图 片 新 闻 3 月 5 日 上 午, 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕 这 是 胡 锦 涛 习 近 平 吴 邦 国 温 家 宝 贾 庆 林 李 克 强 张 德 江 俞 正 声 刘 云 山 王 岐 山 张 高 丽 等 步 入

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2 图 片 新 闻 3 月 5 日 上 午, 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕 这 是 胡 锦 涛 习 近 平 吴 邦 国 温 家 宝 贾 庆 林 李 克 强 张 德 江 俞 正 声 刘 云 山 王 岐 山 张 高 丽 等 步 入 会 场 摄 影 / 兰 红 光 3 月 8 日 下 午, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 举 行 第 二 次 全 体 会 议 全 国 人 大 常 委 会 委 员 长 吴 邦 国 作 全 国 人 大 常 委 会 工 作 报 告 摄 影 / 庞 兴 雷 3 月 5 日 上 午, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 开 幕 国 务 院 总 理 温 家 宝 作 政 府 工 作 报 告 摄 影 / 黄 敬 文 3 月 5 日 上 午, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 开 幕 张 德 江 主 持 会 议 摄 影 / 兰 红 光 3 月 5 日 上 午, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 开 幕 出 席 会 议 的 全 国 人 大 代 表 在 认 真 听 取 政 府 工 作 报 告 图 /CFP

3 3 月 8 日 下 午, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 举 行 第 二 次 全 体 会 议 全 国 人 大 常 委 会 委 员 长 吴 邦 国 作 全 国 人 大 常 委 会 工 作 报 告 李 建 国 主 持 会 议 摄 影 / 马 占 成 3 月 7 日 下 午, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 新 闻 中 心 举 行 记 者 会 科 技 部 部 长 万 钢 就 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 相 关 问 题 回 答 记 者 提 问 全 国 人 大 代 表 王 志 学 孟 伟 闫 傲 霜 等 一 同 出 席 记 者 会 摄 影 / 刘 震 3 月 6 日 上 午, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 新 闻 中 心 举 行 记 者 会, 国 家 发 改 委 主 任 张 平 就 经 济 社 会 发 展 与 宏 观 调 控 的 相 关 问 题 回 答 记 者 提 问, 图 为 张 平 会 后 被 记 者 围 堵 摄 影 / 张 浩 3 月 6 日, 在 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 天 津 代 表 团 全 体 会 议 中, 张 杰 代 表 ( 左 上 ) 关 牧 村 代 表 ( 右 上 ) 于 世 平 代 表 ( 左 下 ) 和 张 伯 礼 代 表 ( 右 下 ) 就 老 年 人 保 障 问 题 进 行 热 烈 讨 论 摄 影 / 岳 月 伟 3 月 9 日, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 举 行 记 者 招 待 会, 外 交 部 部 长 杨 洁 篪 回 答 记 者 提 问 这 是 记 者 会 结 束 后, 杨 洁 篪 向 现 场 记 者 挥 手 致 意 摄 影 / 邢 广 利 3 月 8 日, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 新 闻 中 心 举 行 记 者 会, 邀 请 商 务 部 部 长 陈 德 铭 回 答 记 者 提 问 记 者 会 结 束 后, 记 者 蜂 拥 至 讲 台 前 采 访, 陈 德 铭 站 着 回 答 了 记 者 的 提 问 摄 影 / 王 鹏 3 月 4 日, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 举 行 新 闻 发 布 会 大 会 发 言 人 傅 莹 介 绍 本 次 会 议 的 有 关 情 况, 并 回 答 记 者 提 问 摄 影 / 毕 晓 洋 3 月 9 日, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 在 新 闻 中 心 举 行 记 者 会, 邀 请 全 国 人 大 有 关 负 责 人 就 人 大 工 作 答 记 者 问 摄 影 / 王 鹏

4 主 办 单 位 全国人大常委会办公厅 编 辑 出 版 中国人大杂志社 2013 年第 5 期 3 月 10 日出版 总第 329 期 编辑指导委员会 主 副 主 委 04 大会观察 任 李建国 任 王万宾 员 马启智 王云龙 王庆喜 王金亮 白克明 石秀诗 乔晓阳 刘水生 04 定位施政方略 接力民族梦想 05 多提 人民 言辞恳切 何晔晖 张少琴 李连宁 李适时 05 深耕民意筑根基 李肇星 汪光焘 沈春耀 胡康生 06 换届之年中国经济迎大考 高祀仁 曹卫洲 黄镇东 韩晓武 07 中国梦 离我们越来越近 按姓氏笔划排列 窦树华 十二届全国人大一次会议开幕侧记 编辑委员会 主 任 李连宁 委 员 王 按姓氏笔划排列 副 总 平 孔 大会话题 刘修文 何 吴高盛 张绍敏 张聚宁 杜世伟 汪铁民 郑淑娜 赵 杰 09 王和山 实现 中国梦 需要 三支大军 胡晓犁 夏莉娜 徐 高 奇 10 王颖 城镇化要首倡城乡一体理念 燕 新 09 平 何绍仁 郭 总 法治中国再出发 瑞 11 包信和 科研 接地气 就会有活力 汪铁民 编 徐 12 陈温福 粮食安全的基础是耕地质量 编 燕 金果林 13 熊召政 保持本土文化独有的格调 马增科 本期执行主编 金果林 14 朱昌耀 中国影响世界最终靠文化 责 任 编 辑 张宝山 15 孟凌斌 区域经济发展需要新探索 美 术 编 辑 刘 16 马旭 希望 农民工 一词成为历史 总 编 室 编 辑 部 磊 17 杨震 科学培养才能造就高端人才 海洋强国 需要装备支撑 18 倪涛 张素荣 养老服务人员地位亟待提高 杨伟程 提升食品安全须健全法律保障体系 ( 传真 ) 21 杨劲松 让民族文化获得更好保护 邮箱 zgrdzz@npc.gov.cn 22 萧玉田 为生态做出贡献的人民不该受穷 zgrdzz@163.com ( 投稿 ) 事业发展部 23 张日红 要让老百姓既吃饱又吃好 ( 广告 ) 24 章锋 实体经济是社会财富之源 ( 发行 ) 25 徐小平 技能人才瓶颈亟待突破 ( 发行 传真 ) 26 在科技上 中国还有很长的路要走 邮箱 zgrdfx@npc.gov.cn ( 发行 ) 记者通联部 访科学技术部部长万钢 预算赤字风险可控 ( 传真 ) 办 公 室 更应关注 大民生 ( 传真 ) 地 址 北京市西交民巷 23 号 邮 编 大会声音 国 际 刊 号 ISSN X 29 防治地下水污染 国 内 刊 号 CN /D 29 发展农村教育可以政府为主企业为补 印 刷 北京国彩印刷有限公司 29 加大政务公开力度 定 价 6.00 元 30 社区不能当 小政府 广告经营许可证 京西工商广字第 0188 号 30 金融改革不能一蹴而就 02 决不能祸害子孙后代 阳光是最好的 消毒剂 仍需 补课

5 3 月 5 日 上 午, 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕, 胡 锦 涛 习 近 平 吴 邦 国 温 家 宝 出 席 开 幕 会 摄 影 / 盛 佳 鹏 31 盛 会 人 物 49 代 表 建 言 31 周 洪 宇 : 在 教 言 教 32 郭 凤 莲 : 铁 姑 娘 念 科 学 发 展 经 33 李 家 俊 : 有 法 不 依 执 法 不 严 损 害 法 律 尊 严 34 刘 凤 海 : 工 业 名 城 也 需 要 华 丽 转 身 35 刘 新 胜 : 掀 起 吐 鲁 番 的 盖 头 来 36 索 曙 辉 : 情 牵 莫 力 达 瓦 达 斡 尔 37 戴 仲 川 : 批 评 是 为 了 更 大 的 进 步 38 杨 敏 : 我 的 心 从 未 离 开 过 农 民 39 刘 玲 : 人 大 代 表 要 为 人 民 群 众 代 言 40 胡 建 文 : 甘 做 百 姓 传 声 筒 41 章 联 生 : 为 农 民 建 言 十 余 载 42 杨 绍 军 : 多 接 地 气 才 有 好 建 议 43 刘 清 莲 : 突 发 风 险 让 渔 民 伤 不 起 44 益 西 卓 嘎 : 共 同 致 富 让 我 最 高 兴 45 董 雅 娟 : 我 的 中 国 梦 46 黄 志 明 : 关 注 着 百 姓 的 关 注 47 黄 细 花 : 有 责 任 将 群 众 梦 想 带 上 两 会 48 马 瑞 强 : 农 业 博 士 回 乡 种 地 带 富 乡 民 51 往 49 宁 可 牺 牲 发 展 速 度, 也 决 不 让 生 态 受 破 坏 49 人 口 红 利 消 失 经 济 转 型 迫 切 49 立 法 保 护 举 报 人 49 立 法 整 治 毒 驾 呼 吁 毒 驾 入 刑 50 没 有 政 府 的 法 制 化, 就 不 可 能 有 社 会 的 法 制 化 50 中 国 体 育 举 国 体 制 和 李 娜 模 式 并 非 不 可 交 集 事 51 全 国 人 代 会 发 言 人 : 幕 后 往 事 封 面 摄 影 / 马 占 成 03

6 大会观察 周 锐 要顺应人民群众对 定位施政方略 接力民族梦想 美好生活环境的期待 用实际行动让人民看到 希望 让人民满意 使发展成果更多更公平 地 惠 及 全 体 人 民 3 十二届全国人大一次会议3 月5 日在北京 政府将把保障和改善民生作为其工作的出发点 月5 日 国务院总理温家 开幕 本次大会上 伴随着国家层面权力交接 和落脚点 在就业 社保 医疗 养老 教育等多个 宝向十二届全国人大一 的陆续完成以及一系列重大决策的出台 新一 领域全面发力 次会议作政府工作报告 届政府将接过实现 民族梦想 的接力棒 实现梦想 生态须改善 两会 开幕前 报告中多处提到 人民 中国梦 2012 年进入官方话语体系 中国共 夕 严重雾霾沙尘天气在北京出现 与会代表 显示出政府日益重视民 产党当年秋天召开十八大 决定在新中国成立一百 们切身感受到 要实现 中国梦 生态文明 意之新迹象 年时全面建成小康社会 新任中共中央总书记习近 建设绝不能缺位 平在随后的一次讲话中指出 实现中华民族伟大复 如在对今年政府工 在着力推动绿色发展 循环发展 低碳发 作的建议部分 报告表述 展的同时 温家宝总理在政府工作报告中建 要顺应人民群众对美好 本次大会上 经过法定程序 将使党的主 议新一届政府下决心解决好关系群众切身利 生活环境的期待 大力加 张成为国家意志 这意味着新一届政府的行动 益的大气 水 土壤等突出环境污染问题 用 强生态文明建设和环境 纲领也将以 民生 为坐标 围绕着实现 中 实际行动让人民看到希望 保护 兴 就是中华民族近代以来最伟大的梦想 国梦 而展开 按照惯例 温家宝亦结合过去五 实现梦想 改革是动力 从经济发展到民 事 实 上 加强生态 年以至十年经验 对今年政府的主要工作提出 生改善再到环境保护 全面建成小康社会实 文明建设 在近年来的政 建议 现 中国梦 如今已进入决定性阶段 上坡踩 府 工 作 报 告 中 并 不 少 实现梦想 发展是核心 过去五年 在国际 油门 对于动力从何而来的问题 李克强在中 见 要顺应人民群众对 金融危机的冲击下 中国保持经济平稳较快发 共十八大后就给出了答案 改革仍是中国最 美好生活环境的期待 如 展 国内生产总值跃居世界第二位 但温家宝 大红利 此感性表述的出现 尚属 坦言 人民日益增长的物质文化需要同落后的 过去五年 中国不失时机地推进改革 在 首次 社会生产之间的矛盾仍是中国社会主要矛盾 一些重要领域取得重大进展 不过 伴随着财 推 及 缘 由 大 致 有 发展仍是解决所有问题的关键 税体制改革 收入分配制度改革等改革的逐步 二 一 是 近 两 年 民 众 对 在世界经济深度调整 中国人口红利持续 推进 中国的改革正逐渐步入深水区 李克强 衰减 国内产能相对过剩的情况下 扩大居民 指出 下一步 更多方面的改革是要打破固有 消费 调整产业结构 被认为是维持经济增长 利益格局 调整利益预期 这既需要政治勇气 动力的可靠 药方 但值得注意的是 这些字 和胆识 同时还需要智慧和系统的知识 必须 样在十年前的政府工作报告中亦有出现 如何 往前走 必须勇于试 这是我们的责任所系 破解这些长期积累的难题 完成推进 城镇化 实现梦想 政府待转型 打铁还须自身 等新任务 将会是新一届政府面临的首要任务 硬 要确保改革整体向前推进 政府自身的调 实现梦想 民生是基础 温家宝介绍说 过 整和转型是重要基础 去五年 中国就业形势总体稳定 粮食产量实 过去三十余年里 中国政府机构共经历 现 九连增 社会保障制度建设取得了历史 了六次较大调整 本次大会 近3000 名全国 性的巨大成就 人大代表将审议国务院机构改革和职能转变 但和当年受吃饭问题困扰的窘境相比 中 国民众如今有了更高层面的追求 正如习近平所 描述的 人民期盼有更好的教育 更稳定的工作 方案 这意味着中国新一轮政府机构改革即 将启动 本次改革能否从制度上改变权力过分集 更满意的收入 更可靠的社会保障 更高水平的 中而又得不到制约的状况 让人民监督权力 卫生服务 更舒适的居住条件 更优美的环境 让权力在阳光下运行 建立人民满意的服务 为实现民众对美好生活的诸多向往 新一届 04 型政府 人们满怀期待 寄予厚望 3 月5 日 十二届全国人大一次 会议开幕 摄影/ 王鹏

7 大会观察 邢利宇 魏 要 广泛开展全民健身运动 促进群众 晞 体育和竞技体育全面发展 多提 人民 言辞恳切 对于老百姓最关心的收入问题 报 告说 我们已经制定了深化收入分配 制度改革若干意见 要抓紧研究制定具 体政策 确保制度建设到位 政策落实 生态环境有了日益清醒的认识 不断通 染问题 时 以颇为诚恳的态度说 要 用 到位 有效解决收入分配领域存在的问 过网络等渠道 发出来自民间的声音 实际行动让人民看到希望 题 缩小收入分配差距 使发展成果更 在此背景下 2012 年 PM2.5 首次写入 政府工作报告 谈到教育 科技和文化 工作报告 中也首次强调这些 必须放在更加重 二是粗放式经济结构在推动经济 要的战略位置 多更公平地惠及全体人民 至于民主法治建设 报告表示 要 坚持人民主体地位 发展更加广泛 更 增长同时 加剧破坏生态环境 对此党 回 顾2012 年11 月 党 的 十 八 大 报 加充分 更加健全的人民民主 保证人 和 政 府 并 无 忽 视 2012 年11 月 十 八 告 相关文化强国建设 推进教育科技 民依法享有广泛权利和自由 促进人的 大报告提出建设 美丽中国 中共中 发展 着墨颇多 今年政府工作报告的 全面发展 央总书记习近平当选后的首次记者见 相同方面 在延续十八大报告总体精神 面会上 也谈及人民的诸多期盼 其中 的同时更突出细节和可操作性 总结五年工作 报告也坦言 教育 就业 社会保障 医疗 住房 生态环境 包括 更优美的环境 他表示 人民 如涉及推进教育优先发展 报告指 食品药品安全 安全生产 社会治安等 对美好生活的向往 就是我们的奋斗 出 目前中国年度财政性教育经费支出 关系群众切身利益的问题不少 部分群 目标 总额已经超过2 万亿元人民币 今后 众生活困难 这些困难 有些是长期积 除上述感性表述 政府工作报告在 还要继续增加 必须把这些钱用好 让 累的 有些是经济社会发展过程中出现 生态文明建设方面 还有两处表述也是 人民满意 同时提出 要进一步深化教 的 有些是政府工作中的缺点和不足造 近年来出现在政府工作报告中的新提 育综合改革 切实解决社会普遍关注的 成的 法 一是在谈到今年经济增长目标时 报 重大问题 我们要以对国家和人民高度负责 告强调必须使经济增长 与生产要素的 推进文化建设方面 报告更是强 的精神 更加努力做好工作 加快解决 供给能力和资源环境的承受能力相适 调 要把文化改革发展纳入经济社会发 这些问题 决不辜负人民的期望 报 应 二是强调 下决心解决好关系群众 展总体规划 列入各级政府效能和领导 告至此 掷地有声 可见民意在中国政 切身利益的大气 水 土壤等突出环境污 干部政绩考核体系 还非常具体地指出 府的天平上 分量越来越重 欧阳开宇 郭金超 深耕民意筑根基 法治中国再出发 3 月8 日 全国人大常委会委员长 法律体系如期形成并不断完善 建设 还是文化建设 社会建设以及生 吴邦国向十二届全国人大一次会议作 深耕民意 立法为民 过去这 极 关于过去五年常委会工作的报告 这 不平凡的 五年 食品安全法 精神卫生 份浓缩了中国法治建设进程的报告成 法 车船税法 每部事关社会发展和 中国的立法进程只能加强 不能 为中国民主政治最恰如其分的诠释 国计民生的法律出台 都成为依法治国 削弱 要在新的起点上继续加强和改 进程中显眼的路标 进立法工作 正如吴邦国所言 中国法 这份报告宣布 在立法为民理念 下 中国最高立法机关五年来通过了 法律草案 法律解释草案和有关法律 五年来 一个不容忽视的节点是 2011 年1 月24 日 吴邦国在北京宣告 态文明建设的方方面面 总体上解决了 有法可依的问题 治进程并未就此停下脚步 立法修法由 数量向质量转变 在法律体系形成后 问题的决定草案86 件 并出台一批支 中国特色社会主义法律体系已经形 中国迅速开启修法时代 作为佐证的 架性法律 确保了中国特色社会主义 成 这意味着无论是在经济建设 政治 是 2011 年全国人大常委会通过11 件 05

