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1 2013 年 第 5 期 姻

2 姻 2013 年 第 5 期

3 卷 首 语 JUAN SHOU YU 伴 随 着 中 央 电 视 台 叶 中 国 汉 字 听 写 大 会 曳 的 持 续 升 温 和 北 京 高 考 降 低 英 语 分 值 增 加 中 国 传 统 文 化 内 容 等 新 闻 袁 发 现 身 边 练 习 书 法 的 禾 城 居 民 也 多 了 起 来 遥 如 果 说 西 方 的 字 母 以 线 条 的 柔 韧 被 人 称 赞 和 铭 记 袁 那 么 中 国 的 汉 字 正 是 凭 块 状 的 方 正 给 人 以 信 任 和 力 量 遥 在 今 年 的 推 普 周 上 袁 一 群 中 学 生 响 亮 地 朗 诵 着 叶 中 华 少 年 曳 袁 其 中 就 有 两 句 说 到 汉 字 和 中 国 传 统 文 化 的 魅 力 院 到 刚 劲 端 庄 的 方 块 字 里 袁 感 受 野 水 浒 冶 野 三 国 冶 的 英 雄 豪 气 曰 到 如 歌 如 画 的 唐 诗 宋 词 中 袁 领 略 枫 桥 的 钟 声 尧 大 漠 的 孤 烟 噎 噎 远 古 的 先 民 因 为 没 有 文 字 而 用 结 绳 的 方 式 来 记 录 重 要 的 事 件 袁 仓 颉 造 字 改 写 了 人 类 进 步 的 方 式 和 力 度 遥 我 们 中 华 民 族 因 此 拥 有 了 浩 瀚 璀 璨 的 辉 煌 历 史 袁 成 为 我 们 炎 黄 子 孙 取 之 不 尽 用 之 不 竭 的 文 明 宝 库 遥 当 我 们 习 惯 了 对 键 盘 的 敲 打 袁 习 惯 了 手 机 上 随 意 两 笔 就 可 以 跳 出 一 堆 供 选 择 的 字 词 袁 习 惯 了 打 印 机 里 吐 出 来 整 齐 划 一 的 排 版 袁 我 们 终 于 模 糊 了 汉 字 原 始 的 面 目 袁 忘 记 了 他 们 方 正 的 角 度 遥 我 们 忘 记 了 书 写 本 身 就 是 一 种 文 化 的 传 承 袁 岁 月 在 文 字 上 展 示 着 自 己 的 脚 步 遥 有 一 天 袁 我 们 从 键 盘 上 抬 头 袁 开 始 想 念 宣 纸 上 充 满 墨 香 的 书 画 袁 想 念 手 指 和 纸 张 接 触 时 的 亲 密 袁 想 念 保 存 在 抽 屉 深 处 的 往 来 信 笺 遥 还 记 得 多 年 前 袁 你 用 裁 纸 刀 小 心 地 划 开 信 封 袁 迎 风 轻 轻 抖 开 信 纸 袁 首 先 跳 入 眼 帘 的 那 句 话 吗 钥 野 提 笔 如 握 手 袁 写 信 如 见 面 噎 噎 冶 一 行 行 往 下 读 袁 想 象 对 方 在 灯 下 袁 或 微 笑 袁 或 皱 眉 袁 或 停 笔 喝 水 思 考 袁 或 走 近 窗 前 远 眺 袁 这 样 的 想 象 让 你 倍 觉 亲 切 和 信 赖 袁 因 为 那 些 方 正 的 文 字 而 让 你 们 虽 然 相 隔 两 地 却 能 野 同 呼 吸 共 命 运 冶 遥 如 果 一 项 平 凡 的 活 动 忽 然 成 为 举 国 关 注 的 流 行 和 时 尚 袁 只 能 说 明 这 项 活 动 唤 醒 了 很 多 人 内 心 的 某 种 渴 望 遥 那 么 袁 书 写 汉 字 会 成 为 流 行 袁 就 是 因 为 我 们 的 心 里 都 开 始 希 望 亲 近 传 统 袁 亲 近 祖 国 璀 璨 而 不 朽 的 千 年 文 化 遥 书 写 汉 字 亲 近 传 统 2013 年 第 5 期 姻

4 刊 名 题 字 院 黄 坤 明 准 印 证 院 浙 内 准 字 第 F020 号 姻 2013 年 第 5 期 卷 首 语 1/ 书 写 汉 字 亲 近 传 统 编 辑 委 员 会 主 任 院 刘 冬 生 副 主 任 院 金 锦 根 王 淳 李 水 根 薛 佳 平 朱 静 绮 高 梓 福 马 玉 华 马 邦 伟 邢 海 华 委 员 院 张 进 喜 沈 钰 祥 崔 峪 梅 叶 筱 敏 俞 霞 萍 沈 盛 曲 建 平 任 再 平 要 闻 报 道 YAOWEN BAODAO 4/ 突 出 源 头 治 水 深 化 河 长 治 水 推 进 全 民 治 水 要 要 在 市 政 协 七 届 八 次 常 委 会 议 上 的 讲 话 刘 冬 生 编 辑 部 主 编 院 高 梓 福 副 主 编 院 沈 钰 祥 执 行 副 主 编 院 顾 太 文 成 员 院 周 军 俞 燕 锋 张 明 华 秦 泓 徐 民 李 德 忠 朱 樵 杨 鸿 圣 沈 玉 良 潘 金 泉 翁 葳 胡 翚 陈 媚 婷 范 晓 梅 朱 柏 松 范 剑 春 7/ 市 政 协 举 行 七 届 八 次 常 委 会 议 协 商 讨 论 水 环 境 整 治 问 题 8/ 市 政 协 主 席 会 议 为 城 市 治 堵 支 招 9/ 加 强 基 层 社 会 治 理 维 护 社 会 和 谐 稳 定 10 / 五 省 十 一 市 政 协 在 禾 交 流 协 商 民 主 实 践 经 验 11 / 野 嘉 湖 墨 缘 冶 开 展 11 / 市 政 协 文 史 资 料 专 架 正 式 启 用 荩 P4 编 辑 出 版 院 政 协 嘉 兴 市 委 员 会 邮 编 院 叶 嘉 兴 政 协 曳 编 辑 部 电 话 院 传 真 院 邮 箱 院 jxzxbjb@163.com 印 刷 院 浙 江 嘉 报 设 计 印 刷 有 限 公 司 12 / 铮 铮 之 言 话 治 水 荩 P11

5 CONTENTS 理 论 研 究 LILUN YANJIU 14 / 市 政 协 理 论 研 究 会 举 行 2013 年 年 会 暨 理 论 研 讨 会 16 / 发 挥 基 层 政 协 平 行 监 督 和 自 下 而 上 监 督 优 势 的 思 考 张 炜 芬 18 / 中 国 特 色 的 协 商 民 主 在 推 进 政 府 决 策 科 学 化 民 主 化 法 制 化 中 的 实 践 思 考 廖 晓 20 / 试 论 地 方 政 协 野 协 商 民 主 冶 制 度 建 设 的 策 略 选 择 俞 燕 锋 30 / 被 野 遗 忘 冶 的 运 河 城 市 要 嘉 兴 大 运 河 申 报 世 界 遗 产 历 程 陈 建 江 荩 P30 声 音 SHENG YIN 33 / 嘉 兴 民 信 局 初 探 陆 大 雄 叶 加 22 / 陈 晋 华 等 6 则 轶 闻 趣 事 YIWEN QUSHI 文 化 艺 苑 WENHUA YIYUAN 23 / 嘉 湖 墨 缘 42 / 你 长 得 有 些 像 县 长 雁 戈 35 / 常 被 忽 略 的 大 脑 秘 密 36 / 揭 秘 开 国 元 勋 红 墙 生 活 董 倩 超 王 嘉 伟 38 / 野 奉 天 承 运 皇 帝 诏 曰 冶 该 如 何 断 句 钥 健 康 养 生 JIANKANG YANGSHENG 39 / 洗 手 小 习 惯 藏 健 康 大 学 问 40 / 中 医 脚 底 养 生 的 11 个 小 妙 招 读 者 沙 龙 DUZHE SHALONG 44 / 夏 宝 龙 书 记 到 访 记 曾 正 君 荩 P42 文 史 天 地 WENSHI TIANDI 27 / 嘉 兴 推 进 城 乡 一 体 化 要 走 在 全 省 前 列 要 记 习 近 平 同 志 到 嘉 兴 进 行 为 期 四 天 专 题 蹲 点 调 研 刘 冬 生 备 忘 录 BEIWANGLU 46 / 备 忘 录 渊 9~10 月 冤 封 二 嘉 兴 市 烟 草 专 卖 局 创 建 学 习 型 组 织 剪 影 封 三 嘉 兴 市 烟 草 专 卖 局 探 索 柔 性 执 法 剪 影 本 期 图 片 均 由 本 刊 编 辑 部 提 供 2013 年 第 5 期 姻

6 阴 要 闻 报 道 渣 YAOWEN BAODAO 突 出 源 头 治 水 深 化 河 长 治 水 推 进 全 民 治 水 要 要 在 市 政 协 七 届 八 次 常 委 会 议 上 的 讲 话 阴 嘉 兴 市 政 协 主 席 刘 冬 生 水 环 境 整 治 是 今 年 市 委 尧 市 政 府 与 市 政 协 共 同 确 定 的 一 项 重 点 协 商 课 题 袁 是 市 政 协 协 商 监 督 的 重 要 内 容 袁 也 是 市 历 届 政 协 持 续 关 注 的 重 要 问 题 遥 就 水 环 境 整 治 工 作 再 谈 几 点 意 见 院 4 姻 2013 年 第 5 期

7 YAOWEN BAODAO 渣 要 闻 报 道 阴 一 尧 深 化 认 识 袁 理 性 看 待 阶 段 性 成 果 袁 客 观 全 面 地 把 握 当 前 水 环 境 整 治 的 现 状 水 环 境 质 量 袁 一 直 是 我 市 广 大 群 众 关 心 关 注 的 热 点 和 难 点 问 题 袁 也 一 直 是 困 扰 着 我 们 各 级 党 委 政 府 和 领 导 干 部 的 一 件 大 事 遥 近 年 来 袁 通 过 采 取 法 律 尧 行 政 尧 经 济 尧 技 术 等 措 施 袁 不 断 加 大 整 治 力 度 袁 全 市 水 环 境 综 合 治 理 工 作 稳 步 推 进 袁 水 环 境 恶 化 趋 势 得 到 初 步 遏 制 袁 局 部 区 域 水 质 得 到 较 大 改 善 遥 我 们 可 以 看 到 院 一 是 治 水 大 势 初 步 形 成 遥 自 去 年 9 月 11 日 袁 市 委 尧 市 政 府 召 开 全 市 治 水 大 会 以 来 袁 全 市 上 下 迅 速 行 动 袁 积 极 实 施 野 139 冶 治 水 行 动 计 划 袁 特 别 是 各 相 关 职 能 部 门 积 极 有 为 袁 充 分 履 行 水 环 境 治 理 职 责 袁 一 个 野 全 面 治 水 尧 全 民 治 水 尧 合 力 治 水 冶 的 局 面 已 经 初 步 形 成 遥 二 是 治 水 措 施 初 步 落 实 遥 为 了 全 面 落 实 中 共 嘉 兴 市 委 叶 关 于 加 快 推 进 水 环 境 治 理 工 作 的 若 干 意 见 曳 袁 市 政 府 相 继 出 台 了 野 四 方 案 一 办 法 冶 等 一 系 列 水 环 境 治 理 措 施 袁 这 些 措 施 的 落 实 已 初 见 成 效 袁 一 大 批 治 水 重 点 项 目 加 大 推 进 袁 工 业 污 水 尧 生 活 污 水 尧 农 业 面 源 污 染 得 到 一 定 的 控 制 遥 三 是 治 水 成 效 初 步 显 现 遥 去 年 袁 市 政 协 就 完 善 我 市 水 资 源 保 护 生 态 监 测 机 制 袁 提 出 了 加 大 投 入 尧 创 新 管 理 尧 加 强 监 测 等 方 面 的 意 见 建 议 袁 市 政 府 加 强 了 水 环 境 检 测 站 建 设 和 监 测 分 析 遥 目 前 袁 水 环 境 监 测 数 据 在 总 量 减 排 尧 环 境 评 价 和 责 任 认 定 等 方 面 发 挥 了 积 极 作 用 遥 今 年 1 要 8 月 袁 从 地 表 水 监 测 来 看 袁 全 市 67 个 市 控 以 上 地 表 水 监 测 断 面 中 袁 IV 类 10 个 尧 V 类 13 个 尧 劣 V 类 44 个 袁 分 别 占 14.9% 尧 19.4% 和 65.7% 袁 与 去 年 同 期 相 比 袁 高 锰 酸 盐 指 数 尧 氨 氮 分 别 降 低 了 5.2% 尧 18.5% 袁 但 总 磷 升 高 了 15.1% 遥 但 从 上 游 来 水 水 质 尧 内 源 纳 污 强 度 和 水 体 自 净 能 力 等 因 素 来 看 袁 我 市 水 环 境 整 治 形 势 依 然 严 峻 袁 部 分 交 接 断 面 水 质 仍 不 合 格 袁 个 别 指 标 仍 有 恶 化 袁 人 为 水 污 染 仍 然 存 在 袁 不 少 地 方 思 想 认 识 还 不 到 位 遥 特 别 是 客 观 存 在 三 方 面 的 认 识 误 区 院 一 是 污 水 是 怎 么 来 的 钥 现 在 强 调 客 观 原 因 比 较 多 袁 认 为 嘉 兴 水 质 问 题 袁 主 要 是 野 客 水 水 质 冶 问 题 袁 与 己 无 关 袁 所 以 畏 难 情 绪 很 大 遥 二 是 治 理 要 多 长 时 间 钥 很 多 人 认 为 治 水 不 是 一 朝 一 夕 解 决 的 袁 起 码 10 年 到 30 年 袁 甚 至 更 长 遥 这 种 想 法 没 错 袁 但 从 上 到 下 袁 从 全 局 到 局 部 都 这 样 说 袁 工 作 要 求 也 野 上 下 一 般 粗 冶 袁 具 体 问 题 就 更 难 以 解 决 了 遥 三 是 怎 么 样 才 能 治 好 水 钥 近 年 来 各 地 在 水 资 源 保 护 和 水 环 境 整 治 中 袁 结 合 本 地 实 际 袁 创 造 了 许 多 行 之 有 效 的 办 法 遥 但 很 多 是 一 时 性 停 留 在 表 面 上 袁 怎 样 探 索 从 根 本 上 治 理 袁 且 治 理 与 管 理 结 合 的 办 法 比 较 欠 缺 袁 特 别 是 对 野 管 长 远 尧 见 长 效 冶 的 措 施 不 多 遥 二 尧 突 出 当 前 袁 进 一 步 落 实 有 效 措 施 袁 切 实 把 治 水 工 作 向 纵 深 推 进 好 政 策 尧 好 措 施 的 生 命 力 在 于 落 实 袁 不 能 停 留 在 纸 上 遥 目 前 袁 市 委 尧 市 政 府 就 治 水 工 作 已 经 出 台 了 一 系 列 的 措 施 袁 下 一 步 关 键 是 要 抓 好 落 实 袁 管 好 长 远 遥 一 是 继 续 加 大 对 四 大 行 业 的 整 治 遥 造 成 水 环 境 污 染 的 原 因 是 多 方 面 的 袁 有 农 业 面 源 污 染 尧 生 活 污 染 尧 畜 禽 污 染 尧 径 流 污 染 等 袁 但 最 大 的 污 染 是 低 层 次 产 业 造 成 的 工 业 污 染 遥 印 染 尧 造 纸 尧 化 工 尧 制 革 等 四 大 行 业 是 水 环 境 整 治 的 重 点 遥 针 对 工 业 企 业 污 水 有 管 不 入 袁 无 管 可 入 现 象 袁 少 数 企 业 违 法 排 污 尧 超 标 排 污 尧 偷 排 漏 排 等 问 题 袁 加 大 违 法 排 污 行 为 的 处 罚 力 度 袁 增 强 排 污 风 险 和 成 本 袁 以 水 环 境 治 理 倒 逼 产 业 升 级 遥 二 是 继 续 力 破 生 活 污 水 治 理 的 难 题 遥 从 源 头 上 控 制 污 染 排 放 袁 是 提 高 河 道 水 质 的 关 键 因 素 遥 针 对 目 前 城 乡 生 活 污 水 直 排 入 河 与 截 污 管 网 滞 后 处 理 能 力 不 足 的 矛 盾 袁 各 地 要 结 合 实 际 统 筹 规 划 袁 采 取 多 种 形 式 袁 大 力 推 进 城 乡 结 合 部 尧 集 镇 社 区 和 中 心 村 生 活 污 水 截 污 管 网 建 设 遥 要 抓 紧 市 区 的 雨 污 分 流 和 沿 河 居 民 生 活 污 水 的 截 污 管 网 建 设 袁 实 现 应 纳 尽 纳 遥 要 引 进 高 端 的 生 态 治 理 技 术 袁 进 一 步 抓 好 农 村 和 城 市 生 活 污 水 治 理 遥 近 三 年 必 须 集 中 攻 坚 袁 确 保 城 乡 生 活 污 水 治 理 有 明 显 改 观 遥 三 是 深 抓 小 河 小 浜 治 理 遥 大 河 要 干 净 袁 小 河 是 关 键 遥 小 河 小 浜 的 治 理 袁 重 点 在 基 层 尧 在 农 村 遥 小 河 小 浜 的 整 治 要 从 区 域 水 系 规 划 入 手 袁 理 顺 市 尧 区 尧 镇 尧 村 各 级 河 道 结 构 和 功 能 袁 顺 应 自 然 规 律 袁 构 建 科 学 合 理 尧 引 排 顺 畅 的 河 网 水 系 遥 要 在 区 域 水 系 的 自 流 尧 自 净 上 多 做 文 章 袁 使 水 系 保 持 良 性 循 环 遥 要 在 水 域 面 积 不 减 袁 水 系 流 向 不 变 的 前 提 下 袁 以 占 补 平 衡 为 原 则 袁 切 实 做 好 河 道 袁 特 别 是 断 头 浜 的 整 治 和 生 态 修 复 遥 四 是 深 化 河 长 2013 年 第 5 期 姻 5

