌, 大 力 开 发 休 闲 度 假 文 化 娱 乐 等 旅 游 项 目, 加 大 旅 游 宣 传 促 销 力 度, 树 立 德 州 旅 游 品 牌 形 象 要 全 力 破 解 项 目 建 设 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 力 争 德 百 澳 德 乐 龙 马 济 钢 物 流 等 大 项 目 早 日 建 成 运 营 要 积 极 稳 妥 地 推 进 国 有 粮 食 企 业 改 革, 全 面 落 实 粮 改 政 策, 加 大 组 织 协 调 力 度, 确 保 粮 企 改 革 任 务 顺 利 完 成 第 六, 加 快 推 进 城 市 建 设 步 伐 今 年 的 城 建 盘 子 是 历 年 来 最 大 的, 任 务 十 分 繁 重 当 前, 多 数 工 程 进 展 缓 慢, 与 计 划 进 度 相 比 还 有 较 大 差 距 市 直 有 关 部 门 和 德 城 区 市 经 济 开 发 区 运 河 开 发 区 要 增 强 紧 迫 感, 抢 抓 施 工 的 黄 金 季 节, 加 大 工 程 推 进 力 度 一 要 加 快 城 中 村 改 造 步 伐 今 年 市 里 计 划 改 造 25 个 村 ( 居 ) 7 个 旧 住 宅 区, 从 目 前 进 展 看, 已 开 工 的 村 仅 有 5 个, 其 中 德 城 区 2 个 经 济 开 发 区 2 个 运 河 开 发 区 1 个, 进 度 不 理 想 今 年 市 里 决 定 将 城 中 村 改 造 的 土 地 收 益 全 部 返 还 三 区, 住 宅 建 设 的 行 政 性 收 费 全 部 免 除, 政 策 十 分 优 惠 三 区 一 定 要 打 好 政 策 牌, 加 大 招 商 力 度, 营 造 良 好 的 投 资 环 境, 吸 引 有 实 力 的 开 发 企 业 金 融 机 构 积 极 参 与, 以 市 场 14

15 化 手 段 加 快 推 进 城 中 村 改 造 市 建 设 主 管 部 门 要 发 挥 好 职 能 作 用, 加 强 统 筹 协 调 政 策 研 究 和 指 导 检 查, 规 划 土 地 房 管 城 管 人 防 气 象 等 部 门 要 立 足 职 能 高 效 服 务, 形 成 推 进 工 作 的 强 大 合 力 在 拆 迁 安 置 中, 要 高 度 重 视 并 切 实 做 好 群 众 工 作, 确 保 依 法 拆 迁 和 谐 拆 迁 二 要 加 快 城 建 资 金 筹 集 和 工 程 建 设 进 度 今 年 市 区 城 建 计 划 总 投 资 55.5 亿 元, 目 前 到 位 资 金 比 较 少, 筹 措 资 金 的 力 度 不 够 大, 严 重 制 约 了 工 程 进 展 下 一 步, 要 在 筹 措 资 金 上 狠 下 功 夫 凡 是 由 市 区 财 政 和 有 关 部 门 承 担 的 资 金, 都 要 及 时 足 额 到 位 今 年 城 建 投 资 的 70% 需 要 通 过 市 场 化 手 段 筹 集, 能 否 走 活 市 场 化 融 资 的 路 子, 对 完 成 全 年 城 建 任 务 至 关 重 要 要 坚 持 政 府 主 导 市 场 化 运 作 的 原 则, 开 动 脑 筋, 多 想 办 法, 通 过 发 行 债 券 和 BOT TOT 等 形 式, 多 方 筹 集 资 金, 确 保 各 项 工 程 快 速 推 进 市 体 育 中 心 要 在 年 底 前 全 面 竣 工, 新 湖 风 景 区 改 造 提 升 工 程 长 河 公 园 五 期 河 东 绿 地 三 期 等 工 程 要 尽 快 形 成 景 观 效 果, 小 街 小 巷 改 造 等 民 心 工 程 也 要 确 保 按 期 完 工 三 要 进 一 步 加 强 住 房 保 障 工 作 省 政 府 要 求, 今 年 我 市 经 济 适 用 房 要 开 工 建 筑 面 积 20 万 平 方 米 竣 工 14 万 平 方 米 目 前, 各 县 市 区 工 作 进 展 很 不 平 衡, 有 的 县 市 至 今 没 有 上 报 计 划 下 一 步, 已 作 出 计 划 的 县 市 区 要 抓 紧 开 工 建 设, 没 有 计 划 的 要 抓 紧 落 实 规 划 土 地 等 工 作, 每 个 县 市 区 确 保 完 成 不 少 于 2 万 平 方 米 的 建 设 任 务 同 时, 要 按 照 国 家 省 有 关 规 定, 理 顺 住 房 公 积 金 管 理 体 制, 尽 快 将 住 房 公 积 金 管 理 中 心 调 整 到 位 四 要 切 实 加 强 城 市 管 理 工 作 有 关 部 门 要 负 起 责 任, 加 强 市 区 交 通 秩 序 整 顿, 防 止 机 动 出 租 三 轮 车 反 弹, 维 护 好 城 市 的 秩 序 和 形 象 根 据 今 年 城 区 植 树 多 的 实 际, 建 立 树 木 养 护 长 效 机 制, 巩 固 春 季 城 区 绿 化 成 果 第 七, 狠 抓 节 能 减 排 截 止 目 前, 全 市 共 完 成 治 污 减 排 项 目 56 个, 关 停 了 4 家 草 浆 造 纸 生 产 线, 削 减 COD 排 放 量 8400 吨, 削 减 SO2 排 放 量 4368 吨, 分 别 完 成 全 年 减 排 任 务 的 61.7% 和 20.4% 但 从 总 体 情 况 看, 节 能 减 排 的 形 势 仍 然 十 分 严 峻 全 市 五 大 高 耗 能 行 业 增 加 值 占 全 部 工 业 的 比 重 为 67.1%, 企 业 主 动 淘 汰 落 后 产 能 和 放 慢 两 高 产 品 生 产 的 动 力 不 足, 完 成 全 年 万 元 生 产 总 值 能 耗 下 降 4.7% 的 任 务 难 度 较 大 COD SO2 排 放 量 继 