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1 山 东 省 商 务 厅 山 东 省 财 政 厅 山 东 省 金 融 工 作 办 公 室 中 国 人 民 银 行 济 南 分 行 中 国 银 行 业 监 督 管 理 委 员 会 山 东 监 管 局 中 华 人 民 共 和 国 青 岛 海 关 中 华 人 民 共 和 国 济 南 海 关 山 东 省 国 家 税 务 局 中 华 人 民 共 和 国 山 东 出 入 境 检 验 检 疫 局 中 国 保 险 监 督 管 理 委 员 会 山 东 监 管 局 文 件 鲁 商 发 号 关 于 加 快 培 育 外 贸 综 合 服 务 企 业 的 实 施 意 见 各 市 商 务 局 财 政 局 金 融 办, 人 行 各 市 支 行 各 银 监 分 局 各 隶 属 海 关 各 市 国 税 局 各 分 支 检 验 检 疫 局 烟 台 保 监 分 局 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 培 育 外 贸 竞 争 新 优 势 的 若 干 1

2 意 见 ( 国 发 号 ) 和 山 东 省 人 民 政 府 关 于 稳 定 外 贸 增 长 加 快 培 育 外 贸 竞 争 新 优 势 的 意 见 ( 鲁 政 发 号 ), 加 快 我 省 外 贸 综 合 服 务 企 业 发 展, 推 动 商 业 模 式 创 新, 更 好 地 服 务 中 小 微 外 贸 企 业, 特 制 定 如 下 实 施 意 见 一 工 作 思 路 与 发 展 目 标 外 贸 综 合 服 务 企 业 通 过 整 合 优 化 通 关 收 汇 退 税 物 流 以 及 融 资 保 险 等 国 际 贸 易 供 应 链, 发 挥 外 贸 业 务 孵 化 专 业 人 才 孵 化 和 产 业 聚 集 孵 化 功 能, 为 中 小 微 企 业 开 拓 国 际 市 场 提 供 方 便 快 捷 高 效 服 务, 降 低 贸 易 成 本, 努 力 实 现 商 业 模 式 创 新 推 动 我 省 外 贸 综 合 服 务 企 业 发 展 应 按 照 政 府 引 导 市 场 运 作 模 式 创 新 融 合 发 展 工 作 思 路, 发 挥 口 岸 优 势, 坚 持 培 育 本 土 和 引 进 省 外 相 结 合, 重 点 打 造 一 批 服 务 功 能 完 善 辐 射 能 力 强 的 外 贸 综 合 服 务 企 业 力 争 到 2020 年, 引 进 3-5 家 国 内 知 名 度 较 高 的 外 贸 综 合 服 务 企 业, 重 点 培 育 30 家 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业, 各 市 县 ( 市 区 ) 结 合 实 际 培 育 一 批 各 具 特 色 的 外 贸 综 合 服 务 企 业, 带 动 全 省 出 口 超 过 300 亿 美 元 二 重 点 工 作 任 务 ( 一 ) 认 定 一 批 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 制 定 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 认 定 办 法, 评 选 认 定 一 批 资 质 信 誉 好 专 业 服 务 优 风 险 管 控 强 的 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 对 认 定 企 业 在 通 关 检 验 检 疫 退 税 外 汇 等 方 面 适 当 上 调 分 类 管 理 等 级, 提 供 更 加 2

