User

Size: px

Start display at page:

Download "User"

错蒋
7 years ago
Views:

1 附件 2015 年度省级环保厅 ( 局 ) 政府网站绩效评估报告环境保护部 2016 年 1 月 2

2 一基本情况为促进全国环保系统政府网站工作的规范性科学性, 提升环保系统政府网站工作整体水平, 环境保护部继续积极引导以评促建, 利用绩效评估手段, 推动环保系统政府网站建设与管理 2015 年 10 月, 印发关于开展 2015 年度省级环保厅 ( 局 ) 政府网站绩效评估工作的通知 ( 环办函号 ), 并委托环境保护部信息中心连续九年开展省级环保厅 ( 局 ) 政府网站绩效评估工作这次评估于 2015 年 11 月启动, 历时 1 个月评估范围涵盖 31 个省自治区直辖市环保厅 ( 局 ) 政府网站评估指标保持以往评估指标体系框架, 以信息公开在线服务政民互动三大功能定位为主, 同时本着一手促建设, 一手促管理的原则, 继续设置网站建设和管理指标项, 从栏目设置与功能服务制度建设以及网站安全等方面进行评测, 推动各地网站建设与管理工作发展, 保障网站正常运行评估继续关注网站特色功能, 新增上下联动指标, 目的是促进各地环保厅 ( 局 ) 与部政府网站信息共享和互动评估采取网络访问用户体验安全扫描和专家评议相结合的方式进行其中, 网络访问指对于信息公开指标, 组织信息技术专家与环保专家登录各地网站, 对照评估指标体系进行打分并根据各地提交的网站建设报告进行人工核查用户体验是指对于在线服务政民互动以及网站建设与管理部分指标, 组织信息技术专家登录各地网站, 模拟用户进行体验并对照评估指标体系逐项进行打分安全扫描指对于网站安全指标, 委托信息安全服务机构对各地网站进行安全扫描并根据扫描结果进行打分专家评议指 3

直辖市环保厅 ( 局 ) 政府网站评估指标保持以往评估指标体系框架, 以信息公开在线服务政民互动三大功能定位为主, 同时本着一手促建设, 一手促管理的原则, 继续设置网站建设和管理指标项, 从栏目设置与功能服务制度建设以及

3 对于特色服务上下联动指标和网站各项制度建设情况, 由不少于 5 名专家组成专家评审委员会, 根据各地上报内容, 在专家评审会上进行综合评议评估结果显示,2015 年省级环保厅 ( 局 ) 政府网站工作与时俱进, 各地努力适应环保工作发展的形势和要求, 重视网站建设与管理, 积极利用新技术提升网站服务能力和服务水平, 较好地迎合了用户需求信息公开的广度和深度进一步增强, 信息发布量大, 内容充实, 重点信息公开要求得到进一步落实网站在线办事服务功能整体水平较高, 政民互动效果明显提升网站安全防护体系建设安全防护手段得到加强 12 个省级网站实施改版, 升级后页面设计简约通过评估, 也发现了政府网站建设与管理工作中还存在的一些问题, 如部分网站管理制度建设滞后, 缺乏运维保障 ; 部分网站长期忽视安全防护体系建设, 网站存在安全风险 ; 一些网站运行维护管理不到位, 信息更新不及时不全面, 影响网站权威性和影响力这些问题需要在下一步工作中予以重视, 及时整改, 加以弥补二评估结果及分析 ( 一 ) 综合分析与评价在参评的 31 个省级环保厅 ( 局 ) 政府网站中, 湖北浙江和广东三省表现出色, 综合绩效得分率超过 80% 北京市上海市江苏省山东省河南省重庆市陕西省位列前十 ( 按行政区划排序 ), 综合绩效得分率在 77% 以上天津市河北省内蒙古自治区安徽省福建省湖南省广西壮族自治区海南省四川省贵州省云南省青海省综合绩效得分率在 70% 以上除西藏自治区外, 山西 4

