Microsoft Word - 卫生局--解放思想 努力探索 全面加强我区突发公共卫生事件应急机制建设.doc

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1 解 放 思 想 努 力 探 索 全 面 加 强 我 区 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 机 制 建 设 海 珠 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 刘 馨 桦 近 几 年, 我 国 突 发 公 共 卫 生 事 件 频 繁 出 现, 从 2003 年 SARS 疫 情 2005 年 猪 链 球 菌 事 件, 到 2006 年 松 花 江 重 大 水 污 染 事 件 2007 年 禽 流 感 疫 情 等, 突 发 公 共 卫 生 事 件 严 重 威 胁 着 人 民 群 众 生 命 安 全 据 统 计, 全 球 新 发 的 30 余 种 传 染 病 已 有 半 数 在 我 国 发 现 作 为 外 来 流 动 人 口 ( 占 46.8%) 最 多 区 之 一 的 海 珠 区, 人 口 密 度 高 人 员 交 往 频 繁 易 感 人 群 增 多, 突 发 公 共 卫 生 事 件 发 生 的 可 能 性 增 大 如 何 建 立 健 全 突 发 事 件 应 急 机 制, 提 高 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 能 力, 是 保 障 我 区 群 众 生 命 财 产 和 安 全 促 进 我 区 社 会 和 谐 稳 定 发 展 的 一 个 至 关 重 要 的 因 素, 为 此, 我 们 务 必 解 放 思 想, 深 入 探 索, 努 力 健 全 完 善 我 区 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 机 制 一 加 强 政 府 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 主 导 机 制 建 设 ( 一 ) 建 立 健 全 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 联 动 机 制 构 建 卫 生 街 道 工 商 公 安 教 育 及 农 业 等 多 部 门 合 作 沟 通 的 疾 病 防 控 立 体 网 络, 定 期 召 开 联 席 会 议, 通 报 突 发 公 共 卫 生 事 件 相 关 信 息, 形 成 政 府 搭 台 相 关 职 能 部 门 唱 戏 的 政 府 主 导 协 同 相 关 职 能 部 门 共 同 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 格 局 明 确 各 部 门 职 责, 确 保 传 染 病 防 治 措 施 落 到 实 处 ( 二 ) 加 强 领 导, 建 立 健 全 三 级 两 线 网 络 组 织 区 政 府 成 立 社 区 卫 生 工 作 领 导 小 组, 把 疾 病 防 控 工 作 纳 入 社 区 卫 生 发 展 规 1

2 划 和 街 道 年 度 考 核 内 容, 建 立 健 全 区 街 居 三 级 及 行 政 管 理 和 业 务 管 理 两 线 的 三 级 两 线 的 社 区 疾 病 防 控 网 络 行 政 管 理 上 : 区 卫 生 局 为 全 区 社 区 疾 病 防 控 工 作 组 织 者, 各 街 道 办 事 处 设 立 社 区 卫 生 科 负 责 辖 内 疾 病 控 制 组 织 协 调 工 作, 社 区 居 委 会 负 责 本 社 区 疾 病 控 制 组 织 发 动 配 合 工 作 业 务 管 理 上 : 区 CDC 为 全 区 疾 病 防 控 业 务 指 导 中 心, 社 区 卫 生 服 务 中 心 负 责 具 体 疾 病 防 控 工 作 的 组 织 开 展, 社 区 居 委 会 配 合 组 织 实 施 ( 三 ) 在 街 道 办 事 处 内 设 置 社 区 卫 生 科 和 公 共 卫 生 协 管 员 尤 其 在 广 大 居 民 层 面, 公 共 卫 生 协 管 员 作 为 社 区 卫 生 服 务 中 心 医 务 人 员 和 居 民 群 众 之 间 的 牵 线 人, 将 起 到 良 好 的 协 调 沟 通 作 用, 并 且 在 发 生 突 发 公 共 卫 生 事 件 时 在 辖 区 内 起 协 调 管 理 作 用 二 增 进 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 人 才 队 伍 建 设 ( 一 ) 继 续 健 全 疾 病 预 防 控 制 工 作 应 急 处 理 三 级 梯 队 机 制 一 二 三 级 梯 队 分 别 由 区 CDC 业 务 人 员 区 CDC 业 务 人 员 和 经 跨 科 培 训 人 员 区 CDC 业 务 人 员 和 各 社 区 卫 生 服 务 中 心 防 保 人 员 组 成, 分 别 处 理 小 范 围 较 大 范 围 Ⅱ 级 及 以 上 突 发 公 共 卫 生 事 件 ( 二 ) 继 续 深 化 疾 控 理 论 与 实 操 培 训 机 制 加 强 对 社 区 防 保 人 员 疾 控 业 务 培 训, 由 区 CDC 专 业 人 员 现 场 指 导 带 教 社 区 防 保 人 员 参 与 现 场 疾 控 工 作, 通 过 考 核 评 估, 使 之 在 掌 握 理 论 知 识 同 时, 熟 练 掌 握 相 应 实 践 技 能 ( 三 ) 不 断 完 善 应 急 演 练 机 制 每 半 年 由 区 卫 生 局 组 织 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 演 练, 参 加 对 象 为 应 急 三 级 梯 队 人 员, 演 练 以 现 场 观 摩 实 操 评 估 等 方 式 进 行 2

