地 方 做 官, 久 而 久 之 官 员 就 以 分 封 者 的 形 式 成 为 商 王 原 有 土 地 的 分 割 所 有 者, 亲 属 亦 同 分 封 的 形 式 还 有 一 种 是 不 归 属 于 商 王 朝 的 势 力 和 方 国 组 合 而 构 入 的 版 图 两 种 形 式 形 成 的

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1 第 二 讲 法 国, 美 国 空 间 与 政 权 中 国 历 史 政 区 与 地 方 行 政 制 度 任 何 国 家 都 要 将 国 土 分 为 层 级 区 域 进 行 管 理, 这 些 区 域 就 是 各 级 行 政 区 当 然 也 有 没 有 行 政 区 划 的, 比 如 意 大 利 境 内 的 圣 马 力 诺 东 南 亚 的 新 加 坡, 这 些 国 家 都 忒 小 中 国 自 古 就 是 行 政 制 度 发 展 完 善 的 国 家, 周 礼 ( 从 战 国 到 西 汉, 不 断 有 增 补 ) 载 : 惟 王 建 国, 辨 方 正 位, 体 国 经 野, 设 官 分 职, 以 为 民 极 体 : 用 肢 体 长 度 测 距 ; 国, 城 市 及 周 围 ; 经, 经 营 管 理 打 理 规 划 ; 野, 远 离 城 市 的 地 方 国 和 野 都 是 政 权 版 图 的 范 围 古 代 的 田 亩 亩 是 240 步 乘 以 1 步 体 国 测 量 国 有 多 大 体 国 经 野 行 政 区 划, 设 官 分 职 地 方 行 政 管 理 体 国 经 野 和 设 官 分 职 就 是 划 分 行 政 区 与 建 立 地 方 政 府 政 区 的 设 置 与 地 方 管 理 涉 及 到 中 央 集 权 与 地 方 分 权 的 关 系, 是 保 证 国 家 稳 定 与 地 方 发 展 的 大 问 题 我 国 决 策 者 思 维 的 单 项, 经 济 和 政 治, 但 还 有 文 化 上 的 中 国 历 史 上 行 政 区 划 与 地 方 管 理 主 要 经 历 分 封 制 ( 封 建 制 ) 与 郡 县 制 两 个 阶 段 土 地 所 属 关 系 和 管 理 形 式 不 同, 分 封 制 中 土 地 分 到 不 同 人 手 中, 但 天 下 共 主 共 同 拥 有 土 地, 但 郡 县 制 是 完 全 不 同 的 中 央 集 权 第 一 节 分 封 制 分 土 而 治 分 封 = 封 建 : 封 邦 建 国 feudalism 封 建 制 度 中 国 属 于 分 封 制 的 时 代 是 奴 隶 社 会, 为 什 么 封 邦 建 国 和 中 学 说 的 那 个 封 建 社 会 都 叫 封 建 呢? 不 是 我 们 老 祖 宗 的 过 错, 西 学 东 渐, 日 本 率 先 接 受 西 方 社 会 发 展 的 五 分 法, 用 日 文 中 汉 字 封 建 翻 译 五 分 法 第 三 阶 段, 文 化 反 传 播, 传 回 中 国 一 夏 代 夏 代 构 成 国 家 的 部 落 部 落 联 盟 方 国 拥 有 的 土 地 不 是 通 过 分 封 获 得 的, 反 而 国 家 却 是 由 部 落 部 落 联 盟 方 国 的 土 地 组 合 而 成 的 河 南 西 部 嵩 山 为 政 治 核 心 核 心 区 外 组 合 到 夏 王 朝 内 国 家 形 成 的 早 期 阶 段 反 分 封 制 的 结 构 二 商 代 商 代 国 家 的 政 治 空 间 与 地 方 管 理 分 为 内 服 与 外 服 两 个 圈 层, 内 服 外 服 也 被 称 为 王 畿 四 土, 王 畿 与 四 土 均 为 商 王 朝 版 图 之 内 的 疆 土, 而 疆 土 之 外 则 被 称 为 四 至 属 于 内 服 的 王 畿 是 商 王 直 接 掌 控 的 政 治 区 域, 具 体 管 理 由 商 王 派 遣 百 官 臣 卿 进 行, 因 此 这 一 区 域 不 实 行 分 封 制 外 服 主 要 有 诸 侯 方 国 等 古 人 的 理 念 以 自 己 划 定 一 个 圈, 上 有 父 母, 左 右 有 姐 妹, 下 有 子 女, 孙 子 辈 又 有 圈 圈 五 个 不 同 的 圈 圈, 五 服! 距 离 自 己 最 近 的 丧 期 最 长 穿 的 衣 服 最 差 的 这 个 五 服 ( 五 种 丧 服 ) 和 禹 贡 中 的 五 服 不 同! 从 商 王 朝 由 近 及 远 分 封 + 组 合 分 封 是 建 立 政 权 之 后 派 遣 一 定 的 官 员 到

2 地 方 做 官, 久 而 久 之 官 员 就 以 分 封 者 的 形 式 成 为 商 王 原 有 土 地 的 分 割 所 有 者, 亲 属 亦 同 分 封 的 形 式 还 有 一 种 是 不 归 属 于 商 王 朝 的 势 力 和 方 国 组 合 而 构 入 的 版 图 两 种 形 式 形 成 的 空 间 和 范 围 帝 都 是 商 王 朝 直 接 管 理 的, 然 后 最 近 的 是 派 遣 到 外 的 官 员 和 亲 属, 再 远 是 投 奔 而 来 的 方 国, 然 后 是 受 商 文 化 的 影 响 但 已 经 是 化 外 之 地 的 国 家 三 周 代 礼 记 : 天 子 有 田 以 处 其 子 孙, 诸 侯 有 国 以 处 其 子 孙, 大 夫 有 采 以 处 其 子 孙, 是 谓 制 度 王 畿 与 封 国 不 仅 具 有 各 自 的 空 间, 而 且 实 行 完 全 不 同 的 管 理 方 式, 王 畿 是 西 周 国 家 的 政 治 中 心, 受 周 王 室 的 直 接 行 政 支 配 ; 封 国 则 在 周 天 子 天 下 共 主 的 名 义 下 实 行 独 立 管 理 封 建 制 的 实 行 以 宗 法 制 为 基 础, 即 天 子 以 嫡 长 子 继 位, 众 子 为 诸 侯 ; 诸 侯 以 嫡 长 子 继 位, 众 子 为 大 夫 ; 大 夫 以 嫡 长 子 继 位, 众 子 为 士 天 子 诸 候 卿 大 夫 天 下 国 家, 于 是 有 齐 家 治 国 平 天 下 一 说 封 建 制 是 地 缘 关 系, 宗 法 制 是 血 缘 关 系, 合 二 而 一 就 是 以 地 缘 关 系 维 持 血 缘 关 系 聃 季 授 土, 陶 叔 授 民, 命 以 康 诰, 而 封 于 殷 虚 司 空 主 土, 司 徒 主 民 周 礼 左 传 分 别 举 行 授 土 和 授 民 的 仪 式 分 封 者 完 成 对 土 地 的 拥 有 完 全 性 的 财 产 转 移 从 法 人 代 表 到 财 产 的 实 际 拥 有 者 都 转 移 出 去 了, 之 后 和 创 业 者 的 关 系 就 是 公 司 和 公 司 的 关 系 分 封 制 下 获 得 土 地 的 都 是 实 在 的 有 土 之 君 拥 有 不 同 层 级 不 同 大 小 的 土 地 共 天 下 的 政 治 分 封 制 下 国 家 分 属 于 各 自 拥 有 实 权 的 受 封 者, 天 子 诸 侯 卿 大 夫 皆 为 有 土 之 君, 因 此 天 下 国 家 具 有 相 对 独 立 的 地 位 齐 家 治 国 平 天 下 周 天 子 天 下 共 主 的 时 代, 每 一 个 拥 有 土 地 的 主 人 在 自 己 的 空 间 内 完 善 管 理 天 下 就 是 一 个 和 谐 的 社 会 历 史 上 实 行 分 封 制 的 主 要 时 期 : 秦 以 前 西 汉 前 期 西 晋 时 期 明 初 分 封 制 的 实 质 属 于 共 主 政 治, 地 方 当 政 者 有 较 完 整 的 政 治 军 事 经 济 权 利, 他 们 与 中 央 是 联 盟 与 共 主 关 系, 关 系 松 散 但 诸 侯 继 续 分 封, 他 们 与 下 级 关 系 紧 密 对 于 周 天 子, 我 的 附 庸 的 附 庸, 不 是 我 的 附 庸 西 周 分 封 中, 诸 侯 国 存 在 三 类 : 一 类 为 天 子 贵 戚 如 鲁 国 是 周 公 封 地 ;

