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1 NLEC ER 每 周 养 老 动 态 (2013 年 8 月 12 日 至 8 月 18 日 ) 中 国 公 益 研 究 院 养 老 研 究 中 心 2013 年 第 31 期 总 第 61 期 本 周 提 要 中 央 高 度 重 视 养 老 服 务 体 系 建 设, 国 务 院 常 务 会 议 确 定 深 化 改 革 加 快 发 展 养 老 服 务 业 五 项 任 务 措 施, 将 推 动 社 会 力 量 成 为 发 展 养 老 服 务 业 的 主 角 持 续 加 剧 的 老 龄 化 形 势 推 动 养 老 保 险 顶 层 设 计 城 乡 养 老 保 险 一 体 化 改 革 持 续 推 进, 广 东 山 东 等 省 市 已 出 台 政 策 明 确 一 体 化 改 革 办 法 社 区 居 家 养 老 项 目 是 养 老 服 务 体 系 建 设 重 点, 北 京 联 通 力 推 智 慧 社 区 居 家 养 老 项 目, 福 建 宁 德 加 强 养 老 服 务 人 才 队 伍 建 设 推 动 社 区 养 老 服 务 能 力 国 家 发 改 委 下 发 的 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 项 目 中 央 预 算 内 投 资 福 彩 公 益 金 专 项 投 入 和 财 政 投 入 共 同 推 进 养 老 服 务 体 系 建 设 卫 生 部 门 统 计 显 示 老 年 人 群 抑 郁 症 患 病 率 高 达 12.89%, 老 人 心 理 疏 导 和 咨 询 等 精 神 养 老 服 务 需 加 强 1

2 养 老 政 策 8 月 12 日, 洛 阳 市 召 开 全 市 养 老 服 务 体 系 建 设 推 进 会, 洛 阳 市 政 府 党 组 成 员 市 民 政 局 传 达 了 洛 阳 市 人 民 政 府 关 于 加 快 居 家 和 社 区 养 老 服 务 发 展 的 意 见 据 了 解, 这 是 河 南 省 出 台 的 首 个 居 家 和 社 区 养 老 服 务 发 展 意 见 ( 大 河 报 ) 8 月 14 日, 为 进 一 步 发 展 和 规 范 广 东 省 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度, 维 护 好 城 乡 居 民 参 加 社 会 养 老 保 险 和 享 受 社 会 养 老 保 险 待 遇 的 合 法 权 益, 广 东 省 召 开 省 政 府 常 务 会 议, 会 议 审 议 并 原 则 通 过 广 东 省 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 实 施 办 法 该 办 法 在 对 新 农 保 和 城 居 保 的 基 本 制 度 和 主 要 政 策 保 持 不 变 的 基 础 上, 在 提 高 缴 费 档 次 和 基 础 养 老 金 标 准 建 立 参 保 缴 费 激 励 机 制 等 方 面 有 新 突 破, 同 时 对 养 老 保 险 基 金 筹 集 管 理 和 监 督 以 及 个 人 账 户 的 建 立 使 用 和 参 保 人 待 遇 享 受 等 作 出 了 明 确 规 定 广 东 省 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 参 保 人 缴 费 标 准 分 10 个 档 次, 参 保 人 可 以 自 主 选 择 其 中 一 个 档 次 按 年 季 度 或 月 的 方 式 缴 费, 多 缴 多 得 ( 中 国 网 ) 8 月 15 日, 从 大 连 市 人 社 局 获 悉, 为 进 一 步 扩 大 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 覆 盖 范 围, 以 大 连 市 正 在 开 展 的 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 扩 面 征 缴 百 日 行 动 为 契 机, 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 出 台 了 关 于 进 一 步 完 善 职 工 基 本 养 老 保 险 政 策 有 关 问 题 的 通 知, 将 在 大 连 市 用 人 单 位 就 业 的 各 类 人 员 原 已 参 加 大 连 市 职 工 基 本 养 老 保 险 后 在 大 连 市 灵 活 就 业 的 外 来 务 工 人 员 居 住 在 大 