督 检 查, 全 面 做 好 规 划 实 施 的 各 项 工 作 2013 年 12 月 4 日 2

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1 安 徽 省 人 民 政 府 关 于 印 发 安 徽 省 主 体 功 能 区 规 划 的 通 知 皖 政 号 各 市 县 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 : 现 将 安 徽 省 主 体 功 能 区 规 划 ( 以 下 简 称 规 划 ) 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 规 划 是 我 省 国 土 空 间 开 发 的 战 略 性 基 础 性 和 约 束 性 规 划 编 制 实 施 规 划, 是 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 的 重 要 行 动, 对 于 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局, 促 进 人 口 经 济 资 源 环 境 空 间 均 衡, 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会, 打 造 三 个 强 省 建 设 美 好 安 徽 具 有 重 要 意 义 各 地 各 部 门 要 提 高 认 识, 加 强 领 导, 明 确 责 任, 切 实 抓 好 规 划 的 贯 彻 落 实 各 地 要 按 照 规 划 确 定 的 原 则 要 求 以 及 功 能 定 位, 对 本 地 区 国 土 空 间 进 行 功 能 分 区, 明 确 各 功 能 分 区 的 定 位 和 边 界 发 展 目 标 和 方 向 开 发 和 管 制 原 则 等, 并 认 真 组 织 实 施 省 政 府 各 有 关 部 门 要 根 据 规 划 明 确 的 任 务 分 工 和 要 求, 调 整 完 善 财 政 投 资 产 业 土 地 农 业 人 口 环 境 等 相 关 规 划 和 政 策, 建 立 健 全 绩 效 考 核 评 价 体 系, 加 强 组 织 协 调 和 监 1

2 督 检 查, 全 面 做 好 规 划 实 施 的 各 项 工 作 2013 年 12 月 4 日 2

3 安 徽 省 主 体 功 能 区 规 划 3

4 目 录 序 言 7 第 一 章 规 划 背 景 9 第 一 节 自 然 状 况 9 第 二 节 国 土 综 合 评 价 10 第 三 节 国 土 空 间 开 发 存 在 的 问 题 12 第 四 节 面 临 趋 势 13 第 二 章 指 导 思 想 14 第 一 节 开 发 原 则 14 第 二 节 重 大 关 系 15 第 三 章 目 标 和 任 务 17 第 一 节 战 略 目 标 17 第 二 节 战 略 任 务 18 第 三 节 主 体 功 能 区 划 分 20 第 四 章 重 点 开 发 区 域 24 第 一 节 区 域 空 间 分 布 和 基 本 特 征 24 第 二 节 区 域 功 能 定 位 和 发 展 方 向 26 第 三 节 国 家 重 点 开 发 区 域 28 第 四 节 省 重 点 开 发 区 域 34 4

5 第 五 节 重 点 开 发 城 镇 39 第 五 章 农 产 品 主 产 区 39 第 一 节 区 域 空 间 分 布 和 基 本 特 征 40 第 二 节 区 域 功 能 定 位 和 发 展 方 向 41 第 三 节 管 制 原 则 43 第 四 节 国 家 农 产 品 主 产 区 43 第 六 章 重 点 生 态 功 能 区 46 第 一 节 区 域 空 间 分 布 和 基 本 特 征 46 第 二 节 区 域 功 能 定 位 和 发 展 方 向 47 第 三 节 管 制 原 则 49 第 四 节 国 家 重 点 生 态 功 能 区 50 第 五 节 省 重 点 生 态 功 能 区 50 第 七 章 禁 止 开 发 区 域 51 第 一 节 区 域 空 间 分 布 与 基 本 特 征 52 第 二 节 区 域 功 能 定 位 与 发 展 方 向 54 第 三 节 管 制 原 则 56 第 八 章 能 源 与 资 源 57 第 一 节 开 发 布 局 和 利 用 原 则 57 第 二 节 能 源 开 发 布 局 58 第 三 节 主 要 矿 产 资 源 开 发 布 局 59 第 四 节 水 资 源 开 发 利 用 61 第 九 章 区 域 政 策 63 5

6 第 一 节 财 政 政 策 63 第 二 节 投 资 政 策 64 第 三 节 产 业 政 策 65 第 四 节 土 地 政 策 65 第 五 节 农 业 政 策 66 第 六 节 人 口 政 策 67 第 七 节 环 境 政 策 68 第 八 节 应 对 气 候 变 化 政 策 70 第 十 章 绩 效 评 价 70 第 一 节 完 善 绩 效 考 核 评 价 体 系 71 第 二 节 强 化 考 核 结 果 运 用 72 第 十 一 章 规 划 实 施 72 第 一 节 省 政 府 相 关 部 门 职 责 72 第 二 节 市 县 人 民 政 府 职 责 74 第 三 节 做 好 规 划 的 监 测 评 估 和 宣 传 工 作 75 附 件 :1. 省 重 点 开 发 城 镇 名 录 省 禁 止 开 发 区 域 名 录 省 主 体 功 能 区 规 划 成 果 图 主 体 功 能 区 规 划 名 词 解 释 114 6

7 序 言 安 徽 历 史 悠 久, 地 处 华 东 腹 地, 跨 江 近 海, 承 东 启 西, 地 腴 物 阜, 气 候 宜 人, 交 通 便 捷 勤 劳 的 安 徽 人 民 在 这 片 热 土 上 创 造 了 灿 烂 的 文 明 改 革 开 放 以 来, 各 项 建 设 突 飞 猛 进, 江 淮 大 地 熠 熠 生 辉 为 了 促 进 安 徽 经 济 更 加 繁 荣 社 会 更 加 和 谐 环 境 更 加 优 美 人 民 更 加 幸 福, 按 照 推 进 形 成 主 体 功 能 区 的 要 求, 编 制 安 徽 省 主 体 功 能 区 规 划 推 进 形 成 主 体 功 能 区, 是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 全 面 建 设 小 康 社 会 打 造 三 个 强 省 建 设 美 好 安 徽 的 重 大 举 措, 对 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局, 引 导 人 口 分 布 经 济 布 局 与 资 源 环 境 承 载 能 力 相 适 应, 促 进 人 口 经 济 资 源 环 境 空 间 均 衡 发 展, 推 动 皖 江 皖 北 皖 南 和 皖 西 四 大 板 块 协 调 发 展 具 有 重 大 战 略 意 义 本 规 划 根 据 不 同 区 域 资 源 环 境 承 载 能 力 现 有 开 发 强 度 和 发 展 潜 力, 统 筹 考 虑 未 来 人 口 分 布 经 济 布 局 国 土 利 用 和 城 镇 化 格 局, 将 全 省 国 土 空 间 划 分 为 重 点 开 发 限 制 开 发 和 禁 止 开 发 三 类 主 体 功 能 区, 并 根 据 主 体 功 能 定 位, 明 确 开 发 方 向, 控 制 开 发 强 度, 规 范 开 发 秩 序, 完 善 开 发 政 策, 逐 步 形 成 人 口 经 济 资 源 环 境 相 协 调 的 国 土 空 间 开 发 格 局 本 规 划 是 指 导 安 徽 未 来 国 土 空 间 开 发 的 纲 领 性 文 件 和 远 景 7

8 蓝 图, 是 全 省 国 土 空 间 开 发 的 战 略 性 基 础 性 和 约 束 性 规 划, 主 要 规 划 目 标 到 2020 年, 规 划 任 务 更 长 远, 在 实 施 过 程 中 将 根 据 形 势 变 化 和 监 测 评 估 结 果, 对 规 划 内 容 作 适 时 调 整 与 修 订 8

9 第 一 章 第 一 节 规 划 背 景 自 然 状 况 安 徽 地 处 长 江 下 游, 距 东 海 约 300 公 里, 位 于 东 经 北 纬 之 间, 国 土 面 积 万 平 方 公 里, 约 占 全 国 总 面 积 的 1.45% 全 省 辖 16 个 设 区 市, 包 括 62 个 县 ( 市 ) 43 个 市 辖 区 地 形 地 貌 全 省 地 势 西 南 高 东 北 低, 地 形 南 北 迥 异, 复 杂 多 样, 划 分 为 淮 北 平 原 江 淮 丘 陵 皖 西 大 别 山 区 沿 江 平 原 和 皖 南 山 区 五 大 自 然 区 域 淮 北 平 原 地 势 坦 荡 辽 阔, 江 淮 丘 陵 岗 丘 逶 迤 曲 折, 沿 江 平 原 河 湖 交 错 平 畴 沃 野, 皖 西 皖 南 山 区 层 峦 叠 嶂 全 省 最 高 峰 黄 山 莲 花 峰 米 拥 有 长 江 淮 河 新 安 江 三 大 水 系, 巢 湖 是 全 国 五 大 淡 水 湖 之 一 气 候 条 件 地 处 亚 热 带 与 暖 温 带 过 渡 气 候 带, 以 淮 河 为 分 界 线, 北 部 属 暖 温 带 半 湿 润 季 风 气 候, 南 部 属 亚 热 带 湿 润 季 风 气 候 主 要 特 征 是 气 候 温 和, 日 照 充 足, 季 风 明 显, 四 季 分 明 植 被 状 况 全 省 植 被 类 型 主 要 有 针 叶 林 阔 叶 林 灌 丛 竹 林 草 丛 水 生 植 物 等 自 然 植 被 和 农 作 物 等 人 工 植 被 森 林 覆 盖 率 为 %, 森 林 主 要 分 布 于 皖 南 山 区 和 皖 西 大 别 山 区 自 然 资 源 现 有 耕 地 面 积 万 公 顷, 生 物 资 源 多 种, 水 资 源 总 量 约 为 716 亿 立 方 米, 已 探 明 储 量 的 矿 产 有 128 种, 其 中 能 源 矿 产 6 种 金 属 矿 产 20 种 非 金 属 矿 产 100 种 9

10 水 气 矿 产 2 种, 主 要 矿 种 资 源 储 量 列 全 国 前 10 位 的 有 18 种, 列 全 国 前 5 位 的 有 11 种 第 二 节 国 土 综 合 评 价 选 取 可 利 用 土 地 资 源 可 利 用 水 资 源 环 境 容 量 生 态 系 统 脆 弱 性 生 态 重 要 性 自 然 灾 害 危 险 性 人 口 集 聚 度 交 通 优 势 度 和 经 济 发 展 水 平 9 项 指 标, 对 全 省 国 土 空 间 进 行 综 合 评 价, 从 工 业 化 城 镇 化 开 发 角 度 看, 具 有 以 下 特 点 : 可 利 用 土 地 资 源 丰 富, 但 人 均 较 少 全 省 坡 度 小 于 3 的 平 原 和 低 岗 丘 陵 占 国 土 面 积 74.8%, 大 部 分 地 区 地 势 平 缓, 其 中 既 适 宜 作 为 农 业 用 地 又 适 宜 用 作 建 设 用 地 开 发 的 土 地 905 万 公 顷, 占 全 省 土 地 面 积 的 64.5%, 目 前 已 开 发 的 建 设 用 地 万 公 顷, 开 发 强 度 为 13.65% 全 省 尚 有 可 利 用 土 地 资 源 万 公 顷, 总 量 丰 富, 但 按 户 籍 人 口 计 算 的 人 均 量 仅 为 公 顷 从 分 布 看, 全 省 可 利 用 土 地 资 源 丰 富 的 县 ( 市 区 ) 有 29 个, 较 丰 富 的 县 ( 市 区 )21 个, 中 等 的 县 ( 市 区 )11 个, 较 缺 乏 和 缺 乏 的 县 ( 市 区 )44 个 可 利 用 水 资 源 丰 富, 但 时 空 分 布 不 均 降 水 充 沛, 地 下 水 资 源 丰 富, 过 境 水 资 源 量 大 降 水 多 集 中 于 夏 季, 空 间 分 布 南 多 北 少 多 年 平 均 本 地 水 资 源 总 量 716 亿 立 方 米, 居 全 国 第 13 位, 其 中 地 下 水 资 源 量 191 亿 立 方 米 多 年 平 均 本 地 水 资 源 可 利 用 总 量 为 327 亿 立 方 米, 过 境 水 资 源 量 达 8951 亿 立 方 米 人 均 10

11 可 利 用 水 资 源 潜 力 丰 富 的 县 ( 市 区 ) 有 37 个, 主 要 分 布 于 长 江 流 域 皖 南 山 区 及 皖 西 大 别 山 区 ; 较 丰 富 和 中 等 的 县 ( 市 区 ) 有 10 个, 较 缺 乏 的 县 ( 市 区 ) 有 35 个, 主 要 分 布 于 江 淮 丘 陵 区 和 淮 北 平 原 地 区 ; 缺 乏 的 县 ( 市 区 ) 有 23 个, 主 要 分 布 于 江 淮 丘 陵 地 区 和 部 分 设 区 市 市 区 环 境 容 量 面 临 压 力, 但 仍 有 一 定 空 间 多 数 县 ( 市 区 ) 为 环 境 容 量 无 超 载 和 轻 度 超 载 地 区, 超 载 县 ( 市 区 ) 只 有 32 个 皖 西 大 别 山 区 和 皖 南 山 区 环 境 容 量 无 超 载, 长 江 流 域 及 其 以 南 地 区 超 载 较 轻, 江 淮 之 间 主 要 为 轻 度 超 载 和 中 度 超 载, 淮 河 流 域 局 部 地 区 和 设 区 市 市 区 超 载 相 对 严 重 全 省 环 境 容 量 超 载 以 水 环 境 容 量 (COD NH3-N) 超 载 为 主, 只 有 25 个 县 ( 市 区 ) 处 于 水 环 境 容 量 无 超 载 状 态 大 气 环 境 (SO2) 容 量 超 载 相 对 较 轻,62 个 县 ( 市 区 ), 占 全 省 59%, 处 于 无 超 载 状 态 生 态 系 统 基 本 稳 定, 但 保 护 压 力 较 大 生 态 系 统 不 脆 弱 地 区 有 84 个 县 ( 市 区 ), 主 要 分 布 于 淮 河 以 北 和 江 淮 地 区 ; 略 脆 弱 地 区 有 21 个 县 ( 市 区 ), 主 要 分 布 于 皖 西 大 别 山 区 皖 南 山 区 沿 江 地 区 生 态 系 统 脆 弱 性 以 土 壤 侵 蚀 脆 弱 性 为 主 由 于 拥 有 较 大 面 积 的 森 林 和 湿 地, 拥 有 众 多 不 同 类 型 的 国 家 级 和 省 级 自 然 保 护 区, 全 省 多 数 地 区 生 态 功 能 重 要 性 显 著 自 然 灾 害 危 险 性 较 高, 水 旱 灾 害 频 繁 自 然 灾 害 主 要 包 括 地 质 灾 害 洪 涝 灾 害 干 旱 灾 害 和 地 震 灾 害 等 24 个 县 ( 市 区 ) 自 然 灾 害 危 险 性 较 低, 占 全 省 23%;64 个 县 ( 市 区 ) 自 11

