Microsoft Word - OECD_ _ .doc
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- 殿陵 倪
- 7 years ago
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1 OECD 预 算 体 系 的 法 律 框 架 前 言 一 各 国 预 算 制 度 的 法 律 框 架 存 在 很 大 差 异 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD) 各 成 员 国 的 国 家 预 算 制 度 有 着 完 全 不 同 的 法 律 基 础 在 某 些 国 家, 支 持 年 度 预 算 程 序 的 法 律 往 往 只 是 简 单 地 介 绍 立 法 机 构 所 关 心 的 主 要 预 算 问 题, 并 规 定 了 一 些 众 所 周 知 的 预 算 原 则, 而 预 算 程 序 中 的 具 体 问 题 则 交 由 较 低 级 别 的 规 章 条 例 来 规 定 另 一 些 国 家 则 在 法 律 中 就 对 整 个 预 算 程 序 中 所 有 阶 段 进 行 明 确 而 详 细 的 规 定 许 多 国 家 的 宪 法 都 明 确 规 定 了 立 法 机 构 和 行 政 机 构 各 自 的 职 责 作 用, 包 括 预 算 程 序 的 一 些 要 点 问 题 一 些 国 家 的 宪 法 设 立 单 独 一 章 来 阐 述 公 共 财 政 方 面 的 法 律 条 文, 但 另 一 些 国 家 则 根 本 没 有 颁 布 任 何 书 面 宪 法 一 些 国 家 十 分 重 视 预 算 制 度 的 相 关 法 律 建 设 在 这 种 情 况 下, 宪 法 往 往 要 求 建 立 一 套 系 统 而 又 完 整 的 法 规 体 系, 从 而 指 导 整 个 预 算 程 序 尽 管 这 些 系 统 法 律 提 供 了 完 整 清 晰 的 预 算 框 架, 但 预 算 的 覆 盖 范 围 仍 然 由 国 家 来 决 定 一 些 重 要 的 中 央 政 能, 尤 其 是 社 会 保 障 的 职 能, 有 可 能 不 在 预 算 覆 盖 范 围 内 预 算 制 度 方 面 的 法 律 在 使 用 与 覆 盖 范 围 上 仅 限 于 少 数 中 央 政 府 的 预 算 单 位, 这 种 情 况 下, 也 会 颁 布 一 些 设 立 预 算 外 资 金 或 管 理 这 些 资 金 的 相 应 预 算 程 序 方 面 的 法 律, 作 为 预 算 制 度 法 律 的 补 充 在 联 邦 制 国 家, 地 方 政 府 通 常 有 权 独 立 颁 布 与 联 邦 一 级 不 同 的 宪 法 和 法 律 1 在 这 方 面 德 国 是 个 特 例 : 德 国 的 联 邦 法 律 要 求 全 国 各 地 实 行 一 致 的 预 算 及 会 计 制 度 各 州 (Lander) 颁 布 实 施 的 法 律 中 都 应 体 现 联 邦 法 中 规 定 的 预 算 原 则 这 种 全 国 协 调 一 致 的 预 算 法 律 安 排, 便 于 全 国 各 地 政 府 机 构 的 预 算 报 告 在 大 多 数 国 家, 预 算 制 度 往 往 只 在 几 份 主 要 的 法 律 文 件 中 有 时 仅 仅 是 一 两 部 法 律 中 涉 及, 有 时 会 颁 布 一 份 相 关 的 议 会 法 令 作 为 补 充 在 这 方 面 美 国 又 是 个 特 例, 美 国 颁 布 实 施 了 许 多 与 预 算 制 度 有 关 的 法 律, 大 部 分 都 涉 及 大 量 具 体 细 节 另 一 面 的 极 端 情 况 是 丹 麦 和 挪 威, 这 两 个 国 家 的 议 会 从 未 正 式 颁 布 实 施 过 任 何 法 律 文 件 来 指 导 年 度 预 算 程 序, 而 是 由 行 政 机 构 或 议 会 通 过 并 实 行 了 一 些 相 关 的 预 算 条 例 二 公 共 财 政 和 法 律 的 相 关 理 论 不 能 解 释 各 国 预 算 制 度 法 律 的 这 种 巨 大 差 异 迄 今 为 止, 学 术 界 还 没 有 对 各 国 预 算 制 度 法 律 进 行 了 专 门 的 比 较 公 共 财 政 领 域 的 学 术 文 献 也 仅 仅 是 涉 及 了 少 量 相 关 见 解 公 共 选 择 理 论 学 派 认 为 有 必 要 制 定 相 应 规 则 来 约 束 各 个 组 织 ( 如 政 府 的 立 法 与 行 政 单 位 ) 的 逐 利 行 为 根 据 这 一 理 论 所 形 成 的 主 要 原 则 就 是 预 算 平 衡 原 则 某 位 诺 奖 获 得 者 就 曾 建 议 各 国 在 宪 法 中 确 立 预 算 平 衡 原 则 当 然, 对 此 观 点 也 存 在 颇 多 争 议, 因 为 预 算 平 衡 的 规 定 过 于 僵 化, 而 且 实 施 起 来 也 会 遇 到 很 多 困 难 很 多 研 究 对 财 政 规 则 和 预 算 结 果 之 间 的 关 系 尤 其 是 预 算 平 衡 和 国 债 的 情 况 进 行 了 探 讨 这 些 文 献 并 没 有 尝 试 将 作 为 绩 效 指 标 的 这 20 左 右 条 规 则 进 行 排 序 或 加 权, 也 没 有 对 哪 些 规 则 应 写 入 法 律 作 判 断 其 中 一 些 被 写 入 法 律, 尤 其 是 在 1 本 书 对 地 方 政 府 相 关 法 律 问 题 不 予 讨 论 -1-
2 一 些 有 将 规 则 写 入 法 律 的 传 统 的 国 家 但 是, 行 政 机 构 的 预 算 决 策 规 则 通 常 都 不 载 入 法 律, 而 是 在 行 政 机 构 颁 布 实 行 的 内 部 规 章 ( 指 令 政 令 或 其 他 ) 中 写 明, 甚 至 干 脆 不 以 书 面 形 式 反 映 在 那 些 人 们 普 遍 接 受 约 定 俗 成 不 拘 形 式 的 国 家 中, 这 种 做 法 比 较 普 遍 对 各 国 法 律 进 行 比 较 研 究 的 文 献 常 常 将 各 种 法 律 划 分 为 不 同 大 类 将 各 国 区 分 为 大 陆 法 系 国 家 和 英 美 法 系 国 家 的 分 类 对 规 范 私 人 部 门 的 法 律 更 有 帮 助 但 对 于 预 算 制 度 法 律, 这 种 区 分 并 没 有 太 大 意 义, 因 为 国 家 预 算 制 度 不 是 由 法 官 们 来 制 定 在 制 定 国 家 预 算 制 度 法 律 方 面, 英 美 法 系 的 国 家 并 不 是 什 么 先 例 一 种 更 合 适 的 分 类 方 法 是 根 据 各 国 是 否 拥 有 全 面 的 书 面 宪 法 来 进 行 分 类 近 年 来, 在 宪 法 并 不 完 全 以 书 面 形 式 明 确 的 议 会 制 国 家, 立 法 机 构 纷 纷 颁 布 预 算 制 度 方 面 的 新 法 律, 主 要 是 明 确 问 责 制 与 透 明 度 等 预 算 原 则 因 此 从 现 在 来 看, 议 会 制 国 家 与 通 常 拥 有 书 面 宪 法 的 欧 洲 大 陆 国 家 之 间, 在 有 关 预 算 的 法 律 数 量 方 面 的 差 别, 已 经 没 有 25 年 前 那 么 明 显 了 然 而, 这 些 国 家 在 预 算 法 律 的 覆 盖 面 方 面, 仍 然 存 在 很 大 差 异 三 政 治 变 量 和 法 律 文 化 的 不 同 有 助 于 解 释 国 家 间 预 算 制 度 法 律 的 差 异 政 治 变 量 对 于 解 释 不 同 国 家 间 的 预 算 制 度 差 异 有 着 重 要 作 用 本 书 将 着 重 强 调 过 去 和 当 前 的 政 府 形 式 对 预 算 制 度 的 影 响 行 政 和 立 法 权 力 分 离 的 程 度 有 助 于 解 释 各 国 利 用 法 律 巩 固 预 算 制 度 的 程 度 不 同 的 原 因 立 法 和 行 政 权 力 完 全 分 离 的 总 统 制 国 家, 大 多 是 利 用 法 律 力 量 来 制 衡 总 统 在 预 算 事 务 方 面 的 权 力 基 本 上 是 两 党 执 政 的 议 会 君 主 制 国 家 则 是 另 一 种 极 端 情 况 : 王 位 继 承 权 使 得 行 政 机 构 的 行 政 权 力 尤 其 强 大, 因 此 其 国 家 议 会 的 正 式 预 算 权 力 就 显 得 薄 弱 国 家 行 政 机 构 控 制 着 立 法 机 构, 所 以 对 成 文 法 的 需 求 并 没 有 多 大 这 些 国 家 的 成 文 法 反 而 会 强 化 行 政 机 构 的 预 算 权 力 在 议 会 