编者按

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1 编 者 按 关 注 省 级 政 经 生 态, 解 读 政 治 活 动 衍 生 的 经 济 效 应, 探 究 经 济 行 为 背 后 的 政 治 诉 求 依 托 百 年 大 公 品 牌, 大 公 网 时 政 报 道 组 即 日 起 推 出 中 国 省 级 政 经 生 态 周 报, 立 足 香 港 面 向 内 地, 全 景 解 析 中 国 省 级 政 经 生 态 的 运 作 逻 辑 中 国 省 级 政 经 生 态 报 告 高 层 一 周 : 政 治 局 十 年 后 首 次 讨 论 季 度 经 济 议 题 本 周, 中 共 高 层 关 注 焦 点 在 经 济 换 季 和 政 治 动 员 其 中, 中 共 政 治 局 在 时 隔 十 年 之 后, 首 次 就 季 度 经 济 工 作 召 开 专 门 的 政 治 局 会 议, 这 与 自 习 李 执 政 以 来, 中 共 高 层 对 中 国 经 济 的 定 调 不 无 关 系 : 换 挡, 成 为 习 李 经 济 政 策 的 关 键 词 而 2014 首 季 度, 就 是 中 国 经 济 第 一 次 换 挡, 其 中 包 括 河 北 在 内 的 多 个 省 份,GDP 增 幅 大 幅 小 于 去 年 同 期, 换 挡 效 果 显 著 所 谓 弯 路 难 行, 在 换 挡 关 键 期, 作 为 司 机 的 中 共 高 层 召 开 专 门 会 议, 也 就 算 是 题 中 应 有 之 意 除 了 政 治 局 层 面 对 经 济 的 关 注, 本 周 的 国 务 院 常 务 会 议 将 议 题 锁 定 在 资 本 领 域, 决 定 提 升 企 业 的 投 资 自 主 权, 推 进 投 资 主 体 多 元 化, 让 社 会 资 本 特 别 是 民 间 投 资 进 入 一 些 具 有 自 然 垄 断 性 质 过 去 以 政 府 资 金 和 国 企 投 资 为 主 导 的 领 域 按 照 这 一 会 议 精 神, 料 将 为 活 跃 的 民 间 资 本 释 放 更 多 投 资 机 会 会 议 为 此 划 定 的 准 确 数 字 是 :80 个 示 范 项 目 政 治 动 员 方 面, 持 续 已 近 一 年 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 在 本 周 进 入 一 个 小 节 点 : 第 二 阶 段 的 前 一 段 正 是 基 于 这 一 节 点, 该 活 动 的 首 席 操 盘 手 刘 云 山, 连 续 三 个 周 末 无 休, 以 外 出 调 研 或 召 开 会 议 的 方 式 来 推 进 这 一 习 近 平 执 政 团 队 的 一 号 工 程, 务 必 将 执 政 党 全 体 成 员 统 一 到 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围 继 13 日 在 湖 北 调 研 20 日 在 沈 阳 召 开 推 进 会 后, 刘 云 山 于 本 周 日 (27 日 ) 在 京 主 持 召 开 中 央 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 领 导 小 组 会 议, 总 结 第 二 批 活 动 前 一 段 工 作 这 次 小 组 会 议, 是 刘 云 山 在 调 研 推 进 会 之 后 的 小 结 会 至 此, 持 续 将 近 一 年 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 将 进 入 收 尾 期 按 照 中 共 高 层 规 划, 这 一 活 动 将 ( 为 中 共 ) 赢 得 人 民 群 众 信 任 和 拥 护, 夯 实 执 政 基 础, 巩 固 执 政 地 位, 民 间 对 此 自 是 有 所 期 待 甚 至 在 某 种 程 度 上, 这 种 期 待 比 中 共 本 身 更 为 强 烈 1 / 13