连 市 并 在 大 连 市 灵 活 就 业 的 外 来 人 员 具 有 我 大 连 户 籍 但 未 参 保 的 灵 活 就 业 人 员, 全 部 纳 入 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 范 围, 实 现 其 老 有 所 养 ( 大 连 新 闻 网 ) 8 月 16 日, 国 务 院 总 理 李 克 强 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议, 会 上 确 定 了 深 化 改 革 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 任 务 措 施 会 议 指 出, 要 在 政 府 保 基 本 兜 底 线 的 基 础 上, 锐 意 改 革 创 新, 发 挥 市 场 活 力, 推 动 社 会 力 量 成 为 发 展 养 老 服 务 业 的 主 角, 到 2020 年 全 面 建 成 以 居 家 为 基 础 社 区 为 依 托 机 构 为 支 撑 的 覆 盖 城 乡 的 多 样 化 养 老 服 务 体 系, 把 服 务 亿 万 老 年 人 的 夕 阳 红 事 业 打 造 成 蓬 勃 发 展 的 朝 阳 产 业, 使 之 成 为 调 结 构 惠 民 生 促 升 级 的 重 要 力 量 一 要 加 强 养 老 服 务 能 力 建 设 新 建 城 区 和 新 建 居 住 ( 小 ) 区 要 按 标 准 同 步 建 设 养 老 服 务 设 施, 老 2

3 城 区 和 已 建 成 居 住 ( 小 ) 区 也 要 通 过 多 种 方 式 完 善 相 关 设 施 二 要 分 层 分 类 提 供 养 老 服 务 公 办 养 老 机 构 重 点 做 好 为 无 收 入 无 劳 动 能 力 无 赡 养 人 和 抚 养 人 失 能 半 失 能 等 生 活 困 难 老 年 人 提 供 无 偿 或 低 收 费 服 务 通 过 简 化 和 规 范 程 序, 减 免 行 政 事 业 性 收 费, 支 持 社 会 力 量 举 办 专 业 化 养 老 机 构, 鼓 励 境 外 资 本 投 资 养 老 服 务 业 三 要 创 新 养 老 服 务 模 式 四 要 切 实 加 强 农 村 养 老 服 务 五 要 推 动 医 养 融 合 发 展, 探 索 医 疗 机 构 与 养 老 机 构 合 作 新 模 式, 促 进 养 老 服 务 与 医 疗 家 政 服 务 保 险 教 育 健 身 旅 游 等 领 域 互 动 发 展 会 议 要 求, 各 级 政 府 要 积 极 探 索 以 购 买 服 务 等 方 式 促 进 养 老 服 务 业 发 展, 财 政 性 资 金 重 点 向 农 村 养 老 服 务 倾 斜, 并 发 挥 好 对 社 会 资 金 的 引 导 作 用 放 宽 行 业 准 入, 加 强 质 量 安 全 价 格 等 方 面 行 业 监 管 和 退 出 制 度 建 设, 开 展 老 年 人 住 房 反 向 抵 押 养 老 保 险 试 点, 加 快 培 养 老 年 护 理 心 理 慰 藉 等 专 门 人 才, 努 力 使 广 大 老 年 人 安 享 老 有 所 养 老 有 所 医 老 有 所 乐 的 晚 年 生 活 ( 新 华 网 ) 8 月 18 日, 按 照 国 务 院 安 排, 由 人 社 部 研 究 制 定 的 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 方 案 已 经 取 得 较 大 进 展, 养 老 金 全 国 统 筹 推 进 的 时 间 表 和 步 骤 安 排 是,2013 年 年 底 前 完 成 方 案 制 定, 明 年 开 始 进 入 制 度 全 面 推 进 阶 段, 到 2015 年 底 将 实 现 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 ( 网 易 新 闻 ) 养 老 保 障 8 月 12 日, 从 济 南 市 人 口 计 生 委 获 悉, 根 据 市 属 企 业 退 休 职 工 中 独 生 子 女 父 母 一 次 性 养 老 补 助 发 放 时 间 表, 一 次 性 补 助 资 金 发 放 从 2012 年 开 始 至 2015 年 分 四 批 落 实 目 前,2013 年 第 二 批 一 次 性 补 助 经 费 发 放 工 作 的 相 关 准 备 已 基 本 就 绪, 符 合 条 件 的 人 员, 可 于 8 月 13 日 至 23 日 按 照 申 报 规 定 要 求 进 行 集 中 申 报 第 一 批 符 