安徽省现代粮食流通产业发展规划

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1 安 徽 省 粮 食 流 通 发 展 规 划 ( 年 ) 二 〇 一 一 年 九 月

2 目 录 前 言 1 第 一 章 发 展 现 状 2 第 一 节 十 一 五 取 得 的 成 就 2 第 二 节 十 二 五 面 临 的 形 势 5 第 二 章 发 展 目 标 6 第 一 节 指 导 思 想 6 第 二 节 基 本 原 则 6 第 三 节 主 要 目 标 7 第 三 章 主 要 任 务 9 第 一 节 健 全 粮 食 宏 观 调 控 体 系 9 第 二 节 建 立 粮 食 现 代 物 流 体 系 9 第 三 节 建 设 粮 食 现 代 产 业 体 系 10 第 四 节 规 范 粮 食 现 代 市 场 体 系 11 第 五 节 完 善 粮 食 质 量 监 测 体 系 12 第 六 节 强 化 粮 食 执 法 保 障 体 系 12 第 四 章 产 业 布 局 13 第 一 节 仓 储 设 施 建 设 布 局 13 第 二 节 粮 食 现 代 物 流 布 局 14 第 三 节 粮 油 现 代 加 工 布 局 15 第 四 节 粮 食 产 业 园 区 布 局 18 第 五 节 粮 食 市 场 建 设 布 局 20 第 六 节 粮 油 质 检 站 点 布 局 21 第 五 章 保 障 措 施 21 第 一 节 加 强 组 织 领 导 21 第 二 节 加 大 政 策 支 持 22 第 三 节 深 化 企 业 改 革 22 第 四 节 推 进 科 技 创 新 23 第 五 节 加 强 人 才 建 设 23 第 六 节 引 导 科 学 用 粮 24

3 前 言 十 二 五 时 期 是 安 徽 全 面 建 设 小 康 社 会 关 键 时 期, 是 深 化 粮 食 流 通 领 域 改 革 的 攻 坚 时 期, 也 是 推 进 粮 食 流 通 产 业 发 展 的 重 要 机 遇 期 科 学 编 制 粮 食 流 通 十 二 五 发 展 规 划, 对 于 适 应 国 际 国 内 发 展 环 境 的 新 变 化, 加 快 转 变 粮 食 经 济 发 展 方 式, 推 进 粮 食 流 通 产 业 科 学 发 展, 实 现 粮 食 安 全 战 略 目 标 具 有 重 大 意 义 本 规 划 编 制 的 依 据 是 : 粮 食 流 通 管 理 条 例 国 家 粮 食 安 全 中 长 期 规 划 纲 要 全 国 新 增 1000 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划 国 家 粮 食 安 全 工 程 安 徽 省 新 增 粮 食 生 产 能 力 规 划 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 建 设 规 划 十 二 五 农 户 科 学 储 粮 专 项 建 设 规 划 1

4 第 一 章 发 展 现 状 第 一 节 十 一 五 取 得 的 成 就 十 一 五 期 间, 全 省 粮 食 行 业 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 认 真 执 行 国 家 粮 食 购 销 政 策, 促 进 农 民 增 收, 保 证 粮 食 市 场 稳 定, 保 障 国 家 粮 食 安 全, 取 得 了 显 著 成 效 粮 食 宏 观 调 控 体 系 不 断 完 善 十 一 五 期 间, 安 徽 粮 食 生 产 连 年 丰 收, 我 省 认 真 执 行 国 家 粮 食 最 低 收 购 价 政 策, 先 后 启 动 小 麦 稻 谷 最 低 收 购 价 预 案 全 省 累 计 从 生 产 者 收 购 粮 食 1601 亿 斤, 其 中 最 低 收 购 价 收 购 666 亿 斤, 累 计 销 往 省 外 粮 食 亿 斤, 带 动 农 民 增 收 100 多 亿 元, 为 国 家 粮 食 安 全 作 出 了 重 大 贡 献 地 方 粮 食 储 备 体 系 加 快 建 立, 省 市 县 三 级 粮 食 储 备 规 模 全 部 到 位, 食 用 植 物 油 脂 和 成 品 粮 储 备 实 现 历 史 性 突 破 粮 食 批 发 市 场 建 设 取 得 重 大 进 展, 各 类 粮 食 批 发 市 场 已 达 50 多 家, 省 粮 食 批 发 市 场 成 为 国 家 粮 食 交 易 中 心, 累 计 成 交 政 策 性 粮 食 1.76 亿 吨, 成 交 额 3080 亿 元, 覆 盖 全 国 25 个 省 市, 成 为 亚 洲 最 大 的 粮 食 现 货 批 发 市 场 粮 食 流 通 产 业 快 速 发 展 全 省 粮 油 加 工 业 总 产 值 由 2005 年 的 141 亿 元 增 加 到 877 亿 元, 利 税 由 3.5 亿 元 增 加 到 27.2 亿 元, 粮 油 类 国 家 级 省 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 由 40 家 增 加 到 200 家, 国 家 和 省 级 名 牌 著 名 商 标 由 18 个 增 加 到 329 个 五 年 全 省 仓 储 基 础 设 施 投 入 亿 元, 维 修 仓 容 1264 万 吨, 净 增 仓 容 850 万 吨, 粮 食 现 代 物 流 加 快 发 展, 科 学 储 粮 技 术 广 泛 应 用, 新 农 村 科 学 储 粮 示 范 工 程 成 效 显 著, 粮 食 质 检 机 构 恢 复 重 建 粮 食 产 业 园 区 建 设 全 2

5 面 推 进, 全 省 规 划 的 99 个 粮 食 产 业 园 区, 累 计 投 资 44.2 亿 元, 成 为 我 省 粮 食 收 购 储 存 加 工 物 流 为 一 体 的 现 代 产 业 发 展 的 重 要 平 台 国 有 企 业 综 合 实 力 显 著 增 强 在 全 国 率 先 破 解 三 老 难 题, 强 力 推 进 产 权 制 度 改 革, 全 省 国 有 粮 食 企 业 由 2005 年 的 1200 家 优 化 重 组 为 714 家, 五 年 累 计 消 化 企 业 经 营 性 挂 帐 33 亿 元 经 济 效 益 逐 年 上 升, 全 省 国 有 粮 食 购 销 企 业 资 产 负 债 率 由 2005 年 的 %, 下 降 到 84.27%, 五 年 累 计 实 现 利 润 5.2 亿 元, 居 全 国 前 列, 全 省 县 级 盈 利 面 由 2005 年 的 51.2%, 上 升 到 2010 年 的 96.2% 粮 食 流 通 依 法 监 管 有 序 推 进 粮 食 规 章 制 度 不 断 完 善, 执 法 体 系 初 步 建 立 粮 食 行 政 执 法 机 构 队 伍 不 断 健 全,95 个 市 县 区 已 建 立 内 部 执 法 机 构,26 个 市 县 成 立 执 法 支 ( 大 ) 队 ; 目 前 全 省 拥 有 行 政 执 法 人 员 1140 人 ; 全 省 审 核 发 放 粮 食 收 购 许 可 证 9139 个 ; 全 省 75 个 专 业 粮 食 质 检 机 构 有 10 家 通 过 国 家 严 格 考 核 挂 牌 ; 建 立 各 项 法 规 和 监 督 检 查 制 度 298 件 粮 食 部 门 整 体 形 象 不 断 提 升 五 年 来, 全 省 有 50 个 单 位 被 国 家 和 省 评 为 先 进 集 体, 有 113 位 同 志 被 国 家 和 省 评 为 劳 动 模 范 和 先 进 工 作 者 ; 有 19 个 单 位 被 授 予 国 家 和 省 级 青 年 文 明 号 ; 省 粮 食 局 荣 获 省 直 文 明 单 位 粮 食 职 业 教 育 蓬 勃 发 展, 办 学 规 模 和 办 学 水 平 上 了 一 个 新 台 阶 全 省 粮 食 系 统 连 续 五 年 开 展 三 反 三 正 活 动, 全 系 统 呈 现 出 风 清 气 正 干 事 业 同 心 协 力 促 和 谐 的 良 好 政 治 生 态 专 栏 1: 十 一 五 取 得 的 成 就 主 要 指 标 单 位 2005 年 2010 年 年 均 增 长 率 % 粮 食 全 社 会 粮 食 收 购 量 ( 从 生 产 者 购 进 ) 亿 斤