8 大会观察 法律 其中 修改完善法律占到8 件 而 在地方人大 很多省份近年修改法规占 立法的 半壁江山 在立法和修法过程中 中国最高立 法机关也积极拓展民主立法新途径 特 魏 晞 换届之年中国经济迎大考 别是健全法律草案公布机制 法律草案 公布实现常态化 五年来 中国立法机 换届之年 中国经济也面临大考 化一定要建设集约型城镇化 反对铺张 关先后向社会公布48 件法律草案 共有 这种考验 来自多个层面 改革进 浪费型城镇化 防止大干 快上 浮夸 30 多万人次提出100 多万条意见 如 个人所得税法修正案草案公布 入攻坚期 转型进入关键期 外部冲击 冒进 持续 投资冲动难抑 中国要破茧前行 还是资本流入压力加大 中国人 后 收到23 万多条意见 在综合考虑各方 经 济 不 发 展 什 么 事 情 都 办 不 民银行副行长 国家外汇管理局局长易 面意见基础上 经过反复协商和充分审 成 今年政府工作报告提出 要破解发 纲说 从外部原因分析 中国的通货膨 议 中国最高立法机关对草案作出重要修 展难题 加快转变经济发展方式 在发 胀压力与发达国家央行量化宽松货币 改 将工薪所得减除费用标准提高到3500 展中促转变 在转变中谋发展 政策有一定关系 加上全球经济处于比 元 并降低了工薪所得第一级税率 这些 都成为扩大人民有序参与立法的注脚 值 得 关 注 的 是 在 注 重 民 意 的 同 时 中国最高立法机关也积极探索科学 立法途径 特别是开展了立法后评估试 点 建立立法后评估工作机制 选择科 新一届政府被寄予希望 以消费扩 内需 以民间投资激发市场活力 以经 济转型促使产业调整 以城镇化破解中 国经济之围 但真正的突破尚待出现 宏观调控 的形势已十分严峻 较低迷状态 中国不免成为一些国际资 金的避风港 转变经济方式 调整经济结构 保 持物价稳定 在2013 年政府工作报告 中 多个经济目标有所调整 值得关注 居民消费价格涨幅由去年的4% 左 学技术进步法 残疾人保障法等6 部法 今年通货膨胀压力仍然较大 国 右 降至3.5% 左右 温家宝作政府工作 律 通过问卷调查 实地调研 案例分析 务院总理温家宝3 月5 日上午作政府工 报告时指出 这一数字 是充分考虑各 等多种形式 进一步增强了法律制度的 作报告时 语气并不轻松 方面因素后作出的选择 科学性以及法律规定的可操作性 这从一些数字可见端倪 据不完全 中国经济增长预期目标为7.5% 左 在监督层面 中国最高国家权力机 统计 中国有超过四分之三的省( 区 市) 右 连续第二年位于8% 以下 维持这一 关开展专题询问 邀请有关部门主要负 把今年经济增长水平设定在10% 或者 数字 为中国转方式 调结构留足空间 责人到会听取意见 回答询问 共同研 以上 高于中国全年7.5% 左右的经济 符合市场预期 究解决问题的办法 并同时通过电视 增长预期目标 网络等媒体进行现场报道和直播 展现 过去的经验表明 每逢换届年 宏观 作为积极财政的直接措施 今年中 国拟安排财政赤字人民币1.2 万亿元 出开放姿态 尤其在跟踪监督问题上 经济稳定问题都变得非常突出 地方政府 比去年预算增加4000 亿元 中央代发 本届常委会运用多种形式将反腐督查 投资冲动高企难抑 全国政协委员 清华 地方债3500 亿元 比上年再增1000 亿 一抓到底 更加注重把加强监督与修改 大学经济管理学院院长钱颖一说 伴随经济增长预期保持稳定和中 完善法律结合起来 也成为一大亮点 当前 土地 劳动力 农产品和服务 央财政赤字 地方债务的增加 今年广 回顾这五年的工作 正如吴邦国所 价格存在上涨压力 理顺能源资源价格 义货币M2 预期增长目标拟定为13% 左 也需要留出一定空间 右 比去年目标降低1 个百分点 稳健 说 十一届全国人大及其常委会充分发 挥了最高权力机关作用 为全面推进中 城镇化冒进思潮 正处在萌芽状 继续成为中国货币政策的主基调 国特色社会主义事业做出了重要贡献 态 全国政协委员 中国住房和城乡建 但中国立法任务依然艰巨而繁重 中国 设部副部长仇保兴也提醒 中国城镇 键 温家宝说 年的大会上讲话时明确指出 坚持 国贯彻十八大精神的开局之年 也是 确立为推进政治建设和政治体制改革 法治国家 法治政府 法治社会一体建 十二届全国人大及其常委会依法履职 的重要任务 并对 加快建设社会主义 设 这也表明中国加快建设社会主义 的第一年 在新的历史坐标上 新一届 法治国家 作出重要部署 中共中央总 法治国家的决心 全国人大及其常委会将怎样奏响法治 发展仍是解决我国所有问题的关 法治进程决不能停滞 十八大已将 全面推进依法治国 书记习近平在纪念宪法公布施行30 周 06 民主前行 法治相随 2013 年是中 中国最强音 值得期待

9 大会观察 中国梦 离我们越来越近 十二届全国人大一次会议开幕侧记 本刊记者 李小健 3 月5 日 十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕 摄影/ 马占成 农民进城之后 希望能享受到与 市民一样的社会福利待遇 我特别关心食品安全 建议改革 2013 年3 月5 日 北 京 春 风 拂 面 万物复苏 的梦想打下了坚实基础 上午9 时 十二届全国人大一次会 议正式开幕 代表们透过政府工作报告 早上8 时许 来自祖国五湖四海 天 看到了一连串硕果 过去五年 是我国 南地北的十二届全国人大代表们 陆续抵 发展进程中极不平凡的五年 期间挑战 当前收入差距越来越大 必须引 达人民大会堂 出席十二届全国人大一次 不断 收获却是巨大 我们有效应对国际 起高度重视 加快推进收入分配改革 会议开幕会 开会前 在大会堂广场上 东 金融危机的严重冲击 保持经济平稳较 现在环境越来越令人担忧 国家 大厅内 肩负全国亿万百姓重托的代表们 快发展 国内生产总值从26.6 万亿元增 应该加强生态文明建设 采取有力措施 向中外媒体记者畅谈自己的意见和建议 加到51.9 万亿元 跃升到世界第二位 治理和预防污染 使大家能够呼吸新鲜 传递老百姓的希望 意愿和心声 公共财政收入从5.1 万亿元增加到11.7 食品和药品的监管机制 加强生产源头 和消费环节的监督 空气 喝上干净的水 吃上安全放心的 这些意见和建议 希望 意愿和心 万亿元 累计新增城镇就业5870 万人 声 正承载着全国亿万百姓的梦想 它们 城镇居民人均可支配收入和农村居民人 我的梦太多了 一下讲不完 希望 汇聚在一起 便合成了 中国梦 人们 均纯收入年均分别增长8.8% 9.9% 粮 环境更美 大家生活更好 社会保障体 生活越来越富裕美好 国家越来越发达 食产量实现 九连增 重要领域改革 系更完善 强盛 民族越来越和睦兴旺 取得新进展 开放型经济达到新水平 食品 我们国家有必要采取有力措施 促使支持和鼓励民营经济发展的政策 真正落地 最重要的是转变政府职能 提高 办事效率 没有梦想 就没有希望和未来 所 幸 百姓有 梦 中国有 梦 创新型国家建设取得新成就 载人航天 探月工程 载人深潜 北斗卫星导航系 这些梦想 并非空谈 并非虚无缥 统 超级计算机 高速铁路等实现重大突 缈 建国六十多年以来 几代中国人呕心 破 第一艘航母 辽宁舰 入列 成功举 沥血 默默付出 克危度难 为实现共同 办北京奥运会 残奥会和上海世博会 07

10 大 会 观 察 夺 取 抗 击 汶 川 特 大 地 震 玉 树 强 烈 地 震 舟 曲 特 大 山 洪 泥 石 流 等 严 重 自 然 灾 害 和 灾 后 恢 复 重 建 重 大 胜 利 我 国 社 会 生 产 力 和 综 合 国 力 显 著 提 高, 人 民 生 活 水 平 和 社 会 保 障 水 平 显 著 提 高, 国 际 地 位 和 国 际 影 响 力 显 著 提 高 这 是 全 国 各 族 人 民 在 党 中 央 的 领 导 下, 齐 心 协 力, 为 实 现 梦 想 而 艰 苦 奋 斗 所 取 得 的 成 果 全 国 人 大 代 表 浙 江 奉 化 市 滕 头 村 党 委 书 记 傅 企 平 面 对 记 者, 按 奈 不 住 自 己 的 激 动, 过 去 五 年 来, 在 党 的 带 领 下, 我 国 从 容 应 对 各 种 挑 战, 不 仅 在 全 世 界 率 先 走 出 金 融 危 机, 保 持 了 经 济 平 稳 较 快 发 展, 还 在 民 生 事 业 方 面 取 得 了 较 大 进 步, 这 都 是 值 得 高 兴 和 振 奋 的 事 不 过, 在 实 现 梦 想 的 道 路 上, 仍 然 会 有 一 时 半 会 斩 不 尽 的 荆 棘, 触 不 到 的 暗 流, 搬 不 动 的 绊 脚 石 全 国 人 大 代 表 河 南 理 工 大 学 万 方 科 技 学 院 董 事 长 李 光 宇 表 示, 过 去 五 年, 我 国 大 幅 度 增 加 教 育 投 入, 实 现 了 中 央 政 府 20 年 前 的 承 诺 教 育 经 费 占 国 民 生 产 总 值 4% 的 目 标 不 过, 这 与 其 他 国 家 相 比 还 是 存 在 很 大 差 距, 美 国 的 教 育 投 入 占 了 GDP 的 8%, 德 国 的 是 6.5%, 甚 至 比 印 度 的 7.4% 还 差 得 很 远 全 国 人 大 代 表 TCL 集 团 董 事 长 李 东 生 表 示 : 近 些 年 中 西 部 经 济 增 长 比 沿 海 还 要 快, 但 是 在 发 展 的 过 程 中 要 注 意 环 境 保 护, 如 果 按 照 沿 海 的 发 展 经 验, 给 环 境 造 成 损 害 污 染 之 后 再 来 治 理, 成 本 和 代 价 都 非 常 大, 而 且 有 些 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 是 很 难 逆 转 的 全 国 人 大 代 表 陕 西 省 西 安 电 视 台 总 编 室 副 主 任 孙 维 认 为, 年 初 在 全 国 大 范 围 内 频 现 的 雾 霾 天 气, 反 映 了 当 前 环 境 污 染 严 重 的 严 峻 现 实, 对 此, 我 们 必 须 加 快 转 变 生 产 方 式 和 生 活 方 式, 只 有 生 态 环 境 变 好 了, 中 国 梦 才 有 安 身 立 命 之 地 道 路 崎 岖 不 平, 代 表 们 心 中 有 数 今 年 政 府 工 作 报 告 也 一 一 指 出 : 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 问 题 依 然 突 出 ; 经 济 增 长 下 行 压 力 和 产 能 相 对 过 剩 的 矛 盾 有 所 加 剧 ; 企 业 生 产 经 营 成 本 上 升 和 创 新 能 力 不 足 问 题 并 存 ; 财 政 收 入 增 速 放 缓 和 政 府 刚 性 支 出 增 加 的 矛 盾 凸 显 ; 金 融 领 域 存 在 潜 在 风 险 ; 产 业 结 构 不 合 理, 农 业 基 础 依 然 薄 弱 ; 经 济 发 展 与 资 源 环 境 的 矛 盾 日 趋 尖 锐 ; 城 乡 区 域 发 展 差 距 和 居 民 收 入 分 配 差 距 较 大 ; 社 会 矛 盾 明 显 增 多, 教 育 就 业 社 会 保 障 医 疗 住 房 生 态 环 境 食 品 药 品 安 全 安 全 生 产 社 会 治 安 等 关 系 群 众 切 身 利 益 的 问 题 不 少, 部 分 群 众 生 活 困 难 ; 制 约 科 学 发 展 的 体 制 机 制 障 碍 较 多 ; 政 府 职 能 转 变 不 到 位, 一 些 领 域 腐 败 现 象 易 发 多 发 这 些 问 题, 有 些 是 长 期 积 累 的, 有 些 是 经 济 社 会 发 展 过 程 中 出 现 的, 有 些 是 政 府 工 作 中 的 缺 点 和 不 足 造 成 的 尽 管 前 行 路 上 多 恶 水, 但 是 梦 想 在 激 励 着 我 们, 使 命 在 召 唤 着 我 们 我 们 依 然 信 念 坚 定, 追 赶 日 月, 意 气 风 发 2013 年 是 全 面 贯 彻 落 实 中 共 十 八 大 精 神 的 开 局 之 年, 我 国 将 以 提 高 经 济 增 长 质 量 和 效 益 为 中 心, 继 续 深 化 改 革 开 放, 提 出 了 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 : 国 内 生 产 总 值 增 长 7.5% 左 右, 发 展 的 协 调 性 进 一 步 增 强 ; 居 民 消 费 价 格 涨 幅 3.5% 左 右 ; 城 镇 新 增 就 业 900 万 人 以 上 ; 城 镇 登 记 失 业 率 低 于 4.6% ; 城 乡 居 民 人 均 收 入 实 际 增 长 与 经 济 增 长 同 步, 劳 动 报 酬 增 长 和 劳 动 生 产 率 提 高 同 步 ; 国 际 收 支 状 况 进 一 步 改 善 实 现 上 述 目 标, 政 府 工 作 报 告 指 出, 必 须 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策, 保 持 政 策 连 续 性 和 稳 定 性, 增 强 前 瞻 性 针 对 性 和 灵 活 性 报 告 还 建 议 : 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 ; 强 化 农 业 农 村 发 展 基 础, 推 动 城 乡 发 展 一 体 化 ; 以 保 障 和 改 善 民 生 为 重 点, 全 面 提 高 人 民 物 质 文 化 生 活 水 平 ; 以 更 大 的 政 治 勇 气 和 智 慧, 深 入 推 进 改 革 开 放 其 中 关 于 改 革 开 放, 报 告 强 调, 改 革 开 放 是 国 家 发 展 进 步 的 根 本 动 力 只 有 坚 持 改 革 开 放, 才 能 把 我 们 的 事 业 继 续 推 向 前 进 我 国 改 革 已 进 入 攻 坚 阶 段, 必 须 进 一 步 解 放 思 想, 全 面 推 进 经 济 政 治 文 化 社 会 等 领 域 的 改 革, 不 断 把 改 革 引 向 深 入 比 如 要 进 一 步 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 不 断 深 化 加 快 财 税 体 制 金 融 体 制 投 融 资 体 制 收 入 分 配 制 度 等 方 面 改 革 与 此 同 时, 报 告 还 要 求 推 进 社 会 主 义 民 主 法 治 建 设, 坚 持 依 法 治 国, 坚 持 改 进 工 作 作 风, 坚 持 反 对 腐 败 目 标 已 定, 催 人 奋 进 上 午 11 时, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 闭 幕 代 表 们 信 心 满 怀 地 步 出 会 场 全 国 人 大 代 表 TCL 集 团 董 事 长 李 东 生 表 示, 当 前 我 们 的 经 济 增 长 遇 到 了 比 较 大 的 困 难 和 挑 战, 但 是 与 全 球 主 要 经 济 体 相 比, 中 国 经 济 依 然 是 最 有 活 力 和 竞 争 力 的, 我 们 应 该 把 握 这 个 时 机, 加 快 经 济 结 构 调 整, 加 快 经 济 增 长, 特 别 是 提 高 经 济 增 长 的 质 量, 使 中 国 强 大, 使 强 国 之 梦 提 高 到 一 个 新 的 水 平 和 目 标 实 现 大 家 共 同 的 目 标, 就 要 落 实 和 体 现 到 各 地 各 部 门 的 具 体 工 作 上 来 要 用 实 干 来 托 起 中 国 梦 全 国 人 大 代 表 宁 夏 中 卫 市 市 长 徐 力 群 向 记 者 表 示 全 国 人 大 代 表 浙 江 农 林 大 学 环 境 与 资 源 学 院 教 授 徐 秋 芳 说 : 政 府 工 作 报 告 中 有 句 话, 我 印 象 特 别 深, 就 是 推 广 先 进 技 术, 增 强 农 业 综 合 生 产 能 力 这 抓 住 了 我 们 发 展 现 代 农 业 的 根 本 作 为 农 业 科 技 工 作 者, 以 后 我 一 定 要 努 力 做 好 科 研 工 作, 为 现 代 农 业 提 供 强 有 力 的 技 术 支 撑 从 全 球 角 度 来 讲, 我 们 国 家 的 发 展 是 比 较 快 和 比 较 好 的 我 非 常 有 信 心, 今 后 在 以 习 近 平 为 总 书 记 的 党 中 央 领 导 下, 我 们 的 事 业 会 取 得 更 好 的 发 展, 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 中 国 梦 一 定 会 提 早 实 现 全 国 人 大 代 表 中 国 农 业 科 学 院 原 院 长 翟 虎 渠 坚 定 地 说 实 干 兴 邦 接 下 来 只 要 我 们 扎 实 苦 干, 稳 步 向 前 迈 进,13 亿 人 的 中 国 梦, 便 只 会 更 加 地 清 晰, 离 我 们 越 来 越 近 08

