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1 目 录 1 综 合 分 析 (1) 2 GDP 与 工 业 增 长 率 (7) 3 投 资 (10) 4 消 费 (18) 5 物 价 (22) 6 就 业 与 社 会 保 障 (27) 7 居 民 储 蓄 和 金 融 资 产 (33) 8 货 币 供 给 (35) 9 财 政 (39) 10 非 国 有 经 济 发 展 (44) 11 外 贸 (51) 12 外 资 (59) 13 国 际 收 支 : 外 汇 与 外 债 (74)

2 2015 年 4 季 度 变 量 分 析 总 报 告 一 宏 观 经 济 总 体 态 势 初 步 核 算, 全 年 国 内 生 产 总 值 比 上 年 增 长 6.9%, 增 速 比 上 年 回 落 0.4 个 百 分 点 1-4 季 度 分 别 增 长 7.0% 7.0% 6.9% 和 6.8% 一 二 三 产 业 分 别 增 长 3.9% 6.0% 和 8.3% 2015 年 经 济 增 速 回 落 到 7% 以 下, 通 缩 迹 象 进 一 步 显 现 总 体 上, 经 济 下 行 压 力 仍 在 加 大 2016 年 稳 增 长 任 务 非 常 艰 巨 二 当 前 宏 观 经 济 中 的 突 出 变 化 1 物 价 回 落, 谨 防 通 缩 风 险 2015 年 四 季 度 物 价 总 水 平 并 没 有 出 现 继 续 回 升 走 势, 相 反, 则 出 现 了 温 和 回 落 的 走 势 其 中 主 要 原 因 是 因 为 经 济 下 行 压 力 在 继 续 增 大 和 食 品 价 格 的 增 长 疲 弱 特 别 是 猪 肉 价 格 上 涨 缺 乏 持 续 性, 四 季 度 增 幅 趋 于 放 慢 在 核 心 通 胀 率 处 于 稳 定 状 态 粮 食 及 主 要 农 产 品 供 给 充 足 的 情 况 下, 物 价 总 水 平 必 然 表 现 出 内 在 的 趋 稳 态 势 2015 年 物 价 的 最 大 问 题 是 PPI 的 持 续 走 低, 跌 幅 创 纪 录, 月 跌 幅 连 续 5 个 月 达 -5.9%, 而 连 续 的 月 度 负 增 长 高 达 46 个 月, 这 对 一 些 行 业 和 国 民 经 济 产 生 了 明 显 的 不 利 影 响 对 这 一 问 题, 必 须 高 度 重 视, 下 决 心 去 产 能 预 计 2016 年 一 季 度 物 价 总 水 平 将 会 有 所 回 升, 但 这 是 季 节 性 和 气 候 原 因 引 起 的, 不 具 有 持 续 性 而 有 可 能 出 现 的 好 消 息 是,PPI 可 能 出 现 新 的 收 窄 苗 头 年 投 资 增 长 继 续 趋 势 性 放 缓 2015 年 固 定 资 产 投 资 增 速 延 续 了 2010 年 以 来 的 下 行 走 势, 继 续 放 缓 至 10%, 投 资 实 际 增 速 为 12%, 比 上 年 下 降 2.9 个 百 分 点 2015 年 投 资 增 长 的 表 现 与 我 们 去 年 底 的 预 期 基 本 相 同, 只 是 降 幅 要 比 预 期 的 大 一 些 2015 年 投 资 增 长 继 续 下 行 的 主 要 原 因 基 本 与 上 年 相 同, 一 是 受 市 场 低 迷 的 影 响, 房 地 产 业 投 资 增 速 大 幅 下 降 (2015 年 房 地 1

3 产 开 发 投 资 仅 增 长 1%, 比 上 年 下 降 9.5 个 百 分 点 ); 二 是 受 房 地 产 投 资 增 长 乏 力 和 出 口 增 速 大 幅 放 缓 影 响, 制 造 业 投 资, 尤 其 是 投 资 品 行 业 投 资 增 速 显 著 下 降 ( 如 非 金 属 矿 物 制 品 金 属 制 品 通 用 和 专 用 设 备 ) 或 继 续 萎 缩 ( 如 黑 色 金 属 冶 炼 ) 另 外, 受 上 述 因 素 影 响, 矿 采 行 业 投 资 也 出 现 显 著 萎 缩 ( 如 煤 炭 开 采 黑 色 和 有 色 金 属 矿 采 选 业 ) 从 主 要 行 业 对 投 资 增 长 的 贡 献 看,2010 年 以 来 房 地 产 和 制 造 业 投 资 增 速 呈 明 显 下 降 趋 势, 分 别 从 33.6%(2010 年 ) 和 37.7%(2011 年 ) 的 高 位 下 降 到 目 前 的 2.5% 和 8.1%, 对 投 资 增 长 的 贡 献 贡 献 率 分 别 从 31% 和 46% 下 降 到 6% 和 27%, 拉 动 总 投 资 增 长 的 点 数 分 别 从 7.5 个 百 分 点 和 11 个 百 分 点 下 降 到 0.6 个 百 分 点 和 2.7 个 百 分 点 可 见, 房 地 产 和 制 造 业 投 资 的 显 著 放 缓 是 近 年 来 投 资 增 长 持 续 下 行 的 主 要 原 因 从 最 终 需 求 角 度 看, 房 地 产 投 资 的 大 幅 下 滑 可 归 因 于 住 房 需 求 增 长 乏 力 2014 年 商 品 房 销 售 面 积 萎 缩 了 7.6%, 新 开 工 面 积 萎 缩 了 10.7% 尽 管 在 政 策 调 整 的 刺 激 下,2015 年 商 品 房 销 售 面 积 有 所 回 升, 但 新 开 工 面 积 依 然 持 续 大 幅 下 降, 表 明 房 地 产 市 场 依 然 处 于 库 存 消 化 期, 开 发 企 业 投 资 意 愿 不 强, 从 而 导 致 房 地 产 投 资 增 速 显 著 下 降 年 就 业 形 势 总 体 稳 定, 超 额 完 成 全 年 目 标 2015 年, 就 业 形 势 总 体 稳 定 全 年 城 镇 新 增 就 业 1312 万 人, 城 镇 失 业 人 员 再 就 业 567 万 人, 就 业 困 难 人 员 就 业 173 万 人, 年 末 城 镇 登 记 失 业 率 4.05%, 全 面 完 成 城 镇 新 增 就 业 1000 万 人 以 上 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 的 目 标 十 二 五 时 期, 我 国 连 续 5 年 城 镇 新 增 就 业 人 数 在 1200 万 以 上, 累 计 新 增 就 业 超 过 6400 万 人, 圆 满 完 成 任 务 十 二 五 时 期, 我 国 失 业 人 员 再 就 业 2770 万 人, 就 业 困 难 人 员 就 业 890 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 保 持 在 4.1% 左 右, 低 于 5% 的 控 制 目 标 三 次 产 业 就 业 比 重 持 续 优 化, 从 2010 年 的 36.7:28.7:34.6 转 变 为 29.5:29.9: 40.6, 第 三 产 业 就 业 人 数 在 2011 年 首 次 超 过 第 一 产 业, 并 呈 逐 年 增 长 势 头 2015 年 我 国 就 业 创 业 政 策 进 一 步 完 善 国 务 院 印 发 了 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见, 专 门 召 开 全 国 就 业 创 业 工 作 电 视 电 话 会 议 进 行 部 署, 将 鼓 励 创 业 与 促 进 就 业 有 机 结 合, 丰 富 和 2

4 发 展 了 中 国 特 色 的 积 极 就 业 政 策 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 关 于 支 持 农 民 工 等 人 员 返 乡 创 业 的 意 见, 激 发 了 农 民 工 等 人 员 返 乡 创 业 的 热 情 公 共 就 业 服 务 不 断 加 强 推 动 人 力 资 源 市 场 整 合, 加 强 公 共 就 业 信 息 服 务 平 台 建 设, 建 设 全 国 公 共 招 聘 网, 组 织 开 展 就 业 援 助 月 春 风 行 动 民 营 企 业 招 聘 周 等 就 业 服 务 专 项 活 动, 为 流 动 人 员 提 供 免 费 优 质 的 人 事 档 案 管 理 服 务 4 财 政 压 力 较 大 1-11 月 份, 全 国 财 政 收 支 相 抵, 收 入 小 于 支 出 亿 元 前 11 个 月 收 入 小 于 支 出, 这 是 近 年 来 罕 见 的 现 象, 也 进 一 步 说 明 财 政 存 在 较 大 压 力 从 财 政 收 入 增 长 的 结 构 来 看,1-11 月 份, 税 收 收 入 比 上 年 同 期 增 加 亿 元, 非 税 收 入 增 加 亿 元, 这 虽 然 有 统 计 口 径 差 异 问 题, 但 非 税 收 入 增 速 远 快 于 税 收 收 入 是 事 实 这 也 表 明, 财 政 收 入 增 长 质 量 还 有 待 进 一 步 提 高 从 具 体 税 收 收 入 增 速 来 看, 作 为 第 一 大 税 种 的 增 值 税 增 速 较 慢, 国 内 增 值 税 仅 增 长 1.1% 国 内 消 费 税 增 长 17.6%, 保 持 了 较 快 增 速, 在 很 大 程 度 上 与 税 制 调 整 有 关 个 人 所 得 税 增 长 17.4%, 在 经 济 增 速 放 缓 的 背 景 下 显 得 较 为 突 出 这 有 个 税 征 管 的 因 素, 也 有 部 分 类 型 所 得 增 速 加 快 的 因 素 进 口 货 物 增 值 税 消 费 税 以 及 关 税 收 入 同 步 下 降 证 券 交 易 印 花 税 增 长 336.9%, 与 上 半 年 股 市 火 爆 行 情 有 关 股 市 行 情 转 变 直 接 影 响 印 花 税 的 增 速 社 会 保 障 和 就 业 支 出 医 疗 卫 生 支 出 保 持 较 快 增 速, 而 且 前 者 支 出 增 加 绝 对 数 较 大, 值 得 关 注 随 着 人 口 老 龄 化 的 进 一 步 加 深, 社 保 医 疗 卫 生 支 出 还 有 进 一 步 增 加, 财 政 支 出 刚 性 问 题 将 变 得 更 加 突 出 这 类 支 出 关 系 民 生, 不 仅 压 缩 空 间 缺 失, 而 且 未 来 还 会 以 更 快 的 速 度 增 长 年 外 贸 进 出 口 双 双 下 降 2015 年 我 国 外 贸 进 出 口 双 双 下 降, 主 要 原 因 如 下 : 从 出 口 方 面 看, 主 要 原 因 是 外 需 低 迷 2008 年 以 来 的 国 际 金 融 危 机 破 坏 了 世 界 经 济 增 长 动 力, 世 界 经 济 总 体 复 苏 乏 力, 导 致 全 球 贸 易 进 入 深 度 调 整 期, 进 而 抑 制 我 国 出 口 增 长 据 世 贸 组 织 2015 年 9 3

5 月 底 估 计,2015 年 全 球 货 物 贸 易 量 增 长 2.8% 荷 兰 政 策 分 析 局 (CPB) 测 算,2015 年 1-10 月 全 球 贸 易 量 增 长 2.4%, 出 口 量 增 长 2.8%, 全 球 贸 易 量 低 速 增 长 的 一 大 原 因 是 价 格 因 素 作 用 突 出,2015 年 10 月 全 球 贸 易 价 格 同 比 下 降 12.6%, 其 中 出 口 价 格 下 降 12.0%, 分 产 品 看, 制 成 品 燃 料 和 非 燃 料 初 级 产 品 贸 易 价 格 分 别 下 降 了 6.6% 44.1% 和 20.9% 据 世 贸 组 织 统 计,2015 年 前 11 个 月 全 球 货 物 出 口 额 同 比 下 降 11.1%, 这 是 自 国 际 金 融 危 机 后 再 次 出 现 下 降, 其 中 美 国 欧 盟 和 日 本 分 别 下 降 6.8% 12.8% 和 9.4%, 金 砖 国 家 俄 罗 斯 印 度 巴 西 南 非 中 国 分 别 下 降 32.1% 17.5% 16.0% 9.5% 和 2.9% 2015 年 我 国 出 口 明 显 好 于 全 球 主 要 经 济 体, 中 国 在 主 要 大 国 中 出 口 表 现 最 好, 也 优 于 全 球 平 均 水 平 从 进 口 方 面 看,2015 年 国 际 原 油 价 格 大 幅 波 动, 年 初 为 每 桶 50 美 元 左 右, 年 中 涨 至 每 桶 60 美 元, 年 底 跌 至 每 桶 40 美 元 以 下, 最 高 跌 幅 超 过 40% 过 去 一 年, 我 国 原 油 进 口 平 均 价 格 从 年 初 的 每 吨 2856 元 人 民 币 跌 至 年 底 每 吨 2020 元 人 民 币, 累 计 下 跌 29.3% 全 年 进 口 平 均 价 格 比 上 一 年 下 跌 45.3% 2015 年 国 际 大 宗 商 品 价 格 指 数 跌 到 国 际 全 球 金 融 危 机 时 的 水 平, 到 年 底 跌 至 380 点, 比 上 一 年 最 高 位 下 跌 24%, 正 在 接 近 国 际 金 融 危 机 时 300 点 的 水 平 主 要 国 际 大 宗 商 品 价 格 的 大 幅 下 跌, 印 证 了 世 界 经 济 复 苏 缓 慢 外 部 需 求 低 迷 同 时, 随 着 我 经 济 去 过 剩 产 能, 革 除 僵 尸 企 业, 化 解 产 品 库 存, 重 点 进 行 供 给 侧 结 构 性 改 革, 一 些 大 宗 商 品 进 口 量 增 速 也 有 所 放 缓 因 此, 全 球 大 宗 商 品 价 格 的 大 幅 下 跌 和 大 宗 商 品 进 口 量 增 速 的 放 缓 是 2015 年 我 国 进 口 贸 易 出 现 下 降 的 重 要 原 因 年 外 汇 形 势 人 民 币 对 美 元 汇 率 总 体 走 弱,7 月 后 贬 值 压 力 有 所 增 大 2015 年 末, 人 民 币 对 美 元 汇 率 中 间 价 为 元 人 民 币 / 美 元, 较 2014 年 末 贬 值 6.1%; 境 内 银 行 间 市 场 人 民 币 对 美 元 即 期 价 格 (CNY) 和 香 港 市 场 人 民 币 对 美 元 即 期 价 格 (CNH) 较 2014 年 末 分 别 贬 值 4.6% 和 5.7% 从 波 动 趋 势 看,1 月 至 3 月 中 旬, 人 民 币 汇 率 曾 出 现 一 轮 小 幅 贬 值,3 月 下 旬 回 稳 ;4 月 至 7 月 份, 人 民 币 汇 率 总 体 基 本 稳 定 ;8 月 份 中 间 价 贬 值 4.3%;9 10 月 份 人 民 币 汇 率 逐 步 企 稳 ;11 月 份 起 再 次 进 入 贬 值 区 间, 中 间 价 贬 值 2.3% 全 年 境 内 外 人 民 币 对 美 元 汇 4