6 购 销 国 有 粮 食 企 业 收 购 量 ( 从 生 产 者 购 进 ) 亿 斤 省 外 销 售 亿 斤 粮 食 有 效 仓 容 亿 斤 食 油 罐 亿 斤 基 础 设 施 散 粮 车 辆 粮 食 物 流 四 散 化 比 重 % 农 村 科 学 储 粮 示 范 户 个 粮 食 质 检 机 构 个 粮 油 加 工 能 力 亿 斤 粮 油 加 工 粮 油 产 品 产 量 亿 斤 粮 油 加 工 总 产 值 亿 元 省 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 个 粮 食 园 区 园 区 建 设 总 数 个 99 国 有 企 业 为 主 体 建 设 园 区 数 个 71 粮 食 收 购 主 体 个 粮 食 市 场 粮 食 经 纪 人 个 粮 食 批 发 市 场 个 批 发 市 场 年 交 易 量 亿 斤 国 有 粮 食 企 业 利 润 总 额 亿 元 企 业 效 益 职 工 年 均 工 资 元 企 业 所 有 者 权 益 亿 元 国 有 企 业 资 产 负 债 率 % 十 一 五 成 绩 来 之 不 易, 积 累 的 经 验 弥 足 珍 贵 一 是 坚 持 以 人 为 本 以 农 为 本 以 粮 为 本 始 终 把 农 民 是 衣 食 父 母, 粮 源 是 生 存 之 本, 产 业 化 是 发 展 之 路 作 为 粮 食 工 作 的 指 导 思 想 ; 二 是 坚 持 粮 食 省 长 负 责 制 下 的 市 县 行 政 首 长 负 责 制 建 立 健 全 地 方 粮 食 储 备 体 系 和 吞 吐 机 制, 完 善 粮 食 应 急 预 案 和 预 测 预 警 机 制, 确 保 国 家 4

7 粮 食 安 全 ; 三 是 坚 持 依 法 行 政 和 依 法 管 粮 切 实 转 变 粮 食 行 政 管 理 职 能, 强 化 全 社 会 粮 食 行 业 公 共 管 理 和 服 务 职 能 ; 四 是 坚 持 发 展 粮 食 产 业 经 济 大 力 推 进 粮 食 产 业 化 粮 食 园 区 建 设 粮 食 现 代 物 流 建 设 ; 五 是 坚 持 粮 食 行 业 和 谐 发 展 充 分 发 挥 市 场 机 制 在 配 置 粮 食 资 源 中 的 基 础 性 作 用, 培 育 发 展 和 规 范 多 种 所 有 制 市 场 主 体 从 事 粮 食 收 购 和 经 营 活 动, 促 进 多 元 化 市 场 主 体 和 谐 进 步 共 同 发 展 第 二 节 十 二 五 面 临 的 形 势 十 二 五 时 期, 安 徽 粮 食 流 通 产 业 面 临 着 难 得 的 发 展 机 遇 一 是 国 家 将 继 续 加 大 对 三 农 的 投 入, 特 别 是 国 家 实 施 新 增 千 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划, 加 大 粮 食 主 产 区 投 入 和 利 益 补 偿, 我 省 实 施 国 家 粮 食 安 全 工 程 安 徽 省 新 增 粮 食 生 产 能 力 规 划, 将 为 粮 食 宏 观 调 控 和 粮 食 产 业 发 展 奠 定 良 好 的 物 质 基 础 二 是 国 家 促 进 中 部 地 区 崛 起 战 略, 将 加 大 对 粮 食 主 产 区 的 扶 持, 有 利 于 加 快 安 徽 粮 食 流 通 产 业 发 展 三 是 国 家 调 整 经 济 结 构 和 转 变 经 济 发 展 方 式 的 力 度 进 一 步 加 大, 工 业 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 三 化 同 步, 为 粮 食 流 通 产 业 结 构 调 整 优 化 升 级 提 供 了 重 要 契 机 四 是 交 通 运 输 网 络 和 物 流 信 息 流 的 快 速 发 展, 为 降 低 粮 食 流 通 成 本 提 高 粮 食 流 通 效 率 创 造 有 利 条 件 五 是 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 建 设, 对 推 进 粮 食 园 区 建 设 加 快 粮 食 精 深 加 工 转 化 推 动 粮 食 市 场 和 现 代 物 流 建 设 促 进 主 产 区 与 主 销 区 粮 食 产 销 协 作 带 来 了 极 好 的 机 遇 六 是 国 家 加 强 粮 食 法 制 建 设, 粮 食 法 已 立 项, 将 会 对 规 范 粮 食 生 产 流 通 消 费 提 供 强 有 力 的 法 律 保 障 粮 食 流 通 产 业 发 展 也 将 面 临 着 严 峻 的 挑 战 一 是 粮 食 宏 观 调 控 任 务 十 分 艰 巨, 国 际 国 内 粮 食 供 求 形 势 的 复 杂 性 和 不 确 定 性, 给 粮 食 宏 观 调 控 增 加 了 难 度 二 是 粮 食 基 础 设 施 建 设 任 务 十 分 艰 巨, 现 5

8 有 仓 储 设 施 布 局 不 平 衡, 统 筹 利 用 不 够, 部 分 仓 储 设 施 老 化 现 代 物 流 发 展 缓 慢, 适 合 散 粮 转 运 的 仓 型 少, 物 流 中 心 项 目 小 农 户 储 粮 条 件 仍 较 简 陋 三 是 国 有 粮 食 企 业 改 革 任 务 十 分 艰 巨, 企 业 产 权 制 度 改 革 进 展 缓 慢 经 营 机 制 不 活 投 资 主 体 单 一 经 营 观 念 落 后 管 理 粗 放 等 矛 盾 仍 然 十 分 突 出, 企 业 发 展 后 劲 不 足 四 是 粮 食 流 通 产 业 发 展 任 务 十 分 艰 巨, 粮 食 加 工 企 业 多 而 不 强, 粮 油 加 工 布 局 不 尽 合 理, 初 加 工 产 能 过 剩, 深 加 工 水 平 不 高 粮 食 产 业 园 区 大 部 分 规 模 偏 小 功 能 不 全 现 代 化 水 平 亟 待 提 高 五 是 粮 食 法 制 建 设 和 依 法 管 粮 任 务 十 分 艰 巨, 现 行 粮 食 流 通 法 律 法 规 尚 难 适 应 新 形 势 下 粮 食 流 通 管 理 工 作 的 需 要, 粮 食 流 通 监 管 难 度 仍 然 很 大 第 二 章 发 展 目 标 第 一 节 指 导 思 想 十 二 五 时 期 安 徽 粮 食 流 通 产 业 要 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 以 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 以 稳 定 市 场 保 障 国 家 粮 食 安 全 为 主 要 任 务, 顺 应 粮 食 现 代 流 通 产 业 发 展 新 要 求, 强 化 宏 观 调 控, 深 化 企 业 改 革, 推 进 依 法 管 粮, 力 争 在 粮 食 产 业 结 构 调 整 上 有 新 突 破, 在 粮 食 产 业 化 发 展 上 有 新 跨 越, 在 承 接 产 业 转 移 战 略 平 台 建 设 上 有 新 进 展, 在 粮 食 经 济 运 行 质 量 效 益 上 有 新 提 升 第 二 节 基 本 原 则 十 二 五 时 期, 粮 食 流 通 产 业 发 展 坚 持 以 下 原 则 : 坚 持 有 效 调 控 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性 作 用, 强 化 国 有 粮 食 企 业 市 场 主 渠 道 地 位, 进 一 步 充 实 粮 食 储 备, 建 立 粮 食 应 急 预 警 机 制, 完 善 粮 油 应 急 加 工 供 应 网 络, 稳 定 市 场 价 格, 保 障 市 场 供 应 6