3 兼 制 天 下, 立 七 十 一 国, 姬 姓 独 居 五 十 三 人 荀 子 儒 效 另 一 类 为 异 姓 勋 旧 如 齐 的 最 早 受 封 者 : 姜 太 公 用 利 益 换 忠 诚 周 起 源 于 西 边, 东 边 打 完 之 后 要 有 人 管 理 打 土 豪 分 田 地 : 农 民 不 知 道 主 义 是 何 物, 但 用 利 益 换 忠 诚 加 入 队 伍 中, 久 而 久 之 变 成 了 主 义 的 拥 有 者 红 色 政 权 的 建 立 基 础 但 在 西 北 干 旱 地 区, 不 要 土, 要 水 西 路 军 的 失 败 西 周 初 年 周 武 王 分 封 的 诸 侯 主 要 集 中 在 关 中 地 区, 陕 西 到 河 南 周 人 对 整 个 东 部 地 区 的 控 制 还 不 是 十 分 有 利, 但 伴 随 着 分 封 制 的 继 续 进 行, 新 的 受 封 者 的 封 地 不 断 扩 展 到 东 边 原 来 受 封 者 出 现 了 移 封 如 周 公 本 来 在 河 南 不 远, 移 封 后 到 山 东 ( 鲁 国 ) 分 封 初 期, 姬 姓 诸 侯 插 花 式 同 姓 控 制 异 性 政 治 上 互 相 制 约 的 形 式 在 地 理 上 显 示 出 来 了 守 土 保 疆 的 职 责 ; 第 三 类 为 称 臣 纳 贡 的 异 姓 方 国 四 汉 朝 : 西 汉 初 年 分 封 异 姓 王 七 国 之 乱 分 封 制 前 期 对 天 下 的 稳 定 起 到 一 定 作 用 在 秦 始 皇 统 一 中 国 时 结 束 但 西 汉 刘 邦 建 国 时 又 进 行 了 部 分 的 分 封 异 姓 王 : 功 臣, 六 国 旧 贵 族 燕 王 臧 荼 蓟 ; 赵 王 张 耳 襄 国 ; 淮 南 王 黥 布 六 ; 楚 王 韩 信 下 邳 ( 汉 五 年 由 齐 徙 楚 ); 韩 王 信 颍 川 ; 粱 王 彭 越 定 陶 ; 长 沙 王 吴 芮 临 湘 这 是 个 迫 不 得 已 的 举 措 : 刘 邦 从 汉 中 出 来, 要 西 出 函 谷 关, 与 项 羽 决 斗 兵 分 两 路, 一 路 是 刘 邦 领 着, 沿 黄 河 东 去 ; 一 路 由 韩 信 率 领, 过 黄 河 到 山 西 河 北 最 后 到 山 东, 东 西 两 路 合 围 项 羽 在 这 时 刘 邦 得 用 着 韩 信, 韩 信 派 人 找 刘 邦 说 要 当 假 ( 暂 且 ) 齐 王, 刘 邦 不 乐 意, 张 良 暗 示 他 同 意 此 时 正 是 用 人 之 际 话 锋 一 转, 要 封 就 封 个 真 王!, 封 了 他 又 连 带 着 封 别 人 领 兵 打 仗 的 将 领, 六 国 的 旧 贵 族 但 是 卧 榻 之 侧 岂 容 他 人 鼾 睡 ( 虽 然 他 没 赶 上 这 句 话, 哈 哈 ), 刘 邦 两 口 子 都 在 致 力 于 把 他 们 弄 死, 最 后 只 留 个 又 远 又 弱 的 长 沙 王 把 他 们 弄 死 了 之 后 封 同 姓 王, 地 盘 更 大 了, 有 军 权 政 权 财 权 嘛 都 有 晁 错 提 出 削 藩, 是 个 导 火 索, 景 帝 时 期 爆 发 了 吴 楚 七 国 之 乱, 诛 晁 错, 清 君 侧, 可 杀 了 晁 错 他 们 也 不 退 兵 景 帝 抓 空 启 用 周 亚 夫, 平 定 叛 乱, 继 续 削 藩 观 猎 王 维 风 劲 角 弓 鸣, 将 军 猎 渭 城 草 枯 鹰 眼 疾, 雪 尽 马 蹄 轻 忽 过 新 丰 市, 还 归 细 柳 营 回 看 射 雕 处, 千 里 暮 云 平

4 五 西 晋 : 八 王 之 乱 后 面 的 人 不 太 有 改 性, 司 马 炎 做 的 是 现 成 的 皇 帝, 为 了 酬 谢 在 夺 天 下 中 有 功 的 长 辈, 封 宗 室 王 这 些 人 有 能 耐, 他 不 老 放 心 的, 为 了 牵 制 他 们, 封 自 己 的 子 侄 做 亲 王, 权 力 更 大, 一 开 始 还 行 犒 劳 取 代 曹 魏 政 权 中 立 下 大 功 的 叔 叔 大 爷 们 宗 室 王 儿 子, 亲 王 后 来 他 挂 了, 傻 儿 子 即 位, 八 个 宗 室 王 聚 集 在 黄 河 中 游 地 区, 发 动 了 八 王 之 乱 : 西 晋 时 统 治 集 团 内 部 历 时 16 年 (291~306) 之 久 的 战 乱 战 乱 参 与 者 主 要 有 汝 南 王 司 马 亮 楚 王 司 马 玮 赵 王 司 马 伦 齐 王 司 马 冏 长 沙 王 司 马 乂 成 都 王 司 马 颖 河 间 王 司 马 颙 东 海 王 司 马 越 等 八 王 在 中 原 残 破 的 背 景 下, 北 边 五 个 民 族 匈 奴 鲜 卑 羯 氐 羌 进 入 中 原 十 六 国 时 期, 战 火 纷 飞, 人 口 锐 减 混 战 不 断, 中 国 历 史 上 最 昏 暗 的 时 代,5 千 万 到 3 千 万 人 口 骤 减 六 明 朝 : 靖 难 之 役 朱 元 璋 分 封 各 个 儿 子 主 要 在 北 面 镇 守 边 界, 抵 御 元 的 残 余 势 力, 势 力 很 大 建 文 帝 也 是 听 人 建 议 准 备 削 藩 1399 年 因 建 文 帝 因 削 藩 引 起 燕 王 朱 棣 的 不 满, 以 清 君 侧 之 恶 的 名 义 联 合 各 个 藩 王 举 兵 反 抗 朝 廷, 至 建 文 四 年 朱 棣 由 燕 王 荣 登 皇 位 而 结 束, 历 时 4 年 靖 难 之 役 靖, 平 定 的 意 思, 为 国 家 平 定 灾 难, 从 北 京 沿 太 行 山 东 麓 去 南 京 明 王 朝 后 期 北 京 和 南 京 并 立, 政 治 中 心 在 北 京 朱 棣 也 是 在 削 藩 然 后 八 卦 一 下 建 文 帝 下 落 西 方 海 外 扩 张, 要 主 权 资 源 殖 民 地, 但 郑 和 下 西 洋 是 往 里 搭 钱 的, 所 以 有 人 说 他 是 奉 命 找 建 文 帝 去 的 有 人 说 是 在 武 当 山 七 清 朝 : 三 藩 清 代 比 较 吸 取 教 训, 汉 人 功 臣, 吴 三 桂 尚 可 喜, 分 封 在 西 南 一 带, 著 名 的 西 南 三 番! 平 三 藩 之 后 虽 然 有 十 四 个 等 级 的 贵 族, 但 都 只 能 居 住 在 北 京 城 内, 没 有 封 地, 掌 控 在 帝 王 的 视 野 中 结 束 了 和 分 封 制 和 郡 县 制 并 列 的 历 史 局 面

5 第 二 节 郡 县 制 分 民 而 治 成 也 萧 何 败 萧 何 分 封 制 的 弊 端 东 周 末 年 烽 火 戏 诸 侯, 东 迁 洛 阳 之 后 周 王 帝 王 下 降, 继 续 分 封 东 迁 过 程 中 立 功 的 诸 侯, 打 仗 立 功 的 诸 侯, 赏 赐 金 银 之 外 加 封 土 地 只 能 拿 王 畿 ( 自 己 控 制 的 ) 的 土 地 封, 到 了 东 周, 逐 次 分 封 蚕 食 之 后 没 落 到 中 等 诸 侯 的 地 位 周 天 子 的 实 力 逐 步 下 降 春 秋 无 义 战 礼 乐 征 伐 自 天 子 出 这 个 是 天 子 拥 有 实 力 的 时 代, 但 春 秋 时 代 就 不 同 了, 礼 乐 征 伐 自 诸 侯 出 春 秋 时 期, 诸 侯 兼 并, 齐 国 最 大, 周 公 之 封 于 鲁, 为 方 百 里 也 今 鲁 方 百 里 者 五 孟 子 陪 臣 执 国 命 韩 赵 魏 三 家 分 晋, 分 掉 了 晋 国 历 史 发 生 了 变 换, 土 地 做 出 了 反 应 普 天 之 下 的 土 地 都 是 国 家 的, 中 央 政 府 将 全 国 领 土 分 为 不 同 层 次 的 行 政 管 理 区 域, 在 各 个 区 域 内 设 置 一 秦 地 方 政 府, 并 授 予 地 方 政 府 一 定 行 政 军 事 财 政 司 法 等 权 利 秦 以 前 郡 县 设 置 出 现 在 各 诸 侯 国 的 边 界 地 带 春 秋 时 期 晋 国 开 始 向 霍 山 以 北 发 展, 见 于 左 传 记 载, 晋 顷 公 时 大 夫 祁 氏 因 罪 被 灭, 将 其 地 置 邬 祁 平 陵 梗 阳 涂 水 马 首 盂 等 七 县, 邬 县 在 今 介 休 东 北, 祁 县 即 今 祁 县, 平 陵 在 今 文 水 县 东 北, 梗 阳 在 今 清 徐 县, 涂 水 在 今 榆 次 县 西, 马 首 在 今 寿 阳 县 南, 盂 县 在 今 阳 曲 县 东 北 有 一 个 先 生 创 制 了 若 干 个 公 司, 管 理 者 经 理 制, 也 许 是 自 己 的 儿 子 也 许 是 别 人, 经 理 不 是 公 司 财 产 的 拥 有 者, 管 理 来 自 统 治 者 的 授 意 秦 始 皇 罢 侯 置 守, 废 封 建, 立 郡 县, 实 行 郡 县 两 级 政 区 制 即 郡 政 州 政 省 政 阶 段 统 县 政 区 :36 郡 48 郡 + 内 史 =49 郡 秦 初 36, 后 北 方 蒙 恬 驱 逐 匈 奴, 南 下 广 西 一 些,48, 都 是 12 的 倍 数,3 乘 以 4 天 地 圆 方 驾 驭 控 制 天 下 的 数 字 1000 余 县 但 只 是 现 今 中 国 东 部 的 范 围, 后 来 增 长 的 主 要 是 西 北 部 地 区 故 县 级 的 命 名 保 持 了 一 定 的 稳 定, 河 南 一 些 地 方 县 以 下 的 行 政 区 沿 袭 + 县 以 上 高 级 行 政 区, 不 断 格 的 过 程 变 化 沿 革 地 理 郡 县 制 的 核 心 是 集 权 政 治, 各 级 地 方 政 权 只 是 中 央 王 朝 的 一 个 环 节, 不 具 备 地 方 权 力 郡 县 制 实 行 以 来 可 分 为 三 大 阶 段, 郡 政 阶 段 自 秦 至 西 汉, 郡 守 集 行 政 经 济 民 政 司 法 权 力 为 一 身