续 高 居 全 省 第 一 第 二 位, 分 别 是 环 境 容 量 的 2.9 倍 和 1.4 倍 : 城 市 污 水 处 理 厂 和 燃 煤 电 厂 脱 硫 工 程 多 数 没 有 按 期 完 成, 排 污 减 排 工 程 不 能 如 期 发 挥 效 益 : 由 于 过 去 两 年 仅 完 成 十 一 五 减 排 任 务 的 29% 和 27%, 后 三 年 的 减 排 压 力 非 常 大 要 认 真 落 实 区 别 对 待 有 保 有 压 的 政 策, 严 格 执 行 三 同 时 制 度, 坚 决 控 制 高 耗 能 高 排 放 行 业 投 资, 加 快 淘 汰 落 后 产 能, 确 保 完 成 省 里 下 达 的 关 停 淘 汰 任 务 突 出 抓 好 化 工 建 材 钢 铁 造 纸 等 重 点 行 业 节 能 减 排, 切 实 把 58 家 高 耗 能 企 业 和 100 家 重 点 排 污 企 业 管 住 管 好 要 加 快 减 排 工 程 建 设, 尚 未 完 成 的 28 个 治 污 项 目, 要 加 快 建 设 进 度, 确 保 如 期 完 工 : 现 有 7 家 污 水 处 理 厂 要 在 保 证 正 常 运 转 的 基 础 上 搞 好 改 造 升 级, 在 建 的 4 家 污 水 处 理 厂 要 加 快 进 度, 争 取 尽 快 投 入 运 营 切 实 抓 好 燃 煤 脱 硫 工 程 建 设, 确 保 达 到 绩 效 排 放 指 标 要 求, 确 保 完 成 COD SO 2 削 减 5% 6% 的 任 务, 力 争 实 现 7% 9% 的 减 排 目 标 要 抓 好 建 筑 领 域 节 能 减 排 工 作, 严 格 执 行 居 建 节 能 65% 公 建 节 能 50% 的 设 计 新 标 准, 全 面 实 现 禁 实 目 标 第 八, 扎 实 做 好 涉 及 民 生 的 各 项 工 作 今 年 以 来, 各 级 各 部 门 对 民 生 工 作 高 度 重 视, 工 作 力 度 进 一 步 加 大, 取 得 了 显 著 成 效 下 半 年, 各 级 各 部 门 要 按 照 市 委 市 政 府 的 部 署 要 求, 进 一 步 统 筹 做 好 社 会 发 展 和 改 善 民 生 工 作 要 高 度 重 视 就 业 工 作, 全 面 落 实 扶 持 就 业 再 就 业 的 各 项 政 策, 完 善 困 难 群 体 再 就 业 帮 扶 机 制 和 就 业 服 务 体 系, 加 强 大 中 专 毕 业 生 就 业 服 务 和 就 业 援 助, 教 育 引 导 劳 动 者 转 变 就 业 观 念, 大 力 促 进 以 创 业 带 动 就 业 继 续 扩 大 养 老 失 业 和 医 疗 保 险 覆 盖 面, 多 渠 道 筹 集 社 会 保 障 资 金, 加 快 完 善 社 会 保 障 体 系 进 一 步 完 善 城 乡 低 保 工 作, 加 强 专 项 救 助, 完 善 社 会 互 助 制 度, 开 展 形 式 多 样 的 结 对 帮 扶, 保 障 弱 势 群 体 正 常 的 生 产 生 活 各 级 要 认 真 搞 好 为 群 众 办 实 事 回 头 看 活 动, 对 向 群 众 承 诺 办 的 实 事 来 一 次 全 面 检 查, 促 进 各 项 措 施 落 实, 加 快 进 度, 确 保 完 成 任 务 对 今 年 中 央 和 省 市 出 台 的 各 项 民 生 政 策, 要 认 识 到 位, 不 打 折 扣 地 逐 一 抓 好 落 实, 确 保 把 好 事 办 好 第 九, 狠 抓 财 政 增 收 节 支 工 作 今 年 是 我 市 15

16 财 政 收 支 矛 盾 相 当 突 出 的 一 年 各 级 必 须 在 加 强 收 入 征 管 节 减 财 政 开 支 提 高 资 金 使 用 效 益 上 狠 下 功 夫 一 方 面, 要 狠 抓 财 政 增 收 各 级 财 税 部 门 要 加 强 税 源 监 控, 强 化 调 度 分 析, 堵 塞 征 管 漏 洞, 坚 持 依 法 征 税, 防 止 税 收 流 失, 确 保 今 年 财 政 收 入 继 续 保 持 平 稳 较 快 增 长 另 一 方 面, 要 狠 抓 节 支, 千 方 百 计 保 证 重 点 支 出 需 要 一 是 扎 实 开 展 全 民 节 约 活 动 按 照 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 的 要 求, 市 委 市 政 府 将 进 一 步 压 减 行 政 事 业 单 位 公 用 经 费 支 出 市 直 党 政 机 关 及 全 额 拨 款 事 业 单 位, 今 年 公 用 经 费 一 律 比 预 算 压 减 5%, 会 议 费 用 比 上 年 压 减 10%, 车 辆 费 用 比 上 年 压 减 5%, 接 待 费 用 压 减 10%, 各 县 市 区 对 各 行 政 机 关 及 全 额 拨 款 事 业 单 位 公 用 经 费 预 算 也 要 压 减 5%, 各 部 门 和 县 市 区 要 抓 好 落 实 二 是 严 格 控 制 公 车 使 用 支 出 严 格 控 制 各 级 党 政 机 关 及 财 政 全 额 拨 款 事 业 单 位 更 新 或 购 置 新 车, 不 得 利 用 往 年 结 余 资 金 和 收 入 擅 自 购 买 公 务 用 车 从 严 控 制 各 单 位 公 务 用 车 业 务 用 车 定 额, 从 严 控 制 公 务 用 车 使 用, 加 强 单 车 使 用 成 本 核 算, 切 实 降 低 公 务 用 车 费 用 支 出 三 是 今 年 一 律 暂 停 审 批 党 政 机 关 办 公 楼 项 目, 大 力 精 简 各 类 会 议, 严 格 控 制 因 公 出 国 考 察, 规 范 各 种 接 