能整体水平较高, 政民互动效果明显提升网站安全防护体系建设安全防护手段得到加强 12 个省级网站实施改版, 升级后页面设计简约通过评估, 也发现了政府网站建设与管理工作中还存在的一些问题, 如部分网站管理制度建设滞后,

4 省辽宁省吉林省黑龙江省江西省甘肃省宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区综合绩效得分率在 64% 以上湖北省综合绩效得分率为 86%, 列第一位网站信息公开在线服务政民互动网站建设和管理上下联动和特色服务得分都进入前十 2015 年网站优化了栏目设置和页面设计, 内容更新及时网站信息公开得分率高, 信息公开契合重点信息公开以及评估内容要求网站制度体系较为完善, 上下联动工作开展情况好浙江省综合绩效得分率为 82% 网站页面设计简洁醒目, 公众服务功能突出公众互动渠道畅通, 互动交流实现在线查询处理跟踪等功能, 用户体验度高网民关注的环境空气质量等信息的发布, 形式直观, 获取便利广东省综合绩效得分率为 81% 网站功能建设及制度建设等基础性工作成绩突出, 效果显著网站呈现的信息服务形式多种多样, 覆盖面广图说环保等专题形式直观简洁地向公众传达了环保政策法规污染治理措施等信息, 体现了网站的亲和力吸引力, 获得公众好评在参评的 31 个省级环保厅 ( 局 ) 政府网站中, 山东省安徽省内蒙古自治区海南省相对于其他省 ( 区市 ) 进步显著山东省综合绩效得分率超过 78%, 政民互动和上下联动指标得分较为领先 2015 年, 山东调整栏目设置, 优化网站设计, 网站页面更为简洁, 栏目设置更具针对性, 信息更新更为及时, 在线服务更重实效在互动交流版块, 网站创造性地开辟了网上信访平台, 整合全省信访资源处理投诉问题, 极大提高了环境信访办结效率截 5

公众服务功能突出公众互动渠道畅通, 互动交流实现在线查询处理跟踪等功能, 用户体验度高网民关注的环境空气质量等信息的发布, 形式直观, 获取便利广东省综合绩效得分率为 81% 网站功能建设及制度建设等基础性工作成绩突

5 至 11 月底, 网上信访平台共处理网上环境投诉 3551 条, 且回复质量高, 公众满意度好安徽省综合绩效得分率超过 76%, 其中在线服务和特色服务分项得分都进入前十 2015 年, 安徽省对门户网站进行了升级改版, 对界面风格栏目架构进行优化调整, 深度整合网站信息公开, 依据重点信息公开要求设置栏目测评中, 信息公开政民互动网站建设与管理指标得分显著提高此外, 安徽省环保厅被安徽省政府列为安徽省权力清单平台建设试点单位, 所有权力事项均开通网上在线办理因此,2015 年安徽省环保厅网站在线服务得分提高较快内蒙古自治区综合绩效得分超过 74% 网站通过改版突出了在线办事查询和场景式服务大厅功能, 以专题栏目形式公开了内蒙古环境监测数据内蒙古空气质量实时数据和污染源环境监管信息, 新接入了污染源环境监管信息公开系统, 接受公众监督, 环境信息主动公开力度进一步加大海南省生态环境保护厅于 2015 年 7 月建站, 信息公开在线服务政民互动功能建设情况较好其中在线服务功能表现卓越, 用户体验感受良好西藏自治区环保厅政府网站仍处于起步建设阶段, 在网站功能建设信息公开与服务, 政民互动等方面还存在较大差距, 综合绩效得分率低于 30% 整体情况看, 参评的 31 个省级环保厅 ( 局 ) 政府网站的综合绩效平均得分率为 72%, 得分高于平均分的省份有 19 个, 占比超过 61% 西藏自治区环保厅网站未达到及格分, 且远低于其他省 ( 区市 ) 6

上在线办理因此,2015 年安徽省环保厅网站在线服务得分提高较快内蒙古自治区综合绩效得分超过 74% 网站通过改版突出了在线办事查询和场景式服务大厅功能, 以专题栏目形式公开了内蒙古环境监测数据内蒙古空气质量实时数据