6 率 价 差 总 体 延 续 折 让 ( 即 境 外 美 元 贵 ), 但 波 动 幅 度 加 大 其 中,1 月 至 3 月 份, 境 内 外 汇 率 价 差 基 本 稳 定 在 100 个 基 点 左 右 ;4 月 至 7 月 份 价 差 明 显 收 敛 ;8 月 份 价 差 再 度 上 升 至 日 均 491 个 基 点 ;9 10 月 份 价 差 波 动 剧 烈 且 几 度 出 现 倒 挂 ( 即 境 外 美 元 便 宜 );11 月 起 价 差 持 续 攀 升,12 月 份 日 均 价 差 为 644 个 基 点, 为 历 史 较 高 水 平 远 期 价 格 方 面, 境 内 远 期 市 场 美 元 升 水 ( 远 期 美 元 升 值 人 民 币 贬 值 ) 幅 度 前 高 后 低, 境 外 远 期 市 场 美 元 升 水 幅 度 呈 两 端 升 中 间 降 的 波 动 形 态 ; 全 年 境 内 外 美 元 升 水 幅 度 分 别 较 2014 年 上 升 70% 和 137% 2015 年, 国 际 清 算 银 行 (BIS) 公 布 的 人 民 币 名 义 和 实 际 有 效 汇 率 均 分 别 升 值 3.7% 和 3.9%, 升 值 幅 度 分 别 位 列 被 监 测 的 61 个 经 济 体 的 第 位 其 中,8 月 至 10 月 份 人 民 币 名 义 和 实 际 有 效 汇 率 连 续 下 跌, 三 个 月 累 计 均 贬 值 1.4% 外 汇 储 备 余 额 持 续 下 降 2015 年 末, 国 家 外 汇 储 备 余 额 3.33 万 亿 美 元, 较 2014 年 末 余 额 下 降 5126 亿 美 元 其 中, 一 季 度, 外 汇 储 备 余 额 降 幅 为 1130 亿 美 元, 二 季 度 降 幅 收 窄 至 362 亿 美 元, 三 四 季 度 降 幅 扩 大 至 1797 亿 和 1837 亿 美 元 银 行 结 售 汇 持 续 逆 差, 境 内 主 体 积 极 调 整 本 外 币 资 产 负 债 结 构 2015 年, 银 行 结 汇 较 上 年 下 降 9%, 售 汇 增 长 24%, 结 售 汇 逆 差 4659 亿 美 元 其 中, 一 季 度 结 售 汇 逆 差 914 亿 美 元, 二 季 度 逆 差 收 窄 至 139 亿 美 元, 三 季 度 扩 大 至 1961 亿 美 元, 四 季 度 逆 差 回 落 至 1644 亿 美 元 2015 年, 银 行 对 客 户 远 期 结 汇 签 约 同 比 下 降 56%, 远 期 售 汇 签 约 增 长 33%, 远 期 结 售 汇 签 约 逆 差 1942 亿 美 元 其 中, 前 三 季 度 逆 差 分 别 为 逆 差 470 亿 215 亿 和 993 亿 美 元, 四 季 度 逆 差 263 亿 美 元, 环 比 大 幅 回 落 73% 2015 年, 境 内 主 体 结 汇 意 愿 先 升 后 降, 企 业 个 人 结 汇 额 与 涉 外 外 汇 收 入 之 比 为 68%, 较 2014 年 下 降 了 3 个 百 分 点, 全 年 企 业 个 人 境 内 外 汇 存 款 余 额 累 计 增 加 433 亿 美 元 ; 市 场 购 汇 动 机 波 动 提 升, 企 业 个 人 购 汇 额 与 涉 外 外 汇 支 出 之 比 为 81%, 较 2014 年 提 高 12 个 百 分 点, 全 年 企 业 借 用 的 境 内 外 汇 贷 款 余 额 累 计 下 降 1006 亿 美 元, 海 外 代 付 远 期 信 用 证 等 进 口 跨 境 融 资 余 额 累 计 下 降 1151 亿 美 元 5

7 三 未 来 经 济 走 势 2016 年 中 国 经 济 存 在 继 续 下 行 的 可 能 从 有 利 因 素 方 面 看 : 一 是 政 策 支 持 力 度 将 进 一 步 加 大 2016 年, 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 一 大 批 重 点 建 设 项 目 将 开 工 上 马, 在 一 定 程 度 上 将 推 高 经 济 增 速 ; 货 币 政 策 将 继 续 保 持 适 度 宽 松, 财 政 政 策 将 进 一 步 加 大 力 度, 如 适 度 提 高 赤 字 率 增 加 地 方 债 务 置 换 规 模 全 面 推 行 营 改 增 等 二 是 国 际 环 境 虽 仍 艰 巨 复 杂, 但 总 体 上 有 可 能 略 好 于 上 年 主 要 经 济 体 中, 美 国 经 济 持 续 复 苏, 欧 盟 经 济 逐 渐 从 泥 潭 中 走 出 实 现 了 正 增 长, 日 本 经 济 虽 然 低 迷 但 也 在 逐 步 朝 改 善 的 方 向 发 展 主 要 国 际 组 织 的 预 测 结 果 表 明,2016 年 整 体 世 界 经 济 的 表 现 将 略 好 于 2015 年, 这 对 我 国 出 口 状 况 的 改 善 是 有 利 的 从 2015 年 出 口 数 据 看, 总 体 降 幅 在 收 窄, 其 中 4 季 度 下 降 1.8%, 比 3 季 度 收 窄 4 个 百 分 点,12 月 实 现 2.3% 的 正 增 长 从 不 利 因 素 方 面 看 : 一 是 2016 年 是 供 给 侧 改 革 的 关 键 年 份, 加 速 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆, 将 在 一 定 程 度 上 拉 低 经 济 增 速 ; 二 是 新 的 增 长 动 能 尚 未 形 成 ; 三 是 实 体 经 济 生 产 经 营 困 难 重 重, 企 业 利 润 下 降, 居 民 收 入 增 长 放 缓, 影 响 投 资 者 消 费 者 信 心 ; 四 是 汇 市 股 市 债 市 大 幅 震 荡, 存 在 着 诸 多 不 确 定 因 素 和 潜 在 风 险, 特 别 是 人 民 币 持 续 贬 值 资 本 较 大 规 模 外 逃, 对 经 济 和 信 心 产 生 双 重 不 利 影 响 等 面 对 经 济 依 然 面 临 较 大 下 行 压 力 的 客 观 现 实,2016 年, 宏 观 政 策 要 审 时 度 势 多 管 发 力, 牢 牢 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 不 动 摇, 强 供 给 扩 需 求 稳 预 期 促 改 革 防 风 险, 坚 决 守 住 经 济 增 速 的 底 线 要 发 挥 好 投 资 在 稳 增 长 过 程 中 的 关 键 作 用, 利 用 目 前 原 材 料 价 格 较 低 的 有 利 条 件, 大 力 补 短 板, 如 城 市 交 通 地 下 管 网 棚 户 区 改 造 等 的 建 设, 提 前 开 工 一 批 十 三 五 规 划 确 定 的 重 大 项 目 ; 供 给 侧 改 革 要 创 新 方 式, 循 序 渐 进, 更 多 地 运 用 市 场 机 制 和 市 场 手 段, 防 止 一 刀 切 去 产 能 和 拉 郎 配 式 兼 并 重 组 与 此 同 时, 要 在 加 强 约 束 的 同 时, 大 力 加 强 激 励 机 制 的 建 设, 更 好 的 调 动 各 方 面 创 业 干 事 的 积 极 性, 做 大 GDP 蛋 糕 6

8 GDP 与 工 业 生 产 一 基 本 情 况 GDP: 初 步 核 算, 全 年 国 内 生 产 总 值 亿 元, 比 上 年 增 长 6.9%, 增 速 比 上 年 回 落 0.4 个 百 分 点 1-4 季 度 分 别 增 长 7.0% 7.0% 6.9% 和 6.8% 一 二 三 产 业 分 别 增 长 3.9% 6.0% 和 8.3% 工 业 生 产 : 全 年 全 国 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 上 年 增 长 6.1%, 增 速 比 上 年 回 落 2.2 个 百 分 点 其 中, 国 有 控 股 企 业 增 长 1.4%, 集 体 企 业 增 长 1.2%, 股 份 制 企 业 增 长 7.3%, 外 商 及 港 澳 台 商 投 资 企 业 增 长 3.7% 分 三 大 门 类 看, 采 矿 业 增 长 2.7%, 制 造 业 增 长 7.0%, 电 力 热 力 燃 气 及 水 生 产 和 供 应 业 增 长 1.4% 二 经 济 增 长 分 析 2015 年 中 国 经 济 呈 现 出 制 造 业 愁 云 惨 雾 服 务 业 稳 中 有 升 的 双 分 格 局, 观 察 经 济 的 角 度 不 同 领 域 不 同, 就 会 得 出 截 然 相 反 的 结 论 2015 年 中 国 经 济 增 长 主 要 呈 现 如 下 特 点 : 1 经 济 增 速 回 落 到 7% 以 下, 通 缩 迹 象 进 一 步 显 现 2015 年, 中 国 经 济 从 供 给 到 需 求 呈 现 增 长 全 面 放 缓 的 态 势, 需 求 疲 弱 产 能 过 剩 库 存 高 企 价 格 持 续 走 低 数 据 显 示, 工 业 产 能 利 用 率 为 2010 年 以 来 最 低 水 平 截 止 上 年 12 月, 工 业 生 产 者 出 厂 价 格 (PPI) 连 续 46 个 月 下 降,12 月 当 月 降 幅 高 达 5.9% 2 制 造 业 生 产 经 营 困 难 普 遍 加 剧, 国 有 企 业 成 为 重 灾 区 2015 年, 全 国 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 主 营 业 务 收 入 仅 比 上 年 增 长 0.8%, 实 现 利 润 总 额 比 上 年 下 降 2.3%, 其 中 实 现 主 营 活 动 利 润 下 降 4.5% 分 经 济 类 型 看, 在 企 业 生 产 经 营 状 况 普 遍 欠 佳 的 大 环 境 下, 国 有 企 业 更 是 雪 上 加 霜, 相 对 而 言, 民 营 经 济 和 外 资 经 济 表 现 出 较 强 的 生 命 力 :2015 年 国 有 控 股 企 业 实 现 利 润 总 额 下 降 21.9%, 同 期, 7

9 集 体 企 业 下 降 2.7%, 股 份 制 企 业 下 降 1.7%, 外 商 及 港 澳 台 商 投 资 企 业 下 降 1.5%, 私 营 企 业 增 长 3.7% 3 内 需 外 需 双 重 夹 击, 产 能 过 剩 矛 盾 压 力 山 大 2015 年, 我 国 出 口 由 上 年 增 长 4.9% 转 为 下 降 1.8%, 出 口 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 约 为 -2.5% 内 需 方 面, 消 费 增 速 稳 中 略 降, 固 定 资 产 投 资 增 速 比 上 年 大 幅 回 落 5.7 个 百 分 点, 仅 增 长 10% 4 新 的 增 长 亮 点 频 现, 但 体 量 偏 少, 尚 未 形 成 规 模 效 应 2015 年, 创 新 创 业 蓬 勃 发 展, 新 产 业 新 业 态 新 模 式 不 断 涌 现, 互 联 网 + 网 上 零 售 信 息 消 费 高 技 术 产 品 呈 快 速 增 长 态 势, 但 总 体 规 模 偏 少, 难 以 接 续 传 统 产 业 疲 弱 之 不 足 2015 年, 网 上 商 品 零 售 额 增 长 31.6%, 新 能 源 汽 车 工 业 机 器 人 光 电 子 器 件 智 能 电 视 等 分 别 增 长 21.8%-163.1% 5 服 务 业 增 长 稳 中 有 升, 成 为 2015 年 中 国 经 济 的 定 海 神 针 2015 年, 服 务 业 增 速 达 8.3%, 高 于 GDP1.4 个 百 分 点, 服 务 业 占 GDP 的 比 重 首 次 超 过 50%, 达 到 50.5%, 比 第 二 产 业 高 10 个 百 分 点 三 2016 年 中 国 经 济 存 在 着 继 续 下 行 的 可 能 有 利 因 素 : 一 是 政 策 支 持 力 度 将 进 一 步 加 大 2016 年, 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 一 大 批 重 点 建 设 项 目 将 开 工 上 马, 在 一 定 程 度 上 将 推 高 经 济 增 速 ; 货 币 政 策 将 继 续 保 持 适 度 宽 松, 财 政 政 策 将 进 一 步 加 大 力 度, 如 适 度 提 高 赤 字 率 增 加 地 方 债 务 置 换 规 模 全 面 推 行 营 改 增 等 二 是 国 际 环 境 虽 仍 艰 巨 复 杂, 但 总 体 上 有 可 能 略 好 于 上 年 主 要 经 济 体 中, 美 国 经 济 持 续 复 苏, 欧 盟 经 济 逐 渐 从 泥 潭 中 走 出 实 现 了 正 增 长, 日 本 经 济 虽 然 低 迷 但 也 在 逐 步 朝 改 善 的 方 向 发 展 主 要 国 际 组 织 的 预 测 结 果 表 明,2016 年 整 体 世 界 经 济 的 表 现 将 略 好 于 2015 年, 这 对 我 国 出 口 状 况 的 改 善 是 有 利 的 从 2015 年 出 口 数 据 看, 总 体 降 幅 在 收 窄, 其 中 4 季 度 下 降 1.8%, 比 3 季 度 收 窄 4 个 百 分 点,12 月 实 现 2.3% 的 正 增 长 8

10 不 利 因 素 : 一 是 2016 年 是 供 给 侧 改 革 的 关 键 年 份, 加 速 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆, 将 在 一 定 程 度 上 拉 低 经 济 增 速 ; 二 是 新 的 增 长 动 能 尚 未 形 成 ; 三 是 实 体 经 济 生 产 经 营 困 难 重 重, 企 业 利 润 下 降, 居 民 收 入 增 长 放 缓, 影 响 投 资 者 消 费 者 信 心 ; 四 是 汇 市 股 市 债 市 大 幅 震 荡, 存 在 着 诸 多 不 确 定 因 素 和 潜 在 风 险, 特 别 是 人 民 币 持 续 贬 值 资 本 较 大 规 模 外 逃, 对 经 济 和 信 心 产 生 双 重 不 利 影 响 等 面 对 经 济 依 然 面 临 较 大 下 行 压 力 的 客 观 现 实,2016 年, 宏 观 政 策 要 审 时 度 势 多 管 发 力, 牢 牢 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 不 动 摇, 强 供 给 扩 需 求 稳 预 期 促 改 革 防 风 险, 坚 决 守 住 经 济 增 速 的 底 线 要 发 挥 好 投 资 在 稳 增 长 过 程 中 的 关 键 作 用, 利 用 目 前 原 材 料 价 格 较 低 的 有 利 条 件, 大 力 补 短 板, 如 城 市 交 通 地 下 管 网 棚 户 区 改 造 等 的 建 设, 提 前 开 工 一 批 十 三 五 规 划 确 定 的 重 大 项 目 ; 供 给 侧 改 革 要 创 新 方 式, 循 序 渐 进, 更 多 地 运 用 市 场 机 制 和 市 场 手 段, 防 止 一 刀 切 去 产 能 和 拉 郎 配 式 兼 并 重 组 与 此 同 时, 要 在 加 强 约 束 的 同 时, 大 力 加 强 激 励 机 制 的 建 设, 更 好 的 调 动 各 方 面 创 业 干 事 的 积 极 性, 做 大 GDP 蛋 糕 9

