前言标题不要了,引言:一个自然段

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1 全 国 林 业 信 息 化 发 展 十 二 五 规 划 ( 年 ) 国 家 林 业 局 二 Ο 一 一 年 三 月

2 前 言 全 面 推 进 现 代 林 业 建 设 是 落 实 科 学 发 展 观 的 基 本 要 求, 信 息 化 是 现 代 林 业 建 设 的 重 要 突 破 口 没 有 信 息 化 的 快 速 发 展, 就 不 可 能 有 真 正 意 义 上 的 现 代 林 业 研 究 制 定 科 学 完 善 的 规 划, 有 利 于 逐 步 建 立 起 功 能 齐 备 互 通 共 享 高 效 便 捷 稳 定 安 全 的 林 业 信 息 化 体 系, 促 进 林 业 决 策 科 学 化 办 公 规 范 化 监 督 透 明 化 服 务 便 捷 化, 为 建 设 现 代 林 业 奠 定 扎 实 基 础 当 前, 从 全 球 来 看, 信 息 化 已 成 为 当 今 世 界 经 济 社 会 发 展 的 总 趋 势, 人 类 社 会 进 入 了 信 息 化 新 时 代 纵 观 信 息 化 发 达 国 家, 都 在 强 力 推 进 电 子 政 务 电 子 商 务 和 电 子 社 区 建 设, 从 而 引 起 全 球 范 围 网 络 文 化 的 大 变 革 信 息 化 发 达 国 家 高 度 重 视 电 子 政 务 建 设 与 政 府 业 务 重 组 相 结 合, 实 现 业 务 流 程 网 上 再 造 从 国 内 来 看, 信 息 化 已 成 为 推 动 经 济 社 会 发 展 的 战 略 举 措, 我 国 进 入 了 以 信 息 化 带 动 工 业 化 的 新 时 期 在 不 远 的 将 来, 信 息 化 就 会 和 空 气 水 食 物 一 样, 成 为 人 类 生 活 生 产 的 重 要 内 容, 云 计 算 与 物 联 网 将 会 成 为 变 革 人 们 生 活 生 产 方 式 的 新 技 术, 信 息 化 将 为 建 设 更 高 效 透 明 负 责 任 政 府 提 供 新 的 思 路, 为 社 会 公 众 提 供 普 遍 和 敏 捷 服 务 从 林 业 来 看, 信 息 化 是 做 好 新 形 势 下 林 业 工 作 的 迫 切 需 要, 林 业 信 息 化 已 经 进 入 全 面 加 快 发 展 的 新 阶 段 要 构 建 完 善 的 林 业 生 态 体 系 发 达 的 林 业 产 业 体 系 和 繁 荣 的 生 态 文 化 体 系, 建 设 和 保 护 森 林 生 态 系 统, 保 护 和 I

3 恢 复 湿 地 生 态 系 统, 治 理 和 改 善 荒 漠 生 态 系 统, 全 面 维 护 生 物 多 样 性, 依 靠 传 统 的 管 理 手 段 无 法 准 确 及 时 了 解 其 现 状 及 动 态, 远 不 能 满 足 指 导 现 代 林 业 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 要 求, 必 须 借 助 现 代 信 息 技 术, 将 林 业 所 有 的 物 接 入 网 络, 并 对 海 量 数 据 进 行 灵 活 和 高 效 处 理 物 联 网 时 代 大 家 都 在 同 一 起 跑 线, 谁 抓 住 机 遇, 谁 就 能 占 居 战 略 制 高 点, 谁 失 去 机 遇, 谁 将 再 次 受 制 于 人 为 认 真 落 实 全 国 林 业 厅 局 长 会 议 全 国 林 业 信 息 化 工 作 会 议 全 国 林 业 信 息 化 示 范 省 建 设 工 作 座 谈 会 精 神, 按 照 全 国 林 业 信 息 化 建 设 纲 要 及 其 技 术 指 南 有 关 要 求, 结 合 现 代 林 业 发 展 实 际, 在 广 泛 调 研 的 基 础 上, 我 们 研 究 制 定 了 全 国 林 业 信 息 化 发 展 十 二 五 规 划 ( 年 ), 提 出 了 十 二 五 林 业 信 息 化 的 发 展 思 路 建 设 目 标 建 设 任 务 保 障 措 施 等, 作 为 指 导 全 国 林 业 信 息 化 工 作 的 纲 领 性 文 件 II

4 目 录 第 一 章 林 业 信 息 化 形 势 分 析... 1 一 建 设 现 状... 1 二 存 在 问 题... 5 三 必 要 性 分 析... 6 四 需 求 分 析 第 二 章 基 本 思 路 与 建 设 目 标 一 编 制 依 据 二 指 导 思 想 三 基 本 原 则 四 建 设 目 标 第 三 章 总 体 框 架 与 建 设 任 务 一 总 体 框 架 二 内 外 网 门 户 三 数 据 库 四 应 用 支 撑 五 应 用 系 统 六 基 础 设 施 七 标 准 规 范 体 系 八 安 全 与 综 合 管 理 体 系 I

5 第 四 章 建 设 重 点 一 业 务 系 统 建 设 二 支 撑 系 统 建 设 三 基 础 建 设 第 五 章 保 障 措 施 一 加 强 组 织 机 构 建 设 二 加 大 资 金 投 入 力 度 三 建 立 健 全 政 策 机 制 四 积 极 引 入 社 会 力 量 五 加 快 人 才 队 伍 建 设 六 加 强 国 内 外 交 流 合 作 七 加 强 标 准 和 法 规 建 设 八 加 强 自 主 创 新 和 技 术 应 用 II

6 全 国 林 业 信 息 化 发 展 十 二 五 规 划 ( 年 ) 林 业 信 息 化 是 现 代 林 业 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 是 促 进 林 业 科 学 发 展 的 重 要 手 段, 是 关 系 林 业 工 作 全 局 的 战 略 举 措 和 当 务 之 急 十 二 五 期 间, 是 认 真 落 实 全 国 林 业 信 息 化 建 设 纲 要 全 国 林 业 信 息 化 建 设 技 术 指 南 全 国 林 业 发 展 十 二 五 规 划 中 央 林 业 工 作 会 议 全 国 林 业 厅 局 长 会 议 和 全 国 林 业 信 息 化 工 作 会 议 全 国 林 业 信 息 化 示 范 省 建 设 工 作 座 谈 会 精 神 的 关 键 时 期, 加 快 推 进 林 业 信 息 化, 有 利 于 逐 步 建 立 起 覆 盖 各 级 林 业 部 门 功 能 齐 备 互 通 共 享 高 效 便 捷 稳 定 安 全 的 林 业 信 息 化 体 系, 促 进 林 业 决 策 科 学 化 办 公 规 范 化 监 督 透 明 化 服 务 便 捷 化, 为 建 设 现 代 林 业 奠 定 扎 实 基 础 第 一 章 林 业 信 息 化 形 势 分 析 一 建 设 现 状 ( 一 ) 林 业 电 子 政 务 网 络 框 架 初 步 形 成 国 家 林 业 局 机 关 局 域 网 建 成 并 应 用 于 林 业 行 政 办 公 国 家 林 业 局 联 接 省 级 林 业 部 门 的 主 干 网 建 成 运 行, 省 级 以 上 林 业 部 门 基 本 建 成 办 公 局 域 网 国 家 林 业 专 网 联 通 全 国 各 省 级 林 业 行 政 主 管 部 门 各 森 工 集 团 新 疆 生 产 建 设 兵 团 林 业 局 各 计 划 单 列 市 1

7 林 业 局 和 国 家 林 业 局 各 直 属 单 位 共 计 70 多 个 节 点 以 此 为 基 础, 通 过 国 家 林 业 局 综 合 办 公 电 子 传 输 系 统, 实 现 了 国 家 林 业 局 至 上 述 节 点 单 位 间 的 电 子 公 文 传 输 2009 年, 国 家 林 业 局 实 施 国 家 林 业 局 办 公 网 ( 内 网 ) 和 中 国 林 业 网 ( 外 网 ) 改 造 工 程, 实 现 了 国 家 林 业 局 内 网 和 外 网 的 物 理 隔 离 河 北 辽 宁 江 苏 河 南 湖 南 陕 西 6 个 省 级 林 业 主 管 部 门 及 大 兴 安 岭 吉 林 2 个 森 工 集 团 建 设 了 林 业 专 网, 其 中 辽 宁 大 兴 安 岭 和 吉 林 森 工 集 团 等 已 延 伸 至 县 级 林 业 部 门, 湖 南 省 已 延 伸 至 重 点 乡 镇 北 京 上 海 福 建 江 西 等 利 用 本 地 电 子 政 务 网, 将 林 业 专 网 延 伸 至 县 级 林 业 主 管 部 门, 福 建 省 已 延 伸 至 重 点 乡 镇 青 海 湖 北 广 西 等 3 省 区 建 有 政 务 网 络 ( 二 ) 林 业 信 息 技 术 应 用 领 域 不 断 拓 展 一 是 关 于 业 务 应 用 林 业 资 源 管 理 信 息 化 不 断 推 进, 信 息 技 术 应 用 范 围 逐 步 拓 展 到 森 林 湿 地 荒 漠 和 生 物 多 样 性 保 护 等 重 点 业 务 领 域, 提 高 了 林 业 资 源 监 管 能 力 和 工 作 效 率 利 用 全 球 定 位 系 统 地 理 信 息 系 统 和 网 络 技 术 等, 加 强 了 营 造 林 重 点 环 节 的 监 管, 提 高 了 营 造 林 水 平 应 急 管 理 信 息 化 作 用 日 益 突 出, 已 建 立 了 较 为 完 善 的 森 林 火 灾 预 警 预 报 系 统 和 辅 助 决 策 系 统, 有 效 提 高 了 快 速 反 应 能 力 和 综 合 防 控 能 力 沙 尘 暴 灾 情 监 测 与 评 估 系 统 开 始 发 挥 作 用, 沙 尘 暴 防 灾 工 作 开 始 进 入 主 动 防 灾 科 学 防 灾 的 新 阶 段 林 业 有 害 生 物 防 治 和 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 信 息 管 理 系 统 建 设 逐 步 推 进, 为 实 现 灾 害 的 科 学 防 控 和 应 急 处 臵 奠 定 了 基 础 北 京 河 北 内 蒙 古 辽 宁 湖 南 福 建 等 建 立 了 不 同 层 次 的 应 用 系 统, 重 点 应 用 于 森 林 2

8 资 源 管 理 森 林 防 火 管 理 营 造 林 重 点 工 程 管 理 等 方 面 湖 南 省 实 现 了 重 点 工 程 网 上 作 业 设 计, 营 造 林 管 理 已 从 平 面 向 立 体 空 间 拓 展 二 是 关 于 公 共 服 务 林 业 电 子 办 公 快 速 发 展, 国 家 林 业 局 和 部 分 省 区 市 林 业 厅 局 实 现 无 纸 化 办 公 认 真 落 实 政 府 信 息 公 开 条 例, 做 到 了 能 公 开 的 信 息 全 部 上 网 发 布, 增 加 了 政 府 工 作 的 透 明 度, 扩 大 了 林 业 信 息 覆 盖 面, 保 障 了 社 会 公 众 的 知 情 权, 政 府 门 户 网 站 已 经 成 为 林 业 部 门 发 布 林 业 信 息 的 主 平 台, 成 为 社 会 公 众 获 取 林 业 信 息 的 主 渠 道 国 家 林 业 局 政 府 网 每 年 发 布 信 息 5 万 余 条, 位 居 国 家 部 委 前 10 名 各 地 各 单 位 利 用 网 络 发 布 信 息 的 意 识 和 主 动 性 大 幅 提 高, 信 息 内 容 不 断 丰 富, 数 量 快 速 增 长, 质 量 明 显 提 高 辽 宁 福 建 江 西 浙 江 湖 南 等 省 开 通 了 绿 色 办 事 通 道, 建 立 了 一 站 式 办 事 大 厅, 实 现 了 采 伐 许 可 证 木 材 运 输 证 林 权 证 等 事 项 的 在 线 办 理, 大 大 缩 短 了 办 理 时 间, 降 低 了 行 政 成 本 据 统 计, 仅 福 建 省 南 平 市 电 子 办 证 一 项 每 年 就 节 约 经 费 1500 万 元 江 西 省 搭 建 了 林 地 林 木 流 转 交 易 平 台, 林 农 足 不 出 户 就 可 了 解 市 场 行 情, 进 行 网 上 交 易, 产 生 了 很 好 的 经 济 和 社 会 效 益 吉 林 安 徽 青 海 等 省 大 部 分 门 户 网 站 开 辟 了 领 导 信 箱 网 上 答 疑 在 线 论 坛 在 线 调 查 在 线 访 谈 投 诉 建 议 等 互 动 栏 目, 服 务 内 容 不 断 充 实, 服 务 形 式 日 益 多 样 ( 三 ) 林 业 数 据 库 建 设 初 步 开 展 国 家 林 业 局 和 省 级 林 业 部 门 相 继 建 立 了 森 林 湿 地 荒 漠 生 态 系 统 和 生 物 多 样 性 监 测 林 业 产 业 等 基 础 数 据 库, 天 然 林 保 护 退 耕 还 林 森 3

9 林 防 火 和 有 害 生 物 防 治 等 专 题 数 据 库, 林 业 科 学 数 据 库 等 综 合 数 据 库 建 立 了 覆 盖 全 国 的 1:25 万 的 基 础 地 理 信 息 数 据 库 中 低 分 辨 率 遥 感 卫 星 图 像 数 据 库 全 国 森 林 资 源 连 续 清 查 数 据 库 湖 南 福 建 辽 宁 内 蒙 古 北 京 江 苏 江 西 等 建 立 了 森 林 资 源 二 类 数 据 库 网 上 审 批 数 据 库 营 造 林 数 据 库, 部 分 省 同 步 建 立 了 基 础 地 理 及 遥 感 影 象 数 据 库 ( 四 ) 林 业 信 息 化 标 准 体 系 建 设 正 在 起 步 编 制 了 林 业 信 息 化 标 准 指 南 林 业 信 息 化 标 准 体 系 林 业 信 息 化 术 语 等 6 个 急 需 的 基 础 性 标 准 编 制 了 数 字 林 业 项 目 标 准 和 森 林 资 源 数 据 库 建 设 主 要 标 准 福 建 省 颁 布 了 5 项 数 字 林 业 标 准, 涵 盖 森 林 资 源 图 示 矢 量 数 据 采 集 编 码 等 几 个 方 面 辽 宁 省 颁 布 了 21 项 数 字 林 业 标 准, 内 容 覆 盖 数 据 采 集 信 息 安 全 森 林 资 源 分 类 编 码 制 图 数 据 库 数 据 交 换 与 共 享 应 用 系 统 建 设 与 管 理 等 方 面 浙 江 省 建 立 了 系 统 建 设 和 信 息 管 理 等 规 范 和 指 导 意 见 陕 西 湖 南 山 东 上 海 等 也 陆 续 出 台 了 信 息 化 相 关 标 准 或 管 理 制 度 ( 五 ) 林 业 信 息 化 组 织 机 构 建 设 得 到 加 强 2006 年, 成 立 了 国 家 林 业 局 与 电 子 政 务 工 作 领 导 小 组, 组 长 由 国 家 林 业 局 局 长 贾 治 邦 兼 任, 成 员 由 国 家 林 业 局 各 司 局 有 关 直 属 单 位 主 要 负 责 人 组 成 2009 年 1 月 23 日, 成 立 国 家 林 业 局 信 息 化 管 理 办 公 室, 负 责 综 合 协 调 指 导 监 督 全 国 林 业 信 息 化 和 电 子 政 务 工 作 2009 年 3 月 2 日, 组 建 了 全 国 林 业 信 息 化 工 作 领 导 小 组, 组 长 由 国 家 林 业 局 局 长 贾 治 邦 担 任, 副 组 长 由 国 家 林 业 局 副 局 长 祝 列 克 担 任, 成 员 由 各 省 ( 区 市 ) 林 4

10 业 厅 局 各 森 工 集 团 新 疆 生 产 建 设 兵 团 林 业 局 各 计 划 单 列 市 林 业 局 国 家 林 业 局 各 司 局 和 各 直 属 单 位 主 要 负 责 人 组 成, 切 实 加 强 对 林 业 信 息 化 工 作 的 领 导 2010 年 3 月, 中 编 办 批 复 成 立 了 国 家 林 业 局 信 息 中 心, 对 全 国 林 业 信 息 化 工 作 实 施 行 业 管 理 等 职 能 各 省 级 林 业 部 门 均 成 立 了 信 息 化 工 作 领 导 小 组, 加 强 了 对 信 息 化 工 作 的 领 导 北 京 河 北 辽 宁 等 2\3 的 省 ( 区 市 ) 成 立 了 专 门 的 林 业 信 息 化 管 理 机 构 大 多 数 省 ( 区 市 ) 配 备 了 信 息 化 专 门 工 作 人 员, 统 筹 协 调 全 省 ( 区 市 ) 的 信 息 化 建 设 工 作 二 存 在 问 题 ( 一 ) 认 识 不 到 位, 重 视 不 够 一 些 单 位 对 林 业 信 息 化 工 作 认 识 不 足 观 念 落 后, 缺 乏 以 林 业 信 息 化 带 动 林 业 现 代 化 的 全 局 意 识 和 创 新 意 识, 思 想 上 重 视 不 够, 工 作 上 力 度 不 大, 仍 然 存 在 管 理 机 构 不 健 全 技 术 队 伍 不 完 善 运 行 机 制 不 顺 畅 工 作 进 展 不 迅 速 支 撑 核 心 业 务 能 力 不 足 等 问 题 ( 二 ) 各 自 为 政, 低 水 平 重 复 建 设 一 些 单 位 信 息 化 建 设 缺 乏 统 一 规 划 统 一 标 准 统 一 制 式 统 一 平 台 统 一 管 理, 一 些 领 域 重 复 建 设 突 出, 一 些 领 域 又 严 重 缺 位, 一 些 单 位 自 成 体 系, 形 成 了 一 个 人 信 息 孤 岛, 大 量 的 信 息 不 能 共 享, 造 成 信 息 资 源 效 益 低 下 和 严 重 浪 费 ( 三 ) 投 入 不 足, 基 础 设 施 落 后 信 息 化 建 设 更 新 换 代 较 快, 资 金 需 求 较 大 长 期 以 来, 林 业 信 息 化 投 入 渠 道 不 畅, 投 入 资 金 不 多, 信 息 化 基 本 建 设 和 运 行 维 护 都 存 在 很 大 缺 口 现 有 设 备 陈 旧 老 化, 存 储 空 间 小, 运 行 速 度 慢, 网 络 体 5

11 系 不 完 整, 配 套 设 施 不 齐 全, 信 息 交 换 手 段 落 后 ( 四 ) 标 准 制 度 与 网 络 安 全 问 题 突 出 林 业 信 息 化 还 没 有 建 立 起 一 个 科 学 权 威 的 国 家 标 准 体 系, 不 少 领 域 没 有 标 准, 网 络 安 全 防 范 能 力 弱, 存 在 着 被 攻 击 等 诸 多 隐 患 这 些 问 题 已 严 重 制 约 林 业 信 息 化 的 健 康 发 展, 必 须 引 起 我 们 的 高 度 重 视, 尽 快 加 以 解 决 三 必 要 性 分 析 20 世 纪 80 年 代 以 来, 信 息 技 术 的 快 速 发 展 和 广 泛 应 用, 引 发 了 一 场 新 的 全 球 性 产 业 革 命 信 息 化 成 为 当 今 世 界 经 济 社 会 发 展 的 大 趋 势, 信 息 化 水 平 已 是 衡 量 一 个 国 家 和 地 区 现 代 化 水 平 的 重 要 标 志 抓 住 世 界 信 息 技 术 革 命 带 来 的 机 遇, 大 力 推 进 信 息 化, 是 加 快 我 国 现 代 化 建 设 的 必 然 选 择, 也 是 加 快 现 代 林 业 建 设 的 必 然 选 择 ( 一 ) 人 类 社 会 已 进 入 信 息 时 代, 加 快 信 息 化 已 成 为 时 代 发 展 潮 流 和 最 显 著 的 时 代 特 征 物 质 能 源 信 息 是 支 撑 人 类 社 会 发 展 的 三 大 资 源 回 顾 人 类 社 会 的 发 展 历 程, 可 以 用 三 化 来 概 括, 即 农 业 化 工 业 化 和 信 息 化 公 元 前 9000 年 至 公 元 前 1500 年, 人 类 社 会 经 过 农 业 革 命, 由 游 牧 社 会 进 入 农 业 社 会, 人 类 文 明 开 始 了 农 业 化 进 程, 这 个 进 程 的 核 心 资 源 是 物 质 资 源 1775 年 工 业 革 命 发 生 后, 人 们 开 始 利 用 蒸 汽 机 汽 车 飞 机 等 工 业 产 品, 拉 开 了 人 类 利 用 煤 石 油 天 然 气 等 自 然 能 源 的 序 幕, 人 类 文 明 开 始 了 工 业 化 进 程, 这 个 进 程 的 核 心 资 源 是 能 源 1946 年 人 类 社 会 第 一 台 电 子 数 字 计 算 机 的 发 明 拉 开 了 当 代 信 息 革 命 的 序 幕, 随 着 计 6

12 算 机 互 联 网 等 技 术 的 出 现, 人 类 开 始 有 效 利 用 信 息 资 源 以 促 进 人 与 自 然 的 高 度 和 谐 推 动 生 产 力 的 快 速 发 展, 信 息 化 已 经 成 为 21 世 纪 最 重 要 的 经 济 发 展 模 式 和 最 显 著 的 时 代 特 征 与 农 业 化 工 业 化 一 样, 信 息 化 也 是 一 个 动 态 变 化 的 过 程 这 三 化 的 最 基 本 特 征 是 在 全 社 会 范 围 内 采 用 和 推 广 当 时 最 先 进 的 人 力 工 具 动 力 工 具 和 智 力 工 具 当 今 社 会, 信 息 已 成 为 除 自 然 资 源 资 本 和 劳 动 力 以 外 的 最 重 要 的 生 产 要 素 信 息 技 术 和 信 息 资 源 相 结 合, 以 网 络 为 依 托, 构 成 了 新 的 最 活 跃 的 生 产 力, 驱 动 着 全 球 经 济 发 展 方 式 快 速 转 变 信 息 革 命 之 所 以 能 够 导 致 生 产 力 的 飞 速 发 展, 其 根 源 是 在 机 械 化 电 气 化 自 动 化 的 基 础 上 实 现 了 数 字 化 智 能 化 和 网 络 化, 使 产 品 更 新 速 度 提 高 了 数 百 倍 信 息 革 命 还 带 来 了 信 息 全 球 化, 信 息 全 球 化 又 使 金 融 全 球 化 生 产 全 球 化 物 流 全 球 化 经 济 全 球 化 成 为 可 能 加 快 信 息 化 发 展, 已 成 为 世 界 各 国 的 共 同 选 择 和 长 远 发 展 的 战 略 制 高 点 认 识 信 息 化, 驾 驭 信 息 化, 以 信 息 化 推 动 现 代 化, 已 成 为 各 国 在 信 息 时 代 必 须 关 注 的 重 大 主 题 信 息 产 业 在 20 世 纪 70 年 代 兴 起,80 年 代 得 到 高 速 发 展,90 年 代 已 成 为 全 球 发 展 速 度 最 快 从 业 人 员 最 多 规 模 扩 展 最 为 迅 速 创 造 财 富 最 多 的 产 业, 是 全 球 经 济 新 的 增 长 点 21 世 纪 初, 西 方 发 达 国 家 的 信 息 产 业 增 加 值 已 占 国 民 生 产 总 值 的 一 半 或 一 半 以 上 美 国 目 前 拥 有 世 界 上 最 强 大 的 信 息 产 业, 自 2000 年 以 来, 每 年 以 32% 的 速 度 保 持 增 长, 为 美 国 GDP 增 速 的 数 倍 2008 年 美 国 信 息 产 业 约 占 美 国 GDP 的 1/3, 远 远 超 过 了 汽 车 建 筑 等 传 统 产 业, 成 7

13 为 美 国 经 济 最 大 的 支 柱 产 业, 标 志 着 美 国 已 经 进 入 了 信 息 社 会 事 实 证 明, 信 息 化 发 展 是 21 世 纪 最 重 要 的 发 展, 信 息 技 术 竞 争 是 21 世 纪 最 激 烈 的 竞 争 谁 抢 占 了 信 息 化 发 展 的 制 高 点, 谁 就 掌 握 了 发 展 的 先 机, 赢 得 了 发 展 的 主 动 权 顺 应 时 代 发 展 潮 流, 融 入 世 界 发 展 格 局, 要 求 我 们 必 须 加 快 信 息 化 建 设, 否 则, 就 会 与 时 代 脱 节, 就 会 被 历 史 淘 汰 ( 二 ) 我 国 已 进 入 以 信 息 化 带 动 工 业 化 的 新 阶 段, 加 快 信 息 化 是 林 业 融 入 国 家 发 展 大 局 的 重 要 途 径 和 根 本 举 措 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 信 息 化 建 设 邓 小 平 同 志 早 在 20 多 年 前 就 明 确 要 求 : 开 发 信 息 资 源, 服 务 四 化 建 设 江 泽 民 同 志 多 次 强 调 : 四 个 现 代 化, 哪 一 化 也 离 不 开 信 息 化 胡 锦 涛 同 志 在 许 多 重 要 讲 话 中 都 要 求 大 力 推 进 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 党 的 十 六 大 把 大 力 推 进 信 息 化 作 为 我 国 新 世 纪 前 20 年 改 革 发 展 的 一 项 主 要 任 务, 作 出 了 坚 持 以 信 息 化 带 动 工 业 化, 以 工 业 化 促 进 信 息 化 的 战 略 决 策 党 的 十 七 大 作 出 了 推 动 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 市 场 化 国 际 化 的 战 略 部 署 近 年 来, 在 党 中 央 国 务 院 的 坚 强 领 导 下, 我 国 信 息 技 术 应 用 不 断 拓 展, 信 息 基 础 设 施 不 断 完 善, 信 息 服 务 水 平 不 断 提 高, 信 息 产 业 快 速 增 长, 信 息 网 络 规 模 已 跃 居 世 界 首 位, 已 成 为 国 民 经 济 的 支 柱 产 业 信 息 产 业 的 发 展, 正 在 深 刻 影 响 和 改 变 着 我 们 的 生 产 方 式 工 作 方 式 生 活 方 式 思 维 方 式 贸 易 方 式, 电 子 金 融 电 子 商 务 电 子 社 区 电 子 认 证 电 子 娱 乐 网 上 购 物 移 动 办 公 视 频 会 议 远 程 教 育 等 已 成 为 现 代 社 会 的 鲜 明 特 点 1993 年 起, 我 国 相 继 实 施 8

14 了 金 卡 金 关 金 盾 金 土 金 农 金 水 等 十 二 金 工 程, 有 力 促 进 了 相 关 行 业 的 信 息 化 建 设 林 业 信 息 化 发 展 虽 然 已 取 得 显 著 成 效, 但 仍 然 相 对 滞 后, 不 仅 制 约 了 林 业 自 身 发 展, 影 响 林 业 融 入 国 家 发 展 大 局 如 果 我 们 不 深 刻 认 识 这 一 点, 不 迅 速 迎 头 赶 上, 将 被 持 续 快 速 发 展 的 经 济 社 会 边 缘 化 ( 三 ) 建 设 现 代 林 业 是 全 国 林 业 工 作 的 主 题 和 方 向, 加 快 信 息 化 是 现 代 林 业 科 学 发 展 的 三 大 支 柱 之 一 现 代 林 业 是 坚 持 以 人 为 本, 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 林 业, 是 大 力 构 建 林 业 三 大 体 系, 充 分 挖 掘 林 业 多 种 功 能, 努 力 提 升 林 业 三 大 效 益, 不 断 满 足 社 会 多 样 化 需 求 的 林 业 发 展 现 代 林 业, 建 设 好 三 大 体 系, 必 须 用 现 代 科 学 技 术 提 升 林 业, 用 现 代 物 质 条 件 装 备 林 业, 用 现 代 信 息 手 段 管 理 林 业, 实 现 林 业 发 展 的 科 学 化 信 息 化 和 机 械 化 这 三 化 是 支 撑 现 代 林 业 大 厦 的 三 大 支 柱, 相 辅 相 成, 缺 一 不 可 信 息 化 是 现 代 林 业 发 展 的 重 要 突 破 口, 对 优 化 林 业 资 源 配 臵 提 高 经 营 管 理 水 平 促 进 林 产 品 流 通 提 升 劳 动 力 素 质 推 动 林 业 科 技 进 步 都 具 有 重 要 作 用 只 有 加 快 林 业 信 息 化, 才 能 将 全 国 林 地 湿 地 沙 地 和 生 物 多 样 性 等 基 础 林 业 资 源 数 据 落 实 到 山 头 地 块, 形 成 对 三 个 系 统 一 个 多 样 性 的 全 面 有 效 监 管, 建 设 完 善 的 生 态 体 系, 维 护 国 土 生 态 安 全 ; 只 有 加 快 林 业 信 息 化, 才 能 构 建 四 通 八 达 的 市 场 网 络 信 息 体 系, 及 时 了 解 企 业 和 市 场, 掌 握 行 业 发 展 情 况, 为 政 府 科 学 决 策 提 供 支 持, 为 社 会 公 众 提 供 优 质 服 务, 促 进 林 业 产 业 又 好 又 快 发 展, 建 设 起 发 达 的 9

