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5 卷 首 语 无 论 从 东 北 地 区 来 看, 还 是 从 全 国 发 展 来 看, 实 现 东 北 老 工 业 基 地 振 兴 都 具 有 重 要 意 义 实 施 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 振 兴 战 略, 是 党 中 央 国 务 院 在 新 形 势 下 作 出 的 重 大 决 策 在 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 滚 石 上 山 爬 坡 过 坎 的 关 键 阶 段, 中 央 发 布 关 于 全 面 振 兴 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 的 若 干 意 见 ( 以 下 简 称 为 意 见 ), 明 确 总 体 思 路 描 绘 发 展 目 标 提 出 实 现 路 径, 为 打 赢 全 面 振 兴 东 北 这 场 硬 仗 指 明 了 努 力 方 向 充 分 体 现 了 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 对 老 工 业 基 地 的 亲 切 关 怀 巨 大 支 持 和 殷 切 期 望 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 文 件 精 神 和 部 署 要 求 上 来, 坚 决 打 赢 东 北 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 这 场 硬 仗, 既 是 一 项 艰 巨 的 发 展 任 务, 也 是 一 项 重 大 的 政 治 任 务 党 的 十 八 大 以 来 四 次 全 国 两 会, 习 近 平 总 书 记 就 有 三 次 参 加 东 北 三 省 代 表 团 审 议, 可 见 东 北 在 发 展 全 局 中 的 重 要 地 位 作 为 共 和 国 的 工 业 长 子, 加 快 东 北 老 工 业 基 地 全 面 振 兴, 事 关 区 域 协 调 发 展, 事 关 国 有 资 产 布 局, 事 关 对 外 开 放 战 略 布 局, 在 全 国 现 代 化 建 设 中 至 关 重 要 按 照 意 见 描 绘 的 发 展 目 标, 到 2020 年 东 北 地 区 与 全 国 同 步 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标, 在 此 基 础 上, 再 用 10 年 左 右 时 间 实 现 东 北 地 区 全 面 振 兴, 这 既 是 东 北 的 机 遇, 更 将 有 力 推 动 中 国 经 济 转 型 升 级 事 实 上, 振 兴 东 北 从 来 都 是 国 家 发 展 战 略 的 一 个 关 键 词 从 2003 年 确 立 振 兴 东 北 的 战 略 以 来, 东 北 老 工 业 基 地 焕 发 出 新 的 活 力, 经 济 总 量 的 跃 升 国 有 企 业 的 盘 活 民 生 红 利 的 改 善, 无 不 说 明 中 央 实 施 东 北 振 兴 决 策 的 正 确 性, 说 明 东 北 振 兴 前 景 广 阔 大 有 可 为 与 此 同 时, 更 要 清 醒 地 认 识 到, 东 北 多 年 来 积 累 的 体 制 机 制 问 题 还 未 破 解, 产 业 和 经 济 结 构 单 一 的 问 题 仍 然 突 出, 经 济 下 行 压 力 增 大, 发 展 面 临 新 的 困 难 和 挑 战 这 些 矛 盾 和 问 题 归 根 结 底 是 体 制 机 制 问 题, 是 产 业 结 构 经 济 结 构 问 题, 解 决 这 些 问 题 归 根 结 底 要 靠 全 面 深 化 改 革 千 难 万 难, 只 要 重 视 就 不 难 ; 大 路 小 路, 只 有 行 动 才 有 出 路 有 矛 盾 有 风 险 本 身 并 不 可 怕, 关 键 要 有 化 解 矛 盾 和 排 除 风 险 的 决 心 和 办 法 这 就 需 要 在 结 构 改 革 上 出 实 招, 着 力 完 善 体 制 机 制 着 力 推 进 结 构 调 整 东 北 地 区 不 能 再 只 吃 重 化 工 资 源 型 初 字 号 的 饭, 要 形 成 多 点 支 撑 多 元 发 展 的 产 业 新 格 局 以 知 难 而 进 的 勇 气 坚 决 破 除 体 制 机 制 障 碍, 才 能 不 断 提 升 东 北 老 工 业 基 地 的 发 展 活 力 内 生 动 力 和 整 体 竞 争 力 ; 坚 持 加 减 乘 除 一 起 做, 全 面 推 进 经 济 结 构 优 化 升 级, 才 能 走 出 一 条 质 量 更 高 效 益 更 好 更 可 持 续 的 发 展 新 路 这 就 需 要 在 激 发 活 力 上 见 真 功, 着 力 鼓 励 创 新 创 业, 着 力 保 障 和 改 善 民 生 抓 创 新 就 是 抓 发 展, 谋 创 新 就 是 谋 未 来 积 极 营 造 有 利 于 创 新 的 政 策 环 境 和 制 度 环 境, 才 能 激 发 调 动 全 社 会 的 创 新 激 情 ; 让 人 民 群 众 共 同 分 享 东 北 振 兴 的 红 利, 才 能 让 人 民 群 众 有 更 多 获 得 感 有 民 生 的 托 底, 有 公 平 的 机 会, 有 稳 定 的 制 度 环 境, 就 能 最 大 限 度 地 激 发 社 会 活 力 创 新 潜 力 我 一 直 关 注 着 东 北 老 工 业 基 地 习 近 平 总 书 记 在 辽 宁 考 察 时 的 讲 话, 表 达 了 中 央 对 东 北 振 兴 的 关 怀 和 期 待 崇 峻 不 凌 霄, 则 无 弥 天 云 推 进 全 面 振 兴 是 东 北 地 区 的 二 次 创 业, 是 新 时 期 的 辽 沈 战 役 只 要 按 照 关 于 全 面 振 兴 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 的 若 干 意 见 的 部 署, 瞄 准 方 向 保 持 定 力 一 以 贯 之 久 久 为 功, 打 好 发 展 组 合 拳, 我 们 就 一 定 能 打 赢 这 场 硬 仗 人 民 日 报 评 论 员 打 赢 全 面 振 兴 东 北 这 场 硬 仗 5

6 月 日, 市 政 协 机 关 党 委 组 织 机 关 干 部 观 看 了 蚂 蟥 失 足 方 知 悔 已 迟 两 部 专 题 教 育 片 卷 首 语 1 打 赢 全 面 振 兴 东 北 这 场 硬 仗 转 自 人 民 日 报 政 协 天 地 4 强 化 学 习 增 进 共 识 围 绕 中 心 助 推 发 展 市 政 协 理 论 学 习 中 心 组 专 题 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神 李 莹 4 黄 福 清 主 席 到 民 建 会 员 美 术 书 法 学 校 调 研 杨 环 宇 5 连 续 三 年 突 破 我 市 政 协 创 新 工 作 受 到 省 政 协 肯 定 朱 曼 琪 王 振 宇 11 市 政 协 各 专 委 会 召 开 全 体 成 员 2016 年 工 作 会 议 12 前 进 区 政 协 积 极 探 索 加 强 基 层 协 商 民 主 建 设 的 新 途 径 杨 新 宇 12 向 阳 区 政 协 视 察 重 点 提 案 办 理 情 况 张 文 清 12 向 阳 区 政 协 组 织 医 疗 界 委 员 义 诊 张 文 清 两 学 一 做 学 习 教 育 7 市 政 协 机 关 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作 启 动 李 莹 8 在 市 政 协 机 关 两 学 一 做 学 习 教 育 动 员 会 议 上 的 讲 话 黄 福 清 调 查 研 究 13 让 社 会 主 义 核 心 价 值 观 像 空 气 一 样 无 所 不 在 张 敬 梅 李 侃 今 方 艳

7 委 员 漫 谈 17 新 三 板 中 小 微 企 业 发 展 的 里 程 碑 周 常 盛 19 加 速 全 光 网 城 市 建 设 夯 实 互 联 网 + 战 略 基 础 助 力 佳 木 斯 经 济 腾 飞 赵 丽 新 29 如 何 撰 写 政 协 文 史 资 料 刘 光 颖 统 一 战 线 31 参 政 党 自 身 建 设 的 现 实 结 合 点 和 着 重 点 ( 下 ) 王 继 宣 委 员 风 采 33 在 经 济 大 潮 的 波 涛 中 打 拼 记 市 政 协 五 个 一 先 进 委 员 谷 海 波 热 点 聚 焦 34 我 市 社 会 保 障 卡 使 用 指 南 政 协 知 识 36 人 民 政 协 入 宪 的 历 史 沿 革 ( 中 ) 学 习 园 地 38 围 绕 中 心 服 务 大 局 切 实 发 挥 政 协 作 用 闫 立 海 史 海 钩 沉 39 北 大 学 者 话 东 北 黄 福 清 书 画 园 地 42 书 法 入 门 十 四 讲 ( 七 ) 齐 玉 新 垂 钓 广 场 44 我 市 黑 坑 江 湖 垂 钓 俱 乐 部 举 办 爱 心 公 益 杯 关 爱 儿 童 垂 钓 比 赛 怡 情 雅 趣 45 黄 花 梨 ( 上 ) 生 活 健 康 47 警 惕 人 体 四 大 危 险 三 角 区 友 声 诗 苑 48 回 味 怎 能 不 让 人 陶 醉 李 应 文 48 人 世 沧 桑 史 书 梅 48 兴 岭 偶 成 何 春 芳 48 重 访 敖 其 湾 刘 文 军

8 - 8 - 强 化 学 习 增 进 共 识 围 绕 中 心 助 推 发 展 市 政 协 理 论 学 习 中 心 组 专 题 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神 3 月 22 日 下 午, 市 政 协 主 席 黄 福 清 主 持 召 开 市 政 协 理 论 学 习 中 心 组 学 习 会 议, 会 议 专 题 学 习 了 习 近 平 总 书 记 参 加 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 黑 龙 江 代 表 团 审 议 时 的 重 要 讲 话 精 神 会 议 学 习 传 达 了 习 近 平 总 书 记 在 参 加 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 黑 龙 江 代 表 团 审 议 时 的 重 要 讲 话 精 神, 学 习 传 达 了 省 委 书 记 王 宪 魁 同 志 在 省 委 理 论 学 习 中 心 组 学 习 时 的 讲 话 精 神 和 市 委 书 记 王 爱 文 在 市 委 理 论 学 习 中 心 组 学 习 上 的 讲 话 精 神 黄 福 清 指 出, 市 政 协 将 学 习 习 近 平 同 志 重 要 讲 话 精 神 作 为 今 年 的 一 项 重 点 工 作, 并 制 定 了 详 细 的 学 习 计 划, 提 出 了 具 体 要 求, 力 促 讲 话 精 神 入 脑 入 心 要 通 过 多 种 途 径, 加 强 学 习 的 实 效 性 要 做 到 领 导 班 子 带 头 学, 集 中 组 织 系 统 学, 开 展 讨 论 交 流 学, 结 合 工 作 实 践 学 黄 福 清 要 求, 要 充 分 发 挥 政 协 职 能 作 用, 服 务 全 市 经 济 社 会 发 展 习 近 平 总 书 记 提 出 的 新 标 准 新 要 求, 是 我 们 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 有 力 思 想 武 器 贯 彻 落 实 五 大 发 展 理 念 的 根 本 遵 循 全 面 振 兴 老 工 业 基 地 的 行 动 指 南 全 面 建 成 小 康 社 会 的 强 大 动 力, 同 时 也 为 政 协 组 织 促 进 和 服 务 经 济 社 会 发 展 指 明 了 方 向 作 为 政 协 组 织, 要 始 终 坚 持 以 不 断 开 拓 创 新 新 时 期 人 民 政 协 工 作 新 局 面 为 根 本, 积 极 组 织 各 方 力 量, 立 足 自 身 优 势, 建 发 展 之 言 献 务 实 之 策, 把 工 作 的 关 注 点 和 着 力 点 放 在 增 进 共 识 助 推 发 展 上 要 围 绕 中 心 工 作, 深 入 推 进 协 商 民 主 充 分 凝 心 聚 力, 促 进 和 谐 社 会 建 设 强 化 服 务 保 障, 着 力 加 强 自 身 建 设 ( 李 莹 ) 黄 福 清 主 席 到 民 建 会 员 美 术 书 法 学 校 调 研 3 月 7 日, 市 政 协 主 席 黄 福 清 副 主 席 颜 忠 在 市 政 协 副 主 席 民 建 市 委 主 委 初 军 陪 同 下 到 民 建 会 员 孙 骥 创 办 的 溪 流 美 术 书 法 学 校 进 行 调 研 黄 福 清 主 席 一 行 参 观 了 教 室 和 教 学 设 备, 听 取 孙 骥 校 长 介 绍 了 学 校 教 学 工 作 进 展 情 况 溪 流 美 术 书 法 学 校 坐 落 在 我 市 的 桦 川 县, 创 办 于 2002 年, 十 五 年 来 为 当 地 培 养 了 许 多 书 法 绘 画 爱 好 者, 为 传 播 和 弘 扬 中 华 传 统 文 化 做 出 了 突 出 贡 献 黄 福 清 主 席 对 该 校 重 视 美 术 书 法 教 育 给 予 充 分 肯 定, 对 学 校 的 美 术 书 法 工 作 提 出 了 意 见 和 建 议 调 研 结 束 后, 黄 福 清 主 席 颜 忠 副 主 席 和 学 校 的 书 法 家 们 泼 墨 挥 毫, 现 场 表 演, 精 湛 娴 熟 的 书 法 技 艺, 刚 劲 有 力 的 墨 迹 赢 得 在 场 人 员 的 阵 阵 掌 声 渊 杨 环 宇 冤 8