9 坚 持 转 型 升 级 加 快 粮 食 经 济 发 展 方 式 转 变, 推 进 粮 食 产 业 结 构 调 整 优 化 加 强 粮 食 基 础 设 施 建 设, 把 建 设 方 式 转 到 科 学 布 局 调 整 仓 型 更 新 设 备 完 善 功 能 上 来 ; 加 快 粮 食 现 代 物 流 建 设, 把 流 通 方 式 转 到 四 散 化 上 来 ; 促 进 粮 油 现 代 加 工 业 发 展, 把 加 工 方 式 转 到 发 展 精 深 加 工 和 循 环 经 济 上 来 ; 完 善 粮 食 产 业 园 区 功 能, 把 建 设 重 点 转 到 扩 区 增 容 和 转 型 升 级 上 来 坚 持 机 制 创 新 全 面 推 进 制 度 创 新 技 术 创 新 和 管 理 创 新, 不 断 提 升 自 主 创 新 能 力 利 用 高 新 技 术 改 造 传 统 粮 食 产 业, 大 力 倡 导 科 学 储 粮 和 循 环 经 济, 推 进 粮 食 流 通 产 业 发 展 方 式 的 转 变 和 结 构 升 级 坚 持 改 革 发 展 按 照 粮 食 流 通 体 制 改 革 的 总 体 部 署, 深 化 粮 食 企 业 改 革, 在 企 业 布 局 上 进 行 战 略 重 组, 在 经 营 方 式 上 进 行 战 略 转 换, 着 力 做 强 做 大 骨 干 粮 食 企 业, 完 善 企 业 经 营 机 制, 推 动 粮 食 经 济 增 长 方 式 的 转 变 坚 持 统 筹 协 调 搞 好 粮 食 收 购 储 存 加 工 运 输 销 售 各 环 节 的 协 调 发 展, 促 进 粮 食 流 通 与 生 产 消 费 的 衔 接 ; 统 筹 粮 食 宏 观 调 控 粮 食 产 业 粮 食 市 场 现 代 物 流 质 量 检 测 执 法 监 督 体 系 建 设 ; 促 进 各 种 所 有 制 企 业 和 谐 进 步 共 同 发 展 第 三 节 主 要 目 标 十 二 五 时 期 粮 食 流 通 产 业 发 展 总 体 目 标 是 : 保 持 粮 食 市 场 稳 定, 粮 食 储 备 体 系 更 加 健 全, 粮 食 安 全 保 障 更 加 有 力 ; 粮 食 产 业 结 构 调 整 取 得 新 的 突 破, 粮 食 流 通 基 础 设 施 全 面 改 善, 粮 食 产 业 化 实 现 跨 越 式 发 展, 粮 食 园 区 建 设 全 面 发 挥 效 益, 粮 食 物 流 快 捷 顺 畅, 粮 食 市 场 建 设 健 全 有 序 ; 粮 食 企 业 产 权 制 度 更 加 明 晰, 企 业 经 营 机 制 更 加 灵 活, 所 有 制 结 构 更 加 合 理, 管 理 水 平 不 断 提 升, 经 济 效 益 7

10 稳 步 增 长 ; 依 法 行 政 和 依 法 管 粮 全 面 推 进, 粮 食 流 通 法 治 化 建 设 取 得 新 成 果 围 绕 上 述 目 标, 全 面 实 施 安 徽 粮 食 现 代 流 通 产 业 6332 行 动 计 划, 即 : 完 善 粮 食 现 代 流 通 产 业 发 展 的 6 大 体 系 ( 粮 食 宏 观 调 控 体 系, 粮 食 现 代 物 流 体 系, 粮 食 现 代 产 业 体 系, 粮 食 现 代 市 场 体 系, 粮 食 质 量 监 测 体 系, 粮 食 执 法 保 障 体 系 ); 建 成 30 个 现 代 化 多 功 能 大 型 粮 食 产 业 园 区 ; 做 强 30 个 大 型 产 业 化 龙 头 企 业 ; 到 十 二 五 末, 全 省 粮 油 加 工 业 总 产 值 突 破 2000 亿 元 专 栏 2: 十 二 五 安 徽 粮 食 流 通 产 业 发 展 主 要 指 标 类 别 主 要 指 标 年 年 均 增 长 率 粮 食 购 销 全 社 会 从 生 产 者 收 购 粮 食 ( 亿 斤 ) 其 中 : 国 有 企 业 收 购 省 外 销 售 ( 亿 斤 ) % 2.7% 1% 粮 油 加 工 量 ( 亿 斤 ) % 粮 食 深 加 工 和 综 合 利 用 产 值 占 粮 食 加 工 总 % 产 值 比 重 (%) 产 业 发 展 粮 油 加 工 总 产 值 ( 亿 元 ) 粮 油 类 省 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 ( 个 ) 其 中 : 大 型 龙 头 企 业 % 1.9% 13.4% 粮 食 产 业 园 区 ( 个 ) % 其 中 : 国 有 为 主 体 建 设 的 园 区 % 大 型 园 区 % 粮 食 有 效 仓 容 ( 亿 斤 ) % 食 油 罐 ( 亿 斤 ) % 物 流 散 粮 车 ( 辆 ) % 设 施 铁 路 专 用 线 ( 公 里 ) % 粮 食 专 用 码 头 ( 座 ) % 粮 食 物 流 四 散 化 比 重 (%) % 市 场 建 设 粮 食 经 纪 人 ( 个 ) 粮 食 收 购 主 体 ( 个 ) 批 发 市 场 年 交 易 量 ( 亿 斤 ) % 0.8% 4.4% 8

11 第 三 章 主 要 任 务 第 一 节 健 全 粮 食 宏 观 调 控 体 系 落 实 国 家 粮 食 购 销 政 策 继 续 完 善 和 落 实 好 粮 食 最 低 收 购 价 政 策, 充 分 发 挥 国 有 粮 食 企 业 流 通 主 渠 道 作 用, 十 二 五 期 间, 国 有 粮 食 购 销 企 业 年 收 购 量 不 少 于 150 亿 斤 引 导 和 鼓 励 其 他 收 购 主 体 积 极 入 市 收 购 组 织 好 政 策 性 粮 食 的 销 售 和 跨 省 移 库, 确 保 粮 食 销 售 顺 畅 做 好 军 粮 供 应 工 作, 保 证 军 粮 供 应 质 量 完 善 地 方 粮 食 储 备 体 系 全 面 完 成 我 省 粮 油 储 备 任 务, 落 实 轮 换 制 度 和 费 用 补 贴, 优 化 储 备 粮 布 局 和 品 种 结 构, 增 加 成 品 粮 油 应 急 储 备 大 中 城 市 和 敏 感 地 区 的 小 包 装 粮 油 储 备 探 索 建 立 动 态 储 备 粮 管 理 机 制, 加 强 储 备 粮 监 管, 确 保 储 备 粮 数 量 真 实 质 量 良 好 储 存 安 全 健 全 粮 食 应 急 预 警 机 制 加 强 全 社 会 粮 食 流 通 统 计 抓 好 市 场 粮 油 价 格 监 测 工 作, 密 切 关 注 粮 油 市 场 供 需 变 化, 及 时 发 布 预 警 信 息 加 强 对 应 急 的 粮 食 加 工 供 应 储 运 等 设 施 的 建 设 和 维 护, 确 保 应 急 工 作 需 求 完 善 粮 食 应 急 预 案, 增 强 应 对 粮 食 突 发 事 件 能 力 建 立 粮 食 产 销 合 作 机 制 按 照 政 府 推 动 部 门 协 调 市 场 调 节 企 业 运 作 的 原 则, 加 强 与 产 销 区 的 联 系, 巩 固 和 完 善 粮 食 产 销 协 作 关 系, 建 立 健 全 以 购 促 销 产 销 衔 接 共 同 发 展 的 长 效 机 制, 实 现 产 销 双 赢 第 二 节 建 立 粮 食 现 代 物 流 体 系 加 强 粮 食 仓 储 基 础 设 施 建 设 按 照 国 家 粮 食 流 通 基 础 设 施 建 设 规 划, 扩 大 粮 食 仓 储 能 力, 加 大 仓 房 维 修 改 造 力 度, 提 高 仓 储 作 业 机 械 化 信 息 化 水 平, 重 点 建 设 新 增 粮 食 生 产 能 力 规 划 内 的 仓 储 设 9