6 二 西 汉 西 汉 中 后 期 郡 国 分 布 图 汉 武 帝 推 恩 令! 改 变 诸 侯 国 内 部 嫡 长 子 继 承, 儿 子 可 以 都 是 王, 三 个 儿 子 即 位 就 分 爹 的 土 地 为 三 块 变 相 削 藩 汉 定 百 年 之 间, 亲 属 益 疎, 诸 侯 或 骄 奢, 忕 邪 臣 计 谋 为 淫 乱, 大 者 叛 逆, 小 者 不 轨 于 法, 以 危 其 命, 殒 身 亡 国 天 子 观 于 上 古, 然 后 加 惠, 使 诸 侯 得 推 恩 分 子 弟 国 邑, 故 齐 分 为 七, 赵 分 为 六, 梁 分 为 五, 淮 南 分 三, 及 天 子 支 庶 子 为 王, 王 子 支 庶 为 侯, 百 有 余 焉 吴 楚 时, 前 后 诸 侯 或 以 适 削 地, 是 以 燕 代 无 北 边 郡, 吴 淮 南 长 沙 无 南 边 郡, 齐 赵 梁 楚 支 郡 名 山 陂 海 咸 纳 于 汉 诸 侯 稍 微, 大 国 不 过 十 余 城, 小 侯 不 过 数 十 里, 上 足 以 奉 贡 职, 下 足 以 供 养 祭 祀, 以 蕃 辅 京 师 而 汉 郡 八 九 十, 形 错 诸 侯 间, 犬 牙 相 临, 秉 其 阸 塞 地 利, 强 本 干, 弱 枝 叶 之 势, 尊 卑 明 而 万 事 各 得 其 所 矣 同 样 是 削 藩, 但 诸 侯 王 愿 意, 天 下 稳 定, 夺 权 = 削 藩 后 逐 渐 没 有 抗 衡 的 能 力 收 军 事 权, 人 事 任 命 权 收 归 中 央, 只 留 给 诸 侯 王 土 地 征 税 的 权 利 大 地 主! 来 自 分 封 制 的 威 胁 消 除 了 摸 着 石 头 过 河 中 国 历 史 上 的 政 治 制 度 西 汉 前 期 汉 武 帝 之 前 在 于 削 藩, 后 期 重 在 监 察 郡 县 制 下, 土 地 国 家 普 天 之 下 莫 非 王 土, 率 土 之 滨 莫 非 王 臣 在 西 周 社 会 事 实 上 是 不 存 在 的, 有 土 之 君, 和 周 天 子 共 天 下, 但 只 有 在 郡 县 制 之 下 才 做 到 但 也 有 利 有 弊 官 员 管 理, 手 中 权 力 大 也 同 样 会 犯 上 作 乱 故 到 汉 武 帝 的 时 候 出 现 了 监 察 制 度 防 范 官 员 郡 县 ( 道 ) ( 前 期 ) 中 央 : 王 国 支 郡 县 ( 后 期 ) 中 央 : 侯 国 ( 邑 ) 郡 县 ( 道 邑 侯 国 ) 王 国 县 汉 初 中 央 直 辖 15 郡, 武 帝 时 增 至 110 郡 国 前 106 年 将 全 国 分 为 13 个 区 域, 每 个 区 域 称 部, 派 一 刺 史 执 行 监 察 职 能 各 州 借 用 禹 贡 九 州 之 名, 外 加 两 个 周 礼 职 方 州 名, 以 及 两 个 不 在 禹 贡 周 礼 职 方 范 围 内, 合 在 一 起 共 13 个 刺 史 部 : 冀 兖 青 徐 扬 荆 豫 凉 益 幽 并 朔 方 交 趾 后 来 又 增 加 一 个 司 隶 校 尉 部 共 14 个 监 察 区 中 纪 委, 监 察 官 按 照 固 定 路 线 巡 查 官 员 行 为 标 准 六 条 : 做 官 是 否 清 廉, 是 否 任 人 唯 亲, 是 否 有 政 绩 ( 土 地 是 否 拓 展, 人 口 是 否 增 加 类 似 GDP), 是 否 和 中 亚 保 持 一 致 ( 区 别 于 东 边 半 壁 江 山 的 诸 侯 王, 最 忌 讳 官 员 和 诸 侯 王 串 联 对 抗 中 央 ) 监 察 官 是 小 官 小 官 稳 大 官 一 切 权 力 归 中 央 中 纪 委 的 处 长 敢 到 地 方 察 地 方 长 官 茫 茫 禹 迹, 画 为 九 州 左 传 尚 书 禹 贡 雍 梁 冀 豫 青 徐 荆 扬 兖 周 礼 职 方 雍 冀 豫 青 荆 扬 兖 幽 并

7 尔 雅 释 地 雍 冀 豫 荆 扬 兖 幽 并 吕 氏 春 秋 有 始 览 雍 冀 豫 青 徐 荆 扬 兖 幽 汉 书 武 帝 纪 记 载, 元 鼎 三 年 冬, 徙 函 谷 关 于 新 安, 以 故 关 为 弘 农 县 汉 武 帝 迁 移 函 谷 关, 是 对 汉 朝 地 域 政 策 与 大 关 中 布 防 方 略 的 大 调 整, 所 做 调 整, 并 不 仅 限 于 函 谷 关 一 处, 时 人 称 之 为 广 关, 其 本 质 用 意 是 增 益 拓 广 关 中 的 范 围 在 汉 武 帝 元 鼎 三 年 广 关 之 后, 大 关 中 区 域 北 部 的 东 界, 由 以 临 晋 关 为 标 志 的 黄 河 一 线, 向 东 推 进 至 太 行 山 一 线 ; 中 部 区 域 的 东 界, 由 旧 函 谷 关, 向 东 推 进 至 新 函 谷 关 ; 南 部 区 域 的 东 界, 由 四 川 盆 地 东 南 缘, 向 东 南 推 进 至 柱 蒲 关 进 桑 关 一 线 的 滇 桂 黔 桂 间 山 地 通 过 增 大 关 中 区 域 的 范 围, 特 别 是 函 谷 关 的 东 移 和 太 行 山 以 东 地 区 划 入 关 中, 大 大 增 强 了 朝 廷 依 托 关 中 以 控 制 关 东 这 一 基 本 治 国 方 略 的 效 力 历 史 背 后 的 故 事 三 个 代 表 代 表 工 人 阶 级 的 党 到 代 表 全 国 人 民 的 党 新 朝 新 学 伪 经 考 西 汉 末 年 的 新 西 汉 继 承 了 秦 朝 的 制 度, 只 有 郡 县 两 级 政 权 监 察 官 员 被 称 为 刺 史 13 刺 史 州, 此 时 是 监 察 区 而 非 行 政 区, 但 东 汉 末 年 出 现 了 新 一 级 行 政 区 黄 巾 军 起 义 黄 河 中 游 到 下 游, 朝 廷 军 队 除 了 拱 卫 中 央 之 外, 每 个 郡 的 军 队 不 足 以 抵 抗 起 义, 故 东 汉 末 年 将 监 察 区 的 州 上 升 为 行 政 区 管 官 不 管 民 的 监 察 官 变 成 了 州 牧 针 对 土 地 上 的 民 众 进 行 管 理 的 民 事 官 员 一 级 行 政 区,600 石 的 刺 史 名 目 还 有, 但 新 的 刺 史 2000 石 的 大 官 上 任 东 汉 末 年 州 郡 县 一 直 维 持 到 三 国 时 期 东 汉 末 年 天 下 一 共 有 14 个 州, 魏 蜀 吴 分 割 后, 魏 10 个, 孙 吴 争 取 3 个, 蜀 汉 1 个 州 根 本 不 鼎 立! 主 要 的 权 利 和 财 富 集 中 在 北 方 的 曹 魏 政 权 手 中 三 国 时 期 的 遥 领 与 虚 封 司 隶 : 雒 阳 ( 洛 阳 ) 豫 州 : 谯 ( 安 徽 毫 县 ) 冀 州 : 高 邑 ( 河 北 柏 乡 东 ) 兖 州 : 昌 邑 ( 山 东 金 乡 西 ) 徐 州 : 郯 ( 山 东 郯 城 ) 青 州 : 临 淄 ( 山 东 临 淄 东 ) 魏 黄 龙 元 年 春, 公 卿 百 司 皆 劝 权 正 尊 号 夏 四 月, 夏 口 武 昌 并 言 黄 龙 凤 凰 见 丙 申, 南 郊 即 皇 帝 位, 吴 录 载 权 告 天 文 曰 : 皇 帝 臣 权 敢 用 玄 牡 昭 告 于 皇 皇 后 帝 : 汉 享 国 二 十 有 四 世, 历 年 四 百 三 十 有 四, 行 气 数 终, 禄 祚 运 尽, 普 天 弛 绝, 率 土 分 崩 孽 臣 曹 丕 遂 夺 神 器, 丕 子 叡 继 世 作 慝, 淫 名 乱 制 权 生 于 东 南, 遭 值 期 运, 承 乾 秉 戎, 志 在 平 世, 奉 辞 行 罚, 举 足 为 民 群 臣 将 相, 并 州 : 晋 阳 ( 太 原 市 西 南 ) 幽 州 : 蓟 ( 北 京 西 南 ) 凉 州 : 陇 ( 甘 肃 张 家 川 西 ) 雍 州 : 京 兆 ( 西 安 ) 扬 州 : 历 阳 ( 安 徽 和 县 ) 荆 州 : 汉 寿 ( 湖 南 常 德 东 北 ) 吴 州 郡 百 城, 执 事 之 人, 咸 以 为 天 意 已 去 于 汉, 汉 氏 已 绝 祀 于 天, 皇 帝 位 虚, 郊 祀 无 主 休 征 嘉 瑞, 前 后 杂 沓, 历 数 在 躬, 不 得 不 受 权 畏 天 命, 不 敢 不 从, 谨 择 元 日, 登 坛 燎 祭, 即 皇 帝 位 惟 尔 有 神 飨 之, 左 右 有 吴, 永 终 天 禄 是 日 大 赦, 改 年 追 尊 父 破 虏 将 军 坚 为 武 烈 皇 帝, 母 吴 氏 为 武 烈 皇 后, 兄 讨 逆 将 军 策 为 长 沙 桓 王 吴 王 太 子 登 为 皇 太 子 将 吏 皆 进 爵 加 赏 初, 兴 平 中, 吴 中 童 谣 曰 : 黄 金 车, 班 兰 耳, 闿 昌 门, 出 天 子 昌 门, 吴 交 州 : 龙 编 ( 越 南 河 内 ) 益 州 : 雒 ( 四 川 广 汉 ) 蜀 西 郭 门, 夫 差 所 作 五 月, 使 校 尉 张 刚 管 笃 之 辽 东 六 月, 蜀 遣 卫 尉 陈 震 庆 权 践 位 权 乃 参 分 天 下, 豫 青 徐 幽 属 吴, 兖 冀 并 凉 属 蜀 其 司 州 之 土, 以 函 谷 关 为 界, 造 为 盟 曰 : 天 降 丧 乱, 皇 纲 失 叙, 逆 臣 乘 衅, 劫 夺 国 柄, 始 于 董 卓, 终 于 曹 操, 穷 凶 极 恶, 以 覆 四 海, 至 令 九 州 幅 裂, 普 天 无 统, 民 神 痛 怨, 靡 所 戾 止 及 操 子 丕, 桀 逆 遗 丑, 荐 作 奸 回, 偷 取 天 位, 而 叡 么 麽, 寻 丕 凶 迹, 阻 兵 盗 土, 未 伏 厥 诛 昔 共 工 乱 象 而 高 辛 行 师, 三 苗 干 度 而 虞 舜 征 焉 今 日 灭 叡, 擒 其 徒 党, 非 汉 与 吴, 将 复 谁 任? 三 国 志