6 网站绩效得分除西藏外, 综合绩效最高分与最低分之间相差 22 分, 各省份网站建设水平虽有差距, 但与上年相比呈缩小趋势在政府网站的三大核心功能中, 信息公开和政民互动平均得分率均比上年略有提升图年省级环保厅 ( 局 ) 政府网站绩效一级指标平均得分情况信息公开平均得分率为 80%, 得分高于平均分的省份有 22 个其中湖北省得分率最高, 为 87% 其他分别是北京市天津市河北省内蒙古自治区辽宁省黑龙江省上海市江苏省浙江省福建省安徽省江西省山东省河南省湖南省广东省广西壮族自治区重庆市贵州省云南省陕西省表明省级网站重视政府信息的发布工作, 信息发布力度大发布及时在线服务方面,31 个省级网站平均得分率为 74%, 广东省占据领先地位, 得分率为 95% 包括广东省在内, 北京市河北省山西省上海市江苏省浙江省福建省江西省湖北省湖南省广西壮族自治区海南省重庆市四川省陕西省青海省和新疆维吾尔自治区等 18 个省 ( 区市 ) 得分率在平均值以上除西藏 7

福建省安徽省江西省山东省河南省湖南省广东省广西壮族自治区重庆市贵州省云南省陕西省表明省级网站重视政府信息的发布工作, 信息发布力度大发布及时在线服务方面,31 个省级网站平均得分率为 74%, 广东省占据领先

7 自治区外,30 个省级网站现已具备较高水平的在线服务能力, 注重办事资源整合, 根据用户类型和用户需求, 不断提高服务水平政民互动方面,31 个省级网站平均得分率为 53%, 得分高于平均分的省份有 16 个尚有部分网站未设立相关互动渠道, 一些已设立互动渠道的网站不能及时有效维护, 对公众关注问题的反馈率低, 对于热点问题不能及时发声, 达不到应有的互动效果上海浙江福建湖北山东等省 ( 市 ) 表现突出, 得分率超过 73% 此外, 北京市天津市河北省吉林省江苏省安徽省湖南省广东省广西壮族自治区重庆市四川省青海省等 12 个省份得分率均超过平均值网站建设与管理平均得分率为 64%, 得分高于平均分的省份有 15 个湖北省甘肃省河北省内蒙古自治区新疆维吾尔自治区浙江省等省 ( 区 ) 在制度建设等保备案网站安全体系建设方面得分较高, 网站管理工作取得较大成效其他省份包括北京市吉林省上海市福建省河南省广东省重庆市贵州省青海省得分超过平均分从整体来看, 各地网站建设与管理方面得分率普遍不高, 与实际工作需求有很大差距, 下一步还有很多工作要做, 需要引起管理部门重视, 进一步加大管理力度各省份环保厅 ( 局 ) 政府网站在栏目设置与功能建设方面的表现依然较好, 平均得分率为 79% 内蒙古自治区上海市福建省广东省湖南省重庆市新疆维吾尔自治区等获得较高的认可度特色服务方面, 平均得分率为 35% 各地网站特色服务功能虽然增多, 并且用户体验效果较好, 但一些功能特色消失, 逐步成为具 8

省江苏省安徽省湖南省广东省广西壮族自治区重庆市四川省青海省等 12 个省份得分率均超过平均值网站建设与管理平均得分率为 64%, 得分高于平均分的省份有 15 个湖北省甘肃省河北省内蒙古自治区新疆维吾尔自治区浙江省等

8 有普遍意义的功能江苏省处于领先地位, 内蒙古自治区上海市浙江省安徽省湖北省广东省重庆市四川省云南省陕西省和青海省得分超过平均值上下联动平均得分率为 28%, 天津市山西省吉林省河北省福建省山东省河南省湖北省湖南省广西壮族自治区重庆市四川省贵州省云南省陕西省甘肃省宁夏回族自治区和青海省得分相对较高,2015 年与部网站保持良好互动 ( 二 ) 信息公开情况分析本次评估信息公开指标满分为 60 分,31 个省份平均绩效得分为 48.0, 平均得分率为 80% 有 22 个省份信息公开情况较好, 此项综合绩效得分超过平均分北京市河北省黑龙江省上海市浙江省福建省山东省河南省湖北省广西壮族自治区重庆市贵州省陕西省得分率在 85% 以上图年省级环保厅 ( 局 ) 政府网站绩效基本信息公开得分情况基本信息公开相对成熟, 概况信息新闻动态以及政策法规等 9

