济 发 展 最 快 的 十 年 随 着 行 业 整 体 市 场 化 程 度 的 推 进, 国 家 水 利 投 资 的 加 大, 我 国 勘 测 设 计 营 业 收 入 也 迎 来 了 极 大 的 增 长 据 中 国 统 计 局 的 数 据 显 示,2005 年 我 国 勘 测 设 计 单 位 14,

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1 水 利 水 电 工 程 设 计 及 工 程 咨 询 行 业 研 究 报 告 作 者 : 冯 宁 宁 一 水 利 水 电 工 程 设 计 行 业 概 况 1 行 业 基 本 情 况 水 利 水 电 工 程 设 计 行 业 主 要 为 水 利 水 电 工 程 建 设 行 业 提 供 技 术 服 务 支 持, 水 利 水 电 行 业 是 国 民 经 济 服 务 产 业 的 重 要 组 成 部 分, 是 政 府 支 持 产 业 的 范 畴 近 些 年 来, 国 家 大 力 支 持 水 利 水 电 行 业 发 展, 历 次 的 五 年 规 划 也 重 点 提 及 水 利 水 电 行 业 的 发 展, 促 进 了 水 利 水 电 工 程 建 设 行 业 的 快 速 发 展, 同 时 也 带 动 了 水 利 水 电 工 程 设 计 行 业 的 发 展 具 有 水 利 水 电 工 程 设 计 资 质 可 以 承 接 资 质 许 可 范 围 的 项 目 工 程 设 计, 工 程 设 计 的 整 体 工 作 包 括 前 期 的 工 程 勘 察 工 程 咨 询 和 工 程 设 计, 具 体 包 括 岩 土 工 程 勘 察 地 形 测 量 水 文 地 质 勘 察, 环 境 地 质 勘 察 监 测 等 工 作 具 有 乙 级 的 水 利 水 电 工 程 设 计 资 质 的 企 业 可 承 担 中 小 型 水 利 项 目 的 工 程 设 计, 还 有 资 质 许 可 范 围 同 等 规 模 的 水 利 工 程 施 工 图 审 查 水 利 水 电 勘 测 技 术 服 务 产 业 的 规 范 化 在 我 国 已 有 六 十 多 年 的 发 展 历 史, 行 业 初 期 大 多 由 国 家 成 立 的 水 利 水 电 勘 察 设 计 院 从 事 该 行 业, 但 随 着 改 革 开 放 政 策 实 施, 社 会 主 义 市 场 经 济 的 发 展, 国 有 水 利 水 电 勘 察 设 计 院 已 越 来 越 不 能 适 应 社 会 经 济 的 需 求 因 此, 国 家 展 开 了 对 水 利 水 电 勘 察 设 计 行 业 的 改 企 转 制 活 动 目 前 根 据 中 国 水 利 水 电 勘 测 设 计 协 会 的 数 据 显 示, 协 会 现 有 会 员 229 家, 覆 盖 了 全 国 水 利 水 电 勘 测 设 计 行 业 甲 级 资 质 设 计 单 位 和 骨 干 乙 级 设 计 单 位, 其 中 华 东 地 区 水 利 水 电 勘 测 设 计 公 司 有 52 家 2 行 业 市 场 规 模 (1) 我 国 勘 测 设 计 单 位 营 业 情 况 我 国 勘 测 设 计 单 位 最 早 均 为 国 家 成 立 的 水 利 水 电 勘 测 设 计 院, 随 着 改 革 开 放 开 放 政 策 实 施, 越 来 越 多 的 设 计 单 位 进 行 了 改 企 转 制 活 动 近 十 年 来, 是 中 国 经