15 林 业 产 业 体 系, 实 现 兴 林 富 民 ; 只 有 加 快 林 业 信 息 化, 才 能 建 立 强 大 的 信 息 网 络, 把 我 们 的 声 音 更 好 更 快 地 传 达 出 去, 构 建 全 方 位 的 阵 地, 普 及 生 态 知 识, 培 育 生 态 意 识, 树 立 起 牢 固 的 生 态 文 明 观 林 业 工 作 点 多 面 广, 涉 及 千 山 万 水, 加 快 推 进 信 息 化 对 林 业 来 说 尤 为 迫 切, 已 成 为 发 展 现 代 林 业 的 当 务 之 急 ( 四 ) 电 子 政 务 已 成 为 政 府 行 政 管 理 改 革 的 主 要 方 向 之 一, 加 快 信 息 化 是 提 高 林 业 行 政 能 力 的 重 要 保 障 当 前, 随 着 现 代 信 息 技 术 的 快 速 发 展, 人 类 社 会 发 展 的 各 个 领 域 正 经 历 着 前 所 未 有 的 冲 击 和 洗 礼, 政 府 作 为 一 个 掌 握 最 多 信 息 资 源 和 最 大 的 信 息 发 布 公 共 组 织, 也 迎 来 了 一 个 全 新 的 以 互 联 网 在 政 府 管 理 与 服 务 中 普 遍 应 用 为 特 征 的 电 子 政 务 时 代 积 极 建 设 电 子 政 务 是 转 变 政 府 职 能 提 高 行 政 效 率 推 进 政 务 公 开 促 进 政 府 管 理 现 代 化 密 切 政 府 与 企 业 和 公 众 关 系 的 有 效 手 段, 是 建 设 服 务 型 责 任 型 法 治 型 廉 洁 型 政 府 的 重 要 途 径, 也 是 世 界 各 国 政 府 行 政 管 理 改 革 的 一 个 主 要 方 向 信 息 技 术 的 迅 速 发 展, 特 别 是 互 联 网 技 术 的 普 及 应 用, 使 电 子 政 务 成 为 当 代 信 息 化 最 重 要 的 领 域 之 一 越 来 越 多 的 政 府 认 识 到 只 有 接 受 全 新 的 信 息 技 术 和 管 理 理 念, 才 能 在 全 球 经 济 一 体 化 逐 步 形 成 的 今 天 有 所 作 为 据 联 合 国 教 科 文 组 织 调 查,1996 年 全 球 只 有 不 到 50 个 政 府 部 门 建 立 了 自 己 的 网 站, 到 2008 年 全 球 政 府 网 站 已 超 过 150 万 个,12 年 时 间 增 长 了 3 万 倍 我 国 把 电 子 政 务 作 为 政 府 管 理 体 制 改 革 的 重 要 举 措, 提 出 了 紧 紧 围 绕 提 高 治 国 理 政 能 力, 推 行 电 子 政 10

16 务 的 要 求, 作 出 了 一 系 列 重 要 部 署 党 和 国 家 领 导 人 多 次 作 出 重 要 批 示, 要 求 加 快 电 子 政 务 建 设, 推 进 行 政 管 理 体 制 改 革, 提 高 政 府 工 作 效 率 和 公 共 服 务 水 平, 为 公 众 参 与 经 济 社 会 活 动 创 造 条 件 特 别 是 近 年 来 胡 锦 涛 总 书 记 通 过 人 民 网 与 网 民 进 行 亲 切 交 流, 温 家 宝 总 理 通 过 中 国 政 府 网 和 新 华 网 与 网 民 在 线 交 流, 这 些 都 充 分 表 明, 中 央 领 导 同 志 已 将 电 子 网 络 作 为 与 人 民 群 众 沟 通 交 流 的 重 要 渠 道, 率 先 垂 范 推 进 电 子 政 务 建 设 目 前, 电 子 政 务 发 展 速 度 日 益 加 快, 我 国 建 立 的 各 级 政 府 网 站 已 超 过 2 万 个 林 业 是 事 关 人 民 群 众 生 存 环 境 和 生 活 质 量 的 公 益 事 业, 是 事 关 亿 万 农 民 就 业 增 收 的 基 础 产 业, 林 业 执 政 能 力 的 高 低 直 接 影 响 着 政 府 的 形 象 和 百 姓 的 福 祉, 社 会 关 注 度 很 高 但 林 业 的 网 上 办 事 能 力 还 不 强, 服 务 还 比 较 滞 后, 还 不 能 满 足 人 民 群 众 的 需 要 只 有 加 强 林 业 信 息 化 建 设, 实 现 办 公 电 子 化 管 理 信 息 化 决 策 科 学 化, 才 能 建 立 起 行 为 规 范 运 转 协 调 公 正 透 明 廉 洁 高 效 的 行 政 管 理 体 制 ; 只 有 加 强 林 业 信 息 化 建 设, 实 现 服 务 网 络 化 办 事 便 捷 化, 才 能 为 人 民 群 众 提 供 更 加 优 质 的 服 务, 建 立 起 执 政 为 民 的 新 型 政 府 机 关 实 践 证 明, 提 高 林 业 行 政 能 力 必 须 加 强 信 息 化 建 设, 这 是 我 们 迫 在 眉 睫 的 一 项 十 分 重 要 的 任 务 ( 五 ) 信 息 化 是 统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 的 重 要 措 施, 加 快 信 息 化 对 促 进 林 农 群 众 就 业 增 收 具 有 重 大 作 用 我 国 城 乡 之 所 以 形 成 较 大 差 距, 原 因 是 多 方 面 的, 其 中 主 要 一 条 就 是 信 息 不 对 称 农 民 获 取 信 息 的 手 段 落 后 渠 道 不 畅, 严 重 影 11

17 响 了 农 民 就 业 增 收 信 息 贫 穷 导 致 物 质 贫 穷, 这 既 是 城 乡 经 济 社 会 发 展 不 协 调 的 反 映, 又 会 进 一 步 加 剧 城 乡 发 展 失 衡, 导 致 互 为 因 果 的 恶 性 循 环 改 变 农 民 贫 穷 落 后 的 状 态, 最 重 要 的 一 条 就 是 要 解 决 好 农 民 获 取 信 息 的 问 题, 这 是 提 高 农 民 就 业 增 收 能 力 的 一 条 重 要 途 径 从 当 前 看, 林 业 是 劳 动 密 集 型 产 业, 经 营 林 业 和 我 国 农 民 的 文 化 技 能 素 质 相 适 应, 是 农 民 最 熟 悉 最 直 接 最 适 宜 的 就 业 方 式, 特 别 是 实 行 了 集 体 林 权 制 度 改 革 的 地 区, 农 民 经 营 林 业 的 积 极 性 空 前 高 涨, 他 们 迫 切 需 要 了 解 消 费 需 求 供 求 走 势 价 格 行 情 等 市 场 信 息, 及 时 调 整 生 产 走 向, 准 确 把 握 市 场 商 机, 有 效 回 避 交 易 风 险, 充 分 实 现 对 土 地 人 力 资 金 和 物 化 投 入 的 有 效 配 臵, 同 时 他 们 也 迫 切 需 要 先 进 实 用 的 林 业 科 学 技 术, 提 高 生 产 经 营 水 平 尤 其 是 随 着 国 际 金 融 危 机 的 演 变, 大 量 农 民 工 返 乡, 返 乡 农 民 获 取 林 业 就 业 信 息, 参 与 林 业 的 意 愿 日 益 强 烈, 迫 切 要 求 我 们 提 供 大 量 及 时 准 确 的 信 息 服 务 大 力 推 进 林 业 信 息 化, 能 够 很 好 地 解 决 这 些 问 题, 满 足 农 民 群 众 的 要 求 从 长 远 看, 林 业 具 有 地 处 边 远 小 而 分 散 生 产 力 水 平 低 经 营 粗 放 等 特 点, 加 快 林 业 信 息 化 可 以 彻 底 改 变 传 统 的 林 业 生 产 方 式, 有 效 降 低 生 产 成 本, 促 进 农 村 劳 动 力 结 构 的 调 整, 从 而 大 幅 度 提 高 林 业 生 产 效 益 和 农 民 收 入 水 平 同 时, 推 进 林 业 信 息 化, 还 可 以 利 用 计 算 机 网 络 进 行 多 媒 体 教 育 现 代 远 程 教 育 和 虚 拟 现 实 教 育, 使 先 进 的 科 学 方 法 和 实 验 条 件 等 优 质 教 育 资 源 在 广 大 农 村 地 区 实 现 共 享, 极 大 地 促 进 农 村 教 育 事 业 的 发 展, 提 高 农 民 素 质 和 技 能, 促 进 新 农 村 12

18 建 设 从 这 方 面 讲, 促 进 农 民 就 业 增 收, 缩 小 城 乡 差 距, 要 求 我 们 必 须 加 快 林 业 信 息 化 建 设 步 伐 总 的 来 看, 林 业 信 息 化 与 国 家 信 息 化 发 展 的 进 程 相 比, 与 建 设 服 务 型 政 府 的 要 求 相 比, 与 现 代 林 业 发 展 的 需 要 相 比, 还 存 在 很 大 差 距 特 别 是 随 着 全 球 信 息 化 的 快 速 发 展, 这 种 差 距 有 可 能 越 拉 越 大, 这 已 经 成 为 我 们 当 前 必 须 正 视 和 解 决 的 重 大 问 题 我 们 只 有 切 实 增 强 责 任 感 紧 迫 感 和 使 命 感, 认 真 贯 彻 落 实 中 央 的 决 策 部 署, 采 取 更 加 有 力 的 措 施, 更 加 扎 实 有 效 地 做 好 工 作, 精 心 谋 划, 齐 心 协 力, 全 面 加 快 林 业 信 息 化 建 设 步 伐, 现 代 林 业 才 有 生 机 与 活 力, 也 才 有 前 途 和 希 望 四 需 求 分 析 随 着 人 类 对 森 林 湿 地 的 过 度 利 用 和 破 坏, 全 球 气 候 变 暖 土 地 沙 化 湿 地 缩 减 水 土 流 失 干 旱 缺 水 洪 涝 灾 害 物 种 灭 绝 等 一 系 列 生 态 危 机 日 益 加 剧, 成 为 迄 今 为 止 人 类 面 临 的 最 大 威 胁 应 对 生 态 危 机 维 护 生 态 安 全 已 成 为 全 球 的 战 略 任 务 和 国 际 外 交 领 域 的 热 点 问 题 森 林 是 地 球 之 肺 湿 地 是 地 球 之 肾 荒 漠 化 是 地 球 的 癌 症 生 物 多 样 性 是 地 球 的 免 疫 系 统, 三 个 系 统 一 个 多 样 性 是 地 球 生 态 平 衡 的 主 要 调 节 器 加 强 生 态 建 设 维 护 生 态 安 全, 当 好 地 球 的 保 健 医 生 已 成 为 林 业 部 门 必 须 履 行 好 的 重 要 职 责 和 使 命 全 面 推 进 现 代 林 业 建 设, 是 落 实 科 学 发 展 观 的 基 本 要 求, 是 林 业 发 展 到 目 前 阶 段 的 必 然 选 择 信 息 化 是 现 代 林 业 建 设 的 重 要 突 破 口 没 有 信 息 化 的 快 速 发 展, 就 不 可 能 有 真 正 意 13

19 义 上 的 现 代 林 业 ( 一 ) 林 业 资 源 监 管 信 息 化 借 助 信 息 科 技 手 段, 可 以 实 现 对 三 个 系 统 和 一 个 多 样 性 的 有 效 监 管 一 是 有 效 监 管 森 林 资 源 充 分 利 用 森 林 资 源 监 测 结 果, 强 化 林 地 林 权 采 伐 利 用 监 督 检 查 和 国 家 级 公 益 林 管 理 工 作, 实 现 对 全 国 森 林 资 源 调 查 数 据 林 地 农 户 确 权 宗 地 记 录 的 科 学 管 理 二 是 有 效 监 管 湿 地 资 源 集 成 管 理 全 国 湿 地 资 源 调 查 国 家 重 要 湿 地 调 查 和 我 国 国 际 重 要 湿 地 专 项 调 查, 掌 握 全 国 湿 地 分 布 状 况, 为 制 定 湿 地 资 源 保 护 规 划 实 施 湿 地 重 点 保 护 工 作 提 供 信 息 服 务, 实 现 对 每 期 调 查 数 据 70 万 条 记 录 的 管 理, 数 据 存 储 量 达 到 1T 三 是 有 效 监 管 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 加 强 对 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 分 布 及 其 动 态 变 化 的 宏 观 监 测 信 息 获 取 和 利 用 能 力 建 设, 分 析 荒 漠 化 和 沙 化 发 生 的 原 因 机 理 趋 势, 为 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 治 理 提 供 信 息 支 撑 实 现 对 每 期 调 查 数 据 约 500 万 条 记 录 的 管 理, 数 据 存 储 量 达 到 3T 四 是 有 效 监 管 野 生 动 植 物 资 源 利 用 陆 生 野 生 动 植 物 资 源 监 测 数 据, 系 统 掌 握 我 国 陆 生 野 生 动 植 物 资 源 种 类 数 量 分 布 及 其 栖 息 环 境 情 况, 为 加 强 野 生 动 植 物 生 物 多 样 性 保 护 利 用 与 管 理 履 行 有 关 国 际 公 约 提 供 依 据 实 现 对 每 期 调 查 数 据 约 50 万 条 记 录 的 管 理, 数 据 存 储 量 达 到 2T ( 二 ) 综 合 营 造 林 管 理 信 息 化 主 要 是 对 重 点 工 程 和 一 般 营 造 林 中 的 人 工 造 林 飞 播 造 林 封 山 ( 沙 ) 育 林 森 林 经 营 低 效 林 改 造 等 活 动 的 规 划 计 划 作 业 设 计 检 查 验 收 和 统 计 上 报 等 环 节 实 行 一 体 化 管 理, 实 现 综 合 营 造 林 管 理 14

20 现 状 和 发 展 动 态 的 信 息 化 管 理, 扩 大 植 树 造 林 总 量, 提 高 森 林 质 量, 构 建 布 局 合 理 结 构 稳 定 功 能 齐 全 整 体 效 益 最 佳 的 生 态 体 系 国 家 林 业 主 管 部 门 通 过 汇 总 全 国 各 省 ( 区 市 ) 造 林 绿 化 和 森 林 经 营 规 划, 编 制 全 国 造 林 绿 化 和 森 林 经 营 规 划, 分 解 造 林 绿 化 和 森 林 经 营 计 划 并 下 达 至 各 省 市 县, 组 织 对 造 林 绿 化 和 森 林 经 营 活 动 等 进 行 年 度 核 查, 确 保 工 程 进 度 和 质 量 统 计 汇 总 和 分 析 全 国 营 造 林 更 新 数 据, 制 定 和 调 整 下 年 度 营 造 林 规 划 和 营 造 林 分 解 计 划, 对 营 造 林 作 业 设 计 种 苗 生 产 和 供 应 检 查 和 核 查 营 造 林 质 量 管 理 等 情 况 进 行 数 据 分 析 通 告 和 信 息 发 布 等 工 作 省 级 林 业 主 管 部 门 负 责 统 计 汇 总 本 级 造 林 绿 化 和 森 林 经 营 规 划 和 计 划 的 落 实 情 况, 负 责 本 级 营 造 林 规 划 和 计 划 落 实 情 况 的 数 据 汇 总 和 统 计 分 析, 进 行 营 造 林 检 查 验 收 和 核 查 监 管, 并 对 营 造 林 数 据 进 行 分 析 处 理 和 信 息 发 布 县 级 林 业 主 管 部 门 根 据 本 县 有 关 造 林 绿 化 森 林 经 营 条 件 要 求 和 森 林 资 源 小 班 数 据 库, 编 制 和 上 报 本 县 范 围 内 造 林 绿 化 和 森 林 经 营 规 划, 根 据 国 家 林 业 主 管 部 门 和 省 级 林 业 主 管 部 门 下 达 的 营 造 林 任 务, 将 计 划 落 实 到 山 头 地 块, 制 定 年 度 计 划, 负 责 营 造 林 设 计 营 造 林 施 工 和 质 量 检 查 验 收, 负 责 本 县 范 围 内 营 造 林 规 划 和 计 划 落 实 情 况 的 数 据 汇 总 和 统 计 分 析, 进 行 营 造 林 自 查 质 量 管 理 和 检 查 验 收 数 据 的 采 集 处 理 上 报 等 工 作 ( 三 ) 林 业 灾 害 监 控 与 应 急 管 理 信 息 化 通 过 林 业 灾 害 监 控 与 应 急 管 理 信 息 化 建 设, 有 效 预 防 林 业 灾 害 发 生, 对 各 类 灾 害 做 出 积 极 响 应, 为 林 业 灾 害 的 监 测 预 警 预 报 应 急 15

21 处 理 损 失 评 估 和 灾 后 重 建 等 提 供 支 撑 加 强 应 急 处 理, 减 少 人 为 破 坏 的 发 生 一 是 准 确 获 取 林 火 灾 害 信 息 利 用 森 林 资 源 信 息, 结 合 林 火 监 测 卫 星 遥 感 信 息 火 场 视 频 信 息 等, 准 确 定 位 林 火 位 臵, 获 取 林 火 翔 实 信 息, 提 高 林 火 应 急 指 挥 能 力 实 现 对 年 林 火 监 测 数 据 5 万 条 记 录 年 热 点 静 态 数 据 量 50G, 年 火 场 视 频 数 据 量 1T 的 管 理 能 力 二 是 适 时 监 控 沙 尘 暴 灾 害 通 过 卫 星 遥 感 影 像 地 面 监 测 站 和 手 机 信 息 平 台, 结 合 沙 化 宏 观 监 测 结 果, 及 时 发 出 预 警 信 息, 随 时 掌 握 沙 尘 暴 发 生 的 强 度 影 响 范 围 及 其 趋 势, 快 速 评 估 灾 害 损 失, 指 导 地 方 防 灾 减 灾 三 是 利 用 森 林 资 源 信 息, 结 合 地 面 观 测 信 息 卫 星 遥 感 信 息, 准 确 分 析 有 害 生 物 成 灾 情 况, 支 撑 制 定 有 效 的 防 控 措 施 实 现 对 年 防 治 数 据 60 万 条 记 录 的 管 理, 数 据 存 储 量 达 到 0.6T ( 四 ) 林 业 产 业 管 理 信 息 化 主 要 通 过 应 用 现 代 信 息 技 术 动 态 掌 握 林 业 重 点 企 业 运 行 林 产 品 市 场 价 格 林 产 品 进 出 口 态 势 重 点 地 区 和 重 点 林 产 品 经 营 加 工 情 况, 并 进 行 综 合 分 析 评 价 预 测 预 警, 实 现 对 林 业 产 业 管 理 现 状 和 发 展 动 态 的 信 息 化 管 理, 构 建 布 局 合 理 结 构 稳 定 功 能 完 善 的 林 业 产 业 体 系 ( 五 ) 基 础 设 施 能 力 需 求 分 析 根 据 业 务 量 和 信 息 量 分 析, 林 业 信 息 化 建 设 的 系 统 能 力 包 含 主 机 设 备 存 储 设 备 网 络 设 备 通 信 线 路 系 统 软 件 应 用 软 件 终 端 外 设 和 安 全 系 统 等 方 面 一 是 主 机 设 备 包 括 数 据 库 服 务 器 应 用 服 务 器 在 内 的 主 机 设 备 数 据 库 服 务 器 作 为 业 务 系 统 的 核 心, 16

22 具 有 业 务 量 大 存 储 量 大 等 特 点, 服 务 器 数 据 存 储 系 统 应 具 有 较 高 的 可 靠 性 扩 展 性 和 灾 难 恢 复 能 力, 数 据 库 服 务 器 的 TPCC 总 量 应 达 到 22 万 应 用 服 务 器 主 要 对 各 应 用 系 统 的 数 据 进 行 统 计 分 析 数 据 挖 掘 等, 并 能 在 用 户 数 增 加 的 情 况 下 保 持 良 好 的 性 能 平 衡, 应 用 服 务 器 的 的 TPCC 总 量 应 达 到 58 万 二 是 存 储 设 备 除 林 业 资 源 监 管 和 林 业 灾 害 监 控 数 据 外, 还 需 存 储 管 理 基 础 测 绘 成 果 数 据 中 高 分 辨 率 遥 感 资 料 数 据 21T 根 据 对 业 务 量 和 信 息 量 的 分 析, 工 程 建 设 需 存 储 的 数 据 总 量 约 31.5T, 服 务 器 的 存 储 能 力 需 求 为 63T 三 是 网 络 设 备 及 通 信 线 路 网 络 环 境 由 外 网 内 网 和 涉 密 网 组 成 四 是 系 统 软 件 通 用 的 操 作 系 统, 数 据 库 管 理 系 统 应 具 备 运 行 稳 定 方 便 易 用 海 量 数 据 管 理 能 力 良 好 的 数 据 备 份 和 恢 复 能 力 网 络 及 系 统 管 理 软 件 必 须 集 服 务 器 网 络 设 备 安 全 设 备 和 应 用 管 理 于 一 体, 支 持 主 流 厂 家 网 络 设 备 安 全 设 备 软 件 设 备 满 足 服 务 器 网 络 设 备 应 用 系 统 业 务 流 程 中 间 件 监 测 要 求 五 是 中 间 件 包 括 具 备 地 理 空 间 数 据 管 理 能 力 的 中 间 件 支 持 应 用 系 统 正 常 运 行 为 应 用 系 统 运 行 服 务 的 应 用 服 务 器 中 间 件 和 为 数 据 交 互 提 供 交 互 服 务 的 消 息 中 间 件 六 是 终 端 外 设 包 括 大 屏 幕 显 示 屏 通 信 终 端 数 据 库 性 能 监 控 软 件 等, 用 于 监 控 系 统 的 稳 定 运 行 七 是 安 全 系 统 包 括 安 全 运 行 管 理 平 台 病 毒 防 护 系 统 认 证 系 统 防 火 墙 系 统 入 侵 检 测 系 统 等 设 备, 以 保 证 网 络 的 稳 定 运 行, 保 证 数 据 库 和 应 用 系 统 的 稳 定 运 行 17

23 第 二 章 基 本 思 路 与 建 设 目 标 一 编 制 依 据 ( 一 ) 年 国 家 信 息 化 发 展 战 略 ; ( 二 ) 全 国 林 业 信 息 化 建 设 纲 要 ; ( 三 ) 全 国 林 业 信 息 化 建 设 技 术 指 南 ; ( 四 ) 中 央 林 业 工 作 会 议 精 神 ; ( 五 ) 全 国 林 业 厅 局 长 会 议 和 全 国 林 业 厅 局 长 座 谈 会 精 神 ; ( 六 ) 首 届 全 国 林 业 信 息 化 工 作 会 议 精 神 ; ( 七 ) 全 国 林 业 信 息 化 示 范 省 建 设 工 作 座 谈 会 精 神 ; ( 八 ) 全 国 林 业 发 展 十 二 五 规 划 等 二 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 按 照 现 代 林 业 建 设 的 总 体 部 署, 以 全 面 实 现 林 业 信 息 化 为 目 标, 以 电 子 政 务 建 设 为 重 点, 以 信 息 资 源 开 发 利 用 和 核 心 业 务 信 息 化 为 中 心, 以 资 源 整 合 和 信 息 共 享 为 突 破 口, 以 完 善 体 制 机 制 为 保 障, 统 一 规 划 统 一 标 准 统 一 制 式 统 一 平 台 统 一 管 理, 尽 快 形 成 布 局 科 学 高 效 便 捷 先 进 实 用 稳 定 安 全 的 全 国 林 业 信 息 化 格 局, 为 发 展 现 代 林 业 建 设 生 态 文 明 促 进 科 学 发 展 作 出 新 贡 献 三 基 本 原 则 ( 一 ) 统 一 规 划, 统 一 标 准 国 家 林 业 局 统 一 领 导 统 18

24 筹 规 划 全 国 林 业 信 息 化 建 设 工 作, 强 化 顶 层 设 计, 实 行 统 一 标 准, 防 止 出 现 自 成 体 系 重 复 建 设 和 低 水 平 应 用 等 问 题, 为 资 源 整 合 和 协 同 作 业 打 下 基 础 ( 二 ) 统 一 管 理, 分 级 负 责 全 国 林 业 信 息 化 建 设 中 基 础 性 公 共 性 的 项 目, 由 全 国 林 业 信 息 化 领 导 小 组 办 公 室 统 筹 资 金 安 排, 统 一 软 件 研 发, 为 全 国 林 业 系 统 信 息 资 源 整 合 共 享 提 供 保 障 对 地 方 个 性 化 的 林 业 信 息 化 系 统, 由 各 地 林 业 信 息 化 主 管 部 门 依 据 统 一 规 划 与 标 准, 依 托 各 级 林 业 信 息 化 建 设 基 础 平 台, 分 别 负 责 建 设 实 施 ( 三 ) 需 求 主 导, 面 向 应 用 林 业 信 息 化 建 设 要 紧 密 结 合 政 府 职 能 转 变 和 管 理 体 制 改 革, 以 林 业 业 务 需 求 为 主 导, 以 应 用 和 服 务 为 重 点, 引 入 或 自 主 开 发 适 用 面 广 物 美 价 廉 的 信 息 产 品, 推 动 信 息 技 术 与 林 业 工 作 的 结 合, 满 足 林 业 管 理 和 生 产 需 要 ( 四 ) 整 合 资 源, 促 进 共 享 根 据 当 前 林 业 信 息 化 的 实 际 情 况, 基 于 林 业 信 息 化 建 设 基 础 平 台, 以 资 源 共 享 为 核 心, 打 破 资 源 分 散 封 闭 和 垄 断 状 况 充 分 利 用 和 整 合 已 有 的 信 息 资 源, 加 速 基 础 性 林 业 专 题 数 据 的 标 准 化 改 造, 防 止 再 次 出 现 重 复 建 设, 促 进 互 联 互 通, 有 效 调 控 增 量 资 源, 优 化 信 息 资 源 配 臵, 实 现 信 息 共 享, 提 高 信 息 资 源 效 益 ( 五 ) 注 重 实 用, 适 度 超 前 信 息 化 建 设 中 要 注 重 实 用 性 可 操 作 性 和 先 进 性 相 结 合, 采 用 成 熟 可 靠 的 信 息 技 术 支 撑 整 个 林 业 信 息 化 建 设, 确 保 系 统 安 全 可 靠 高 效 运 行 ; 同 时, 充 分 考 虑 长 远 发 展 需 要, 基 础 设 施 建 设 适 度 超 前, 为 19