3 便 利 化 的 措 施 ; 在 财 政 融 资 保 险 等 方 面 给 予 更 大 的 政 策 扶 持 对 认 定 企 业 实 施 动 态 管 理, 建 立 退 出 机 制, 实 现 优 胜 劣 汰 ( 二 ) 推 动 各 地 搭 建 外 贸 综 合 服 务 平 台 各 市 应 结 合 实 际, 着 力 培 育 1-3 家 外 贸 综 合 服 务 企 业, 带 动 当 地 创 新 型 创 业 型 劳 动 密 集 型 中 小 微 企 业 开 拓 国 际 市 场 济 南 青 岛 烟 台 威 海 日 照 等 进 出 口 规 模 较 大 的 市, 要 积 极 培 育 出 口 额 过 亿 美 元 的 外 贸 综 合 服 务 企 业 中 西 部 地 区 要 发 挥 资 源 优 势, 提 升 通 关 物 流 退 税 金 融 保 险 等 服 务 功 能, 发 展 特 色 型 区 域 型 外 贸 综 合 服 务 企 业, 走 专 精 特 新 道 路, 与 实 力 强 规 模 大 的 全 流 程 型 外 贸 综 合 服 务 企 业 协 作 配 套 服 务 ( 三 ) 加 快 外 贸 综 合 服 务 与 跨 境 电 子 商 务 融 合 发 展 推 进 互 联 网 与 外 贸 的 深 度 融 合, 鼓 励 外 贸 综 合 服 务 企 业 为 跨 境 电 子 商 务 提 供 通 关 仓 储 融 资 等 服 务, 支 持 外 贸 综 合 服 务 企 业 打 造 电 商 交 易 贸 易 服 务 风 险 管 控 政 策 落 地 四 位 一 体 的 跨 境 电 商 综 合 服 务 平 台, 助 力 企 业 拓 展 海 外 市 场 支 持 有 实 力 的 外 贸 综 合 服 务 企 业 建 设 公 共 海 外 仓, 发 展 海 外 物 流 配 送 渠 道, 主 动 融 入 境 外 零 售 体 系 ( 四 ) 延 伸 外 贸 综 合 服 务 功 能 进 一 步 提 升 外 贸 综 合 服 务 企 业 服 务 功 能, 积 极 为 中 小 微 企 业 提 供 外 贸 业 务 托 管 服 务, 努 力 实 现 贸 易 细 分 化 服 务 集 约 化 信 用 透 明 化 支 持 外 贸 综 合 服 务 企 业 建 设 完 善 国 际 营 销 网 络, 拓 展 海 外 服 务 功 能 鼓 励 外 3

4 贸 综 合 服 务 企 业 打 造 山 东 品 牌 公 共 服 务 平 台, 提 升 山 东 品 牌 的 国 际 影 响 力 推 动 外 贸 综 合 服 务 企 业 与 我 省 出 口 农 产 品 质 量 安 全 示 范 区 内 外 贸 结 合 商 品 市 场 各 类 外 贸 转 型 升 级 基 地 开 展 对 接, 促 进 外 贸 转 型 升 级 三 政 策 措 施 ( 一 ) 加 大 财 政 扶 持 力 度 统 筹 省 级 促 进 外 经 贸 和 商 贸 流 通 发 展 的 相 关 资 金, 支 持 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 加 快 发 展, 通 过 以 奖 代 补 的 方 式, 鼓 励 其 开 展 融 资 服 务 延 伸 境 外 服 务 功 能, 建 立 国 际 营 销 网 络, 提 升 综 合 服 务 能 力 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 投 保 出 口 信 用 保 险 可 按 规 定 享 受 相 关 保 费 补 助 政 策 把 外 贸 综 合 服 务 企 业 列 为 山 东 省 现 代 商 务 发 展 引 导 基 金 扶 持 重 点, 积 极 引 导 社 会 资 本 加 大 对 外 贸 综 合 服 务 企 业 的 支 持 鼓 励 有 条 件 的 市 县 财 政 商 务 等 部 门 加 大 对 外 贸 综 合 服 务 企 业 融 资 担 保 等 政 策 支 持 力 度 ( 省 财 政 厅 省 商 务 厅 ) ( 二 ) 提 升 通 关 便 利 化 水 平 海 关 认 定 为 一 般 认 证 企 业 的, 实 施 较 低 的 进 出 口 货 物 查 验 率 简 化 进 出 口 货 物 单 证 审 核 优 先 办 理 进 出 口 货 物 通 关 手 续 ; 海 关 认 定 为 高 级 认 证 企 业 的, 除 适 用 一 般 认 证 企 业 的 管 理 措 施 外, 海 关 在 确 定 进 出 口 货 物 的 商 品 归 类 海 关 估 价 原 产 地 或 者 办 结 其 他 海 关 手 续 前 先 行 办 理 验 放 手 续, 海 关 为 企 业 设 立 协 调 员 等 检 验 检 疫 部 门 对 信 用 等 级 高 的 外 贸 综 合 服 务 企 业 给 予 优 先 办 理 报 检 查 验 和 放 行 手 续 4