8 阴 要 闻 报 道 渣 YAOWEN BAODAO 制 遥 要 进 一 步 明 确 界 定 各 级 河 长 和 责 任 部 门 之 间 的 权 职 与 界 限 遥 野 河 长 冶 不 仅 仅 是 将 主 要 精 力 放 在 主 要 河 道 之 内 袁 而 是 要 延 伸 拓 展 野 河 长 冶 的 责 任 范 围 袁 流 域 内 所 有 的 工 业 点 源 尧 农 业 面 源 和 生 活 污 染 都 要 纳 入 视 野 袁 着 手 进 行 小 流 域 的 治 理 遥 由 于 流 域 之 间 水 系 相 通 袁 野 河 长 冶 之 间 也 必 须 携 手 合 作 袁 步 调 一 致 遥 建 立 完 善 强 有 力 的 综 合 协 调 机 制 袁 做 到 项 目 化 实 施 袁 一 抓 到 底 遥 三 尧 着 眼 长 效 袁 进 一 步 完 善 体 制 机 制 袁 合 力 营 造 全 民 治 水 的 社 会 氛 围 1 援 处 理 好 三 对 关 系 遥 治 好 嘉 兴 的 水 袁 要 处 理 好 几 对 关 系 遥 一 是 引 水 与 治 水 的 关 系 遥 嘉 兴 是 一 个 河 港 型 水 源 袁 从 古 至 今 袁 河 流 一 直 是 我 市 居 民 赖 以 生 存 的 主 要 饮 用 水 源 袁 又 是 我 们 交 通 运 输 的 重 要 渠 道 遥 由 于 水 源 单 一 尧 水 质 变 化 袁 已 影 响 到 嘉 兴 城 乡 居 民 的 生 活 用 水 安 全 和 城 市 的 可 持 续 发 展 袁 引 水 已 是 当 务 之 急 遥 必 须 尽 快 实 施 野 嘉 兴 引 水 工 程 冶 袁 开 辟 第 二 水 源 袁 让 嘉 兴 人 喝 上 优 质 的 水 袁 切 实 提 高 城 乡 居 民 饮 水 质 量 和 供 水 安 全 度 遥 鉴 于 引 水 工 程 投 资 大 尧 情 况 复 杂 袁 建 议 成 立 专 门 机 构 组 织 调 研 袁 启 动 引 水 工 程 的 前 期 准 备 袁 科 学 论 证 提 出 方 案 遥 二 是 区 域 治 水 与 流 域 治 水 的 关 系 遥 水 是 流 动 的 袁 要 水 岸 同 治 袁 更 要 上 下 游 同 治 袁 这 是 治 好 水 的 关 键 环 节 遥 要 治 好 水 袁 零 敲 碎 打 尧 单 打 独 斗 肯 定 不 行 袁 本 位 主 义 尧 以 邻 为 壑 更 不 允 许 袁 必 须 坚 持 野 从 我 做 起 冶 袁 野 从 现 在 做 起 冶 曰 必 须 顾 全 大 局 尧 密 切 配 合 尧 协 同 作 战 曰 必 须 寻 根 查 源 袁 彻 底 根 治 水 污 染 这 一 顽 疾 遥 三 是 行 政 推 动 与 依 法 治 水 的 关 系 遥 这 一 轮 的 治 水 打 的 是 野 大 会 战 冶 尧 野 攻 坚 战 冶 袁 要 依 靠 行 政 推 动 遥 但 治 水 的 长 期 性 尧 艰 巨 性 决 定 了 治 水 是 一 场 野 持 久 战 冶 袁 必 须 坚 持 依 法 治 水 遥 要 严 格 执 行 国 家 有 关 水 环 境 利 用 和 保 护 的 法 律 法 规 袁 依 法 保 护 和 管 理 水 设 施 尧 水 环 境 袁 并 依 法 打 击 环 境 违 法 行 为 遥 2 援 完 善 好 三 项 机 制 遥 一 是 监 督 机 制 遥 要 充 分 利 用 好 法 律 尧 行 政 尧 舆 论 监 督 袁 全 力 推 进 治 水 工 作 袁 做 到 野 三 加 强 袁 三 确 保 冶 遥 在 野 印 染 尧 造 纸 尧 化 工 尧 制 革 冶 四 大 行 业 整 治 中 袁 要 加 强 执 法 力 度 袁 坚 决 打 击 企 业 偷 排 尧 漏 排 等 环 境 违 法 行 为 袁 确 保 污 水 达 标 入 网 排 放 曰 在 野 三 改 一 拆 冶 中 袁 要 加 强 监 管 力 度 袁 积 极 引 导 养 殖 户 转 产 尧 转 业 尧 转 移 袁 确 保 违 章 猪 舍 数 量 和 生 猪 养 殖 总 量 实 现 双 降 曰 在 野 四 位 一 体 冶 保 洁 机 制 中 袁 要 加 强 整 治 力 度 袁 科 学 制 定 改 革 方 案 袁 全 面 落 实 保 洁 监 督 管 理 责 任 袁 强 化 野 四 位 一 体 冶 保 洁 队 伍 建 设 袁 确 保 野 一 把 扫 帚 扫 到 底 冶 遥 二 是 联 合 执 法 机 制 遥 一 方 面 袁 要 进 一 步 加 大 对 省 际 边 界 尧 区 域 边 界 断 面 水 质 的 联 合 巡 查 袁 监 测 力 度 袁 动 态 掌 握 市 域 水 质 变 化 情 况 袁 对 有 污 染 影 响 的 河 流 制 定 野 一 河 一 策 冶 的 治 理 方 案 遥 另 一 方 面 袁 要 认 真 研 究 尧 积 极 探 索 镇 渊 街 道 冤 综 合 执 法 队 伍 建 设 袁 切 实 发 挥 好 基 层 综 合 整 治 的 主 力 军 作 用 遥 三 是 考 核 机 制 遥 考 核 是 推 动 工 作 的 有 效 手 段 袁 要 进 一 步 健 全 目 标 责 任 制 考 核 体 系 袁 强 化 治 水 考 核 和 考 核 结 果 的 运 用 遥 既 要 把 考 核 结 果 与 地 方 建 设 项 目 环 评 相 挂 钩 袁 又 要 作 为 对 地 方 政 府 领 导 班 子 和 领 导 干 部 绩 效 评 价 的 重 要 依 据 遥 对 未 完 成 治 水 任 务 且 在 治 水 过 程 中 有 失 尧 渎 职 的 地 方 和 责 任 人 袁 要 依 法 依 规 追 究 责 任 遥 3 援 营 造 好 三 种 氛 围 遥 一 是 借 势 造 势 氛 围 遥 要 抓 住 全 省 上 下 野 三 改 一 拆 冶 尧 水 环 境 治 理 等 行 动 的 有 利 契 机 袁 借 助 周 边 县 市 重 拳 野 治 水 冶 的 强 劲 势 头 袁 加 大 宣 传 力 度 袁 做 好 全 面 动 员 袁 造 大 舆 论 声 势 袁 加 强 舆 论 监 督 袁 组 织 好 专 题 系 列 报 道 袁 及 时 曝 光 污 染 水 环 境 的 人 和 事 袁 大 力 宣 传 治 水 先 进 典 型 袁 形 成 良 好 的 野 治 水 冶 氛 围 遥 二 是 合 力 推 进 氛 围 遥 治 水 要 取 得 实 效 袁 要 靠 合 力 推 进 遥 要 进 一 步 落 实 属 地 管 理 责 任 袁 强 化 上 下 联 动 尧 部 门 协 同 和 群 众 主 动 袁 真 正 在 思 想 上 形 成 共 识 尧 在 行 动 上 形 成 共 为 尧 在 推 进 中 形 成 合 力 遥 三 是 全 民 治 水 氛 围 遥 治 水 既 是 政 府 行 为 袁 更 是 社 会 行 动 遥 群 众 既 是 治 水 的 参 与 者 袁 更 是 治 理 后 的 直 接 受 益 者 遥 要 强 化 舆 论 宣 传 导 向 袁 深 入 发 动 群 众 袁 倡 导 群 众 既 当 监 督 者 尧 又 当 参 与 者 袁 真 正 将 自 己 摆 进 去 袁 形 成 全 社 会 共 治 尧 共 管 尧 共 享 的 氛 围 遥 水 环 境 整 治 是 一 项 长 期 尧 艰 巨 尧 易 反 复 的 工 作 袁 不 可 能 一 蹴 而 就 袁 需 要 付 出 更 多 的 精 力 和 努 力 遥 治 水 考 量 干 部 的 政 绩 观 袁 领 导 干 部 要 树 立 正 确 的 政 绩 观 袁 宁 可 经 济 增 长 慢 一 点 袁 也 要 下 决 心 把 水 环 境 整 治 好 尧 生 态 环 境 保 护 好 袁 给 嘉 兴 人 民 创 造 更 宜 居 的 美 好 环 境 袁 给 子 孙 后 代 留 下 更 多 更 好 的 发 展 空 间 遥 6 姻 2013 年 第 5 期

9 YAOWEN BAODAO 渣 要 闻 报 道 阴 市 政 协 举 行 七 届 八 次 常 委 会 议 协 商 讨 论 水 环 境 整 治 问 题 9 月 25 日 至 26 日 袁 市 七 届 政 协 举 行 第 八 次 常 委 会 议 袁 学 习 夏 宝 龙 同 志 在 第 十 次 生 态 省 建 设 工 作 领 导 小 组 会 议 上 的 讲 话 曰 协 商 讨 论 水 环 境 整 治 问 题 遥 市 政 协 副 主 席 王 淳 尧 马 玉 华 尧 朱 静 绮 分 别 主 持 会 议 遥 市 政 协 主 席 刘 冬 生 袁 副 主 席 金 锦 根 尧 李 水 根 尧 薛 佳 平 袁 秘 书 长 高 梓 福 和 常 委 们 出 席 了 会 议 遥 市 人 大 常 委 会 副 主 任 金 成 胜 尧 市 政 府 副 市 长 盛 全 生 应 邀 参 加 会 议 遥 与 会 人 员 认 真 学 习 了 夏 宝 龙 同 志 在 第 十 次 生 态 省 建 设 工 作 领 导 小 组 会 议 上 的 讲 话 遥 大 家 认 为 袁 夏 宝 龙 同 志 在 第 十 次 生 态 省 建 设 工 作 领 导 小 组 会 议 上 的 讲 话 袁 从 认 清 浙 江 生 态 省 建 设 野 四 种 势 冶 尧 算 好 野 四 笔 账 冶 和 落 实 好 野 四 措 施 冶 三 方 面 进 行 阐 述 袁 客 观 分 析 了 当 前 生 态 省 建 设 的 形 势 袁 提 出 了 要 干 出 生 态 省 建 设 实 效 袁 确 保 各 项 工 作 落 实 到 位 的 明 确 要 求 袁 对 于 进 一 步 建 设 好 生 态 浙 江 袁 特 别 是 为 全 省 人 民 创 造 更 好 的 水 环 境 具 有 重 要 的 指 导 意 义 遥 因 此 袁 大 家 纷 纷 表 示 要 认 真 学 习 深 刻 领 会 会 议 精 神 实 质 袁 自 觉 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 尧 省 委 尧 市 委 的 决 策 部 署 上 来 袁 充 分 发 挥 人 民 政 协 的 独 特 优 势 袁 凝 心 聚 力 袁 献 计 献 策 袁 倾 情 参 与 袁 为 助 推 我 市 乃 至 浙 江 生 态 环 境 质 量 走 在 前 列 作 出 积 极 的 贡 献 遥 水 环 境 整 治 是 今 年 市 委 尧 市 政 府 与 市 政 协 共 同 确 定 的 一 项 重 点 协 商 课 题 袁 也 是 市 政 协 历 年 协 商 监 督 的 重 要 内 容 遥 就 水 环 境 整 治 问 题 袁 与 会 人 员 建 议 院 要 深 化 认 识 袁 理 性 看 到 治 水 大 势 初 步 形 成 尧 治 水 措 施 初 步 落 实 尧 治 水 成 效 初 步 显 现 等 阶 段 性 成 果 袁 同 时 要 客 观 全 面 地 把 握 当 前 水 环 境 整 治 的 现 状 遥 要 突 出 当 前 袁 进 一 步 落 实 有 效 措 施 袁 继 续 加 大 对 印 染 尧 造 纸 尧 化 工 尧 制 革 等 四 大 行 业 的 整 治 袁 继 续 力 破 生 活 污 水 治 理 的 难 题 袁 深 抓 小 河 小 浜 治 理 袁 深 化 河 长 制 袁 切 实 把 治 水 工 作 向 纵 深 推 进 遥 同 时 要 着 眼 长 效 袁 进 一 步 完 善 体 制 机 制 袁 处 理 好 引 水 与 治 水 尧 区 域 治 水 与 流 域 治 水 尧 行 动 推 动 与 依 法 治 水 的 关 系 袁 完 善 好 监 督 尧 联 合 执 法 尧 考 核 三 项 机 制 袁 营 造 好 借 势 造 势 尧 合 力 推 进 尧 全 民 治 水 三 种 氛 围 遥 会 前 袁 市 政 协 各 参 加 单 位 尧 市 政 协 专 门 委 员 会 尧 市 政 协 委 员 界 别 活 动 组 袁 围 绕 我 市 水 环 境 整 治 问 题 进 行 了 充 分 深 入 的 调 查 研 究 袁 形 成 报 告 并 在 会 上 交 流 发 言 遥 2013 年 第 5 期 姻 7