待 行 为, 坚 决 反 对 铺 张 浪 费 大 手 大 脚 花 钱 审 计 财 政 等 部 门 要 加 强 对 财 务 收 支 的 监 督, 督 促 各 级 各 部 门 从 紧 从 严 控 制 行 政 支 出, 降 低 行 政 成 本, 集 中 财 力 保 重 点 办 大 事 第 十, 全 力 做 好 奥 运 安 保 社 会 稳 定 安 全 生 产 和 防 汛 工 作 世 人 关 注 的 北 京 奥 运 会 即 将 召 开, 稳 定 工 作 万 分 重 要 各 级 各 部 门 各 单 位 一 定 要 把 保 持 社 会 稳 定 作 为 当 前 重 中 之 重 的 工 作 来 抓, 在 特 殊 时 期, 决 不 能 出 现 任 何 大 的 问 题 一 是 确 保 社 会 安 定 各 县 市 区 党 委 政 府 市 直 各 部 门 和 单 位, 都 要 增 强 警 惕 性 和 敏 锐 性, 认 真 分 析 和 把 握 影 响 社 会 稳 定 的 各 种 因 素, 及 时 发 现 苗 头 性 问 题, 采 取 有 力 措 施 加 以 解 决 要 畅 通 信 访 渠 道, 认 真 对 待 民 意 和 群 众 呼 声, 深 入 基 层, 带 着 感 情 去 化 解 矛 盾 解 决 问 题 要 认 真 细 致 地 落 实 好 奥 运 安 保 各 项 措 施, 进 一 步 强 化 打 控 手 段, 保 持 对 一 切 犯 罪 分 子 的 高 压 态 势, 对 社 会 敌 对 势 力 和 破 坏 分 子 露 头 就 打 严 控 严 打, 不 给 犯 罪 分 子 任 何 可 趁 之 机, 切 实 履 行 好 北 京 奥 运 会 护 城 河 的 职 责, 守 好 山 东 的 北 大 门, 确 保 社 会 大 局 稳 定 二 是 确 保 安 全 生 产 形 势 平 稳 要 充 分 认 识 安 全 生 产 工 作 的 长 期 性 复 杂 性 和 艰 巨 性, 严 格 落 实 政 府 及 其 有 关 部 门 安 全 生 产 监 督 管 理 责 任 严 格 落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 制, 确 保 各 项 安 全 生 产 措 施 落 到 实 处 大 力 加 强 危 化 品 烟 花 爆 竹 煤 矿 道 路 交 通 人 员 密 集 场 所 等 重 点 行 业 和 领 域 的 安 全 监 管, 深 入 开 展 隐 患 治 理 年 活 动, 坚 决 打 好 隐 患 排 查 治 理 攻 坚 战 和 百 日 安 全 督 查 专 项 行 动, 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 发 生 三 是 确 保 安 全 度 汛 近 期, 我 国 南 方 部 分 地 区 遭 受 严 重 洪 涝 灾 害, 造 成 很 大 损 失 我 市 防 汛 形 势 也 非 常 严 峻, 不 容 乐 观 各 级 各 部 门 要 坚 决 克 服 麻 痹 大 意 思 想 和 侥 幸 心 理, 对 各 项 应 对 措 施 及 早 准 备, 确 保 全 市 安 全 度 汛 对 黄 河 漳 卫 河 马 颊 河 徒 骇 河 德 惠 新 河 等 重 点 防 汛 河 道, 要 进 一 步 落 实 防 汛 责 任 制, 做 到 思 想 到 位 责 任 到 位 措 施 到 位 指 挥 到 位 一 旦 出 现 重 大 险 情 灾 情, 各 级 主 要 负 责 同 志 必 须 第 一 时 间 深 入 一 线 靠 前 指 挥, 关 键 时 刻 科 学 决 策 当 机 立 断 要 千 方 百 计 确 保 防 洪 工 程 安 全, 加 快 搞 好 病 险 水 库 及 险 工 险 段 的 除 险 加 固 和 重 点 河 道 的 治 理 工 程, 确 保 按 期 完 工 各 级 要 组 织 力 量 对 辖 区 内 各 类 水 库 河 道 进 行 全 面 排 查, 对 发 现 的 隐 患 和 存 在 的 问 题 要 限 期 处 理 要 狠 抓 抗 洪 抢 险 的 各 项 应 急 预 案 的 落 实, 抓 紧 做 好 抢 险 救 灾 物 资 准 备, 加 强 专 业 抢 险 队 伍 建 设, 确 保 关 键 时 刻 拉 得 出 用 得 上 打 得 赢 三 认 清 形 势, 集 中 精 力 抓 好 各 项 工 作 的 落 实 今 年 是 一 个 大 事 多 难 事 多 的 一 年, 也 是 我 们 党 和 国 家 面 临 严 峻 考 验 的 一 年 从 年 初 南 方 冰 雪 灾 害, 到 四 川 大 地 震 以 及 近 期 南 方 大 范 围 暴 雨, 接 二 连 三 出 现 的 这 些 灾 害, 我 们 始 料 未 及 同 时, 国 际 国 内 形 势 变 化 比 我 们 预 期 的 也 要 复 杂 得 多, 给 我 们 正 常 的 工 作 带 来 了 很 大 的 冲 击 作 为 基 层 党 委 政 府, 在 这 个 特 殊 时 期, 一 定 要 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 坚 决 贯 彻 落 实 上 级 决 策 部 署, 带 领 广 大 干 部 群 众 全 力 攻 坚 克 难, 努 力 做 好 各 自 工 作, 以 优 异 的 成 绩 为 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 分 忧 解 难 一 要 保 持 清 醒 的 头 脑 越 是 形 势 复 杂 的 时 候, 越 是 挑 战 严 峻 的 时 候, 越 是 压 力 增 大 的 时 候, 各 级 领 导 干 部 越 要 保 持 清 醒 的 头 脑, 增 强 政 治 敏 锐 性, 做 到 在 大 事 面 前 不 迷 失 方 向 要 把 困 难 想 得 更 多 一 些, 把 各 种 应 急 预 案 做 得 更 充 分 一 些, 努 力 做 到 科 16