12 然 灾 害 危 险 性 较 高, 占 全 省 61%;17 个 县 ( 市 区 ) 自 然 灾 害 危 险 性 高, 占 全 省 16% 自 然 灾 害 危 险 性 高 的 县 ( 市 区 ) 集 中 分 布 于 皖 南 皖 西 山 区 以 及 沿 淮 沿 江 地 区 全 省 局 部 地 区 有 地 震 灾 害 危 险 性, 皖 南 皖 西 山 区 地 质 灾 害 危 险 性 高 沿 淮 沿 江 和 大 别 山 地 区 洪 涝 干 旱 灾 害 频 繁, 水 旱 灾 害 危 险 性 高 第 三 节 国 土 空 间 开 发 存 在 的 问 题 伴 随 着 经 济 社 会 的 快 速 发 展, 安 徽 国 土 空 间 开 发 中 存 在 的 一 些 矛 盾 和 问 题 逐 步 显 现, 主 要 是 : 物 质 积 累 不 够 丰 富 全 省 物 质 积 累 指 数 介 于 0.08 至 0.72 之 间, 总 体 水 平 较 低 其 中,14 个 县 ( 市 区 ) 物 质 积 累 指 数 大 于 0.45,23 个 县 ( 市 区 ) 物 质 积 累 指 数 介 于 ,68 个 县 ( 市 区 ) 物 质 积 累 指 数 介 于 高 水 平 地 区 主 要 包 括 合 肥 马 鞍 山 芜 湖 铜 陵 等 市 辖 区, 低 水 平 地 区 主 要 包 括 皖 南 山 区 和 皖 西 大 别 山 区 的 一 些 贫 困 县 ( 区 ), 其 余 地 区 物 质 积 累 为 中 下 水 平 物 质 积 累 水 平 不 高 是 制 约 全 省 经 济 社 会 发 展 的 重 要 因 素 之 一 区 域 发 展 不 够 均 衡 全 省 经 济 发 展 大 体 呈 现 南 高 北 低 东 高 西 低 中 部 凸 起 的 空 间 格 局 皖 江 地 区 经 济 实 力 较 强, 以 皖 江 为 轴 合 肥 和 芜 湖 为 双 核 宣 城 和 滁 州 为 两 翼 的 经 济 发 展 重 心 初 步 形 成, 皖 北 皖 西 发 展 相 对 滞 后 与 经 济 格 局 相 反, 人 口 分 布 北 多 南 少, 经 济 发 展 滞 后 的 皖 北 地 区 是 全 省 人 口 比 重 最 12

13 大 的 地 区 城 乡 之 间 和 不 同 区 域 之 间 公 共 服 务 及 生 活 水 平 差 距 较 大 开 发 利 用 效 率 不 高 2010 年, 每 平 方 公 里 建 设 用 地 二 三 产 业 增 加 值 为 万 元 / 公 顷, 比 全 国 的 万 元 / 公 顷 低 41.17% 城 镇 建 设 呈 外 延 式 扩 张, 农 村 居 民 点 点 多 面 广, 导 致 建 设 用 地 规 模 偏 大, 局 部 地 区 超 出 资 源 环 境 的 承 载 能 力, 空 间 利 用 效 率 较 低 人 口 集 聚 水 平 较 低 2010 年, 城 镇 化 率 43.2%, 低 于 全 国 6.48 个 百 分 点 大 城 市 数 量 少, 特 别 是 缺 少 带 动 性 强 的 区 域 性 特 大 城 市, 中 小 城 镇 发 展 相 对 不 足, 城 市 的 规 划 建 设 和 管 理 水 平 有 待 进 一 步 提 高, 人 口 流 动 强 度 0.9%, 远 远 低 于 沿 海 发 达 地 区 第 四 节 面 临 趋 势 从 现 在 到 2020 年, 是 安 徽 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期, 是 工 业 化 城 市 化 加 速 推 进 的 重 要 阶 段, 是 打 造 三 个 强 省 建 设 美 好 安 徽 的 重 要 战 略 机 遇 期 新 的 发 展 态 势 对 国 土 空 间 开 发 提 出 了 新 的 要 求 人 民 生 活 水 平 提 高, 生 活 空 间 需 求 面 临 挑 战 随 着 生 活 水 平 的 提 高, 人 们 希 望 有 更 大 的 住 房 更 宽 的 马 路 更 大 的 广 场 更 宽 敞 的 购 物 场 所 更 多 的 旅 游 景 点, 以 及 更 多 更 好 的 教 育 文 化 医 疗 体 育 等 设 施, 对 生 活 空 间 的 需 求 越 来 越 大 工 业 化 城 市 化 速 度 加 快, 建 设 空 间 需 求 面 临 挑 战 随 13

14 着 工 业 化 城 市 化 进 程 加 快, 工 业 用 地 基 础 设 施 建 设 用 地 以 及 居 住 用 地 将 持 续 增 加, 国 土 空 间 资 源 的 稀 缺 程 度 不 断 加 剧 生 态 环 境 需 要 改 善, 生 态 空 间 需 求 面 临 挑 战 一 些 地 区 在 国 土 开 发 过 程 中, 不 顾 资 源 环 境 承 载 能 力, 造 成 局 部 地 区 环 境 污 染 和 生 态 退 化 为 了 改 善 环 境 条 件 加 强 水 源 涵 养 保 障 生 态 安 全 和 应 对 气 候 变 化, 需 要 加 强 环 境 保 护 和 生 态 修 复, 扩 大 森 林 草 地 湿 地 等 绿 色 生 态 空 间 农 产 品 供 给 安 全 存 在 隐 患, 农 业 空 间 需 求 面 临 挑 战 安 徽 是 农 业 大 省, 承 担 着 国 家 农 产 品 生 产 和 供 给 安 全 的 保 障 功 能 随 着 工 业 化 和 城 市 化 对 国 土 空 间 的 需 求 不 断 增 加, 保 障 农 产 品 生 产 和 供 给 安 全 需 要 的 农 业 空 间 面 临 较 大 压 力 第 二 章 指 导 思 想 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 立 足 当 前, 着 眼 长 远, 创 新 开 发 模 式, 调 整 开 发 内 容, 规 范 开 发 秩 序, 提 高 开 发 效 率, 构 建 空 间 有 序 生 产 高 效 生 活 富 裕 生 态 良 好 社 会 和 谐 的 江 淮 新 家 园 第 一 节 开 发 原 则 适 宜 性 开 发 根 据 国 土 空 间 开 发 综 合 评 价, 确 定 不 同 区 域 的 主 体 功 能, 确 定 可 承 载 的 人 口 和 经 济 规 模 重 点 开 发 区 域 着 力 进 行 工 业 化 和 城 镇 化 开 发, 限 制 开 发 区 域 主 要 提 供 农 业 产 品 和 14

15 生 态 产 品, 禁 止 开 发 区 域 要 依 法 禁 止 进 行 工 业 化 和 城 镇 化 开 发, 并 保 护 和 扩 大 绿 色 生 态 空 间 保 护 性 开 发 按 照 建 设 环 境 友 好 型 社 会 的 要 求, 重 点 开 发 区 域 在 资 源 环 境 承 载 能 力 允 许 的 条 件 下 进 行 开 发, 最 大 限 度 地 保 护 和 修 复 生 态 环 境 树 立 提 供 生 态 产 品 也 是 发 展 生 产 力 的 理 念, 把 生 态 产 品 供 给 和 保 障 作 为 国 土 空 间 开 发 的 重 要 任 务, 努 力 保 障 生 态 地 区 生 态 系 统 的 稳 定 与 完 整 节 约 集 约 开 发 按 照 建 设 资 源 节 约 型 社 会 的 要 求, 坚 持 有 节 制 地 开 发, 引 导 人 口 相 对 集 中 分 布 经 济 相 对 集 中 布 局, 优 化 空 间 结 构, 提 高 空 间 利 用 效 率 开 发 园 区 要 提 高 投 入 产 出 强 度, 促 进 农 村 居 民 点 和 农 村 基 础 设 施 适 度 集 中 集 约 布 局, 交 通 建 设 尽 可 能 利 用 现 有 基 础 扩 能 改 造 有 序 开 发 按 照 城 镇 总 体 规 划, 划 定 城 镇 各 类 建 设 空 间 红 线, 严 格 控 制 各 类 建 设 空 间 无 序 扩 张 控 制 工 业 建 设 空 间, 确 保 农 业 生 产 空 间, 保 证 生 活 空 间, 扩 大 生 态 空 间 根 据 本 规 划 确 定 的 开 发 强 度 控 制 指 标 进 行 开 发, 合 理 安 排 开 发 时 序 协 调 开 发 按 照 人 口 经 济 与 资 源 环 境 相 协 调 的 要 求, 统 筹 城 乡 区 域 发 展, 优 化 人 口 建 设 生 活 农 业 和 生 态 空 间 布 局, 促 进 人 口 经 济 资 源 环 境 空 间 均 衡 第 二 节 重 大 关 系 推 进 形 成 主 体 功 能 区, 应 处 理 好 以 下 几 大 关 系 : 15

16 开 发 与 发 展 的 关 系 发 展 通 常 是 指 经 济 社 会 的 进 步, 是 走 向 现 代 化 的 过 程, 是 人 类 自 我 完 善 的 必 然 要 求 开 发 是 实 现 发 展 的 具 体 活 动, 发 展 需 要 对 国 土 空 间 进 行 一 定 强 度 的 开 发 本 规 划 所 提 开 发 特 指 大 规 模 高 强 度 工 业 化 和 城 镇 化 开 发, 限 制 或 禁 止 开 发 特 指 限 制 或 禁 止 大 规 模 高 强 度 工 业 化 和 城 镇 化 开 发, 并 不 是 限 制 或 禁 止 所 有 的 开 发 行 为, 并 不 是 限 制 或 禁 止 发 展, 而 是 为 了 更 好 地 保 护 农 产 品 和 生 态 产 品 生 产 能 力, 实 现 可 持 续 发 展 主 体 功 能 与 其 他 功 能 的 关 系 主 体 功 能 不 等 于 唯 一 功 能 明 确 一 定 区 域 的 主 体 功 能 并 不 排 斥 发 挥 辅 助 功 能 重 点 开 发 区 域 作 为 工 业 化 和 城 镇 化 地 区, 主 体 功 能 是 提 供 工 业 品 和 服 务 产 品, 集 聚 经 济 和 人 口, 但 也 必 须 保 护 好 区 域 内 的 基 本 农 田 等 农 业 空 间, 保 护 好 森 林 水 面 湿 地 等 生 态 空 间, 提 供 一 定 的 农 产 品 和 生 态 产 品 限 制 开 发 和 禁 止 开 发 区 域 作 为 农 产 品 主 产 区 和 生 态 功 能 区, 主 体 功 能 是 提 供 农 产 品 和 生 态 产 品, 保 障 国 家 和 我 省 农 产 品 供 给 安 全 和 生 态 安 全, 但 也 允 许 合 理 开 发 能 源 和 矿 产 资 源, 允 许 发 展 不 影 响 主 体 功 能 定 位 当 地 资 源 环 境 可 承 载 的 产 业, 允 许 进 行 必 要 的 城 镇 建 设 主 体 功 能 区 与 区 域 发 展 战 略 的 关 系 省 主 体 功 能 区 定 位 与 现 有 区 域 发 展 战 略 相 互 衔 接 江 淮 地 区 定 位 为 国 家 重 点 开 发 区 域, 体 现 了 国 家 实 施 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 规 划 的 战 略 要 求, 以 及 省 委 省 政 府 对 皖 江 城 市 带 合 肥 经 济 圈 发 展 的 具 体 部 署 ; 皖 北 部 分 城 镇 化 地 区 确 定 为 省 重 点 开 发 区 域, 大 部 分 地 区 确 16

17 定 为 农 产 品 主 产 区, 体 现 了 国 家 实 施 中 原 经 济 区 规 划 的 战 略 要 求, 以 及 省 委 省 政 府 支 持 皖 北 四 化 同 步 发 展 的 战 略 部 署 ; 皖 西 大 别 山 区 和 皖 南 山 区 基 本 确 定 为 重 点 生 态 功 能 区, 体 现 了 国 家 关 于 生 态 文 明 建 设 的 要 求, 以 及 省 委 省 政 府 建 设 生 态 强 省 的 战 略 部 署 第 三 章 第 一 节 目 标 和 任 务 战 略 目 标 到 2020 年, 安 徽 推 进 形 成 主 体 功 能 区 的 主 要 目 标 是 : 国 土 空 间 开 发 新 格 局 基 本 确 立 按 照 重 点 开 发 限 制 开 发 和 禁 止 开 发 三 类 主 体 功 能 区, 构 建 以 江 淮 城 市 群 为 主 体 的 城 镇 化 战 略 格 局, 以 五 区 十 五 基 地 为 主 体 的 农 业 发 展 战 略 格 局, 以 三 屏 三 网 为 主 体 的 生 态 安 全 战 略 格 局 不 同 国 土 空 间 的 主 体 功 能 更 加 突 出, 生 产 空 间 集 约 高 效, 生 活 空 间 舒 适 宜 居, 生 态 空 间 自 然 秀 美 国 土 空 间 开 发 更 加 高 效 全 省 开 发 强 度 控 制 在 15%, 城 镇 空 间 控 制 在 5000 平 方 公 里 以 内, 农 村 居 民 点 空 间 控 制 在 平 方 公 里 以 内, 耕 地 保 有 量 不 低 于 万 公 顷, 其 中 基 本 农 田 不 低 于 万 公 顷 绿 色 生 态 空 间 继 续 扩 大, 林 地 面 积 扩 大 到 485 万 公 顷 空 间 利 用 效 率 大 幅 度 提 高, 城 市 空 间 每 平 方 公 里 生 产 总 值 提 高 1 倍, 人 口 密 度 达 到 每 平 方 公 里 人, 人 口 和 经 济 在 国 土 空 间 的 分 布 日 趋 协 调 17

18 城 乡 和 区 域 发 展 更 加 和 谐 不 同 主 体 功 能 区 及 同 类 主 体 功 能 区 不 同 地 区 之 间 城 乡 居 民 收 入 和 生 活 条 件 的 差 距 缩 小 公 共 财 政 支 出 规 模 与 公 共 服 务 覆 盖 的 人 口 规 模 基 本 匹 配, 基 本 公 共 服 务 均 等 化 取 得 重 大 进 展 城 镇 化 率 接 近 60% 可 持 续 发 展 能 力 增 强 全 省 生 态 系 统 稳 定 性 增 强, 生 态 环 境 质 量 明 显 改 善 森 林 覆 盖 率 提 高 到 35% 主 要 污 染 物 排 放 得 到 有 效 控 制, 主 要 江 河 湖 库 水 功 能 区 水 质 达 标 率 提 高 到 80% 左 右 自 然 灾 害 防 御 能 力 明 显 提 高 应 对 气 候 变 化 能 力 显 著 增 强 生 态 功 能 区 水 源 涵 养 水 土 保 持 生 物 多 样 性 维 护 等 生 态 功 能 明 显 提 升 表 一 : 全 省 国 土 空 间 开 发 规 划 指 标 指 标 2010 年 2020 年 开 发 强 度 (%) 城 镇 空 间 ( 万 平 方 公 里 ) 农 村 居 民 点 ( 万 平 方 公 里 ) 耕 地 保 有 量 ( 万 公 顷 ) 基 本 农 田 ( 万 公 顷 ) 粮 食 播 种 面 积 ( 万 公 顷 ) 粮 食 总 产 量 ( 万 吨 ) 林 地 面 积 ( 万 公 顷 ) 森 林 覆 盖 率 (%) 森 林 蓄 积 量 ( 亿 立 方 米 ) 注 : 国 土 空 间 开 发 规 划 指 标 依 据 2010 年 度 土 地 变 更 调 查 数 据 及 相 关 部 门 规 划 数 据 第 二 节 战 略 任 务 为 完 成 上 述 目 标, 必 须 构 建 安 徽 国 土 空 间 的 三 大 战 略 格 局 : 18