12 施 建 设, 满 足 粮 食 收 储 需 要 加 快 粮 食 现 代 物 流 节 点 建 设 依 托 一 网 两 河 五 线, 重 点 在 合 肥 阜 阳 芜 湖 蚌 埠 宿 州 滁 州 安 庆 等 七 个 节 点, 加 快 小 麦 流 通 通 道 稻 谷 流 通 通 道 建 设, 提 高 粮 食 四 散 化 比 重, 到 2015 年 达 到 55% 以 上 提 高 粮 油 仓 储 管 理 水 平 按 照 粮 油 仓 储 管 理 办 法, 完 善 仓 储 管 理 制 度, 积 极 开 展 省 级 储 备 粮 管 理 示 范 库 和 国 家 粮 油 仓 储 企 业 规 范 化 管 理 先 进 库 创 建 活 动, 提 高 科 学 储 粮 水 平, 普 及 机 械 通 风, 提 高 环 流 熏 蒸 双 低 储 粮 比 例 继 续 实 施 新 农 村 科 学 储 粮 示 范 工 程 进 一 步 提 高 农 户 科 学 储 粮 普 及 率, 十 二 五 时 期, 安 排 农 户 科 学 储 粮 50 万 户, 比 十 一 五 时 期 增 加 40 万 户 建 立 以 国 家 省 专 业 科 研 机 构 为 依 托, 以 县 级 粮 食 行 政 管 理 部 门 和 基 层 粮 库 ( 站 ) 为 基 础 的 农 户 储 粮 技 术 服 务 体 系 第 三 节 建 设 粮 食 现 代 产 业 体 系 加 快 发 展 粮 油 现 代 加 工 按 照 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 的 要 求, 坚 持 全 加 工 全 利 用 和 精 深 加 工 的 发 展 方 向, 重 点 发 展 稻 谷 小 麦 玉 米 油 料 精 深 加 工 促 进 产 品 结 构 调 整, 由 传 统 粮 油 产 品 向 生 态 绿 色 有 机 营 养 粮 油 产 品 方 向 转 变, 向 生 物 制 药 精 细 化 工 方 向 延 伸 大 力 发 展 循 环 经 济, 加 大 对 副 产 物 的 综 合 利 用, 提 高 资 源 利 用 率 和 产 品 附 加 值, 延 长 加 工 链 条 提 升 粮 食 产 业 化 发 展 水 平 依 托 龙 头 企 业, 推 进 粮 油 加 工 仓 储 物 流 设 施 和 基 地 建 设 的 有 机 结 合, 重 点 培 育 30 家 以 上 规 模 大 实 力 强 效 益 好 带 动 力 和 辐 射 力 强 的 大 型 粮 食 产 业 化 龙 头 企 业 10

13 大 力 推 进 优 质 粮 工 程, 鼓 励 和 引 导 龙 头 企 业 在 全 省 优 质 粮 生 产 核 心 示 范 区 和 示 范 县 建 立 优 质 粮 生 产 基 地, 推 动 粮 食 订 单 生 产, 开 展 土 地 流 转, 建 立 粮 油 专 业 合 作 组 织 加 强 品 牌 建 设, 扩 大 品 牌 影 响, 提 高 我 省 粮 油 产 品 进 入 高 中 端 市 场 的 份 额 促 进 粮 食 产 业 园 区 转 型 升 级 加 快 推 进 粮 食 产 业 园 区 建 设, 完 善 粮 食 产 业 园 区 功 能, 加 强 配 套 设 施 和 服 务 平 台 建 设, 推 动 各 类 要 素 向 园 区 集 聚, 促 进 园 区 转 型 升 级, 实 现 园 区 项 目 集 中 资 源 集 约 功 能 集 成, 集 粮 食 收 购 加 工 销 售 为 一 体, 将 粮 食 产 业 园 区 建 设 成 为 粮 食 产 业 发 展 的 重 要 载 体 和 承 接 产 业 转 移 的 重 要 平 台 第 四 节 规 范 粮 食 现 代 市 场 体 系 规 范 粮 食 收 购 市 场 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用, 鼓 励 各 类 具 有 资 质 的 市 场 主 体 从 事 粮 食 收 购 活 动, 培 育 和 发 展 粮 食 经 纪 人 队 伍, 加 强 粮 食 经 纪 人 的 规 范 化 管 理 创 造 公 平 竞 争 的 市 场 环 境, 搞 活 粮 食 流 通 加 强 粮 食 收 购 市 场 监 管, 严 格 执 行 收 购 市 场 准 入 制 度, 规 范 各 类 市 场 主 体 的 粮 食 收 购 行 为, 严 厉 打 击 掺 杂 使 假 囤 积 居 奇 扰 乱 市 场 等 违 法 违 规 行 为, 维 护 粮 食 收 购 市 场 秩 序 完 善 粮 食 批 发 市 场 发 展 和 完 善 安 徽 粮 食 批 发 交 易 高 端 市 场, 以 服 务 国 家 宏 观 调 控 为 主 旨, 以 政 策 性 粮 食 交 易 为 载 体, 不 断 完 善 粮 食 价 格 指 数, 定 期 发 布 现 货 交 易 价 格, 着 力 提 升 设 施 现 代 化 管 理 规 范 化 交 易 电 子 化 和 信 息 网 络 化 水 平, 使 之 成 为 全 国 价 格 中 心 信 息 中 心 和 交 易 中 心 以 及 国 家 宏 观 调 控 的 重 要 平 台 积 极 扶 持 重 点 成 品 粮 油 批 发 市 场 建 设, 坚 持 政 府 推 动 与 企 业 主 导 相 结 合, 引 导 多 元 化 投 资 主 体 建 设 各 类 粮 食 交 易 市 场 重 点 建 设 合 肥 蚌 埠 宿 州 阜 阳 芜 湖 滁 州 宣 城 安 庆 黄 山 等 粮 食 现 货 批 发 市 场 积 极 11

14 培 育 和 发 展 农 村 粮 食 集 贸 市 场 发 展 粮 食 零 售 市 场 根 据 城 乡 不 同 消 费 环 境 消 费 层 次 和 消 费 特 点, 以 开 展 放 心 粮 油 进 社 区 进 农 村 工 程 为 载 体, 大 力 开 展 连 锁 快 餐 和 连 锁 超 市 活 动, 加 快 建 立 购 粮 方 便 质 量 安 全 环 境 良 好 诚 信 规 范 的 粮 食 零 售 市 场 体 系 在 大 中 城 市, 继 续 推 广 以 军 粮 供 应 站 和 军 供 连 锁 店 为 载 体 的 放 心 粮 油 店 建 设 在 小 城 镇 和 农 村, 依 托 万 村 千 乡 和 双 百 市 场 建 设 工 程, 因 地 制 宜 地 发 展 农 村 粮 油 连 锁 配 送 经 营, 建 立 超 市 和 连 锁 店 到 2015 年 全 省 城 市 粮 油 连 锁 店 发 展 到 6000 家, 农 村 粮 油 服 务 社 发 展 到 3000 家, 粮 食 应 急 供 应 点 发 展 到 600 个, 国 家 放 心 粮 油 示 范 企 业 发 展 到 200 个 第 五 节 完 善 粮 食 质 量 监 测 体 系 全 面 贯 彻 落 实 食 品 安 全 法 和 粮 食 质 量 监 管 实 施 办 法 完 善 粮 食 质 量 和 原 粮 卫 生 监 测 制 度, 开 展 粮 食 质 量 抽 检 和 原 粮 卫 生 专 项 调 查, 适 时 发 布 粮 食 质 量 信 息 重 点 做 好 各 级 储 备 粮 质 量 年 度 抽 检 陈 粮 出 库 检 测 和 完 善 索 证 溯 源 制 度 建 立 粮 食 质 量 安 全 突 发 事 件 应 急 机 制 加 强 粮 油 质 量 监 督 检 测 机 构 建 设 省 粮 油 质 量 监 督 检 测 中 心 按 国 家 级 标 准, 添 置 先 进 设 备, 拓 展 检 测 范 围, 强 化 内 部 管 理, 争 取 通 过 CNAS 认 证 建 设 省 内 区 域 性 检 测 中 心 ( 站 )20 个, 承 担 区 域 内 粮 油 质 量 检 验 收 获 质 量 调 查 和 原 粮 卫 生 调 查 及 品 质 测 报 任 务 建 设 县 级 质 检 站 50 个, 承 担 县 级 质 量 检 测 任 务 建 设 基 层 企 业 化 验 室 650 个, 承 担 粮 油 出 入 库 检 测 和 粮 油 储 存 期 间 质 量 监 测 第 六 节 强 化 粮 食 执 法 保 障 体 系 完 善 粮 食 行 政 执 法 体 系 加 强 粮 食 法 制 和 执 法 机 构 队 伍 建 设, 12