11 大 会 话 题 王 和 山 : 实 现 中 国 梦 需 要 三 支 大 军 本 刊 记 者 / 梁 国 栋 去 年 11 月, 中 共 新 一 届 领 导 集 体 履 新 以 来, 中 国 梦 一 词 迅 速 走 红 并 深 入 人 心 一 时 间, 如 何 实 现 伟 大 复 兴 这 一 中 华 民 族 近 代 以 来 最 伟 大 的 梦 想, 成 为 每 一 个 国 人 思 考 最 多 关 心 最 多 的 问 题 在 这 次 全 国 人 代 会 上, 这 也 成 为 代 表 们 讨 论 的 热 点 问 题 来 自 宁 夏 的 全 国 人 大 代 表 王 和 山 对 此 有 着 独 到 的 见 解 他 说, 实 现 中 国 梦 需 要 培 养 三 支 大 军, 即 新 型 农 民 新 型 工 人 和 新 型 企 业 家 王 和 山 代 表 之 所 以 这 样 认 为, 与 他 对 国 家 发 展 阶 段 及 未 来 方 向 的 深 刻 认 识 紧 密 相 连 王 和 山 代 表 长 期 在 宁 夏 工 作, 担 任 自 治 区 副 主 席 并 主 持 全 区 的 财 政 工 作 尽 管 身 处 西 部 省 份, 但 他 时 刻 关 注 着 世 界 的 发 展 趋 势, 眼 光 十 分 长 远, 视 野 也 十 分 开 阔 他 认 为, 从 某 种 程 度 上 讲, 国 家 的 现 代 化 就 是 人 的 现 代 化 他 认 为, 我 们 现 在 把 可 持 续 发 展 的 重 点 集 中 在 自 然 资 源 上, 但 是 人 才 的 可 持 续 发 展 也 很 关 键 他 打 了 个 比 方 说, 什 么 叫 新 农 村, 人 如 果 不 新, 那 么 新 农 村 也 新 不 起 来 结 合 中 国 的 实 际, 他 告 诉 记 者, 今 年 的 政 府 工 作 报 告 指 出, 过 去 五 年, 我 国 的 城 镇 化 率 从 45.9% 提 高 到 了 52.6%, 这 意 味 着 每 年 就 有 1690 万 农 民 进 城, 到 2020 年 城 镇 化 率 达 到 70% 时, 将 要 有 4 亿 农 民 进 入 城 市, 转 化 为 市 民 这 相 当 于 农 村 走 了 一 大 半 农 民, 农 村 的 土 地 关 系 生 产 经 营 方 式 和 主 体 都 将 发 生 大 的 变 化, 这 带 来 的 影 响 不 亚 于 当 年 的 联 产 承 包 责 任 制 王 和 山 认 为, 这 个 过 程, 不 仅 需 要 有 新 型 农 民 来 经 营 中 国 的 农 村, 而 且 发 展 现 代 农 业 也 需 要 懂 种 子 懂 种 植 懂 农 机 懂 田 间 管 理 的 新 型 农 民 与 新 型 农 民 紧 密 相 连 的 便 是 新 型 工 人 和 新 型 企 业 家 他 认 为, 亿 万 农 民 进 城 后, 不 可 能 依 然 靠 土 地 生 存, 必 须 要 蜕 变 成 城 市 的 产 业 工 人 现 代 服 务 业 的 从 业 人 员 自 主 创 业 的 职 业 者, 以 适 应 现 代 工 业 服 务 业 和 现 代 城 市 发 展 的 需 要 对 于 市 场 经 济 的 细 胞 企 业 而 言, 他 认 为, 一 个 好 的 企 业 离 不 开 好 的 企 业 家, 企 业 主 是 企 业 的 关 键 我 们 现 在 说 的 企 业 家 精 神 企 业 家 的 创 新 及 创 业 精 神 企 业 家 队 伍 建 设 等 对 推 动 中 国 企 业 的 发 展 很 关 键 他 认 为, 随 着 改 革 开 放 的 深 入, 企 业 转 型 升 级 的 加 快, 迫 切 需 要 更 多 高 层 次 的 企 业 家 形 势 催 人 奋 进 王 和 山 代 表 认 为, 打 造 这 三 支 大 军 离 不 开 政 府 的 引 导 目 前, 国 家 高 度 重 视 职 业 教 育, 重 视 对 农 民 的 技 能 培 训, 重 视 培 养 企 业 家, 这 些 方 法 还 需 要 进 一 步 放 大 他 满 怀 期 待 地 说, 如 果 我 们 的 新 型 农 民 工 人 的 培 训 走 在 前 列, 我 国 可 持 续 发 展 的 人 才 将 会 是 人 潮 涌 动, 会 把 国 家 的 建 设 推 到 更 高 的 层 次 他 建 议, 要 积 极 发 挥 政 府 市 场 和 社 会 的 作 用, 政 府 要 积 极 引 导 职 业 教 育 发 展, 通 过 市 场 方 式 配 置 教 育 资 源, 在 社 会 上 形 成 职 业 教 育 利 国 利 民 的 共 识, 推 动 三 支 大 军 的 建 设 令 人 可 喜 的 是, 宁 夏 在 这 一 方 面 已 经 捷 足 先 登 别 看 宁 夏 落 后, 处 于 边 远 地 区, 财 力 有 限, 但 是 宁 夏 的 职 业 教 育 不 落 后 宁 夏 把 原 先 一 些 政 府 部 门 主 办 的 交 通 学 校 财 税 学 校 艺 术 学 校 等 分 散 于 各 地 的 职 业 教 育 都 整 合 在 了 一 起, 在 银 川 建 起 了 职 业 教 育 基 地 王 和 山 告 诉 记 者, 这 个 职 业 教 育 基 地 在 全 国 是 较 大 的, 最 为 重 要 的 是 实 现 了 包 括 信 息 资 源 师 资 力 量 教 学 资 源 等 职 业 教 育 资 源 的 共 享 为 了 让 更 多 的 中 高 考 落 榜 的 寒 门 子 弟 有 机 会 就 读 职 业 学 校, 王 和 山 说, 从 今 年 秋 季 起, 宁 夏 将 对 接 受 中 职 教 育 的 贫 困 家 庭 的 子 女 全 免 学 费, 不 使 学 费 成 为 贫 困 学 生 求 学 的 障 碍 让 贫 困 家 庭 的 娃 娃 有 书 读, 学 到 一 技 之 长 这 个 孩 子 就 能 走 出 大 山, 走 出 贫 困, 对 家 庭 社 会 国 家 都 是 有 利 的 王 和 山 说, 教 育 扶 贫 远 比 其 他 方 式 更 管 用 尽 管 宁 夏 的 财 力 并 不 富 裕, 但 对 三 支 大 军 的 投 入 毫 不 手 软 与 此 同 时, 宁 夏 也 在 想 方 设 法 地 减 少 行 政 开 支 在 前 不 久 召 开 的 宁 夏 财 政 工 作 会 议 以 及 校 长 会 议 上, 节 俭 办 会 以 及 集 体 吃 食 堂 住 宿 舍 让 外 界 看 到 了 宁 夏 实 现 梦 想 的 希 望 09

12 大 会 话 题 王 颖 : 城 镇 化 要 首 倡 城 乡 一 体 理 念 本 刊 记 者 / 张 宝 山 3 月 5 日, 全 国 人 大 代 表 哈 尔 滨 市 人 大 常 委 会 主 任 王 颖 在 参 加 完 黑 龙 江 代 表 团 全 团 审 议 政 府 工 作 报 告 的 会 议 后, 没 有 来 得 及 休 息 一 会 儿, 就 接 受 了 记 者 的 采 访 这 为 我 们 有 效 破 除 哈 尔 滨 二 元 结 构, 推 进 经 济 社 会 科 学 发 展 跨 越 发 展 指 明 了 目 标 路 径 和 努 力 方 向 针 对 政 府 工 作 报 告 在 对 今 年 政 府 主 要 工 作 的 建 议 中, 提 到 要 遵 循 城 镇 化 的 客 观 规 律, 积 极 稳 妥 推 动 城 镇 化 健 康 发 展 的 内 容, 王 颖 高 兴 地 告 诉 记 者 基 于 哈 尔 滨 具 备 城 市 和 农 村 人 口 比 例 合 适 发 展 现 代 农 业 条 件 优 越 工 业 基 础 坚 实 等 条 件, 王 颖 认 为, 哈 尔 滨 在 推 进 城 镇 化 建 设 中 具 有 很 大 优 势 和 代 表 性 王 颖 说, 推 进 城 镇 化 建 设, 首 先 要 按 照 城 乡 一 体 的 理 念 细 化 发 展 战 略 规 划 今 年 政 府 工 作 报 告 强 调 特 大 城 市 和 大 城 市 合 理 控 制 规 模, 中 小 城 市 和 小 城 镇 增 强 产 业 发 展 公 共 服 务 吸 纳 就 业 人 口 集 聚 功 能 对 哈 尔 滨 来 说, 更 要 按 照 这 一 理 念 进 行 城 镇 化 规 划 王 颖 告 诉 记 者, 下 一 步, 哈 尔 滨 要 围 绕 几 个 新 城 的 建 设, 加 强 规 划 引 领, 合 理 配 置 资 源, 突 出 区 域 特 色, 打 破 行 政 坚 冰, 实 现 城 乡 一 体 从 城 市 设 计 基 础 设 施 到 公 共 服 务, 完 全 要 按 照 中 等 城 市 发 展 来 规 划, 形 成 人 口 和 产 业 的 大 规 模 集 聚 对 于 哈 尔 滨 所 辖 各 个 县 的 规 划, 王 颖 这 么 认 为 就 乡 镇 规 划 体 系, 王 颖 告 诉 记 者, 应 该 建 设 和 发 展 一 批 有 条 件 的 城 关 镇 重 点 乡 镇 和 特 色 小 镇 在 王 颖 看 来, 解 决 农 民 工 市 民 化 的 问 题, 也 是 城 镇 化 建 设 中 至 关 重 要 的 一 环 按 照 其 他 国 家 现 代 化 发 展 的 一 般 进 程, 要 在 城 市 人 口 比 例 达 到 70% 以 上 后, 城 市 化 的 势 头 才 会 逐 步 放 缓 这 意 味 着 每 年 都 会 有 1000 多 万 农 民 进 入 城 市, 今 后 30 年 内 全 国 将 有 5 亿 左 右 农 民 进 入 城 市 定 居 王 颖 说, 在 我 国 城 乡 二 元 隔 离 体 制 下, 现 在 已 经 进 入 城 镇 的 约 1.5 亿 农 民 工 的 绝 大 多 数 并 没 有 真 正 融 入 城 市 生 活, 而 是 作 为 离 乡 不 离 土 的 农 民 工 游 离 在 城 镇 生 活 边 缘 为 此, 要 把 进 城 农 民 的 市 民 化 放 在 首 位 着 力 解 决 农 民 工 的 住 房 问 题 高 度 重 视 农 民 工 的 职 业 培 训 王 颖 建 议 进 一 步 完 善 户 籍 制 度, 建 立 稳 定 可 靠 的 社 会 保 障 制 度, 尽 快 彻 底 消 除 进 城 农 民 的 后 顾 之 忧 王 颖 认 为, 城 镇 化 建 设 的 另 外 一 个 关 键 是 要 全 力 破 解 土 地 确 权 和 流 转 难 题 2009 年, 哈 尔 滨 市 政 府 在 巴 彦 县 和 道 里 区 一 个 传 统 农 业 县 一 个 近 郊 现 代 农 业 区 进 行 了 全 市 农 村 产 权 制 度 改 革 试 点, 希 望 可 以 为 全 市 改 革 提 供 示 范 王 颖 说, 但 是 因 为 具 体 政 策 的 不 配 套, 特 别 是 在 土 地 流 转 方 面 与 土 地 管 理 法 担 保 法 个 别 具 体 条 款 的 规 定 相 矛 盾, 使 这 项 工 作 更 多 停 留 在 土 地 确 权 的 层 面, 难 以 实 现 大 规 模 流 转 今 年, 哈 尔 滨 一 定 要 加 大 试 验 力 度, 总 结 出 不 同 的 土 地 流 转 和 规 模 经 营 模 式, 力 争 推 广 到 全 国 作 为 哈 尔 滨 市 人 大 常 委 会 主 任, 王 颖 认 为 市 人 大 常 委 会 在 推 进 城 镇 化 建 设 这 一 事 关 哈 尔 滨 未 来 发 展 的 全 局 性 工 作 中, 有 着 义 不 容 辞 的 责 任 和 使 命 我 们 一 要 围 绕 推 进 城 镇 化 建 设 设 计 摆 布 好 我 们 的 工 作 王 颖 告 诉 记 者, 要 找 准 推 进 新 型 城 镇 化 与 人 大 工 作 的 切 入 点 和 着 力 点, 认 真 梳 理 现 行 有 关 法 律 法 规, 深 入 开 展 调 查 研 究, 提 出 推 进 城 镇 化 建 设 的 立 法 修 法 计 划, 进 一 步 加 强 执 法 检 查 2013 年 哈 尔 滨 市 人 大 常 委 会 工 作 要 点 已 在 媒 体 上 公 开 征 求 意 见, 按 照 要 点 计 划, 今 年 常 委 会 将 听 取 和 审 议 小 城 镇 建 设 的 专 项 工 作 报 告 王 颖 说, 通 过 这 些 措 施 希 望 不 断 提 高 依 法 监 督 的 质 量 和 水 平, 为 加 快 推 进 城 镇 化 建 设 营 造 良 好 法 治 环 境 10

