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1 年 水 产 品 市 场 形 势 分 析 及 2016 年 展 望 韩 杨 摘 要 : 2015 年, 中 国 水 产 品 生 产 总 量 稳 定 增 长, 水 产 品 生 产 格 局 与 作 业 方 式 变 化 不 大 ; 水 产 品 消 费 呈 现 波 动 增 加 趋 势, 消 费 品 种 结 构 呈 现 多 元 化 ; 进 出 口 贸 易 总 额 同 比 下 降, 进 口 鱼 粉 同 比 下 降, 传 统 出 口 市 场 份 额 下 降, 东 盟 出 口 市 场 份 额 有 所 提 升 ; 大 宗 淡 水 鱼 价 格 走 低, 海 水 养 殖 鱼 类 价 格 平 稳, 虾 类 价 格 回 升, 蟹 类 价 格 保 持 传 统 的 中 间 高 两 头 低 的 态 势, 贝 类 及 海 参 罗 非 鱼 价 格 持 续 走 低 预 计 2016 年, 中 国 水 产 品 生 产 总 量 保 持 稳 定 略 有 增 长, 受 油 价 补 贴 调 整 政 策 影 响, 海 洋 渔 业 生 产 结 构 将 更 加 趋 于 合 理 化 关 键 词 : 水 产 品 市 场 养 殖 捕 捞 油 价 补 贴 一 2015 年 水 产 品 市 场 主 要 调 控 政 策 2015 年, 渔 业 油 价 补 贴 调 整 政 策 正 式 出 台, 1 为 现 代 渔 业 建 设 创 造 了 条 1 韩 杨, 博 士, 中 国 水 产 科 学 研 究 院 渔 业 发 展 战 略 研 究 中 心, 副 研 究 员 / 副 主 任, 主 要 研 究 方 向 : 农 / 渔 业 经 济 与 政 策, 农 / 水 产 品 市 场 价 格 与 食 品 安 全 参 见 财 政 部 经 济 建 设 司 关 于 调 整 国 内 渔 业 捕 捞 和 养 殖 业 油 价 补 贴 政 策 促 进 渔 业 持 续 健 康 发 展 的 通 知 ( 财 建 号 ) 125

2 农 村 绿 皮 书 件 作 为 成 品 油 价 格 形 成 机 制 改 革 的 重 要 配 套 政 策 和 保 障 措 施, 国 内 渔 业 捕 捞 和 养 殖 业 油 价 补 贴 政 策 对 促 进 渔 业 发 展 增 加 渔 民 收 入 维 护 渔 区 稳 定 发 挥 了 重 要 作 用, 但 仍 存 在 一 些 矛 盾 和 问 题 为 促 进 渔 业 持 续 健 康 发 展, 经 国 务 院 同 意, 从 2015 年 起, 对 国 内 渔 业 捕 捞 和 养 殖 业 油 价 补 贴 政 策 做 出 调 整 调 整 内 容 如 下 以 2014 年 清 算 数 为 基 数, 将 补 贴 资 金 的 20% 部 分 以 专 项 转 移 支 付 形 式 统 筹 用 于 渔 民 减 船 转 产 和 渔 船 更 新 改 造 等 重 点 工 作 ; 80% 通 过 一 般 性 转 移 支 付 下 达, 由 地 方 政 府 统 筹 专 项 用 于 渔 业 生 产 成 本 补 贴 转 产 转 业 等 方 面 1 坚 持 保 障 重 点, 强 化 对 现 代 渔 业 建 设 的 支 撑 以 专 项 转 移 支 付 形 式 支 持 渔 民 减 船 转 产 和 生 态 环 境 修 复, 以 及 渔 船 更 新 改 造 等 渔 业 装 备 建 设 一 是 支 持 渔 民 减 船 转 产 和 人 工 鱼 礁 建 设 按 照 海 洋 捕 捞 强 度 与 资 源 再 生 能 力 平 衡 协 调 发 展 的 要 求, 将 现 有 减 船 补 助 标 准 从 2500 元 / 千 瓦 提 高 到 5000 元 / 千 瓦, 并 对 渔 船 拆 解 等 给 予 一 定 补 助, 推 动 捕 捞 渔 民 减 船 转 产 同 时, 支 持 开 展 人 工 鱼 礁 建 设, 促 进 渔 业 生 态 环 境 修 复 二 是 支 持 渔 船 更 新 改 造 等 现 代 渔 业 装 备 建 设 适 应 渔 业 发 展 现 代 化 专 业 化 的 新 形 势, 在 严 控 海 洋 捕 捞 渔 船 数 和 功 率 数 双 控 指 标 不 增 加 捕 捞 强 度 的 前 提 下, 逐 步 淘 汰 双 船 底 拖 网 帆 张 网 三 角 虎 网 等 对 海 洋 资 源 破 坏 性 大 的 作 业 类 型, 对 纳 入 管 理 的 老 旧 木 质 渔 船 进 行 更 新 改 造, 有 计 划 地 升 级 改 造 选 择 性 好 高 效 节 能 安 全 环 保 的 标 准 化 捕 捞 渔 船, 以 船 舶 所 有 人 为 对 象, 设 定 标 准, 分 类 支 持, 先 减 后 建, 减 补 挂 钩, 中 央 财 政 对 完 成 减 船 任 务 的 各 省 份 按 一 定 标 准 给 予 渔 船 更 新 改 造 补 助 同 时, 支 持 深 水 网 箱 推 广 渔 港 航 标 等 公 共 基 础 设 施 和 全 国 渔 船 动 态 管 理 系 统 建 设, 切 实 改 善 渔 业 发 展 基 础 条 件 2 坚 持 有 保 有 压, 优 化 补 贴 结 构 以 一 般 性 转 移 支 付 方 式, 由 地 方 政 府 统 筹 用 于 解 决 渔 民 生 产 成 本 和 转 产 转 业 等 方 面 一 是 稳 定 养 殖 业 油 价 补 贴 政 策, 调 整 相 关 核 算 标 准 和 方 式 二 是 国 内 捕 捞 业 按 渔 船 作 业 类 型 和 大 小 分 档 定 额 测 算 ( 海 洋 大 中 型 渔 船 补 贴 126