8 遥 领 者, 不 入 版 图 之 地 地 方 行 政 者 管 理 的 不 在 政 权 范 围 内 虚 封 者, 仅 有 封 爵 而 无 实 土 之 谓 也 蜀 汉 : 马 超 领 凉 州 牧 三 国 志 里 面 的 记 载, 凉 州 是 魏 国 政 权 李 恢 领 交 州 刺 史 孙 吴 : 周 泰 拜 汉 中 太 守 汉 中 一 直 是 蜀 汉 的 领 地 三 个 政 权 都 认 为 自 己 是 正 统, 北 方, 刘 皇 叔, 江 东 豪 杰 千 万 不 要 误 读 和 误 解! 今 天 的 台 湾 问 题!!! 人 大 代 表 台 湾 代 表!!! 中 华 民 国 的 疆 域 : 台 湾 省, 澎 湖 省 海 峡 两 侧 的 政 治 家 都 认 为 自 己 是 正 统!!!! 三 魏 晋 南 北 朝 时 期 北 方 战 乱, 从 黄 河 到 长 江, 江 淮 一 带, 世 家 大 族, 但 不 入 南 方 的 户 籍, 到 南 方 以 侨 民 的 身 份 寄 居 籍 贯 本 贯 为 北 方, 现 籍 为 南 方 某 县 种 地 的, 部 曲 附 庸, 满 门 数 百 口 南 方 的 朝 廷 要 管 理 他 们, 形 成 了 两 套 系 统 针 对 籍 贯 都 在 南 方 的, 针 对 贯 在 南 方, 籍 在 北 方 的 侨 州 郡 县 没 有 实 实 在 在 的 土 地, 只 有 名 没 有 土, 只 管 理 民 虚 体! 纳 税 的 问 题!! 没 土 地 不 要 纳 税, 但 要 吃 粮 啊! 银 子 长 不 出 粮 食 土 断 双 头 郡 两 个 郡 都 一 个 人 担 任 官 员 州 郡 县 三 级 制 从 东 汉 末 年 州 成 为 实 际 的 一 级 政 区 三 国 以 降 三 级 政 区 成 为 正 式 制 度 各 级 政 区 数 额 急 剧 增 加, 宋 书 : 一 郡 分 为 四 五, 一 县 割 成 两 三 南 北 朝 后 期 三 级 政 区 比 例 :1: 2: 6 并 出 现 双 头 州 郡 两 州 同 一 刺 史, 两 州 同 治 一 地 ; 两 郡 同 一 太 守, 两 郡 同 治 一 地 毛 璩 任 谯 梁 二 郡 刺 史, 后 又 行 宜 都 宁 蜀 太 守 毛 瑾 梁 秦 二 州 刺 史 晋 书 两 个 行 政 权 治 所 在 一 个 地 方, 官 员 是 同 一 个 人, 同 一 个 行 政 权? 侨 州 郡 现 象 新 蔡 南 陈 留 二 郡 共 辖 鮦 阳 县 两 个 郡 管 一 个 县, 一 人 双 头? 几 个 处 长 管 一 个 人 郡 县 州 郡 县 回 归 州 县 两 级 我 国 的 地 方 行 政 区 划 大 约 经 历 三 个 阶 段 : 1 郡 政 制, 郡 太 守 有 各 种 权 力 : 行 政 军 事 司 法 财 政 汉 武 帝 在 全 国 设 十 四 个 监 察 区 2 州 政 阶 段 ( 是 个 过 渡 阶 段 ): 东 汉 到 三 国 州 为 一 级 行 政 区 再 上 面 有 监 察 大 区, 从 唐 到 宋 逐 渐 消 失, 变 成 行 政 区 中 的 一 部 分, 在 官 员 权 力 分 割 上 有 所 体 现 东 汉 末 年 一 级 行 政 区 从 检 查 大 区 转 为 实 实 在 在 管 民 政 的 州 南 北 朝 : 双 头 州 郡, 侨 州 郡 县, 没 有 监 察 区 唐 宋 时 期 属 于 州 政 阶 段, 宋 代 正 是 由 监 察 大 区 向 行 政 大 区 过 渡 ( 这 段 混 乱, 但 确 系 原 话 ) 3 省 政 阶 段 : 元 明 清 为 省 政 阶 段, 省 级 事 权 分 属 于 不 同 官 员, 地 方 大 吏 督 抚 分 设, 互 相 牵 制, 军 队 独 立 于 民 政 之 外 ( 从 明 朝 开 始 清 晰 ) 四 唐 唐 前 期, 州 县 两 级 制 仿 照 隋 朝 的 制 度 贞 观 元 年 分 天 下 为 十 道, 开 元 二 十 一 年 改 为 十 五 道 道 为 监 察 区 不 同 于 汉 代 的 监 察 区 州 自 隋 季 丧 乱, 群 盗 初 附, 权 置 州 郡, 倍 于 开 皇 大 业 之 间 贞 观 元 年, 悉 令 并 省 始 于 山 河 形 便, 分 为 十 道 : 一 曰 关 内 道, 二 曰 河 南 道, 三 曰 河 东 道, 四 曰 河 北 道, 五 曰 山 南 道, 六 曰 陇 右 道, 七 曰 淮 南 道, 八 曰 江 南 道, 九 曰 剑 南 道, 十 曰 岭 南 道 至 十 三 年 定 簿, 凡 州 府 三 百 五 十 八, 县 一 千 五 百 五 十 一 至 十 四 年 平 高 昌, 又 增 二 州 六 县 自 北 殄 突 厥 颉 利, 西 平 高 昌, 北 逾 阴 山, 西 抵 大 漠