13 大 会 话 题 包 信 和 : 科 研 接 地 气 就 会 有 活 力 本 刊 记 者 / 谢 素 芳 创 新 驱 动 是 今 年 两 会 的 一 个 热 门 词 十 八 大 报 告 以 及 今 年 的 政 府 工 作 报 告 都 提 出 实 施 科 技 创 新 驱 动 发 展 战 略, 作 为 一 名 科 技 人 员, 中 科 院 院 士 中 科 院 沈 阳 分 院 院 长 包 信 和 认 为, 创 新 驱 动 的 重 要 内 涵 就 是 让 科 学 技 术 与 经 济 对 接, 这 也 是 他 思 考 最 多 的 问 题 之 一 中 科 院 是 国 家 研 究 机 构, 这 些 年 也 在 试 图 改 变 科 技 与 经 济 脱 节 的 两 张 皮 问 题 包 信 和 告 诉 记 者, 中 科 院 正 在 实 施 的 创 新 2020 战 略 中, 重 要 内 容 之 一 就 是 建 立 技 术 转 移 转 化 体 系, 加 强 与 区 域 经 济 相 结 合 中 科 院 在 各 地 设 立 的 分 院 责 无 旁 贷 地 承 担 起 这 一 重 任, 分 院 的 一 项 主 要 工 作 就 是 成 果 转 化, 把 研 究 所 的 成 果 转 化 到 地 方 企 业 的 实 际 应 用 包 信 和 与 同 事 们 的 科 研 成 果 有 许 多 已 经 运 用 到 实 际 生 产 生 活 中, 其 中 影 响 最 深 远 的 是 大 连 化 物 所 研 究 出 用 煤 制 取 烯 烃 的 技 术 以 前 烯 烃 主 要 通 过 石 油 转 化 而 来, 要 消 耗 大 量 的 油 品, 这 个 技 术 把 烯 烃 的 原 料 来 源 完 全 改 变 了 许 多 国 家 都 在 研 究 这 项 技 术, 我 们 中 国 走 在 了 前 面 包 信 和 谈 起 这 项 成 果 语 气 非 常 平 静, 但 了 解 化 工 产 业 的 人 都 知 道, 烯 烃 绝 不 是 简 单 的 材 料, 它 是 化 工 产 品 不 可 或 缺 的 基 础 原 料, 毫 不 夸 张 地 讲, 当 前 烯 烃 的 产 量 可 成 为 衡 量 一 个 国 家 化 工 水 平 和 规 模 的 依 据 包 信 和 说, 这 项 技 术 已 经 在 一 些 企 业 投 入 使 用, 中 国 神 华 集 团 在 包 头 建 立 了 一 个 产 量 为 60 万 吨 的 乙 烯 生 产 线, 按 照 现 在 的 进 展, 用 不 了 多 久, 中 国 一 半 以 上 的 乙 烯 就 有 可 能 从 煤 转 化 而 来 的, 这 个 变 化 对 中 国 乙 烯 行 业 是 一 个 非 常 大 的 变 革, 对 中 国 对 世 界 具 有 很 大 影 响 谈 起 这 项 技 术 领 先 世 界 实 现 生 产 力 的 转 化, 包 信 和 很 欣 慰 不 过, 在 包 信 和 看 来, 目 前 我 国 的 科 技 与 经 济 结 合 方 面 存 在 不 少 问 题 他 是 江 苏 镇 江 人, 在 辽 宁 工 作 生 活 了 十 几 年, 苏 南 是 民 营 企 业 蓬 勃 之 地, 东 北 作 为 老 工 业 基 地 国 有 企 业 影 响 更 大, 两 者 的 经 济 形 态 鲜 明 对 比 在 长 时 间 的 接 触 观 察 中, 包 信 和 也 发 现 两 地 企 业 家 对 待 科 技 的 差 异, 来 我 们 分 院 各 个 研 究 所 询 问 技 术 谈 项 目 的 几 乎 都 是 南 方 人, 感 觉 北 方 的 企 业 在 自 主 创 新 创 新 驱 动 方 面 积 极 性 不 是 很 高, 他 们 往 往 要 求 技 术 非 常 成 熟, 直 接 交 钥 匙, 甚 至 最 好 能 帮 他 们 做 好 市 场 规 划, 这 对 研 究 机 构 来 说 难 以 做 到 包 信 和 表 示, 南 方 人 的 企 业 这 方 面 很 不 一 样, 很 多 企 业 不 光 是 引 进 一 个 项 目, 他 们 现 在 越 来 越 希 望 能 把 人 和 团 队 挖 过 去, 到 企 业 建 立 分 中 心 分 所, 为 他 们 研 究 新 技 术 反 应 了 观 念 上 的 差 异 包 信 和 非 常 赞 同 这 种 在 科 技 需 求 旺 盛 地 区 建 立 转 移 转 化 分 中 心 接 地 气 的 做 法, 他 告 诉 记 者, 中 科 院 沈 阳 分 院 这 几 年 也 在 尝 试 这 么 做, 在 辽 宁 的 一 些 市 县 建 立 了 分 中 心, 比 如 在 装 备 制 造 业 比 较 集 中 的 沈 阳 市 建 立 了 智 能 制 造 装 备 工 业 设 计 中 心, 将 在 丹 东 市 建 立 育 成 中 心, 进 行 有 关 纳 米 印 刷 神 捕 探 矿 冷 水 养 殖 等 研 究 配 备 一 些 研 究 人 员 到 分 中 心 去, 这 样 就 跟 地 方 跟 企 业 联 系 更 加 紧 密, 我 们 有 好 的 想 法 或 者 地 方 企 业 有 什 么 需 求, 能 够 很 好 的 对 接 起 来 包 信 和 是 位 物 理 化 学 家, 但 与 他 交 谈 令 人 很 放 松, 没 有 艰 涩 难 懂 的 专 业 词 语 让 你 尴 尬, 反 而 谈 起 百 姓 关 注 的 社 会 话 题, 包 信 和 不 断 抛 出 的 疑 问, 使 记 者 产 生 错 觉, 好 似 不 是 在 采 访, 而 是 研 讨 中 国 是 一 个 科 技 大 国, 这 些 年 中 国 科 技 的 进 步 确 实 很 快 我 也 经 常 到 企 业 去, 这 些 企 业 工 厂 的 领 导 科 研 人 员 都 很 认 真 很 卖 力, 有 想 做 出 东 西 的 决 心, 但 中 国 的 许 多 核 心 技 术 仍 然 与 国 家 有 差 距 这 里 面 是 不 是 有 系 统 性 的 原 因? 大 家 能 看 到 的 雾 霾 的 表 象 的 原 因 是 燃 烧 煤 汽 油 等 排 放 产 生 的 污 染, 是 不 是 深 层 次 还 有 其 他 因 素 呢? 或 许 这 就 是 科 学 专 家 具 备 的 质 疑 探 究 特 质 吧 其 实 今 年 不 是 包 信 和 首 次 参 加 全 国 两 会, 他 曾 经 是 第 九 届 第 十 届 的 全 国 人 大 代 表, 时 隔 五 年 再 次 走 进 人 民 大 会 堂, 代 表 们 的 变 化 让 这 位 老 代 表 感 触 很 深, 那 时 候 我 们 辽 宁 代 表 发 言 主 要 讲 困 难, 建 议 国 家 出 台 政 策 来 解 决, 有 些 代 表 很 激 动 甚 至 会 流 泪 现 在 代 表 主 要 讲 如 何 发 展, 并 结 合 当 地 实 际, 向 国 家 提 出 建 议 11

14 大 会 话 题 陈 温 福 : 粮 食 安 全 的 基 础 是 耕 地 质 量 本 刊 记 者 / 于 浩 我 国 南 方 的 红 壤 区 有 4.2 亿 左 右 的 耕 地 酸 化 到 PH 值 4 以 下 ; 在 三 北 地 区 每 年 有 数 百 万 亩 的 土 地 沙 化 ; 黑 龙 江 地 区 有 着 世 界 最 大 的 黑 土 带, 但 从 开 垦 之 初 的 1 米 左 右 的 黑 土 层 到 现 在 剩 下 不 到 60 厘 米 这 些 都 是 危 害 国 家 粮 食 安 全 非 常 严 重 的 问 题 全 国 人 大 代 表 中 国 工 程 院 院 士 陈 温 福 认 为, 耕 地 的 可 持 续 发 展 是 确 保 我 国 粮 食 安 全, 促 进 社 会 和 谐 进 步 的 基 础 尤 其 是 对 于 我 们 这 个 拥 有 近 14 亿 人 口 人 均 耕 地 不 足 1.38 亩, 又 正 处 于 工 业 化 城 镇 化 进 程 加 速 期 的 国 家, 如 何 在 有 限 的 耕 地 上 生 产 出 更 多 更 安 全 的 粮 食, 始 终 是 我 们 面 临 的 严 峻 挑 战 陈 温 福 在 接 受 记 者 采 访 时 多 次 强 调 粮 食 安 全 问 题 的 重 要 与 紧 迫, 是 新 一 届 政 府 必 须 重 视 的 问 题 他 说, 粮 食 安 全 是 国 家 长 治 久 安 的 基 础, 是 国 民 经 济 社 会 发 展 的 头 等 大 事 但 是 目 前 违 法 违 规 占 用 耕 地 农 田 水 利 设 施 建 设 投 入 不 足 等 问 题 依 旧 存 在 我 建 议 通 过 人 大 立 法 或 者 国 务 院 条 例, 拿 出 土 地 出 让 金 的 三 分 之 一 用 于 耕 地 的 质 量 保 护 只 有 如 此, 我 们 才 能 给 子 孙 后 代 留 下 发 展 的 空 间 耕 地 的 量 与 质 是 实 现 农 业 可 持 续 发 展 的 基 础 我 国 耕 地 总 量 虽 然 有 18 亿 多 亩, 但 有 一 半 都 属 于 中 低 产 田 陈 温 福 说, 特 别 是 近 年 来, 粮 食 总 产 量 连 续 突 破 万 亿 斤 大 关, 在 这 样 巨 大 成 绩 和 连 年 丰 收 的 背 后, 不 仅 仅 是 强 大 的 政 策 保 障 巨 大 的 生 产 投 入 和 领 先 的 科 技 支 撑, 还 有 用 量 超 过 全 世 界 三 分 之 一 的 化 肥, 那 水 无 涓 滴 不 为 用, 山 到 崔 巍 尤 力 耕 的 掠 夺 式 生 产 方 式 当 前, 土 壤 酸 化 板 结 土 层 变 薄 有 机 质 含 量 下 降 重 金 属 污 染 等 已 成 为 粮 食 丰 收 中 不 能 够 忽 视 的 问 题 如 果 要 使 土 壤 恢 复, 一 方 面 是 让 土 壤 休 息, 另 一 方 面 是 施 有 机 肥, 但 目 前 这 两 点 都 很 难 做 到, 所 以 只 能 用 秸 秆 还 田 来 改 善 耕 地 质 量 陈 温 福 告 诉 记 者, 我 国 年 产 农 林 业 废 弃 物 约 14 亿 吨, 仅 玉 米 水 稻 小 麦 等 大 宗 作 物 的 秸 秆 量 达 6.5 亿 多 吨 如 果 能 将 这 些 生 物 质 还 田, 无 疑 会 遏 制 土 壤 退 化 改 善 耕 地 的 质 量 但 由 于 我 国 现 在 的 粮 食 生 产 单 元 分 割 过 小, 限 制 了 大 型 秸 秆 还 田 机 械 的 使 用, 秸 秆 本 身 存 在 的 数 量 大 密 度 低 分 散 度 等 特 固 有 点, 造 成 了 秸 秆 收 集 难 储 运 难 比 较 效 益 低 等, 致 使 我 国 的 秸 秆 还 田 量 不 到 20%, 而 被 烧 掉 或 废 弃 的 量 却 超 过 了 50% 比 如, 与 秸 秆 利 用 有 关 的 秸 秆 发 电, 由 于 需 要 秸 秆 的 运 输 半 径 达 到 50 到 100 公 里 左 右, 其 中 消 耗 的 能 源 已 经 和 发 电 带 来 的 电 源 已 经 持 平, 没 有 了 效 益 秸 秆 固 化 成 型 秸 秆 气 化 等, 也 未 能 从 根 本 上 解 决 秸 秆 利 用 问 题 特 别 是 一 些 地 区 屡 禁 不 止 的 秸 秆 焚 烧 排 放 出 大 量 的 温 室 气 体 和 烟 尘, 导 致 了 空 气 质 量 下 降, 出 现 了 城 市 阴 霾 等 一 系 列 问 题 这 些 都 是 未 来 国 家 在 促 进 农 业 低 碳 循 环 可 持 续 发 展, 全 面 推 进 生 态 建 设 中 必 须 面 对 并 加 以 解 决 的 问 题 陈 温 福 说, 未 来 农 业 发 展 的 道 路 上, 耕 地 的 可 持 续 生 产 能 力 将 会 是 一 个 相 当 大 的 问 题, 现 在 就 应 该 引 起 国 家 的 高 度 重 视, 考 虑 如 何 能 在 保 证 粮 食 产 量 的 同 时, 维 持 耕 地 的 可 持 续 生 产 能 力, 给 子 孙 后 代 造 福 我 建 议 国 家 大 力 推 广 秸 秆 碳 化 还 田 改 土 新 技 术, 以 生 物 碳 为 基 质 生 产 缓 释 肥 或 土 壤 改 良 剂 还 田 这 是 目 前 改 造 中 低 产 田, 实 现 农 林 废 弃 物 资 源 化 利 用 的 有 效 途 径 我 是 农 民 的 儿 子, 毕 业 留 校 至 今 一 直 从 事 农 业 教 育 和 科 学 研 究 我 一 直 与 农 结 缘, 所 以 我 对 三 农 充 满 深 情 陈 温 福 说, 这 些 年, 中 央 对 三 农 工 作 的 重 视 达 到 了 空 前 的 高 度 令 我 激 动 不 已, 但 我 国 农 业 的 基 础 地 位 还 需 要 继 续 加 强, 农 村 还 渴 求 着 农 业 科 技 的 甘 霖, 农 民 的 钱 包 还 没 有 真 正 鼓 起 来 我 今 后 要 做 的, 依 旧 是 一 次 次 地 弯 下 腰 去, 认 真 倾 听, 理 性 思 考, 为 农 业 农 村 和 农 民 做 一 些 实 实 在 在 的 事 情 12