17 学 判 断 沉 着 冷 静 从 容 应 对 各 级 各 部 门 对 当 前 的 形 势 要 有 一 个 正 确 的 把 握 准 确 的 分 析 和 清 醒 的 认 识, 紧 密 结 合 工 作 实 际, 对 可 能 造 成 的 各 种 影 响 发 生 的 各 种 情 况 提 前 谋 划 考 虑 周 全, 做 到 未 雨 绸 缪 防 患 于 未 然 二 要 集 中 精 力 狠 抓 落 实 上 半 年 马 上 就 要 过 去 各 级 各 部 门 要 按 照 年 初 确 定 的 各 项 目 标 任 务, 认 真 搞 好 自 查, 准 确 把 握 工 作 进 度, 找 出 存 在 的 突 出 问 题 和 制 约 因 素, 有 计 划 有 步 骤 地 推 进 工 作 落 实 工 作 进 展 慢 的, 要 研 究 实 实 在 在 的 办 法, 拿 出 有 力 有 效 的 措 施, 抢 时 间 赶 进 度 保 质 量, 争 取 工 作 主 动 : 进 度 比 较 理 想 的, 也 不 能 松 劲, 要 再 接 再 厉, 提 高 标 准, 力 争 多 增 多 超 位 次 前 移, 取 得 更 好 的 成 绩 特 别 是 对 重 大 项 目 建 设 城 建 工 程 事 关 民 生 的 重 点 工 程 等 等, 责 任 部 门 和 单 位 要 抽 调 精 干 力 量, 采 取 强 有 力 的 措 施, 全 力 推 动, 切 实 做 到 时 间 过 半 任 务 过 半 各 级 领 导 干 部 特 别 是 主 要 负 责 同 志, 要 深 入 一 线 加 强 调 度, 确 保 在 第 一 时 间 掌 握 进 度, 在 第 一 时 间 解 决 问 题, 推 动 工 作 落 实 政 府 系 统 的 广 大 干 部 要 冲 在 抓 落 实 的 第 一 线, 出 实 招 办 实 事 求 实 效, 对 每 项 重 点 工 作 进 行 细 化 分 解, 制 定 具 体 实 施 方 案, 并 把 每 一 项 工 作 每 一 项 指 标 落 实 到 部 门 落 实 到 具 体 责 任 人, 真 正 把 市 委 市 政 府 的 决 策 部 署 落 到 实 处 三 要 低 调 务 实 埋 头 苦 干 我 们 要 看 到, 越 是 在 困 难 的 情 况 下, 往 往 越 是 拉 开 差 距 的 时 候, 就 越 需 要 我 们 保 持 低 调 务 实 埋 头 苦 干 的 良 好 作 风 各 级 各 部 门 一 定 要 树 立 大 局 观 念 和 责 任 意 识, 进 一 步 增 强 工 作 的 紧 迫 感 和 使 命 感, 始 终 保 持 良 好 的 精 神 状 态, 充 分 调 动 方 方 面 面 的 积 极 性 主 动 性, 把 支 援 抗 震 救 灾 表 现 出 来 的 良 好 精 神 风 貌 转 化 成 做 好 各 项 工 作 的 动 力 当 前 各 项 工 作 头 绪 繁 多, 困 难 也 很 多 但 是 我 们 的 中 心 工 作 不 能 丢, 必 须 坚 定 不 移 地 抓 发 展, 聚 精 会 神 搞 建 设 要 脚 踏 实 地 少 说 多 做, 深 入 一 线 求 真 务 实, 专 心 致 志 心 无 旁 骛, 把 更 多 精 力 放 在 干 工 作 上, 把 更 多 的 功 夫 下 在 抓 落 实 上, 脚 踏 实 地, 攻 坚 克 难, 推 动 全 市 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 同 志 们, 今 年 改 革 发 展 稳 定 的 任 务 艰 巨 繁 重, 做 好 支 援 灾 后 恢 复 重 建 加 快 经 济 社 会 发 展 做 好 奥 运 安 保 社 会 稳 定 等 工 作 责 任 重 大 我 们 一 定 要 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 坚 定 信 心, 迎 难 而 上, 发 奋 努 力, 扎 实 工 作, 为 夺 取 今 年 工 作 的 全 面 胜 利 而 努 力 奋 斗! 1 5 月 份 经 济 运 行 情 况 一 是 农 业 生 产 形 势 喜 人 受 农 产 品 价 格 上 涨 和 中 央 惠 农 政 策 等 利 好 因 素 的 影 响, 农 民 种 粮 积 极 性 进 一 步 高 涨 夏 粮 生 产 喜 获 丰 收 全 市 小 麦 收 获 面 积 万 亩, 比 上 年 增 长 9 万 亩 : 小 麦 平 均 单 产 公 斤, 比 上 年 增 长 10 公 斤 : 总 产 60.2 亿 斤, 比 上 年 增 加 2.1 亿 斤 面 积 单 产 总 产 均 创 历 史 最 高 水 平, 单 产 有 望 创 全 省 第 一 二 是 工 业 生 产 继 续 保 持 平 稳 较 快 增 长 1 5 月 份, 全 市 实 现 规 模 以 上 工 业 增 加 值 271 亿 元, 同 比 增 长 22.4% 初 步 统 计, 实 现 产 品 销 售 收 入 亿 元, 增 长 35.5%: 利 润 75.6 亿 元, 增 长 26.3%: 利 税 亿 元, 增 长 30.4% 三 是 服 务 业 繁 荣 活 跃 1 5 月 份 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 同 比 增 长 23%, 增 速 比 上 年 同 期 提 高 6.3 个 百 分 点 商 贸 流 通 系 统 共 完 成 销 售 收 入 190 亿, 利 税 7 亿 元, 分 别 增 长 23% 和 25% 四 是 固 定 资 产 投 资 适 度 较 快 增 长 1 5 