5 等 便 利 措 施, 按 企 业 信 用 等 级 和 货 物 的 风 险 类 别 实 施 监 管 措 施, 对 诚 信 度 高 企 业 的 低 风 险 产 品 实 施 快 速 核 放, 缩 短 验 放 周 期 ( 青 岛 海 关 济 南 海 关 山 东 出 入 境 检 验 检 疫 局 ) ( 三 ) 完 善 出 口 退 税 便 利 措 施 根 据 国 家 税 务 总 局 关 于 外 贸 综 合 服 务 企 业 出 口 货 物 退 ( 免 ) 税 有 关 问 题 的 公 告 (2014 年 第 13 号 公 告 ), 对 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 以 自 营 方 式 出 口 国 内 生 产 企 业 与 境 外 单 位 或 个 人 签 约 的 出 口 货 物, 符 合 规 定 的 可 由 其 按 自 营 出 口 规 定 申 报 退 ( 免 ) 税 优 先 办 理 外 贸 综 合 服 务 企 业 出 口 退 ( 免 ) 税, 对 申 报 单 证 齐 全 真 实 对 应 单 证 的 电 子 信 息 准 确 无 误 且 审 核 无 疑 点 的 出 口 业 务, 在 10 个 工 作 日 内 完 成 退 ( 免 ) 税 审 批 手 续, 确 保 及 时 足 额 退 税 ( 省 国 税 局 ) ( 四 ) 扩 大 金 融 服 务 功 能 引 导 金 融 机 构 在 风 险 可 控 制 商 业 可 持 续 前 提 下, 进 一 步 加 大 对 外 贸 综 合 服 务 企 业 的 信 贷 支 持 力 度 鼓 励 金 融 机 构 积 极 给 予 外 贸 综 合 服 务 企 业 融 资 及 息 费 优 惠 鼓 励 融 资 性 担 保 机 构 为 外 贸 综 合 服 务 企 业 提 供 担 保 增 信 服 务 省 级 扶 持 出 口 信 用 保 险 资 金 中 每 年 支 持 外 贸 综 合 服 务 企 业 投 保 的 比 重 不 低 于 20% 鼓 励 出 口 信 用 保 险 经 营 机 构 加 大 对 外 贸 综 合 服 务 企 业 支 持 力 度, 适 当 降 低 外 贸 综 合 服 务 企 业 投 保 出 口 信 用 保 险 费 用 ; 支 持 外 贸 综 合 服 务 企 业 在 进 出 口 业 务 中 使 用 跨 境 人 民 币 结 算, 引 导 中 小 微 企 业 扩 大 人 民 币 贸 易 融 资 所 占 比 例, 鼓 励 大 型 外 贸 综 合 服 务 企 业 集 团 开 展 经 常 项 下 跨 境 人 民 币 5