15 大 会 话 题 熊 召 政 : 保 持 本 土 文 化 独 有 的 格 调 本 刊 记 者 / 张 维 炜 现 在, 我 们 很 多 文 化 产 品 过 于 娱 乐 化 低 俗 化, 明 星 效 应 浅 表 文 化 误 导 了 国 民 的 读 书 消 费 观 念 和 欣 赏 水 平 3 月 4 日, 全 国 人 大 代 表 湖 北 省 文 联 主 席 熊 召 政 在 接 受 本 刊 记 者 采 访 时 表 达 了 对 当 前 一 些 文 化 现 象 的 担 忧 熊 召 政 曾 以 长 篇 历 史 小 说 张 居 正 问 鼎 第 六 届 茅 盾 文 学 奖 自 1998 年 动 笔 起, 前 后 撰 写 三 稿,150 万 字 的 小 说 耗 费 了 他 整 整 十 年 时 间 后 来, 为 电 视 剧 万 历 首 辅 张 居 正 担 任 编 剧, 又 花 了 两 年 的 时 间 熊 召 政 坦 言, 为 了 张 居 正 这 个 历 史 人 物, 他 耗 去 了 生 命 中 最 为 饱 满 的 十 二 年 但 他 同 时 表 示, 让 历 史 中 的 张 居 正 走 进 当 代 人 的 视 野, 值 得 这 样 殚 精 竭 虑, 是 一 件 有 价 值 的 事 在 这 位 推 崇 对 历 史 保 持 敬 畏 感 的 知 名 作 家 看 来, 现 在 一 些 作 品 与 历 史 严 重 不 符, 易 将 原 本 历 史 知 识 储 备 不 足 的 年 轻 人 引 入 错 误 的 方 向, 无 法 提 升 国 民 的 精 神 境 界 只 要 社 会 喜 欢 看 的, 就 去 写, 去 拍 摄, 去 表 现 分 析 文 化 低 俗 化 的 诱 因, 熊 召 政 认 为, 单 纯 以 票 房 第 一 效 益 为 王 的 商 业 理 念 去 衡 量 文 化 价 值, 对 本 国 本 民 族 文 化 危 害 很 大 每 个 国 家 在 自 身 文 化 的 精 神 风 格 和 气 派 上 都 有 优 越 的 独 立 性 1996 年, 俄 罗 斯 之 行 时, 一 间 街 头 的 书 屋 令 熊 召 政 印 象 深 刻 这 件 书 屋 专 卖 普 希 金 的 诗 集, 各 种 年 代 各 种 版 本 一 应 俱 全 那 时 的 俄 罗 斯 正 处 于 艰 难 的 时 期, 国 民 生 活 非 常 困 难 熊 召 政 说, 他 当 时 很 疑 惑, 因 为 这 种 单 一 的 经 营 显 然 会 影 响 收 益 因 此 他 问 书 屋 的 女 主 人, 如 果 改 变 经 营 方 式 是 否 能 赚 更 多 的 钱, 女 主 人 回 答 说, 钱 会 有 很 多, 但 普 希 金 只 有 一 个 这 件 事 情 给 了 熊 召 政 很 大 的 触 动 任 何 一 个 民 族 最 精 粹 的 文 化 是 不 能 用 经 济 的 方 式 来 衡 量 的, 它 是 一 个 国 家 的 灵 魂, 也 体 现 了 一 个 国 家 格 调 的 高 低 熊 召 政 向 本 刊 记 者 强 调 道, 文 化 的 属 性 与 单 纯 的 经 济 GDP 是 不 能 相 提 并 论 的, 市 场 能 推 广 文 化, 但 是 如 果 我 们 用 增 长 GDP 的 方 式 来 从 事 文 化, 将 伤 害 本 国 文 化 最 精 粹 的 部 分 党 的 十 八 大 报 告 在 谈 到 文 化 大 发 展 大 繁 荣 时, 特 别 提 到 了 要 树 立 高 度 的 文 化 自 觉 和 文 化 自 信 在 熊 召 政 看 来, 一 个 国 家 的 文 化 自 觉 自 信 和 自 强, 首 先 来 源 于 文 化 人 的 自 觉 自 强 和 自 信 文 化 人 没 有 这 种 精 神, 国 家 文 化 的 自 觉 自 信 和 自 强 将 无 从 谈 起, 而 文 化 人 这 种 精 神 的 塑 造, 在 当 今 社 会 形 态 之 下, 尤 其 需 要 以 自 律 作 为 约 束 熊 召 政 说 因 此, 除 市 场 选 择 机 制 之 外, 国 家 还 应 建 立 文 化 的 引 导 机 制, 这 是 关 系 目 前 文 化 发 展 繁 荣 的 一 个 重 要 问 题, 亟 须 解 决 谈 到 引 导 机 制 涵 盖 的 内 容, 熊 召 政 表 示, 应 建 立 国 家 级 文 学 艺 术 作 品 的 奖 励 机 制 我 国 至 今 没 有 设 立 统 一 的 国 家 文 学 艺 术 方 面 的 大 奖, 现 有 奖 项 都 是 部 门 颁 发 的 熊 召 政 举 例 称, 莫 言 以 前 的 作 品 并 非 众 人 皆 知, 一 旦 得 了 诺 贝 尔 文 学 奖 立 即 洛 阳 纸 贵 由 此 可 见, 权 威 奖 项 对 优 秀 文 学 作 品 的 传 播 起 到 了 一 个 很 好 的 引 导 作 用 现 在 的 文 化 监 管 市 场 还 应 建 立 过 滤 层 熊 召 政 说, 许 多 年 轻 人 对 一 些 文 化 消 费 缺 乏 鉴 别 力, 这 就 如 同 让 他 们 去 吃 有 害 的 食 品 在 食 品 药 品 安 全 上 我 国 有 食 品 药 品 监 督 管 理 局, 但 文 化 监 管 部 门 却 没 有 担 负 起 文 化 卫 生 的 监 管 职 能 为 此, 熊 召 政 建 议 国 家 应 出 台 有 效 的 政 策, 对 民 族 传 统 的 高 尚 高 雅 文 化 进 行 有 效 的 引 导 13

16 大 会 话 题 朱 昌 耀 : 中 国 影 响 世 界 最 终 靠 文 化 本 刊 记 者 / 王 萍 中 国 影 响 世 界 最 终 靠 的 不 是 经 济, 而 是 文 化 改 革 没 有 回 头 路, 只 要 中 国 坚 持 改 革 不 动 摇, 不 断 推 进 改 革 深 化 改 革, 我 们 的 文 化 强 国 梦 必 将 实 现 3 月 5 日 下 午, 新 当 选 的 十 二 届 全 国 人 大 代 表 朱 昌 耀 在 审 议 政 府 工 作 报 告 时 的 一 番 发 言 让 人 印 象 深 刻 朱 昌 耀 是 江 苏 省 演 艺 集 团 董 事 长 党 委 书 记, 江 苏 省 文 联 副 主 席, 江 苏 省 音 乐 家 协 会 主 席 不 过 他 更 为 人 们 所 熟 知 的, 则 是 他 的 著 名 二 胡 艺 术 家 身 份 他 的 演 出 曾 被 誉 为 如 杯 中 醇 酒, 满 而 不 溢, 弓 弓 诉 人 意, 弦 弦 道 世 情, 世 界 一 流 的 弦 乐 演 奏 家, 人 间 国 宝 记 者 和 这 位 江 苏 演 艺 集 团 掌 门 人 的 对 话 就 从 文 化 和 市 场 如 何 有 效 结 合 开 始 江 苏 演 艺 集 团 的 成 长 历 程 是 江 苏 和 国 家 文 化 体 制 改 革 的 缩 影 和 生 动 写 照 朱 昌 耀 说, 江 苏 省 演 艺 集 团 是 全 国 第 一 个 组 建 成 立 演 艺 集 团 的, 也 是 全 国 第 一 个 转 企 改 制 的 文 艺 团 体 2002 年 11 月, 党 的 十 六 大 作 出 深 化 文 化 体 制 改 革 的 战 略 部 署, 并 明 确 把 文 化 区 分 为 文 化 事 业 和 文 化 产 业, 提 出 了 两 手 抓 两 加 强 的 文 化 发 展 思 路 2004 年, 江 苏 省 演 艺 集 团 所 属 11 个 院 团 整 体 转 企 改 制, 全 员 身 份 转 换, 参 与 市 场 竞 争 2009 年 江 苏 演 艺 集 团 经 营 收 入 率 先 在 全 国 国 有 文 艺 院 团 中 实 现 破 亿 的 目 标 2012 年, 江 苏 省 演 艺 集 团 全 年 演 出 场 次 5343 场, 经 营 收 入 1.63 亿 元, 演 出 净 收 入 剧 节 目 的 生 产 演 职 员 工 人 均 收 入 等 重 要 指 标 均 创 历 史 新 高, 居 全 国 前 列 朱 昌 耀 强 调, 今 天 的 成 绩 与 国 家 和 江 苏 省 对 文 化 的 重 视 分 不 开 2001 年, 江 苏 成 立 党 政 统 一 协 调 的 宣 传 文 化 工 作 领 导 小 组, 领 导 全 省 的 文 化 工 作,2001 年 成 立 的 江 苏 演 艺 集 团 就 是 直 接 受 益 者 2009 年, 江 苏 省 委 省 政 府 提 出 文 化 强 省 战 略, 提 出 建 设 文 化 事 业 强 文 化 产 业 强 文 化 人 才 队 伍 强 文 化 综 合 实 力 位 居 全 国 前 列 的 文 化 强 省 在 全 省 文 化 改 革 深 入 推 进 的 大 潮 中, 江 苏 演 艺 集 团 也 迎 来 了 发 展 繁 荣 的 春 天 早 改 早 主 动, 晚 改 就 被 动, 不 改 没 出 路 朱 昌 耀 说, 是 改 革 使 江 苏 演 艺 集 团 从 一 个 不 知 钱 从 哪 里 来 人 往 哪 里 去 人 浮 于 事 的 小 事 业 单 位, 成 长 为 全 国 最 大 的 艺 术 门 类 最 多 的 艺 术 表 演 团 体, 成 为 全 国 唯 一 连 续 四 度 蝉 联 中 国 文 化 企 业 三 十 强 的 文 艺 院 团, 还 荣 获 全 国 文 化 体 制 改 革 工 作 先 进 单 位 国 家 文 化 出 口 重 点 企 业 等 殊 荣 政 府 工 作 报 告 中 提 出 要 不 断 将 改 革 引 向 深 入, 作 为 一 名 来 自 文 化 战 线 的 基 层 代 表, 作 为 一 个 文 化 人, 我 在 感 到 振 奋 时 也 深 感 现 在 文 化 体 制 改 革 还 面 临 不 少 难 题 朱 昌 耀 向 记 者 具 体 描 述 了 这 些 难 点, 现 在 全 国 转 企 改 制 的 院 团 已 占 全 国 院 团 的 61% 中 国 以 企 业 为 主 体 事 业 为 补 充 的 新 型 演 艺 体 制 格 局 已 经 基 本 建 立 但 国 家 还 应 针 对 转 企 改 制 后 的 文 艺 院 团 建 立 稳 定 长 效 的 投 入 机 制 我 国 要 培 养 一 批 具 有 活 力 竞 争 力 和 文 化 传 播 力 的 文 化 企 业, 但 在 现 阶 段, 这 既 需 要 企 业 自 身 激 发 活 力, 也 需 要 国 家 政 策 扶 持 加 大 投 入 对 于 文 化 艺 术 的 发 展 至 关 重 要 从 事 业 单 位 转 为 国 有 文 化 企 业, 肩 上 的 社 会 责 任 并 没 有 减 少 因 为 文 艺 院 团 的 转 企 改 制 不 同 于 一 般 性 事 业 单 位 转 企 改 制, 文 艺 院 团 转 企 改 制 后 也 不 同 于 一 般 性 企 业 文 艺 院 团 转 企 改 制 后, 依 然 承 担 着 为 人 民 群 众 提 供 基 本 公 共 文 化 服 务 的 职 能, 依 然 发 挥 国 有 文 艺 院 团 在 各 门 类 艺 术 的 示 范 带 头 作 用, 依 然 担 负 着 对 传 统 文 化 和 地 方 文 化 的 保 护 传 承 责 任, 依 然 始 终 要 把 社 会 效 益 放 在 首 位 此 外, 朱 昌 耀 还 谈 到 了 文 化 事 业 和 文 化 产 业 的 投 入 问 题 近 十 年 来, 虽 然 各 级 政 府 财 政 收 入 和 支 出 有 了 很 大 增 长, 对 教 育 科 技 社 会 管 理 等 方 面 投 入 也 有 了 很 大 增 长, 但 对 文 化 投 入 增 幅 还 不 高, 力 度 还 不 够 建 议 从 中 央 到 地 方 各 级 政 府 都 要 进 一 步 加 大 对 文 化 事 业 的 投 入 投 入 保 障 对 加 强 公 共 文 化 服 务 以 及 发 掘 保 护 传 承 发 展 传 统 文 化 来 说 至 关 重 要 在 文 化 产 业 方 面, 朱 昌 耀 认 为, 政 府 要 制 定 好 的 政 策, 营 造 好 的 氛 围, 加 大 对 文 化 产 业 的 扶 持 力 度, 不 断 提 升 文 化 产 业 在 国 民 经 济 发 展 中 的 份 额 比 例, 使 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 发 展 中 的 支 柱 产 业 特 别 要 对 一 些 重 点 文 化 企 业 给 予 必 要 的 引 导 性 的 扶 持 和 投 入 14

17 大 会 话 题 孟 凌 斌 : 区 域 经 济 发 展 需 要 新 探 索 本 刊 记 者 / 王 萍 作 为 抚 顺 人 民 的 一 分 子, 我 深 感 沈 抚 同 城 化 对 于 整 个 辽 宁 区 域 经 济 协 调 发 展 至 关 重 要 所 以 今 年 大 会 期 间, 我 准 备 提 交 一 份 关 于 从 国 家 层 面 加 快 推 进 沈 抚 同 城 化 的 建 议 3 月 3 日, 在 辽 宁 代 表 团 驻 地, 记 者 见 到 了 这 位 情 牵 沈 抚 同 城 化 的 全 国 人 大 代 表 辽 宁 省 抚 顺 市 人 大 常 委 会 主 任 孟 凌 斌 刚 刚 抵 京 的 孟 凌 斌, 已 经 是 第 六 次 以 全 国 人 大 代 表 的 身 份 参 加 全 国 人 大 会 议 用 每 年 都 有 新 收 获 这 句 话 来 形 容 孟 凌 斌 的 履 职 经 历 再 恰 当 不 过 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 的 五 年 间, 孟 凌 斌 提 出 的 调 整 农 村 公 益 项 目 用 电 价 格 加 强 矿 山 地 质 环 境 治 理 等 建 议, 均 得 到 了 国 家 相 关 部 委 的 积 极 回 应 和 落 实 解 决 如 今, 作 为 十 二 届 全 国 人 大 代 表 参 加 2013 年 全 国 人 代 会, 孟 凌 斌 感 觉 身 上 肩 负 的 责 任 与 人 民 的 重 托 更 加 沉 甸 甸 了 在 近 半 个 小 时 的 采 访 中, 孟 凌 斌 代 表 结 合 自 己 调 研 时 的 所 见 所 闻 所 想 所 感, 和 记 者 分 享 了 他 提 出 建 议 的 全 过 程 和 对 加 快 推 进 沈 抚 同 城 化 的 思 考 见 解 与 对 策 沈 抚 同 城 化 是 适 应 经 济 全 球 化 和 区 域 经 济 一 体 化 趋 势 提 出 的 重 要 战 略 决 策 孟 凌 斌 告 诉 记 者,2006 年, 辽 宁 省 委 省 政 府 作 出 了 关 于 实 施 沈 抚 同 城 化 的 决 定 2007 年, 沈 抚 两 市 签 署 了 加 快 推 进 沈 抚 同 城 化 协 议, 沈 抚 同 城 化 建 设 正 式 启 动 2008 年, 专 家 评 审 通 过 了 沈 抚 连 接 带 总 体 发 展 概 念 规 划, 规 划 提 出 沈 抚 同 城 化 的 总 体 设 想 是 在 沈 阳 东 部 和 抚 顺 西 部 的 沈 抚 连 接 带 上, 共 同 规 划 建 设 面 积 约 平 方 公 里, 在 沈 抚 之 间 打 造 一 座 沈 抚 新 城 几 年 来 的 实 践 证 明, 沈 抚 同 城 化 对 加 快 辽 宁 中 部 城 市 群 建 设, 支 撑 辽 宁 沿 海 经 济 带 的 发 展, 形 成 带 动 和 辐 射 东 北 乃 至 东 北 亚 地 区 新 的 经 济 增 长 极 都 具 有 战 略 意 义 孟 凌 斌 强 调 说, 沈 抚 同 城 化 也 使 抚 顺 走 出 了 一 条 资 源 枯 竭 型 城 市 转 型 振 兴 的 新 路 子 经 过 五 年 的 努 力, 沈 抚 同 城 化 取 得 了 阶 段 性 突 出 成 效 沈 抚 同 城 化 的 推 进, 沈 阳 和 抚 顺 的 老 百 姓 感 受 最 明 显 如 今, 沈 抚 间 已 经 形 成 1 条 高 速 公 路 8 条 快 速 公 路 和 2 条 铁 路 为 一 体 的 交 通 路 网 同 时, 沈 抚 铁 三 市 成 功 升 位 并 网, 共 享 024 区 号 此 外, 沈 抚 两 市 正 在 加 速 推 进 优 质 教 育 资 源 的 共 享, 部 分 高 中 和 大 学 在 抚 顺 市 设 立 了 分 校 在 住 房 公 积 金 管 理 上, 两 市 也 已 实 现 住 房 公 积 金 贷 款 的 同 城 化 在 沈 阳 和 抚 顺 这 两 个 国 内 距 离 最 近 的 特 大 城 市 间 实 施 同 城 化 非 常 必 要 因 为 区 域 间 的 合 作 发 展 会 受 到 行 政 壁 垒 的 制 约, 产 业 定 位 同 质 化, 经 济 发 展 中 贸 易 成 本 不 能 有 效 降 低, 区 域 间 生 产 要 素 不 能 按 照 市 场 需 求 有 效 配 置, 造 成 重 复 建 设 和 资 源 浪 费 孟 凌 斌 特 别 谈 道, 在 2012 年 11 月 21 日 召 开 的 国 务 院 全 国 综 合 配 套 改 革 试 点 工 作 座 谈 会 上, 对 沈 抚 同 城 化 实 施 情 况 专 门 听 取 了 汇 报, 并 对 相 关 情 况 进 行 了 询 问 孟 凌 斌 指 出, 还 需 要 进 一 步 从 国 家 层 面 加 快 推 进 和 深 化 沈 抚 同 城 化 改 革 具 体 建 议 为 : 第 一, 把 沈 抚 同 城 化 改 革 上 升 为 国 家 试 点, 从 国 家 层 面 加 快 推 进 沈 抚 同 城 化 进 程 第 二, 规 划 体 系 要 进 一 步 充 实 完 善, 形 成 体 系 第 三, 基 础 设 施 建 设 要 协 调 推 进, 实 现 资 源 共 享, 共 建 共 用 第 四, 加 强 政 策 支 持 把 沈 抚 同 城 化 建 设 当 作 一 个 特 殊 区 域 进 行 试 点, 将 对 沈 阳 的 综 合 配 套 试 验 区 覆 盖 到 抚 顺 同 时, 应 比 照 经 济 特 区 天 津 滨 海 新 区 等 地 区 的 优 惠 政 策, 给 予 沈 抚 新 城 特 殊 政 策 第 五, 国 务 院 要 建 立 各 部 委 推 进 沈 抚 同 城 化 的 强 有 力 的 协 调 机 制 第 六, 国 务 院 要 组 织 有 关 部 门 进 行 调 研, 为 沈 抚 同 城 化 提 供 政 策 帮 助 和 资 金 扶 持 孟 凌 斌 告 诉 记 者, 作 为 全 国 人 大 代 表, 为 家 乡 人 民 呼 喊 的 同 时, 履 职 还 要 着 眼 大 局 通 过 调 研 我 了 解 到, 全 国 像 沈 抚 同 城 化 这 样 推 进 区 域 发 展 的 探 索 尝 试 很 多, 比 如 广 佛 一 体 化, 成 渝 一 体 化 湖 南 的 长 株 潭 陕 西 的 西 安 咸 阳 一 体 化 等, 目 前 并 没 有 可 借 鉴 的 经 验 和 模 式 希 望 这 次 提 交 的 建 议 能 够 推 动 辽 宁 区 域 经 济 的 协 调 发 展 言 谈 间, 孟 凌 斌 流 露 出 对 今 年 提 交 建 议 的 期 待 15