9 平均得分率接近 90% 环境规划信息环境统计信息得分率略低, 分别为 67% 和 72% 其他如环境标准信息财政资金信息和人事任免信息等平均得分率分别为 78% 83% 和 82%, 公开情况较好重点信息公开中, 环境质量信息公开情况最好六. 五期间, 除西藏自治区外, 其余省份全部发布了本省 ( 区市 )2014 年环境状况公报湖南省每月发布一次环境状况信息除个别省份, 绝大多数网站都能及时发布行政区内水质信息空气质量信息发布全覆盖,31 个网站行政区内重点城市空气质量新标准六项指标监测数据和空气质量指数 (AQI) 值信息均能及时发布更新建设项目环评信息公开继续保持力度大时效强的状态, 各地网站能够按照一定时限要求, 主动公开建设项目环境影响评价报告书 ( 表 ) 的完整信息环境影响评价相关法律法规规章及管理程序信息的平均得分率为 78%; 建设项目环境影响评价文件受理情况及环境影响报告书 ( 表 ) 完整信息发布的平均得分率为 89%; 建设项目拟审批意见以及审批决定信息公开平均得分率为 91%; 建设项目竣工验收受理拟验收意见以及验收决定信息公开得分率为 86%; 环境影响评价资质审批过程以及环评机构基本情况信息公开平均得分率为 78% 针对污染源监管八大类信息公开, 大部分省份根据污染源环境监管信息公开目录 ( 第一批 ) 文件要求, 建设相应的栏目和内容, 信息丰富, 更新及时国家重点监控企业信息重点评估本省 ( 区市 ) 国家重点监控企业监督性监测年度报告以及企业自行监测信息发布情况, 平均绩效得分率为 79% 10

气质量新标准六项指标监测数据和空气质量指数 (AQI) 值信息均能及时发布更新建设项目环评信息公开继续保持力度大时效强的状态, 各地网站能够按照一定时限要求, 主动公开建设项目环境影响评价报告书 ( 表 ) 的完整信息环境

10 污染源监测信息包括三项评估要点, 其中重点污染源基本信息平均得分率为 83%, 国控重点企业污染源监督性监测结果信息平均绩效得分率为 87%, 未开展污染源监督性监测的原因平均得分率为 66% 总量控制信息包含三项评估要点, 整体平均得分率为 74% 其中国家重点监控企业名单 88%, 省级重点监控企业名单 73%, 排污许可证发放情况 60% 污染防治涉及强制性清洁生产审核企业名单清洁生产审核情况固体废物审批结果危废督查考核不达标以及违法违规情况废弃电器电子产品处理企业情况重金属污染防控重点企业名单等内容, 整体平均得分率为 70% 排污费征收主要评估季度排污费征收信息公开情况, 平均绩效得分率为 82% 监察执法主要考察挂牌督办国家重点监控企业废水废气自动监控情况, 整体平均绩效得分率 73% 行政处罚指标评估要求各地网站公开行政处罚决定文件限期改正决定及不执行处罚决定的企业名单, 整体平均绩效得分率为 66% 环境应急指标包括四项评估要点, 整体绩效平均得分率为 69% 其中, 突发环境事件应急预案公开发布情况较好, 得分率为 85% 发生重大特大突发环境事件的企业名单得分率为 59%, 突发事件应对情况得分率为 68%, 突发事件等级划分及应急预案备案情况得分率为 63% 自然生态信息指标测评发布自然保护区及生态示范创建等信息的情况, 平均得分率为 81% 11

废弃电器电子产品处理企业情况重金属污染防控重点企业名单等内容, 整体平均得分率为 70% 排污费征收主要评估季度排污费征收信息公开情况, 平均绩效得分率为 82% 监察执法主要考察挂牌督办国家重点监控企业废水废气自动监