制 共 和 国 和 半 总 统 制 国 家, 正 式 预 算 权 力 的 制 衡 情 况 介 于 这 两 种 极 端 情 况 之 间 其 他 政 治 变 量 对 有 助 于 解 释 为 何 不 同 国 家 存 在 不 同 的 预 算 制 度 方 面 的 法 律 采 用 比 例 代 表 制 选 举 制 度 的 国 家 往 往 存 在 多 党 执 政 和 联 合 政 府, 如 果 习 惯 上 ( 或 法 律 要 求 ) 执 政 党 应 向 议 会 提 交 其 经 济 与 预 算 规 划, 则 立 法 机 构 通 过 法 律 形 式 制 定 永 久 性 预 算 原 则 就 显 得 没 有 太 大 必 要 了 在 这 些 国 家, 预 算 目 标 通 常 在 联 合 协 定 中 明 确 写 明, 尽 管 联 合 协 定 并 不 具 法 律 约 束 性, 但 也 能 限 制 政 府 的 操 纵 余 地 这 些 协 定 事 实 上 可 以 同 其 他 国 家 写 入 法 律 的 量 化 性 财 政 目 标 相 媲 美, 也 可 以 满 足 或 部 分 满 足 类 似 其 他 国 家 通 过 法 律 建 立 起 来 的 问 责 制 方 面 的 要 求 尽 管 如 此, 这 些 协 定 不 同 于 法 律, 只 在 议 会 周 期 内 才 有 效 力 法 律 文 化 的 不 同 也 可 以 帮 助 我 们 理 解 为 什 么 个 别 国 家 没 有 颁 布 预 算 制 度 方 面 的 法 律 尽 管 全 球 各 国 的 立 法 程 序 基 本 都 要 求 经 历 三 大 步 骤 : 提 议 ( 通 常 由 行 政 机 构 作 出 ) 决 议 ( 通 常 由 立 法 部 门 完 成 ) 和 结 束 性 活 动 ( 包 括 法 律 复 查 ), 但 是 不 同 国 家 对 每 个 过 程 的 重 视 程 度 和 具 体 操 作 程 序 要 求 各 不 相 同 在 欧 洲 大 陆 国 家 美 国 和 亚 洲 的 OECD 国 家, 发 达 的 法 律 体 系 保 证 了 预 算 法 律 与 书 面 宪 法 的 一 致, 而 在 议 会 制 国 家 和 北 欧 国 家, 法 律 程 序 性 要 求 相 对 淡 化, 使 用 法 律 文 书 而 不 是 正 式 成 文 法 的 做 法 更 为 普 遍 议 会 制 国 家 不 受 广 泛 的 书 面 宪 法 约 束 北 欧 国 家 不 设 抵 制 不 合 宪 制 行 为 的 宪 法 法 庭 在 这 两 种 类 型 的 国 家, 人 们 对 书 面 或 非 书 面 的 预 算 规 则 一 视 同 仁 同 时, 与 那 些 在 宪 法 中 明 确 规 定 对 年 度 预 算 的 要 求 或 要 求 预 算 制 度 受 法 律 制 约 的 国 家 相 比, 议 会 制 国 家 与 北 欧 国 家 分 配 给 行 政 机 构 的 -2-
3 预 算 权 力 也 要 大 总 之, 有 些 国 家 对 待 法 律 的 态 度 并 不 是 很 严 肃, 有 些 国 家 则 拥 有 遵 循 预 算 法 治 的 长 期 文 化 四 预 算 制 度 的 标 准 已 经 发 布, 许 多 国 家 应 执 行 该 预 算 制 度 法 律 虽 然 公 共 财 政 领 域 与 法 律 界 的 专 家 和 理 论 工 作 者 对 量 化 性 财 政 规 则 已 有 深 入 研 究, 但 却 往 往 不 敢 涉 猎 如 何 为 预 算 制 度 设 立 法 律 规 范 相 比 之 下, 一 些 国 际 组 织 就 预 算 透 明 度 应 具 备 的 特 征 提 出 了 综 合 性 指 导 建 议, 但 也 未 规 定 哪 些 特 征 应 载 入 国 家 宪 法 外 部 审 计 问 题 是 一 个 例 外, 国 际 最 高 审 计 机 构 组 织 (INTOSAI) 就 设 立 外 部 审 计 的 宪 法 标 准 给 出 了 建 议 一 旦 决 策 者 想 要 为 国 家 预 算 制 度 建 立 一 个 好 的 法 律 基 础, 传 统 的 或 新 建 立 起 的 预 算 原 则, 以 及 立 法 和 行 政 机 构 在 预 算 程 序 中 的 职 责 划 分, 都 可 以 为 他 们 提 供 指 导 下 列 原 则 对 于 预 算 的 编 制 通 过 执 行 报 告 和 审 计 过 程 至 关 重 要 : 权 威 性 广 泛 性 和 责 任 性 通 过 借 鉴 十 条 预 算 原 则, 本 书 将 在 以 下 几 个 方 面 提 出 建 议 预 算 制 度 的 哪 些 方 面 应 当 写 入 宪 法, 哪 些 应 写 入 主 要 法 律, 哪 些 写 入 二 级 法 律 条 文 本 书 还 将 就 如 何 调 整 协 调 预 算 职 能 与 法 律 条 文 提 出 建 议 在 此 基 础 上, 行 政 机 构 需 建 立 起 预 算 编 制 与 预 算 执 行 的 内 部 规 定, 因 为 预 算 编 制 与 执 行 是 立 法 机 构 可 以 分 给 行 政 机 构 来 管 理 的 预 算 职 能 这 一 原 则 要 求 相 关 成 文 法 律 为 行 政 机 构 向 立 法 机 构 提 交 预 算 后 者 通 过 预 算 以 及 事 后 的 汇 报 机 制 确 立 正 式 的 规 则, 必 要 时 由 立 法 机 构 的 内 部 规 定 ( 议 会 规 章 ) 作 补 充 为 确 立 外 部 审 计 机 构 的 独 立 性 具 体 职 责 和 权 力, 有 必 要 单 独 出 台 了 一 部 外 部 审 计 法 规 外 部 审 计 机 构 服 务 于 立 法 机 构 本 书 并 不 能 给 出 关 于 预 算 制 度 法 律 或 外 部 审 计 法 律 的 标 准 模 式, 这 样 做 也 是 不 当 的 预 算 制 度 方 面 的 法 律 应 与 每 个 国 家 的 宪 政 政 治 制 度 法 律 以 及 文 化 环 境 相 适 应, 世 界 上 并 不 存 在 某 种 放 之 四 海 皆 准 的 标 准 模 式 OECD 成 员 国 并 没 有 在 参 照 国 际 标 准 后 颁 布 或 修 改 相 关 预 算 法 律 一 些 欧 洲 大 陆 国 家 是 在 设 立 预 算 原 则 之 后 才 转 向 相 关 法 律 的 建 设 传 统 上 一 般 强 调 将 普 遍 性 统 一 性 特 异 性 以 及 年 度 性 等 预 算 原 则 写 入 法 律 这 些 原 则 主 要 针 对 预 算 程 序 中 的 早 期 阶 段, 如 预 算 编 制 提 交 以 及 被 立 法 机 构 通 过 而 对 于 主 要 针 对 预 算 程 序 中 较 晚 阶 段 的 预 算 原 则 ( 如 责 任 性 透 明 度 稳 定 性 以 及 绩 效 要 求 等 ) 则 不 是 很 强 调 在 这 方 面 的 特 例 是, 议 会 制 国 家 的 预 算 法 强 调 责 任 和 预 算 执 行 方 面 的 预 算 原 则 其 法 律 基 础 可 以 追 溯 到 英 国 1866 年 颁 布 实 施 的 财 政 与 审 计 部 门 法 这 部 古 老 的 法 律 中 有 很 多 条 文 一 直 生 效, 直 到 2000 年 英 国 颁 布 一 部 新 的 新 政 府 会 计 法 这 个 案 例 说 明 了 预 算 法 的 发 展 是 多 么 的 缓 慢 五 预 算 改 革 是 预 算 法 改 变 的 一 个 主 要 原 因 预 算 改 革 促 使 OECD 成 员 国 调 整 了 现 有 预 算 法 律, 有 的 干 脆 颁 布 了 新 的 法 律, 但 各 国 法 律 修 改 的 程 度 与 内 容 并 不 相 同 一 些 国 家 因 遭 受 预 算 危 机 而 颁 布 实 施 了 新 的 预 算 法 律, 使 情 况 发 生 了 很 大 变 化 在 欧 洲 大 陆 国 家, 立 法 机 构 要 首 先 讨 论 预 算 原 则 的 调 整, 这 是 很 重 要 的 环 节 第 二 个 阶 段 才 是 修 改 预 算 制 度 法 规 或 干 脆 实 行 一 部 新 的 法 律 具 体 落 实 实 施 大 概 要 几 年 后 才 开 始 而 议 会 制 国 家 所 采 取 的 步 骤 截 然 相 反 : 首 先 开 始 预 算 改 革 ( 有 时 先 进 行 试 点 改 革 ) 如 果 新 的 预 算 安 排 或 程 序 推 行 顺 利, 才 会 对 相 关 法 律 进 行 调 整 修 改 -3-