25 今 后 工 作 拓 展 空 间 ( 六 ) 试 点 先 行, 稳 步 推 进 选 择 条 件 比 较 成 熟 的 省 份 和 单 位 先 行 试 点 示 范, 取 得 经 验 后, 逐 步 推 广 应 用 通 过 试 点 示 范, 探 索 科 学 的 技 术 路 线, 积 累 经 验, 指 导 全 国, 少 走 弯 路, 减 少 风 险, 提 高 效 率 四 建 设 目 标 完 善 信 息 技 术 在 林 业 核 心 业 务 等 各 个 环 节 的 应 用, 核 心 业 务 信 息 化 覆 盖 率 达 到 80%,80% 的 省 级 以 上 单 位 实 现 无 纸 化 办 公,80% 以 上 的 行 政 许 可 项 目 实 现 在 线 处 理 ; 完 善 国 家 级 林 业 信 息 化 建 设 基 础 平 台, 完 成 80% 的 省 级 林 业 信 息 化 建 设 基 础 平 台,80% 的 省 级 单 位 建 成 国 家 省 市 县 四 级 上 下 互 联 互 通 的 全 国 林 业 电 子 政 务 传 输 网 络 ; 完 成 我 国 林 业 信 息 资 源 目 录 体 系 与 交 换 体 系 和 安 全 管 理 体 系, 建 立 健 全 林 业 信 息 化 标 准 规 范 体 系, 并 在 全 国 林 业 信 息 化 工 作 中 得 到 应 用 奠 定 全 面 实 现 林 业 信 息 化 的 坚 实 基 础 20

26 第 三 章 总 体 框 架 与 建 设 任 务 一 总 体 框 架 根 据 国 家 电 子 政 务 总 体 框 架, 结 合 现 代 林 业 建 设 实 际, 全 国 林 业 信 息 化 建 设 采 用 四 横 两 纵 的 总 体 框 架 结 构, 四 横 为 基 础 设 施 数 据 库 应 用 支 撑 和 应 用 系 统, 两 纵 为 支 撑 四 横 的 标 准 规 范 体 系 安 全 与 综 合 管 理 体 系 ( 图 3-1) 国 家 现 有 林 业 系 统 省 级 现 有 林 业 系 统 农 业 整 合 集 成 整 合 集 成 林 业 资 源 监 管 系 统 业 务 流 程 建 模 国 家 级 林 业 内 外 网 信 息 门 户 综 合 营 造 林 管 理 系 统 林 业 灾 害 监 控 与 应 急 系 统 国 家 级 应 用 系 统 层 业 务 数 据 建 模 应 用 支 撑 平 台 林 业 产 业 发 展 与 林 业 经 济 运 行 系 统 GIS 建 模 信 息 资 源 目 录 及 交 换 系 统 生 态 文 化 与 教 育 培 训 系 统 数 据 传 输 交 换 共 享 林 业 资 源 监 管 系 统 业 务 流 程 建 模 省 级 林 业 内 外 网 信 息 门 户 综 合 营 造 林 管 理 系 统 省 级 应 用 系 统 层 业 务 数 据 建 模 林 业 灾 害 监 控 与 应 急 系 统 应 用 支 撑 平 台 林 业 产 业 发 展 与 林 业 经 济 运 行 系 统 GIS 建 模 信 息 资 源 目 录 及 交 换 系 统 生 态 文 化 与 教 育 培 训 系 统 林 业 业 务 应 用 林 业 信 息 服 务 林 业 信 息 资 源 生 产 安 全 与 综 合 管 理 体 系 标 准 规 范 体 系 国 土 水 利 国 家 其 他 部 门 整 合 集 成 国 家 级 数 据 库 群 网 络 服 务 器 等 基 础 设 施 国 家 级 数 据 中 心 国 家 级 部 署 省 级 数 据 库 群 网 络 服 务 器 等 基 础 设 施 省 级 数 据 分 中 心 省 级 部 署 林 业 信 息 资 源 更 新 地 市 县 级 部 署 图 3-1 全 国 林 业 信 息 化 总 体 框 架 图 应 用 系 统 是 林 业 信 息 化 建 设 的 关 键 内 容 应 用 系 统 建 设 中, 服 务 是 宗 旨, 应 用 是 关 键 服 务 和 应 用 是 林 业 信 息 化 的 21

27 出 发 点 和 落 脚 点 服 务 要 惠 及 林 业 全 行 业 及 全 社 会, 为 领 导 决 策 部 门 间 业 务 协 同 社 会 公 共 服 务 信 息 资 源 共 享 等 提 供 支 持 在 统 一 的 标 准 规 范 体 系 完 善 的 安 全 与 综 合 管 理 体 系 保 障 下, 进 行 全 国 林 业 应 用 系 统 建 设 应 用 支 撑 是 实 现 应 用 系 统 开 发 的 重 要 工 具 应 用 支 撑 从 不 同 的 业 务 流 程 和 功 能 中 提 炼 出 基 础 通 用 的 林 业 业 务 流 程 管 理 林 业 数 表 模 型 林 业 基 础 组 件 和 林 业 常 用 工 具 软 件, 形 成 统 一 的 服 务 访 问 接 口, 为 应 用 系 统 服 务 应 用 支 撑 将 缩 短 各 应 用 系 统 建 设 开 发 周 期, 使 不 同 系 统 完 善 和 扩 展 遵 循 统 一 规 范, 解 决 应 用 系 统 开 发 过 程 中 可 能 出 现 的 低 水 平 重 复 开 发 和 信 息 孤 岛 问 题, 规 范 支 撑 跨 部 门 的 业 务 系 统 之 间 协 同 作 业 数 据 库 是 实 现 应 用 系 统 功 能 的 重 要 支 撑 林 业 信 息 资 源 作 为 生 产 要 素 无 形 资 产 和 社 会 财 富, 在 林 业 资 源 结 构 中 具 有 不 可 替 代 的 重 要 地 位 通 过 林 业 信 息 资 源 整 合 改 造 和 开 发 利 用, 建 立 各 种 类 型 的 数 据 库, 为 各 种 林 业 业 务 应 用 系 统 林 业 政 务 信 息 资 源 共 享 和 林 业 公 益 性 信 息 服 务 提 供 必 要 的 数 据 支 撑 与 国 家 正 在 建 设 的 重 要 基 础 数 据 库 相 互 衔 接, 使 林 业 信 息 资 源 成 为 国 家 信 息 资 源 的 重 要 组 成 部 分, 为 国 家 发 展 战 略 研 究 区 域 规 划 重 大 项 目 跟 踪 及 效 益 评 估 等 提 供 综 合 信 息 支 撑 和 服 务 基 础 设 施 是 应 用 系 统 和 数 据 库 持 续 运 行 的 物 质 平 台 必 须 在 统 一 的 标 准 规 范 体 系 和 安 全 体 系 框 架 下, 有 序 地 建 设 和 管 理 基 础 设 施, 才 能 充 分 发 挥 其 作 用 应 用 系 统 和 数 据 库 建 22

28 设 要 与 基 础 设 施 建 设 密 切 结 合 标 准 规 范 体 系 是 基 础 性 工 作 标 准 是 全 国 林 业 信 息 化 建 设 工 作 中 最 基 本 最 具 广 泛 指 导 意 义 的 基 础 规 范, 能 起 到 统 一 协 调 作 用 建 立 完 善 的 林 业 信 息 化 标 准 规 范 体 系, 制 定 林 业 信 息 分 类 采 集 存 储 处 理 交 换 和 服 务 等 一 系 列 标 准 与 规 范, 为 应 用 系 统 应 用 支 撑 数 据 库 和 基 础 设 施 建 设 的 规 划 设 计 实 施 和 运 营 提 供 依 据 安 全 与 综 合 管 理 体 系 是 重 要 保 障 结 合 基 础 设 施 建 设, 配 臵 安 全 设 施 制 定 安 全 规 章 和 策 略, 健 全 安 全 管 理 机 制, 逐 步 形 成 林 业 信 息 安 全 体 系, 为 应 用 系 统 和 数 据 库 的 推 广 应 用 提 供 安 全 保 障 建 立 健 全 与 全 国 林 业 信 息 化 建 设 要 求 相 适 应 的 林 业 信 息 化 管 理 体 制, 成 立 信 息 化 专 门 机 构, 充 实 信 息 化 人 才 队 伍, 推 动 林 业 信 息 化 组 织 保 障 体 系 建 设, 为 林 业 信 息 化 工 作 健 康 持 续 推 进 提 供 保 障 总 体 框 架 中 所 有 基 础 性 公 共 性 对 全 局 影 响 起 关 键 作 用 的 内 容 要 进 行 统 一 建 设, 形 成 林 业 信 息 化 建 设 基 础 平 台 二 内 外 网 门 户 基 于 林 业 内 外 网 门 户, 提 供 林 业 应 用 系 统 统 一 的 发 布 窗 口, 提 供 信 息 公 开 网 上 办 事 互 动 交 流 等 服 务 ( 一 ) 外 网 通 过 统 一 的 对 外 门 户 网 站, 形 成 国 家 省 市 县 各 级 林 业 部 门 或 单 位 一 站 式 林 业 应 用 和 信 息 服 务 窗 口, 以 统 一 的 形 象 对 社 会 公 众 服 务 扩 大 信 息 服 务 加 强 信 息 发 布 力 度, 发 挥 规 模 效 应, 增 强 吸 引 力, 做 到 准 确 和 及 时, 保 证 信 息 质 量 大 力 推 进 政 务 23

29 信 息 公 开 在 深 度 和 广 度 两 个 方 面 保 证 林 业 部 门 信 息 发 布 的 质 量 和 效 率 积 极 加 强 网 络 视 频 音 像 等 信 息 服 务 推 进 网 上 办 事 大 力 推 进 网 上 服 务, 加 强 在 线 行 政 审 批, 提 高 在 线 办 事 效 率, 强 化 办 事 监 督 管 理, 保 障 网 上 办 事 安 全 规 范, 基 本 满 足 社 会 公 众 需 求 建 立 突 发 事 件 应 急 预 案, 保 证 在 线 办 事 稳 定 可 靠 加 强 互 动 交 流 开 展 林 业 业 务 网 上 调 查, 关 注 林 业 热 点 和 民 众 关 心 的 问 题, 推 进 网 上 信 访, 实 现 在 线 访 谈, 开 通 林 业 主 管 部 门 领 导 网 上 直 通 信 箱, 提 供 良 好 的 网 上 咨 询 查 询 等 服 务 ( 二 ) 内 网 按 照 与 互 联 网 物 理 隔 离 的 要 求, 建 设 统 一 的 内 网 办 公 平 台 推 进 网 上 办 公 以 一 站 式 门 户 网 站 为 窗 口, 满 足 行 政 管 理 业 务 需 求, 全 面 实 现 无 纸 化 办 公, 实 现 林 业 信 息 内 部 网 上 互 动, 规 范 办 公 流 程, 保 障 林 业 业 务 系 统 在 内 网 运 行 的 安 全 整 合 业 务 系 统 以 林 业 信 息 化 基 础 平 台 为 基 础, 解 决 资 源 共 享 问 题, 降 低 资 源 利 用 成 本, 实 现 林 业 部 门 内 部 协 同 办 公 和 林 业 各 业 务 系 统 的 互 联 互 通, 实 现 跨 部 门 的 行 政 审 批, 提 高 办 事 效 率 加 强 安 全 体 系 建 设 基 于 林 业 信 息 化 建 设 基 础 平 台, 加 强 内 网 安 全 体 系 建 设, 建 立 有 效 的 内 网 管 理 机 制, 强 化 内 网 安 全 技 术 保 障, 保 障 内 网 信 息 的 安 全 三 数 据 库 24

30 林 业 数 据 库 是 具 有 明 确 结 构 具 有 一 定 聚 集 和 共 享 程 度 的 林 业 信 息 集 合 林 业 信 息 资 源 通 过 采 集 交 换 汇 集 与 存 储 等 手 段 在 国 家 和 地 方 各 级 结 点 建 立 相 应 的 数 据 库, 各 级 结 点 的 数 据 库 共 同 构 成 全 国 林 业 数 据 库 整 体 林 业 数 据 库 分 为 公 用 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 林 业 专 题 数 据 库 林 业 综 合 数 据 库 信 息 产 品 库 等 在 数 据 库 建 设 中, 需 规 范 各 级 林 业 部 门 的 信 息 资 源 分 类 数 据 库 建 设 内 容, 明 确 数 据 库 更 新 维 护 职 责 和 应 用 权 限 重 点 做 好 以 下 工 作 确 定 数 据 库 建 设 重 点 立 足 于 应 用 需 求 的 迫 切 程 度 应 用 深 度 和 广 度, 明 确 数 据 库 建 设 的 先 后 顺 序 建 设 规 模 和 数 据 粒 度, 优 先 进 行 公 用 基 础 和 林 业 基 础 数 据 库 建 设 国 家 和 地 方 数 据 库 建 设 要 确 定 数 据 库 更 新 维 护 技 术 支 撑 单 位, 明 确 职 责, 确 保 数 据 库 的 现 时 性 和 正 常 运 行 充 分 发 挥 信 息 化 管 理 机 构 职 能 和 作 用, 规 范 数 据 应 用 服 务 权 限, 提 高 数 据 库 应 用 效 益, 保 障 数 据 应 用 安 全 加 强 数 据 标 准 化 改 造 和 整 合 对 已 有 数 据 库 进 行 标 准 化 改 造 和 数 据 深 度 加 工 利 用 把 加 强 数 据 改 造 和 数 据 加 工 技 术 手 段 和 能 力 建 设 作 为 重 点, 充 分 利 用 现 有 的 信 息 资 源, 实 现 各 级 跨 部 门 跨 区 域 数 据 共 享 业 务 协 同 和 信 息 资 源 深 度 开 发 提 高 信 息 采 集 和 更 新 能 力 加 强 国 家 和 地 方 各 级 林 业 监 测 调 查 体 系 的 信 息 化 建 设, 协 调 解 决 林 业 资 源 各 种 监 测 标 准 之 间 监 测 与 数 据 库 建 设 标 准 之 间 的 冲 突, 促 进 林 业 资 源 监 测 信 息 采 集 和 数 据 库 建 设 的 协 同 发 展 25

31 支 撑 林 业 信 息 共 享 和 服 务 梳 理 各 种 林 业 信 息 资 源 汇 集 源 头, 建 立 交 换 机 制 和 管 理 制 度, 利 用 林 业 信 息 资 源 目 录 体 系 和 交 换 体 系, 实 现 林 业 业 务 应 用 纵 向 横 向 的 信 息 汇 集 与 共 享 行 业 间 的 信 息 交 换 与 共 享, 确 保 数 据 库 建 设 的 更 新 和 扩 展 编 制 林 业 政 务 信 息 公 开 目 录, 提 高 林 业 信 息 公 众 服 务 能 力, 促 进 国 家 和 地 方 各 级 林 业 部 门 之 间 林 业 各 业 务 部 门 之 间 信 息 共 享 和 服 务 提 高 空 间 数 据 库 管 理 能 力 实 现 林 业 空 间 数 据 和 非 空 间 数 据 的 一 体 化 管 理 加 强 分 布 式 管 理 技 术 研 究, 解 决 林 业 不 同 数 据 格 式 不 同 服 务 器 不 同 类 型 的 空 间 数 据 的 无 缝 集 成 和 管 理 开 发 数 据 库 建 设 实 用 软 件, 为 数 据 标 准 化 改 造 不 同 尺 度 的 空 间 数 据 整 合 不 同 投 影 坐 标 空 间 数 据 一 体 化 管 理 提 供 支 撑 研 究 和 开 发 历 史 数 据 库 管 理 技 术, 实 现 不 同 时 期 各 类 数 据 的 动 态 管 理 开 发 可 以 实 现 数 据 建 库 综 合 加 工 处 理 及 数 据 维 护 更 新 管 理 和 服 务 的 软 件 系 统, 为 各 级 数 据 中 心 的 正 常 运 转 提 供 有 效 支 撑 工 具 通 过 以 上 措 施, 保 障 上 下 信 息 的 一 致 性 完 整 性 和 可 靠 性, 有 效 解 决 信 息 访 问 的 瓶 颈 和 安 全 问 题 四 应 用 支 撑 应 用 支 撑 为 应 用 系 统 建 设 运 行 协 同 提 供 统 一 支 撑, 包 括 应 用 所 需 的 资 源 共 享 信 息 交 换 业 务 访 问 业 务 集 成 流 程 控 制 安 全 控 制 和 系 统 管 理 等 各 种 基 础 性 和 公 共 性 的 支 撑 服 务, 同 时 它 也 是 应 用 系 统 的 开 发 部 署 和 运 行 的 技 术 环 境, 因 此 应 用 支 撑 平 台 必 须 具 有 开 放 性 和 扩 展 性, 并 能 够 适 26

32 应 业 务 需 求 的 动 态 变 化 林 业 应 用 支 撑 为 业 务 应 用 系 统 开 发 提 供 各 类 基 础 组 件 中 间 件, 旨 在 提 高 系 统 建 设 效 率 ; 同 时 解 决 业 务 应 用 之 间 的 互 通 互 操 作 等 问 题 应 用 支 撑 体 系 建 设 包 括 如 下 内 容 目 录 体 系 与 交 换 体 系 这 是 整 个 林 业 信 息 化 建 设 基 础 平 台 的 信 息 交 换 核 心 枢 纽, 它 利 用 信 息 交 换 技 术, 完 成 应 用 系 统 之 间 的 数 据 交 换 与 共 享 服 务 业 务 流 程 管 理 提 供 流 程 建 模, 支 持 各 种 可 能 的 复 杂 流 程 定 义 和 流 程 管 理 流 程 协 作, 包 括 复 杂 的 人 员 部 门 协 作, 默 认 和 强 制 合 作 方 式 等, 实 现 跨 部 门 跨 系 统 的 业 务 协 同 支 撑 林 业 数 表 模 型 构 建 林 业 资 源 调 查 预 测 预 报 分 析 评 价 等 各 类 数 表 模 型, 包 括 测 树 数 表 模 型 林 业 资 源 预 测 数 表 模 型 林 业 资 源 评 价 模 型 灾 害 预 警 模 型 林 业 产 业 评 价 模 型 产 业 发 展 预 警 模 型 等, 建 立 林 业 数 表 模 型 库, 提 供 各 类 数 表 模 型 应 用 工 具, 为 数 据 采 集 数 据 更 新 应 用 服 务 提 供 基 础 支 撑 基 础 组 件 中 间 件 为 林 业 应 用 系 统 开 发 和 建 设 提 供 公 共 基 础 组 件 和 中 间 件, 提 高 系 统 建 设 的 效 率, 减 少 系 统 建 设 费 用, 包 括 服 务 应 用 和 展 示 三 类 组 件 及 中 间 件 常 用 工 具 软 件 为 林 业 信 息 资 源 开 发 利 用 应 用 系 统 运 行 提 供 常 用 工 具 软 件, 包 括 野 外 调 查 数 据 采 集 数 据 加 工 处 理 数 据 质 量 控 制 系 统 测 试 等 工 具 软 件 五 应 用 系 统 27

33 应 用 系 统 分 为 应 用 服 务 系 统 和 业 务 应 用 系 统 两 部 分 应 用 服 务 基 于 目 录 体 系 和 交 换 体 系, 以 信 息 资 源 共 享 服 务 业 务 协 同 服 务 辅 助 决 策 和 公 众 应 用 服 务 等 形 式, 通 过 内 外 网 门 户 为 各 类 用 户 提 供 共 享 服 务 应 用 服 务 对 象 包 括 各 级 林 业 部 门 上 级 国 家 机 关 其 他 政 府 部 门 企 业 教 育 和 科 研 部 门 及 社 会 公 众 应 用 服 务 系 统 的 内 容 包 括 : 为 企 业 和 广 大 林 农 提 供 林 地 管 理 林 业 资 源 利 用 林 产 品 进 出 口 管 理 等 方 面 的 证 件 办 理 特 许 经 营 和 行 政 审 批 服 务 ; 为 林 业 管 理 部 门 林 业 企 事 业 单 位 和 社 会 公 众 提 供 林 业 政 务 信 息, 及 林 业 资 源 森 林 生 态 林 业 产 业 状 况 和 动 态 信 息 ; 为 各 级 林 业 管 理 部 门 提 供 部 门 间 政 务 协 同 服 务 ; 为 各 级 林 业 领 导 机 关 提 供 科 学 决 策 所 需 的 各 类 林 业 汇 总 信 息 信 息 分 析 服 务 业 务 应 用 系 统 可 分 为 业 务 类 综 合 类 和 公 用 类 三 类 应 用 系 统 业 务 类 应 用 系 统 包 括 林 业 资 源 监 管 林 木 种 苗 管 理 森 林 培 育 经 营 防 灾 减 灾 林 业 产 业 发 展 与 林 业 经 济 运 行 生 态 文 化 与 教 育 培 训 系 统 森 林 公 安 国 有 林 场 自 然 保 护 区 和 森 林 公 园 管 理 等 系 统 ; 综 合 类 应 用 系 统 包 括 综 合 办 公 系 统 公 文 传 输 系 统 和 视 频 会 议 系 统 等 ; 公 用 类 应 用 系 统 包 括 林 业 计 划 财 务 科 技 教 育 人 事 等 系 统 优 先 开 展 急 需 的 和 基 础 性 应 用 系 统 建 设, 选 择 关 注 度 高 社 会 经 济 效 益 明 显 业 务 流 程 相 对 稳 定 信 息 密 集 实 时 性 强 的 林 业 业 务 开 展 系 统 建 设, 满 足 社 会 公 众 企 事 业 单 位 和 政 府 的 需 要 从 实 际 情 况 出 发, 因 地 制 宜 进 行 林 业 应 用 系 统 建 设 兼 顾 中 央 和 地 方 对 林 业 信 息 化 的 需 求, 做 好 林 业 28

34 业 务 的 流 程 梳 理 和 部 门 间 业 务 协 同, 坚 持 把 开 发 利 用 林 业 信 息 资 源 放 到 重 要 位 臵 有 计 划 地 改 造 和 完 善 已 建 应 用 系 统, 强 化 已 建 应 用 系 统 的 应 用 六 基 础 设 施 基 础 设 施 建 设 与 林 业 数 据 中 心 建 设 相 结 合 林 业 数 据 中 心 包 括 国 家 林 业 数 据 中 心 和 省 级 林 业 数 据 分 中 心 通 过 数 据 中 心 建 设, 实 现 国 家 与 地 方 数 据 资 源 的 共 享 和 交 换, 实 现 各 级 业 务 应 用 的 上 下 联 动 基 础 设 施 建 设 包 括 数 据 采 集 设 备 计 算 机 系 统 网 络 基 础 设 施 机 房 及 配 套 安 全 基 础 设 施 安 全 基 础 设 施 建 设 内 容 详 见 安 全 与 综 合 管 理 体 系 部 分 数 据 采 集 设 备 包 括 用 于 林 业 资 源 数 据 外 业 采 集 的 PDA-GPS 设 备 便 携 式 计 算 机 土 壤 信 息 采 集 设 备 水 文 信 息 采 集 设 备 测 树 设 备 等, 包 括 用 于 林 业 灾 害 监 控 和 应 急 的 卫 星 数 据 接 收 处 理 设 备 视 频 监 控 和 影 像 传 输 设 备 等 计 算 机 系 统 国 家 和 省 级 林 业 主 管 部 门 要 逐 步 建 立 起 统 一 的 支 持 数 据 库 服 务 数 据 加 工 数 据 交 换 业 务 应 用 数 据 存 储 的 高 效 稳 定 的 主 机 及 存 储 系 统, 作 为 本 级 及 以 下 各 级 林 业 主 管 部 门 共 用 的 数 据 中 心, 避 免 重 复 建 设 及 设 备 低 效 率 使 用 网 络 基 础 设 施 进 行 统 一 的 网 络 地 址 规 划, 建 设 和 整 合 全 国 林 业 电 子 政 务 传 输 网 络 全 国 林 业 电 子 政 务 传 输 网 络 是 全 国 林 业 信 息 化 主 要 网 络 环 境, 由 内 网 外 网 涉 密 网 组 成 按 照 统 一 标 准 规 范 统 一 地 址 和 域 名, 推 进 林 业 电 子 政 务 网 络 建 设, 逐 级 实 现 互 联 互 通 已 经 建 成 的 网 络 要 有 针 对 性 地 29

35 制 定 出 能 够 互 联 互 通 的 解 决 方 案, 抓 紧 调 整 完 善, 实 现 原 有 系 统 分 别 与 内 外 网 平 台 的 互 联 互 通 机 房 及 配 套 根 据 实 际 情 况, 建 立 内 外 网 和 涉 密 网 机 房, 保 障 机 房 能 够 在 物 理 空 间 位 臵 选 择 动 力 配 电 系 统 接 地 系 统 空 调 及 新 风 专 用 消 防 结 构 化 布 线 机 房 安 防 机 房 照 明 机 房 屏 蔽 等 方 面 符 合 国 家 机 房 建 设 标 准, 满 足 信 息 安 全 等 级 保 护 的 要 求 及 信 息 化 发 展 的 需 要 七 标 准 规 范 体 系 按 照 国 家 林 业 行 业 标 准 林 业 信 息 化 标 准 体 系 有 关 要 求, 林 业 信 息 化 标 准 体 系 由 总 体 标 准 信 息 资 源 标 准 应 用 标 准 基 础 设 施 标 准 和 管 理 标 准 组 成 按 照 面 向 应 用 采 标 优 先 突 出 重 点 轻 重 缓 急 的 原 则, 在 认 真 研 究 国 际 标 准 和 国 内 外 已 有 先 进 标 准 的 基 础 上, 合 理 引 用 适 合 我 国 林 业 信 息 化 建 设 标 准, 根 据 建 设 需 要 重 点 修 订 完 善 已 有 标 准, 优 先 制 定 林 业 信 息 化 建 设 急 需 的 共 性 的 基 础 性 和 关 键 性 的 标 准, 提 高 强 制 性 标 准 的 比 例, 鼓 励 推 荐 性 标 准 的 应 用 推 广 总 体 标 准 是 标 准 化 体 系 的 基 础 标 准, 是 其 他 标 准 制 定 的 基 础, 主 要 包 括 : 林 业 信 息 标 准 化 指 南 林 业 信 息 术 语 林 业 信 息 文 本 图 形 符 号 和 其 它 综 合 标 准 林 业 信 息 资 源 标 准 主 要 包 括 林 业 信 息 分 类 与 编 码 林 业 信 息 资 源 的 表 示 和 处 理 林 业 信 息 资 源 定 位 林 业 数 据 访 问 目 录 服 务 和 元 数 据 等 标 准 应 用 标 准 主 要 包 括 林 业 信 息 资 源 业 务 应 用 流 程 控 制 林 业 资 源 成 果 文 档 格 式 林 业 资 源 业 务 功 能 建 模 林 业 资 源 业 30

36 务 流 程 建 模 林 业 资 源 业 务 应 用 规 程 和 信 息 资 源 目 录 和 交 换 体 系 等 标 准 基 础 设 施 标 准 主 要 包 括 信 息 安 全 基 础 设 施 和 计 算 机 设 备 等 标 准 管 理 类 标 准 为 林 业 信 息 化 建 设 和 系 统 运 行 管 理 提 供 管 理 办 法 和 制 度 等, 包 括 林 业 信 息 化 建 设 中 的 数 据 库 应 用 系 统 应 用 支 撑 基 础 设 施 建 设 和 运 行 等 方 面 的 管 理 办 法 和 制 度 八 安 全 与 综 合 管 理 体 系 ( 一 ) 安 全 体 系 参 照 国 家 信 息 化 领 导 小 组 关 于 加 强 信 息 安 全 保 障 工 作 的 意 见 ( 中 办 发 [2003]27 号 ) 关 于 信 息 安 全 等 级 保 护 工 作 的 实 施 意 见 ( 公 通 字 [2004]66 号 ) 电 子 政 务 信 息 安 全 等 级 保 护 实 施 指 南 ( 国 信 办 [2005]25 号 ) 等 文 件 的 要 求, 在 对 各 级 林 业 内 外 网 的 安 全 域 划 分 的 基 础 上, 对 不 同 安 全 域 按 照 等 级 保 护 有 关 要 求 进 行 相 应 的 安 全 保 护 安 全 体 系 内 容 包 括 : 物 理 安 全 网 络 安 全 系 统 安 全 应 用 安 全 数 据 安 全 制 度 保 障 等 六 个 部 分, 其 中 物 理 安 全 和 网 络 安 全 属 于 安 全 基 础 设 施 物 理 安 全 主 要 包 括 机 房 内 相 同 类 型 资 产 的 安 全 域 划 分 ; 机 房 IC 卡 门 禁 空 调 消 防 动 力 防 雷 接 地 关 键 屏 蔽 线 路 建 设, 目 的 是 有 效 保 障 林 业 信 息 化 系 统 的 物 理 载 体 安 全 网 络 安 全 保 护 林 业 基 础 网 络 传 输 和 网 络 边 界 安 全 在 内 部 和 外 部 网 络 的 边 界 配 臵 加 密 机 防 火 墙, 上 下 级 网 络 边 31