19 构 建 以 江 淮 城 市 群 为 主 体 的 城 镇 化 战 略 格 局 加 快 皖 江 城 市 带 合 肥 经 济 圈 和 沿 淮 经 济 带 城 镇 化 步 伐, 积 极 打 造 江 淮 城 市 群, 完 善 城 际 交 通 通 道, 构 建 快 速 交 通 网, 密 切 城 市 间 经 济 联 系, 构 建 优 势 互 补 协 调 配 套 的 产 业 分 布 格 局, 促 进 合 淮 ( 南 ) 芜 马 铜 池 融 合 互 动, 推 动 沿 江 城 市 跨 江 发 展, 使 之 成 为 在 全 国 具 有 较 强 影 响 力 的 现 代 化 城 市 群 皖 北 地 区 要 根 据 资 源 和 环 境 禀 赋, 加 快 现 有 城 镇 据 点 式 开 发, 促 进 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 同 步 发 展 皖 南 皖 西 地 区 要 把 保 护 生 态 坏 境 摆 在 突 出 位 置, 坚 持 绿 色 发 展, 彰 显 文 化 特 色, 提 升 城 镇 品 质 和 功 能 构 建 以 五 区 十 五 基 地 为 主 体 的 农 业 发 展 战 略 格 局 在 淮 北 平 原 区 重 点 建 设 优 质 小 麦 棉 花 玉 米 大 豆 生 产 基 地 和 畜 禽 产 品 养 殖 基 地, 在 江 淮 丘 陵 区 重 点 建 设 双 低 优 质 油 菜 基 地 和 优 质 畜 禽 产 品 生 产 基 地, 在 沿 江 平 原 区 重 点 建 设 优 质 水 稻 小 麦 棉 花 油 菜 生 产 基 地 和 优 质 水 产 品 畜 禽 产 品 养 殖 基 地, 在 皖 西 大 别 山 区 和 皖 南 山 区 重 点 建 设 优 质 茶 叶 基 地 积 极 推 动 木 本 粮 油 特 色 水 果 等 其 他 农 产 品 基 地 建 设 构 建 以 三 屏 三 网 为 主 体 的 生 态 安 全 战 略 格 局 打 造 皖 西 大 别 山 区 皖 南 山 区 江 淮 丘 陵 区 森 林 生 态 安 全 屏 障 及 水 系 林 网 农 田 林 网 骨 干 道 路 林 网 生 态 安 全 网 络, 加 强 长 江 淮 河 新 安 江 巢 湖 等 河 流 湖 泊 和 大 中 型 水 库 水 生 态 功 能 区 建 设, 强 化 各 类 自 然 保 护 区 文 化 自 然 遗 产 风 景 名 胜 区 湿 地 公 园 森 林 公 园 地 质 公 园 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 等 禁 止 开 发 区 域 生 态 保 护, 在 19

20 重 点 生 态 功 能 区 及 其 他 环 境 敏 感 区 脆 弱 区 划 定 生 态 红 线 第 三 节 主 体 功 能 区 划 分 根 据 国 土 空 间 综 合 评 价, 基 于 不 同 区 域 的 资 源 环 境 承 载 能 力 现 有 开 发 强 度 和 未 来 发 展 潜 力, 统 筹 考 虑 国 家 和 安 徽 经 济 发 展 战 略 布 局, 以 是 否 适 宜 大 规 模 高 强 度 工 业 化 城 镇 化 开 发 为 基 准, 将 全 省 国 土 空 间 划 分 为 三 类 主 体 功 能 区, 即 重 点 开 发 区 域 限 制 开 发 区 域 和 禁 止 开 发 区 域 重 点 开 发 区 域 是 指 具 有 一 定 经 济 基 础 资 源 环 境 承 载 力 较 强 发 展 潜 力 较 大 集 聚 人 口 和 经 济 的 条 件 较 好, 应 该 重 点 进 行 大 规 模 工 业 化 城 镇 化 开 发 的 城 市 化 地 区 重 点 开 发 区 域 分 为 国 家 重 点 开 发 区 域 和 省 重 点 开 发 区 域 限 制 开 发 区 域 分 为 两 类 : 一 是 农 产 品 主 产 区, 即 耕 地 较 多 农 业 发 展 条 件 较 好, 具 有 较 强 农 产 品 生 产 和 供 给 能 力, 必 须 把 增 强 农 业 综 合 生 产 能 力 作 为 发 展 的 首 要 任 务, 应 该 限 制 进 行 大 规 模 高 强 度 工 业 化 城 镇 化 开 发 的 地 区 二 是 重 点 生 态 功 能 区, 即 生 态 系 统 脆 弱 生 态 功 能 重 要, 必 须 以 生 态 系 统 保 护 和 生 态 产 品 生 产 为 首 要 任 务, 应 该 限 制 进 行 大 规 模 高 强 度 工 业 化 城 镇 化 开 发 的 地 区 限 制 开 发 区 域 按 层 级 分 为 国 家 农 产 品 主 产 区 国 家 重 点 生 态 功 能 区 和 省 重 点 生 态 功 能 区 禁 止 开 发 区 域 是 指 依 法 设 立 的 各 级 各 类 自 然 文 化 资 源 保 护 区 域, 以 及 其 他 禁 止 进 行 工 业 化 城 镇 化 开 发 需 要 特 殊 保 护 的 重 20

21 点 生 态 功 能 区 各 类 主 体 功 能 区, 在 经 济 社 会 发 展 中 具 有 同 等 重 要 的 地 位, 只 是 主 体 功 能 不 同, 开 发 方 式 不 同, 保 护 内 容 不 同, 发 展 首 要 任 务 不 同, 国 家 和 省 支 持 重 点 不 同 对 城 市 化 地 区 主 要 支 持 其 集 聚 人 口 和 经 济, 对 农 产 品 主 产 区 主 要 支 持 其 增 强 农 业 综 合 生 产 能 力, 对 重 点 生 态 功 能 区 主 要 支 持 其 保 护 和 修 复 生 态 环 境 21

22 重 点 开 发 区 域 表 二 : 安 徽 省 主 体 功 能 区 划 分 方 案 主 体 功 能 区 类 型 片 区 范 围 面 积 面 积 占 全 ( 平 方 公 里 ) 省 比 重 (%) 国 家 重 点 开 发 区 域 合 肥 片 区 合 肥 市 : 庐 阳 区 瑶 海 区 蜀 山 区 包 河 区 肥 西 县 肥 东 县 ( 江 淮 地 区 ) 芜 马 片 区 芜 湖 市 : 镜 湖 区 弋 江 区 鸠 江 区 三 山 区 无 为 县 繁 昌 县 马 鞍 山 市 : 花 山 区 雨 山 区 博 望 区 当 涂 县 和 县 铜 池 片 区 铜 陵 市 : 郊 区 铜 官 山 区 狮 子 山 区 铜 陵 县 池 州 市 : 贵 池 区 安 庆 片 区 安 庆 市 : 迎 江 区 大 观 区 宜 秀 区 枞 阳 县 滁 州 片 区 滁 州 市 : 琅 琊 区 南 谯 区 宣 城 片 区 宣 城 市 : 宣 州 区 合 计 29 个 县 ( 市 区 ) 省 重 点 开 发 区 域 阜 亳 片 区 阜 阳 市 : 颍 州 区 颍 东 区 颍 泉 区 亳 州 市 : 谯 城 区 淮 ( 南 ) 淮 南 市 : 大 通 区 田 家 庵 区 谢 家 集 区 八 公 山 区 潘 集 区 蚌 片 区 蚌 埠 市 : 龙 子 湖 区 蚌 山 区 禹 会 区 淮 上 区 淮 ( 北 ) 淮 北 市 : 杜 集 区 相 山 区 烈 山 区 宿 片 区 宿 州 市 : 埇 桥 区 六 安 片 区 六 安 市 : 金 安 区

23 主 体 功 能 区 类 型 片 区 范 围 面 积 面 积 占 全 ( 平 方 公 里 ) 省 比 重 (%) 黄 山 片 区 黄 山 市 : 屯 溪 区 徽 州 区 合 计 20 个 县 ( 市 区 ) 合 计 49 个 县 ( 市 区 )

24 表 二 : 安 徽 省 主 体 功 能 区 划 分 方 案 ( 续 ) 主 体 功 能 区 类 型 片 区 范 围 24 面 积 ( 平 方 公 里 ) 面 积 占 全 省 比 重 (%) 淮 北 市 : 濉 溪 县 亳 州 市 : 涡 阳 县 蒙 城 县 利 辛 县 淮 北 平 原 主 宿 州 市 : 砀 山 县 萧 县 灵 璧 县 泗 县 产 区 蚌 埠 市 : 怀 远 县 固 镇 县 五 河 县 淮 南 市 : 凤 台 县 阜 阳 市 : 临 泉 县 太 和 县 阜 南 县 颍 上 县 界 首 市 江 淮 丘 陵 主 合 肥 市 : 长 丰 县 六 安 市 : 裕 安 区 寿 县 霍 邱 县 国 家 农 产 品 产 区 滁 州 市 : 来 安 县 全 椒 县 定 远 县 凤 阳 县 明 光 市 天 长 市 限 主 产 区 合 肥 市 : 巢 湖 市 庐 江 县 六 安 市 : 舒 城 县 制 沿 江 平 原 主 芜 湖 市 : 芜 湖 县 南 陵 县 马 鞍 山 市 : 含 山 县 开 产 区 池 州 市 : 东 至 县 安 庆 市 : 桐 城 市 怀 宁 县 宿 松 县 望 江 县 发 宣 城 市 : 郎 溪 县 广 德 县 区 合 计 40 个 县 ( 市 区 ) 域 国 家 重 点 生 六 安 市 : 金 寨 县 霍 山 县 态 功 能 区 安 庆 市 : 太 湖 县 岳 西 县 潜 山 县 池 州 市 : 石 台 县 重 点 生 态 功 省 重 点 生 态 黄 山 市 : 歙 县 黟 县 祁 门 县 休 宁 县 黄 山 区 能 区 功 能 区 池 州 市 : 青 阳 县 宣 城 市 : 泾 县 旌 德 县 绩 溪 县 宁 国 市 合 计 16 个 县 ( 市 区 ) 合 计 56 个 县 ( 市 区 ) 自 然 保 护 区 国 家 级 7 处 省 级 29 处 自 然 文 化 遗 产 和 重 点 文 物 世 界 自 然 文 化 遗 产 1 处 世 界 文 化 遗 产 1 处 全 国 重 点 文 物 保 护 保 护 单 位 单 位 130 处 禁 风 景 名 胜 区 国 家 级 10 处 省 级 31 处 止 重 要 湿 地 国 家 级 5 处 开 湿 地 公 园 国 家 级 12 处 发 森 林 公 园 国 家 级 29 处 省 级 37 处 区 地 质 公 园 世 界 级 2 处 国 家 级 9 处 省 级 5 处 域 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 23 处 水 产 种 质 资 源 保 护 区 国 家 级 19 处 合 计 350 处 注 : 本 表 中 禁 止 开 发 区 域 面 积 包 含 在 重 点 开 发 区 域 和 限 制 开 发 区 域 面 积 中, 行 政 区 划 数 据 截 止 到 2010 年

25 第 四 章 重 点 开 发 区 域 重 点 开 发 区 域 是 有 一 定 经 济 基 础 资 源 环 境 承 载 能 力 较 强 发 展 潜 力 较 大 集 聚 人 口 和 经 济 的 条 件 较 好, 从 而 应 该 重 点 进 行 工 业 化 城 镇 化 开 发 的 城 市 化 地 区 安 徽 重 点 开 发 区 域 包 括 国 家 重 点 开 发 区 域 省 重 点 开 发 区 域 和 重 点 开 发 城 镇 第 一 节 区 域 空 间 分 布 和 基 本 特 征 1. 空 间 分 布 安 徽 重 点 开 发 区 域 位 于 全 国 两 横 三 纵 城 市 化 战 略 格 局 中 沿 长 江 横 轴 的 东 部 地 区, 包 括 41 个 市 辖 区 和 8 个 县, 涉 及 国 土 面 积 3.35 万 平 方 公 里, 占 全 省 国 土 面 积 的 23.87% 安 徽 国 家 重 点 开 发 区 域 集 中 分 布 于 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 及 周 边 部 分 地 区, 包 括 合 肥 马 鞍 山 芜 湖 铜 陵 池 州 安 庆 滁 州 和 宣 城 8 市 所 辖 的 29 个 县 ( 市 区 ), 国 土 面 积 2.19 万 平 方 公 里, 占 全 省 国 土 面 积 15.62% 省 重 点 开 发 区 域 分 布 于 皖 北 皖 西 和 皖 南 地 区, 包 括 阜 阳 亳 州 淮 南 蚌 埠 淮 北 宿 州 6 市 市 辖 区, 六 安 市 的 金 安 区, 黄 山 市 的 屯 溪 区 和 徽 州 区, 合 计 20 个 县 ( 区 ), 国 土 面 积 1.16 万 平 方 公 里, 占 全 省 国 土 面 积 8.25% 重 点 开 发 城 镇 点 状 分 布 于 国 家 农 产 品 主 产 区 和 省 重 点 生 态 功 能 区 50 个 县 ( 市 区 ) 之 中, 共 133 个 镇 ( 实 验 区 试 验 区 ) 25

26 2. 基 本 特 征 区 位 交 通 优 势 明 显 该 区 域 位 于 长 三 角 腹 地, 是 中 西 部 地 区 承 接 产 业 转 移 的 前 沿, 是 安 徽 加 强 对 外 联 系 和 区 域 合 作 的 重 心 区 内 有 长 江 黄 金 水 道, 铁 路 干 线 高 速 公 路 及 众 多 港 口 机 场, 基 本 形 成 承 东 启 西 连 南 贯 北 的 综 合 交 通 运 输 网 络 工 业 基 础 较 好 区 域 工 业 体 系 完 备, 布 局 较 为 合 理, 基 本 形 成 了 具 有 特 色 的 汽 车 装 备 制 造 化 工 冶 金 非 金 属 材 料 家 电 纺 织 服 装 农 副 产 品 加 工 及 高 新 技 术 等 产 业 基 地 资 源 环 境 承 载 能 力 较 强 区 域 内 土 地 水 矿 产 等 资 源 丰 富, 生 态 环 境 良 好 可 利 用 土 地 资 源 总 量 为 万 公 顷, 占 全 省 可 利 用 土 地 资 源 的 28.36%, 人 均 可 利 用 土 地 资 源 公 顷 开 放 程 度 较 高 对 外 开 放 水 平 日 益 提 高, 承 接 国 内 外 产 业 转 移 的 进 程 不 断 加 快, 一 大 批 世 界 知 名 企 业 陆 续 入 驻 合 肥 芜 湖 马 鞍 山 铜 陵 池 州 安 庆 黄 山 等 7 市 均 建 有 国 家 一 类 口 岸, 马 鞍 山 芜 湖 铜 陵 池 州 和 安 庆 港 已 被 批 准 为 对 外 籍 轮 船 开 放 港 口 创 新 潜 力 较 大 合 肥 是 全 国 第 一 个 国 家 科 技 创 新 型 试 点 市, 合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 试 验 区 已 上 升 到 国 家 层 面, 安 徽 成 为 首 批 三 个 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 之 一 该 区 域 集 中 了 全 省 绝 大 部 分 创 新 资 源, 拥 有 中 国 科 学 技 术 大 学 合 肥 工 业 大 学 安 徽 大 学 中 国 科 学 院 合 肥 物 质 研 究 院 等 一 大 批 重 点 高 校 科 研 院 所, 以 及 26

