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1 农 业 科 技 信 息 服 务 供 给 规 范 征 求 意 见 稿 编 制 说 明 一 任 务 来 源, 起 草 单 位, 协 作 单 位, 主 要 起 草 人 应 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 质 检 公 益 性 行 业 科 研 专 项 农 业 社 会 化 服 务 标 准 体 系 农 技 推 广 和 农 业 信 息 化 服 务 标 准 体 系 及 重 要 标 准 研 究 项 目 ( ) 的 研 究 任 务 要 求, 制 订 本 标 准, 国 家 标 准 立 项 号 T-424 起 草 单 位 : 北 京 市 标 准 化 研 究 院 北 京 市 农 林 科 学 院 农 业 科 技 信 息 研 究 所 主 要 起 草 人 : 刘 雪 涛, 谢 翔 燕, 马 晓 蕾, 闫 涛, 魏 清 凤 二 制 定 标 准 的 必 要 性 和 意 义 农 业 生 产 需 要 强 有 力 的 科 技 支 撑, 农 业 科 技 的 应 用 离 不 开 及 时 高 效 的 科 技 信 息 服 务 农 业 科 技 信 息 服 务 是 农 业 信 息 化 建 设 的 重 要 内 容, 也 是 实 施 科 教 兴 农 战 略 的 重 要 组 成 部 分 随 着 互 联 网 应 用 的 普 及 和 农 业 生 产 力 水 平 的 不 断 提 髙, 农 业 生 产 越 来 越 依 赖 农 业 科 技 信 息, 对 科 技 信 息 服 务 的 要 求 也 越 来 越 高, 传 统 的 科 技 信 息 服 务 越 来 越 不 能 满 足 用 户 的 多 样 化 个 性 化 及 时 性 需 求 因 此, 要 充 分 利 用 现 代 通 信 技 术 和 网 络 技 术, 向 用 户 提 供 集 成 化 的 农 业 科 技 信 息 服 务 农 业 科 技 信 息 服 务 是 围 绕 农 业 生 产 各 个 环 节 提 供 全 面 技 术 示 范 和 指 导 信 息 覆 盖 与 咨 询 服 务 的 综 合 过 程 目 前 我 国 农 业 科 技 信 息 服

2 务 已 发 展 到 一 定 规 模, 所 提 供 的 服 务 内 容 和 形 式 多 样, 截 至 2010 年 底 我 国 基 层 信 息 服 务 站 点 达 到 100 万 个 随 着 农 业 科 技 信 息 服 务 的 发 展 如 火 如 荼, 问 题 也 逐 步 凸 显, 存 在 着 服 务 内 容 服 务 方 法 服 务 质 量 服 务 管 理 及 运 行 机 制 跟 不 上 现 代 农 业 发 展 和 农 村 经 济 发 展 的 要 求, 主 要 表 现 包 括 :(1) 农 业 科 技 信 息 服 务 标 准 缺 失, 缺 乏 相 关 的 规 范 指 导, 难 以 保 证 服 务 效 果 (2) 一 些 农 业 科 技 服 务 提 供 的 信 息 缺 乏 科 学 性, 虚 假 信 息 和 错 误 的 指 导 导 致 农 业 生 产 和 农 民 遭 受 损 失 (3) 信 息 服 务 平 台 建 设 落 后, 信 息 更 新 慢, 信 息 资 源 有 限, 导 致 综 合 信 息 服 务 能 力 差 信 息 服 务 平 台 之 间 的 信 息 不 能 共 享, 很 难 促 进 农 业 科 技 信 息 服 务 水 平 的 提 高 (4) 农 业 科 技 信 息 服 务 交 互 性 较 差, 不 能 满 足 用 户 需 求 多 样 化 和 个 性 化 的 要 求, 影 响 农 业 科 技 信 息 服 务 的 效 果 (5) 由 于 农 业 科 技 信 息 服 务 质 量 良 莠 不 齐, 服 