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1 内 部 资 料 注 意 保 存 2012 年 度 妇 幼 保 健 机 构 资 源 与 运 营 情 况 调 查 分 析 报 告 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 妇 幼 保 健 中 心 二 〇 一 三 年 八 月

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3 目 录 摘 要 背 景 调 查 内 容 与 方 法 调 查 对 象 及 内 容 调 查 方 式 及 分 析 方 法 质 量 控 制 调 查 结 果 年 度 机 构 监 测 数 据 上 报 情 况 妇 幼 保 健 机 构 基 本 情 况 隶 属 关 系 拨 款 方 式 设 置 模 式 机 构 评 审 级 别 机 构 地 理 区 域 分 布 妇 幼 保 健 机 构 资 源 人 力 资 源 资 产 设 备 业 务 用 房 床 位 数 量 及 设 置 妇 幼 保 健 机 构 的 服 务 提 供 情 况 年 门 急 诊 服 务 量 院 内 保 健 医 疗 服 务 项 目 住 院 医 疗 服 务 辖 区 群 体 保 健 服 务 妇 幼 保 健 机 构 运 营 情 况 经 费 收 入 情 况 经 费 支 出 情 况 经 费 收 支 平 衡 情 况

4 3.6 妇 幼 保 健 机 构 科 研 和 教 学 情 况 科 研 教 学 管 理 政 府 对 妇 幼 卫 生 投 入 状 况 不 同 机 构 设 置 模 式 下 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 各 级 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 辖 区 群 体 保 健 工 作 差 异 分 析 不 同 地 区 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 各 级 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 辖 区 群 体 保 健 工 作 差 异 分 析 不 同 隶 属 关 系 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 各 级 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 辖 区 群 体 保 健 工 作 差 异 分 析 ~2012 年 度 部 分 监 测 指 标 的 变 化 趋 势 讨 论 及 建 议 妇 幼 保 健 机 构 发 展 现 状 妇 幼 保 健 机 构 发 展 中 存 在 的 问 题 建 议 附 录 省 级 妇 幼 保 健 机 构 单 项 指 标 排 序 提 供 住 院 服 务 的 地 市 级 妇 幼 保 健 机 构 单 项 指 标 排 序 ( 前 20 位 ) 无 住 院 服 务 的 地 市 级 妇 幼 保 健 机 构 单 项 指 标 排 序 ( 前 20 位 ) 提 供 住 院 服 务 的 县 级 妇 幼 保 健 机 构 单 项 指 标 排 序 ( 前 20 位 ) 无 住 院 服 务 的 县 级 妇 幼 保 健 机 构 单 项 指 标 排 序 ( 前 20 位 ) 提 供 住 院 服 务 的 市 辖 区 级 妇 幼 保 健 机 构 单 项 指 标 排 序 ( 前 20 位 ) 无 住 院 服 务 的 市 辖 区 级 妇 幼 保 健 机 构 单 项 指 标 排 序 ( 前 20 位 ) 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 科 研 课 题 及 项 目 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 资 源 与 运 营 情 况 数 据 分 布