18 大 会 话 题 马 旭 : 希 望 农 民 工 一 词 成 为 历 史 本 刊 记 者 / 于 浩 农 民 工 如 何 融 入 城 市 是 代 表 关 注 的 热 点 问 题 温 家 宝 总 理 3 月 5 日 所 作 的 政 府 工 作 报 告 中 提 出, 加 快 推 进 户 籍 制 度 社 会 管 理 体 制 和 相 关 制 度 改 革, 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化, 逐 步 实 现 城 镇 基 本 公 共 服 务 覆 盖 常 住 人 口, 为 人 们 自 由 迁 徙 安 居 乐 业 创 造 公 平 的 制 度 环 境 在 促 进 人 的 城 镇 化 过 程 中, 城 市 如 何 接 纳 人 数 众 多 的 农 民 工 是 困 难 多 多, 但 又 必 须 解 决 的 问 题 流 动 人 口 进 入 城 市 后, 消 费 和 生 活 方 式 并 未 改 变, 没 有 真 正 的 融 入 城 市 3 月 6 日 下 午, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 北 京 代 表 团 在 人 民 大 会 堂 东 大 厅 举 行 全 体 会 议 审 议 政 府 工 作 报 告 时, 全 国 人 大 代 表 国 家 人 口 计 生 委 科 学 技 术 研 究 所 所 长 马 旭 说, 我 们 面 临 的 挑 战 和 机 遇 都 是 前 所 未 有 的, 希 望 新 一 届 政 府 能 在 未 来 五 年 内, 让 农 民 工 这 个 词 成 为 历 史 城 镇 化 与 流 动 人 口 是 密 切 相 关, 是 居 住 在 城 镇 的 人 口 逐 渐 变 化 的 过 程, 是 农 村 人 口 逐 渐 转 移 到 城 镇 来 其 本 质 是 流 动 人 口 进 入 城 市, 他 们 的 消 费 和 生 活 方 式 发 生 的 改 变 我 们 的 预 期 是 通 过 城 镇 化 来 带 动 中 国 的 消 费 马 旭 说, 在 中 国, 城 镇 化 率 每 提 高 一 个 百 分 点, 会 带 来 1300 万 农 村 人 口 转 移 到 城 市, 进 而 新 增 消 费 达 到 1700 亿 左 右 因 此, 国 际 上 有 这 样 一 个 判 断, 中 国 的 城 镇 化 和 美 国 的 高 科 技 是 影 响 人 类 21 世 纪 发 展 的 关 键 因 素 目 前, 中 国 有 2.6 亿 的 流 动 人 口 涌 入 城 市, 现 在 的 流 动 人 口 和 改 革 开 放 初 期 的 流 动 人 口 有 个 很 大 的 变 化 就 是 以 80 后 为 主 体, 特 点 是 举 家 迁 移 到 城 市, 并 且 长 期 居 住, 基 本 不 会 再 回 到 原 籍 这 带 来 了 2500 万 的 流 动 儿 童, 也 给 农 村 留 下 了 7000 多 万 的 留 守 儿 童 和 4000 多 万 的 留 守 老 人 农 村 的 空 巢 家 庭 已 经 达 到 了 48.9% 这 群 人 由 于 户 籍 制 度 土 地 制 度 等 一 系 列 的 制 度 限 制, 实 际 上 没 有 融 入 城 市, 城 镇 化 给 我 们 带 来 的 发 展 红 利 也 并 没 有 出 现 马 旭 建 议, 在 以 人 口 的 城 镇 化 为 重 点 的 社 会 转 型 过 程 中, 一 定 要 解 决 这 些 人 的 社 会 融 合 问 题 马 旭 认 为, 一 是 要 把 流 动 人 口 的 社 会 融 合 融 入 到 国 家 城 镇 化 的 发 展 规 划 中, 制 定 出 一 个 可 操 作 的 路 线 图 和 时 间 表 二 是 建 立 起 一 个 符 合 中 国 国 情 的 流 动 人 口 指 标 体 系, 在 条 件 成 熟 后, 纳 入 国 家 的 城 镇 化 建 设 和 社 会 转 型 的 约 束 性 指 标 内 三 是 农 民 工 市 民 化 农 民 工 的 市 民 化 有 三 个 因 素, 首 先 是 身 份 的 转 变, 第 二 是 职 业 的 转 变, 第 三 个 是 生 活 消 费 方 式 的 转 变 其 中 最 重 要 的 关 键 点 是 职 业 转 变 马 旭 建 议, 把 流 动 人 口 中 以 农 民 工 为 主 体 的 人 力 资 源 开 发 纳 入 国 家 城 镇 化 的 总 体 部 署 比 如, 政 府 拿 出 一 笔 钱, 建 立 农 民 工 职 业 技 能 培 训 的 制 度, 实 施 农 民 工 的 创 业 辅 助 计 划 核 心 是 把 农 民 工 作 为 人 力 资 源 来 看 待, 这 是 解 决 农 民 工 市 民 化 转 型 的 一 个 重 要 节 点 另 外 一 个 方 面 是 不 流 动 的 老 年 人 口 众 所 周 知, 中 国 是 老 年 人 口 数 量 最 多, 发 展 速 度 最 快 的 国 家, 我 们 不 可 回 避 的 要 面 对 老 龄 社 会 诸 多 问 题 马 旭 说, 近 几 年, 政 府 在 社 会 服 务 这 方 面 还 有 明 显 不 足, 没 有 做 好 准 备 比 如, 政 府 虽 然 大 力 发 展 养 老 机 构, 但 绝 对 部 分 老 人 没 有 选 择 养 老 院, 而 是 选 择 在 家 庭 和 社 区 养 老 而 家 庭 的 小 型 化 空 巢 化 又 不 可 能 实 现 家 庭 养 老, 所 以 社 区 需 要 承 担 起 养 老 的 责 任 马 旭 认 为, 老 龄 化 在 心 理 学 中 还 有 着 潜 在 影 响, 如 果 不 能 解 决 当 前 老 龄 化 所 带 来 的 种 种 养 老 难 题 的 话, 很 可 能 会 影 响 年 代 这 些 正 在 创 造 价 值 的 劳 动 力 人 口 对 未 来 的 期 望, 进 而 影 响 他 们 的 消 费 方 式 我 建 议 在 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 经 济 社 会 发 展 比 较 好 的 地 区, 探 索 建 立 老 年 友 好 型 社 会 例 如, 用 现 代 技 术 来 影 响 老 年 人 的 生 活 方 式 ; 通 过 老 年 服 务 的 职 业 化 建 设, 推 动 社 区 和 居 家 服 务 体 系 健 全 ; 挖 掘 老 年 服 务 的 市 场 消 费 潜 力 ; 通 过 多 元 化 的 社 会 建 设, 使 得 老 年 人 再 次 回 归 社 会 16

19 大 会 话 题 杨 震 : 科 学 培 养 才 能 造 就 高 端 人 才 本 刊 记 者 / 王 聪 颖 温 家 宝 总 理 在 今 年 政 府 工 作 报 告 中 指 出, 教 育 和 科 技 在 现 代 化 建 设 中 具 有 基 础 性 先 导 性 全 局 性 作 用 报 告 提 出, 要 进 一 步 深 化 教 育 综 合 改 革, 切 实 解 决 社 会 普 遍 关 注 的 重 大 问 题 作 为 来 自 教 育 界 的 代 表, 我 特 别 关 注 总 理 在 政 府 工 作 报 告 当 中 讲 的 教 育 问 题 虽 然 所 用 篇 幅 不 长, 但 却 指 出 了 教 育 在 我 国 现 代 化 建 设 和 发 展 中 的 重 要 地 位 总 理 在 报 告 当 中 谈 到 的 教 育 问 题 也 是 对 我 们 教 育 工 作 者 的 一 种 期 待 和 重 托 5 日 下 午, 在 黑 龙 江 代 表 团 审 议 政 府 工 作 报 告 的 全 体 会 上, 全 国 人 大 代 表 黑 龙 江 大 学 党 委 书 记 博 士 生 导 师 杨 震 用 简 洁 精 练 的 语 言, 向 与 会 人 员 深 入 剖 析 了 高 校 师 生 中 存 在 的 三 从 现 象, 并 以 阐 释 科 学 三 个 层 次 为 切 入 点, 畅 谈 科 学 培 养 人 才 需 要 处 理 的 三 种 关 系 会 后, 杨 震 代 表 接 受 了 本 刊 记 者 的 采 访, 并 与 记 者 深 入 探 讨 了 教 育 体 制 建 设 与 人 才 培 养 模 式 改 革 的 问 题 多 年 的 高 校 党 务 管 理 经 验 与 教 学 实 践, 让 杨 震 代 表 对 我 国 教 育 体 制 与 人 才 培 养 模 式 中 暴 露 出 的 一 些 问 题 有 着 更 多 的 关 注 与 思 考 现 在, 学 生 和 教 师 中 间 普 遍 存 在 三 从 现 象 : 从 校 门 到 校 门, 从 理 论 到 理 论, 从 书 本 到 书 本 一 方 面, 学 生 死 读 书 读 死 书, 动 手 动 脑 能 力 较 差, 缺 少 社 会 实 践 与 磨 炼 ; 另 一 方 面, 教 师 不 沉 下 心 做 学 问 搞 科 研, 而 一 味 地 照 本 宣 科 闭 门 造 车 试 问, 这 样 的 教 育 模 式 能 培 养 出 人 才 吗? 杨 震 代 表 说 百 年 大 计, 教 育 为 本 国 家 的 建 设 社 会 的 进 步, 离 不 开 人 才 的 培 养 杨 震 代 表 认 为, 培 养 高 端 的 科 技 人 才 仍 是 当 下 各 大 学 的 首 要 任 务 之 一 但 传 统 的 教 育 体 制 和 培 养 模 式 所 培 养 出 来 的 学 生, 缺 乏 创 新 创 造 创 业 的 能 力, 而 这 三 创 能 力 恰 恰 是 一 个 民 族 进 步 的 灵 魂 而 我 国 现 行 的 教 育 体 制 使 得 学 科 与 学 科 之 间 严 重 脱 节, 高 中 实 行 文 理 分 科, 大 学 实 行 专 业 细 化 之 所 以 出 现 这 样 的 偏 差, 关 键 在 于 我 们 有 些 教 育 工 作 者 对 什 么 是 科 学 理 解 得 不 够 全 面 杨 震 代 表 认 为, 科 学 的 完 整 含 义 分 三 个 层 次 : 最 高 层 次 是 科 学 精 神, 第 二 个 层 次 是 科 学 方 法, 第 三 个 层 次 才 是 科 学 技 术 而 现 在, 人 们 往 往 将 科 学 技 术 片 面 地 理 解 成 科 学 我 们 培 养 的 人 才 如 果 不 树 立 科 学 的 精 神, 掌 握 科 学 的 方 法, 也 很 难 成 为 高 端 的 科 技 人 才 因 此, 杨 震 代 表 建 议 国 家 在 人 才 培 养 模 式 上 进 行 深 化 改 革, 跨 学 科 跨 门 类 将 学 生 培 养 成 复 合 型 人 才 这 要 求 我 们 必 须 正 确 处 理 好 德 与 才 科 学 知 识 与 人 文 素 质 传 授 科 学 知 识 与 心 智 养 成 的 关 系 而 这 三 种 关 系 能 否 协 调 好, 也 直 接 关 系 到 人 才 培 养 的 导 向 问 题, 关 系 到 培 养 出 来 的 人 才 素 质 是 否 全 面 平 衡 发 展, 以 及 培 养 出 来 的 人 才 是 否 成 熟 的 问 题 柏 拉 图 在 法 篇 中 曾 指 出 : 教 育 是 造 就 好 人 的 方 式 杨 震 代 表 建 议 教 师 在 向 学 生 传 授 科 学 知 识 的 同 时, 必 须 对 学 生 进 行 高 尚 的 道 德 情 操 培 养 要 把 基 础 文 明 教 育 ( 他 律 ) 修 身 成 才 教 育 ( 自 律 ) 理 想 信 念 教 育 ( 为 他 ) 贯 穿 于 人 才 培 养 的 整 个 过 程 当 中 说 到 教 育 体 制 和 人 才 培 养 模 式 改 革 的 具 体 建 议, 杨 震 代 表 表 示, 高 校 必 须 以 思 想 解 放 为 先 导, 以 全 面 培 养 为 导 向, 以 打 破 传 统 培 养 模 式 为 突 破 口, 对 现 有 的 课 程 设 置 教 育 内 容 考 试 方 式 等 进 行 改 革, 改 变 一 考 定 终 身 模 式 ; 以 权 力 下 放 为 核 心, 增 强 办 学 活 力 ; 以 制 度 建 设 为 保 障, 所 有 的 教 育 体 制 改 革 都 要 在 制 度 规 范 内 进 行, 所 有 的 权 力 运 行 都 要 在 制 度 规 范 下 运 行 ; 坚 持 分 槽 饲 养, 个 性 化 培 养 学 生 ; 将 社 会 实 践 纳 入 高 等 教 育 和 人 才 培 养 体 系 中 教 育 不 仅 可 以 改 变 个 人 的 命 运, 更 能 够 支 撑 起 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 未 来 坚 持 实 施 科 教 兴 国 战 略, 增 强 经 济 社 会 发 展 的 核 心 支 撑 能 力 更 是 今 年 政 府 工 作 报 告 提 出 的 要 求 杨 震 代 表 说, 高 校 必 须 把 立 德 树 人 作 为 教 育 的 根 本 任 务, 认 真 践 行 好 十 八 大 精 神, 为 国 家 富 强 民 族 振 兴 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人! 17