3 ( 四 ) 增 加 经 费 投 入 政 府 进 一 步 增 加 传 染 病 防 治 工 作 经 费 投 入, 建 立 长 效 激 励 机 制, 适 当 提 高 社 区 防 保 人 员 待 遇, 确 保 防 保 队 伍 相 对 稳 定 性 ( 五 ) 提 高 卫 生 监 督 执 法 人 员 整 体 素 质 全 面 提 高 卫 生 监 督 执 法 人 员 综 合 专 业 知 识 处 理 突 发 事 件 能 力 及 政 治 敏 感 性 卫 生 监 督 执 法 人 员 定 期 到 区 CDC 进 修 以 提 高 突 发 公 共 事 件 处 理 能 力 ( 六 ) 成 立 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 理 专 家 组 邀 请 省 市 公 共 卫 生 专 家 教 授 组 成 应 急 处 理 专 家 组, 主 要 负 责 对 疑 难 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 起 因 发 生 发 展 预 后 和 诊 断 治 疗 预 防 控 制 等 进 行 研 讨 分 析, 从 专 家 技 术 层 面 找 准 关 键 点, 及 时 控 制 事 态 发 展 ( 七 ) 成 立 海 珠 区 预 防 接 种 异 常 反 应 诊 断 小 组 增 强 对 预 防 接 种 异 常 反 应 的 处 理 能 力, 保 证 预 防 接 种 实 施 的 安 全 性, 增 强 公 众 对 预 防 接 种 的 信 心, 维 护 社 会 稳 定 三 增 强 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 硬 件 建 设 ( 一 ) 建 立 全 区 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 中 心 该 中 心 由 政 府 有 关 部 门 区 卫 生 局 及 应 急 处 理 专 家 等 组 成, 是 全 区 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 理 总 部 指 挥 中 心 配 备 卫 星 定 位 系 统 网 络 系 统, 一 旦 发 生 突 发 公 共 卫 生 事 件, 将 迅 速 发 挥 其 电 子 定 位 指 挥 作 战 调 配 资 源 等 功 能, 确 保 迅 速 科 学 高 效 地 处 理 突 发 公 共 卫 生 事 件 ( 二 ) 加 快 区 CDC 办 公 场 所 以 及 实 验 室 升 级 改 造 工 程 早 日 弥 补 区 CDC 现 存 的 无 双 通 道 防 护 和 实 验 场 地 面 积 达 不 到 规 定 要 求 的 不 足, 促 进 区 CDC 检 验 工 作 更 加 规 范 开 展 和 实 验 室 认 可 工 作 的 顺 利 进 行 3

4 ( 三 ) 完 善 应 急 装 备 购 置 现 场 快 速 应 急 检 测 仪 器 设 备 应 急 防 护 设 备, 进 一 步 提 高 应 急 检 测 能 力 ( 四 ) 建 立 完 善 全 区 传 染 病 免 疫 规 划 和 健 康 教 育 网 络 信 息 系 统 达 到 各 社 区 疾 病 防 控 工 作 信 息 互 通 资 源 共 享 统 筹 管 理 的 目 的, 实 现 全 区 疾 病 防 控 工 作 高 效 规 范 运 作, 同 时 也 使 区 CDC 对 各 社 区 中 心 更 便 捷 地 实 施 业 务 指 导 功 能 四 加 强 规 范 化 制 度 化 建 设 ( 一 ) 实 行 六 统 一 管 理, 扎 实 开 展 社 区 疾 病 防 控 工 作 坚 持 做 到 规 范 制 度 队 伍 建 设 宣 传 发 动 档 案 管 理 设 施 配 备 目 标 考 核 六 统 一 通 过 制 订 疾 病 防 控 工 作 规 范 制 度, 定 期 开 展 健 康 教 育 知 识 讲 座, 培 训 社 区 卫 生 师 资 力 量, 以 满 足 居 民 对 健 康 保 健 的 需 求 此 外, 建 立 社 区 居 民 健 康 档 案, 开 展 疾 病 监 测 社 区 诊 断, 分 析 影 响 居 民 健 康 的 主 要 危 险 因 素, 采 取 以 健 康 教 育 与 促 进 为 主 的 综 合 干 预 措 施 将 社 区 卫 生 服 务 中 心 纳 入 公 共 卫 生 监 测 点 的 设 置, 设 专 人 负 责 传 染 病 疫 情 报 告, 成 立 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 理 机 动 队, 配 备 相 应 防 护 用 品 药 械 设 备 通 过 不 断 培 训 和 演 练, 加 强 应 急 处 理 能 力 建 设, 激 活 疾 病 防 控 在 社 区 卫 生 六 位 一 体 中 的 主 要 作 用 ( 二 ) 形 成 疾 病 预 防 控 制 区 街 一 体 化 管 理 模 式 延 伸 工 作 手 臂, 下 沉 社 区, 建 立 区 CDC 与 社 区 卫 生 服 务 机 构 街 道 办 事 处 的 联 动 机 制, 形 成 以 区 CDC 为 龙 头 社 区 卫 生 服 务 中 心 和 街 道 办 事 处 为 触 角 社 区 卫 生 服 务 站 和 居 委 会 为 触 点 的 疾 病 预 防 控 制 一 体 化 网 络 体 系 ( 三 ) 区 CDC 内 部 建 立 跨 科 轮 训 制 度, 促 进 全 员 业 务 能 力 提 4