10 阴 要 闻 报 道 渣 YAOWEN BAODAO 市 政 协 主 席 会 议 为 城 市 支 招 嘉 兴 也 犯 了 野 大 城 市 病 冶 袁 百 姓 直 言 城 市 交 通 太 拥 堵 遥 如 何 治 堵 袁 委 员 们 纷 纷 出 招 袁 争 开 治 堵 野 药 方 冶 遥 9 月 16 日 袁 市 七 届 政 协 举 行 第 20 次 主 席 会 议 袁 视 察 了 我 市 城 市 治 堵 工 作 遥 市 政 协 主 席 刘 冬 生 主 持 会 议 并 讲 话 袁 副 主 席 金 锦 根 尧 李 水 根 尧 马 玉 华 尧 薛 佳 平 尧 朱 静 绮 袁 秘 书 长 高 梓 福 参 加 了 会 议 遥 市 政 府 副 市 长 张 仁 贵 陪 同 视 察 遥 与 会 人 员 先 后 视 察 了 长 水 路 工 地 尧 中 港 城 公 交 枢 纽 站 施 工 现 场 尧 纺 工 路 公 交 车 专 用 道 施 工 现 场 及 中 环 南 路 与 城 南 路 交 叉 口 袁 听 取 了 市 野 治 堵 办 冶 关 于 我 市 市 区 道 路 交 通 治 堵 工 作 情 况 的 汇 报 袁 并 建 议 要 实 现 城 市 治 堵 野 两 个 明 显 冶 目 标 袁 即 我 市 城 市 交 通 拥 堵 状 况 明 显 改 善 袁 人 民 出 行 满 意 度 明 显 提 高 袁 总 体 上 要 做 到 以 下 三 点 院 1 援 规 划 优 先 遥 要 将 交 通 作 为 城 市 建 设 发 展 系 统 工 程 中 的 一 部 分 加 以 认 真 规 划 尧 科 学 布 局 遥 要 遵 循 城 市 发 展 规 律 袁 突 出 野 产 城 融 合 冶 理 念 袁 逐 步 推 行 产 业 复 合 尧 规 模 适 当 尧 职 住 平 衡 尧 服 务 配 套 的 城 市 空 间 组 织 方 式 袁 切 实 解 决 产 业 和 城 市 脱 节 现 象 袁 实 现 市 民 就 近 就 业 尧 购 物 和 休 闲 的 同 时 袁 有 效 缓 解 交 通 拥 堵 状 况 遥 2 援 有 机 结 合 遥 一 是 要 与 城 市 有 机 更 新 尧 野 三 改 一 拆 冶 等 重 点 工 作 相 结 合 袁 有 效 整 合 现 有 资 源 袁 形 成 治 堵 特 别 是 重 点 路 段 整 改 的 强 力 之 势 曰 二 是 要 与 文 明 城 市 长 效 管 理 相 结 合 袁 积 极 倡 导 绿 色 出 行 尧 文 明 出 行 尧 公 交 优 先 出 行 的 理 念 袁 形 成 全 社 会 参 与 之 势 曰 三 是 要 与 城 市 综 合 执 法 相 结 合 袁 多 措 并 举 袁 形 成 铁 腕 整 治 闯 红 灯 尧 乱 停 车 等 现 象 的 高 压 之 势 遥 3 援 综 合 治 理 遥 一 是 要 坚 持 行 政 手 段 与 市 场 手 段 相 结 合 袁 进 一 步 发 挥 市 场 手 段 在 改 善 中 心 城 区 停 车 难 问 题 上 的 作 用 曰 二 是 要 坚 持 硬 件 建 设 与 软 件 建 设 相 结 合 袁 进 一 步 发 挥 科 技 在 调 度 交 通 流 量 上 的 作 用 曰 三 是 要 坚 持 政 府 主 导 与 社 会 参 与 相 结 合 袁 结 合 媒 体 曝 光 等 手 段 袁 进 一 步 发 挥 社 会 力 量 在 监 督 违 法 违 章 交 通 行 为 上 的 作 用 遥 同 时 袁 会 议 就 我 市 城 市 治 堵 的 具 体 工 作 提 出 意 见 建 议 袁 做 到 野 三 通 冶 院 1 援 要 疏 通 人 尧 车 尧 路 遥 实 现 交 通 畅 通 有 序 袁 具 体 要 坚 持 野 四 化 冶 院 一 是 人 流 管 理 动 态 化 袁 要 根 据 季 节 尧 天 气 尧 节 假 日 尧 早 晚 高 峰 等 因 素 制 定 动 态 应 对 方 案 袁 及 时 疏 通 道 路 拥 堵 曰 二 是 车 流 管 理 网 络 化 袁 要 根 据 车 辆 型 号 及 用 途 科 学 设 置 禁 行 渊 限 行 冤 区 域 袁 进 一 步 优 化 城 市 道 路 交 通 组 织 曰 三 是 道 路 管 理 等 级 化 袁 要 明 确 各 道 路 改 造 责 任 主 体 袁 着 力 优 先 城 市 路 网 建 设 曰 四 是 指 挥 体 系 扁 平 化 袁 探 索 新 型 指 挥 调 度 模 式 袁 不 断 提 高 处 理 效 率 遥 2 援 要 打 通 野 断 头 冶 路 遥 要 对 已 排 摸 明 确 的 断 头 路 袁 进 一 步 拟 定 整 改 方 案 袁 通 过 统 筹 协 调 尧 形 成 合 力 尧 明 确 目 标 尧 落 实 责 任 袁 下 更 大 的 决 心 尧 花 更 大 的 力 气 袁 尽 快 将 长 水 路 尧 由 拳 路 等 重 要 断 头 路 打 通 袁 确 保 城 市 道 路 畅 野 通 冶 无 阻 遥 3 援 要 开 通 智 联 网 遥 交 通 的 智 能 化 管 理 是 城 市 发 展 的 现 实 需 要 遥 要 在 原 有 野 严 管 冶 的 基 础 上 袁 更 加 重 视 野 智 管 冶 袁 重 点 建 设 好 视 频 监 控 系 统 尧 GPS 定 位 系 统 尧 智 能 信 号 灯 控 制 系 统 尧 交 通 诱 导 系 统 尧 流 量 采 集 和 发 布 系 统 等 五 大 系 统 袁 进 一 步 推 广 智 联 网 在 城 市 交 通 管 理 中 的 运 用 袁 助 推 解 决 好 城 市 道 路 交 通 拥 堵 问 题 遥 8 姻 2013 年 第 5 期

11 YAOWEN BAODAO 渣 要 闻 报 道 阴 加 强 基 层 社 会 治 理 维 护 社 会 和 谐 稳 定 10 月 25 日 袁 市 七 届 政 协 举 行 第 21 次 主 席 会 议 袁 协 商 讨 论 了 我 市 基 层 社 会 管 理 工 作 遥 市 政 协 主 席 刘 冬 生 主 持 会 议 并 讲 话 袁 副 主 席 金 锦 根 尧 李 水 根 尧 马 玉 华 尧 薛 佳 平 尧 朱 静 绮 袁 秘 书 长 高 梓 福 参 加 了 会 议 遥 与 会 人 员 先 后 视 察 了 桐 乡 市 濮 院 镇 永 乐 村 尧 南 湖 区 建 设 街 道 新 居 民 服 务 中 心 袁 分 别 听 取 了 市 委 政 法 委 关 于 全 市 社 会 管 理 工 作 情 况 的 通 报 袁 市 新 居 民 事 务 局 关 于 全 市 新 居 民 服 务 管 理 工 作 情 况 的 通 报 袁 及 市 政 协 社 法 委 关 于 我 市 基 层 社 会 管 理 工 作 调 研 情 况 的 汇 报 遥 市 委 副 书 记 尧 政 法 委 书 记 高 玲 慧 陪 同 视 察 并 到 会 听 取 意 见 建 议 遥 就 进 一 步 做 好 此 项 工 作 袁 与 会 人 员 提 出 3 点 意 见 建 议 院 1 援 要 坚 持 发 展 是 第 一 要 务 尧 稳 定 是 第 一 责 任 野 两 个 第 一 冶 袁 处 理 好 改 革 尧 发 展 尧 稳 定 的 关 系 遥 要 将 野 两 个 第 一 冶 真 正 落 实 到 广 大 领 导 干 部 的 意 识 行 动 中 去 袁 切 实 做 到 思 想 上 有 高 度 尧 工 作 上 有 广 度 尧 要 求 上 有 深 度 遥 要 善 于 运 用 法 治 思 维 尧 法 治 方 式 和 法 治 实 践 袁 切 实 突 出 要 野 管 冶 更 要 野 治 冶 的 具 体 实 践 遥 要 整 合 各 部 门 的 资 源 袁 凝 聚 合 力 袁 众 志 成 城 袁 切 实 形 成 野 党 委 领 导 尧 政 府 负 责 尧 社 会 协 同 尧 公 众 参 与 尧 法 治 保 障 尧 综 合 治 理 冶 的 社 会 管 理 体 制 遥 2 援 要 坚 持 工 作 基 础 尧 群 众 基 础 野 两 大 基 础 冶 袁 处 理 好 疏 与 堵 的 关 系 遥 在 工 作 基 础 上 袁 要 建 立 健 全 目 标 体 系 袁 打 造 好 一 支 政 治 坚 定 尧 能 力 过 硬 尧 作 风 优 良 尧 奋 发 有 为 的 管 理 队 伍 曰 要 建 立 健 全 评 价 体 系 袁 完 善 好 促 使 人 人 想 干 事 尧 会 干 事 尧 干 成 事 的 管 理 机 制 曰 要 建 立 健 全 信 息 体 系 袁 落 实 好 信 息 对 称 与 成 本 控 制 的 管 理 要 求 遥 在 群 众 基 础 上 袁 要 树 立 野 内 外 有 别 冶 的 工 作 意 识 袁 明 确 管 理 重 点 为 本 地 居 民 袁 治 理 重 点 为 外 来 人 口 曰 要 培 养 一 批 有 热 心 尧 会 用 心 尧 持 恒 心 的 基 层 野 领 头 雁 冶 袁 形 成 良 好 的 组 织 体 系 曰 要 夯 实 联 动 基 础 袁 营 造 全 民 参 与 的 良 好 局 面 遥 3 援 要 坚 持 统 一 理 念 尧 创 新 理 念 野 两 种 理 念 冶 袁 处 理 好 继 承 与 创 新 的 关 系 遥 坚 持 党 的 领 导 尧 人 民 当 家 作 主 和 依 法 治 国 的 有 机 统 一 袁 党 的 领 导 是 根 本 遥 要 牢 固 树 立 统 一 理 念 袁 始 终 坚 持 在 党 委 的 坚 强 领 导 下 袁 坚 定 正 确 的 政 治 方 向 袁 确 保 各 项 工 作 务 实 高 效 尧 充 满 活 力 遥 创 新 是 发 展 不 竭 的 动 力 遥 要 继 续 坚 持 创 新 理 念 袁 特 别 是 在 新 居 民 管 理 上 袁 要 按 照 野 底 数 清 尧 情 况 明 尧 信 息 实 尧 可 掌 控 冶 的 要 求 袁 进 一 步 实 现 全 市 新 居 民 管 理 工 作 野 梯 度 式 管 理 尧 差 异 化 服 务 尧 创 新 型 发 展 冶 遥 2013 年 第 5 期 姻 9

12 阴 要 闻 报 道 渣 YAOWEN BAODAO 五 省 十 一 市 政 协 在 禾 交 流 协 商 民 主 实 践 经 验 9 月 22 日 至 24 日 袁 五 省 十 一 市 政 协 横 向 联 系 活 动 第 52 次 会 议 在 嘉 兴 召 开 遥 会 议 围 绕 协 商 民 主 主 题 袁 总 结 交 流 了 近 年 来 各 市 政 协 在 推 进 协 商 民 主 方 面 的 实 践 经 验 袁 并 深 入 研 讨 了 在 政 协 工 作 中 如 何 更 好 地 促 进 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 遥 市 委 副 书 记 尧 代 市 长 肖 培 生 在 会 上 致 辞 遥 会 议 由 市 政 协 主 席 刘 冬 生 主 持 遥 市 政 协 副 主 席 金 锦 根 以 及 来 自 河 北 省 保 定 市 袁 江 苏 省 无 锡 市 尧 常 州 市 袁 安 徽 省 马 鞍 山 市 尧 芜 湖 市 尧 黄 山 市 尧 铜 陵 市 袁 山 东 省 潍 坊 市 袁 浙 江 省 湖 州 市 尧 嘉 兴 市 等 五 省 十 一 市 政 协 的 领 导 和 有 关 负 责 同 志 出 席 了 会 议 遥 肖 培 生 在 致 辞 中 介 绍 了 我 市 历 史 与 经 济 社 会 发 展 情 况 遥 他 指 出 袁 近 年 来 袁 全 市 各 级 政 协 按 照 围 绕 核 心 尧 服 务 中 心 尧 反 映 民 心 尧 凝 聚 人 心 的 要 求 袁 牢 牢 把 握 团 结 和 民 主 两 大 主 题 袁 团 结 各 民 主 党 派 尧 人 民 团 体 和 各 族 各 界 人 士 袁 全 面 履 行 政 治 协 商 尧 民 主 监 督 尧 参 政 议 政 职 能 遥 特 别 是 在 新 形 势 下 袁 市 政 协 紧 紧 围 绕 党 委 尧 政 府 的 中 心 工 作 袁 撰 写 了 很 多 高 质 量 的 报 告 袁 为 市 委 尧 市 政 府 科 学 决 策 提 供 了 重 要 参 考 袁 并 努 力 探 索 创 新 主 席 信 箱 尧 委 员 信 箱 尧 基 层 政 协 委 员 联 络 室 尧 民 主 监 督 员 等 袁 履 职 的 能 力 和 水 平 不 断 提 升 袁 履 职 的 领 域 和 深 度 不 断 拓 展 袁 为 推 动 嘉 兴 经 济 社 会 科 学 发 展 作 出 了 积 极 贡 献 遥 刘 冬 生 在 会 上 指 出 袁 中 共 十 八 大 明 确 提 出 健 全 社 会 主 义 协 商 民 主 制 度 袁 并 且 要 充 分 发 挥 人 民 政 协 作 为 协 商 民 主 重 要 渠 道 作 用 遥 这 次 会 议 确 定 协 商 民 主 作 为 主 题 袁 交 流 探 讨 各 市 政 协 推 进 协 商 民 主 的 经 验 和 做 法 袁 以 更 好 地 发 挥 人 民 政 协 在 协 商 民 主 中 的 重 要 作 用 袁 推 动 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 不 断 发 展 遥 会 上 袁 五 省 十 一 市 政 协 分 别 作 了 交 流 发 言 遥 会 议 审 议 通 过 了 五 省 十 一 市 政 协 横 向 联 系 活 动 第 52 次 会 议 纪 要 袁 并 商 定 五 省 十 一 市 政 协 横 向 联 系 活 动 第 53 次 会 议 承 办 单 位 为 山 东 省 潍 坊 市 遥 会 议 期 间 袁 与 会 代 表 还 实 地 参 观 考 察 了 嘉 兴 经 济 社 会 发 展 情 况 遥 10 姻 2013 年 第 5 期

13 YAOWEN BAODAO 渣 要 闻 报 道 阴 9 月 27 日 上 午 袁 野 嘉 湖 墨 缘 冶 纪 念 撤 地 建 市 三 十 周 年 暨 嘉 兴 尧 湖 州 两 市 政 协 成 立 三 十 周 年 书 画 作 品 联 展 在 嘉 兴 市 图 书 馆 开 展 遥 市 领 导 刘 冬 生 尧 高 玲 慧 尧 武 亮 靓 尧 柴 永 强 尧 金 锦 根 尧 王 淳 和 湖 州 市 政 协 领 导 等 出 席 开 幕 仪 式 遥 此 次 书 画 展 由 嘉 兴 尧 湖 州 两 市 政 协 主 办 袁 是 两 地 书 画 家 们 献 给 两 市 政 协 成 立 三 十 周 年 的 一 份 文 化 蹝 嘉 湖 墨 缘 蹞 开 展 市 政 协 文 史 资 料 专 架 正 式 启 用 政 协 文 史 资 料 是 最 具 有 统 一 战 线 和 政 协 特 点 的 文 化 产 品 袁 具 有 作 者 群 体 的 广 泛 性 尧 文 稿 内 容 的 野 三 亲 冶 性 以 及 文 稿 较 强 的 可 读 性 等 作 用 和 价 值 遥 10 月 28 日 上 午 袁 市 政 协 文 史 资 料 专 架 在 市 图 书 馆 正 式 启 用 袁 面 向 读 者 遥 目 前 袁 政 协 文 史 资 料 专 架 展 出 有 500 多 册 的 全 市 政 协 以 及 省 内 外 其 他 地 市 政 协 出 版 的 文 史 资 料 图 书 和 期 刊 遥 它 的 设 立 袁 有 利 于 扩 大 政 协 文 史 资 料 的 社 会 影 响 袁 推 动 文 史 资 料 更 加 广 泛 地 走 向 社 会 尧 走 向 群 众 尧 走 向 青 年 袁 更 加 有 力 地 发 挥 其 野 存 史 尧 资 政 尧 团 结 尧 育 人 冶 的 重 要 作 用 遥 是 日 上 午 袁 叶 岁 月 的 记 忆 要 嘉 兴 撤 地 建 市 30 年 来 的 发 展 曳 文 史 资 料 图 书 首 发 式 举 行 遥 市 政 协 主 席 刘 冬 生 尧 副 主 席 马 玉 华 出 席 遥 作 为 对 嘉 兴 撤 地 建 市 30 周 年 的 一 份 献 礼 袁 自 去 年 7 月 袁 叶 岁 月 的 记 忆 要 嘉 兴 撤 地 建 市 30 年 来 的 发 展 曳 一 书 的 编 撰 工 作 正 式 启 动 遥 到 今 年 10 月 正 式 出 版 袁 历 时 一 年 零 三 个 月 遥 该 书 由 市 政 协 学 习 和 文 史 委 主 编 袁 当 代 中 国 出 版 社 出 版 袁 共 计 65.6 万 字 袁 收 录 野 三 亲 冶 史 料 107 篇 袁 反 映 了 嘉 兴 撤 地 建 市 30 年 来 政 治 尧 经 济 尧 文 化 尧 社 会 等 各 方 面 的 发 展 变 化 遥 厚 礼 遥 据 悉 袁 此 次 书 画 展 参 展 作 者 达 150 多 人 袁 参 展 作 品 达 160 余 件 遥 参 展 作 者 中 既 有 政 协 领 导 袁 也 有 当 今 书 画 界 的 知 名 人 士 袁 还 有 一 大 批 活 跃 于 书 画 界 的 实 力 派 青 年 书 画 家 遥 展 品 风 格 多 样 尧 内 涵 丰 富 袁 实 现 了 主 体 性 与 艺 术 性 的 完 美 统 一 袁 展 示 了 嘉 兴 尧 湖 州 两 地 经 济 社 会 发 展 取 得 的 辉 煌 成 就 遥 2013 年 第 5 期 姻 11