2 2 央 地 互 动 : 经 济 学 习 也 学 李 继 4 月 16 日, 国 务 院 召 开 常 务 会 议 后, 本 周 五, 政 治 局 亦 召 开 会 议, 研 究 当 前 经 济 形 势 和 经 济 工 作 两 者 串 并 后 发 现, 中 央 层 面 对 于 当 下 经 济 形 势 的 判 断 和 未 来 政 策 的 应 对 依 旧 保 持 着 有 定 力 的 认 识 值 得 注 意 的 是 政 治 局 会 议 的 议 题, 政 治 局 会 议 很 少 会 把 一 个 季 度 的 经 济 工 作 作 为 研 究 议 题 一 般 情 况 下, 只 有 年 底 和 年 中 (2013 年 7 月 和 12 月 曾 将 经 济 议 题 作 为 研 究 对 象 ) 才 针 对 经 济 问 题 召 开 政 治 局 会 议 上 一 次 将 一 季 度 经 济 问 题 作 为 政 治 局 会 议 议 题 还 是 2004 年 此 外, 我 们 也 看 到 了 中 央 在 经 济 目 标 上 的 措 辞 变 化,2013 年 底 的 中 央 经 济 工 作 会 议, 为 经 济 工 作 设 置 的 优 先 问 题 单 子 是 : 统 筹 稳 增 长 调 结 构 促 改 革 ; 而 本 次 政 治 局 会 议 将 问 题 单 子 的 顺 序 调 整 为 : 统 筹 处 理 好 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 的 关 系 改 革 被 置 于 更 为 优 先 的 位 置, 同 时 新 增 加 了 惠 民 生 和 防 风 险 同 时 两 老 一 新 被 提 及, 即 西 部 大 开 发 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 与 长 江 经 济 带 需 要 交 代 的 历 史 背 景 是, 西 部 大 开 发 和 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地, 这 两 个 议 题 已 经 许 久 没 有 出 现 在 政 治 局 的 议 题 上 西 部 大 开 发 上 一 次 提 及 是 在 2010 年 ; 而 东 北 老 工 业 基 地 则 是 在 更 早 的 2003 年 另 外, 这 一 次 提 及 的 是 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地, 此 前 则 没 有 等 这 个 字, 由 此 看, 可 惠 及 的 省 份 和 地 区 将 会 更 多 京 津 冀 协 同 发 展 被 纳 入 并 不 意 外 一 来, 这 本 身 就 是 由 习 近 平 主 导 的 一 个 工 程 ; 二 来, 这 一 议 题 已 经 经 历 许 久 的 舆 论 铺 垫, 也 该 端 上 台 面 了 不 过 长 江 经 济 带 则 是 首 次 在 如 此 高 规 格 的 会 议 上 被 拿 来 讨 论 长 江 经 济 带 范 围 原 包 括 上 海 江 苏 安 徽 江 西 湖 北 湖 南 重 庆 四 川 云 南 9 省 市, 但 去 年 底 国 家 发 改 委 召 开 的 长 江 经 济 带 建 设 课 题 汇 报 会 上 将 浙 江 和 贵 州 也 纳 入 其 中, 最 终 确 定 了 11 个 省 市 为 该 经 济 带 范 围 这 一 概 念 上 升 到 国 家 策 略 与 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 (2014~2020 年 ) 相 一 致, 即 打 破 了 传 统 的 区 块 格 局, 将 区 域 串 并 此 外, 关 于 进 出 口 和 房 地 产 议 题, 政 治 局 会 议 则 没 有 涉 及 政 治 局 定 力 可 见 一 斑 在 中 央 政 治 局 会 议 召 开 的 这 周 以 及 此 前 一 周, 一 些 省 份 的 党 委 和 政 府 已 经 召 开 了 以 一 季 度 经 济 形 势 分 析 为 主 题 的 会 议, 其 中 一 部 分 为 党 委 常 委 会 ( 内 蒙 古 为 党 委 常 委 扩 大 会 议 ) 省 政 府 常 务 会 议 ; 还 有 一 部 分 则 是 由 省 府 首 脑 主 持 召 开 专 题 会 议, 如 广 西 黑 龙 江 以 及 宁 夏 等 2 / 13

3 西 部 压 倒 东 部 一 季 度 经 济 增 幅 普 遍 下 滑 视 野 下 放 到 地 方, 近 几 周, 各 省 市 都 陆 续 召 开 了 经 济 工 作 会 议, 总 结 一 季 度, 部 署 二 季 度 与 此 同 时, 从 本 周 开 始, 各 省 市 的 一 季 度 GDP 与 增 幅 也 接 连 公 布 从 31 省 区 市 的 数 据 来 看, 可 以 大 概 总 结 出 几 条 结 论 : 西 部 整 体 增 幅 高, 东 部 整 体 增 幅 低 ; 绝 大 多 数 低 于 去 年 同 期 水 平 ; 几 乎 均 未 达 标 今 年 全 年 的 增 长 预 期 重 庆 以 一 季 度 增 长 率 10.9% 高 居 各 省 榜 首 二 到 四 位 是 贵 州 (10.8%) 天 津 (10.6%) 新 疆 (10.2%) 青 海 (10.1%) 除 天 津 外, 四 省 市 均 位 于 西 部 而 东 部 地 区 整 体 而 言 偏 低, 十 余 个 低 于 等 于 全 国 水 平 7.4% 的 地 区 中 有 九 个 位 于 东 部 和 沿 海 地 区 不 过 如 果 细 看 的 话, 西 部 也 有 低, 东 部 也 有 高 如 云 南 甘 肃 内 蒙 宁 夏 分 别 只 有 7.7% 7.3% 7.3% 6.9% 其 中 云 南 还 是 去 年 一 季 度 的 增 速 冠 军 (12.6%) 有 专 家 称, 这 与 这 些 省 份 的 产 业 结 构 较 单 一, 不 能 很 好 适 应 转 型 升 级 有 关 ; 而 东 部 沿 海 地 区 的 福 建 江 苏 山 东 增 长 达 到 9.4% 8.8% 8.7% 虽 增 长 率 不 及 西 部 诸 省 市, 但 从 绝 对 增 加 值 来 看, 苏 鲁 二 省 排 名 一 二, 超 过 广 东 3 / 13

4 虽 然 各 省 增 速 有 高 有 低, 但 其 经 济 增 速 几 乎 均 比 去 年 有 所 下 降 除 河 南 增 速 不 降 反 升 外, 各 省 均 低 于 去 年 同 期 水 平, 最 大 降 幅 是 河 北 黑 龙 江 云 南, 均 为 4.9% 统 计 系 统 人 士 和 专 家 认 为, 这 与 国 家 加 强 核 算 制 度 改 革 有 关, 当 然 也 离 不 开 转 型 升 级 的 经 济 大 环 境 GDP 的 含 金 量 逐 渐 被 重 视 以 河 北 为 例, 从 去 年 同 期 9.1% 到 今 年 的 4.2%, 虽 然 数 字 上 几 乎 垫 底, 但 河 北 日 报 的 报 道 却 称, 经 济 运 行 总 体 处 于 平 稳 阶 段, 调 结 构 转 方 式 取 得 积 极 成 果 六 大 高 耗 能 行 业 投 资 增 速 比 2013 年 全 年 减 缓, 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 同 比 下 降 看 来, 河 北 已 经 开 始 积 极 谋 求 产 业 结 构 转 型, 为 京 津 冀 一 体 化 做 足 准 备 另 一 个 有 意 思 的 现 象 是, 除 安 徽 外, 没 有 一 个 省 市 达 到 今 年 初 政 府 工 作 报 告 中 的 GDP 预 期 增 幅 而 安 徽 也 仅 仅 是 高 了 0.1 个 百 分 点, 也 没 赶 上 去 年 同 期 增 速 4 / 13