11 低 增 长 已 成 为 投 资 的 新 常 态 内 容 提 要 :2015 年 投 资 增 长 继 续 显 著 下 行, 缘 由 依 然 是 房 地 产 和 制 造 业 投 资 增 速 的 大 幅 下 降 近 年 来 投 资 增 长 持 续 放 缓 的 深 层 原 因, 一 是 劳 动 力 人 口 比 重 持 续 下 降, 导 致 储 蓄 率 进 入 下 行 通 道, 进 而 投 资 增 长 趋 于 放 缓 ; 二 是 城 镇 化 速 度 放 慢 引 起 投 资 需 求 增 长 乏 力 ; 三 是 前 期 刺 激 政 策 及 其 后 遗 症 导 致 投 资 增 长 周 期 性 下 行 我 国 人 口 年 龄 结 构 变 动 的 拐 点 已 过, 十 三 五 及 以 后 时 期 高 储 蓄 年 龄 人 群 比 重 将 继, 这 将 推 动 国 民 总 储 蓄 率 趋 于 降 低 根 据 我 们 的 模 型 测 算, 估 计 十 三 五 期 固 定 资 产 投 资 实 际 增 速 在 9% 左 右, 低 增 长 成 为 投 资 的 新 常 态 未 来 经 济 增 长 的 主 要 动 力 将 来 自 于 全 要 素 生 产 率 提 高, 也 就 是 来 自 于 技 术 进 步 劳 动 生 产 率 的 提 高, 以 及 投 资 效 益 的 改 善 一 2015 年 投 资 增 长 继 续 趋 势 性 放 缓 2015 年 固 定 资 产 投 资 增 速 延 续 了 2010 年 以 来 的 下 行 走 势, 继 续 放 缓 至 10%, 投 资 实 际 增 速 为 12%, 比 上 年 下 降 2.9 个 百 分 点 2015 年 投 资 增 长 的 表 现 与 我 们 去 年 底 的 预 期 基 本 相 同, 只 是 降 幅 要 比 预 期 的 大 一 些 2015 年 投 资 增 长 继 续 下 行 的 主 要 原 因 基 本 与 上 年 相 同, 一 是 受 市 场 低 迷 的 影 响, 房 地 产 业 投 资 增 速 大 幅 下 降 (2015 年 房 地 产 开 发 投 资 仅 增 长 1%, 比 上 年 下 降 9.5 个 百 分 点 ); 二 是 受 房 地 产 投 资 增 长 乏 力 和 出 口 增 速 大 幅 放 缓 影 响, 制 造 业 投 资, 尤 其 是 投 资 品 行 业 投 资 增 速 显 著 下 降 ( 如 非 金 属 矿 物 制 品 金 属 制 品 通 用 和 专 用 设 备 ) 或 继 续 萎 缩 ( 如 黑 色 金 属 冶 炼 ) 另 外, 受 上 述 因 素 影 响, 矿 采 行 业 投 资 也 出 现 显 著 萎 缩 ( 如 煤 炭 开 采 黑 色 和 有 色 金 属 矿 采 选 业 ) 从 主 要 行 业 对 投 资 增 长 的 贡 献 看,2010 年 以 来 房 地 产 和 制 造 业 投 资 增 速 呈 明 显 下 降 趋 势, 分 别 从 33.6%(2010 年 ) 和 37.7%(2011 年 ) 的 高 位 下 降 到 目 前 的 2.5% 和 8.1%, 对 投 资 增 长 的 贡 献 贡 献 率 分 别 从 31% 和 46% 下 降 到 6% 和 27%, 拉 动 总 投 资 增 长 的 点 数 分 别 从 7.5 个 百 分 点 和 11 个 百 分 点 下 降 到 0.6 个 百 分 点 和 2.7 个 百 分 点 可 见, 10

12 房 地 产 和 制 造 业 投 资 的 显 著 放 缓 是 近 年 来 投 资 增 长 持 续 下 行 的 主 要 原 因 从 最 终 需 求 角 度 看, 房 地 产 投 资 的 大 幅 下 滑 可 归 因 于 住 房 需 求 增 长 乏 力 2014 年 商 品 房 销 售 面 积 萎 缩 了 7.6%, 新 开 工 面 积 萎 缩 了 10.7% 尽 管 在 政 策 调 整 的 刺 激 下,2015 年 商 品 房 销 售 面 积 有 所 回 升, 但 新 开 工 面 积 依 然 持 续 大 幅 下 降, 表 明 房 地 产 市 场 依 然 处 于 库 存 消 化 期, 开 发 企 业 投 资 意 愿 不 强, 从 而 导 致 房 地 产 投 资 增 速 显 著 下 降 从 制 造 业 内 部 看,2011 年 以 来 投 资 份 额 较 高, 增 速 降 幅 最 显 著 的 是 与 投 资 品 制 造 业, 尤 其 是 与 房 地 产 关 系 密 切 的 一 些 产 业 ( 如 黑 色 和 有 色 金 属, 水 泥, 玻 璃, 通 用 和 专 用 机 械 等 ) 2011 年 黑 色 有 色 非 金 属 矿 物 制 品 通 用 设 备 和 专 用 设 备 制 造 业 投 资 增 速 分 别 为 14.6% 36.4% 31.8% 30.6% 和 39.2%,2015 年 分 别 下 降 到 了 -11% -4% 6.1% 10.1% 和 8.5% 这 五 个 行 业 投 资 之 和 占 制 造 业 投 资 的 30% 与 之 相 反, 2012 年 以 来 一 些 消 费 品 制 造 业 投 资 增 速 降 幅 相 对 较 小, 成 为 制 造 业 投 资 的 支 撑 另 外, 出 口 增 速 锐 降 是 制 造 企 业 投 资 意 愿 下 降, 投 资 增 速 放 缓 的 另 一 个 原 因 2010 年 以 来 出 口 一 直 表 现 不 佳, 出 口 增 速 从 38% 下 降 到 -1.8% 二 近 年 来 投 资 增 长 持 续 放 缓 的 深 层 原 因 1 劳 动 人 口 比 重 下 降 是 投 资 增 长 持 续 放 缓 的 根 本 原 因 储 蓄 率 是 影 响 投 资 和 经 济 增 长 的 重 要 变 量 日 本 和 韩 国, 以 及 我 国 过 去 30 多 年 的 经 验 表 明, 在 经 济 高 速 增 长 期 都 伴 随 着 储 蓄 率 的 上 升 理 论 上 讲, 人 口 年 龄 结 构 变 化 是 影 响 储 蓄 率 变 动 趋 势 的 重 要 因 素 一 个 经 济 体 的 总 人 口 按 年 龄 可 分 为 劳 动 人 口 (15-64 岁 年 龄 人 口 ) 和 非 劳 动 人 口, 劳 动 人 口 占 总 人 口 的 比 重 反 映 了 该 经 济 体 人 口 年 龄 结 1 构 状 况, 并 对 其 储 蓄 率 产 生 重 要 影 响 从 总 体 上 看, 一 个 经 济 体 的 1 莫 迪 里 亚 尼 提 出 的 生 命 周 期 假 说 认 为 : 个 人 是 在 更 长 的 时 期 范 围 内 计 划 他 们 的 消 费 和 储 蓄 行 为 的, 以 在 他 们 整 个 生 命 周 期 内 实 现 消 费 的 最 佳 配 置, 从 而 把 储 蓄 看 成 是 主 要 源 于 个 人 想 为 他 们 年 老 时 消 费 做 准 备 的 愿 望 的 结 果 ( 参 见 : 宏 观 经 济 学, 多 恩 布 什 费 希 尔,1997) 11

13 劳 动 人 口 比 重 越 高, 它 的 储 蓄 能 力 也 越 高, 储 蓄 率 也 就 越 高 国 际 经 验 在 一 定 程 度 上 也 印 证 了 这 一 点 日 本 和 韩 国 的 经 验 也 表 明 储 蓄 率 和 人 口 年 龄 结 构 的 变 动 在 趋 势 是 一 致 的 上 世 纪 50 年 代 中 至 60 年 代 末 期 日 本 的 储 蓄 率 呈 上 升 趋 势, 同 期 劳 动 人 口 比 重 也 逐 渐 上 升,70 年 代 初 期 以 后 储 蓄 率 总 体 呈 下 降 趋 势, 同 期 劳 动 人 口 比 重 的 变 动 趋 势 基 本 与 储 库 率 相 同 韩 国 1955 年 以 来 储 蓄 率 与 劳 动 人 口 比 重 的 变 动 趋 势 也 基 本 一 致 年 我 国 劳 动 人 口 比 重 呈 不 断 上 升 趋 势, 从 1982 年 的 61.5% 上 升 到 2010 年 的 74.5%, 上 升 了 13 个 百 分 点, 平 均 每 年 上 升 0.46 个 百 分 点 ; 同 期 储 蓄 率 总 体 上 也 呈 上 升 趋 势, 从 1982 年 的 35.2% 上 升 到 2010 年 的 50.9%, 上 升 了 17.4 个 百 分 点, 平 均 每 年 上 升 0.62 个 百 分 点 2010 年 后, 劳 动 人 口 比 重 和 储 蓄 率 逐 年 下 降 因 此, 理 论 和 实 际 经 验 表 明, 我 国 储 蓄 率 的 变 动 与 劳 动 人 口 比 重 密 切 关 系 储 蓄 率 的 下 降 会 导 致 投 资 增 长 速 度 的 下 降 2, 而 前 者 的 变 动 趋 向 与 劳 动 人 口 比 重 的 变 动 趋 向 相 一 致, 因 此, 从 供 给 角 度 看, 我 们 认 为, 劳 动 人 口 比 重 趋 势 性 的 下 降 是 督 导 致 近 年 来 投 资 增 长 逐 渐 放 缓 的 根 本 原 因 2 城 镇 化 速 度 放 慢 是 影 响 投 资 需 求 增 长 放 缓 的 重 要 因 素 改 革 开 放 以 来, 伴 随 经 济 的 高 速 增 长, 我 国 城 镇 化 进 程 也 以 较 快 的 速 度 推 进 1978 年 城 镇 化 率 仅 为 17.9%,2014 年 上 升 到 54.7%, 平 均 每 年 上 升 1 个 百 分 点 城 镇 化 的 快 速 推 进, 带 动 了 投 资 需 求 的 强 劲 增 长, 尤 其 是 城 市 基 础 设 施 和 房 地 产 投 资 迅 猛 增 加 分 阶 段 看, 年 按 较 大 的 经 济 增 长 周 期 可 分 为 三 个 阶 段 第 一 阶 段 ( 年 ), 城 镇 化 率 从 1978 年 的 17.9% 上 升 到 1990 年 的 26.4%, 平 均 每 年 上 升 0.71 个 百 分 点 投 资 需 求 年 均 增 长 8.6% 第 二 阶 段 ( 年 ), 城 镇 化 率 上 升 到 34.8%,9 年 间 上 升 了 8.4 个 百 分 点, 平 均 每 年 上 升 0.93 个 百 分 点 城 镇 化 速 度 比 上 一 阶 段 加 快 0.22 个 百 分 点 投 资 需 求 年 均 增 长 11.1%, 比 上 一 阶 段 上 升 2.5 个 百 分 点 第 三 阶 段 ( 年 ), 城 镇 化 率 上 升 到 54.7%,14 年 间 上 升 了 近 20 个 百 分 点, 平 均 每 年 上 升 1.33 个 百 分 点, 比 第 二 阶 2 具 体 的 理 论 和 数 学 模 型 的 解 释 参 见 专 题 报 告 一 12

14 段 加 快 了 0.4 个 百 分 点, 比 第 一 阶 段 加 近 1 倍, 城 镇 化 进 程 快 速 推 进 这 一 阶 段 投 资 需 求 年 均 增 长 13.4%, 比 上 一 阶 段 加 快 2.3 个 百 分 点 年 我 国 城 镇 化 速 度 逐 渐 加 快, 越 来 越 多 的 农 村 居 民 进 入 城 镇 就 业, 拉 动 了 固 定 资 产 投 资, 尤 其 是 城 市 基 础 设 施 和 房 地 产 投 资 快 速 增 加 2010 年 后 我 国 的 城 镇 化 速 度 有 所 放 慢, 同 期 投 资 增 长, 尤 其 是 城 市 基 础 设 施 和 房 地 产 投 资 增 长 明 显 放 缓 日 本 和 韩 国 的 经 验 也 表 明, 在 快 速 城 市 化 与 投 资 高 增 长 相 伴 随, 城 市 化 基 本 完 成 后, 投 资 增 速 大 幅 下 降 ( 详 见 下 节 ) 因 此, 从 需 求 角 度 看, 近 年 来 城 镇 化 进 程 的 趋 缓 是 导 致 投 资 增 长 下 行 的 重 要 因 素 3 前 期 刺 激 政 策 及 其 后 遗 症 是 影 响 投 资 增 长 放 缓 的 周 期 性 因 素 2008 年 底 全 球 金 融 危 机 爆 发, 为 防 止 经 济 大 幅 下 滑, 中 央 实 施 了 以 宽 松 货 币 加 大 政 府 投 资 和 激 发 房 地 产 市 场 为 标 志 的 一 揽 子 经 济 刺 激 政 策 年 投 资 迅 猛 增 加, 经 济 保 持 了 高 增 长 这 一 期 间 货 币 供 应 量 和 投 资 迅 猛 增 加, 地 方 政 府 债 务 不 断 膨 胀 在 刺 激 期 投 资 增 加 最 快 的 是 由 政 府 主 导 的 或 政 府 为 投 资 主 体 的 基 础 设 施 领 域 (2009 年 基 础 设 施 增 长 了 42.5%) 和 房 地 产 投 资 (2010 年 房 地 产 开 发 投 资 增 长 了 33.5%), 形 成 了 投 资 增 长 的 波 峰, 有 波 峰 就 会 有 波 谷 期 间 地 方 政 府 把 规 划 项 目 提 前 上 马 是 普 遍 现 象 近 年 来 前 期 的 建 设 项 目 陆 续 完 工, 这 在 一 定 程 度 上 影 响 了 后 期 投 资 的 增 长 地 方 基 础 设 施 项 目 一 般 是 以 债 务 融 资 的 形 式 进 行 投 资 建 设, 由 于 地 方 政 府 债 务 多 以 2 或 3 年 的 中 期 债 务 为 主, 前 期 的 举 债 近 年 来 陆 续 到 期 ; 加 之 房 地 产 市 场 低 迷, 新 开 工 量 持 续 收 缩, 房 地 产 投 资 增 速 大 幅 下 滑, 土 地 收 入 明 显 下 降, 导 致 地 方 债 务 凸 显, 债 务 风 险 加 大, 削 弱 了 地 方 政 府 的 融 资 能 力 前 期 刺 激 政 策 产 生 的 这 种 后 遗 症 对 目 前 的 投 资 增 长 产 生 了 抑 制 因 此, 前 期 的 刺 激 政 策 及 其 后 遗 症 是 近 年 来 投 资 增 长 持 续 放 缓 的 周 期 性 因 素 三 日 韩 经 济 换 挡 期 城 市 化 和 投 资 增 长 的 经 验 比 较 战 后 日 本 和 韩 国 的 经 济 增 长 是 典 型 的 赶 超 型 经 济 增 长, 它 们 都 经 历 了 从 快 速 城 市 化 和 投 资 高 增 长 到 城 市 化 完 成 和 投 资 低 增 长 的 过 程 13