9 其 地 东 极 海, 西 至 焉 耆, 南 尽 林 州 南 境, 北 接 薛 延 陀 界 凡 东 西 九 千 五 百 一 十 里, 南 北 万 六 千 九 百 一 十 八 里 高 宗 时, 平 高 丽 百 济, 辽 海 已 东, 皆 为 州, 俄 而 复 叛, 不 入 提 封 景 云 二 年, 分 天 下 郡 县, 置 二 十 四 都 督 府 以 统 之 议 者 以 权 重 不 便, 寻 亦 罢 之 唐 宋 时 期 属 于 州 政 阶 段, 宋 代 正 式 由 监 察 大 区 向 行 政 大 区 过 渡 睿 宗 时 期 更 巡 察 使 为 按 察 使, 差 遣 制 变 为 常 置 制 开 元 年 间 分 十 道 为 十 五 道, 每 道 置 采 访 使 检 察 非 法, 如 汉 刺 史 之 职 采 访 使 兼 各 道 要 州 刺 史, 形 成 正 式 监 察 区 制 度 天 宝 末 年 采 访 使 兼 任 黜 陟 使, 掌 握 对 地 方 官 的 黜 陟 权 天 宝 九 年 三 月 敕 自 今 以 后 采 访 使 但 访 察 善 恶, 举 其 大 纲, 自 余 郡 务 所 有 奏 请, 并 委 郡 守, 不 须 干 及 通 典 卷 三 二 职 官 十 四 唐 朝 时 重 设 监 察 区 个, 管 官 不 管 民, 每 个 监 察 区 下 有 几 十 个 州, 州 下 有 县, 这 是 唐 中 期 之 前 的 状 况 天 宝 敕 令 监 察 官 员 做 自 己 的 事, 不 能 干 预 地 方 政 府 官 员 的 行 事 恰 恰 说 明 这 个 现 象 不 少 管 官 不 管 民 到 渗 透 到 行 政 之 中 开 元 二 十 一 年... 又 于 边 境 置 节 度 经 略 使, 式 遏 四 夷 凡 节 度 使 十, 经 略 守 捉 使 三 大 凡 镇 兵 四 十 九 万 人, 戎 马 八 万 余 匹 唐 中 前 期 出 现 军 区 制 度 节 度 使 大 军 区 9 个 节 度 使, 除 了 在 四 川 的 剑 南 节 度 使, 其 他 都 在 东 北 和 西 北 : 边 疆 的 八 个 大 军 区 节 度 区 开 始 时 只 是 军 区, 与 民 政 明 确 分 开 军 事, 民 政 ( 州 一 级 的 长 官 ), 监 察 区 ( 道 一 级 长 官 ), 互 不 干 涉 但 是 到 了 后 来 职 责 混 乱, 一 人 专 权 景 云 开 元 间, 节 度 支 度 营 田 等 使 诸 道 并 置, 又 一 人 兼 领 者 甚 少 艰 难 以 来, 优 宠 节 将, 天 下 拥 旄 者 常 不 下 三 十 人, 例 衔 节 度 支 度 营 田 观 察 使 唐 会 要 景 云 年 间 贺 拔 延 嗣 除 两 州 都 督, 任 河 西 节 度 使, 节 度 使 成 固 定 职 务, 有 固 定 辖 区 与 治 所 节 度 使 最 初 只 管 军 事, 与 民 事 无 涉, 通 鉴 : 景 云 元 年 十 二 月, 置 河 西 节 度 使 支 度 营 田 等 使, 领 凉 甘 肃 伊 瓜 沙 西 七 州, 治 凉 州 广 东 四 川 级 别 偏 低 其 余 八 个 都 在 北 部, 西 北 部 东 北 部 防 范 外 来 侵 犯 设 置 之 初 职 能 非 常 清 楚 节 度 使 管 军 事, 支 度 和 营 田 管 银 钱 分 工 明 确 但 后 期 混 乱 例 如 755 年, 安 禄 山 从 范 阳 起 兵, 安 史 之 乱 他 的 实 力 : 平 卢 ( 辽 东 ) 范 阳 ( 北 京 ) 河 东 节 度 使 ( 太 原 ), 河 北 道 采 访 处 置 使 ( 道 一 级 的 检 察 官 ), 还 管 理 财 政 民 事 位 于 东 北 部 地 区 三 个 军 区 司 令 + 支 度 营 田 ( 地 方 财 务 )+ 河 北 道, 超 级 大 的 监 察 范 围 当 时 天 下 最 大 的 监 察 区 王 忠 嗣 : 兼 陇 右 河 西 朔 方 河 东 四 道 节 度 使 张 如 珪 : 幽 州 长 史 御 史 中 丞 营 州 都 督 河 北 副 大 使 河 北 道 采 访 处 置 使 权 利 交 叉 过 于 集 中 历 史 上 的 政 治 和 78 年 以 后 的 经 济 摸 着 石 头 过 河 的 特 点 唐 代 一 人 兼 民 事 军 队 财 政 监 察 多 职 的 特 点 why? 北 方 军 队 驻 扎 地 点, 农 业 畜 牧 业 交 错 地 带, 粮 食 产 量 不 高, 军 事 长 官 要 筹 粮 食, 首 先 相 互 利 用 到 一 人 数 职 755 为 了 应 对 安 史 之 乱, 唐 朝 乱 设 节 度 区, 几 个 州 就 一 个, 特 混 乱 监 察 区 权 力 下 降, 节 度 使 权 力 上 升 ( 安 史 之 乱 ), 盛 唐 中 唐 河 北 到 河 南, 直 扑 长 安 节 镇 膨 胀, 没 名 分, 但 兼 有 军 事 与 行 政 权 利, 与 中 央 分 庭 抗 礼 之 后 河 北 三 镇 脱 离 中 央, 淮 西 军 阀 时 叛 时 服, 其 他 地 方 也 没 与 中 央 完 全 一 致 李 唐 王 朝 名 义 上 维 持 到 907 年, 但 后 期 皇 帝 号 令 已 经 不 出 关 中 了

10 将 原 来 的 两 三 个 州 合 到 一 起 当 时 以 道 相 称, 长 官 就 是 任 命 为 节 度 使 为 何 称 道? 东 汉 末 年 郡 县 两 级, 末 年 州 郡 县 三 级, 州 就 是 从 监 察 区 演 化 过 来 的 虽 没 有 官 方 叫 道, 古 代 人 已 经 形 成 了 理 念, 原 有 行 政 区 上 增 加 了 一 级 行 政 区 就 叫 做 道 但 只 是 节 度 区 的 名 称 凝 聚 地 方 军 事 力 量, 反 抗 军 事 打 击 唐 玄 宗 时 期 在 边 境 地 带 设 置 了 10 个 节 度 使 辖 区 安 史 之 乱 后 全 国 设 置 40 多 个 方 镇 形 成 道 方 镇 州 的 体 制, 相 应 的 官 职 为 采 访 使 节 度 使 刺 史 肃 宗 时 期 改 采 访 使 为 观 察 使, 并 以 观 察 使 兼 任 节 度 使 观 察 使 的 监 察 范 围 与 节 度 使 的 军 管 区 域 合 而 为 一, 一 级 新 的 政 区 形 成 形 成 了 一 个 被 当 时 人 认 为 类 似 道 的 空 间 方 镇 唐 肃 宗 至 德 之 后, 中 原 用 兵, 刺 史 皆 治 军 戎, 遂 有 防 御 团 练 制 置 之 名, 要 冲 大 郡 皆 有 节 度 之 额 旧 唐 书 卷 三 八 地 理 志 一 唐 肃 宗 时 期 天 下 已 为 四 十 余 道, 大 者 十 余 州, 小 者 二 三 州 此 处 所 言 之 道, 已 不 同 于 天 宝 年 间 以 前, 已 然 成 为 方 镇 的 名 称 至 于 其 中 缘 由, 固 然 后 来 诸 道 增 减 不 一, 但 举 其 职 例 则 皆 古 之 刺 史, 即 从 监 察 官 而 来, 故 这 四 十 多 个 方 镇 仍 被 冠 之 以 道 由 于 方 镇 兼 融 节 度 使 观 察 使 的 空 间 而 成, 故 有 节 度 观 察 使 或 观 察 节 度 使 的 官 称 以 军 代 民 上 马 管 军, 下 马 管 民 陈 寅 恪 唐 王 朝 的 国 中 之 国 晚 唐 时 期 中 央 的 指 令 更 局 限 关 中 地 区 帝 王 号 令 不 出 宫 门 之 外 地 方 官 员 的 权 利 交 叉 对 王 朝 的 影 响 冲 天 香 阵 透 长 安, 满 城 尽 带 黄 金 甲 黄 巢 起 义 本 质 上 是 终 结 于 地 方 的 权 利 20 世 纪 初 期, 日 本, 内 藤 湖 南, 唐 宋 变 革 北 宋 政 权 吸 取 了 唐 王 朝 的 教 训, 设 官 分 职 大 变 革 五 宋 宋 吸 取 了 唐 的 教 训 唐 宋 : 州 政 时 期 宋 代 取 消 了 监 察 大 区 如 何 掌 控 官 员 呢? 中 央 路 ( 北 宋 中 期 有 23 个 ) 州 县 中 央 集 权 高 度 集 中 文 官 管 理 地 方 契 丹 来 犯, 小 皇 帝 不 敌, 赵 匡 胤 兵 而 上, 废 了 孤 儿 寡 母 黄 袍 加 身 带 领 军 队 回 到 开 封 城, 后 周 小 皇 帝 禅 让 北 宋 开 国 皇 帝 赵 匡 胤 的 皇 位 陈 桥 兵 变 得 来, 当 了 皇 上 不 放 心, 杯 酒 释 兵 权 宋 代 地 方 行 政 制 度 进 行 重 大 改 革 1 兵 权 归 上, 以 文 制 武 五 代 之 所 以 取 天 下 者, 皆 以 兵 兵 权 所 在, 则 随 以 兴 ; 兵 权 所 去, 则 随 以 亡 节 度 使 这 个 名 义 还 存 在, 但 不 再 能 控 制 州 县, 剥 夺 军 权 财 权, 只 有 一 个 名 分 中 央 到 地 方 都 是 文 职 人 员 管 理 一 直 沿 袭 到 今, 中 央 军 委, 钓 鱼 岛 文 职 官 员 执 掌 军 事 就 是 从 北 宋 开 始 范 仲 淹, 显 然 不 懂 打 仗, 但 被 派 到 延 安 主 管 军 事 塞 下 秋 来 风 景 异 2 上 下 相 维 轻 重 相 制 1) 使 地 方 各 级 组 织 互 相 牵 制, 事 权 分 散, 区 域 交 叉, 中 心 分 离, 没 有 单 一 的 权 力 机 构 北 宋 23 路, 一 级 行 政 区 路 一 级 的 官 员 有 四 个, 蓝 色 的 大 背 景 下 每 一 个 安 抚 使 分 管 军 事 宋 代 将 民 事 官 员 的 权 利 一 分 为 三 区 划 不 统 一 边 疆 地 带 是 这 样, 但 内 地, 以 湖 南 为 例, 路 一 级 行 政 长 官 不 同 职 能, 办 公