5 不 过, 从 往 年 观 察 来 看, 每 年 一 季 度 无 论 全 国 还 是 地 方 层 面 的 GDP 增 速 相 比 全 年 预 期 都 较 低 这 是 因 为 全 国 两 会 在 3 月 召 开, 一 些 宏 观 层 面 的 经 济 政 策 要 等 到 这 时 才 推 进 而 每 年 省 级 的 重 点 建 设 项 目 也 是 在 4 月 左 右 确 定, 这 对 地 方 的 经 济 带 动 作 用 会 产 生 巨 大 效 应 因 此, 在 未 来 几 个 季 度 内, 那 些 一 季 度 较 为 疲 软 的 省 份 或 将 以 较 快 速 度 增 长 陈 武 一 周 两 度 召 开 专 题 会 议 值 得 注 意 的 是 广 西 自 治 区 政 府 主 席 陈 武, 在 一 个 月 内 两 度 召 开 与 一 季 度 经 济 形 势 有 关 的 专 题 会 议 4 月 16 日, 广 西 日 报 以 陈 武 在 桂 林 再 次 主 持 召 开 经 济 形 势 分 析 座 谈 会 为 题, 报 道 了 陈 武 的 一 次 公 开 活 动 : 4 月 15 日 上 午, 自 治 区 主 席 陈 武 在 桂 林 再 次 主 持 召 开 经 济 形 势 分 析 座 谈 会, 进 一 步 研 判 经 济 运 行 下 行 的 严 峻 形 势, 积 极 应 对 和 解 决 抓 投 资 上 项 目 稳 增 长 过 程 中 的 重 点 难 点 问 题 这 一 次 会 议 的 对 象 是 省 政 府 有 关 部 门, 听 取 发 改 委 财 政 厅 住 建 厅 交 通 厅 的 相 关 意 见 和 建 议 一 周 之 前 的 4 月 9 日, 陈 武 在 南 宁 主 持 召 开 部 分 设 区 市 经 济 形 势 分 析 暨 投 资 和 重 大 项 目 建 设 工 作 推 进 会, 对 象 则 是 地 市 级 政 府 的 主 要 领 导 南 宁 北 海 防 城 港 钦 州 贵 港 玉 林 百 色 崇 左 8 市 政 府 主 要 负 责 人 分 别 汇 报 了 本 地 经 济 社 会 发 展 情 况, 并 围 绕 做 好 今 年 投 资 和 重 大 项 目 建 设 工 作 提 出 了 意 见 和 建 议 学 习 也 学 李 在 召 开 一 季 度 经 济 分 析 会 议 的 部 分 省 份 中, 有 几 个 则 是 习 近 平 或 李 克 强 曾 经 考 察 调 研 或 者 指 导 过 工 作 的 省 份 因 而, 在 会 议 上 学 习 和 学 李 也 是 会 议 的 重 要 部 分 这 其 中 内 蒙 古 最 为 特 殊, 内 蒙 古 是 习 和 李 都 去 过 的 地 方 因 而 内 蒙 古 党 委 召 开 的 常 委 ( 扩 5 / 13