11 核与辐射安全监管信息的发布情况整体较好, 绩效平均得分率超过 84%, 比上年有较大幅度提升专题专栏建设指标主要考察本年度环保重点工作专题专栏建设情况, 一些省份专题内容紧扣环保重点工作, 图文并茂, 得分率较高, 平均绩效得分率为 73% 此外, 在信息公开保障方面, 除西藏自治区外,30 个省级网站全部开设依申请公开渠道, 信息公开目录建设及更新情况整体绩效达到 85%, 公开指南和公开年报发布情况绩效超过 90% 本次评估, 信息公开指标中仅有一项平均得分率在及格线以下, 为 59.5% 行政处罚的评估要点直接作出的环境违法行为限期改正决定及不执行处罚决定的企业名单栏目信息公开内容相应较少, 公开效果相应较差本省 ( 区市 ) 危险废物规范化管理督查考核不达标的企业名单违法违规行为或不合格的指标绩效平均得分率为 60% ( 三 ) 在线服务情况分析在线服务指标满分 15 分,31 个省份平均得分 11.1 分, 平均得分率为 74%, 广东省得分率最高为 95% 此次评估重点考察了在线服务的整体特性, 包括服务全面性人性化以及规范性, 考察服务事项是否全面涵盖本部门的业务范围, 是否能够顺应用户需求或习惯提供导航和办事资源, 是否按照统一格式全面提供办事指南以及是否具有可查询功能等北京市上海市江苏省浙江省安徽省广东省湖北省海南省重庆市四川省等在线服务事项全面, 人性化特征明显, 办事指南同其他办事资源整合为办事用户提供了 12

12 方便, 获得了很高的认可度北京市天津市河北省山西省内蒙古自治区辽宁省吉林省黑龙江省上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西壮族自治区海南省重庆市四川省贵州省云南省陕西省甘肃省青海省宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区等 30 个省份办事能力强, 界面友好行政许可事项网上办理功能完善有实效建设项目环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收的在线办理率达到 100% 对于在线办事所需的办事指南表格下载在线申报状态查询和结果反馈等流程整合程度高, 服务一体化能力强, 企业和公众网上办事体验良好在线服务制度保障平均得分率较低, 仅为 59%, 办事的保障能力方面还存在一定的短板, 制度建设需要进一步加强 ( 四 ) 政民互动情况分析本次评估关注咨询投诉征集意见以及在线交流等 3 种互动类型, 重点考察网站政民互动渠道建设情况回应反馈情况以及反馈内容的质量, 包括对热点环境问题的回应以及政策解读与分析从互动的质量和数量测评政民互动的实现效果, 同时考察咨询投诉处理与反馈制度的制定情况该项指标满分为 15 分, 平均得分为 7.94 分, 平均得分率仅为 53%, 网站政民互动的整体水平有待提升各地政府网站政民互动发展水平仍然不平衡, 栏目建设情况参差不齐, 橄榄球现象依然十分明显湖北省得分率最高为 78% 有 7 个省 ( 市 ) 包括北京市上海 13

表格下载在线申报状态查询和结果反馈等流程整合程度高, 服务一体化能力强, 企业和公众网上办事体验良好在线服务制度保障平均得分率较低, 仅为 59%, 办事的保障能力方面还存在一定的短板, 制度建设需要进一步加强 ( 四 ) 政