3 实 行 上 限 控 制, 并 按 照 船 位 监 测 逐 步 实 行 按 天 核 算 ), 综 合 考 虑 资 源 养 护 船 龄 等 因 素, 逐 步 压 减 国 内 捕 捞 业 特 别 是 大 中 型 商 业 性 渔 船 补 贴 规 模, 对 小 型 生 计 性 渔 船 予 以 适 当 照 顾 上 述 两 类 补 贴 标 准 和 上 限 由 农 业 部 制 定 发 布 除 用 于 上 述 两 类 补 贴 外, 一 般 性 转 移 支 付 资 金 由 地 方 政 府 根 据 渔 业 发 展 实 际 情 况 和 轻 重 缓 急, 实 行 统 筹 兼 顾, 可 在 中 央 财 政 减 船 转 产 补 助 标 准 基 础 上 加 大 补 助 力 度, 对 减 船 上 岸 渔 民 给 予 就 业 扶 持 培 训 教 育, 对 渔 业 资 源 养 护 休 禁 渔 补 贴 渔 业 渔 政 信 息 化 建 设 渔 港 航 标 建 设 池 塘 标 准 化 和 工 厂 化 循 环 用 水 改 造 等 水 产 养 殖 基 础 设 施 建 设 给 予 一 定 支 持 渔 业 油 价 补 贴 调 整 政 策 的 出 台, 有 利 于 发 挥 价 格 机 制 作 用, 促 进 渔 业 资 源 环 境 保 护 ; 有 利 于 发 展 现 代 渔 业, 促 进 渔 业 淡 水 养 殖 与 海 洋 捕 捞 业 产 业 结 构 调 整, 提 高 渔 业 设 施 装 备 能 力 及 渔 业 走 出 去 的 发 展 能 力 ; 有 利 于 利 用 目 前 国 际 油 价 走 低 趋 势, 扩 大 政 府 对 海 洋 渔 业 投 资, 促 进 渔 业 经 济 的 稳 定 增 长, 逐 步 形 成 现 代 渔 业 发 展 的 新 格 局 二 2015 年 水 产 品 供 求 形 势 分 析 ( 一 )2015 年 水 产 品 生 产 情 况 分 析 1 水 产 品 产 量 及 趋 势 2015 年, 中 国 水 产 品 生 产 保 持 稳 定 增 长, 全 年 水 产 品 产 量 6690 万 吨, 比 上 年 增 长 3 5% 其 中, 养 殖 水 产 品 产 量 4942 万 吨, 增 长 4 1% ; 捕 捞 水 产 品 产 量 1748 万 吨, 增 长 0 5% ; 渔 民 家 庭 人 均 纯 收 入 达 元, 同 比 增 长 8 1% 从 新 中 国 建 立 初 期 到 20 世 纪 90 年 代 初, 中 国 渔 业 主 要 以 捕 为 主, 以 养 为 辅 ; 自 20 世 纪 90 年 代 以 后, 中 国 在 保 护 海 洋 渔 业 资 源 的 同 时, 调 整 渔 业 产 业 结 构, 大 力 发 展 水 产 养 殖 业, 渔 业 产 量 结 构 逐 渐 实 现 以 养 为 主, 以 捕 为 辅, 中 国 水 产 养 殖 业 也 经 历 了 快 速 增 长 到 稳 定 增 长 的 态 势 ( 见 图 1) 2015 年, 中 国 养 殖 水 产 品 占 全 部 水 产 品 总 产 量 比 重 达 到 73 9%, 养 殖 水 产 品 年 增 长 率 虽 稳 中 有 降, 但 养 殖 水 产 品 产 量 一 直 保 持 持 续 增 长 态 势 127

4 农 村 绿 皮 书 图 1 中 国 水 产 品 产 量 及 年 增 长 变 化 资 料 来 源 : 1978 ~ 2015 年 中 国 渔 业 统 计 年 鉴, 国 家 统 计 局 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 2015 年, 中 国 远 洋 渔 业 产 量 210 万 吨, 同 比 增 加 7 万 吨, 增 幅 为 3 6% 远 洋 渔 业 在 过 去 若 干 年 中 快 速 发 展 ( 见 图 2), 这 与 近 年 来 国 家 以 加 快 转 变 海 洋 渔 业 发 展 方 式 为 主 线, 坚 持 生 态 优 先 养 捕 结 合 和 控 制 近 海 拓 展 外 海 发 展 远 洋 渔 业 的 生 产 方 针 密 不 可 分 1 2 水 产 品 生 产 分 布 格 局 水 产 品 主 要 来 源 于 养 殖 水 产 品 和 捕 捞 水 产 品 根 据 水 产 品 养 殖 方 式 捕 捞 作 业 方 式 的 差 异, 水 产 品 主 产 区 域 也 有 较 大 差 别 如 图 3 所 示, 中 国 主 要 养 殖 区 域 主 要 分 布 在 东 部 沿 海 海 洋 养 殖 区 域 和 中 部 水 域 相 对 丰 富 的 淡 水 养 殖 区 域 ; 捕 捞 水 产 品 主 要 来 源 于 海 洋 捕 捞, 东 部 沿 海 的 辽 宁 山 东 浙 江 福 建 广 东 广 西 等 一 直 是 海 洋 捕 捞 渔 业 大 省, 其 海 洋 捕 捞 产 量 占 全 国 海 洋 捕 捞 总 量 比 重 高 各 海 洋 渔 业 大 省 主 要 在 临 近 的 海 区 进 行 捕 捞 作 业 2 浙 江 与 1 2 参 见 国 务 院 关 于 促 进 海 洋 渔 业 持 续 健 康 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 发 号 ) 四 大 海 区 128