15 以 县 级 粮 食 行 政 管 理 部 门 为 执 法 工 作 重 心, 以 权 责 明 确 行 为 规 范 监 督 有 效 保 障 有 力 为 目 标, 健 全 省 市 县 粮 食 行 政 管 理 部 门 三 级 执 法 工 作 体 系 建 立 执 法 资 格 培 训 与 业 务 素 质 培 训 相 结 合 的 培 训 考 核 和 管 理 体 系, 建 设 高 素 质 的 监 督 检 查 执 法 队 伍 完 善 政 策 性 粮 食 库 存 监 管 质 量 监 管 和 收 购 市 场 监 管 制 度, 建 立 比 较 完 善 的 粮 食 流 通 监 督 检 查 制 度 体 系 ; 建 立 粮 食 经 营 者 信 息 档 案 数 据 库, 加 强 监 督 检 查 行 政 执 法 信 息 交 流, 建 立 高 效 快 捷 的 监 督 检 查 行 政 执 法 信 息 网 络 体 系 全 面 推 进 依 法 管 粮 按 照 粮 食 流 通 管 理 条 例, 加 强 粮 食 法 制 宣 传 教 育, 制 定 并 组 织 实 施 全 省 粮 食 行 业 法 制 宣 传 教 育 六 五 规 划, 为 国 家 粮 食 法 的 出 台 和 依 法 管 粮 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 加 强 地 方 粮 食 法 制 建 设, 开 展 粮 食 规 章 和 规 范 性 文 件 的 清 理, 健 全 规 范 性 文 件 制 定 和 备 案 审 查 完 善 粮 食 行 政 执 法 责 任 制 加 大 监 督 检 查 行 政 执 法 力 度 积 极 探 索 有 效 监 管 方 式, 形 成 经 营 活 跃 管 理 规 范 流 通 顺 畅 供 求 稳 定 安 全 卫 生 的 粮 食 流 通 秩 序, 保 护 粮 食 生 产 者 积 极 性, 依 法 维 护 粮 食 生 产 者 经 营 者 和 消 费 者 的 合 法 利 益 第 四 章 产 业 布 局 第 一 节 仓 储 设 施 建 设 布 局 一 中 心 骨 干 粮 ( 油 ) 库 建 设 全 省 每 个 市 县 建 设 一 个 中 心 粮 库, 以 及 与 之 相 配 套 的 骨 干 库 或 收 纳 库 中 心 库 仓 容 规 模 : 粮 食 主 产 区 5 万 吨 以 上, 产 销 平 衡 区 和 主 销 区 万 吨 其 中, 省 辖 市 中 心 粮 库 要 建 成 2500 吨 至 5000 吨 的 成 品 粮 应 急 低 温 储 备 仓 在 13

16 油 菜 籽 主 产 区 和 大 中 型 植 物 油 加 工 储 备 基 地 建 设 食 用 油 库, 油 库 规 模 1-2 万 吨 在 粳 稻 玉 米 和 油 菜 籽 主 产 区 建 设 烘 干 设 施, 提 升 收 储 加 工 企 业 处 理 高 水 分 粮 油 能 力 专 栏 3: 仓 储 设 施 建 设 布 局 项 目 名 称 项 目 布 局 建 设 仓 容 和 烘 干 能 力 仓 储 设 施 建 设 粮 食 主 产 区 销 区 新 ( 扩 ) 建 仓 容 400 万 吨 ; 报 废 重 建 仓 容 300 万 吨 ; 新 建 油 罐 10 万 吨 粮 食 烘 干 设 施 建 设 粮 食 主 产 区 重 点 加 工 增 加 烘 干 能 力 144 万 吨 : 新 建 400 台 套, 企 业 维 修 100 个 烘 干 点 粮 食 应 急 储 备 仓 建 设 省 辖 市 成 品 粮 应 急 低 温 储 备 仓 容 5 万 吨 二 农 户 科 学 储 粮 仓 建 设 以 粮 食 主 产 县 为 重 点, 每 年 安 排 农 户 科 学 储 粮 项 目 点 10 万 户, 到 十 二 五 末, 全 省 农 户 科 学 储 粮 总 户 数 达 60 万 户, 进 而 示 范 带 动 全 省 约 15 % 的 农 户 开 展 家 庭 科 学 储 粮 专 栏 4: 农 户 科 学 储 粮 仓 建 设 布 局 项 目 名 称 项 目 布 局 建 设 内 容 农 户 科 学 储 粮 粮 食 主 产 县 缺 粮 山 区 和 新 农 村 建 设 示 范 镇 村 彩 钢 板 示 范 仓 或 其 他 适 合 仓 型 50 万 个 第 二 节 粮 食 现 代 物 流 布 局 一 码 头 散 粮 中 转 库 建 设 在 淮 河 长 江 及 其 支 流 上 重 点 建 设 粮 食 专 业 码 头 及 散 粮 中 转 仓 项 目, 在 靠 近 社 会 码 头 建 设 临 港 散 粮 中 转 库, 以 提 高 水 路 中 转 能 力 二 铁 路 散 粮 中 转 库 建 设 在 重 要 物 流 节 点 主 要 交 通 枢 纽, 依 托 铁 路 专 用 线 或 铁 路 货 站 建 设 散 粮 中 转 库 项 目 三 散 粮 运 输 工 具 建 设 按 照 省 内 粮 食 流 通 量 和 作 业 需 求, 重 点 发 展 散 粮 汽 车 和 1000 吨 级 以 下 散 粮 船 舶, 推 行 公 铁 水 集 装 箱 运 输 与 规 模 化 散 粮 运 输 方 式, 重 点 扶 持 和 引 导 具 有 社 会 化 运 输 服 务 实 力 14

17 的 大 型 储 备 粮 库 和 物 流 企 业 四 散 粮 接 收 发 放 设 施 建 设 选 择 处 于 重 要 节 点 上 的 储 备 库 中 转 库 和 大 型 粮 油 加 工 企 业, 提 升 其 散 粮 接 收 发 放 功 能, 包 括 散 粮 火 车 散 粮 船 舶 散 粮 汽 车 及 集 装 箱 的 装 卸 设 施 通 过 设 施 功 能 提 升, 扩 大 散 粮 运 输 需 求, 提 高 四 散 效 益 五 粮 食 物 流 信 息 系 统 建 设 建 立 省 级 粮 食 物 流 公 共 信 息 平 台, 完 善 重 点 省 辖 市 物 流 信 息 平 台, 形 成 全 省 统 一 的 粮 食 配 载 信 息 发 布 粮 食 安 全 预 警 粮 油 市 场 监 测 粮 食 储 备 监 测 等 子 系 统 专 栏 5: 粮 食 现 代 物 流 布 局 项 目 名 称 项 目 布 局 建 设 仓 容 具 体 建 设 内 容 码 头 散 粮 中 转 库 项 目 长 江 淮 河 沿 线 的 芜 湖 安 庆 铜 陵 池 州 阜 阳 宿 州 亳 州 蚌 埠 六 安 淮 南 滁 州 等 市 县 25 万 吨 建 设 专 业 码 头 备 载 仓 等 接 发 设 施 铁 路 散 粮 中 转 库 项 目 阜 阳 亳 州 宿 州 蚌 埠 淮 南 合 肥 六 安 滁 州 安 庆 等 市 县 35 万 吨 建 设 专 用 线 站 台 仓 等 接 发 设 施 散 粮 运 输 工 具 项 目 合 肥 淮 北 滁 州 宿 州 阜 阳 亳 州 蚌 埠 淮 南 六 安 安 庆 芜 湖 宣 城 等 市 县 600 辆 100 艘 购 置 散 粮 汽 车 轮 船 以 及 接 发 设 施 中 转 任 务 大 有 专 用 线 码 头 的 粮 30 个 项 目, 散 粮 接 收 发 放 设 库 企 业 其 中 蚌 埠 合 肥 滁 州 其 中 战 略 装 建 设 接 收 发 放 系 统 或 者 改 施 项 目 阜 阳 宿 州 淮 南 芜 湖 等 市 可 建 ( 卸 ) 车 点 造 原 有 设 施 粮 食 铁 路 战 略 装 ( 卸 ) 车 点 7 个 物 流 信 息 系 统 项 按 照 国 家 和 省 级 物 流 节 点 布 局 情 建 设 全 省 粮 食 物 流 配 货 目 况 兼 顾 16 个 省 辖 市 交 易 和 管 理 信 息 平 台 第 三 节 粮 油 现 代 加 工 布 局 一 粮 油 加 工 根 据 我 省 粮 油 种 植 优 势 区 域 分 布 情 况, 发 挥 区 域 比 较 优 势, 在 巩 固 和 提 高 现 有 粮 油 加 工 业 水 平 的 基 础 上, 积 极 促 进 资 金 技 术 设 备 和 人 才 等 生 产 要 素 的 快 速 流 动, 合 理 调 整 粮 油 15