4 近 些 年, 财 政 透 明 性 责 任 性 宏 观 稳 定 性 等 预 算 原 则 在 法 律 中 得 到 越 来 越 多 地 体 现 1994 年 新 西 兰 颁 布 实 施 财 政 责 任 法, 在 议 会 制 国 家 与 其 他 国 家 中 引 起 很 大 反 响 例 如, 法 国 在 其 2001 年 颁 布 实 施 的 新 预 算 法 中, 加 入 了 一 条 新 的 预 算 原 则 诚 信 原 则 实 行 预 算 法 有 时 是 为 了 更 好 地 控 制 财 政 状 况, 尤 其 是 为 了 减 小 财 政 赤 字 对 财 政 可 持 续 性 的 威 胁 在 这 一 点 上, 国 际 经 验 表 明 将 量 化 性 财 政 指 标 写 入 法 律 的 做 法 并 不 明 智 : 加 拿 大 日 本 美 国 等 国 的 此 类 法 律 都 已 逐 渐 失 去 效 力 日 本 的 这 项 法 律 实 施 不 到 十 二 个 月 即 宣 告 废 止 欧 盟 国 家 的 经 验 也 说 明, 这 个 超 越 国 家 的 大 联 盟 所 制 定 的 关 于 预 算 赤 字 与 债 务 的 准 法 律 也 都 推 行 不 下 去 近 些 年, 许 多 OECD 成 员 国 都 修 改 了 外 部 审 计 法 修 改 的 目 的 在 于 提 高 最 高 审 计 机 构 (SAI) 的 独 立 性, 扩 大 审 计 对 象 的 覆 盖 范 围, 并 强 化 最 高 审 计 机 构 的 调 查 权 力 并 非 所 有 的 预 算 改 革 都 是 依 照 法 律 展 开 的, 也 并 非 所 有 的 预 算 程 序 都 要 有 一 个 法 律 基 础 例 如, 尽 管 法 律 上 并 没 有 明 确 要 求, 一 些 国 家 的 政 府 也 会 向 立 法 机 构 提 交 一 项 中 期 财 政 收 支 框 架 再 比 如 权 责 发 生 制 政 府 会 计 体 系 的 引 入 : 一 些 国 家 的 法 律 并 没 有 明 确 ( 政 府 ) 要 提 供 哪 些 财 务 报 表, 但 他 们 还 是 要 提 供 资 产 负 债 表 营 业 报 表 和 现 金 流 情 况 这 些 信 息 都 要 提 交 给 立 法 机 构 法 律 也 许 仅 是 简 单 要 求 政 府 会 计 制 度 符 合 一 般 会 计 原 则, 而 不 会 明 确 有 哪 些 具 体 要 求 具 体 规 定 都 在 相 应 规 章 中 给 出 如 果 预 算 制 度 要 产 生 根 本 性 变 化 如 从 以 投 入 为 基 础 的 预 算 制 度 转 变 为 以 结 果 为 导 向 的 预 算 制 度 通 常 需 要 颁 布 新 法 律 来 明 确 新 的 资 金 拨 付 结 构 尽 管 OECD 成 员 国 大 多 开 始 实 行 以 绩 效 或 结 果 为 导 向 的 预 算 制 度, 但 在 一 些 国 家 仍 然 存 在 由 行 政 机 构 而 不 是 立 法 机 构 来 控 制 年 度 资 金 拨 付 的 结 构 与 形 式 的 情 况, 即 没 有 通 过 法 律 实 行 新 的 拨 付 结 构 某 些 国 家 的 行 政 机 构 掌 握 很 大 的 继 承 权 或 委 派 权 力, 往 往 依 据 习 惯 在 不 改 变 法 律 或 只 对 现 有 法 律 进 行 微 调 的 情 况 下 就 直 接 展 开 全 方 位 的 预 算 改 革 六 实 行 预 算 制 度 法 律 是 为 了 强 化 立 法 机 构 或 行 政 机 构 的 权 力 在 民 主 制 国 家, 议 会 在 处 理 预 算 事 务 上 拥 有 最 高 权 力 这 一 原 则 已 被 普 遍 认 同 但 每 个 国 家 议 会 管 理 预 算 的 程 序 和 时 间 大 相 径 庭 大 致 可 分 为 两 种 类 型 的 国 家, 一 种 是 立 法 机 关 在 预 算 制 定 方 面 拥 有 绝 对 权 威 并 掌 握 强 大 权 力 的 国 家, 另 一 种 是 行 政 机 构 在 预 算 程 序 中 拥 有 较 大 发 言 权 的 国 家 在 这 两 种 情 况 下, 较 强 势 机 构 都 可 以 运 用 法 律 来 进 一 步 强 化 本 部 门 的 权 力 第 一 种 类 型 的 国 家 中, 法 律 的 制 定 始 于 立 法 机 构 ; 第 二 种 类 型 国 家 中, 新 法 律 由 行 政 机 构 起 草 推 行 美 国 是 第 一 种 类 型 国 家 的 典 型 代 表 从 20 世 纪 70 年 代 以 来, 美 国 国 会 通 过 颁 布 实 施 新 法 律, 加 强 了 对 行 政 机 构 的 预 算 控 制 自 1974 年 新 法 律 生 效 之 日 起, 两 院 的 预 算 委 员 会 便 正 式 确 立 国 家 预 算 战 略 ( 另 一 些 国 家 的 做 法 与 此 形 成 鲜 明 对 照, 其 相 关 法 律 规 定 往 往 是 保 护 行 政 机 构 作 出 的 预 算 战 略, 使 其 难 以 被 修 改 ) 这 项 新 法 严 重 限 制 了 行 政 机 构 进 行 年 内 预 算 调 整 的 权 力 此 外, 国 会 还 依 法 耗 巨 资 成 立 了 一 个 国 会 预 算 办 公 室, 为 立 法 机 构 提 供 相 关 服 务 财 政 管 理 方 面 的 法 律 允 许 立 法 机 构 参 与 内 部 审 计 安 排 ( 如 行 政 部 门 的 财 政 主 管 须 向 国 会 递 交 报 告 等 ) 若 行 政 部 门 拥 有 过 多 权 力, 而 且 某 些 权 力 的 行 使 在 政 府 控 制 的 预 算 会 计 中 是 无 法 反 映, 则 立 法 部 门 可 以 制 定 一 部 法 律, 将 双 方 的 权 力 制 衡 向 有 利 于 自 己 的 方 向 调 整 这 也 是 为 什 么 法 国 在 2001 年 颁 布 实 施 了 新 预 算 法 的 一 个 原 因 -4-
5 在 上 述 的 第 二 类 国 家, 立 法 机 构 充 分 信 任 行 政 部 门 议 会 制 国 家 的 有 关 法 律 会 将 一 定 的 权 力 正 式 赋 予 行 政 部 门 中 的 预 算 管 理 机 构 在 赋 予 权 力 的 基 础 上, 预 算 程 序 中 主 要 管 理 机 构 的 作 用 和 职 责 可 以 在 有 关 指 令 中 加 以 明 确 ( 如 一 些 北 欧 国 家 的 做 法 ), 有 时 甚 至 不 载 入 任 何 正 式 文 件 ( 如 英 国 女 王 陛 下 财 政 部 就 拥 有 强 大 的 预 算 权 力, 这 些 权 力 主 要 来 自 它 长 期 以 来 继 承 的 特 权 ) 行 政 部 门 在 预 算 执 行 过 程 中 享 有 众 多 权 力, 而 不 需 被 立 法 机 构 所 监 督 内 部 审 计 安 排 被 认 为 是 实 现 成 功 管 理 的 要 素 之 一 与 美 国 等 国 家 相 比, 这 些 国 家 不 要 求 内 部 审 计 机 构 向 立 法 机 构 进 行 报 告 在 第 二 种 类 型 的 国 家 中, 鲜 有 多 少 法 律 条 文 对 年 度 预 算 应 于 何 时 提 交 到 立 法 机 构 并 / 或 何 时 获 批 通 过 等 事 项 进 行 规 定 尽 管 经 验 证 明 应 当 在 新 的 财 政 年 度 开 始 之 前 通 过 预 算, 但 是 一 些 议 会 制 国 家 还 是 在 新 财 政 年 度 开 始 以 后, 在 议 会 对 预 算 进 行 一 番 草 草 讨 论 后 才 通 过 预 算 这 样 的 国 家 对 立 法 机 构 修 改 法 律 的 权 力 给 予 严 格 的 限 制 而 这 些 都 是 行 政 机 构 主 导 立 法 机 构 的 几 种 主 要 方 式 本 书 没 有 试 图 去 衡 量 在 预 算 程 序 中 立 法 机 构 和 行 政 机 构 各 自 的 权 力 大 小 其 实 在 检 验 政 府 两 大 分 支 机 构 的 相 对 权 力 方 面, 可 以 开 展 进 一 步 的 研 究 七 国 别 研 究 表 明, 国 家 制 定 预 算 法 律 的 原 因 具 有 多 样 性 本 书 所 进 行 的 比 较 研 究, 主 要 是 考 察 不 同 国 家 之 间 在 预 算 编 制 提 交 批 准 执 行 以 及 政 府 会 计 和 财 政 报 告 等 方 面 的 法 律 条 款 的 主 要 区 别 其 中 包 括 对 OECD 九 个 成 员 国 的 深 入 研 究, 对 其 预 算 程 序 或 预 算 执 行 者 的 不 同 方 面 进 行 比 较 本 书 还 对 北 欧 的 四 个 国 家 进 行 了 一 次 小 规 模 的 比 较 研 究, 结 果 表 明, 这 些 表 面 上 看 起 来 很 相 似 的 国 家 在 预 算 法 的 使 用 和 对 待 预 算 法 律 的 态 度 上 存 在 很 大 差 异 此 外, 本 书 还 指 出 各 国 预 算 制 度 的 法 律 框 架 