9 政 协 天 地 连 续 三 年 突 破 我 市 政 协 创 新 工 作 受 到 省 政 协 肯 定 4 月 14 日, 省 政 协 研 究 室 宣 传 处 组 织 北 方 时 报 社 记 者 来 到 我 市, 对 我 市 政 协 创 新 工 作 成 效 进 行 了 深 入 调 研 和 宣 传 报 道 据 介 绍, 我 省 于 2013 年 设 立 了 政 协 工 作 创 新 奖, 市 政 协 2013 年 凭 创 新 文 史 工 作 模 式 合 办 文 史 资 料 展 示 馆 项 目 获 得 三 等 奖,2014 年 凭 活 用 网 络 新 媒 体, 创 建 专 家 咨 询 服 务 平 台 获 得 二 等 奖, 2015 年 凭 创 新 多 元 文 化 载 体 打 造 政 协 特 色 文 化 获 得 二 等 奖, 成 为 我 省 唯 一 一 个 自 该 奖 项 设 置 以 来, 连 续 三 年 获 得 省 政 协 表 彰 的 地 市 政 协 市 政 协 副 主 席 井 元 杰 陪 同 省 政 协 北 方 时 报 社 记 者 一 行 先 后 来 到 我 市 东 风 区 政 协 书 画 院 前 进 区 政 协 书 画 院 日 军 侵 华 罪 证 陈 列 馆 市 政 协 书 画 院 友 声 诗 社 文 史 资 料 室 等 进 行 了 实 地 考 察 和 采 访 在 随 后 举 行 的 座 谈 会 上, 市 政 协 相 关 负 责 人 对 我 市 政 协 创 新 工 作 作 以 汇 报 我 市 政 协 创 新 工 作 成 效 获 得 了 高 度 肯 定, 大 家 对 我 市 政 协 组 织 继 续 发 挥 优 势 和 作 用 寄 予 厚 望, 并 表 示 对 我 市 政 协 创 新 工 作 发 展 充 满 信 心 媒 体 记 者 在 会 上 对 我 市 政 协 书 画 艺 术 传 承 诗 词 文 化 发 展 等 方 面 的 具 体 工 作 进 行 了 深 入 采 访 ( 朱 曼 琪 王 振 宇 ) 创 新 文 史 工 作 模 式 合 办 文 史 资 料 展 示 馆 ( 市 政 协 2013 年 度 创 新 项 目 ) 项 目 简 介 佳 木 斯 市 政 协 为 进 一 步 发 挥 政 协 文 史 资 政 的 社 会 功 能, 弥 补 当 前 政 协 文 史 资 料 工 作 文 字 资 料 收 集 工 作 比 较 突 出, 而 实 物 史 料 的 搜 集 与 对 外 展 示 工 作 相 对 较 弱 的 不 足, 解 放 思 想, 转 换 思 路, 大 力 整 合 社 会 文 史 资 料 资 源, 借 助 社 会 力 量 合 作 建 立 了 佳 木 斯 市 政 协 文 史 资 料 搜 集 展 示 馆, 形 成 了 文 字 图 片 实 物 搜 集 展 示 相 结 合 的 完 整 文 史 工 作 新 格 局 展 示 馆 从 2012 年 7 月 18 日 挂 牌 开 馆 至 今, 已 面 向 社 会 征 集 文 史 资 料 1000 余 件, 接 待 来 自 全 国 各 地 的 参 观 人 士 2 万 余 人 次 特 别 是 这 个 搜 集 展 示 馆 独 一 无 二 的 日 军 侵 华 物 证 陈 列 室, 收 集 了 日 军 侵 略 东 北 九 一 八 作 战 密 令 作 战 地 图 日 伪 开 拓 团 史 料 等 文 史 资 料 200 余 类 近 2 万 件 实 物, 为 历 史 留 下 了 一 笔 宝 贵 的 财 富 和 资 料 佳 木 斯 市 政 协 文 史 资 料 搜 集 展 示 馆 开 馆 之 后, 佳 木 斯 市 政 协 发 挥 智 力 密 集 和 联 系 广 泛 的 优 势, 继 续 汇 集 各 方 力 量, 加 大 搜 集 和 展 示 力 度, 使 陈 列 室 仅 有 的 日 军 侵 华 史 实 展 示 拓 宽 到 知 青 双 拥 社 会 主 义 建 设 等 多 项 领 域 资 料 展 示, 丰 富 了 展 示 内 容 丰 富 的 文 史 资 料 吸 引 了 众 多 关 注 目 光, 现 在 有 越 来 越 多 的 人 参 与 到 文 史 资 料 的 搜 集 工 作 中 佳 木 斯 市 政 协 通 过 创 新 文 史 工 作 模 式, 提 升 了 政 协 文 史 资 料 搜 集 和 展 示 工 作 水 平, 实 现 了 文 史 资 料 社 会 功 能 的 最 大 化 颁 奖 评 语 登 高 才 能 望 远 袁 鉴 往 才 能 开 来 遥 历 史 就 像 一 面 镜 子 袁 让 我 们 看 到 过 去 袁 也 看 到 未 来 遥 佳 木 斯 市 政 协 借 助 社 会 力 量 袁 合 办 文 史 资 料 搜 集 展 示 馆 袁 实 现 了 野 文 尧 图 尧 物 冶 搜 集 展 示 相 结 合 袁 野 新 冶 在 合 办 模 式 袁 野 新 冶 在 立 体 生 动 袁 野 新 冶 在 宣 教 结 合 浴 沉 淀 的 是 历 史 的 厚 壤 袁 深 埋 的 是 创 新 的 种 子 遥 它 使 政 协 文 史 工 作 拓 展 了 新 领 域 袁 不 仅 是 工 作 模 式 的 转 变 袁 更 是 对 社 会 主 义 文 化 大 发 展 和 大 繁 荣 的 积 极 推 动 浴 9

10 活 用 网 络 新 媒 体 创 建 专 家 咨 询 服 务 平 台 ( 市 政 协 2014 年 度 创 新 项 目 ) 项 目 简 介 利 用 网 络 新 媒 体 覆 盖 面 广 和 方 便 快 捷 的 优 势, 佳 木 斯 市 政 协 在 门 户 网 站 开 设 了 专 家 咨 询 栏 目, 下 设 农 业 农 村 医 疗 卫 生 法 律 法 规 和 提 案 答 复 四 个 子 栏 目, 紧 紧 围 绕 服 务 发 展 服 务 民 生 服 务 法 制 建 设 服 务 履 职 开 展 工 作, 为 群 众 提 供 咨 询 解 读 服 务 由 社 会 各 界 人 士 和 政 协 委 员 直 接 在 政 协 网 站 上 咨 询 农 业 农 村 医 疗 卫 生 法 律 法 规 及 提 案 答 复 方 面 问 题, 由 市 政 协 委 员 中 有 关 界 别 的 专 家 进 行 解 答, 发 挥 政 协 网 站 释 疑 解 惑 作 用, 从 而 达 到 政 协 组 织 密 切 联 系 群 众 的 目 的 ; 由 相 关 界 别 专 家 不 定 期 对 社 会 各 界 关 注 的 热 点 问 题 进 行 解 读, 发 挥 政 协 网 站 普 及 知 识 的 作 用 栏 目 开 通 短 短 两 个 月 时 间 里, 专 家 委 员 对 网 民 提 出 的 156 个 问 题 进 行 了 解 答, 对 62 条 人 民 群 众 普 遍 比 较 关 注 的 热 点 问 题 进 行 了 解 读 其 中 解 答 农 业 农 村 方 面 问 题 38 个, 法 律 法 规 方 面 问 题 98 个, 医 疗 卫 生 方 面 问 题 71 个 在 提 案 答 复 栏 目 中, 委 员 和 相 关 专 家 还 讲 解 了 群 众 关 心 的 政 协 委 员 怎 样 写 提 案 政 协 提 案 工 作 的 特 点 和 优 势 等 11 个 问 题, 让 更 多 群 众 了 解 政 协, 扩 大 了 政 协 影 响 力 专 家 咨 询 栏 目 的 创 立, 受 到 了 政 协 委 员 和 广 大 市 民 的 热 切 关 注, 网 站 点 击 率 节 节 攀 项 目 简 介 佳 木 斯 市 政 协 以 展 示 形 象 挖 掘 潜 能 繁 荣 文 化 服 务 发 展 为 目 标, 通 过 书 画 院 诗 社 文 史 资 料 搜 集 展 示 馆 网 络 等 多 元 载 体, 创 新 多 种 途 径, 积 极 打 造 政 协 特 色 文 化 一 是 以 佳 木 斯 市 政 协 书 画 院 为 载 体, 引 领 倡 导 和 激 励 市 辖 5 县 ( 市 )4 区 政 协 及 民 革 市 委 民 盟 市 委 民 建 市 委 九 三 学 社 市 工 商 联 市 侨 联 相 继 成 立 书 画 院, 实 现 了 佳 木 斯 市 政 协 系 统 书 画 院 载 体 的 全 覆 盖 这 些 书 画 院 累 计 开 展 各 类 书 画 活 动 117 次, 创 作 展 出 作 品 近 5000 幅 二 是 以 设 立 " 文 化 创 新 奖 " 为 载 体, 营 造 创 新 政 协 文 化 氛 围, 表 彰 奖 励 文 化 创 新 典 型, 弘 扬 诗 词 文 化, 为 全 市 百 姓 献 上 文 化 盛 宴 三 是 以 展 示 馆 为 载 体, 发 挥 咨 政 作 用 市 政 协 文 史 资 料 搜 集 展 示 馆 暨 日 军 侵 华 罪 证 陈 列 馆 充 分 地 发 挥 了 市 政 协 文 史 资 料 存 史 咨 政 团 结 育 人 的 社 会 功 能 四 是 以 新 媒 体 为 载 体, 培 育 网 络 文 化, 开 通 了 佳 木 斯 书 画 网, 设 置 了 十 余 个 综 合 版 块, 为 艺 术 界 人 士 搭 建 了 一 个 交 流 创 作 的 广 高, 得 到 了 社 会 各 界 的 广 泛 好 评 颁 奖 评 语 老 百 姓 袁 在 网 络 这 头 曰 政 协 委 员 袁 在 网 络 那 头 遥 鼠 标 悄 悄 移 袁 键 盘 轻 轻 打 曰 委 员 倾 情 答 袁 专 家 请 到 家 遥 网 络 民 意 的 开 放 性 尧 参 与 性 袁 与 人 民 政 协 履 行 职 能 的 特 色 和 方 式 有 着 紧 密 关 联 度 和 内 在 契 合 性 遥 通 过 互 联 网 发 挥 政 协 委 员 自 身 魅 力 和 专 业 知 识 优 势 袁 开 展 公 共 服 务 袁 是 影 响 网 络 舆 情 尧 提 升 政 协 形 象 的 一 个 有 效 途 径 遥 佳 木 斯 市 政 协 充 分 利 用 网 络 媒 体 方 便 快 捷 尧 覆 盖 面 广 的 特 点 袁 积 极 探 索 政 协 网 上 履 职 新 机 制 袁 在 政 协 网 站 开 通 野 专 家 咨 询 冶 栏 目 袁 为 委 员 与 群 众 之 间 架 设 了 一 座 沟 通 互 动 的 桥 梁 袁 为 委 员 搭 建 了 参 加 活 动 尧 发 挥 作 用 的 平 台 袁 为 群 众 提 供 释 疑 解 惑 尧 普 及 知 识 的 载 体 遥 生 活 中 的 大 事 小 情 尧 纠 结 迷 惑 的 法 律 条 款 尧 关 心 关 注 的 社 会 热 点 袁 群 众 都 能 从 野 专 家 咨 询 冶 服 务 平 台 上 得 到 满 意 的 答 案 遥 实 践 证 明 袁 通 过 这 个 平 台 的 沟 通 互 动 袁 佳 木 斯 市 政 协 委 员 与 群 众 的 心 越 来 越 近 袁 政 协 组 织 的 凝 聚 力 和 向 心 力 越 来 越 强 袁 政 协 徽 章 也 因 此 而 大 放 光 芒 遥 创 新 多 元 文 化 载 体 打 造 政 协 特 色 文 化 ( 市 政 协 2015 年 度 创 新 项 目 ) 阔 平 台 颁 奖 评 语 野 弘 扬 传 统 文 化 之 精 粹 袁 品 味 三 江 地 域 之 风 情 遥 冶 佳 木 斯 市 政 协 以 展 示 形 象 尧 挖 掘 潜 能 尧 繁 荣 文 化 尧 服 务 发 展 为 目 标 袁 创 新 书 画 尧 诗 词 尧 文 史 尧 网 络 " 四 位 一 体 " 的 文 化 载 体 遥 他 们 力 推 书 画 文 化 袁 引 领 带 动 全 市 书 画 院 建 设 遍 地 开 花 袁 书 画 创 作 蔚 然 成 风 曰 他 们 弘 扬 诗 词 文 化 袁 为 全 市 百 姓 献 上 文 化 盛 宴 袁 朗 朗 上 口 的 原 创 诗 词 在 三 江 平 原 吟 诵 曰 他 们 倡 导 文 史 文 化 袁 力 求 以 史 为 荣 尧 以 史 为 证 尧 以 史 为 鉴 袁 激 励 人 民 群 众 继 承 和 发 扬 抗 联 精 神 尧 小 延 安 精 神 袁 不 断 拓 展 野 北 大 荒 冶 人 的 精 神 家 园 曰 他 们 培 育 网 络 文 化 袁 用 广 阔 的 视 角 审 视 现 实 和 憧 憬 未 来 袁 激 发 政 协 人 投 身 改 革 发 展 的 热 情 袁 赋 予 野 三 江 平 原 冶 大 地 新 的 文 化 思 想 内 涵 遥 坚 持 以 文 化 人 尧 以 文 安 人 尧 以 文 乐 人 袁 是 时 代 的 要 求 和 人 民 的 期 盼 袁 也 是 人 民 政 协 义 不 容 辞 的 责 任 遥 佳 木 斯 市 政 协 播 撒 多 元 文 化 的 种 子 袁 用 特 色 文 化 凝 聚 灵 魂 和 力 量 袁 脚 步 坚 定 袁 前 路 峥 嵘 浴 10

11 两 学 一 做 学 习 教 育 市 政 协 机 关 野 两 学 一 做 冶 学 习 教 育 工 作 启 动 5 月 4 日 上 午, 市 政 协 机 关 全 面 启 动 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作, 市 政 协 主 席 黄 福 清 对 此 项 工 作 进 行 了 安 排 部 署 市 政 协 副 主 席 曲 之 平 陈 嘉 斌 初 军 杨 本 利 王 君 清 出 席 会 议 会 议 由 井 元 杰 主 持 会 议 宣 读 了 市 政 协 机 关 两 学 一 做 学 习 教 育 活 动 实 施 方 案 黄 福 清 做 了 动 员 讲 话, 他 指 出, 中 央 决 定 在 全 党 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 是 我 们 党 推 动 党 内 教 育 从 关 键 少 数 向 全 体 党 员 拓 展 从 集 中 性 教 育 活 动 向 经 常 性 教 育 延 伸 的 重 大 举 措 对 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸, 巩 固 拓 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 市 政 协 全 体 机 关 工 作 人 员 参 加 了 动 员 会 议 动 和 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 进 一 步 解 决 党 员 队 伍 在 思 想 组 织 作 风 纪 律 等 方 面 存 在 的 问 题, 保 持 发 展 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 具 有 重 要 意 义 我 们 政 协 机 关 全 体 要 明 确 形 势, 强 化 认 识, 深 刻 领 会 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 的 重 大 意 义 黄 福 清 要 求, 要 把 握 主 题, 狠 抓 落 实, 全 力 开 展 好 两 学 一 做 学 习 教 育 政 协 机 关 要 坚 持 学 字 当 先, 强 化 理 论 武 装 ; 坚 持 以 知 促 行, 争 做 合 格 党 员 ; 坚 持 问 题 导 向, 解 决 重 点 问 题, 结 合 政 协 实 际, 扎 实 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 政 协 组 织 要 履 职 尽 责, 全 力 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 应 自 觉 肩 负 使 命, 牢 牢 把 握 团 结 和 民 主 两 大 主 题, 紧 扣 中 心 工 作, 大 力 加 强 人 民 政 协 协 商 民 主 建 设, 加 强 服 务 政 协 委 员 工 作, 牢 固 树 立 干 在 实 处 走 在 前 列 的 思 想 理 念, 把 党 员 干 部 在 学 习 教 育 中 激 发 出 来 的 工 作 热 情 和 进 取 精 神, 转 化 为 做 好 协 商 议 政 民 主 监 督 等 工 作 的 推 动 力 黄 福 清 强 调, 要 切 实 加 强 两 学 一 做 学 习 教 育 的 组 织 领 导 市 政 协 党 组 务 必 按 照 中 央 省 市 委 要 求, 把 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 作 为 一 项 重 大 政 治 任 务, 尽 责 抓 实 见 效 要 在 落 实 责 任 上 常 抓 常 在 上 领 导 带 头 上 统 筹 兼 顾 上 下 功 夫, 机 关 各 支 部 全 体 党 员 要 按 照 党 组 机 关 党 委 的 部 署 安 排, 切 实 抓 好 落 实, 确 保 学 习 教 育 取 得 实 效 ( 李 莹 ) ( 接 11 页 ) 工 作 安 排 4 月 22 日 上 午, 市 政 协 社 会 法 制 城 建 委 员 会 召 开 2016 年 工 作 会 议 市 政 协 副 主 席 曲 之 平 作 了 总 结 讲 话, 市 政 协 副 秘 书 长 张 伯 维 参 加 了 会 议 会 议 由 社 会 法 制 城 建 委 员 会 副 主 任 高 红 旗 主 持 会 议 传 达 了 省 市 委 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神 市 政 协 2016 年 工 作 要 点, 总 结 了 社 会 法 制 城 建 委 2015 年 工 作 完 成 情 况, 并 对 2016 年 工 作 进 行 了 安 排 11