15 日 本 和 韩 国 的 经 验 对 我 国 投 资 形 势 分 析 和 增 长 趋 势 的 判 断 具 有 很 好 的 借 鉴 意 义 为 了 便 于 比 较, 这 里 我 们 将 经 济 增 长 历 程 按 GDP 增 速 的 变 动 分 为 高 速 中 速 和 低 速 增 长 三 个 时 期, 即 GDP 年 均 增 速 7% 以 上 为 经 济 高 速 增 长 期,4%-7% 为 中 速 增 长 期,4% 以 下 为 低 速 增 长 期 日 本 年 日 本 的 经 济 增 长 历 程 可 分 为 三 个 阶 段 : 第 一 阶 段 : 年 经 济 处 于 为 高 速 增 长 期,GDP 年 均 增 速 达 到 9.7% 这 一 阶 段, 城 市 化 进 程 快 速 推 进, 城 市 化 率 以 平 均 每 年 近 1.1 个 百 分 点 的 速 度 上 升 投 资 年 均 实 际 增 长 16.3%, 远 高 于 消 费 增 速 (7.9%) 同 期 消 费 率 呈 下 降 趋 势, 储 蓄 率 呈 上 升 趋 势, 从 1955 年 的 24.1% 上 升 到 1970 年 的 40.1%, 为 1955 年 以 来 的 历 史 最 高 点 净 出 口 率 有 正 有 负, 阶 段 性 均 值 为 0.3%, 国 民 经 济 保 持 内 外 平 衡 第 二 阶 段 : 年 为 中 速 增 长 期,GDP 年 均 增 长 4.2%, 比 上 一 阶 段 下 降 5.5 个 百 分 点 这 一 阶 段 城 市 化 率 平 均 每 年 上 升 0.27 个 百 分 点, 城 市 化 速 度 比 上 一 阶 段 也 明 显 下 降 同 期 投 资 年 均 增 长 4.7%, 比 上 一 阶 段 显 著 下 降, 基 本 与 消 费 增 速 相 当 储 蓄 率 总 体 呈 下 降 趋 势 第 三 阶 段 : 年 为 低 速 增 长 期,GDP 年 均 增 长 0.9% 这 一 阶 段 城 市 化 速 度 较 上 一 阶 段 有 所 回 升, 城 市 化 率 平 均 每 年 上 升 0.68 个 百 分 点 投 资 出 现 萎 缩, 经 济 增 长 靠 消 费 拉 动 韩 国 年 韩 国 的 经 济 增 长 历 程 可 分 为 两 个 阶 段 : 第 一 阶 段 年, 韩 国 经 济 处 于 高 速 增 长 期,GDP 年 均 增 速 为 9.3% 这 一 阶 段 城 市 化 率 每 年 上 升 1.45 个 百 分 点, 城 市 化 突 飞 猛 进 1997 年 城 市 化 率 上 升 到 79% 同 期 投 资 年 均 实 际 增 长 12.8%, 比 GDP 增 速 高 出 3.5 个 百 分 点 第 二 阶 段 年,GDP 年 均 增 长 4.1%, 为 中 速 增 长 阶 段 与 上 一 阶 段 相 比, 这 一 阶 段 城 市 化 速 度 显 著 下 降, 城 市 化 率 平 均 每 年 上 升 0.21 个 百 分 点 同 期 投 资 年 均 增 长 3.8%, 比 上 一 阶 段 大 幅 下 降 9 个 百 分 点 外 需 替 代 了 投 资 成 为 拉 动 经 济 增 长 的 重 要 力 量 日 本 和 韩 国 投 资 增 长 和 城 市 化 进 程 表 现 出 两 个 特 征 第 一, 在 快 速 城 市 化 阶 段, 经 济 高 速 增 长, 投 资 快 速 增 加, 投 资 增 速 超 过 了 经 济 14

16 增 速, 是 经 济 增 长 重 要 推 动 力 在 经 济 从 高 速 增 长 转 入 中 速 增 长 的 换 挡 期, 投 资 增 速 大 幅 下 降, 城 市 化 速 度 也 明 显 放 慢 ; 第 二, 城 市 化 率 达 到 70%/80% 以 后, 城 市 化 速 度 开 始 放 慢, 投 资 增 长 显 著 放 缓, 经 济 增 长 速 度 降 低 一 个 台 阶 从 日 本 和 韩 国 的 经 验 看, 城 市 化 速 度 显 著 下 降 可 能 是 投 资 和 经 济 增 速 放 缓 的 原 因 之 一, 或 者 说, 快 速 城 市 化 是 投 资 和 经 济 增 长 的 重 要 动 力 四 十 三 五 期 投 资 实 际 增 速 在 9% 左 右 过 去 三 十 多 年 我 国 经 历 了 快 速 城 镇 化 和 劳 动 力 人 口 比 重 上 升 的 过 程, 在 这 个 过 程 中, 储 蓄 率 逐 渐 上 升, 投 资 快 速 增 加, 国 民 经 济 保 持 了 快 速 增 长 目 前 我 国 劳 动 人 口 比 重 峰 值 已 过, 步 入 了 下 行 通 道 这 将 引 起 储 蓄 率 逐 渐 下 降, 进 而 导 致 投 资 增 长 逐 渐 放 缓 近 年 来 我 国 城 镇 化 进 程 也 出 现 放 缓 迹 象, 在 一 定 程 度 上 影 响 了 投 资 需 求 的 增 长 2011 年 以 来 投 资 增 长 的 放 缓 正 是 这 一 长 期 趋 势 的 表 现 未 来 劳 动 人 口 比 重 的 趋 势 性 变 化, 城 镇 化 速 度 的 不 确 定 性, 将 对 我 国 投 资 和 经 济 增 长 趋 势 产 生 重 要 影 响 我 国 劳 动 人 口 总 量 在 过 去 几 十 年 里 一 直 在 增 长, 其 占 总 人 口 的 比 重 也 一 直 在 上 升, 但 是 最 近 几 年 劳 动 人 口 的 增 长 速 度 已 经 大 幅 度 减 缓, 老 龄 人 口 增 速 加 快, 比 重 不 断 上 升 根 据 联 合 国 人 口 预 测 中 等 方 案 3, 我 国 65 岁 及 以 上 人 口 的 比 重 将 从 2000 年 的 7% 上 升 到 2010 年 的 8.2%,2020 年 的 13.6%; 劳 动 人 口 比 重 在 2013 年 前 后 出 现 拐 点, 随 后 劳 动 人 口 比 重 将 开 始 下 降, 人 口 总 抚 养 比 开 始 上 升 全 国 老 龄 工 作 委 员 会 2006 年 也 曾 做 了 预 测 4,2010 年 我 国 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 达 到 8.59%,2030 年 达 到 16.23% 虽 然 不 同 预 测 结 果 之 间 存 在 差 异, 但 人 口 结 构 的 变 动 趋 势 是 相 同 的 5 事 实 上, 我 国 老 龄 化 的 速 度 要 比 上 述 的 预 测 发 展 都 要 快 2010 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 数 据 显 示, 我 国 劳 动 人 口 比 重 2010 年 达 到 74.5% 的 峰 值, 随 后 几 年 逐 渐 下 降 这 表 明 我 国 人 口 年 龄 结 构 变 动 的 3 United Nations,Department of Economic and Social Affairs Population Division, World Population Prospects. World Population Prospects (the 2010 Revision) 4 参 见 : 李 本 公, 年 60 岁 及 以 上 人 口 比 重 13.26%,65 岁 及 以 上 人 口 比 重 8.87% 参 见 :2010 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 主 要 数 据 公 报 ( 第 1 号 ), 中 华 人 民 共 和 国 国 家 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 网 站, , 15

17 拐 点 已 过, 十 三 五 及 以 后 时 期 高 储 蓄 年 龄 人 群 比 重 将 继 续 下 降, 负 储 蓄 年 龄 群 体 将 快 速 增 加, 这 种 人 口 结 构 的 变 动 将 推 动 国 民 总 储 蓄 率 趋 于 降 低, 消 费 率 趋 于 上 升 理 论 上 讲, 储 蓄 率 的 变 动 是 决 定 投 资 增 长 的 最 为 关 键 的 变 量 储 蓄 率 的 下 降, 使 投 资 资 金 供 给 相 对 更 为 紧 张, 资 金 成 本 上 升, 导 致 在 微 观 主 体 的 投 资 决 策 中, 使 更 多 项 目 不 具 有 可 行 性, 进 而 决 定 了 全 社 会 投 资 规 模 的 缩 小 可 以 明 确 判 断 的 是, 在 其 他 条 件 不 变 的 条 件 下, 储 蓄 率 的 下 降 必 定 导 致 投 资 增 长 的 放 缓, 进 而 导 致 经 济 增 长 速 度 的 降 低 统 计 数 据 显 示, 年 我 国 的 储 蓄 率 年 均 0.5 个 百 分 点 假 定 十 三 五 时 期 储 蓄 率 延 续 这 一 降 速, 即 从 2014 年 的 48.8% 下 降 到 45.7% 6 假 定 净 出 口 率 保 持 年 平 均 2.6% 的 水 平 不 变 那 么 2020 年 投 资 率 将 从 2014 年 的 46% 左 右 下 降 到 43% 左 右 根 据 我 们 的 模 型 测 算, 如 果 全 面 深 化 经 济 体 制 改 革 取 得 较 好 效 果, 全 要 素 生 产 率 有 较 显 著 的 提 升, 估 计 十 三 五 期 GDP 年 均 增 速 在 6.5% 左 右, 固 定 资 产 投 资 实 际 增 速 在 9% 左 右 五 政 策 选 择 上 述 对 十 三 五 期 投 资 增 速 的 预 测 是 基 于 劳 动 人 口 比 重 和 储 蓄 率 缓 慢 下 降 而 得 出 的 如 果 储 蓄 率 降 幅 较 大, 那 么 十 三 五 期 固 定 资 产 投 资 增 速 还 会 有 所 降 低, 经 济 增 长 率 很 可 能 会 低 于 6.5% 这 种 情 况 在 经 济 调 整 期 发 生 的 可 能 性 较 大, 这 将 加 大 2020 年 实 现 GDP 翻 番 经 济 增 长 目 标 的 难 度 为 此, 我 们 从 长 期 和 短 期 提 出 以 下 建 议 我 国 劳 动 人 口 比 重 的 下 降 是 长 期 趋 势, 而 且 是 不 可 逆 的 从 长 期 看, 未 来 经 济 增 长 的 主 要 动 力 将 来 自 于 全 要 素 生 产 率 提 高, 也 就 是 来 自 于 技 术 进 步 劳 动 生 产 率 的 提 高, 以 及 投 资 效 益 的 改 善 十 三 五 期 政 策 取 向 是 坚 持 推 进 全 面 经 济 体 制 改 革 不 动 摇, 建 立 健 全 经 济 法 律 法 规 体 系, 改 善 投 资 和 发 展 环 境 ; 加 快 推 进 国 有 企 业 改 革, 提 高 国 有 资 本 的 运 行 效 率 ; 进 一 步 推 进 金 融 体 制 改 革, 提 高 资 源 配 置 效 率 ; 进 一 步 完 善 投 资 体 制 改 革, 提 高 投 资 效 率 6 这 一 降 幅 低 于 日 本 年 经 济 换 挡 期 年 均 1.5 个 百 分 点 降 幅 16

18 目 前, 我 国 城 镇 化 率 刚 刚 超 过 50%, 距 离 70%/80% 还 有 相 当 的 距 离, 城 镇 化 的 空 间 还 很 大 如 果 我 国 城 镇 化 进 程 继 续 保 持 较 快 的 速 度, 我 国 投 资 需 求 的 增 长 依 然 具 有 较 强 的 动 力 因 此, 长 期 宏 观 政 策 的 制 定 在 促 进 城 镇 化 方 面 应 给 予 足 够 的 重 视, 积 极 稳 步 推 进 城 镇 化 进 程, 以 促 进 投 资 需 求 的 增 长 建 议 加 快 推 进 户 籍 制 度 医 疗 体 制 和 教 育 体 制 改 革, 消 除 一 切 妨 碍 劳 动 力 流 动 的 羁 绊, 让 公 民 能 够 自 由 地 流 动, 这 既 有 利 于 总 需 求 的 增 加, 又 有 利 于 劳 动 生 产 率 的 提 高 日 韩 经 验 表 明, 经 济 由 高 速 增 长 转 为 中 速 增 长 时, 投 资 增 长 率 会 出 现 较 大 的 下 落, 即 由 两 位 数 的 增 长 转 为 个 位 数 增 长 从 短 期 看, 目 前 我 国 经 济 正 处 于 换 挡 期, 投 资 增 速 可 能 会 继 续 显 著 放 缓 2016 年 宏 观 调 控 的 重 点 是 防 止 超 调, 也 就 是 防 止 投 资 和 经 济 的 过 快 下 滑 2014 年 和 2015 年 的 投 资 增 长 和 通 胀 的 表 现 已 显 现 出 超 调 的 迹 象 PPI 已 连 续 43 个 月 出 现 负 增 长,CPI 涨 幅 持 续 20 个 月 在 3% 以 下 ; 投 资 尤 其 是 房 地 产 投 资 增 幅 大 幅 下 降 目 前 经 济 运 行 的 主 要 问 题 依 然 是 总 需 求 增 长 乏 力,2016 年 宏 观 调 控 政 策 的 取 向 是 千 方 百 计 扩 大 总 需 求, 建 议 继 续 加 大 政 府 在 基 础 设 施 方 面 的 投 资 力 度, 以 抵 补 房 地 产 和 制 造 业 投 资 下 行 带 来 的 投 资 失 速 17