6 大 ) 会 议 提 出, 全 区 各 级 各 部 门 一 定 要 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 考 察 自 治 区 重 要 讲 话 和 李 克 强 总 理 在 自 治 区 调 研 指 导 时 重 要 讲 话 精 神 此 前 不 久, 李 克 强 曾 经 考 察 的 海 南 也 提 到 了 学 李, 并 在 省 政 府 常 务 会 议 上 提 出 要 以 李 克 强 总 理 考 察 海 南 时 的 重 要 讲 话 精 神 指 导 当 前 经 济 工 作 在 贵 州 省 委 常 委 会 议 上, 学 习 则 作 为 具 体 政 策 的 指 引, 牢 牢 把 握 习 近 平 总 书 记 关 于 守 住 发 展 和 生 态 两 条 底 线 的 指 示 要 求, 准 确 理 解 贵 州 已 经 进 入 了 后 发 赶 超 加 快 全 面 小 康 建 设 的 重 要 阶 段 这 一 科 学 判 断 的 深 刻 内 涵 此 外, 一 些 获 得 习 近 平 批 示 的 省 份 也 在 相 关 会 议 上 提 到 了 学 习, 如 在 西 藏 自 治 区 党 委 常 委 会 议 上 便 提 到 紧 紧 抓 住 全 区 上 下 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 关 于 西 藏 工 作 的 一 系 列 重 要 指 示 批 示 精 神 而 在 此 前, 习 近 平 曾 对 北 京 工 作 新 疆 工 作 等 做 出 批 示 海 南 成 唯 一 提 及 房 地 产 的 省 份 在 已 经 召 开 相 关 会 议 的 十 多 个 省 份 中, 海 南 是 唯 一 提 及 保 持 房 地 产 平 稳 健 康 发 展 的 省 份 根 据 海 南 省 委 机 关 报 海 南 日 报 的 报 道 称, 会 议 深 入 分 析 了 我 省 房 地 产 市 场 形 势, 认 为 一 季 度 房 地 产 市 场 持 续 健 康 发 展, 态 势 积 极 向 好 蒋 定 之 指 出, 房 地 产 是 海 南 的 重 要 产 业, 要 落 实 有 力 措 施, 稳 定 市 场 预 期, 提 振 消 费 者 信 心, 继 续 大 力 度 推 进 结 构 调 整, 加 强 和 创 新 市 场 促 销 他 表 示, 海 南 完 全 有 信 心 有 能 力 有 条 件 保 持 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 二 季 度 冲 刺 期 从 已 经 召 开 相 关 会 议 省 份 的 官 方 报 道 看, 多 数 省 份 的 经 济 发 展 存 在 下 行 压 力,GDP 完 成 率 堪 忧, 稳 增 长 的 压 力 十 分 大 此 外, 诸 如 陕 西 内 蒙 古 山 西 等 多 个 省 份 都 提 出 时 间 过 半 任 务 过 半 的 具 体 要 求 因 而, 第 二 季 度 将 成 为 多 个 省 份 的 经 济 发 展 冲 刺 期 正 因 如 此, 我 们 看 到 多 个 省 份 的 会 议 都 将 投 资 和 项 目 ( 尤 其 是 工 业 项 目 ) 作 为 关 键 词 对 于 稳 增 长, 各 省 亦 有 不 同 思 路 内 蒙 古 和 浙 江 是 仅 有 的 两 个 将 省 府 常 务 会 议 党 委 常 委 会 议 和 新 型 城 镇 ( 市 ) 化 工 作 会 议 安 排 在 一 周 时 间 内 开 完 的 省 份 综 合 会 议 内 容 看, 城 镇 化 会 议 也 将 成 为 上 述 两 省 份 稳 增 和 转 型 的 重 要 抓 手 江 苏 和 浙 江 两 省 的 GDP 指 标 表 现 较 好, 因 而 两 省 也 是 为 数 不 多 将 转 字 摆 在 重 要 位 置 的 省 份 其 中, 浙 江 的 转 型 还 获 得 党 媒 关 注 和 点 赞 山 西 和 黑 龙 江 则 面 临 较 大 的 经 济 下 行 压 力 上 周, 两 省 政 府 省 长 都 安 排 了 相 关 会 议 而 两 省 的 支 柱 行 业 都 面 临 着 困 境 山 西 的 情 况 是 我 省 煤 炭 等 支 柱 产 业 运 行 困 难, 多 年 积 累 的 经 济 规 模 不 大 结 构 不 优 质 量 效 益 不 高 等 矛 盾 仍 然 突 出, 经 济 下 行 压 力 较 大, 形 势 不 容 乐 观 ; 黑 龙 江 的 情 况 则 类 似 占 规 上 工 业 比 重 50% 左 右 的 大 庆 油 田 出 现 多 年 来 从 未 有 过 的 增 加 值 负 增 长, 今 年 一 季 度 首 次 出 现 负 增 长 6 / 13

7 面 对 这 种 状 况, 在 山 西 省 政 府 常 务 会 议 上, 去 年 提 及 的 煤 炭 二 十 条 被 进 一 步 强 化 部 署 进 一 步 落 实 煤 炭 20 条 措 施 和 重 大 产 业 布 局 等 事 项 而 由 陆 昊 主 政 的 黑 龙 江 则 将 继 续 强 化 工 业 发 展 作 为 提 升 抓 手 作 为 在 大 数 据 产 业 上 表 现 活 跃 的 贵 州 省, 其 相 关 内 容 也 在 党 委 常 委 会 议 上 被 提 及 : 今 年 省 级 重 点 抓 好 大 数 据 新 医 药 旅 游 文 化 节 能 环 保 等 产 业 招 商 特 别 要 把 大 数 据 和 新 医 药 作 为 产 业 建 设 的 重 中 之 重, 尽 快 抓 出 成 效 作 为 有 维 稳 压 力 的 西 藏, 在 强 调 经 济 发 展 的 同 时 也 强 调 了 维 稳 内 容, 全 区 上 下 既 要 坚 持 两 套 班 子, 即 一 套 班 子 抓 发 展 一 套 班 子 抓 稳 定, 又 要 实 行 一 岗 双 责, 在 确 保 和 谐 稳 定 的 前 提 下, 集 中 精 力 扑 下 身 子, 搞 好 形 势 分 析, 加 强 运 行 调 度, 推 进 改 革 发 展 浙 江 省 转 型 一 周 两 度 受 到 人 民 日 报 关 注 上 周, 浙 江 省 获 得 了 人 民 日 报 连 续 两 日 的 重 点 关 注 一 次 出 现 在 人 民 日 报 24 日 的 头 版 浙 江 变 速 度 领 跑 为 质 量 领 先, 作 者 为 新 华 社 浙 江 分 社 常 务 副 总 编 辑 沈 锡 权 和 人 民 日 报 浙 江 分 社 社 长 王 慧 敏 ; 次 日 又 在 评 论 版 刊 发 浙 江 经 济 靠 什 么 转 身, 作 者 为 人 民 日 报 浙 江 分 社 社 长 王 慧 敏 两 篇 都 是 为 浙 江 正 在 进 行 的 经 济 转 型 升 级 点 赞 由 此 看, 浙 江 的 改 革 已 经 获 得 了 中 央 层 面 的 注 意 和 肯 定, 被 视 为 某 种 意 义 上 的 典 型 省 份 我 们 需 要 注 意 的 是, 浙 江 是 现 任 总 书 记 习 近 平 曾 经 主 政 的 地 方, 目 前 亦 有 不 少 浙 江 官 员 进 入 中 央 工 作 因 此, 这 次 对 于 浙 江 的 转 型 点 赞 就 更 需 要 引 人 注 意 了 浙 江 变 速 度 领 跑 为 质 量 领 先 一 文 称, 福 布 斯 发 布 的 2013 中 国 最 富 有 10 个 县 级 市 排 行 榜 浙 江 独 占 5 席 ; 浙 江 农 民 人 均 收 入 连 续 29 年 位 居 全 国 各 省 区 首 位 ; 权 威 部 门 发 布 的 2013 年 全 国 GDP 含 金 量 排 名 中, 浙 江 连 续 3 年 位 居 前 列 不 计 代 价 追 速 度 的 粗 放 发 展 模 式 在 浙 江 已 成 为 过 去, 而 质 量 效 益 稳 中 有 进 生 态 环 境 稳 中 趋 好 民 生 保 障 稳 中 提 升 正 成 为 浙 江 经 济 发 展 的 新 旋 律 由 此 观 之, 官 方 在 树 立 浙 江 为 典 型 的 同 时, 也 树 立 一 种 衡 量 省 级 经 济 的 新 典 型 指 标 : 百 强 县 GDP 含 金 量 以 及 农 民 收 入 文 章 还 介 绍 到, 今 年 一 季 度 服 务 业 增 长 继 续 快 于 工 业, 新 一 代 信 息 技 术 产 业 和 物 联 网 产 业 新 能 源 产 业 等 战 略 性 新 兴 产 业 实 现 两 位 数 增 长 尤 其 是 新 兴 消 费 业 态 快 速 增 长, 越 来 越 多 的 制 造 企 业 借 助 电 子 商 务 平 台 开 疆 拓 土 这 些 措 辞 与 上 周 五 政 治 局 会 议 上 对 于 经 济 转 型 的 期 望 颇 为 一 致 25 日 评 论 版 的 文 章, 则 更 像 是 对 于 24 日 头 版 文 章 的 解 读 文 章 称, 政 绩 的 内 涵 是 什 么? 应 该 是 人 民 群 众 的 眼 前 利 益 和 长 远 利 益 的 结 合, 应 该 是 显 性 政 绩 与 隐 形 政 绩 的 统 一 而 这 一 观 点 也 成 为 统 摄 整 篇 评 论 的 核 心 观 点 由 此 看, 浙 江 的 典 型 价 值 不 仅 在 于 经 济 层 面, 还 在 于 政 治 层 面 7 / 13