12 在 市 政 协 机 关 两 学 一 做 学 习 教 育 动 员 会 议 上 的 讲 话 黄 福 清 年 月 日 同 志 们 : 根 据 中 央 和 省 委 的 安 排 部 署,4 月 23 日, 市 委 召 开 全 市 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作 会 议, 深 入 学 习 了 习 近 平 总 书 记 关 于 两 学 一 做 学 习 教 育 重 要 指 示 精 神 和 中 央 省 委 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作 会 议 精 神, 爱 文 书 记 亲 自 对 全 市 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作 进 行 了 部 署 市 政 协 党 组 织 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 和 省 市 委 的 决 策 部 署 上 来, 统 一 到 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 精 神 上 来, 统 一 到 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 上 来, 科 学 谋 划, 精 心 组 织, 高 标 准 严 要 求 推 动 两 学 一 做 学 习 教 育 深 入 开 展, 确 保 抓 出 实 效, 为 促 进 活 力 和 谐 开 放 美 丽 幸 福 佳 木 斯 建 设 提 供 坚 强 组 织 保 证 一 明 确 形 势, 强 化 认 识, 深 刻 领 会 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 的 重 大 意 义 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 是 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 的 必 经 之 路 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 作 出 一 系 列 重 大 部 署, 以 中 央 八 项 规 定 为 起 始, 以 作 风 建 设 为 突 破 口, 以 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 三 严 三 实 专 题 教 育 为 抓 手, 以 反 腐 倡 廉 为 动 力, 以 制 度 建 设 为 保 障, 打 出 了 一 整 套 从 严 治 党 的 组 合 拳, 直 击 积 弊 扶 正 祛 邪, 在 解 决 管 党 治 党 失 之 于 宽 失 之 于 软 的 问 题 上 取 得 明 显 成 效, 党 风 政 风 为 之 一 新 但 也 要 清 醒 看 到, 目 前 的 成 效 只 是 初 步 的 阶 段 性 的, 面 向 未 来, 要 巩 固 党 的 执 政 地 位 夯 实 党 的 执 政 基 础, 使 我 们 党 始 终 成 为 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 坚 强 领 导 核 心, 恢 复 和 发 扬 党 的 优 良 传 统 和 作 风 的 任 务 还 很 重, 巩 固 党 风 廉 政 建 设 成 效 有 效 防 止 问 题 反 弹 的 任 务 还 很 重, 解 决 党 内 作 风 上 深 层 次 问 题 和 应 对 新 的 不 适 应 问 题 的 任 务 还 很 重 全 面 从 严 治 党 不 可 能 毕 其 功 于 一 役, 而 是 永 远 在 路 上, 需 要 毫 不 放 松 锲 而 不 舍 地 抓 下 去 面 向 全 体 党 员 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 就 是 要 以 严 肃 的 态 度 严 抓 的 韧 劲, 把 全 面 从 严 治 党 的 良 好 态 势 巩 固 发 展 下 去, 进 一 步 加 强 党 员 教 育 管 理 深 化 党 内 教 育, 使 党 内 教 育 从 关 键 少 数 拓 展 到 全 面 覆 盖, 推 动 全 面 从 严 治 党 要 求 在 基 层 落 地 生 根, 让 党 的 每 一 个 细 胞 都 健 康 起 来 每 一 个 组 织 都 强 起 来, 筑 牢 党 在 基 层 最 坚 实 的 执 政 根 基 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 是 推 进 思 想 政 治 建 设 常 态 化 制 度 化 的 重 要 实 践 党 的 十 八 大 以 来, 党 的 思 想 政 治 建 设 适 应 新 的 实 践 要 求, 取 得 许 多 新 的 重 大 成 果, 党 员 干 部 队 伍 的 思 想 政 治 素 质 有 了 新 的 提 高 但 也 要 看 到, 着 力 解 决 党 员 队 伍 在 思 想 组 织 作 风 纪 律 等 方 面 存 在 的 问 题, 特 别 是 理 想 信 念 动 摇 党 的 意 识 淡 化 宗 旨 观 念 淡 薄 组 织 纪 律 涣 散 等 问 题, 需 要 绵 绵 用 力 久 久 为 功 我 们 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 就 是 按 照 思 想 建 党 和 制 度 治 党 相 结 合 的 要 求, 贯 彻 执 行 好 民 主 集 中 制 三 会 一 课 民 主 生 活 会 组 织 生 活 会 民 主 评 议 党 员 等 制 度, 真 正 把 党 的 思 想 政 治 建 设 抓 在 日 常 严 在 经 常 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 是 推 进 人 民 政 协 协 商 民 主 建 设 的 迫 切 需 要 党 的 十 八 大 以 来, 按 照 党 中 央 省 市 委 的 要 求, 我 市 各 级 政 协 组 织 努 力 发 挥 社 会 主 义 协 商 民 主 重 要 渠 道 和 专 门 协 商 机 构 作 用, 积 极 推 进 人 民 政 协 协 商 民 主 制 度 建 设, 进 一 步 明 确 12

13 两 学 一 做 学 习 教 育 协 商 内 容 拓 展 协 商 形 式 规 范 协 商 程 序 健 全 协 商 机 制, 在 初 步 构 建 结 构 合 理 层 次 清 晰 科 学 规 范 的 政 协 协 商 民 主 制 度 体 系 建 设 中 积 极 探 索 创 新 不 断 实 践 深 化, 取 得 了 一 定 经 验 和 成 效 同 时, 我 们 也 要 清 醒 深 刻 的 认 识 到, 在 如 何 进 一 步 搭 建 政 协 协 商 平 台, 完 善 政 协 例 会 制 度, 丰 富 协 商 形 式, 增 加 协 商 密 度, 拓 展 协 商 载 体, 畅 通 协 商 渠 道, 努 力 形 成 活 动 丰 富 形 式 多 样 的 协 商 议 政 新 格 局 方 面 ; 在 如 何 进 一 步 加 强 人 民 政 协 民 主 监 督, 完 善 民 主 监 督 的 组 织 领 导 权 益 保 障 知 情 反 馈 沟 通 协 调 机 制 方 面 ; 在 如 何 更 加 务 实 深 入 地 推 进 人 民 政 协 参 政 议 政, 完 善 成 果 采 纳 落 实 机 制 等 方 面, 我 们 离 党 委 的 要 求 和 人 民 群 众 的 期 盼, 依 然 有 很 大 差 距 更 好 地 发 挥 人 民 政 协 协 调 关 系 汇 聚 力 量 建 言 献 策 服 务 大 局 的 作 用, 促 进 我 市 经 济 持 续 健 康 发 展, 使 政 协 有 作 为 有 地 位, 关 键 在 政 协 党 组 织, 关 键 在 政 协 委 员, 关 键 在 有 一 支 高 素 质 的 政 协 干 部 队 伍 我 们 要 通 过 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 强 化 政 协 组 织 思 想 和 组 织 保 证, 继 续 深 化 四 型 政 协 建 设, 培 养 一 批 有 信 仰 有 信 念 有 纪 律 有 担 当 的 政 协 党 员 干 部 队 伍, 引 领 政 协 机 关 党 员 干 部 铭 记 党 员 身 份, 立 足 岗 位 实 际, 弘 扬 优 良 作 风, 积 极 发 挥 主 观 能 动 性 和 创 造 性, 彰 显 政 协 风 采, 推 动 政 协 事 业 充 满 无 限 动 力 活 力 二 把 握 主 题, 狠 抓 落 实, 全 力 开 展 好 两 学 一 做 学 习 教 育 要 坚 持 学 字 当 先, 强 化 理 论 武 装 要 认 真 把 握 和 落 实 关 于 学 习 的 要 求, 把 学 党 章 党 规 与 学 系 列 讲 话 有 机 地 统 一 起 来, 明 确 学 习 的 基 本 要 求 和 目 标 任 务, 做 到 知 其 然 更 知 其 所 以 然, 更 好 地 用 以 指 导 和 推 动 政 协 事 业 发 展 无 论 是 机 关 普 通 党 员 还 是 党 员 领 导 干 部, 都 要 注 重 联 系 政 协 工 作 实 际, 学 习 好 习 近 平 总 书 记 关 于 政 协 工 作 的 重 要 讲 话 和 指 示 精 神, 进 一 步 统 一 思 想 和 行 动, 明 确 工 作 思 路 和 努 力 方 向 要 对 照 讲 话 提 出 的 各 项 要 求, 总 结 分 析 贯 彻 落 实 情 况, 找 出 差 距 和 不 足, 有 针 对 性 地 提 出 加 强 和 改 进 工 作 的 具 体 措 施, 确 保 讲 话 精 神 落 实 要 根 据 政 协 实 际 情 况, 创 新 学 习 手 段, 满 足 机 关 党 员 干 部 学 习 需 求 要 坚 持 以 知 促 行, 争 做 合 格 党 员 做 合 格 党 员, 最 根 本 的 是 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识 要 把 增 强 四 个 意 识 作 为 学 习 教 育 的 一 个 根 本 要 求 来 贯 彻, 引 导 广 大 党 员 主 动 自 觉 地 向 党 中 央 看 齐, 向 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 看 齐, 坚 决 维 护 党 中 央 权 威, 维 护 党 的 领 导 核 心, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 同 心 同 德 同 心 同 向 同 心 同 行 要 坚 守 习 近 平 总 书 记 为 党 员 干 部 做 人 做 事 划 出 的 法 律 底 线 纪 律 底 线 政 策 底 线 道 德 底 线 四 条 底 线, 带 头 严 格 遵 守 党 的 组 织 纪 律 廉 洁 纪 律 群 众 纪 律 工 作 纪 律 和 生 活 纪 律, 增 强 组 织 观 念 服 从 组 织 决 定, 把 握 行 为 尺 度, 讲 敬 畏 明 底 线 守 规 矩 在 社 会 上 做 一 名 好 公 民, 在 家 庭 中 做 一 名 好 成 员, 在 单 位 里 做 一 名 好 党 员 好 干 部, 以 德 修 身 以 德 立 规 以 德 定 行 要 把 党 和 人 民 赋 予 的 职 责 看 得 比 泰 山 还 重, 领 头 干 带 头 做 尽 好 责 要 坚 持 问 题 导 向, 解 决 重 点 问 题 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 就 是 要 牢 固 树 立 问 题 意 识, 强 化 问 题 导 向, 学 要 带 着 问 题 学, 做 要 针 对 问 题 改, 以 解 决 问 题 为 导 向 来 开 展 学 习 教 育 要 面 向 政 协 委 员 民 主 党 派 专 家 学 者 基 层 党 员 干 部 以 及 普 通 群 众 等 群 体, 广 泛 进 行 座 谈, 征 求 意 见 和 建 议, 帮 助 机 关 党 组 织 和 党 员 把 脉 要 深 入 基 层 深 入 群 众 深 入 企 业 深 入 委 员, 面 对 面 听 取 各 族 各 界 群 众 的 困 难 和 诉 求 要 针 对 查 摆 出 来 的 突 出 问 题, 明 确 时 间 表 和 路 线 图 进 行 专 项 整 治, 摆 正 政 协 位 置 同 时, 要 把 解 决 问 题 同 抓 好 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 及 三 严 三 实 专 题 教 育 的 问 题 整 改 结 合 起 来, 前 后 响 应 持 续 推 进 三 以 知 促 行, 履 职 尽 责, 全 力 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 发 展 一 要 紧 扣 中 心 工 作, 全 力 履 职 尽 责 要 把 围 绕 十 三 五 规 划 实 施 建 言 献 策 作 为 工 作 主 线, 突 出 问 题 导 向, 强 化 短 板 意 识, 着 力 增 强 协 商 议 政 实 效, 着 力 强 化 民 主 监 督 职 能, 着 力 做 好 团 结 联 谊 工 作, 着 力 提 高 调 查 研 究 水 平 要 紧 紧 围 绕 年 初 十 二 届 五 次 会 议 确 定 的 工 作 任 务, 组 织 开 展 好 调 研 视 察, 力 争 形 成 高 质 量 的 调 研 成 果, 供 市 委 市 政 府 决 策 参 考 要 围 绕 国 家 宪 法 和 法 律 实 施 中 央 和 省 市 委 政 策 落 实, 积 极 开 展 民 主 监 督, 讲 真 话 谏 诤 言, 把 人 民 政 协 民 主 监 督 的 政 治 优 势 转 化 为 发 展 动 力 要 牢 固 树 立 统 一 战 线 意 识, 高 举 爱 国 主 义 和 社 会 主 义 旗 帜, 促 进 参 加 人 民 政 协 的 各 党 派 和 无 党 派 人 士 的 团 结 合 作, 进 一 步 加 强 政 协 与 港 澳 台 侨 和 对 外 交 往 工 作 要 精 心 组 织 好 市 政 协 重 要 会 议 活 动, 抓 好 经 常 性 工 作 的 落 实 二 要 大 力 加 强 人 民 政 协 协 商 民 主 建 设 深 入 贯 彻 中 央 省 委 关 于 加 强 人 民 政 协 协 商 民 主 建 设 的 意 见, 牢 牢 把 握 政 协 协 商 的 指 导 思 想 基 本 原 则 和 方 13