13 市浙江省福建省山东省湖北省广东省政民互动整体水平处于领先地位, 平均得分率在 70% 以上 ; 有 5 个省 ( 市 ) 包括吉林省江苏省安徽省湖南省重庆市平均得分率高于 60%; 有 7 个省 ( 区市 ) 包括天津市河北省广西壮族自治区四川省云南省陕西省和青海省平均得分率高于 50%; 西藏自治区没有开设互动渠道, 网上政民互动工作基本空白政民互动指标重点考察网站政民互动渠道建设情况回应反馈情况以及反馈内容的质量, 包括对热点环境问题的回应以及政策解读与分析各地咨询投诉征集意见在线交流栏目建设情况较好, 对于信件处理与反馈的更新数量与质量较上年有较大提升其中湖北省山东省浙江省上海市福建省北京市广东省河北省重庆市咨询投诉反馈数量超过 500 条, 最高多达 3600 余条, 反馈质量较好, 获得较高认可度从单项指标来看, 在线咨询栏目建设和工作开展情况较好, 平均得分率为 62% 各地对于网上信件处理与反馈的更新较为及时, 反馈数量较上年有较大提升投诉举报处理结果反馈质量的评测, 平均得分率为 55%, 北京市浙江省认可度最高政民互动制度保障情况持续改善, 平均得分率为 66% 除西藏自治区外, 其他 30 个省份均出台了政民互动相关制度或相关条款, 其中上海市浙江省广东省湖北省制度保障体系相对完善网上调查开展情况相对较好, 平均得分率为 58% 除西藏自治区外, 其他 30 个省份全部开设网上调查栏目部分省份网上调查数量较以往有所增加, 调查结果公布形式更加多样化民意征集栏目平 14

解读与分析各地咨询投诉征集意见在线交流栏目建设情况较好, 对于信件处理与反馈的更新数量与质量较上年有较大提升其中湖北省山东省浙江省上海市福建省北京市广东省河北省重庆市咨询投诉反馈数量超过 500 条, 最高多达

14 均得分率 32%, 各地栏目建设仍有较大提升空间各地通过网站征集网民意见次数比较少, 网站缺乏对征集意见结果的反馈图年省级环保厅 ( 局 ) 政府网站绩效政民互动得分情况直播访谈平均得分率为 51%, 整体水平较上年有所提升对于回应关切和政策解读指标, 各地栏目建设情况仍不理想, 平均得分率仅为 34% 和 46% ( 五 ) 网站建设与管理网站建设重点测评网站栏目设置与功能服务带给用户的体验效果网站管理关注制度建设以及安全防护该项指标满分为 6 分, 平均得分率为 64% 其中, 制度建设指标平均得分率为 84% 2015 年网站管理和运行维护制度体系越来越完善, 各地通过制度保障较好地落实了网站建设与运维责任云南省广东省出台的网站管理办法和制度内容全面详实浙江省安徽省湖北省以及广西壮族自治区等省 ( 区 ) 制度建设走在前列也有个别省份没有提交相关制度报告 15

户的体验效果网站管理关注制度建设以及安全防护该项指标满分为 6 分, 平均得分率为 64% 其中, 制度建设指标平均得分率为 84% 2015 年网站管理和运行维护制度体系越来越完善, 各地通过制度保障

15 评估显示,2015 年各地在网站栏目设置与功能服务方面做了大量工作, 天津山西内蒙古辽宁黑龙江安徽福建广东重庆贵州陕西甘肃等 12 个省 ( 区市 ) 开展了网站改版工作河北浙江山东湖北四川云南青海宁夏新疆等 9 个省 ( 区 ) 进行了网站栏目调整从用户的角度出发调整栏目设置和界面风格, 设计理念更加人性化, 栏目精简, 布局清晰各地立足不断扩展用户覆盖面满足不同用户需求, 积极利用新技术提升网站服务能力和服务水平网站安全管理不断加强, 各地先期已经开展了网站信息系统安全等级保护定级评审备案整改等工作评估期间, 组织对 31 个网站进行了安全扫描结果显示, 甘肃省情况最好, 网站没有发现高中风险漏洞河北省河南省湖北省广东省重庆市贵州省以及新疆维吾尔自治区 7 个网站没有发现高风险漏洞, 但存在中风险漏洞其余 23 个省级网站均不同程度存在高风险漏洞, 网站安全防护工作没有做到位 ( 六 ) 上下联动情况分析该指标结合开展上下联动的具体措施, 主要测评 2015 年各地网站向部网站报送工作动态的数量和质量, 目的是推动系统内部纵向信息资源共享进程该项指标满分 2 分, 平均得分率为 28% 河南省报送数量最多, 达 846 条 ; 山东省其次, 报送 548 条 ; 重庆市青海省云南省陕西省吉林省报送数量达 400 条以上上下联动平均得分率为 28%, 天津市山西省吉林省河北省福建省山东省河南省湖北省湖南省广西壮族自治区重庆市四川 16