2 济 发 展 最 快 的 十 年 随 着 行 业 整 体 市 场 化 程 度 的 推 进, 国 家 水 利 投 资 的 加 大, 我 国 勘 测 设 计 营 业 收 入 也 迎 来 了 极 大 的 增 长 据 中 国 统 计 局 的 数 据 显 示,2005 年 我 国 勘 测 设 计 单 位 14,245 家 而 发 展 至 2014 年, 勘 测 设 计 单 位 已 经 达 到 19,262 家 单 位 其 中 我 国 水 利 水 电 工 程 设 计 单 位 乙 级 以 上 资 质 单 位 为 229 家, 占 勘 测 设 计 单 位 整 体 比 例 的 1.19% 根 据 中 国 统 计 局 的 数 据 显 示,2005 年 勘 测 设 计 单 位 营 业 收 入 仅 为 2, 亿 元, 而 发 展 至 2014 年, 我 国 勘 测 设 计 单 位 营 业 收 入 已 达 到 27, 亿 元, 整 体 增 长 了 近 9 倍 同 时 根 据 中 国 统 计 局 的 数 据 统 计, 勘 测 设 计 单 位 工 程 设 计 的 收 入 大 约 为 勘 测 设 计 单 位 整 体 营 业 收 入 的 20% 左 右, 可 预 计 2015 年 我 国 整 体 工 程 设 计 大 约 为 5, 亿 元, 且 整 体 随 着 勘 测 设 计 单 位 整 体 营 业 收 入 的 提 高 呈 现 逐 步 提 高 的 发 展 趋 势 具 体 如 下 图 所 示 数 据 来 源 于 : 中 国 统 计 局 (2) 水 利 固 定 资 产 投 资 水 利 水 电 工 程 设 计 行 业 主 要 为 水 利 水 电 工 程 建 设 行 业 提 供 技 术 服 务 支 持, 水 利 水 电 行 业 是 国 民 经 济 服 务 产 业 的 重 要 组 成 部 分, 是 政 府 支 持 产 业 的 范 畴 而 且 水 利 水 电 工 程 设 计 和 工 程 咨 询 皆 为 工 程 建 设 项 目 的 必 备 前 期 工 作, 所 以 工 程 建 设 项 目 的 发 展 情 况 也 直 接 决 定 了 水 利 水 电 工 程 设 计 行 业 的 发 展 根 据 中 国 统 计 局 的 数 据 显 示, 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 新 建 固 定 资 产 投 资 从 2005 年 3, 亿 元 增 长 到 了 2014 年 的 34, 亿 元 其 中 水 利 管 理 业 新 建 固 定 资 产 投 资 从

3 2005 年 的 523 亿 元 增 长 到 了 2014 年 的 3, 亿 元, 固 定 资 产 投 资 整 体 上 都 处 于 上 升 趋 势 具 体 如 下 图 所 示 考 虑 到 十 一 五 期 间 四 万 亿 经 济 刺 激 计 划 带 来 的 高 基 数 以 及 转 型 背 景 下, 经 济 发 展 以 调 整 结 构 为 主 基 调, 预 计 固 定 资 产 投 资 增 速 相 对 于 十 一 五 期 间 将 有 所 放 缓 同 时, 随 着 我 国 投 资 驱 动 型 经 济 转 向 消 费 驱 动 型 经 济, 预 计 未 来 我 国 水 利 行 业 固 定 资 产 投 资 情 况 将 有 所 放 缓 但 根 据 新 的 十 三 五 规 划 内 容, 水 利 行 业 的 投 资 仍 有 望 保 持 一 定 规 模, 水 利 水 电 工 程 设 计 行 业 的 发 展 规 模 也 有 望 继 续 保 持 数 据 来 源 于 : 中 国 统 计 局 二 水 利 水 电 工 程 咨 询 行 业 概 况 1 行 业 基 本 情 况 工 程 咨 询 是 指 遵 循 独 立 科 学 公 正 的 原 则, 运 用 工 程 技 术 科 学 技 术 经 济 管 理 和 法 律 法 规 等 多 学 科 方 面 的 知 识 和 经 验, 为 政 府 部 门 项 目 业 主 及 其 他 各 类 客 户 的 工 程 建 设 项 目 决 策 和 管 理 提 供 咨 询 活 动 的 智 力 服 务, 包 括 前 期 立 项 阶 段 咨 询 勘 察 设 计 阶 段 咨 询 施 工 阶 段 咨 询 投 产 或 交 付 使 用 后 的 评 价 等 工 作 具 有 工 程 咨 询 资 质 的 企 业 可 以 做 资 质 范 围 允 许 的 规 划 咨 询 编 制 项 目 建 议 书 编 制 项 目 可 行 性 研 究 报 告 项 目 申 请 报 告 资 金 申 请 报 告 工 程 咨 询 行 业 是 典 型 的 投 资 驱 动 型 行 业, 投 资 景 气 度 与 工 程 咨 询 行 业 景 气 度