也 千 差 万 别 尽 管 OECD 成 员 国 的 预 算 制 度 有 着 趋 同 发 展 的 态 势, 但 是 与 预 算 制 度 相 关 的 法 律 制 度 并 没 有 明 显 趋 同 这 可 能 是 因 为 今 天 某 个 国 家 的 预 算 法 律 其 实 是 之 前 的 法 律 经 过 多 年 甚 至 几 个 世 纪 的 发 展 才 慢 慢 形 成 的 不 同 国 家 的 制 度 特 点 和 政 治 制 度 的 差 异 导 致 了 政 府 预 算 制 度 的 法 律 表 现 各 不 相 同 八 结 论 从 本 书 的 研 究 可 以 得 出 一 个 结 论, 即 各 国 实 施 预 算 法 律 的 原 因 各 不 相 同 : 可 能 是 预 算 改 革 ( 预 算 危 机 的 结 果 ) 的 结 果, 可 能 是 调 整 立 法 机 构 与 行 政 机 构 之 间 权 力 制 衡 的 结 果, 也 可 能 是 为 了 加 强 宏 观 财 政 稳 定 性 加 强 预 算 制 度 的 透 明 度 和 问 责 制 而 采 取 的 措 施 目 的 不 同, 再 加 上 各 国 宪 制 政 治 体 制 和 其 他 制 度 安 排 的 多 样 性, 使 得 我 们 很 难 对 各 国 预 算 的 法 律 安 排 进 行 准 确 分 类 各 国 预 算 法 律 的 差 异 性 将 会 持 续 存 在 按 最 粗 略 的 划 分, 可 以 将 OECD 成 员 国 分 成 两 大 基 本 类 型 : 一 类 是 预 算 制 度 受 宪 法 约 束 的 国 家, 另 一 类 是 预 算 制 度 不 受 宪 法 约 束 的 国 家 笔 者 认 为 第 一 种 类 型 的 国 家 主 要 包 括 欧 洲 大 陆 各 国 美 国 和 亚 洲 的 OECD 成 员 国 这 些 国 家 的 预 算 制 度 或 直 接 受 宪 法 约 束, 或 间 接 地 受 依 据 宪 法 颁 布 的 相 关 成 文 法 令 的 约 束 宪 法 法 庭 ( 或 对 等 机 构 ) 负 责 监 控 预 算 法 律 是 否 符 合 宪 法 规 定 有 时 法 庭 会 以 法 律 原 因 拒 绝 对 预 算 制 度 法 律 的 调 整 第 二 种 类 型 的 国 家 包 括 议 会 制 国 家 和 北 欧 国 家, 其 预 算 制 度 不 受 宪 法 约 束 其 中 有 几 个 国 家 根 本 没 有 书 面 宪 法, 因 此 也 谈 不 上 以 高 层 次 的 法 律 来 限 制 预 算 制 度 即 使 有 书 面 宪 法 的 国 家, 法 律 条 款 也 可 以 不 负 法 律 责 任 颁 布 实 施 一 个 关 于 -5-
6 预 算 制 度 的 专 门 法 律 不 是 必 然 的, 只 是 政 府 的 一 种 可 选 方 案 而 已 丹 麦 和 挪 威 的 做 法 说 明, 除 了 颁 布 预 算 法 律, 政 府 还 有 其 他 选 择, 如 由 行 政 机 构 或 议 会 委 员 会 制 定 预 算 规 章 这 些 规 章 制 度 取 代 了 需 要 经 过 繁 冗 步 骤 才 达 成 的 正 式 成 文 法 规 章 具 有 自 有 优 势 : 不 仅 具 备 和 成 文 法 差 不 多 的 影 响 力, 还 却 没 有 成 文 法 的 僵 化 所 带 来 的 负 面 效 果, 如 成 文 法 的 规 定 有 时 使 得 调 整 预 算 必 须 经 过 修 改 法 律 来 完 成, 而 这 个 过 程 是 困 难 重 重 的 这 些 国 家 更 重 视 惯 例 和 约 定 俗 成, 往 往 也 不 设 立 宪 法 法 庭 来 监 督 预 算 法 律 是 否 符 合 宪 法 谨 以 下 面 一 句 话 作 为 本 前 言 的 结 束 语, 同 时 也 作 为 对 不 同 国 家 选 择 适 当 的 预 算 法 律 的 一 个 指 导 性 建 议 : 一 个 国 家 首 先 要 明 确, 对 本 国 来 说, 到 底 是 预 算 制 度 的 结 果 重 要, 还 是 造 成 这 些 结 果 的 法 律 重 要 -6-
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北 京 市 中 医 管 理 局 二 一 五 年 四 月 ... 1... 18 2015... 30 京 中 医 政 字 [2014]160 号 1 2 一 充 分 认 识 中 医 健 康 乡 村 建 设 工 作 的 重 要 意 义 二 建 立 健 全 工 作 保 障 机 制 2014 12 15 三 做 好 工 作 启 动 的 准 备 事 宜 1 2014 12 15 5-10 2014 12 15
龚 亚 夫 在 重 新 思 考 基 础 教 育 英 语 教 学 的 理 念 一 文 中 援 引 的 观 点 认 为 当 跳 出 本 族 语 主 义 的 思 维 定 式 后 需 要 重 新 思 考 许 多 相 连 带 的 问 题 比 如 许 多 发 音 的 细 微 区 别 并 不 影 响 理 解 和
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中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 2013 年 度 报 告 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 二 〇 一 三 年 十 一 月 100% 再 生 纸 资 源 目 录 前 言... 1 一 应 对 气 候 变 化 面 临 的 形 势... 3 二 完 善 顶 层 设 计 和 体 制 机 制... 4 三 减 缓 气 候 变 化... 8 四 适 应 气 候 变 化... 20
文 化 记 忆 传 统 创 新 与 节 日 遗 产 保 护 根 据 德 国 学 者 阿 斯 曼 的 文 化 记 忆 理 论 仪 式 与 文 本 是 承 载 文 化 记 忆 的 两 大 媒 体 在 各 种 仪 式 行 为 中 节 日 以 其 高 度 的 公 共 性 有 组 织 性 和 历 史 性 而 特 别 适 用 于 文 化 记 忆 的 储 存 和 交 流 节 日 的 文 化 功 能 不 仅 在 于
1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路 2
简 略 版 本 :2015 3 10 2016 2021 全 球 卫 生 部 门 病 毒 性 肝 炎 战 略 2016 2021 2015 3 12 2012 2010 2014 2015 2016 2021 140 55% 35% 5 15% 5 20% 2.4 1.3 1.5 1 1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路
一 公 共 卫 生 硕 士 专 业 学 位 论 文 的 概 述 学 位 论 文 是 对 研 究 生 进 行 科 学 研 究 或 承 担 专 门 技 术 工 作 的 全 面 训 练, 是 培 养 研 究 生 创 新 能 力, 综 合 运 用 所 学 知 识 发 现 问 题, 分 析 问 题 和 解 决
上 海 市 公 共 卫 生 硕 士 专 业 学 位 论 文 基 本 要 求 和 评 价 指 标 体 系 ( 试 行 ) 上 海 市 学 位 委 员 会 办 公 室 二 O 一 二 年 三 月 一 公 共 卫 生 硕 士 专 业 学 位 论 文 的 概 述 学 位 论 文 是 对 研 究 生 进 行 科 学 研 究 或 承 担 专 门 技 术 工 作 的 全 面 训 练, 是 培 养 研 究 生 创
¹ º ¹ º 农 业 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 农 业 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个 月 及 以 上 的 流 动 人 口 非 农 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 非 农 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个
¹ 改 革 开 放 年 来 人 口 流 动 规 模 持 续 增 加 对 我 国 社 会 经 济 的 持 续 发 展 起 到 了 重 要 作 用 为 全 面 了 解 我 国 流 动 人 口 生 存 状 况 准 确 把 握 流 动 人 口 发 展 规 律 和 趋 势 不 断 加 强 流 动 人 口 服 务 管 理 引 导 人 口 有 序 流 动 合 理 分 布 国 家 人 口 计 生 委 于 年 月 启
2016年德州市机构编制委员会