8 3 政 经 扫 描 : 负 面 清 单 VS 土 地 流 转 自 贸 区 再 提 速 上 海 自 贸 区 自 挂 牌 成 立 以 来 已 超 过 200 天 本 周, 围 绕 自 贸 区 的 制 度 条 例 方 面 有 了 许 多 重 大 动 作 4 月 23 日, 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 条 例 ( 草 案 ) 进 行 了 首 次 审 议 这 次 审 议 早 在 4 月 初 的 博 鳌 亚 洲 论 坛 上 已 由 上 海 市 人 大 常 委 会 副 主 任 上 海 交 通 大 学 党 委 书 记 姜 斯 宪 透 露, 预 计 今 年 上 半 年 就 能 颁 布 施 行 这 个 条 例 的 意 义 在 于, 自 贸 区 的 总 体 制 度 框 架 逐 渐 成 型, 自 贸 区 的 各 项 制 度 创 新 进 入 全 面 可 操 作 的 阶 段 就 在 本 周 一 (21 日 ), 人 民 日 报 理 论 版 刊 登 了 上 海 市 委 书 记 韩 正 的 文 章 着 力 探 索 推 进 可 复 制 可 推 广 的 制 度 创 新 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 同 志 在 省 部 级 主 要 领 导 干 部 专 题 研 讨 班 上 的 重 要 讲 话 精 神 其 中 韩 正 提 到 上 海 制 度 创 新 重 点 所 抓 三 个 聚 焦, 第 一 便 是 聚 焦 国 家 战 略, 率 先 探 索 中 国 上 海 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 可 复 制, 可 推 广 这 是 上 海 自 贸 区 自 筹 备 以 来 就 打 出 的 口 号 本 周 二, 上 海 海 关 党 组 成 员 张 华 鲁 在 新 闻 发 布 会 上 透 露, 上 半 年 会 推 出 14 项 新 监 管 服 务 制 度 其 中 一 半 或 将 从 5 月 1 号 实 施, 一 半 将 在 上 半 年 剩 下 的 时 间 陆 续 实 施 这 些 制 度 的 实 施, 将 使 得 自 贸 试 验 区 的 贸 易 航 运 等 功 能 拓 展 并 深 化 外 界 对 于 自 贸 区 的 一 个 持 续 关 注 的 制 度 创 新 自 然 是 负 面 清 单 在 23 日 的 条 例 草 案 审 议 会 上, 负 面 清 单 管 理 以 立 法 形 式 被 固 化 下 来, 这 是 极 为 关 键 的 一 个 步 骤 立 法 固 化 的 同 时, 负 面 清 单 的 最 新 版 也 已 经 初 步 拟 就, 正 在 进 一 步 细 化, 近 期 将 上 报 国 务 院, 也 有 望 在 上 半 年 正 式 推 出 另 一 方 面, 在 土 地 使 用 方 面, 自 贸 区 也 在 加 速 制 订 土 地 二 次 开 发 规 划, 试 行 土 地 流 转 即 土 地 所 有 者 在 补 缴 差 价 后, 可 选 择 将 工 业 用 地 流 转 为 具 有 工 业 用 地 商 业 用 地 与 办 公 用 地 三 种 属 性 的 混 合 用 地 这 样 的 好 处 在 于, 自 贸 区 有 限 的 地 理 空 间 内, 土 地 价 值 能 得 到 更 有 效 的 发 挥, 成 交 价 格 也 会 大 幅 上 涨 因 为 这 一 动 作, 自 贸 区 内 许 多 概 念 股 都 暴 涨 可 以 说, 以 第 二 季 度 结 束 为 一 个 时 间 点, 从 宏 观 的 条 例 立 法 工 作 到 具 体 的 清 单 更 新, 上 海 自 贸 区 的 建 设 又 进 入 新 一 轮 加 速 期 负 面 清 单 的 高 调 推 进, 也 使 得 广 东 等 经 济 大 省 开 始 积 极 探 索 负 面 清 单 创 新 可 以 说, 上 海 自 贸 区 的 部 分 制 度 创 新 已 经 开 始 走 出 诞 生 地, 逐 渐 在 各 地 开 花 三 峡 集 团 双 头 履 新 后 首 与 地 方 书 记 接 触 据 四 川 日 报 4 月 22 日 消 息,4 月 21 日 下 午, 省 委 书 记 王 东 明 省 长 魏 宏, 在 成 都 会 见 中 国 长 江 三 峡 集 团 公 司 董 事 长 卢 纯 总 经 理 王 琳 一 行 会 见 中, 双 方 就 科 学 有 序 开 发 水 电, 更 好 促 进 地 方 经 济 发 展 和 移 民 脱 贫 致 富, 支 持 提 高 枯 水 期 留 川 电 量 比 例, 以 及 在 风 电 等 清 洁 能 源 开 发 和 重 大 基 础 设 施 建 设 方 面 深 化 战 略 合 作 等, 深 入 交 换 了 意 见 这 是 三 峡 集 团 经 过 人 事 调 整 后, 新 任 集 团 领 导 首 次 拜 会 地 方 领 导 人 3 月, 三 峡 集 团 的 董 事 长 和 总 经 理 双 双 进 行 调 整 卢 纯 和 王 琳 履 新 之 后 也 曾 赴 地 方 考 察 调 研 但 是, 这 次 拜 会 8 / 13