4 线 性 相 关 过 去 十 来 年, 是 我 国 经 济 快 速 发 展 的 时 段, 也 是 投 资 驱 动 型 经 济 发 展 的 时 段, 更 是 工 程 咨 询 行 业 快 速 发 展 的 时 段 根 据 前 瞻 产 业 经 济 院 的 数 据 统 计, 截 止 2013 年 我 国 工 程 咨 询 企 业 数 量 为 12,907 家, 通 过 国 家 发 改 委 资 质 认 定 的 工 程 咨 询 企 业 数 量 呈 先 降 后 升 的 趋 势 2 行 业 市 场 规 模 (1) 工 程 咨 询 单 位 数 量 变 化 2006 年 开 始, 国 家 发 改 委 开 展 工 程 咨 询 单 位 资 格 认 定 工 作 2005 年 之 前 发 改 委 原 颁 发 的 临 时 级 预 备 级 丙 级 工 程 咨 询 资 格 证 书 有 效 期 截 止 至 2005 年 12 月 31 日, 需 要 重 新 申 请 工 程 咨 询 资 格 持 有 正 式 甲 乙 级 工 程 咨 询 资 格 证 书 的 单 位,2006 年 另 行 申 请 工 程 咨 询 资 格 根 据 前 瞻 产 业 经 济 院 的 数 据 显 示,2006 年 至 2013 年 期 间, 我 国 通 过 国 家 发 改 委 资 质 认 定 的 工 程 咨 询 企 业 数 量 呈 先 降 后 升 的 趋 势 截 止 2013 年 末, 我 国 具 有 工 程 咨 询 资 质 的 企 业 数 量 为 12,907 家 2009 年, 全 国 通 过 资 质 认 定 的 企 业 为 746 家, 是 国 家 发 改 委 对 工 程 咨 询 企 业 重 新 进 行 资 质 认 定 后 数 量 最 少 的 一 年 2012 年, 具 有 工 程 咨 询 资 质 的 企 业 新 增 2,478 家, 为 近 年 来 的 最 大 值 2013 年, 该 数 值 较 上 年 下 滑 至 2,074 家 截 至 2013 年, 通 过 资 质 认 定 的 工 程 咨 询 企 业 数 量 中, 属 于 政 府 部 门 及 中 央 管 理 企 业 的 数 量 达 到 1,603 家 之 多, 其 中 主 要 原 因 是 我 国 许 多 垄 断 行 业 的 工 程 技 术 掌 握 在 国 企 和 政 府 下 属 单 位 之 中, 例 如 火 电 核 电 水 利 水 电 等 而 相 对 开 放 的 工 程 领 域 中, 工 程 咨 询 企 业 数 量 主 要 分 布 在 华 南 地 区 和 华 东 地 区, 其 中 浙 江 省 的 工 程 咨 询 单 位 为 695 家, 位 居 全 国 第 四 位 2006 年 至 2013 年 具 体 工 程 咨 询 企 业 数 量 变 化 趋 势 如 下 图 所 示 :

5 数 据 来 源 于 : 前 瞻 产 业 研 究 院 (2) 工 程 咨 询 行 业 营 业 收 入 情 况 工 程 咨 询 行 业 是 典 型 的 投 资 驱 动 型 行 业, 投 资 景 气 度 与 工 程 咨 询 行 业 景 气 度 线 性 相 关 十 一 五 期 间, 国 家 实 施 了 四 万 亿 计 划 用 于 投 资 固 定 资 产 十 二 五 期 间, 我 国 水 利 建 设 总 投 资 超 过 两 万 亿 大 量 的 总 投 资 也 带 动 了 水 利 水 电 工 程 咨 询 行 业 的 快 速 发 展 根 据 中 国 统 计 局 的 数 据 显 示, 截 至 2011 年, 我 国 的 工 程 项 目 管 理 与 咨 询 服 务 收 入 达 到 10 亿 元, 全 行 业 的 工 程 管 理 与 咨 询 服 务 收 入 达 到 180 亿 元 随 着 十 三 五 的 水 利 建 设 投 资 的 持 续 推 进, 水 利 水 电 工 程 咨 询 行 业 的 市 场 规 模 将 远 超 2011 年 的 市 场 规 模 数 据 来 源 于 : 中 国 统 计 局