14 法 程 序, 深 入 开 展 政 协 理 论 研 究, 更 加 有 效 地 开 展 专 题 协 商 对 口 协 商 界 别 协 商 提 案 办 理 协 商, 把 协 商 民 主 向 基 层 延 伸, 探 索 网 络 议 政 和 远 程 协 商 等 新 形 式, 努 力 构 建 多 层 次 全 方 位 的 协 商 格 局 今 年, 要 按 照 年 度 重 点 协 商 活 动 计 划, 积 极 探 索 实 践, 认 真 总 结 经 验, 精 心 组 织 开 展 好 2 次 常 委 会 专 题 协 商 3 次 专 委 会 对 口 协 商 2 次 界 别 协 商 4 次 提 案 办 理 协 商, 充 分 体 现 好 发 挥 好 人 民 政 协 作 为 协 商 民 主 重 要 渠 道 作 用, 为 我 市 改 革 发 展 献 计 出 力 三 要 加 强 服 务 政 协 委 员 工 作, 充 分 发 挥 主 体 作 用 今 年, 我 们 把 委 员 联 系 与 管 理 考 核 做 为 重 点 工 作 创 新 内 容 进 行 推 进, 要 把 抓 好 机 关 服 务 作 为 基 础, 健 全 制 度 体 系, 完 善 工 作 机 制, 更 好 地 搭 建 委 员 履 职 平 台, 切 实 保 障 委 员 的 民 主 权 利, 加 大 联 络 和 服 务 力 度, 为 有 效 发 挥 政 协 委 员 主 体 作 用 创 造 更 好 的 条 件 要 把 抓 好 委 员 队 伍 建 设 作 为 关 键, 加 强 学 习 培 训 和 考 核 管 理, 把 反 腐 倡 廉 和 作 风 建 设 作 为 一 项 重 要 内 容, 坚 决 反 对 浮 躁 反 对 奢 靡 反 对 懈 怠 反 对 公 权 私 用, 不 断 提 升 政 协 委 员 整 体 素 质 履 职 能 力 和 良 好 形 象, 真 正 做 到 懂 政 协 会 协 商 善 议 政, 积 极 引 导 政 协 委 员 中 的 中 共 党 员 切 实 增 强 政 治 意 识, 广 交 朋 友, 率 先 垂 范, 努 力 成 为 合 作 共 事 发 扬 民 主 求 真 务 实 廉 洁 奉 公 和 联 系 群 众 的 模 范 四 强 化 领 导, 精 心 组 织, 切 实 加 强 两 学 一 做 学 习 教 育 的 组 织 领 导 一 要 在 落 实 责 任 上 下 功 夫 市 政 协 党 组 机 关 党 委 要 切 实 履 行 主 体 责 任, 周 密 安 排 部 署 精 心 组 织 推 动, 主 要 负 责 同 志 要 担 负 起 第 一 责 任 人 职 责, 参 与 审 定 制 定 具 体 实 施 方 案, 部 署 好 重 要 任 务, 从 严 从 实 抓 好 学 习 教 育, 不 当 甩 手 掌 柜 各 支 部 书 记 要 切 实 加 强 对 支 部 活 动 的 组 织 领 导, 落 实 责 任, 明 确 分 工, 精 心 组 织, 加 强 督 促, 不 折 不 扣 地 落 实 好 中 央 省 市 委 和 党 组 机 关 党 委 的 部 署 要 求 各 支 部 要 以 求 真 务 实 的 作 风 开 展 学 习 教 育, 坚 决 杜 绝 形 式 假 作 风 虚 和 效 果 浅, 防 止 学 习 教 育 浅 尝 辄 止 散 光 走 偏 二 要 在 提 高 实 效 上 下 功 夫 要 以 党 支 部 为 基 本 单 位, 明 确 支 部 开 展 学 习 教 育 的 具 体 任 务 工 作 措 施 方 法 载 体, 要 在 教 材 学 习 场 地 必 要 工 作 经 费 等 方 面 给 予 保 证, 发 挥 支 部 主 观 能 动 作 用, 把 全 面 从 严 治 党 落 实 到 每 个 支 部 每 名 党 员 要 以 党 的 组 织 生 活 为 基 本 形 式, 在 规 范 开 展 学 习 提 高 学 习 实 效 上 下 功 夫, 防 止 搞 没 有 实 际 内 容 的 动 作 和 花 活 要 以 两 学 一 做 学 习 教 育 为 带 动, 切 实 加 强 机 关 党 建 工 作, 着 力 破 难 题 补 短 板, 着 力 强 化 党 员 教 育 管 理 要 持 续 抓 长 期 抓, 通 过 健 全 组 织 配 好 班 子 完 善 制 度 等 办 法, 推 动 党 支 部 队 伍 建 设 三 要 在 领 导 带 头 上 下 功 夫 两 学 一 做 如 何 学, 怎 么 做, 都 必 须 要 领 导 带 头 以 上 率 下 以 身 作 则 率 先 垂 范 在 学 习 教 育 中, 党 组 成 员 要 带 头, 从 我 做 起, 一 定 要 走 在 前 列 当 好 表 率, 要 求 别 人 做 到 的 自 己 首 先 做 到, 要 求 别 人 不 做 的 自 己 坚 决 不 做, 不 能 手 电 筒 照 人 不 照 己 要 坚 持 层 层 示 范 层 层 带 动, 认 真 落 实 党 中 央 关 于 学 习 教 育 的 各 项 要 求, 严 格 执 行 双 重 组 织 生 活 等 基 本 制 度, 带 头 参 加 学 习 讨 论, 带 头 谈 体 会 讲 党 课 作 报 告, 带 头 参 加 组 织 生 活 会 民 主 评 议 会, 带 头 立 足 岗 位 作 贡 献, 形 成 上 行 下 效 整 体 联 运 的 总 体 效 应, 引 领 整 个 学 习 教 育 扎 实 有 效 开 展 四 要 在 统 筹 兼 顾 上 下 功 夫 机 关 党 员 干 部 要 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局, 把 学 习 教 育 同 促 进 改 革 发 展 稳 定 各 项 工 作 结 合 起 来, 同 落 实 好 2016 年 各 项 工 作 任 务 结 合 起 来, 与 深 化 学 习 人 民 政 协 理 论 统 战 理 论 政 协 章 程 协 商 民 主 知 识 结 合 起 来, 与 加 强 内 部 管 理 干 部 队 伍 建 设 提 升 履 职 能 力 结 合 起 来, 做 到 两 手 抓 两 促 进 相 互 融 合 互 补 互 促, 推 动 机 关 党 组 织 和 工 作 不 断 加 强 和 延 伸, 实 现 机 关 党 建 全 面 进 步 全 面 过 硬 五 要 在 营 造 氛 围 上 下 功 夫 要 重 视 学 习 教 育 的 宣 传 舆 论 工 作, 充 分 利 用 友 声 刊 政 协 网 站 等 媒 体 开 辟 两 学 一 做 宣 传 专 栏 等 各 种 形 式, 加 强 正 面 宣 传 和 舆 论 引 导, 深 入 宣 传 学 习 教 育 的 重 大 意 义, 充 分 反 映 学 习 教 育 的 进 展 和 成 效 对 机 关 两 学 一 做 学 习 教 育 中 涌 现 出 的 好 做 法 及 时 进 行 总 结, 对 于 先 进 典 型 和 事 迹 及 时 做 好 宣 传, 营 造 开 展 学 习 教 育 的 良 好 氛 围 要 以 积 极 参 加 纪 念 建 党 95 周 年 系 列 活 动 为 契 机, 在 政 协 机 关 营 造 崇 尚 先 进 学 习 先 进 赶 超 先 进 的 互 促 互 进 良 好 氛 围 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 践 行 两 学 一 做, 对 我 们 每 一 名 党 员 干 部 而 言, 既 是 政 治 责 任, 也 是 工 作 方 法 ; 既 是 检 验 工 作 的 标 尺 准 则, 也 是 助 推 政 协 事 业 发 展 的 强 大 动 力, 我 们 要 以 学 习 教 育 为 契 机, 以 高 度 的 政 治 责 任 感 良 好 的 精 神 状 态 和 扎 实 的 工 作 作 风, 把 学 习 教 育 组 织 好 开 展 好, 全 力 推 动 政 协 事 业 发 展, 为 促 进 我 市 经 济 持 续 健 康 发 展 做 出 新 的 更 大 贡 献 14

15 政 协 天 地 市 政 协 各 专 委 会 召 开 全 体 成 员 年 工 作 会 议 月 日, 市 政 协 经 济 委 员 会 召 开 了 年 度 全 体 成 员 会 议 3 月 29 日, 市 政 协 经 济 委 员 会 召 开 了 2016 年 度 全 体 成 员 会 议 市 政 协 副 主 席 王 君 清 作 了 总 结 讲 话, 市 政 协 副 秘 书 长 张 伯 维 参 加 了 会 议 会 议 由 市 政 协 经 济 委 副 主 任 高 文 军 主 持, 会 议 传 达 了 市 政 协 2016 年 工 作 要 点, 并 对 经 济 委 2015 年 工 作 进 行 了 总 结, 对 2016 年 工 作 进 行 了 安 排 3 月 31 日, 市 政 协 教 科 文 卫 民 族 委 员 会 召 开 2016 年 工 作 会 议 市 政 协 副 主 席 王 君 清 作 了 总 结 讲 话, 市 政 协 副 秘 书 长 张 伯 维 参 加 了 会 议 会 议 由 市 政 协 教 科 文 卫 民 族 委 员 会 主 任 张 悦 主 持 会 议 传 达 了 省 市 委 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神 市 政 协 2016 年 工 作 要 点, 并 总 结 了 教 科 文 卫 民 族 委 2015 年 月 月 日, 市 政 协 教 科 文 卫 民 族 委 员 会 召 开 日, 市 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 召 开 了 工 作 完 成 情 况 和 2016 年 工 作 安 排 年 工 作 会 议 意 见 4 月 11 日, 市 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 召 开 了 2016 年 度 工 作 会 议 市 政 协 副 主 席 杨 本 利 作 了 总 结 讲 话, 副 主 席 陈 嘉 斌 主 持 会 议, 秘 书 长 伍 专 和 各 位 成 员 参 加 会 议 会 议 宣 读 了 市 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 组 成 人 员 及 小 组 划 分 名 单 传 达 学 习 了 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神, 通 报 年 度 工 作 会 议 了 市 政 协 2016 年 工 作 要 点 学 习 和 文 史 委 员 会 2015 年 工 作 完 成 情 况 和 2016 年 工 作 安 排 情 况 4 月 22 日 上 午, 市 政 协 台 港 澳 侨 联 络 和 外 事 委 员 会 在 市 政 协 友 声 诗 社 活 动 室 召 开 了 2016 年 工 作 会 议 市 政 协 副 主 席 杨 本 利 主 持 了 会 议, 副 主 席 陈 嘉 斌 作 了 总 结 讲 话, 市 政 协 台 港 澳 侨 联 络 和 外 事 委 员 会 主 任 张 冰 报 告 了 过 去 一 年 的 月 日, 市 政 协 台 港 澳 侨 联 络 和 外 事 委 员 会 召 开 了 年 工 作 会 议 工 作 情 况 和 今 年 的 ( 转 7 页 ) 15

16 前 进 区 政 协 积 极 探 索 加 强 基 层 协 商 民 主 建 设 的 新 途 径 感 谢 政 协 委 员 帮 我 解 决 了 社 区 环 境 顽 疾! 有 困 难, 找 政 协!, 在 社 区 政 协 委 员 联 系 群 众, 群 众 走 进 政 协 在 前 进 区 比 比 皆 是 如 何 让 群 众 离 政 协 很 近? 佳 木 斯 市 前 进 区 政 协 在 这 方 面 进 行 了 积 极 的 探 索, 建 立 区 政 协 委 员 联 络 站 协 商 的 新 平 台 新 形 式 应 运 而 生 如 何 进 一 步 加 强 基 层 政 治 协 商 民 主 监 督, 推 进 基 层 民 主 政 治 建 设, 做 好 社 区 政 协 工 作, 既 是 一 个 大 课 题, 也 是 一 个 新 课 题 自 2014 年 5 月 开 始, 前 进 区 政 协 在 区 委 的 正 确 领 导 下, 把 做 好 社 区 政 协 工 作 放 在 重 要 位 置, 在 不 断 完 善 政 协 委 员 走 进 社 区 联 系 群 众 的 基 础 上, 从 本 区 实 际 出 发, 勇 于 突 破 原 街 道 办 事 处 时 期 的 政 协 工 作 管 理 模 式 和 思 想, 在 加 强 基 层 政 治 协 商 民 主 监 督 建 设 上 进 行 了 有 益 探 索 和 创 新, 取 得 了 可 喜 的 成 效 社 区 政 协 委 员 联 络 站 的 建 立, 是 社 区 综 合 体 制 改 革 的 完 善 和 深 化, 弥 补 了 政 协 工 作 在 社 区 的 断 层, 提 升 了 区 政 协 工 作 的 凝 聚 力 与 时 效 性 群 众 反 映 委 员 社 区 联 络 站 建 的 好! 不 仅 解 决 了 实 际 问 题, 避 免 了 社 会 矛 盾 的 激 化, 也 让 政 协 委 员 们 真 正 走 进 基 层, 走 进 群 众 的 心 里 委 员 联 络 站 是 政 协 搭 建 平 台 让 群 众 走 进 政 协 的 一 个 缩 影 前 进 区 政 协 在 社 区 创 建 社 区 委 员 联 络 站 的 实 践 活 动, 社 区 委 员 联 络 站 的 建 立, 是 新 时 期 坚 持 和 完 善 协 商 民 主 制 度, 推 进 基 层 协 商 民 主 建 设 的 有 益 探 索 和 主 动 实 践, 是 新 形 势 下 加 强 和 改 进 基 层 政 协 工 作, 充 分 发 挥 职 能 作 用 的 创 新 举 措, 是 关 注 民 生 反 映 民 意 维 护 民 利 促 进 和 谐 的 实 现 过 程 政 协 委 员 社 区 联 络 站 建 设 运 行 一 年 来, 在 社 区 党 工 委 的 直 接 领 导 和 组 织 下, 着 眼 于 服 务 全 区 工 作 大 局, 立 足 于 社 区 中 心 工 作, 做 到 了 既 顺 应 需 求 为 民 建 言, 又 帮 助 社 区 为 民 解 困, 发 挥 了 政 协 委 员 的 应 有 作 用 怡 安 社 区 联 络 站 站 前 南 社 区 联 络 站 先 锋 社 区 联 络 站 林 海 社 区 联 络 站 金 港 湾 社 区 联 络 站 根 据 本 社 区 实 际, 积 极 组 织 开 展 了 各 种 履 职 创 建 活 动, 帮 助 社 区 解 决 实 际 困 难 和 问 题, 联 络 站 建 设 取 得 了 阶 段 性 成 果 前 进 区 政 协 依 托 这 一 平 台, 组 织 委 员 开 展 活 动 传 达 贯 彻 区 政 协 有 关 精 神, 组 织 向 阳 区 政 协 视 察 重 点 提 案 办 理 情 况 4 月 14 日, 向 阳 区 政 协 常 务 副 主 席 杨 贵 明 率 区 政 协 提 案 委 员 会 成 员 重 点 提 案 提 案 人 对 今 年 重 点 提 案 关 于 促 进 我 区 发 展 养 老 产 业 发 展 的 建 议 关 于 提 升 社 区 卫 生 服 务 人 员 健 康 保 健 素 质 的 建 议 办 理 情 况 进 行 视 察 委 员 们 先 后 视 察 了 百 瑞 康 老 年 公 寓 永 红 社 区 医 院 等 单 位 在 随 后 召 开 的 区 政 协 2016 年 重 点 提 案 视 察 汇 报 会 上, 区 民 政 局 卫 生 和 计 划 生 育 局 主 要 领 导 作 了 汇 报, 提 案 委 员 会 成 员 提 案 人 对 重 点 提 案 办 理 情 况 与 提 案 承 办 单 位 交 换 了 意 见, 委 员 们 提 出 意 见 和 建 议 10 余 条, 有 效 促 进 了 提 案 办 理 工 作 ( 张 文 清 ) 向 阳 区 政 协 组 织 医 疗 界 委 员 义 诊 日 前, 向 阳 区 政 协 联 系 市 中 心 医 院 神 经 内 科 心 内 科 妇 科 内 分 泌 科 肿 瘤 外 科 脑 外 科 皮 肤 科 中 医 科 药 剂 科 专 家 到 向 阳 区 红 光 社 区 开 展 健 康 义 诊 活 动, 并 提 供 心 电 超 声 等 相 关 项 目 免 费 检 查 免 费 送 药 健 康 咨 询 等 服 务 此 次 活 动 10 余 名 专 家 队 共 为 100 多 名 社 区 居 民 进 行 义 诊, 提 供 健 康 体 检 优 惠 卡 200 份, 发 放 专 科 疾 病 预 防 手 册 200 多 份, 免 费 发 放 30 余 种 药 品 价 值 3000 余 元, 受 到 群 众 好 评 向 阳 区 政 协 主 席 副 主 席 与 全 体 机 关 干 部 参 加 了 义 诊 活 动 ( 张 文 清 ) 委 员 开 展 学 习 培 训 和 交 流, 提 高 了 委 员 素 质 和 履 职 能 力, 形 成 整 体 合 力, 较 好 地 发 挥 了 政 协 的 职 能 作 用 社 区 委 员 联 络 站 的 建 立, 密 切 了 委 员 与 居 民 与 区 政 协 与 政 府 的 联 系, 增 强 了 委 员 参 政 议 政 的 能 力 和 为 民 服 务 意 识 前 进 区 政 协 探 索 的 社 区 委 员 联 络 站 这 个 新 平 台 新 机 制 进 一 步 提 升 了 政 协 委 员 的 履 职 热 情 和 能 力, 拓 宽 了 政 协 委 员 在 联 系 群 众 的 途 径, 协 助 党 委 政 府 解 决 好 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 扎 实 的 利 益 需 求, 发 挥 出 政 协 组 织 凝 聚 力 作 用, 从 而 为 前 进 区 经 济 社 会 发 展 贡 献 更 大 的 力 量 社 区 委 员 联 络 站 的 建 立, 盘 活 了 政 协 委 员 资 源, 畅 通 了 民 意 诉 求 的 表 达 渠 道, 化 解 了 大 量 的 基 层 矛 盾, 促 进 了 社 会 的 和 谐 和 稳 定 ( 杨 新 宇 ) 16