11 衙 门 也 不 在 同 一 个 地 方, 管 司 法 的 在 衡 阳, 管 财 政 的 在 长 沙 中 心 分 离 2) 地 方 行 政 区 是 中 央 官 员 的 分 治 区, 不 是 地 方 官 员 的 施 政 区 教 育 部 的 某 个 副 部 长 到 北 大 兼 任 校 长, 一 任 完 成 后 回 到 教 育 部 中 央 官 员 到 地 方 施 政 他 们 不 是 地 方 官, 都 在 中 央 各 部 有 职 务, 三 四 年 一 任, 到 地 方 权 利 受 控 于 中 央 设 官 分 职 : 路 一 级 官 员 : 转 运 使 ( 民 政 ) 安 抚 使 ( 军 事 ) 提 点 刑 狱 ( 司 法 ) 提 举 常 平 ( 民 政, 王 安 石 变 法 时 设, 为 了 和 转 运 使 分 权 置 身 于 民 事 和 财 政 中 ) 州 县 是 真 正 牧 民 的 行 政 区, 路 一 级 的 行 政 空 间 不 大 虚 三 级 宋 代 的 路 不 完 全 具 备 这 些 条 件, 就 实 质 而 言 路 是 代 表 中 央, 置 于 州 县 之 上 的 分 属 性 办 事 机 构 ; 而 州 县 则 是 直 接 牧 民 的 行 政 区, 因 此 路 与 州 县 属 于 两 个 系 统 一 兵 之 籍, 一 财 之 源, 一 地 之 守, 皆 人 主 自 为 之 也 皇 帝 的 直 接 执 掌 中, 中 央 集 权 独 一 无 二 的 宋 史 里 有 23 路 以 外 的 XX 路, 为 嘛 呢?23 路 只 是 转 运 使 的 施 政 区, 为 了 分 权, 这 么 一 个 管 民 政 的 区 域 内 有 三 个 管 军 事 的 官 员, 一 个 空 间 分 三 个 部 分, 河 北 山 西 靠 西 夏 的 地 方 都 有 这 个 转 运 使 秦 凤 路 安 抚 使 熙 河 路 安 抚 使 秦 凤 路 安 抚 使 泾 原 路 非 边 疆 地 区 : 荆 湖 南 路 : 转 运 使 驻 长 沙, 提 点 刑 狱 驻 衡 阳 南 宋 时 期 基 本 实 行 十 六 路 制, 此 十 六 路 为 安 抚 使 的 施 政 区 统 治 者 五 代 而 来, 吸 取 教 训 军 队 文 官 + 行 政 官 员 改 变 利 弊 这 样 的 好 处 : 北 宋 末 年 有 农 民 起 义 外 族 入 侵, 但 没 有 内 部 造 反 的 保 住 了 皇 帝 的 帝 位 ; 弊 端 : 三 冗 官 员 和 军 事 牵 制, 行 政 系 统 叠 杂, 冗 兵 冗 官 冗 员, 上 传 下 达 困 难, 兵 不 识 将, 将 不 识 兵, 战 斗 力 差 边 疆 文 职 官 员 反 馈 情 况 到 中 央 主 管 军 事 的 枢 密 院 再 反 馈 到 打 仗 了 临 时 派 将 军 去 北 宋 几 乎 屡 战 屡 败 历 史 文 献 的 记 载 宋 朝 皇 帝 给 契 丹 人 和 西 夏 人 国 书 大 宋 皇 帝 儿 侄 某 某 但 毕 竟 是 皇 帝 江 山 没 有 易 手 唐 宋 变 革 论 完 全 不 同 的 政 治 制 度 和 举 措 学 历 史 的 重 要 意 义 现 在 七 大 军 区 的 分 布 图 管 军 不 管 民 的 军 事 空 间 大 军 区 司 令 相 当 于 副 总 理 的 位 置, 但 只 有 对 区 域 内 军 人 的 训 练 权, 但 别 的 权 利 都 在 中 央 军 区 现 在 军 人 和 普 通 居 民 也 不 是 一 样 的 户 口, 他 们 没 有 身 份 证 军 区 和 省 也 相 互 独 立 军 区 司 令 员 负 责 训 练 军 队 总 参 谋 部 : 情 报 监 听, 调 兵 问 题, 大 军 区 司 令 调 一 个 排 以 上 的 兵 都 要 报 总 参 总 政 治 部 关 键 职 能 搞 好 党 指 挥 枪 最 高 政 治 任 务 来 自 党 国 家 国 务 院 总 理 不 管 军 队, 请 求 报 到 总 参 上 报 军 委, 军 委 主 席 签 署 最 后 反 馈 过 来 汶 川 地 震 第 一 批 到 灾 区 的 是 济 南 军 区 的 但 并 不 是 所 有 的 军 队 和 地 方 没 有 关 联 拥 军 优 属, 军 队 爱 民 总 后 勤 部 粮 食 燃 油 被 服 医 药 的 给 养 供 给 地 方 10 天 一 供 给, 物 资 牵 制 军 队 总 装 备 部 装 备 弹 药 供 给 同 牵 制 雍 正 征 讨 契 尔 丹 年 羹 尧 带 兵, 每 隔 10 天 补 给 一 批, 不 让 他 们 带 着 粮 食 杀 回 北 京 这 些 都 不 归 军 区, 而 归 四 大 总 部 管, 再 上 面 就 是 中 央 军 委 六 元 之 外 元 明 清 为 省 政 阶 段, 省 级 事 权 分 属 于 不 同 官 员, 地 方 大 吏 督 抚 分 设, 互 相 牵 制, 军 队 独 立 于 民 政

12 多 级 政 区 制 中 央 行 省 ( 道 ) 路 府 州 县 府 州 县 州 县 历 史 上 第 一 个 复 式 结 构 的 朝 代, 行 政 区 的 复 式 结 构 汉 代 的 郡 县 两 级 唐 代 的 州 县 两 级 制 度 普 天 之 下 都 是 如 此, 但 复 式 制 度 就 是 有 的 二 级 有 的 三 级 有 的 五 级 元 中 期 实 行 十 一 行 省 分 布 图 : 中 书 省 岭 北 行 省 辽 阳 行 省 河 南 江 北 行 省 陕 西 行 省 四 川 行 省 甘 肃 行 省 云 南 行 省 江 浙 行 省 江 西 湖 广 行 省 朝 鲜 半 岛 征 东 省 羁 縻 州 五 级 具 全 : 中 书 省 上 都 路 顺 宁 府 下 辖 两 州, 河 北 张 家 口 附 近 保 安 州 永 兴 县 蔚 州 灵 仙 灵 丘 飞 狐 定 安 广 灵 二 级 : 岭 北 行 省 和 宁 路 蒙 古 国 及 其 以 北 的 草 原 地 带 元 代 中 央 管 理 机 构 中 书 省 ( 政 务 ) 七 明 中 央 布 政 使 司 枢 密 院 ( 军 事 ) 御 史 台 ( 监 察 ) 宣 政 院 ( 宗 教 西 藏 ) 县 府 州 县 直 隶 州 县 明 太 祖 推 崇 宋 太 祖, 他 在 继 承 过 程 中 有 这 样 一 个 特 点 : 一 级 行 政 区 是 省, 布 政 使 司,13 个 + 京 师 南 京 =15 个 一 级 行 政 区 : 明 代 最 高 政 区 为 两 京 十 三 布 政 使 司 京 师 南 京 山 东 山 西 河 南 陕 西 四 川

13 江 西 湖 广 浙 江 福 建 广 东 广 西 云 南 贵 州 南 北 两 京 直 辖 区 南 直 隶 北 直 隶 +13 十 三 省 的 女 儿 只 有 兰 花 花 好 内 证 明 代 流 传? 历 史 文 献 判 定 三 权 分 立 直 接 受 命 于 中 央 布 政 使 司 : 民 政 承 宣 布 政 使 司, 都 指 挥 使 司, 军 事 ; 按 察 使 司, 司 法 所 有 权 力 由 中 央 统 辖 三 司 区 划 基 本 一 致, 个 别 地 方 有 出 入, 如 东 北 设 辽 东 都 司, 不 置 布 政 使 司 ; 山 东 按 察 司 兼 管 山 东 布 政 司 和 辽 东 都 司 布 政 使 司 都 指 挥 使 司 按 察 使 司 三 司 分 立 明 后 期 为 克 服 都 布 按 分 权 过 甚, 陆 续 向 各 地 派 巡 抚 总 督, 将 一 地 行 政 监 察 军 务 集 于 一 身, 成 为 统 驭 三 司 的 地 方 最 高 长 官 万 历 年 间 四 总 督 : 蓟 辽 宣 大 陕 西 两 广 府 州 县 只 领 民 户, 另 置 卫 所 以 统 军 户, 全 国 卫 所 千 计, 分 隶 两 京 都 督 府 与 十 六 都 指 挥 使 司 四 行 都 指 挥 使 司 三 留 守 司 十 六 都 指 挥 使 司 : 十 三 省 各 有 一 都 司, 以 及 万 全 都 司 治 宣 府 卫 蒙 古 南 下 必 经 大 宁 都 司 治 保 定 府 辽 东 都 司 治 定 辽 卫 北 京 直 隶 地 区 没 有, 但 在 三 个 方 向 设 立 的 都 指 挥 使 司, 拱 卫 北 京 四 行 都 指 挥 使 司 军 分 区 : 山 西 行 都 司 治 大 同 府 蒙 古 南 下 陕 西 行 都 司 治 甘 州 卫 控 制 河 西 走 廊 往 西 的 要 塞 福 建 行 都 司 治 建 宁 卫 四 川 行 都 司 治 建 昌 卫 地 区 不 稳 定 三 留 守 司 : 中 都 留 守 司 治 中 都 凤 阳 府 朱 元 璋 老 家 湖 广 行 都 司 治 郧 阳 府 流 民 起 义 兴 都 留 守 司 治 承 天 府 湖 北 省 钟 祥, 明 显 陵 墓 追 认 父 母 为 帝 王, 明 孝 陵 + 十 三 陵 并 不 等 于 所 有 皇 帝 军 区 下 有 部 队 建 制 卫 所 系 统 卫 人, 所 560 人 天 津 卫 明 代 曾 经 有 五 千 多 个 兵 驻 扎 在 这 里 三 东 威 海 卫 青 岛, 明 朝 成 为 军 户 世 代 参 军, 女 儿 还 要 嫁 给 军 户 到 了 清 朝 有 改 变 万 历 年 间 四 总 督 : 蓟 辽 辽 东 宣 大 河 北 山 西 到 长 江 陕 西 两 广 军 ( 军 户, 父 亲 是 儿 子 也 是 ) 民 户 口 独 立 统 计 府 州 县 只 领 民 户, 另 置 卫 所 以 统 军 户, 全 国 卫 所 千 计, 分 隶 两 京 都 督 府 与 十 六 都 指 挥 使 司 四 行 都 指 挥 使 司 三 留 守 司 十 六 都 指 挥 使 司 : 十 三 省 各 有 一 都 司, 以 及 万 全 都 司 治 宣 府 卫 大 宁 都 司 治 保 定 府 辽 东 都 司 治 定 辽 卫 四 行 都 指 挥 使 司 : 山 西 行 都 司 治 大 同 府 陕 西 行 都 司 治 甘 州 卫 福 建 行 都 司 治 建 宁 卫 四 川 行 都 司 治 建 昌 卫 三 留 守 司 : 中 都 留 守 司 治 中 都 凤 阳 府 湖 广 行 都 司 治 郧 阳 府 兴 都 留 守 司 治 承 天 府 ( 钟 祥 ) 八 清 中 央 省 府 ( 直 隶 州 厅 ) 县 ( 散 州 厅 ) 都 部 按 三 司 并 立 康 熙 六 年 设 18 省 : 直 隶 江 苏 安 徽 山 西 山 东 河 南 陕 西 甘 肃 浙 江 江 西 湖 北 湖 南 四 川 福 建 广 东 广 西 云 南 贵 州 省 (18 个 布 政 使 的 施 政 空 间, 但 有 19 个 布 政 使 江 苏 两 个 : 江 宁 一 个 苏 州 一 个 ); 光 绪 九 年 新 疆 设 巡 抚, 建 行 省 ; 光 绪 十 一 年 设 台 湾 省 ; 光 绪 三 十 三 年 设 奉 天 吉 林 黑 龙 江 省 终 清 之 世 为 23 省 一 级 行 政 区 内 地 18 省 中, 执 掌 民 政 的 官 员 19 个 布 政 使 江 苏 设 立 了 两 个 布 政 使, 苏 州 府 + 江 宁 府 两 府 合 并 为 江 苏 经 济 上 的 关 联 性, 唐 宋 时 期 重 心 长 江 三 角 洲 太 湖 平 原 地 区 长 江 以 北, 经 济 原 因 落 后, 故 分 别 统 领, 苏 州 特 立, 江 宁 府 带 北 边 全 国 很 大 一 部 分 赋 税 来 源 与 此 两 个 方 便 朝 廷 操 作

