桂 阳 年 鉴 (2014) 桂 阳 年 鉴 编 辑 部 开 本 : / 16 印 张 :20 8 字 数 :667 千 字 印 数 :1000 版 次 :2015 年 5 月 第 1 版 第 1 次 印 刷 印 刷 : 郴 州 市 天 虹 彩 色 印 刷 有 限 公 司 (07

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1 桂 阳 县 人 民 政 府 主 办 桂 阳 年 鉴 (2014) 桂 阳 年 鉴 编 辑 部 编

2 桂 阳 年 鉴 (2014) 桂 阳 年 鉴 编 辑 部 开 本 : / 16 印 张 :20 8 字 数 :667 千 字 印 数 :1000 版 次 :2015 年 5 月 第 1 版 第 1 次 印 刷 印 刷 : 郴 州 市 天 虹 彩 色 印 刷 有 限 公 司 ( ) 湖 南 桂 阳 新 出 准 字 (2015) 第 002 号 内 部 资 料 免 费 交 流

3 桂 阳 年 鉴 编 纂 委 员 会 顾 问 : 廖 桂 生 主 任 : 庹 登 军 常 务 副 主 任 : 黄 四 平 副 主 任 : 蒋 慧 亮 雷 立 文 陈 柳 梅 张 勇 邓 和 平 刘 忠 李 歌 发 钟 宾 王 立 栋 成 员 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 王 建 成 邓 名 武 邓 光 艳 邓 湘 杰 成 晓 阳 刘 大 社 刘 建 平 杨 重 德 李 军 李 灶 龙 李 志 峰 李 歌 郴 吴 天 亮 吴 志 清 吴 淑 姝 何 军 张 明 陈 高 骨 欧 阳 育 军 欧 阳 朝 夕 周 机 关 周 素 彬 郑 欣 平 贺 晖 徐 水 长 程 正 良 谢 庆 德 廖 星 明 谭 建 安 谭 家 俊 桂 阳 年 鉴 编 辑 部 主 编 : 王 立 栋 副 主 编 : 郑 欣 平 程 正 良 执 行 编 辑 : 毛 为 光 编 辑 : 唐 土 成 龙 高 飞 工 作 人 员 : 雷 宗 柏 成 琼

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5 编 辑 说 明 一 桂 阳 年 鉴 是 桂 阳 县 人 民 政 府 主 办 的 大 型 综 合 年 刊, 是 一 部 融 思 想 性 科 学 性 和 资 料 性 于 一 体 的 实 用 工 具 书 桂 阳 年 鉴 编 纂 工 作 由 编 纂 委 员 会 组 织 实 施, 编 辑 部 设 县 史 志 办 公 室 从 2011 年 起, 每 年 编 辑 出 版 1 册, 旨 在 全 面 汇 集 如 实 记 述 上 一 年 度 桂 阳 县 政 治 经 济 文 化 社 会 事 务 等 方 面 的 基 本 情 况, 为 资 治 存 史 教 化 服 务, 为 各 级 领 导 决 策 服 务, 为 广 大 读 者 掌 握 信 息 积 累 资 料 了 解 桂 阳 服 务 二 桂 阳 年 鉴 (2014) 主 要 记 载 2013 年 度 桂 阳 县 经 济 和 社 会 发 展 的 基 本 情 况, 各 级 党 委 政 府 及 各 部 门 各 行 业 的 主 要 工 作, 三 个 文 明 建 设 的 重 大 成 果 和 新 经 验, 并 刊 载 部 分 党 政 机 关 企 事 业 单 位 的 彩 色 图 片 三 本 卷 年 鉴 文 稿 采 用 分 类 法 编 辑, 全 卷 共 分 24 个 部 类, 部 类 下 设 分 目 条 目 部 类 分 目 用 不 同 字 号 字 体 区 别, 条 目 标 题 加 [] 表 示 卷 内 彩 版 部 分 另 行 排 序, 排 列 先 后 顺 序 大 体 与 年 鉴 文 稿 内 容 相 一 致 四 本 卷 年 鉴 所 载 稿 件 彩 版 ( 含 彩 版 说 明 ), 均 由 各 县 直 机 关 企 事 业 单 位 乡 镇 ( 街 道 ) 政 府 提 供, 并 经 各 主 管 领 导 审 核, 具 有 严 肃 性 和 权 威 性 凡 属 全 县 性 的 数 据, 均 以 县 统 计 局 的 资 料 为 准 县 域 及 乡 镇 土 地 面 积 采 用 全 国 第 二 次 土 地 利 用 现 状 调 查 数 据 因 统 计 口 径 计 算 方 法 不 同 等 原 因, 个 别 数 据 在 不 同 稿 件 中 不 尽 一 致, 请 读 者 在 使 用 时 注 意 为 反 映 事 物 的 关 联 性, 少 数 条 目 的 内 容 有 交 叉, 也 有 少 数 条 目 采 取 互 见 的 方 法 处 理 五 本 卷 年 鉴 刊 登 的 县 县 直 机 关 企 事 业 单 位 ( 副 科 级 以 上 ) 和 省 市 属 在 桂 单 位 ( 科 级 以 上 ) 领 导 人 名 录, 乡 镇 ( 街 道 ) 领 导 人 名 录, 均 以 2013 年 12 月 31 日 在 任 的 领 导 班 子 成 员 为 准, 担 任 党 政 双 重 职 务 的 一 般 只 载 入 行 政 职 务 六 本 卷 年 鉴 的 编 辑 工 作 得 到 各 级 领 导 和 各 部 门 的 大 力 支 持 在 此, 谨 表 诚 挚 谢 意 鉴 于 编 辑 水 平 有 限, 加 之 时 间 仓 促 等 原 因, 缺 点 和 疏 漏 之 处 在 所 难 免, 敬 请 各 位 领 导 和 广 大 读 者 批 评 指 正

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7 桂 阳 年 鉴 2014 目 录 特 载 桂 阳 概 貌 李 向 阳 : 在 桂 阳 县 委 经 济 工 作 会 议 上 的 讲 话 (1) 邱 业 纲 : 桂 阳 县 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 在 桂 阳 县 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上 (8) 庹 登 军 : 政 府 工 作 报 告 在 桂 阳 县 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上 (13) 刘 革 新 : 政 协 桂 阳 县 第 八 届 委 员 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 在 政 协 桂 阳 县 第 八 届 委 员 会 第 二 次 会 议 上 (22) 大 事 记 2013 年 1 ~ 12 月 (27) 地 理 与 人 口 位 置 (36) 面 积 (36) 区 划 (36) 气 候 (36) 水 文 水 资 源 (45) 环 境 质 量 (45) 人 口 状 况 (46) 精 神 文 明 建 设 (47) 国 民 经 济 和 社 会 发 展 概 况 (49) 农 业 (50) 工 业 和 建 筑 业 (50) 固 定 资 产 投 资 (50) 国 内 贸 易 (51) 对 外 经 济 贸 易 和 旅 游 (51) 交 通 和 邮 电 (51) 财 政 金 融 和 保 险 业 (51) 科 学 技 术 和 教 育 (52) 1

8 目 录 文 化 卫 生 和 体 育 (52) 资 源 环 境 和 安 全 生 产 (52) 县 县 直 机 关 企 事 业 单 位 ( 副 科 级 以 上 ) 和 省 市 属 在 桂 单 位 ( 科 级 以 上 ) 领 导 人 名 录 (53) 中 共 桂 阳 县 委 政 治 综 述 (68) 概 况 (68) 重 要 文 件 目 录 (70) 组 织 建 设 (71) 概 况 (71) 统 一 战 线 (73) 概 况 (73) 对 台 工 作 (73) 政 策 研 究 (74) 概 况 (74) 机 构 编 制 (75) 概 况 (75) 机 关 党 建 (76) 概 况 (76) 机 要 保 密 (78) 概 况 (78) 老 干 部 工 作 (79) 概 况 (79) 理 论 学 习 (80) 概 况 (80) 党 校 教 育 (82) 概 况 (82) 党 史 征 集 与 编 研 (83) 概 况 (83) 纪 检 监 察 (84) 概 况 (84) 桂 阳 县 人 大 常 委 会 概 况 (89) 重 要 会 议 (89) 县 十 六 届 人 大 二 次 会 议 (89) 县 人 大 常 委 会 议 (89) 主 要 工 作 与 重 要 活 动 (91) 监 督 工 作 (91) 人 事 任 免 工 作 (91) 代 表 工 作 (91) 乡 镇 人 大 工 作 (92) 自 身 建 设 (92) 桂 阳 县 人 民 政 府 重 要 会 议 (92) 县 政 府 2013 年 常 务 会 议 (92) 重 要 文 件 目 录 (94) 政 府 政 务 工 作 (95) 经 济 研 究 (95) 政 务 督 查 (95) 2

9 为 民 办 实 事 (96) 建 议 提 案 办 理 (98) 政 务 信 息 (98) 县 长 公 开 电 话 (99) 应 急 管 理 (100) 政 务 服 务 政 务 公 开 (101) 法 制 建 设 (103) 概 况 (103) 人 力 资 源 和 社 会 保 障 (104) 概 况 (104) 民 政 (105) 概 况 (105) 信 访 (107) 概 况 (107) 民 族 (109) 概 况 (109) 地 方 志 编 纂 (110) 概 况 (110) 烟 草 管 理 (111) 概 况 (111) 档 案 (113) 概 况 (113) 政 协 桂 阳 县 委 员 会 综 述 (113) 概 况 (113) 重 要 会 议 (116) 县 政 协 第 八 届 委 员 会 第 二 次 会 议 (116) 工 商 联 桂 阳 县 工 商 业 联 合 会 (117) 概 况 (117) 群 众 团 体 桂 阳 县 总 工 会 (119) 概 况 (119) 共 青 团 桂 阳 县 委 员 会 (121) 概 况 (121) 桂 阳 县 妇 女 联 合 会 (122) 概 况 (122) 桂 阳 县 文 学 艺 术 界 联 合 会 (123) 概 况 (123) 桂 阳 县 科 学 技 术 协 会 (124) 概 况 (124) 综 述 政 桂 阳 年 鉴 2014 法 概 况 (126) 桂 阳 县 成 功 创 建 湖 南 省 平 安 县 (127) 公 安 概 况 (127) 检 察 概 况 (129) 审 判 概 况 (132) 3

10 目 录 司 法 概 况 (133) 军 事 桂 阳 县 人 民 武 装 部 概 况 (136) 武 警 桂 阳 县 中 队 概 况 (138) 桂 阳 县 公 安 消 防 大 队 概 况 (139) 人 民 防 空 概 况 (141) 经 济 综 合 管 理 国 有 资 产 监 督 管 理 概 况 (143) 发 展 和 改 革 工 作 概 况 (143) 国 土 资 源 管 理 概 况 (144) 物 价 概 况 (146) 工 商 行 政 管 理 概 况 (147) 统 计 概 况 (148) 城 市 社 会 经 济 调 查 概 况 (149) 民 用 爆 破 器 材 专 营 概 况 (150) 审 计 监 督 概 况 (151) 质 量 技 术 监 督 概 况 (152) 食 品 药 品 监 督 管 理 概 况 (153) 安 全 生 产 监 督 管 理 概 况 (154) 工 业 综 述 ( 新 型 工 业 化 ) 概 况 (157) 电 力 工 业 概 况 (158) 煤 炭 工 业 概 况 (159) 轻 工 业 概 况 (160) 4

11 农 林 水 气 象 综 述 概 况 (162) 种 植 业 概 况 (163) 养 殖 业 概 况 (164) 农 业 机 械 化 概 况 (166) 欧 阳 家 友 先 进 事 迹 上 人 民 日 报 头 版 (167) 锦 绣 农 机 专 业 合 作 社 挂 牌 成 立 (167) 农 业 综 合 开 发 概 况 (167) 移 民 开 发 概 况 (167) 乡 镇 企 业 概 况 (168) 桂 阳 县 被 评 为 全 国 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 县 169 林 业 概 况 (169) 南 方 红 豆 杉 柔 毛 油 杉 自 然 保 护 区 晋 升 为 省 级 自 然 保 护 区 (171) 水 利 概 况 (171) 气 象 概 况 (173) 建 设 环 保 桂 阳 年 鉴 2014 重 点 工 程 建 设 概 况 (175) 城 乡 规 划 概 况 (176) 住 房 和 城 乡 建 设 概 况 (177) 城 市 管 理 和 行 政 执 法 概 况 (179) 房 地 产 开 发 与 管 理 概 况 (180) 郴 州 市 房 产 系 统 房 屋 登 记 业 务 交 流 座 谈 会 在 桂 阳 县 召 开 (181) 住 房 公 积 金 管 理 概 况 (181) 城 市 建 设 投 资 管 理 概 况 (182) 环 境 保 护 概 况 (183) 5

12 交 通 邮 电 交 通 运 输 概 况 (186) 公 水 邮 电 目 路 概 况 (187) 运 概 况 (188) 政 概 况 (189) 信 中 国 电 信 桂 阳 分 公 司 (190) 概 况 (190) 中 国 移 动 桂 阳 分 公 司 (190) 概 况 (190) 中 国 联 通 桂 阳 分 公 司 (191) 概 况 (191) 国 内 贸 易 录 商 贸 旅 游 综 述 (192) 概 况 (192) 供 销 合 作 (192) 概 况 (192) 粮 油 贸 易 (193) 概 况 (193) 烟 草 专 卖 (194) 概 况 (194) 石 油 销 售 (196) 概 况 (196) 盐 业 经 营 (197) 概 况 (197) 对 外 经 济 贸 易 概 况 (198) 招 商 引 资 概 况 (199) 旅 游 业 概 况 (200) 世 界 最 大 铜 钱 币 雕 塑 亮 相 桂 阳 (201) 桂 阳 工 业 园 区 财 园 区 建 设 概 况 (202) 桂 阳 县 工 业 园 被 评 为 湖 南 省 循 环 经 济 试 点 示 范 园 区 (204) 政 财 政 税 务 6

13 税 概 况 (205) 务 国 家 税 务 (206) 概 况 (206) 地 方 税 务 (208) 概 况 (208) 金 融 保 险 证 券 中 国 人 民 银 行 桂 阳 县 支 行 概 况 (210) 中 国 农 业 发 展 银 行 桂 阳 县 支 行 概 况 (214) 中 国 工 商 银 行 股 份 有 限 公 司 桂 阳 县 支 行 概 况 (215) 中 国 农 业 银 行 股 份 有 限 公 司 桂 阳 县 支 行 概 况 (215) 中 国 银 行 股 份 有 限 公 司 桂 阳 县 支 行 概 况 (216) 中 国 建 设 银 行 股 份 有 限 公 司 桂 阳 县 支 行 概 况 (217) 中 国 邮 政 储 蓄 银 行 桂 阳 县 支 行 概 况 (218) 桂 阳 沪 农 商 村 镇 银 行 概 况 (219) 桂 阳 县 农 村 信 用 合 作 联 社 概 况 (220) 中 国 人 民 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 桂 阳 支 公 司 概 况 (222) 中 国 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 桂 阳 支 公 司 概 况 (223) 方 正 证 券 桂 阳 营 业 部 概 况 (224) 科 学 技 术 科 技 教 育 综 述 (225) 概 况 (225) 科 学 技 术 普 及 概 况 (226) 专 利 工 作 与 知 识 产 权 教 概 况 (227) 技 术 市 场 管 理 (227) 科 技 情 报 (227) 育 桂 阳 年 鉴 2014 综 述 (227) 概 况 (227) 圆 满 承 办 市 中 小 学 生 运 动 会 和 省 中 学 生 篮 球 赛 (231) 基 础 教 育 概 况 (231) 7