27 6 个 国 家 级 工 程 技 术 中 心 457 家 高 新 技 术 企 业 和 57 家 省 级 以 上 创 新 型 企 业 第 二 节 区 域 功 能 定 位 和 发 展 方 向 1. 功 能 定 位 该 区 域 的 功 能 定 位 : 安 徽 工 业 化 和 城 镇 化 的 重 点 地 区, 全 国 承 接 产 业 转 移 的 示 范 区 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 基 地 重 要 的 科 研 教 育 和 科 技 创 新 基 地 能 源 原 材 料 基 地 和 农 产 品 加 工 基 地, 区 域 性 的 战 略 性 新 兴 产 业 和 高 新 技 术 产 业 基 地 2. 发 展 目 标 到 2020 年, 实 现 以 下 目 标 : 区 域 经 济 总 量 大 幅 提 高, 地 区 生 产 总 值 保 持 健 康 较 快 增 长 集 聚 人 口 能 力 得 到 增 强, 城 镇 人 口 规 模 继 续 扩 大, 城 镇 化 率 提 高 到 70% 左 右 生 态 环 境 得 到 明 显 改 善, 长 江 淮 河 新 安 江 巢 湖 等 水 环 境 得 到 有 效 治 理, 森 林 覆 盖 率 得 到 提 高, 物 种 得 到 有 效 保 护, 工 业 和 生 活 污 染 物 实 现 达 标 排 放, 人 与 自 然 和 谐 相 处 3. 发 展 方 向 全 面 优 化 国 土 开 发 格 局 转 变 国 土 开 发 方 式, 规 范 开 发 秩 序, 强 化 开 发 监 管 着 力 扩 大 城 市 规 模, 发 展 壮 大 中 心 城 市 适 度 增 加 城 市 建 设 空 间, 减 少 农 村 居 住 空 间 科 学 规 划 城 市 功 能 27

28 布 局, 扩 大 先 进 制 造 业 和 服 务 业 发 展 空 间 增 加 城 市 居 住 和 生 态 等 建 设 空 间 加 快 推 进 工 业 化 和 城 镇 化 进 程 走 新 型 工 业 化 道 路, 大 规 模 高 水 平 承 接 产 业 转 移, 不 断 提 高 自 主 创 新 能 力, 促 进 产 业 集 群 发 展, 培 育 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业, 加 快 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业, 构 建 具 有 国 际 竞 争 力 的 现 代 产 业 体 系, 实 现 产 业 规 模 扩 张 和 质 量 提 高 以 工 业 化 带 动 城 镇 化, 以 城 镇 化 促 进 工 业 化, 积 极 稳 妥 推 进 农 村 人 口 向 城 镇 集 中, 引 导 限 制 开 发 区 域 和 禁 止 开 发 区 域 人 口 向 重 点 开 发 区 域 的 城 镇 有 序 转 移, 形 成 以 区 域 中 心 城 市 为 支 撑 大 中 小 城 市 和 小 城 镇 合 理 分 布 的 现 代 城 镇 体 系 完 善 基 础 设 施 建 设 统 筹 规 划 建 设 交 通 能 源 水 利 环 保 信 息 等 基 础 设 施, 构 建 完 善 高 效 区 域 一 体 城 乡 统 筹 的 基 础 设 施 网 络 优 先 发 展 城 市 公 共 交 通, 推 进 城 际 快 速 通 道 建 设 加 强 防 洪 基 础 设 施 建 设, 提 高 城 市 防 洪 减 灾 能 力, 实 施 长 江 干 流 崩 岸 整 治 加 强 城 市 供 排 水 管 网 建 设, 提 高 安 全 供 水 和 排 涝 能 力 加 快 城 镇 生 活 污 水 和 垃 圾 处 理 设 施 建 设 加 强 资 源 节 约 集 约 调 整 国 土 利 用 空 间, 大 力 推 进 节 约 集 约 用 地, 优 先 开 发 未 利 用 地 和 废 弃 地 提 高 工 业 固 体 废 物 的 综 合 利 用 率, 提 升 能 源 资 源 的 综 合 利 用 水 平, 鼓 励 企 业 发 展 循 环 经 济, 推 动 开 发 区 循 环 化 改 造, 积 极 开 展 低 碳 经 济 园 区 试 点 推 进 节 能 节 水 资 源 综 合 利 用 等 工 程 建 设 加 快 产 业 结 构 调 整, 推 进 技 术 进 步, 形 成 集 约 化 节 约 型 的 增 长 方 式 28

29 大 力 发 展 特 色 高 效 农 业 加 强 现 代 农 业 示 范 区 和 农 业 生 态 园 区 建 设, 全 面 提 升 区 域 农 业 发 展 水 平 重 点 建 设 水 稻 小 麦 玉 米 棉 花 油 料 畜 禽 水 产 瓜 果 木 本 粮 油 和 特 色 经 济 果 木 等 优 质 农 产 品 生 产 基 地 城 市 郊 区 发 展 集 生 态 文 化 和 景 观 功 能 于 一 体 的 新 型 都 市 农 业 加 强 区 域 生 态 建 设 和 环 境 保 护 重 点 建 设 长 江 淮 河 新 安 江 和 巢 湖 流 域 生 态 防 护 林 体 系 和 绿 色 长 廊 等 重 点 林 业 工 程, 加 强 自 然 保 护 区 风 景 名 胜 区 森 林 公 园 地 质 公 园 湿 地 城 市 森 林 等 重 要 生 态 功 能 区 建 设 和 保 护, 建 设 以 城 镇 和 村 庄 绿 化 为 点 沿 河 沿 湖 沿 路 为 线 皖 西 皖 南 山 区 和 江 淮 丘 陵 区 为 面 的 森 林 生 态 防 护 体 系 第 三 节 国 家 重 点 开 发 区 域 该 区 域 是 安 徽 重 点 开 发 区 域 的 主 体 部 分, 是 全 国 承 接 产 业 转 移 的 示 范 区, 是 实 现 安 徽 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 引 领 区 主 要 包 括 合 肥 片 区 芜 马 片 区 铜 池 片 区 安 庆 片 区 滁 州 片 区 和 宣 城 片 区 1. 合 肥 片 区 该 片 区 属 于 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 的 双 核 之 一, 包 括 合 肥 市 4 个 市 辖 区 和 肥 东 肥 西 2 县 功 能 定 位 : 全 国 重 要 的 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 基 地 科 研 教 育 和 创 新 基 地, 区 域 性 的 战 略 性 新 兴 产 业 和 高 新 技 术 产 业 基 29

30 地, 全 国 综 合 交 通 枢 纽 提 升 合 肥 中 心 城 市 地 位, 加 快 大 湖 名 城 建 设 步 伐, 培 育 核 心 增 长 极 和 创 新 极 完 善 综 合 服 务 功 能, 增 强 辐 射 带 动 能 力, 加 快 合 淮 ( 南 ) 一 体 化 进 程, 推 动 合 肥 与 六 安 滁 州 合 作 发 展 努 力 建 设 成 为 长 三 角 地 区 新 兴 的 区 域 性 中 心 城 市, 打 造 在 全 国 有 较 大 影 响 力 的 现 代 化 特 大 城 市 优 化 城 市 空 间 发 展 格 局, 进 一 步 提 升 中 心 城 区 综 合 功 能, 科 学 构 建 城 市 副 中 心, 推 动 城 市 组 团 式 发 展 重 点 推 进 新 桥 庐 南 巢 北 三 大 产 业 基 地 建 设, 创 建 环 巢 湖 生 态 文 明 示 范 区 推 进 产 业 集 群 化 发 展, 重 点 发 展 汽 车 及 零 部 件 装 备 制 造 家 用 电 器 等, 着 力 培 育 新 型 显 示 及 电 子 信 息 新 材 料 光 伏 及 新 能 源 高 端 装 备 制 造 生 物 医 药 新 能 源 汽 车 节 能 环 保 和 公 共 安 全 等 新 兴 产 业, 推 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合 发 展, 成 为 国 家 级 两 化 融 合 试 验 区 和 电 子 信 息 国 家 高 技 术 产 业 基 地 联 动 发 展 现 代 服 务 业, 积 极 发 展 交 通 运 输 现 代 物 流 电 子 商 务 金 融 服 务 服 务 外 包 会 展 商 贸 文 化 旅 游 科 技 创 新 和 文 化 创 意 产 业, 建 设 国 家 级 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 动 漫 产 业 基 地 文 化 影 视 基 地 和 国 家 重 要 科 技 创 新 平 台 大 力 发 展 特 色 农 业, 加 快 城 郊 型 农 业 基 地 设 施 建 设, 重 点 发 展 优 质 高 效 生 态 安 全 农 业, 坚 持 调 整 优 化 种 植 结 构, 稳 定 粮 食 生 产, 大 力 发 展 蔬 菜 产 业 和 特 色 林 果 业, 培 育 壮 大 种 苗 业, 着 力 发 展 都 市 农 业 设 施 农 业 和 休 闲 观 光 农 业 30

31 加 强 生 态 建 设 和 环 境 保 护, 提 高 固 体 废 弃 物 综 合 利 用 率, 实 施 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 ; 加 强 城 市 园 林 绿 化 和 城 市 森 林 建 设, 让 森 林 走 进 城 市, 让 城 市 拥 抱 森 林 ; 加 强 巢 湖 生 态 建 设 和 环 境 保 护, 启 动 引 江 济 巢, 实 施 沿 湖 湿 地 资 源 保 护 和 修 复, 加 快 环 巢 湖 生 态 文 明 建 设 ; 推 进 江 淮 分 水 岭 地 区 综 合 治 理 2. 芜 马 片 区 该 片 区 位 于 皖 江 城 市 带 沿 江 东 部 地 区, 属 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 双 核 之 一, 包 括 芜 湖 马 鞍 山 市 7 个 市 辖 区 和 繁 昌 无 为 当 涂 和 县 4 县 功 能 定 位 : 全 国 重 要 的 汽 车 及 汽 车 零 部 件 基 地 精 品 钢 基 地 装 备 制 造 业 基 地 新 材 料 基 地 创 新 基 地 现 代 物 流 中 心 和 文 化 旅 游 中 心, 区 域 性 的 战 略 性 新 兴 产 业 和 高 新 技 术 产 业 基 地 及 综 合 交 通 枢 纽 培 育 皖 江 城 市 带 核 心 增 长 极 和 创 新 极, 加 快 芜 马 城 市 组 团 建 设, 促 进 跨 江 发 展, 推 进 江 北 产 业 集 中 区 和 郑 蒲 港 新 区 建 设 充 分 发 挥 深 水 港 优 势, 将 芜 ( 湖 ) 马 ( 鞍 山 ) 打 造 成 长 江 重 要 的 航 运 中 心 依 托 长 江 黄 金 水 道, 重 点 发 展 汽 车 钢 铁 家 电 材 料 光 电 化 工 造 船 等 优 势 产 业, 大 力 发 展 节 能 环 保 装 备 制 造 电 子 信 息 生 物 医 药 新 材 料 等 新 兴 产 业, 着 力 发 展 金 融 物 流 文 化 创 意 服 务 外 包 旅 游 等 现 代 服 务 业 加 快 种 养 殖 结 构 调 整, 重 点 发 展 优 质 粮 油 蔬 菜 畜 产 31

32 水 产 等 高 效 农 业 重 点 推 进 绿 色 食 品 生 产 基 地 花 卉 苗 木 基 地 生 态 水 产 养 殖 基 地 和 现 代 农 业 示 范 园 区 建 设 实 施 长 江 干 支 流 整 治, 完 善 城 市 防 洪 工 程 体 系 加 强 生 态 修 复 和 环 境 保 护 推 进 园 林 城 市 和 森 林 城 市 建 设, 构 建 宜 居 宜 业 环 境 3. 铜 池 片 区 该 片 区 位 于 皖 江 城 市 带 沿 江 中 部 地 区, 属 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 一 轴 组 成 部 分, 包 括 铜 陵 市 的 3 个 市 辖 区 铜 陵 县, 池 州 市 的 贵 池 区 功 能 定 位 : 全 国 重 要 的 有 色 金 属 和 非 金 属 材 料 基 地 文 化 和 生 态 旅 游 基 地 新 型 化 工 基 地, 全 国 循 环 经 济 示 范 区 依 托 长 江 黄 金 水 道 和 良 好 的 岸 线 资 源, 发 挥 沿 江 城 市 产 业 互 补 性 强 联 系 紧 密 的 优 势, 推 动 联 动 发 展, 推 进 江 南 产 业 集 中 区 建 设, 打 造 长 江 重 要 工 贸 港 口 城 市 重 点 发 展 有 色 金 属 冶 炼 和 铜 基 新 材 料 电 子 信 息 非 金 属 材 料 机 械 节 能 环 保 化 工 现 代 物 流 和 文 化 旅 游 产 业, 培 育 壮 大 装 备 制 造 业 加 快 国 家 现 代 农 业 示 范 区 建 设, 大 力 发 展 双 低 油 菜 优 质 粮 棉 无 公 害 蔬 菜 特 色 林 果 和 花 卉 苗 木 等 经 济 作 物, 重 点 发 展 畜 禽 和 水 产 养 殖 业, 积 极 发 展 农 副 产 品 加 工 业, 全 面 增 强 农 业 综 合 生 产 能 力 积 极 推 进 生 态 城 市 建 设, 创 建 国 家 生 态 市 国 家 森 林 城 32

33 市 国 家 节 水 型 城 市, 建 设 宜 业 宜 居 环 境 加 强 生 态 修 复 和 环 境 保 护, 大 力 实 施 水 环 境 治 理 湿 地 保 护 绿 色 长 廊 长 江 防 护 林 矿 山 生 态 恢 复 等 工 程 实 施 长 江 干 支 流 崩 岸 整 治, 完 善 防 洪 排 涝 工 程 体 系 建 设 4. 安 庆 片 区 该 片 区 位 于 皖 江 城 市 带 沿 江 西 部 地 区, 属 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 一 轴 组 成 部 分, 包 括 安 庆 市 3 个 市 辖 区 和 枞 阳 县 功 能 定 位 : 全 国 重 要 的 石 油 化 工 和 轻 工 纺 织 基 地, 装 备 制 造 新 材 料 产 业 基 地 和 文 化 旅 游 中 心, 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 和 商 贸 物 流 中 心 依 托 长 江 黄 金 水 道, 扩 大 城 市 建 设 规 模, 着 力 建 设 港 口 城 市, 加 强 皖 赣 鄂 沿 长 江 通 道 联 动 发 展, 建 设 现 代 化 历 史 文 化 名 城, 打 造 带 动 皖 西 南 辐 射 皖 赣 鄂 交 界 地 区 的 区 域 性 中 心 城 市 集 聚 发 展 石 油 化 工 及 化 工 新 材 料 产 业, 大 力 发 展 装 备 制 造 纺 织 轻 工 农 产 品 精 深 加 工 产 业, 不 断 壮 大 金 融 服 务 商 务 会 展 文 化 旅 游 商 贸 物 流 科 技 信 息 产 业, 积 极 培 育 新 一 代 电 子 信 息 技 术, 发 展 节 能 环 保 生 物 医 药 等 战 略 性 新 兴 产 业 着 力 建 设 高 产 优 质 粮 棉 油 生 产 基 地, 高 产 优 质 畜 禽 生 态 养 殖 基 地, 有 机 茶 中 药 材 高 山 蔬 菜 生 态 农 业 生 产 基 地, 绿 色 水 产 品 养 殖 基 地, 都 市 休 闲 观 光 农 业 基 地 加 强 湿 地 保 护, 巩 固 退 耕 还 林 成 果, 切 实 保 护 环 境, 建 设 以 大 别 山 和 沿 江 平 原 为 主 体 的 森 林 生 态 网 络 体 系 实 施 长 江 干 33