19 2015 年 国 内 消 费 稳 定 增 长 2015 年, 世 界 经 济 延 续 分 化 调 整 的 走 势, 复 苏 艰 难 贸 易 低 迷, 我 国 出 口 多 年 来 第 一 次 出 现 负 增 长 ; 国 内 三 期 叠 加 的 影 响 进 一 步 深 化, 房 地 产 调 整 和 制 造 业 产 能 过 剩 问 题 突 出, 使 得 投 资 增 速 大 幅 回 落, 加 上 股 市 汇 市 大 宗 商 品 市 场 大 幅 震 荡, 经 济 下 行 压 力 较 大, 全 年 GDP 增 长 6.9%, 下 到 7% 以 下 在 这 种 偏 冷 的 形 势 下, 社 会 商 品 零 售 额 保 持 了 稳 定 增 长, 为 经 济 保 持 中 高 速 增 长 做 出 了 重 要 贡 献, 2015 年 消 费 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 超 过 60%, 成 为 经 济 冷 运 行 中 一 大 亮 点 一 基 本 情 况 2015 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 同 比 增 长 10.7%, 增 速 比 上 年 低 1.3 个 百 分 点, 比 前 三 季 度 高 0.2 个 百 分 点 ; 扣 除 价 格 因 素 实 际 增 长 10.6%, 比 上 年 低 0.3 个 百 分 点 分 季 度 看, 一 二 三 四 季 度 分 别 增 长 10.6% 10.3% 10.7% 和 11.1%, 从 二 季 度 起, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 速 逐 季 加 快 其 中, 四 季 度 增 长 11.1%, 为 全 年 四 个 季 度 最 高, 比 三 季 度 提 高 0.4 个 百 分 点 二 主 要 特 点 1 消 费 品 市 场 总 规 模 首 次 突 破 30 万 亿 元 2015 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 继 2008 年 2012 年 分 别 突 破 10 万 亿 元 20 万 亿 元 之 后, 首 次 突 破 30 万 亿 元 消 费 品 市 场 规 模 从 10 万 亿 元 到 20 万 亿 元, 用 了 4 年 的 时 间 ; 而 从 20 万 亿 元 到 30 万 亿 元, 只 用 了 3 年 时 间 2 餐 饮 收 入 增 速 同 比 回 升, 商 品 零 售 增 长 平 稳 按 消 费 类 型 分,2015 年 餐 饮 收 入 亿 元, 增 长 11.7%, 增 速 比 上 年 加 快 2 个 百 分 点, 其 中 限 额 以 上 单 位 增 长 7.0%, 加 快 4.8 个 18

20 百 分 点 ; 商 品 零 售 亿 元, 同 比 增 长 10.6%, 增 速 比 上 年 回 落 1.6 个 百 分 点, 但 从 二 季 度 开 始 增 速 稳 中 有 升, 四 季 度 达 到 11.0% 3 城 乡 市 场 平 稳 增 长, 乡 村 市 场 占 比 有 所 提 高 2015 年 城 镇 消 费 品 零 售 额 亿 元, 同 比 增 长 10.5%, 四 个 季 度 增 速 均 保 持 在 10-11% 之 间 ; 乡 村 消 费 品 零 售 额 亿 元, 增 长 11.8%, 四 个 季 度 增 速 均 保 持 在 12% 左 右 乡 村 市 场 增 速 继 续 高 于 城 镇 市 场, 差 距 从 上 年 的 1.1 个 百 分 点 扩 大 到 1.3 个 百 分 点, 乡 村 市 场 在 社 会 消 费 品 零 售 总 额 中 所 占 比 重 由 上 年 的 13.8% 提 高 到 13.9% 4 基 本 生 活 类 商 品 保 持 较 快 增 长 2015 年 限 额 以 上 单 位 粮 油 食 品 饮 料 烟 酒 类 商 品 和 日 用 品 类 商 品 同 比 增 长 14.6% 和 12.3%, 增 速 分 别 比 上 年 同 期 提 高 3.5 和 0.7 个 百 分 点 ; 服 装 类 虽 略 有 下 降, 但 仍 保 持 了 近 10% 的 增 长 5 网 上 零 售 继 续 保 持 快 速 增 长, 传 统 零 售 业 态 增 速 普 遍 下 滑 2015 年 全 国 网 上 零 售 额 亿 元, 同 比 增 长 33.3%, 增 速 比 上 年 回 落 16.4 个 百 分 点 其 中, 实 物 商 品 网 上 零 售 额 亿 元, 增 长 31.6%, 比 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 速 高 20.9 个 百 分 点 从 限 额 以 上 零 售 业 单 位 看, 不 同 业 态 增 速 分 化 明 显 网 上 商 店 增 速 虽 有 回 落, 但 仍 保 持 41.6% 的 快 速 增 长 ; 超 市 增 速 相 对 稳 定, 由 上 年 的 14.6% 回 落 至 14.1%; 而 专 卖 店 专 业 店 百 货 店 增 速 明 显 下 滑,2015 年 这 三 种 业 态 增 速 分 别 为 5.4% 4.6% 和 4.0%, 分 别 比 上 年 回 落 和 1.4 个 百 分 点 6 农 村 居 民 消 费 增 速 继 续 快 于 城 镇 居 民 2015 年 农 村 居 民 人 均 生 活 消 费 支 出 9223 元, 名 义 增 长 10%, 实 际 增 长 8.6%; 城 镇 居 民 人 均 生 活 消 费 支 出 元, 名 义 增 长 7.1%, 实 际 增 长 5.5%, 前 者 比 后 者 快 3.5 个 百 分 点 城 乡 居 民 消 费 之 所 以 保 持 稳 定 增 长, 主 要 是 因 为 居 民 收 入 继 续 保 持 平 稳 增 长 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 名 义 增 长 8.9%, 实 际 增 长 7.5%; 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 名 义 增 长 8.2%, 实 际 增 长 6.6% 19

21 三 销 售 增 势 稳 定 的 原 因 2015 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 总 体 稳 定 的 主 要 原 因 有 : 1 收 入 增 长 总 体 稳 定 全 年 经 济 增 速 虽 然 回 落, 但 仍 在 7% 左 右, 就 业 形 势 仍 比 较 好, 居 民 收 入 增 长 稳 定 全 年 全 国 居 民 可 支 配 收 入 平 均 增 长 7.4%, 高 于 GDP 增 速 收 入 较 快 增 长 为 消 费 增 长 打 下 了 坚 实 的 基 础 2 消 费 结 构 升 级 带 动 我 国 居 民 目 前 正 处 在 消 费 结 构 升 级 关 键 阶 段, 对 发 展 型 享 受 型 消 费 方 兴 未 艾 突 出 表 现 在 与 消 费 升 级 有 关 商 品 销 售 增 速 加 快 2015 年 限 额 以 上 单 位 家 用 电 器 和 音 像 器 材 类 同 比 增 长 11.4%, 增 速 比 上 年 提 高 2.3 个 百 分 点 ; 文 化 办 公 用 品 类 ( 包 括 计 算 机 及 配 套 产 品 ) 增 长 15.2%, 提 高 3.6 个 百 分 点 ; 体 育 与 娱 乐 用 品 类 增 长 16.6%, 提 高 14.8 个 百 分 点 ; 金 银 珠 宝 类 增 长 7.3%, 提 高 7.3 个 百 分 点 ; 通 讯 器 材 类 仍 保 持 了 近 30% 的 快 速 增 长 3 房 地 产 销 售 回 暖 带 动 了 相 关 消 费 与 住 房 相 关 家 电 家 具 类 增 速 加 快 一 二 三 四 季 度 限 额 以 上 单 位 家 电 类 商 品 同 比 增 速 分 别 为 13.7% 8.2% 11.0% 12.8% 4 政 策 推 动 2015 年 国 家 出 台 了 多 项 促 消 费 的 政 策, 如 完 善 消 费 品 进 出 口 相 关 政 策, 下 调 部 分 日 用 消 费 品 的 进 口 关 税 税 率 ; 扩 大 消 费 金 融 公 司 试 点, 促 进 零 售 业 线 上 线 下 融 合 ; 推 进 农 村 物 流 和 电 子 商 务 发 展, 促 进 农 村 消 费 ; 支 持 信 息 消 费 绿 色 消 费 时 尚 消 费 品 质 消 费 健 康 消 费 等 重 点 领 域 快 速 发 展 ; 实 施 小 排 量 汽 车 购 置 税 减 半 政 策 等 上 述 政 策 措 施 对 消 费 品 市 场 的 平 稳 增 长 起 到 了 积 极 作 用, 特 别 是 汽 车 类 商 品 的 增 长 是 四 季 度 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 速 平 稳 增 长 的 重 要 因 素 车 购 税 优 惠 政 策 实 施 后 的 第 四 季 度, 限 额 以 上 单 位 汽 车 类 商 品 同 比 增 长 8.1%, 拉 动 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 速 约 1 个 百 分 点 20

22 四 展 望 与 建 议 随 着 我 国 就 业 形 势 的 基 本 稳 定 居 民 消 费 能 力 的 增 强 以 及 消 费 环 境 的 改 善,2016 年 我 国 消 费 品 市 场 仍 有 望 保 持 平 稳 增 长 ; 但 由 于 经 济 增 速 换 档 居 民 收 入 增 速 放 缓 零 售 市 场 规 模 较 大 等 因 素 影 响, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 速 有 可 能 会 低 于 2015 年 下 一 阶 段, 应 从 提 高 百 姓 消 费 意 愿 提 振 消 费 信 心 优 化 消 费 环 境 创 造 消 费 条 件 及 加 强 供 给 侧 改 革 等 多 方 面 入 手 发 挥 消 费 对 经 济 增 长 的 基 础 作 用 一 是 尽 快 落 实 供 给 侧 改 革 的 政 策 措 施, 通 过 创 造 供 给 激 活 需 求 在 创 新 产 品 供 给 的 同 时, 更 加 注 重 产 品 质 量 的 提 高 和 产 品 性 能 的 改 进, 并 鼓 励 企 业 主 动 创 造 各 类 购 物 活 动 来 提 升 全 社 会 的 消 费 意 愿 二 是 进 一 步 加 强 各 地 最 低 工 资 标 准 的 执 行 力 度, 完 善 教 育 医 疗 和 养 老 等 社 会 保 障 体 系 建 设, 并 确 保 收 入 分 配 向 居 民 特 别 是 低 收 入 群 体 倾 斜 以 提 高 消 费 能 力, 减 小 消 费 顾 虑 三 是 以 信 息 技 术 为 手 段, 发 展 现 代 流 通 体 系, 特 别 是 要 加 强 农 村 地 区 的 交 通 通 信 和 互 联 网 等 基 础 设 施 建 设, 为 扩 大 消 费 提 供 更 加 舒 适 便 捷 的 消 费 环 境 四 是 继 续 落 实 完 善 机 关 事 业 单 位 和 各 类 企 业 带 薪 休 假 制 度, 鼓 励 和 推 广 一 周 2.5 天 假 期 制 度, 为 居 民 休 闲 旅 游 创 造 消 费 条 件 五 是 加 强 对 消 费 政 策 特 别 是 短 期 刺 激 政 策 可 行 性 和 延 续 性 的 研 究, 防 止 政 策 效 应 对 消 费 品 市 场 产 生 较 大 波 动 另 外, 政 府 部 门 还 应 从 放 开 消 费 领 域 的 行 政 性 限 制 减 少 企 业 税 负 引 导 境 外 消 费 回 流 加 快 跨 境 电 子 商 务 建 设 规 范 市 场 秩 序 等 方 面 促 进 消 费 加 快 升 级, 使 百 姓 能 消 费 愿 消 费 敢 消 费, 从 而 充 分 发 挥 消 费 对 经 济 增 长 的 基 础 性 作 用 21

23 2015 年 第 四 季 度 物 价 形 势 和 趋 势 分 析 2015 年 四 季 度 物 价 总 水 平 并 没 有 出 现 继 续 回 升 走 势, 相 反, 则 出 现 了 温 和 回 落 的 走 势 其 中 主 要 原 因 是 因 为 经 济 下 行 压 力 在 继 续 增 大 和 食 品 价 格 的 增 长 疲 弱 特 别 是 猪 肉 价 格 上 涨 缺 乏 持 续 性, 四 季 度 增 幅 趋 于 放 慢 在 核 心 通 胀 率 处 于 稳 定 状 态 粮 食 及 主 要 农 产 品 供 给 充 足 的 情 况 下, 物 价 总 水 平 必 然 表 现 出 内 在 的 趋 稳 态 势 2015 年 物 价 的 最 大 问 题 是 PPI 的 持 续 走 低, 跌 幅 创 纪 录, 月 跌 幅 连 续 5 个 月 达 -5.9%, 而 连 续 的 月 度 负 增 长 高 达 46 个 月, 这 对 一 些 行 业 和 国 民 经 济 产 生 了 明 显 的 不 利 影 响 对 这 一 问 题, 必 须 高 度 重 视, 下 决 心 去 产 能 预 计 2016 年 一 季 度 物 价 总 水 平 将 会 有 所 回 升, 但 这 是 季 节 性 和 气 候 原 因 引 起 的, 不 具 有 持 续 性 而 有 可 能 出 现 的 好 消 息 是,PPI 可 能 出 现 新 的 收 窄 苗 头 一 四 季 度 物 价 增 长 的 基 本 情 况 1 四 季 度 物 价 总 水 平 比 三 季 度 小 幅 回 落, 全 年 物 价 总 水 平 持 续 在 低 水 平 运 行 2015 年 四 季 度 CPI 同 比 增 长 1.5%, 比 三 季 度 回 落 0.2 个 百 分 点, 与 上 年 同 期 持 平 全 年 CPI 增 长 1.4%, 比 上 年 回 落 0.6 个 百 分 点 季 度 间 的 波 动 也 不 大, 仅 为 0.5 个 百 分 点, 其 中 一 季 度 最 低, 增 长 1.2%, 三 季 度 最 高, 增 长 1.7%, 季 度 间 的 波 动 出 现 了 先 降 低 再 反 弹 又 小 幅 回 落 的 态 势 随 着 经 济 增 长 率 的 季 度 性 和 年 度 性 回 落, 物 价 总 水 平 也 同 步 趋 于 回 落, 但 两 者 都 表 现 得 比 较 温 和,GDP 回 落 0.4 个 百 分 点,CPI 回 落 0.6 个 百 分 点 从 跌 幅 来 讲, 物 价 更 明 显 一 些, 这 也 与 微 观 经 济 更 接 近 些 季 度 性 波 动 主 要 是 受 上 年 基 数 的 影 响, 2014 年 是 前 高 后 低,2015 年 则 变 成 了 前 低 后 高 四 季 度 物 价 总 水 平 小 幅 回 落 表 明, 基 数 的 影 响 在 逐 步 消 除, 物 价 总 水 平 增 长 在 趋 于 稳 定, 即 稳 定 在 1.5% 左 右 另 外, 环 比 的 月 度 波 动 与 同 比 波 动 也 相 当 一 致, 即 物 价 的 波 动 在 很 大 程 度 上 反 映 为 季 度 性 波 动 22