5 图 2 中 国 远 洋 渔 业 发 展 趋 势 资 料 来 源 : 2008 ~ 2015 年 中 国 渔 业 统 计 年 鉴, 2015 年 远 洋 渔 业 数 据 来 自 农 业 部 网 站 辽 宁 是 中 国 主 要 远 洋 渔 业 大 省, 这 与 两 省 所 处 地 理 位 置 及 长 期 发 展 海 洋 渔 业 海 洋 渔 业 装 备 水 平 相 对 完 善 有 关, 与 其 他 区 域 相 比, 两 省 更 具 有 地 理 和 资 源 优 势 图 年 中 国 水 产 品 生 产 区 域 分 布 资 料 来 源 : 根 据 中 国 渔 业 统 计 年 鉴 2015 绘 制 多 年 来, 中 国 捕 捞 水 产 品 生 产 区 域 已 形 成 比 较 稳 健 的 发 展 格 局 2015 年, 捕 捞 水 产 品 生 产 区 域 格 局 变 化 不 大 养 殖 水 产 品 生 产 区 域 格 局 129

6 农 村 绿 皮 书 略 有 变 化, 主 要 受 资 源 环 境 与 养 殖 成 本 的 约 束, 一 些 沿 海 发 达 地 区 渔 业 养 殖 项 目 有 向 中 西 部 土 地 广 袤 塘 租 价 低 劳 动 力 成 本 相 对 低 廉 的 区 域 转 移 3 水 产 品 生 产 方 式 长 期 以 来, 中 国 水 产 品 生 产 方 式 依 靠 养 殖 捕 捞 及 近 年 发 展 迅 速 的 远 洋 渔 业 而 水 产 养 殖 业 分 为 淡 水 养 殖 和 海 水 养 殖, 捕 捞 业 分 为 淡 水 捕 捞 与 海 水 捕 捞 在 水 产 品 养 殖 方 面, 不 同 的 养 殖 方 式 产 量 不 同, 适 合 不 同 的 水 产 品 种 2015 年, 根 据 全 国 养 殖 渔 业 渔 情 信 息 动 态 系 统 1 监 测 数 据, 按 照 养 殖 水 域 的 差 异, 淡 水 养 殖 2 的 主 产 区 依 旧 以 池 塘 养 殖 为 主, 池 塘 养 殖 水 产 品 产 量 占 水 产 品 养 殖 总 量 的 70% 左 右 ; 而 围 栏 网 箱 和 工 厂 化 等 高 密 度 精 养 的 产 量 占 比 较 低 海 水 养 殖 以 海 上 与 滩 涂 养 殖 为 主 ; 按 照 养 殖 方 式 的 差 异, 淡 水 养 殖 以 工 厂 化 养 殖 和 网 箱 养 殖 为 主, 海 洋 养 殖 则 以 底 播 筏 式 养 殖 等 方 式 为 主, 网 箱 和 工 厂 化 等 集 约 化 养 殖 方 式 所 占 比 重 不 高 在 水 产 品 捕 捞 方 面, 捕 捞 渔 业 主 要 以 海 洋 捕 捞 为 主, 从 近 年 来 海 洋 捕 捞 海 域 来 看, 中 国 东 海 海 洋 捕 捞 产 量 在 海 洋 捕 捞 总 量 中 占 比 最 高 ( 见 图 4); 从 近 年 及 2014 年 四 大 海 区 的 捕 捞 作 业 方 式 来 看 ( 见 图 5), 中 国 海 洋 捕 捞 渔 船 数 量 的 分 布 情 况, 海 洋 捕 捞 以 刺 网 渔 船 为 主, 然 后 是 拖 网 渔 船 和 张 网 渔 船 受 暖 冬 效 应 柴 油 价 格 下 降 等 因 素 影 响, 2015 年 上 半 年 渔 业 捕 捞 生 产 较 为 平 稳, 但 低 值 渔 获 物 占 比 总 体 偏 高 经 济 物 种 规 格 偏 小 渔 业 资 源 不 佳 的 状 况 未 见 明 显 改 观, 渔 船 作 业 方 式 变 化 不 大 2015 年, 渔 业 油 价 补 贴 调 整 政 策 正 式 出 台, 从 政 策 出 台 到 影 响 渔 民 对 渔 船 的 改 造 升 级, 具 有 一 定 的 时 滞 效 应 1 2 受 农 业 部 渔 业 渔 政 管 理 局 委 托, 全 国 水 产 技 术 推 广 总 站 于 2009 年 起 组 织 开 展 了 养 殖 渔 情 信 息 采 集 工 作 养 殖 渔 情 信 息 主 要 采 集 全 国 16 个 渔 业 主 产 省 ( 区 ) 200 个 主 产 县 (800 多 个 采 集 点 ) 的 数 据, 采 集 范 围 涵 盖 企 业 合 作 经 济 组 织 渔 场 或 基 地 个 体 养 殖 户 等 经 营 主 体, 采 集 品 种 涵 盖 了 76 个 养 殖 品 种 9 种 主 要 的 养 殖 模 式, 并 进 行 全 年 动 态 信 息 采 集 和 监 测 淡 水 养 殖 主 要 包 括 池 塘 湖 泊 水 库 等 水 域 粗 养 和 围 栏 网 箱 工 厂 化 等 高 密 度 精 养 130