6 资 金 集 中 收 付 和 跨 境 双 向 人 民 币 资 金 池 业 务 ; 支 持 符 合 条 件 的 外 贸 综 合 服 务 企 业 参 与 跨 国 公 司 外 汇 资 金 集 中 运 营 管 理 ( 省 金 融 办 省 商 务 厅 人 民 银 行 济 南 分 行 山 东 银 监 局 山 东 保 监 局 ) ( 五 ) 支 持 外 贸 综 合 服 务 企 业 开 拓 国 际 市 场 根 据 国 际 市 场 开 拓 三 年 行 动 计 划 境 外 百 展 市 场 开 拓 计 划, 支 持 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 与 展 览 机 构 合 作, 组 织 中 小 微 企 业 参 加 境 外 各 类 展 览 会 及 贸 易 促 进 活 动, 对 展 场 租 赁 展 位 搭 建 宣 传 招 商 展 品 运 输 以 及 展 位 费 给 予 支 持 ( 省 商 务 厅 省 财 政 厅 ) ( 六 ) 建 立 跨 部 门 工 作 协 调 机 制 省 商 务 厅 会 同 财 政 金 融 外 汇 国 税 海 关 检 验 检 疫 保 险 等 部 门, 联 合 开 展 外 贸 综 合 服 务 企 业 的 培 育 和 认 定 工 作, 建 立 定 期 联 席 会 议 制 度, 形 成 部 门 合 力, 加 强 政 策 协 调 信 息 沟 通 和 企 业 培 训 各 市 也 要 建 立 健 全 相 应 的 联 合 工 作 机 制, 强 化 部 门 协 作 配 合, 确 保 支 持 外 贸 综 合 服 务 企 业 的 各 项 政 策 落 实 到 位 ( 七 ) 积 极 为 外 贸 综 合 服 务 企 业 提 供 综 合 服 务 支 持 外 贸 综 合 服 务 企 业 开 展 针 对 中 小 微 企 业 的 外 贸 业 务 培 训 加 大 对 外 贸 综 合 服 务 企 业 宣 传 推 介 力 度, 提 高 企 业 知 名 度 和 影 响 力, 做 强 做 大 加 大 对 外 贸 综 合 服 务 企 业 信 息 服 务 力 度, 为 外 贸 综 合 服 务 企 业 提 供 市 场 开 拓 贸 易 便 利 化 等 各 方 面 信 息 建 立 基 础 数 据 库, 完 善 外 贸 综 合 服 务 企 业 业 务 统 计 6

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8 附 件 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 认 定 试 行 办 法 根 据 省 商 务 厅 等 7 部 门 加 快 培 育 外 贸 综 合 服 务 企 业 实 施 意 见 的 要 求, 为 促 进 我 省 外 贸 综 合 服 务 企 业 发 展, 强 化 政 策 扶 持, 加 快 培 育 外 贸 新 兴 业 态, 特 制 定 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 认 定 试 行 办 法 一 企 业 应 具 备 的 基 本 条 件 ( 一 ) 申 报 条 件 1. 在 山 东 省 内 登 记 注 册, 具 有 对 外 贸 易 经 营 者 资 格 2. 为 国 内 小 微 企 业 进 出 口 提 供 通 关 退 税 融 资 收 汇 信 保 物 流 等 服 务 环 节 的 5 项, 其 中 通 关 退 税 为 必 须 提 供 的 服 务 3. 服 务 的 小 微 企 业 在 50 家 ( 中 西 部 地 区 20 家 ) 以 上 4. 上 年 度 进 出 口 额 在 1000 万 美 元 ( 中 西 部 地 区 500 万 美 元 ) 以 上 5. 具 有 一 定 的 银 行 授 信 额 度 6. 海 关 认 定 为 一 般 信 用 企 业 及 以 上, 出 口 退 税 分 类 2 类 及 以 上, 检 验 检 疫 信 用 评 级 B 级 及 以 上, 外 汇 监 管 A 类 7. 具 有 线 上 外 贸 综 合 服 务 平 台 8