37 界 部 署 安 全 网 关, 核 心 交 换 配 臵 入 侵 防 御 系 统, 实 现 网 络 的 安 全 访 问 控 制 数 据 的 保 密 传 输 系 统 安 全 通 过 建 设 覆 盖 林 业 全 网 的 分 级 管 理 统 一 监 管 的 病 毒 防 治 终 端 管 理 系 统, 第 三 方 安 全 接 入 系 统, 漏 洞 扫 描 和 自 动 补 丁 分 发 系 统, 提 高 系 统 对 网 络 攻 击 病 毒 入 侵 的 防 范 能 力 和 网 络 失 泄 密 的 检 查 发 现 能 力, 保 障 系 统 的 高 可 用 性 应 用 安 全 在 国 家 林 业 局 内 外 网 建 立 林 业 数 字 证 书 认 证 中 心, 并 与 国 家 电 子 政 务 认 证 体 系 相 互 认 证, 各 省 级 林 业 部 门 内 外 网 建 立 数 字 证 书 发 证 在 线 证 书 查 询 等 证 书 服 务 分 中 心, 并 逐 步 解 决 先 期 建 设 的 省 级 单 位 认 证 体 系 与 国 家 林 业 局 认 证 体 系 的 相 互 认 证, 信 任 体 系 可 以 有 效 实 现 数 据 的 保 密 性 完 整 性 基 于 信 任 服 务 体 系 搭 建 统 一 身 份 认 证 授 权 管 理 系 统, 实 现 用 户 访 问 应 用 系 统 行 为 的 责 任 认 定 不 可 抵 赖 性 外 网 门 户 平 台 采 用 网 页 防 篡 改 技 术, 防 止 恶 意 攻 击 修 改 网 站 通 过 应 用 安 全 措 施 的 实 施, 实 现 应 用 系 统 的 访 问 控 制 行 为 认 定 门 户 平 台 的 有 效 公 众 服 务 数 据 安 全 解 决 林 业 资 源 数 据 丢 失 数 据 访 问 权 限 控 制 要 求 数 据 库 管 理 系 统 增 设 复 杂 管 理 密 码 专 人 专 管 国 家 和 省 级 单 位 要 统 筹 规 划, 利 用 存 储 备 份 恢 复 软 件 进 行 重 要 数 据 和 系 统 的 本 地 多 种 方 式 备 份 逐 步 实 现 异 地 数 据 备 份, 并 具 有 完 全 恢 复 功 能, 建 设 电 子 政 务 应 急 响 应 与 灾 难 备 份 恢 复 预 案 制 度 保 障 各 级 林 业 主 管 部 门 按 照 谁 主 管 谁 负 责, 谁 32

38 运 行 谁 负 责 的 要 求, 建 立 信 息 安 全 组 织 体 系, 确 定 组 织 机 构 及 岗 位 职 责, 定 期 对 管 理 及 技 术 人 员 进 行 安 全 知 识 安 全 管 理 技 能 培 训 建 立 健 全 信 息 安 全 的 法 规 及 管 理 制 度 按 照 信 息 安 全 等 级 保 护 要 求 确 定 内 外 网 络 的 安 全 域, 并 根 据 信 息 技 术 的 发 展 情 况 进 行 网 络 安 全 的 调 整 和 改 造 ( 二 ) 综 合 管 理 体 系 为 保 证 信 息 系 统 的 可 管 理 可 监 控, 出 现 异 常 时 间 可 及 时 报 警, 各 级 林 业 主 管 部 门 要 设 立 信 息 化 管 理 运 行 维 护 专 门 队 伍, 并 采 用 先 进 技 术 和 设 备, 建 立 各 级 信 息 系 统 的 综 合 管 理 体 系, 实 现 对 各 级 信 息 系 统 的 机 房 网 络 系 统 中 间 件 应 用 系 统 人 员 行 为 日 志 和 桌 面 的 全 程 全 网 分 级 监 控 和 审 计, 监 控 收 集 系 统 日 志, 作 为 监 控 管 理 审 计 手 段, 满 足 可 追 查 性 33

39 第 四 章 建 设 重 点 一 业 务 系 统 建 设 ( 一 ) 林 业 资 源 监 管 系 统 建 设 工 程 建 设 林 业 资 源 监 管 系 统, 改 变 我 国 林 业 资 源 监 管 工 作 中 传 统 落 后 的 人 工 监 管 方 式, 实 现 对 45 亿 亩 林 地 26 亿 亩 沙 地 和 10 亿 亩 湿 地 等 林 业 资 源 的 实 时 有 效 监 管, 为 提 高 宏 观 决 策 的 科 学 性 和 有 效 性 提 供 技 术 保 障 1 森 林 资 源 监 管 系 统 根 据 国 家 省 市 县 四 个 不 同 层 次 的 应 用 要 求, 应 用 地 理 信 息 系 统 和 数 据 库 技 术 建 立 森 林 资 源 监 管 信 息 系 统 该 系 统 由 森 林 资 源 监 测 系 统 森 林 资 源 利 用 管 理 系 统 林 地 林 权 管 理 系 统 国 家 级 生 态 公 益 林 管 理 系 统 森 林 资 源 监 管 辅 助 决 策 支 持 系 统 和 境 外 森 林 资 源 信 息 管 理 系 统 6 部 分 组 成 做 好 对 已 有 建 设 成 果 的 升 级 完 善 和 推 广 应 用 ( 图 4-1) 森 林 资 源 监 测 系 统 该 系 统 由 森 林 资 源 基 础 数 据 管 理 子 系 统 森 林 资 源 数 据 加 工 处 理 子 系 统 森 林 资 源 数 据 应 用 子 系 统 和 森 林 资 源 数 据 交 换 子 系 统 4 个 子 系 统 组 成 森 林 资 源 利 用 管 理 系 统 该 系 统 包 括 森 林 经 营 方 案 编 制 子 系 统 森 林 采 伐 管 理 子 系 统 木 材 运 输 管 理 子 系 统 3 个 子 系 统 林 地 林 权 管 理 系 统 该 系 统 包 括 林 权 登 记 管 理 子 系 统 和 林 地 征 占 用 管 理 子 系 统 2 个 子 系 统 34

40 森 林 资 源 监 管 辅 助 决 策 支 持 系 统 国 家 级 林 地 林 权 数 据 库 控 制 森 林 资 源 基 础 数 据 库 控 制 森 林 资 源 采 伐 利 用 数 据 库 控 制 森 林 资 源 监 测 系 统 管 理 系 统 生 态 公 益 林 管 理 系 统 上 报 林 地 林 权 管 理 系 统 系 统 回 复 森 林 资 源 利 用 管 理 系 统 林 业 方 针 政 策 境 外 森 林 资 源 信 息 管 理 系 统 省 级 林 地 林 权 数 据 库 控 制 森 林 资 源 基 础 数 据 库 控 制 森 林 资 源 采 伐 利 用 数 据 库 数 据 库 控 制 森 林 资 源 监 测 系 统 统 生 态 公 益 林 管 理 系 统 上 报 林 地 林 权 管 理 系 统 系 统 回 复 森 林 资 源 利 用 管 理 系 统 林 业 方 针 政 策 境 外 森 林 资 源 合 作 数 据 库 市 县 级 林 地 林 权 数 据 库 森 林 资 源 基 础 数 据 库 森 林 资 源 采 伐 利 用 数 据 库 数 据 库 森 林 资 源 监 测 系 统 统 生 态 公 益 林 管 理 系 统 林 地 林 权 管 理 系 统 系 统 森 林 资 源 利 用 管 理 系 统 森 林 经 营 方 案 编 制 林 权 登 记 小 班 调 查 采 伐 征 占 林 地 审 批 等 图 4-1 森 林 资 源 监 管 系 统 框 架 图 35

41 国 家 级 生 态 公 益 林 管 理 系 统 该 系 统 旨 在 实 现 国 家 级 公 益 林 资 源 管 理 护 林 员 管 理 管 护 成 效 评 价 功 能 模 块 包 括 数 据 录 入 逻 辑 检 查 系 统 设 臵 数 据 库 维 护 生 态 公 益 林 调 整 审 核 数 据 更 新 成 效 评 价 统 计 分 析 信 息 查 询 统 计 报 表 输 出 森 林 资 源 监 管 辅 助 决 策 支 持 系 统 该 系 统 以 森 林 资 源 各 级 监 测 现 状 数 据 为 基 础, 以 林 地 林 权 和 采 伐 利 用 管 理 过 程 中 产 生 的 森 林 资 源 动 态 变 化 数 据 为 更 新 依 据, 实 现 对 森 林 资 源 现 状 和 动 态 变 化 信 息 综 合 管 理, 并 利 用 数 据 仓 库 和 数 据 挖 掘 技 术, 对 森 林 资 源 结 构 与 变 化 森 林 利 用 规 划 森 林 资 源 保 护 以 及 相 关 人 口 社 会 与 宏 观 经 济 等 数 据 进 行 集 成 统 计 与 数 据 挖 掘, 完 成 森 林 资 源 专 题 信 息 提 取 和 加 工 分 析, 为 森 林 资 源 管 理 政 策 研 究 等 提 供 决 策 支 持, 实 现 对 全 国 森 林 资 源 的 有 效 监 管 境 外 森 林 资 源 信 息 管 理 系 统 基 于 境 外 森 林 资 源 合 作 数 据 库, 提 供 对 境 外 森 林 资 源 信 息 的 管 理 查 询 分 析 和 信 息 发 布 功 能 2 湿 地 资 源 监 管 系 统 该 系 统 以 提 高 湿 地 资 源 监 测 管 理 保 护 和 利 用 水 平 为 宗 旨, 在 湿 地 资 源 数 据 库 建 设 基 础 上, 建 立 基 于 遥 感 GPS 和 GIS 技 术 的 湿 地 资 源 监 管 应 用 系 统, 确 保 全 面 及 时 掌 握 全 国 湿 地 资 源 现 状 及 湿 地 征 占 变 迁 等 动 态 变 化 情 况, 为 湿 地 保 护 和 可 持 续 利 用 提 供 技 术 支 撑 和 决 策 支 持, 实 现 对 湿 地 资 源 的 有 力 监 管 和 保 护 ( 图 4-2) 36

42 湿 地 资 源 综 合 分 析 评 价 子 系 统 湿 地 资 源 管 理 预 测 预 警 子 系 统 湿 地 资 源 调 查 和 监 测 信 息 管 理 子 系 统 湿 地 资 源 保 护 恢 复 工 程 评 估 子 系 统 国 家 级 湿 地 资 源 数 据 库 湿 地 调 查 成 果 数 据 库 湿 地 调 查 数 据 库 汇 总 汇 总 汇 总 上 报 回 复 省 级 湿 地 资 源 数 据 库 重 点 湿 地 监 测 成 果 数 据 库 重 点 湿 地 监 测 数 据 库 湿 地 保 护 与 恢 复 工 程 数 据 库 自 然 保 护 区 成 果 数 据 库 自 然 保 护 区 数 据 库 工 程 信 息 管 理 湿 地 调 查 信 息 管 理 湿 地 调 查 信 息 管 理 工 程 资 金 管 理 湿 地 监 测 信 息 管 理 湿 地 监 测 信 息 管 理 工 程 进 度 管 理 工 程 设 备 管 理 自 然 保 护 区 信 息 管 理 自 然 保 护 区 信 息 管 理 湿 地 保 护 与 恢 复 工 程 评 估 湿 地 资 源 调 查 监 测 湿 地 资 源 调 查 监 测 国 家 级 省 级 湿 地 调 查 情 况 湿 地 监 测 情 况 自 然 保 护 区 建 设 情 况 湿 地 调 查 湿 地 监 测 自 然 保 护 区 管 理 信 息 提 取 湿 地 资 源 信 息 服 务 系 统 图 4-2 湿 地 资 源 监 管 系 统 框 架 图 37

43 湿 地 资 源 调 查 和 监 测 信 息 管 理 子 系 统 该 系 统 以 历 次 全 国 湿 地 调 查 数 据 为 基 础, 以 国 际 重 要 湿 地 监 测 国 家 重 点 湿 地 监 测 湿 地 专 项 调 查 湿 地 工 程 管 理 湿 地 自 然 保 护 区 为 重 点, 对 全 国 湿 地 信 息 进 行 管 理, 提 供 完 整 的 全 国 资 源 分 布 和 特 征 信 息, 为 湿 地 资 源 管 理 工 程 评 估 保 护 和 可 持 续 利 用 工 作 提 供 基 础 信 息 系 统 以 GIS 空 间 信 息 管 理 和 遥 感 技 术 为 基 础, 提 供 湿 地 资 源 综 合 数 据 的 更 新 维 护 编 辑 修 改 查 询 空 间 分 析 统 计 报 表 成 图 制 图 等 功 能, 实 现 湿 地 资 源 综 合 数 据 的 集 成 统 一 管 理 湿 地 资 源 保 护 恢 复 工 程 评 估 子 系 统 该 系 统 以 各 种 国 家 湿 地 保 护 恢 复 工 程 为 对 象, 实 现 工 程 资 金 管 理 项 目 建 设 进 度 管 理 档 案 管 理 设 备 管 理 成 果 管 理 的 信 息 化 作 业, 同 时 应 用 GIS 遥 感 技 术 实 现 工 程 湿 地 数 据 信 息 查 询 空 间 分 析 历 史 和 现 状 数 据 的 对 比 辅 助 工 程 效 益 和 生 态 质 量 评 估 湿 地 资 源 管 理 预 测 预 警 子 系 统 该 系 统 应 用 3S 技 术 开 发 湿 地 资 源 预 测 预 警 模 拟 子 系 统, 对 国 际 和 国 家 重 要 湿 地 进 行 湿 地 动 态 变 化 预 测, 利 用 空 间 统 计 学 和 空 间 统 计 预 测 模 型, 结 合 湿 地 资 源 类 型 数 量 空 间 分 布 等 动 态 变 化 数 据 和 历 史 统 计 资 料, 建 立 湿 地 信 息 快 速 提 取 湿 地 变 化 预 测 湿 地 演 变 趋 势 动 态 模 拟 等 功 能 模 块, 实 现 湿 地 资 源 预 测 和 预 警 管 理 湿 地 资 源 综 合 分 析 评 价 子 系 统 该 系 统 旨 在 对 国 际 和 国 家 重 要 湿 地 资 源 信 息 进 行 提 炼 加 工 综 合 分 析, 对 湿 地 演 化 过 程 进 行 动 态 模 拟, 实 现 湿 地 资 源 动 态 变 化 分 析, 湿 地 退 化 38

44 分 析 湿 地 恢 复 评 价 以 及 相 关 生 物 多 样 性 保 护 评 价, 为 湿 地 资 源 保 护 管 理 和 宏 观 决 策 提 供 信 息 支 持 3 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 监 管 系 统 该 系 统 基 于 遥 感 GPS 和 GIS 技 术 和 地 面 调 查, 全 面 掌 握 荒 漠 化 沙 化 现 状 及 动 态 变 化 情 况, 建 立 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 监 测 数 据 库 和 管 理 信 息 库, 旨 在 提 高 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 监 测 防 治 和 管 理 水 平, 为 防 沙 治 沙 改 善 沙 区 生 态 环 境, 履 行 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 提 供 科 学 决 策 依 据 ( 图 4-3) 系 统 包 括 以 下 四 个 子 系 统 : 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 调 查 和 监 测 信 息 管 理 子 系 统 该 系 统 以 地 面 调 查 数 据 为 主, 利 用 GIS 空 间 信 息 管 理 和 遥 感 技 术, 提 供 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 数 据 更 新 维 护 编 辑 修 改 查 询 空 间 分 析 统 计 报 表 成 图 制 图 等 功 能, 实 现 数 据 的 集 成 统 一 管 理, 为 防 沙 治 沙 决 策 提 供 科 学 依 据 荒 漠 化 和 沙 化 治 理 重 点 工 程 管 理 子 系 统 该 系 统 主 要 实 现 荒 漠 化 和 沙 化 治 理 工 程 活 动 的 动 态 辅 助 管 理, 实 施 工 程 规 划 计 划 作 业 设 计 进 度 管 理 检 查 验 收 等 全 过 程 的 一 体 化 管 理 ; 同 时, 结 合 工 程 项 目 投 资, 进 行 项 目 的 投 入 产 出 效 益 和 生 态 效 益 评 价 营 利 性 治 沙 管 理 系 统 该 系 统 主 要 包 括 营 利 性 治 沙 登 记 治 沙 方 案 的 制 定 检 查 检 收 发 证 等 过 程 沙 区 和 封 禁 保 护 区 建 设 活 动 管 理 系 统 该 系 统 主 要 对 沙 区 开 发 建 设 活 动 及 划 定 的 沙 化 土 地 封 禁 保 护 区 内 修 建 公 路 铁 路 等 进 行 管 理 和 审 批 39

45 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 监 管 沙 区 和 封 禁 保 护 区 建 设 活 动 管 理 系 统 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 监 测 信 息 管 理 子 系 统 荒 漠 化 和 沙 化 治 理 重 点 工 程 管 理 子 系 统 营 利 性 治 沙 管 理 系 统 项 目 审 批 防 沙 治 沙 方 案 备 案 许 可 信 息 管 理 上 报 回 复 数 据 更 新 维 护 编 辑 修 改 查 询 空 间 分 析 统 计 报 表 制 图 等 建 立 国 家 级 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 数 据 库 工 程 规 划 作 业 设 计 备 案 检 查 验 收 质 量 监 督 进 度 管 理 上 报 回 复 治 沙 方 案 审 核 检 查 验 收 质 量 监 督 上 报 回 复 国 家 级 项 目 初 审 防 沙 治 沙 方 案 初 审 汇 总 汇 总 建 立 省 级 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 数 据 库 汇 总 作 业 设 计 审 核 初 验 质 量 监 督 进 度 管 理 治 沙 方 案 初 审 作 业 设 计 初 验 技 术 培 训 质 量 监 督 省 级 申 请 信 息 防 沙 治 沙 方 案 荒 漠 化 土 地 监 测 情 况 沙 化 土 地 监 测 情 况 作 业 设 计 信 息 自 查 验 收 进 度 信 息 治 沙 申 请 信 息 治 沙 方 案 初 步 验 收 图 4-3 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 监 管 系 统 框 架 图 40

46 4 生 物 多 样 性 监 管 系 统 该 系 统 以 提 高 野 生 动 植 物 资 源 自 然 保 护 区 等 监 测 管 理 保 护 和 利 用 水 平 为 宗 旨, 基 于 生 物 多 样 性 数 据 库, 建 立 基 于 遥 感 GPS 和 GIS 技 术 的 生 物 多 样 性 监 管 系 统, 及 时 掌 握 生 物 多 样 性 现 状 及 动 态 变 化 情 况, 为 加 强 野 生 动 植 物 保 护 管 理, 履 行 国 际 公 约 或 协 定 合 理 开 发 利 用 野 生 动 植 物 资 源 提 供 决 策 依 据 ( 图 4-4) 生 物 多 样 性 调 查 和 监 测 信 息 管 理 子 系 统 该 系 统 以 历 次 野 生 动 植 物 调 查 监 测 数 据 为 基 础, 实 现 全 国 野 生 动 植 物 调 查 大 熊 猫 调 查 以 及 自 然 保 护 区 调 查 日 常 巡 护 监 测 设 施 建 设 和 管 理 等 信 息 的 动 态 管 理, 为 野 生 动 植 物 资 源 保 护 和 自 然 保 护 区 管 理 开 发 利 用 及 濒 危 野 生 动 植 物 拯 救 和 保 护 工 作 提 供 依 据 系 统 以 GIS 空 间 信 息 管 理 和 遥 感 技 术 为 基 础, 提 供 数 据 更 新 维 护 编 辑 修 改 查 询 空 间 分 析 统 计 报 表 成 图 制 图 等 功 能, 实 现 数 据 的 集 成 统 一 管 理 野 生 动 植 物 和 自 然 保 护 区 网 上 审 批 子 系 统 在 线 实 现 野 生 动 植 物 证 件 审 批 办 理, 管 理 陆 生 野 生 动 植 物 资 源 保 护 和 开 发 利 用, 管 理 濒 危 物 种 进 出 口 和 野 生 动 物 珍 稀 野 生 植 物 及 其 产 品 出 口 驯 养 繁 殖 猎 捕 采 集 的 审 批 和 报 批, 指 导 森 林 野 生 动 物 和 湿 地 类 型 自 然 保 护 区 建 设 和 管 理 其 中 国 家 级 审 批 系 统 实 现 一 级 保 护 野 生 动 物 特 许 猎 捕 证 核 发 国 家 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 出 口 一 级 保 护 野 生 动 物 驯 养 繁 殖 许 可 等 17 项 行 政 审 批 业 务 41

47 生 物 多 样 性 监 管 生 物 多 样 性 调 查 和 监 测 信 息 管 理 子 系 统 野 生 动 植 物 和 自 然 保 护 区 网 上 审 批 子 系 统 数 据 更 新 维 护 编 辑 修 改 查 询 空 间 分 析 统 计 报 表 成 图 制 图 等 功 能, 实 现 数 据 的 集 成 统 一 管 理 建 立 国 家 级 生 物 多 样 性 数 据 库 濒 危 物 种 进 出 口 许 可 汇 总 汇 总 汇 总 上 报 回 复 建 立 省 级 生 物 多 样 性 数 据 库 物 种 证 明 核 发 管 理 野 生 动 物 珍 稀 野 生 植 物 及 其 产 品 出 口 驯 养 繁 殖 猎 捕 采 集 的 审 批 野 生 动 物 珍 稀 野 生 植 物 及 其 产 品 出 口 驯 养 繁 殖 猎 捕 采 集 的 审 批 和 报 批 濒 危 野 生 动 植 物 管 理 野 生 动 植 物 审 批 野 生 动 植 物 审 批 和 报 批 国 家 级 省 级 野 生 动 植 物 调 查 情 况 濒 危 野 生 动 植 物 监 测 情 况 自 然 保 护 区 建 设 情 况 申 请 信 息 审 核 信 息 复 核 信 息 图 4-4 生 物 多 样 性 监 管 系 统 框 架 图 42

48 5 森 林 公 安 警 务 综 合 管 理 系 统 该 系 统 通 过 建 设 森 林 公 安 执 法 办 案 队 伍 管 理 专 项 监 管 情 报 信 息 辅 助 决 策 等 4 个 应 用 系 统, 逐 步 形 成 森 林 公 安 网 上 办 案 网 上 监 督 网 上 考 核 等 信 息 化 应 用 格 局, 基 本 实 现 信 息 共 享 统 一 指 挥 快 速 反 应 协 同 作 战 的 森 林 警 务 新 机 制 ( 图 4-5) 森 林 公 安 执 法 办 案 系 统 该 系 统 由 森 林 公 安 刑 事 案 件 管 理 子 系 统 林 业 行 政 案 件 管 理 子 系 统 林 区 治 安 案 件 管 理 子 系 统 等 3 个 子 系 统 组 成 森 林 公 安 队 伍 管 理 系 统 该 系 统 由 森 林 公 安 人 事 训 练 子 系 统 森 林 公 安 警 务 督 察 子 系 统 森 林 公 安 教 育 培 训 等 3 个 子 系 统 组 成 森 林 公 安 专 项 监 管 系 统 该 系 统 由 中 央 和 省 级 森 林 公 安 转 移 支 付 资 金 信 息 管 理 子 系 统 森 林 公 安 警 用 装 备 管 理 子 系 统 基 层 派 出 所 管 理 子 系 统 等 3 个 子 系 统 森 林 公 安 情 报 信 息 辅 助 决 策 系 统 该 系 统 由 森 林 公 安 警 务 地 理 子 系 统 森 林 公 安 移 动 警 务 子 系 统 林 区 社 会 形 势 模 拟 分 析 子 系 统 等 3 个 子 系 统 组 成 43

49 森 林 公 安 情 报 信 息 全 程 提 供 辅 助 决 策 三 级 森 林 公 安 警 务 综 合 管 理 数 据 库 森 林 公 安 警 务 综 合 管 理 系 统 国 家 级 林 区 社 会 信 息 基 础 数 据 控 制 森 林 公 安 专 题 数 据 库 控 制 林 业 资 源 和 地 方 公 安 基 础 数 据 库 数 据 库 控 制 森 林 公 安 执 法 办 案 系 统 森 林 刑 事 案 件 管 理 子 系 统 林 业 行 政 案 件 管 理 子 系 统 林 区 治 安 案 件 管 理 子 系 统 网 上 办 案 和 追 逃 省 级 市 县 级 林 区 社 会 信 息 基 础 数 据 库 控 制 林 区 社 会 信 息 基 础 数 据 库 森 林 公 安 专 题 数 据 库 控 制 森 林 公 安 专 题 数 据 库 林 业 资 源 和 地 方 公 安 基 础 数 据 库 数 据 库 控 制 林 业 资 源 和 地 方 公 安 基 础 数 据 库 数 据 库 森 林 公 安 队 伍 管 理 系 统 森 林 公 安 专 项 监 管 系 统 人 事 训 练 子 系 统 森 林 公 安 警 用 装 备 监 管 子 系 统 警 务 督 察 子 系 统 森 林 公 安 转 移 支 付 管 理 子 系 统 教 育 培 训 子 系 统 基 层 派 出 所 管 理 子 系 统 网 上 管 理 和 考 核 网 上 监 管 和 审 批 基 层 基 层 派 出 所 数 据 采 集 森 林 公 安 情 报 信 息 辅 助 决 策 系 统 警 务 地 理 信 息 子 系 统 森 林 移 动 警 务 子 系 统 林 区 社 会 形 势 模 拟 分 析 子 系 统 网 上 支 撑 和 服 务 图 4-5 森 林 公 安 警 务 综 合 管 理 系 统 框 架 图 44

50 ( 二 ) 综 合 营 造 林 管 理 系 统 建 设 工 程 利 用 系 统 建 设, 对 重 点 生 态 工 程 进 行 核 查 和 监 督, 及 时 获 取 林 地 真 实 情 况, 减 少 重 复 造 林 现 象 的 出 现, 为 掌 握 生 态 状 况 正 确 评 估 生 态 建 设 效 益 提 供 科 学 方 法, 为 实 施 生 态 工 程 精 细 化 管 理 提 高 管 理 效 率 提 供 有 效 手 段 1 林 木 种 苗 管 理 系 统 林 木 种 苗 是 林 业 建 设 的 基 础 和 保 障, 林 木 种 苗 的 优 劣 直 接 影 响 到 造 林 绿 化 的 质 量 因 此, 林 木 种 苗 管 理 要 以 有 效 保 障 林 业 建 设 和 国 土 绿 化 种 苗 供 应 为 中 心, 以 推 进 林 木 种 苗 良 种 化 进 程 和 提 高 林 木 种 苗 质 量 为 根 本, 着 力 构 建 林 木 种 苗 选 育 推 广 体 系 林 木 种 苗 生 产 供 应 体 系 林 木 种 苗 行 政 执 法 体 系 和 林 木 种 苗 社 会 化 服 务 体 系 该 系 统 包 括 林 木 良 种 选 育 推 广 子 系 统 林 木 种 苗 生 产 供 应 子 系 统 林 木 种 苗 行 政 执 法 子 系 统 和 林 木 种 苗 社 会 化 服 务 子 系 统 ( 图 4-6) 林 木 良 种 选 育 推 广 子 系 统 该 系 统 的 设 计 目 标 是 对 林 木 良 种 选 育 和 林 木 种 苗 科 技 创 新 实 行 科 学 管 理, 构 建 国 家 重 点 林 木 良 种 基 地 与 省 级 林 木 良 种 基 地 相 结 合 科 研 与 生 产 相 结 合 的 林 木 良 种 繁 育 推 广 体 系, 促 进 科 技 成 果 向 现 实 生 产 力 转 化 系 统 主 要 功 能 包 括 林 木 种 质 资 源 调 查 保 存 评 价 和 利 用 数 据 的 存 储 查 询 监 测 以 及 信 息 发 布, 分 树 种 的 林 木 良 种 选 育 全 过 程 监 控 林 木 良 种 品 种 鉴 别 与 质 量 检 测 结 果 的 公 布, 林 木 良 种 审 定 申 请 评 审 和 结 果 公 布 以 及 林 业 重 点 工 程 造 林 和 社 会 造 林 良 种 的 使 用 情 况 调 查 数 据 汇 总 分 析 及 信 息 发 布 林 木 种 苗 生 产 供 应 子 系 统 该 系 统 的 设 计 目 标 是 动 态 掌 握 林 木 种 苗 生 产 供 应 情 况, 根 据 林 业 生 产 力 布 局, 建 立 健 全 规 范 化 法 治 化 的 林 木 种 苗 生 产 供 应 体 系, 逐 步 做 到 品 种 对 45