6 三 行 业 所 处 的 生 命 周 期 水 利 水 电 工 程 建 设 行 业 历 史 源 远 流 长, 最 早 可 追 溯 至 尧 舜 时 期 的 大 禹 治 水, 近 可 追 溯 至 现 在 随 着 历 史 的 发 展, 水 利 水 电 工 程 建 设 行 业 也 随 着 不 同 历 史 年 代 不 同 社 会 环 境 有 着 不 同 的 发 展 和 进 化 总 而 言 之, 只 要 人 类 社 会 环 境 一 直 存 在, 水 利 水 电 工 程 建 设 也 会 一 直 随 着 人 类 历 史 而 存 在 目 前 根 据 中 国 水 利 水 电 勘 测 设 计 协 会 的 数 据 显 示, 协 会 现 有 会 员 229 家, 覆 盖 了 全 国 水 利 水 电 勘 测 行 业 内 甲 级 设 计 单 位 和 骨 干 乙 级 设 计 单 位 同 时 参 考 浙 江 省 工 资 咨 询 网 站 的 工 程 咨 询 企 业 统 计, 协 会 拥 有 会 员 单 位 300 余 家, 其 中 具 有 国 家 颁 布 发 的 工 程 咨 询 资 格 的 单 位 共 有 398 家 ( 甲 级 49 家, 乙 级 243 家, 丙 级 106 家 ) 目 前 整 体 行 业 技 术 标 准 齐 全, 技 术 渐 趋 定 型, 市 场 竞 争 日 趋 激 烈, 整 个 行 业 正 在 由 成 长 期 向 成 熟 期 过 渡 四 行 业 市 场 规 模 及 增 长 水 利 水 电 工 程 设 计 和 水 利 水 电 工 程 咨 询 都 是 水 利 水 电 工 程 项 目 的 前 期 工 作, 是 水 利 水 电 全 行 业 必 不 可 少 的 一 个 分 支 而 水 利 水 电 项 目 的 最 终 应 用 领 域 是 水 利 水 电 行 业 所 以 国 家 对 于 水 利 水 电 行 业 的 投 资 规 划 将 对 水 利 水 电 工 程 设 计 行 业 和 水 利 水 电 工 程 咨 询 行 业 产 生 密 切 影 响 2015 年 国 务 院 政 府 报 告 中 提 及 目 前 我 国 重 大 水 利 工 程 已 开 工 的 57 个 项 目 要 加 快 建 设,2015 年 再 开 工 27 个 项 目, 在 建 重 大 水 利 工 程 投 资 规 模 超 过 8,000 亿 元 而 2016 年 国 务 院 政 府 报 告 中 再 次 提 及, 我 国 到 2020 年, 要 实 施 一 批 水 利 农 机 现 代 种 业 等 工 程 水 利 水 电 行 业 作 为 社 会 环 境 中 不 可 缺 少 的 一 部 分, 一 直 受 到 国 家 政 策 的 重 要 扶 持, 而 作 为 工 程 设 计 和 工 程 咨 询 作 为 整 个 行 业 中 必 不 可 少 的 技 术 指 导 和 技 术 服 务, 未 来 的 发 展 也 将 在 以 下 几 个 方 面 得 到 促 进 并 获 得 长 远 发 展 项 重 大 水 利 工 程 的 出 台 2014 年 5 月 21 日 国 务 院 常 务 会 议, 部 署 加 快 推 进 节 水 供 水 重 大 水 利 工 程 建 设, 决 定 大 幅 增 加 国 家 创 业 投 资 引 导 资 金 促 进 新 兴 产 业 发 展 会 议 中 确 定, 按 照 统 筹 规 划 突 出 重 点 的 要 求, 在 十 三 五 规 划 期 间 到 2020 年 期 间, 将 分