7 图 4 中 国 四 大 海 区 海 洋 捕 捞 产 量 变 化 资 料 来 源 : 1980 ~ 2015 年 中 国 渔 业 统 计 年 鉴 131

8 农 村 绿 皮 书 图 年 中 国 四 大 海 区 渔 船 作 业 类 型 比 例 资 料 来 源 : 中 国 渔 业 统 计 年 鉴

9 在 生 产 安 全 方 面, 由 于 水 产 品 生 产 方 式 区 别 于 其 他 农 产 品, 尤 其 在 海 水 养 殖 与 海 洋 捕 捞 作 业 方 面, 中 国 渔 业 生 产 受 海 洋 气 候 变 化 等 自 然 因 素 影 响 较 大 长 期 以 来, 渔 业 安 全 生 产 基 础 设 施 渔 民 安 全 生 产 意 识 和 技 能 水 上 交 通 事 故 等 影 响 和 制 约 了 渔 业 安 全 生 产 2015 年, 渔 业 安 全 生 产 总 体 保 持 稳 定 向 好 态 势 据 农 业 部 统 计, 全 年 共 发 生 渔 业 船 舶 水 上 生 产 安 全 事 故 208 起, 死 亡 ( 失 踪 ) 154 人, 同 比 减 少 43 起 29 人, 实 现 水 上 生 产 安 全 事 故 起 数 死 亡 ( 失 踪 ) 人 数 双 下 降 1 ( 二 )2015 年 水 产 品 消 费 情 况 分 析 1 水 产 品 消 费 从 水 产 品 消 费 量 来 看, 随 着 人 民 生 活 水 平 的 提 高 和 对 身 体 健 康 的 日 益 重 视, 中 国 城 乡 居 民 肉 类 膳 食 结 构 也 在 发 生 变 化 由 于 水 产 品 富 含 不 饱 和 脂 肪 酸 蛋 白 质 含 量 高, 城 乡 居 民 的 食 物 消 费 结 构 逐 步 向 价 值 高 营 养 丰 富 的 水 产 品 方 向 调 整, 在 城 镇 居 民 的 肉 类 消 费 支 出 中, 水 产 品 的 消 费 支 出 比 重 日 益 提 升 2015 年, 受 肉 类 食 物 安 全 等 因 素 影 响, 越 来 越 多 的 城 乡 居 民 也 在 逐 步 从 猪 肉 禽 肉 的 消 费 逐 渐 转 向 食 用 更 多 水 产 品 水 产 品 的 消 费 量 增 长 趋 势 明 显, 城 镇 居 民 的 人 均 水 产 品 消 费 量 从 1985 年 的 7 08 千 克 上 升 到 2012 年 的 15 2 千 克, 农 村 居 民 的 人 均 水 产 品 消 费 量 从 1 6 千 克 增 长 到 5 4 千 克, 但 总 体 看, 目 前 人 均 水 产 品 消 费 水 平 还 较 低 城 乡 二 元 结 构 在 水 产 品 的 人 均 消 费 上 也 有 明 显 的 体 现, 城 镇 居 民 的 人 均 水 产 品 消 费 量 远 远 高 于 农 村 居 民, 但 农 村 居 民 人 均 水 产 品 消 费 的 增 长 速 度 却 大 大 快 于 城 镇 居 民 从 水 产 品 消 费 的 品 种 结 构 来 看, 2015 年, 根 据 国 内 水 产 品 批 发 市 场 监 测 数 据 2 和 全 国 养 殖 渔 业 渔 情 信 息 动 态 系 统 监 测 数 据, 在 大 宗 淡 水 鱼 的 消 费 中, 四 大 家 鱼 销 量 偏 弱, 草 鱼 鲢 鱼 销 量 跌 幅 明 显, 较 上 年 同 期 分 别 下 跌 了 约 12 4% 和 13 5% ; 鲫 鱼 鳊 鱼 销 量 增 长 明 显, 较 上 年 同 期 分 别 上 涨 1 2 农 业 部 新 闻 办 公 室 : 农 业 部 全 面 部 署 渔 业 安 全 生 产 工 作, 中 央 人 民 政 府 门 户 网 站, http: / / www gov cn, 2016 年 2 月 27 日 中 国 渔 业 报 北 京 市 场 协 会 新 发 地 批 发 市 场 等 多 家 数 据 监 测 133