5 升 对 区 CDC40 岁 以 下 业 务 人 员 实 施 跨 科 跨 专 业 轮 训, 邀 请 著 名 大 学 教 授 和 省 市 CDC 专 家 进 行 授 课, 提 高 疾 控 中 心 人 员 专 业 素 质, 促 使 疾 控 中 心 内 部 形 成 良 性 循 环 和 工 作 互 补 机 制 ( 四 ) 建 立 全 民 健 康 教 育 前 置 化 制 度 做 到 健 康 教 育 关 口 前 置 重 心 下 移, 把 功 夫 下 在 社 区, 把 健 康 教 育 落 实 到 全 民, 实 现 群 防 群 治 并 充 分 利 用 学 校 和 社 区 工 作 平 台, 发 挥 其 强 大 的 传 播 功 能, 多 层 次 多 角 度 全 方 位 开 展 健 康 教 育 宣 传 活 动, 通 过 健 康 教 育 前 置 化, 达 到 对 疾 病 防 患 于 未 然 的 目 的 五 落 实 社 区 卫 生 服 务 机 构 职 责 落 实 社 区 卫 生 服 务 机 构 在 公 共 卫 生 等 方 面 的 管 理 制 度, 进 一 步 明 确 职 责, 建 立 责 任 追 究 制 六 加 强 疾 病 监 测, 提 高 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 预 警 能 力 ( 一 ) 加 强 食 品 安 全 监 控 监 测 一 是 成 立 预 防 学 校 发 生 食 物 中 毒 委 员 会 ; 二 是 辖 内 大 学 中 专 所 属 行 政 街 负 起 掌 握 校 周 边 食 品 安 全 情 况 的 责 任, 及 时 知 会 相 关 专 业 防 控 部 门 ; 三 是 加 强 学 校 食 品 安 全 监 控 监 测, 及 时 掌 控 学 校 食 品 供 应 单 位 卫 生 动 态 ( 二 ) 加 强 疾 病 监 测 采 取 科 学 有 效 的 监 测 方 法, 提 供 真 实 可 靠 的 监 测 信 息 ( 三 ) 适 时 开 展 职 业 卫 生 放 射 卫 生 监 督 监 测 条 件 成 熟 时, 区 CDC 将 在 全 区 范 围 内 开 展 职 业 卫 生 放 射 卫 生 等 监 测 工 作 七 进 一 步 加 强 医 疗 救 治 体 系 建 设 结 合 我 区 实 际 情 况, 进 一 步 加 强 医 疗 救 治 体 系 建 设, 确 保 医 疗 救 护 工 作 有 序 开 展 八 加 强 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 科 学 研 究 5

6 通 过 对 市 卫 生 局 海 珠 区 疾 病 预 防 控 制 区 街 一 体 化 管 理 项 目 与 海 珠 区 科 技 局 海 珠 区 食 品 卫 生 安 全 应 急 检 测 系 统 的 研 究 与 建 立 两 个 重 要 课 题 的 研 究, 以 科 研 带 动 全 区 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 网 络 建 设 及 应 对 能 力 的 进 一 步 提 高 九 加 强 公 众 媒 体 的 防 病 宣 传 力 度 通 过 网 络 报 纸 等 公 众 媒 体 进 行 健 康 教 育 及 宣 传 工 作, 提 高 公 众 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 意 识 加 强 对 社 区 卫 生 服 务 机 构 街 道 和 学 校 校 医 等 健 康 教 育 专 兼 职 人 员 开 展 健 康 教 育 技 能 和 防 病 知 识 培 训, 各 单 位 利 用 宣 传 栏 宣 传 折 页 义 诊 咨 询 知 识 讲 座 等 各 种 手 段, 广 泛 开 展 传 染 病 防 治 知 识 的 宣 传, 使 群 众 自 觉 养 成 卫 生 好 习 惯 十 提 高 与 新 闻 媒 体 的 信 息 沟 通 协 调 能 力, 以 及 时 发 布 相 关 信 息, 正 确 疏 导 人 民 群 众 的 恐 惧 心 理, 稳 定 大 局 二 〇 〇 八 年 三 月 三 十 日 6

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