34 流 崩 岸 整 治, 完 善 城 市 防 洪 工 程 体 系 5. 滁 州 片 区 该 片 区 位 于 皖 东 地 区, 地 接 江 苏, 近 靠 南 京, 属 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 两 翼 之 一, 包 括 滁 州 市 2 个 市 辖 区 功 能 定 位 : 全 国 重 要 的 家 电 产 业 基 地 农 副 产 品 加 工 基 地 旅 游 休 闲 度 假 基 地 和 区 域 性 商 贸 物 流 中 心 推 进 与 合 肥 经 济 圈 南 京 都 市 圈 无 缝 对 接, 加 快 大 滁 城 建 设, 引 领 皖 东 南 跨 越 发 展 重 点 发 展 电 子 信 息 机 械 ( 汽 车 ) 家 电 纺 织 服 装 化 工 农 副 产 品 深 加 工 和 非 金 属 矿 深 加 工 产 业, 积 极 培 育 绿 色 食 品 产 业 生 产 性 服 务 业 以 及 其 他 新 兴 产 业 重 点 建 设 国 家 级 大 型 商 品 粮 基 地, 积 极 发 展 无 公 害 绿 色 有 机 农 产 品, 加 快 建 设 城 郊 蔬 菜 和 特 色 农 产 品 生 产 基 地, 大 力 发 展 养 殖 业 加 快 推 进 生 态 城 市 建 设, 加 强 水 资 源 保 护, 严 格 执 行 污 染 物 排 放 标 准 和 控 制 排 放 总 量, 开 展 资 源 综 合 利 用 加 强 生 态 防 护 林 建 设, 实 施 退 耕 还 林 封 山 育 林 长 江 防 护 林 绿 色 长 廊 生 态 公 益 林 保 护 等 重 点 工 程 实 施 滁 河 综 合 治 理, 完 善 城 市 防 洪 工 程 体 系 6. 宣 城 片 区 该 片 区 地 处 皖 东 南, 东 邻 江 浙, 属 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 两 翼 之 一, 包 括 宣 城 市 宣 州 区 34

35 功 能 定 位 : 面 向 长 三 角 的 新 兴 制 造 业 基 地, 优 质 农 产 品 生 产 加 工 供 应 基 地 和 文 化 旅 游 休 闲 目 的 地 优 化 城 市 空 间 布 局, 完 善 城 市 功 能, 提 升 城 市 能 级, 加 强 综 合 交 通 运 输 网 络 建 设, 不 断 增 强 对 周 边 地 区 的 影 响 力 和 带 动 力 重 点 发 展 汽 车 零 部 件 机 械 电 子 特 种 设 备 制 造 新 型 建 材 农 产 品 深 加 工 医 药 化 工 轻 工 纺 织 新 材 料 节 能 环 保 物 流 和 文 化 旅 游 产 业 稳 定 优 质 粮 油 棉 生 产, 大 力 发 展 家 禽 和 林 特 产 品, 积 极 推 进 茶 叶 烟 叶 水 产 品 蔬 菜 特 色 水 果 和 木 本 粮 油 等 特 色 产 业 发 展, 建 设 具 有 区 域 特 色 的 农 产 品 生 产 加 工 供 应 基 地 充 分 利 用 生 态 资 源 优 势, 加 快 有 机 农 业 创 汇 农 业 和 休 闲 农 业 的 开 发 进 程, 大 力 发 展 乡 村 旅 游 和 现 代 观 光 农 业, 提 高 农 业 综 合 效 益 积 极 推 进 生 态 市 建 设, 以 城 市 水 系 和 道 路 为 载 体, 完 善 绿 地 系 统, 建 设 生 态 屏 障 加 强 环 境 污 染 综 合 治 理, 控 制 污 染 物 排 放 总 量 改 善 生 态 环 境, 实 施 水 阳 江 青 弋 江 等 水 系 整 治 工 程 第 四 节 省 重 点 开 发 区 域 该 区 域 工 业 化 城 镇 化 水 平 相 对 较 高, 资 源 环 境 承 载 能 力 较 强, 是 实 现 安 徽 经 济 快 速 发 展 加 速 崛 起 的 重 要 区 域 包 括 阜 亳 片 区 淮 ( 南 ) 蚌 片 区 淮 ( 北 ) 宿 片 区 六 安 片 区 黄 山 片 区 和 重 点 开 发 城 镇 35

36 1. 阜 亳 片 区 该 片 区 是 皖 北 城 镇 群 的 重 要 节 点 城 市, 包 括 阜 阳 市 3 个 市 辖 区 和 亳 州 市 谯 城 区 功 能 定 位 : 全 国 医 药 产 业 和 物 流 业 基 地, 全 省 重 要 的 能 源 基 地 制 造 业 基 地 农 产 品 生 产 和 加 工 基 地 文 化 产 业 基 地 和 旅 游 目 的 地 优 化 城 市 空 间 布 局, 完 善 城 市 关 键 性 基 础 设 施, 加 强 综 合 交 通 运 输 网 络 建 设 强 化 阜 阳 皖 西 北 区 域 性 中 心 城 市 和 综 合 交 通 枢 纽 建 设 加 强 重 点 产 业 基 地 建 设, 发 展 现 代 中 药 生 物 制 药 能 源 煤 化 工 机 械 制 造 电 子 纺 织 服 装 酿 酒 和 农 副 产 品 加 工 等 产 业, 积 极 培 育 一 批 产 业 集 群 着 力 发 展 现 代 服 务 业, 突 出 发 展 商 贸 物 流 业, 积 极 引 进 第 三 方 第 四 方 物 流, 建 设 现 代 物 流 园 区 重 点 发 展 生 产 资 料 市 场 生 活 消 费 品 市 场 大 力 建 设 优 质 小 麦 玉 米 大 豆 棉 花 等 基 地, 着 力 发 展 畜 牧 养 殖 业 和 蔬 菜 中 药 材 生 产, 积 极 培 育 知 名 品 牌 大 力 推 行 清 洁 生 产 和 资 源 综 合 利 用, 培 育 生 态 经 济 和 循 环 经 济 依 托 自 然 景 观 资 源 优 势, 加 大 人 文 景 观 开 发 力 度, 建 设 区 域 性 旅 游 目 的 地 加 强 淮 河 流 域 综 合 治 理 生 态 修 复 和 环 境 整 治 加 强 水 资 源 节 约 和 循 环 利 用, 提 升 保 障 能 力 2. 淮 ( 南 ) 蚌 片 区 36

37 该 片 区 是 皖 北 城 镇 群 的 重 要 节 点 城 市, 包 括 淮 南 市 5 个 市 辖 区 和 蚌 埠 市 4 个 市 辖 区 功 能 定 位 : 全 国 重 要 的 能 源 基 地 先 进 制 造 业 基 地 煤 化 工 及 化 工 新 材 料 基 地 和 创 新 基 地, 全 国 重 要 的 商 品 粮 基 地 和 农 副 产 品 加 工 基 地, 全 省 重 要 的 生 物 医 药 基 地 加 快 蚌 埠 区 域 性 中 心 城 市 建 设, 形 成 以 市 区 为 中 心 县 城 为 骨 干 中 心 镇 为 节 点 的 城 镇 体 系 ; 加 强 交 通 等 基 础 设 施 规 划 和 建 设, 巩 固 提 升 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 地 位 加 快 淮 南 资 源 枯 竭 型 城 市 转 型, 优 化 城 市 空 间 布 局, 强 化 城 市 基 础 设 施 支 撑 能 力, 建 设 成 为 沿 淮 经 济 带 重 要 的 现 代 化 大 城 市 加 强 重 点 产 业 基 地 建 设, 培 育 壮 大 机 械 制 造 新 能 源 汽 车 及 汽 车 零 部 件 煤 化 工 及 化 工 新 材 料 硅 基 新 材 料 基 地 商 贸 物 流 及 电 子 信 息 新 能 源 等 产 业 大 力 发 展 都 市 农 业, 兴 建 具 有 观 光 农 业 休 闲 农 业 等 功 能 的 农 业 科 技 园 ( 区 ) 推 进 采 煤 塌 陷 区 综 合 治 理 及 土 地 复 垦 3. 淮 ( 北 ) 宿 片 区 该 片 区 是 皖 北 城 镇 群 的 重 要 节 点 城 市, 包 括 淮 北 市 的 3 个 市 辖 区 和 宿 州 市 埇 桥 区 功 能 定 位 : 全 国 重 要 的 能 源 基 地, 全 省 重 要 的 煤 电 化 矿 山 机 械 制 造 纺 织 服 装 和 农 产 品 加 工 基 地 完 善 城 市 功 能, 改 善 人 居 环 境, 提 高 城 市 品 味, 提 升 区 域 性 中 心 城 市 地 位 37

38 依 托 煤 炭 资 源 着 力 建 设 煤 炭 和 煤 化 工 基 地, 推 进 建 设 加 工 制 造 业 基 地, 重 点 提 升 纺 织 服 装 矿 山 机 械 制 造 建 材 制 鞋 家 具 制 造 等 产 业, 积 极 发 展 煤 电 联 营 新 材 料 光 机 电 一 体 化 等 为 主 的 高 新 技 术 产 业, 大 力 发 展 现 代 物 流 业, 培 育 壮 大 生 物 医 药 精 细 化 工 和 食 品 加 工 节 能 环 保 电 子 信 息 产 业 集 群 大 力 推 进 全 国 无 公 害 农 产 品 生 产 基 地 和 国 家 绿 色 农 业 示 范 区 建 设, 积 极 发 展 生 态 农 业 休 闲 农 业 设 施 农 业 加 强 城 市 生 态 建 设 和 环 境 保 护, 强 化 节 能 减 排, 统 筹 推 进 采 煤 塌 陷 区 综 合 治 理 严 格 水 资 源 保 护, 完 善 水 资 源 保 障 及 防 洪 保 安 体 系 大 力 发 展 以 生 态 为 主 题 的 旅 游 产 业 4. 六 安 片 区 该 片 区 是 皖 西 城 镇 化 的 中 心 区 域, 具 体 为 六 安 市 金 安 区 功 能 定 位 : 区 域 性 陆 路 交 通 枢 纽 城 市, 国 家 粮 食 生 产 重 点 区, 安 徽 重 要 的 装 备 制 造 轻 纺 服 装 基 地 和 农 产 品 加 工 基 地 完 善 城 市 基 础 设 施, 强 化 城 市 功 能, 加 快 合 六 一 体 化 进 程 重 点 培 育 装 备 制 造 轻 纺 服 装 产 业, 加 强 专 业 产 业 园 区 建 设, 加 大 招 商 引 资, 积 极 承 接 产 业 转 移, 重 点 承 接 轻 纺 服 装 机 械 制 造 汽 车 零 部 件 现 代 服 务 业 生 态 旅 游 和 农 副 产 品 加 工 等 产 业, 打 造 一 批 有 影 响 力 的 产 业 基 地 保 护 耕 地, 提 高 农 业 现 代 化 水 平, 重 点 建 设 商 品 粮 基 地, 为 国 家 粮 食 安 全 提 供 重 要 保 障 38

39 加 强 城 市 生 态 建 设 和 环 境 保 护, 强 化 节 能 减 排, 统 筹 推 进 采 矿 塌 陷 区 综 合 治 理 严 格 水 资 源 保 护, 完 善 水 资 源 保 障 及 防 洪 保 安 体 系 大 力 发 展 以 生 态 为 主 题 的 旅 游 产 业 5. 黄 山 片 区 该 片 区 位 于 皖 南 山 区, 包 括 黄 山 市 的 屯 溪 区 和 徽 州 区 功 能 定 位 : 现 代 国 际 旅 游 城 市, 世 界 一 流 旅 游 目 的 地, 中 国 优 秀 传 统 文 化 传 承 创 新 区, 全 国 重 要 的 服 务 业 基 地 休 闲 产 业 基 地 低 碳 高 新 产 业 基 地 和 会 展 中 心, 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 加 强 现 代 化 交 通 体 系 建 设, 加 快 高 速 公 路 国 省 道 路 网 国 家 公 路 运 输 枢 纽 建 设, 完 善 旅 游 交 通 网 络, 大 力 发 展 城 市 公 共 交 通, 强 化 中 心 城 区 和 交 通 枢 纽 的 集 散 功 能 积 极 培 育 优 势 产 业, 着 力 发 展 低 碳 经 济, 重 点 发 展 现 代 服 务 业, 培 育 壮 大 绿 色 包 装 农 副 产 品 加 工 新 材 料 电 子 信 息 生 物 医 药 旅 游 产 品 加 工 等 产 业 积 极 发 展 城 郊 现 代 农 业 和 特 色 农 业, 加 快 培 育 农 业 主 导 产 业, 加 强 茶 叶 林 果 蔬 菜 畜 禽 蚕 桑 蜂 产 品 油 茶 苗 木 花 卉 竹 业 等 基 地 建 设 加 强 生 态 建 设 和 环 境 保 护, 积 极 推 进 生 态 建 设, 加 强 森 林 资 源 和 湿 地 保 护, 强 化 节 能 减 排, 大 力 发 展 国 际 文 化 旅 游 和 生 态 经 济 加 强 山 区 洪 涝 灾 害 和 地 质 灾 害 防 治, 提 高 水 旱 灾 害 应 对 能 力 39

40 第 五 节 重 点 开 发 城 镇 该 区 域 位 于 国 家 农 产 品 主 产 区 和 省 重 点 生 态 功 能 区 内, 呈 点 状 分 布 功 能 定 位 : 县 域 经 济 发 展 的 核 心 区, 农 村 人 口 和 特 色 产 业 的 集 聚 区, 统 筹 城 乡 发 展 的 重 要 节 点 以 各 类 开 发 园 区 为 依 托, 发 展 特 色 产 业, 改 造 和 提 升 传 统 产 业, 大 力 发 展 劳 动 密 集 型 产 业, 积 极 发 展 先 进 制 造 业 和 服 务 业 加 强 城 镇 规 划 建 设 和 管 理, 强 化 交 通 水 利 环 保 信 息 等 基 础 设 施 和 各 类 市 政 设 施 建 设, 完 善 城 镇 功 能, 提 升 城 镇 品 味, 成 为 宜 居 宜 业 宜 游 的 新 型 城 镇 积 极 发 展 现 代 农 业 和 特 色 农 业, 加 快 培 育 农 业 主 导 产 业, 加 强 蔬 菜 畜 禽 林 果 苗 木 花 卉 茶 叶 蚕 桑 等 基 地 建 设 加 强 生 态 建 设, 大 力 发 展 循 环 经 济, 推 进 环 境 治 理 和 水 资 源 保 护, 优 化 生 态 环 境, 实 现 经 济 社 会 与 自 然 和 谐 发 展 第 五 章 农 产 品 主 产 区 该 区 域 具 有 较 好 的 农 业 生 产 条 件, 在 全 国 优 势 农 产 品 布 局 中 属 复 合 农 产 品 产 业 带, 有 较 强 的 农 产 品 生 产 和 供 给 能 力, 是 保 障 农 产 品 生 产 和 供 给 安 全 的 重 要 区 域 在 局 部 地 区, 可 以 适 度 进 行 工 业 化 和 城 镇 化 开 发 40