务 效 果 不 能 令 农 业 生 产 用 户 满 意, 一 定 程 度 上 打 击 了 用 户 学 习 科 技 利 用 科 技 的 热 情, 影 响 了 推 动 农 业 科 技 成 果 转 化 和 农 业 产 业 化 进 程, 使 现 代 农 业 发 展 步 伐 受 阻 因 此, 通 过 农 业 科 技 信 息 服 务 供 给 规 范 的 制 定, 对 农 业 科 技 信 息 服 务 提 供 的 形 式 流 程 要 求 等 做 出 规 范 要 求, 可 促 进 农 业 科 技 信 息 服 务 沿 着 规 范 化 标 准 化 道 路 健 康 发 展, 促 进 现 代 农 业 发 展, 提 高 农 民 素 质, 减 少 农 业 损 失, 从 而 推 进 农 业 社 会 化 服 务 进 程 三 主 要 工 作 过 程 2013 年 1 月 至 10 月, 北 京 市 标 准 化 研 究 院 北 京 市 农 林 科 学 院 农 业 科 技 信 息 研 究 所 相 关 人 员 多 次 召 开 工 作 会 议, 明 确 标 准 制 订 的 总

3 体 思 路 ; 通 过 到 北 京 市 大 兴 区 安 定 镇 平 谷 区 镇 罗 营 等 地 进 行 实 地 调 研 和 专 家 走 访, 了 解 科 技 信 息 的 需 求 和 供 给 现 状 ; 对 本 标 准 涉 及 的 信 息 服 务 农 业 信 息 化 服 务 等 基 本 概 念 服 务 模 式 及 基 本 流 程 进 行 了 界 定, 提 出 了 本 标 准 的 框 架 ; 完 成 本 标 准 草 案 的 制 订 工 作 2013 年 12 月, 完 成 推 荐 性 国 家 标 准 的 申 报 工 作 2013 年 12 月 25 日, 在 安 徽 省 潜 山 县 召 开 项 目 进 展 研 讨 会, 针 对 本 标 准 是 否 与 农 技 推 广 标 准 体 系 存 在 交 叉 等 问 题 进 行 沟 通 协 商 2014 年 6 月, 进 行 质 检 公 益 性 行 业 科 研 专 项 农 业 社 会 化 服 务 标 准 体 系 农 技 推 广 和 农 业 信 息 化 服 务 标 准 体 系 及 重 要 标 准 研 究 项 目 中 期 检 查 2014 年 8 月 14 日, 召 开 标 准 征 求 意 见 会, 中 国 农 科 院 信 息 所 中 国 科 学 院 地 理 科 学 与 资 源 研 究 所 国 家 标 准 委 国 家 标 准 审 查 部 大 兴 区 农 委 中 国 农 业 大 学 北 京 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 等 单 位 的 专 家 参 加 了 会 议 相 关 专 家 建 议 农 业 科 技 信 息 服 务 质 量 要 求 与 农 业 科 技 信 息 服 务 供 给 规 范 合 并 部 分 专 家 建 议 重 新 界 定 农 业 科 技 信 息 服 务 供 给 规 范 标 准 范 围, 修 改 农 业 科 技 服 务 定 义 信 息 ; 删 除 服 务 场 所 服 务 设 施 服 务 设 备 服 务 资 源 服 务 管 理 资 源 部 分 ; 流 程 图 中, 辅 助 流 程 用 虚 线 等 2014 年 8 月 30 日, 召 开 质 检 公 益 性 行 业 科 研 专 项 农 业 社 会 化 服 务 标 准 体 系 项 目 推 进 研 讨 会, 研 究 项 目 研 究 过 程 中 存 在 问 题 的 解 决 办 法 和 思 路 2014 年 12 月 7 日, 在 北 京 召 开 项 目 推 进 会, 落 实 标 准 制 订 计 划