合 条 件 规 定 却 没 有 兑 现 的, 也 将 列 入 今 年 的 发 放 范 围 ( 济 南 日 报 ) 8 月 13 日, 从 成 都 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 了 解 到, 成 都 市 对 城 乡 居 民 养 老 保 险 做 出 调 整, 从 2013 年 1 月 1 日 起, 全 市 城 乡 居 民 养 老 保 险 参 保 缴 费 并 按 月 领 取 养 老 金 的 人 员, 人 均 月 养 老 金 达 315 元, 其 中 70 周 岁 以 上 人 员 最 高 月 养 老 金 达 到 766 元 据 悉, 这 是 成 都 市 在 全 国 率 先 建 立 起 与 地 方 经 济 社 会 发 展 相 适 应 的 城 乡 居 民 养 老 保 险 待 遇 调 整 机 制 后 的 首 次 调 整 ( 华 西 都 市 网 ) 3

4 8 月 13 日, 从 内 蒙 古 自 治 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 了 解 到, 内 蒙 古 为 148 万 名 企 业 离 退 休 人 员 调 整 养 老 金, 月 人 均 增 加 177 元 调 整 后, 企 业 退 休 人 员 月 人 均 养 老 金 达 到 1907 元 据 悉, 自 治 区 今 年 按 照 国 家 部 署, 落 实 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 提 高 10% 左 右 的 要 求, 确 保 养 老 保 险 待 遇 稳 步 增 长 ( 内 蒙 古 晨 报 ) 8 月 14 日, 石 家 庄 市 将 于 9 月 1 日 开 始 对 2013 年 度 市 直 机 关 事 业 参 保 单 位 离 退 休 人 员 进 行 基 本 养 老 金 领 取 资 格 认 证 工 作 此 次 认 证 对 象 为 2013 年 7 月 31 日 前 在 册 参 加 石 家 庄 市 市 直 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 社 会 统 筹 且 领 取 基 本 养 老 金 待 遇 的 离 退 休 人 员 认 证 时 间 是 9 月 1 日 至 10 月 31 日 ( 新 华 网 ) 8 月 16 日, 从 大 连 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 获 悉, 从 今 年 7 月 1 日 起, 大 连 市 在 全 省 率 先 将 新 型 农 村 和 城 镇 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 合 并 实 施, 建 立 一 体 化 的 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 大 连 市 城 镇 居 民 和 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 基 础 养 老 金 标 准 将 由 原 来 的 每 人 每 月 120 元 和 100 元, 统 一 提 高 到 每 人 每 月 150 元, 该 标 准 目 前 为 全 省 最 高 水 平 据 悉, 截 至 2013 年 7 月 底, 全 市 新 农 保 参 保 人 数 累 计 达 万 人, 其 中 待 遇 领 取 人 数 累 计 44.9 万 人, 累 计 支 付 养 老 金 10.1 亿 元 城 居 保 参 保 人 数 累 计 达 18 万 人, 待 遇 领 取 人 数 累 计 15.8 万 人, 累 计 支 付 养 老 金 4.3 亿 元 ( 中 国 劳 动 保 障 新 闻 网 ) 居 家 养 老 8 月 15 日, 北 京 联 通 正 式 推 出 智 慧 社 区 居 家 养 老 项 目, 主 要 是 为 北 京 社 区 居 家 老 人 提 供 服 务, 老 人 在 家 通 过 固 定 电 话 就 能 享 受 亲 情 呼 叫 预 约 挂 号 亲 朋 畅 聊 急 救 家 政 服 务 等 多 种 服 务 据 介 绍, 智 慧 社 区 居 家 养 老 项 目 是 智 慧 北 京 的 重 要 组 成 部 分, 即 以 家 庭 为 核 心 以 社 区 为 依 托 以 专 业 化 服 务 为 依 靠, 此 项 目 的 费 用 为 20 元 每 月 每 户, 如 果 2013 年 12 月 31 日 前 办 理, 北 京 联 通 赠 送 e 健 通 话 机 ( 新 华 网 北 京 频 道 ) 8 月 15 日, 福 建 省 宁 德 市 社 区 居 家 养 老 服 务 实 现 基 本 覆 盖 市 委 市 政 府 连 续 两 年 把 社 区 居 家 养 老 服 务 中 心 ( 站 ) 建 设 列 入 为 民 办 实 事 项 目, 截 至 去 年 底 各 级 共 投 入 资 金 1500 多 万 元, 建 成 社 区 居 家 养 老 服 务 中 心 ( 站 )167 个, 建 立 专 ( 兼 ) 4