2016 年 德 州 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 部 门 预 算 -1- 第 一 部 分 部 门 概 况 目 录 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位
一 开 放 性 的 政 策 与 法 规 二 两 岸 共 同 的 文 化 传 承 三 两 岸 高 校 各 自 具 有 专 业 优 势 远 见 杂 志 年 月 日
河 北 师 范 大 学 学 报 新 时 期 海 峡 两 岸 高 校 开 放 招 生 问 题 探 讨 郑 若 玲 王 晓 勇 海 峡 两 岸 高 校 开 放 招 生 是 新 时 期 推 进 海 峡 两 岸 高 等 教 育 交 流 与 合 作 的 重 要 尝 试 系 统 梳 理 改 革 开 放 以 来 两 岸 招 生 政 策 与 就 学 人 数 发 展 变 化 的 历 史 进 程 可 发 现 促 进 两
公 开 刊 物 须 有 国 内 统 一 刊 (CN), 发 表 文 章 的 刊 物 需 要 在 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 (www.gapp.gov.cn 办 事 服 务 便 民 查 询 新 闻 出 版 机 构 查 询 ) 上 能 够 查 到 刊 凡 在 有 中 国 标 准 书 公 开
杭 教 人 2014 7 杭 州 市 教 育 局 关 于 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管 理 ) 晋 升 高 级 专 业 技 术 资 格 有 关 论 文 要 求 的 通 知 各 区 县 ( 市 ) 教 育 局 ( 社 发 局 ), 直 属 学 校 ( 单 位 ), 委 托 单 位 : 为 进 一 步 规 范 杭 州 市 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管
2006年顺德区高中阶段学校招生录取分数线
2014 年 顺 德 区 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 录 取 根 据 佛 山 市 办 提 供 的 考 生 数 据, 现 将 我 区 2014 年 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 的 录 取 公 布 如 下 : 一 顺 德 一 中 录 取 分 第 1 志 愿, 总 分 585, 综 合 表 现 评 价 A, 考
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玉师院党〔2005〕 号
000005 玉 师 院 2015 142 号 签 发 人 : 王 力 宾 关 于 印 发 玉 溪 师 范 学 院 预 算 管 理 办 法 的 通 知 各 学 院 相 关 部 门 : 为 加 强 我 校 财 务 管 理, 进 一 步 规 范 预 算 管 理, 强 化 预 算 效 能, 保 证 预 算 资 金 使 用 效 率, 经 学 校 研 究 决 定, 现 将 玉 溪 师 范 学 院 预 算 管
深圳市新亚电子制程股份有限公司
证 券 代 码 :002388 证 券 简 称 : 新 亚 制 程 公 告 编 号 :2016-053 深 圳 市 新 亚 电 子 制 程 股 份 有 限 公 司 2016 年 第 二 次 临 时 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 真 实 准 确 和 完 整, 不 存 在 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 者 重 大 遗 漏 特
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0 年 上 半 年 评 价 与 考 核 细 则 序 号 部 门 要 素 值 考 核 内 容 考 核 方 式 考 核 标 准 考 核 ( 扣 原 因 ) 考 评 得 3 安 全 生 产 目 30 无 同 等 责 任 以 上 道 路 交 通 亡 人 事 故 无 轻 伤 责 任 事 故 无 重 大 质 量
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上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 关 于 昂 华 ( 上 海 ) 自 动 化 工 程 股 份 有 限 公 司 二 〇 一 二 年 年 度 股 东 大 会 法 律 意 见 书 上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 上 海 市 银 城 中 路 168 号 上 海 银 行 大 厦 1705 室 (200120) 电 话 :8621-5012 2258 传 真 :8621-5012 2257
( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,
![( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,](/thumbs/39/20125331.jpg "( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,")
( ) ( )... 李 雪 岩, 龙 耀 (. 广 西 民 族 大 学 商 学 院, 广 西 南 宁 ;. 中 山 大 学 教 育 学 院, 广 东 广 州 ) : 高 等 教 育 是 专 业 教 育 高 考 是 为 高 等 教 育 服 务 的, 是 为 高 等 专 业 教 育 选 拔 有 专 业 培 养 潜 质 的 人 才 现 行 高 考 制 度 忽 略 专 业 潜 质 的 因 素, 过 份 强
金 不 少 于 800 万 元, 净 资 产 不 少 于 960 万 元 ; (3) 近 五 年 独 立 承 担 过 单 项 合 同 额 不 少 于 1000 万 元 的 智 能 化 工 程 ( 设 计 或 施 工 或 设 计 施 工 一 体 ) 不 少 于 2 项 ; (4) 近 三 年 每 年
工 程 设 计 与 施 工 资 质 标 准 一 总 则 建 筑 智 能 化 工 程 设 计 与 施 工 资 质 标 准 ( 一 ) 为 了 加 强 对 从 事 建 筑 智 能 化 工 程 设 计 与 施 工 企 业 的 管 理, 维 护 建 筑 市 场 秩 序, 保 证 工 程 质 量 和 安 全, 促 进 行 业 健 康 发 展, 结 合 建 筑 智 能 化 工 程 的 特 点, 制 定 本 标
新, 各 地 各 部 门 ( 单 位 ) 各 文 化 事 业 单 位 要 高 度 重 视, 切 实 加 强 领 导, 精 心 组 织 实 施 要 根 据 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 的 规 定 和 要 求, 在 深 入 调 查 研 究 广 泛 听 取 意 见 的 基 础 上, 研 究 提
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3 月 30 日 在 中 国 证 券 报 上 海 证 券 报 证 券 时 报 证 券 日 报 和 上 海 证 券 交 易 所 网 站 上 发 出 召 开 本 次 股 东 大 会 公 告, 该 公 告 中 载 明 了 召 开 股 东 大 会 的 日 期 网 络 投 票 的 方 式 时 间 以 及 审
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科 学 出 版 社 科 学 出 版 社 前 言 本 书 是 针 对 普 通 高 等 院 校 经 济 类 和 工 商 管 理 类 本 科 专 业 财 务 管 理 学 的 教 学 需 求, 结 合 教 育 部 经 济 管 理 类 本 科 财 务 管 理 学 课 程 教 学 大 纲 编 写 而 成 的 本 书 执 笔 者 都 是 长 期 工 作 在 财 务 管 理 教 学 一 线 的 专 业 教 师,
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2016年市委组织部部门预算
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县 乡 两 级 的 政 治 体 制 改 革 如 何 建 立 民 主 的 合 作 新 体 制 县 乡 人 大 运 行 机 制 研 究 课 题 组 引 言 一 从 分 封 制 到 郡 县 制 一 从 打 虎 亭 汉 墓 说 起 二 密 县 在 周 初 是 两 个 小 国 密 国 和 郐 国 三 密 县 的 第 一 任 县 令 卓 茂 四 明 清 时 代 的 密 县 二 从 集 中 的 动 员 体