17 调 查 研 究 让 社 会 主 义 核 心 价 值 观 像 空 气 一 样 无 所 不 在 张 敬 梅 李 侃 今 方 艳 按 照 省 委 宣 传 部 的 要 求, 佳 木 斯 市 委 宣 传 部 成 立 了 专 门 调 研 组, 对 全 市 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 工 作 情 况 进 行 深 入 调 研, 对 工 作 中 采 取 的 措 施 和 取 得 的 成 效 进 行 认 真 总 结, 对 存 在 的 问 题 进 行 认 真 分 析, 并 着 眼 让 社 会 主 义 核 心 价 值 观 像 空 气 一 样 无 所 不 在 这 一 主 要 任 务, 对 今 后 一 个 时 期 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 总 体 思 路 和 对 策 进 行 了 深 入 研 究 思 考, 形 成 此 调 研 报 告 一 基 本 情 况 主 要 做 法 和 取 得 的 成 效 ( 一 ) 基 本 情 况 调 研 组 先 后 深 入 到 全 市 部 分 机 关 企 事 业 单 位 及 社 区 农 村 等 地, 采 取 个 别 访 谈 召 开 座 谈 会 发 放 问 卷 实 地 踏 查 等 形 式, 开 展 调 查 研 究 调 查 对 象 主 要 包 括 : 机 关 干 部 企 业 员 工 教 师 学 生 社 区 居 民 农 民 ; 还 有 农 民 工 社 会 无 业 人 员 孤 寡 老 人 残 疾 人 等 特 殊 群 体 调 查 对 象 中,18 到 30 岁 的 人 群 所 占 比 例 最 大, 约 占 50% 以 上 ;30 到 40 岁 人 群, 约 占 30%;40 岁 以 上 人 群 约 占 20% 调 研 中, 共 发 放 2000 余 份 调 查 问 卷, 回 收 有 效 问 卷 1900 份, 有 效 率 达 95% 调 研 显 示, 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 工 作 已 全 面 展 开, 一 些 行 业 部 门 推 进 的 力 度 较 大, 取 得 了 阶 段 性 成 果 ( 二 ) 主 要 做 法 和 取 得 的 成 效 佳 木 斯 市 紧 紧 围 绕 三 个 倡 导, 以 五 心 教 育 为 载 体, 采 取 宣 传 教 育 文 化 传 播 典 型 示 范 等 手 段, 在 全 市 大 力 推 进 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 培 育 和 践 行, 取 得 明 显 成 效 1 党 委 政 府 高 度 重 视 市 委 市 政 府 高 度 重 视 多 次 召 开 常 委 会 研 究 推 进 措 施, 市 委 宣 传 部 作 为 牵 头 部 门, 研 究 制 定 了 关 于 在 全 市 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 实 施 方 案 全 市 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 推 进 时 间 表 组 织 召 开 全 市 宣 传 思 想 文 化 工 作 座 谈 会, 对 当 前 和 今 后 一 个 时 期 全 市 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 工 作 作 出 了 部 署, 并 把 此 项 工 作 作 为 宣 传 工 作 的 重 中 之 重 2 各 种 宣 传 有 序 开 展 一 是 积 极 开 展 理 论 宣 传, 邀 请 专 家 学 者 对 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 科 学 内 涵 进 行 理 论 阐 释 和 解 读, 组 织 理 论 骨 干 深 入 到 机 关 企 业 学 校 社 区 农 村 商 场 医 院 窗 口 单 位 等 地 进 行 宣 讲 二 是 持 续 开 展 新 闻 宣 传, 市 属 各 媒 体 开 设 了 社 会 主 义 核 心 价 值 观 专 栏, 在 重 要 版 面 显 著 位 置 重 要 时 段 持 续 报 道 三 是 大 力 开 展 文 艺 宣 传, 组 织 发 动 全 市 广 大 文 艺 工 作 者, 深 入 基 层 深 入 群 众 深 入 生 活 开 展 采 风 活 动, 创 作 反 映 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 文 艺 精 品 ; 围 绕 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 大 力 开 展 丰 富 多 彩 的 群 众 文 化 活 动, 以 我 们 的 价 值 观 为 主 题 的 三 江 之 声 广 场 群 众 文 化 活 动 由 城 市 向 偏 远 农 村 延 伸, 举 办 30 余 场 四 是 广 泛 进 行 社 会 宣 传, 充 分 利 用 户 外 广 告 公 益 广 告 户 外 宣 传 板 宣 传 栏 张 贴 画 楼 宇 电 视 车 载 电 视 LED 显 示 屏 建 筑 围 挡 灯 箱 展 板 等, 广 泛 宣 传 五 是 不 断 扩 大 网 络 宣 传, 加 强 网 评 员 队 伍 建 设, 在 全 市 组 建 500 名 网 评 员 队 伍, 发 挥 网 评 员 的 引 导 作 用, 在 政 府 信 息 网 本 地 各 单 位 和 专 业 网 站 设 置 栏 目 有 针 对 性 地 开 展 宣 传 和 互 动 充 分 利 用 本 地 微 博 微 信 博 客, 移 动 客 户 端 ( 手 机 ) 等, 宣 传 社 会 主 义 核 心 价 值 观 3 典 型 引 路 示 范 带 动 一 是 在 市 属 媒 体 开 辟 民 情 热 线, 以 道 德 模 范 评 选 我 推 荐 我 评 议 身 边 好 人 等 活 动 为 载 体, 开 展 典 型 宣 传 活 动, 为 全 市 人 民 树 立 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 榜 样 二 是 继 续 开 展 寻 访 身 边 的 感 动 大 型 宣 传 活 动, 组 织 开 展 感 动 佳 木 斯 人 物 评 选 表 彰 活 动, 先 后 推 出 20 多 个 感 动 人 物, 号 召 全 体 市 民 学 习 先 进 人 物 事 迹 三 是 开 展 举 手 之 劳 爱 心 无 限 系 列 活 动 组 织 中 小 学 生 走 进 商 业 街 区 客 运 站 火 车 站 等 场 所, 用 图 片 影 像 和 声 音 的 方 式 记 录 城 市 举 手 之 劳 的 感 人 故 事 4 重 视 文 化 熏 陶 滋 养 一 是 与 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化 相 结 合 在 全 市 机 关 学 校 企 业 社 区 农 村 窗 口 单 位, 每 周 举 办 国 学 大 讲 堂, 用 国 学 教 育 活 动 传 播 社 会 主 义 核 心 价 值 观 二 是 与 地 方 的 特 色 文 化 相 结 合 充 分 挖 掘 佳 木 斯 市 特 有 的 抗 联 文 化 赫 哲 文 化 知 青 文 化 黑 土 文 化 民 俗 文 化 生 态 文 化 等 资 源, 将 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 到 文 艺 作 品 创 作 中, 推 出 了 托 起 明 天 的 太 阳 红 雪 花 张 丽 莉 的 故 事 等 精 品 力 作 5 系 列 活 动 助 推 践 行 一 是 广 泛 开 展 五 心 ( 忠 17

18 心 献 给 祖 国 爱 心 献 给 社 会 关 心 献 给 他 人 孝 心 献 给 父 母 信 心 留 给 自 己 ) 教 育 活 动, 在 全 市 全 面 推 开 各 地 积 极 响 应, 富 锦 市 开 展 德 孝 之 城 建 设, 汤 原 开 展 红 色 文 化 之 城 建 设, 桦 川 开 展 志 愿 之 城 建 设 二 是 将 社 会 主 义 核 心 价 值 观 与 公 民 思 想 道 德 建 设 和 精 神 文 明 创 建 工 作 相 结 合 在 全 市 的 大 中 小 学 校 广 泛 开 展 文 明 礼 仪 伴 我 行 主 题 实 践 活 动, 发 挥 校 园 网 学 校 广 播 站 板 报 橱 窗 等 的 作 用 在 社 区 开 展 老 年 志 愿 者 引 导 文 明 新 风 尚 活 动 广 泛 开 展 学 雷 锋 志 愿 服 务 活 动, 以 城 乡 社 区 为 重 点, 以 相 互 关 爱 服 务 社 会 为 主 题, 围 绕 扶 贫 济 困 应 急 救 援 大 型 活 动 环 境 保 护 等 方 面 ; 围 绕 空 巢 老 人 留 守 妇 女 儿 童 困 难 职 工 残 疾 人 等 群 体, 组 织 开 展 各 种 形 式 的 学 雷 锋 志 愿 服 务 活 动 三 是 以 重 大 节 日 为 契 机, 举 行 座 谈 会 主 题 演 讲 比 赛 知 识 讲 座 图 片 展 览 视 频 播 放 等 形 式 多 样 的 特 色 宣 传 活 动, 开 展 邻 里 守 望 文 艺 活 动 青 年 志 愿 服 务 活 动 等 6 教 育 培 训 促 进 落 实 一 是 融 入 干 部 教 育 培 训 计 划, 将 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 纳 入 各 级 党 校 行 政 学 院 教 学 计 划 中 心 组 学 习 计 划 二 是 纳 入 学 校 教 育, 将 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 教 学 全 过 程, 推 进 社 会 主 义 核 心 价 值 观 进 教 材 进 课 堂 进 学 生 头 脑 ; 通 过 组 织 学 生 参 观 爱 国 主 义 教 育 基 地 博 物 馆 纪 念 馆 科 技 馆 各 行 业 建 设 成 就 展, 开 展 环 保 助 老 扶 残 等 公 益 活 动, 让 学 生 在 活 动 中 潜 移 默 化 受 到 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 ; 通 过 开 展 小 手 拉 大 手 活 动, 带 动 辐 射 全 社 会 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 三 是 深 入 开 展 师 德 师 风 教 育 大 讨 论 活 动 各 中 小 学 校 以 三 爱 四 有 五 不 公 开 承 诺 活 动 为 载 体, 坚 持 师 德 前 置, 以 三 爱 ( 热 爱 教 育 热 爱 学 校 热 爱 学 生 ) 三 全 ( 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 全 面 实 施 素 质 教 育 全 面 提 高 教 育 教 学 质 量 ) 三 让 ( 让 社 会 满 意 让 家 长 放 心 让 学 生 成 长 ) 为 主 题 的 师 德 师 风 教 育 大 讨 论 活 动, 全 面 提 高 教 师 道 德 修 养 四 是 开 展 我 们 的 价 值 观 巡 讲 活 动, 多 次 组 织 专 家 学 者 先 进 典 型 代 表 深 入 到 企 业 社 区 农 村, 让 社 会 主 义 核 心 价 值 观 走 进 千 家 万 户 二 存 在 的 问 题 1 不 同 群 体 存 在 较 大 认 知 差 异 一 是 不 同 群 体 认 知 程 度 不 同 教 育 工 作 者 领 导 干 部 和 大 学 生 等 群 体 对 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 了 解 和 认 知 更 为 深 刻, 而 私 企 个 体 户 工 人 农 民 等 群 体 认 识 相 对 较 弱 ; 初 中 及 其 以 下 学 生 的 认 知 度 较 低 ; 城 镇 部 分 孤 寡 老 人 失 业 人 员 和 无 业 人 员 文 化 素 质 低 认 知 困 难 二 是 不 同 部 门 重 视 程 度 不 同 除 了 宣 传 文 化 系 统 和 教 育 系 统 重 视, 其 他 系 统 重 视 不 够 ; 大 中 型 国 有 企 业 重 视, 小 微 和 民 营 企 业 不 重 视 ; 知 名 的 大 型 社 区 重 视, 其 他 社 区 不 重 视 ; 乡 镇 村 屯 和 非 公 组 织 都 不 重 视 2 不 良 文 化 思 潮 削 弱 培 育 效 果 一 是 理 想 信 念 缺 失, 使 人 们 失 去 精 神 支 柱 二 是 西 方 腐 朽 思 想 的 影 响 拜 金 主 义 享 乐 主 义 等, 引 起 个 人 主 义 思 想 的 泛 滥, 使 得 社 会 上 出 现 违 法 乱 纪 贪 污 腐 化 等 丑 恶 现 象 三 是 不 良 网 络 文 化 使 人 们 道 德 约 束 减 弱 网 络 伦 理 道 德 的 失 范 不 断 地 触 及 现 实 社 会 的 伦 理 道 德 底 线, 个 人 隐 私 遭 受 侵 犯 虚 假 信 息 造 成 信 任 危 机 有 害 信 息 充 斥 网 络 等 现 象 四 是 公 众 人 物 的 不 良 示 范 作 用, 使 人 们 信 任 度 下 降 在 一 定 程 度 上 降 低 了 民 众 对 社 会 主 义 核 心 价 值 观 榜 样 力 量 的 认 同 度 3 宣 传 存 在 盲 点 未 达 到 全 覆 盖 一 是 宣 传 对 象 存 在 盲 点 改 革 开 放 以 来, 我 国 产 生 了 一 系 列 新 的 社 会 阶 层, 这 部 分 人 群 自 主 性 强, 难 于 管 理, 致 使 社 会 主 义 核 心 价 值 观 在 这 些 群 体 中 宣 传 普 及 遇 到 困 难, 成 为 宣 传 教 育 的 空 白 点 和 盲 点 二 是 宣 传 部 门 比 较 单 一, 难 以 形 成 合 力 三 是 宣 传 上 形 式 主 义 严 重 只 求 轰 轰 烈 烈 的 形 式, 不 求 实 实 在 在 的 效 果 ; 文 艺 宣 传 活 动 少, 影 响 有 限 ; 有 的 网 络 宣 传 不 系 统, 只 是 零 打 碎 敲, 没 有 营 造 浓 厚 的 氛 围 四 是 宣 传 教 育 实 效 性 差 没 有 真 正 走 进 群 众, 贴 近 生 产 生 活 实 际, 与 实 际 脱 节 不 接 地 气, 远 离 百 姓 生 活 4 缺 乏 创 新 载 体 影 响 培 育 践 行 一 是 缺 乏 宣 传 载 体 创 新 总 体 上 看, 硬 性 灌 输 多, 实 践 活 动 少, 传 阅 文 件 多, 真 正 领 会 少, 往 往 是 停 留 在 表 面 上, 没 有 使 社 会 主 义 核 心 价 值 观 真 正 落 地 生 根 二 是 缺 少 文 化 载 体 创 新 没 能 把 不 同 群 体 的 需 求 结 合 起 来, 没 能 通 过 文 化 形 式 展 现 价 值 观 三 是 缺 少 网 络 载 体 创 新, 没 有 使 互 联 网 成 为 宣 传 的 有 效 平 台 三 对 策 建 议 ( 一 ) 抓 好 宣 传 教 育, 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 在 传 播 上 全 覆 盖 1 强 化 理 论 宣 传 加 强 理 论 宣 传, 凝 聚 社 会 共 识, 在 提 高 社 会 认 同 中 构 筑 共 同 愿 景 继 续 深 入 开 展 中 国 特 色 社 会 主 义 和 中 国 梦 宣 传 教 育, 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 精 神, 不 断 增 强 人 们 的 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 各 级 党 委 ( 党 组 ) 中 心 组 要 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 观 有 关 文 件 的 学 习, 进 一 步 增 强 培 育 和 践 行 的 自 觉 性 ; 加 大 对 党 员 干 部 的 18