14 阴 要 闻 报 道 渣 YAOWEN BAODAO 铮 铮 之 言 污 染 一 直 是 嘉 兴 人 民 的 野 心 头 大 水 患 冶 袁 野 还 嘉 兴 以 碧 水 冶 一 直 是 嘉 兴 人 民 的 企 盼 遥 去 年 9 月 袁 市 委 尧 市 政 府 召 开 千 人 治 水 大 会 袁 以 壮 士 断 腕 的 决 心 袁 全 面 打 响 治 水 攻 坚 战 遥 在 日 前 召 开 的 市 政 协 七 届 八 次 常 委 会 议 上 袁 委 员 们 就 水 环 境 整 治 问 题 展 开 了 协 商 遥 来 自 市 民 革 尧 市 民 盟 尧 市 民 建 尧 市 民 进 尧 市 致 公 党 尧 市 九 三 学 社 尧 市 工 商 联 袁 团 市 委 尧 市 科 协 尧 市 侨 联 尧 市 台 联 袁 市 政 协 经 科 委 尧 人 资 环 委 袁 市 政 协 委 员 第 九 界 别 活 动 组 渊 共 青 团 尧 青 联 冤 及 市 政 协 派 驻 市 环 保 局 民 主 监 督 员 小 组 分 别 围 绕 议 题 在 会 前 进 行 了 深 入 的 调 查 研 究 袁 形 成 了 8 篇 调 研 报 告 遥 在 会 上 袁 委 员 们 结 合 调 研 情 况 袁 剖 析 问 题 袁 提 出 建 议 袁 铮 铮 之 言 情 真 意 切 袁 拳 拳 之 心 溢 于 言 表 遥 河 流 之 于 大 地 袁 如 血 脉 之 于 人 体 袁 血 脉 有 恙 袁 人 必 病 痛 袁 人 若 无 疾 袁 血 脉 必 畅 遥 嘉 兴 全 市 河 道 总 长 1.31 万 公 里 袁 其 中 被 认 为 是 小 河 小 浜 的 农 村 河 道 有 1.12 万 公 里 袁 占 河 道 总 长 的 86.2% 遥 从 调 研 情 况 看 袁 今 年 1 要 7 月 袁 全 市 市 控 以 上 地 表 水 监 测 断 面 劣 吁 类 占 71.7% 袁 农 村 河 道 治 理 力 度 不 够 袁 管 理 存 在 盲 区 袁 有 的 小 河 小 浜 污 染 仍 然 严 重 遥 李 开 土 委 员 代 表 民 革 12 姻 2013 年 第 5 期

15 YAOWEN BAODAO 渣 要 闻 报 道 阴 嘉 兴 市 委 会 尧 九 三 学 社 嘉 兴 市 委 会 表 示 袁 水 污 染 一 直 是 嘉 兴 人 民 的 耶 心 头 大 患 爷 袁 治 水 必 须 坚 持 铁 腕 手 段 袁 坚 决 封 堵 排 污 口 袁 杜 绝 污 水 和 垃 圾 进 入 河 浜 遥 要 坚 决 打 击 违 法 排 污 尧 超 标 排 放 尧 偷 排 漏 排 等 现 象 遥 要 加 强 环 境 执 法 检 查 袁 充 分 利 用 野 两 高 冶 司 法 解 释 出 台 的 机 会 袁 严 厉 打 击 各 类 污 染 环 境 尧 破 坏 环 境 的 违 法 行 为 袁 对 违 法 者 坚 决 依 法 实 施 处 罚 遥 作 为 野 地 球 之 肾 冶 的 湿 地 袁 嘉 兴 各 地 积 极 探 索 袁 以 人 工 湿 地 渊 如 市 区 的 石 臼 漾 湿 地 公 园 冤 形 式 来 进 行 水 源 水 质 的 生 物 化 处 理 袁 取 得 了 良 好 的 效 果 遥 孙 薇 委 员 代 表 民 盟 嘉 兴 市 委 会 尧 民 进 嘉 兴 市 委 会 和 致 公 党 嘉 兴 市 委 会 建 议 加 快 推 进 我 市 湿 地 规 划 建 设 与 保 护 管 理 袁 通 过 调 查 摸 底 袁 对 我 市 湿 地 情 况 作 一 详 细 的 调 查 曰 突 出 重 点 袁 重 点 保 护 湿 地 名 录 曰 科 学 规 划 袁 稳 步 推 进 湿 地 的 保 护 与 开 发 曰 完 善 机 制 袁 从 政 府 层 面 加 强 领 导 袁 建 立 联 席 制 度 遥 面 对 畜 禽 养 殖 特 别 是 生 猪 养 殖 带 来 的 污 染 袁 程 利 仲 委 员 代 表 民 建 嘉 兴 市 委 会 建 议 研 究 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 的 长 效 机 制 袁 野 通 过 推 进 生 猪 产 业 转 型 升 级 袁 实 现 减 量 提 质 袁 减 少 病 死 数 量 遥 通 过 财 政 贴 息 尧 经 费 补 助 等 方 式 袁 加 大 对 畜 禽 污 染 物 处 理 工 作 的 扶 持 力 度 袁 完 善 收 集 机 制 袁 积 极 推 动 畜 禽 养 殖 污 染 物 耶 零 排 放 爷 遥 冶 同 时 他 也 希 望 政 府 部 门 通 过 科 学 规 划 袁 实 现 生 猪 养 殖 业 空 间 布 局 合 理 化 尧 养 殖 适 度 规 模 化 尧 养 殖 模 式 生 态 化 尧 配 套 服 务 社 会 化 尧 监 管 机 制 长 效 化 袁 同 时 加 快 建 设 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 中 心 袁 杜 绝 病 死 畜 禽 乱 抛 乱 弃 现 象 遥 野 现 在 市 本 级 长 效 保 洁 中 还 有 一 些 问 题 袁 比 如 多 头 管 理 袁 容 易 出 现 保 洁 不 到 位 尧 产 生 卫 生 死 角 尧 协 调 难 度 大 等 问 题 遥 冶 沈 玉 良 委 员 代 表 市 政 协 人 资 环 委 尧 市 工 商 联 指 出 袁 要 进 一 步 加 强 市 本 级 城 乡 环 境 卫 生 长 效 保 洁 袁 建 立 野 一 部 门 统 筹 尧 一 条 线 管 理 尧 属 地 负 责 尧 以 块 为 主 冶 的 涵 盖 城 镇 尧 公 路 尧 河 道 尧 村 庄 四 大 区 域 的 野 四 位 一 体 冶 城 乡 环 境 卫 生 保 洁 新 机 制 遥 野 通 过 统 筹 整 合 资 源 尧 明 确 分 工 责 任 袁 来 解 决 城 乡 环 境 卫 生 中 管 理 职 责 不 清 等 问 题 袁 切 实 消 除 管 理 盲 区 和 卫 生 死 角 袁 促 进 环 境 卫 生 面 貌 的 有 力 改 善 和 提 升 浴 冶 自 从 嘉 兴 市 建 立 了 野 河 长 制 冶 管 理 制 度 袁 把 各 级 党 政 领 导 推 到 了 治 水 第 一 责 任 人 的 位 置 上 袁 就 为 区 域 和 流 域 水 环 境 治 理 开 辟 了 一 条 新 路 子 遥 但 委 员 们 在 调 研 中 也 发 现 袁 部 分 野 河 长 冶 对 河 道 整 治 尧 水 环 境 治 理 业 务 不 太 熟 悉 袁 缺 乏 水 污 染 防 治 规 划 执 行 的 专 业 知 识 袁 科 学 治 水 能 力 亟 待 提 高 遥 而 野 多 龙 管 水 冶 的 管 理 体 制 对 各 级 野 河 长 冶 治 水 管 理 的 运 行 效 率 造 成 一 定 程 度 上 影 响 遥 对 此 袁 顾 秋 莉 代 表 团 市 委 尧 市 政 协 委 员 第 九 界 别 活 动 组 渊 共 青 团 尧 青 联 冤 建 议 袁 坚 持 责 权 一 致 袁 不 断 完 善 野 河 长 制 冶 考 核 监 督 办 法 袁 进 一 步 明 确 界 定 各 级 野 河 长 冶 和 责 任 部 门 之 间 的 权 职 与 界 限 遥 野 河 长 冶 不 仅 仅 是 将 主 要 精 力 放 在 主 要 河 道 之 内 袁 而 是 要 延 伸 拓 展 责 任 范 围 袁 流 域 内 所 有 的 工 业 点 源 尧 农 业 面 源 和 生 活 污 染 都 要 纳 入 视 野 袁 着 手 进 行 小 流 域 的 治 理 遥 由 于 流 域 之 间 水 系 相 通 袁 野 河 长 冶 之 间 也 必 须 携 手 合 作 袁 步 调 一 致 袁 建 立 完 善 强 有 力 的 综 合 协 调 机 制 袁 做 到 项 目 化 实 施 袁 一 抓 到 底 遥 城 乡 污 水 的 收 集 尧 输 送 尧 处 理 尧 运 行 管 理 是 嘉 兴 市 水 环 境 治 理 的 重 要 环 节 之 一 遥 现 行 的 城 乡 污 水 收 集 管 理 模 式 袁 已 无 法 适 应 我 市 的 污 水 治 理 现 状 及 全 市 治 水 工 作 的 新 要 求 袁 章 留 明 委 员 代 表 市 台 联 和 市 侨 联 建 议 推 进 污 水 设 施 一 体 化 管 理 袁 建 立 规 划 尧 建 设 尧 收 集 尧 运 行 野 四 统 一 冶 的 治 污 模 式 袁 实 现 统 筹 城 乡 尧 协 调 联 动 的 污 水 治 理 新 局 面 遥 针 对 目 前 嘉 兴 市 农 村 生 活 污 水 治 理 开 展 面 很 窄 袁 收 集 尧 处 理 率 仍 然 相 当 低 袁 并 且 现 有 处 理 设 施 存 在 相 对 简 单 化 和 维 护 运 行 不 到 位 尧 处 理 效 果 不 佳 的 共 性 问 题 遥 李 轩 渠 委 员 代 表 市 科 协 和 市 政 协 经 科 委 建 议 袁 采 取 多 种 形 式 袁 大 力 推 进 城 乡 结 合 部 尧 集 镇 社 区 和 中 心 村 生 活 污 水 截 污 管 网 建 设 遥 要 抓 紧 市 区 的 雨 污 分 流 和 沿 河 居 民 生 活 污 水 的 截 污 管 网 建 设 袁 实 现 应 纳 尽 纳 遥 要 引 进 高 端 的 生 态 治 理 技 术 袁 进 一 步 抓 好 农 村 和 城 市 生 活 污 水 治 理 遥 市 政 协 派 驻 市 环 保 局 民 主 监 督 员 小 组 的 委 员 们 专 门 就 科 学 建 立 跨 行 政 区 域 交 界 水 域 治 理 协 调 机 制 进 行 调 研 遥 吴 展 委 员 代 表 市 政 协 派 驻 市 环 保 局 民 主 监 督 员 小 组 建 议 袁 科 学 制 定 尧 严 格 实 行 跨 行 政 区 域 河 流 交 接 断 面 水 质 保 护 管 理 协 调 机 制 袁 落 实 各 级 政 府 对 辖 区 水 环 境 质 量 负 责 的 法 定 职 责 袁 建 立 定 期 联 席 会 议 制 度 袁 增 进 不 同 行 政 区 域 内 在 水 环 境 治 理 方 面 的 遥 2013 年 第 5 期 姻 13

16 阴 理 论 研 究 渣 LILUN YANJIU 市 政 协 理 论 研 究 会 举 行 2013 年 年 会 暨 理 论 研 讨 会 14 姻 2013 年 第 5 期

17 LILUN YANJIU 渣 理 论 研 究 阴 民 政 协 理 论 是 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 的 重 要 组 成 部 分 袁 人 民 政 协 事 业 人 如 何 向 前 推 进 袁 有 赖 于 政 协 理 论 研 究 的 创 新 发 展 遥 嘉 兴 经 济 社 会 发 展 正 处 于 关 键 时 期 袁 人 民 政 协 事 业 也 进 入 了 一 个 新 的 发 展 阶 段 袁 加 强 人 民 政 协 理 论 与 实 践 研 究 袁 探 索 和 把 握 新 时 期 人 民 政 协 事 业 发 展 的 规 律 袁 是 实 现 人 民 政 协 理 论 创 新 发 展 的 内 在 要 求 袁 是 开 创 政 协 工 作 新 局 面 的 重 要 保 证 袁 是 加 强 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 迫 切 需 要 遥 10 月 29 日 下 午 袁 嘉 兴 市 政 协 理 论 研 究 会 举 行 2013 年 年 会 暨 理 论 研 讨 会 遥 市 政 协 主 席 尧 市 政 协 理 论 研 究 会 会 长 刘 冬 生 袁 市 政 协 副 主 席 金 锦 根 尧 李 水 根 尧 马 玉 华 尧 薛 佳 平 尧 朱 静 绮 袁 秘 书 长 高 梓 福 出 席 会 议 袁 并 为 2013 年 度 政 协 理 论 研 究 获 奖 论 文 颁 奖 遥 会 议 根 据 中 共 十 八 大 提 出 的 野 健 全 社 会 主 义 协 商 民 主 制 度 冶 的 新 要 求 袁 以 野 人 民 政 协 协 商 民 主 尧 完 善 人 民 政 协 民 主 监 督 机 制 冶 为 主 题 袁 对 人 民 政 协 协 商 民 主 的 理 论 与 实 践 进 行 了 深 入 研 讨 袁 探 讨 了 新 时 期 人 民 政 协 民 主 监 督 机 制 的 新 形 式 和 新 途 径 袁 交 流 了 政 协 联 系 群 众 尧 履 职 为 民 的 新 经 验 遥 研 讨 会 共 收 到 论 文 40 篇 渊 含 外 省 5 篇 冤 袁 提 交 的 论 文 涉 及 人 民 政 协 协 商 民 主 尧 人 民 政 协 民 主 监 督 机 制 尧 政 协 工 作 创 新 等 内 容 袁 既 有 理 论 探 讨 袁 又 有 实 践 总 结 遥 会 上 袁 优 秀 论 文 获 奖 代 表 还 进 行 了 交 流 发 言 遥 2013 年 第 5 期 姻 15