10 农 村 绿 皮 书 了 约 18 2% 和 11 5% 在 虾 类 消 费 中, 白 虾 青 虾 的 上 市 量 同 比 分 别 下 跌 了 约 42 4% 7 7%, 而 南 美 白 对 虾 罗 氏 沼 虾 两 种 大 虾 的 上 市 量 同 比 分 别 增 长 了 约 69 6% 和 49 7% ; 近 两 年 青 虾 产 量 持 续 不 高, 使 得 价 格 一 直 居 高 不 下, 两 种 虾 上 市 时 间 提 前 了 半 个 月 左 右, 收 尾 时 间 也 拉 长 在 螃 蟹 消 费 中, 螃 蟹 养 殖 面 积 增 加, 但 受 天 气 影 响, 大 螃 蟹 不 多, 市 场 成 交 量 有 所 下 滑 在 特 种 水 产 品 消 费 中, 受 三 公 消 费 减 少 影 响, 高 端 餐 饮 消 费 市 场 份 额 有 所 减 少, 中 档 的 特 种 水 产 品 消 费 也 呈 下 行 走 势, 2015 年 市 场 监 测 的 8 种 特 种 水 产 的 销 售 总 量 同 比 减 少 约 1 54%, 从 销 量 方 面 看, 除 了 鲈 鱼 鳜 鱼 销 量 同 比 分 别 增 长 了 约 39 4% 和 10 15%, 其 余 6 种 特 种 水 产 品 销 量 同 比 均 呈 跌 势, 其 中, 回 鱼 甲 鱼 鲶 鱼 鳝 鱼 这 4 个 品 种 的 跌 幅 都 超 过 了 20% 从 水 产 品 消 费 的 人 群 来 看, 国 内 消 费 人 群 和 市 场 需 求 在 发 生 显 著 变 化, 随 着 年 轻 一 代 成 为 消 费 主 体, 传 统 的 以 鲜 活 产 品 为 主 的 消 费 模 式 正 在 向 产 品 方 便 化 功 能 化 多 样 化 方 向 转 变 ; 从 水 产 品 消 费 的 品 种 来 看, 水 产 品 消 费 的 品 种 由 传 统 相 对 单 一 的 大 宗 淡 水 鱼 等 向 海 鱼 虾 蟹 等 多 品 种 消 费 结 构 转 变 ; 1 从 水 产 品 消 费 的 地 点 来 看, 受 互 联 网 生 鲜 电 商 物 流 成 本 逐 步 降 低 等 的 影 响, 城 市 居 民 家 庭 消 费 模 式 增 多, 这 些 变 化 为 水 产 品 加 工 行 业 提 供 了 很 大 的 市 场 和 发 展 机 遇 2 水 产 品 产 业 链 上 下 游 从 养 殖 渔 业 所 需 要 的 蛋 白 饲 料 来 看, 鱼 粉 受 市 场 及 价 格 影 响 较 大 2015 年, 中 国 鱼 粉 进 口 价 格 区 间 多 集 中 在 1600 ~ 1800 美 元 / 吨, 相 对 秘 鲁 鱼 粉 价 格 更 高 一 些, 进 口 量 共 计 约 为 30 2 万 吨 如 图 6 所 示, 2015 年 上 半 年 除 1 6 月 以 外 鱼 粉 进 口 量 比 上 年 同 期 大 幅 度 下 滑, 下 半 年 相 对 有 所 增 加 进 口 主 要 渠 道 仍 然 是 秘 鲁 智 利 等 国 家, 也 有 少 部 分 从 美 国 越 南 等 国 家 进 口 秘 鲁 鱼 粉 的 进 口 量 环 比 继 续 呈 现 下 降 态 势, 但 并 未 改 变 其 进 口 鱼 粉 主 导 国 地 1 中 国 水 产 科 学 研 究 院 渔 业 发 展 战 略 研 究 中 心 : 中 国 渔 业 产 业 链 与 水 产 品 质 量 安 全 监 管 机 制 研 究 ( 编 号 : 2014C001) 项 目 组 2015 年 的 调 研 134

11 位, 形 成 了 进 口 鱼 粉 与 国 产 鱼 粉 的 价 差, 秘 鲁 海 洋 渔 业 捕 捞 形 势 对 中 国 进 口 鱼 粉 市 场 价 格 都 有 较 为 明 显 的 影 响 图 6 中 国 鱼 粉 进 口 量 及 变 化 趋 势 资 料 来 源 : 海 关 总 署 网 站, http: / / www customs gov cn / 从 渔 业 水 产 加 工 方 式 来 看, 中 国 水 产 品 加 工 目 前 已 形 成 包 括 鱼 糜 制 品 加 工 紫 菜 加 工 烤 鳗 加 工 调 味 制 品 罐 装 和 软 包 装 加 工 干 制 品 加 工 冷 冻 制 品 加 工 和 保 鲜 水 产 品 加 工, 鱼 粉 海 藻 食 品 海 藻 化 工 海 鲜 保 健 食 品 海 洋 药 物 鱼 皮 制 革 及 工 艺 品 在 内 的 现 代 化 水 产 品 加 工 业, 水 产 品 加 工 业 的 发 展, 可 有 效 解 决 鲜 活 水 产 品 集 中 上 市 与 均 衡 消 费 的 矛 盾, 为 水 产 养 殖 进 一 步 挖 掘 潜 力 增 加 产 量 拓 展 了 更 为 广 阔 的 空 间 从 水 产 品 加 工 类 型 和 品 种 来 看, 水 产 品 加 工 类 型 以 简 单 冷 冻 加 工 为 主 ; 水 产 品 加 工 品 以 海 产 品 居 多, 其 中, 以 水 产 冷 冻 品 为 主, 其 次 是 鱼 糜 干 腌 制 品 和 鱼 粉, 所 占 比 例 也 较 高 然 而, 与 世 界 水 产 品 加 工 率 相 比, 目 前 中 国 水 产 品 整 体 加 工 率 还 较 低 2015 年, 由 于 劳 动 力 成 本 物 流 成 本 的 提 升, 资 源 环 境 的 约 束, 以 及 美 元 坚 挺, 使 加 工 商 在 中 国 的 加 工 成 本 无 形 加 大, 而 水 产 品 价 格 并 没 有 随 着 经 济 增 长 而 提 高, 加 工 商 不 得 不 寻 求 转 向 加 工 成 本 更 为 低 廉 的 区 域 中 国 在 水 产 品 加 工 业 同 业 竞 争 中 不 再 具 有 鲜 明 优 势, 与 其 他 竞 争 国 保 持 平 行 的 竞 争 135