51 路 质 量 优 良 数 据 充 足 价 格 合 理 供 需 平 衡 系 统 主 要 功 能 包 括 林 木 种 子 生 产 供 应 品 种 数 量 和 质 量 监 测, 种 子 生 产 基 地 运 行 状 态 监 测 以 及 林 木 种 子 贮 备 品 种 数 量 及 质 量 监 测 ; 苗 木 生 产 供 应 品 种 数 量 质 量 监 测, 苗 木 生 产 单 位 类 型 数 量 监 测 以 及 苗 木 交 易 品 种 数 量 价 格 监 测 林 木 种 苗 行 政 执 法 子 系 统 该 系 统 的 设 计 目 标 是 全 面 掌 握 林 木 种 苗 法 律 法 规 和 标 准, 开 展 林 木 种 苗 法 制 宣 传 教 育, 提 高 种 苗 管 理 机 构 依 法 行 政 能 力 系 统 主 要 功 能 包 括 法 律 法 规 和 标 准 文 本 查 询 及 修 订 情 况 统 计, 林 木 种 苗 质 量 抽 查 案 件 处 理 过 程 监 测 及 结 果 公 布, 林 木 种 苗 行 政 执 法 和 质 量 检 验 机 构 执 法 及 检 验 人 员 档 案 等 查 询 和 统 计 林 木 种 苗 社 会 化 服 务 子 系 统 该 系 统 的 设 计 目 标 是 把 社 会 化 服 务 形 成 网 络, 覆 盖 国 家 省 地 和 县, 在 信 息 引 导 技 术 支 持 市 场 开 拓 人 才 培 训 等 方 面 为 林 木 种 苗 生 产 经 营 者 提 供 全 方 位 服 务 系 统 主 要 功 能 包 括 种 苗 供 求 信 息 收 集 整 理 分 析 和 发 布, 种 苗 信 息 采 集 点 分 布 查 询 与 管 理, 区 域 性 种 苗 交 易 市 场 分 布 查 询 与 管 理, 种 苗 社 团 组 织 分 布 查 询 与 统 计 46

52 国 家 级 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 国 家 林 木 种 苗 数 据 库 数 据 存 取 林 木 良 种 选 育 推 广 子 系 统 林 木 种 苗 生 产 供 应 子 系 统 林 木 种 苗 行 政 执 法 子 系 统 指 令 下 达 林 木 种 苗 社 会 化 服 务 子 系 统 数 据 交 换 信 息 上 报 省 级 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 省 级 林 木 种 苗 数 据 库 数 据 存 取 林 木 良 种 选 育 推 广 子 系 统 林 木 种 苗 生 产 供 应 子 系 统 林 木 种 苗 行 政 执 法 子 系 统 林 木 种 苗 社 会 化 服 务 子 系 统 数 据 交 换 信 息 上 报 指 令 下 达 市 县 级 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 县 级 林 木 种 苗 数 据 库 数 据 存 取 林 木 良 种 选 育 推 广 子 系 统 林 木 种 苗 生 产 供 应 子 系 统 林 木 种 苗 行 政 执 法 子 系 统 林 木 种 苗 社 会 化 服 务 子 系 统 图 4-6 林 木 种 苗 管 理 系 统 框 架 图 47

53 2 重 点 生 态 工 程 营 造 林 管 理 系 统 通 过 建 立 一 套 覆 盖 国 家 省 市 县 级 的 重 点 生 态 工 程 营 造 林 管 理 系 统, 实 现 重 点 工 程 等 营 造 林 的 规 划 计 划 作 业 设 计 进 度 控 制 检 查 验 收 和 统 计 上 报 等 各 环 节 的 一 体 化 管 理, 及 时 掌 握 营 造 林 建 设 现 状 和 发 展 动 态, 从 根 本 上 解 决 好 林 子 造 在 哪 里 的 问 题 系 统 可 将 地 理 信 息 系 统 数 据 库 计 算 机 网 络 等 信 息 技 术 成 果 高 度 集 成, 建 设 营 造 林 调 查 规 划 管 理 系 统 营 造 林 计 划 管 理 系 统 营 造 林 作 业 设 计 管 理 系 统 营 造 林 进 度 管 理 系 统 营 造 林 检 查 验 收 管 理 系 统 等 5 个 子 系 统, 实 现 营 造 林 工 程 综 合 信 息 网 上 查 询 和 发 布, 为 营 造 林 工 程 小 班 地 理 位 臵 核 查 营 造 林 工 程 质 量 核 查 和 营 造 林 成 果 分 析 及 决 策 提 供 依 据 ( 图 4-7) 营 造 林 工 程 调 查 规 划 管 理 子 系 统 该 系 统 旨 在 通 过 外 业 调 查, 了 解 各 造 林 地 块 的 立 地 条 件, 为 林 业 基 层 单 位 编 制 造 林 规 划 计 划 设 计 申 请 造 林 工 程 项 目 及 指 导 造 林 施 工 提 供 基 础 数 据 通 过 编 制 国 家 级 省 级 市 县 级 植 树 造 林 规 划, 设 计 最 佳 造 林 技 术 措 施 方 案, 提 供 准 确 及 时 更 新 的 基 本 信 息, 做 到 本 底 清 楚, 为 国 家 林 业 生 态 工 程 建 设 提 供 科 学 依 据 主 要 功 能 包 括 营 造 林 地 小 班 调 查 空 间 数 据 和 属 性 数 据 的 录 入 修 改 查 询 存 储 ; 造 林 地 立 地 条 件 类 型 表 造 林 类 型 表 和 经 营 措 施 类 型 表 等 综 合 表 格 的 生 成 修 改 查 询 存 储 和 输 出 ; 调 查 规 划 图 件 的 制 作 修 改 查 询 存 储 和 输 出 ; 形 成 国 家 省 市 县 生 产 工 程 规 划 统 计 数 据 并 管 理 历 史 工 程 规 划 图 件 和 文 本 数 据, 实 现 营 造 林 调 查 规 划 数 据 导 入 导 出 备 份 恢 复 上 报 接 收 等 功 能 48

54 数 据 交 换 国 家 级 造 林 综 合 信 息 查 询 及 发 布 ( 林 业 内 网 外 网 门 户 ) 造 林 工 程 小 班 地 理 位 置 核 查 造 林 质 量 检 查 综 合 分 析 及 决 策 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 国 家 综 合 营 造 林 数 据 库 数 据 采 集 入 库 营 造 林 调 查 规 划 管 理 系 统 营 造 林 计 划 管 理 系 统 营 造 林 进 度 管 理 系 统 营 造 林 核 查 验 收 管 理 系 统 数 据 交 换 省 级 上 报 回 复 信 息 查 询 统 计 汇 总 评 价 分 析 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 省 级 综 合 营 造 林 数 据 库 数 据 采 集 入 库 营 造 林 调 查 规 划 管 理 系 统 营 造 林 计 划 管 理 系 统 营 造 林 进 度 管 理 系 统 营 造 林 复 查 验 收 管 理 系 统 市 县 级 上 报 回 复 信 息 查 询 统 计 汇 总 评 价 分 析 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 县 级 综 合 营 造 林 数 据 库 数 据 加 工 入 库 数 据 采 集 入 库 营 造 林 调 查 规 划 管 理 系 统 营 造 林 自 查 验 收 管 理 系 统 营 造 林 计 划 管 理 系 统 营 造 林 作 业 设 计 管 理 系 统 营 造 林 进 度 管 理 系 统 图 4-7 重 点 生 态 工 程 营 造 林 管 理 系 统 框 架 结 构 图 49

55 营 造 林 工 程 计 划 管 理 子 系 统 该 系 统 旨 在 对 营 造 林 计 划 进 行 全 面 管 理, 解 决 重 复 投 资 问 题 系 统 主 要 功 能 包 括 编 制 和 下 达 各 级 年 度 营 造 林 生 产 任 务 计 划 资 金 计 划 种 苗 供 应 计 划 营 造 林 成 本 计 划 和 作 业 计 划 ; 根 据 实 际 需 要 和 计 划 审 批 管 理 权 限, 调 整 或 变 更 造 林 计 划 ; 编 制 年 度 计 划 表 ; 汇 总 统 计 各 地 营 造 林 生 产 任 务 计 划 完 成 情 况 资 金 安 排 和 使 用 情 况 苗 木 生 产 和 应 用 情 况 ; 分 析 营 造 林 成 本 构 成, 为 国 家 重 点 生 态 工 程 营 造 林 投 资 提 供 决 策 支 撑 ; 维 护 和 管 理 年 度 营 造 林 工 程 计 划 历 史 数 据 营 造 林 工 程 作 业 设 计 管 理 子 系 统 该 系 统 旨 在 对 每 个 作 业 区 提 出 具 体 技 术 规 定, 指 导 营 造 林 施 工 系 统 以 地 理 信 息 系 统 为 核 心, 以 批 准 的 造 林 规 划 设 计 工 程 实 施 方 案 和 上 级 下 达 的 年 度 造 林 计 划 为 依 据, 将 营 造 林 作 业 设 计 的 空 间 数 据 和 属 性 数 据 录 入 存 储 到 管 理 系 统, 以 营 造 林 小 班 为 作 业 设 计 单 元, 把 先 进 适 用 的 营 造 林 技 术 安 排 到 山 头 地 块, 实 行 科 学 造 林, 达 到 保 证 营 造 林 质 量 提 高 造 林 成 活 率 和 林 木 生 产 力 的 目 的 系 统 主 要 功 能 包 括 营 造 林 地 基 本 情 况 设 计 原 则 与 依 据 范 围 与 布 局 营 造 林 技 术 设 计 种 苗 设 计 森 林 保 护 及 配 套 基 础 设 施 施 工 设 计 工 作 量 与 投 资 预 算 效 益 评 价 管 理 措 施 等 信 息 的 录 入 修 改 查 询 存 储 和 输 出 等 ; 编 制 营 造 林 地 基 本 情 况 表 营 造 林 作 业 设 计 一 览 表 及 汇 总 表 分 树 种 种 苗 需 求 量 表 森 林 保 护 及 配 套 基 础 设 施 年 度 作 业 设 计 表 投 资 预 算 表 等 ; 绘 制 以 地 形 图 为 底 图 的 营 造 林 小 班 设 计 图 和 位 臵 图 营 造 林 模 式 示 意 图 森 林 保 护 及 配 套 基 础 设 施 施 工 设 计 图 等 ; 完 成 营 造 林 作 业 设 计 的 逐 级 上 报 审 批 备 案 ; 统 50

56 计 汇 总 各 类 作 业 设 计 数 据 ; 管 理 作 业 设 计 图 件 历 史 数 据 和 文 本 历 史 数 据, 为 指 导 营 造 林 工 程 实 施 提 供 技 术 性 文 件 通 过 营 造 林 作 业 数 据 和 森 林 资 源 数 据 的 叠 加 分 析, 综 合 比 较, 落 实 每 个 营 造 林 地 块 的 空 间 位 臵, 并 利 用 森 林 规 划 数 据 和 遥 感 影 像 数 据 进 行 评 价, 核 实 营 造 林 成 果 营 造 林 工 程 进 度 管 理 子 系 统 该 系 统 旨 在 通 过 对 各 地 营 造 林 工 程 建 设 进 度 进 行 监 管, 确 保 营 造 林 工 程 按 作 业 设 计 进 行 施 工 ; 强 化 营 造 林 作 业 工 序 管 理, 保 证 每 个 营 造 林 环 节 的 施 工 质 量 符 合 设 计 要 求 推 行 营 造 林 工 程 项 目 招 投 标 制 度 或 技 术 承 包 责 任 制 度 造 林 目 标 管 理 责 任 制 营 造 林 工 程 项 目 合 同 制 营 造 林 工 程 项 目 监 理 制 营 造 林 工 程 资 金 报 帐 制 管 理, 保 证 营 造 林 生 产 任 务 能 够 按 计 划 完 成, 同 时 通 过 监 管 和 管 理 造 林 工 程 建 设 质 量, 为 下 年 度 营 造 林 规 划 和 计 划 的 管 理 提 供 基 本 信 息 和 决 策 支 持 系 统 主 要 功 能 包 括 登 记 各 地 营 造 林 工 程 建 设 进 度, 统 计 汇 总 各 地 的 营 造 林 工 程 完 成 情 况 通 过 对 各 地 营 造 林 工 程 建 设 完 成 情 况 进 行 分 析, 制 作 进 度 图, 对 营 造 林 作 业 全 过 程 实 行 质 量 管 理 与 控 制, 并 对 营 造 林 工 程 项 目 的 招 投 标 合 同 监 理 等 信 息 进 行 管 理, 控 制 营 造 林 资 金 的 使 用 营 造 林 工 程 检 查 验 收 管 理 子 系 统 该 系 统 旨 在 加 强 营 造 林 质 量 管 理, 提 高 营 造 林 质 量 和 成 效 内 容 包 括 营 造 林 经 费 的 使 用 营 造 林 质 量 及 经 营 管 理 等 方 面 按 营 造 林 工 程 时 段 划 分, 分 为 年 度 检 查 阶 段 验 收 和 竣 工 验 收 按 营 造 林 工 程 管 理 层 次 划 分, 分 为 县 级 自 查 省 级 复 查 和 国 家 级 核 查 通 过 对 营 造 林 规 划 计 划 51

57 设 计 施 工 成 果 检 查 验 收 等 过 程 的 数 据 进 行 核 实 和 检 查, 汇 总 全 国 造 林 工 程 建 设 检 查 验 收 数 据, 生 成 各 种 营 造 林 更 新 统 计 分 析 图 表 准 确 掌 握 营 造 林 建 设 现 状 和 发 展 动 态, 及 时 发 现 营 造 林 工 作 中 存 在 的 各 种 形 式 重 复 虚 报 成 果 问 题 系 统 主 要 功 能 包 括 各 种 检 查 验 收 调 查 数 据 的 录 入 修 改 查 询 存 储 和 打 印 等 ; 各 种 检 查 验 收 的 数 据 汇 总 和 统 计 分 析 ; 各 种 检 查 验 收 图 件 和 文 档 的 历 史 信 息 的 管 理 和 统 计 分 析 ; 结 合 实 地 考 核 验 收, 实 现 在 计 算 机 上 辅 助 验 收 3 林 业 应 对 气 候 变 化 管 理 系 统 该 系 统 旨 在 加 强 林 业 应 对 气 候 变 化 信 息 管 理, 在 公 共 基 础 信 息 林 业 基 础 信 息 营 造 林 管 理 等 林 业 专 题 信 息 基 础 上, 与 林 业 碳 汇 专 题 监 测 信 息 相 结 合, 针 对 林 业 碳 汇 管 理 的 功 能 要 求, 建 立 碳 汇 计 量 和 分 析 模 型 库 和 碳 汇 监 测 计 量 空 间 数 据 库, 分 析 林 业 各 种 经 营 管 理 活 动 灾 害 林 地 征 占 用 引 起 的 二 氧 化 碳 变 化 情 况, 提 供 林 业 碳 汇 现 状 分 布 和 变 化 数 据, 为 科 学 制 定 生 态 建 设 决 策 提 供 支 持 系 统 主 要 功 能 包 括 各 种 公 共 基 础 信 息 林 业 基 础 信 息 林 业 专 题 信 息 的 一 体 化 综 合 管 理 ; 各 类 数 据 的 空 间 综 合 分 析 ; 模 型 库 和 数 据 库 的 建 立, 应 用 林 业 碳 汇 计 量 和 评 价 模 型 分 析 碳 的 空 间 和 时 间 变 化 信 息 ( 三 ) 林 业 灾 害 监 控 与 应 急 系 统 建 设 工 程 1 森 林 防 火 监 控 和 应 急 指 挥 系 统 该 系 统 在 计 算 机 网 络 技 术 和 地 理 空 间 技 术 支 持 下, 及 时 准 确 掌 握 森 林 火 情, 实 现 森 林 防 火 动 态 管 理 ; 对 林 火 监 测 林 火 预 测 预 报 扑 火 指 挥 和 火 灾 损 失 评 估 等 各 环 节 实 行 全 过 程 管 理, 全 面 提 高 国 家 森 林 防 火 管 理 现 52

58 数 据 交 换 数 据 交 换 代 化 水 平, 为 科 学 决 策 提 供 依 据, 提 高 防 火 公 众 参 与 度, 为 降 低 少 火 灾 发 生 率 降 低 火 灾 损 失 提 供 技 术 支 撑 该 系 统 综 合 应 用 遥 感 GIS GPS 网 络 与 决 策 支 持 系 统 等 技 术, 在 各 级 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 和 防 火 数 据 库 的 支 持 下, 集 森 林 火 险 预 警 预 报 森 林 火 灾 监 测 扑 火 指 挥 和 损 失 评 估 为 一 体 系 统 在 体 系 结 构 上 由 国 家 省 级 和 市 县 级 系 统 构 成, 可 实 现 森 林 防 火 相 关 信 息 上 报 和 指 令 下 达, 各 级 防 火 数 据 库 之 间 基 于 应 用 支 撑 平 台 的 交 换 系 统 可 实 现 数 据 交 换 与 汇 集 ( 图 4-8) 国 家 级 公 共 基 础 数 据 库 国 家 森 林 防 火 数 据 库 数 据 存 取 森 林 火 险 预 警 预 报 系 统 监 控 图 像 传 输 子 系 统 火 灾 应 急 辅 助 决 策 子 系 统 火 灾 损 失 评 估 子 系 统 信 息 发 布 子 系 统 林 业 基 础 数 据 库 信 息 上 报 指 令 下 达 省 级 公 共 基 础 数 据 库 省 级 森 林 防 火 数 据 库 数 据 存 取 森 林 火 险 预 警 预 报 系 统 监 控 图 像 传 输 子 系 统 火 灾 应 急 辅 助 决 策 子 系 统 火 灾 损 失 评 估 子 系 统 信 息 发 布 子 系 统 林 业 基 础 数 据 库 信 息 上 报 指 令 下 达 市 县 级 公 共 基 础 数 据 库 县 级 森 林 防 火 数 据 库 数 据 存 取 森 林 火 险 预 警 预 报 系 统 监 控 图 像 传 输 子 系 统 火 灾 应 急 辅 助 决 策 子 系 统 火 灾 损 失 评 估 子 系 统 信 息 发 布 子 系 统 林 业 基 础 数 据 库 图 4-8 森 林 防 火 监 控 和 应 急 指 挥 系 统 框 架 图 森 林 火 险 预 警 预 报 子 系 统 加 快 全 国 森 林 火 险 预 警 系 统 监 测 站 和 火 险 因 子 采 集 站 建 设, 升 级 完 善 国 家 级 和 省 级 森 林 火 险 预 53

59 警 中 心 业 务 应 用 平 台 和 预 测 预 报 系 统, 建 立 森 林 火 险 预 警 基 础 专 题 数 据 库 以 及 科 学 安 全 稳 定 的 数 据 传 输 系 统 利 用 森 林 火 险 要 素 监 测 站 可 燃 物 因 子 采 集 站 采 集 的 数 据 及 气 象 部 门 提 供 的 天 气 预 报 和 实 况 信 息, 结 合 林 区 物 候 和 可 燃 物 状 况 等 基 本 信 息, 根 据 各 类 森 林 火 险 预 测 预 报 模 型, 及 时 准 确 地 进 行 多 时 间 尺 度 森 林 火 险 等 级 预 报, 生 成 森 林 火 险 等 级 预 报 图 和 各 类 专 题 图 根 据 火 险 等 级 预 测 结 果, 结 合 林 火 地 理 空 间 信 息 可 燃 物 蔓 延 模 型, 进 行 林 火 行 为 预 报 遇 到 高 度 和 极 度 危 险 天 气 或 在 高 等 级 火 险 地 区, 通 过 电 视 台 网 络 以 及 手 机 短 信 等 新 闻 媒 体 和 通 讯 手 段, 及 时 发 布 高 森 林 火 险 警 报 和 预 警 信 号, 为 森 林 火 险 预 警 提 供 科 学 依 据, 以 提 示 危 机 化 解 风 险 规 范 用 火 行 为 防 范 火 灾 发 生 监 控 图 像 传 输 子 系 统 全 国 各 省 级 森 林 防 火 管 理 部 门 布 设 了 数 量 不 等 的 视 频 监 控 平 台, 这 些 视 频 监 控 平 台 上 的 图 像 采 集 设 备 采 集 视 频 后 通 过 通 讯 设 施 传 输 到 省 级 防 火 管 理 部 门, 在 防 火 监 控 和 火 灾 应 急 工 作 中, 能 直 观 地 表 现 出 防 火 关 注 区 域 或 火 场 的 实 时 状 况, 及 时 发 现 火 灾, 为 林 火 指 挥 提 供 重 要 的 参 考 依 据 目 前, 这 些 视 频 监 控 平 台 的 应 用 主 要 集 中 于 地 方 防 火 业 务 中, 国 家 森 林 防 火 指 挥 中 心 尚 无 法 获 得 各 地 的 实 时 图 像 信 息, 需 要 建 立 视 频 图 像 传 输 子 系 统, 实 现 各 地 森 林 防 火 视 频 监 控 平 台 资 源 共 享, 国 家 森 林 防 火 指 挥 中 心 可 以 通 过 网 络 访 问 和 调 用 各 地 视 频 监 控 平 台 的 实 时 图 像 和 历 史 纪 录, 为 国 家 级 森 林 防 火 监 控 和 应 急 指 挥 提 供 地 面 基 础 数 据 进 一 步 提 高 卫 星 林 火 监 测 能 力, 升 级 现 有 卫 星 林 火 监 测 系 统, 确 保 能 够 自 主 接 受 和 处 理 新 卫 星 数 据 充 分 发 挥 三 54

60 个 分 中 心 林 火 监 测 的 能 力, 建 设 自 主 接 收 卫 星 林 火 监 测 系 统 和 数 据 传 输 系 统 在 有 条 件 的 省 区, 结 合 森 林 防 火 指 挥 中 心 的 建 设 可 自 主 建 设 林 火 卫 星 接 收 系 统, 提 高 各 省 火 情 监 测 的 时 效 性 火 灾 应 急 辅 助 决 策 子 系 统 主 要 功 能 包 括 林 火 热 点 信 息 查 询 火 情 标 绘 和 三 维 电 子 沙 盘 防 火 指 挥 等 林 火 热 点 信 息 通 过 了 望 塔 观 察 的 方 位 和 距 离 定 位 火 点 位 臵 热 点 信 息 除 了 地 理 位 臵 外, 还 包 括 距 离 方 位 林 火 大 小 有 无 烟 雾 等 信 息 热 点 信 息 可 以 林 火 图 标 方 式 叠 加 到 火 场 的 地 理 信 息 矢 量 图 上, 制 作 林 火 态 势 图 显 示 系 统 可 以 提 供 热 点 信 息 的 选 择 检 索 和 查 询 根 据 林 火 情 况, 可 以 利 用 不 同 的 符 号 类 型 在 数 字 地 图 上 表 示 林 火 情 况, 生 成 林 火 扑 救 图 或 方 案 图 同 时 可 以 模 拟 扑 火 过 程, 以 符 号 的 显 示 闪 烁 移 动 等 动 态 方 式 和 文 字 说 明, 模 拟 整 个 的 扑 火 过 程, 并 输 出 过 程 图 进 行 汇 报 总 结 森 林 火 灾 发 生 的 突 发 性 和 地 区 的 不 确 定 性, 对 防 火 指 挥 的 决 策 造 成 很 大 难 度, 仅 仅 在 二 维 地 图 上 无 法 了 解 实 际 地 区 的 情 况, 很 难 制 定 合 适 的 扑 救 方 案 利 用 DEM 可 以 生 成 三 维 电 子 沙 盘, 叠 加 数 字 地 图 如 林 相 图 等, 可 进 行 漫 游 飞 行 以 立 体 动 态 方 式 直 观 为 防 火 指 挥 进 行 服 务 通 过 电 脑 与 投 影 仪 进 行 连 接, 能 直 观 反 映 火 场 情 况, 为 森 林 火 灾 扑 救 指 挥 员 提 供 更 加 快 捷 准 确 及 时 有 效 的 话 音 和 数 据 图 像 影 像 等 信 息, 确 保 森 林 火 灾 预 防 监 测 和 扑 救 工 作 的 顺 利 开 展, 在 最 短 时 间 内 做 到 组 织 领 导 到 位 技 术 指 导 到 位 资 金 物 资 到 位 扑 救 人 员 到 位, 提 高 灭 火 作 战 综 合 能 力, 确 保 打 早 打 小 打 了 火 灾 损 失 评 估 子 系 统 以 森 林 资 源 二 类 小 班 数 据 为 基 础, 对 55

61 火 灾 发 生 后 的 各 项 数 据 进 行 统 计 和 分 析, 达 到 灾 后 决 策 科 学 化 的 目 的 利 用 高 分 辨 率 的 遥 感 卫 星 地 理 信 息 系 统 等 高 新 技 术 手 段, 开 展 对 灾 后 森 林 资 源 损 失 生 态 环 境 影 响 评 估, 并 建 立 森 林 植 被 恢 复 模 拟 和 森 林 火 灾 损 失 档 案 系 统 以 林 业 二 类 小 班 数 据 为 基 础, 通 过 处 理 气 象 卫 星 图 像 数 据 TM 图 像 地 理 信 息 系 统 数 据 和 火 场 实 况 图, 结 合 GPS 技 术 等 勘 测 手 段, 测 算 火 场 面 积 受 害 森 林 面 积 受 害 积 蓄 等, 评 估 火 灾 损 失, 生 成 各 种 火 灾 损 失 统 计 图 表 信 息 发 布 子 系 统 通 过 网 络 向 公 众 发 布 高 森 林 火 险 的 地 区 名 单 和 地 图, 为 公 众 提 供 防 火 相 关 信 息 查 询, 接 受 群 众 网 络 举 报 火 情 和 提 供 火 灾 发 生 原 因 线 索, 提 高 公 众 森 林 防 火 意 识 和 参 与 度 2 林 业 有 害 生 物 防 治 管 理 系 统 该 系 统 主 要 用 于 国 家 和 地 方 多 级 林 业 有 害 生 物 管 理, 包 括 林 业 有 害 生 物 调 查 监 测 预 报 与 预 警 预 防 与 除 治 灾 害 监 测 与 评 估 检 疫 及 追 溯 信 息 数 据 管 理 等 通 过 建 设 林 业 有 害 生 物 防 治 检 疫 管 理 与 信 息 发 布 系 统 及 国 家 林 业 有 害 生 物 信 息 处 理 中 心 系 统, 实 现 国 家 省 地 县 等 四 级 林 业 有 害 生 物 管 理 部 门 的 数 据 共 享, 实 现 跨 省 的 检 疫 管 理 和 有 关 信 息 发 布 ; 在 此 基 础 上, 研 制 形 成 实 用 的 林 业 有 害 生 物 航 空 航 天 监 测 系 统 预 测 预 报 与 决 策 支 持 系 统 应 急 管 理 和 应 急 指 挥 系 统, 实 现 全 国 范 围 内 的 林 业 有 害 生 物 多 尺 度 监 测 与 管 理, 实 时 监 测 与 评 估 国 家 林 业 有 害 生 物 的 整 体 发 生 发 展 情 况, 形 成 全 国 突 发 林 业 有 害 生 物 应 急 管 理 和 应 急 指 挥 体 系 该 系 统 是 多 级 多 层 次 的 智 能 网 络 应 用 系 统, 可 实 现 各 省 和 国 家 级 测 报 点 ( 县 ) 的 例 行 56