月 份, 全 市 固 定 资 产 投 资 完 成 亿 元, 同 比 增 长 26.2% 三 次 产 业 投 资 全 面 增 长 一 二 三 产 业 投 资 分 别 增 长 39.5% 25.7% 和 27.8%, 一 三 产 业 投 资 明 显 加 快 高 新 技 术 领 域 投 资 势 头 强 劲, 完 成 投 资 33.2 亿 元, 同 比 增 长 113.6% 五 是 对 外 贸 易 较 快 发 展 实 现 进 出 口 总 额 5.67 亿 美 元, 其 中 出 口 4.54 亿 美 元, 进 口 1.13 亿 美 元, 分 别 增 长 44.2% 和 69.2%: 实 际 利 用 外 资 3806 万 美 元, 增 长 108.2% 六 是 金 融 工 作 健 康 发 展 各 项 存 款 大 幅 增 加, 特 别 是 企 业 存 款 和 储 蓄 存 款 增 长 较 快 1 5 月 份, 各 项 存 款 余 额 亿 元, 比 年 初 增 加 81.5 亿 元, 增 长 11.2%, 同 比 多 增 14.9 亿 元 各 项 贷 款 余 额 亿 元, 比 年 初 增 加 31.8 亿 元, 同 比 多 增 101 亿 元 七 是 财 政 税 收 稳 定 增 长 1 5 月 份, 全 市 地 方 财 政 收 入 实 现 25.8 亿 元, 增 长 20.1% 其 中 各 项 税 收 18.1 亿 元, 增 长 35.7%, 同 比 提 高 26.7 个 百 分 点, 高 于 地 方 财 政 收 入 增 幅 15.6 个 百 分 点 : 税 收 收 入 占 地 方 财 政 收 入 比 重 达 到 70.2%, 同 比 提 高 8 个 百 分 点 实 现 税 收 总 额 36.4 亿 元 其 中 国 税 收 入 21.9 亿 元, 增 长 19.3%: 地 税 收 入 14.5 亿 元, 增 长 29.4% 17

18 市 政 府 召 开 第 6 次 常 务 会 议 2008 年 6 月 3 日, 市 长 吴 翠 云 主 持 召 开 市 政 府 第 6 次 常 务 会 议, 副 市 长 史 好 泉 李 保 海 陈 福 祯 康 志 民 和 市 政 府 秘 书 长 尚 泓 海 出 席 会 议 ; 德 州 军 分 区 司 令 员 李 进 忠, 市 长 助 理 徐 怀 志 李 月 明 孟 令 兴, 市 政 府 副 秘 书 长 张 清 昌 崔 书 强 张 同 光 张 德 生 和 市 监 察 局 市 法 制 办 主 要 负 责 同 志 列 席 会 议 会 议 研 究 了 全 市 支 援 灾 区 捐 赠 款 物 管 理 与 使 用 工 作 市 属 企 业 属 地 管 理 的 意 见 全 市 经 济 适 用 房 建 设 和 廉 租 房 工 作 关 停 德 州 城 区 生 活 自 备 井 实 施 意 见 全 市 粮 食 企 业 改 革 有 关 问 题 一 会 议 研 究 了 全 市 支 援 灾 区 抗 震 救 灾 捐 赠 款 物 管 理 与 使 用 工 作 会 议 指 出, 四 川 汶 川 大 地 震 发 生 以 来, 全 市 上 下 心 系 灾 区, 踊 跃 捐 款 捐 物, 全 力 支 援 灾 区 人 民 生 活 和 重 建, 充 分 体 现 了 德 州 市 对 灾 区 人 民 的 深 情 厚 谊 目 前, 全 市 已 接 受 捐 款 万 元, 接 受 捐 物 折 款 万 元 会 议 要 求, 要 高 度 重 视 抗 震 救 灾 捐 赠 款 物 的 管 理 使 用, 严 格 按 照 上 级 要 求 和 规 定, 切 实 把 救 灾 捐 赠 款 物 管 理 好 使 用 好, 全 部 用 到 灾 区 人 民 身 上, 确 保 不 出 任 何 问 题 ( 一 ) 进 一 步 明 确 捐 赠 款 物 管 理 使 用 原 则 捐 赠 款 物 管 理 与 使 用, 要 在 市 政 府 的 统 一 协 调 下, 遵 循 自 愿 捐 赠 不 得 摊 派, 尊 重 意 愿 专 款 专 用, 统 一 规 划 突 出 重 点, 公 开 透 明 加 强 监 督 的 原 则, 切 实 保 护 捐 赠 人 受 赠 人 和 灾 区 受 益 人 的 合 法 权 益, 充 分 尊 重 和 体 现 捐 赠 人 的 意 愿, 不 得 挪 作 他 用 定 向 捐 赠 的 款 物, 由 接 收 捐 赠 部 门 和 单 位 按 照 捐 赠 人 意 愿 安 排 使 用 ; 慈 善 总 会 红 十 字 会 接 收 的 非 定 向 捐 赠 资 金 可 根 据 抗 震 救 灾 需 要 和 灾 后 恢 复 重 建 规 划, 安 排 使 用 并 报 民 政 部 门 备 案, 但 不 得 用 于 增 加 本 机 构 的 原 始 基 金 要 进 一 步 规 范 捐 赠 程 序, 做 到 手 续 完 备 专 帐 管 理 专 人 负 责 账 款 相 符 账 目 清 楚, 并 向 捐 赠 人 出 具 财 政 部 门 统 一 印 制 的 票 据 要 切 实 增 强 救 灾 捐 赠 工 作 的 透 明 度, 建 立 救 灾 捐 赠 款 物 管 理 使 用 信 息 公 开 制 度, 通 过 报 纸 电 视 简 报 等 形 式, 定 期 向 社 会 公 布 捐 赠 款 物 的 接 收 和 分 配 使 用 详 细 情 况, 主 动 接 受 社 会 监 督 ( 二 ) 规 范 救 灾 捐 赠 物 资 管 理 捐 赠 物 资 要 在 市 救 灾 物 资 仓 库 集 中 保 管, 统 一 登 记 造 册, 分 门 别 类 存 放 对 捐 赠 的 食 品 类 物 资, 要 按 照 食 品 保 质 期 和 属 性 要 求 存 放, 及 时 组 织 运 往 灾 区, 其 他 捐 赠 物 资 也 要 按 照 省 市 部 署 统 一 安 排 使 用 抗 震 救 灾 物 资 的 