14 职 业 教 育 概 况 (233) 民 办 教 育 概 况 (234) 文 文 化 新 闻 广 播 影 视 化 概 况 (236) 文 物 考 古 概 况 (238) 图 书 发 行 概 况 (238) 桂 阳 县 新 闻 中 心 概 况 (239) 电 卫 体 目 视 概 况 (241) 生 卫 生 体 育 概 况 (242) 中 医 创 先 工 作 成 绩 显 著 (244) 食 品 安 全 风 险 监 测 迎 国 检 (244) 全 面 启 动 实 施 新 农 合 大 病 保 险 (244) 育 录 概 况 (244) 2013 年 桂 阳 县 运 动 员 参 加 省 以 上 青 少 年 常 规 赛 成 绩 表 (245) 社 会 生 活 人 民 生 活 概 况 (247) 人 口 和 计 划 生 育 概 况 (247) 社 会 保 障 概 况 (251) 老 龄 工 作 概 况 (252) 敬 老 文 明 号 创 建 活 动 成 效 显 著 (253) 残 疾 人 工 作 概 况 (253) 宗 教 工 作 概 况 (255) 乡 镇 概 况 龙 潭 街 道 (257) 鹿 峰 街 道 (257) 黄 沙 坪 街 道 (258) 正 和 镇 (258) 8

15 仁 义 镇 (259) 太 和 镇 (259) 荷 叶 镇 (260) 方 元 镇 (261) 樟 市 镇 (261) 洋 市 镇 (262) 雷 坪 镇 (262) 和 平 镇 (263) 桥 市 乡 (263) 敖 泉 镇 (264) 莲 塘 镇 (264) 泗 洲 乡 (265) 欧 阳 海 镇 (265) 光 明 乡 (266) 流 峰 镇 (266) 塘 市 镇 (267) 华 山 瑶 族 乡 (267) 杨 柳 瑶 族 乡 (268) 白 水 乡 (268) 舂 陵 江 镇 (269) 浩 塘 镇 (269) 四 里 镇 (270) 光 荣 榜 获 省 部 级 奖 励 ( 命 名 ) 的 单 位 名 单 (271) 获 市 厅 级 奖 励 ( 命 名 ) 的 单 位 名 单 (272) 2013 年 度 被 表 彰 的 县 级 以 上 劳 模 和 市 ( 厅 ) 级 以 上 先 进 工 作 者 行 业 标 兵 名 单 (274) 文 件 选 登 桂 阳 年 鉴 2014 中 共 桂 阳 县 委 办 公 室 桂 阳 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 桂 阳 县 党 政 机 关 公 务 用 车 配 备 使 用 管 理 实 施 办 法 的 通 知 (276) 中 共 桂 阳 县 委 办 公 室 关 于 加 强 新 形 势 下 党 建 带 团 建 工 作 的 实 施 意 见 (280) 中 共 桂 阳 县 委 办 公 室 桂 阳 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 加 快 休 闲 农 业 发 展 的 实 施 意 见 (283) 中 共 桂 阳 县 委 办 公 室 桂 阳 县 人 民 政 府 办 公 室 印 发 关 于 加 强 桂 阳 县 农 村 集 体 资 金 资 产 资 源 管 理 的 意 见 的 通 知 (286) 中 共 桂 阳 县 委 桂 阳 县 人 民 政 府 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 工 商 联 工 作 的 实 施 意 见 (289) 中 共 桂 阳 县 委 印 发 关 于 进 一 步 加 强 工 作 作 风 建 设 的 有 关 规 定 9

16 目 的 通 知 录 (292) 中 共 桂 阳 县 委 桂 阳 县 人 民 政 府 关 于 印 发 桂 阳 县 人 才 引 进 培 养 暂 行 办 法 的 通 知 (296) 中 共 桂 阳 县 委 桂 阳 县 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 强 人 口 和 计 划 生 育 工 作 的 决 定 (300) 中 共 桂 阳 县 委 桂 阳 县 人 民 政 府 关 于 加 快 统 筹 城 乡 发 展 的 意 见 (305) 中 共 桂 阳 县 委 关 于 进 一 步 加 强 党 同 党 外 人 士 合 作 共 事 的 实 施 意 见 (309) 桂 阳 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 桂 阳 县 老 龄 事 业 发 展 十 二 五 规 划 的 通 知 (311) 桂 阳 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 桂 阳 县 行 业 协 会 管 理 办 法 的 通 知 (317) 桂 阳 县 人 民 政 府 关 于 印 发 桂 阳 县 地 名 规 划 ( 年 ) 的 通 知 (321) 统 计 资 料 桂 阳 县 2013 年 国 民 经 济 主 要 指 标 (328) 附 录 桂 阳 籍 抗 日 英 烈 简 介 曹 克 人 (332) 10

17 桂 阳 年 鉴 2014 彩 版 索 引 C 年 中 国 ( 郴 州 ) 林 中 之 城 休 闲 之 都 国 际 休 闲 旅 游 文 化 节 C2 - C3 桂 阳 县 委 县 政 府 C4 桂 阳 县 人 大 常 委 会 C5 政 协 桂 阳 县 委 员 会 C6 桂 阳 县 委 组 织 部 C7 桂 阳 县 委 统 战 部 C8 桂 阳 县 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 C9 桂 阳 县 民 政 局 C10 桂 阳 县 工 商 业 联 合 会 C11 桂 阳 县 委 政 法 委 C12 桂 阳 县 司 法 局 C13 桂 阳 县 国 土 资 源 局 C14 桂 阳 县 物 价 局 C15 桂 阳 县 工 商 行 政 管 理 局 C16 国 网 湖 南 桂 阳 县 供 电 公 司 C17 桂 阳 县 委 农 村 工 作 部 C18 桂 阳 县 农 业 局 C19 桂 阳 县 乡 镇 企 业 局 C20 桂 阳 县 农 机 局 C21 桂 阳 县 林 业 局 C22 桂 阳 县 太 和 国 有 林 场 C23 桂 阳 县 城 乡 规 划 局 C24 桂 阳 县 公 路 管 理 局 C25 桂 阳 县 烟 草 专 卖 局 ( 分 公 司 ) C26 湖 南 桂 阳 工 业 园 区 C27 桂 阳 县 财 政 局 C28 桂 阳 县 地 方 税 务 局 C29 桂 阳 沪 农 商 村 镇 银 行 C30 桂 阳 县 第 一 中 学 C31 桂 阳 县 第 二 中 学 C32 桂 阳 县 第 三 中 学 C33 桂 阳 县 特 殊 教 育 学 校 C34 桂 阳 县 职 业 技 术 教 育 学 校 C35 桂 阳 县 卫 生 局 C36 桂 阳 县 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 C37 桂 阳 县 龙 潭 街 道 C38 桂 阳 县 鹿 峰 街 道 C39 桂 阳 县 太 和 镇 C40 桂 阳 县 敖 泉 镇 11

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19 特 载 在桂阳县委经济工作会议上的讲话 县委书记 李向阳 ２０１４ 年１ 月２２ 日 这 次 会 议 的 主 要 任 务 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会和中央 省委 市委经济工作会议精神 总 结２０１３ 年 经 济 工 作 部 署２０１４ 年 经济工作 动 员 全 县 上 下 进 一 步 统 一 思 想 凝 聚 共 识 开 创 桂 阳 改 革 创 新 科 学 发 展 的 新 局 面 下 面 我 讲 四 个 方 面 的 问 题 一 经过２０１３ 年的大干 桂阳站在了新的发 展起点 刚 刚 过 去 的２０１３ 年 是桂阳发展史上催人奋 进 引 人 自 豪 令 人 铭 记 的 一 年 面 对 复 杂 多 变 的 宏 观 经 济 环 境 和 严 重 的 自 然 灾 害 全 县 上 下 紧 紧 围 绕 加 快追领步伐 建设幸福桂阳 奋斗目标 突 出转方式调结构 强基础增后劲 惠民生促和 谐 坚 持 在 大 干 中 克 难 攻 坚 砥 砺 前 行 经 济 社 会 继 续 保 持 了 平 稳 较 快 发 展 的 良 好 态 势 预 计 全 年 完 元 同 比 增 长１１ ２ 规 模 工 业 增 加 成ＧＤＰ２６７ 亿 值１４２ 亿元 增长１２ ６ 固定资产投资２１２ 亿 元 增 长３５ １ 财政总收入２２ ５５ 亿元 增长 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入２２８２５ 元 农村居 ２１ 城 民 人 均 纯 收入１１２２９ 元 分别增长１１ ３ １０ 一 年 来 我 们 抢 抓 机 遇 办 成 了 一 件 件 大 事 展 示 了 桂 阳 形 象 坚 持 活动搭台 发展唱戏 成功 承 办 了 郴 州 国际休闲旅游文化节 第１９ 届中小学 生 运 动 会 暨 第８ 届 教 职 工 运 动 会 湖 南 省 中 学 生篮 球 赛 以 及 全 市 交 通 建 设 和 基 本 烟 田 整 理 现 场 会 等 一 系列重大活动 不仅促进了城市建设 交通建 设 教 育 事 业 和 现 代 烟 草 农 业 的 发 展 更 重 要 的 是 通 过一系列活动的举办 擦亮了 千年矿都 千 年 古 郡 烤烟王国 经济强县等历史和现代 名 片 展 示 了 桂 阳 开 放 大 气 的 对 外 形 象 提 升 了 干 部 能 力 素 质 和人民群众的幸福指数 桂阳凝聚力 向 心 力 得 到 了 极 大 增 强 知 名 度 美 誉 度 得 到 了 空 前 提 升 一 年 来 我 们 攻 坚 克 难 打 赢 了 一 场 场 硬 仗 创 造 了 桂 阳 速 度 突出产业大转型 交通 大 建 设 城 市 大 提 质 积 极 创 造 条 件 努 力 争 取 各 项 政 策 支 持 不 仅 启 动 建 设 了 银 星 公 司 技 改 吉 思 玻 璃 功 达 轮 胎 清 洁 能 源 商 贸 物 流 园 桂 阳 文 化园 桃源水库 高星级酒店 以及Ｘ０９０ 线 Ｓ３５１ 线 Ｘ０５５ 线 Ｓ２０９ 线 厦蓉高速连接线 等 一 大 批 重 点 项 目 而 且 更 重 要 的 是 突 破 了 一 批 多 年 想 干 而 难 以 启 动 的 重 大 项 目 既 为 当 前 稳 增 长 做 出 了 贡 献 又 为 长 远 发 展 打 下 了 基 础 比 如 在 当 前 国 家 严 控 有 色 金 属 冶 炼 产 能 扩 张 的 背 景 下 我 们 以 一 分 希望 百倍努力 的韧劲和拼劲 积极 争 取 省 市 支 持 承 载 桂 阳 追 领 梦 想 的 有 色 金 属 冶 炼 加 工 项 目 区 成 功 获 批 并 且 实 现 了 当 年 立 项 当 年 招 商 当 年 开工 创造了同类项目区建设的奇迹 我 们 抢 抓 承 办 旅 游 节 契 机 大 力 开 展 城 镇 建 管 提 升 年 活 动 投 资１５ 亿元对城区主干道进行全面提质 改 造 一年干成了几年的事 创造了神奇的 桂 １

20 桂 阳 年 鉴 2014 阳 速 度 一 年 来, 我 们 勇 于 争 创, 获 取 了 一 项 项 荣 誉, 打 响 了 桂 阳 品 牌 充 分 挖 掘 潜 力 放 大 优 势, 全 国 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 县 创 建 一 举 成 功, 宝 山 国 家 矿 山 公 园 获 国 土 资 源 部 正 式 授 牌, 舂 陵 湿 地 公 园 创 建 工 作 正 式 通 过 国 家 林 业 局 专 家 组 评 审, 县 工 业 园 被 评 为 全 省 循 环 化 改 造 示 范 园 区, 桂 阳 被 授 予 全 省 社 会 治 理 平 安 县 称 号, 计 生 工 作 连 续 8 年 保 持 全 省 先 进 同 时, 我 们 连 续 多 年 推 行 开 门 办 公 和 一 线 工 作 法 的 经 验 做 法, 得 到 了 中 省 各 级 媒 体 的 持 续 关 注, 新 华 社 人 民 日 报 都 进 行 了 重 点 推 介, 赢 得 了 社 会 各 界 广 泛 好 评 这 些 都 是 一 些 含 金 量 高 影 响 力 大 关 乎 长 远 的 金 字 招 牌, 必 将 对 桂 阳 新 一 轮 发 展 产 生 重 大 而 深 远 的 影 响 总 的 来 说,2013 年 我 们 通 过 举 办 大 活 动 建 设 大 项 目 争 创 大 品 牌, 基 础 更 加 坚 实 平 台 更 加 宽 广 来 势 更 加 强 劲, 桂 阳 站 在 了 新 的 发 展 起 点 但 工 作 中 仍 然 存 在 不 少 困 难 和 问 题, 突 出 表 现 在 经 济 总 量 和 人 均 均 量 还 不 够 大, 产 业 结 构 还 不 够 合 理, 重 大 项 目 支 撑 还 不 够 坚 实, 区 域 发 展 还 不 够 平 衡, 改 善 民 生 与 群 众 的 期 盼 还 有 较 大 差 距 我 们 要 始 终 坚 持 问 题 导 向, 采 取 强 有 力 的 措 施 加 强 薄 弱 环 节 建 设, 不 断 累 积 桂 阳 发 展 的 新 优 势 二 当 前 经 济 形 势 仍 然 错 综 复 杂, 我 们 务 必 保 持 头 脑 清 醒 目 前, 总 的 判 断 是 世 界 经 济 仍 将 延 续 缓 慢 复 苏 态 势, 但 宏 观 经 济 环 境 仍 然 复 杂 多 变, 世 界 经 济 走 势 的 不 确 定 性 反 复 性 依 然 存 在 面 对 复 杂 的 经 济 形 势, 我 们 务 必 保 持 清 醒 头 脑, 既 要 静 观 其 变 从 容 应 对, 更 要 主 动 出 击 抢 占 先 机, 牢 牢 把 握 经 济 工 作 的 主 动 权 牢 牢 把 握 经 济 工 作 的 主 动 权, 必 须 坚 定 发 展 信 心 这 些 年, 经 济 环 境 一 直 非 常 复 杂, 我 们 受 到 的 考 验 空 前, 取 得 的 成 绩 也 有 目 共 睹, 经 济 发 展 一 年 迈 上 一 个 新 台 阶 县 域 经 济 综 合 实 力 从 2007 年 的 第 15 位 跻 身 至 年 的 第 9 位 ; 地 区 生 产 总 值 在 2008 年 突 破 百 亿 的 基 础 上, 今 年 将 迈 过 300 亿 台 阶 ; 财 政 总 收 入 从 2010 年 的 首 次 过 10 亿 元, 三 年 时 间 翻 了 一 番 多, 成 为 大 湘 南 地 区 4 个 财 政 总 收 入 突 破 20 亿 元 的 县 市 区 之 一 ; 园 区 面 积 园 区 规 模 以 上 企 业 技 工 贸 总 收 入 分 别 由 2007 年 的 0 63 平 方 公 里 30 家 45 亿 元, 增 加 到 45 平 方 公 里 71 家 358 亿 元 ; 高 速 公 路 从 无 到 有, 继 厦 蓉 衡 武 高 速 公 路 竣 工 通 车 后, 今 年 桂 新 高 速 又 已 正 式 开 工 ; 干 线 公 路 改 造 全 面 铺 开, 里 程 突 破 300 公 里, 全 县 70% 以 上 的 乡 镇 通 上 了 二 级 公 路, 这 些 都 为 今 后 的 发 展 打 下 了 坚 实 基 础 实 践 证 明, 只 要 我 们 坚 定 信 心 咬 定 目 标 大 干, 克 服 自 满 论 负 债 论 超 前 论, 不 动 摇 不 折 腾 不 争 论, 即 使 经 济 大 环 境 不 景 气, 同 样 可 以 营 造 出 有 利 的 小 环 境 实 现 大 的 作 为 牢 牢 把 握 经 济 工 作 的 主 动 权, 必 须 廓 清 思 想 迷 雾 中 央 强 调, 不 要 简 单 以 国 内 生 产 总 值 增 长 率 论 英 雄, 明 确 今 后 地 方 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 政 绩 考 核, 要 把 五 位 一 体 建 设 和 党 的 建 设 民 生 改 善 作 为 重 要 内 容, 强 化 资 源 环 境 安 全 生 产 等 约 束 性 指 标 考 核 我 们 一 定 要 深 刻 领 悟 全 面 把 握 和 正 确 认 识 中 央 的 这 一 战 略 意 图 和 发 展 理 念, 不 唯 GDP, 不 是 不 要 GDP, 关 键 是 不 要 污 染 的 GDP 带 血 的 GDP 掺 假 的 GDP 没 有 人 民 群 众 幸 福 感 的 GDP 当 前, 发 展 不 充 分 不 全 面 不 协 调 仍 然 是 桂 阳 最 大 的 县 情 如 果 我 们 不 保 持 一 定 的 发 展 速 度 不 快 速 做 大 经 济 总 量, 就 难 以 有 效 保 障 和 改 善 民 生, 难 以 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会 我 们 要 始 终 坚 持 发 展 是 硬 道 理 的 战 略 思 想, 既 要 加 快 发 展 又 要 加 速 转 型, 既 要 防 控 债 务 风 险 又 要 保 持 投 资 合 理 增 长, 既 要 坚 持 脚 踏 实 地 又 要 克 服 按 部 就 班, 努 力 实 现 质 量 和 效 益 提 高 而 又 不 会 带 来 后 遗 症 的 发 展 速 度, 为 率 先 建 成 全 面 小 康 打 牢 坚 实 基 础 牢 牢 把 握 经 济 工 作 的 主 动 权, 必 须 敏 锐 抢 抓 机 遇 这 些 年, 桂 阳 经 济 之 所 以 能 够 逆 势 而 上, 一 个 重 要 原 因 就 是 我 们 抢 抓 国 家 扩 内 需 机 遇 夯 实 了 基 础, 利 用 危 机 倒 逼 机 遇 促 进 了 转 型 当 前, 桂 阳 正 面 临 着 新 的 重 大 机 遇 一 是 国 际 经 济 温 和 复 苏 带 来 的 新 机 遇 发 达 经 济 体 经 济 有 望 延 续 好 转 态 势, 新 兴 经 济 体 可 能 保 持 较 快 增 长, 特 别 是 从 最 近 美 联 储 发 布 的 消 息 看, 美 国 量 化 宽 松 货 币 政 策 退 出 时 机 和 力 度 选 择, 总 体 上 对 经 济 复 苏 有 利 国 际 经 济 复 苏 步 伐 的 加 快, 必 将 带 动 有 色 金 属 等 基 础 材 料 价 格 的 触 底 反 弹, 这 为 我 们 做 大 做 强 有 色 金 属 产 业 加 快 2