9 王 东 明 和 魏 宏, 是 二 人 首 度 拜 会 地 方 党 政 首 脑 由 此 观 之, 三 峡 集 团 工 作 已 经 基 本 上 处 于 恢 复 上 升 期 4 人 事 概 览 : 广 西 常 委 调 整 最 瞩 目 本 周 (4 月 日 ), 地 方 上 的 中 管 干 部 中, 共 有 北 京 广 西 青 海 黑 龙 江 等 省 区 市 出 现 职 务 变 动, 其 中 以 广 西 党 委 常 委 会 成 员 调 整 最 为 引 人 瞩 目 在 首 都, 身 兼 十 八 届 中 央 候 补 委 员 的 北 京 市 委 副 书 记 吕 锡 文 ( 女,1955.7) 多 了 一 个 兼 职, 她 于 近 日 当 选 北 京 市 人 民 对 外 友 好 协 会 第 七 届 理 事 会 会 长, 同 第 六 届 理 事 长 与 共 和 国 同 龄 的 赵 家 骐 (1949.1) 完 成 交 接 巧 合 的 是, 吕 赵 二 人 都 曾 以 北 京 市 委 常 委 身 份 兼 任 过 组 织 部 长 一 职 与 吕 锡 文 同 样 增 加 兼 职 的 还 有 北 京 副 市 长 戴 均 良, 他 从 常 务 副 市 长 李 士 祥 手 中 接 过 了 北 京 市 残 联 主 席 一 职 4 月 22 日, 北 京 市 残 联 召 开 第 六 届 主 席 团 第 二 次 全 体 会 议, 审 议 通 过 了 分 管 民 政 等 领 域 工 作, 并 联 系 市 残 联 的 戴 均 良, 担 任 市 残 联 主 席 团 主 席 的 决 议 除 市 残 联 外, 这 位 由 民 政 部 空 降 的 60 后 副 市 长 自 2013 年 7 月 到 任 后, 还 兼 任 了 其 分 管 领 域 其 他 社 会 组 织 的 领 导 职 务, 譬 如 北 京 市 红 十 字 会 会 长 在 丁 向 阳 调 任 国 务 院 副 秘 书 长 后, 一 贯 由 北 京 书 记 市 长 担 任 名 誉 会 长 的 北 京 市 红 会 的 会 长 职 务, 终 于 在 今 年 1 月 8 日 完 成 交 接 一 直 与 中 央 财 经 部 委 保 持 官 员 交 流 任 职 的 广 西, 在 本 周 又 迎 来 了 一 位 中 央 空 降 兵 刘 鹤 的 副 手 中 财 办 副 主 任 兼 中 农 办 副 主 任 唐 仁 健 空 降 广 西 任 党 委 常 委, 由 此 填 补 了 林 念 修 3 月 回 炉 老 东 家 国 家 发 改 委 后 留 下 的 广 西 党 委 常 委 空 缺 中 管 干 部 在 中 央 财 经 部 委 与 地 方 的 广 西 之 间 交 流 任 职 的 通 道, 可 以 从 现 时 小 国 务 院 国 家 发 改 委 的 领 导 班 子 中 两 名 副 主 任 林 念 修 穆 虹 的 履 历 中 获 得 印 证 2007 年 12 月, 在 此 前 由 发 改 委 的 司 长 任 上 空 降 广 西 自 治 区 政 府 任 职 的 穆 虹 回 京 之 际, 当 时 与 唐 仁 健 同 样 在 中 央 议 事 协 调 机 构 中 任 职 ( 国 家 能 源 领 导 小 组 办 公 室 副 主 任 ) 的 林 念 修 空 降 至 广 西 区 政 府 担 任 副 职, 其 后 并 于 2011 年 11 月 进 入 广 西 党 委 的 常 委 班 子 不 久 前 以 中 央 改 革 办 专 职 副 主 任 身 份 亮 相 的 穆 虹, 和 拥 有 现 任 最 年 轻 的 国 家 发 改 委 副 主 任 标 签 的 林 念 修, 这 两 位 中 央 空 降 兵 早 年 同 在 广 西 自 治 区 政 府 任 职 的 履 历, 或 许 也 为 今 次 直 接 进 入 自 治 区 最 高 决 策 圈 子 的 唐 仁 健 将 兼 任 的 职 务, 留 下 了 些 许 蛛 丝 马 迹 除 京 桂 的 中 管 干 部 获 任 新 职 外, 以 青 海 省 委 常 委 身 份 兼 任 省 会 西 宁 市 委 书 记 的 毛 小 兵, 在 本 周 四 夜 间 被 宣 布 涉 嫌 严 重 违 纪 违 法, 目 前 正 接 受 组 织 调 查, 其 领 导 职 务 被 免 去 只 是 程 序 性 动 作 同 样 的 程 序 性 动 作 将 是, 青 海 省 委 常 委 会 充 实 新 成 员 西 宁 市 委 新 一 把 手 的 补 位, 以 及 黑 龙 江 省 政 府 增 补 一 名 副 职 9 / 13