9 8. 过 去 3 年 无 走 私 骗 税 严 重 违 反 检 验 检 疫 法 律 法 规 及 违 规 使 用 财 政 资 金 等 行 为 ( 二 ) 申 报 材 料 要 求 1. 企 业 申 请 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 的 申 请 报 告 2. 单 位 法 人 营 业 执 照 对 外 贸 易 经 营 者 备 案 登 记 表 ( 复 印 件 ) 3. 为 中 小 微 企 业 提 供 通 关 退 税 融 资 收 汇 信 保 物 流 等 业 务 的 基 本 情 况 其 中 通 关 退 税 融 资 等 服 务 必 须 提 供 相 应 证 明 材 料 4. 所 服 务 企 业 清 单 及 合 同 ( 协 议 ) 年 度 海 关 进 出 口 额 度 证 明 6. 海 关 国 税 检 验 检 疫 评 级 的 证 明 文 件 7. 线 上 外 贸 综 合 服 务 平 台 运 行 情 况 及 平 台 网 址 8. 对 申 请 报 告 和 所 附 材 料 真 实 性 负 责 的 声 明 9. 其 他 需 要 提 供 的 材 料 二 申 报 及 认 定 流 程 1. 企 业 应 按 照 申 报 材 料 内 容 要 求, 将 申 报 材 料 装 订 成 册 保 送 市 级 商 务 主 管 部 门, 所 有 材 料 ( 含 复 印 件 ) 均 需 加 盖 企 业 公 章 2. 市 级 商 务 主 管 部 门 对 企 业 申 报 山 东 省 外 贸 综 合 服 务 企 业 的 申 请 材 料 进 行 初 审, 征 求 同 级 相 关 部 门 单 位 意 见 后, 连 9

10 同 推 荐 意 见 一 并 报 省 商 务 厅 3. 省 商 务 厅 收 到 推 荐 意 见 和 企 业 申 报 材 料 后, 会 同 财 政 国 税 海 关 检 验 检 疫 人 民 银 行 济 南 分 行 等 部 门 评 定 并 公 示 后, 确 认 为 山 东 省 外 贸 综 合 服 务 企 业 三 监 督 管 理 和 绩 效 评 价 省 商 务 厅 将 会 同 相 关 部 门 单 位, 定 期 组 织 对 省 级 外 贸 综 合 服 务 企 业 进 行 阶 段 性 综 合 评 估, 对 发 展 良 好 的 加 大 支 持 力 度, 并 进 行 宣 传 推 广 ; 对 成 效 不 显 著 的 限 期 整 改, 经 整 改 后 仍 达 不 到 要 求 的 取 消 资 格, 并 视 情 况 追 回 专 项 扶 持 资 金 各 市 要 加 强 对 财 政 扶 持 资 金 的 使 用 监 管, 确 保 专 款 专 用 如 发 现 截 留 滞 拨 挪 用 等 情 况, 将 按 有 关 规 定 进 行 处 理 10

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12 山 东 省 商 务 厅 办 公 室 录 入 : 闫 晶 2015 年 7 月 21 日 印 发 校 对 : 胡 义 质

个 人 提 供 的 国 际 运 输 服 务 向 境 外 单 位 提 供 的 研 发 服 务 和 设 计 服 务, 实 行 增 值 税 零 税 率 二 全 面 落 实 外 贸 扶 持 专 用 账 户 托 管 办 法 进 一 步 完 善 外 贸 扶 持 专 用 账 户 托 管 管 理 办 法, 出 口

个 人 提 供 的 国 际 运 输 服 务 向 境 外 单 位 提 供 的 研 发 服 务 和 设 计 服 务, 实 行 增 值 税 零 税 率 二 全 面 落 实 外 贸 扶 持 专 用 账 户 托 管 办 法 进 一 步 完 善 外 贸 扶 持 专 用 账 户 托 管 管 理 办 法, 出 口 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 促 进 进 出 口 稳 增 长 调 结 构 的 实 施 意 见 临 政 办 发 2014 21 号 各 县 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 临 沂 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 临 沂 临 港 经 济 开 发 区 管 委 会, 各 县 级 事 业

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