21 经 济 发 展 提 供 了 契 机 二 是 全 面 深 化 改 革 开 放 的 新 机 遇 今 年 是 全 面 深 化 改 革 年 中 央 扩 大 营 改 增 试 点 行 业, 扩 大 企 业 所 得 税 减 半 征 收 的 小 微 企 业 范 围, 将 有 利 于 企 业 减 负, 增 强 企 业 自 主 投 资 和 全 民 创 业 的 积 极 性 尤 其 是 简 政 放 权, 转 变 政 府 职 能, 减 少 行 政 审 批, 充 分 发 挥 市 场 的 决 定 性 作 用, 将 极 大 地 释 放 市 场 活 力 和 社 会 活 力 同 时, 随 着 我 国 向 中 西 部 的 深 度 开 放, 中 央 对 湖 南 过 渡 带 结 合 部 的 新 定 位, 为 我 们 扩 大 开 放 提 供 了 重 大 机 遇 三 是 城 镇 化 加 速 发 展 的 新 机 遇 年 前 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会, 首 次 套 开 了 城 镇 化 工 作 会 议, 对 城 镇 化 作 出 了 全 面 部 署, 将 出 台 一 系 列 重 大 政 策 桂 阳 目 前 正 处 在 城 镇 化 加 速 发 展 的 关 键 时 期, 抓 住 新 一 轮 城 镇 化 机 遇, 争 取 各 种 政 策 支 持, 加 快 推 进 城 乡 统 筹, 将 有 效 释 放 内 需 潜 力, 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 三 坚 持 稳 中 求 进 总 基 调, 奋 力 开 创 桂 阳 改 革 发 展 新 局 面 2014 年, 是 全 面 深 化 改 革 的 第 一 年 全 市 大 干 新 三 年 的 收 官 之 年, 也 是 完 成 十 二 五 规 划 目 标 任 务 的 关 键 一 年 总 的 要 求 是 : 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 坚 持 稳 中 求 进 这 一 总 基 调, 咬 定 加 快 追 领 步 伐 建 设 幸 福 桂 阳 这 一 总 目 标, 突 出 全 面 建 成 小 康 社 会 这 一 总 抓 手, 增 强 深 化 改 革 扩 大 开 放 这 一 总 动 力, 深 入 开 展 新 型 工 业 大 突 破 城 乡 统 筹 大 推 进 现 代 服 务 业 大 提 速 三 大 活 动, 着 力 激 发 市 场 活 力 转 变 发 展 方 式 保 障 和 改 善 民 生, 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 社 会 大 局 和 谐 稳 定 贯 彻 这 一 总 体 要 求, 最 核 心 的 是 要 坚 持 稳 中 求 进 改 革 创 新 稳 中 求 进, 就 是 要 稳 打 稳 扎, 步 步 为 营, 稳 住 经 济 合 理 增 长 势 头 稳 定 社 会 和 谐 大 局, 努 力 在 转 变 经 济 发 展 方 式 上 取 得 新 进 展 改 革 创 新, 就 是 要 用 改 革 的 精 神 思 路 办 法 激 发 市 场 活 力, 增 强 发 展 后 劲, 以 改 革 促 发 展 促 转 型 促 民 生 改 善 最 根 本 的 是 要 促 进 三 量 齐 升 保 障 和 改 善 民 生 就 是 要 在 保 持 合 理 增 速 做 大 经 济 总 量 的 同 时, 把 提 升 发 展 质 量 和 人 均 均 量 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 促 进 城 乡 居 民 收 入 水 平 和 生 活 质 量 稳 步 提 高, 促 进 社 会 公 平 正 义, 确 保 人 民 安 居 乐 业 社 特 载 会 安 定 有 序 最 关 键 的 是 要 突 出 项 目 带 动 夯 实 发 展 支 撑 就 是 要 突 出 基 础 设 施 基 础 产 业 基 本 民 生 等 重 点 领 域, 充 分 发 挥 投 资 的 关 键 性 作 用, 保 持 政 府 投 资 合 理 增 速, 促 进 民 间 投 资 快 速 发 展, 进 一 步 扩 大 投 资 总 量, 优 化 投 资 结 构, 稳 定 投 资 预 期, 不 断 夯 实 发 展 支 撑 按 照 这 一 总 体 要 求, 综 合 考 虑 各 方 面 因 素, 今 年 经 济 工 作 的 主 要 预 期 目 标 是 : 地 区 生 产 总 值 增 长 12 5% 以 上, 其 中 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 14 5% 以 上, 第 三 产 业 增 加 值 增 长 13% 以 上 ; 财 政 总 收 入 和 公 共 财 政 预 算 收 入 分 别 增 长 16% 以 上 ; 固 定 资 产 投 资 增 长 30% 以 上 ; 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 增 长 11% 15% 以 上 完 成 上 述 目 标 任 务, 重 点 要 抓 好 以 下 几 个 方 面 的 工 作 1 坚 持 发 展 第 一 要 务, 加 快 建 成 全 面 小 康 步 伐 党 的 十 八 大 提 出 了 两 个 百 年 奋 斗 目 标, 作 出 了 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 大 战 略 部 署 我 们 要 始 终 坚 持 发 展 第 一 要 务, 加 快 推 进 全 面 建 成 小 康 社 会 进 程 一 要 明 确 目 标 桂 阳 作 为 全 省 县 域 经 济 十 强 县 和 郴 州 大 十 字 城 镇 群 重 点 县, 省 委 市 委 明 确 要 求 桂 阳 要 在 大 湘 南 地 区 率 先 建 成 全 面 小 康 我 们 要 勇 于 担 当, 自 我 加 压, 坚 持 工 作 围 绕 小 康 建 设 来 部 署, 项 目 围 绕 小 康 建 设 来 推 进, 资 金 围 绕 小 康 建 设 来 投 入, 切 实 提 高 小 康 建 设 的 水 平 和 质 量, 确 保 在 2017 年 率 先 建 成 全 面 小 康 社 会 二 要 认 清 差 距 初 步 测 算, 桂 阳 目 前 全 面 小 康 实 现 程 度 为 82%, 总 体 位 于 二 类 县 市 区 中 上 水 平 但 各 项 指 标 不 平 衡 的 问 题 还 非 常 突 出, 人 均 GDP 高 新 技 术 产 业 占 GDP 比 重 农 产 品 加 工 产 值 与 农 业 产 值 比 城 镇 化 率 等 9 个 指 标 实 现 程 度 明 显 低 于 整 体 水 平 对 这 些 发 展 短 板, 我 们 务 必 认 真 研 究, 找 准 症 结, 强 化 举 措, 着 力 抓 关 键 破 难 题 补 短 板, 促 进 全 面 小 康 建 设 均 衡 协 调 发 展 三 要 强 化 考 核 全 面 建 成 小 康 社 会 是 一 个 系 统 工 程, 时 间 跨 度 长 工 作 任 务 重, 必 须 落 实 责 任 凝 聚 合 力 特 别 是 直 接 与 全 面 小 康 指 标 相 对 应 的 部 门, 要 在 认 真 做 好 工 作 提 升 水 平 的 基 础 上, 切 实 开 展 好 本 部 门 承 担 考 评 指 标 的 调 查 审 核 上 报 工 作, 确 保 年 年 都 有 新 进 步 要 明 确 责 任, 加 强 考 核, 重 奖 重 罚, 既 要 奖 出 3

22 桂 阳 年 鉴 2014 动 力, 更 要 罚 出 压 力, 切 实 调 动 各 级 各 部 门 抓 小 康 建 设 的 积 极 性 当 前, 要 采 取 超 常 规 措 施, 抓 好 2013 年 小 康 建 设 的 统 计 监 测 工 作, 确 保 进 入 全 省 十 先 进 或 十 快 进 2 强 力 突 破 新 型 工 业, 挺 起 富 民 强 县 脊 梁 桂 阳 工 业 经 过 多 年 的 大 投 入 大 建 设, 加 速 起 飞 其 时 已 至 其 势 已 成 必 须 乘 势 而 上, 加 压 加 劲, 强 力 推 动 新 型 工 业 大 突 破 一 是 在 园 区 建 设 上 要 实 现 大 突 破 要 始 终 坚 持 工 业 强 县 园 区 兴 工 战 略 不 动 摇, 把 园 区 平 台 建 设 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 进 一 步 创 新 园 区 开 发 机 制, 加 快 扩 容 提 质 基 础 配 套 功 能 完 善 步 伐, 增 强 综 合 承 载 产 业 配 套 公 共 服 务 能 力, 努 力 把 园 区 打 造 成 产 城 一 体 城 园 融 合 的 新 城 区 今 年 尤 其 要 按 照 一 年 大 建 设 两 年 大 变 样 三 年 出 成 效 的 工 作 思 路, 举 全 县 之 力 推 进 有 色 金 属 冶 炼 加 工 项 目 区 建 设, 确 保 尽 快 满 足 项 目 进 驻 施 工 条 件, 打 牢 创 建 千 亿 园 区 的 坚 实 基 础 二 是 在 产 业 项 目 建 设 上 要 实 现 大 突 破 要 始 终 把 工 业 项 目 建 设 作 为 推 进 工 业 突 破 的 重 要 引 擎, 围 绕 项 目 服 从 项 目 服 务 项 目, 全 力 建 设 一 批 延 伸 产 业 链 条 促 进 产 业 配 套 带 动 产 业 转 型 的 大 项 目 好 项 目 重 点 抓 好 宇 腾 有 色 南 方 石 墨 密 诺 科 技 华 路 仕 产 业 园 金 鼎 矿 山 康 元 电 池 利 诺 生 物 科 技 等 重 大 工 业 项 目 力 争 全 年 启 动 工 业 项 目 40 个 以 上, 竣 工 投 产 20 个 以 上, 园 区 技 工 贸 总 收 入 突 破 500 亿 元, 切 实 增 强 新 型 工 业 的 支 撑 和 带 动 作 用 三 是 在 民 营 企 业 发 展 上 要 实 现 大 突 破 工 业 大 突 破, 关 键 要 靠 企 业 和 企 业 家 企 业 永 远 是 创 造 就 业 和 财 富 的 主 力 军, 永 远 是 支 撑 桂 阳 加 快 发 展 的 支 柱 力 量 要 进 一 步 降 低 企 业 创 业 成 本, 优 化 企 业 创 业 环 境, 善 待 企 业 家, 尊 重 企 业 家, 做 到 对 业 主 创 业 敢 让 利 业 主 发 财 不 眼 红 业 主 有 错 多 包 容, 全 力 推 进 民 营 企 业 的 发 展 壮 大, 加 快 形 成 大 企 业 顶 天 立 地 小 企 业 铺 天 盖 地 的 局 面 要 切 实 加 强 对 新 型 工 业 大 突 破 活 动 的 组 织 领 导, 成 立 专 门 的 工 作 班 子, 专 抓 工 业 大 突 破 活 动, 确 保 取 得 明 显 成 效 3 大 力 推 进 新 型 城 镇 化, 充 分 释 放 内 需 潜 力 城 镇 化 是 经 济 发 展 的 全 局 性 问 题, 具 有 牵 一 发 动 全 身 的 龙 头 带 动 作 用 据 测 算, 全 县 城 镇 化 率 每 提 高 一 个 百 分 点, 就 能 增 加 城 镇 人 口 7000 多 人, 拉 动 GDP 增 长 0 5 个 百 分 点 要 抢 抓 中 央 推 进 新 型 城 镇 化 机 遇, 用 好 政 策, 创 新 机 制, 加 强 规 划, 注 重 质 量, 努 力 走 出 一 条 具 有 桂 阳 特 色 的 新 型 城 镇 化 道 路 一 要 坚 持 规 划 先 行 县 城 要 对 接 新 版 县 城 规 划, 加 快 完 成 新 一 轮 控 制 性 详 规, 坚 决 避 免 因 规 划 不 到 位 造 成 的 浪 费 特 别 是 要 突 出 业 态 生 态 文 态 形 态 的 四 态 合 一, 守 护 好 青 山 绿 水, 传 承 好 历 史 文 脉, 弘 扬 好 传 统 文 化, 坚 决 避 免 破 坏 式 开 发 小 城 镇 规 划 要 按 照 小 而 精 小 而 特 小 而 美 的 原 则, 突 出 简 便 易 行, 强 化 刚 性 约 束, 不 搞 空 蓝 图 二 要 高 效 推 进 建 设 县 城 建 设 要 更 加 注 重 整 体 提 质, 优 化 人 居 环 境, 提 升 城 市 品 位, 力 争 年 内 成 功 实 现 县 改 市 今 年 重 点 要 抓 好 舂 陵 大 道 ( 原 桂 江 大 道 ) 翡 翠 北 路 健 康 路 等 城 区 主 干 道 建 设 工 程, 蔡 伦 北 路 蔡 伦 南 路 环 城 西 路 金 叶 路 新 澄 段 龙 潭 西 路 延 伸 段 等 干 道 提 质 改 造 工 程, 麒 麟 山 公 园 镜 湖 公 园 聚 宝 广 场 等 城 市 休 闲 绿 化 设 施 建 设, 全 民 健 身 中 心 人 民 医 院 北 院 汽 车 总 站 搬 迁 等 公 共 服 务 设 施 建 设 以 及 污 水 处 理 厂 二 期 等 市 政 设 施 建 设, 不 断 完 善 城 市 功 能 要 把 黄 沙 坪 街 道 纳 入 县 城 建 设, 统 筹 推 进 基 础 建 设 功 能 配 套 小 城 镇 建 设 要 进 一 步 加 大 财 政 投 入 支 持 力 度 县 委 县 政 府 决 定, 从 今 年 起 连 续 三 年 每 年 安 排 不 少 于 2 亿 元 资 金 支 持 小 城 镇 建 设 今 年 重 点 抓 好 流 峰 太 和 敖 泉 荷 叶 樟 市 仁 义 等 县 城 周 边 镇 建 设, 启 动 舂 陵 江 镇 新 镇 区 基 础 设 施 建 设, 力 争 用 三 年 左 右 时 间 完 成 全 县 小 城 镇 提 质 改 造 任 务, 切 实 改 变 小 城 镇 建 设 滞 后 的 现 状 三 要 更 加 注 重 管 理 当 前 桂 阳 县 城 基 础 建 设 已 基 本 达 到 中 等 城 市 水 平, 但 管 理 方 面 的 差 距 还 很 大 要 理 顺 管 理 体 制, 整 合 公 安 环 保 卫 生 工 商 等 部 门 执 法 力 量, 变 多 头 分 散 执 法 为 联 合 统 一 执 法, 构 建 大 城 管 体 系 要 创 新 管 理 机 制, 探 索 市 场 化 运 作 模 式, 对 城 区 街 道 保 洁 垃 圾 处 理 设 施 维 护 等 逐 步 实 行 服 务 外 包, 建 立 健 全 长 效 管 理 机 制, 全 面 提 升 市 容 市 貌 和 人 居 环 境 在 推 进 城 镇 化 进 程 中, 要 始 终 突 出 交 通 建 设 的 支 撑 和 带 动 作 用, 继 续 大 力 开 展 交 通 大 建 设, 全 力 抓 好 桂 新 高 速 公 路 建 设, 全 面 完 成 XO55 线 (S029 线 ) 桂 嘉 路 提 质 改 4