20 大 会 话 题 倪 涛 : 海 洋 强 国 需 要 装 备 支 撑 本 刊 记 者 / 王 萍 提 起 海 洋, 新 当 选 的 十 二 届 全 国 人 大 代 表 南 通 中 远 船 务 工 程 有 限 公 司 总 经 理 倪 涛 有 说 不 完 的 话 3 月 4 日, 记 者 对 倪 涛 的 采 访 就 从 海 洋 聊 起 很 多 人 都 问 我, 南 通 中 远 船 务 是 造 船 的 还 是 修 船 的, 其 实 我 们 是 做 海 洋 工 程 装 备 制 造 的, 简 单 地 说, 就 是 海 上 钻 井 平 台 海 上 风 力 发 电 平 台 等 的 研 发 和 制 造 倪 涛 告 诉 记 者, 南 通 中 远 船 务 也 曾 以 修 船 为 主 业, 并 有 亚 洲 修 船 四 小 龙 之 一 的 美 称 2004 年 倪 涛 调 至 南 通 中 远 船 务 任 总 经 理 时, 修 船 业 务 正 火 得 如 日 中 天 那 时 候, 等 着 进 厂 修 理 的 船 舶 一 直 排 到 了 长 江 口 南 通 中 远 船 务 可 以 坐 等 船 东 上 门 递 小 话 : 能 不 能 先 修 我 的 船? 但 在 体 会 到 中 国 修 船 业 老 大 的 春 风 得 意 时, 倪 涛 也 感 受 到 了 危 机 修 船 行 业 门 槛 低, 国 内 民 营 企 业 和 东 南 亚 等 国 修 船 产 业 蓬 勃 发 展, 低 价 恶 性 竞 争 愈 演 愈 烈, 企 业 规 模 越 大, 倚 重 一 业 的 风 险 也 就 越 大! 中 远 集 团 从 战 略 层 面 看 到 了 这 一 点, 主 动 实 施 产 品 转 型 升 级 倪 涛 说, 与 修 船 业 潜 在 危 机 相 对 应 的, 是 国 际 上 技 术 含 量 高 收 益 丰 厚 的 海 洋 工 程 市 场 持 续 繁 荣, 中 远 船 务 决 定 实 施 产 品 转 型 升 级 我 们 是 在 市 场 的 高 位 主 动 转 型 的 修 船 的 好 市 场 一 直 持 续 到 2008 年 金 融 危 机 爆 发 时 但 南 通 中 远 船 务 2006 年 从 零 开 始, 成 立 了 海 洋 工 程 研 发 中 心 2008 年, 中 远 投 资 47 亿 元 新 建 海 工 基 地 因 为 从 修 船 到 海 洋 工 程, 内 涵 更 大, 技 术 含 量 也 更 高 说 起 7 年 前 的 转 型, 倪 涛 感 触 很 深, 现 在 的 修 船 价 格 已 跌 到 历 史 最 低, 如 果 当 时 没 有 跳 出 来, 我 们 今 天 可 能 面 临 倒 闭 海 洋 工 程 是 一 个 高 技 术 含 量 高 风 险 的 行 业 从 修 船 到 海 洋 工 程, 南 通 中 远 船 务 走 过 了 怎 样 一 条 转 型 之 路? 倪 涛 说, 转 型 海 工, 意 味 着 要 摘 取 装 备 制 造 业 皇 冠 上 的 明 珠, 能 否 成 功, 技 术 是 关 键 这 对 于 初 入 行 的 南 通 中 远 船 务 来 说 无 疑 是 个 挑 战 2006 年 10 月 底, 挪 威 塞 万 公 司 找 到 南 通 中 远 船 务, 问 海 工 订 单 是 否 能 做, 在 企 业 转 型 的 关 键 当 口, 倪 涛 想 也 没 想 就 接 单 了 之 后 在 项 目 设 计 建 造 的 每 一 个 关 节 点 上, 倪 涛 都 现 场 协 调 亲 自 把 关, 特 别 是 最 后 一 个 多 月 的 关 键 阶 段, 他 更 是 吃 住 在 基 地, 盯 在 现 场 最 终, 挪 威 塞 万 公 司 到 工 厂 现 场 查 验 后 表 示 : 这 就 是 我 们 需 要 的 海 上 平 台 这 第 一 单 给 了 我 们 进 入 这 个 行 业 的 机 会 海 洋 工 程 装 备 制 造 比 船 舶 制 造 更 注 重 业 绩 的 积 累, 也 就 是 要 靠 成 功 案 例 和 产 品 说 话 如 果 是 现 在 进 入, 根 本 没 有 机 会 倪 涛 说 技 术 是 第 一 要 务, 领 先 一 步, 无 论 是 一 大 步 还 是 一 小 步, 都 是 推 动 中 国 海 洋 工 程 前 进 的 脚 步 如 今, 创 新 已 经 成 为 南 通 中 远 船 务 企 业 文 化 的 核 心 在 采 访 中, 倪 涛 特 别 强 调 了 科 技 创 新 的 重 要 性 2009 年, 南 通 中 远 船 务 自 主 研 制 出 命 名 为 希 望 1 号 的 全 球 首 座 圆 筒 型 超 深 水 海 洋 钻 探 储 油 平 台 2010 年, 南 通 中 远 船 务 技 术 中 心 晋 升 为 国 家 级 企 业 技 术 中 心 2012 年, 希 望 1 号 荣 获 2011 年 度 国 家 科 技 进 步 一 等 奖 这 是 迄 今 为 止, 江 苏 省 首 个 由 企 业 作 为 第 一 完 成 人 获 得 的 国 家 科 技 领 域 的 最 高 奖 项 倪 涛 讲 到 这 点 非 常 自 豪 有 人 形 容 我 们 从 修 船 厂 到 海 工 装 备 制 造 商 是 惊 险 一 跳, 但 正 是 这 个 转 型 让 我 们 不 仅 规 避 了 全 球 性 产 业 危 机, 还 开 辟 了 一 条 空 间 广 阔 的 崭 新 航 道 在 整 个 采 访 中, 海 洋 工 程 成 为 了 鲜 明 的 主 题 词 与 海 洋 打 交 道 已 30 年 的 倪 涛 对 从 事 海 洋 工 程 事 业 的 执 着 与 热 爱 溢 于 言 表 大 会 期 间 他 还 提 交 了 推 动 海 工 产 业 发 展 的 建 议 : 国 家 应 加 强 海 洋 工 程 装 备 产 业 管 理 和 引 导, 把 发 展 海 洋 工 程 装 备 作 为 国 家 海 洋 开 发 战 略 的 首 要 任 务, 出 台 专 项 扶 持 政 策, 重 点 培 育 几 家 规 模 性 平 台 类 骨 干 企 业, 并 以 此 带 动 下 游 配 套 产 业, 尽 快 提 升 我 国 海 洋 工 程 装 备 的 国 际 竞 争 力 同 时, 实 行 行 业 准 入 制 度, 控 制 总 体 产 能, 保 证 产 业 有 序 发 展 国 家 提 出 要 建 设 海 洋 强 国 建 设 海 洋 强 国 是 中 国 现 代 化 发 展 的 需 要 全 世 界 也 从 来 没 有 像 今 天 这 样 关 注 海 洋 倪 涛 告 诉 记 者, 作 为 新 当 选 的 全 国 人 大 代 表, 参 加 本 次 人 代 会 是 人 生 中 一 个 新 的 起 点 我 也 相 信 今 后 我 们 国 家 的 海 洋 工 程 装 备 产 业 必 将 迎 来 新 的 发 展 18

21 大 会 话 题 张 素 荣 : 养 老 服 务 人 员 地 位 亟 待 提 高 本 刊 记 者 / 谢 素 芳 张 素 荣 代 表 每 次 会 议 发 言 及 提 出 的 建 议 议 案, 都 离 不 开 本 行 业 张 素 荣 的 行 业 与 百 姓, 特 别 是 低 收 入 老 年 人 等 弱 势 群 体, 密 切 相 关 她 现 是 鞍 山 华 夏 巾 帼 社 区 服 务 有 限 公 司 的 董 事 长, 当 年 她 下 岗 后 创 办 了 这 家 企 业, 经 营 业 务 包 括 商 品 配 送 保 姆 月 嫂 老 年 护 理 等 各 方 面 的 家 政 服 务, 上 千 名 职 工 大 多 数 来 自 农 村 公 司 业 务 不 断 壮 大, 归 根 于 张 素 荣 对 弱 势 群 体 需 求 的 敏 感 在 2010 年 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 上, 张 素 荣 领 衔 提 交 了 一 份 尽 快 修 改 我 国 老 年 人 权 益 保 障 法 的 建 议 和 推 进 我 国 养 老 新 模 式 的 议 案, 议 案 以 调 研 为 基 础, 提 出 推 进 我 国 以 国 办 福 利 机 构 为 示 范 以 社 区 服 务 为 依 托 以 居 家 养 老 为 基 础 以 多 形 式 福 利 机 构 为 补 充 的 养 老 新 模 式 随 后, 全 国 人 大 常 委 会 着 手 修 改 老 年 人 权 益 保 障 法, 最 终 于 2012 年 12 月, 十 一 届 全 国 人 大 常 委 会 第 三 十 次 会 议 审 议 通 过 了 修 订 后 的 老 年 人 权 益 保 障 法 在 修 订 过 程 中, 张 素 荣 还 通 过 列 席 全 国 人 大 常 委 会 会 议 等 方 式 提 出 修 改 建 议 新 的 老 年 人 权 益 保 障 法 吸 收 了 张 素 荣 的 许 多 建 议, 比 如, 总 则 新 增 规 定, 国 家 建 立 和 完 善 以 居 家 为 基 础 社 区 为 依 托 机 构 为 支 撑 的 社 会 养 老 服 务 体 系, 与 她 提 出 的 养 老 新 模 式 几 乎 一 致 记 者 以 为 张 素 荣 多 少 会 对 此 表 达 欣 慰 之 感, 没 想 她 话 锋 一 转, 新 的 老 年 人 权 益 保 障 法 今 年 7 月 1 日 就 要 实 施 了, 这 几 个 月 里 还 有 要 做 的 事 她 对 记 者 说, 老 年 人 数 量 每 年 都 以 很 快 的 速 度 递 增, 相 关 的 服 务 人 员 非 常 短 缺 保 姆 和 护 工 很 难 找 到, 下 去 招 人 都 招 不 来 因 为 大 家 都 觉 得 这 个 工 作 没 地 位 对 于 一 方 面 农 村 剩 余 劳 动 力 城 镇 失 业 人 员 较 多, 另 一 方 面 越 来 越 多 的 家 庭 需 要 护 工 保 姆 而 市 场 供 不 应 求, 张 素 荣 的 忧 虑 全 写 在 脸 上 事 实 上, 张 素 荣 也 在 尽 自 己 的 力 量 推 动 养 老 护 工 等 家 政 服 务 发 展 要 加 强 培 训, 培 育 养 老 专 业 人 才 现 在 养 老 人 员 以 农 民 工 为 主, 接 受 的 培 训 只 是 测 量 血 压 等 基 本 技 能, 不 能 适 应 需 求, 应 把 一 般 培 训 升 级 为 中 级 高 级 培 训, 让 家 政 服 务 人 员 可 以 对 相 关 知 识 细 谈 为 改 善 家 政 服 务 人 员 目 前 的 境 遇, 张 素 荣 在 2012 年 年 底 注 册 了 辽 宁 华 夏 职 业 培 训 学 校, 期 望 能 让 文 化 水 平 偏 低 的 待 业 人 员 习 得 一 技 之 长 不 过, 张 素 荣 并 不 认 为 技 能 是 从 事 包 括 养 老 在 内 的 家 政 服 务 的 首 要 条 件 我 是 这 么 想, 学 员 进 来 后, 不 着 急 教 授 技 能, 首 先 是 道 德 品 质 教 育, 包 括 文 明 用 语 等 的 培 训 年 过 花 甲 的 张 素 荣 深 谙 市 场 规 律, 也 为 家 政 服 务 设 计 好 了 目 标 形 象, 提 高 他 们 成 为 有 素 质 的 管 家 医 护 人 员 个 人 的 力 量 有 限, 要 想 扭 转 养 老 服 务 人 员 短 缺 的 现 状, 张 素 荣 表 示, 必 须 从 国 家 层 面 推 动, 激 励 和 鼓 励 待 业 人 员 进 入 养 老 行 业, 但 光 靠 资 金 支 持 并 不 够, 更 重 要 的 是 改 变 人 们 的 观 念, 要 加 大 宣 传, 培 养 这 个 行 业 的 荣 誉 感 她 还 建 议 在 高 等 院 校 和 职 业 技 术 院 校 开 设 老 人 护 理 老 年 心 理 老 年 文 化 等 专 业 张 素 荣 将 向 大 会 提 交 具 体 的 建 议, 在 记 者 3 月 4 日 到 驻 地 房 间 采 访 时, 她 正 在 酝 酿 建 议 的 内 容 书 桌 上 摆 着 一 小 摞 资 料, 是 来 北 京 之 前, 张 素 荣 实 地 调 研 或 者 向 家 政 服 务 单 位 公 司 书 面 征 集 的 建 议, 其 中 不 乏 来 自 天 津 湖 南 等 外 省 的 单 位 一 些 建 议 国 家 通 过 资 金 补 贴 扶 持 家 政 服 务 行 业, 我 不 会 采 用 我 认 为 首 先 需 要 国 家 做 的 是 制 定 有 关 法 律 制 度 规 范 家 政 服 务 业 有 序 发 展 张 素 荣 说, 当 前 家 政 服 务 行 业 纠 纷 比 较 多, 既 有 侵 害 服 务 人 员 权 益 的 行 为, 也 有 一 些 服 务 人 员 因 不 专 业 造 成 的 纠 纷 建 议 尽 快 制 定 出 台 规 范 的 文 件, 统 一 规 范 照 料 老 年 人 的 服 务 流 程 质 量 标 准 和 服 务 规 范 那 些 身 体 状 况 差 上 了 年 纪 的 社 区 居 民, 一 旦 出 现 意 外 情 况, 只 要 摁 一 下 按 键, 护 理 人 员 就 会 及 时 接 收 到 信 息, 对 老 人 进 行 救 助 这 是 张 素 荣 现 在 的 心 愿, 希 望 全 国 建 立 起 这 样 的 一 键 通 服 务, 她 正 在 家 乡 鞍 山 付 诸 实 践 19