24 2 从 季 度 看, 食 品 价 格 稳 中 趋 降, 但 从 月 度 看, 则 出 现 季 节 性 回 升 四 季 度 食 品 价 格 同 比 增 长 2.3%, 比 三 季 度 回 落 0.7 个 百 分 点, 回 落 的 幅 度 是 比 较 大 的, 特 别 是 10 月 份 食 品 价 格 降 至 1.9% 说 明 食 品 价 格 上 涨 动 力 不 足, 原 因 倒 不 在 需 求 的 放 慢, 而 是 供 给 和 成 本 两 方 面 的 原 因, 一 方 面, 粮 食 及 主 要 农 产 品 的 持 续 丰 收, 供 应 偏 多, 压 抑 了 食 品 价 格 的 上 升 空 间, 另 一 方 面, 随 着 石 油 等 农 资 产 品 价 格 的 持 续 下 跌, 粮 食 及 主 要 农 产 品 的 生 产 成 本 趋 于 下 降 2015 年 四 季 度 食 品 价 格 的 波 动 还 受 到 猪 肉 价 格 波 动 的 影 响, 三 季 度 猪 肉 价 格 明 显 上 升, 月 同 比 增 长 超 过 15%, 但 四 季 度 后 则 趋 于 回 落, 持 续 性 较 差, 因 此, 食 品 价 格 随 之 回 落 从 月 度 看, 四 季 度 的 三 个 月, 食 品 价 格 是 逐 月 走 高 的, 分 别 为 1.9% 2.3% 和 2.7%, 这 又 是 为 什 么 呢? 从 猪 肉 和 粮 食 价 格 看, 这 有 些 反 常, 因 为 这 两 种 重 要 食 品 价 格 都 是 趋 于 回 落 的, 也 就 是 说 食 品 价 格 的 月 度 回 升 缺 乏 有 效 支 撑, 唯 一 的 解 释 就 是 季 节 性 因 素 的 作 用, 其 中 鲜 菜 价 格 的 明 显 回 落 起 了 重 要 作 用, 特 别 是 2015 年 的 冬 天 比 前 几 年 明 显 寒 冷, 这 对 南 北 方 的 蔬 菜 生 产 都 会 产 生 明 显 的 影 响 10 月 鲜 菜 同 比 增 长 4.7%,11 月 和 12 月 则 分 别 上 升 到 9.4% 和 11.8% 3 核 心 通 胀 率 持 续 趋 于 稳 定 自 2014 年 起, 国 家 统 计 局 公 布 不 包 括 食 品 和 能 源 的 CPI 指 数, 这 一 指 数 就 是 国 际 通 行 的 核 心 通 胀 率 它 比 非 食 品 类 价 格 指 数 更 能 准 确 地 反 映 物 价 的 内 在 趋 势 变 化 2015 年 多 数 月 份 非 食 品 价 格 指 数 增 长 1% 左 右,1 月 份 最 低, 为 0.6%,6 月 份 最 高, 为 1.2%, 全 年 非 食 品 价 格 指 数 同 比 增 长 1% 四 季 度 非 食 品 类 价 格 同 比 增 长 1%, 比 三 季 度 微 降 0.1 个 百 分 点 不 包 括 食 品 和 能 源 的 CPI 同 样 表 现 出 较 高 的 稳 定 性, 全 年 增 长 1.5%, 四 个 季 度 分 别 增 长 1.4% 1.6% 1.7% 和 1.5%, 第 四 季 度 比 三 季 度 回 落 0.2 个 百 分 点 另 一 个 处 于 稳 态 的 价 格 是 服 务 类 价 格, 四 季 度 同 比 增 长 2%, 全 年 也 是 2% 4 居 住 类 价 格 增 长 小 幅 回 落 2015 年 居 住 类 价 格 增 长 也 十 分 稳 定, 甚 至 不 受 房 价 波 动 的 影 响, 房 价 在 一 线 城 市 和 部 分 二 级 城 市 有 一 定 幅 度 的 回 升, 但 居 住 类 价 格 总 23

25 体 上 呈 现 稳 中 趋 降 的 趋 势, 三 季 度 略 微 小 幅 反 弹 后, 四 季 度 又 有 所 回 落 四 季 度 居 住 类 价 格 同 比 增 长 0.7%, 全 年 增 长 0.7% 房 地 产 库 存 与 一 般 的 商 品 库 存 是 不 一 样 的, 由 于 我 国 的 购 房 需 求 中 有 大 量 的 投 资 性 需 求, 在 总 量 供 大 于 求 的 情 况 下, 这 些 投 资 性 住 房 实 际 上 变 成 了 存 量 库 存, 并 对 二 手 房 市 场 和 租 金 市 场 产 生 明 显 而 持 续 的 影 响, 大 量 的 存 量 住 房 库 存 会 压 抑 房 租 上 涨 或 者 说, 居 住 类 价 格, 特 别 是 其 中 的 租 金 价 格 上 涨 乏 力 或 下 降 正 说 明 我 国 的 住 房 已 开 始 转 向 买 方 市 场, 其 未 来 的 价 格 变 化 将 是 不 难 预 料 的 5 PPI 持 续 下 跌 46 个 月, 目 前 处 于 最 深 跌 幅 区 间 自 2015 年 8 月 开 始, 工 业 生 产 者 出 厂 价 格 指 数 同 比 下 跌 5.9%, 至 12 月 底, 这 一 巨 大 跌 幅 已 持 续 5 个 月, 全 年 PPI 同 比 增 长 下 降 5.2%, 比 上 年 跌 幅 加 大 3.3 个 百 分 点 正 是 这 一 巨 大 的 持 续 化 的 物 价 下 降, 使 一 些 投 资 品 生 产 企 业, 特 别 是 煤 炭 钢 铁 有 色 金 属 的 生 产 企 业 效 益 大 幅 下 降, 开 工 率 严 重 不 足, 甚 至 出 现 全 行 业 的 亏 损 PPI 的 持 续 下 跌, 有 外 部 原 因, 美 元 上 升 及 全 球 需 求 的 萎 缩, 包 括 原 油 在 内 的 全 球 商 品 价 格 持 续 下 跌, 致 使 我 国 的 各 类 生 产 资 料 持 续 下 跌, 但 我 们 认 为,PPI 持 续 下 跌 的 最 根 本 原 因 还 是 国 内 投 资 品 的 严 重 过 剩 产 能 过 剩 问 题 不 解 决,PPI 下 跌 还 会 持 续 必 须 下 决 心 去 产 能, 不 仅 要 淘 汰 落 后 产 能, 而 且 要 计 划 较 长 时 间 关 停 和 转 移 高 水 平 的 产 能, 甚 至 有 必 要 通 过 产 业 联 盟 来 制 定 中 长 期 的 产 能 紧 缩 计 划 否 则,PPI 不 仅 无 法 止 跌, 而 且 还 会 随 着 时 间 的 进 一 步 拉 长, 导 致 整 体 价 格 水 平 的 继 续 下 降, 形 成 全 面 的 通 货 紧 缩 压 力 二 2016 年 一 季 度 物 价 走 势 预 测 年 一 季 度 CPI 增 幅 将 可 能 出 现 有 一 定 的 回 升 前 面 我 们 已 经 分 析 了,CPI 已 经 趋 稳, 不 会 大 涨 也 不 会 大 跌, 主 要 原 因 是 非 食 品 和 不 包 括 食 品 和 能 源 的 CPI 处 于 稳 定 的 合 理 水 平 但 波 动 仍 然 可 能 加 大 当 然 波 动 加 大 的 原 因 不 是 内 生 性 的, 而 是 外 生 性 的 目 前 就 有 一 个 重 要 因 素, 将 使 2016 年 一 季 度 CPI 出 现 一 定 程 度 的 回 升 即 多 年 少 见 的 寒 冬 2015 年 底 到 2016 年 初 的 冬 天 是 上 世 纪 70 年 代 中 期 以 来 最 冷 的 冬 天, 这 会 影 响 食 品 价 格 上 涨, 一 是 寒 24

26 冬 将 抑 制 北 方 的 大 棚 蔬 菜 的 发 展, 使 其 明 显 减 产, 二 是 南 方 的 持 续 低 温, 至 于 往 年 出 现 的 冷 冬 对 交 通 造 成 的 影 响, 目 前 从 媒 体 报 导 看, 并 不 明 显, 也 就 是 说 不 会 出 现 因 交 通 成 本 上 升 而 带 来 的 放 大 效 应 CPI 未 来 几 个 月 的 回 升, 完 全 是 受 气 候 的 影 响 当 然, 还 有 一 个 因 素, 将 加 大 其 影 响, 即 春 节 的 来 临 因 春 节 这 季 节 性 因 素 和 气 候 因 素 交 织, 预 计 2015 年 一 季 度 CPI 将 回 升 到 1.8% 至 2.3% 之 间 其 中, 食 品 价 格 的 上 涨 将 更 为 明 显 预 计 2015 年 食 品 价 格 同 比 增 幅 将 超 过 3%, 不 过 粮 食 价 格 仍 然 是 稳 定 的, 鲜 果 类 价 格 上 涨 也 有 限, 主 要 是 蔬 菜 价 格 的 上 涨 2 PPI 降 幅 将 迎 来 难 得 的 收 窄 苗 头 2016 年 PPI 将 继 续 下 跌, 这 没 有 悬 念 但 会 跌 多 少 呢? 我 们 认 为, 有 三 个 因 素 将 对 2016 年 PPI 的 走 势 产 生 重 大 影 响 一 是 基 数 或 以 前 跌 幅 的 影 响, 二 是 美 元 和 国 际 原 油 价 格 走 势 的 影 响, 三 是 我 国 宏 观 经 济 政 策 和 产 业 调 整 进 展 的 影 响 先 来 分 析 基 数 的 影 响, 我 国 PPI 已 经 连 续 4 年 下 降, 到 今 年 二 月 份, 下 降 将 整 整 达 四 年, 无 论 是 跌 的 持 续 时 间 还 是 跌 幅 均 超 过 了 1998 年 那 一 轮, 当 然 这 是 由 于 严 重 的 产 能 过 剩 引 起 的, 也 与 国 际 经 济 发 展 环 境 恶 化 有 直 接 关 系 一 些 生 产 资 料 如 钢 材 价 格 目 前 已 跌 至 历 史 相 对 或 绝 对 低 位, 如 有 人 计 算, 一 公 斤 钢 材 价 格 比 一 公 斤 白 菜 价 格 还 低, 巨 大 的 跌 幅 之 后, 也 应 有 一 个 价 格 修 复 期, 这 说 的 就 是 基 数 的 影 响 或 者 讲 是 下 跌 周 期 的 规 律 一 般 的 商 业 周 期 中, 一 轮 大 幅, 反 弹, 再 有 所 下 跌, 就 差 不 多 见 底 了, 但 这 次 PPI 的 调 整 主 要 不 是 短 期 周 期 性 的, 而 是 长 期 周 期 性 或 结 构 性 的, 持 续 的 时 间 会 较 长, 跌 幅 也 较 大, 到 目 前 为 止, 已 出 现 了 两 轮 大 跌, 主 跌 期 应 该 已 经 过 去 了, 即 使 还 有 下 跌 空 间, 那 也 应 有 一 个 中 间 缓 跌 期 再 看 国 际 价 格 的 影 响 ( 冲 击 ), 美 元 升 值 和 需 求 不 足 是 此 轮 国 际 商 品 价 格 的 主 要 原 因, 尽 管 现 在 需 求 仍 然 不 足, 但 油 价 和 商 品 价 格 的 跌 幅 已 经 很 大, 特 别 是 原 油 价 格 经 过 两 轮 持 续 时 间 较 长 暴 跌 后, 已 处 于 历 史 相 对 低 位, 估 计 未 来 会 呈 现 L 型 走 势, 继 续 暴 跌 可 能 性 不 大, 未 来 一 段 时 间, 更 可 能 的 走 势 是 适 度 反 弹, 然 后 长 期 在 低 位 盘 整 因 此, 输 入 型 通 货 紧 缩 压 力 将 在 未 来 一 段 时 间 内 有 所 减 轻 最 后, 我 们 再 看, 国 内 宏 观 政 策 和 产 业 调 整 的 影 响,2016 年 被 政 府 确 定 为 加 快 结 构 性 改 革 的 重 要 一 年, 其 主 要 任 务 是 三 去 一 降 一 补, 去 产 能 去 库 存 25

27 去 杠 杆 成 为 新 一 年 加 快 结 构 调 整 的 重 点, 而 且 是 通 过 改 革 的 办 法 来 做, 这 对 化 解 和 缓 解 产 能 过 剩 压 力 应 该 是 有 很 大 帮 助 的, 在 这 一 政 策 作 用 下, 一 些 行 业 和 企 业 也 会 行 动 起 来, 减 少 对 过 剩 产 品 的 投 资, 加 快 产 业 转 型, 加 大 淘 汰 落 后 产 能 实 施 限 产 计 划 等, 以 减 少 长 线 产 品 的 供 给, 这 无 疑 会 对 PPI 的 收 窄 产 生 积 极 影 响, 另 外, 国 家 发 改 委 开 始 实 施 的 成 品 油 价 格 形 成 的 新 机 制, 也 有 利 于 生 产 资 料 价 格 的 稳 定 综 合 以 上 三 方 面 看,2016 年 有 望 出 现 PPI 跌 幅 明 显 收 窄 的 新 变 化 26

28 2015 年 第 四 季 度 劳 动 保 障 情 况 一 基 本 情 况 年 就 业 形 势 总 体 稳 定, 城 镇 新 增 就 业 1312 万 人, 超 额 完 成 全 年 目 标 2015 年, 就 业 形 势 总 体 稳 定 全 年 城 镇 新 增 就 业 1312 万 人, 城 镇 失 业 人 员 再 就 业 567 万 人, 就 业 困 难 人 员 就 业 173 万 人, 年 末 城 镇 登 记 失 业 率 4.05%, 全 面 完 成 城 镇 新 增 就 业 1000 万 人 以 上 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 的 目 标 7 十 二 五 时 期, 我 国 连 续 5 年 城 镇 新 增 就 业 人 数 在 1200 万 以 上, 累 计 新 增 就 业 超 过 6400 万 人, 圆 满 完 成 任 务 十 二 五 时 期, 我 国 失 业 人 员 再 就 业 2770 万 人, 就 业 困 难 人 员 就 业 890 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 保 持 在 4.1% 左 右, 低 于 5% 的 控 制 目 标 三 次 产 业 就 业 比 重 持 续 优 化, 从 2010 年 的 36.7:28.7:34.6 转 变 为 29.5:29.9: 40.6, 第 三 产 业 就 业 人 数 在 2011 年 首 次 超 过 第 一 产 业, 并 呈 逐 年 增 长 势 头 2015 年 我 国 就 业 创 业 政 策 进 一 步 完 善 国 务 院 印 发 了 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见, 专 门 召 开 全 国 就 业 创 业 工 作 电 视 电 话 会 议 进 行 部 署, 将 鼓 励 创 业 与 促 进 就 业 有 机 结 合, 丰 富 和 发 展 了 中 国 特 色 的 积 极 就 业 政 策 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 关 于 支 持 农 民 工 等 人 员 返 乡 创 业 的 意 见, 激 发 了 农 民 工 等 人 员 返 乡 创 业 的 热 情 公 共 就 业 服 务 不 断 加 强 推 动 人 力 资 源 市 场 整 合, 加 强 公 共 就 业 信 息 服 务 平 台 建 设, 建 设 全 国 公 共 招 聘 网, 组 织 开 展 就 业 援 助 月 春 风 行 动 民 营 企 业 招 聘 周 等 就 业 服 务 专 项 活 动, 为 流 动 人 员 提 供 免 费 优 质 的 人 事 档 案 管 理 服 务 7 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 2015 年 第 四 季 度 新 闻 发 布 会 27