23 造 厦 蓉 高 速 连 接 线 和 县 乡 联 网 公 路 建 设, 启 动 实 施 正 和 阳 山 至 西 水 干 线 公 路 建 设 工 程, 确 保 全 面 完 成 交 通 大 建 设 三 年 目 标 任 务 同 时, 加 快 推 进 X053 线 (S349 线, 和 平 叉 路 口 至 青 兰 ) 前 期 工 作 步 伐, 争 取 早 日 开 工 建 设 ; 积 极 规 划 余 田 高 速 互 通 至 县 城 连 接 线, 解 决 舂 陵 江 镇 和 浩 塘 镇 交 通 不 畅 问 题 4 提 速 发 展 现 代 服 务 业, 不 断 优 化 经 济 结 构 桂 阳 经 济 结 构 不 合 理, 一 个 突 出 表 现 就 是 现 代 服 务 业 发 展 滞 后 做 好 今 年 的 经 济 工 作, 实 现 桂 阳 长 远 发 展 科 学 发 展, 必 须 把 加 快 发 展 现 代 服 务 业 作 为 重 大 战 略 来 实 施 一 要 高 点 定 位 现 代 服 务 业 的 发 展 是 经 济 发 展 到 一 定 阶 段 的 必 然 产 物, 是 衡 量 一 个 地 区 现 代 化 水 平 的 重 要 标 志 没 有 服 务 业 的 大 发 展, 工 业 难 以 做 大 做 强, 城 市 难 以 繁 荣, 民 生 难 以 改 善, 全 面 小 康 也 难 以 建 成 当 前 桂 阳 正 处 于 工 业 化 城 镇 化 加 速 发 展 的 新 时 期, 随 着 交 通 城 市 基 础 条 件 和 综 合 发 展 环 境 的 改 善, 人 民 生 活 水 平 的 提 高, 加 上 国 家 政 策 的 大 力 扶 持, 服 务 业 迎 来 了 加 速 发 展 的 黄 金 机 遇 期 我 们 要 抢 抓 机 遇, 坚 持 服 务 产 业 繁 荣 城 市 优 势 优 先 市 场 主 导 原 则, 通 过 改 革 推 动 开 放 倒 逼 项 目 带 动 和 政 策 引 领, 推 动 服 务 业 超 常 规 跨 越 式 发 展, 加 快 构 建 充 分 融 入 经 济 各 领 域 和 社 会 各 方 面 具 有 多 元 化 活 力 的 现 代 服 务 业 发 展 格 局 二 要 高 速 发 展 总 的 目 标 是, 力 争 到 2020 年 全 县 服 务 业 占 GDP 的 比 重 达 到 50% 以 上, 年 均 增 加 3 个 百 分 点 以 上 重 点 发 展 现 代 物 流 现 代 金 融 现 代 商 贸 文 化 旅 游 乡 村 休 闲 信 息 服 务 房 地 产 社 会 服 务 等 几 个 方 面 的 服 务 业 当 前 要 突 出 抓 好 宝 山 国 家 矿 山 公 园 二 期 开 发 商 贸 物 流 园 桂 阳 文 化 园 宝 蓝 城 市 综 合 体 湘 南 农 机 大 市 场 家 具 博 览 中 心 金 山 商 业 广 场 等 重 点 服 务 业 项 目 建 设, 确 保 每 年 都 有 一 批 重 点 服 务 业 项 目 竣 工 营 业, 推 进 服 务 业 发 展 提 速 比 重 提 高 水 平 提 升 三 要 高 位 推 进 坚 持 把 发 展 现 代 服 务 业 摆 在 全 局 和 战 略 的 高 度, 抓 紧 制 定 促 进 服 务 业 发 展 的 系 列 政 策 措 施, 重 点 加 大 财 政 税 费 征 收 土 地 利 用 人 才 引 进 和 培 养 等 方 面 的 支 持 力 度 要 建 立 现 代 服 务 业 发 展 领 导 小 组 和 相 关 工 作 机 制, 发 挥 好 组 织 领 导 统 筹 协 调 考 核 督 促 作 用, 确 保 责 任 到 位 任 务 落 特 载 实, 齐 抓 共 管 协 同 推 进 要 把 政 府 推 动 与 市 场 主 体 结 合 起 来, 把 全 面 深 化 改 革 的 重 点 放 在 加 快 发 展 现 代 服 务 业 上 来, 广 泛 吸 纳 社 会 资 本 和 力 量 参 与 服 务 业 发 展, 加 快 形 成 以 市 场 为 主 导 以 民 生 为 根 本 以 企 业 为 主 体 的 服 务 业 发 展 机 制 5 切 实 加 强 三 农 工 作, 加 快 统 筹 城 乡 进 程 小 康 不 小 康, 关 键 看 老 乡 桂 阳 作 为 一 个 农 业 大 县, 全 面 建 成 小 康 社 会 重 点 在 农 村 难 点 在 农 村 桂 阳 要 强, 农 业 必 须 强 ; 桂 阳 要 美, 农 村 必 须 美 ; 桂 阳 要 富, 农 民 必 须 富 必 须 站 在 统 筹 城 乡 发 展 的 战 略 高 度, 坚 持 把 解 决 三 农 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 中 之 重, 加 快 推 进 城 乡 一 体 化 进 程 一 要 在 发 展 现 代 农 业 中 做 强 农 业 坚 持 规 模 化 发 展, 产 业 化 经 营, 专 业 化 服 务, 基 地 化 建 设, 庄 园 式 推 进 要 进 一 步 加 强 规 划 引 导, 以 发 展 现 代 烟 草 农 业 为 带 动, 不 断 发 展 壮 大 粮 食 生 猪 油 茶 疏 菜 药 材 等 农 业 产 业 规 模 进 一 步 加 大 芙 蓉 食 品 药 品 项 目 区 建 设 力 度, 加 强 对 农 产 品 加 工 业 的 扶 持 引 导, 促 进 农 产 品 加 工 业 的 快 速 发 展, 延 伸 农 业 产 业 链 条 要 提 高 农 业 的 组 织 化 专 业 化 程 度, 大 力 发 展 生 产 经 营 大 户 和 农 村 经 营 合 作 组 织, 促 进 集 约 化 发 展 要 切 实 加 强 农 田 水 利 设 施 建 设, 加 快 推 进 桃 源 水 库 建 设, 继 续 加 强 烟 基 和 灌 区 配 套 建 设, 不 断 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 要 学 习 云 南 等 地 的 做 法, 按 照 六 有 标 准, 坚 持 农 业 为 魂 生 态 为 先 产 业 为 本, 加 快 建 设 现 代 庄 园 今 年 重 点 要 高 标 准 抓 好 城 北 生 态 农 业 园 建 设, 并 依 托 生 态 农 业 园, 举 办 桂 阳 县 乡 村 旅 游 节, 带 动 休 闲 农 业 的 快 速 发 展 二 要 在 推 进 城 乡 统 筹 中 做 美 农 村 桂 阳 目 前 统 筹 城 乡 发 展 的 最 大 短 板, 就 是 农 村 有 新 房 无 新 村, 有 新 村 无 新 貌 要 以 更 大 的 力 度 推 进 新 农 村 建 设, 突 出 规 范 建 房 环 境 整 治 绿 化 美 化 三 大 重 点, 进 一 步 加 大 资 金 整 合 和 投 入 力 度, 努 力 建 设 美 丽 乡 村, 力 争 用 三 年 左 右 时 间 基 本 改 变 全 县 农 村 面 貌 今 年 重 点 要 抓 好 正 和 西 水 至 太 和 统 筹 城 乡 发 展 示 范 带 建 设, 突 出 抓 好 200 个 行 政 村 的 农 村 环 境 整 治, 打 造 城 乡 统 筹 发 展 样 板 区 有 条 件 的 乡 镇 都 要 启 动 一 个 集 中 连 片 20 栋 的 新 村, 治 理 一 个 集 中 连 片 20 栋 的 空 心 村 对 集 中 连 片 20 栋 的 新 村, 县 财 政 给 予 每 户 奖 补 2 万 元 ; 对 按 要 求 连 片 改 造 的 空 心 5

24 桂 阳 年 鉴 2014 村, 除 每 栋 给 予 2 万 元 资 金 补 助 外, 另 给 予 村 组 20 万 元 基 础 设 施 建 设 补 助 三 要 在 深 化 农 村 改 革 中 致 富 农 民 积 极 推 进 农 村 土 地 流 转 制 度 和 产 权 制 度 改 革, 探 索 建 立 土 地 股 份 合 作 社, 促 进 土 地 向 规 模 经 营 和 种 植 能 手 集 中 加 快 推 进 新 型 工 业 化 和 新 型 城 镇 化, 吸 引 更 多 农 民 进 城 就 业 创 业, 不 断 增 加 工 资 性 收 入 经 营 性 收 入 和 财 产 性 收 入, 带 动 农 民 整 体 致 富 做 强 农 业 做 美 农 村 致 富 农 民, 离 不 开 农 村 基 层 组 织 的 引 领 和 带 动 要 以 村 ( 社 区 ) 两 委 换 届 为 契 机, 进 一 步 选 优 配 强 村 级 班 子, 打 造 一 支 素 质 高 能 干 事 懂 经 营 善 管 理 的 农 村 带 头 人 队 伍, 充 分 发 挥 基 层 组 织 在 推 动 发 展 服 务 群 众 促 进 和 谐 中 的 重 要 作 用 6 全 面 深 化 改 革 开 放, 增 强 经 济 发 展 动 力 活 力 改 革 是 做 好 各 项 工 作 的 开 路 先 锋 要 深 刻 领 会 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 系 统 精 准 把 握 全 面 深 化 改 革 的 总 体 要 求 基 本 原 则 目 标 任 务 和 具 体 举 措, 结 合 桂 阳 实 际, 正 确 准 确 有 序 协 调 推 进 各 项 改 革, 着 力 以 改 革 破 难 题, 向 改 革 要 红 利 既 要 加 强 顶 层 设 计, 增 强 改 革 的 系 统 性 整 体 性 协 调 性, 又 要 坚 持 问 题 导 向, 勇 于 突 破 创 新, 敢 于 啃 硬 骨 头, 着 力 抓 好 关 键 领 域 关 键 环 节 改 革 特 别 是 要 注 重 实 效, 坚 持 从 急 迫 的 事 项 老 百 姓 最 期 盼 的 方 面 制 约 发 展 最 突 出 的 问 题 社 会 各 界 能 够 达 成 共 识 的 环 节 改 起, 增 强 改 革 的 针 对 性 要 加 快 政 府 职 能 转 变, 突 出 公 共 服 务 职 能, 进 一 步 简 政 放 权, 大 幅 度 实 质 性 减 少 行 政 审 批 事 项, 用 政 府 权 力 的 减 法 换 取 市 场 活 力 的 加 法, 真 正 做 到 简 政 放 权 提 速 减 负 进 一 步 深 化 和 完 善 投 融 资 财 税 管 理 交 通 城 市 管 理 社 会 治 理 教 育 医 药 卫 生 文 化 体 制 等 改 革, 着 力 构 建 规 范 透 明 有 利 于 激 发 基 层 活 力 的 体 制 机 制 加 快 探 索 户 籍 管 理 土 地 管 理 农 村 经 营 体 制 改 革, 破 除 阻 碍 城 乡 一 体 化 发 展 的 体 制 机 制 当 前 尤 其 要 围 绕 推 进 新 型 工 业 大 突 破, 进 一 步 创 新 完 善 园 区 财 政 管 理 体 制, 激 发 园 区 内 生 动 力, 实 现 自 我 滚 动 发 展 开 放 是 新 时 期 最 大 的 改 革, 更 是 推 动 桂 阳 发 展 的 关 键 一 招 要 继 续 坚 持 开 放 带 动 首 选 战 略 不 动 摇, 加 强 开 放 平 台 建 设, 创 新 招 商 引 资 模 式, 着 眼 于 延 伸 产 业 链 条, 培 育 产 业 集 群, 加 强 与 央 企 省 企 和 行 业 龙 头 的 对 接, 努 力 引 进 总 部 型 龙 头 型 和 补 链 型 的 项 目 和 企 业, 确 保 全 年 新 引 进 投 资 2 千 万 元 以 上 的 项 目 30 个 以 上, 其 中 亿 元 以 上 项 目 10 个 以 上 7 着 力 保 障 和 改 善 民 生, 提 升 群 众 幸 福 指 数 要 继 续 按 照 守 住 底 线 完 善 制 度 引 导 舆 论 的 思 路, 处 理 好 发 展 经 济 与 改 善 民 生 尽 力 而 为 和 量 力 而 行 基 本 和 非 基 本 三 个 关 系, 统 筹 做 好 教 育 就 业 文 化 收 入 分 配 社 会 保 障 医 药 卫 生 住 房 安 全 生 产 社 会 治 理 等 各 项 民 生 工 作 今 年 重 点 要 实 施 好 三 大 民 生 工 程 一 是 城 乡 教 育 均 衡 发 展 工 程 桂 阳 这 几 年 的 教 育 发 展, 无 论 是 县 级 财 政 投 入 力 度 学 校 建 设 规 模, 还 是 教 育 工 作 实 绩 都 得 到 了 省 市 的 充 分 认 可 但 教 育 发 展 的 步 伐 仍 然 不 能 有 效 满 足 人 民 群 众 的 需 求, 城 区 学 校 太 挤 农 村 学 校 太 弱 的 问 题 仍 然 非 常 突 出 要 紧 紧 围 绕 推 进 城 乡 教 育 均 衡 发 展 这 一 总 体 要 求, 把 化 解 城 区 学 校 大 班 额 问 题 作 为 今 后 几 年 的 民 生 一 号 工 程 来 抓, 持 续 加 大 投 入, 合 理 布 局 教 育 资 源, 努 力 办 好 人 民 满 意 教 育 今 年 重 点 要 在 城 东 五 里 桥 区 域 新 建 一 所 公 办 小 学, 切 实 抓 好 蒙 泉 学 校 南 北 校 区 和 人 民 完 小 扩 容 工 程, 加 快 职 业 学 校 整 体 搬 迁 步 伐 和 龙 潭 中 学 全 面 建 设 工 程 同 时 要 重 点 研 究 和 解 决 提 高 高 中 阶 段 毛 入 学 率 和 教 育 质 量 问 题 二 是 生 态 环 境 提 升 工 程 良 好 生 态 环 境 是 最 公 平 的 公 共 产 品, 是 最 普 惠 的 民 生 福 祉 要 大 力 推 进 绿 化 攻 坚, 全 面 完 成 荒 山 荒 地 造 林 和 迹 地 更 新 造 林, 高 标 准 完 成 县 城 周 边 裸 露 山 头 和 高 速 公 路 省 道 干 线 公 路 两 旁 绿 化 任 务, 下 大 气 抓 好 宝 岭 公 园 和 东 塔 公 园 提 质 改 造, 全 面 启 动 西 水 河 风 光 带 和 舂 陵 湿 地 公 园 建 设, 切 实 提 高 生 态 文 明 水 平 要 以 争 创 国 家 级 循 环 产 业 改 革 工 业 园 区 为 目 标, 大 力 淘 汰 落 后 产 能, 改 造 提 升 传 统 产 业, 发 展 循 环 低 碳 经 济, 努 力 建 设 两 型 社 会 三 是 平 安 桂 阳 巩 固 工 程 桂 阳 平 安 县 创 建 充 满 艰 辛, 我 们 要 倍 加 珍 惜 倍 加 维 护 倍 加 努 力 工 作, 切 实 巩 固 来 之 不 易 的 成 果 要 切 实 创 新 社 会 治 理, 加 强 法 治 建 设, 常 态 化 推 进 开 门 办 公 和 一 线 工 作 法, 深 入 化 解 矛 盾 纠 纷, 认 真 做 好 群 众 工 作, 最 大 限 度 减 少 不 和 谐 因 素 要 深 入 推 进 社 会 稳 定 风 险 评 估 工 作, 努 力 从 源 头 上 减 少 决 策 失 误 减 少 群 体 性 事 件 发 生 要 加 强 食 品 药 品 和 安 全 6