10 毕 业 于 天 津 师 范 大 学 中 文 系 曾 长 期 在 天 津 市 宣 传 系 统 任 职 的 张 建 星, 已 在 今 年 4 月 由 黑 龙 江 省 政 府 副 省 长 任 上 进 京, 接 替 2013 年 11 月 已 年 满 60 周 岁 的 何 崇 元 (1953 年 11 月 生 ), 担 任 中 共 中 央 机 关 报 人 民 日 报 社 副 社 长 张 建 星 这 位 1994 年 获 第 二 届 范 长 江 新 闻 奖 的 高 级 记 者, 此 前 在 2011 年 由 天 津 市 河 东 区 委 书 记 任 上, 北 上 黑 龙 江 担 任 副 省 长 兼 省 国 资 委 党 委 书 记 此 番 履 新 人 民 日 报 社 后, 外 界 或 许 更 能 理 解 : 他 3 年 前 离 开 宣 传 系 统 进 入 黑 龙 江 省 政 府 任 职 的 背 后, 似 乎 有 着 组 织 的 良 苦 用 心 5 本 周 书 记 : 执 行 力 初 显 胡 春 华 戮 力 推 进 习 总 战 略 构 想 胡 春 华 出 席 中 国 ( 广 东 )- 马 来 西 亚 经 贸 合 作 交 流 会 10 / 13

11 新 加 坡 总 理 李 显 龙 会 见 中 共 中 央 政 治 局 委 员 广 东 省 委 书 记 胡 春 华 刚 刚 过 去 的 两 周, 对 身 为 局 委 的 广 东 书 记 胡 春 华 来 说 可 谓 志 壮 酬 远 13 日 出 发, 22 日 返 粤, 此 间, 胡 春 华 顺 序 访 问 了 越 南 马 来 西 亚 新 加 坡 三 东 南 亚 国 家 此 次 出 访 也 是 自 履 新 广 东 省 委 书 记 之 后 的 第 二 次, 首 次 在 2013 年 7 月 代 表 中 共 出 访 了 三 个 老 牌 的 欧 洲 资 本 主 义 国 家 : 德 国 瑞 士 意 大 利 此 次 出 访 期 间, 胡 春 华 分 别 与 越 共 总 书 记 阮 富 仲 国 家 主 席 张 晋 创, 马 来 西 亚 总 理 纳 吉 布, 新 加 坡 总 理 李 显 龙 等 举 行 会 谈, 就 加 强 党 际 交 流 共 同 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 深 化 与 广 东 各 领 域 合 作 等 方 面 进 行 交 流 据 笔 者 观 察, 此 间, 胡 春 华 提 到 最 多 的 一 个 概 念 是 共 建 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 意 即 新 海 上 丝 绸 之 路, 由 习 近 平 在 2013 年 10 月 于 印 度 尼 西 亚 国 会 发 表 演 说 时 首 次 提 出, 此 概 念 与 早 前 习 近 平 在 访 问 哈 萨 克 斯 坦 时 提 出 的 丝 绸 之 路 经 济 带 概 念 是 一 体 两 翼, 海 陆 合 进, 亦 是 习 近 平 自 十 八 大 执 掌 最 高 权 力 之 后 做 出 的 重 大 战 略 构 想, 也 成 为 中 国 梦 的 载 体 此 战 略 构 想 也 被 明 确 写 入 十 八 届 三 中 全 会 通 过 的 决 定 中 但 目 前 仅 仅 处 于 概 念 阶 段, 在 实 操 层 面 未 见 有 具 体 的 推 进 胡 春 华 在 三 地 分 别 做 了 主 旨 演 讲, 但 主 要 议 题 始 终 围 绕 着 共 同 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 进 行, 甚 至, 在 马 来 西 亚 会 见 华 人 华 侨 时 也 不 忘 再 提, 邀 请 马 来 西 亚 华 人 华 侨 为 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 提 供 支 持 中 山 大 学 教 授 黄 宗 伟 接 受 媒 体 采 访 时 直 言, 胡 春 华 出 访 越 马 新, 有 重 走 当 年 海 上 丝 绸 11 / 13