先期已经开展了网站信息系统安全等级保护定级评审备案整改等工作评估期间, 组织对 31 个网站进行了安全扫描结果显示, 甘肃省情况最好, 网站没有发现高中风险漏洞河北省河南省湖北省广东省重庆市贵州省以及新疆维吾尔自治

16 省贵州省云南省陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省等得分相对较高,2015 年与部网站保持了良好的互动 ( 七 ) 特色服务情况分析该指标主要测评信息公开在线服务政民互动指标以外的, 网站有特色的功能建设技术应用根据特色功能的服务特色服务功能以及技术实现方式等进行打分评判, 满分为 2 分各省份平均得分为 0.7 分, 平均得分率为 35% 江苏省浙江省湖北省广东省重庆市四川省云南省青海省等网站特色服务开展情况较好, 特色功能涉及的技术和应用覆盖面广, 得分率在 50% 以上 2009 年起, 特色服务指标被纳入省级环保厅 ( 局 ) 政府网站绩效评估指标体系, 目的是引导鼓励网站服务功能拓展和技术应用创新从近年来实践看, 对各地网站发展起到了一定的引导与示范作用 2009 年开始出现的典型特色服务事项, 如场景式导航服务网站手机版地理信息系统 (GIS) 查询服务等已逐步发展成为各地网站普遍具备的功能 2012 年, 细颗粒物 (PM 2.5 ) 监测数据引起广泛关注, 北京河北江苏浙江和广东等 5 省 ( 市 ) 率先在网站开设了相关数据的发布平台到 2015 年, 此项服务成为各地网站必备的功能 2010 年出现首例特色功能官方微博至 2015 年, 微博微信等新媒体信息发布形式已发展到 17 例, 覆盖面达到 55% 有的网站提供二维码扫描功能, 可以方便公众利用掌上手机终端, 浏 17

7 分, 平均得分率为 35% 江苏省浙江省湖北省广东省重庆市四川省云南省青海省等网站特色服务开展情况较好, 特色功能涉及的技术和应用覆盖面广, 得分率在 50% 以上 2009 年起, 特色服务指标被纳入省级环保厅 ( 局 ) 政府网站绩

17 览环保焦点新闻污染举报空气质量状况等信息 2015 年, 更多省 ( 区市 ) 实现网站特色功能创新网站围绕公众关心的空气质量信息及网上办事等开展移动端服务, 推出了我的 PM 2.5 手机 APP, 人人环保 APP, 空气质量 APP 以及环境保护 APP 等面向移动端的服务, 并且在数据层面与网站进行了整合除 AQI 等数据发布外, 一些省份实现了空气质量的预报污染天气的预警功能如重庆市网站推出的空气质量预报功能, 从用户体验角度出发, 采用了极具亲和力的卡通人物表情及服饰配合进行空气质量预报预警, 不仅有利于环保部门预判环境空气质量发展趋势, 提高大气污染防治的预见性和针对性, 进一步改善空气质量, 也方便了市民提前预知次日空气质量, 合理安排生活出行, 切实维护群众健康和环境权益此外, 开设内容订阅无障碍浏览等功能的网站数量增加湖北省期刊在线阅读功能及即时在线交流功能独树一帜三结论与建议 ( 一 ) 主要结论 2015 年省级环保厅 ( 局 ) 政府网站建设与时俱进, 各地持续优化建设模式, 依托新技术应用助力服务理念的实现, 服务体系表现形式进一步突破创新网站管理保障网站良性运转, 满足了社会公众日益增长的需求 1. 各地网站继续深化信息公开, 信息发布的及时性全面性进一步增强基本信息公开全面有时效, 重点信息公开贯彻落实较好, 重点领域信息公开成效明显多数网站集中加大了对建设项目 18