12 农 村 绿 皮 书 关 系 从 水 产 品 加 工 品 种 来 看, 受 国 外 水 产 养 殖 业 及 进 口 鱼 粉 价 格 市 场 影 响, 国 产 鱼 粉 鱼 油 等 加 工 制 品 呈 现 增 长 趋 势 3 水 产 品 进 出 口 市 场 长 期 以 来, 中 国 水 产 品 居 国 内 大 宗 农 产 品 出 口 首 位 水 产 品 出 口 贸 易 的 主 要 养 殖 品 种 有 对 虾 贝 类 鳗 鱼 罗 非 鱼 大 黄 鱼 小 龙 虾 斑 点 叉 尾 出 口 区 域 主 要 分 布 在 山 东 福 建 广 东 辽 宁 海 南 江 苏 广 西 等 沿 海 渔 业 大 省 2015 年, 福 建 在 保 持 台 湾 市 场 优 势 基 础 上 大 力 拓 展 东 盟 市 场, 出 口 由 上 年 的 下 滑 转 为 大 幅 增 长, 继 续 稳 居 中 国 主 要 水 产 品 出 口 省 份 首 位 中 国 对 日 本 美 国 欧 盟 韩 国 4 个 全 球 最 主 要 的 水 产 品 消 费 市 场 和 中 国 传 统 出 口 市 场 的 出 口 均 出 现 不 同 程 度 下 降 ; 对 东 盟 出 口 虽 大 幅 增 长, 但 出 口 产 品 形 态 以 初 级 冷 冻 品 为 主, 多 用 于 原 材 料 到 东 盟 加 工 后 再 出 口, 东 盟 国 家 对 中 国 水 产 品 加 工 业 的 同 构 竞 争 进 一 步 加 大 鱼 粉 进 口 量 下 降 进 口 单 价 大 幅 提 高, 给 全 国 水 产 养 殖 带 来 了 不 利 影 响 2015 年, 我 国 鱼 类 制 品 水 产 品 进 口 来 源 国 ( 区 域 ) 按 照 进 口 量 依 次 是 俄 罗 斯 联 邦 国 家 美 国 挪 威 日 本 加 拿 大 印 度 尼 西 亚 韩 国 新 西 兰 朝 鲜 印 度 智 利 越 南 泰 国 厄 瓜 多 尔 秘 鲁 ( 鱼 粉 主 要 进 口 国 ) 等 据 海 关 统 计 数 据, 2015 年, 中 国 水 产 品 出 口 总 额 亿 美 元, 同 比 减 少 6 3% ; 进 口 总 额 89 8 亿 美 元, 同 比 减 少 2 2% ; 贸 易 顺 差 亿 美 元, 同 比 缩 减 9 3% 国 际 贸 易 形 势 不 容 乐 观, 主 导 品 种 生 产 形 势 不 佳 上 半 年 水 产 品 进 出 口 总 量 万 吨, 同 比 下 降 7 48%, 进 出 口 总 额 亿 美 元, 同 比 下 降 4 67% 其 中, 出 口 量 万 吨, 出 口 额 亿 美 元, 同 比 分 别 增 长 1 52% 和 下 降 2 39%, 主 要 出 口 国 家 和 地 区 中, 对 东 盟 中 国 台 湾 省 出 口 额 同 比 分 别 增 长 31 26% 和 4 43%, 对 日 本 美 国 欧 盟 中 国 香 港 韩 国 出 口 额 同 比 分 别 下 降 1 37% 2 49% 5 04% 18 94% 和 11 67% 进 口 量 万 吨, 进 口 额 亿 美 元, 同 比 分 别 下 降 14 84% 和 9 57%, 其 中 鱼 粉 进 口 量 进 口 额 同 比 分 别 下 降 43 06% 和 20 80% 贸 易 顺 差 亿 美 元, 同 比 增 长 3 91% 2015 年, 我 国 鱼 类 水 产 品 出 口 国 ( 区 域 ) 按 照 出 口 量 依 次 俄 罗 斯 联 邦 国 家 美 国 韩 国 日 136

13 本 泰 国 挪 威 德 国 印 度 尼 西 亚 菲 律 宾 加 拿 大 朝 鲜 西 班 牙 英 国 新 西 兰 马 来 西 亚 越 南 等 国 家 三 2015 年 水 产 品 价 格 变 化 及 影 响 因 素 ( 一 ) 淡 水 鱼 类 2015 年, 中 国 主 要 淡 水 鱼 主 要 产 区 不 同 程 度 地 出 现 了 区 域 性 结 构 性 季 节 性 的 产 品 过 剩 和 价 格 下 跌 问 题 根 据 全 国 养 殖 渔 业 渔 情 信 息 动 态 系 统 监 测 的 数 据, 大 宗 淡 水 鱼 作 为 中 国 养 殖 量 最 大 的 水 产 品, 2015 年 以 来 养 殖 效 益 下 滑 严 重, 如 图 7 所 示, 除 了 青 鱼 年 中 的 出 塘 价 格 略 有 上 升, 草 鱼 鲫 鱼 鳙 鱼 鲢 鱼 等 其 他 大 宗 淡 水 鱼 价 格 均 出 现 下 降, 养 殖 效 益 普 遍 降 低, 部 分 养 殖 户 勉 强 保 本 甚 至 亏 本, 严 重 影 响 养 殖 户 生 产 积 极 性 从 全 国 水 产 品 批 发 市 场 价 格 信 息 采 集 系 统 监 测 数 据 来 看, 2015 年 1 ~ 11 月 水 产 品 批 发 市 场 成 交 量 成 交 额 同 比 分 别 增 加 8 41% 和 3 58% 综 合 价 格 比 上 年 同 期 都 略 有 下 降 ( 二 ) 海 水 鱼 类 中 国 主 要 海 水 养 殖 鱼 类 的 出 塘 价 格 在 主 要 海 水 养 殖 产 区 不 同 程 度 地 出 现 了 区 域 性 结 构 性 的 下 降 如 图 8 所 示, 除 了 名 贵 品 种 半 滑 舌 鳎 的 价 格 处 于 持 续 上 升, 石 斑 鱼 在 2015 年 第 四 季 度 价 格 波 动 外, 主 要 海 水 养 殖 品 种 大 菱 鲆 大 黄 鱼 和 海 水 鲈 鱼 的 价 格 在 经 过 前 两 年 的 深 幅 调 整 后, 2015 年 略 有 下 降 趋 势, 但 总 体 价 格 相 对 平 稳 2015 年 气 候 变 化 不 大, 养 殖 病 害 等 风 险 较 小, 养 殖 效 益 虽 不 及 往 年, 但 大 部 分 养 殖 户 都 有 一 定 盈 利 空 间 ( 三 ) 虾 蟹 贝 藻 及 海 参 与 罗 非 鱼 从 虾 蟹 贝 藻 的 平 均 出 塘 价 格 变 动 情 况 来 看, 如 图 9 所 示, 2015 年, 虾 类 平 均 价 格 在 下 半 年 略 有 提 高 外, 蟹 类 平 均 出 塘 价 格 继 续 呈 两 头 低 中 间 高 的 传 统 状 态, 综 合 平 均 价 同 比 比 上 年 略 有 提 升, 而 贝 类 平 均 出 塘 价 格 呈 现 年 中 与 年 尾 的 剧 烈 波 动 状 态, 藻 类 的 平 均 出 塘 价 格 则 呈 现 137