12 之 路 的 重 要 意 义, 广 东 省 领 导 人 是 为 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 打 前 站 广 东 南 临 南 海, 是 中 国 海 岸 线 最 长 的 省 份 之 一, 随 着 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 经 济 带 的 建 设, 广 东 作 为 重 要 一 驿 的 区 位 优 势 将 逐 步 凸 显 此 前, 胡 春 华 也 屡 次 提 及, 包 括 在 1 月 召 开 的 广 东 两 会 上, 强 调 要 抓 住 中 央 提 出 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 战 略 机 遇 但 此 次 出 访 发 声 的 密 集 程 度 和 国 际 背 景 明 显 有 别 于 早 前, 其 中 既 有 经 济 因 素, 同 时 也 少 不 了 政 治 意 涵 在 讲 究 执 行 力 的 中 共 政 治 传 统 中, 政 令 出 了 中 南 海 之 后 剩 下 的 就 看 地 方 大 员 的 回 应 和 实 践, 在 海 陆 丝 绸 之 路 概 念 提 出 半 年 有 余 的 当 下, 推 动 前 行 便 是 对 中 央 最 好 的 回 应, 此 番 作 为 局 委 的 胡 春 华 算 是 以 行 动 戮 力 践 行 习 总 的 战 略 构 想 6 党 媒 观 察 : 党 报 齐 转 朋 友 四 省 党 报 未 转 载 本 周 一, 新 华 社 播 发 纪 实 文 学 朋 友 习 近 平 与 贾 大 山 交 往 纪 事, 获 得 数 十 份 党 报 在 头 版 或 主 要 版 面 进 行 转 载 一 份 纪 实 文 学 获 得 如 此 高 规 格 的 待 遇, 值 得 注 意 此 举 某 种 程 度 上 颇 有 释 放 信 号 意 味 这 篇 朋 友 由 河 北 省 作 家 协 会 副 主 席 中 国 报 告 文 学 学 会 副 会 长 李 春 雷 撰 写,20 日 经 由 新 华 社 首 发 此 后,21 日 和 22 日 接 连 被 多 家 官 方 媒 体 转 载 这 其 中 包 括 人 民 日 报 海 外 版 经 济 日 报 光 明 日 报 这 样 的 中 央 级 媒 体, 解 放 日 报 南 方 日 报 等 省 级 机 12 / 13

13 关 报 也 在 周 一 转 载 此 篇 稿 件 21 日, 也 就 是 新 华 社 刊 发 纪 实 文 学 朋 友 后 的 第 一 天, 共 有 20 多 家 省 级 党 报 转 载 其 中 既 有 如 解 放 日 报 这 样 在 头 版 进 行 提 示, 重 要 版 面 进 行 刊 登 的 ; 也 有 类 似 江 西 日 报 这 样 在 党 报 非 头 版 位 置 进 行 转 载 的 22 日 也 有 若 干 份 省 级 党 报 转 载 朋 友 而 过 去 一 周 共 有 四 省 党 报 没 有 转 载 朋 友, 分 别 是 江 苏 省 委 机 关 报 新 华 日 报 以 及 湖 北 日 报 湖 南 日 报 青 海 日 报 在 所 有 中 央 级 的 转 载 媒 体 中, 光 明 日 报 的 刊 发 规 格 最 高, 用 近 半 个 头 版 版 面 来 刊 发 朋 友 这 份 服 务 于 知 识 分 子 和 民 主 党 派 的 报 纸 曾 在 今 年 年 初 刊 发 习 近 平 的 旧 文 忆 大 山 如 此 大 规 模 地 刊 发 一 篇 贾 大 山 的 纪 实 文 学 作 品, 或 具 有 某 种 释 放 信 号 的 意 义 贾 大 山 是 一 名 党 外 的 知 识 分 子, 而 展 示 规 格 最 高 的 光 明 日 报 的 读 者 定 位 也 恰 恰 是 知 识 分 子, 尤 其 是 党 外 人 士 这 篇 表 现 习 近 平 与 贾 大 山 交 友 过 程 的 文 章, 想 要 表 达 一 种 对 知 识 分 子 的 善 意 : 一 是 希 望 各 级 政 府 官 员 都 能 够 容 忍 知 识 分 子 特 有 的 脾 气, 与 之 做 朋 友 二 来, 也 是 中 央 委 婉 地 希 望 一 贯 清 高 独 立 的 知 识 分 子 能 真 正 走 出 小 我 的 狭 隘 圈 子, 真 正 融 入 到 中 国 发 展 的 大 我 中 此 外, 这 篇 文 章 刊 发 和 转 载 的 时 机 也 值 得 考 究 新 华 社 刊 发 文 章 当 日, 正 逢 第 二 批 教 育 实 践 推 进 会 在 辽 宁 沈 阳 召 开 因 此, 这 篇 文 章 同 样 有 着 学 习 和 贯 彻 群 众 路 线 的 意 涵 如 果 您 对 该 周 报 感 兴 趣, 请 发 送 我 想 订 阅 政 经 生 态 周 报, 邮 箱 为 XXX 到 我 们 将 在 每 期 周 报 出 炉 的 第 一 时 间 通 过 邮 件 推 荐 给 您 如 果 您 有 任 何 问 题, 请 联 系 值 班 电 话 / 13

2013年度西藏自治区教育厅

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