4 2014 年 12 月 25 日, 本 标 准 列 入 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 2014 年 第 二 批 国 家 标 准 制 修 订 计 划 2014 年 12 月 至 2015 年 1 月, 中 国 农 业 大 学 农 业 信 息 化 评 价 中 心 黑 龙 江 省 农 业 科 学 院 信 息 中 心 对 本 标 准 进 行 了 验 证 测 试, 提 出 了 相 关 意 见 和 修 改 建 议 2015 年 1 月 至 2016 年 1 月, 根 据 标 准 测 试 修 改 意 见 和 建 议, 标 准 起 草 人 对 标 准 草 案 进 行 了 较 大 幅 度 的 修 改, 并 邀 请 中 国 农 业 大 学 农 业 部 规 划 设 计 研 究 院 北 京 市 农 业 局 信 息 中 心 中 国 标 准 化 研 究 院 中 国 农 业 科 学 院 信 息 所 等 单 位 专 家 召 开 标 准 征 求 意 见 会 相 关 专 家 建 议 修 改 标 准 适 用 范 围, 不 再 界 定 服 务 对 象 ; 增 加 四 种 服 务 模 式 的 定 义 ; 修 改 部 分 服 务 流 程 及 服 务 细 节 内 容 等 四 制 定 标 准 的 原 则 和 依 据, 与 现 行 法 律 法 规 标 准 的 关 系 由 于 农 业 科 技 信 息 服 务 存 在 服 务 内 容 服 务 方 法 服 务 质 量 服 务 管 理 及 运 行 机 制 不 能 很 好 适 应 现 代 农 业 发 展 和 农 村 经 济 发 展 的 需 求, 因 此 本 标 准 的 制 订 可 解 决 因 农 业 科 技 信 息 服 务 标 准 缺 失 导 致 的 农 业 科 技 信 息 质 量 指 导 性 差 服 务 效 果 良 莠 不 齐 等 问 题, 推 动 农 业 科 技 成 果 转 化 和 农 业 产 业 化 进 程 本 标 准 符 合 现 行 法 律 法 规 的 要 求, 与 其 它 标 准 内 容 无 冲 突 五 主 要 条 款 的 说 明, 主 要 技 术 指 标 参 数 实 验 验 证 的 论 述 1 第 一 章 范 围

5 农 业 科 技 信 息 服 务 供 给 既 涉 及 农 业 科 技 信 息 本 身, 又 涉 及 信 息 服 务 过 程, 因 此 本 章 对 标 准 的 主 要 内 容 和 适 用 对 象 作 了 简 要 说 明, 对 农 业 科 技 信 息 服 务 提 供 方 的 服 务 过 程 服 务 模 式 进 行 规 范 本 标 准 适 用 于 以 交 互 方 式 提 供 农 业 科 技 信 息 服 务 的 组 织 和 机 构, 这 些 组 织 和 机 构 可 以 是 公 益 性 的, 也 可 以 是 非 公 益 性 的 因 这 些 组 织 和 机 构 不 易 按 类 别 划 分, 因 此 本 标 准 中 仅 提 出 提 供 农 业 科 技 信 息 服 务 的 机 构 和 组 织 根 据 专 家 建 议, 农 业 科 技 信 息 提 供 方 的 服 务 对 象 不 宜 仅 限 定 为 与 农 业 生 产 相 关 的 农 户 和 涉 农 企 业 等 农 业 科 技 信 息 需 求 者, 因 此, 本 标 准 不 再 对 服 务 对 象 进 行 界 定, 而 仅 界 定 本 标 准 适 用 的 四 种 农 业 科 技 信 息 供 给 模 式 2 第 二 章 术 语 和 定 义 农 业 科 技 信 息 涉 及 农 业 科 学 技 术 和 信 息 两 个 方 面 在 众 多 文 献 资 料 中, 农 业 科 技 信 息 定 义 有 广 义 和 狭 义 之 分 广 义 农 业 科 技 信 息 指 应 用 于 农 业 经 济 和 农 业 科 学 技 术 领 域 的 信 息, 包 括 宏 观 类 的 政 策 法 规 信 息, 