5 职 助 老 服 务 队 伍 311 支, 志 愿 者 队 伍 478 支, 为 6 万 多 名 社 区 老 人 提 供 了 居 家 养 老 服 务, 实 现 了 多 数 老 年 人 在 社 会 化 服 务 协 助 下 通 过 家 庭 照 顾 养 老, 部 分 高 龄 空 巢 和 有 特 殊 困 难 的 老 年 人 通 过 政 府 购 买 服 务 社 区 照 顾 服 务 结 对 帮 扶 养 老, 有 效 弥 补 了 家 庭 照 料 的 缺 失 与 不 足 ( 东 南 网 ) 机 构 建 设 8 月 15 日, 山 东 省 民 政 厅 山 东 省 财 政 厅 下 发 关 于 加 强 农 村 幸 福 院 建 设 的 实 施 意 见, 今 年 全 省 将 建 设 2808 个 农 村 幸 福 院, 淄 博 将 建 设 160 个 农 村 幸 福 院 对 符 合 条 件 的 项 目, 中 央 和 省 级 福 彩 公 益 金 资 助 6 万 元 全 省 农 村 幸 福 院 建 设 是 以 解 决 农 村 独 居 空 巢 高 龄 老 年 人 养 老 难 为 重 点, 以 实 现 老 有 所 养 为 目 标, 在 农 村 中 心 社 区 或 较 大 的 建 制 村, 对 区 位 相 近 规 模 较 小 分 散 零 落 的 多 个 村, 可 结 合 新 型 农 村 社 区 建 设 规 划, 集 中 建 设 一 个 区 域 社 区 幸 福 院 ( 鲁 中 网 ) 护 理 服 务 与 培 训 8 月 日, 海 南 省 民 政 厅 在 海 口 举 办 全 省 养 老 服 务 工 作 暨 民 政 法 制 培 训 班 省 民 政 厅 举 办 此 次 培 训 班, 主 要 目 的 就 是 通 过 解 读 学 习 交 流, 统 一 思 想 提 高 认 识, 明 确 任 务, 把 老 年 人 权 益 保 障 法 和 两 个 办 法 学 习 好 宣 传 好 贯 彻 好, 为 养 老 机 构 健 康 发 展 奠 定 良 好 的 基 础 各 市 县 民 政 局 分 管 社 会 福 利 工 作 的 副 局 长, 具 体 负 责 老 年 人 福 利 工 作 处 ( 科 股 ) 长 和 老 龄 办 主 任, 全 省 民 政 法 制 联 络 员, 共 100 余 人 参 加 了 培 训 班 ( 海 南 省 民 政 厅 门 户 网 站 ) 养 老 产 业 8 月 13 日, 泰 康 四 川 分 公 司 养 老 社 区 大 型 高 端 推 介 会 近 日 在 明 宇 尚 雅 酒 店 隆 重 举 行, 这 标 志 着 继 泰 康 人 寿 宣 布 将 投 资 百 亿 在 川 打 造 最 顶 尖 的 高 端 养 老 社 区 之 后, 对 接 养 老 社 区 的 泰 康 人 寿 幸 福 有 约 高 端 养 老 产 品 即 日 起 全 面 在 川 发 售 据 悉, 目 前 四 川 已 有 超 过 75 名 客 户 签 署 了 协 议, 成 功 成 为 泰 康 养 老 社 区 的 荣 誉 居 民 ( 中 国 金 融 网 ) 5

6 8 月 16 日, 四 川 养 老 产 业 商 会 筹 备 工 作 启 动 仪 式 近 日 在 成 都 龙 泉 聚 宝 山 老 年 公 园 隆 重 举 行 在 仪 式 上, 汇 报 了 四 川 养 老 产 业 商 会 筹 备 工 作 情 况, 宣 读 了 四 川 养 老 产 业 商 会 筹 备 领 导 小 组 及 成 员 名 单 和 四 川 养 老 产 业 商 会 章 程 草 案 ( 中 国 经 济 网 ) 养 老 投 入 与 投 资 8 月 14 日, 从 湖 北 省 竹 溪 县 发 改 局 获 悉, 湖 北 省 发 改 委 近 日 转 发 国 家 发 改 委 下 达 竹 溪 县 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 项 目 中 央 预 算 内 投 资 100 万 元 据 悉, 本 次 投 资 主 要 支 持 竹 溪 县 城 关 镇 幸 福 社 区 日 间 照 料 服 务 中 心 建 设, 新 建 幸 福 社 区 日 间 照 料 服 务 中 心 一 