29 2 社 会 保 险 制 度 进 一 步 完 善, 社 会 保 险 费 率 适 当 降 低 待 遇 水 8 平 稳 步 提 高 一 是 扩 面 征 缴 工 作 稳 步 推 进 截 至 2015 年 底, 参 加 基 本 养 老 城 镇 基 本 医 疗 失 业 工 伤 生 育 保 险 人 数 分 别 为 8.58 亿 人 6.66 亿 人 1.73 亿 人 2.14 亿 人 1.78 亿 人, 比 2014 年 底 分 别 增 加 约 1601 万 人 6823 万 人 283 万 人 765 万 人 730 万 人 ; 五 项 社 会 保 险 基 金 总 收 入 4.6 万 亿 元 总 支 出 3.9 万 亿 元, 均 比 2014 年 底 增 加 0.6 万 亿 元 二 是 社 会 保 障 制 度 进 一 步 完 善 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 启 动 实 施, 在 养 老 保 险 体 系 建 设 公 平 性 上 迈 出 实 质 性 步 伐 基 本 养 老 保 险 基 金 投 资 管 理 办 法 出 台, 开 辟 了 养 老 保 险 基 金 市 场 化 多 元 化 投 资 新 渠 道 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度 在 全 国 实 施, 实 现 制 度 名 称 政 策 标 准 管 理 服 务 信 息 系 统 四 统 一 统 筹 城 乡 居 民 医 疗 保 险 工 作 取 得 新 进 展 城 乡 居 民 大 病 保 险 已 全 面 实 施, 对 减 轻 群 众 高 额 医 疗 费 用 负 担 发 挥 了 重 要 作 用 进 城 落 户 农 民 参 加 基 本 医 疗 保 险 和 关 系 转 移 接 续 工 作 的 办 法 出 台, 明 确 了 有 关 制 度 规 定 和 个 人 权 益 保 障 措 施 加 强 社 会 保 险 欺 诈 案 件 查 处 和 移 送 工 作, 完 善 了 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制 三 是 社 会 保 险 费 率 适 当 降 低 待 遇 水 平 稳 步 提 高 围 绕 促 进 实 体 经 济 发 展, 帮 助 企 业 降 低 成 本, 经 国 务 院 批 准, 将 失 业 保 险 费 率 由 3% 统 一 降 至 2%, 生 育 保 险 费 率 从 不 超 过 1% 降 到 不 超 过 0.5%, 工 伤 保 险 平 均 费 率 由 1% 降 至 0.75% 为 全 国 7974 万 名 企 业 退 休 人 员 调 整 基 本 养 老 金, 调 整 后 基 本 养 老 金 月 人 均 超 过 2200 元 ; 城 乡 居 民 基 本 养 老 金 月 人 均 超 过 110 元 ; 城 镇 居 民 医 保 政 府 补 助 水 平 由 2014 年 的 年 人 均 320 元 提 高 到 380 元 ; 全 国 失 业 保 险 金 月 人 均 发 放 水 平 由 2014 年 的 852 元 提 高 到 960 元 四 是 基 金 监 督 管 理 和 经 办 管 理 服 务 进 一 步 加 强 深 入 推 进 社 会 保 险 基 金 安 全 评 估 和 社 会 监 督 试 点 工 作, 医 疗 服 务 监 控 进 一 步 加 强 全 面 实 施 全 民 参 保 计 划, 推 进 社 会 保 险 标 准 制 定 工 作, 加 强 网 上 经 办 和 电 子 社 保 示 范 城 市 建 设, 改 进 医 疗 保 险 异 地 就 医 费 用 结 算 服 务, 为 群 众 提 供 更 加 方 便 快 捷 的 服 务 截 至 2015 年 底, 社 会 保 障 卡 持 卡 8 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 2015 年 第 四 季 度 新 闻 发 布 会 28

30 人 数 达 到 8.84 亿 人, 全 年 新 增 1.7 亿 人 9 强 3 劳 动 关 系 协 调 工 作 取 得 积 极 进 展, 农 民 工 服 务 工 作 进 一 步 加 一 是 劳 动 关 系 协 调 工 作 取 得 积 极 进 展 中 共 中 央 国 务 院 印 发 了 关 于 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 意 见, 对 新 时 期 构 建 中 国 特 色 和 谐 劳 动 关 系 作 出 总 体 部 署 和 谐 劳 动 关 系 创 建 活 动 深 入 开 展, 构 建 和 谐 劳 动 关 系 综 合 试 验 区 建 设 顺 利 推 进 劳 动 合 同 制 度 全 面 推 行, 劳 动 合 同 签 订 率 达 到 90%, 集 体 协 商 和 集 体 合 同 覆 盖 范 围 进 一 步 扩 大, 劳 动 标 准 体 系 继 续 健 全, 协 调 劳 动 关 系 三 方 机 制 作 用 进 一 步 发 挥 二 是 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 工 作 持 续 加 强 加 强 专 业 性 劳 动 争 议 调 解 工 作, 推 动 建 立 专 业 性 劳 动 争 议 调 解 工 作 机 制 劳 动 争 议 基 层 调 解 工 作 规 范 化 建 设 和 仲 裁 院 建 设 取 得 新 进 展, 全 年 各 地 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 机 构 共 处 理 争 议 万 件, 仲 裁 结 案 率 达 到 90% 以 上 三 是 劳 动 保 障 监 察 执 法 力 度 不 断 加 大 劳 动 保 障 监 察 执 法 效 能 进 一 步 提 升 推 动 建 立 省 级 劳 动 保 障 监 察 举 报 投 诉 案 件 联 动 处 理 机 制 组 织 开 展 农 民 工 工 资 支 付 情 况 清 理 整 顿 人 力 资 源 市 场 秩 序 用 人 单 位 遵 守 劳 动 用 工 与 社 会 保 险 法 律 法 规 情 况 等 专 项 执 法 检 查 活 动, 严 厉 打 击 欠 薪 欠 保 欺 骗 求 职 者 等 违 法 行 为 全 年 各 级 劳 动 保 障 监 察 机 构 共 查 处 劳 动 保 障 违 法 案 件 38.9 万 件, 追 发 劳 动 者 工 资 等 待 遇 亿 元 四 是 为 农 民 工 服 务 工 作 进 一 步 加 强 深 入 实 施 农 民 工 职 业 技 能 提 升 计 划, 完 成 约 900 万 人 次 农 民 工 培 训 任 务 推 进 中 心 城 市 家 庭 服 务 体 系 建 设, 启 动 实 施 家 庭 服 务 职 业 培 训 示 范 基 地 建 设, 积 极 推 动 家 庭 服 务 业 发 展 二 劳 动 力 市 场 供 求 状 况 中 国 劳 动 力 市 场 信 息 网 监 测 中 心 在 全 国 97 个 城 市 公 共 职 业 介 绍 10 服 务 机 构 搜 集 的 劳 动 力 市 场 职 业 供 求 状 况 信 息 表 明 :2015 年 四 季 度, 9 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 2015 年 第 四 季 度 新 闻 发 布 会 10 数 据 来 源 于 中 国 劳 动 力 市 场 信 息 网 监 测 中 心,2015 年 第 四 季 度 部 分 城 市 公 共 就 业 服 务 机 29

31 用 人 单 位 通 过 公 共 就 业 服 务 机 构 招 聘 各 类 人 员 约 439 万 人, 进 入 市 场 的 求 职 者 约 400 万 人, 岗 位 空 缺 与 求 职 人 数 的 比 率 约 为 1.10, 比 上 季 度 上 升 了 0.01, 比 去 年 同 期 下 降 了 年 四 季 度, 全 国 97 个 城 市 劳 动 力 市 场 职 业 供 求 信 息 主 要 表 现 出 以 下 几 方 面 特 征 : 1 人 力 资 源 市 场 劳 动 力 供 求 呈 现 活 跃 气 氛 本 季 度 的 需 求 人 数 约 439 万 人, 同 比 减 少 了 46.9 万 人, 下 降 了 9.8%; 求 职 人 数 约 400 万 人, 同 比 减 少 了 24.6 万 人, 下 降 了 5.9% 本 季 度 的 需 求 人 数 和 求 职 人 数 环 比 分 别 减 少 了 47.7 万 人 和 46 万 人, 各 下 降 了 10% 和 10.5% 2 第 三 产 业 仍 然 是 需 求 的 主 力 军 一 二 三 产 业 市 场 需 求 人 数 所 占 比 重 分 别 为 1.4% 39.8% 和 58.8% 与 上 季 度 和 去 年 同 期 相 比, 第 二 产 业 的 需 求 比 重 分 别 下 降 了 1.3 和 3.1 个 百 分 点, 第 三 产 业 的 需 求 比 重 分 别 上 升 了 1.5 和 3.3 个 百 分 点 从 行 业 需 求 看, 企 业 用 人 需 求 主 要 集 中 在 制 造 业 (33.9%) 批 发 和 零 售 业 (14.2%) 住 宿 和 餐 饮 业 (10.6%) 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 (10.2%) 租 赁 和 商 务 服 务 业 (7.2%) 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 (4.6%) 建 筑 业 (3.7%) 等 行 业 与 上 季 度 和 去 年 同 期 相 比, 制 造 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 下 降 了 1.1 和 2.1 个 百 分 点, 批 发 和 零 售 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 下 降 了 0.3 个 百 分 点, 同 比 上 升 0.2 个 百 分 点, 住 宿 和 餐 饮 业 的 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 下 降 了 0.8 和 0.1 个 百 分 点, 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 上 升 了 0.3 和 1.1 个 百 分 点, 租 赁 和 商 务 服 务 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 上 升 了 0.9 和 0.8 个 百 分 点 ; 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 上 升 了 0.5 和 1.3 个 百 分 点 ; 建 筑 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 下 降 了 0.4 和 0.8 个 百 分 点 3 从 用 人 单 位 看,94.7% 的 用 人 需 求 集 中 在 企 业, 机 关 事 业 单 构 市 场 供 求 状 况 分 析 30

32 位 的 用 人 需 求 比 重 仅 占 0.7%, 其 他 单 位 的 用 人 需 求 比 重 为 4.6% 在 企 业 用 人 需 求 中, 内 资 企 业 占 75.6%, 其 中 有 限 责 任 公 司 私 营 企 业 和 股 份 有 限 公 司 的 用 人 需 求 较 大, 所 占 比 重 分 别 为 31.5% 22.9% 和 11%, 国 有 集 体 企 业 的 用 人 需 求 比 重 仅 为 3.3%; 港 澳 台 商 投 资 企 业 的 用 人 需 求 比 重 为 6.6%; 外 商 投 资 企 业 的 用 人 需 求 比 重 为 8.8%; 个 体 经 营 的 用 人 需 求 比 重 为 9% 与 上 季 度 和 去 年 同 期 相 比, 内 资 企 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 下 降 了 0.7 和 0.6 个 百 分 点, 港 澳 台 商 投 资 企 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 下 降 0.2 个 百 分 点 同 比 持 平, 外 商 投 资 企 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 均 下 降 了 0.1 个 百 分 点, 个 体 经 营 企 业 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 上 升 了 0.1 和 0.3 个 百 分 点 4 从 各 类 职 业 的 需 求 状 况 看,63% 的 用 人 需 求 集 中 在 生 产 运 输 设 备 操 作 工 商 业 和 服 务 业 人 员 两 大 职 业, 其 需 求 所 占 比 重 分 别 为 31.9% 和 31.1% 此 外, 专 业 技 术 人 员 办 事 人 员 和 有 关 人 员 的 用 人 需 求 也 比 较 大, 所 占 比 重 分 别 为 17.5% 和 10% 与 上 季 度 和 去 年 同 期 相 比, 生 产 运 输 设 备 操 作 工 的 用 人 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 下 降 1.2 和 1.6 个 百 分 点, 商 业 和 服 务 业 人 员 的 需 求 比 重 环 比 和 同 比 分 别 上 升 了 0.6 和 0.2 个 百 分 点 从 求 职 情 况 看, 求 职 人 员 主 要 集 中 在 生 产 运 输 设 备 操 作 工 商 业 和 服 务 业 人 员, 其 所 占 比 重 分 别 为 29.4% 和 26.3%, 两 者 合 计 约 占 总 求 职 人 数 的 55.7% 专 业 技 术 人 员 办 事 人 员 和 有 关 人 员 的 求 职 比 重 分 别 为 15% 和 15.6% 与 上 季 度 和 去 年 同 期 相 比, 生 产 运 输 设 备 操 作 工 的 求 职 比 重 环 比 和 同 比 分 别 下 降 了 1.0 和 2.3 个 百 分 点 ; 商 业 和 服 务 业 人 员 的 求 职 比 重 环 比 和 同 比 分 别 下 降 了 0.1 和 0.5 个 百 分 点 从 供 求 状 况 对 比 来 看, 商 业 和 服 务 业 人 员 专 业 技 术 人 员 生 产 运 输 设 备 操 作 工 岗 位 空 缺 与 求 职 人 数 的 比 率 较 高, 分 别 为 , 市 场 用 人 需 求 大 于 劳 动 力 供 给, 说 明 市 场 中 专 业 技 术 人 才 和 生 产 服 务 性 用 工 需 求 量 较 大, 劳 动 力 供 不 应 求 ; 而 办 事 人 员 和 有 关 人 员 岗 位 空 缺 与 求 职 人 数 的 比 率 小 于 1, 市 场 用 人 需 求 小 于 劳 动 力 供 给 31