14 内 地 18 省 的 管 理 方 式 : 因 为 地 方 三 个 长 官 不 好 协 调, 所 以 学 习 明 后 期 的 制 度, 设 八 个 总 督 八 总 督 : 直 隶 两 江 闽 浙 陕 甘 四 川 云 贵 两 广 湖 广 八 总 督 不 涵 盖 十 八 省, 山 东 山 西 河 南 只 设 巡 抚, 不 设 总 督 十 五 巡 抚 : 十 八 省 中 甘 肃 不 设 巡 抚, 由 陕 甘 总 督 监 管 ; 直 隶 四 川 只 设 总 督, 不 设 巡 抚 清 代 总 督 巡 抚 成 定 制, 为 最 高 级 地 方 行 政 长 官 总 督 巡 抚 互 相 牵 制, 终 清 一 代 没 有 过 官 员 造 反 朝 廷 虽 然 给 予 限 制 但 封 疆 大 吏 手 握 重 权, 但 居 然 没 有 造 反! 新 疆 : 伊 犁 将 军 ( 光 绪 年 间 建 巡 抚 ) 外 蒙 古 : 乌 里 雅 苏 台 将 军 东 三 省 : 黑 龙 江 将 军 吉 林 将 军 奉 天 将 军 主 要 是 军 事 管 理, 民 政 由 地 方 自 己 人 任 职 内 蒙 古 : 中 央 理 藩 院 管 辖, 他 与 清 政 府 关 系 紧 密 政 治 联 姻 后 妃 很 多 出 自 蒙 古 王 公, 你 我 相 连 西 藏 地 方 青 海 地 方 : 驻 藏 大 臣, 驻 青 海 大 臣, 除 了 军 事 控 制 以 外, 民 政 司 法 财 政, 中 央 也 有 所 管 理 与 经 营 满 清 帝 国, 内 地 18 省 和 边 疆 完 全 不 同 在 一 个 国 家 中 运 行 不 同 的 制 度, 现 在 也 这 样 1885 年 10 月 12 日 ( 光 绪 十 一 年 九 月 初 五 ), 慈 禧 太 后 据 军 机 大 臣 总 理 各 国 事 务 衙 门 大 臣 会 同 议 奏 的 结 果, 颁 诏 决 定 : 台 湾 为 南 洋 门 户, 关 系 紧 要 ; 自 应 因 时 变 通, 以 资 控 制 着 将 福 建 巡 抚 改 为 台 湾 巡 抚, 常 川 驻 扎 ; 福 建 巡 抚 事, 即 着 闽 浙 总 督 兼 管 所 有 一 切 改 设 事 宜, 该 督 详 细 筹 议, 奏 明 办 理 以 此 为 标 志, 清 廷 正 式 决 定 设 立 台 湾 省, 任 命 刘 铭 传 为 第 一 任 巡 抚 九 民 国 省 道 县 省 专 区 县 民 国 元 年 (1912 年 ), 全 国 共 划 分 为 直 隶 奉 天 吉 林 黑 江 江 苏 安 徽 山 西 山 东 河 南 甘 肃 浙 江 江 西 湖 北 湖 南 四 川 福 建 广 东 广 西 云 南 贵 州 新 疆 22 省, 外 蒙 古 内 蒙 古 青 海

15 西 藏 阿 尔 泰 共 27 个 省 级 行 政 区 随 后 陆 续 设 置 热 河 察 哈 尔 绥 远 川 边 京 兆 东 省 胶 澳 商 埠, 废 置 阿 尔 泰 区 域 至 民 国 十 五 年 (1926 年 ), 共 有 32 个 省 级 行 政 区 民 国 十 六 年 (1927 年 ) 国 民 政 府 定 都 南 京 以 后, 裁 京 兆 地 方, 直 隶 奉 天 2 省 易 名, 特 别 区 及 胶 澳 商 埠 改 设 置 省 及 特 别 市, 新 设 宁 夏 青 海 2 省 及 上 海 南 京 西 京 北 平 天 津 5 特 别 市 及 威 海 卫 行 政 区, 至 抗 战 爆 发 前, 共 有 39 个 省 级 行 政 区 抗 战 期 间, 重 庆 升 为 直 辖 市 抗 战 胜 利 以 后, 威 海 卫 行 政 区 改 为 省 辖 市, 并 自 日 本 接 收 台 湾 及 东 北, 东 北 地 区 依 东 北 新 省 区 方 案 划 设 9 省 3 市, 承 认 外 蒙 古 独 立 民 国 三 十 六 年 (1947 年 ), 共 有 35 省 12 直 辖 市 1 西 藏 地 方, 民 国 三 十 八 年 (1949 年 ), 以 海 南 岛 及 南 海 诸 岛 区 域 设 置 海 南 特 别 行 政 区 1928 年 国 民 政 府 北 伐 后, 曾 基 于 军 事 需 要, 在 部 份 省 份 设 立 跨 省 政 务 委 员 会 以 方 面 管 理 1947 年 至 1950 年 期 間, 於 各 省 份 設 立 跨 省 級 的 軍 政 長 官 公 署 九 角 十 八 星 : 代 表 九 州 十 八 省, 现 在 用 不 合 适, 祖 国 统 一 民 族 团 结 什 么 的,blabla~ 2011 年 庆 祝 辛 亥 革 命 100 年 中 国 人 民 银 行 下 属 中 国 金 币 总 公 司 哪 一 类 图 案 不 能 用, 辛 亥 革 命 武 昌 起 义 的 时 候 九 角 十 八 星 九 角 : 中 国 历 史 时 期 没 有 实 现 过 的 九 州, 十 八 星 : 内 地 18 省 理 想 的 九 州 是 农 耕 区 的 范 围,18 省 是 内 地 18 省, 连 东 三 省 都 不 包 括 武 昌 起 义 初 期 狭 隘 民 族 主 义 的 体 现 中 国 政 府 都 不 承 认 新 疆 西 藏 是 你 们 的 60 年 代 初 期 中 国 地 图 出 版 社 钓 鱼 岛 日 本 绿 色 第 三 节 行 政 区 划 的 原 则 一 中 国 古 代 政 区 边 界 的 产 生 边 界 的 形 成 : 自 然 界 限 或 是 两 个 人 群 发 生 冲 突 但 互 相 无 法 征 服, 于 是 划 界 在 史 前 时 期 因 为 地 广 人 稀, 所 以 边 界 模 糊 人 口 增 加, 边 界 开 始 清 楚 氏 族 社 会 里 只 有 部 族 居 住 地 人 口 较 集 中, 居 住 地 周 围 是 一 片 广 大 的 狩 猎 区, 氏 族 间 没 有 明 确 的 边 界 概 念 商 周 时 期 依 然 表 现 为 城 邦 国 家 的 特 征, 商 代 都 邑 之 外 为 郊, 为 牧, 为 野 ; 周 代 国 外 同 样 是 郊, 郊 外 是 野 五 服 : 甸 服 绥 要 荒, 但 这 只 是 个 理 想 模 式 五 百 里 甸 服 : 百 里 賦 納 總, 二 百 里 納 铚, 三 百 里 納 秸 服, 四 百 里 粟, 五 百 里 米 五 百 里 侯 服 : 百 里 采, 二 百 里 男 邦, 三 百 里 諸 侯 五 百 里 綏 服 : 三 百 里 揆 文 教, 二 百 里 奮 武 衛 五 百 里 要 服 : 三 百 里 夷, 二 百 里 蔡 五 百 里 荒 服 : 三 百 里 蠻, 二 百 里 流 早 期 中 国 有 点 像 欧 洲 的 城 邦 国 家, 都 城 为 中 心 周 围 是 蛮 荒, 人 迹 罕 见 弦 高 那 个 段 子, 说 明 了 各 个 国 家 对 于 属 于 他 们 的 某 些 边 远 地 区 没 有 实 质 控 制 : 人 家 来 了 都 不 知 道 到 春 秋 后 期, 因 为 国 际 争 端, 疆 域 开 始 明 确 故 事 : 秦 国 的 军 队 攻 打 郑 国, 到 了 地 方 对 方 还 不 知 道 赶 牛 的 人, 左 传, 我 是 来 劳 军 的 两 国 之 间 的 界 限, 虽 然 有 但 功 能 不 明 确 地 广 人 稀, 人 少 守 军 少 春 秋 战 国 时 期, 战 争 多, 要 求 人 口 多 疆 界 的 功 能 越 来 越 明 显, 有 关 边 界 划 界 原 则 的 记 载 也 多 起 来 主 要 有 以 下 两 条 : 二 随 山 川 形 便 原 则 与 行 政 区 边 界 山 川 形 便 指 以 天 然 山 川 作 为 行 政 区 的 边 界, 使 行 政 区 划 与 自 然 地 理 区 划 相 一 致