栋, 建 筑 面 积 2500 平 方 米, 共 四 层 楼, 一 楼 为 活 动 室 娱 乐 室, 二 楼 以 上 设 置 托 老 床 位 50 张 此 项 目 的 实 施, 将 进 一 步 改 善 竹 溪 县 空 巢 老 人 托 养 日 间 照 料, 提 高 老 人 的 生 活 质 量 ( 网 易 新 闻 ) 8 月 16 日, 山 东 省 德 州 市 对 用 房 自 建 达 到 规 定 数 量 床 位 的 非 营 利 性 养 老 机 构, 给 予 每 张 床 位 1500 元 的 补 助 ; 对 改 造 用 房 和 租 赁 用 房 且 租 用 期 5 年 以 上, 给 予 每 张 床 位 800 元 改 造 补 助 ; 对 已 运 营 符 合 条 件 的 民 办 非 营 利 性 和 公 建 民 营 养 老 服 务 机 构, 市 级 财 政 连 续 3 年 按 每 人 每 年 200 元 的 标 准 给 予 运 营 补 助 ( 齐 鲁 网 ) 8 月 16 日, 财 政 部 网 站 公 布 2013 年 7 月 份 全 国 彩 票 销 售 情 况,7 月 份, 全 国 福 利 彩 票 机 构 销 售 亿 元, 同 比 增 加 亿 元, 增 长 14.1% 1 月 至 7 月 累 计, 全 国 福 利 彩 票 机 构 销 售 亿 元, 同 比 增 加 亿 元, 增 长 13.5% ( 财 政 部 门 户 网 站 ) 养 老 论 坛 与 研 究 8 月 13 日, 养 老 体 制 改 革 在 一 片 争 议 声 中 步 步 逼 近 日 前, 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 表 示 : 正 在 抓 紧 研 究 养 老 保 险 顶 层 设 计 方 案, 并 将 在 适 当 的 时 候 广 泛 征 求 社 会 各 界 的 意 见 据 了 解, 来 自 社 科 院 人 大 清 华 武 大 等 院 校 的 多 个 专 家 团 队 参 与 制 定 了 多 套 改 革 备 选 方 案, 并 要 求 在 7 月 底 提 交 有 关 部 门 讨 论 清 华 大 6

7 学 提 出 的 养 老 体 制 改 革 方 案 于 8 月 12 日 率 先 在 人 民 网 上 公 开 方 案 提 出, 从 2015 年 开 始 实 施 有 步 骤 的 延 迟 退 休 计 划,2030 年 之 前 完 成 男 女 职 工 和 居 民 65 岁 领 取 养 老 金 的 目 标 ( 每 日 经 济 新 闻 ) 8 月 13 日, 为 了 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神, 进 一 步 推 进 湖 南 省 养 老 服 务 业 发 展, 合 理 配 置 老 年 人 才 智 力 资 源, 由 湖 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 湖 南 省 民 政 厅 湖 南 省 老 龄 工 作 委 员 会 办 公 室 共 同 主 办 的 2013 年 中 国 湖 南 养 老 服 务 业 博 览 会 暨 湖 南 省 首 届 老 年 人 才 智 力 交 流 洽 谈 会 将 于 2013 年 10 月 在 长 沙 举 办 ( 湖 南 省 民 政 厅 门 户 网 站 ) 8 月 16 日, 据 卫 生 部 门 统 计, 我 国 60 岁 及 以 上 人 群 抑 郁 症 的 患 病 率 为 12.89%, 痴 呆 患 病 率 为 5.9% 而 深 圳 由 于 大 量 移 民 等 因 素, 老 年 人 的 患 病 率 高 于 全 国 平 均 水 平 深 圳 康 宁 医 院 的 调 查 结 果 显 示, 被 抽 样 调 查 的 7134 位 成 年 人 当 中, 有 过 自 杀 行 为 的 人 占 0.74%, 在 自 杀 人 群 中, 以 中 老 年 人 居 多 去 年 7 月 21 日 至 8 月 9 日, 短 短 20 天 时 间, 深 圳 发 生 9 起 老 年 人 自 杀 事 件 而 这 些 自 杀 的 老 年 人 多 数 患 有 抑 郁 症 在 医 院 接 诊 的 老 年 精 神 疾 病 群 体 中, 抑 郁 症 患 者 约 占 30% 以 上, 深 圳 每 百 位 老 人 中 至 少 13 人 抑 郁 ( 中 国 新 闻 网 ) 报 送 : 抄 送 : 编 辑 : 王 雪 辉 审 核 : 成 绯 绯 日 期 :2013 年 8 月 19 日 7

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