种 养 殖 业 等 实 际 操 作 类 信 息, 农 产 品 供 求 价 格 等 市 场 类 信 息, 以 及 科 学 知 识 类 信 息 而 狭 义 农 业 科 技 信 息 仅 指 由 农 业 生 产 实 践 和 农 业 科 技 活 动 产 生, 可 以 传 递 传 播 共 享 利 用 的 信 息 集 合 本 标 准 所 指 农 业 科 技 信 息 为 狭 义 农 业 科 技 信 息, 未 对 农 业 科 技 信 息 进 行 具 体 分 类, 但 因 农 业 生 产 经 营 过 程 中 均 存 在 农 业 科 技 信 息 需 求 问 题, 因 此, 农 业 科 技 信 息 定 义 中 将 农 业 生 产 调 整 为 农 业 生 产 经 营 现 场 服 务 涉 及 服 务 提 供 方 的 人 员 和 工 作 场 所, 因 此 在 定 义 中 对 人 员 限 定 为 服 务 人 员 或 技 术 专 家 ; 现 场 服 务 一 般 在 服 务 提 供 方

6 的 工 作 场 所 进 行, 但 也 存 在 在 科 技 大 集 农 业 合 作 社 农 业 生 产 一 线 等 其 它 公 共 场 所 提 供 农 业 科 技 信 息 服 务 的 现 象, 因 此 本 标 准 将 工 作 场 所 限 定 为 公 共 服 务 场 所 网 络 服 务 包 括 web App 等 多 种 网 络 服 务 模 式 以 及 基 于 网 络 的 各 种 即 时 通 讯 工 具, 各 模 式 通 讯 工 具 间 的 信 息 传 递 方 式 并 无 差 异, 因 此 定 义 中 不 限 定 具 体 网 络 服 务 模 式 和 通 讯 工 具 短 信 服 务 仅 包 括 手 机 短 信 息, 而 不 包 括 彩 信 根 据 彩 信 的 技 术 特 点, 将 彩 信 归 类 为 网 络 服 务 3 服 务 供 给 模 式 流 程 要 求 因 农 业 科 技 信 息 具 有 技 术 性 有 效 性 地 域 性 社 会 性 政 策 性 时 间 性 等 特 点, 因 此 提 供 农 业 科 技 信 息 服 务 时 需 因 地 制 宜, 根 据 当 地 的 经 济 科 技 发 展 水 平, 采 用 灵 活 有 效 的 方 式 提 供 信 息 服 务 针 对 当 前 全 国 各 地 经 济 水 平 信 息 技 术 发 展 水 平 差 异 大 的 现 状, 考 虑 现 有 的 信 息 传 播 主 流 方 式, 和 信 息 需 求 方 易 于 接 受 的 信 息 服 务 方 式, 本 标 准 中 对 现 场 服 务 电 话 服 务 网 络 服 务 短 信 服 务 四 种 服 务 信 息 供 给 方 式 进 行 了 规 范, 目 前 流 行 的 众 多 即 时 通 讯 方 式, 如 QQ 微 信 微 博 飞 信 等, 均 可 归 入 网 络 服 务 或 短 信 服 务, 因 此 可 按 照 本 标 准 提 供 信 息 服 务 针 对 农 业 科 技 信 息 需 求 特 点, 专 家 建 议 对 视 频 图 片 的 分 辨 率 提 出 质 量 要 求, 本 标 准 在 网 络 服 务 中 补 充 了 相 关 内 容 针 对 每 种 服 务 供 给 模 式 的 差 异, 本 标 准 对 其 服 务 流 程 服 务 形 式 服 务 要 求 等 作 了 规 范 性 要 求 凡 涉 及 人 工 服 务 的, 对 服 务 人 员 的 服 务