18 阴 理 论 研 究 渣 LILUN YANJIU 发 挥 基 层 政 协 平 行 监 督 和 自 下 而 上 监 督 优 势 的 思 考 阴 张 炜 芬 作 为 基 层 政 协 袁 从 理 论 上 讲 袁 具 有 平 行 监 督 和 自 下 而 上 监 督 的 双 重 优 势 曰 但 在 实 践 中 袁 还 存 在 不 少 问 题 曰 如 何 发 挥 双 重 优 势 袁 值 得 研 究 和 探 索 遥 一 尧 平 行 监 督 和 自 下 而 上 监 督 虽 是 整 个 监 督 机 制 的 薄 弱 环 节 袁 但 却 是 基 层 政 协 民 主 监 督 的 优 势 渊 一 冤 政 协 性 质 决 定 政 协 民 主 监 督 的 双 重 优 势 叶 政 协 章 程 曳 规 定 院 野 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 是 中 国 人 民 爱 国 统 一 战 线 的 组 织 袁 是 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 的 重 要 机 构 袁 是 我 国 政 治 生 活 中 发 扬 社 会 主 义 民 主 的 重 要 形 式 冶 遥 从 政 协 的 这 三 个 定 性 中 袁 决 定 了 政 协 民 主 监 督 的 性 质 和 特 点 遥 政 协 民 主 监 督 袁 既 有 参 加 政 协 的 各 党 派 团 体 和 各 族 各 界 人 士 通 过 政 协 组 织 对 国 家 机 关 及 其 工 作 人 员 的 工 作 进 行 监 督 的 双 重 优 势 袁 也 有 中 国 共 产 党 在 政 协 中 与 各 民 主 党 派 和 无 党 派 人 士 之 间 互 相 监 督 的 优 势 遥 渊 二 冤 与 其 他 民 主 监 督 形 式 相 比 袁 政 协 民 主 监 督 具 有 双 重 优 势 民 主 党 派 尧 团 体 尧 群 众 的 民 主 监 督 袁 因 为 监 督 主 体 和 监 督 客 体 的 局 限 性 袁 其 民 主 监 督 要 么 是 平 行 的 袁 要 么 是 自 下 而 上 的 袁 很 难 同 时 具 有 两 种 优 势 遥 而 政 协 民 主 监 督 则 不 同 袁 由 于 政 协 是 由 中 国 共 产 党 领 导 的 有 各 民 主 党 派 和 各 人 民 团 体 参 加 的 袁 包 括 全 体 社 会 主 义 劳 动 者 尧 拥 护 社 会 主 义 的 爱 国 者 和 拥 护 祖 国 统 一 的 爱 国 者 的 广 泛 的 政 治 联 盟 袁 政 协 民 主 监 督 也 就 具 有 将 民 主 党 派 尧 团 体 尧 群 众 的 民 主 监 督 整 合 成 自 身 监 督 的 双 重 优 势 袁 既 体 现 了 中 国 政 治 民 主 和 协 商 合 作 精 神 的 政 治 性 监 督 袁 也 是 依 据 叶 政 协 章 程 曳 开 展 的 高 层 次 和 有 组 织 的 监 督 遥 渊 三 冤 政 协 民 主 监 督 双 重 优 势 更 加 体 现 在 基 层 在 全 国 政 协 袁 优 势 重 点 在 平 行 监 督 尧 自 上 而 下 监 督 曰 在 省 级 政 协 尧 地 级 市 政 协 袁 优 势 重 点 三 者 皆 有 曰 在 县 渊 区 尧 县 级 市 冤 级 政 协 袁 由 于 有 关 文 件 规 定 袁 政 协 组 织 只 设 到 县 尧 自 治 县 尧 不 设 区 的 市 和 市 辖 区 袁 为 此 袁 县 渊 区 尧 县 级 市 冤 级 政 协 已 是 基 层 袁 在 实 践 中 袁 其 优 势 重 点 在 平 行 监 督 尧 自 下 而 上 监 督 遥 而 发 挥 这 两 项 监 督 优 势 袁 正 是 基 层 政 协 弥 补 和 完 善 整 个 监 督 体 制 的 一 种 有 效 手 段 遥 二 尧 基 层 政 协 民 主 监 督 虽 有 双 重 优 势 袁 但 也 存 在 需 要 解 决 的 问 题 理 论 上 袁 基 层 政 协 有 平 行 监 督 和 自 下 而 上 监 督 的 双 重 优 势 遥 但 在 实 践 中 袁 由 于 受 到 多 种 因 素 的 影 响 袁 基 层 政 协 民 主 监 督 的 双 重 优 势 在 一 定 程 度 上 受 到 制 约 袁 甚 至 失 效 遥 综 合 来 看 袁 影 响 基 层 政 协 民 主 监 督 双 重 优 势 的 问 题 主 要 集 中 在 理 念 尧 制 度 尧 操 作 等 三 个 层 面 遥 渊 一 冤 理 念 层 面 存 在 的 问 题 1 援 监 督 主 体 对 于 监 督 的 认 识 有 待 提 高 遥 2 援 监 督 客 体 对 于 监 督 的 观 念 有 待 转 变 遥 3 援 社 会 公 众 对 于 监 督 的 看 法 有 待 改 善 遥 渊 二 冤 制 度 层 面 存 在 的 问 题 1 援 基 层 政 协 民 主 监 督 的 规 范 化 尧 程 序 化 建 设 滞 后 袁 缺 乏 法 律 保 障 遥 2 援 基 层 政 协 民 主 监 督 的 知 情 环 节 尧 沟 通 环 节 尧 反 馈 环 节 欠 缺 机 制 袁 影 响 监 督 工 作 开 展 遥 3 援 基 层 政 协 民 主 监 督 16 姻 2013 年 第 5 期

19 LILUN YANJIU 渣 理 论 研 究 阴 运 行 的 有 关 机 制 不 健 全 袁 甚 至 缺 失 遥 渊 三 冤 操 作 层 面 存 在 的 问 题 遥 1 援 基 层 政 协 民 主 监 督 缺 少 实 质 性 内 容 遥 2 援 基 层 政 协 民 主 监 督 的 形 式 还 需 进 一 步 探 索 遥 3 援 基 层 政 协 民 主 监 督 与 其 他 形 式 的 监 督 缺 乏 横 向 合 作 遥 三 尧 创 新 驱 动 袁 进 一 步 发 挥 基 层 政 协 民 主 监 督 的 双 重 优 势 渊 一 冤 理 念 层 面 发 挥 基 层 政 协 民 主 监 督 双 重 优 势 的 对 策 建 议 1 援 加 强 对 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 的 学 习 和 宣 传 遥 应 加 大 对 基 本 政 治 制 度 的 学 习 和 宣 传 袁 充 分 认 识 推 进 政 协 民 主 监 督 的 重 大 意 义 袁 正 确 理 解 和 把 握 政 协 民 主 监 督 的 性 质 和 科 学 内 涵 袁 正 确 认 识 政 协 民 主 监 督 的 协 商 性 与 其 所 应 有 的 约 束 力 的 关 系 袁 明 确 衡 量 政 协 民 主 监 督 有 效 性 的 标 准 遥 要 把 发 扬 民 主 和 完 善 机 制 作 为 加 强 政 协 民 主 监 督 有 效 性 的 基 本 价 值 取 向 袁 不 要 去 追 求 政 协 民 主 监 督 的 野 刚 性 冶 袁 改 变 政 协 民 主 监 督 的 非 权 力 性 质 袁 但 必 须 研 究 建 立 吸 纳 落 实 政 协 意 见 尧 批 评 和 建 议 的 机 制 遥 2 援 把 民 主 监 督 人 格 化, 为 基 层 政 协 民 主 监 督 创 造 一 种 宽 松 的 环 境 遥 监 督 客 体 要 把 主 体 作 为 平 等 的 关 系 看 待 袁 特 别 是 不 要 把 政 协 民 主 监 督 活 动 看 作 是 对 权 力 的 挑 战 袁 对 利 益 的 剥 夺 遥 只 有 在 平 等 尧 和 谐 尧 心 心 相 处 的 融 洽 气 氛 中 开 展 监 督, 把 监 督 作 为 一 种 劳 动 成 果 予 以 重 视 与 珍 惜 袁 才 能 使 监 督 主 体 对 某 种 事 物 的 认 识 有 充 分 的 表 达 机 会 袁 才 能 使 监 督 客 体 的 思 想 上 升 到 理 想 的 境 界 遥 3 援 从 建 设 一 支 高 素 质 的 政 协 队 伍 入 手 袁 提 升 基 层 政 协 民 主 监 督 主 体 的 履 职 能 力 和 水 平 遥 一 是 要 严 把 政 协 委 员 的 野 入 口 关 冶 袁 逐 步 建 立 政 协 委 员 的 新 陈 代 谢 机 制 遥 二 是 要 丰 富 学 习 形 式 和 内 容 袁 加 强 监 督 主 体 的 政 治 理 论 学 习 和 业 务 知 识 培 训 遥 三 是 注 重 培 养 监 督 主 体 履 职 的 胆 识 和 勇 气 遥 渊 二 冤 制 度 层 面 发 挥 基 层 政 协 民 主 监 督 双 重 优 势 的 对 策 建 议 1 援 促 进 政 协 民 主 监 督 法 律 化 遥 一 是 进 一 步 完 善 叶 宪 法 曳 对 政 协 制 度 性 质 的 规 定 袁 进 一 步 明 确 政 治 协 商 会 议 制 度 的 野 质 冶 的 定 性 曰 二 是 出 台 有 关 法 律 法 规 袁 明 确 政 协 民 主 监 督 必 要 的 法 律 地 位 曰 三 是 明 确 接 受 尧 支 持 和 促 进 政 协 民 主 监 督 的 具 体 规 定 遥 2 援 加 强 基 层 政 协 民 主 监 督 的 知 情 环 节 尧 沟 通 环 节 尧 反 馈 环 节 建 设 遥 在 知 情 环 节 上 袁 建 立 公 示 制 度 遥 在 沟 通 环 节 上 袁 中 共 组 织 尧 人 民 政 府 及 其 他 部 门 与 同 级 政 协 建 立 对 口 联 系 制 度 尧 约 见 委 员 制 度 遥 在 反 馈 环 节 上 袁 要 制 定 办 理 政 协 调 研 视 察 报 告 尧 民 主 评 议 意 见 尧 委 员 重 要 建 议 和 批 评 意 见 的 实 施 细 则 袁 建 立 健 全 民 主 监 督 意 见 建 议 跟 踪 反 馈 机 制 遥 3 援 完 善 基 层 政 协 民 主 监 督 的 有 关 运 行 机 制 遥 一 是 建 立 组 织 保 障 机 制 遥 可 以 考 虑 在 政 协 组 织 中 设 置 一 个 常 设 性 的 机 构 要 民 主 监 督 专 门 委 员 会 遥 二 是 建 立 考 核 讲 评 机 制 遥 三 是 建 立 保 护 激 励 机 制 遥 渊 三 冤 操 作 层 面 发 挥 基 层 政 协 民 主 监 督 双 重 优 势 的 对 策 建 议 1 援 丰 富 基 层 政 协 民 主 监 督 内 容 遥 一 是 监 督 执 政 党 的 党 风 建 设 情 况 袁 防 止 腐 败 问 题 的 发 生 遥 二 是 把 监 督 贯 穿 于 决 策 过 程 中 袁 防 止 决 策 失 误 遥 三 是 把 体 察 民 情 尧 反 映 民 意 尧 关 注 民 生 作 为 监 督 的 重 点 遥 2 援 创 新 基 层 政 协 民 主 监 督 形 式 遥 一 是 变 野 应 邀 冶 为 野 委 派 冶 袁 将 特 约 监 督 员 的 个 体 监 督 转 化 为 有 组 织 的 监 督 遥 二 是 充 分 发 挥 网 络 问 政 在 政 协 民 主 监 督 中 的 重 要 作 用 遥 三 是 积 极 开 展 民 主 评 议 活 动 遥 3 援 加 强 与 其 他 监 督 形 式 的 合 作 遥 要 通 过 一 定 的 制 度 设 计 袁 将 政 协 民 主 监 督 与 中 共 纪 检 监 督 尧 人 大 权 力 监 督 尧 政 府 行 政 监 督 尧 法 检 司 法 监 督 尧 媒 体 舆 论 监 督 尧 群 众 自 发 监 督 有 机 结 合 起 来 袁 互 相 配 合 袁 优 势 互 补 袁 形 成 监 督 合 力 袁 切 实 推 进 政 协 的 民 主 监 督 工 作 遥 渊 作 者 系 海 宁 市 政 协 主 席 冤 2013 年 第 5 期 姻 17

20 阴 理 论 研 究 渣 LILUN YANJIU 中 国 特 色 的 协 商 民 主 在 推 进 政 府 决 策 科 学 化 民 主 化 法 制 化 中 的 实 践 思 考 阴 廖 晓 一 尧 实 践 中 国 特 色 协 商 民 主 的 现 实 意 义 政 府 决 策 科 学 化 尧 民 主 化 和 法 制 化 是 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 尧 民 众 利 益 得 以 保 障 和 实 现 的 重 要 因 素 遥 多 年 来 袁 在 我 国 的 民 主 政 治 实 践 中 袁 已 形 成 了 多 种 富 有 中 国 特 色 的 协 商 民 主 形 式 袁 通 过 实 践 中 国 特 色 的 协 商 民 主 袁 使 我 国 各 级 政 府 决 策 更 趋 科 学 尧 更 符 合 民 众 利 益 遥 在 新 的 历 史 条 件 下 袁 我 国 的 协 商 民 主 又 被 赋 予 更 为 广 泛 的 内 涵 袁 具 有 更 大 的 包 容 性 尧 有 效 性 和 现 实 性 袁 是 政 府 科 学 民 主 决 策 的 重 要 途 径 遥 党 的 十 八 大 提 出 了 要 野 完 善 协 商 民 主 制 度 和 工 作 机 制 冶 新 要 求 袁 为 我 们 进 一 步 实 践 中 国 特 色 协 商 民 主 提 供 更 大 的 空 间 遥 当 前 袁 我 国 既 有 体 制 面 临 重 重 危 机 和 挑 战 袁 又 处 在 强 调 多 元 化 尧 尊 重 差 异 化 和 多 样 性 的 时 代 遥 在 这 样 背 景 下 袁 积 极 实 践 中 国 特 色 的 协 商 民 主 袁 能 使 我 国 政 治 体 制 改 革 更 加 全 面 尧 更 加 系 统 袁 能 更 好 地 推 进 政 府 决 策 的 科 学 化 尧 民 主 化 和 法 制 化 遥 二 尧 实 践 多 形 式 的 中 国 特 色 协 商 民 主 1 尧 开 展 高 层 次 政 党 协 商 遥 主 要 中 的 重 要 问 题 尧 国 家 重 要 领 导 人 人 选 等 袁 与 各 民 主 党 派 进 行 协 商 袁 充 分 听 取 他 们 的 意 见 遥 通 过 协 商 形 成 的 意 见 袁 被 吸 收 到 执 政 党 和 国 家 决 策 尧 立 法 的 过 程 袁 成 为 制 定 政 策 和 法 律 以 及 作 出 重 大 决 定 的 基 础 遥 从 中 央 到 地 方 袁 各 级 都 采 用 这 样 的 方 式 开 展 政 党 协 商 遥 2 尧 依 托 人 民 政 协 舞 台 开 展 协 商 遥 人 民 政 协 协 商 是 中 国 特 色 协 商 民 主 实 践 的 主 要 渠 道 遥 主 要 采 取 政 协 全 体 会 议 尧 常 务 委 员 会 会 议 尧 主 席 会 议 尧 常 务 委 员 专 题 座 谈 会 尧 各 专 门 委 员 会 会 议 等 形 式 遥 通 过 政 协 全 体 会 议 组 织 好 全 面 协 商 ; 通 过 常 委 会 议 开 展 好 专 题 协 商 ; 通 过 主 席 会 议 把 握 好 重 点 协 商 袁 参 与 国 家 及 地 方 重 大 问 题 的 调 研 尧 讨 论 尧 协 商 袁 充 分 发 表 意 见 遥 协 商 成 果 以 政 协 的 决 议 和 提 案 或 其 他 形 式 袁 向 中 国 共 产 党 和 各 级 政 府 提 出 袁 成 为 执 政 党 和 各 级 政 府 制 定 政 策 和 法 律 的 重 要 依 据 遥 3 尧 由 政 府 有 关 部 门 组 织 的 民 主 协 商 遥 主 要 采 取 形 式 有 院 公 开 听 证 尧 协 商 对 话 尧 决 策 咨 询 尧 媒 体 讨 论 等 遥 在 政 府 政 策 出 台 前 袁 就 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 问 题 进 行 协 商 袁 以 实 现 利 益 表 达 尧 协 调 和 整 合 袁 避 免 决 策 的 随 意 性 袁 提 高 决 策 水 平 和 效 率 袁 提 升 政 府 形 象 遥 如 我 市 城 市 有 机 更 新 重 大 民 生 工 程 中 袁 就 真 正 做 到 了 决 策 前 的 充 分 协 商 袁 促 进 了 这 项 民 生 工 程 各 项 决 策 的 有 效 形 成 采 取 形 式 有 院 民 主 协 商 会 尧 情 况 通 和 顺 利 执 行 袁 不 仅 广 大 市 民 满 意 袁 报 会 尧 小 范 围 谈 心 会 等 遥 中 国 共 产 也 提 升 了 嘉 兴 市 政 府 的 形 象 遥 党 作 为 执 政 党 就 国 家 的 大 政 方 针 4 尧 各 民 主 党 派 与 各 对 口 部 门 以 及 政 治 尧 经 济 尧 文 化 和 社 会 生 活 协 商 遥 各 民 主 党 派 通 过 加 强 与 各 对 18 姻 2013 年 第 5 期