41 第 一 节 区 域 空 间 分 布 和 基 本 特 征 1. 空 间 分 布 该 区 域 主 要 分 布 于 黄 淮 海 平 原 南 部 地 区 长 江 流 域 下 游 地 区 以 及 江 淮 丘 陵 地 区, 包 括 阜 阳 亳 州 淮 北 宿 州 淮 南 蚌 埠 合 肥 六 安 滁 州 芜 湖 马 鞍 山 安 庆 池 州 和 宣 城 市 的 40 个 县 ( 市 区 ), 国 土 面 积 7.65 万 平 方 公 里, 占 全 省 的 54.56% 2. 基 本 特 征 农 业 资 源 匹 配 较 好 主 要 分 布 于 黄 淮 海 平 原 沿 江 平 原 和 江 淮 丘 陵, 平 均 海 拔 米, 全 年 平 均 气 温 在 之 间, 气 候 四 季 分 明 雨 量 适 中, 由 南 向 北 递 减 耕 地 多,2010 年 末 有 万 公 顷, 占 全 省 总 耕 地 面 积 的 76.49% 耕 地 利 用 率 和 复 种 指 数 高 农 业 发 展 基 础 较 好 该 区 域 农 田 集 中 连 片, 适 于 规 模 化 种 植, 农 业 生 产 历 史 悠 久, 生 产 技 术 水 平 较 高 农 业 机 械 化 现 代 化 程 度 较 高 农 田 水 利 基 础 设 施 较 为 完 善, 有 效 灌 溉 面 积 和 旱 涝 保 收 面 积 占 耕 地 面 积 的 比 重 较 大 农 产 品 产 量 较 高 该 区 域 是 粮 棉 油 等 农 产 品 主 产 区, 其 中 31 个 县 ( 市 区 ) 为 国 家 粮 食 生 产 重 点 县 2010 年, 该 区 域 粮 棉 油 总 产 分 别 为 万 吨 万 吨 万 吨, 分 别 占 全 省 总 产 量 的 69.90% 58.28% 61.53% 41

42 第 二 节 区 域 功 能 定 位 和 发 展 方 向 1. 功 能 定 位 全 国 农 产 品 生 产 和 供 给 安 全 保 障 的 重 要 区 域, 全 国 重 要 的 优 质 小 麦 水 稻 油 菜 棉 花 大 豆 玉 米 畜 禽 产 品 水 产 品 蔬 菜 瓜 果 茶 叶 蚕 桑 及 中 药 材 生 产 基 地, 全 省 重 要 的 现 代 农 业 和 新 农 村 建 设 示 范 区 2. 发 展 目 标 到 2020 年, 实 现 以 下 目 标 : 粮 食 安 全 保 障 能 力 显 著 增 强 实 行 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度, 对 耕 地 保 有 量 基 本 农 田 面 积 和 非 农 用 地 规 模 进 行 总 量 控 制 耕 地 保 有 量 稳 定 在 万 公 顷 左 右 农 业 生 产 能 力 显 著 提 高 力 争 改 造 中 低 产 田 260 万 公 顷, 有 效 灌 溉 面 积 和 旱 涝 保 收 面 积 占 耕 地 面 积 的 比 重 分 别 提 高 到 90% 和 80% 以 上 城 乡 统 筹 全 面 发 展 加 强 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 初 步 实 现 城 乡 一 体 化 发 展, 公 共 服 务 均 等 化 水 平 明 显 提 高, 城 乡 居 民 收 入 差 距 明 显 缩 小 3. 发 展 方 向 提 升 农 业 综 合 生 产 能 力 在 稳 定 粮 食 播 种 面 积 的 基 础 上, 实 施 粮 食 高 产 攻 关 计 划, 推 进 农 技 农 机 技 术 的 发 展 与 融 合, 提 高 单 产 和 品 质, 做 大 做 强 粮 食 产 业 根 据 各 区 域 资 源 特 点 和 市 42

43 场 条 件, 优 化 农 业 生 产 布 局, 合 理 配 置 农 业 生 产 要 素, 引 导 优 势 农 产 品 发 展, 培 育 特 色 农 业 产 业 带, 逐 步 建 成 全 国 重 要 的 粮 食 和 优 势 农 产 品 生 产 基 地 完 善 农 业 基 础 设 施 加 强 水 土 田 林 路 综 合 治 理, 积 极 推 进 土 地 整 理 和 复 垦, 加 强 易 涝 洼 地 治 理 和 农 田 水 利 基 本 建 设, 改 善 灌 溉 和 机 耕 道 路 条 件 建 设 旱 涝 保 收 高 标 准 基 本 农 田, 提 高 农 业 综 合 抗 灾 能 力 和 土 地 可 持 续 生 产 能 力 建 立 健 全 农 业 科 技 创 新 体 系 和 农 业 科 技 推 广 服 务 体 系, 完 善 动 植 物 防 疫 体 系 农 产 品 质 量 安 全 检 验 监 测 体 系 以 及 农 村 投 融 资 体 系 适 度 发 展 工 业 和 服 务 业 在 保 证 农 产 品 生 产 和 供 给 保 障 前 提 下, 以 重 点 园 区 为 依 托, 以 重 大 项 目 为 支 撑, 因 地 制 宜 发 展 资 源 开 采 和 农 产 品 加 工 业, 不 断 壮 大 支 柱 产 业 各 开 发 区 和 工 业 集 中 区 通 过 承 接 劳 动 密 集 型 产 业 转 移, 构 建 具 有 比 较 优 势 和 市 场 竞 争 力 的 产 业 体 系, 推 动 资 源 型 经 济 转 型, 提 升 县 域 经 济 的 整 体 水 平 优 化 城 镇 空 间 布 局 在 现 有 城 镇 空 间 布 局 基 础 上, 依 托 重 点 开 发 区 域 的 辐 射 带 动, 发 展 壮 大 县 城 和 沿 国 道 省 道 等 交 通 干 线 及 重 要 交 通 节 点 中 心 镇, 进 一 步 促 进 城 乡 统 筹 发 展 城 镇 集 中 建 设 工 业 向 园 区 集 聚, 逐 步 构 建 现 代 城 镇 体 系, 形 成 城 镇 群 发 展 格 局 推 动 人 口 有 序 转 移 逐 步 引 导 人 口 向 重 点 开 发 区 域 转 移, 逐 步 降 低 区 域 人 口 密 度, 提 高 人 口 素 质 加 强 基 础 教 育 和 技 43

44 能 培 训, 增 强 转 移 人 口 的 就 业 能 力 切 实 保 护 基 本 农 田 依 据 中 华 人 民 共 和 国 农 业 法 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 基 本 农 田 保 护 条 例, 确 保 面 积 不 减 少 用 途 不 改 变 质 量 不 降 低 加 强 生 态 建 设 和 环 境 保 护 继 续 实 施 重 点 林 业 生 态 工 程 建 设, 全 面 推 进 沿 路 沿 河 沿 村 绿 化, 大 力 建 设 高 标 准 基 本 农 田, 构 建 森 林 生 态 空 间 防 护 体 系 大 力 发 展 循 环 农 业 和 生 态 农 业, 积 极 发 挥 农 业 的 生 态 功 能 第 三 节 管 制 原 则 以 农 为 本 巩 固 和 加 强 农 业 基 础 地 位, 形 成 以 工 促 农 以 城 带 乡 长 效 机 制, 促 进 农 民 增 收 农 业 增 效, 改 善 民 生, 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 集 中 集 聚 在 资 源 和 环 境 承 载 能 力 较 强 交 通 区 位 优 越 的 中 心 城 镇, 合 理 布 局 以 农 副 产 品 加 工 等 劳 动 密 集 型 产 业 为 主 的 工 业 集 中 区, 集 聚 经 济 和 人 口 节 约 集 约 切 实 保 护 耕 地, 引 导 和 支 持 土 地 规 模 经 营, 确 保 国 家 粮 食 安 全 进 一 步 推 动 农 村 宅 基 地 集 约 使 用 全 面 推 广 现 代 农 业 技 术, 促 进 农 业 生 产 资 料 的 节 约 利 用 第 四 节 国 家 农 产 品 主 产 区 该 区 域 包 括 淮 北 平 原 主 产 区 江 淮 丘 陵 主 产 区 和 沿 江 平 原 主 44

45 产 区 1. 淮 北 平 原 主 产 区 该 区 位 于 淮 河 以 北, 属 黄 淮 海 平 原 主 产 区, 包 括 阜 阳 亳 州 淮 北 宿 州 淮 南 蚌 埠 市 的 17 个 县 ( 市 ), 国 土 面 积 3.05 万 平 方 公 里, 占 全 省 面 积 21.80% 该 区 平 均 海 拔 米, 全 年 平 均 气 温 在 之 间, 区 内 耕 地 面 积 大, 人 均 耕 地 多, 是 我 国 重 要 的 粮 棉 油 畜 禽 和 蔬 菜 等 农 产 品 主 产 区 功 能 定 位 : 国 家 专 用 优 质 小 麦 优 质 玉 米 生 产 区, 全 国 重 要 的 畜 禽 产 品 和 中 药 材 生 产 基 地, 农 产 品 生 产 加 工 流 通 优 势 区, 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 同 步 发 展 引 领 区 严 格 保 护 耕 地, 提 高 农 业 现 代 化 水 平, 优 化 农 业 产 业 结 构, 积 极 开 展 农 业 规 模 化 经 营, 集 中 力 量 建 设 粮 食 生 产 核 心 区 大 力 发 展 农 副 产 品 加 工 业, 提 高 市 场 化 程 度, 提 升 农 业 产 业 化 水 平, 增 强 农 村 经 济 实 力 以 县 城 和 若 干 镇 为 重 点, 推 进 城 镇 建 设, 大 力 发 展 非 农 产 业, 完 善 城 镇 公 共 服 务 和 居 住 功 能 加 强 农 业 生 态 保 护, 加 强 农 业 基 础 设 施 建 设, 强 化 农 业 防 灾 减 灾 能 力, 重 点 加 强 淮 河 治 理 2. 江 淮 丘 陵 主 产 区 该 区 位 于 长 江 与 淮 河 之 间, 地 跨 江 淮 分 水 岭, 属 于 江 淮 丘 陵 地 区, 具 体 包 括 合 肥 六 安 和 滁 州 市 的 10 个 县 ( 市 区 ), 面 积 2.27 万 平 方 公 里, 占 全 省 总 面 积 16.22% 该 区 地 处 亚 热 带 和 暖 45

46 温 带 的 过 渡 地 区, 过 渡 性 气 候 特 征 明 显, 地 貌 以 丘 陵 台 地 为 主, 干 旱 是 本 区 农 业 生 产 的 最 大 障 碍 因 素 功 能 定 位 : 国 家 优 质 水 稻 优 质 油 菜 生 产 区, 全 国 重 要 的 畜 禽 产 品 和 瓜 果 蔬 菜 生 产 基 地, 美 好 乡 村 建 设 示 范 区 积 极 开 展 农 业 规 模 化 经 营, 优 化 产 品 结 构, 为 全 国 粮 油 生 产 提 供 重 要 支 撑, 为 城 乡 居 民 提 供 更 多 更 好 的 绿 色 食 品 大 力 发 展 农 副 产 品 加 工 业, 加 快 农 业 现 代 化 进 程, 增 强 农 村 经 济 实 力 有 序 积 聚 人 口, 提 高 城 镇 规 划 水 平, 加 快 城 镇 化 进 程 加 强 江 淮 分 水 岭 综 合 治 理, 强 化 农 田 水 利 基 本 建 设, 改 善 农 业 生 产 条 件 ; 大 力 开 展 植 树 造 林 和 退 耕 还 林, 有 效 增 加 森 林 面 积, 构 筑 森 林 生 态 屏 障 加 强 沿 淮 洼 地 及 淮 河 支 流 治 理 力 度, 有 效 提 升 区 域 防 洪 抗 灾 能 力 3. 沿 江 平 原 主 产 区 该 区 地 跨 长 江 两 岸, 属 长 江 流 域, 包 括 合 肥 六 安 滁 州 芜 湖 马 鞍 山 安 庆 池 州 和 宣 城 市 的 13 个 县 ( 市 ), 国 土 面 积 2.32 万 平 方 公 里, 占 全 省 面 积 16.54% 该 区 地 貌 以 平 原 为 主, 河 湖 纵 横, 水 热 条 件 优 越, 适 宜 作 物 多 熟 高 产, 是 全 国 重 要 的 粮 棉 油 和 畜 禽 水 产 等 农 产 品 主 产 区 功 能 定 位 : 国 家 优 质 水 稻 优 质 棉 花 优 质 水 产 品 优 质 蔬 菜 生 产 区, 全 国 承 接 现 代 农 业 转 移 的 示 范 区, 安 徽 农 业 对 外 开 放 46

47 的 先 行 区 和 现 代 农 业 发 展 的 核 心 区, 美 好 乡 村 建 设 示 范 区 因 地 制 宜, 开 展 多 种 经 营, 为 全 国 提 供 绿 色 安 全 的 粮 棉 油 和 水 产 品, 大 力 发 展 都 市 农 业 和 观 光 农 业 积 极 推 进 农 业 产 业 化, 加 快 农 业 现 代 化 进 程 促 进 人 口 有 序 积 聚, 提 高 城 镇 化 水 平 加 强 水 利 建 设 和 生 态 保 护, 加 强 长 江 巢 湖 等 重 要 河 流 治 理 和 保 护, 增 强 防 洪 防 灾 能 力, 为 农 业 生 产 提 供 有 力 保 障 第 六 章 重 点 生 态 功 能 区 该 区 域 区 位 条 件 较 差, 生 态 系 统 较 脆 弱, 资 源 环 境 承 载 能 力 较 低, 不 适 宜 大 规 模 集 聚 经 济 和 人 口, 但 生 态 功 能 价 值 十 分 重 要, 关 系 全 省 乃 至 全 国 生 态 安 全 第 一 节 区 域 空 间 分 布 和 基 本 特 征 1. 空 间 分 布 该 区 域 分 布 于 皖 南 和 皖 西 山 区, 国 土 总 面 积 3.02 万 平 方 公 里, 占 全 省 国 土 面 积 的 21.57% 该 区 域 包 括 六 安 安 庆 池 州 黄 山 宣 城 市 的 16 个 县 ( 市 区 ), 其 中 国 家 重 点 生 态 功 能 区 6 个 县, 面 积 1.34 万 平 方 公 里, 占 全 省 国 土 面 积 9.60% 2. 基 本 特 征 地 貌 类 型 复 杂 地 势 起 伏 较 大, 地 形 以 山 地 丘 陵 为 主, 平 原 谷 地 和 盆 地 夹 杂 其 间 47