62 数 据 交 换 数 据 交 换 数 据 上 报 ; 各 区 域 监 测 预 警 系 统 分 别 实 现 本 区 域 范 围 内 的 林 业 有 害 生 物 的 实 时 有 效 多 尺 度 监 测, 对 病 虫 害 信 息 进 行 处 理 传 输 和 上 报 ; 国 家 林 业 有 害 生 物 信 息 处 理 系 统 接 收 各 区 域 监 测 预 警 系 统 提 供 的 上 报 数 据, 进 行 必 要 的 综 合 与 处 理 并 进 行 发 布, 为 林 业 有 害 生 物 防 治 提 供 决 策 支 持 ( 图 4-9) 国 家 级 公 共 基 础 数 据 库 国 家 林 业 有 害 生 物 数 据 库 数 据 存 取 林 业 有 害 生 物 监 测 子 系 统 林 业 有 害 生 物 公 共 服 务 子 系 统 林 业 有 害 生 物 灾 害 评 估 子 系 统 林 业 基 础 数 据 库 指 令 下 达 信 息 上 报 省 级 公 共 基 础 数 据 库 省 级 林 业 有 害 生 物 数 据 库 数 据 存 取 林 业 有 害 生 物 监 测 子 系 统 林 业 有 害 生 物 公 共 服 务 子 系 统 林 业 有 害 生 物 灾 害 评 估 子 系 统 林 业 基 础 数 据 库 指 令 下 达 信 息 上 报 市 县 级 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 县 级 林 业 有 害 生 物 数 据 库 数 据 存 取 林 业 有 害 生 物 监 测 子 系 统 林 业 有 害 生 物 公 共 服 务 子 系 统 林 业 有 害 生 物 灾 害 评 估 子 系 统 图 4-9 林 业 有 害 生 物 防 治 管 理 系 统 框 架 图 林 业 有 害 生 物 监 测 子 系 统 以 全 国 林 业 有 害 生 物 基 础 数 据 库 为 基 础, 利 用 航 空 航 天 远 程 等 遥 感 监 测 技 术 手 段, 分 别 建 立 面 向 东 北 华 北 西 北 华 东 华 中 西 南 等 不 同 地 区 的 区 域 监 测 预 警 系 统, 及 时 对 重 点 灾 害 易 发 地 区 进 行 监 测 跟 踪, 实 现 地 面 航 空 航 天 的 多 尺 度 立 体 监 测 评 价, 以 便 及 时 发 现 早 期 灾 害 点, 57

63 达 到 防 患 于 未 然 的 目 的 对 于 已 经 发 生 的 灾 害, 也 可 利 用 遥 感 优 势, 从 大 范 围 内 监 测 其 发 展 及 蔓 延 情 况, 对 损 失 情 况 进 行 评 估 航 空 遥 感 主 要 借 助 其 上 的 数 字 录 像 系 统 及 GPS 导 航 系 统, 发 现 枯 死 的 单 株 树 并 确 定 其 分 布 位 臵 航 天 遥 感 主 要 依 据 危 害 林 分 的 光 谱 特 征 来 确 定 灾 害 范 围 和 危 害 程 度 林 业 有 害 生 物 公 共 服 务 子 系 统 建 立 该 系 统, 实 现 林 业 有 害 生 物 防 治 技 术 网 络 共 享, 通 过 网 络 培 训 基 层 技 术 人 员, 提 高 森 林 保 护 人 才 素 质 建 设 基 本 预 测 信 息 数 据 库 预 测 模 型 方 法 库 种 群 动 态 和 危 害 知 识 库 林 业 病 虫 害 专 家 库 等 林 业 有 害 生 物 数 据 库 和 林 业 病 虫 害 网 络 远 程 诊 断 的 技 术 体 系, 实 现 林 业 虫 情 采 集 虫 情 网 络 传 输 远 程 专 家 诊 断 和 处 方 等 功 能 林 业 有 害 生 物 灾 害 评 估 子 系 统 在 建 立 林 业 有 害 生 物 分 布 危 害 发 生 情 况 的 基 础 信 息 数 据 库, 分 层 次 配 备 信 息 传 输 硬 件 设 备 的 基 础 上, 建 立 有 害 生 物 遥 感 多 尺 度 监 测 技 术 体 系, 实 现 灾 害 的 准 实 时 宏 观 准 确 监 测 与 评 估, 实 现 空 中 监 测 数 据 自 动 更 新 林 业 有 害 生 物 灾 害 数 据 管 理 利 用 高 分 辨 率 的 遥 感 卫 星 地 理 信 息 系 统 等 高 新 技 术 手 段, 开 展 对 灾 后 森 林 资 源 损 失 生 态 环 境 影 响 评 估, 并 建 立 森 林 植 被 恢 复 模 拟 和 损 失 档 案 系 统 以 林 业 二 类 小 班 数 据 为 基 础, 通 过 遥 感 影 像 和 地 理 信 息 系 统 数 据, 结 合 GPS 技 术 等 勘 测 手 段, 测 算 灾 害 发 生 面 积 受 害 森 林 面 积 受 害 积 蓄 等, 评 估 灾 害 损 失, 生 成 各 种 灾 害 损 失 统 计 图 表 3 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 管 理 系 统 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 控 的 主 要 工 作 包 括 : 在 监 测 野 生 动 物 种 群 中 发 现 行 为 异 常 或 不 正 58

64 常 死 亡 时, 记 录 信 息 科 学 取 样 检 验 检 测 报 告 结 果 应 急 处 理 发 布 疫 情 监 测 的 主 要 任 务 是, 对 野 生 动 物 疫 源 疫 病 进 行 严 密 监 测, 及 时 准 确 掌 握 野 生 动 物 疫 源 疫 病 发 生 及 流 行 动 态 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 管 理 系 统 主 要 用 于 国 家 和 地 方 多 级 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 管 理 和 应 急 管 理, 包 括 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 监 测 信 息 网 络 管 理 和 野 生 动 物 疫 情 预 警 等 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 控 管 理 系 统 实 现 国 家 级 监 测 站 省 级 监 测 站 和 市 县 级 监 测 站 ( 点 ) 的 例 行 数 据 上 报 ; 实 现 本 区 域 范 围 内 的 野 生 动 物 疫 源 疫 病 的 实 时 有 效 多 尺 度 监 测, 对 疫 源 疫 病 信 息 进 行 处 理 传 输 和 上 报 ; 国 家 系 统 接 收 各 区 域 监 测 预 警 系 统 提 供 的 上 报 数 据, 进 行 必 要 的 综 合 与 处 理, 然 后 进 行 发 布 ( 图 4-10) 疫 源 疫 病 监 测 站 管 理 子 系 统 功 能 主 要 包 括 : 监 测 站 点 管 理 监 测 区 域 管 理 监 测 采 取 巡 查 线 路 和 观 测 点 辅 助 设 臵 采 集 样 品 工 具 等 功 能 监 测 站 点 管 理 用 于 监 测 站 点 辅 助 布 设 站 点 设 备 管 理 以 监 测 结 果 数 据 向 各 级 监 测 业 务 部 门 传 递 ; 监 测 区 域 管 理 用 于 管 理 和 设 定 监 测 物 种 的 集 中 分 布 区 域 监 测 物 种 与 人 和 饲 养 动 物 密 切 接 触 的 重 点 区 域 曾 经 发 生 过 重 大 疫 病 的 区 域 及 周 边 地 区 ; 监 测 采 取 巡 查 线 路 和 观 测 点 辅 助 设 臵 用 于 日 常 巡 查 路 线 或 定 点 观 测 点 辅 助 设 臵, 重 点 路 线 和 重 点 区 域 辅 助 设 臵, 以 及 紧 急 情 况 下 监 控 路 线 和 区 域 的 辅 助 设 臵 ; 采 集 样 品 工 具 提 供 记 录 样 品 的 相 关 信 息 采 集 59

65 数 据 交 换 数 据 交 换 疫 情 发 布 野 生 动 物 疫 源 疫 病 空 间 分 析 子 系 统 国 家 级 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 国 家 野 生 动 物 疫 源 疫 病 数 据 库 数 据 存 取 疫 源 疫 病 监 测 站 管 理 子 系 统 疫 源 疫 病 监 测 信 息 采 集 和 报 告 子 系 统 疫 源 疫 病 预 防 和 应 急 响 应 子 系 统 指 令 下 达 信 息 上 报 省 级 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 省 级 野 生 动 物 疫 源 疫 病 数 据 库 数 据 存 取 疫 源 疫 病 监 测 站 管 理 子 系 统 疫 源 疫 病 监 测 信 息 采 集 和 报 告 子 系 统 疫 源 疫 病 预 防 和 应 急 响 应 子 系 统 指 令 下 达 信 息 上 报 市 县 级 公 共 基 础 数 据 库 林 业 基 础 数 据 库 县 级 野 生 动 物 疫 源 疫 病 数 据 库 数 据 存 取 疫 源 疫 病 监 测 站 管 理 子 系 统 疫 源 疫 病 监 测 信 息 采 集 和 报 告 子 系 统 疫 源 疫 病 预 防 和 应 急 响 应 子 系 统 图 4-10 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 管 理 系 统 框 架 结 构 图 疫 源 疫 病 监 测 信 息 采 集 和 报 告 子 系 统 系 统 实 现 PDA 信 息 采 集 上 报 和 网 络 报 告 功 能 疫 源 疫 病 信 息 上 报 主 要 实 现 发 生 陆 生 野 生 动 物 疫 情 的 地 区 所 在 地 县 级 林 业 主 管 部 门 会 同 动 物 防 疫 部 门 向 当 地 人 民 政 府 报 告, 并 将 情 况 逐 级 报 至 国 家 林 业 局 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 总 站, 国 家 林 业 局 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 总 站 同 时 将 情 况 报 国 家 林 业 局 野 生 动 物 疫 源 疫 病 空 间 分 析 子 系 统 实 现 疫 情 时 间 空 间 分 布 属 性 的 查 询 显 示, 制 作 专 题 地 图, 进 行 时 空 分 析 统 计, 对 60

66 局 部 地 区 风 险 进 行 预 警 疫 源 疫 病 预 防 和 应 急 响 应 子 系 统 疫 源 疫 病 预 防 子 系 统 的 功 能 包 括 : 陆 生 野 生 动 物 分 布 及 活 动 规 律 调 查 工 具, 预 防 物 质 管 理 等 疫 源 疫 病 应 急 响 应 子 系 统 的 功 能 主 要 包 括 : 疫 源 疫 病 信 息 分 级 监 控 ; 疫 源 疫 病 应 急 控 制 措 施 下 达 等 ( 四 ) 林 业 产 业 发 展 与 林 业 经 济 运 行 系 统 建 设 工 程 该 系 统 具 体 包 括 木 材 经 营 加 工 管 理 子 系 统 重 点 企 业 运 行 监 测 子 系 统 林 产 品 市 场 动 态 监 测 子 系 统 林 产 品 国 际 贸 易 监 测 子 系 统 林 业 产 业 分 析 评 价 子 系 统 产 业 管 理 应 急 调 控 管 理 子 系 统 林 业 产 业 公 共 服 务 子 系 统 和 林 业 安 全 生 产 管 理 子 系 统 通 过 该 系 统 建 设, 提 高 林 业 产 业 发 展 预 测 预 警 能 力, 做 好 重 点 林 产 品 的 监 测 分 析 林 业 行 业 重 点 企 业 市 场 的 动 态 监 控 林 产 品 市 场 产 销 存 预 警 预 报 等 工 作, 为 政 策 制 定 提 供 决 策 依 据 建 立 全 国 林 业 产 业 基 础 数 据 库, 制 定 数 据 采 集 规 程 和 标 准, 规 范 产 业 基 础 信 息 采 集 和 应 用, 全 面 掌 握 全 国 林 业 产 业 发 展 的 新 情 况, 为 林 业 产 业 管 理 提 供 信 息 支 持 通 过 建 立 公 平 透 明 开 放 的 林 业 产 业 信 息 交 流 平 台, 提 供 丰 富 的 网 站 交 互 功 能, 为 林 农 林 产 品 供 应 商 林 产 品 销 售 商 等 提 供 林 产 品 流 通 相 关 信 息 服 务 建 立 林 产 品 市 场 信 息 连 通 机 制, 为 形 成 全 国 林 产 品 流 通 市 场, 实 现 交 易 集 约 化 和 市 场 规 模 化, 保 证 市 场 高 度 的 透 明 性 和 公 平 性 提 供 信 息 服 务 ( 五 ) 生 态 文 化 与 教 育 培 训 系 统 建 设 工 程 1 现 代 林 业 远 程 教 育 培 训 系 统 为 提 高 林 业 队 伍 的 整 体 素 质 和 公 众 的 生 态 文 明 意 识, 面 向 林 业 领 导 干 部 林 业 专 业 技 术 人 61

67 员 林 业 企 业 经 营 管 理 人 员 林 业 工 人 和 林 农 开 展 大 规 模 的 远 程 培 训, 面 向 公 众 开 展 在 线 生 态 文 化 教 育, 构 建 一 个 开 放 型 多 功 能 广 覆 盖 高 质 量 的 现 代 林 业 远 程 教 育 培 训 系 统 整 个 系 统 按 开 放 性 框 架 体 系 构 筑 系 统 主 体 系 统, 全 面 支 持 B/S 模 式 进 行 开 发 设 计, 普 通 用 户 通 过 浏 览 器 来 使 用 培 训 系 统, 可 通 过 数 据 交 换 实 现 跨 地 域 跨 部 门 协 同 培 训 ; 系 统 用 户 界 面 最 大 可 能 简 化, 以 满 足 不 同 层 次 用 户 的 使 用 需 求 该 系 统 主 要 包 括 网 络 教 学 平 台 子 系 统 教 学 资 源 子 系 统 和 信 息 管 理 子 系 统 2 行 业 教 育 培 训 信 息 管 理 与 应 用 系 统 面 向 全 国 林 业 系 统, 构 建 行 业 教 育 培 训 信 息 管 理 与 应 用 系 统 该 系 统 主 要 用 于 国 家 和 地 方 多 级 林 业 教 育 培 训 工 作 的 管 理 与 实 施, 包 括 林 业 队 伍 及 教 育 培 训 管 理 信 息 子 系 统 林 业 教 育 培 训 资 源 信 息 子 系 统 涵 盖 了 林 业 队 伍 建 设 基 本 情 况, 各 类 岗 位 能 力 标 准 和 培 训 需 求, 林 业 教 育 培 训 规 模 与 质 量, 林 业 师 资 库 教 材 库 和 项 目 库 等 数 据 通 过 建 设 该 系 统, 实 现 国 家 省 地 县 等 四 级 林 业 教 育 培 训 管 理 部 门 的 数 据 共 享 跨 地 区 林 业 教 育 培 训 有 关 信 息 的 发 布 和 各 林 业 培 训 机 构 之 间 的 资 源 与 信 息 共 享 3 数 字 图 书 馆 与 网 络 电 视 系 统 依 托 林 业 行 业 图 书 信 息 资 源, 建 立 传 递 快 捷 管 理 高 效 服 务 多 元 化 面 向 全 行 业 的 数 字 图 书 馆 系 统 该 系 统 包 括 行 业 数 字 图 书 馆 资 源 子 系 统 和 行 业 数 字 图 书 馆 管 理 子 系 统, 主 要 涉 及 林 业 电 子 图 书 资 源 和 林 业 电 子 图 书 的 存 储 交 换 流 通 两 个 方 面 内 容, 能 通 过 知 识 概 念 引 导 的 方 式, 突 破 信 息 存 储 和 地 域 限 制, 将 林 业 行 业 相 关 的 数 字 化 信 息 进 行 网 62

68 络 传 输, 达 到 资 源 共 享, 实 现 任 何 时 间 任 何 地 点 的 使 用, 为 林 业 行 业 和 社 会 公 众 提 供 良 好 的 文 化 服 务 通 过 网 络 电 视 建 设, 加 大 对 生 态 文 化 的 传 播 力 度 二 支 撑 系 统 建 设 ( 一 ) 应 用 支 撑 平 台 建 设 工 程 林 业 信 息 化 应 用 支 撑 平 台 应 能 够 适 应 业 务 需 求 的 动 态 变 化, 提 供 应 用 所 需 的 资 源 共 享 信 息 交 换 业 务 访 问 业 务 集 成 流 程 控 制 安 全 控 制 和 系 统 管 理 等 各 种 基 础 性 和 公 用 性 的 支 撑 服 务, 是 应 用 系 统 开 发 部 署 和 运 行 的 技 术 环 境, 具 有 开 放 性 和 扩 展 性, 主 要 用 于 解 决 业 务 应 用 系 统 之 间 的 互 通 互 操 作 数 据 共 享 与 集 成 等 问 题 林 业 信 息 化 应 用 支 撑 平 台 将 构 建 在 基 础 设 施 之 上, 从 林 业 业 务 流 程 中 提 炼 出 公 用 的 基 础 的 业 务 处 理 功 能, 形 成 统 一 的 服 务 访 问 接 口, 为 各 类 林 业 应 用 系 统 提 供 林 业 业 务 流 程 管 理 林 业 数 表 模 型 林 业 基 础 组 件 和 林 业 常 用 工 具 软 件 支 撑 ( 图 4-11) 1 接 入 服 务 层 接 入 服 务 层 的 主 要 内 容 是 建 设 各 级 统 一 身 份 认 证 和 单 点 登 录 系 统 在 林 业 信 息 化 各 级 系 统 中, 用 户 信 息 密 码 用 户 终 端 信 息 ( 证 书 ) 将 统 一 存 放, 通 过 统 一 的 接 口 访 问, 实 现 单 一 登 录 和 认 证 系 统 至 少 提 供 两 种 认 证 方 式 : 基 于 口 令 的 认 证 和 基 于 数 字 证 书 的 认 证 在 需 要 的 时 候, 还 可 以 采 用 安 全 等 级 更 高 的 认 证 方 式 63

69 接 入 服 务 层 统 一 身 份 认 证 和 单 点 登 录 组 件 建 模 服 务 层 业 务 数 据 建 模 业 务 流 程 建 模 业 务 表 单 建 模 GIS 建 模 组 织 机 构 建 模 业 务 权 限 建 模 统 计 报 表 建 模 其 他 组 件 交 换 服 务 层 资 源 目 录 及 交 换 系 统 应 用 支 撑 平 台 架 构 图 4-11 应 用 支 撑 平 台 建 设 工 程 架 构 图 用 户 身 份 认 证 应 用 系 统 用 户 的 身 份 信 息 来 源 于 组 织 机 构 建 模 组 件, 它 为 用 户 身 份 认 证 提 供 基 本 的 用 户 身 份 信 息, 通 过 单 点 登 录 组 件 进 行 身 份 认 证 单 点 登 录 用 户 登 录 系 统 后 将 能 在 权 限 控 制 范 围 内 的 所 有 系 统 内 进 行 跨 系 统 漫 游, 而 无 需 在 一 个 系 统 内 注 销 其 帐 户, 然 后 重 复 在 另 一 个 系 统 上 进 行 登 录 操 作 权 限 控 制 应 用 系 统 权 限 信 息 来 源 于 各 应 用 系 统, 用 户 身 份 验 证 通 过 后, 对 应 用 系 统 的 权 限 控 制 将 由 各 应 用 系 统 负 责 判 断, 按 照 权 限 控 制 要 求 为 用 户 反 馈 信 息 日 志 审 计 用 户 访 问 系 统 所 进 行 的 身 份 认 证 登 录 及 相 关 操 作 均 由 日 志 审 计 组 件 记 录 在 系 统 日 志 审 计 库 中 2 建 模 服 务 层 建 模 服 务 层 主 要 包 括 业 务 数 据 建 模 业 务 流 程 建 模 业 务 表 单 建 模 GIS 建 模 组 织 机 构 建 模 业 务 权 限 64

70 建 模 统 计 报 表 建 模 等 内 容, 同 时 提 供 安 全 审 计 数 据 访 问 安 全 加 密 等 组 件 服 务 业 务 数 据 建 模 业 务 数 据 建 模 组 件 是 针 对 林 业 信 息 化 公 共 基 础 数 据 林 业 基 础 数 据 以 及 林 业 专 题 数 据 的 数 据 资 源 建 设 和 管 理, 提 供 数 据 建 模 功 能 用 标 准 统 一 的 方 法 建 模, 同 时 在 业 务 视 图 建 模 时, 充 分 考 虑 到 专 题 应 用 的 差 异, 制 定 不 同 的 业 务 视 图, 以 更 好 的 满 足 需 求 业 务 数 据 建 模 组 件 在 功 能 上 应 实 现 将 数 据 库 物 理 表 映 射 到 应 用 支 撑 平 台 上, 构 建 易 于 用 户 使 用 的 业 务 数 据 视 图 通 过 业 务 数 据 视 图 的 构 建, 便 于 数 据 查 询 统 计 分 析 交 换 共 享 等 应 用 业 务 流 程 建 模 业 务 流 程 建 模 将 基 于 WFMC 模 型 的 通 用 工 作 流 引 擎 实 现 基 于 WFMC 模 型 的 工 作 流 管 理 系 统 一 般 包 括 工 作 流 引 擎 工 作 流 定 义 和 管 理 工 具 等 部 分, 并 提 供 标 准 的 API 接 口 工 作 流 引 擎 是 业 务 流 程 建 模 组 件 的 核 心, 它 是 业 务 流 程 的 任 务 调 度 器, 从 某 种 程 度 上 看 是 业 务 资 源 管 理 器 它 的 主 要 作 用 是 实 例 化 及 执 行 过 程 模 型 为 过 程 和 活 动 的 执 行 进 行 导 航 与 外 部 过 程 交 互 完 成 各 项 活 动 维 护 工 作 流 控 制 数 据 和 工 作 流 相 关 数 据 等 流 程 定 义 工 具 用 来 把 工 作 流 表 示 成 计 算 机 能 够 处 理 的 形 式 这 种 形 式 可 以 是 一 种 流 程 定 义 语 言, 一 种 对 象 关 系 模 型, 或 者 在 某 些 简 化 情 况 下 可 以 是 在 参 与 的 用 户 之 间 传 递 信 息 的 一 个 脚 本 或 一 组 路 由 指 令 业 务 表 单 建 模 业 务 表 单 建 模 组 件 应 能 满 足 林 业 业 务 表 单 不 断 变 化 的 需 求 组 件 应 提 供 所 见 即 所 得 的 表 单 编 制 灵 活 的 表 单 65

71 部 署 友 好 的 表 单 填 报 强 大 的 表 单 流 转 智 能 的 表 单 信 息 处 理 能 力, 同 时 提 供 与 其 他 系 统 集 成 的 应 用 开 发 接 口 业 务 表 单 建 模 组 件 包 括 表 单 设 计 器 映 射 器 以 及 表 单 服 务 器 业 务 表 单 设 计 器 是 一 个 可 视 化 的 图 形 工 具, 所 见 即 所 得 的 设 计 电 子 业 务 表 单 ; 表 单 映 射 器 则 将 业 务 表 单 的 元 素 与 数 据 库 表 字 段 进 行 映 射, 形 成 表 单 映 射 文 件 ; 表 单 服 务 器 是 基 于 web 的 电 子 表 单 管 理 平 台 和 应 用 平 台, 同 时 提 供 应 用 开 发 接 口 GIS 建 模 GIS 建 模 组 件 主 要 提 供 对 GIS 中 图 层 地 物 的 自 主 定 义, 支 持 网 络 化 GIS 操 作 的 需 求, 可 实 现 对 GIS 元 数 据 管 理 和 更 新 的 功 能, 同 时 对 于 业 务 中 的 GIS 信 息 进 行 管 理 用 户 可 对 系 统 中 的 图 层 和 地 物, 包 括 地 物 的 属 性, 线 形 符 号 等 进 行 自 定 义, 完 全 实 现 配 臵 化 管 理 具 体 包 括 : 支 持 多 部 门 进 行 数 据 访 问 和 更 新 多 用 户 情 况 下 图 层 等 资 源 的 管 理 和 访 问 支 持 海 量 地 理 空 间 数 据 管 理 支 持 互 操 作 性, 满 足 应 急 响 应 和 紧 急 事 件 元 数 据 管 理 组 织 机 构 建 模 组 织 机 构 建 模 是 林 业 信 息 化 各 应 用 系 统 运 行 的 基 础, 它 实 现 对 组 织 机 构 人 员 角 色 信 息 系 统 资 源 的 描 述 和 定 义 机 构 配 臵 管 理 主 要 用 于 定 义 部 门 的 组 织 机 构 图, 通 过 定 义 部 门 的 属 性 及 其 之 间 的 关 系, 可 以 形 成 树 状 组 织 机 构 图 人 员 配 臵 主 要 定 义 人 员 属 性, 通 过 将 多 人 设 臵 成 同 一 角 色 及 为 同 一 个 人 设 臵 多 个 部 门 和 角 色 可 以 实 现 一 岗 多 人 及 一 人 多 岗, 增 加 了 系 统 的 灵 活 性 资 源 管 理 模 块 完 成 被 授 权 资 源 的 管 理, 这 些 资 源 包 括 系 统 模 块 子 模 块 标 签 页 等 内 容, 用 户 可 以 增 加 修 改 维 66

72 护 系 统 资 源 用 户 信 息 是 用 户 属 性 的 定 义 与 描 述, 主 要 记 录 用 户 的 基 本 属 性 信 息, 同 时 包 括 用 户 组 织 机 构 群 组 等 树 形, 可 根 据 应 用 的 要 求 进 行 定 制 角 色 管 理 提 供 角 色 定 义 资 源 赋 予 等 管 理 功 能 将 角 色 赋 予 用 户 机 构 或 群 组 的 过 程 即 为 授 权, 对 授 权 的 管 理 为 授 权 管 理 业 务 权 限 建 模 业 务 权 限 建 模 主 要 用 于 对 系 统 功 能 集 中 进 行 授 权, 便 于 进 行 集 中 控 制 对 于 授 权 管 理 中, 授 权 管 理 的 对 象 为 系 统 资 源 授 权 的 对 象 为 人 林 业 信 息 化 业 务 权 限 建 模 管 理 采 用 权 力 分 离 的 原 则, 不 同 类 型 的 权 限 管 理 工 作 应 由 不 同 类 型 角 色 的 用 户 分 别 完 成 通 过 这 种 机 制 解 决 资 源 和 用 户 之 间 复 杂 对 应 关 系, 极 大 降 低 系 统 维 护 的 复 杂 度, 并 通 过 权 力 分 离 机 制 形 成 相 互 制 约, 提 高 系 统 安 全 性 统 计 报 表 建 模 统 计 报 表 建 模 组 件 将 可 面 向 多 数 据 源 和 应 用 提 供 可 定 制 化 的 应 用 能 力, 为 用 户 管 理 部 门 提 供 对 可 交 互 可 操 作 的 信 息 安 全 访 问 能 力, 帮 助 用 户 及 时 获 得 推 动 林 业 业 务 发 展 的 统 计 分 析 决 策 信 息 其 他 组 件 其 他 组 件 还 包 括 安 全 审 计 数 据 访 问 安 全 加 密 等 组 件 其 中, 安 全 审 计 组 件 负 责 记 录 用 户 对 应 用 资 源 数 据 资 源 的 操 作, 补 充 数 据 库 日 志 的 不 足, 帮 助 管 理 人 员 进 行 事 后 审 计 ; 数 据 访 问 组 件 实 现 系 统 对 不 同 的 主 流 数 据 库 的 无 缝 访 问 ; 安 全 加 密 组 件 提 供 集 成 整 合 国 家 认 可 的 第 三 方 CA 系 统 的 接 口, 并 提 供 国 家 认 可 的 加 密 算 法, 对 应 用 系 统 的 敏 感 数 据 进 行 加 密 保 护 3 交 换 服 务 层 信 息 资 源 目 录 和 交 换 系 统 主 要 分 为 国 家 67