16 州 郡 有 时 而 更, 山 川 千 古 不 易 北 宋 时 候 的 23 路, 就 是 这 个 划 界 原 则, 山 川 的 相 对 稳 定 性 历 史 悠 久, 尚 书 禹 贡 战 国 晚 期 成 书 济 河 惟 兖 州 海 岱 惟 青 州 海 岱 及 淮 惟 徐 州 淮 海 惟 扬 州 荆 及 衡 阳 惟 荆 州 荆 河 惟 豫 州 华 阳 黑 水 惟 梁 州 黑 水 西 河 惟 雍 州 禹 贡 禹 贡 的 九 州 是 理 想 状 态, 但 从 未 成 为 现 实 事 实 的 记 载, 赵 氏 孤 儿 赵 穿 攻 灵 公 于 桃 园 宣 子 未 出 山 ( 国 境 ) 而 复 赵 盾 太 史 书 曰 : 赵 盾 弒 其 君 以 示 于 朝 宣 子 曰 : 不 然 对 说 : 子 为 正 卿 亡 不 越 境 反 不 讨 贼 非 子 而 谁? 从 城 邦 国 家 到 领 土 国 家, 疆 域 变 得 很 重 要, 随 山 川 形 便 的 划 界 方 法 有 得 有 失 赵 盾 虽 然 逃 出 但 没 有 越 过 晋 国 边 界 的 界 限 那 时 候 晋 国 的 边 界 是 某 山 脉 历 史 上 的 最 早 记 载 随 山 川 形 便 作 为 行 政 区 边 界 的 优 劣 : 优 : 广 谷 大 川 异 制, 民 生 其 间 异 俗 一 方 水 土 一 方 人, 管 理 上 方 便 劣 : 完 全 以 山 川 作 为 行 政 区 边 界, 会 成 为 一 个 完 善 的 形 胜 之 区, 四 塞 之 国, 易 造 成 割 据 周 围 有 作 为 军 事 屏 障 的 山 川 和 河 流, 割 据 者 对 中 央 的 危 险 大 四 川 : 北 有 秦 岭 大 巴 山, 南 有 云 贵 高 原, 西 有 青 藏 高 原, 东 有 三 峡 山 地 天 下 未 乱 蜀 先 乱, 天 下 已 定 蜀 未 定 历 史 上 割 据 政 权 最 多 的 地 方 历 史 上 在 四 川 建 立 的 政 权 :( 三 国 ) 蜀 汉 ( 后 汉 ) 成 汉 前 蜀 后 蜀 明 玉 珍 张 献 忠 诸 葛 武 侯 祠 古 来 兵 家 非 好 战, 治 蜀 便 不 同 山 西 : 黄 河 在 西 边 流 过, 再 流 到 南 面, 东 有 太 行 山, 北 有 雁 北 山 地 历 史 上 在 山 西 建 立 的 政 权 :( 十 六 国 ) 前 赵 后 赵 ( 五 代 十 国 ) 北 汉 赵 匡 胤 一 直 拿 不 下 山 西 北 汉 卧 榻 之 侧 岂 容 他 人 鼾 睡, 最 后 活 着 的 时 候 都 没 拿 下 背 后 契 丹 人 支 持, 山 西 随 山 川 形 便 的 地 形 为 自 己 提 供 屏 障 民 国 时 期 的 阎 锡 山!! 土 皇 帝! 山 西 地 理 形 势 的 支 持 三 犬 牙 交 错 原 则 与 行 政 区 边 界 行 政 区 边 界 与 山 川 形 势 有 出 入 这 样 的 行 政 区 使 所 有 凭 借 山 川 之 险 的 因 素 完 全 消 失 目 的 : 重 要 的 地 域 尤 其 是 有 军 事 价 值 的 囊 括 在 一 个 行 政 区 域 内 也 给 割 据 者 提 供 了 一 个 机 会 南 越 国 政 权, 秦 始 皇 屯 军 于 此 的 外 诸 侯, 实 际 西 汉 敌 国 汉 文 帝 说 祖 宗 时 代 就 这 样 了, 马 王 堆 的 驻 军 图, 是 上 南 下 北, 复 员 后, 蓝 色 是 南 越 国, 蓝 色 线 是 南 岭 山 脉 西 汉 中 央 政 权 越 过 了 南 岭, 在 南 岭 以 南 地 区 拥 有 了 几 块 空 间 犬 牙 交 错 的 问 题 以 墙 为 界 校 园, 内 部 又 几 块 土 地 是 别 人 的 钉 子 为 汉 武 帝 平 定 南 越 国 奠 定 了 基 础 元 鼎 五 年 秋, 卫 尉 路 博 德 为 伏 波 将 军, 出 桂 阳, 下 湟 水 主 爵 都 尉 杨 仆 为 楼 船 将 军, 出 豫 章, 下 横 浦 故 归 义 粤 侯 二 人 为 戈 船 下 濑 将 军, 出 零 陵, 或 下 离 水, 或 抵 苍 梧 使 驰 义 侯 因 巴 蜀 罪 人, 发 夜 郎 兵, 下 牂 柯 江 : 咸 会 番 禺 汉 书 南 粤 传 湖 南 进 入 岭 南, 横 浦 关, 江 西 进 入 岭 南 隋 江 都 郡 ( 扬 州 ): 既 包 括 江 北 又 包 括 江 南, 将 长 江 天 险 融 在 中 部, 长 江 与 运 河 的 码 头

17 宋 代 的 河 东 路, 黄 色 的 是 黄 河, 西 边 应 该 以 黄 河 为 界 分 开 但 事 实 上, 河 东 路 的 一 块 越 过 黄 河 关 键 的 缓 坡 渡 口! 粮 食 从 山 西 运 过 黄 河 补 给 前 线 永 兴 军 路 管 辖 到 了 黄 河 以 东 又 一 个 渡 口! 军 事 地 理 战 争 时 期 粮 食 运 输 的 保 证 南 直 隶 : 长 江 淮 河 都 包 括 在 内, 把 富 裕 的 地 方 和 穷 的 地 方 匀 一 匀, 肥 瘦 搭 配 黄 河 改 道 灾 害, 肥 瘦 搭 配 内 部 解 决, 不 需 要 重 要 拨 款 清 朝 把 南 直 隶 划 为 安 徽 江 苏, 各 自 也 是 肥 瘦 搭 配 四 犬 牙 交 错 随 山 川 形 便 与 今 日 一 级 政 区 : ( 一 ) 犬 牙 交 错 : 河 北 : 太 行 燕 山 天 然 界 限 包 括 在 省 内, 有 华 北 平 原, 燕 山 太 行 山 以 北 两 个 区 域 燕 山 以 北 承 德 市, 太 行 以 西 张 家 口 太 行 山 山 脉 的 居 庸 关 是 华 北 蒙 古 高 原 交 通 要 道, 军 事 要 塞 燕 山 的 古 北 口 喜 峰 口 山 海 关 是 华 北 通 向 东 北 的 要 塞, 都 给 搁 里 头 张 家 口 和 承 德 都 是 山 区 和 平 原, 穷 ; 华 北 平 原 富, 肥 瘦 搭 配 环 京 津 贫 困 带, 互 相 供 给 陕 西 : 关 中 汉 中 富, 黄 土 高 原 穷 秦 岭 是 军 事 屏 障, 划 给 山 西, 防 四 川 割 据 犬 牙 交 错 的 形 式, 隔 出 来 的 汉 中 阻 挡 四 川 军 阀! 加 经 济 上 肥 瘦 搭 配! ( 二 ) 随 山 川 形 便 : 江 西 : 秦 始 皇 设 48 郡 时 大 约 就 那 样 了, 北 面 长 江, 南 面 秦 岭, 东 面 武 夷 西 面 罗 霄 罗 霄 山 的 中 部, 和 湖 南 交 接 的 山 地 井 冈 山! 三 不 管 各 种 边 区 海 南 :1980s 设, 琼 州 海 峡 有 像 台 湾 ( 光 绪 年 间 设 省 ) 一 样 的 担 忧 虽 然 海 南 现 在 穷, 中 央 控 制 好, 但 台 湾 1948 之 前 也 很 穷 继 台 湾 之 后 第 二 个 独 立 岛 屿 设 置 省, 一 级 行 政 区, 雷 州 半 岛 划 给 海 南! 用 大 陆 牵 制 岛 屿, 也 带 动 其 经 济 的 发 展 重 庆 : 四 川 盆 地 东 部 有 一 系 列 南 北 向 条 状 山 脉 川 东 平 行 岭 谷, 划 给 重 庆 70% 国 家 级 贫 困 县, 现 在 有 三 峡 库 区, 但 长 久 能 带 动 否? ( 三 ) 20 世 纪 80 年 代 开 始 重 新 划 分 行 政 区 的 新 的 一 轮 讨 论, 每 个 修 改 方 案 强 调 的 重 点 均 不 一 样, 形 成 多 种 思 路 重 新 划 分 的 考 虑 : 海 南 内 蒙 ( 东 西 蒙 古 的 问 题 ) 甘 肃 ( 带 上 一 块 内 蒙?) 新 疆 ( 南 北 疆 ) 民 间 思 路 1 海 南 省, 大 陆 制 约 海 南 ; 新 疆 两 部 分, 天 山 为 界, 有 理? 2 新 疆 4 分, 最 左 边 喀 什 + 帕 米 尔 高 原! 雪 山 为 主 帕 米 尔 山 结 塔 什 库 尔 干 县, 又 没 人 又 没 石 油 差 距 太 大, 发 展 不 起 来, 新 疆 军 区 部 分 插 入 西 藏 物 资 供 应 ; 东 西 部 内 蒙 古 不 是 一 体 的 问 题 3 甘 肃 省 的 南 北 分 割, 把 最 富 的 庆 阳 划 给 了 河 西 省 增 加 的 是 内 蒙 的