7 态 度 工 作 内 容 等 提 出 规 范 要 求 自 助 服 务 中, 对 信 息 服 务 提 供 方 的 服 务 过 程 和 内 容 提 出 了 规 范 性 要 求 本 标 准 采 用 了 相 关 测 试 方 和 专 家 对 服 务 流 程 的 改 进 建 议, 对 现 场 服 务 网 络 服 务 短 信 服 务 的 流 程 细 节 和 附 录 内 容 作 了 适 当 调 整 现 场 服 务 增 加 了 专 家 应 用 户 要 求 赴 生 产 一 线 提 供 技 术 指 导 服 务 内 容, 突 出 了 农 业 科 技 信 息 需 求 和 供 给 特 色 4 满 意 度 调 查 根 据 专 家 建 议, 用 户 除 应 对 农 业 科 技 信 息 服 务 过 程 进 行 满 意 度 评 价 外, 还 应 对 服 务 的 针 对 性 和 有 效 性 进 行 评 价, 以 反 映 农 业 科 技 信 息 服 务 特 点, 因 此 增 加 了 满 意 度 调 查 一 章 六 重 大 意 见 分 歧 的 处 理 依 据 和 结 果 1 相 关 专 家 建 议 农 业 科 技 信 息 服 务 质 量 要 求 与 农 业 科 技 信 息 服 务 供 给 规 范 合 并 这 两 项 标 准 草 案 主 体 内 容 相 似, 但 二 者 强 调 的 重 点 不 同 农 业 科 技 信 息 服 务 质 量 要 求 强 调 信 息 提 供 方 提 供 信 息 的 方 式 服 务 质 量 及 其 时 效 性 适 用 性 等, 而 农 业 科 技 信 息 服 务 供 给 规 范 主 要 强 调 提 供 服 务 的 方 式 和 要 求 因 此 未 对 二 者 进 行 合 并 2 相 关 测 试 方 建 议 补 充 对 微 信 Android IOS 等 第 三 方 平 台 App 形 式 的 信 息 服 务 做 出 统 一 服 务 规 范, 在 界 面 易 用 性 安 装 方 式 上 做 出 标 准, 如 扫 描 二 维 码 关 注 公 众 号 等, 以 及 对 注 册 和 登 录 的 简 易 程 度 等 作 出 规 范 新 兴 信 息 技 术 不 断 涌 现, 标 准 中 不 可 能 涵 盖 所 有 相 关 信 息 传 播 技

8 术, 因 此 只 能 针 对 常 用 信 息 传 播 方 式 进 行 规 范 微 信 App 形 式 信 息 服 务 等 比 较 流 行 的 信 息 传 播 方 式, 其 实 质 是 依 托 于 网 络 的 即 时 通 讯 工 具, 与 本 标 准 网 络 服 务 中 的 人 工 服 务 或 自 动 服 务 模 式 并 无 明 显 差 异, 因 此 本 标 准 未 采 用 此 建 议 3 不 同 专 家 对 标 准 适 用 对 象 的 意 见 不 统 一, 有 的 认 为 应 扩 大 适 用 对 象 范 围, 有 的 则 认 为 不 应 对 适 用 对 象 进 行 限 定 标 准 起 草 人 参 考 专 家 意 见, 标 准 范 围 仅 应 对 标 准 内 容 适 用 范 围 进 行 简 洁 描 述, 因 此 在 范 围 一 章 中 对 农 业 科 技 信 息 的 供 给 模 式 流 程 形 式 要 求 进 行 了 限 定, 而 不 再 限 定 用 户 范 围 七 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进 标 准 的, 说 明 采 标 程 度, 以 及 与 国 内 外 同 类 标 准 水 平 的 对 比 情 况 未 采 用 国 际 和 国 外 先 进 标 准 八 作 为 推 荐 性 标 准 或 者 强 制 性 标 准 的 建 议 及 其 理 由 因 各 地 经 济 发 展 水 平 存 在 差 异, 尤 其 是 提 供 科 技 信 息 服 务 的 地 方 和 基 层 单 位, 无 法 完 全 严 格 按 照 本 标 准 要 求 提 供 所 有 相 关 服 务, 因 此 建 议 本 标 准 列 为 推 荐 性 国 家 标 准

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