73 省 两 级 节 点 在 国 家 级 节 点 存 储 和 提 供 林 业 信 息 资 源 总 目 录 和 国 家 级 数 据 交 换 服 务, 省 级 节 点 存 储 和 提 供 相 关 省 级 林 业 信 息 资 源 分 目 录 和 省 级 交 换 服 务, 各 节 点 自 治 节 点 主 要 由 服 务 代 理 目 录 服 务 与 数 据 交 换 系 统 构 成 服 务 代 理 负 责 完 成 目 录 信 息 和 业 务 数 据 的 远 程 发 送 接 收 ; 目 录 服 务 与 交 换 系 统 作 为 业 务 数 据 的 自 动 转 发 站, 可 接 收 发 送 代 理 发 送 的 业 务 数 据, 同 时 将 接 收 到 的 业 务 数 据 转 发 至 目 的 地 的 代 理 节 点 ( 图 4-12) 信 息 资 源 目 录 体 系 信 息 资 源 目 录 体 系 是 为 发 现 和 定 位 分 散 在 网 络 上 的 各 类 林 业 信 息 资 源 而 建 设 的 信 息 服 务 体 系, 根 据 务 林 人 和 社 会 公 众 的 业 务 需 求, 按 照 统 一 的 信 息 资 源 目 录 体 系 标 准 而 建 立, 对 与 需 求 相 关 的 林 业 政 务 信 息 资 源 进 行 编 目, 生 成 林 业 公 共 信 息 资 源 目 录 和 交 换 服 务 目 录, 为 务 林 人 社 会 公 众 和 应 用 程 序 提 供 准 确 的 政 务 信 息 资 源 的 发 现 和 定 位 服 务 国 家 级 数 据 中 心 林 业 资 源 监 管 系 统 综 合 营 造 林 系 统 服 务 代 理 服 务 代 理 国 家 信 息 资 源 目 录 体 系 及 交 换 系 统 服 务 代 理 服 务 代 理 林 业 灾 害 监 控 及 应 急 系 统 其 他 系 统 林 业 资 源 监 管 系 统 服 务 代 理 服 务 代 理 林 业 资 源 监 管 系 统 综 合 营 造 林 系 统 林 业 灾 害 监 控 与 应 急 系 统 服 务 代 理 服 务 代 理 省 信 息 资 源 目 录 体 系 及 交 换 系 统 省 信 息 资 源 目 录 体 系 及 交 换 系 统 服 务 代 理 服 务 代 理 综 合 营 造 林 系 统 林 业 灾 害 监 控 与 应 急 系 统 其 他 系 统 服 务 代 理 省 级 数 据 中 心 省 级 数 据 中 心 服 务 代 理 其 他 系 统 图 4-12 信 息 资 源 目 录 及 交 换 系 统 结 构 图 68

74 数 据 交 换 系 统 数 据 交 换 系 统 是 为 消 除 林 业 行 业 部 门 间 地 域 间 层 级 间 信 息 共 享 困 难 信 息 不 一 致 信 息 实 时 性 不 强 而 建 设 的 信 息 服 务 系 统, 它 按 照 林 业 信 息 资 源 交 换 标 准, 根 据 各 地 林 业 部 门 应 用 系 统 的 需 求, 科 学 的 规 划 共 享 信 息, 为 林 业 部 门 内 的 业 务 应 用 系 统 和 跨 部 门 的 综 合 应 用 体 统 提 供 信 息 定 向 交 换 服 务 和 信 息 授 权 共 享 服 务 信 息 资 源 目 录 体 系 和 交 换 系 统 既 相 对 独 立, 又 相 互 依 赖, 可 互 相 提 供 服 务 一 方 面, 通 过 目 录 体 系 建 立 起 的 林 业 信 息 资 源 目 录 及 接 口, 可 以 实 现 对 林 业 信 息 资 源 的 查 询 和 检 索, 为 林 业 信 息 的 交 换 奠 定 基 础 ; 另 一 方 面, 通 过 交 换 系 统, 可 以 实 现 对 林 业 信 息 资 源 编 目 的 传 送 和 对 信 息 资 源 的 访 问 及 获 取 应 用 系 统 根 据 需 要 可 以 选 择 目 录 体 系 提 供 的 目 录 服 务, 或 交 换 体 系 提 供 的 交 换 和 共 享 服 务, 也 可 选 择 两 个 体 系 提 供 的 所 有 服 务 数 据 交 换 内 容 国 家 和 各 省 级 之 间 通 过 信 息 资 源 目 录 体 系 和 交 换 系 统 进 行 林 业 数 据 交 换 主 要 交 换 内 容 见 表 4-1 表 4-1 主 要 交 换 内 容 数 据 类 型 表 序 号 大 类 子 类 数 据 类 型 1 林 业 基 础 数 据 森 林 资 源 调 查 成 果 数 据 库 矢 量 属 性 统 计 数 据 1.1 森 林 资 源 监 管 森 林 采 伐 管 理 数 据 库 征 占 用 林 地 数 据 库 木 材 运 输 证 数 据 库 属 性 数 据 属 性 数 据 属 性 数 据 林 权 管 理 数 据 库 属 性 数 据 69

75 序 号 大 类 子 类 数 据 类 型 生 态 公 益 林 管 理 数 据 库 属 性 数 据 其 他 标 准 文 档 技 术 规 程 等 综 合 数 据 文 档 数 据 荒 漠 化 监 测 数 据 库 矢 量 属 性 统 计 数 据 沙 化 监 测 数 据 库 矢 量 属 性 统 计 数 据 1.2 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 监 测 石 漠 化 监 测 数 据 库 荒 漠 化 和 沙 化 治 理 工 程 数 据 库 矢 量 属 性 统 计 数 据 属 性 数 据 1.3 湿 地 及 生 物 多 样 性 2 林 业 专 题 数 据 2.1 综 合 营 造 林 其 他 标 准 文 档 技 术 规 程 等 综 合 数 据 湿 地 资 源 监 测 数 据 库 野 生 动 植 物 资 源 调 查 数 据 库 森 林 生 态 定 位 监 测 数 据 库 自 然 保 护 区 数 据 库 湿 地 保 护 与 恢 复 重 点 工 程 数 据 自 然 保 护 区 建 设 工 程 数 据 野 生 动 植 物 利 用 审 批 数 据 濒 危 物 种 进 出 口 数 据 野 生 动 植 物 及 其 产 品 出 口 驯 养 繁 殖 猎 捕 采 集 审 批 数 据 其 他 标 准 文 档 技 术 规 程 等 综 合 数 据 营 造 林 规 划 数 据 库 营 造 林 计 划 数 据 库 营 造 林 设 计 数 据 库 营 造 林 进 度 数 据 库 重 大 生 态 工 程 数 据 种 苗 数 据 库 其 他 标 准 文 档 技 术 规 程 等 综 合 数 据 文 档 数 据 矢 量 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 文 档 数 据 矢 量 属 性 统 计 数 据 文 档 数 据 统 计 数 据 矢 量 属 性 统 计 数 据 文 档 数 据 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 文 档 数 据 多 媒 体 数 据 等 70

76 序 号 大 类 子 类 数 据 类 型 2.2 森 林 防 火 2.3 有 害 生 物 2.4 野 生 动 物 疫 源 疫 病 2.5 林 业 产 业 及 经 济 运 行 森 林 防 火 专 业 基 础 数 据 库 森 林 防 火 预 测 预 报 数 据 库 森 林 防 火 监 测 数 据 库 森 林 火 灾 扑 救 指 挥 数 据 库 森 林 火 灾 损 失 评 估 数 据 库 其 他 标 准 文 档 技 术 规 程 等 综 合 数 据 林 业 有 害 生 物 公 共 基 础 数 据 库 林 业 有 害 生 物 调 查 数 据 库 林 业 有 害 生 物 防 治 数 据 库 林 业 有 害 生 物 检 疫 信 息 库 其 他 标 准 文 档 技 术 规 程 等 综 合 数 据 野 生 动 物 疫 源 疫 病 基 础 数 据 库 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 数 据 库 野 生 动 物 疫 源 疫 病 预 防 数 据 库 野 生 动 物 疫 源 疫 病 应 急 响 应 数 据 库 其 他 标 准 文 档 技 术 规 程 等 综 合 数 据 林 业 产 业 产 值 数 据 库 主 要 林 产 品 数 据 库 林 业 企 业 数 据 库 木 材 经 营 加 工 许 可 证 数 据 库 林 产 品 交 易 市 场 数 据 库 林 产 品 市 场 价 格 数 据 库 林 产 品 进 出 口 数 据 库 林 产 品 加 工 区 数 据 库 林 业 在 建 项 目 数 据 库 森 林 公 园 数 据 库 其 他 标 准 文 档 技 术 规 程 综 合 数 据 矢 量 属 性 数 据 矢 量 属 性 数 据 栅 格 矢 量 属 性 数 据 矢 量 属 性 数 据 矢 量 属 性 统 计 数 据 文 档 数 据 多 媒 体 数 据 等 矢 量 属 性 数 据 矢 量 属 性 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 文 档 数 据 多 媒 体 数 据 等 矢 量 属 性 数 据 矢 量 属 性 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 数 据 文 档 数 据 多 媒 体 数 据 等 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 数 据 属 性 统 计 数 据 统 计 数 据 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 统 计 数 据 属 性 数 据 文 档 数 据 71

77 ( 二 ) 运 维 系 统 建 设 工 程 1 系 统 总 体 框 架 随 着 林 业 信 息 化 的 深 入 实 施, 为 有 效 保 障 各 级 应 用 系 统 的 安 全 稳 定 运 行, 需 要 建 立 运 维 系 统, 提 供 统 一 标 准 上 下 联 动 的 运 维 服 务 运 维 系 统 为 应 用 系 统 的 运 维 服 务 提 供 了 先 进 的 技 术 手 段, 通 过 及 时 和 准 确 的 监 控, 发 现 和 判 断 应 用 系 统 的 运 行 状 态 和 故 障 ; 通 过 建 设 呼 叫 中 心, 及 时 接 受 和 响 应 各 单 位 的 服 务 请 求 ; 通 过 建 立 科 学 合 理 的 运 维 服 务 流 程 体 系 规 范 和 制 度, 保 障 林 业 信 息 化 应 用 系 统 的 稳 定 运 行 ( 图 4-13) 图 4-13 运 维 系 统 建 设 工 程 架 构 图 2 运 维 系 统 建 设 子 系 统 该 系 统 包 括 呼 叫 中 心 系 统 监 控 72

78 管 理 系 统 服 务 流 程 管 理 系 统 服 务 业 务 管 理 系 统 以 及 数 据 库 全 生 命 周 期 管 理 系 统 呼 叫 中 心 系 统 通 过 建 立 呼 叫 中 心 系 统 对 服 务 受 理 内 部 流 程 用 户 信 息 等 进 行 有 效 的 管 理 当 用 户 打 来 电 话 时, 呼 叫 中 心 系 统 自 动 提 取 来 电 号 码, 通 过 数 据 库 访 问 检 索 其 身 份 及 相 关 信 息 呼 叫 中 心 系 统 主 要 包 括 交 互 式 语 音 问 答 系 统 坐 席 客 户 端 业 务 流 处 理 系 统 短 信 平 台 等 三 大 功 能 模 块 监 控 管 理 系 统 监 控 管 理 系 统 可 实 现 对 林 业 信 息 化 各 系 统 进 行 7*24 小 时 的 监 控, 提 供 性 能 监 控 性 能 分 析 故 障 监 控 故 障 分 析 及 定 位 资 产 及 配 臵 文 件 的 管 理 强 大 的 报 表 分 析 功 能, 将 被 监 控 对 象 的 网 管 数 据 ( 性 能 数 据 告 警 数 据 部 分 配 臵 数 据 ), 统 一 展 现 给 运 维 人 员 监 控 管 理 系 统 将 对 林 业 信 息 化 系 统 的 各 组 成 部 分 ( 不 同 品 牌 的 网 络 设 备 各 种 操 作 系 统 服 务 器 进 程 数 据 库 中 间 件 业 务 系 统 等 ) 进 行 综 合 管 理, 由 点 到 面 的 集 中 管 理 整 个 林 业 信 息 化 系 统, 同 时 能 够 方 便 的 进 行 功 能 扩 展 和 规 模 扩 展, 兼 顾 各 种 层 次 的 运 维 管 理 需 求, 方 便 管 理 人 员 进 行 日 常 运 维 工 作, 有 效 减 轻 运 维 压 力 监 控 管 理 系 统 可 提 供 对 林 业 信 息 化 各 系 统 的 性 能 监 控 及 分 析 流 量 监 控 及 分 析 故 障 监 控 故 障 分 析 及 定 位 资 产 及 配 臵 文 件 的 管 理 强 大 的 报 表 分 析 功 能, 同 时 能 集 成 第 三 方 工 具 服 务 流 程 管 理 系 统 它 主 要 提 供 事 件 管 理 流 程 问 题 管 理 流 程 变 更 管 理 流 程 和 配 臵 管 理 流 程 等 服 务 流 程 管 理 系 统 用 于 IT 系 统 的 统 一 维 护 管 理 工 作, 遵 循 ITIL 标 准 定 制 流 程 系 统 由 73

79 系 列 模 块 共 同 构 成, 各 模 块 间 既 是 独 立 的, 又 统 一 的 整 体 服 务 流 程 管 理 系 统 和 监 控 管 理 系 统 需 要 实 现 无 缝 集 成, 告 警 可 以 和 事 件 管 理 流 程 互 动 配 臵 管 理 通 过 监 控 系 统 实 时 更 新, 来 自 监 控 系 统 与 配 臵 项 相 关 的 告 警 需 要 匹 配 变 更 来 修 复 主 要 模 块 包 括 : 服 务 台 事 件 管 理 流 程 问 题 管 理 流 程 变 更 管 理 流 程 配 臵 管 理 流 程 知 识 库 管 理 值 班 管 理 流 程 和 系 统 配 臵 管 理 服 务 业 务 管 理 系 统 该 系 统 提 供 工 作 台 合 同 管 理 项 目 管 理 硬 件 服 务 库 存 管 理 用 户 管 理 门 户 管 理 系 统 管 理 等 功 能 同 时 为 IT 监 控 系 统 与 IT 服 务 流 程 管 理 系 统 提 供 统 一 用 户 管 理, 将 分 散 的 系 统 按 服 务 的 方 式 有 机 结 合 在 一 起, 为 用 户 开 通 或 关 闭 某 个 系 统 的 使 用 权 限, 并 提 供 基 础 数 据 支 持 数 据 库 全 生 命 周 期 管 理 系 统 包 含 数 据 库 设 计 管 理 数 据 库 系 统 优 化 管 理 数 据 库 变 更 管 理 数 据 库 性 能 监 控 和 SQL 调 优 等 部 分 数 据 库 设 计 管 理 可 以 对 信 息 系 统 的 业 务 流 程 规 范, 功 能 规 范 基 本 数 据 集 规 范, 数 据 交 换 标 准 规 范 的 实 现 进 行 监 督 和 沟 通 ; 数 据 库 系 统 优 化 管 理 可 以 帮 助 保 证 数 据 库 最 大 化 的 可 用 性 及 安 全 性 ; 数 据 库 变 更 管 理 使 得 在 信 息 系 统 建 设 和 管 理 过 程 中 的 任 何 变 更 都 尽 在 掌 握, 防 止 对 数 据 库 的 恶 意 修 改 造 成 数 据 库 停 机 和 数 据 的 不 一 致 ; 数 据 库 性 能 监 控 为 维 护 人 员 实 现 性 能 防 范 未 然, 及 时 通 知 系 统 运 行 中 出 现 的 性 能 问 题 ;SQL 性 能 调 优 使 得 系 统 可 以 获 得 最 大 化 的 服 务 质 量 三 基 础 建 设 ( 一 ) 标 准 规 范 建 设 工 程 标 准 规 范 建 设 是 林 业 信 息 化 建 设 74

80 中 重 要 的 基 础 性 工 作 标 准 规 范 建 设 要 通 盘 考 虑 整 个 林 业 信 息 化 建 设 大 局, 做 到 高 起 点 高 标 准, 并 与 国 际 国 内 相 关 标 准 相 衔 接, 形 成 较 为 科 学 较 为 合 理 的 林 业 信 息 化 标 准 化 体 系, 用 于 规 范 和 指 导 林 业 信 息 化 建 设 工 作, 推 进 林 业 信 息 化 工 作 再 上 新 台 阶 林 业 信 息 化 标 准 的 修 订 和 编 制, 要 按 照 面 向 应 用 采 标 优 先 突 出 重 点 轻 重 缓 急 的 原 则, 认 真 研 究 国 际 国 内 先 进 标 准, 积 极 采 用 适 合 我 国 林 业 信 息 化 建 设 需 要 的 标 准, 修 订 完 善 已 有 标 准, 优 先 制 定 林 业 信 息 化 建 设 急 需 的 共 性 的 基 础 性 和 关 键 性 的 标 准 1 总 体 标 准 总 体 标 准 涉 及 林 业 信 息 化 建 设 总 体 性 框 架 性 基 础 性 的 标 准 规 范, 其 组 成 结 构 见 图 4-14 总 体 标 准 林 业 信 息 标 准 化 指 南 林 业 信 息 术 语 林 业 信 息 文 本 图 形 符 号 其 他 综 合 标 准 图 4-14 总 体 标 准 结 构 林 业 信 息 标 准 化 指 南 概 括 描 述 林 业 信 息 化 标 准 体 系 及 标 准 化 机 制, 介 绍 林 业 信 息 化 工 程 管 理 必 须 遵 循 或 参 考 的 标 准 和 管 理 规 定, 提 出 网 络 建 设 信 息 共 享 支 撑 技 术 和 信 息 安 全 等 4 个 方 75

81 面 建 设 必 须 遵 循 或 参 考 的 技 术 要 求 标 准 和 管 理 规 定, 为 林 业 信 息 化 提 供 标 准 编 制 和 应 用 指 导 林 业 信 息 术 语 是 林 业 信 息 标 准 化 和 其 他 标 准 制 定 的 基 础, 覆 盖 林 业 信 息 化 建 设 涉 及 的 各 类 术 语, 主 要 包 括 森 林 资 源 荒 漠 化 土 地 湿 地 资 源 野 生 动 植 物 资 源 营 造 林 森 林 防 火 林 业 有 害 生 物 野 生 动 物 疫 源 疫 病 沙 尘 暴 林 业 产 业 等 方 面 的 信 息 术 语 标 准 林 业 信 息 文 本 图 形 符 号 用 以 规 范 林 业 信 息 文 本 图 形 符 号, 促 进 林 业 信 息 资 源 共 享 和 交 流, 是 林 业 信 息 产 品 共 享 的 基 础 林 业 信 息 文 本 图 形 符 号 覆 盖 林 业 信 息 化 建 设 所 涉 及 的 文 本 图 形 符 号, 主 要 包 括 森 林 资 源 荒 漠 化 土 地 湿 地 资 源 野 生 动 植 物 资 源 营 造 林 森 林 防 火 林 业 有 害 生 物 野 生 动 物 疫 源 疫 病 沙 尘 暴 等 方 面 的 文 本 图 形 符 号 标 准 其 他 综 合 标 准 主 要 包 括 其 他 基 础 性 总 体 性 和 综 合 性 等 标 准 2 应 用 标 准 包 括 各 种 林 业 信 息 资 源 应 用 方 面 的 标 准 ( 图 4-15) 76

82 应 用 标 准 林 业 信 息 资 源 业 务 应 用 流 程 控 制 林 业 资 源 成 果 文 档 格 式 林 业 资 源 业 务 功 能 建 模 林 业 资 源 业 务 流 程 建 模 林 业 资 源 业 务 应 用 规 程 信 息 资 源 目 录 与 交 换 体 系 图 4-15 应 用 标 准 结 构 林 业 信 息 资 源 业 务 应 用 流 程 控 制 规 范 对 业 务 应 用 系 统 各 业 务 流 程 进 行 规 范 林 业 资 源 成 果 文 档 格 式 对 专 题 制 图 产 品 各 种 文 件 报 表 等 的 名 称 代 号 格 式 内 容 记 录 方 法 书 写 要 求 等 做 出 统 一 的 规 定 林 业 资 源 业 务 功 能 建 模 针 对 业 务 流 程 中 各 个 职 能 及 应 用 系 统 建 设 的 功 能, 规 范 各 个 业 务 功 能 模 块 林 业 资 源 业 务 流 程 建 模 一 个 业 务 流 程 包 含 若 干 个 节 点, 每 个 节 点 对 应 一 项 操 作, 各 个 节 点 以 及 节 点 之 间 的 相 互 关 联 构 成 业 务 流 程 通 过 提 供 流 程 建 模 和 设 计 工 具, 对 业 务 流 程 规 则 和 过 程 进 行 规 范 林 业 资 源 业 务 应 用 规 程 ( 规 范 ) 针 对 林 业 各 业 务 范 围, 制 定 各 类 业 务 应 用 技 术 规 程, 规 范 业 务 应 用 系 统 建 设 信 息 资 源 目 录 和 交 换 体 系 目 录 体 系 为 信 息 提 供 者 提 供 公 共 77

83 资 源 和 交 换 服 务 的 特 征 信 息, 为 信 息 使 用 者 提 供 信 息 资 源 目 录 查 询 交 换 体 系 依 托 网 络 和 信 息 安 全 基 础 设 施, 采 用 技 术 标 准, 实 现 为 跨 部 门 跨 地 域 等 应 用 系 统 之 间 的 信 息 资 源 交 换 与 共 享 3 林 业 信 息 资 源 标 准 根 据 林 业 信 息 化 数 据 库 建 设 的 数 据 内 容 : 林 业 产 品 信 息 林 业 综 合 信 息 林 业 专 题 信 息 及 林 业 基 础 信 息, 规 范 这 些 信 息 的 标 准 化 入 库, 主 要 包 括 林 业 信 息 资 源 的 表 示 和 处 理 信 息 资 源 定 位 数 据 访 问 目 录 服 务 方 面 等 ( 图 4-16) 信 息 资 源 标 准 林 业 信 息 分 类 编 码 体 系 林 业 信 息 资 源 的 表 示 和 处 理 林 业 信 息 资 源 定 位 林 业 数 据 访 问 目 录 服 务 元 数 据 标 准 图 4-16 信 息 资 源 标 准 结 构 林 业 信 息 分 类 编 码 体 系 对 林 业 信 息 进 行 统 一 分 类 编 码, 用 以 满 足 各 应 用 系 统 开 发 数 据 库 建 设, 确 保 信 息 的 唯 一 性, 便 于 实 现 共 享 和 交 换 林 业 信 息 资 源 的 表 示 和 处 理 用 以 规 范 信 息 资 源 处 理 有 关 信 息 技 术 文 件 描 述 处 理 语 言 及 数 据 交 换 接 口 等 林 业 信 息 资 源 定 位 用 以 规 范 信 息 资 源 的 定 位 符 资 源 名 称 78

84 和 标 识 符 并 对 信 息 资 源 的 生 产 者 使 用 者 管 理 者 等 进 行 定 位 林 业 数 据 访 问 用 以 规 范 对 数 据 库 中 的 数 据 进 行 访 问 所 涉 及 到 的 数 据 库 语 言 方 面 的 标 准 如 : 通 用 级 接 口 持 久 存 贮 模 块 SQL 多 媒 体 等 方 面 的 数 据 库 标 准 目 录 服 务 规 范 开 放 系 统 互 联 方 面 涉 及 到 的 内 容, 如 访 问 协 议 选 择 属 性 类 型 访 问 模 型 林 业 信 息 元 数 据 标 准 用 以 规 范 有 关 林 业 信 息 内 容 载 体 形 态 信 息 资 源 集 合 等 特 征 和 属 性 的 基 础 描 述 信 息 根 据 这 些 信 息, 人 们 可 以 采 集 组 织 识 别 定 位 发 现 评 估 和 选 择 信 息 资 源, 实 现 简 单 高 效 地 检 索 交 换 管 理 海 量 数 字 化 信 息 资 源 4 基 础 设 施 标 准 包 括 为 林 业 信 息 化 数 据 库 和 应 用 系 统 等 建 设 提 供 基 础 支 撑 作 用 涉 及 到 的 标 准 规 范 ( 图 4-17) 基 础 设 施 标 准 信 息 安 全 基 础 设 施 计 算 机 设 备 类 标 准 图 4-17 基 础 设 施 标 准 结 构 信 息 安 全 基 础 设 施 标 准 主 要 规 范 身 份 认 证 网 络 信 任 应 急 与 灾 备 等 方 面 的 基 础 设 施 建 设 计 算 机 设 备 类 标 准 用 于 规 范 网 络 基 础 设 施 机 房 及 配 套 等 79

85 设 备 配 备 5 管 理 类 标 准 用 于 规 范 林 业 信 息 化 建 设 中 的 数 据 库 应 用 系 统 基 础 设 施 建 设 和 运 行 等 工 作 ( 二 ) 信 息 资 源 规 划 和 数 据 库 建 设 1 信 息 资 源 规 划 林 业 信 息 资 源 是 林 业 信 息 化 建 设 的 重 要 基 础, 来 源 于 林 业 各 类 监 测 规 划 管 理 生 产 的 各 类 数 据 资 源, 存 贮 在 国 家 级 数 据 中 心 和 省 级 数 据 分 中 心, 以 信 息 交 换 信 息 产 品 等 方 式 为 林 业 业 务 和 公 众 提 供 各 类 信 息 服 务 林 业 信 息 资 源 建 设, 包 括 信 息 资 源 的 采 集 标 准 化 建 库 更 新 等 各 个 环 节 的 建 设 工 作 信 息 资 源 的 采 集 和 标 准 化 在 林 业 信 息 化 建 设 中 占 有 突 出 的 地 位, 也 是 林 业 信 息 化 建 设 的 难 点 和 重 点 只 有 解 决 信 息 来 源 问 题, 才 能 真 正 将 林 业 管 理 落 实 到 山 头 地 块, 满 足 各 项 工 作 需 求 加 强 网 络 电 视 建 设, 以 信 息 资 源 的 开 发 利 用 和 信 息 共 享 为 切 入 点, 实 现 全 国 林 业 视 频 信 息 的 制 作 采 集 和 共 享, 使 视 频 信 息 资 源 有 效 地 为 我 国 的 现 代 林 业 建 设 提 供 服 务 信 息 分 类 林 业 信 息 资 源 分 为 公 共 基 础 数 据 林 业 基 础 数 据 林 业 专 题 数 据 林 业 综 合 数 据 林 业 信 息 产 品 元 数 据 等 ( 表 4-2) 表 4-2 信 息 分 类 表 序 号 类 别 子 类 1 公 共 基 础 数 据 1.1 基 础 地 理 数 据 80

86 序 号 类 别 子 类 1.2 遥 感 数 据 1.3 水 文 数 据 1.4 气 象 数 据 2 林 业 基 础 数 据 2.1 森 林 资 源 2.2 荒 漠 化 2.3 湿 地 2.4 生 物 多 样 性 2.5 林 业 产 业 3 林 业 专 题 数 据 3.1 营 造 林 3.2 森 林 防 火 3.3 有 害 生 物 3.4 野 生 动 物 疫 源 疫 病 3.5 沙 尘 暴 4 林 业 综 合 数 据 5 林 业 信 息 产 品 6 元 数 据 元 数 据 和 数 据 目 录 支 撑 林 业 信 息 共 享 和 服 务 建 立 林 业 信 息 资 源 元 数 据 库 和 数 据 目 录, 通 过 数 据 交 换 体 系 实 现 林 业 业 务 应 81

87 用 纵 向 横 向 的 信 息 汇 集 与 共 享 行 业 间 的 信 息 交 换 与 共 享 2 数 据 库 部 署 根 据 各 级 应 用 需 求 和 管 理 特 点, 整 个 林 业 数 据 库 分 为 国 家 级 数 据 库 和 省 级 数 据 库 国 家 级 数 据 库 部 署 在 国 家 级 数 据 中 心, 省 级 数 据 库 部 署 在 省 级 数 据 分 中 心, 国 家 级 数 据 库 与 各 省 数 据 库 通 过 信 息 交 换 系 统 实 现 数 据 交 换 与 共 享 ( 图 4-18) 国 家 林 业 数 据 中 心 网 络 湖 南 省 林 业 数 据 分 中 心 福 建 省 林 业 数 据 分 中 心 河 南 省 林 业 数 据 分 中 心 龙 江 森 工 林 业 数 据 分 中 心 图 4-18 数 据 库 部 署 模 式 数 据 库 数 据 存 储 根 据 业 务 需 要 和 业 务 管 理 特 点, 国 家 和 省 建 立 各 自 的 林 业 数 据 中 心 或 分 中 心, 数 据 存 储 在 本 级 数 据 中 心 数 据 库 运 行 和 维 护 管 理 数 据 库 将 按 数 据 来 源 实 现 国 家 和 省 分 级 管 理 各 省 数 据 分 中 心 是 国 家 设 在 地 方 的 数 据 分 中 心, 国 家 级 数 据 中 心 和 各 省 数 据 分 中 心 通 过 应 用 支 撑 平 台 实 现 国 家 与 地 方 数 据 共 享 和 交 换, 实 现 业 务 应 用 上 下 联 动 国 家 级 数 据 中 心 负 责 国 家 级 数 据 的 编 辑 审 核 入 库 权 限 分 配 数 据 更 新 和 管 理, 省 级 数 据 分 中 心 是 国 家 部 署 在 地 方 的 数 据 汇 集 交 换 中 心, 负 责 汇 集 管 理 国 家 需 要 的 相 关 数 据 的 采 集 82