一、资质申请
二 工 程 监 理 企 业 资 质 有 关 问 答 111 什 么 样 的 企 业 可 以 在 本 省 申 请 工 程 监 理 企 业 资 质? 答 : 在 鄂 取 得 法 人 营 业 执 照 或 合 伙 企 业 营 业 执 照 的 企 业, 都 可 依 法 向 工 商 注 册 所 在 省 或 市 建 设 行 政 主 管 部 门 行 政 审 批 部 门 申 请 工 程 监 理 企 业 资 质 取 得
ETF、分级基金规模、份额变化统计20130816
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马 克 思 主 义 公 正 观 的 基 本 向 度 及 方 法 论 原 则!! # #
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上海证券交易所会议纪要
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关于印发《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》的通知
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三门峡市质量技术监督局清单公示
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越 秀 区 政 协 2016 年 部 门 预 算 一 部 门 概 况 ( 一 ) 主 要 职 能 1 负 责 政 协 越 秀 区 委 员 会 全 体 会 议 常 委 会 议 主 席 会 议 的 会 务 工 作 ; 2 组 织 实 施 政 协 越 秀 区 委 员 会 全 体 会 议 常 委 会 议 主 席 会 议 的 决 定 决 议 ; 3 负 责 委 员 视 察 参 观 调 查 座 谈 研 讨 等
随着执业中医师资格考试制度的不断完善，本着为我校中医学专业认证服务的目的，本文通过对我校中医类毕业生参加2012年和2013年的中医执业医师考试成绩及通过率、掌握率进行分析，并与全国的平均水平进行差异比较分析，以此了解我校执业中医师考试的现状，进而反映我校中医类课程总体教学水平，发现考核知识模块教学中存在的不足，反馈给相关学院和教学管理部门，以此提高教学和管理水平。
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光明乳业股份有限公司
光 明 乳 业 股 份 有 限 公 司 非 公 开 发 行 A 股 股 票 募 集 资 金 存 放 与 实 际 使 用 情 况 的 专 项 报 告 及 审 核 报 告 截 至 2012 年 12 月 31 日 止 审 核 报 告 光 明 乳 业 股 份 有 限 公 司 全 体 股 东 : 德 师 报 ( 核 ) 字 (13) 第 E0019 号 我 们 审 核 了 后 附 的 光 明 乳 业 股 份
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2016 年 山 东 省 民 主 党 派 办 公 大 楼 管 理 处 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收
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山东省农业厅发文红头
山 东 省 农 业 厅 文 件 鲁 农 财 字 2016 52 号 山 东 省 农 业 厅 关 于 印 发 山 东 省 农 业 厅 农 业 财 政 专 项 管 理 办 法 的 通 知 各 市 农 业 局 ( 农 委 ), 厅 属 有 关 处 室 单 位 : 山 东 省 农 业 厅 农 业 财 政 专 项 管 理 办 法 已 经 2016 年 第 4 次 厅 长 办 公 会 审 议 通 过, 现 印
年 第 期 % %! & % % % % % % &
国 际 关 系 理 论 类 比 认 知 与 毛 泽 东 的 对 外 政 策 张 清 敏 潘 丽 君 人 的 认 识 过 程 经 常 受 到 认 知 能 力 有 限 决 策 环 境 不 确 定 以 及 信 息 过 量 等 问 题 的 制 约 在 这 个 过 程 中 人 们 经 常 借 用 类 比 从 历 史 中 寻 找 启 发 帮 助 认 知 环 境 和 制 定 政 策 作 者 依 据! 毛 泽 东
第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 参 政 议 政 民 主 监 督, 参 加 中 国 共 产 党 领 导 的 政 治 协 商 二 部 门 预 算 单 位 构 成 中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 部 门 预 算 包 括 中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员
中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 2016 年 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入
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( 一 ) 深 刻 认 识 学 习 教 育 的 重 大 意 义 : - 3 - ( 二 ) 明 确 学 习 教 育 的 任 务 目 标 ( 三 ) 把 握 特 点 方 法 - 4 - ( 四 ) 坚 持 六 项 原 则 在 - 5 - ( 五 ) 着 力 解 决 问 题 - 6 - - 7 - - 8 - ( 一 ) 学 党 章 党 规, 进 一 步 明 确 党 员 标 准 树 立 行 为 规 范
物 流 从 业 人 员 职 业 能 力 等 级 证 书 分 为 四 个 级 别, 分 别 为 初 级 助 理 级 中 级 和 高 级 ; 采 购 从 业 人 员 职 业 能 力 等 级 证 书 分 为 三 个 级 别, 分 别 为 中 级 高 级 和 注 册 级 请 各 有 关 单 位 按 照 通
物 联 培 字 2016 16 号 各 有 关 单 位 : 为 适 应 国 家 一 带 一 路 战 略 实 施 和 物 流 产 业 转 型 升 级 对 人 才 的 新 要 求, 确 保 物 流 采 购 人 才 培 养 工 作 有 序 衔 接 和 持 续 健 康 发 展, 参 照 国 际 惯 例, 中 国 物 流 与 采 购 联 合 会 ( 以 下 简 称 中 物 联 ) 经 研 究 决 定, 以 物
2016年南开大学MBA招生信息
全 年 申 请 分 批 面 试 一 报 名 条 件 二 招 生 政 策 三 全 国 MBA 联 考 四 强 化 训 练 五 研 究 方 向 六 计 划 招 生 名 额 七 报 考 流 程 MBA 项 目 ( 在 职 ) 报 考 流 程 在 线 提 交 材 料 截 止 日 期 (2015 年 8 月 29 日 上 午 10:00 前 ) 在 线 提 交 材 料 截 止 日 期 (2015 年 10
3 复 试 如 何 准 备 4 复 试 成 绩 计 算 5 复 试 比 例 6 复 试 类 型 7 怎 么 样 面 对 各 种 复 试 04 05
1 复 试 流 程 2 复 试 考 查 形 式 02 03 3 复 试 如 何 准 备 4 复 试 成 绩 计 算 5 复 试 比 例 6 复 试 类 型 7 怎 么 样 面 对 各 种 复 试 04 05 2 怎 样 给 导 师 留 下 良 好 的 第 一 印 象 把 握 进 门 时 机 1 面 试 中 穿 着 的 瞒 天 过 海 3 无 声 胜 有 声 的 肢 体 语 言 育 4 眼 睛 是 心
十 九 被 提 名 人 不 是 已 经 离 职 和 退 ( 离 ) 休 后 三 年 内, 且 拟 任 独 立 董 事 职 务 未 按 规 定 获 得 本 人 原 所 在 单 位 党 组 ( 党 委 ) 及 中 央 纪 委 中 央 组 织 部 同 意 的 中 央 管 理 干 部 二 十 被 提 名 人
证 券 代 码 : 000563 证 券 简 称 : 陕 国 投 A 陕 西 省 国 际 信 托 股 份 有 限 公 司 独 立 董 事 提 名 人 声 明 提 名 人 陕 西 省 国 际 信 托 股 份 有 限 公 司 董 事 会 现 就 提 名 王 晓 芳 为 陕 西 省 国 际 信 托 股 份 有 限 公 司 第 8 届 董 事 会 独 立 董 事 候 选 人 发 表 公 开 声 明 被 提