19 调 查 研 究 宣 传 教 育 力 度, 促 进 党 员 干 部 带 头 践 行 核 心 价 值 观 ; 各 级 党 委 讲 师 团 要 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 作 为 经 常 性 宣 讲 内 容, 充 分 发 挥 理 论 骨 干 和 草 根 宣 讲 员 的 作 用, 开 展 对 象 化 分 众 化 互 动 化 宣 讲 要 充 分 利 用 三 江 讲 坛 等 载 体 和 基 层 公 共 文 化 共 享 平 台 及 党 员 远 程 教 育 等 学 习 阵 地, 运 用 群 众 易 于 接 受 的 理 论 宣 传 方 式 进 行 宣 传 教 育, 不 断 增 强 宣 传 的 效 果 要 深 入 开 展 社 会 主 义 核 心 价 值 观 理 论 应 用 性 研 究, 发 挥 社 联 和 社 科 院 的 作 用, 推 出 更 多 有 分 量 有 价 值 的 研 究 成 果 2 强 化 新 闻 宣 传 切 实 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 贯 穿 到 日 常 形 势 宣 传 成 就 宣 传 主 题 宣 传 典 型 宣 传 热 点 引 导 和 舆 论 监 督 中, 不 断 巩 固 壮 大 积 极 健 康 向 上 的 主 流 思 想 舆 论 日 报 电 台 电 视 台 要 在 以 往 宣 传 的 基 础 上, 根 据 新 闻 的 不 同 受 众 群 体, 制 定 有 差 别 的 宣 传 战 略, 在 重 要 版 面 时 段 推 出 专 栏 专 题, 精 心 策 划, 灵 活 运 用 新 闻 报 道 时 评 言 论 访 谈 节 目 专 题 节 目 等 形 式 传 播 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 增 强 新 闻 报 道 的 亲 和 力 感 染 力 吸 引 力 和 影 响 力 晚 报 要 积 极 发 挥 自 身 优 势, 积 极 参 与 社 会 主 义 核 心 价 值 观 宣 传, 多 采 用 灵 活 的 报 道 形 式, 引 导 人 们 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 3 强 化 网 络 宣 传 要 充 分 发 挥 网 络 作 为 社 会 主 义 核 心 价 值 观 宣 传 主 阵 地 的 作 用, 成 立 网 络 文 化 联 盟, 建 立 网 络 文 化 俱 乐 部, 开 展 领 导 干 部 与 网 民 在 线 恳 谈 创 作 传 播 大 赛 等 活 动 ; 举 办 网 络 文 化 节, 创 办 网 络 文 化 论 坛, 搭 建 网 络 文 化 产 品 展 示 交 流 平 台, 不 断 扩 大 覆 盖 面 要 将 核 心 价 值 观 宣 传 内 容 改 编 成 容 易 理 解 和 牢 记 的 诗 歌 顺 口 溜 等, 广 泛 传 播 核 心 价 值 观 邀 请 道 德 模 范 结 合 自 身 工 作 经 历 和 体 会, 在 网 上 畅 谈 如 何 在 工 作 生 活 中 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 增 强 社 会 主 义 核 心 价 值 观 培 育 和 践 行 的 吸 引 力 和 感 染 力 4 强 化 社 会 宣 传 要 树 立 善 行 义 举 榜, 宣 传 孝 老 爱 亲 见 义 勇 为 诚 信 友 爱 爱 岗 敬 业 的 典 型, 大 力 弘 扬 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德, 把 核 心 价 值 观 真 正 宣 传 到 基 层 体 现 到 基 层 落 实 到 基 层 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 观 主 题 公 园, 以 原 有 公 园 为 基 础, 各 县 ( 市 ) 区 都 要 建 成 一 座 主 题 公 园, 在 显 要 位 置 展 示 核 心 价 值 观 内 容, 展 示 当 地 先 进 典 型 道 德 模 范 的 感 人 事 迹, 展 示 中 华 民 族 传 统 美 德 格 言 佳 句 ; 鼓 励 采 取 公 益 捐 赠 等 形 式 树 立 社 会 主 义 核 心 价 值 观 雕 塑 雕 像 在 博 物 馆 专 设 时 代 先 锋 馆, 作 为 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 重 点 设 施 和 爱 国 主 义 教 育 重 要 场 所 要 利 用 好 各 类 电 子 显 示 屏, 在 重 点 公 交 枢 纽 铁 路 交 通 站 点 繁 华 商 业 地 段 楼 宇 外 墙 公 交 移 动 电 视 出 租 车 等 电 子 屏 上, 增 设 核 心 价 值 观 公 益 广 告 时 段 密 集 播 出 频 率 丰 富 播 出 内 容 在 城 市 施 工 围 挡 高 速 出 入 口 灯 箱 展 板 户 外 广 告 牌, 设 置 核 心 价 值 观 公 益 广 告 宣 传 画 宣 传 标 语 5 强 化 文 艺 宣 传 运 用 文 艺 表 现 形 式, 在 以 文 化 人 上 下 功 夫, 深 入 实 施 系 列 文 艺 精 品 工 程, 广 泛 开 展 丰 富 多 彩 的 主 题 文 化 活 动 群 众 性 文 化 活 动, 用 更 多 更 好 的 精 神 文 化 食 粮, 把 社 会 主 流 价 值 展 示 出 来 传 播 开 来 ( 二 ) 抓 好 重 点 人 群, 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 在 群 体 上 全 覆 盖 1 发 挥 党 员 干 部 的 模 范 带 头 作 用 大 力 宣 传 信 念 坚 定 为 民 服 务 勤 政 务 实 敢 于 担 当 清 正 廉 洁 的 好 干 部, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 贯 穿 党 员 干 部 教 育 培 养 选 拔 任 用 考 核 评 价 监 督 管 理 等 各 个 方 面 要 把 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 作 为 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 重 要 内 容, 党 员 干 部 教 育 培 训 的 重 要 方 面, 加 强 党 性 党 风 教 育, 推 动 党 风 政 风 转 变 党 员 干 部 特 别 是 各 级 领 导 干 部 应 带 头 坚 定 理 想 信 念, 保 持 良 好 的 思 想 道 德 情 操, 树 立 正 确 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观, 以 实 际 行 动 影 响 和 带 动 全 社 会 2 发 挥 社 会 公 众 人 物 的 示 范 引 领 作 用 党 委 政 府 要 积 极 做 好 公 众 人 物 的 工 作, 加 强 同 公 众 人 物 的 联 系, 引 导 他 们 发 挥 积 极 的 作 用 公 众 人 物 要 自 觉 把 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 作 为 一 种 社 会 责 任, 加 强 思 想 道 德 自 律, 珍 视 自 己 的 社 会 形 象, 发 挥 正 效 应, 增 添 正 能 量 要 对 公 务 员 建 立 健 全 更 为 严 格 的 道 德 约 束 监 督 评 价 机 制, 发 挥 好 重 点 人 才 工 程 社 科 规 划 重 要 奖 项 评 选 的 导 向 作 用, 以 善 言 善 行 向 社 会 公 众 传 递 正 能 量 3 发 挥 青 少 年 的 生 力 军 作 用 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 国 民 教 育 全 过 程, 构 建 课 堂 教 学 社 会 实 践 校 园 文 化 多 位 一 体 的 育 人 平 台, 抓 好 德 育 课 程 体 系 和 教 材 体 系 建 设 家 长 要 时 时 处 处 给 孩 子 做 榜 样, 用 正 确 行 动 正 确 思 想 正 确 方 法 教 育 引 导 孩 子 学 校 要 根 据 少 年 儿 童 特 点 循 循 善 诱 春 风 化 雨 全 社 会 都 要 了 解 尊 重 关 心 服 务 少 年 儿 童, 提 供 良 好 社 会 环 境 ( 三 ) 抓 好 结 合 融 入, 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 在 工 作 生 活 上 全 覆 盖 1 融 入 人 们 工 作 生 活 各 地 各 单 位 要 深 化 拓 展 精 神 文 明 创 建 活 动, 加 强 职 业 道 德 建 设, 开 展 行 风 19

20 评 议, 规 范 行 业 行 为 要 利 用 国 家 重 大 纪 念 日 国 家 公 祭 日 民 族 传 统 节 日 开 展 系 列 纪 念 活 动, 弘 扬 主 流 价 值 观 念, 传 递 社 会 正 能 量 2 融 入 发 展 政 策 导 向 要 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 贯 穿 到 全 市 经 济 发 展 总 体 目 标 和 发 展 规 划 中, 注 重 经 济 行 为 和 价 值 导 向 有 机 统 一, 形 成 良 好 政 策 导 向 利 益 机 制 和 社 会 环 境 3 融 入 社 会 治 理 实 践 要 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 相 关 要 求 上 升 为 制 度 规 范, 强 化 实 施 力 度 和 刚 性 约 束, 充 分 发 挥 其 规 范 引 导 保 障 促 进 作 用 4 融 入 文 化 名 城 建 设 实 施 三 江 文 化 名 城 建 设 工 程, 传 承 和 利 用 抗 联 文 化 知 青 文 化 赫 哲 文 化 等 特 色 文 化 资 源 通 过 推 出 特 色 文 艺 精 品 开 展 特 色 文 化 活 动, 让 城 乡 群 众 在 共 享 文 化 发 展 成 果 中, 增 强 对 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 认 同 感 和 践 行 力 ( 四 ) 抓 好 实 践 养 成, 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 在 践 行 上 全 覆 盖 1 广 泛 开 展 学 雷 锋 活 动 以 传 承 和 弘 扬 雷 锋 精 神 为 主 题, 以 青 少 年 为 重 点, 以 社 会 志 愿 服 务 为 载 体, 广 泛 开 展 学 雷 锋 实 践 活 动 和 社 会 志 愿 服 务 活 动, 推 动 学 雷 锋 活 动 常 态 化 机 制 化 广 泛 开 展 岗 位 学 雷 锋 争 做 好 员 工 活 动 要 以 社 区 为 依 托, 组 织 开 展 形 式 多 样 的 志 愿 服 务 活 动 2 抓 好 典 型 示 范 继 续 开 展 寻 访 身 边 感 动 大 型 宣 传 活 动, 大 力 宣 传 典 型 事 迹, 教 育 引 导 干 部 群 众 学 习 典 型 要 构 建 党 委 宣 传 部 门 统 一 组 织 领 导 社 会 各 部 门 协 调 联 动 的 典 型 宣 传 工 作 机 制, 定 期 评 选 表 彰 榜 样 模 范, 新 闻 媒 体 搭 建 宣 传 平 台, 深 入 总 结 推 广 先 进 做 法 和 典 型 经 验 3 广 泛 开 展 孝 敬 友 善 诚 实 守 信 勤 劳 节 俭 教 育 培 养 人 们 的 孝 心 爱 心 善 心, 引 导 人 们 讲 诚 实 ( 接 33 页 ) 木 斯, 在 沈 阳 成 立 了 泉 菌 食 品 有 限 公 司, 主 要 经 营 有 人 类 健 康 师 美 誉 之 称 的 魔 芋 粉 健 康 系 列 产 品, 给 企 业 的 发 展 注 入 了 新 的 活 力 目 前, 谷 海 波 的 公 司 已 经 由 最 初 几 人 经 营 的 小 作 坊 变 成 了 初 具 规 模 的 大 中 型 民 营 企 业, 公 司 占 地 面 积 6000 多 平 方 米, 建 筑 面 积 3000 多 平 方 米 ; 拥 有 各 种 车 辆 18 台, 员 工 127 人 公 司 成 立 十 六 年 来, 先 后 安 置 了 18 名 大 学 毕 业 生 5 名 残 疾 人 16 名 退 伍 军 人 45 名 下 岗 职 工, 为 社 会 和 地 方 政 府 减 轻 了 压 力, 作 出 了 贡 献 十 六 年 来, 谷 海 波 始 终 秉 承 创 新 理 念 追 求 卓 重 信 用 守 承 诺, 强 化 人 们 劳 动 光 荣 节 约 光 荣 的 观 念 开 展 全 民 性 节 约 活 动, 从 节 粮 节 水 节 电 等 做 起, 让 勤 俭 节 约 在 全 社 会 蔚 然 成 风 4 深 化 精 神 文 明 创 建 活 动 在 文 明 城 市 村 镇 单 位 家 庭 创 建 中, 突 出 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 内 涵 和 要 求 针 对 农 村 存 在 的 封 建 迷 信 大 办 红 白 喜 事 赌 博 等 一 些 问 题, 广 泛 开 展 乡 风 评 议 文 明 殡 葬 孝 敬 教 育 等, 形 成 良 好 的 社 会 道 德 风 尚 ( 五 ) 抓 好 机 制 建 设, 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 在 制 度 上 全 覆 盖 1 搞 好 各 行 各 业 制 度 的 修 订 以 社 会 主 义 核 心 价 值 观 倡 导 的 精 神 为 核 心, 健 全 各 行 各 业 规 章 制 度, 建 立 企 业 制 度 和 行 业 守 则, 倡 导 诚 信 精 神 将 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 到 市 民 公 约 乡 规 民 约 学 生 守 则 2 建 立 社 会 主 义 核 心 价 值 观 培 育 和 践 行 的 保 障 机 制 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 全 覆 盖, 重 要 的 是 要 有 一 整 套 长 效 的 机 制 一 是 完 善 宣 传 教 育 的 长 效 机 制 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 宣 传 要 贯 穿 社 会 主 义 建 设 的 全 过 程, 通 过 整 合 资 源, 形 成 全 社 会 宣 传 教 育 大 格 局 二 是 构 筑 弘 扬 道 德 的 社 会 激 励 机 制, 激 发 人 们 弘 扬 道 德 的 主 动 性 三 是 健 全 群 众 模 范 评 选 机 制 按 照 公 平 公 正 公 开 公 认 原 则, 评 选 出 具 有 公 认 性 典 型 性 的 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 群 众 模 范, 使 人 民 群 众 学 有 榜 样, 赶 有 目 标, 激 发 群 众 学 习 先 进 典 型 的 热 情, 在 全 社 会 形 成 争 当 模 范 的 良 好 氛 围 四 是 建 立 健 全 考 核 机 制 要 建 立 一 套 切 实 可 行 的 党 员 干 部 践 行 核 心 价 值 观 的 行 为 规 范 和 考 核 机 制, 并 且 与 干 部 的 政 绩 考 核 挂 钩, 促 使 党 员 干 部 带 头 学 习 践 行 核 心 价 值 观, 成 为 整 个 社 会 的 道 德 楷 模, 为 群 众 作 出 表 率 越 迅 速 改 善 永 续 经 营 的 经 营 理 念 和 宗 旨, 并 将 质 量 是 第 一 工 作, 顾 客 的 满 意 是 我 们 的 荣 誉 作 为 公 司 永 不 变 的 精 神, 以 爱 护 环 境 回 报 社 会 关 爱 职 工 等 社 会 责 任 为 己 任, 把 诚 信 负 责 创 新 团 队 精 神 作 为 玉 津 洋 人 不 断 的 追 求 和 目 标 谷 海 波 也 当 选 为 佳 木 斯 市 政 协 委 员 市 工 商 联 常 委 东 风 区 政 协 委 员 市 消 费 者 协 会 诚 信 监 督 员 受 到 了 社 会 各 界 的 广 泛 赞 誉 和 好 评 谷 海 波 和 他 的 公 司, 在 经 济 大 潮 中 有 了 属 于 自 己 的 一 方 天 地, 如 今, 他 正 带 领 着 他 的 团 队 驶 向 前 程 似 锦 辉 煌 璀 璨 的 明 天 20