25 生 产 监 管, 实 行 党 政 同 责, 坚 决 遏 制 重 特 大 安 全 事 故 发 生, 切 实 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 四 加 强 党 对 经 济 工 作 的 领 导, 确 保 各 项 目 标 任 务 落 到 实 处 把 目 标 变 成 行 动, 把 蓝 图 化 为 现 实, 必 须 切 实 加 强 和 改 进 党 对 经 济 工 作 的 领 导, 提 升 领 导 经 济 工 作 的 能 力 和 水 平 一 要 把 握 方 向, 总 揽 全 局 各 级 党 组 织 作 为 地 方 工 作 的 领 导 核 心, 必 须 站 位 全 局 把 关 定 向, 着 力 解 决 好 往 哪 个 方 向 干 重 点 干 什 么 应 该 怎 么 干 的 问 题 要 认 真 研 究 制 定 事 关 经 济 社 会 发 展 全 局 的 战 略 规 划 问 题, 明 确 目 标 和 任 务, 把 握 经 济 运 行 的 总 体 态 势 和 方 向 要 加 强 统 筹 协 调, 统 筹 重 大 问 题 重 大 决 策 重 要 工 作, 健 全 和 完 善 重 大 项 目 和 工 作 的 领 导 协 调 机 制, 切 实 解 决 事 关 改 革 发 展 稳 定 和 人 民 群 众 切 身 利 益 的 重 点 难 点 问 题 要 加 强 对 改 革 的 统 筹 谋 划 推 进, 当 好 改 革 的 操 盘 手, 确 保 各 项 改 革 在 正 确 的 轨 道 上 前 进 加 强 和 改 进 党 对 经 济 工 作 的 领 导, 关 键 要 学 会 系 统 的 思 考 和 科 学 的 谋 划, 自 觉 遵 守 自 然 规 律, 积 极 探 索 经 济 规 律, 善 于 运 用 市 场 规 律, 尤 其 要 在 总 揽 全 局 中 突 出 经 济 建 设 这 个 中 心, 在 协 调 各 方 中 牵 住 发 展 这 个 牛 鼻 子 二 要 提 高 能 力, 引 领 发 展 面 对 复 杂 的 经 济 形 势 和 艰 巨 的 工 作 任 务, 各 级 党 组 织 必 须 把 提 高 能 力 放 在 首 位, 切 实 克 服 本 领 恐 慌 问 题, 重 点 要 提 高 思 想 政 治 能 力 动 员 组 织 能 力 驾 驭 复 杂 矛 盾 能 力 提 高 政 治 思 想 能 力, 就 是 要 保 持 政 治 定 力, 增 强 政 治 敏 锐 性 和 鉴 别 力, 面 对 可 能 出 现 的 困 难 和 风 险, 处 变 不 惊, 遇 事 不 慌, 把 握 改 革 的 正 确 方 向, 坚 持 发 展 不 走 神 不 散 光 不 偏 题, 任 凭 风 浪 起, 稳 坐 钓 鱼 台 提 高 动 员 组 织 能 力, 就 是 要 紧 紧 特 载 依 靠 人 民 来 推 进 改 革 推 动 发 展, 善 于 调 动 各 方 面 干 事 创 业 的 积 极 性, 善 于 整 合 各 方 面 的 资 源, 真 正 形 成 一 条 心 一 股 劲, 朝 着 一 个 方 向 一 个 目 标 努 力 提 高 驾 驭 复 杂 矛 盾 能 力, 就 是 要 见 微 知 著, 防 患 于 未 然, 有 力 有 序 开 展 工 作, 胸 有 成 竹, 举 重 若 轻, 将 矛 盾 隐 患 消 除 在 萌 芽 状 态, 将 风 险 挑 战 化 解 于 无 形 之 中, 努 力 营 造 和 谐 稳 定 的 发 展 环 境 三 要 强 化 保 障, 狠 抓 落 实 党 组 织 作 为 领 导 核 心, 抓 工 作 既 要 亲 自 抓 负 总 责, 又 要 强 保 障 促 落 实 要 强 化 作 风 保 障 以 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 为 契 机, 深 入 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定, 继 续 下 大 力 气 改 进 干 部 作 风, 坚 决 反 对 形 式 主 义 官 僚 主 义 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风 既 要 解 决 什 么 不 能 干 应 该 干 什 么 的 问 题, 更 要 解 决 为 谁 干 怎 么 干 好 的 问 题, 弘 扬 主 旋 律, 凝 聚 正 能 量 要 强 化 环 境 保 障 突 出 抓 好 以 行 政 审 批 为 重 点 的 改 革, 提 高 行 政 效 能, 规 范 权 力 运 行, 做 到 制 度 管 权 管 事 管 人 严 肃 查 处 不 作 为 慢 作 为 乱 作 为 行 为, 严 格 惩 治 工 程 项 目 建 设 资 源 开 发 资 产 转 让 等 领 域 的 违 纪 违 法 和 腐 败 行 为, 严 厉 打 击 破 坏 施 工 环 境 和 企 业 生 产 经 营 损 害 人 民 群 众 利 益 的 行 为, 不 断 创 优 发 展 环 境 要 强 化 干 部 保 障 认 真 贯 彻 落 实 中 央 新 修 订 的 干 部 任 用 条 例, 进 一 步 完 善 干 部 政 绩 考 核 体 系, 真 正 把 那 些 信 念 坚 定 为 民 服 务 勤 政 务 实 敢 于 担 当 清 正 廉 洁 的 好 干 部 发 现 出 来 培 养 起 来 使 用 上 来, 坚 决 不 用 那 些 心 浮 气 躁 不 务 正 业 东 张 西 望 四 面 讨 好 蜚 短 流 长 不 守 纪 律 的 干 部 各 级 领 导 干 部 要 牢 记 使 命, 切 实 振 奋 人 生 能 有 几 回 搏 的 精 气 神, 不 避 艰 险 不 计 得 失, 勇 于 担 当 尽 心 尽 力, 以 实 实 在 在 的 工 作 业 绩, 对 桂 阳 负 责 对 历 史 负 责 对 党 和 人 民 负 责 7

26 ２０１４ 桂阳年鉴 桂阳县人民代表大会常务委员会工作报告 在桂阳县第十六届人民代表大会第二次会议上 县人大常委会主任 邱业纲 ２０１３ 年１２ 月３１ 日 ２０１３ 年主要工作回顾 年 县 人 大 常 委会在县委的正确领导下 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神 依 法 履 行 宪 法 和 法 律 赋 予 的 职 责 各 项 工 作 顺 利 进 行 有 效 发 挥 了 地 方 国 家 权 力 机 关 的 作 用 一 年 来 常 委 会 共 作 出 决 听取和审议 一府两院 专项工作 议 决 定６ 个 报 告２３ 个 组 织开展执法检查 专项调查２４ 次 代 表 集 中 视 察１ 次 专 题 询 问１ 次 任 免 国 家 机关 工 作 人 员９４ 人次 圆满完成了各项工作任务 其 中 专 题 询 问 和 代 表 主 题 活 动 等 特 色 亮 点 工 作 得 到 市 人 大 常 委 会 的 充 分 肯 定 并 在 全 市 的 县 市 区 人 大 常 委 会 主 任 座 谈 会 上 予 以 推 介 一 突出重点 创新方式 监督实效不断增强 常 委 会 坚 持在服务大局 增强实效上下功夫 把 事 关 全 县 改 革 发 展 稳 定 大 局 和 民 生 问 题 作 为 监 督 工 作 重 点 积 极 探 索 监 督 工 作 新 途 径 注 重 改 进 方 法 技巧 拓宽监督工作渠道 敢于监督 善于监 督 抓 好跟踪问效 督促整改落实 增强监督实 效 使 监 督 工 作 更 加 紧 扣 大 局 更 加 贴 近 民 生 更 加 富 有 成 效 发展为先 密切关注经济社会运行 坚 １ 以 持 把 保 障 和 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 作 为 监 督 工 作 的 重 点 听 取 和 审议了关于全县 十二五 规划中 期 执行情况的报告及２０１３ 年上半年国民经济和社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 的 报 告 督 促 县 人 民 政 府 进 一 ２０１３ ８ 步 突 出 质 量 效 益 结 构 调 整 和 民 生 改 善 努 力 实 现 经 济 又 好 又 快 发 展 社 会 和 谐 进 步 按 照 党 的 十 八 大 的 要 求 进一步加强了财政预算决算的审查监 督 听取和审议了关于县２０１２ 年财政决算 草 案 的 报 告 关 于２０１２ 年县本级财政预算执行和 其 它 财 政收支情况的审计工作报告 关于县２０１３ 年 上 半 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 要 求 县 人 民 政 府 加 快 产 业 转 型 做 大 做 强 支 柱 财 源 坚 持 依 法 征 税 提 高 财 政 收 入 质 量 细 化 预 算 编 制 逐 步 公 开 部 门 和 三公经费 预算 严格预算约束 切实 保 障 好 各 项 民 生 支 出 ２ 以 民生为重 努力推动群众关注的重点 绕 人 民 群 众 普 遍 关 心 关 注 的 民 生 热点问题解决 围 问 题 将经济适用房和廉租房建设 水库移民工 作 药 品 医 疗 器 械 安 全 工 作 城 中 村 和 棚 户 区 改 造 工 作 高 龄 老 人 生 活 补 贴 发 放 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 ２０１２ 年民政资金的使用管理情况作为监督 工 作 重 点 听 取 和 审 议 专 项 工 作 报 告 提 出 审 议 意 见 建 议 促 进 了 一 系 列 民 生 问 题 的 解 决 针 对 调 查 中 发 现 的 民 政 资 金 救 助 对 象 有 偏 差 个 别 乡 镇 违 规 发 放 救 助 资 金 和 挪 用 救 灾 资 金 现 象 督 促 县 民 政 部 门 进 一 步 落 实 工 作 责 任 制 对 全 县 低 保 五 保 对 象 进 行 全 面 清 理 确 保 救 助 对 象 基 本 准 确 强 化 民 政 救 助 公 示 和 举 报 制 度 建 立 动 态 管 理 机 制 使 民 政 资 金 的 管 理 和 使 用 更 加 透 明 极推 ３ 以 公平为上 强力推进司法公正 积 进 依 法 治 县 重点围绕司法体制和工作机制改革

27 社 会 矛 盾 化 解 社 会 管 理 创 新 公 正 廉 洁 执 法 等 工 作 开 展 监 督, 听 取 和 审 议 了 县 公 安 局 2013 年 上 半 年 工 作 情 况 报 告, 县 监 察 局 关 于 执 法 监 察 工 作 情 况 报 告 以 及 新 修 订 的 刑 事 诉 讼 法 贯 彻 执 行 情 况 报 告, 根 据 人 大 常 委 会 审 议 意 见, 政 法 各 部 门 之 间 建 立 健 全 了 协 调 配 合 机 制, 完 善 了 刑 事 司 法 工 作 联 席 会 议 制 度, 加 强 了 沟 通 交 流 和 业 务 研 讨, 为 刑 事 诉 讼 法 的 贯 彻 实 施 创 造 了 良 好 条 件 同 时 也 进 一 步 强 化 了 政 法 部 门 的 人 权 意 识 证 据 意 识 和 程 序 意 识, 司 法 公 信 力 进 一 步 提 升 ; 为 促 进 司 法 公 正, 常 委 会 多 次 组 织 县 人 大 代 表 到 法 院 就 社 会 影 响 大 群 众 普 遍 关 注 的 刑 事 民 事 行 政 三 大 类 案 件 的 审 判 进 行 观 摩 旁 听 并 认 真 进 行 点 评, 不 断 提 高 法 官 的 审 判 业 务 水 平 ; 切 实 加 强 司 法 机 关 的 执 法 监 督, 组 织 代 表 20 余 人 次 参 加 了 县 检 察 院 开 放 日 活 动 公 安 机 关 规 范 执 法 警 营 开 放 周 活 动 和 法 院 百 案 庭 审 观 摩 活 动, 代 表 们 深 入 办 案 第 一 线, 了 解 各 执 法 部 门 办 案 程 序 办 案 场 所 办 案 要 求, 当 面 指 出 各 执 法 部 门 在 执 法 工 作 中 存 在 的 问 题, 有 效 促 进 了 公 正 规 范 执 法 切 实 加 强 对 规 范 性 文 件 的 备 案 审 查 对 县 人 民 政 府 报 备 的 21 个 规 范 性 文 件 都 严 格 按 程 序 进 行 了 认 真 审 查, 确 保 了 规 范 性 文 件 不 与 法 律 法 规 相 抵 触, 维 护 了 法 律 的 尊 严 和 群 众 的 切 身 利 益 4 以 和 谐 为 本, 加 快 推 进 社 会 事 业 发 展, 维 护 社 会 稳 定 开 展 了 地 方 特 色 文 化 保 护 和 传 承 偏 远 乡 村 教 育 工 作 情 况 边 远 山 区 卫 生 工 作 情 况 的 专 项 调 查, 并 继 续 开 展 了 环 保 世 纪 行 农 产 品 质 量 安 全 行 农 民 健 康 行 民 族 团 结 进 步 行 等 活 动, 有 效 促 进 了 全 县 教 育 卫 生 文 化 环 境 资 源 保 护 以 及 民 族 团 结 进 步 事 业 的 发 展 认 真 做 好 人 大 信 访 工 作, 全 年 共 受 理 人 民 群 众 来 信 59 件, 接 待 群 众 来 访 206 人 次, 督 办 重 要 信 访 件 22 件, 及 时 做 好 法 律 法 规 宣 传 释 疑 解 惑 督 促 办 理 等 工 作, 积 极 化 解 社 会 矛 盾, 维 护 群 众 合 法 权 益, 促 进 了 社 会 和 谐 稳 定 5 以 创 新 为 要, 扎 实 开 展 专 题 询 问 围 绕 群 众 反 映 较 强 烈 的 马 路 市 场 问 题 城 区 周 边 违 法 建 房 问 题 城 区 摩 托 车 乱 闯 红 灯 及 车 辆 乱 停 乱 摆 等 问 题, 县 人 大 常 委 会 组 织 开 展 了 县 城 建 设 与 管 理 专 题 特 载 询 问, 召 开 了 专 题 询 问 会 议 会 上, 城 管 住 建 规 划 公 安 国 土 等 相 关 政 府 组 成 部 门 主 要 负 责 人 接 受 代 表 与 群 众 的 询 问,36 名 市 县 人 大 代 表 对 部 门 的 回 答 情 况 现 场 进 行 满 意 度 测 评, 并 当 场 公 布 测 评 结 果 会 上, 县 人 民 政 府 就 如 何 做 好 今 后 的 城 市 建 管 工 作 作 了 表 态 性 承 诺 专 题 询 问 在 全 县 尚 属 首 次, 但 收 到 了 预 期 效 果, 社 会 反 响 良 好 二 科 学 论 证, 服 务 大 局, 依 法 决 定 重 大 事 项 依 法 行 使 重 大 事 项 决 定 权, 是 宪 法 和 法 律 赋 予 人 大 及 其 常 委 会 的 一 项 重 要 职 权 常 委 会 牢 固 树 立 支 持 发 展 的 理 念, 寓 监 督 于 支 持 和 服 务 发 展 当 中 坚 持 科 学 决 策 和 民 主 决 策, 认 真 贯 彻 县 委 的 重 要 决 定 和 重 大 决 策 部 署, 围 绕 全 县 工 作 大 局, 谋 大 事 议 大 事 抓 大 事, 坚 持 科 学 论 证 有 效 管 用 促 进 发 展 原 则, 广 泛 听 取 意 见, 依 法 对 经 济 社 会 发 展 等 有 关 事 项 作 出 决 议 决 定, 审 查 和 批 准 年 度 县 级 财 政 决 算 和 财 政 预 算 调 整 方 案 的 项 目 资 金 安 排, 积 极 支 持 政 府 加 快 经 济 社 会 发 展 的 政 策 举 措 今 年, 常 委 会 进 一 步 完 善 了 桂 阳 县 人 大 常 委 会 讨 论 决 定 重 大 事 项 的 规 定, 对 重 大 事 项 进 行 了 重 新 界 定, 规 定 财 政 性 资 金 ( 含 政 府 性 债 务 ) 直 接 投 资 的 对 经 济 发 展 和 环 境 资 源 保 护 有 较 大 影 响 的 重 大 建 设 项 目, 投 资 金 额 5000 万 元 以 下 的 按 季 度 提 交 常 委 会 财 经 工 委 备 案 ; 投 资 金 额 5000 至 万 元 的 项 目, 提 交 常 委 会 主 任 会 议 审 查 批 准 ; 投 资 金 额 万 元 以 上 的 项 目 提 交 常 委 会 审 查 批 准 未 经 批 准 不 能 实 施, 并 在 县 十 六 届 人 大 常 委 会 3 次 会 议 上 得 到 通 过 通 过 行 使 重 大 事 项 决 定 权, 有 效 促 进 了 县 委 县 政 府 民 主 科 学 决 策 三 依 法 办 事, 规 范 任 免, 督 促 干 部 履 职 为 民 常 委 会 坚 持 党 管 干 部 不 动 摇, 正 确 处 理 好 党 管 干 部 与 人 大 依 法 任 免 干 部 的 关 系, 把 维 护 县 委 的 领 导 和 发 挥 人 大 的 职 能 高 度 统 一 起 来, 充 分 发 挥 常 委 会 组 成 人 员 的 作 用, 完 善 和 规 范 人 事 任 免 程 序, 切 实 做 好 任 前 法 律 考 试 候 选 人 情 况 介 绍 任 前 发 言 任 前 答 辩 颁 发 任 命 书 就 职 宣 誓 等 工 作, 保 障 常 委 会 组 成 人 员 的 知 情 权 参 与 权 和 监 督 权, 增 强 被 任 命 人 员 的 公 仆 意 识 和 责 任 意 识, 确 保 县 委 人 事 安 排 意 图 依 法 得 到 实 现 2013 年 共 任 免 国 家 机 关 工 作 人 员 94 人 次, 其 中, 撤 职 1 人, 免 职 12 9