管 理 和 运 输 等 相 关 费 用, 以 及 民 政 部 门 在 救 灾 捐 赠 工 作 中 支 付 的 管 理 及 相 关 费 用, 不 得 从 捐 赠 的 救 灾 资 金 中 支 出, 由 财 政 部 门 按 规 定 安 排 各 级 慈 善 总 会 红 十 字 会 等 开 支 的 管 理 费 用, 要 严 格 按 照 国 家 法 律 法 规 和 上 级 要 求 执 行 ( 三 ) 加 强 对 救 灾 捐 赠 款 物 的 监 督 检 查 纪 检 监 察 审 计 财 政 民 政 宣 传 和 新 闻 媒 体 要 积 极 发 挥 监 督 职 能, 对 慈 善 总 会 红 十 字 会 等 单 位 捐 赠 款 物 管 理 使 用 情 况, 进 行 全 程 跟 踪 监 督 检 查, 定 期 向 社 会 公 布 监 督 审 计 结 果 市 民 政 局 慈 善 总 会 红 十 字 会 等 部 门 单 位 要 自 觉 加 强 管 理, 严 格 纪 律, 规 范 程 序, 确 保 不 出 问 题 对 违 法 违 纪 的, 发 现 一 起, 查 处 一 起, 决 不 姑 息 根 据 有 关 法 律 法 规 和 国 务 院 办 公 厅 通 知 精 神, 尽 快 出 台 德 州 市 抗 震 救 灾 捐 赠 款 物 管 理 使 用 办 法, 规 范 捐 赠 款 物 的 接 收 管 理 和 使 用 工 作 二 会 议 研 究 了 市 属 企 业 实 施 属 地 管 理 的 意 见 会 议 指 出, 对 市 属 企 业 实 行 属 地 管 理, 是 市 委 市 政 府 深 入 实 施 工 业 强 市 战 略 深 化 企 业 改 革 和 发 展 的 一 项 重 大 举 措 市 属 企 业 实 施 属 地 管 理 的 意 见 已 经 多 次 酝 酿, 借 鉴 了 其 他 市 成 功 的 经 验 做 法, 符 合 我 市 实 际, 会 议 一 致 同 意 在 实 施 过 程 中, 三 区 及 市 有 关 部 门 要 从 大 局 出 发, 进 一 步 统 一 思 想, 按 照 市 委 市 政 府 的 要 求, 主 动 配 合, 确 保 市 属 企 业 属 地 管 理 顺 利 实 现 会 议 确 定 : ( 一 ) 进 一 步 明 确 三 个 有 利 于 原 则 一 是 有 利 于 企 业 发 展 实 行 属 地 管 理 后, 各 级 各 部 门 要 进 一 步 强 化 服 务 意 识, 为 企 业 发 展 创 造 更 加 宽 松 的 环 境 和 良 好 的 条 件, 让 企 业 轻 装 上 阵, 实 现 快 速 发 展 二 是 有 利 于 更 好 地 调 动 各 方 面 积 极 性 市 直 18

19 有 关 部 门 要 充 分 利 用 政 策 熟 上 下 沟 通 联 络 广 等 优 势, 一 如 既 往 地 为 市 属 企 业 发 展 献 计 出 力 三 区 要 抓 住 机 遇, 切 实 增 强 责 任 感 和 紧 迫 感, 发 挥 政 策 和 环 境 优 势, 大 力 整 合 资 源 和 要 素, 帮 助 企 业 做 大 做 强 各 企 业 要 以 属 地 管 理 改 革 为 契 机, 加 强 企 业 管 理, 增 强 自 主 创 新 能 力, 加 快 建 立 和 完 善 现 代 企 业 制 度, 切 实 提 高 企 业 管 理 效 率 和 经 济 效 益, 尽 快 实 现 大 的 发 展 三 是 有 利 于 保 持 稳 定 要 把 思 想 政 治 工 作 做 实 做 细, 及 时 消 除 企 业 职 工 关 于 身 份 工 资 福 利 等 方 面 的 顾 虑, 保 持 企 业 职 工 队 伍 的 思 想 稳 定, 做 到 思 想 不 散 秩 序 不 乱 生 产 不 断, 实 现 企 业 无 震 荡 移 交 ( 二 ) 切 实 加 强 组 织 领 导 成 立 市 属 企 业 属 地 管 理 领 导 小 组, 由 李 希 信 同 志 任 组 长, 市 委 组 织 部 宣 传 部 和 市 发 改 委 经 委 人 事 局 劳 动 保 障 局 财 政 局 总 工 会 以 及 德 城 区 德 州 经 济 开 发 区 运 河 经 济 开 发 区 的 负 责 同 志 为 成 员, 具 体 负 责 市 属 企 业 属 地 管 理 的 协 调 组 织 和 落 实 工 作 三 区 和 相 关 部 门 要 建 立 专 门 的 工 作 机 构, 制 定 并 细 化 工 作 方 案, 明 确 任 务, 落 实 责 任, 抓 好 组 织 实 施 市 经 委 要 继 续 发 挥 好 监 督 协 调 服 务 等 职 能, 帮 助 三 区 顺 利 实 现 企 业 属 地 管 理 的 过 渡 其 它 各 有 关 部 门 也 要 结 合 各 自 职 能, 按 照 分 口 负 责 对 口 交 接 的 要 求, 积 极 主 动, 密 切 配 合, 推 进 工 作 顺 利 开 展 ( 三 ) 适 时 召 开 市 属 企 业 属 地 管 理 动 员 会 议 由 李 希 信 同 志 牵 头 负 责 组 织, 安 排 部 署 企 业 移 交 工 作 按 程 序 出 台 德 州 市 市 属 企 业 属 地 管 理 的 实 施 意 见 ( 四 ) 关 于 几 个 具 体 问 题 一 是 除 德 棉 集 团 晶 华 集 团 德 药 制 药 德 森 集 团 宏 力 集 团 三 棉 厂 6 家 企 业 外, 对 德 州 实 华 化 工 等 18 家 市 属 企 业 实 施 属 地 管 理, 以 企 业 实 际 生 产 经 营 所 在 地 为 属 地, 分 别 划 归 德 城 区 德 州 经 济 开 发 区 运 河 经 济 开 发 区 管 理 二 是 对 这 18 家 企 业 现 由 市 直 部 门 行 使 的 党 建 思 想 政 治 工 作 精 神 文 