关于修订《沪市股票上网发行资金申购
关 于 修 订 沪 市 股 票 上 网 发 行 资 金 申 购 实 施 办 法 的 通 知 各 有 关 单 位 : 沪 市 股 票 上 网 发 行 资 金 申 购 实 施 办 法 ( 修 订 稿 ) ( 见 附 件 ) 已 经 中 国 证 券 监 督 管 理 委 员 会 批 准, 现 将 修 订 所 涉 主 要 内 容 公 布 如 下 一 第 二 条 ( 二 ) 申 购 单 位 及 上 限 修 改
目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 15 年 部 门 预 算 表 一 15 年 收 支 预 算 总 表 二 15 年 收 入 预 算 表 三 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 15 年 支 出 预 算 表 ( 按
15 年 山 东 省 科 学 院 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 15 年 部 门 预 算 表 一 15 年 收 支 预 算 总 表 二 15 年 收 入 预 算 表 三 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 单 位 ) 五 15 年 财 政 拨 款 支
黄 金 原 油 总 持 仓 增 长, 同 比 增 幅 分 别 为 4.2% 和 4.1% 而 铜 白 银 以 及 玉 米 则 出 现 减 持, 减 持 同 比 减 少 分 别 为 9.4%,9.4% 以 及 6.5% 大 豆, 豆 粕 结 束 连 续 4 周 总 持 仓 量 增 长, 出 现 小 幅
小 麦 净 多 持 仓 增 加, 豆 油 豆 粕 净 多 持 仓 减 少 美 国 CFTC 持 仓 报 告 部 门 : 市 场 研 究 与 开 发 部 类 型 : 量 化 策 略 周 报 日 期 :212 年 5 月 7 日 电 话 :592-5678753 网 址 :www.jinyouqh.com 主 要 内 容 : 根 据 美 国 CFTC 公 布 的 数 据, 本 报 告 中 的 11 个
抗 日 战 争 研 究 年 第 期
田 子 渝 武 汉 抗 战 时 期 是 国 共 第 二 次 合 作 的 最 好 时 期 在 国 共 合 作 的 基 础 上 出 现 了 抗 日 救 亡 共 御 外 侮 的 局 面 这 个 大 好 局 面 的 出 现 与 中 共 长 江 局 的 丰 功 伟 绩 是 分 不 开 的 但 长 期 以 来 由 于 有 一 个 王 明 的 右 倾 错 误 直 接 影 响 了 对 它 的 全 面 科 学 准 确
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美 声 演 唱 方 向 培 养 方 案 一 培 养 目 标 本 方 向 要 求 学 生 德 智 体 美 全 面 发 展, 培 养 能 在 文 艺 团 体 从 事 声 乐 演 唱 及 能 在 艺 术 院 校 从 事 本 方 向 教 学 的 高 级 门 人 才 二 培 养 规 格 本 方 向 学 生 应 系 统 掌 握 声 乐 演 唱 方 面 的 理 论 和 技 能, 具 备 较 高 的 声 乐 演 唱
证监会行政审批事项目录
事 项 目 录 项 目 对 象 中 华 人 民 共 和 国 证 券 法 第 十 一 条 : 保 荐 人 的 资 格 及 其 管 理 办 法 由 国 务 院 证 券 监 督 管 理 机 构 规 定 44001 保 荐 机 构 注 册 国 务 院 对 确 需 要 保 留 的 项 目 设 定 的 决 定 ( 国 务 院 令 第 412 号 ) 附 件 第 383 项 保 荐 机 构 和 保 荐 代 表 人
教师上报成绩流程图
教 务 管 理 系 统 使 用 说 明 学 生 端 用 户 1 在 校 内 任 何 一 台 连 接 校 园 网 的 计 算 机 上 登 录 教 务 处 主 页 教 务 处 主 页 地 址 : http://jw.stdu.edu.cn/homepage 随 后 点 击 按 钮 ( 见 下 图 所 示 ), 即 可 进 入 综 合 教 务 管 理 系 统 2 在 综 合 教 务 管 理 区 域 内 键
评 委 : 徐 岩 宇 - 个 人 技 术 标 资 信 标 初 步 审 查 明 细 表 序 号 投 标 单 位 投 标 函 未 按 招 标 文 件 规 定 填 写 漏 填 或 内 容 填 写 错 误 的 ; 不 同 投 标 人 的 投 标 文 件 由 同 一 台 电 脑 或 同 一 家 投 标 单
评 委 : 徐 岩 宇 - 个 人 清 标 评 审 明 细 表 评 审 因 素 序 号 投 标 单 位 清 标 评 审 1 深 圳 市 创 捷 科 技 有 限 合 格 2 四 川 川 大 智 胜 软 件 股 份 有 限 合 格 3 北 京 航 天 长 峰 科 技 工 业 集 团 有 限 公 司 合 格 4 深 圳 中 兴 力 维 技 术 有 限 合 格 5 深 圳 键 桥 通 讯 技 术 股 份 有
上证指数
上 证 与 修 正 方 法 一 ( 一 ) 计 算 公 式 1. 上 证 指 数 系 列 均 采 用 派 许 加 权 综 合 价 格 指 数 公 式 计 算 2. 上 证 180 指 数 上 证 50 指 数 等 以 成 份 股 的 调 整 股 本 数 为 权 数 进 行 加 权 计 算, 计 算 公 式 为 : 报 告 期 指 数 =( 报 告 期 样 本 股 的 调 整 市 值 / 基 期 )
2016年潍坊市体育局
2016 年 潍 坊 市 坊 子 区 编 办 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一. 主 要 职 能 二. 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一. 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二. 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三. 2016 年 收 入 预 算
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中 国 中 煤 能 源 股 份 有 限 公 司 2014 年 度 股 东 周 年 大 会 会 议 资 料 二 O 一 五 年 六 月 目 录 会 议 须 知... 2 会 议 议 程... 4 会 议 通 知... 6 议 案 一 关 于 公 司 2014 年 度 董 事 会 报 告 的 议 案... 19 议 案 二 关 于 公 司 2014 年 度 监 事 会 报 告 的 议 案... 21 议
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国 内 各 期 货 交 易 所 关 于 合 约 限 仓 方 面 的 规 定 上 海 期 货 交 易 所 经 纪 会 员 非 经 纪 会 员 和 客 户 的 期 货 合 约 在 不 同 时 期 限 仓 的 具 体 比 例 和 数 额 如 下 : ( 单 位 : ) 合 约 挂 牌 至 交 割 月 前 第 二 月 的 最 后 一 个 交 易 日 交 割 月 前 第 一 月 交 割 月 份 某 一 期 货
目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单
2016 年 禹 城 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 预 算 -1- 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016
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美 国 旧 金 山 湾 区 田 野 调 查 札 记 !!!!! ! 个 案 一 男 士 年 龄 岁 籍 贯 沈 阳! !! 个 案 二 女 士 年 龄 岁 籍 贯 沈 阳!! !!! 一 新 古 典 经 济 学 移 民 理 论 的 解 释!! 二 制 度 层 面 的 原 因! 三 社 会 资 本 理 论 与 东 北 人 移 民 网 络 !!!!!! 四 社 会 关 系 网 络 资 源 配 置 理 论
第 八 条 工 程 项 目 建 设 要 严 格 执 行 项 目 论 证 和 立 项 程 序 分 子 公 司 实 施 的 单 项 总 投 资 3000 万 元 以 上 ( 含 3000 万 元 ) 的 工 程 项 目 需 要 通 过 专 家 论 证 其 中 : 单 项 总 投 资 3000 万 元 5