22 大 会 话 题 杨 伟 程 : 提 升 食 品 安 全 须 健 全 法 律 保 障 体 系 本 刊 记 者 / 彭 东 昱 民 以 食 为 天, 所 以 食 品 安 全 关 系 重 大 近 年 来 我 国 食 品 安 全 事 故 频 发, 严 重 地 影 响 了 人 民 群 众 生 活 社 会 和 谐 和 稳 定, 保 障 食 品 安 全 越 来 越 重 要 和 紧 迫, 需 要 从 多 方 面 努 力, 其 中 健 全 法 律 和 严 格 执 法 是 关 键 身 为 律 师, 杨 伟 程 分 析 问 题 解 决 问 题 的 视 角 更 多 地 落 在 法 律 层 面 上 虽 然 我 们 国 家 已 经 颁 布 了 产 品 质 量 法 消 费 者 权 益 保 护 法 等 近 20 部 食 品 安 全 保 障 方 面 的 法 律, 以 及 大 约 有 200 部 行 政 法 规 和 地 方 性 法 规 与 部 门 规 章, 这 对 保 障 食 品 安 全 维 护 人 民 身 体 健 康 发 挥 了 重 要 的 作 用, 但 食 品 安 全 保 障 体 系 仍 然 跟 不 上 形 势 发 展 的 需 要, 急 需 进 一 步 健 全 和 完 善 杨 伟 程 建 议, 首 先 应 该 提 高 食 品 安 全 保 障 的 立 法 层 次 目 前 我 国 食 品 安 全 方 面 的 高 层 次 立 法 比 较 少, 已 有 的 高 层 次 立 法 呈 现 分 散 的 状 况, 低 层 次 的 食 品 安 全 立 法 则 法 出 多 门, 存 在 相 互 交 叉 矛 盾, 甚 至 冲 突 的 现 象, 到 现 在 为 止, 食 品 安 全 方 面 一 些 重 要 的 法 律 制 度 仍 然 是 以 条 例 办 法 的 形 式 颁 布 实 施, 已 出 台 的 食 品 安 全 法 中 也 存 在 一 些 原 则 性 规 定, 需 要 进 一 步 具 体 化, 建 立 统 一 协 调 的 食 品 安 全 保 障 的 法 律 体 系, 急 需 提 高 食 品 安 全 保 障 的 立 法 层 次 他 提 出, 国 家 应 及 时 修 订 相 关 的 法 律 法 规, 在 实 践 中 可 以 在 确 立 食 品 安 全 法 基 本 法 律 地 位 的 基 础 上, 对 各 类 食 品 的 生 产 销 售 储 存 监 管 等 各 个 环 节 采 用 单 独 立 法 体 例, 由 全 国 人 大 及 其 常 委 会 制 定 全 国 统 一 的 法 律, 以 消 除 目 前 我 国 各 类 食 品 安 全 法 律 法 规 间 的 矛 盾 冲 突 其 次, 确 立 统 一 的 食 品 安 全 标 准 当 前 我 国 食 品 安 全 法 律 制 度 所 确 立 的 安 全 标 准 不 统 一, 同 一 种 食 品 经 常 出 现 国 家 标 准 行 业 标 准 地 方 标 准 企 业 标 准, 以 及 出 口 标 准 内 销 标 准 等 多 重 标 准, 标 准 的 政 出 多 门 使 得 在 不 同 的 地 方 对 不 同 的 人 群 适 用 不 同 的 食 品 安 全 标 准, 这 样 不 利 于 对 食 品 生 产 和 销 售 进 行 统 一 的 监 管, 也 不 利 于 对 消 费 者 进 行 平 等 地 保 护, 同 时 一 些 标 准 和 国 际 标 准 存 在 一 些 差 距, 容 易 引 起 对 外 贸 易 纠 纷 他 指 出, 应 该 及 时 地 修 订 现 有 食 品 安 全 法 律 法 规, 根 据 食 品 安 全 法 的 相 关 规 定, 参 照 世 界 贸 易 组 织 等 形 成 的, 比 如 动 植 物 卫 生 检 疫 措 施 协 议 SPS 协 议 和 技 术 性 贸 易 壁 垒 协 议, 以 及 TBT 协 议 等, 确 立 统 一 的 与 国 际 接 轨 的 同 时 符 合 我 国 国 情 的 食 品 安 全 标 准 第 三, 完 善 食 品 安 全 的 法 律 责 任 体 系 目 前 我 国 食 品 安 全 的 法 律 责 任 体 系 当 中 已 经 明 确 了 民 事 责 任 行 政 责 任 刑 事 责 任 等 多 种 法 律 责 任, 但 在 一 些 法 律 条 款 规 定 中 没 有 充 分 考 虑 食 品 安 全 领 域 法 律 责 任 的 特 殊 性, 而 且 忽 视 了 某 些 食 品 生 产 销 售 者 用 以 种 种 手 段 逃 避 法 律 规 定 的 各 项 责 任 的 现 实 情 况 他 提 出, 一 要 加 大 处 罚 力 度, 解 决 违 法 成 本 与 违 法 利 润 严 重 不 对 等 的 问 题, 加 大 对 违 法 者 的 惩 罚 力 度, 适 当 地 增 加 刑 事 责 任, 完 善 追 究 法 律 责 任 的 证 据 规 则 二 要 强 化 食 品 安 全 监 管 机 关 及 工 作 人 员 的 法 律 责 任, 从 健 全 问 责 机 制 入 手, 促 使 食 品 安 全 监 管 机 关 及 其 工 作 人 员 树 立 高 度 的 食 品 安 全 意 识 和 责 任 意 识, 强 化 其 行 政 法 律 责 任 作 为 连 任 三 届 的 老 代 表, 今 年 杨 伟 程 带 来 了 两 项 议 案, 一 是 制 定 政 府 公 开 信 息 法, 二 是 制 定 反 商 业 贿 赂 法, 核 心 都 是 围 绕 反 腐 败 立 法 反 腐 败 很 重 要 的 一 点 就 是 一 定 要 建 立 长 效 机 制, 别 像 刮 一 阵 风, 各 个 部 门 都 管, 交 叉 管 理, 都 管 不 好 他 认 为, 只 有 把 一 些 行 之 有 效 的 具 有 可 操 作 性 的 规 定 制 度 上 升 到 法 律 层 面, 让 社 会 在 法 律 的 框 架 内 运 行, 才 能 最 大 程 度 上 遏 制 腐 败 的 发 生 惩 治 腐 败 不 是 最 终 的 目 的, 预 防 腐 败, 使 整 个 社 会 树 立 一 种 清 新 的 党 风 政 风 行 风, 这 个 是 最 主 要 的 20

23 大 会 话 题 杨 劲 松 : 让 民 族 文 化 获 得 更 好 保 护 本 刊 记 者 / 彭 东 昱 我 已 经 第 六 次 来 北 京 参 加 全 国 两 会 了, 面 对 杨 代 表, 你 会 明 显 地 感 觉 到 她 谈 起 履 职 的 那 份 从 容 和 自 信 在 过 去 的 五 年 中, 杨 劲 松 提 了 近 30 个 建 议, 涉 及 民 生 文 化 建 设 环 境 保 护 等 方 面 今 年 我 准 备 了 4 份 建 议, 关 于 加 快 国 家 级 文 化 产 业 园 区 建 设 的 建 议 关 于 加 快 设 立 丽 江 东 巴 文 化 生 态 保 护 实 验 区 的 建 议 关 于 理 顺 展 览 业 管 理 职 能 的 建 议 关 于 对 残 疾 人 施 行 火 车 票 半 价 优 惠 的 建 议 设 立 丽 江 东 巴 文 化 生 态 保 护 实 验 区 的 建 议 已 经 是 杨 劲 松 第 三 年 提 了 作 为 纳 西 族 的 女 儿, 杨 劲 松 对 东 巴 文 化 受 外 来 文 化 影 响 日 益 严 重 感 到 焦 虑, 随 着 旅 游 业 的 发 展, 大 量 外 来 人 口 进 驻 丽 江, 对 生 态 环 境 产 生 影 响, 希 望 以 保 护 自 由 区 的 形 式 让 它 保 存 下 来 2011 年 的 全 国 两 会 上, 她 提 出 建 立 丽 江 东 巴 文 化 生 态 保 护 区 的 建 议, 文 化 部 和 当 地 政 府 很 重 视, 很 快 开 展 系 统 的 调 研 2012 年 8 月, 丽 江 市 人 民 政 府 专 门 向 云 南 省 文 化 厅 致 以 丽 江 市 人 民 政 府 关 于 申 报 丽 江 东 巴 文 化 生 态 保 护 实 验 区 的 函, 从 一 个 全 新 的 更 高 的 高 度 描 绘 了 丽 江 东 巴 文 化 保 护 的 蓝 图 目 前, 项 目 已 经 报 到 文 化 部 今 年 接 着 提, 主 要 是 促 进 办 理 速 度 近 年 来, 国 家 级 文 化 产 业 园 区 及 试 验 区 建 设 对 文 化 产 业 发 展 发 挥 了 显 著 的 推 动 作 用 据 测 算, 文 化 部 命 名 的 国 家 级 文 化 产 业 园 区 基 地 总 体 经 济 规 模 已 经 从 2008 年 的 600 亿 元, 迅 速 扩 大 到 2011 年 的 3000 亿 元 西 部 地 区 经 济 社 会 发 展 欠 发 达, 要 追 赶 东 部 必 须 闯 出 自 己 的 新 路 子, 开 发 丰 富 的 民 族 文 化 资 源, 将 资 源 优 势 转 变 为 经 济 优 势 值 得 探 索 近 年 云 南 文 化 产 业 发 展 迅 速, 增 加 值 占 GDP6.1%, 位 居 全 国 前 六 但 273 家 国 家 文 化 产 业 示 范 基 地 中 云 南 仅 有 8 家, 仅 占 2.9% 的 份 额, 而 国 家 级 文 化 产 业 示 范 园 区 和 国 家 级 文 化 产 业 试 验 园 区 中 云 南 榜 上 无 名 这 与 云 南 建 设 民 族 文 化 强 省 的 发 展 战 略 极 为 不 符, 与 云 南 已 经 创 造 的 的 形 象 打 下 的 基 础 极 为 不 符 杨 劲 松 建 议, 在 云 南 打 造 国 家 级 中 华 民 族 文 化 产 业 示 范 ( 试 验 ) 区 目 前 云 南 正 在 实 施 桥 头 堡 战 略, 这 一 战 略 既 是 政 治 战 略 经 济 战 略, 也 是 文 化 战 略 在 全 方 位 推 动 经 济 社 会 发 展 的 同 时, 应 利 用 云 南 独 特 的 民 族 资 源 优 势 沿 边 地 缘 优 势, 整 合 全 国 民 族 文 化 旅 游 文 化 资 源, 推 动 中 华 文 化 与 南 亚 文 化 东 南 亚 文 化 亚 欧 文 化 的 大 交 融 为 推 动 国 家 级 文 化 产 业 园 区 的 发 展, 杨 劲 松 建 议 尽 快 在 全 国 范 围 内 每 省 ( 市 ) 自 治 区 至 少 布 局 1 至 2 个 国 家 级 文 化 产 业 园 区, 以 推 动 全 国 文 化 产 业 的 全 面 性 全 局 性 特 色 性 可 持 续 性 的 发 展 同 时 制 定 国 家 产 业 园 区 政 策 支 持, 尽 快 健 全 并 出 台 在 财 政 税 收 科 技 基 础 设 施 建 设 土 地 人 才 引 进 服 务 平 台 建 设 等 方 面 的 政 策 体 系 支 持, 吸 引 大 批 文 化 企 业 入 园, 产 生 集 聚 效 应, 形 成 规 模 经 济 杨 劲 松 提 出, 要 落 实 对 文 化 产 业 的 金 融 扶 持 需 要 创 办 专 业 的 银 行 我 觉 得 要 创 办 文 化 发 展 银 行, 这 是 一 个 长 期 的 培 育 过 程, 不 可 能 一 蹴 而 就 因 为 更 需 要 专 业 的 政 策 扶 持 和 专 业 的 研 究, 所 以 制 定 的 政 策 一 定 要 行 之 有 效, 要 经 过 调 查 研 究, 否 则 就 是 束 之 高 阁 21

24 大 会 话 题 萧 玉 田 : 为 生 态 做 出 贡 献 的 人 民 不 该 受 穷 本 刊 记 者 / 于 浩 萧 玉 田, 在 众 多 参 加 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 的 人 大 代 表 中 间 十 分 显 眼, 瘦 削 的 身 材, 一 成 不 变 的 中 式 上 衣, 满 头 长 长 的 银 发, 窄 窄 的 黑 框 眼 镜 架 在 棱 角 分 明 的 脸 上, 即 便 不 认 识 的 人, 也 能 从 中 感 受 到 他 身 上 散 发 出 的 浓 浓 艺 术 气 息 然 而, 如 果 我 们 只 认 为 这 位 中 国 工 笔 画 学 会 副 会 长 著 名 画 家, 只 会 用 笔 把 身 着 五 颜 六 色 服 饰 的 人 物 描 绘 得 栩 栩 如 生 的 话 那 就 大 错 特 错 了, 因 为 在 记 者 与 萧 玉 田 的 数 次 接 触 采 访 中 发 现, 他 绝 口 不 提 自 己 的 艺 术 成 就, 而 是 犹 如 范 仲 淹 一 样 先 天 下 之 忧 而 忧, 在 当 选 代 表 的 十 一 年 里, 把 农 民 的 疾 苦 记 在 心 上, 大 声 疾 呼 我 从 2004 年 开 始 提 出 关 注 京 津 周 边 地 区 的 发 展, 到 今 年 我 的 建 议 依 然 还 是 围 绕 这 些 地 区 作 为 环 京 津 贫 困 带 地 区 发 展 的 最 早 提 出 者, 萧 玉 田 告 诉 记 者, 张 承 地 区 是 河 北 省 最 不 发 达 的 地 区, 他 在 走 访 中 看 到, 那 里 的 农 民 人 均 年 收 入 不 足 三 千 元, 最 穷 地 方 的 村 民 年 收 入 只 有 五 六 百 元 这 些 地 区 的 贫 困 程 度 是 和 西 海 固 陇 西 等 西 部 地 区 相 当 的 这 些 年, 国 家 虽 然 不 断 增 加 对 这 些 地 区 的 扶 贫 力 度, 但 与 西 部 地 区 相 比 还 是 远 远 不 够 像 村 村 通 这 样 的 农 民 致 富 路, 张 承 的 贫 困 农 村 拿 不 出 足 够 的 资 金, 国 家 给 予 的 补 助 金 也 不 足 以 完 成 建 设 国 家 应 该 帮 助 张 承 地 区 发 展 基 础 设 施 建 设, 打 破 发 展 瓶 颈 建 议 国 家 能 够 给 予 环 首 都 贫 困 地 区 西 部 政 策 待 遇, 为 生 态 文 明 做 出 贡 献 的 地 区 人 民 不 该 受 穷 今 年 春 节 后, 我 在 围 场 的 一 个 村 子 里 走 访 时 了 解 到, 为 了 公 路 能 够 修 到 行 政 村, 这 个 村 不 仅 把 原 有 的 集 体 林 地 进 行 了 抵 押, 而 且 还 欠 债 112 万 元, 但 路 也 只 是 修 到 了 村 部, 村 民 组 之 间 依 然 寸 步 难 行 而 这 样 的 村 子 不 是 个 别 现 象, 目 前 承 德 市 有 113 个 村 未 实 现 村 村 通 已 实 现 的 大 多 只 修 到 村 部, 村 部 到 村 民 组 依 然 行 路 难,100 口 人 以 上 的 自 然 村 需 要 解 决 行 路 难 的 个, 需 要 解 决 饮 水 安 全 的 农 村 人 口 有 116 万 人 萧 玉 田 说, 除 此 之 外, 还 有 1100 多 个 村 子 没 有 接 通 有 线 电 视 信 号, 即 便 是 不 需 要 有 线 电 视 网 络 的 中 央 1 台, 也 因 为 干 扰 而 不 能 收 看 这 些 地 方 之 所 以 穷, 是 为 了 京 津 地 区 阻 沙 源 保 水 源, 关 闭 了 大 量 工 业 企 业 京 津 冀 山 水 相 连, 是 不 可 分 割 的 一 体, 如 果 河 北 的 生 态 得 不 到 有 效 保 护, 北 京 天 津 的 生 活 和 发 展 环 境 也 将 受 到 严 重 影 响 所 以 为 了 让 京 津 冀 三 地 发 展 的 步 调 协 调 一 致, 除 了 现 有 的 一 些 生 态 补 偿 外, 京 津 两 地 在 产 业 转 移 的 过 程 中, 应 该 将 一 些 经 济 效 益 好, 有 利 于 环 境 保 护 产 业 链 条 长 促 进 就 业 的 项 目 放 在 周 边 地 区, 让 这 些 地 区 具 备 造 血 功 能, 真 正 做 到 生 态 保 护 和 经 济 的 同 步 发 展 萧 玉 田 说, 京 津 两 地 提 出 资 金 项 目 补 偿 是 一 方 面, 更 重 要 的 是 国 家 能 够 进 行 统 一 协 调, 出 台 相 关 的 政 策, 支 持 环 津 京 地 区 的 发 展 众 所 周 知, 党 的 十 八 大 报 告 提 出 了 实 现 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 的 新 目 标 萧 玉 田 说, 张 承 地 区 的 农 民 也 很 关 注, 但 他 们 更 担 心 自 己 的 收 入 会 不 会 被 增 加 因 为, 收 入 倍 增 没 有 说 清 楚 是 全 体 人 民 的 收 入 倍 增, 还 是 最 低 收 入 者 收 入 增 加, 或 者 是 人 均 数 的 倍 增 如 果 一 个 千 万 富 翁 的 身 边 有 九 个 家 徒 四 壁 的 人, 怎 么 能 说 这 九 个 人 的 收 入 增 加 了, 脱 贫 了? 像 我 们 的 宽 城 原 来 是 国 家 级 贫 困 县, 因 为 采 矿 业 的 发 展 使 得 县 级 财 政 收 入 和 人 均 收 入 大 幅 增 加, 这 就 是 少 数 极 富 的 人 掩 盖 了 大 多 数 贫 困 的 人 萧 玉 田 告 诉 记 者, 履 行 人 大 代 表 的 职 责 挤 占 了 大 量 的 创 作 时 间, 没 有 整 块 的 时 间 静 下 心 坐 下 来 作 画 近 十 年, 我 几 乎 都 是 八 小 时 之 外 作 画, 朋 友 戏 称 我 是 专 业 的 业 余 画 家 但 张 承 人 民 顾 全 大 局 的 奉 献 精 神 深 深 感 染 了 我, 让 我 懂 得 了 在 大 我 和 小 我 之 间 如 何 抉 择, 让 我 在 个 人 创 作 和 为 民 履 行 全 国 人 大 代 表 职 责 之 间 义 无 反 顾 地 做 出 了 抉 择 22