48 生 物 类 型 多 样 水 热 资 源 丰 富, 植 被 保 存 良 好, 珍 贵 物 种 繁 多, 是 安 徽 生 物 多 样 性 最 丰 富 的 地 区 旅 游 资 源 丰 富 自 然 景 观 与 人 文 景 观 交 相 辉 映, 黄 山 九 华 山 天 柱 山 齐 云 山 牯 牛 降 天 堂 寨 太 平 湖 等 位 于 区 内, 旅 游 资 源 开 发 潜 力 较 大 经 济 实 力 不 强 基 础 设 施 相 对 薄 弱, 抗 灾 能 力 相 对 较 差, 工 业 发 展 条 件 相 对 较 差 水 土 流 失 严 重 局 部 地 区 生 态 系 统 退 化, 土 壤 侵 蚀 敏 感 程 度 高, 全 区 水 土 流 失 面 积 达 万 公 顷, 占 全 区 土 地 总 面 积 49.18%, 是 全 省 水 土 流 失 集 中 分 布 区 第 二 节 区 域 功 能 定 位 和 发 展 方 向 1. 功 能 定 位 全 省 乃 至 全 国 生 态 产 品 供 给 安 全 保 障 的 重 要 区 域, 全 国 重 要 的 水 土 保 持 水 源 涵 养 和 生 物 多 样 性 维 护 生 态 功 能 区, 长 三 角 地 区 的 重 要 生 态 屏 障, 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 示 范 区 2. 发 展 目 标 加 强 生 态 修 复 和 环 境 保 护, 因 地 制 宜 发 展 资 源 环 境 可 承 载 的 特 色 产 业, 引 导 超 载 人 口 有 序 转 移 生 态 功 能 显 著 增 强 森 林 覆 盖 率 达 到 65 % 以 上, 生 物 多 样 性 得 到 有 效 维 护, 水 源 涵 养 能 力 明 显 提 高, 湿 地 得 到 有 效 保 护, 水 土 流 失 面 积 大 幅 减 少 48

49 人 口 总 量 有 所 降 低 逐 步 实 现 人 口 有 序 转 移, 区 域 人 口 数 量 明 显 减 少, 人 口 质 量 显 著 提 高 基 本 公 共 服 务 水 平 明 显 提 高 加 大 财 政 投 入, 提 高 居 民 收 入, 完 善 社 会 保 障, 基 本 消 除 贫 困, 全 面 提 高 基 本 公 共 服 务 水 平 3. 发 展 方 向 维 持 生 态 稳 定 采 取 严 格 的 保 护 措 施, 构 建 生 态 走 廊, 促 进 自 然 生 态 系 统 恢 复, 增 强 生 物 多 样 性 维 护 能 力 建 立 野 生 动 植 物 救 护 中 心 和 繁 育 基 地, 禁 止 滥 捕 乱 采 乱 猎 等 行 为, 加 强 外 来 物 种 入 侵 管 理 建 立 水 产 种 质 资 源 保 护 区, 保 护 国 家 重 点 经 济 水 生 动 植 物 资 源 加 强 水 源 涵 养 在 水 源 涵 养 生 态 功 能 保 护 区 内, 结 合 已 有 的 生 态 保 护 和 建 设 重 大 工 程, 加 强 森 林 草 地 和 湿 地 的 管 护 恢 复, 严 格 监 管 矿 山 开 采 和 查 处 毁 林 毁 草 等 破 坏 行 为, 逐 步 提 高 森 林 覆 盖 率 强 化 水 土 保 持 加 强 小 流 域 综 合 治 理, 恢 复 退 化 植 被, 巩 固 和 扩 大 退 耕 还 林 成 果 严 格 对 资 源 开 发 和 建 设 项 目 的 监 管, 控 制 人 为 因 素 对 土 壤 的 侵 蚀, 保 护 和 恢 复 自 然 生 态 系 统, 增 强 区 域 水 土 保 持 能 力 完 善 城 镇 布 局 在 现 有 城 镇 布 局 基 础 上, 进 一 步 集 约 开 发 集 中 开 发 和 据 点 式 建 设, 逐 步 减 少 农 村 居 民 点 占 用 的 空 间, 工 业 城 镇 等 基 础 设 施 建 设 要 集 约 开 发, 重 点 规 划 和 建 设 资 源 环 49

50 境 承 载 能 力 较 强 的 县 城 和 中 心 镇 发 展 特 色 产 业 在 不 损 害 生 态 产 品 生 产 供 给 和 严 格 控 制 开 发 强 度 前 提 下, 依 托 山 区 资 源 优 势, 因 地 制 宜 发 展 资 源 开 采 旅 游 农 ( 林 ) 副 产 品 生 产 加 工 等 产 业, 重 点 建 设 自 然 生 态 旅 游 基 地 特 色 农 产 品 和 林 产 品 生 产 基 地 实 施 生 态 移 民 逐 步 引 导 人 口 向 重 点 开 发 区 域 城 市 化 地 区 和 中 心 城 镇 转 移, 逐 步 降 低 区 域 人 口 密 度, 提 高 人 口 素 质 第 三 节 管 制 原 则 按 照 保 护 优 先 点 状 开 发 和 谐 发 展 的 思 路, 逐 步 构 建 符 合 生 态 规 律 的 建 设 格 局 对 生 态 功 能 区 的 管 制, 要 坚 持 以 下 原 则 : 控 制 开 发 控 制 开 发 强 度, 对 各 类 开 发 活 动 进 行 严 格 管 理, 在 不 影 响 生 态 系 统 稳 定 性 和 相 对 完 整 性 前 提 下, 坚 持 点 状 开 发, 严 格 控 制 城 镇 建 设 数 量 和 规 模 对 水 土 流 失 严 重 生 态 脆 弱 地 区, 要 限 制 或 禁 止 可 能 造 成 水 土 流 失 的 生 产 建 设 活 动 生 态 优 先 逐 步 减 少 农 村 居 民 点 建 设 面 积, 城 镇 建 设 和 工 业 建 设 要 集 约 开 发, 加 大 生 态 修 复 力 度, 扩 大 生 态 空 间, 严 格 保 护 生 态 环 境 行 业 准 入 严 格 项 目 准 入 条 件, 根 据 重 点 生 态 功 能 区 不 同 国 土 空 间 的 自 然 条 件, 在 不 影 响 生 态 系 统 稳 定 性 和 提 供 生 态 产 品 能 力 的 前 提 下, 适 度 发 展 资 源 环 境 可 承 载 的 生 态 旅 游 服 务 和 农 副 产 品 生 产 加 工 等 产 业 50

51 第 四 节 国 家 重 点 生 态 功 能 区 该 区 域 主 要 分 布 于 皖 西 大 别 山 区, 包 括 金 寨 霍 山 岳 西 太 湖 潜 山 石 台 县, 属 国 家 大 别 山 水 土 保 持 生 态 功 能 区, 国 土 面 积 1.34 万 平 方 公 里, 占 全 省 国 土 面 积 9.60% 该 区 域 是 淮 河 中 游 和 长 江 下 游 的 重 要 水 源 补 给 区, 土 壤 侵 蚀 敏 感 性 程 度 高, 山 地 生 态 系 统 功 能 退 化, 水 土 流 失 严 重, 是 全 国 重 要 的 水 土 保 持 型 和 水 源 涵 养 型 生 态 功 能 区, 是 全 省 乃 至 长 三 角 地 区 的 重 要 生 态 屏 障 遏 制 区 域 水 土 流 失 禁 止 毁 林 开 荒, 逐 步 恢 复 和 扩 大 森 林 植 被, 增 强 水 土 保 持 能 力, 确 保 水 库 湖 泊 安 全 加 强 流 域 综 合 治 理 开 展 封 山 育 林, 河 湖 库 上 游 要 大 力 营 造 水 源 涵 养 林 和 水 土 保 持 林, 加 快 区 域 生 态 防 护 林 体 系 建 设, 提 高 防 洪 减 灾 能 力, 减 轻 对 长 江 淮 河 的 洪 水 压 力 严 格 监 管 资 源 开 发 禁 止 发 展 与 生 态 保 护 相 矛 盾 的 产 业 和 项 目, 加 大 矿 山 环 境 整 治 和 生 态 修 复 力 度, 控 制 人 为 因 素 对 土 壤 的 侵 蚀 适 度 合 理 开 发 旅 游 资 源 和 农 产 品 资 源 第 五 节 省 重 点 生 态 功 能 区 该 区 域 分 布 于 皖 南 山 区, 包 括 歙 县 黟 县 祁 门 县 休 宁 县 黄 山 区 青 阳 县 泾 县 旌 德 县 绩 溪 县 宁 国 市, 共 10 个 县 ( 市 区 ), 国 土 面 积 1.68 万 平 方 公 里, 占 全 省 国 土 面 积 11.97% 该 区 域 以 黄 山 等 风 景 区 为 核 心, 自 然 生 态 条 件 优 越, 森 林 生 51

52 态 系 统 完 整, 是 重 要 的 自 然 生 态 保 护 区 森 林 公 园 地 质 公 园 和 旅 游 区, 具 备 良 好 的 生 态 功 能 价 值, 是 全 国 重 要 的 生 物 多 样 性 保 护 型 和 水 源 涵 养 型 生 态 功 能 区 之 一, 是 长 三 角 地 区 的 重 要 生 态 屏 障 保 护 野 生 生 物 资 源 加 强 黄 山 等 自 然 保 护 区 建 设, 禁 止 对 野 生 动 植 物 资 源 进 行 乱 捕 乱 采, 促 进 自 然 生 态 系 统 恢 复, 实 现 野 生 动 植 物 资 源 的 良 性 循 环 和 永 续 利 用, 加 强 外 来 入 侵 物 种 管 理 加 强 生 态 工 程 建 设 加 强 水 源 地 保 护 和 治 理, 在 江 河 支 流 及 水 库 周 围 营 造 水 源 涵 养 林, 大 力 开 展 封 山 育 林 退 耕 还 林 工 程 和 水 土 流 失 治 理 等 生 态 建 设 工 程, 提 高 和 稳 定 森 林 蓄 水 保 土 能 力 合 理 开 发 旅 游 资 源 加 强 自 然 景 观 和 人 文 景 观 的 保 护, 控 制 景 区 内 旅 游 设 施 的 建 设 规 模, 确 保 旅 游 配 套 设 施 建 设 与 自 然 景 观 相 协 调, 合 理 设 计 旅 游 线 路, 使 旅 游 经 济 的 发 展 和 生 态 环 境 的 承 载 能 力 相 适 应 第 七 章 禁 止 开 发 区 域 该 区 域 是 指 有 代 表 性 的 自 然 生 态 系 统 珍 稀 濒 危 野 生 动 植 物 物 种 的 天 然 集 中 分 布 地 有 特 殊 价 值 的 自 然 遗 迹 所 在 地 和 文 化 遗 址 等, 是 在 国 土 空 间 开 发 中 禁 止 进 行 工 业 化 和 城 镇 化 开 发 的 重 点 生 态 功 能 区 安 徽 禁 止 开 发 区 域 包 括 依 法 设 立 的 各 级 各 类 自 然 保 52

53 护 区 域 文 化 自 然 遗 产 风 景 名 胜 区 湿 地 公 园 森 林 公 园 地 质 公 园 水 产 种 质 资 源 保 护 区 以 及 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 等 第 一 节 区 域 空 间 分 布 与 基 本 特 征 1. 空 间 分 布 全 省 共 有 禁 止 开 发 区 域 1058 处, 其 中, 国 家 级 和 省 级 自 然 保 护 区 36 处 世 界 自 然 文 化 遗 产 2 处 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 130 处 省 级 文 物 保 护 单 位 708 处 ( 未 列 入 名 录 ) 国 家 级 和 省 级 风 景 名 胜 区 41 处 国 家 重 要 湿 地 5 处 国 家 湿 地 公 园 12 处 国 家 和 省 森 林 公 园 66 处 国 家 和 省 地 质 公 园 16 处 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 23 处, 以 及 国 家 级 水 产 种 质 资 源 保 护 区 19 处 总 面 积 约 1.79 万 平 方 公 里 ( 未 包 括 省 级 文 物 保 护 单 位 面 积 ), 占 全 省 国 土 面 积 的 12.75% 全 省 禁 止 开 发 区 域 还 包 括 省 级 以 下 自 然 文 化 资 源 保 护 区 域 重 要 水 源 地 及 省 政 府 根 据 需 要 确 定 的 禁 止 开 发 区 域 禁 止 开 发 区 域 空 间 上 呈 不 规 则 的 面 状 和 点 状 分 布 在 重 点 开 发 区 域 和 限 制 开 发 区 域 之 中 以 后 新 设 立 的 国 家 级 和 省 级 自 然 保 护 区 自 然 文 化 遗 产 地 文 物 保 护 单 位 风 景 名 胜 区 重 要 湿 地 湿 地 公 园 森 林 公 园 地 质 公 园 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 及 水 产 种 质 资 源 保 护 区, 自 动 进 入 禁 止 开 发 区 域 名 录 禁 止 开 发 区 域 的 面 积 保 护 对 象 等, 以 相 关 主 管 部 门 发 布 的 名 录 为 准 国 家 级 省 级 自 然 保 护 区 全 省 有 国 家 级 自 然 保 护 区 7 53

54 个, 面 积 平 方 公 里 ; 省 级 自 然 保 护 区 29 个, 面 积 平 方 公 里, 涵 盖 林 业 环 保 农 业 等 部 门 的 森 林 湿 地 野 生 动 植 物 等 类 型 的 保 护 区 自 然 文 化 遗 产 和 重 点 文 物 保 护 单 位 全 省 有 世 界 文 化 与 自 然 遗 产 1 处, 世 界 文 化 遗 产 1 处, 面 积 平 方 公 里 ; 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 130 处, 面 积 约 平 方 公 里 ; 省 重 点 文 物 保 护 单 位 合 计 708 处 国 家 级 省 级 风 景 名 胜 区 全 省 有 国 家 级 风 景 名 胜 区 10 处, 面 积 平 方 公 里 ; 省 级 风 景 名 胜 区 31 处, 面 积 平 方 公 里 国 家 重 要 湿 地 湿 地 公 园 全 省 有 国 家 重 要 湿 地 5 处, 面 积 平 方 公 里 ; 国 家 湿 地 公 园 12 处, 面 积 平 方 公 里 国 家 省 级 森 林 公 园 全 省 有 国 家 森 林 公 园 29 处, 面 积 平 方 公 里 ; 省 级 森 林 公 园 37 处, 面 积 平 方 公 里 世 界 国 家 省 地 质 公 园 全 省 有 世 界 地 质 公 园 2 处, 面 积 平 方 公 里 ; 国 家 地 质 公 园 9 处, 面 积 平 方 公 里 ; 省 级 地 质 公 园 5 处, 面 积 平 方 公 里 水 产 种 质 资 源 保 护 区 全 省 有 国 家 级 水 产 种 质 资 源 保 护 区 19 处, 面 积 平 方 公 里 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 全 省 有 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 共 有 23 处, 54