黑 龙 江 北 大 荒 农 业 股 份 有 限 公 司 工 程 项 目 管 理 制 度 第 一 章 总 则 第 一 条 为 加 强 黑 龙 江 北 大 荒 农 业 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 公 司 ) 工 程 项 目 管 理, 规 范 项 目 建 设 程 序 和 行 为, 提 高 工 程 项 目 建 设 质 量 和 投 资 效 益, 根 据 有 关 法 律 法 规 规 范 性 文
解 决 困 扰 事 业 单 位 高 效 运 行 的 人 员 编 制 难 题 应 摒 弃 既 有 经 验 化 判 断 的 思 维 限 囿 经 由 规 范 化 程 式 化 维 度 专 注 于 事 业 单 位 人 员 编 制 的 标 准 管 理 考 虑 到 事 业 单 位 人 员 编 制 的 复 杂 性 和 公 益 导 向 宜 在 编 制 标 准 定 位 上 确 定 整 体 性 发 展 性 公 益 性 取
上海证券交易所会议纪要
附 件 上 海 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 上 发 行 实 施 细 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 上 海 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 上 发 行 行 为, 根 据 证 券 发 行 与 承 销 管 理 办 法 及 相 关 规 定, 制 定 本 细 则 第 二 条 通 过 上 海 证 券 交 易 所 ( 以 下 简 称 上 交 所 ) 交 易 系 统 并
张 荣 芳 中 山 大 学 历 史 系 广 东 广 州 张 荣 芳 男 广 东 廉 江 人 中 山 大 学 历 史 系 教 授 博 士 生 导 师 我 们 要 打 破 以 前 学 术 界 上 的 一 切 偶 像 以 前 学 术 界 的 一 切 成 见 屏 除 我 们 要 实 地 搜 罗 材 料 到 民 众 中 寻 方 言 到 古 文 化 的 遗 址 去 发 掘 到 各 种 的 人 间 社 会 去
(2015-2016-2)-0004186-04205-1 140242 信 号 与 系 统 Ⅰ 学 科 基 础 必 修 课 37 37 1 教 203 17 周 2016 年 06 月 13 日 (08:00-09:35) (2015-2016-2)-0004186-04205-1 141011
关 于 2015-2016 学 年 第 二 学 期 期 末 周 内 考 试 时 间 地 点 安 排 选 课 课 号 班 级 名 称 课 程 名 称 课 程 性 质 合 考 人 数 实 际 人 数 考 试 教 室 考 试 段 考 试 时 间 (2015-2016-2)-0006178-04247-1 130101 测 试 技 术 基 础 学 科 基 础 必 修 课 35 35 1 教 401 17 周
# 抗 日 战 争 研 究 年 第 期, 胊 县 多, # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #
抗 战 时 期 根 据 地 的 疫 病 流 行 与 群 众 医 疗 卫 生 工 作 的 展 开 王 元 周 抗 日 战 争 期 间 日 本 帝 国 主 义 的 侵 略 引 起 和 加 剧 了 各 种 传 染 病 在 中 国 各 地 的 流 行 造 成 大 量 人 员 死 亡 和 生 产 力 下 降 人 多 是 中 国 坚 持 长 期 抗 战 的 基 础 而 病 灾 成 为 这 个 基 础 的 严 重
目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 预 算 表 一 2015 年 收 支 预 算 总 表 二 2015 年 收 入 预 算 表 三 2015 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 2015 年 支 出
2015 年 山 东 省 统 计 局 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 预 算 表 一 2015 年 收 支 预 算 总 表 二 2015 年 收 入 预 算 表 三 2015 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 2015 年 支 出 预 算 表 ( 按 单 位 ) 五 2015
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2016 年 潍 坊 工 程 职 业 学 院 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分. 部 门 概 况 一. 主 要 职 能 二. 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分. 2016 年 部 门 预 算 表 一.2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二.2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三.2016 年 收 入 预 算
(b) 缔 约 方 大 会 是 指 持 久 性 有 机 污 染 物 斯 德 哥 尔 摩 公 约 缔 约 方 大 会 ; (c) 公 约 是 指 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 ; (d) 理 事 会 是 指 关 于 建 立 经 结 构 改 组 的 全 球 环
SC-1/11: 公 约 缔 约 方 大 会 与 全 球 环 境 基 金 理 事 会 之 间 的 谅 解 备 忘 录 缔 约 方 大 会, 1. 通 过 载 于 本 决 定 附 件 的 缔 约 方 大 会 与 全 球 环 境 基 金 理 事 会 之 间 的 谅 解 备 忘 录 ; 2. 请 秘 书 处 将 谅 解 备 忘 录 转 呈 全 球 环 境 基 金 理 事 会 供 其 审 议 并 通 过 SC-1/11
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梁 运 文 霍 震 刘 凯 本 文 利 用 奥 尔 多 中 心 的 调 查 数 据 从 三 个 方 面 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 状 况 进 行 了 详 细 的 实 证 分 析 首 先 刻 画 了 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 的 总 体 统 计 特 征 然 后 从 财 产 构 成 出 发 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 进 行 了 结 构 分 解 最 后 通
抗 日 战 争 研 究 % 年 第 期! # # % %
以 翁 文 灏 为 核 心 的 考 察 李 学 通 本 文 以 先 后 任 国 民 政 府 国 防 设 计 委 员 会 秘 书 长 和 军 委 会 资 源 委 员 会 秘 书 长 的 翁 文 灏 为 中 心 考 察 年 国 防 设 计 委 员 会 成 立 至 年 初 战 时 经 济 体 制 建 立 期 间 国 民 政 府 以 工 矿 业 为 重 点 的 抗 战 经 济 准 备 工 作 作 者 认 为
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宜 宾 学 院 文 件 宜 学 院 发 2015 40 号 宜 宾 学 院 编 制 外 聘 用 人 员 管 理 办 法 第 一 章 通 则 第 一 条 为 进 一 步 加 强 和 规 范 我 校 编 制 外 聘 用 人 员 管 理, 维 护 编 制 外 聘 用 人 员 的 合 法 权 益, 实 现 我 校 编 制 外 聘 用 人 员 管 理 的 科 学 化 规 范 化 制 度 化, 根 据 中 华
2014年中央财经大学研究生招生录取工作简报
2015 年 中 央 财 经 大 学 研 究 生 招 生 录 取 工 作 简 报 一 硕 士 研 究 生 招 生 录 取 情 况 2015 年 共 有 8705 人 报 考 我 校 硕 士 研 究 生, 其 中 学 术 型 研 究 生 报 考 3657 人, 专 业 硕 士 研 究 生 报 考 5048 人 ; 总 报 考 人 数 较 2014 年 增 长 1.4%, 学 术 型 报 考 人 数 较