21 LILUN YANJIU 渣 理 论 研 究 阴 口 部 门 的 联 系 袁 主 动 参 与 政 府 决 策 协 商 袁 直 接 提 出 涉 及 这 些 部 门 的 建 设 性 的 意 见 建 议 袁 影 响 这 些 部 门 对 重 要 政 策 的 拟 订 和 抓 好 已 经 出 台 政 策 的 落 实 遥 5 尧 广 泛 开 展 基 层 社 会 的 民 主 协 商 遥 主 要 采 取 形 式 有 院 民 主 恳 谈 会 尧 居 民 论 坛 尧 公 民 评 议 会 尧 社 区 议 事 会 尧 党 群 议 事 会 尧 居 民 或 村 民 代 表 会 等 遥 通 过 广 泛 尧 平 等 的 协 商 实 践 袁 培 育 了 基 层 社 会 的 民 主 意 识 袁 已 成 为 具 有 中 国 特 色 协 商 民 主 的 重 要 载 体 和 组 织 形 式 遥 三 尧 在 实 践 协 商 民 主 参 与 政 府 决 策 中 遇 到 问 题 1 尧 公 民 参 与 政 府 决 策 协 商 中 遇 到 的 问 题 遥 一 是 政 府 公 共 决 策 相 关 信 息 不 对 称 遥 二 是 传 统 的 一 元 化 野 父 爱 式 冶 的 政 府 决 策 思 想 限 制 了 公 民 参 与 政 府 决 策 的 过 程 遥 三 是 受 公 民 自 身 知 识 结 构 尧 理 论 水 平 尧 协 商 能 力 尧 参 与 意 识 等 限 制 袁 而 达 不 到 预 期 协 商 效 果 遥 2 尧 公 众 参 与 协 商 中 袁 各 利 益 群 体 表 达 力 不 平 衡 问 题 遥 在 各 利 益 群 体 表 达 力 不 平 衡 的 情 况 下 袁 强 势 利 益 群 体 就 有 机 会 为 满 足 他 们 的 利 益 袁 来 影 响 政 策 协 商 尧 制 定 过 程 袁 控 制 政 府 决 策 走 向 袁 而 弱 势 群 体 的 利 益 诉 求 往 往 会 野 被 代 表 冶 野 被 理 解 冶 袁 这 也 是 造 成 某 些 不 公 平 或 不 合 理 政 策 措 施 出 台 的 原 因 之 一 遥 3 尧 由 专 家 参 与 制 定 的 公 共 决 策 造 成 失 误 问 题 遥 一 是 由 于 参 与 协 商 的 专 家 本 身 专 业 知 识 和 个 人 素 质 所 限 遥 二 是 目 前 对 专 家 参 与 行 为 缺 乏 有 效 的 评 估 与 监 督 机 制 遥 4 尧 民 主 党 派 参 与 政 府 公 共 决 策 协 商 中 遇 到 的 问 题 遥 一 是 对 民 主 党 派 参 与 协 商 的 认 识 不 够 遥 二 是 政 府 决 策 民 主 协 商 的 行 为 需 要 规 范 遥 三 是 民 主 党 派 成 员 本 身 的 协 商 意 识 和 能 力 有 待 提 高 遥 四 尧 几 点 建 议 1 尧 加 强 政 府 决 策 协 商 的 法 制 化 建 设 遥 一 是 要 建 立 完 善 参 与 政 府 决 策 的 协 商 机 制 袁 使 之 更 加 规 范 和 具 有 可 操 作 性 遥 二 是 要 进 一 步 完 善 政 府 公 共 决 策 协 商 制 度 遥 三 是 要 建 立 政 府 决 策 绩 效 评 估 机 制 遥 四 是 要 建 全 政 府 决 策 协 商 监 督 机 制 遥 五 是 积 极 探 索 协 商 民 主 的 宪 法 保 障 遥 2 尧 改 进 政 府 决 策 协 商 的 工 作 方 法 遥 一 是 要 实 现 政 府 决 策 信 息 的 公 开 和 透 明 化 遥 保 证 公 民 参 与 政 府 公 共 决 策 在 一 个 完 全 开 放 透 明 环 境 下 进 行 遥 二 是 要 拓 展 有 序 参 与 政 府 决 策 协 商 渠 道 遥 要 扩 大 协 商 民 主 的 开 放 度 袁 实 现 政 府 和 公 众 的 有 效 互 动 袁 增 进 政 府 与 公 民 对 话 尧 沟 通 与 协 商 遥 三 是 要 树 立 公 民 本 位 的 价 值 理 念 遥 转 变 公 共 决 策 中 政 府 官 本 位 和 包 办 一 切 的 管 制 型 政 府 的 思 维 遥 3 尧 不 断 提 高 公 民 参 与 政 府 决 策 协 商 的 素 质 和 能 力 遥 应 进 一 步 加 强 对 公 民 的 文 化 尧 法 律 尧 维 权 意 识 尧 民 主 意 识 等 方 面 的 教 育 和 培 育 袁 提 高 整 体 素 质 和 政 治 参 与 能 力 袁 更 多 地 关 注 尧 参 与 政 府 决 策 袁 促 进 政 府 决 策 的 有 效 形 成 和 顺 利 执 行 遥 4 尧 进 一 步 加 强 民 主 党 派 的 自 身 建 设 遥 民 主 党 派 参 与 政 府 决 策 协 商 袁 是 我 国 多 党 合 作 和 政 治 协 商 的 一 个 重 要 内 容 袁 民 主 党 派 也 是 参 与 政 府 决 策 协 商 的 重 要 力 量 遥 公 共 决 策 涉 及 面 广 尧 影 响 大 袁 制 定 的 程 序 规 范 尧 内 容 严 谨 袁 民 主 党 派 要 参 与 好 公 共 决 策 的 协 商 袁 就 必 须 加 强 自 身 建 设 袁 要 建 设 一 支 高 素 质 的 参 政 议 政 队 伍 遥 5 尧 充 分 发 挥 人 民 政 协 协 商 民 主 的 主 渠 道 作 用 遥 一 是 要 提 高 各 级 党 政 领 导 的 认 识 水 平 遥 要 让 各 级 党 政 领 导 充 分 认 识 到 政 协 在 促 进 政 府 决 策 科 学 化 尧 民 主 化 的 重 要 作 用 遥 增 强 领 导 干 部 的 协 商 意 识 袁 从 上 到 下 形 成 良 好 的 民 主 协 商 氛 围 袁 进 一 步 发 挥 人 民 政 协 在 政 府 决 策 协 商 中 的 作 用 遥 二 是 要 积 极 支 持 政 协 各 组 成 单 位 参 与 协 商 遥 完 善 协 商 机 制 袁 搭 建 和 运 用 各 类 平 台 袁 支 持 政 协 各 组 成 单 位 提 高 协 商 能 力 袁 广 泛 联 系 社 会 各 界 人 士 袁 围 绕 中 心 尧 服 务 大 局 尧 发 挥 优 势 袁 选 准 协 商 议 题 袁 积 极 开 展 协 商 袁 认 真 履 行 职 能 袁 增 强 协 商 实 效 遥 三 是 尝 试 推 行 政 协 对 公 共 决 策 进 行 不 可 行 性 研 究 制 度 遥 不 可 行 性 研 究 是 科 学 决 策 的 重 要 组 成 部 分, 在 促 进 决 策 科 学 化 尧 民 主 化 中 能 发 挥 很 好 的 作 用 遥 渊 作 者 系 致 公 党 嘉 兴 市 委 会 秘 书 长 冤 2013 年 第 5 期 姻 19

22 阴 理 论 研 究 渣 LILUN YANJIU 试 论 地 方 政 协 蹝 协 商 民 主 蹞 制 度 建 设 的 策 略 选 择 阴 俞 燕 锋 党 的 十 八 大 报 告 指 出 院 野 要 健 全 社 会 主 义 协 商 民 主 制 度 冶 袁 野 完 善 民 主 协 商 制 度 和 工 作 机 制 袁 推 进 协 商 民 主 广 泛 尧 多 层 尧 制 度 化 发 展 冶 遥 地 方 政 协 如 何 推 进 协 商 民 主 制 度 建 设 袁 使 之 真 正 发 挥 应 有 的 作 用 袁 是 我 们 当 前 面 临 的 重 要 课 题 遥 渊 一 冤 协 商 展 示 着 当 今 世 界 民 主 政 治 发 展 的 新 趋 势 遥 用 协 商 来 解 决 人 类 政 治 问 题 和 政 治 冲 突 尧 协 调 政 治 行 为 袁 已 成 为 现 代 民 主 社 会 的 共 识 遥 野 协 商 民 主 袁 简 单 地 说 就 是 公 民 通 过 自 由 而 平 等 的 对 话 尧 讨 论 尧 审 议 等 方 式 袁 参 与 公 共 决 策 和 政 治 生 活 遥 冶 地 方 协 商 民 主 具 有 区 域 性 尧 互 动 性 尧 即 时 性 尧 实 效 性 等 特 点 遥 所 谓 区 域 性 就 是 地 方 作 为 一 个 相 对 较 小 的 区 域 范 围 袁 协 商 民 主 易 于 实 现 曰 互 动 性 袁 指 政 府 与 公 众 协 商 讨 论 可 以 更 直 接 尧 更 易 双 向 交 流 尧 更 充 分 曰 可 操 作 性 指 地 方 协 商 规 模 小 尧 成 本 低 尧 效 率 高 袁 组 织 也 相 对 容 易 袁 流 程 容 易 控 制 曰 即 时 性 袁 就 是 指 可 以 在 事 前 袁 也 可 以 在 事 态 发 展 过 程 中 及 时 召 开 协 商 会 议 袁 对 一 些 紧 急 事 件 能 即 时 反 应 尧 随 时 召 开 尧 随 时 回 应 曰 实 效 性 袁 地 方 政 府 与 公 众 之 间 更 容 易 就 某 些 议 题 展 开 充 分 讨 论 袁 多 方 沟 通 袁 努 力 达 成 共 识 遥 地 方 公 民 对 本 地 区 的 情 况 更 为 了 解 袁 参 与 可 以 更 为 直 接 深 入 袁 到 培 育 袁 也 使 地 方 决 策 更 加 民 主 科 学 遥 发 展 地 方 协 商 民 主 袁 通 过 公 众 自 下 而 上 袁 推 动 广 泛 尧 充 分 尧 平 等 尧 有 效 和 直 接 地 政 治 参 与 袁 国 家 自 上 而 下 鼓 励 地 方 政 府 开 拓 创 新 袁 可 以 满 足 公 众 意 识 觉 醒 以 及 现 代 社 会 对 公 共 生 活 的 野 公 共 性 冶 呼 吁 要 求 袁 从 而 使 民 主 在 广 度 上 得 以 实 质 性 推 进 袁 也 弥 补 民 主 在 深 度 上 的 不 足 遥 渊 二 冤 地 方 协 商 民 主 的 实 质 就 是 要 实 现 公 民 有 序 参 与 政 治 生 活 袁 关 键 是 提 高 协 商 民 主 的 质 量 袁 核 心 是 促 进 协 商 民 主 的 成 果 转 化 遥 目 前 在 实 际 操 作 过 程 中 袁 存 在 一 定 的 困 惑 和 难 题 院 一 是 协 商 民 主 制 度 建 设 缺 乏 法 制 化 保 障 遥 我 们 在 国 家 宪 法 中 虽 然 明 确 规 定 了 政 治 协 商 制 度 袁 也 制 定 了 专 门 的 叶 政 协 章 程 曳 作 为 行 为 准 则 遥 但 它 只 是 政 治 文 件 袁 缺 乏 法 律 约 束 遥 政 协 作 为 协 商 民 主 的 基 本 制 度 和 组 织 载 体 袁 没 有 一 部 专 门 的 基 本 法 律 加 以 规 范 袁 在 实 际 操 作 中 要 运 作 到 位 是 困 难 的 遥 协 商 民 主 的 制 度 化 袁 必 先 要 以 法 制 化 作 保 证 遥 二 是 协 商 内 容 缺 乏 具 体 明 确 的 要 求 遥 现 有 表 述 是 院 野 重 要 方 针 政 策 及 重 要 部 署 冶 尧 野 重 要 的 地 方 法 规 草 案 冶 等 等 遥 这 些 野 重 大 冶 尧 野 重 要 冶 具 有 不 明 确 性 袁 让 人 不 易 把 握 遥 实 践 中 袁 政 协 这 边 不 便 于 提 出 要 把 某 某 在 地 方 实 现 协 商 民 主 对 于 更 多 的 内 容 拿 进 来 协 商 或 沟 通 袁 政 府 相 关 公 众 享 有 参 与 政 治 决 策 的 机 会 和 部 门 那 边 也 不 便 于 主 动 提 交 给 政 权 利 袁 使 公 民 素 质 在 政 治 参 与 中 得 协 进 行 充 分 协 商 遥 20 姻 2013 年 第 5 期