28 桂 阳 年 鉴 2014 人, 任 命 国 家 机 关 工 作 人 员 46 人 ( 人 大 办 副 主 任 1 人 ; 副 县 长 1 人 政 府 组 成 部 门 负 责 人 27 人 ; 法 院 副 院 长 3 人 审 判 委 员 会 委 员 1 人 庭 长 3 人 副 庭 长 2 人 ; 检 察 院 副 检 察 长 3 人, 检 察 员 5 人 ), 任 命 人 民 陪 审 员 35 人, 为 全 县 经 济 社 会 发 展 提 供 了 有 力 的 组 织 保 证 通 过 听 取 和 审 议 工 作 报 告 开 展 视 察 调 研 等 形 式, 加 强 对 干 部 的 任 后 监 督, 有 效 增 强 了 被 任 命 人 员 的 法 律 意 识 人 大 意 识 和 公 仆 意 识 四 创 新 举 措, 搭 建 平 台, 充 分 发 挥 代 表 作 用 常 委 会 把 代 表 工 作 作 为 人 大 工 作 的 基 础, 切 实 强 化 服 务 保 障, 丰 富 代 表 在 闭 会 期 间 的 活 动, 实 现 了 代 表 履 职 常 态 化, 代 表 作 用 进 一 步 发 挥 1 优 化 代 表 履 职 环 境 组 织 新 一 届 县 人 大 代 表 学 习 了 人 民 代 表 大 会 制 度 代 表 法 等 知 识, 提 高 代 表 履 职 能 力 ; 为 代 表 提 供 人 民 之 友 郴 州 人 大 常 委 会 公 报 等 学 习 资 料, 邀 请 代 表 列 席 常 委 会 会 议, 拓 宽 代 表 知 政 知 情 渠 道 ; 坚 持 日 常 工 作 走 访 和 年 终 全 面 走 访 代 表, 认 真 听 取 代 表 建 议 意 见, 切 实 保 障 代 表 参 与 权 表 达 权 监 督 权 2 认 真 组 织 开 展 联 系 群 众 服 务 群 众 主 题 活 动 在 开 展 双 联 活 动 的 同 时, 组 织 辖 区 内 1700 余 名 省 市 县 乡 四 级 人 大 代 表 开 展 了 联 系 群 众 服 务 群 众 人 大 代 表 在 行 动 主 题 活 动, 突 出 走 访 联 系 群 众 定 点 接 待 群 众 为 民 代 言 帮 办 实 事 好 事 代 表 述 职 评 议 五 大 内 容 实 现 了 代 表 在 行 动 群 众 得 实 惠 的 良 好 社 会 效 果 活 动 开 展 以 来, 全 县 各 级 人 大 代 表 走 访 联 系 群 众 12 6 万 人 次, 参 加 公 益 活 动 81 次, 捐 资 200 余 万 元, 参 与 调 解 矛 盾 纠 纷 135 件, 结 对 帮 扶 困 难 户 348 户, 带 头 为 民 办 实 事 做 好 事 3062 个 主 题 活 动 的 开 展, 呈 现 出 走 访 联 系 察 民 情 定 点 接 待 听 民 意 建 言 献 策 代 民 言 帮 办 实 事 解 民 忧 群 众 满 意 评 价 高 的 可 喜 局 面, 树 立 了 人 大 代 表 为 人 民 的 良 好 形 象, 有 力 地 促 进 了 经 济 社 会 发 展 3 组 织 开 展 代 表 集 中 视 察 活 动 围 绕 全 县 中 心 工 作 和 社 会 热 点 问 题, 今 年 11 月 份, 常 委 会 组 织 74 名 省 市 县 人 大 代 表 对 全 县 加 快 发 展 新 型 工 业 化 2013 年 政 府 性 投 资 BT 项 目 建 设 城 区 学 校 大 班 额 和 扩 容 城 市 建 管 八 大 行 动 开 展 城 乡 绿 化 攻 坚 交 通 项 目 建 设 等 六 个 方 面 的 工 作 开 展 了 集 中 视 察 各 视 察 组 深 入 现 场 进 行 实 地 察 看, 对 视 察 情 况 进 行 座 谈 讨 论, 提 出 了 许 多 有 针 对 性 和 可 行 性 的 意 见 建 议 经 主 任 会 议 研 究 后, 代 表 集 中 视 察 意 见 和 建 议 以 交 办 函 的 形 式 交 办 给 县 人 民 政 府 办 理 4 认 真 督 办 代 表 意 见 建 议 积 极 探 索 代 表 建 议 办 理 的 新 思 路 新 机 制, 加 强 和 改 进 代 表 建 议 办 理 的 方 法 和 措 施, 通 过 召 开 交 办 会 督 办 协 调 会 督 办 重 点 建 议 实 地 走 访 督 促 等 方 式, 督 促 代 表 建 议 办 理 工 作, 县 十 六 届 人 大 一 次 会 议 期 间 代 表 提 出 的 201 件 建 议 及 10 件 重 点 建 议, 现 已 全 部 办 理 完 毕, 有 力 推 动 了 一 批 事 关 全 县 经 济 社 会 发 展 和 涉 及 人 民 群 众 切 身 利 益 的 实 际 问 题 的 解 决, 建 议 办 理 质 量 不 断 提 高 五 精 心 指 导, 强 化 考 核, 乡 镇 人 大 工 作 稳 步 推 进 为 更 好 地 发 挥 基 层 人 大 的 作 用, 促 进 全 县 民 主 法 制 建 设 协 调 发 展, 常 委 会 切 实 加 强 了 对 乡 镇 街 道 人 大 工 作 的 指 导 和 考 核 1 强 化 培 训 9 月 组 织 新 上 任 的 人 大 主 席 人 大 工 委 主 任 赴 市 委 党 校 参 加 业 务 知 识 培 训,10 月, 又 对 有 补 选 任 务 的 5 个 乡 镇 街 道 人 大 负 责 人 有 针 对 性 地 进 行 了 业 务 培 训 通 过 培 训, 乡 镇 街 道 人 大 工 作 者 的 履 职 能 力 明 显 增 强 2 强 化 指 导 年 初, 常 委 会 制 定 并 下 发 了 乡 镇 ( 街 道 ) 人 大 工 作 创 先 争 优 工 作 方 案, 明 确 了 乡 镇 街 道 2013 年 的 主 要 工 作 任 务 常 委 会 领 导 就 乡 镇 街 道 人 大 阵 地 建 设 主 题 活 动 开 展 情 况 经 常 下 乡 进 行 检 查 指 导, 促 进 了 各 乡 镇 街 道 人 大 工 作 的 依 法 有 序 推 进 3 强 化 考 评 年 底, 常 委 会 分 别 对 23 个 乡 镇 3 个 街 道 的 人 大 工 作 进 行 年 终 考 评, 考 评 内 容 包 括 党 委 重 视 人 大 工 作 阵 地 及 制 度 建 设 依 法 召 开 人 民 代 表 大 会 认 真 做 好 人 大 代 表 工 作 抓 好 人 大 宣 传 工 作 等 6 个 方 面 对 评 出 的 先 进 单 位 和 优 秀 人 大 代 表 优 秀 人 大 工 作 者 进 行 表 彰 六 加 强 学 习, 完 善 机 制, 自 身 建 设 迈 开 新 步 伐 10

29 为 提 高 依 法 履 职 水 平, 增 强 依 法 办 事 能 力, 常 委 会 切 实 加 强 了 自 身 建 设 1 注 重 学 习 强 素 质 组 织 常 委 会 组 成 人 员 系 统 学 习 了 代 表 法 组 织 法 监 督 法 等 法 律 法 规 人 大 业 务 知 识, 以 及 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 ; 常 委 会 机 关 每 月 开 展 一 次 集 中 学 习, 由 机 关 干 部 围 绕 时 事 政 治 有 关 法 律 法 规 以 及 工 作 业 务 轮 流 授 课 积 极 组 织 机 关 干 部 参 加 省 市 县 人 大 和 党 校 开 展 的 各 种 学 习 和 培 训 活 动 通 过 多 形 式 的 学 习, 不 断 提 高 干 部 的 综 合 素 质 和 依 法 履 职 水 平 2 健 全 制 度 促 规 范 根 据 新 的 形 势 和 法 律 法 规 的 要 求, 对 常 委 会 及 机 关 的 各 项 规 章 制 度 进 行 认 真 梳 理, 修 订 完 善 了 常 委 会 议 事 规 则 讨 论 决 定 重 大 事 项 的 规 定 人 事 任 免 办 法, 制 定 了 常 委 会 主 任 会 议 议 事 规 则 县 人 大 同 一 府 两 院 工 作 联 系 办 法 县 人 大 专 题 询 问 办 法 等 进 一 步 完 善 规 范 了 机 关 办 文 办 会 来 信 来 访 财 务 管 理 公 务 接 待 车 辆 管 理 和 廉 政 建 设 等 制 度, 促 进 了 机 关 各 项 工 作 的 规 范 有 序 开 展 3 转 变 作 风 提 效 能 认 真 贯 彻 执 行 中 央 省 市 关 于 改 进 作 风, 密 切 联 系 群 众 的 一 系 列 规 定 一 是 积 极 参 与 中 心 工 作 常 委 会 领 导 班 子 成 员 积 极 参 与 联 系 县 里 的 重 点 项 目, 带 头 深 入 基 层, 深 入 企 业 一 线, 现 场 解 决 项 目 中 存 在 的 问 题 和 困 难, 为 县 委 政 府 排 忧 解 难 二 是 制 定 了 桂 阳 县 人 大 常 委 会 组 成 人 员 联 系 代 表 代 表 联 系 选 民 活 动 的 实 施 方 案,25 名 常 委 会 组 成 人 员 分 别 联 系 5-10 名 县 人 大 代 表, 在 与 代 表 保 持 密 切 联 系 的 同 时, 又 自 觉 接 受 代 表 和 人 民 群 众 的 监 督, 加 强 与 群 众 的 沟 通 和 联 系 三 是 在 常 委 会 和 机 关 大 力 倡 导 节 俭 之 风, 勤 俭 办 事, 节 俭 办 公, 精 简 会 议, 改 进 文 风, 着 力 降 低 行 政 成 本, 提 高 工 作 效 能 4 加 强 宣 传 树 形 象 切 实 加 强 人 大 新 闻 宣 传 队 伍 建 设, 加 强 与 新 闻 媒 体 的 协 调 配 合, 加 大 人 大 工 作 新 闻 宣 传 报 道 力 度, 更 好 地 发 挥 人 大 网 站 的 作 用, 一 批 新 闻 稿 件 先 后 在 全 国 省 市 主 流 媒 体 刊 发, 使 人 大 工 作 被 更 加 广 泛 地 关 注, 人 民 群 众 对 人 大 工 作 有 更 多 了 解 为 人 大 工 作 的 开 展 营 造 了 良 好 的 舆 论 氛 围 特 回 顾 2013 年, 常 委 会 依 法 履 职, 取 得 了 一 定 成 绩 这 是 县 委 正 确 领 导 的 结 果, 是 常 委 会 组 成 人 员 和 全 体 代 表 共 同 努 力 的 结 果, 是 一 府 两 院 积 极 配 合 的 结 果, 也 是 各 级 各 部 门 和 全 县 人 民 大 力 支 持 的 结 果 同 时, 也 要 清 醒 地 认 识 到, 常 委 会 工 作 中 还 存 在 不 少 需 要 改 进 和 努 力 提 高 的 方 面, 主 要 是 : 讨 论 决 定 重 大 事 项 还 需 进 一 步 转 变 观 念 拓 展 思 路 改 进 方 法 ; 监 督 工 作 还 需 进 一 步 提 高 实 效 ; 代 表 工 作 还 需 不 断 强 化, 特 别 是 对 代 表 建 议 的 办 理 方 式 和 长 效 机 制 建 设 还 有 待 加 强 等 等 对 此, 县 人 大 常 委 会 将 高 度 重 视, 认 真 研 究 和 解 决 2014 年 主 要 工 作 任 务 载 2014 年 是 桂 阳 县 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 的 关 键 之 年 常 委 会 工 作 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 严 格 依 法 履 职, 更 好 地 发 挥 地 方 国 家 权 力 机 关 作 用, 为 促 进 全 县 经 济 快 速 健 康 发 展 维 护 社 会 公 平 正 义 增 进 人 民 福 祉 作 出 不 懈 努 力 一 学 习 贯 彻 落 实 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 推 动 人 大 工 作 与 时 俱 进 党 的 十 八 届 三 中 全 会 作 出 了 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定, 对 全 面 深 化 社 会 主 义 经 济 体 制 政 治 体 制 文 化 体 制 社 会 体 制 生 态 文 明 体 制 等 方 面 改 革 作 出 了 全 面 部 署 常 委 会 要 深 刻 领 会 党 的 十 八 届 三 中 全 会 的 重 大 意 义, 积 极 推 动 人 民 代 表 大 会 制 度 与 时 俱 进, 将 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 贯 穿 到 依 法 履 职 全 过 程, 落 实 到 人 大 工 作 各 方 面 要 始 终 坚 持 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信, 推 动 人 民 代 表 大 会 制 度 理 论 和 实 践 创 新 认 真 落 实 一 府 两 院 由 人 大 产 生 对 人 大 负 责 受 人 大 监 督 制 度, 落 实 人 大 讨 论 决 定 重 大 事 项 制 度, 切 实 增 强 人 民 主 体 意 识 加 强 常 委 会 同 代 表 的 联 系, 创 新 形 式 密 切 代 表 同 人 民 群 众 的 联 系, 不 断 开 创 全 县 人 大 工 作 新 局 面 二 坚 持 依 法 履 职, 努 力 推 进 全 面 深 化 改 革 要 深 刻 认 识 人 大 推 进 全 面 深 化 改 革 的 重 要 职 11