7 布 建 设 纳 入 规 划 的 172 项 重 大 水 利 工 程 工 程 建 成 后, 将 实 现 新 增 年 供 水 能 力 800 亿 立 方 米 和 农 业 节 水 能 力 260 亿 立 方 米 增 加 灌 溉 面 积 7,800 多 万 亩, 使 我 国 骨 干 水 利 设 施 体 系 显 著 加 强 会 议 确 认 了 未 来 水 利 建 设 的 目 标, 主 要 为 五 条 : 一 要 推 进 重 大 农 业 节 水 工 程, 突 出 抓 好 重 点 灌 区 节 水 改 造 和 严 重 缺 水 生 态 脆 弱 地 区 及 粮 食 主 产 区 节 水 灌 溉 工 程 建 设 二 要 加 快 实 施 重 大 引 调 水 工 程, 强 化 节 水 优 先 环 保 治 污 提 效 控 需, 统 筹 做 好 调 出 调 入 区 域 重 要 经 济 区 和 城 市 群 用 水 保 障 三 要 建 设 重 点 水 源 工 程, 增 强 城 乡 供 水 和 应 急 能 力 四 要 实 施 江 河 湖 泊 治 理 骨 干 工 程, 综 合 考 虑 防 洪 供 水 航 运 生 态 保 护 等 要 求, 提 高 抵 御 洪 涝 灾 害 能 力 五 要 开 展 大 型 灌 区 建 设 工 程 坚 持 高 标 准 规 划, 在 东 北 平 原 长 江 上 中 游 等 水 土 资 源 条 件 较 好 地 区 新 建 节 水 型 生 态 型 灌 区 根 据 国 家 发 改 委 2016 年 2 月 17 日 发 文,2016 年 将 继 续 加 快 推 进 重 大 水 利 工 程 建 设 在 目 前 已 开 工 建 设 85 项 重 大 水 利 工 程 的 基 础 上, 争 取 年 内 再 新 开 工 20 项 重 大 水 利 工 程, 确 保 在 建 重 大 水 利 工 程 投 资 规 模 保 持 在 8000 亿 元 以 上 数 据 来 源 于 : 国 务 院 政 府 工 作 报 告 重 大 水 利 工 程 项 目 的 不 断 建 设, 也 促 进 了 全 国 范 围 内 的 水 利 建 设 投 资, 促 进 水 利 水 电 行 业 的 蓬 勃 发 展, 也 为 水 利 水 电 工 程 设 计 行 业 和 水 利 水 电 工 程 咨 询 行 业 的 发 展 提 供 了 强 有 力 的 推 进 和 政 策 土 壤

8 2 浙 江 省 十 三 五 规 划 的 制 定 和 推 进 2015 年 12 月 4 日, 中 共 浙 江 省 委 发 布 的 浙 委 发 [2015]23 号 文 中 共 浙 江 省 委 关 于 制 定 浙 江 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 中 提 到 在 十 三 五 期 间 需 加 强 沿 海 平 原 骨 干 排 涝 工 程 主 要 江 河 治 理 水 库 枢 纽 引 调 水 滩 涂 生 态 围 垦 流 域 系 统 治 理 等 水 利 基 础 设 施 建 设, 优 化 全 省 水 资 源 供 给 保 障 体 系 和 海 洋 河 湖 生 态 健 康 体 系 根 据 浙 江 省 水 利 厅 计 划 处 发 布 的 浙 江 省 新 时 期 水 利 工 程 建 设 规 划 布 局 调 研 报 告 显 示, 浙 江 省 在 十 三 五 期 间 将 加 大 投 入, 规 划 投 资 约 3,000 亿 元, 其 中 重 点 项 目 投 资 约 2,000 亿 元 具 体 各 个 五 年 计 划 投 资 数 如 下 图 所 示 : 数 据 来 源 于 : 浙 江 省 新 时 期 水 利 工 程 建 设 规 划 布 局 调 研 报 告 根 据 投 资 分 析, 防 洪 减 灾 类 工 程 投 资 占 比 31.1%, 较 十 二 五 下 降 7.3%, 水 资 源 保 障 类 工 程 占 比 22.6%, 较 十 二 五 增 加 8.1%, 水 生 态 保 护 与 修 复 类 工 程 投 资 占 比 19.3%, 较 十 二 五 增 加 10.4% 十 三 五 期 间 防 洪 减 灾 水 资 源 保 障 仍 是 我 省 水 利 投 资 的 重 点, 水 资 源 保 障 和 水 生 态 保 护 与 修 复 类 工 程 投 资 明 显 增 加 提 升 三 大 能 力 的 投 资 呈 齐 头 并 进 之 势, 投 资 结 构 更 加 优 化, 项 目 功 能 更 加 均 衡 在 十 三 五 期 间, 浙 江 省 整 体 水 利 水 电 行 业 的 发 展 将 根 据 新 的 要 求, 积 极 展 开 五 水 共 治, 即 防 洪 水 保 供 水, 协 同 推 进 治 污 水 排 涝 水 和 抓 节 水 五 个 方 面 因 此, 随 着 浙 江 省 水 利 厅 的 十 三 五 期 间 的 部 分 报 告 和 规 划 建 议

9 显 示, 在 新 的 五 年 发 展 中, 省 内 的 水 利 行 业 将 依 旧 得 到 政 府 政 策 的 重 点 扶 持 和 政 府 资 金 的 重 点 投 资, 水 利 行 业 的 发 展 也 将 带 动 水 利 水 电 工 程 设 计 和 工 程 咨 询 行 业 的 快 速 发 展

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