55 面 积 平 方 公 里 2. 基 本 特 征 生 物 多 样 性 丰 富 自 然 资 源 丰 富, 生 态 功 能 重 要, 含 有 全 省 80% 以 上 的 野 生 动 植 物 物 种, 是 保 护 生 物 多 样 性 和 维 护 生 态 平 衡 的 重 要 载 体 自 然 文 化 遗 产 传 承 性 强 提 供 自 然 界 演 变 的 产 物 或 人 类 社 会 发 展 的 精 神 文 化 产 品, 传 承 真 实 完 整 的 自 然 历 史 文 化 等 遗 产 遗 存, 具 备 生 态 科 研 文 教 等 功 能, 价 值 独 特 自 然 人 文 景 观 观 赏 性 高 森 林 景 观 优 美, 人 文 景 观 集 中, 生 态 文 化 观 赏 以 及 生 物 多 样 性 保 护 具 有 区 域 代 表 性 防 洪 调 蓄 能 力 强 能 有 效 分 蓄 超 过 河 道 安 全 泄 量 的 超 额 洪 水 和 导 引 宣 泄 防 御 异 常 洪 水, 保 护 主 干 河 道 两 岸 人 民 生 命 财 产 安 全 第 二 节 区 域 功 能 定 位 与 发 展 方 向 1. 功 能 定 位 国 家 和 安 徽 自 然 文 化 资 源 的 重 要 保 护 地, 传 承 文 化 遗 产 确 保 生 态 平 衡 改 善 区 域 生 态 环 境 质 量 的 核 心 区 域, 具 有 保 障 生 态 安 全 的 重 要 功 能 2. 发 展 方 向 严 格 保 护, 严 禁 开 发, 实 现 人 口 有 序 转 移, 促 进 区 域 内 人 民 生 活 水 平 持 续 提 高 55

56 自 然 保 护 区 按 先 核 心 区 后 缓 冲 区 实 验 区 的 顺 序, 逐 步 转 移 人 口 在 不 影 响 保 护 区 保 护 对 象 和 功 能 的 前 提 下, 允 许 适 度 规 模 的 人 口 居 住 及 适 度 的 符 合 自 然 保 护 区 规 划 的 农 牧 业 活 动 慎 重 建 设 交 通 设 施 加 大 财 政 转 移 支 付 力 度, 确 保 居 民 生 活 水 平 稳 定 提 高 自 然 文 化 遗 产 和 重 点 文 物 保 护 单 位 保 护 遗 产 在 艺 术 历 史 社 会 和 科 学 等 方 面 的 特 殊 价 值, 最 大 限 度 维 护 遗 产 的 真 实 性 和 完 整 性 风 景 名 胜 区 实 行 科 学 规 划 统 一 管 理 和 严 格 保 护, 严 格 控 制 人 工 景 观 建 设, 减 少 人 为 包 装 在 严 格 保 护 下, 适 度 进 行 旅 游 开 发 重 要 湿 地 和 湿 地 公 园 加 强 湿 地 保 护, 维 护 湿 地 生 态 功 能 和 生 物 多 样 性, 禁 止 随 意 围 ( 开 ) 垦 和 填 埋 湿 地, 禁 止 擅 自 采 沙 取 土 引 进 外 来 物 种 污 染 水 源 等 活 动 森 林 公 园 禁 止 在 森 林 公 园 内 及 可 能 对 森 林 公 园 造 成 影 响 的 周 边 地 区 乱 采 滥 伐 毁 林 开 荒 以 及 采 石 采 砂 采 土 等 行 为, 不 得 随 意 占 用 征 用 和 转 让 林 地 建 设 旅 游 设 施 及 其 他 基 础 设 施 等 必 须 符 合 森 林 公 园 规 划 地 质 公 园 禁 止 在 地 质 公 园 和 可 能 对 地 质 公 园 造 成 影 响 的 周 边 地 区 进 行 采 石 取 土 开 矿 放 牧 砍 伐 以 及 其 他 对 保 护 对 象 有 损 害 的 活 动 未 经 管 理 机 构 批 准, 不 得 在 地 质 公 园 范 围 内 采 集 标 本 和 化 石 56

57 水 产 种 质 资 源 保 护 区 保 护 水 产 种 质 资 源 及 其 生 存 环 境, 提 高 水 生 生 物 资 源 养 护 管 理 能 力 未 经 批 准, 任 何 单 位 或 者 个 人 不 得 在 水 产 种 质 资 源 保 护 区 从 事 捕 捞 活 动 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 规 范 蓄 滞 ( 行 ) 洪 区 经 济 社 会 活 动, 限 制 高 风 险 区 的 经 济 开 发 活 动, 严 格 控 制 非 防 洪 项 目 建 设 根 据 行 洪 区 调 整 改 造 工 程 实 施 情 况, 适 时 进 行 调 整 禁 止 在 长 江 淮 河 洪 泛 区 内 建 设 妨 碍 行 洪 的 建 筑 物 和 构 筑 物, 从 事 影 响 河 势 稳 定 危 害 河 岸 堤 防 安 全 和 其 他 妨 碍 河 道 行 洪 的 活 动 加 强 人 口 管 理, 控 制 区 内 人 口 增 长, 逐 步 有 序 转 移 人 口 第 三 节 管 制 原 则 依 据 法 律 法 规, 实 施 强 制 性 保 护, 严 格 控 制 人 为 因 素 对 自 然 生 态 的 干 扰, 严 禁 不 符 合 主 体 功 能 定 位 的 开 发 活 动, 引 导 人 口 逐 步 有 序 转 移 具 体 管 制 原 则 如 下 : 生 态 和 社 会 效 益 优 先 以 传 承 自 然 历 史 文 化 遗 产 遗 存, 涵 养 水 源, 保 持 水 土, 防 洪 调 蓄, 保 护 野 生 动 植 物 和 维 护 生 物 多 样 性 等 功 能 作 为 首 要 目 标, 突 出 生 态 和 社 会 效 益, 促 进 人 与 自 然 和 谐 相 处 行 政 手 段 为 主 严 格 执 行 保 护 禁 止 开 发 区 域 的 法 律 法 规, 加 大 财 政 转 移 支 付 政 策 执 行 力 度, 综 合 运 用 税 收 等 经 济 手 段, 引 导 开 发 主 体 和 人 口 有 序 外 移 管 理 科 学 化 提 高 区 域 科 学 保 护 水 平, 建 立 必 要 的 信 息 57

58 档 案 制 度 和 监 测 保 护 网 络 体 系, 创 新 体 制 机 制, 提 升 开 发 区 域 管 理 能 力 第 八 章 能 源 与 资 源 能 源 与 资 源 是 经 济 社 会 发 展 的 基 础, 关 系 国 计 民 生 和 国 家 安 全, 能 源 与 资 源 的 开 发 布 局, 对 构 建 国 土 开 发 空 间 格 局 至 关 重 要 必 须 明 确 安 徽 能 源 主 要 矿 产 资 源 开 发 布 局 以 及 水 资 源 开 发 利 用 的 原 则 和 基 本 框 架, 开 发 布 局 要 与 主 体 功 能 区 相 协 调 第 一 节 开 发 布 局 和 利 用 原 则 能 源 矿 产 资 源 的 开 发 布 局 和 水 资 源 的 开 发 利 用, 应 坚 持 以 下 原 则 : 统 筹 规 划, 服 务 战 略 服 从 主 体 功 能 定 位, 充 分 考 虑 构 建 城 镇 化 战 略 格 局 农 业 发 展 战 略 格 局 和 生 态 安 全 战 略 格 局 的 需 要, 加 强 与 能 源 矿 产 以 及 水 资 源 等 相 关 专 项 规 划 的 衔 接, 统 筹 布 局 和 开 发 能 源 和 矿 产 资 源 基 地 要 按 照 引 导 产 业 集 群 发 展 方 向 布 局, 尽 量 减 少 大 规 模 长 距 离 输 送, 依 托 现 有 城 市 作 为 后 勤 保 障 和 资 源 加 工 基 地, 避 免 形 成 新 的 资 源 型 城 市 或 孤 立 的 居 民 点 点 上 开 发, 面 上 保 护 开 发 与 保 护 相 结 合, 一 方 面 通 过 点 上 开 发, 促 进 经 济 发 展, 提 高 人 民 生 活 水 平, 为 生 态 建 设 和 环 境 保 护 奠 定 经 济 基 础, 另 一 方 面 要 重 视 保 护 区 域 生 态 环 境 对 限 制 开 发 的 重 点 生 态 功 能 区 的 能 源 基 地 和 矿 产 资 源 基 地 建 设, 必 须 58

59 开 展 生 态 环 境 影 响 评 估, 从 源 头 预 防 环 境 污 染 和 生 态 破 坏, 尽 可 能 减 少 对 生 态 空 间 的 占 用, 并 同 步 修 复 生 态 环 境 资 源 环 境 承 载 能 力 弱 的 矿 区, 要 在 区 外 进 行 矿 产 资 源 的 加 工 利 用 合 理 调 配, 强 化 管 理 综 合 平 衡 合 理 调 配 城 市 化 地 区 农 业 地 区 和 生 态 地 区 的 水 资 源 需 求 逐 步 退 还 水 资 源 过 度 开 发 地 区 和 生 态 脆 弱 地 区 生 态 用 水, 恢 复 和 维 护 河 流 地 下 水 系 统 的 生 态 功 能 实 行 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度, 强 化 用 水 需 求 和 用 水 过 程 管 理, 建 立 用 水 总 量 控 制 用 水 效 率 控 制 水 功 能 区 限 制 纳 污 制 度 水 资 源 管 理 责 任 和 考 核 制 度, 实 现 水 资 源 的 有 序 有 限 有 偿 开 发 和 高 效 可 持 续 利 用 第 二 节 能 源 开 发 布 局 推 进 大 型 煤 炭 基 地 建 设 和 煤 电 一 体 化 煤 化 一 体 化 发 展, 因 地 制 宜 发 展 新 能 源, 优 化 能 源 结 构 1. 煤 电 重 点 在 煤 炭 资 源 富 集 的 淮 南 淮 北 阜 阳 亳 州 宿 州 地 区, 按 照 建 设 大 基 地 培 育 大 集 团 建 设 大 煤 矿 的 思 路, 稳 步 推 进 大 型 煤 炭 基 地 建 设 深 入 推 进 煤 矿 企 业 兼 并 重 组 与 淘 汰 煤 炭 落 后 产 能, 发 挥 煤 炭 资 源 优 势, 支 持 建 设 坑 口 电 站, 大 力 推 进 煤 电 联 营 热 电 联 产 煤 电 一 体 化 和 煤 化 一 体 化 发 展 加 大 矿 区 煤 层 气 ( 瓦 斯 ) 勘 探 开 发 利 用 力 度 在 沿 江 建 设 大 型 煤 炭 物 流 基 地 2. 新 能 源 59

60 大 力 发 展 可 再 生 能 源 和 分 布 式 能 源 在 秸 秆 剩 余 量 大 的 粮 棉 油 主 产 区 和 有 条 件 建 设 能 源 林 的 山 区 县, 建 设 一 批 生 物 质 电 厂 在 皖 北 江 淮 丘 陵 等 太 阳 能 资 源 禀 赋 较 高 的 区 域, 建 设 十 兆 瓦 级 光 伏 电 站 在 江 淮 分 水 岭 沿 江 等 风 能 资 源 优 势 区 域, 建 设 风 电 基 地 积 极 发 展 抽 水 蓄 能 电 站 积 极 做 好 核 电 厂 址 保 护, 在 确 保 安 全 的 基 础 上 推 进 核 电 项 目 前 期 工 作 加 强 沼 气 地 热 等 资 源 的 开 发 利 用 3. 非 常 规 天 然 气 发 挥 煤 炭 资 源 优 势, 有 序 发 展 煤 制 气 示 范 项 目 加 快 页 岩 气 资 源 勘 探 开 发, 推 进 芜 湖 宣 城 地 区 页 岩 气 勘 探 开 发 区 建 设 第 三 节 主 要 矿 产 资 源 开 发 布 局 根 据 全 省 矿 产 资 源 分 布 以 及 矿 业 发 展 趋 势, 规 划 建 设 一 批 矿 产 资 源 开 发 利 用 基 地, 提 高 资 源 开 发 利 用 效 益 1. 铁 矿 产 资 源 开 发 布 局 巩 固 和 发 展 马 鞍 山 繁 昌 铁 矿 采 选 冶 和 冶 金 辅 助 原 料 基 地, 大 力 发 展 深 加 工, 延 伸 产 业 链, 加 大 相 邻 地 区 的 铁 矿 勘 查, 提 高 资 源 保 障 程 度 和 资 源 利 用 率, 进 一 步 提 高 马 钢 生 产 能 力 加 强 庐 枞 地 区 大 型 铁 矿 采 选 冶 基 地 建 设, 以 龙 桥 罗 河 为 重 点, 采 用 多 种 投 融 资 方 式 和 渠 道 进 行 铁 矿 资 源 ( 勘 查 ) 开 发, 扩 大 资 源 储 量, 逐 步 形 成 新 的 钢 铁 原 料 基 地 有 序 开 发 利 用 霍 邱 铁 矿 资 源, 科 学 规 划 合 理 勘 探 集 约 开 采 综 合 利 用, 逐 步 建 成 新 的 60

61 矿 产 资 源 开 采 及 深 加 工 基 地 2. 有 色 金 属 矿 产 资 源 开 发 布 局 加 大 对 铜 矿 产 及 其 共 伴 生 矿 产 ( 铁 硫 金 银 铅 锌 等 ) 资 源 的 综 合 开 发 力 度, 形 成 以 铜 陵 地 区 为 中 心, 向 繁 昌 池 州 安 庆 庐 江 地 区 辐 射, 组 建 沿 江 重 要 的 有 色 金 属 和 贵 金 属 采 选 冶 生 产 基 地 加 强 矿 产 资 源 深 部 勘 查, 加 大 铜 陵 有 色 铜 材 深 加 工 开 发, 加 大 矿 产 资 源 开 发 整 合, 关 闭 不 符 合 准 入 条 件 的 矿 山 和 独 立 选 矿 企 业, 提 高 产 业 集 中 度 和 开 发 利 用 水 平 加 大 稀 有 金 属 勘 察 力 度, 有 序 开 发 沿 江 皖 东 皖 西 大 别 山 皖 南 等 地 金 银 铅 锌 钼 等 矿 产 资 源, 提 高 共 伴 生 矿 产 综 合 回 收 率 及 其 产 品 附 加 值 3. 非 金 属 矿 产 资 源 开 发 布 局 化 工 原 料 矿 产 资 源 开 发 布 局 依 据 资 源 条 件, 大 力 发 展 硫 化 工 磷 化 工 氟 化 工 盐 化 工 煤 化 工 等 化 工 工 业 充 分 利 用 硫 铁 矿 资 源, 大 力 推 进 沿 江 马 鞍 山 铜 陵 庐 江 等 硫 基 化 工 园 区 建 设 提 高 肥 东 等 地 磷 矿 资 源 开 发 水 平, 发 展 磷 化 工 产 品 合 理 开 发 定 远 盐 岩, 加 快 推 进 千 亿 元 盐 化 工 项 目 建 设, 形 成 特 色 鲜 明 的 盐 化 工 综 合 生 产 基 地 以 明 光 为 基 地, 开 展 凹 凸 棒 石 粘 土 深 加 工 以 歙 县 为 基 地, 开 展 蛇 纹 岩 综 合 利 用 建 材 工 业 矿 产 资 源 开 发 布 局 大 力 开 发 利 用 水 泥 用 灰 岩, 建 设 沿 江 江 南 ( 芜 湖 宣 城 铜 陵 池 州 安 庆 ) 皖 中 ( 原 巢 湖 ) 皖 北 ( 宿 州 淮 北 ) 沿 淮 ( 寿 县 淮 南 )4 个 大 型 水 泥 原 料 生 产 61