能, 从用户体验角度出发, 采用了极具亲和力的卡通人物表情及服饰配合进行空气质量预报预警, 不仅有利于环保部门预判环境空气质量发展趋势, 提高大气污染防治的预见性和针对性, 进一步改善空气质量, 也方便了市民提前预知次

18 环评污染源监管信息等公众关注的热点环境信息的公开力度污染源环境监管信息公开要求进一步得到落实, 空气质量水环境质量监测信息的公开全面普及 2. 网站在线服务覆盖面略有提升, 在线办事功能日臻完善, 服务一体化程度达到较高水准部分省份网站不仅建设网上办事大厅, 还通过场景服务和移动端为公众提供更直观准确的在线服务政民互动效果日益提升, 智能化交流平台作用突显各省份继续整合在线咨询投诉渠道, 明确网上投诉以及在线咨询答复期限, 注重反馈效率, 咨询投诉答复数量和质量进一步提升 3. 网站设计体现以用户为中心理念, 风格趋向简约有亲和力 2015 年各地在网站栏目设置与功能服务方面做了大量工作, 多个网站改版, 从用户的角度出发调整栏目设置和界面风格, 设计理念更加人性化, 栏目实用, 布局合理, 用户体验良好 4. 网站安全防护体系需进一步完善虽然大部分省市自治区都建立了较完备的网站安全等级管理制度, 开展了网站信息系统安全等级保护定级评审备案整改等工作, 但网站还不同程度存在风险漏洞, 面临安全威胁, 网站安全防护工作需要加强 5. 各地立足不断扩展用户覆盖面以及不同用户类型, 积极利用新技术, 促使网站服务能力和服务水平得到较大提升, 较好地迎合了用户应用需求但特色服务创新减弱,2015 年特色功能多继承之前的功能服务, 与时俱进的特色服务仍需要进一步突破创新 ( 二 ) 建议一是继续加大网站环境信息公开力度不断完善信息内容支撑 19

显各省份继续整合在线咨询投诉渠道, 明确网上投诉以及在线咨询答复期限, 注重反馈效率, 咨询投诉答复数量和质量进一步提升 3.

19 体系, 做好政策解读以及社会热点回应, 提高网站应对突发环境事件以及重污染天气的舆论引导能力同时应继续创新在线服务模式, 精准感知用户需求, 建立基于智能感知的一站式公共服务平台, 寻求大数据网站应用的新突破和新发展继续加强网站安全管理, 提高网站安全防护能力, 确保网站安全稳定运行二是开展指尖上的公众服务, 实现从传统单一媒介平台为主向立体化多功能平台转型, 促进政务信息公开及传播努力提供面向主要社交媒体的信息分享服务, 加强手机平板电脑等移动终端应用服务, 积极利用微博微信等新技术新应用传播政府网站内容, 方便公众及时获取政府信息三是主动适应环境保护工作的新形势, 进一步强化服务理念, 提高对社会公众需求的响应水平网站功能建设应向智能化发展, 通过运用先进的技术手段, 能够有效敏锐感知公众需求, 学习电子商务模式, 提供个性化主动推送的服务, 确保公众能够及时准确获取政府网站资源, 体现政府亲民形象, 提高网站互联网影响力亲和力和群众满意度 20

加强手机平板电脑等移动终端应用服务, 积极利用微博微信等新技术新应用传播政府网站内容, 方便公众及时获取政府信息三是主动适应环境保护工作的新形势, 进一步强化服务理念, 提高对社会公众需求的响应水平网站功能建设

1600 1000 40 50 2030 2000 采取行动的机会 90% 开拓成功的道路 2

1600 1000 40 50 2030 2000 采取行动的机会 90% 开拓成功的道路 2 简略版本 :2015 3 10 2016 2021 全球卫生部门病毒性肝炎战略 2016 2021 2015 3 12 2012 2010 2014 2015 2016 2021 140 55% 35% 5 15% 5 20% 2.4 1.3 1.5 1 1600 1000 40 50 2030 2000 采取行动的机会 90% 开拓成功的道路