23 LILUN YANJIU 渣 理 论 研 究 阴 三 是 协 商 缺 乏 规 范 有 序 的 工 作 机 制 遥 在 地 方 政 治 协 商 中 袁 究 竟 哪 些 属 于 需 要 协 商 的 重 大 问 题 尧 政 治 协 商 协 商 什 么 钥 哪 些 问 题 必 须 提 交 政 协 协 商 钥 具 体 应 在 哪 一 个 层 面 上 协 商 钥 应 该 提 交 政 协 协 商 的 问 题 没 有 提 交 协 商 怎 么 问 责 等 等 袁 都 需 要 各 级 党 委 明 文 规 定 遥 程 序 不 清 内 容 不 明 袁 容 易 使 政 治 协 商 产 生 随 意 性 尧 走 过 场 遥 四 是 协 商 过 程 中 委 员 的 代 表 性 不 足 遥 人 民 政 协 的 主 体 是 政 协 委 员 袁 但 各 界 别 在 安 排 委 员 的 具 体 人 选 上 袁 往 往 只 注 重 党 内 外 比 例 尧 界 别 构 成 和 代 表 性 平 衡 等 袁 对 其 参 政 履 职 能 力 重 视 不 够 袁 使 个 别 政 协 委 员 实 际 履 职 能 力 不 强 袁 协 商 过 程 中 委 员 的 社 会 代 表 性 不 强 遥 另 外 袁 协 商 也 缺 乏 实 际 效 果 的 评 价 机 制 袁 这 些 都 制 约 着 地 方 协 商 民 主 的 实 际 质 量 及 实 际 成 果 转 化 袁 也 影 响 了 委 员 履 职 的 积 极 性 和 主 动 性 袁 必 须 加 以 健 全 完 善 遥 渊 三 冤 协 商 民 主 是 一 种 国 家 制 度 安 排 袁 地 方 政 协 要 实 现 公 民 有 序 参 与 政 治 生 活 袁 切 实 提 高 协 商 民 主 的 质 量 袁 促 进 协 商 民 主 的 成 果 转 化 袁 必 须 在 以 下 几 方 面 下 功 夫 院 一 要 增 强 行 政 部 门 的 民 主 开 放 意 识 袁 夯 实 协 商 民 主 的 思 想 基 础 遥 一 些 地 方 党 政 府 机 关 由 于 受 中 国 传 统 的 臣 民 型 伦 理 文 化 影 响 袁 行 政 系 统 内 存 在 责 任 意 识 虚 化 尧 主 体 意 识 缺 位 尧 平 等 思 想 淡 薄 等 文 化 与 观 念 性 障 碍 遥 加 大 民 主 教 育 力 度 袁 提 高 全 社 会 尧 特 别 是 党 政 机 关 工 作 人 员 的 民 主 意 识 尧 民 主 素 质 遥 公 共 领 域 中 袁 也 要 注 意 培 育 作 为 公 民 间 信 任 尧 互 惠 尧 合 作 以 及 宽 容 妥 协 的 精 神 袁 这 是 协 商 民 主 发 展 的 社 会 基 础 遥 二 要 优 化 协 商 决 策 制 度 袁 给 民 主 协 商 以 必 要 的 法 律 地 位 遥 坚 持 就 重 大 问 题 在 决 策 之 前 和 决 策 执 行 过 程 中 进 行 协 商 的 原 则 袁 即 重 要 问 题 协 商 在 党 委 决 策 前 尧 人 大 通 过 前 尧 政 府 实 施 前 袁 关 系 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 问 题 要 先 协 商 后 决 策 袁 事 关 人 民 群 众 切 身 利 益 的 重 要 问 题 要 先 协 商 后 决 策 袁 地 方 性 重 大 决 策 要 先 协 商 后 通 过 袁 必 须 在 制 度 上 予 以 明 确 规 范 遥 三 要 改 进 政 协 委 员 的 产 生 尧 培 育 机 制 袁 着 力 提 升 委 员 履 职 能 力 遥 要 加 强 对 委 员 代 表 主 体 意 识 和 履 职 能 力 的 考 察 袁 努 力 使 委 员 代 表 真 正 具 有 社 团 尧 界 别 代 表 性 尧 利 益 诉 求 代 言 人 曰 要 把 眼 光 集 中 在 高 水 平 尧 高 层 次 的 政 治 协 商 上 袁 提 高 意 见 建 议 的 专 业 性 水 平 遥 同 时 建 立 政 协 委 员 后 备 对 象 的 发 掘 尧 培 养 机 制 袁 建 立 委 员 履 职 能 力 的 实 训 机 制 袁 着 力 提 升 协 商 水 平 遥 四 要 拓 展 空 间 创 新 协 商 方 式 袁 做 实 政 治 协 商 的 平 台 遥 把 政 治 协 商 和 党 政 工 作 程 序 有 机 地 对 接 起 来 袁 坚 持 党 政 领 导 参 加 政 治 协 商 活 动 和 通 报 相 关 情 况 制 度 以 及 政 协 领 导 参 加 党 政 重 要 会 议 制 度 曰 要 扩 大 协 商 参 与 人 员 袁 增 强 政 治 协 商 的 包 容 性 袁 更 好 地 回 应 利 益 多 元 化 的 社 会 多 方 面 的 要 求 袁 根 据 不 同 的 协 商 内 容 和 层 次 袁 进 行 沟 通 尧 交 流 和 交 锋 袁 形 成 共 识 和 妥 协 遥 五 要 建 立 协 商 效 果 评 价 机 制 袁 增 强 政 治 协 商 的 实 效 性 遥 首 先 要 建 立 委 员 协 商 能 力 评 价 机 制 遥 政 治 协 商 要 取 得 实 效 袁 关 键 是 意 见 和 建 议 的 含 金 量 如 何 袁 是 否 切 合 实 际 遥 因 此 袁 要 建 立 委 员 工 作 实 绩 的 内 部 评 价 机 制 曰 其 次 袁 确 保 野 把 政 治 协 商 纳 入 决 策 过 程 冶 制 度 化 袁 刚 性 规 定 政 治 协 商 在 决 策 程 序 中 的 地 位 袁 确 定 和 强 化 野 反 对 意 见 渊 原 则 性 分 歧 意 见 冤 优 先 发 言 尧 重 点 对 待 冶 原 则 曰 再 次 袁 对 由 政 协 提 交 的 重 要 提 案 袁 如 果 人 大 尧 政 府 不 予 采 纳 袁 必 须 通 过 正 式 途 径 作 出 回 应 袁 以 保 证 政 协 提 案 的 严 肃 性 遥 渊 作 者 系 嘉 兴 市 政 协 经 科 委 副 主 任 冤 2013 年 第 5 期 姻 21

24 阴 声 音 渣 SHENG YIN 如 何 进 一 步 提 高 城 市 的 品 位 是 陈 晋 华 胡 伯 良 建 议 在 大 力 引 进 外 来 智 力 的 同 时 袁 有 一 个 长 期 的 尧 艰 苦 的 工 作 袁 还 需 要 我 关 部 门 和 单 位 应 眼 睛 向 内 袁 更 多 地 关 注 关 们 进 一 步 提 升 城 市 文 明 的 软 环 境 袁 心 身 边 的 专 业 人 才 袁 加 大 对 这 些 人 员 的 进 并 建 立 一 个 长 效 机 制 遥 建 议 组 建 一 一 步 培 养 和 激 励 遥 一 是 在 全 市 面 上 开 展 好 支 高 素 质 的 文 明 劝 导 员 队 伍 袁 形 成 专 业 人 才 的 管 理 尧 培 养 尧 激 励 方 面 的 政 策 文 明 劝 导 常 态 化 机 制 遥 人 员 包 括 国 和 措 施 的 制 定 袁 组 织 开 展 条 线 方 面 的 学 术 家 公 职 人 员 渊 包 括 各 级 领 导 冤 尧 国 企 交 流 和 课 题 攻 关 曰 二 是 所 在 单 位 要 制 定 具 工 作 人 员 尧 大 中 学 生 以 及 其 他 社 会 志 体 的 激 励 措 施 袁 结 合 本 单 位 实 际 袁 发 挥 他 愿 者 遥 们 的 特 长 袁 组 织 开 展 科 研 和 传 帮 带 的 定 量 活 动 曰 三 是 组 织 开 展 好 相 应 的 外 送 培 训 或 面 对 日 益 严 峻 的 人 口 老 龄 化 形 势 袁 如 何 推 进 养 老 事 业 新 发 展 袁 我 建 议 探 索 研 究 袁 建 立 嘉 兴 市 老 龄 事 业 基 邬 明 杰 进 一 步 深 造 袁 从 而 使 得 这 些 生 于 斯 长 于 斯 的 本 土 专 业 人 才 发 挥 出 更 大 更 多 的 智 慧 袁 为 家 乡 发 展 作 出 更 多 的 贡 献 遥 金 会 曰 加 强 建 设 袁 积 极 壮 大 老 龄 事 业 基 金 会 力 量 曰 规 范 管 理 袁 促 进 老 龄 事 徐 鹿 平 施 工 监 督 不 到 位 是 工 程 质 量 问 题 层 业 基 金 会 健 康 发 展 曰 发 挥 辐 射 作 用 袁 出 不 穷 主 要 原 因 袁 我 市 应 当 加 强 这 方 面 监 扩 大 社 会 影 响 遥 管 袁 要 引 以 为 戒 袁 要 重 视 建 设 工 程 事 后 监 督 袁 对 新 建 建 筑 工 程 尧 新 建 道 路 和 新 建 桥 全 市 不 断 加 大 公 益 性 文 化 基 础 设 施 建 设 力 度 袁 推 动 了 文 化 设 施 建 设 和 文 化 艺 术 的 繁 荣 与 发 展 袁 市 民 希 望 洪 一 鸣 梁 设 置 永 久 性 标 识 牌 袁 实 行 工 程 质 量 终 身 责 任 制 袁 接 受 社 会 监 督 是 一 项 必 不 可 少 的 措 施 遥 享 受 到 更 丰 富 多 彩 的 精 神 文 化 生 活 袁 特 别 是 对 公 共 文 化 资 源 的 需 求 也 越 陆 志 芬 针 对 专 业 渔 民 的 历 史 原 因 及 住 房 的 来 越 旺 盛 遥 建 议 有 关 部 门 要 整 合 资 实 际 困 难 袁 从 改 善 民 生 尧 社 会 维 稳 的 角 度 源 搭 建 信 息 平 台 袁 加 大 免 费 文 化 资 出 发 袁 建 议 将 市 本 级 专 业 渔 民 纳 入 到 市 区 源 的 资 讯 投 放 力 度 袁 开 放 校 园 文 化 设 保 障 性 住 房 的 申 请 对 象 范 围 遥 根 据 叶 2012 施 袁 提 升 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 年 度 嘉 兴 市 区 经 济 适 用 住 房 管 理 细 则 曳 的 平 袁 借 鉴 一 线 城 市 经 验 袁 特 色 化 资 讯 规 定 袁 只 有 居 民 身 份 满 三 年 后 的 对 象 才 能 传 播 手 段 袁 尝 试 推 行 野 区 域 文 化 联 动 冶 申 请 保 障 性 住 房 袁 考 虑 到 渔 民 群 体 的 特 殊 项 目 遥 性 袁 将 符 合 申 请 条 件 的 专 业 渔 民 纳 入 到 市 区 保 障 性 住 房 的 申 请 对 象 范 围 内 袁 从 面 而 茛 改 善 我 市 专 业 渔 民 住 房 条 件 遥 22 姻 2013 年 第 5 期

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33 WENSHI TIANDI 渣 文 史 天 地 阴 嘉 兴 推 进 城 乡 一 体 化 要 走 在 全 省 前 列 要 要 记 习 近 平 同 志 到 嘉 兴 进 行 为 期 四 天 专 题 蹲 点 调 研 阴 刘 冬 生 时 任 浙 江 省 委 书 记 尧 省 人 大 常 委 会 主 任 习 近 平 同 志 袁 非 常 关 心 嘉 兴 的 统 筹 城 乡 发 展 尧 推 进 城 乡 一 体 化 进 程 袁 曾 多 次 到 嘉 兴 开 展 调 查 研 究 视 察 工 作 袁 并 对 嘉 兴 的 工 作 提 出 了 明 确 而 又 具 体 的 要 求 遥 特 别 作 为 省 委 书 记 尧 省 人 大 主 任 袁 不 为 繁 重 工 作 所 困 袁 不 辞 辛 劳 而 行 袁 在 嘉 兴 进 行 了 为 期 四 天 的 专 题 蹲 点 调 研 袁 工 作 之 深 入 袁 作 风 之 务 实 袁 令 人 敬 佩 袁 传 为 美 谈 遥 回 想 这 四 天 陪 同 调 研 袁 此 情 此 景 现 今 还 记 忆 犹 新 遥 要 求 嘉 兴 推 进 城 乡 一 体 化 要 走 在 全 省 前 列 的 提 出 遥 那 是 2003 年 6 月 2 日 袁 习 近 平 率 时 任 省 委 副 书 记 尧 纪 委 书 记 周 国 富 袁 省 委 常 委 尧 秘 书 长 张 曦 袁 省 委 常 委 尧 副 省 长 章 猛 进 袁 省 人 大 副 主 任 徐 志 纯 等 领 导 袁 到 嘉 兴 就 水 利 工 程 建 设 尧 防 汛 防 旱 和 城 乡 一 体 化 等 工 作 进 行 专 题 调 研 遥 时 任 嘉 兴 市 委 书 记 尧 市 人 大 主 任 黄 坤 明 袁 市 长 陈 德 荣 袁 市 人 大 常 务 副 主 任 杨 荣 华 袁 市 委 常 委 尧 副 市 长 沈 雪 康 和 我 渊 时 任 市 委 副 书 记 尧 纪 委 书 记 尧 政 法 委 书 记 冤 等 陪 同 调 研 遥 上 午 袁 习 近 平 等 领 导 一 到 嘉 兴 袁 就 首 先 来 到 南 排 工 程 盐 官 下 河 站 闸 枢 纽 袁 仔 细 察 看 整 个 枢 纽 站 闸 运 行 情 况 遥 在 我 们 为 他 准 备 的 太 湖 流 域 治 理 骨 干 工 程 布 置 图 前 袁 听 取 了 有 关 水 利 工 程 建 设 以 及 历 年 洪 水 走 向 等 情 况 汇 报 曰 当 走 到 钱 塘 江 海 塘 边 袁 就 百 年 一 遇 标 准 海 塘 建 设 等 问 题 与 大 家 进 行 交 流 和 探 讨 遥 随 后 袁 习 近 平 等 一 行 又 先 后 深 入 海 宁 经 编 工 业 园 区 尧 超 达 经 编 尧 卡 森 皮 革 和 海 宁 中 国 皮 革 城 进 行 实 地 调 研 遥 午 饭 前 袁 又 赴 王 国 维 故 居 尧 陈 阁 老 宅 尧 钱 君 匋 艺 术 研 究 馆 等 地 作 了 短 暂 的 参 观 考 察 遥 下 午 袁 习 近 平 又 专 门 召 开 座 谈 会 袁 听 取 嘉 兴 市 用 水 问 题 尧 防 汛 防 旱 和 野 抗 非 典 尧 促 发 展 冶 工 作 的 汇 报 及 海 宁 市 经 济 社 会 各 项 工 作 的 汇 报 遥 黄 坤 明 同 志 在 会 上 围 绕 嘉 兴 市 水 质 性 缺 水 概 况 及 实 施 引 水 工 程 的 必 要 性 和 紧 迫 性 尧 水 源 地 选 择 过 程 尧 经 济 技 术 方 面 的 可 行 性 尧 具 体 建 议 等 四 个 方 面 袁 重 点 汇 报 了 嘉 兴 市 引 水 工 程 的 初 步 设 想 袁 以 及 引 水 方 案 的 远 期 和 近 期 规 模 尧 工 程 投 资 尧 动 态 水 价 等 初 步 测 算 遥 最 后 袁 习 近 平 同 志 说 院 近 段 时 期 袁 省 委 从 抓 布 局 性 尧 战 略 性 工 作 入 手 袁 拟 定 了 主 动 接 轨 上 海 尧 建 设 先 进 制 造 业 基 地 尧 抓 生 态 省 建 设 尧 抓 体 制 优 势 等 21 个 调 研 课 题 袁 并 一 个 一 个 课 题 地 进 行 调 研 袁 形 成 决 策 遥 这 次 我 们 到 嘉 兴 袁 主 要 是 围 绕 水 利 尧 防 汛 工 作 进 行 调 研 遥 他 指 出 袁 嘉 兴 经 济 在 全 省 位 次 比 较 靠 前 袁 发 展 比 较 均 衡 袁 城 乡 结 构 尧 社 会 发 展 有 一 定 基 础 袁 目 前 又 都 在 制 定 总 体 发 展 规 划 遥 嘉 兴 是 在 全 省 可 以 尽 早 2013 年 第 5 期 姻 27