18 加 工 业 布 局 专 栏 6: 粮 油 加 工 产 业 重 点 区 域 重 点 建 设 内 容 稻 谷 加 工 江 淮 沿 江 江 南 和 沿 淮 地 区 培 育 12 个 年 处 理 稻 谷 50 万 吨 的 稻 谷 加 工 产 业 集 聚 区 小 麦 加 工 淮 北 沿 淮 和 江 淮 地 区 培 育 9 个 年 处 理 小 麦 60 万 吨 的 小 麦 加 工 产 业 集 聚 区 玉 米 加 工 淮 北 和 沿 淮 地 区 培 育 2 个 年 处 理 玉 米 200 万 吨 的 玉 米 加 工 产 业 集 聚 区 油 料 加 工 杂 粮 及 粮 油 食 品 加 工 粮 油 机 械 设 备 制 造 大 豆 油 以 淮 北 地 区 为 主 ; 菜 籽 油 小 品 种 油 以 江 淮 和 沿 江 江 南 为 主 合 肥 经 济 圈 和 较 大 城 市 合 肥 界 首 六 安 等 地 培 育 4 个 年 处 理 油 料 50 万 吨 的 油 料 加 工 产 业 集 聚 区 培 育 2 个 杂 粮 和 粮 油 食 品 加 工 产 业 集 聚 区 在 合 肥 形 成 色 选 机 产 业 集 聚 区 二 龙 头 企 业 通 过 实 施 龙 头 带 动 战 略, 淘 汰 一 部 分 落 后 产 能, 促 进 产 业 升 级 重 点 培 育 30 家 以 上 规 模 大 实 力 强 效 益 好 带 动 力 和 辐 射 力 强 的 大 型 粮 油 加 工 龙 头 企 业, 其 中 : 加 工 总 产 值 超 100 亿 元 的 1 家, 超 50 亿 元 的 龙 头 企 业 8 家, 超 20 亿 元 的 10 家 专 栏 7: 重 点 龙 头 企 业 产 业 重 点 培 育 龙 头 企 业 稻 谷 加 工 小 麦 加 工 玉 米 加 工 油 料 加 工 杂 粮 和 粮 油 食 品 加 工 粮 油 机 械 加 工 中 粮 槐 祥 金 润 家 乐 青 草 香 联 河 友 勇 金 城 稼 仙 渡 民 凯 源 万 乐 海 泉 天 利 等 企 业 中 粮 良 夫 新 锦 丰 皖 王 占 元 丰 大 瑞 福 祥 凤 宝 雁 湖 金 麦 乐 华 宇 双 福 鲁 王 等 企 业 丰 原 金 玉 米 虹 光 等 企 业 中 粮 大 平 庆 发 金 丰 新 龙 华 安 等 企 业 同 福 燕 之 坊 乐 健 海 神 古 南 丰 大 地 青 松 麦 德 发 等 企 业 美 亚 等 企 业 16

19 三 重 点 项 目 稻 谷 加 工 重 点 扶 持 日 处 理 能 力 300 吨 以 上 小 麦 加 工 500 吨 以 上 油 料 加 工 500 吨 以 上 的 加 工 项 目 专 栏 8: 重 点 项 目 企 业 重 点 建 设 项 目 中 粮 粮 油 工 业 ( 巢 湖 ) 有 限 公 司 30 万 吨 / 年 小 麦 加 工 30 万 吨 / 年 稻 谷 加 工 30 万 吨 / 年 油 料 加 工 30 万 吨 / 年 蛋 白 饲 料 生 产 项 目 安 徽 槐 祥 工 贸 集 团 有 限 公 司 安 徽 庆 发 粮 油 集 团 有 限 公 司 安 徽 联 河 米 业 有 限 公 司 处 理 合 肥 金 润 米 业 有 限 公 司 潜 山 县 渡 民 米 业 有 限 公 司 安 徽 皖 粮 购 销 有 限 责 任 公 司 安 徽 万 乐 米 业 有 限 公 司 滁 州 市 金 弘 安 米 业 有 限 公 司 安 徽 家 乐 米 业 有 限 公 司 铜 陵 市 北 斗 山 粮 库 和 县 金 城 米 业 有 限 责 任 公 司 池 州 市 梅 里 生 态 米 业 有 限 公 司 黄 山 云 海 米 业 公 司 凤 阳 盛 源 农 业 发 展 有 限 公 司 安 徽 皖 王 面 粉 集 团 有 限 公 司 安 徽 新 锦 丰 企 业 投 资 集 团 安 徽 良 夫 面 粉 集 团 安 徽 占 元 面 粉 有 限 公 司 15 万 吨 / 年 稻 谷 深 加 工 及 副 产 品 综 合 利 用 项 目 10 万 吨 / 年 营 养 有 机 米 50 万 吨 / 年 面 粉 和 10 万 吨 / 年 小 品 种 油 脂 加 工 项 目 30 万 吨 / 年 碎 米 深 加 工 20 万 吨 / 年 营 养 强 化 米 项 目 12 万 吨 / 年 稻 谷 加 工 项 目 10 万 吨 / 年 优 质 米 日 产 100 吨 米 糠 油 项 目 15 万 吨 / 年 稻 谷 精 深 加 工 项 目 30 万 吨 / 年 精 制 米 30 万 箱 / 年 日 式 煮 面 0.3 万 吨 / 年 米 酱 等 粮 食 精 深 加 工 项 目 集 稻 谷 小 麦 油 料 加 工 于 一 体 的 粮 油 工 业 园 建 设 项 目 千 瓦 装 机 容 量 稻 壳 发 电 10 万 吨 / 年 油 脂 加 工 及 稻 谷 深 加 工 项 目 20 万 吨 / 年 稻 谷 精 加 工 项 目 日 产 500 吨 优 质 大 米 生 产 线 项 目 10 万 吨 / 年 稻 谷 精 深 加 工 项 目 10 万 吨 / 年 稻 谷 精 深 加 工 项 目 12 万 吨 / 年 稻 谷 加 工 30 万 吨 / 年 小 麦 精 加 工 项 目 150 万 吨 / 年 小 麦 加 工 及 主 食 品 工 业 化 项 目 20 万 吨 / 年 面 粉 精 深 加 工 项 目 40 万 吨 / 年 面 粉 加 工 20 万 吨 / 年 营 养 挂 面 10 万 吨 / 年 低 温 面 制 品 加 工 项 目 18 万 吨 / 年 小 麦 深 加 工 项 目 10 万 吨 / 年 冷 鲜 食 品 加 工 项 目 17