30 桂 阳 年 鉴 2014 责, 坚 持 依 法 履 职, 积 极 服 务 发 展 大 局, 推 进 全 面 深 化 改 革, 充 分 发 挥 地 方 国 家 权 力 机 关 的 作 用 依 法 行 使 重 大 事 项 决 定 权 要 抓 住 事 关 全 县 改 革 发 展 稳 定 的 全 局 性 根 本 性 关 键 性 问 题, 深 入 开 展 调 查 研 究, 认 真 审 议 相 关 报 告, 适 时 作 出 决 议 决 定 依 法 行 使 监 督 权 一 是 要 围 绕 新 型 工 业 化 城 乡 统 筹 发 展 生 态 桂 阳 建 设 民 本 民 生 等 重 大 问 题, 围 绕 政 府 融 资 项 目 建 设 规 范 执 法 公 正 司 法 环 境 资 源 保 护 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 实 施 等 热 点 难 点 问 题, 加 大 监 督 力 度, 增 强 监 督 实 效, 让 发 展 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 全 县 人 民 特 别 要 认 真 贯 彻 十 八 大 加 强 对 政 府 全 口 径 预 算 决 算 的 审 查 和 监 督 的 要 求, 进 一 步 推 进 预 算 审 查 由 程 序 性 审 查 向 实 质 性 审 查 转 变, 提 高 人 大 预 算 审 查 的 质 量, 促 进 政 府 科 学 理 财 民 主 理 财 依 法 理 财 二 是 要 按 照 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 的 要 求, 依 法 严 格 审 查 批 准 党 政 机 关 公 务 支 出 预 算, 加 强 对 预 算 执 行 情 况 的 监 督, 发 挥 人 大 代 表 的 监 督 作 用, 通 过 提 意 见 建 议 批 评 及 询 问 质 询 等 方 式 加 强 对 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 工 作 的 监 督 三 是 依 法 行 使 人 事 任 免 权 要 坚 持 党 管 干 部 和 人 大 常 委 会 依 法 任 免 相 结 合, 坚 持 人 大 常 委 会 依 法 任 免 与 服 务 大 局 相 结 合, 继 续 坚 持 由 人 大 及 其 常 委 会 选 举 任 命 的 国 家 机 关 工 作 人 员 向 常 委 会 报 告 履 职 情 况 的 制 度, 促 进 依 法 行 政 公 正 司 法 三 优 化 代 表 工 作, 切 实 增 强 代 表 工 作 活 力 要 更 加 重 视 代 表 工 作, 精 心 组 织, 为 代 表 履 职 创 造 条 件 和 提 供 更 好 的 服 务 定 期 向 代 表 提 供 学 习 资 料 和 一 府 两 院 工 作 情 况, 为 代 表 知 情 知 政 提 供 条 件 ; 继 续 深 入 开 展 人 大 代 表 联 系 群 众 服 务 群 众 主 题 活 动, 丰 富 闭 会 期 间 代 表 活 动, 拓 展 代 表 履 行 职 务 的 途 径 ; 围 绕 科 学 发 展 以 及 人 民 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问 题, 认 真 组 织 代 表 开 展 专 题 视 察 和 调 研 进 一 步 提 高 代 表 建 议 的 质 量, 规 范 代 表 建 议 办 理 程 序, 加 大 督 办 力 度, 提 高 代 表 建 议 的 实 际 解 决 率 四 加 强 自 身 建 设, 进 一 步 提 升 履 职 能 力 坚 持 学 习 创 新 常 委 会 及 其 机 关 要 在 县 委 的 领 导 下, 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 以 人 民 代 表 大 会 制 度 建 立 六 十 周 年 纪 念 活 动 为 契 机, 推 动 人 大 工 作 与 时 俱 进, 持 续 创 新 狠 抓 作 风 建 设 以 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 为 契 机, 按 照 党 中 央 关 于 加 强 作 风 建 设 的 新 要 求, 加 强 常 委 会 作 风 建 设, 大 力 弘 扬 密 切 联 系 群 众 求 真 务 实 的 作 风, 服 务 中 心, 服 务 大 局, 服 务 代 表, 服 务 人 民 群 众 推 进 廉 政 建 设 严 格 遵 纪 守 法, 保 持 清 正 廉 洁 加 强 四 型 机 关 建 设, 坚 持 把 常 委 会 机 关 打 造 成 为 人 民 之 家 12

31 特 载 政府工作报告 在桂阳县第十六届人民代表大会第二次会议上 县 长 庹登军 ２０１３ 年１２ 月３０ 日 一 ２０１３ 年工作回顾 年 是新一届政府施政的开局之年 也是 桂 阳 县 应 对 严 峻 挑 战 加 快 转 型 跨 越 取 得 显 著 成 绩 的 一 年 面 对 世 界 经 济 复 苏 艰 难 国 内 经 济 增 速 放 缓 的 严 峻 形 势 在 县 委 的 正 确 领 导 和 县 人 大 县 政 协 的 监 督 支 持 下 县 政 府 团 结 带 领 全 县 人 民 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 紧 紧 围 绕 二四三 发展战略 和 加快追领步 伐 建 设 幸福桂阳 奋斗目标 凝心聚力 攻坚 克 难 苦 干 实 干 抓 发 展 集 中 力 量 办 大 事 全 县 经 济 社 会 继 续 保 持 平 稳 较 快 发 展 的 良 好 态 势 全 一 综合实力持续增强 预计２０１３ 年 县 实现生产总值２６７ 亿元 同比 下同 增长 政总收入２２ ５５ 亿元 增长２１ 其 １１ ２ 财 增长２３ ８６ 中 公 共财政预算收入１６ ２２ 亿元 固 定 资 产 投资２１２ 亿元 增长３５ １ 社会消费 品 零 售 总 额７１ ３ 亿元 增长１３ ５ 实际利用外 资９３４６ 万 美 元 到 位 内 资２７ 亿 元 分 别 增 长２６ ６ １３ ５ 城 镇居民人均可支配收入２２８２５ 元 增 长１１ ３ 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入１１２２９ 元 增 长１０ 二 产业结构持续优化 三次产业比重由 ２０１２ 年 的１４ ６ ５３ １ ３２ ３ 调整为１３ １ ５３ １ 型 工 业 转 型 发 展 坚 持 园 区 兴 工 工业强 ３３ ８ 新 县 不 动 摇 启动建设重点工业项目２０ 个 完成投 资１９ １ 亿 元 规模以上企业达到１３１ 家 规模工 ２０１３ １ 业 增 加值增长１２ ６ 加速发展电子信息 先进 制 造 新 能 源 产 业 实 施 瑞 湖 电 子 华 路 仕 智 能 产 业 园 吉 思 玻 璃 凯 迪 生 物 质 发 电 天 塘 山 风 电 场 等 项 目 工 业 经 济 结 构 进 一 步 优 化 县 工 业 园 被 列 为 全 省 循环经济试点示范园区 １５ 平方公里的有 色 金 属 冶 炼 加 工 项 目 区 启 动 建 设 坛 山 大 道 蓉 峰 大 道 等 项目进展顺利 现代农业加速发展 烤烟 生 猪 粮 食 油 茶 四 大 优 势 主 导 产 业 稳 步 发 展 收 完成烟叶税１ ６ 亿元 全县出 购 烟 叶６０ ９ 万担 栏 生 猪１２２ ８ 万头 年出栏千头以上规模猪场１４９ 家 其 中万头以上９ 家 大旱之年粮食总产突破 吨 连 续８ 年被评为全省产粮大县 新造油 ４２ 万 亩 总面积上升到２１ 万亩 实施农业产 茶 林２ 万 业 化 项 目１６０ 余个 新增农业龙头企业２８ 家 总 数 达 到９３ 家 被 评 为 全 省 农 业 产 业 化 经 营 先 进县 第 三 产 业 突 破 发 展 顺 利 实 施 商 贸 物 流 园 宝 山 国 家 矿 山 公 园 维 也 纳 和 万 华 高 星 级 酒 店 等 一 批 重 大 商 贸 旅 游 服 务 业项目 成功承办２０１３ 年中国 郴 州 国 际 休 闲 旅游文化节 休闲农业与乡村旅游 工 矿 旅 游 取 得 重 大 突 破 被 评 为 全 国 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 县 九竹园获评全国五星级休闲农庄 舂 陵 国 家 湿 地 公 园 通 过 国 家 林 业 局 专 家 评 审 大行动 三 城乡面貌持续改观 以 八 为 抓 手 扎 实开展 城镇建管提升年 活动 投 资１５ 亿元实施城建项目１０１ 个 县城道路提质 街 景 改 造 和 园 林 景 观 建 设 成 效 显 著 宝 岭 公 园 翡 翠 公 园 迎 薰 广 场 明 珠 绿 岛 广 电 中 心 汽 车 北 站 骏 马 亭 二 级 客 运 站 饶家井市场等项目基本 ２ １３

32 桂 阳 年 鉴 2014 建 成, 桂 阳 文 化 园 蓉 城 之 光 人 防 工 程 宝 山 路 ( 原 马 鞍 岭 路 ) 蔡 伦 北 路 及 接 官 亭 路 等 项 目 顺 利 推 进, 县 城 面 貌 脱 胎 换 骨, 城 市 功 能 城 市 品 位 市 民 素 质 大 为 提 升 省 级 卫 生 县 城 复 查 顺 利 通 过 桂 阳 县 城 总 体 规 划 ( 年 ) 即 将 获 批, 人 口 和 用 地 规 模 由 前 版 总 体 规 划 的 18 万 人 17 平 方 公 里 扩 大 到 40 万 人 40 平 方 公 里, 接 近 中 等 城 市 水 平 村 镇 建 设 强 力 推 进, 流 峰 太 和 等 中 心 镇 示 范 镇 建 设 全 面 铺 开, 新 农 村 建 设 农 村 环 境 整 治 城 乡 绿 化 攻 坚 等 工 作 取 得 实 效 投 入 1 8 亿 元, 建 设 新 农 村 示 范 村 42 个 整 理 村 46 个, 绿 化 示 范 乡 镇 ( 街 道 )6 个 示 范 村 35 个 完 成 荒 山 造 林 14 1 万 亩, 全 县 森 林 覆 盖 率 达 到 61 1% 正 和 镇 西 水 村 被 列 为 全 省 为 民 办 实 事 示 范 点 太 和 地 界 洋 市 庙 下 等 5 个 村 被 列 为 全 省 传 统 古 村 落 保 护 村 基 础 设 施 建 设 势 头 强 劲 建 设 农 村 公 路 公 里 改 造 农 村 五 类 危 桥 13 座, 龙 江 渡 大 桥 S322 线 桂 阳 段 提 质 改 造 工 程 竣 工 通 车, X090 线 桂 阳 段 提 质 改 造 工 程 全 线 通 车,X055 线 桂 阳 段 厦 蓉 高 速 桂 阳 连 接 线 等 干 线 公 路 建 设 有 序 推 进 投 入 2 2 亿 元, 整 理 烟 田 近 1 万 亩, 建 设 烟 水 工 程 156 处 密 集 式 烤 房 3114 栋 大 力 推 进 全 国 坡 耕 地 水 土 流 失 综 合 治 理 县 项 目 建 设, 病 险 水 库 治 理 灌 溉 渠 系 改 造 高 标 准 农 田 建 设 等 项 目 顺 利 推 进 计 划 投 资 5 05 亿 元 的 桃 源 水 库 即 将 开 工 建 设, 争 取 上 级 补 助 资 金 3 09 亿 元, 是 目 前 全 省 第 一 全 国 第 二 大 的 水 源 建 设 烟 草 资 金 补 贴 项 目 ( 四 ) 民 本 民 生 持 续 改 善 投 资 15 5 亿 元 的 民 生 100 工 程 任 务 圆 满 完 成 新 增 城 镇 就 业 8438 人 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 7070 人 争 取 中 央 资 金 1 88 亿 元, 建 设 公 共 租 赁 房 3977 套, 改 造 棚 户 区 660 户 投 入 4480 万 元, 改 造 县 城 背 街 小 巷 11 条 农 村 危 房 963 户, 解 决 4 6 万 农 村 居 民 饮 水 不 安 全 问 题 投 资 1600 万 元, 有 效 改 善 库 区 和 移 民 安 置 区 的 交 通 条 件 实 施 龙 潭 中 学 ( 一 期 ) 人 民 完 小 综 合 楼 士 杰 学 校 教 学 楼 等 城 区 教 育 扩 容 项 目, 创 建 合 格 村 小 30 所, 建 设 高 标 准 农 村 公 办 幼 儿 园 3 所 新 农 合 制 度 巩 固 发 展 县 人 民 医 院 门 诊 综 合 大 楼 县 中 医 医 院 医 技 综 合 大 楼 及 樟 市 仁 义 荷 叶 等 8 个 乡 镇 卫 生 院 业 务 综 合 大 楼 投 入 使 用 顺 利 通 过 全 省 农 村 中 医 药 工 作 先 进 县 评 审 城 乡 低 保 五 保 清 理 核 查 工 作 取 得 实 效, 发 放 城 乡 低 保 资 金 1 03 亿 元 社 会 救 助 福 利 大 楼 即 将 完 工, 浩 塘 荷 叶 等 敬 老 院 改 扩 建 项 目 如 期 竣 工 ( 五 ) 社 会 事 业 持 续 进 步 成 功 承 办 全 市 第 十 九 届 中 小 学 生 运 动 会 暨 第 八 届 教 职 工 运 动 会 全 省 中 学 生 篮 球 赛 龙 潭 街 道 北 关 社 区 被 评 为 国 家 级 科 普 示 范 社 区 桂 阳 湘 剧 保 护 传 承 中 心 被 评 为 全 国 服 务 基 层 服 务 群 众 先 进 集 体 县 城 苏 维 埃 政 府 旧 址 被 列 为 全 国 第 七 批 重 点 文 物 保 护 单 位 撤 县 设 市 筹 备 工 作 有 序 推 进 第 三 次 全 国 经 济 普 查 扎 实 开 展 县 计 生 协 会 被 评 为 全 省 先 进 计 生 协 会, 人 口 计 生 工 作 继 续 保 持 全 省 一 类 县 水 平 切 实 加 强 环 境 保 护, 扎 实 推 进 节 能 减 排, 万 元 GDP 能 耗 下 降 7%, 主 要 污 染 物 总 量 减 排 达 标 食 品 药 品 安 全 保 障 能 力 不 断 增 强 安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定, 各 类 事 故 起 数 死 亡 人 数 分 别 下 降 45 5% 和 40% 敖 泉 镇 被 评 为 全 省 安 全 生 产 示 范 乡 镇 信 访 工 作 基 层 基 础 建 设 年 活 动 成 效 明 显, 排 查 化 解 各 类 矛 盾 纠 纷 8063 起, 人 民 调 解 工 作 经 验 在 全 国 推 广 积 极 推 进 治 安 防 控 系 统 建 设, 扎 实 开 展 打 黑 除 恶 专 项 行 动, 社 会 大 局 保 持 和 谐 稳 定, 社 会 治 安 综 合 治 理 民 意 调 查 排 全 省 第 22 位, 比 去 年 上 升 7 位 民 族 宗 教 人 事 编 制 武 装 武 警 消 防 物 价 统 计 人 防 气 象 保 密 档 案 史 志 工 会 青 年 妇 女 老 龄 儿 童 科 协 残 联 工 商 联 文 联 机 关 事 务 外 事 侨 务 等 工 作 都 有 新 的 进 步 ( 六 ) 行 政 能 力 持 续 提 升 深 入 开 展 改 革 推 进 年 活 动, 文 化 体 制 事 业 单 位 岗 位 设 置 社 会 保 障 部 门 预 算 国 库 集 中 收 付 医 疗 卫 生 和 行 政 审 批 等 改 革 稳 步 推 进, 营 改 增 [3] 试 点 顺 利 实 施 投 融 资 改 革 持 续 深 入, 融 资 平 台 不 断 做 大, 实 现 各 类 融 资 21 亿 元 积 极 立 项 争 资, 到 位 资 金 13 4 亿 元 全 县 金 融 机 构 存 贷 款 余 额 新 增 存 贷 比 均 居 全 市 前 列, 有 力 支 持 了 县 域 经 济 发 展 深 化 行 政 审 批 两 集 中 两 到 位 [4] 改 革, 政 务 服 务 中 心 公 共 资 源 交 易 中 心 投 入 使 用,59 个 部 门 的 480 项 政 务 服 务 事 项 全 部 进 驻 认 真 执 行 县 人 大 及 其 常 委 会 的 决 议 决 定, 自 觉 接 受 县 人 大 及 其 常 委 会 的 法 律 监 督 工 作 监 督 和 县 政 协 的 民 主 监 督, 全 14