34 阴 文 史 天 地 渣 WENSHI TIANDI 实 现 城 乡 一 体 化 的 地 方 袁 要 彻 底 打 破 城 乡 二 元 结 构 袁 实 现 城 乡 一 体 化 曰 要 在 率 先 基 本 实 现 现 代 化 上 在 全 省 起 到 示 范 和 表 率 作 用 曰 要 与 镇 尧 村 撤 并 相 结 合 袁 在 撤 并 中 提 高 城 市 化 水 平 尧 中 心 村 建 设 水 平 袁 通 过 加 快 村 镇 道 路 硬 化 进 程 袁 构 筑 城 乡 交 通 大 网 络 袁 通 过 软 尧 硬 件 一 起 上 袁 完 善 养 老 保 险 尧 医 疗 统 筹 等 社 保 体 系 袁 消 除 城 乡 差 别 曰 要 抓 野 生 态 立 市 冶 袁 在 抓 好 绿 化 建 设 尧 农 村 环 境 整 治 等 工 作 的 同 时 袁 把 解 决 用 水 问 题 与 生 态 市 建 设 紧 密 结 合 起 来 遥 习 近 平 还 就 防 汛 抗 灾 和 嘉 兴 引 水 工 程 等 具 体 问 题 提 出 了 总 体 要 求 和 具 体 实 施 意 见 遥 2004 年 3 月 23 日 袁 在 嘉 兴 专 题 蹲 点 调 研 第 一 天 遥 上 午 袁 习 近 平 在 省 委 副 书 记 尧 纪 委 书 记 周 国 富 袁 省 委 常 委 尧 秘 书 长 张 曦 袁 副 省 长 陈 加 元 袁 省 委 副 秘 书 长 尧 政 研 室 主 任 潘 家 玮 袁 省 委 副 秘 书 长 孙 文 友 等 有 关 人 员 的 陪 同 下 袁 到 我 市 进 行 为 期 四 天 的 专 题 蹲 点 调 研 遥 习 近 平 等 一 行 一 下 中 巴 车 袁 就 在 黄 坤 明 尧 陈 德 荣 和 我 等 陪 同 下 进 行 城 乡 空 间 布 局 一 体 化 调 研 遥 习 近 平 仔 细 观 看 了 嘉 兴 市 城 乡 空 间 布 局 一 体 化 尧 城 乡 交 通 布 局 一 体 化 的 多 媒 体 演 示 和 总 体 规 划 图 板 袁 充 分 肯 定 嘉 兴 把 3915 平 方 公 里 的 陆 域 面 积 进 行 野 一 盘 棋 冶 考 虑 的 总 体 思 路 袁 就 网 络 型 组 团 式 城 市 群 等 三 个 层 次 的 空 间 布 局 尧 野 一 环 三 纵 四 横 七 射 冶 主 干 线 公 路 网 等 城 乡 交 通 发 展 规 划 袁 与 大 家 进 行 广 泛 的 研 究 和 探 讨 遥 接 着 袁 习 近 平 一 行 深 入 嘉 兴 市 科 创 中 心 调 研 高 新 技 术 企 业 孵 化 等 情 况 遥 下 午 袁 为 亲 身 感 受 嘉 兴 市 城 乡 基 础 设 施 建 设 一 体 化 带 来 的 变 化 袁 习 近 平 坐 上 从 嘉 兴 火 车 站 至 凤 桥 三 星 镇 的 101 路 公 交 车 袁 以 普 通 乘 客 的 身 份 与 群 众 进 行 交 流 遥 当 乘 客 反 映 余 新 镇 前 乍 嘉 苏 高 速 公 路 接 口 处 人 来 车 往 袁 希 望 安 装 交 通 红 绿 灯 时 袁 习 近 平 当 即 要 求 有 关 部 门 采 取 措 施 方 便 群 众 遥 了 解 到 嘉 兴 全 市 已 开 通 36 条 城 乡 公 交 线 路 袁 通 达 30 个 乡 镇 尧 238 个 行 政 村 后 袁 习 近 平 高 兴 地 说 院 野 推 进 城 乡 一 体 化 是 个 系 统 工 程 袁 要 整 合 资 源 袁 完 善 布 局 遥 冶 后 习 近 平 又 实 地 考 察 了 秀 城 区 白 玉 蜗 牛 养 殖 基 地 尧 建 设 中 的 嘉 兴 科 技 城 和 嘉 善 大 道 袁 还 深 入 秀 洲 区 殷 秀 村 召 开 村 民 座 谈 会 袁 听 取 失 地 农 民 对 村 改 居 的 想 法 遥 当 殷 秀 村 支 部 书 记 朱 培 明 尧 村 民 柴 连 根 等 谈 到 征 地 意 味 着 保 障 袁 农 民 企 盼 加 快 城 乡 一 体 化 时 袁 习 近 平 连 连 颔 首 袁 并 和 村 民 就 进 城 落 户 农 民 与 城 市 居 民 享 受 同 等 的 就 业 尧 养 老 尧 医 疗 等 社 会 保 障 权 利 问 题 进 行 了 探 讨 遥 2004 年 3 月 24 日 袁 在 嘉 兴 专 题 蹲 点 调 研 第 二 天 遥 上 午 袁 视 察 中 国 窑 嘉 兴 茧 丝 绸 市 场 要 石 臼 漾 水 厂 要 民 工 公 寓 要 市 区 穆 湖 溪 防 洪 工 程 要 韩 泰 轮 胎 公 司 要 嘉 兴 汽 车 商 贸 园 遥 下 午 袁 视 察 嘉 兴 农 产 品 交 易 市 场 要 嘉 善 干 窑 粮 油 工 贸 公 司 要 嘉 善 商 城 粮 食 及 副 产 品 交 易 市 场 要 高 中 园 区 尧 嘉 兴 一 中 要 野 一 院 三 馆 冶 文 化 中 心 渊 即 大 剧 院 尧 群 艺 馆 尧 图 书 馆 尧 博 物 馆 冤 要 嘉 兴 船 文 化 博 物 馆 遥 习 近 平 一 路 走 袁 一 路 看 袁 不 时 就 感 兴 趣 的 问 题 与 市 尧 县 领 导 和 企 事 业 单 位 负 责 人 交 换 看 法 袁 与 粮 行 米 市 经 营 者 和 农 民 群 众 进 行 现 场 交 流 遥 对 嘉 兴 市 结 合 实 际 大 胆 创 新 袁 整 合 搬 迁 5 个 市 场 袁 建 设 综 合 性 农 产 品 交 易 市 场 袁 乡 镇 高 中 向 城 区 集 中 尧 建 设 资 源 共 享 的 高 中 园 区 袁 组 建 新 型 水 务 集 团 等 袁 习 近 平 给 予 了 野 有 一 整 套 思 路 袁 进 行 一 系 列 改 革 冶 的 高 度 评 价 遥 在 水 务 集 团 袁 习 近 平 说 院 嘉 兴 成 立 水 务 集 团 袁 把 城 乡 用 水 统 一 起 来 袁 把 地 表 水 尧 地 下 水 统 一 起 来 袁 搞 城 乡 一 体 化 供 水 袁 统 筹 安 排 自 来 水 厂 建 设 袁 铺 设 管 网 曰 现 在 排 污 尧 垃 圾 也 统 筹 了 袁 城 乡 垃 圾 统 一 处 理 袁 这 点 很 不 容 易 遥 在 嘉 善 商 城 粮 食 及 副 产 品 交 易 市 场 袁 听 取 嘉 兴 市 和 嘉 善 县 以 及 镇 村 情 况 简 介 后 袁 习 近 平 指 出 院 嘉 兴 是 浙 江 省 重 要 的 粮 食 生 产 基 地 袁 做 好 嘉 兴 的 粮 食 保 障 工 作 袁 确 保 粮 食 安 全 袁 对 全 省 有 重 要 意 义 遥 春 耕 在 即 袁 希 望 嘉 兴 在 发 展 效 益 农 业 方 面 更 进 一 步 袁 抓 紧 论 证 和 建 设 粮 食 批 发 市 场 和 专 用 码 头 袁 把 这 里 变 成 浙 北 乃 至 华 东 地 区 的 重 要 粮 食 集 散 地 遥 2004 年 3 月 25 日 袁 在 嘉 兴 专 题 蹲 点 调 研 第 三 天 遥 上 午 袁 视 察 广 电 中 心 要 召 开 城 乡 一 体 化 改 革 工 作 座 谈 会 遥 下 午 袁 视 察 海 盐 经 济 开 发 区 渊 杭 州 湾 大 桥 新 区 冤 院 吉 安 纸 容 器 公 司 和 实 德 高 新 产 业 园 要 嘉 兴 出 口 加 工 区 要 乍 浦 石 油 化 学 工 业 园 区 院 嘉 化 工 业 园 尧 日 本 帝 人 公 司 要 平 湖 九 龙 山 旅 游 度 假 区 要 平 湖 经 济 开 发 区 院 科 宝 集 团 要 平 湖 东 湖 风 景 区 遥 在 市 广 电 中 心 袁 当 工 作 人 员 介 绍 院 广 电 中 心 于 1999 年 12 月 30 日 建 成 使 用 袁 占 地 56 亩 袁 建 筑 面 积 平 方 米 袁 总 投 资 1.3 亿 多 元 人 民 币 袁 是 一 座 集 电 视 采 编 尧 制 作 尧 播 出 及 休 闲 旅 游 于 一 体 的 现 代 化 多 功 能 的 电 视 城 遥 习 近 平 28 姻 2013 年 第 5 期

35 WENSHI TIANDI 渣 文 史 天 地 阴 频 频 点 头 袁 并 饶 有 兴 趣 地 参 观 了 业 务 办 公 楼 尧 演 播 楼 尧 名 人 园 等 袁 对 该 中 心 的 独 特 建 筑 风 格 尧 环 境 绿 化 尧 先 进 设 备 和 品 位 高 雅 的 布 局 袁 给 予 了 高 度 的 评 价 遥 在 推 进 城 乡 一 体 化 改 革 座 谈 会 上 袁 习 近 平 广 泛 听 取 干 部 群 众 对 户 籍 管 理 尧 医 疗 统 筹 尧 粮 食 安 全 等 的 意 见 和 建 议 遥 并 语 重 心 长 地 说 袁 嘉 兴 的 探 索 有 许 多 经 验 值 得 总 结 尧 推 广 袁 但 还 要 深 化 和 完 善 遥 嘉 兴 城 乡 差 别 不 大 袁 有 条 件 在 农 村 合 作 医 疗 向 农 村 医 保 的 探 索 中 先 走 一 步 袁 在 打 破 城 乡 二 元 结 构 方 面 以 更 大 的 力 度 走 在 全 省 前 面 遥 2004 年 3 月 26 日 袁 在 嘉 兴 专 题 蹲 点 调 研 第 四 天 遥 上 午 袁 视 察 社 保 局 服 务 大 厅 要 人 力 资 源 中 心 市 场 和 劳 动 力 招 聘 洽 谈 会 要 经 济 开 发 区 阳 光 小 区 渊 农 民 拆 迁 安 置 房 冤 要 洪 合 镇 社 区 卫 生 服 务 中 心 农 村 新 型 合 作 医 疗 工 作 要 中 国 濮 院 毛 衫 城 要 桐 昆 集 团 遥 下 午 袁 召 开 全 省 统 筹 城 乡 发 展 尧 推 进 城 乡 一 体 化 工 作 座 谈 会 遥 在 座 谈 会 上 袁 听 取 嘉 兴 尧 杭 州 尧 宁 波 尧 绍 兴 尧 金 华 五 市 和 省 农 办 尧 省 发 改 委 尧 省 教 育 厅 尧 省 劳 动 与 社 会 保 障 厅 尧 省 建 设 厅 五 部 门 的 工 作 汇 报 后 袁 周 国 富 尧 张 曦 尧 陈 加 元 同 志 作 了 讲 话 遥 最 后 袁 习 近 平 作 了 重 要 讲 话 遥 在 谈 到 此 次 调 研 感 受 时 袁 他 说 院 这 次 调 研 内 容 很 丰 富 袁 都 是 围 绕 城 乡 一 体 化 方 面 的 内 容 袁 穿 插 进 行 遥 期 间 袁 看 到 了 嘉 兴 这 个 地 方 推 进 交 通 一 体 化 所 取 得 的 成 效 袁 我 们 一 会 儿 到 那 个 区 袁 一 会 儿 又 到 那 个 县 尧 那 个 市 袁 都 是 在 半 小 时 交 通 圈 范 围 内 袁 很 方 便 遥 这 次 看 得 比 较 系 统 遥 我 们 考 察 了 嘉 兴 市 统 筹 城 乡 发 展 规 划 尧 基 础 设 施 建 设 尧 劳 动 就 业 和 社 会 保 障 尧 生 态 保 护 和 环 境 建 设 以 及 经 济 社 会 发 展 等 方 面 的 情 况 袁 召 开 了 统 筹 城 乡 改 革 座 谈 会 和 社 区 居 民 座 谈 会 袁 听 取 了 一 些 户 籍 改 革 尧 社 保 改 革 尧 农 村 合 作 医 疗 制 度 改 革 等 方 面 的 典 型 发 言 袁 听 了 一 些 意 见 遥 特 别 是 参 加 座 谈 会 的 农 民 盼 着 征 地 袁 跟 到 省 政 府 上 访 的 不 一 样 遥 他 们 说 征 地 意 味 着 保 障 袁 一 征 地 一 个 人 先 拿 398 元 / 月 袁 然 后 又 有 房 子 分 袁 都 在 两 套 以 上 袁 住 一 套 袁 还 能 出 租 一 套 袁 这 就 有 了 一 个 稳 定 的 生 活 来 源 遥 参 加 座 谈 的 农 民 对 此 都 欢 欣 鼓 舞 遥 在 评 价 嘉 兴 和 嘉 兴 城 乡 一 体 化 工 作 时 袁 习 近 平 说 院 嘉 兴 首 先 先 天 条 件 好 遥 小 巧 玲 珑 袁 总 共 就 是 3900 多 平 方 公 里 袁 300 多 万 人 口 袁 地 盘 相 当 于 一 个 淳 安 县 袁 如 果 淳 安 县 加 上 湖 面 还 比 这 里 大 遥 目 前 袁 嘉 兴 已 实 施 交 通 一 体 化 袁 实 现 了 半 小 时 交 通 圈 袁 到 所 有 县 渊 市 冤 都 在 半 小 时 之 内 袁 城 区 已 实 现 一 刻 钟 交 通 圈 遥 而 且 现 在 正 在 实 施 城 乡 公 交 一 体 化 袁 我 们 还 搭 乘 了 一 段 公 交 车 袁 一 下 子 就 开 到 郊 区 去 了 袁 比 较 畅 顺 遥 其 次 是 基 础 条 件 好 遥 人 均 GDP 已 经 在 3000 美 元 以 上 袁 这 里 所 有 县 渊 市 冤 都 进 入 全 国 百 强 县 前 50 名 袁 比 较 均 衡 袁 没 有 较 穷 的 地 方 遥 而 且 现 在 城 市 化 的 基 础 也 不 错 袁 主 城 市 尧 次 中 心 尧 小 城 镇 尧 农 村 建 设 等 基 本 有 一 个 格 局 遥 嘉 兴 市 这 几 年 发 展 很 快 袁 城 乡 面 貌 变 化 很 大 袁 尤 其 是 在 统 筹 城 乡 发 展 方 面 做 了 大 量 工 作 袁 取 得 了 明 显 进 展 遥 一 是 领 导 重 视 袁 认 识 到 位 遥 嘉 兴 市 委 尧 市 政 府 按 照 野 八 八 战 略 冶 的 决 策 部 署 袁 在 统 筹 城 乡 发 展 方 面 袁 认 识 早 袁 行 动 快 遥 二 是 思 路 清 晰 袁 目 标 明 确 遥 制 定 了 叶 嘉 兴 市 城 乡 一 体 化 发 展 纲 要 曳 和 六 个 专 题 规 划 袁 确 定 了 今 后 一 个 时 期 全 市 城 乡 一 体 化 工 作 分 阶 段 的 目 标 遥 三 是 措 施 有 力 袁 开 局 良 好 遥 去 年 以 来 袁 嘉 兴 市 委 尧 市 政 府 多 次 召 开 专 题 会 议 进 行 研 究 部 署 袁 成 立 了 城 乡 一 体 化 工 作 领 导 小 组 袁 并 在 统 筹 城 乡 发 展 的 各 个 方 面 进 行 了 积 极 的 探 索 袁 取 得 了 初 步 的 成 效 袁 形 成 了 一 些 好 的 经 验 遥 在 部 署 全 省 统 筹 城 乡 发 展 工 作 时 袁 习 近 平 强 调 院 省 委 尧 省 政 府 在 统 筹 城 乡 发 展 方 面 袁 把 它 作 为 一 个 战 略 重 点 来 抓 袁 既 将 它 列 入 了 野 八 八 战 略 冶 袁 又 作 为 野 八 八 战 略 冶 中 的 一 个 重 点 来 推 袁 这 一 点 大 家 在 思 想 上 要 有 认 识 袁 要 把 注 意 力 集 中 到 这 方 面 来 遥 另 外 袁 我 们 浙 江 省 的 统 筹 城 乡 发 展 规 划 在 全 国 要 走 在 前 列 袁 也 一 定 能 够 走 在 前 面 袁 这 一 点 大 家 要 有 责 任 感 遥 最 后 袁 习 近 平 提 出 三 点 要 求 院 一 是 进 一 步 提 高 对 统 筹 城 乡 发 展 重 要 性 的 认 识 曰 二 是 进 一 步 明 确 今 后 一 个 时 期 统 筹 城 乡 发 展 的 目 标 任 务 曰 三 是 把 统 筹 城 乡 发 展 的 各 项 工 作 落 到 实 处 遥 四 天 的 专 题 蹲 点 调 研 袁 习 近 平 足 迹 遍 及 全 市 38 个 调 研 点 袁 给 嘉 兴 的 广 大 干 部 群 众 留 下 了 深 刻 的 印 象 袁 特 别 他 那 平 实 而 有 力 的 话 语 始 终 回 响 在 耳 边 院 党 中 央 领 导 对 统 筹 城 乡 发 展 非 常 重 视 袁 对 浙 江 省 寄 予 厚 望 遥 我 们 要 努 力 做 好 这 篇 文 章 袁 在 推 进 城 乡 一 体 化 方 面 走 在 全 国 前 列 噎 噎 嘉 兴 要 成 为 全 省 乃 至 全 国 统 筹 城 乡 发 展 的 典 范 遥 渊 作 者 系 嘉 兴 市 政 协 主 席 冤 2013 年 第 5 期 姻 29