20 安 徽 金 麦 乐 面 业 有 限 公 司 安 徽 丰 大 股 份 有 限 公 司 日 处 理 小 麦 2000 吨 面 粉 加 工 及 日 产 300 吨 饼 干 生 产 项 目 10 万 吨 / 年 小 麦 加 工 3 万 吨 / 年 油 脂 加 工 3 万 吨 / 年 挂 面 加 工 食 品 工 业 园 建 设 项 目 安 徽 双 福 粮 油 工 贸 集 团 有 限 公 司 20 万 吨 / 年 小 麦 加 工 10 万 吨 / 年 面 制 食 品 项 目 凤 阳 县 凤 宝 粮 油 食 品 有 限 公 司 安 徽 恒 进 粮 油 工 贸 有 限 公 司 36 万 吨 / 年 小 麦 精 加 工 18 万 吨 / 年 稻 谷 精 加 工 年 产 5 万 吨 高 端 营 养 挂 面 项 目 30 万 吨 / 年 小 麦 精 加 工 项 目 安 徽 大 平 工 贸 ( 集 团 ) 有 限 公 司 10 万 吨 / 年 特 色 油 脂 系 列 开 发 及 资 源 综 合 利 用 项 目 安 徽 广 德 新 龙 粮 食 油 脂 公 司 淮 北 志 强 油 脂 有 限 公 司 安 徽 瑞 福 祥 食 品 有 限 公 司 安 徽 燕 之 坊 食 品 有 限 公 司 安 徽 乐 健 绿 色 食 品 有 限 公 司 安 徽 麦 德 发 食 品 有 限 公 司 安 徽 同 福 食 品 有 限 责 任 公 司 安 徽 海 神 黄 酒 集 团 有 限 公 司 安 徽 古 南 丰 酒 业 有 限 公 司 10 万 吨 / 年 油 菜 籽 加 工 3 万 吨 / 年 精 炼 油 生 产 线 项 目 10 万 吨 / 年 大 豆 加 工 豆 油 及 大 豆 蛋 白 异 黄 酮 Ve 生 产 项 目 20 万 吨 / 年 小 麦 精 深 加 工 项 目 10 万 吨 / 年 玉 米 生 物 胶 综 合 项 目 20 万 吨 / 年 杂 粮 加 工 工 业 园 区 建 设 项 目 7 万 吨 / 年 高 果 葡 萄 浆 1.2 万 吨 / 年 烘 焙 糕 点 项 目 10 万 吨 / 年 方 便 面 汤 料 20 万 吨 / 年 杂 粮 饮 料 项 目 稻 谷 全 产 业 链 建 设 项 目 年 产 6 万 吨 黄 酒 生 产 线 4 万 吨 / 年 发 酵 型 枸 杞 黄 酒 生 产 项 目 第 四 节 粮 食 产 业 园 区 布 局 在 现 有 粮 食 园 区 规 划 和 建 设 的 基 础 上, 选 择 基 础 条 件 较 好 的 园 区 进 行 重 点 培 育 和 扶 持, 打 造 30 个 多 功 能 现 代 化 大 型 粮 食 产 业 园 区 专 栏 9: 重 点 粮 食 产 业 园 区 区 域 园 区 建 设 方 向 重 点 建 设 园 区 皖 江 城 围 绕 稻 谷 流 出 通 道 发 展 园 区 安 徽 粮 食 现 代 物 流 园, 合 肥 市 马 鞍 山 市 滁 州 市 市 带 建 设, 大 力 推 进 承 接 产 业 转 芜 湖 市 铜 陵 市 安 庆 市 宣 城 市 池 州 市 肥 东 18

21 沿 淮 淮 北 江 南 山 区 移, 促 进 园 区 扩 区 增 容 转 型 升 级 抓 住 国 家 实 施 治 淮 工 程 省 皖 北 振 兴 等 政 策 机 遇, 围 绕 小 麦 流 出 通 道 发 展 园 区 建 设 根 据 销 区 山 区 特 点, 因 地 制 宜 建 设 粮 食 产 业 园 县 庐 江 县 天 长 市 来 安 县 凤 阳 县 南 陵 县 无 为 县 和 县 含 山 县 巢 湖 市 ( 槐 祥 ) 桐 城 市 怀 宁 县 望 江 县 ( 产 业 集 聚 ) 金 安 区 裕 安 区 宁 国 市 粮 食 产 业 园 等 阜 阳 市 淮 北 市 宿 州 市 蚌 埠 市 淮 南 市 阜 南 县 颍 东 区 利 辛 县 泗 县 墉 桥 区 怀 远 县 ( 产 业 集 聚 ) 霍 邱 县 寿 县 粮 食 产 业 园 等 歙 县 黄 山 区 粮 食 产 业 园 全 省 重 点 粮 食 产 业 园 区 布 局 图 为 十 二 五 期 间 规 划 建 设 的 重 点 园 区 19

22 第 五 节 粮 食 市 场 建 设 布 局 一 粮 食 收 购 市 场 依 托 我 省 多 元 化 粮 食 收 购 主 体 粮 食 种 植 结 构 和 收 购 网 点 分 布, 重 点 规 划 建 设 淮 北 小 麦 玉 米 大 豆 收 购 市 场, 江 淮 之 间 油 菜 籽 小 麦 和 稻 谷 收 购 市 场, 沿 江 江 南 稻 谷 收 购 市 场, 提 升 粮 食 收 购 市 场 服 务 功 能 二 粮 食 批 发 市 场 继 续 巩 固 提 高 安 徽 粮 食 批 发 交 易 市 场 在 全 国 粮 食 市 场 体 系 中 的 中 心 市 场 地 位, 进 一 步 扩 大 粮 食 批 发 市 场 的 外 延, 形 成 覆 盖 全 省 的 粮 食 市 场 体 系 的 骨 干 网 络, 打 造 全 国 高 端 粮 食 中 心 市 场 培 育 十 大 重 点 市 场, 尽 快 成 为 保 障 全 省 成 品 粮 供 应 的 重 要 平 台 十 二 五 期 间, 安 徽 粮 食 批 发 市 场 年 交 易 量 达 到 850 万 吨 ; 全 省 十 大 重 点 市 场 年 交 易 总 量 达 到 500 万 吨 三 粮 食 零 售 市 场 以 开 展 放 心 粮 油 示 范 企 业 为 载 体, 在 全 省 大 中 城 市 山 区 库 区 发 展 粮 食 零 售 市 场 以 军 粮 供 应 站 和 连 锁 店 为 基 础, 以 大 型 粮 食 产 业 化 龙 头 企 业 为 依 托, 在 合 肥 芜 湖 蚌 埠 阜 阳 滁 州 六 安 马 鞍 山 安 庆 黄 山 等 大 中 城 市 重 点 建 立 一 批 粮 油 直 销 店 专 栏 10: 重 点 粮 食 批 发 市 场 建 设 布 局 地 区 批 发 市 场 年 交 易 量 ( 万 吨 ) 省 直 安 徽 粮 食 批 发 交 易 市 场 850 合 肥 市 合 肥 江 南 粮 油 食 品 市 场 40 合 肥 市 周 谷 堆 大 兴 农 产 品 批 发 市 场 35 蚌 埠 市 安 徽 省 蚌 埠 杂 粮 批 发 市 场 20 宿 州 市 宿 州 粮 食 批 发 交 易 市 场 75 阜 阳 市 阜 阳 市 粮 食 交 易 批 发 市 场 90 芜 湖 市 芜 湖 中 国 米 市 ( 南 陵 ) 120 滁 州 市 滁 州 市 粮 食 批 发 交 易 市 场 25 20