14 农 村 绿 皮 书 图 7 中 国 主 要 大 宗 淡 水 养 殖 鱼 类 出 塘 价 格 变 化 趋 势 资 料 来 源 : 全 国 养 殖 渔 业 渔 情 信 息 动 态 系 统 图 8 中 国 主 要 海 水 养 殖 鱼 类 出 塘 价 格 变 化 趋 势 资 料 来 源 : 全 国 养 殖 渔 业 渔 情 信 息 动 态 系 统 中 间 低, 两 头 高 的 状 态 由 于 虾 类 价 格 高 位 略 有 回 调, 尽 管 养 虾 成 本 较 高, 养 殖 病 害 风 险 较 大, 但 市 场 价 格 坚 挺, 养 殖 户 生 产 积 极 性 普 遍 较 高 138

15 139

16 农 村 绿 皮 书 图 9 中 国 虾 蟹 贝 藻 类 的 平 均 出 塘 价 格 变 化 趋 势 资 料 来 源 : 全 国 养 殖 渔 业 渔 情 信 息 动 态 系 统 2015 年, 中 国 主 要 名 优 水 产 品 价 格 也 呈 现 下 降 趋 势 如 图 10 所 示, 海 参 的 平 均 出 塘 价 格 变 化 呈 现 传 统 的 两 端 低 中 间 高 的 态 势, 但 同 比 上 年 海 参 价 格 略 有 下 降, 诸 如 海 参 这 类 名 优 产 品 价 格 更 趋 向 于 市 民 生 活 消 费 水 平 近 年 来, 罗 非 鱼 出 口 产 量 一 直 在 水 产 品 出 口 中 占 比 重 较 高, 2015 年 罗 非 鱼 出 口 订 单 减 少 国 际 价 格 持 续 走 低 等, 严 重 影 响 了 养 殖 户 的 持 续 养 殖 意 愿, 导 致 投 种 投 苗 量 同 比 双 双 下 降 140

17 图 10 中 国 名 优 水 产 品 的 平 均 出 塘 价 格 变 化 趋 势 资 料 来 源 : 全 国 养 殖 渔 业 渔 情 信 息 动 态 系 统 四 2016 年 水 产 品 市 场 展 望 ( 一 ) 水 产 品 供 求 水 产 品 总 量 方 面, 随 着 水 产 养 殖 技 术 水 平 的 提 高 和 先 进 技 术 的 逐 渐 普 及, 同 时, 受 出 口 和 国 内 消 费 需 求 日 益 增 长 的 双 重 拉 动, 预 计 2016 年, 中 国 水 产 品 产 量 仍 将 保 持 持 续 稳 定 小 幅 增 长, 以 水 产 养 殖 为 主, 捕 捞 为 辅 受 渔 业 油 价 补 贴 政 策 调 整 实 施 的 影 响, 部 分 捕 捞 渔 民 会 转 产 转 业 拆 船 减 船 及 对 船 型 进 行 升 级 改 造, 因 此, 预 计 2016 年 海 洋 捕 捞 总 量 不 会 持 续 增 长, 可 能 略 有 下 降 ; 同 时, 受 政 策 影 响, 部 分 原 有 近 海 捕 捞 的 渔 船 将 升 级 为 大 型 海 洋 渔 船, 同 时 近 期 国 际 油 价 持 续 下 跌, 利 于 远 洋 渔 业 的 发 展, 预 计 2016 年 远 洋 渔 业 产 量 会 持 续 稳 定 增 长, 产 业 结 构 处 于 调 整 变 化 中 水 产 品 生 产 分 布 格 局 方 面, 预 计 2016 年 淡 水 捕 捞 渔 区 格 局 不 会 有 大 的 改 变, 受 气 候 塘 租 及 劳 动 力 成 本 影 响, 水 产 养 殖 区 域 以 东 部 沿 海 及 中 部 水 141