21 委 员 漫 谈 新 三 板 中 小 微 企 业 发 展 的 里 程 碑 周 常 盛 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 要 健 全 多 层 次 资 本 市 场 体 系, 这 是 完 善 现 代 金 融 市 场 体 系 的 重 要 内 容 和 促 进 我 国 经 济 转 型 升 级 的 一 项 战 略 任 务 近 年 来 火 热 的 新 三 板, 在 经 过 了 从 区 域 试 点 到 全 国 股 份 转 让 系 统 的 蛰 伏 和 发 展 之 后, 成 功 地 跃 升 为 多 层 次 资 本 市 场 的 最 基 础 性 的 重 要 证 券 市 场, 由 于 新 三 板 的 门 槛 相 对 于 A 股 或 是 海 外 市 场 要 宽 松 的 多, 便 吸 引 了 大 批 企 业 投 身 其 中,2015 年 挂 牌 企 业 快 速 发 展 到 5129 家, 交 易 2296 家, 融 资 1216 亿 元 截 止 2016 年 1 月 28 日, 新 三 板 挂 牌 公 司 攀 升 已 近 5600 家, 总 股 本 逾 3200 亿 股 由 此 可 见 在 大 众 创 业 万 众 创 新 背 景 下,2015 年 新 三 板 凭 借 其 制 度 创 新 的 独 特 优 势 迎 来 了 爆 发 式 增 长, 实 现 了 挂 牌 数 超 越 沪 深 两 市 总 和 融 资 额 超 越 创 业 板 的 两 大 超 越 今 年 将 是 新 三 板 推 创 新 重 规 范 的 一 年, 随 着 监 管 逐 渐 加 强, 注 册 制 战 略 新 兴 版 科 创 板 的 推 出, 新 三 板 将 对 中 小 微 企 业 的 发 展 发 挥 越 来 越 重 要 的 作 用 一 尧 有 利 于 中 小 微 企 业 发 展 的 多 层 次 资 本 市 场 体 系 逐 渐 形 成 遥 我 国 最 初 设 立 沪 深 交 易 所 时 只 有 为 大 中 型 企 业 服 务 的 主 板 市 场, 属 于 一 板 市 场, 在 沪 深 证 券 交 易 所 上 市 交 易, 上 市 的 单 户 企 业 交 易 资 金 规 模 1 亿 元 以 上, 上 市 交 易 公 司 2500 多 家 2003 年 提 出 建 立 多 层 次 资 本 市 场 后,2004 年 设 立 中 小 板,2009 年 进 一 步 增 设 创 业 板, 创 业 板 和 中 小 板 市 场 属 于 二 板 市 场, 目 前 分 别 为 722 家 和 387 家 左 右, 上 市 的 单 户 企 业 交 易 资 金 规 模 1 亿 元 以 下, 服 务 对 象 为 中 型 企 业, 这 两 个 市 场 都 向 全 体 投 资 者 开 放, 成 为 企 业 融 资 发 展 全 民 参 与 获 取 股 权 财 富 的 重 要 渠 道 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 属 于 新 三 板 市 场, 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 有 限 责 任 公 司 为 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 的 运 营 管 理 机 构,2012 年 9 月 20 日 在 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 注 册 成 立,2013 年 1 月 16 日 正 式 揭 牌 运 营, 是 经 国 务 院 批 准 设 立 的 第 一 家 公 司 制 证 券 交 易 场 所, 也 是 继 上 海 证 券 交 易 所 深 圳 证 券 交 易 所 之 后 第 三 家 全 国 性 证 券 交 易 场 所, 服 务 对 象 以 机 构 投 资 者 和 高 净 值 个 人 投 资 者 为 主, 明 确 规 定 个 人 投 资 者 持 有 证 券 资 产 市 值 要 超 过 500 万 元 区 域 性 股 权 市 场 是 场 外 交 易 市 场, 属 于 四 板 市 场, 服 务 于 所 在 地 省 级 行 政 区 域 内 的 非 上 市 中 小 微 企 业, 为 其 提 供 挂 牌 融 资 股 份 登 记 托 管 转 让 交 易 等 私 募 证 券 业 务, 规 范 企 业 治 理, 为 进 阶 更 高 级 别 的 资 本 市 场 做 孵 化 其 中 2015 年 12 月 28 日 在 上 海 股 权 托 管 中 心 开 盘 的 科 技 创 新 企 业 股 份 转 让 系 统, 俗 称 N 板 科 创 板, 是 在 上 股 交 原 有 的 Q 板 E 板 的 基 础 上 孕 育 而 出 的, 服 务 于 具 有 较 强 的 自 主 创 新 能 力 较 高 成 长 性 或 一 定 规 模 的 科 技 型 和 创 新 型 公 司 挂 牌, 首 批 挂 牌 企 业 27 家 Q 板 开 板 于 2013 年 8 月 7 日, 采 用 备 案 制 准 入 的 门 槛 和 较 低 程 度 的 监 管, 主 要 功 能 是 挂 牌, 展 示 股 权 报 价, 没 有 交 易 量, 因 此 Q 板 又 称 为 展 示 板, 目 前 挂 牌 企 业 7668 家, 我 省 五 常 市 昌 原 米 业 有 限 公 司 2015 年 在 上 海 股 权 交 易 中 心 Q 板 成 功 挂 牌 E 板 相 对 高 级 一 些, 采 取 核 准 制, 在 2012 年 2 月 15 日 开 板, 有 一 定 的 交 易 量 和 做 市 商 制 度, 目 前 挂 牌 企 业 520 家, 股 权 融 资 97 亿 元, 债 权 融 资 23 亿 元 2015 年 12 月 22 日 北 京 股 权 交 易 中 心 也 启 动 了 科 技 创 新 板 目 前 全 国 已 设 立 33 家 区 域 性 股 权 市 场, 基 本 上 每 个 省 都 有 一 个 市 场, 各 市 场 共 有 挂 牌 企 业 4200 多 家, 展 示 企 业 2.43 万 家, 累 计 为 2700 多 家 企 业 实 现 各 类 融 资 1800 多 亿 元 2014 年 11 月 19 日 国 务 院 决 21

22 定 要 建 立 资 本 市 场 小 额 再 融 资 快 速 机 制, 开 展 股 权 众 筹 融 资 试 点 股 权 众 筹, 或 属 于 五 板 市 场, 是 当 前 多 层 次 资 本 市 场 的 自 然 延 伸, 其 服 务 对 象 主 要 是 我 国 未 能 进 入 前 四 板 市 场 小 微 创 新 型 企 业, 通 过 互 联 网 平 台 向 社 会 募 集 资 金, 更 灵 活 高 效 满 足 产 品 开 发 企 业 成 长 和 个 人 创 业 的 融 资 需 求, 有 效 增 加 传 统 金 融 体 系 服 务 小 微 企 业 和 创 业 者 的 新 功 能, 拓 展 了 创 新 创 业 投 融 资 新 渠 道, 汇 众 资 促 发 展 2015 年 末 全 国 共 有 小 额 贷 款 公 司 8910 家, 贷 款 余 额 9412 亿 元 网 贷 行 业 运 营 平 台 2595 家,2015 年 全 年 网 贷 成 交 量 达 到 9823 亿 元 将 来 在 上 交 所 设 立 战 略 新 兴 版 将 推 动 尚 未 盈 利 但 具 有 一 定 规 模 的 科 技 创 新 企 业 上 市, 战 略 新 兴 版 是 场 内 交 易 市 场, 定 位 于 已 经 跨 越 了 创 业 阶 段 具 有 一 定 规 模 的 新 兴 产 业 和 创 新 型 企 业 这 样 就 初 步 形 成 了 由 主 板 中 小 板 创 业 板 新 三 板 和 区 域 性 股 权 市 场 构 成 的 多 层 次 资 本 市 场, 产 权 拥 有 人 在 这 些 市 场 交 易 次 数 越 多, 合 作 链 条 越 长, 等 价 交 换 就 越 可 能, 市 场 就 越 成 熟, 这 些 资 本 市 场 已 经 覆 盖 大 型 企 业 中 型 企 业 科 技 创 新 企 业 以 及 小 微 企 业 的 股 权 融 资 市 场 体 系, 有 力 地 支 持 了 经 济 社 会 发 展, 为 建 立 现 代 企 业 制 度, 构 建 现 代 金 融 体 系, 推 动 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 必 将 作 出 重 要 贡 献 二 尧 解 放 思 想 袁 积 极 主 动 适 应 新 常 态 袁 努 力 拓 展 直 接 融 资 新 渠 道 遥 融 资 难, 融 资 贵, 一 直 是 困 扰 我 市 企 业 发 展 的 一 个 难 题, 多 数 企 业 习 惯 于 银 行 贷 款 等 传 统 的 间 接 融 资 渠 道, 直 接 融 资 发 展 进 度 不 快 目 前 仅 有 1 家 境 内 上 市 公 司 和 1 家 新 三 板 挂 牌 公 司 共 2 户 企 业 分 析 原 因 主 要 是 意 识 地 理 区 域 和 人 才 等 因 素 一 是 股 权 融 资 意 识 较 低, 大 部 分 企 业 倾 向 于 债 权 融 资 可 能 考 虑 通 过 股 权 融 资 后, 企 业 会 出 让 部 分 股 份 的 未 来 收 益, 让 渡 出 一 些 企 业 控 制 权, 同 时 股 权 融 资 后 企 业 信 息 会 在 一 定 范 围 内 公 开 受 到 各 方 关 注, 因 此 部 分 企 业 不 愿 进 行 股 权 融 资, 而 是 倾 向 于 贷 款 等 债 权 融 资 二 是 地 处 边 疆, 信 息 不 对 称, 全 社 会 为 中 小 企 业 发 展 提 供 债 权 融 资 服 务 环 境 要 优 于 股 权 融 资 服 务 环 境, 或 者 说 股 权 融 资 服 务 发 展 滞 后, 在 加 上 人 才 的 缺 乏, 由 此 加 剧 重 债 轻 股 随 着 三 板 四 板 市 场 的 发 展 和 完 善, 为 中 小 微 企 业 发 展 搭 建 了 广 阔 的 平 台 2013 年 12 月 13 日 国 务 院 颁 布 了 关 于 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 有 关 问 题 的 决 定,2015 年 11 月 20 日 证 监 会 发 布 了 关 于 进 一 步 推 进 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 发 展 的 若 干 意 见, 明 确 定 位 新 三 板 主 要 是 为 创 新 型 创 业 型 成 长 型 中 小 微 企 业 直 接 融 资 服 务, 境 内 符 合 条 件 的 股 份 公 司 均 可 通 过 主 办 券 商 申 请 在 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 挂 牌, 公 开 转 让 股 份, 进 行 股 权 融 资 债 权 融 资 资 产 重 组 等 四 板 市 场 是 各 地 区 性 的 股 权 市 场, 是 为 特 定 区 域 内 的 企 业 提 供 股 权 债 券 的 转 让 和 融 资 服 务 的 私 募 市 场, 对 于 中 小 微 企 业 股 权 交 易 和 融 资, 鼓 励 科 技 创 新 和 激 活 民 间 资 本, 支 持 实 体 经 济 薄 弱 环 节 发 挥 积 极 作 用 我 省 哈 尔 滨 股 权 交 易 中 心 自 2015 年 7 月 8 日 成 立 以 来, 已 先 后 为 省 内 9 批 216 家 企 业 挂 牌, 帮 助 企 业 实 现 融 资 16.1 亿 元, 并 已 帮 助 一 家 企 业 顺 利 转 入 新 三 板, 辅 导 数 十 家 企 业 备 战 新 三 板 企 业 在 哈 股 交 中 心 挂 牌 可 以 尽 早 对 接 资 本 市 场, 规 范 企 业 制 度, 提 升 企 业 形 象, 展 示 企 业 估 值, 为 登 陆 新 三 板 和 主 板 打 基 础 做 准 备 我 市 的 大 学 生 创 业 社 区 自 去 年 12 月 中 旬 投 入 试 运 行 以 来, 设 置 创 客 直 通 车 创 客 联 盟 预 孵 化 联 盟 等 功 能 专 区 12 个, 形 成 了 省 内 功 能 设 置 最 全 建 筑 面 积 最 大 服 务 活 动 最 多 创 业 门 槛 最 低 的 一 园 一 区 一 站 大 学 生 创 业 孵 化 新 模 式 新 三 板 可 以 提 升 中 小 企 业 资 本 运 作 的 能 力 资 本 运 营 其 实 质 就 是 把 一 户 企 业 视 同 一 个 产 品, 按 照 投 资 者 的 需 求, 生 产 一 个 企 业 产 品, 陆 续 批 发 卖 给 股 权 投 资 者, 最 终 零 售 进 入 超 市 面 临 大 众 投 资 者 资 本 具 有 趋 利 性 的 特 征, 企 业 是 经 济 的 细 胞, 所 以 资 本 的 增 值 过 程 必 须 借 助 于 企 业 这 个 载 体 企 业 发 展 经 过 创 建 期 成 长 期 扩 张 期 成 熟 期 和 衰 退 期, 按 照 市 场 经 济 的 规 律, 在 生 产 企 业 产 品 这 条 生 产 线 上, 与 支 持 企 业 各 个 阶 段 发 展 相 匹 配 的 基 金 市 场 已 经 成 熟 比 如 创 业 者 在 创 建 期 由 于 没 有 资 产 或 资 产 不 足 以 抵 押, 银 行 不 予 提 供 贷 款, 创 业 者 可 以 凭 借 商 业 计 划 书 寻 找 天 使 基 金 投 资, 帮 助 其 成 长 在 成 长 期 市 场 可 以 提 供 风 险 投 资 基 金, 高 风 险 高 回 报 在 扩 张 期 市 场 提 供 了 私 募 股 权 投 资 基 金 和 引 入 战 略 投 资 者, 拥 有 资 源 市 场 和 渠 道, 企 业 逐 渐 做 大 在 每 个 发 展 期 间 企 业 都 需 要 与 股 权 投 资 者 进 行 合 作, 股 权 投 资 者 看 中 的 是 预 期 收 益, 投 资 买 的 不 是 多 少 股 份 占 比, 而 是 整 个 企 业 的 发 展 远 景 在 成 熟 期 实 行 IPO 大 众 投 资 后, 天 使 基 金 投 资 者 风 险 基 金 投 资 者 私 募 股 权 基 金 投 资 者 在 获 取 巨 额 利 益 回 报 后 变 现 转 场 2015 年 省 政 府 与 社 会 资 本 共 同 发 起 设 立 16 只 天 使 投 资 基 金 和 2 只 创 业 投 资 基 金, 规 模 达 43.5 亿 元, 支 持 了 39 家 科 技 型 企 业 做 大 做 强 企 业 进 入 成 ( 转 20 页 ) 22