33 年 共 办 理 人 大 代 表 建 议 199 件 政 协 委 员 提 案 118 件, 办 复 率 100% 深 入 开 展 作 风 大 整 顿 发 展 环 境 优 化 年 活 动, 问 责 查 处 干 部 130 人 注 重 行 政 监 察 审 计 监 督 和 财 政 监 督, 强 化 政 府 投 资 项 目 财 政 预 算 执 行 政 府 性 债 务 和 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计, 财 政 资 金 使 用 效 益 得 到 有 效 保 证 回 顾 一 年 来 的 工 作, 虽 然 成 绩 鼓 舞 人 心, 但 我 们 也 清 醒 地 看 到, 全 县 经 济 社 会 发 展 还 存 在 一 些 亟 待 解 决 的 问 题, 主 要 体 现 为 : 经 济 总 量 不 大, 发 展 质 量 不 优, 人 均 水 平 偏 低, 受 国 内 外 经 济 环 境 和 统 计 口 径 调 整 等 因 素 影 响, 生 产 总 值 城 乡 居 民 收 入 等 经 济 指 标 未 能 实 现 年 初 目 标, 全 面 建 成 小 康 社 会 任 重 道 远 ; 资 源 路 径 依 赖 程 度 仍 然 较 高, 经 济 发 展 缺 乏 大 项 目 大 企 业 支 撑, 产 业 结 构 调 整 任 务 艰 巨 ; 煤 炭 有 色 金 属 行 情 低 迷, 财 税 新 增 长 点 不 多, 收 支 矛 盾 仍 然 突 出 ; 改 革 任 务 繁 重, 维 稳 压 力 还 很 大 ; 农 业 基 础 相 对 薄 弱, 农 民 增 收 步 伐 不 快 ; 城 市 管 理 亟 待 加 强, 马 路 市 场 违 法 建 设 交 通 违 法 等 问 题 还 比 较 突 出, 城 乡 统 筹 发 展 一 体 化 建 设 尚 处 于 起 步 阶 段 ; 城 乡 教 育 发 展 不 均 衡, 城 区 学 校 太 挤 农 村 学 校 太 弱 问 题 未 得 到 根 本 解 决 ; 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 还 有 待 深 化, 效 率 不 高 作 风 不 实 服 务 不 优 等 问 题 依 然 存 在, 等 等 对 于 这 些 问 题, 我 们 将 倍 加 重 视, 认 真 加 以 解 决 二 2014 年 工 作 安 排 2014 年, 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 全 面 深 化 改 革 的 开 局 之 年, 也 是 全 县 十 二 五 规 划 实 施 的 关 键 之 年, 任 务 繁 重, 责 任 重 大 2014 年 政 府 工 作 的 总 体 思 路 是 : 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 导, 以 加 快 推 进 全 面 建 成 小 康 社 会 为 总 抓 手, 以 加 快 追 领 步 伐, 建 设 幸 福 桂 阳 为 总 目 标, 以 稳 中 求 进 进 中 求 好 好 中 求 快 为 总 基 调, 以 全 面 深 化 改 革 为 总 动 力, 突 出 抓 好 产 业 转 型 城 乡 统 筹 开 放 创 新 生 态 文 明 民 本 民 生 政 府 建 设, 努 力 推 动 经 济 社 会 更 好 更 快 发 展 主 要 预 期 目 标 是 : 生 产 总 值 增 长 12% 以 上 ; 规 模 工 业 增 加 值 增 长 14 5% 以 上 ; 财 政 总 收 入 和 公 共 财 政 预 算 收 特 载 入 分 别 增 长 16% 以 上 ; 固 定 资 产 投 资 增 长 30% 以 上 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 14 5% 以 上 ; 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 增 长 11% 15% 以 上 ; 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3 96% 以 内 ; 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 6 7 以 内 ; 万 元 GDP 能 耗 下 降 3 89% 以 上 实 现 上 述 目 标, 重 点 做 好 六 个 方 面 的 工 作 : ( 一 ) 更 加 注 重 转 型 发 展 把 发 展 立 足 点 转 移 到 提 高 质 量 效 益 上 来, 着 力 推 进 重 点 产 业 高 端 化 精 深 化 两 型 [5] 化, 加 快 构 建 现 代 产 业 发 展 新 体 系, 努 力 推 动 经 济 总 量 发 展 质 量 和 人 均 均 量 三 量 齐 升 1. 突 出 发 展 两 型 工 业 立 足 摆 脱 资 源 路 径 依 赖, 以 转 型 推 动 升 级, 以 配 套 带 动 集 聚 大 力 培 育 发 展 电 子 信 息 先 进 制 造 食 品 加 工 新 材 料 新 能 源 产 业, 切 实 抓 好 华 路 仕 智 能 产 业 园 密 诺 金 融 科 技 通 盈 电 器 设 备 金 鼎 矿 山 设 备 友 太 矿 山 机 械 功 达 轮 胎 佳 宏 纸 业 利 诺 生 物 制 药 德 泰 新 型 建 材 大 宇 管 桩 天 塘 山 风 电 场 ( 二 期 ) 等 项 目 强 力 改 造 提 升 有 色 金 属 冶 炼 加 工 等 传 统 产 业, 实 施 宇 腾 有 色 40 万 吨 铅 锌 银 星 公 司 余 热 余 压 发 电 康 元 铅 酸 电 池 南 方 石 墨 等 重 大 项 目, 不 断 延 伸 产 业 链 条, 提 升 加 工 层 次 和 产 品 附 加 值, 增 强 市 场 竞 争 力 积 极 争 取 国 家 和 省 技 术 改 造 专 项 资 金, 扶 持 引 导 企 业 加 大 科 技 创 新 投 入, 加 强 新 技 术 新 工 艺 新 设 备 推 广 应 用, 开 发 高 新 技 术 产 品, 增 强 企 业 核 心 竞 争 力 力 争 新 增 规 模 工 业 企 业 15 家 以 上, 全 县 规 模 工 业 总 产 值 增 长 22% 以 上 ; 园 区 规 模 工 业 增 加 值 占 全 县 规 模 工 业 增 加 值 比 重 达 56% 以 上 ; 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 达 11% 以 上 加 强 企 业 管 理 创 新, 推 动 企 业 标 准 化 信 息 化 建 设, 大 力 培 育 精 品 名 牌, 力 争 省 级 名 牌 产 品 达 5 个 著 名 商 标 达 15 件 以 上 2. 提 质 发 展 现 代 农 业 着 力 发 展 生 态 种 植 健 康 养 殖 业, 加 速 传 统 农 业 向 现 代 农 业 跨 越 坚 持 科 技 兴 烟, 落 实 烤 烟 合 同 种 植 面 积 22 万 亩, 收 购 烟 叶 60 万 担 坚 守 耕 地 红 线, 保 障 粮 食 安 全, 确 保 粮 食 总 产 量 稳 定 在 42 万 吨 以 上 推 进 7 个 万 亩 粮 油 高 产 示 范 片 40 万 亩 油 茶 基 地 建 设 积 极 发 展 设 施 农 业, 推 进 蔬 菜 生 产 四 化 [6] 发 展, 完 15

34 桂 阳 年 鉴 2014 成 种 植 面 积 20 万 亩 以 上 积 极 扶 持 水 果 药 材 等 特 色 产 业 推 行 规 模 养 殖, 力 争 年 出 栏 生 猪 120 万 头, 出 笼 家 禽 338 万 羽 加 强 农 产 品 质 量 安 全 监 管, 推 进 无 公 害 绿 色 产 品 产 地 认 证 大 力 发 展 农 业 产 业 化, 做 大 做 强 济 草 堂 太 和 辣 业 成 氏 食 品 等 加 工 型 龙 头 企 业, 培 育 壮 大 新 湘 农 欢 乐 农 牧 天 心 种 业 等 种 养 型 龙 头 企 业, 加 快 贡 禽 农 牧 三 湘 菌 业 等 项 目 建 设, 力 争 农 业 龙 头 企 业 突 破 100 家, 产 值 过 亿 元 企 业 突 破 10 家 突 出 抓 好 芙 蓉 项 目 区 建 设, 争 创 国 家 农 业 产 业 化 示 范 基 地 着 力 提 高 农 民 组 织 化 程 度, 新 增 农 民 专 业 合 作 社 100 家 以 上, 力 争 创 建 市 级 示 范 社 5 家 省 级 以 上 示 范 社 5 家 抓 好 农 机 技 术 推 广 服 务, 重 点 推 进 水 稻 烟 草 机 械 化 作 业, 新 增 机 具 5000 台 ( 套 ) 以 上, 力 争 农 业 机 械 化 综 合 水 平 达 到 57% 3. 大 力 发 展 低 碳 服 务 业 突 出 发 展 生 产 性 服 务 业, 推 动 现 代 服 务 业 加 速 提 效 集 聚 发 展 深 入 实 施 市 场 建 设 三 年 行 动 计 划, 健 全 城 乡 流 通 网 络, 畅 通 工 业 品 下 乡 农 产 品 进 城 渠 道, 争 创 全 省 百 城 千 镇 县 乡 流 通 再 造 工 程 [7] 试 点 县 着 力 抓 好 商 贸 物 流 园 蓉 城 之 光 城 市 广 场 湘 南 农 机 大 市 场 宝 蓝 城 市 综 合 体 金 山 商 业 广 场 城 北 小 商 品 市 场 城 南 农 贸 市 场 金 沙 农 贸 市 场 等 项 目 建 设, 夯 实 服 务 业 发 展 基 础 大 力 发 展 门 店 式 蔬 菜 水 果 零 售 点, 多 渠 道 解 决 农 民 进 城 卖 菜 ( 果 ) 难 问 题 积 极 落 实 消 费 鼓 励 政 策, 全 方 位 激 发 消 费 潜 力 鼓 励 发 展 加 盟 连 锁 电 子 商 务 物 流 配 送 社 区 服 务 社 会 养 老 居 家 养 老 等 现 代 服 务 业 着 力 提 升 桂 阳 旅 游 品 牌 形 象, 加 快 旅 游 商 品 食 宿 交 通 等 相 关 产 业 配 套, 强 化 宝 山 工 矿 阳 山 古 村 休 闲 农 庄 等 旅 游 产 品 营 销, 积 极 开 发 其 他 人 文 自 然 旅 游 资 源, 做 大 做 强 旅 游 产 业 ( 二 ) 更 加 注 重 城 乡 统 筹 主 动 融 入 郴 州 大 十 字 城 镇 群 [8] 建 设, 着 力 推 进 农 村 城 镇 化 [9] 城 市 生 态 化, 加 快 新 型 城 镇 化 步 伐, 大 力 改 善 城 乡 人 居 环 境, 逐 步 缩 小 城 乡 差 距 1. 加 快 建 设 美 丽 宜 居 村 镇 坚 持 重 心 向 农 村 转 移 要 素 向 农 村 集 聚, 着 力 推 进 美 丽 宜 居 村 镇 建 设 积 极 拓 宽 小 城 镇 建 设 投 融 资 渠 道, 创 新 土 地 管 理 机 制, 探 索 扩 权 强 镇, 开 展 市 民 下 乡 创 业 [1 0] 试 点, 吸 引 城 市 智 力 和 资 本 下 乡, 增 强 农 村 发 展 活 力 健 全 乡 镇 规 划 建 设 管 理 机 制, 全 面 启 动 集 镇 控 制 性 规 划 编 制, 完 成 200 个 村 庄 规 划 编 制 加 快 完 善 集 镇 水 电 路 讯 及 垃 圾 处 理 污 水 处 理 等 配 套 设 施, 完 善 农 村 供 水 管 理 机 制, 积 极 推 进 镇 区 街 景 改 造, 大 力 整 治 集 镇 交 通 秩 序, 着 力 解 决 集 镇 马 路 市 场 问 题, 加 快 建 设 美 丽 宜 居 小 镇 重 点 抓 好 流 峰 太 和 樟 市 仁 义 敖 泉 等 中 心 镇 示 范 镇 建 设, 规 范 推 进 舂 陵 江 新 镇 区 建 设, 统 筹 推 进 其 他 小 城 镇 建 设 深 入 开 展 农 村 环 境 整 治, 大 力 推 进 绿 化 美 化 亮 化 净 化 序 化, 加 快 建 设 美 丽 宜 居 村 庄 继 续 实 施 农 村 清 洁 工 程 点 亮 行 动, 突 出 抓 好 乡 镇 政 府 主 要 景 区 所 在 地 和 交 通 干 线 城 乡 结 合 部 等 200 个 行 政 村 ( 自 然 村 ) 环 境 整 治 切 实 规 范 引 导 农 村 居 民 建 房, 依 法 严 厉 打 击 农 村 违 法 违 规 建 设 行 为, 每 个 乡 镇 ( 街 道 ) 集 中 办 好 一 个 统 一 规 划 统 一 风 格 集 中 连 片 的 建 房 示 范 点 大 力 实 施 三 清 六 改 五 化 [1 1], 继 续 抓 好 新 农 村 示 范 村 和 整 理 村 建 设, 高 标 准 打 造 2 个 以 上 新 农 村 示 范 区, 抓 好 1 个 试 点 镇 连 片 带 动 5 个 以 上 行 政 村 的 新 农 村 建 设 工 作 坚 持 因 地 制 宜 示 范 带 动, 集 中 力 量 抓 好 两 镇 一 园 一 带 统 筹 城 乡 示 范 建 设, 努 力 打 造 以 流 峰 太 和 为 示 范 的 特 色 镇, 以 樟 市 高 塘 村 龙 潭 山 背 村 奇 秀 山 庄 为 核 心 的 生 态 农 业 园, 以 正 和 新 镇 区 及 西 水 村 火 田 村 为 中 心 的 郴 州 大 道 示 范 带 2. 持 续 提 升 城 市 建 管 水 平 围 绕 建 设 郴 州 市 次 中 心 城 市, 继 续 加 大 投 入, 推 进 城 市 大 提 质, 力 争 三 城 创 建 [1 2] 取 得 突 破 坚 持 规 划 先 行, 对 接 新 版 县 城 总 体 规 划, 完 成 新 一 轮 控 制 性 详 细 规 划 和 各 类 专 项 规 划 编 制 按 照 融 郴 达 江 [1 3] 战 略 思 想, 继 续 推 进 县 城 扩 容, 强 化 城 市 与 自 然 的 融 合, 建 设 望 得 见 山 看 得 见 水 记 得 住 乡 愁 的 美 丽 宜 居 城 市 往 东, 抓 好 以 正 和 新 镇 区 汽 车 总 站 搬 迁 天 鹅 湖 钱 币 公 园 西 水 风 光 带 黎 家 洞 和 廖 家 坪 连 建 新 村 等 项 目 为 重 点 的 东 兴 新 城 建 设 ; 往 北, 以 芙 蓉 新 区 建 设 为 重 点, 全 力 推 进 桂 阳 文 化 园 麒 麟 山 公 园 蔡 伦 北 路 接 官 亭 路 翡 翠 北 路 舂 陵 大 道 ( 原 桂 江 大 道 ) 舂 陵 国 家 湿 地 公 园 等 项 目 ; 往 西, 抓 好 龙 潭 西 路 延 伸 段 聚 宝 广 场 培 才 路 提 16