18 农 村 绿 皮 书 域 丰 富 的 省 份 为 主, 但 部 分 渔 业 产 业 项 目 外 延 调 整, 向 周 边 经 济 发 展 较 为 落 后 塘 租 价 格 低 廉 劳 动 力 成 本 相 对 低 廉 的 区 域 转 移 ; 水 产 品 捕 捞 的 格 局 依 旧 以 具 有 资 源 禀 赋 优 势 的 沿 海 地 区 为 主, 但 受 新 政 影 响, 近 海 捕 捞 渔 业 将 逐 步 向 外 海 拓 展 水 产 品 生 产 作 业 方 式 方 面, 预 计 2016 年 中 国 淡 水 养 殖 作 业 方 式 仍 然 以 中 小 型 天 然 水 域 中 投 放 苗 种 完 善 依 靠 天 然 饵 料 的 粗 养 和 池 塘 的 简 单 精 养 为 主, 但 网 箱 工 厂 化 养 殖 等 集 约 养 殖 方 式 所 占 比 例 逐 步 提 高, 伴 随 渔 业 科 技 的 发 展, 通 过 品 种 改 良 和 对 中 低 产 池 塘 进 行 标 准 化 改 造, 水 产 品 的 单 产 也 将 逐 渐 提 高 在 海 洋 捕 捞 的 作 业 方 式 上, 受 渔 业 油 价 补 贴 政 策 调 整 实 施 的 影 响, 东 海 南 海 黄 海 与 渤 海 这 四 大 海 区 的 双 船 底 拖 网 帆 张 网 等 作 业 船 型 将 开 始 更 新 改 造, 逐 步 调 整 原 有 以 张 网 底 拖 网 为 主 的 渔 业 作 业 方 式 受 资 源 状 况 和 气 候 的 影 响, 渔 船 安 全 生 产 形 势 严 峻, 捕 捞 风 险 依 旧 存 在, 由 于 渔 业 保 险 业 的 发 展 及 安 全 生 产 意 识 提 升, 中 国 捕 捞 业 风 险 防 范 控 制 及 保 障 能 力 将 逐 步 提 升 ( 二 ) 水 产 品 消 费 需 求 水 产 品 消 费 方 面, 水 产 品 的 营 养 价 值 受 到 越 来 越 多 消 费 者 的 认 知, 肉 类 膳 食 结 构 中 水 产 品 消 费 会 逐 步 增 加, 餐 饮 行 业 的 蓬 勃 发 展 更 是 进 一 步 提 升 了 水 产 品 的 消 费 总 量 持 续 稳 定 的 大 宗 淡 水 产 品 的 较 低 市 场 价 格 及 过 去 价 格 比 较 昂 贵 的 海 鲜 产 品 价 格 调 整 降 低, 刺 激 了 消 费 者 需 求 与 此 同 时, 互 联 网 时 代 物 流 成 本 的 降 低, 使 得 水 产 品 流 通 更 有 效 率, 由 传 统 的 鲜 活 批 发 市 场 超 市 购 买, 到 更 为 便 捷 的 电 商 渠 道, 也 刺 激 消 费 需 求 总 体 上 看, 预 计 2016 年, 水 产 品 消 费 持 续 增 加, 城 乡 水 产 品 消 费 量 差 距 缩 小 在 水 产 品 消 费 品 种 结 构 方 面, 随 着 名 优 等 珍 贵 海 鲜 产 品 价 格 逐 步 走 低, 消 费 结 构 越 来 越 趋 于 多 元 化, 预 计 2016 年 传 统 的 大 众 淡 水 鱼 中 四 大 家 鱼 消 费 支 出 持 续 走 低, 而 海 水 养 殖 产 品 及 海 洋 捕 捞 产 品 消 费 支 出 略 有 增 加 渔 业 产 业 链 方 面, 2016 年, 原 料 鱼 粉 依 旧 受 秘 鲁 捕 捞 渔 业 资 源 影 响, 国 产 鱼 粉 的 使 用 量 和 市 场 价 格 则 受 进 口 鱼 粉 影 响 和 冲 击, 预 期 用 替 代 品 而 非 142

19 鱼 粉 作 为 蛋 白 来 源 的 饲 料 逐 步 增 加 在 水 产 加 工 方 面, 受 进 口 来 料 加 工 及 劳 动 力 成 本 提 升 的 影 响, 原 有 水 产 品 加 工 大 省 出 口 优 势 将 略 有 下 降 受 区 域 经 济 资 源 禀 赋 及 劳 动 力 成 本 的 影 响, 水 产 品 加 工 格 局 将 在 水 产 品 主 产 区 内 进 行 结 构 性 调 整 水 产 品 国 际 贸 易 方 面, 预 计 2016 年 淡 水 养 殖 产 品 出 口 市 场 疲 软, 传 统 日 韩 出 口 市 场 因 其 本 国 水 产 品 养 殖 增 量 及 质 量 标 准 提 高 将 影 响 我 国 出 口 份 额, 受 一 带 一 路 战 略 等 综 合 因 素 影 响, 出 口 东 盟 产 品 比 例 将 持 续 增 加, 主 要 以 原 料 冷 冻 产 品 为 主, 罗 非 鱼 受 国 际 市 场 需 求 有 限 及 东 南 亚 等 国 家 罗 非 鱼 养 殖 的 同 业 竞 争 影 响, 出 口 市 场 疲 软 ; 而 海 洋 捕 捞 产 品, 出 口 份 额 预 期 会 略 有 增 加 进 口 市 场, 水 产 品 进 口 来 源 国 预 期 略 有 变 化 ; 受 劳 动 力 成 本 及 人 民 币 升 值 影 响, 水 产 品 来 料 加 工 的 原 料 进 口 量 也 将 出 现 下 降, 来 进 料 加 工 贸 易 后 续 增 长 乏 力 ( 三 ) 水 产 品 价 格 变 化 水 产 品 价 格 方 面, 伴 随 过 去 两 年 大 宗 淡 水 鱼 消 费 需 求 的 降 低 及 养 殖 效 益 下 降, 大 宗 淡 水 鱼 的 四 大 家 鱼 预 计 2016 年 价 格 很 难 回 升 虾 蟹 贝 藻 类 价 格 变 化 上, 虾 类 中 主 要 青 虾 价 格 持 续 稳 定 略 有 增 长, 而 受 国 内 消 费 需 求 影 响 及 虾 类 养 殖 风 险 存 在, 预 期 2016 年 南 美 白 对 虾 克 氏 原 螯 虾 等 价 格 稳 中 有 升 ; 而 蟹 贝 类 养 殖 产 品 受 气 候 变 化 影 响 较 大 对 于 主 要 的 海 水 养 殖 品 种 大 菱 鲆 大 黄 鱼 和 海 水 鲈 鱼 的 价 格 及 主 要 海 洋 捕 捞 产 品 价 格, 预 计 保 持 较 好 态 势 143

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