23 委 员 漫 谈 加 速 全 光 网 城 市 建 设 夯 实 互 联 网 战 略 基 础 助 力 佳 木 斯 经 济 腾 飞 赵 丽 新 2015 年 3 月 5 日, 在 十 二 届 全 国 人 大 三 次 会 议 上, 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 首 次 提 出 互 联 网 + 行 动 计 划 2016 年 1 月 19 日, 佳 木 斯 市 市 长 林 宽 海 同 志 在 佳 木 斯 市 政 府 工 作 报 告 中 部 署 佳 木 斯 市 十 三 五 期 间 的 目 标 任 务 时 指 出 : 今 后 五 年, 是 我 市 建 成 全 面 小 康 社 会 的 决 战 决 胜 阶 段, 也 是 实 现 更 大 突 破 的 重 要 战 略 机 遇 期 综 合 研 判 形 势, 我 国 经 济 发 展 长 期 向 好 的 趋 势 没 有 改 变, 国 家 推 进 一 带 一 路 全 面 振 兴 东 北 等 老 工 业 基 地 互 联 网 + 中 国 制 造 2025 脱 贫 攻 坚, 黑 龙 江 五 大 规 划 龙 江 丝 路 带 十 大 重 点 产 业 等 战 略 措 施 深 入 推 进, 我 市 区 域 中 心 城 市 现 代 农 业 沿 边 开 放 等 优 势 潜 力 不 断 释 放 在 国 家 一 带 一 路 战 略 推 进 过 程 中, 佳 木 斯 市 作 为 东 北 亚 经 济 圈 的 中 心 位 置 的 黑 龙 江 省 省 域 副 中 心 城 市, 面 临 难 得 的 机 遇, 能 够 乘 互 联 网 + 战 略 推 进 的 东 风, 是 决 定 佳 木 斯 市 作 为 曾 经 的 东 北 老 工 业 基 地, 实 现 经 济 战 略 转 型, 重 新 腾 飞 的 重 要 因 素 2016 年 中 国 政 府 工 作 报 告 中 率 先 提 出 光 网 城 市 这 一 发 展 方 向 佳 木 斯 市 互 联 网 + 创 新 战 略 推 进 落 实, 与 之 相 适 应 的 高 标 准 的 城 市 互 联 网 基 础 设 施 是 关 键 互 联 网 + 战 略 推 进, 我 市 城 市 光 网 建 设 先 行 是 关 键 目 前, 中 国 电 信 已 率 先 在 本 市 倡 导 并 积 极 推 进 全 光 网 城 市 网 络 建 设 战 略 一 尧 更 新 观 念 袁 让 全 社 会 支 持 光 网 城 市 建 设 袁 推 动 冶 互 联 网 + 野 战 略 推 进 深 入 人 心 遥 佳 木 斯 市 属 远 离 国 内 经 济 发 达 区 域 的 三 线 城 市, 作 为 计 划 经 济 年 代 曾 经 的 重 要 工 业 城 市, 城 乡 居 民 的 经 济 观 念 相 对 保 守, 对 于 新 生 事 物 的 接 受 积 极 性 不 高, 对 互 联 网 + 战 略 的 推 进 落 实, 持 旁 观 者 态 度, 部 分 党 政 机 关 与 企 业 管 理 人 员 也 需 更 新 观 念 政 府 应 将 佳 木 斯 市 互 联 网 + 与 光 网 城 市 建 设 明 确 为 政 府 战 略, 整 合 通 信 运 营 商 资 源, 制 定 中 长 期 的 互 联 网 + 与 全 光 网 城 市 建 设 规 划 要 使 民 众 深 入 感 觉 与 自 己 工 作 生 活 利 益 与 互 联 网 + 战 略 与 光 网 城 市 建 设 息 息 相 关 政 府 应 该 发 挥 主 导 作 用, 通 过 多 种 媒 体, 高 频 次 针 对 性 宣 讲, 分 层 次 分 群 体 专 题 宣 讲 等 方 式, 使 民 众 循 序 渐 进 融 入 互 联 网 + 思 维, 能 够 更 有 利 于 战 略 的 顺 序 推 进 与 百 姓 商 家 的 主 动 融 合 与 跟 进 应 用 与 创 新 二 消 除 光 网 建 设 资 源 壁 垒, 逐 步 推 进 资 源 共 享 佳 木 斯 城 区 通 过 多 年 发 展, 市 内 各 区 域 经 济 发 展 与 基 础 建 设 水 平 并 不 均 衡 作 为 老 工 业 城 市, 存 在 较 多 积 累 性 的 历 史 欠 账 市 区 与 各 县 区 新 旧 楼 房 资 源 情 况 差 异 较 大, 且 不 同 时 期 建 设 标 准 偏 低, 以 及 国 家 通 信 管 网 建 设 标 准 历 经 多 次 调 整, 已 经 不 能 充 分 支 撑 通 过 光 网 城 市 建 设 推 进 互 联 网 + 战 略 需 要, 需 要 政 府 集 中 对 管 道 资 源 与 老 旧 楼 房 管 线 资 源 进 行 整 体 改 造 升 级 佳 木 斯 市 现 有 物 业 管 理 体 系 基 本 为 分 散 式 管 理, 楼 房 小 区 物 业 管 理 各 自 为 政, 无 法 有 效 发 挥 整 体 效 应 基 础 通 信 运 营 商 在 进 行 光 网 改 造 升 级 过 程 中, 因 物 业 管 理 模 式 原 因 产 生 的 建 设 障 碍, 加 大 了 协 调 费 用 支 出, 延 迟 了 建 设 周 期 针 对 以 上 问 题, 较 为 有 效 的 方 法 是 通 过 政 府 主 导 统 一 牵 头 制 定 光 网 建 设 进 入 小 区 楼 房 准 入 标 准, 将 小 区 光 网 建 设 准 入 权 从 的 物 业 管 理 单 位 剥 离 到 政 府 主 管 单 位, 与 基 础 通 信 运 营 商 及 其 他 建 设 单 位 集 中 进 行 整 体 建 设 需 求 对 接, 迅 速 提 升 光 网 城 市 建 设 效 率 三 创 新 光 网 城 市 建 设, 用 户 资 源 共 享 今 天, 互 联 网 已 嵌 入 到 民 众 工 作 和 生 活 的 全 过 程, 民 众 对 互 联 网 质 量 与 速 度 也 提 出 更 高 的 要 求 宽 带 中 国 的 成 果 与 带 来 的 实 惠, 让 人 们 对 光 网 城 23

24 市 提 出 的 光 纤 网 络 入 户 和 大 幅 度 提 高 网 速 产 生 了 较 高 的 期 望 目 前, 佳 木 斯 各 个 老 旧 小 区 以 及 中 期 建 设 楼 房 中, 铜 缆 用 户 仍 保 有 一 定 基 数, 尚 不 能 满 足 光 网 城 市 建 设 要 求 打 造 全 光 网 城 市, 要 彻 底 打 破 铜 缆 技 术 最 后 一 百 米 带 宽 瓶 颈, 构 建 起 十 兆 起 步 百 兆 到 户 千 兆 到 楼 T 级 出 口 的 端 到 端 全 新 光 网 络 能 力, 实 现 通 信 基 础 网 络 质 的 飞 跃 通 过 提 供 全 程 IP 化 的 大 管 道 大 平 台, 实 现 了 满 足 多 业 务 高 带 宽 承 载 要 求 的 三 网 融 合 新 应 用 有 效 承 接 国 家 宽 带 中 国 战 略 和 促 进 信 息 消 费 要 求, 形 成 创 新 服 务 信 息 社 会 的 新 优 势 目 前, 中 国 电 信 在 佳 木 斯 的 全 光 网 络 建 设 已 经 全 面 启 动, 预 计 2016 年, 佳 木 斯 电 信 全 面 开 展 全 光 网 城 市 建 设, 逐 步 退 网 ADSL LAN IAD 等 无 法 满 足 100M 业 务 需 求 的 接 入 端 口, 实 现 县 城 区 及 市 区 FTTx 端 口 覆 盖 率 达 到 95% 以 上, 个 人 用 户 500M 100M 大 带 宽 产 品 也 已 经 以 较 为 合 理 的 价 格 面 向 用 户, 中 国 移 动 中 国 联 通 等 运 营 商 光 网 城 市 建 设 也 在 加 速 进 行 中 早 期 的 各 类 小 区 与 楼 内 资 源 受 投 资 方 式 影 响, 产 权 归 属 复 杂, 改 造 与 建 设 过 程 中, 导 致 各 运 营 商 重 复 投 资 情 况 较 为 普 遍 解 决 这 个 问 题, 可 以 通 过 政 府 搭 台, 推 进 运 营 商 形 成 互 补 式 合 作 与 良 性 竞 争, 按 照 国 家 光 网 城 市 建 设 标 准 推 动 运 营 商 资 源 共 享 初 期 按 照 界 面 管 理 原 则, 设 备 部 分 运 营 商 自 建, 汇 集 到 同 一 地 点, 接 入 网 部 分 资 源 共 享 接 入 网 部 分 按 照 满 足 于 端 到 端 全 光 网 未 来 需 求 标 准 建 设, 建 设 成 本 各 运 营 商 分 摊, 逐 步 向 传 输 资 源 共 享 过 渡, 目 前, 中 国 电 信 与 中 国 联 通 已 经 在 小 区 领 域 探 索 资 源 共 享 四 加 强 应 用 产 品 引 领, 强 调 政 企 合 作 企 业 大 学 合 作 引 进 外 脑, 产 品 需 求 实 时 对 接, 加 快 互 联 网 + 产 品 实 效 显 性 化 针 对 佳 木 斯 地 方 经 济 特 点, 推 动 互 联 网 + 农 业 互 联 网 + 旅 游 互 联 网 + 绿 色 产 品 等 本 地 优 势 项 目, 加 快 应 用 产 品 开 发, 充 分 利 用 大 学 与 通 信 运 营 企 业 的 科 研 开 发 能 力, 由 需 求 决 定 产 品, 以 行 业 应 用 为 引 领, 务 实 实 现 互 联 网 + 产 品 的 成 果 转 化, 让 需 求 方 看 到 效 益, 刺 激 需 求 方 深 度 挖 掘 互 联 网 + 产 品, 能 够 形 成 明 显 示 范 效 应, 通 过 点 带 动 面, 在 供 给 侧 改 革 过 程 中, 让 需 求 方 主 动 寻 求 市 场 找 产 品, 主 动 创 新, 有 效 拉 动 佳 木 斯 优 势 产 业 的 转 型 与 跨 越 式 发 展 ( 作 者 系 市 政 协 委 员 中 国 电 信 集 团 佳 木 斯 分 公 司 总 经 理 ) ( 接 18 页 ) 熟 期 时, 主 营 业 务 收 入 利 润 水 平 比 较 稳 定, 现 金 流 和 抵 押 品 比 较 充 足, 银 行 开 始 给 予 贷 款 支 持 随 着 产 品 的 市 场 饱 和 科 技 进 步 和 竞 争 的 激 烈, 企 业 可 能 被 迫 进 入 衰 退 期 时, 银 行 开 始 回 收 贷 款, 企 业 积 极 寻 找 改 革 改 组 改 制 的 出 路, 有 可 能 得 到 重 组 投 资 产 业 基 金 的 支 持 新 三 板 可 以 促 进 企 业 建 立 规 范 的 现 代 企 业 制 度 股 份 公 司 申 请 在 新 三 板 挂 牌 应 当 业 务 明 确 产 权 清 晰 依 法 规 范 经 营 公 司 治 理 健 全, 可 以 尚 未 盈 利, 但 须 履 行 信 息 披 露 义 务, 所 披 露 的 信 息 应 当 真 实 准 确 完 整 具 体 来 说, 一 是 依 法 设 立 且 存 续 满 两 年, 有 限 责 任 公 司 按 原 账 面 净 资 产 值 折 股 整 体 变 更 为 股 份 有 限 公 司, 存 续 时 间 可 以 从 有 限 责 任 公 司 成 立 之 日 起 计 算 二 是 业 务 明 确, 具 有 持 续 经 营 能 力 三 是 公 司 治 理 机 制 健 全, 合 法 规 范 经 营 四 是 股 权 清 晰, 股 票 发 行 和 转 让 行 为 合 法 合 规 五 是 主 办 券 商 推 荐 并 持 续 督 导 六 是 符 合 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 有 限 责 任 公 司 要 求 的 其 他 条 件 新 三 板 可 以 降 低 企 业 融 资 成 本 和 对 接 多 层 次 资 本 市 场 目 前 已 经 出 台 了 多 项 奖 励 政 策 鼓 励 企 业 进 入 新 三 板, 关 于 印 发 黑 龙 江 省 促 进 经 济 稳 增 长 若 干 措 施 的 通 知 关 于 促 进 全 省 金 融 保 险 业 发 展 若 干 政 策 措 施 的 意 见 和 黑 龙 江 省 人 民 政 府 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 实 施 意 见 都 明 确 规 定 : 对 总 部 和 主 营 业 务 均 在 我 省 的 企 业, 在 境 内 主 板 中 小 板 创 业 板 首 发 上 市 的, 省 财 政 一 次 性 补 助 1000 万 元 在 新 三 板 挂 牌 的, 省 财 政 一 次 性 补 助 200 万 元 组 建 区 域 性 股 权 交 易 市 场, 鼓 励 和 引 导 企 业 在 该 市 场 挂 牌 2015 年 已 经 兑 现 3 家 上 市 补 助 3000 万 元,24 家 挂 牌 补 助 4800 万 元 为 了 更 好 地 引 导 新 三 板, 全 国 股 转 公 司 发 布 了 全 国 股 转 系 统 挂 牌 公 司 分 层 方 案 ( 征 求 意 见 稿 ), 设 置 了 基 础 层 创 新 层 以 及 维 持 标 准 三 套 并 行 标 准 全 国 股 转 系 统 将 从 符 合 基 础 层 标 准 的 挂 牌 公 司 中 自 动 筛 选 出 符 合 创 新 层 标 准 的 挂 牌 公 司, 同 时 创 新 层 公 司 符 合 相 关 标 准 后 自 动 转 板 为 创 业 板 公 司 但 若 创 新 层 挂 牌 公 司 两 年 不 符 合 维 持 标 准, 将 被 调 整 为 基 础 层 因 此 新 三 板 不 仅 是 众 多 中 小 微 企 业 的 融 资 平 台, 同 时 还 是 向 更 上 层 市 场 输 送 优 质 企 业 的 宽 阔 通 道, 其 承 上 启 下 作 用 异 常 显 著 渊 作 者 系 市 政 协 委 员 尧 市 财 政 局 党 组 成 员 尧 副 局 长 尧 研 究 员 级 高 级 会 计 师 尧 注 册 会 计 师 资 深 会 员 冤 24