23 宣 城 市 皖 东 南 粮 油 交 易 批 发 市 场 30 安 庆 市 皖 西 南 粮 食 批 发 交 易 市 场 20 黄 山 市 皖 南 粮 油 批 发 交 易 市 场 45 合 计 1350 第 六 节 粮 油 质 检 站 点 布 局 充 分 利 用 现 有 粮 食 质 检 机 构 资 源, 按 照 粮 食 流 通 和 监 测 工 作 量 进 行 整 合, 加 强 区 域 质 检 网 络 建 设, 侧 重 市 级 质 检 中 心 投 资, 完 善 县 级 粮 食 检 化 验 室 基 础 设 施 形 成 省 级 质 检 中 心 区 域 性 质 检 机 构 县 级 质 检 站 基 层 企 业 化 验 室 四 级 粮 食 质 量 检 测 体 系 专 栏 11: 粮 油 质 检 体 系 布 局 层 级 机 构 机 构 数 量 ( 个 ) 检 测 用 房 及 仪 器 设 备 配 置 ( 万 元 / 个 ) 省 粮 油 质 量 监 督 监 测 中 心 区 域 性 粮 油 质 量 检 测 中 心 县 级 粮 油 质 量 监 测 站 基 层 粮 食 企 业 化 验 室 合 计 721 第 五 章 保 障 措 施 第 一 节 加 强 组 织 领 导 认 真 贯 彻 粮 食 省 长 负 责 制 下 的 各 级 行 政 首 长 负 责 制, 把 粮 食 流 通 产 业 发 展 纳 入 经 济 和 社 会 发 展 十 二 五 规 划, 将 粮 食 流 通 产 业 十 二 五 发 展 规 划 落 实 情 况 作 为 各 级 政 府 工 作 目 标 考 核 内 容, 建 立 有 效 的 粮 食 安 全 监 督 检 查 和 绩 效 考 核 机 制, 协 调 解 决 粮 食 流 通 产 业 发 展 规 划 实 施 中 的 重 大 问 题 省 粮 食 局 会 同 有 关 部 门 组 织 实 施 安 徽 粮 食 流 通 产 业 十 二 五 发 展 规 划, 并 制 定 全 省 粮 食 流 通 基 础 设 施 建 设 粮 油 加 工 业 发 展 粮 食 市 场 体 系 建 设 专 项 规 划 各 市 县 21

24 粮 食 局 和 发 改 委 根 据 本 规 划, 制 定 地 方 粮 食 流 通 产 业 发 展 规 划, 并 认 真 组 织 实 施 第 二 节 加 大 政 策 支 持 认 真 贯 彻 安 徽 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 实 施 粮 食 产 业 化 跨 越 工 程 的 意 见 ( 皖 政 办 号 ), 落 实 财 政 税 收 金 融 土 地 项 目 等 各 项 扶 持 政 策 各 市 县 政 府 也 应 制 定 具 体 政 策 措 施, 支 持 粮 食 流 通 产 业 发 展 加 大 财 政 支 持 力 度, 随 财 力 增 长 加 大 对 粮 食 产 业 发 展 的 资 金 投 入, 落 实 国 家 对 粮 食 主 产 区 财 政 转 移 支 付 和 产 粮 大 省 产 粮 大 县 奖 励 资 金, 支 持 粮 食 流 通 产 业 发 展 ; 加 大 金 融 支 持 力 度, 支 持 具 有 粮 食 收 购 资 质 的 各 类 粮 食 企 业 入 市 收 购, 加 大 对 粮 食 产 业 化 龙 头 企 业 粮 食 订 单 生 产 基 地 粮 食 产 业 园 区 粮 食 仓 储 基 础 设 施 项 目 等 贷 款 支 持 力 度, 对 省 级 粮 食 产 业 化 龙 头 企 业, 金 融 机 构 给 予 一 定 的 授 信 额 度 ; 落 实 税 费 及 土 地 优 惠 政 策, 粮 食 企 业 原 划 拨 土 地 使 用 权 转 让 应 交 纳 的 土 地 出 让 金 全 额 留 给 企 业, 粮 食 企 业 缴 纳 房 产 税 城 镇 土 地 使 用 税 确 有 困 难 的, 可 向 地 税 部 门 申 请 定 期 减 征 或 免 征 ; 扶 持 粮 食 产 业 项 目, 省 发 改 委 将 符 合 条 件 的 粮 食 项 目 列 入 省 861 行 动 计 划 重 点 项 目, 省 经 信 委 将 符 合 条 件 的 粮 油 精 深 加 工 项 目 纳 入 技 术 改 造 百 千 工 程 项 目 投 资 计 划, 农 业 部 门 在 安 排 农 产 品 加 工 项 目 投 资 时 优 先 考 虑 粮 油 精 深 加 工 项 目, 科 技 部 门 对 发 展 粮 食 科 技 项 目 给 予 资 金 支 持 第 三 节 深 化 企 业 改 革 进 一 步 推 进 企 业 产 权 制 度 改 革, 推 行 国 有 粮 食 企 业 投 资 主 体 多 元 化 股 权 多 元 化, 形 成 规 范 的 公 司 法 人 治 理 结 构 按 照 区 域 化 规 模 化 集 团 化 市 场 化 的 要 求, 推 进 基 层 企 业 合 并 重 组, 创 新 经 22

25 营 管 理 方 式, 提 高 基 层 粮 食 企 业 的 经 营 规 模 和 经 营 能 力 整 合 现 有 资 源, 盘 活 资 产 存 量, 逐 步 形 成 以 县 ( 市 ) 粮 食 购 销 总 公 司 为 龙 头, 骨 干 粮 食 企 业 为 依 托, 基 层 粮 食 收 购 库 ( 点 ) 为 延 伸 的 经 营 服 务 体 系 建 立 和 完 善 国 有 粮 食 企 业 和 国 有 资 产 考 核 体 系, 建 立 对 公 司 经 理 人 员 激 励 和 约 束 相 结 合 的 机 制, 加 强 经 营 管 理, 创 新 考 核 办 法, 稳 步 提 升 企 业 经 营 质 量 和 效 益 第 四 节 推 进 科 技 创 新 建 立 健 全 粮 食 科 技 创 新 体 系, 增 强 企 业 自 主 创 新 能 力, 建 设 一 支 结 构 合 理 研 发 能 力 强 的 科 研 队 伍, 在 粮 食 产 后 减 损 绿 色 高 效 储 运 粮 食 储 存 技 术 和 粮 油 精 深 加 工 技 术 等 方 面, 实 现 关 键 技 术 创 新 加 快 粮 油 科 研 项 目 研 发 和 科 技 成 果 转 化 鼓 励 和 支 持 粮 食 加 工 企 业 联 合 粮 食 机 械 制 造 企 业 科 研 院 校 开 发 粮 食 流 通 加 工 重 大 关 键 技 术 与 设 备, 改 造 落 后 的 生 产 技 术 和 工 艺 建 立 农 村 安 全 储 粮 技 术 服 务 体 系 加 强 粮 食 四 散 化 ( 散 装 散 卸 散 存 散 运 ) 物 流 体 系 配 套 关 键 技 术 与 设 备 研 究, 重 点 加 强 粮 食 主 产 区 粮 食 收 储 散 粮 装 载 卸 专 用 设 备 配 套 技 术 与 装 备 开 发, 研 究 粮 食 物 流 衔 接 技 术 粮 食 物 流 全 程 数 字 化 技 术 等 第 五 节 加 强 人 才 建 设 加 强 行 政 管 理 人 才 建 设, 实 施 人 才 素 质 能 力 提 升 工 程, 构 建 理 论 教 育 知 识 教 育 专 业 教 育 和 实 践 锻 炼 四 位 一 体 的 人 才 培 养 教 育 体 系 加 强 企 业 经 营 管 理 人 才 建 设, 培 养 造 就 一 批 优 秀 企 业 家 和 企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 加 强 专 业 技 术 人 才 建 设, 培 养 一 批 高 水 平 专 业 学 科 带 头 人 和 粮 油 仓 储 检 验 和 精 深 加 工 专 业 高 层 次 人 才 加 强 高 技 能 人 才 建 设, 培 养 一 支 门 类 齐 全 技 艺 精 湛 的 高 技 能 人 才 队 23

26 伍 到 2015 年, 企 业 经 营 管 理 人 才 总 量 达 到 1.6 万 人, 专 业 技 术 人 才 总 量 达 到 1.25 万 人, 高 技 能 人 才 总 量 达 到 4300 人 第 六 节 引 导 科 学 用 粮 按 照 建 设 资 源 节 约 型 社 会 的 要 求, 加 强 宣 传 教 育, 提 高 全 民 粮 食 安 全 意 识, 形 成 全 社 会 爱 惜 粮 食 反 对 浪 费 的 良 好 风 尚 改 进 粮 食 收 购 储 运 方 式, 进 一 步 推 广 农 户 科 学 储 粮 技 术, 减 少 粮 食 产 后 损 失 积 极 倡 导 科 学 用 粮, 引 导 科 学 饮 食 健 康 消 费 24

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