88 编 辑 审 核 入 库 更 新 和 管 理 在 数 据 库 维 护 方 面, 依 托 各 级 数 据 中 心 对 本 级 数 据 进 行 运 行 维 护 管 理, 确 保 数 据 库 现 势 性 和 数 据 服 务 的 需 要, 为 林 业 数 据 共 享 政 务 协 同 辅 助 决 策 公 共 服 务 奠 定 基 础 3 数 据 库 类 别 按 照 数 据 的 形 式 划 分, 可 以 分 为 空 间 图 形 数 据 业 务 属 性 数 据 统 计 数 据 以 及 相 关 的 文 档 多 媒 体 数 据 等 林 业 资 源 具 有 地 域 分 布 广 动 态 变 化 复 杂 多 样 的 特 点, 造 成 林 业 数 据 以 空 间 地 理 数 据 为 主, 具 有 数 据 量 大 类 型 多 样 多 维 性 多 时 序 多 尺 度 性 等 特 点 林 业 数 据 这 些 特 征, 对 海 量 空 间 数 据 的 存 储 使 用 管 理 和 更 新 以 及 历 史 数 据 利 用 提 出 比 较 高 的 要 求, 需 将 不 同 类 型 格 式 内 容 尺 度 时 间 以 及 多 维 的 空 间 数 据 综 合 在 统 一 的 空 间 数 据 库 中 管 理, 并 满 足 各 种 林 业 资 源 管 理 业 务 应 用 的 需 求 4 数 据 库 建 设 内 容 公 共 基 础 数 据 库 公 共 基 础 数 据 库 建 设 包 括 基 础 地 理 遥 感 影 像 社 会 经 济 气 象 等 数 据 库 基 础 地 理 数 据 库 包 括 各 种 比 例 尺 数 字 化 地 形 图 DEM 数 据, 省 市 县 多 级 比 例 尺 的 行 政 区 划 图 交 通 道 路 水 系 城 镇 居 民 点 独 立 建 筑 物 等 数 据, 多 级 比 例 尺 的 土 壤 数 据 等 遥 感 影 像 数 据 包 括 多 源 多 时 相 多 分 辨 率 海 量 遥 感 数 据 等 水 文 气 象 数 据 库 包 括 流 域 地 表 水 地 下 水, 温 度 湿 度 降 雨 量, 极 端 最 高 温 度 极 端 最 低 温 度 年 积 温 等 分 布 数 据 等 公 共 基 础 数 据 库 中 的 数 据 主 要 来 源 于 国 家 权 威 的 专 业 部 门, 国 家 级 数 据 中 心 和 省 级 数 据 分 中 心 分 别 管 理 不 同 类 型 的 83

89 数 据 林 业 基 础 数 据 库 包 括 森 林 资 源 数 据 库 世 界 主 要 国 家 森 林 资 源 基 础 动 态 数 据 库 境 外 森 林 资 源 合 作 数 据 库 荒 漠 化 和 沙 化 土 地 数 据 库 湿 地 资 源 数 据 库 生 物 多 样 性 数 据 库 林 业 产 业 数 据 库 林 业 专 题 数 据 库 包 括 综 合 营 造 林 数 据 库 森 林 防 火 监 控 与 应 急 数 据 库 林 业 有 害 生 物 防 治 管 理 数 据 库 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 管 理 数 据 库 沙 尘 暴 灾 害 应 急 和 监 测 管 理 数 据 库 等 ( 三 ) 国 家 卫 星 林 业 遥 感 系 统 该 系 统 包 括 中 国 林 业 遥 感 卫 星 应 用 系 统 国 家 卫 星 林 业 遥 感 数 据 应 用 平 台 北 斗 卫 星 导 航 林 业 应 用 系 统 1 中 国 林 业 遥 感 卫 星 应 用 系 统 日 益 严 重 的 生 态 问 题 使 新 时 期 林 业 发 展 对 资 源 环 境 监 测 和 评 价 的 需 求 更 为 迫 切, 但 目 前 支 撑 资 源 环 境 监 测 的 林 业 遥 感 技 术 发 展 相 对 滞 后, 缺 少 刻 画 森 林 垂 直 结 构 进 而 反 演 森 林 生 物 量, 服 务 于 森 林 资 源 调 查 和 碳 汇 精 确 计 算 的 遥 感 数 据 在 常 规 的 森 林 资 源 调 查 中, 只 重 视 蓄 积 量 的 测 量, 但 无 生 物 量 数 据, 传 统 的 光 学 遥 感 主 要 用 于 刻 画 森 林 植 被 的 水 平 结 构 和 光 合 作 用 方 面 的 参 数, 如 LAI 等, 难 以 精 确 估 算 生 物 量 森 林 垂 直 结 构 是 陆 地 生 态 系 统 中 一 个 十 分 重 要 的 参 数, 提 高 遥 感 森 林 垂 直 结 构 的 反 演 精 度, 对 于 森 林 资 源 监 测 生 物 量 估 算 全 球 气 候 变 化 及 其 区 域 响 应 研 究 具 有 重 要 意 义 激 光 雷 达 遥 感 在 精 确 测 量 森 林 垂 直 结 构 方 面 有 着 独 特 的 优 势, 结 合 光 学 遥 感 系 统, 将 为 森 林 参 数 估 计 和 陆 地 碳 循 环 模 型 等 提 供 更 精 确 的 数 据 支 84

90 持 森 林 资 源 荒 漠 化 沙 化 土 地 湿 地 生 态 工 程 等 监 测 的 性 质 和 特 点 差 异 很 大, 需 不 同 类 型 的 遥 感 数 据, 目 前 主 要 依 赖 国 外 的 SPOT-5 QUICKBIRD 等 数 据 源, 每 年 都 花 费 大 量 的 经 费 购 买 国 外 高 分 辨 率 卫 星 数 据, 且 获 取 时 效 性 差 森 林 火 灾 目 前 主 要 用 低 分 辨 率 的 国 内 外 遥 感 数 据 监 测 森 林 火 灾, 监 测 频 率 需 数 小 时 或 以 天 计, 很 难 提 供 林 火 的 实 时 信 息 针 对 森 林 病 虫 害, 需 要 高 光 谱 分 辨 率 的 遥 感 数 据, 国 外 数 据 资 源 有 限, 国 内 也 无 畅 通 渠 道 快 速 获 取 该 数 据, 难 以 保 证 大 范 围 数 据 的 及 时 获 取, 不 能 保 证 行 业 业 务 工 作 需 求 开 展 激 光 雷 达 数 据 森 林 参 数 采 样 数 据 与 多 光 谱 的 连 续 覆 盖 数 据 进 程 应 用 进 行 森 林 参 数 计 算, 弥 补 我 国 森 林 资 源 调 查 缺 少 生 物 量 数 据 的 空 白, 有 利 于 林 火 预 警 所 需 森 林 可 燃 物 参 数 的 精 确 估 算, 推 动 国 内 激 光 雷 达 技 术 的 发 展, 为 我 国 编 制 森 林 碳 收 支 报 告 提 供 可 靠 的 技 术 支 持 2 国 家 卫 星 林 业 遥 感 数 据 应 用 平 台 建 设 国 家 卫 星 林 业 遥 感 应 用 平 台, 将 国 产 卫 星 遥 感 数 据 资 源 批 量 化 引 入 国 家 林 业 监 测 业 务 运 行 体 系, 提 高 国 家 林 业 遥 感 监 测 业 务 的 数 据 资 源 自 给 率 与 应 急 监 测 时 效 性, 整 体 提 高 林 业 遥 感 应 用 水 平, 逐 步 形 成 区 域 国 家 乃 至 全 球 的 林 业 遥 感 业 务 监 测 体 系, 全 面 提 升 决 策 水 平, 并 为 十 二 五 到 2030 年 高 分 民 用 航 天 林 业 遥 感 分 中 心 及 相 关 示 范 应 用 工 程 的 建 设 与 实 施 奠 定 基 础 建 立 国 家 林 业 局 与 国 产 遥 感 卫 星 运 行 管 理 单 位 之 间 数 据 获 取 机 制, 在 卫 星 遥 感 林 业 应 用 相 85

91 关 技 术 标 准 的 基 础 上, 充 分 利 用 现 有 系 统 与 设 备, 研 发 包 含 遥 感 数 据 接 入 业 务 运 行 管 理 数 据 管 理 林 业 数 据 标 准 化 处 理 林 业 遥 感 应 用 处 理 林 业 产 品 共 享 林 业 产 品 服 务 数 据 产 品 质 量 评 价 等 分 系 统 的 国 家 卫 星 林 业 遥 感 数 据 应 用 平 台, 提 高 林 业 遥 感 监 测 能 力 与 服 务 能 力 遥 感 数 据 接 入 系 统 国 家 卫 星 林 业 遥 感 数 据 应 用 平 台 建 设 拟 通 过 政 务 外 网 专 用 光 纤 和 遥 感 数 据 接 入 分 系 统 提 供 与 国 产 民 用 遥 感 卫 星 运 行 管 理 单 位 的 数 据 接 入 接 口, 接 入 数 据 为 0~2 级 标 准 卫 星 遥 感 数 据, 拟 通 过 磁 盘 磁 带 光 盘 等 介 质 实 现 与 国 产 军 用 遥 感 卫 星 运 行 管 理 单 位 国 外 遥 感 卫 星 数 据 代 理 机 构 等 的 数 据 接 入 接 口, 接 入 数 据 以 2 级 标 准 卫 星 遥 感 数 据 为 主 遥 感 数 据 接 入 分 系 统 主 要 完 成 国 产 卫 星 遥 感 数 据 ( 兼 顾 国 外 商 用 订 购 数 据 ) 的 申 请 和 相 关 数 据 的 多 种 方 式 接 入, 为 后 续 分 系 统 面 向 林 业 应 用 业 务 进 行 高 级 产 品 处 理 和 深 加 工 提 供 基 础 数 据 来 源 接 到 业 务 运 行 管 理 分 系 统 下 达 的 数 据 接 入 通 知 后, 对 可 用 的 卫 星 数 据 源 进 行 综 合 分 析, 编 制 数 据 申 请 计 划, 向 卫 星 业 务 主 管 单 位 提 出 数 据 申 请, 申 请 成 功 后, 将 所 需 数 据 通 过 政 务 外 网 专 用 光 纤 或 其 他 介 质 接 入 本 系 统, 进 行 基 础 整 编 后 提 交 编 目 存 档 或 者 直 接 进 入 相 关 基 础 数 据 的 常 规 或 者 应 急 处 理 流 程 业 务 运 行 管 理 系 统 是 国 家 林 业 遥 感 卫 星 数 据 平 台 系 统 的 业 务 运 行 管 理 及 调 度 中 心, 该 分 系 统 与 除 林 业 产 品 服 务 分 系 统 外 的 其 它 分 系 统 有 直 接 的 消 息 指 令 接 口, 主 要 负 责 平 台 系 统 中 各 类 生 产 计 划 的 制 定 和 管 理 各 分 系 统 之 间 业 务 流 程 与 数 据 流 程 的 控 86

92 制 网 络 监 控 管 理 平 台 系 统 与 卫 星 运 行 管 理 系 统 间 的 业 务 联 系, 并 对 各 种 业 务 资 源 进 行 合 理 的 调 配, 保 障 系 统 的 可 靠 稳 定 运 行 数 据 管 理 系 统 数 据 管 理 分 系 统 是 平 台 数 据 交 换 影 像 数 据 编 目 存 档 与 信 息 管 理 中 心, 该 分 系 统 与 除 了 林 业 产 品 服 务 分 系 统 以 外 的 其 它 分 系 统 有 直 接 的 数 据 接 口, 主 要 负 责 各 类 对 地 观 测 卫 星 数 据 林 业 应 用 信 息 产 品 的 在 线 存 档 永 久 存 档 管 理 与 数 据 产 品 的 查 询 与 检 索 服 务, 保 证 数 据 的 安 全 性 与 完 整 性 的 同 时, 便 于 随 时 根 据 用 户 需 求 提 取 目 标 数 据 林 业 数 据 平 台 通 过 数 据 管 理 分 系 统 为 其 它 分 系 统 提 供 统 一 的 数 据 存 取 管 理 接 口, 实 现 林 业 遥 感 应 用 数 据 的 统 一 编 目 存 档 检 索 提 取 维 护 与 统 计 分 析 等 功 能 林 业 遥 感 标 准 化 处 理 系 统 该 系 统 基 于 林 业 遥 感 常 规 监 测 应 急 监 测 林 业 规 划 和 林 业 各 类 评 估 辅 助 决 策 与 服 务 业 务 的 共 性 和 基 础 性 需 求, 对 接 入 并 存 档 的 各 类 卫 星 遥 感 基 础 数 据 或 者 基 础 产 品 进 行 统 一 集 中 规 范 化 和 流 程 化 的 高 级 处 理, 为 各 类 卫 星 遥 感 数 据 进 一 步 面 向 林 业 应 用 业 务 开 展 专 题 应 用 处 理 提 供 基 础 林 业 遥 感 标 准 化 处 理 分 系 统 主 要 负 责 光 学 (CCD 红 外 多 光 谱 超 光 谱 ) 雷 达 (SAR) 遥 感 影 像 的 3 4 级 高 级 影 像 产 品 的 处 理 和 生 产, 以 及 在 上 述 高 级 影 像 产 品 的 基 础 上, 提 供 面 向 林 业 应 用 业 务 开 展 应 用 处 理 所 必 需 的 一 系 列 通 用 化 或 者 专 用 的 图 像 应 用 处 理 工 具 同 时, 为 满 足 应 急 监 测 和 其 他 林 业 特 殊 需 求 ( 辐 射 校 正 ), 该 系 统 具 备 从 0 级 数 据 产 品 加 工 生 产 1 2 级 标 准 数 据 产 品 的 处 理 能 力 87

93 林 业 遥 感 应 用 处 理 系 统 伴 随 着 全 球 气 候 变 暖 和 人 类 活 动 的 频 繁 进 行, 森 林 火 灾 日 益 频 发, 土 地 荒 漠 化 和 湿 地 破 坏 日 益 严 重 林 业 资 源 保 护 形 势 愈 益 严 峻 由 于 受 人 力 物 力 人 工 调 查 活 动 范 围 以 及 气 象 等 条 件 限 制, 传 统 的 林 业 资 源 人 工 地 面 监 测 和 航 空 遥 感 监 测 手 段 越 来 越 难 以 满 足 林 业 监 测 的 需 要 林 业 遥 感 应 用 处 理 系 统 可 充 分 发 挥 航 天 遥 感 信 息 资 源 优 势, 在 林 业 遥 感 标 准 化 处 理 分 系 统 各 级 标 准 林 业 遥 感 影 像 产 品 生 产 的 基 础 上, 结 合 林 业 各 应 用 业 务 需 求, 在 处 理 流 程 定 制 机 制 下, 提 供 各 林 业 资 源 监 测 信 息 和 基 础 专 题 产 品 的 生 产 支 撑 工 具 林 业 产 品 共 享 系 统 通 过 国 家 林 业 局 内 网 政 务 外 网, 为 用 户 提 供 卫 星 遥 感 标 准 影 像 数 据 基 础 专 题 产 品 林 业 遥 感 专 题 产 品 的 查 询 订 购 与 分 发 服 务, 实 现 与 林 业 资 源 监 测 与 信 息 体 系 的 资 源 共 享 林 业 产 品 服 务 系 统 以 国 家 林 业 局 网 门 户 网 站 为 平 台, 按 时 间 分 专 题 为 社 会 公 众 提 供 应 用 产 品 浏 览 查 询 服 务 林 业 产 品 网 络 服 务, 健 全 网 络 发 布 专 题 应 用 产 品 的 获 取 机 制, 提 供 发 布 产 品 制 作 整 编 的 工 具 和 网 站 维 护 工 具 数 据 产 品 质 量 评 价 系 统 提 供 对 卫 星 遥 感 标 准 图 像 产 品 (1~ 4 级 产 品 ) 图 像 质 量 进 行 分 析 与 评 价 的 常 用 工 具, 如 信 噪 比 图 像 熵 灰 度 直 方 图 等 的 计 算 与 可 视 化 分 析, 对 地 观 测 卫 星 常 用 传 感 器 (CCD 红 外 多 光 谱 超 光 谱 SAR) 的 辐 射 和 几 何 校 正 参 数 进 行 评 估 优 化 并 定 期 修 正, 用 于 优 化 平 台 数 据 处 理 与 产 品 生 产 能 力, 并 具 有 对 林 业 遥 感 反 演 产 品 质 量 进 行 评 价 并 生 成 评 估 报 88

94 告 的 功 能 3 北 斗 卫 星 导 航 林 业 应 用 系 统 卫 星 导 航 已 经 成 为 现 代 林 业 建 设 的 重 要 工 具, 北 斗 卫 星 导 航 系 统 是 我 国 自 主 研 制 的 卫 星 导 航 系 统, 具 有 导 航 通 信 一 体 化 的 独 特 应 用 优 势, 应 用 前 景 广 阔 为 促 进 北 斗 卫 星 导 航 技 术 在 林 业 的 广 泛 应 用, 全 面 推 动 现 代 林 业 与 生 态 文 明 建 设, 急 需 开 展 北 斗 林 业 应 用 工 程 建 设 北 斗 林 业 应 用 标 准 和 规 范 体 系 建 设 北 斗 林 业 综 合 应 用 框 架 体 系, 明 确 林 业 综 合 应 用 中 各 种 林 业 业 务 导 航 终 端 服 务 平 台 等 之 间 的 架 构 关 系 ; 北 斗 林 业 应 用 设 备 规 范, 确 定 设 备 的 结 构 要 求 性 能 指 标 等 内 容 ; 北 斗 林 业 应 用 数 据 传 输 协 议, 主 要 定 义 导 航 终 端 设 备 与 指 挥 终 端 设 备 间 传 输 数 据 的 标 准 化 格 式 ; 北 斗 林 业 综 合 应 用 通 信 接 口 标 准, 定 义 导 航 终 端 设 备 与 指 挥 终 端 设 备 间 数 据 传 输 的 接 口 信 息, 安 排 接 口 的 电 气 信 号 与 机 械 要 求 ; 北 斗 林 业 应 用 软 件 接 口 标 准, 确 定 软 件 不 同 部 分 之 间 的 交 互 接 口 以 及 使 用 人 员 和 软 件 之 间 的 交 互 界 面 ; 北 斗 短 报 文 林 业 应 用 标 准, 定 义 导 航 终 端 设 备 之 间 以 及 导 航 终 端 设 备 和 指 挥 终 端 设 备 间 的 报 文 通 信 标 准 北 斗 林 业 应 用 终 端 研 制 针 对 林 业 资 源 监 管 综 合 营 造 林 管 理 林 业 灾 害 监 管 与 应 急 和 林 业 公 共 服 务 等 应 用 需 求, 结 合 现 有 技 术 产 品 基 础, 围 绕 林 业 数 据 应 用 导 航 定 位 通 信 等 核 心 功 能, 从 业 务 类 型 应 用 平 台 使 用 场 合 等 多 角 度 开 发 5 类 应 用 终 端 : 指 挥 型 机 载 型 便 携 型 高 精 度 测 量 型 微 型 北 斗 林 业 综 合 管 理 服 务 平 台 建 设 北 斗 林 业 综 合 管 理 服 务 平 89

95 台 是 实 现 北 斗 林 业 导 航 定 位 通 信 服 务 所 需 信 息 数 据 服 务 功 能 及 运 行 环 境 的 总 称 建 成 由 多 级 节 点 构 成 的 一 体 化 北 斗 林 业 服 务 体 系, 实 现 北 斗 林 业 信 息 资 源 的 纵 向 联 通 及 与 现 有 资 源 的 有 效 集 成 ; 建 成 分 布 式 的 服 务 系 统, 形 成 多 级 互 动 的 北 斗 林 业 信 息 综 合 服 务 能 力, 提 供 一 站 式 的 定 位 导 航 通 信 服 务 ; 建 成 北 斗 林 业 综 合 管 理 服 务 平 台 系 统, 形 成 有 效 的 运 行 与 服 务 机 制, 为 林 业 业 务 系 统 林 业 公 众 服 务 提 供 高 效 的 卫 星 导 航 信 息 服 务, 全 面 提 升 信 息 化 条 件 下 林 业 卫 星 导 航 服 务 信 息 化 能 力 和 水 平 林 业 应 用 系 统 建 设 与 示 范 应 用 以 北 斗 林 业 综 合 管 理 服 务 平 台 为 基 础, 以 业 务 为 导 向, 统 一 技 术 规 范, 构 建 满 足 森 林 资 源 监 测 森 林 防 火 应 急 指 挥 综 合 营 造 林 管 理 野 生 动 植 物 保 护 管 理 等 业 务 需 求 的 卫 星 导 航 应 用 系 统 ; 并 根 据 我 国 林 业 资 源 分 布 与 经 营 管 理 的 特 点, 选 择 典 型 省 区, 开 展 综 合 应 用 示 范 ( 四 ) 网 络 及 运 行 环 境 建 设 工 程 1 主 机 房 建 设 国 家 级 数 据 中 心 机 房 建 设 面 积 大 约 3000m 2 按 照 信 息 服 务 性 质 划 分 不 同 功 能 区 域, 在 各 区 域 开 辟 独 立 的 网 络 系 统 应 用 系 统 数 据 库 系 统 输 入 / 输 出 外 设 数 据 资 料 档 案 库 等 功 能 机 房 建 设 配 套 性 如 数 据 录 入 数 据 处 理 系 统 监 控 与 管 理 等 房 间 机 房 建 设 按 照 国 家 相 关 技 术 标 准, 达 到 防 尘 防 火 防 水 防 雷 及 恒 温 等 国 家 有 关 要 求, 在 机 房 区 配 臵 UPS 向 计 算 机 网 络 系 统 提 供 稳 压 净 化 电 源, 保 证 4 小 时 以 上 不 间 断 供 电 ( 表 4-3) 90

96 表 4-3 国 家 级 数 据 中 心 机 房 面 积 分 配 表 分 区 功 能 面 积 需 求 (m 2 ) 网 络 系 统 机 房 100 数 据 库 系 统 机 房 150 外 网 区 应 用 系 统 机 房 200 外 设 机 房 200 资 料 档 案 室 50 小 计 700 网 络 系 统 机 房 200 数 据 库 系 统 机 房 150 内 网 区 应 用 系 统 机 房 200 外 设 机 房 200 资 料 档 案 室 150 小 计 900 数 据 加 工 室 400 网 络 监 控 室 50 工 作 区 系 统 维 护 室 100 会 商 室 150 小 计 700 中 央 空 调 机 房 300 辅 助 区 供 电 设 备 间 150 其 它 设 备 间 250 小 计 700 合 计

97 2 网 络 系 统 建 设 带 宽 扩 展 国 家 林 业 局 专 网 为 连 接 国 家 级 林 业 数 据 中 心 和 各 省 级 数 据 分 中 心 的 骨 干 技 术 设 施, 但 带 宽 仅 为 2MB, 目 前 仅 能 支 持 视 频 会 议 和 公 文 传 输 的 需 要, 难 以 支 持 专 题 应 用, 需 对 带 宽 进 行 扩 充, 拟 将 现 有 各 省 级 出 口 带 宽 扩 充 至 4MB, 国 家 林 业 局 下 联 各 省 级 的 带 宽 需 扩 展 至 622MB, 并 需 将 现 有 普 清 视 频 会 议 系 统 升 级 为 高 清 系 统 ( 图 4-19) 国 家 林 业 局 数 据 中 心 国 家 林 业 局 信 息 专 网 在 京 直 属 事 业 单 位 京 外 直 属 事 业 单 位 省 级 单 位 省 级 单 位 图 4-19 林 业 骨 干 网 络 逻 辑 结 构 图 涉 密 网 建 设 国 家 林 业 局 涉 密 网, 主 要 用 于 传 输 涉 密 信 息, 包 括 国 家 秘 密 及 国 家 林 业 局 机 关 政 务 活 动 中 产 生 的 内 部 或 敏 感 信 息 等, 并 能 满 足 运 行 国 家 林 业 局 机 关 各 类 业 务 系 统 和 快 速 传 输 大 数 据 量 的 遥 感 影 像 GIS 数 据 音 视 频 数 据 等 需 要 按 照 统 一 92

98 的 技 术 规 范, 涉 密 网 仅 与 国 家 电 子 政 务 内 网 相 联 接, 并 与 国 家 林 业 局 内 外 网 实 现 物 理 隔 离, 应 按 照 国 家 机 密 级 信 息 网 络 的 技 术 要 求 进 行 建 设 国 家 林 业 局 涉 密 网 采 用 局 域 网 方 式 覆 盖 国 家 林 业 局 局 机 关, 局 机 关 内 所 有 接 触 涉 密 信 息 的 工 作 人 员, 按 每 人 1 个 信 息 接 入 点 计 算, 需 设 计 连 接 终 端 1000 余 个 网 络 核 心 层 采 用 万 兆 交 换 机, 具 有 双 机 热 备 能 力 汇 聚 层 上 联 为 万 兆, 下 联 为 千 兆 接 入 层 上 联 为 千 兆, 下 联 为 10/100/1000 兆 兼 容 根 据 国 家 电 子 政 务 内 网 的 规 划 要 求, 国 家 林 业 局 涉 密 网 需 预 留 与 国 家 电 子 政 务 内 网 互 联 的 相 应 端 口, 网 络 系 统 和 机 房 设 施 符 合 国 家 相 关 标 准 的 防 磁 防 雷 防 火 等 技 术 要 求 3 数 据 处 理 和 存 储 系 统 建 设 支 持 海 量 数 据 存 储 和 处 理 能 力 国 家 级 数 据 中 心 和 省 级 数 据 分 中 心 的 数 据 处 理 和 存 储 系 统 的 设 计 应 支 持 海 量 数 据 的 存 储 和 处 理 具 备 多 级 存 储 能 力 和 高 可 靠 性 要 求 双 机 热 备 将 数 据 中 心 服 务 器 安 装 成 互 为 备 份 的 两 台 服 务 器, 并 且 在 同 一 时 间 内 能 虚 拟 化 出 第 三 台 服 务 器 数 据 处 理 和 存 储 系 统 结 构 建 设 国 家 级 数 据 中 心 和 36 个 省 级 数 据 分 中 心 其 中, 国 家 级 数 据 中 心 承 担 核 心 林 业 数 据 资 源 的 存 储 和 备 份, 支 撑 国 家 级 应 用 系 统 的 运 行 和 维 护 ; 省 级 数 据 分 中 心 将 运 行 省 级 各 类 应 用, 存 储 相 关 林 业 资 源 数 据, 通 过 数 据 交 换 接 口 响 应 国 家 级 数 据 中 心 的 数 据 请 求 ( 图 4-20) 存 储 系 统 建 设 方 案 国 家 级 数 据 中 心 和 省 级 数 据 分 中 心 所 管 理 的 大 部 分 数 据 是 空 间 测 量 数 据 遥 感 影 像 数 据 业 务 调 查 数 据 93

99 和 行 政 审 批 数 据, 这 些 数 据 要 由 大 型 关 系 数 据 库 进 行 管 理 数 据 库 的 存 储 使 用 SAN 技 术 的 来 架 构 存 储 平 台 SAN 技 术 使 得 大 数 据 量 的 存 储 和 备 份 工 作 可 直 接 在 存 储 局 域 网 中 进 行 当 大 数 据 量 在 存 储 局 域 网 中 进 行 迁 移 时, 客 户 端 能 够 正 常 的 访 问 与 自 己 业 务 相 关 的 服 务 器, 保 证 网 络 带 宽 没 有 被 占 用 图 4-20 国 家 级 数 据 中 心 数 据 存 储 系 统 结 构 国 家 级 数 据 中 心 该 中 心 以 高 可 靠 性 设 计 为 首 要 目 标, 备 份 服 务 器 数 据 库 服 务 器 及 应 用 服 务 器 通 过 光 纤 相 连 接 数 据 库 服 务 器 包 括 两 台 或 多 台 服 务 器 以 及 其 他 相 关 服 务 器, 通 过 安 装 备 份 管 理 软 件 组 成 多 机 高 可 靠 性 环 境 数 据 存 储 在 数 据 中 心 磁 盘 阵 列 中 同 时, 在 备 份 服 务 器 组 中 配 臵 大 容 量 磁 带 库 和 一 台 或 多 台 备 份 服 务 器 通 过 专 用 的 灾 难 恢 复 软 件 可 以 实 现 数 据 库 服 务 器 应 94

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