明 建 设 群 团 工 作 纪 检 监 察 节 能 减 排 安 全 生 产 企 业 稳 定 行 政 执 法 及 相 应 的 社 会 服 务 等 职 能, 实 行 属 地 管 理, 分 别 由 企 业 属 地 党 委 政 府 及 相 关 部 门 负 责 三 是 暂 未 属 地 管 理 的 6 家 企 业, 其 党 建 思 想 政 治 工 作 精 神 文 明 建 设 群 团 工 作 纪 检 监 察 节 能 减 排 安 全 生 产 企 业 稳 定 行 政 执 法 等 工 作 仍 由 市 直 部 门 管 理, 其 相 应 的 社 会 服 务 工 作 由 企 业 属 地 党 委 政 府 及 相 关 部 门 负 责 四 是 属 地 管 理 后, 原 市 属 企 业 享 受 相 关 优 惠 政 策 且 在 执 行 期 的, 仍 继 续 执 行 ; 需 上 报 接 转 的 业 务 工 作, 仍 可 按 原 渠 道 办 理 ; 未 经 市 级 以 上 政 府 批 准, 任 何 部 门 和 单 位 不 得 增 加 收 费 项 目, 加 重 企 业 负 担 五 是 原 市 属 企 业 养 老 医 疗 失 业 工 伤 生 育 等 保 险 缴 纳 渠 道 和 管 理 体 制 不 变, 待 时 机 成 熟 再 规 范 完 善 三 会 议 研 究 部 署 了 全 市 经 济 适 用 房 建 设 和 廉 租 房 工 作 会 议 指 出, 加 强 经 济 适 用 房 和 廉 租 房 建 设 是 解 决 低 收 入 家 庭 住 房 难 的 一 项 民 心 工 程, 也 是 各 级 政 府 义 不 容 辞 的 责 任 各 级 各 有 关 部 门 要 在 前 期 工 作 的 基 础 上, 进 一 步 提 高 对 住 房 保 障 工 作 重 要 性 的 认 识, 强 化 责 任 意 识 和 为 民 意 识, 扎 实 推 动 工 作 落 实, 真 正 让 低 收 入 群 体 安 居 会 议 确 定 : ( 一 ) 突 出 三 项 重 点, 切 实 做 好 经 济 适 用 房 建 设 一 是 加 快 市 区 经 济 适 用 房 建 设 市 建 委 和 各 县 市 区 要 按 照 年 初 分 配 的 任 务, 抓 紧 做 好 项 目 用 地 建 设 单 位 建 设 资 金 和 优 惠 政 策 等 工 作 的 落 实, 加 快 建 设 进 度, 确 保 按 期 完 成 省 里 要 求 我 市 今 年 开 工 建 设 经 济 适 用 房 20 万 平 方 米 竣 工 14 万 平 方 米 的 建 设 任 务 对 进 度 缓 慢 的 县 市 区, 要 强 化 督 导 考 核, 确 保 完 成 建 设 任 务 二 是 加 快 城 中 村 旧 住 宅 区 和 棚 户 区 的 改 造 按 照 市 委 市 政 府 的 要 求 和 市 区 城 中 村 改 造 动 员 大 会 的 部 署, 坚 持 先 急 后 缓 统 筹 安 排 重 点 突 破 逐 步 推 进 的 原 则, 精 心 组 织 精 心 施 工 精 心 管 理, 确 保 工 程 质 量 工 程 进 度 和 施 工 安 全, 扎 实 推 进 各 项 改 造 工 程 要 高 度 重 视 解 决 农 民 工 住 房 问 题, 在 农 民 工 集 中 的 地 方 试 点 建 设 部 分 职 工 集 体 宿 舍, 改 善 农 民 工 住 房 条 件 三 是 加 强 对 房 地 产 市 场 的 调 控 和 整 顿 市 政 府 调 研 室 市 规 划 局 建 委 要 结 合 我 市 实 际, 搞 好 调 查 研 究, 提 出 具 体 实 施 意 见 要 加 强 对 房 地 产 开 发 的 调 控 和 监 管 力 度, 认 真 执 行 好 上 级 两 个 70% 的 规 定, 即 今 年 城 市 新 审 批 新 开 工 的, 户 型 在 90 平 方 米 以 下 的 住 房 面 积 所 占 比 重, 必 须 达 到 总 面 积 的 70% 以 上 ; 廉 租 住 房 经 济 适 用 房 和 中 低 价 位 中 小 套 型 普 通 商 品 住 房 用 地 的 供 应 量, 不 低 于 总 供 应 量 的 70%, 促 进 住 宅 与 房 地 产 业 健 康 发 展 市 建 19

20 委 负 责 起 草 德 州 市 房 地 产 开 发 项 目 综 合 验 收 备 案 办 法 和 建 设 条 件 意 见 书 制 度, 按 程 序 运 转 下 发, 切 实 规 范 整 顿 房 地 产 市 场 ( 二 ) 明 确 两 个 要 求, 加 快 推 进 廉 租 住 房 建 设 一 是 进 一 步 明 确 廉 租 住 房 资 金 来 源 渠 道, 尽 快 拨 付 市 区 廉 租 住 房 资 金 按 照 市 政 府 有 关 文 件 和 2007 年 第 5 次 市 政 府 常 务 会 议 的 要 求, 按 3 5% 的 比 例 从 土 地 出 让 净 收 益 中 提 取 廉 租 住 房 资 金, 从 住 房 公 积 金 增 加 收 入 中 安 排 一 定 资 金, 财 政 预 算 安 排 适 当 资 金, 落 实 廉 租 住 房 资 金 来 源 渠 道 财 政 房 管 等 部 门 要 在 资 金 来 源 渠 道 提 取 拨 付 机 制 及 运 行 监 管 机 制 等 方 面 进 一 步 细 化 措 施, 抓 紧 提 出 具 体 意 见 今 年 的 廉 租 住 房 资 金 预 算, 由 市 财 政 局 与 市 房 管 局 搞 好 衔 接, 按 照 实 际 需 要 核 拨 资 金, 确 保 今 年 廉 租 住 房 工 作 任 务 顺 利 完 成 二 是 尽 快 筹 集 廉 租 住 房 房 源, 切 实 解 决 廉 租 户 住 房 困 难 问 题 今 年 市 区 300 户 实 物 配 租 的 房 源 包 括 新 