33 11 5 在 所 有 求 职 人 员 中, 失 业 人 员 所 占 比 重 为 53.6%, 其 中, 新 成 长 失 业 青 年 占 25%( 在 新 成 长 失 业 青 年 中 应 届 高 校 毕 业 生 占 50.2%), 就 业 转 失 业 人 员 占 17.8%, 其 他 失 业 人 员 占 10.8%; 外 来 务 工 人 员 的 比 重 为 33.3%, 外 来 务 工 人 员 是 由 本 市 农 村 人 员 和 外 埠 人 员 组 成, 其 所 占 比 重 分 别 为 14% 和 19.3% 与 上 季 度 和 去 年 同 期 相 比, 新 成 长 失 业 青 年 求 职 比 重 环 比 和 同 比 分 别 上 升 0.2 和 0.6 个 百 分 点, 其 中 应 届 高 校 毕 业 生 的 求 职 比 重 环 比 下 降 了 2.8 个 百 分 点, 同 比 上 升 了 1.9 个 百 分 点 ; 就 业 转 失 业 人 员 的 求 职 比 重 环 比 下 降 0.6 个 百 分 点 同 比 上 升 了 1.5 个 百 分 点 ; 外 来 务 工 人 员 中, 本 市 农 村 人 员 的 求 职 比 重 环 比 和 同 比 分 别 下 降 了 0.2 和 1.7 个 百 分 点, 外 埠 人 员 的 求 职 比 重 环 比 持 平 同 比 下 降 了 2.2 个 百 分 点 6 分 性 别 组, 男 性 岗 位 空 缺 与 求 职 人 数 的 比 率 为 1.08, 女 性 岗 位 空 缺 与 求 职 者 的 比 率 为 1.13 分 年 龄 组,16-24 岁 岁 岁 45 岁 以 上 各 年 龄 组 的 岗 位 空 缺 与 求 职 人 数 的 比 率 分 别 为 和 0.66 分 文 化 程 度 组, 初 中 及 以 下 高 中 大 专 大 学 硕 士 以 上 各 文 化 程 度 的 岗 位 空 缺 与 求 职 人 数 的 比 率 分 别 为 和 1.31 分 技 术 等 级, 各 技 术 等 级 的 岗 位 空 缺 与 求 职 人 数 的 比 率 均 大 于 1, 劳 动 力 需 求 大 于 供 给 其 中, 高 级 工 程 师 技 师 高 级 技 师 岗 位 空 缺 与 求 职 人 数 的 比 率 较 大, 分 别 为 % 的 市 场 用 人 需 求 对 技 术 等 级 或 职 称 有 明 确 要 求 从 技 术 等 级 看, 对 技 术 等 级 有 要 求 的 占 35.8%, 其 中, 要 求 具 有 初 中 级 技 能 人 员 的 需 求 占 27.6%; 从 专 业 技 术 职 务 看, 对 专 业 技 术 职 务 有 要 求 的 用 人 需 求 占 22%, 其 中, 要 求 具 有 初 中 级 专 业 技 术 职 务 人 员 的 需 求 占 20.1% 11 失 业 人 员 = 新 成 长 失 业 青 年 + 就 业 转 失 业 人 员 + 其 他 失 业 人 员 32

34 2015 年 居 民 金 融 资 产 结 构 分 析 2015 年, 随 着 我 国 居 民 可 支 配 收 入 稳 步 增 加, 社 会 消 费 总 额 总 体 稳 定, 居 民 储 蓄 倾 向 略 有 上 升, 全 社 会 平 均 储 蓄 率 达 到 27.5% 其 中, 居 民 储 蓄 存 款 保 持 基 本 稳 定, 占 金 融 总 资 产 的 比 重 由 2014 年 73.8% 调 整 到 2015 年 末 的 73.2%; 全 年, 股 市 行 情 跌 宕 起 伏, 截 止 12 月 最 后 一 个 交 易 日 股 票 价 值 在 居 民 金 融 资 产 中 占 比 收 为 8.4% 一 居 民 股 票 资 产 价 值 大 幅 缩 水 2015 年 末, 沪 市 报 收 点, 沪 指 四 季 度 上 涨 点, 季 度 涨 幅 % 季 度 大 盘 总 体 呈 现 持 续 拉 升 区 间 内 调 整 缓 慢 振 荡 上 行 的 趋 势 四 季 度, 在 经 过 了 9 月 的 区 间 整 理 后, 国 庆 长 假 后 的 首 个 交 易 日 沪 指 上 涨 1.27%, 之 后 连 续 出 现 拉 升,10 月 26 日 出 现 反 弹 新 高 点 10 月 最 低 点, 最 高 点, 月 末 收 于 点, 月 度 涨 跌 幅 % 11 月 上 旬, 沪 指 出 现 持 续 上 涨 近 300 点, 之 后 在 3600 点 附 近 持 续 振 荡, 月 末 出 现 跳 水, 仅 11 月 27 日 当 日 即 回 调 逾 200 点 本 月 沪 指 最 低 点, 最 高 点, 月 末 收 于 点, 月 度 涨 跌 幅 +1.86% 12 月, 沪 指 振 荡 上 行, 月 度 最 高 点, 最 低 点, 月 末 收 于 点, 月 度 涨 跌 幅 +2.72% 2015 年 股 市 跌 宕 起 伏, 年 末 沪 深 股 市 流 通 总 市 值 收 为 万 亿 元, 同 比 减 少 4.42% 其 中, 居 民 所 持 股 票 市 值 同 比 减 少 5.7%, 股 票 在 居 民 金 融 资 产 总 额 中 的 比 重 由 2014 年 末 的 8.7% 减 少 到 2015 年 末 的 8.4% 二 居 民 储 蓄 存 款 总 体 稳 定 2015 年 末, 金 融 机 构 人 民 币 各 项 存 款 余 额 为 万 亿 元, 同 比 增 长 12.4%, 增 速 比 上 年 末 高 0.3 个 百 分 点, 比 年 初 增 加 15.0 万 亿 元, 同 比 多 增 1.9 万 亿 元 外 币 存 款 余 额 为 6272 亿 美 元, 同 比 增 长 3.2%, 比 年 初 增 加 167 亿 美 元, 同 比 少 增 905 亿 美 元, 与 美 联 储 33

35 加 息 人 民 币 汇 率 及 其 预 期 变 化 有 关 从 人 民 币 存 款 部 门 分 布 看, 居 民 储 蓄 存 款 增 长 平 稳, 非 金 融 企 业 存 款 增 速 明 显 加 快 2015 年 末, 居 民 储 蓄 存 款 余 额 为 54.6 万 亿 元, 同 比 增 长 8.7%, 增 速 与 上 年 末 基 本 持 平, 比 年 初 增 加 4.4 万 亿 元, 同 比 多 增 2599 亿 元 非 金 融 企 业 存 款 余 额 为 43.0 万 亿 元, 同 比 增 长 13.7%, 增 速 比 上 年 末 高 9.1 个 百 分 点, 比 年 初 增 加 5.3 万 亿 元, 同 比 多 增 3.3 万 亿 元 三 居 民 国 债 资 产 逐 步 减 少 2015 年 四 季 度, 财 政 部 国 债 实 际 发 行 了 24 期 记 账 式 国 债, 总 量 为 6523 亿 元, 同 比 上 升 15.1%, 增 长 速 度 比 去 年 同 期 显 著 上 升 尽 管 如 此, 居 民 所 持 国 债 资 产 在 其 金 融 资 产 组 合 中 的 占 比, 与 去 年 相 比 增 加 缓 慢, 截 至 12 月 末 占 比 降 为 5.3% 央 行 问 卷 调 查 显 示, 四 季 度 倾 向 于 更 多 储 蓄 的 居 民 占 46%, 较 上 季 提 高 3.9 个 百 分 点 ; 倾 向 于 更 多 消 费 的 居 民 占 20.2%, 较 上 季 提 高 3.6 个 百 分 点 ; 倾 向 于 更 多 投 资 的 居 民 占 38.6%, 较 上 季 下 降 5.6 个 百 分 点 居 民 偏 爱 的 前 三 位 投 资 方 式 依 次 为 : 基 金 及 理 财 产 品 债 券 和 股 票, 选 择 这 三 种 投 资 方 式 的 居 民 占 比 分 别 为 33.6% 15.7% 和 12.5% 四 总 体 储 蓄 率 有 所 上 升 2015, 我 国 居 民 可 支 配 收 入 有 所 增 加, 社 会 消 费 总 额 基 本 稳 定, 居 民 储 蓄 倾 向 略 有 上 升, 全 社 会 平 均 储 蓄 率 达 到 27.5% 其 中, 股 市 行 情 大 幅 涨 落, 截 止 12 月 末 股 票 市 值 在 居 民 金 融 资 产 中 占 比 缩 减 到 8.4% 受 资 金 回 流 影 响, 居 民 储 蓄 存 款 基 本 保 持 稳 定, 占 金 融 总 资 产 比 重 由 2014 年 的 73.8% 略 降 至 73.2% 34

36 2015 年 货 币 运 行 情 况 报 告 2015 年, 人 民 银 行 实 施 稳 健 灵 活 的 货 币 政 策, 推 进 金 融 市 场 化 改 革, 着 力 疏 通 货 币 政 策 传 导 机 制, 提 高 金 融 资 源 配 置 效 率 通 过 综 合 运 用 多 种 工 具, 保 持 了 银 行 体 系 流 动 性 总 体 充 裕 ; 下 调 存 贷 款 基 准 利 率 和 逆 回 购 操 作 利 率, 通 过 定 向 降 准, 支 持 实 体 经 济 增 长 ; 适 时 放 开 存 款 利 率 上 限, 推 进 了 利 率 市 场 化 进 程 全 年, 货 币 信 贷 和 社 会 融 资 规 模 平 稳 较 快 增 长, 贷 款 结 构 继 续 改 善, 利 率 水 平 明 显 下 降, 人 民 币 汇 率 弹 性 增 强, 货 币 金 融 环 境 基 本 稳 定 一 货 币 总 量 快 速 增 长 2015 年 末, 广 义 货 币 供 应 量 M2 余 额 为 万 亿 元, 同 比 增 长 13.3%, 比 上 年 末 高 1.1 个 百 分 点 狭 义 货 币 供 应 量 M1 余 额 为 40.1 万 亿 元, 同 比 增 长 15.2%, 比 上 年 末 高 12 个 百 分 点 流 通 中 货 币 M0 余 额 为 6.3 万 亿 元, 同 比 增 长 4.9%, 比 上 年 末 高 2 个 百 分 点 全 年 现 金 净 投 放 2957 亿 元, 同 比 多 投 放 1269 亿 元 2015 年 广 义 货 币 供 应 量 M2 增 速 前 低 后 高 上 半 年 基 本 在 11%-12% 左 右, 在 连 续 出 台 的 稳 增 长 措 施 推 动 下,7 月 后 跳 升 至 13% 以 上, 全 年 M2 保 持 了 较 快 增 长 态 势 货 币 派 生 渠 道 发 生 明 显 变 化 一 是 金 融 机 构 向 非 金 融 部 门 提 供 的 贷 款 同 比 多 增 1.5 万 亿 元, 金 融 对 实 体 经 济 支 持 力 度 总 体 较 大 二 是 金 融 机 构 通 过 债 券 投 资 股 权 及 其 他 投 资 渠 道 派 生 的 货 币 明 显 增 多, 成 为 货 币 创 造 的 主 要 渠 道 之 一 三 是 外 汇 占 款 自 2001 年 以 来 首 次 出 现 净 减 少 四 是 以 往 金 融 机 构 以 同 业 代 付 买 入 返 售 信 托 收 益 权 等 方 式 开 展 的 不 规 范 同 业 业 务 大 幅 收 缩, 相 应 减 少 了 货 币 创 造 二 金 融 机 构 存 款 增 长 总 体 平 稳 2015 年 末, 金 融 机 构 本 外 币 各 项 存 款 余 额 为 万 亿 元, 同 比 增 长 12.4%, 增 速 比 上 年 末 低 0.2 个 百 分 点, 比 年 初 增 加 15.3 万 35

37 亿 元, 同 比 多 增 1.6 万 亿 元 人 民 币 各 项 存 款 余 额 为 万 亿 元, 同 比 增 长 12.4%, 增 速 比 上 年 末 高 0.3 个 百 分 点, 比 年 初 增 加 15.0 万 亿 元, 同 比 多 增 1.9 万 亿 元 外 币 存 款 余 额 为 6272 亿 美 元, 同 比 增 长 3.2%, 比 年 初 增 加 167 亿 美 元, 同 比 少 增 905 亿 美 元, 与 美 联 储 加 息 人 民 币 汇 率 及 其 预 期 变 化 有 关 从 人 民 币 存 款 部 门 分 布 看, 住 户 存 款 增 长 平 稳, 非 金 融 企 业 存 款 增 速 明 显 加 快 2015 年 末, 住 户 存 款 余 额 为 54.6 万 亿 元, 同 比 增 长 8.7%, 增 速 与 上 年 末 基 本 持 平, 比 年 初 增 加 4.4 万 亿 元, 同 比 多 增 2599 亿 元 非 金 融 企 业 存 款 余 额 为 43.0 万 亿 元, 同 比 增 长 13.7%, 增 速 比 上 年 末 高 9.1 个 百 分 点, 比 年 初 增 加 5.3 万 亿 元, 同 比 多 增 3.3 万 亿 元 财 政 存 款 余 额 为 3.4 万 亿 元, 比 年 初 减 少 914 亿 元, 同 比 多 减 6445 亿 元 非 存 款 类 金 融 机 构 存 款 余 额 为 12.9 万 亿 元, 同 比 增 长 37.8%, 增 速 仍 明 显 快 于 住 户 和 非 金 融 企 业 存 款, 比 年 初 增 加 3.5 万 亿 元, 与 上 年 基 本 持 平 三 金 融 机 构 贷 款 平 稳 较 快 增 长 2015 年 末, 金 融 机 构 本 外 币 贷 款 余 额 为 99.3 万 亿 元, 同 比 增 长 13.4%, 与 上 年 末 基 本 持 平, 比 年 初 增 加 11.7 万 亿 元, 同 比 多 增 1.3 万 亿 元 人 民 币 贷 款 余 额 为 94.0 万 亿 元, 同 比 增 长 14.3%, 比 上 年 末 高 0.6 个 百 分 点, 比 年 初 增 加 11.7 万 亿 元, 同 比 多 增 1.8 万 亿 元 从 贷 款 部 门 分 布 来 看, 住 户 贷 款 非 金 融 企 业 及 机 关 团 体 贷 款 增 长 略 有 加 快, 非 银 行 业 金 融 机 构 贷 款 增 多 2015 年 末, 住 户 贷 款 余 额 为 27.0 万 亿 元, 同 比 增 长 16.8%, 增 速 比 上 年 末 高 0.2 个 百 分 点, 比 年 初 增 加 3.9 万 亿 元, 同 比 多 增 5814 亿 元 其 中, 个 人 住 房 贷 款 比 年 初 增 加 2.5 万 亿 元, 同 比 多 增 9250 亿 元 非 金 融 企 业 及 机 关 团 体 贷 款 余 额 为 65.8 万 亿 元, 同 比 增 长 12.7%, 增 速 比 上 年 末 高 0.2 个 百 分 点, 比 年 初 增 加 7.4 万 亿 元, 同 比 多 增 8987 亿 元 四 社 会 融 资 规 模 总 体 适 度 初 步 统 计,2015 年 末 社 会 融 资 规 模 存 量 为 万 亿 元, 同 36

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