建 200 套 廉 租 住 房 和 收 购 100 套 二 手 房 新 建 廉 租 房 由 市 建 委 负 责, 责 成 商 品 房 开 发 商 配 套 建 设 适 当 比 例 廉 租 住 房, 或 在 经 济 适 用 房 建 设 中 安 排 一 部 分 廉 租 住 房 收 购 旧 房 由 市 房 管 局 负 责, 市 财 政 局 搞 好 配 合, 尽 快 按 规 定 拨 付 所 需 资 金 ( 三 ) 尽 快 理 顺 住 房 公 积 金 管 理 体 制 按 照 国 家 省 有 关 规 定, 理 顺 我 市 住 房 公 积 金 管 理 体 制, 尽 快 将 住 房 公 积 金 管 理 中 心 调 整 到 位 由 史 好 泉 同 志 牵 头 协 调 并 提 出 意 见 ( 四 ) 同 意 召 开 全 市 住 宅 与 房 地 产 工 作 会 议 史 好 泉 同 志 出 席 会 议, 安 排 部 署 我 市 经 济 适 用 房 和 廉 租 房 建 设 工 作 市 建 委 房 管 局 做 好 会 议 筹 备 工 作 四 会 议 研 究 部 署 了 关 停 德 州 城 区 生 活 自 备 井 工 作 会 议 同 意 市 水 利 局 关 于 关 停 德 州 城 区 生 活 自 备 井 的 工 作 汇 报 会 议 指 出, 关 停 城 区 生 活 自 备 井, 既 是 保 障 城 区 居 民 饮 水 安 全 和 城 市 建 设 安 全 的 重 要 举 措, 也 是 一 项 事 关 群 众 切 身 利 益 和 长 远 发 展 的 民 心 工 程 今 年 市 政 府 又 将 这 项 工 作 列 入 为 民 办 的 十 件 实 事 之 一, 明 确 了 工 作 任 务 责 任 单 位 和 完 成 时 限 各 级 各 有 关 部 门 要 高 度 重 视, 不 折 不 扣 地 完 成 关 停 任 务 会 议 要 求 : ( 一 ) 进 一 步 明 确 工 作 责 任, 扎 实 组 织 实 施 这 次 关 停 的 生 活 自 备 井 共 包 括 72 家 单 位 的 84 眼 自 备 井 市 里 的 35 家 单 位 47 眼 自 备 井 由 市 水 利 局 和 市 公 用 事 业 局 负 责 关 停, 德 城 区 的 23 家 单 位 23 眼 自 备 井 由 德 城 区 政 府 负 责 关 停, 经 济 开 发 区 的 14 家 单 位 14 眼 自 备 井 由 经 济 开 发 区 管 委 会 负 责 关 停 市 直 有 关 部 门 德 城 区 和 经 济 开 发 区 要 按 照 市 政 府 统 一 部 署, 精 心 准 备, 周 密 组 织, 扎 实 推 进 要 坚 持 分 步 组 织 实 施, 先 由 用 水 单 位 自 行 关 停, 对 规 定 时 间 内 没 有 自 行 关 停 的 要 依 法 强 制 关 停, 对 拒 绝 抗 拒 拖 延 关 停 的 单 位 予 以 曝 光 并 采 取 必 要 的 处 罚 措 施 在 做 好 关 停 工 作 的 基 础 上, 要 建 立 长 效 管 理 机 制, 加 强 取 水 管 理 和 监 督 检 查, 防 止 关 停 后 私 自 启 用 水 利 部 门 要 做 好 规 划, 今 后 在 城 市 规 划 区 内 一 律 不 再 审 批 新 的 凿 井 手 续 ; 同 时 要 会 同 物 价 部 门 尽 快 出 台 新 的 水 资 源 费 征 收 标 准 或 征 收 采 用 地 下 水 价 格 调 剂 基 金, 用 价 格 杠 杆 抑 制 地 下 水 的 超 采 ( 二 ) 严 肃 工 作 纪 律, 创 造 良 好 环 境 各 位 市 长 要 带 头 督 促 分 管 部 门 和 单 位 执 行 好 市 政 府 决 策, 全 力 支 持 自 备 井 关 停 工 作 市 水 利 局 公 用 事 业 局 要 敢 于 顶 住 压 力, 克 服 困 难, 排 除 干 扰, 坚 定 不 移 地 推 进 落 实, 切 实 将 实 事 办 好 有 关 部 门 要 密 切 配 合, 形 成 合 力, 落 实 到 位 ( 三 ) 关 于 几 项 具 体 工 作 一 是 由 史 好 泉 同 志 牵 头, 成 立 市 关 停 城 区 生 活 自 备 井 工 作 领 导 小 组, 统 一 负 责 自 备 井 关 停 的 组 织 协 调 和 督 促 落 实 工 作 二 是 由 市 政 府 办 公 室 负 责, 尽 快 出 台 关 于 关 停 德 州 城 区 生 活 自 备 井 的 工 作 意 见 和 关 于 关 停 德 州 城 区 生 活 自 备 井 的 通 告, 并 督 促 有 关 部 门 和 单 位 认 真 贯 彻 执 行 三 是 近 期 召 开 专 题 会 议 进 行 动 员 和 部 署, 确 保 9 月 30 日 前 完 成 关 停 任 务 五 会 议 研 究 了 全 市 粮 食 企 业 改 革 有 关 问 题 会 议 指 出, 国 有 粮 食 企 业 改 革 是 粮 食 流 通 体 制 改 革 的 重 要 内 容, 也 是 整 个 粮 食 改 革 的 重 点 和 难 点 我 市 从 2005 年 3 月 启 动 粮 食 企 业 改 革 以 来, 基 本 完 成 了 阶 段 性 改 革 改 制 任 务, 但 在 改 革 过 程 中, 仍 存 在 着 思 想 认 识 不 到 位 和 老 人 老 粮 老 帐 等 历 史 遗 留 问 题, 影 响 了 全 市 粮 食 企 业 改 革 的 进 程 对 此, 各 级 各 部 门 要 引 起 高 度 重 视, 在 前 期 工 作 的 基 础 上, 进 一 步 强 化 措 施, 加 大 改 革 推 进 力 度, 在 确 保 稳 定 的 前 提 下, 规 范 有 序 保 质 保 量 地 完 成 改 革 任 务 会 议 确 定 : 20