5 2012 年 度 妇 幼 保 健 机 构 资 源 与 运 营 情 况 调 查 分 析 报 告 摘 要 目 的 : 对 2012 年 度 妇 幼 保 健 机 构 监 测 数 据 进 行 描 述 性 分 析, 动 态 掌 握 全 国 妇 幼 保 健 机 构 发 展 现 状, 探 讨 在 妇 幼 保 健 机 构 发 展 过 程 中 存 在 的 主 要 问 题, 为 各 级 卫 生 行 政 部 门 制 定 决 策 提 供 科 学 依 据 方 法 : 采 用 计 算 机 网 络 直 报 系 统, 实 现 各 级 机 构 填 报 数 据 的 网 络 实 时 报 告, 并 通 过 直 报 系 统 实 现 数 据 的 逐 级 审 核 上 报 结 果 :2012 年 度 机 构 监 测 共 覆 盖 了 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 的 3042 所 机 构, 其 中 省 级 29 所 地 市 级 325 所 县 区 级 2688 所, 整 体 上 报 率 为 99.1% 1. 基 本 情 况 91.3% 的 妇 幼 保 健 机 构 是 直 接 隶 属 于 卫 生 行 政 部 门 的 独 立 机 构 ; 省 级 妇 幼 保 健 机 构 以 全 / 差 额 和 全 员 全 额 拨 款 方 式 为 主, 地 市 级 和 县 区 级 以 全 员 全 额 拨 款 方 式 为 主 ; 省 级 机 构 开 展 住 院 服 务 的 占 79.3%, 地 市 级 占 78.8%, 县 区 级 占 63.4% 2. 人 力 资 源 省 级 机 构 平 均 职 工 总 数 为 612 人, 地 市 级 机 构 为 人, 县 区 级 为 45 人 ; 省 市 县 区 级 机 构 编 制 不 足 比 例 分 别 为 75.8% 65.4% 和 54.2%; 在 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中, 现 有 保 健 人 员 数 均 远 远 低 于 卫 生 部 有 关 保 健 人 员 标 准 的 要 求 ; 省 市 县 区 各 级 卫 生 技 术 人 员 占 总 职 工 人 数 的 比 例 分 别 为 82.5% 83.6% 和 81.6%; 省 市 县 区 级 机 构 中 本 科 及 以 上 学 历 卫 技 人 员 比 例 分 别 占 60.4% 50.3% 和 26.9% 3. 资 产 省 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 固 定 资 产 分 别 为 万 元 万 元 和 万 元, 人 均 固 定 资 产 分 别 为 22.3 万 元 12.5 万 元 和 9.7 万 元 4. 设 备 省 市 县 区 级 机 构 平 均 拥 有 万 元 以 上 设 备 台 件 数 分 别 为 台 109 台 和 25 台 5. 业 务 用 房 省 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 购 建 业 务 用 房 面 积 分 别 为 m m 2 和 m 2 6. 床 位 在 提 供 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 省 级 机 构 实 有 床 位 数 平 均 为 335 张, 地 市 级 为 140 张, 县 区 级 为 46.5 张 7. 年 门 急 诊 服 务 量 省 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 年 门 急 诊 总 人 次 数 分 别 为 51.3 万 人 次 10.3 万 人 次 和 2.3 万 人 次 8. 住 院 医 疗 服 务 在 有 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 省 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 年 平 均 出 院 总 人 次 数 为 人 次 人 次 和 1792 人 次 ; 省 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 住 院 分 娩 6318 人, 地 市 级 2596 人, 县 区 级 1061 人 ; 省 市 县 区 级 剖 宫 产 率 分 别 为 48.2% 48.1% 和 40.2% 9. 辖 区 群 体 保 健 服 务 各 级 机 构 开 展 妇 女 群 体 保 健 工 作 比 例 在 80% 以 上 的 工 作 主 要 有 : 制 定 辖 区 孕 产 期 保 健 管 理 规 范 建 立 孕 产 妇 急 救 网 络, 开 展 辖 区 妇 女 病 筛 查 工 作, 开 展 辖 区 婚 前 医 学 检 查 工 作 儿 童 群 体 保 健 工 作 开 展 比 例 较 高 的 工 作 主 要 为 散 居 儿 童 工 作 例 会 散 居 儿 童 保 健 质 量 检 查, 制 定 辖 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 监 测 工 作 方 案 以 及 开 展 辖 区 新 生 儿 筛 查 工 作 10. 经 费 收 入 和 支 出 省 级 机 构 年 平 均 总 收 入 为 万 元, 地 市 级 为 万 元, 县 区 级 为 万 元 ; 省 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 的 平 均 总 支 出 为 万 元 万 元 和 657 万 元 ; 省 市 县 级 妇 幼 保 健 机 构 处 于 亏 损 状 态 的 比 例 分 别 为 17.2% 15.4% 和 20.7% 11. 不 同 类 型 妇 幼 保 健 机 构 差 异 同 级 提 供 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 各 指 标 明 显 好 于 未 提 供 住 院 服 务 的 机 构 ; 东 部 地 区 各 指 标 均 明 显 好 于 中 部 和 西 部 地 区 ; 独 立 的 妇 幼 保 健 机 构 指 标 明 显 好 于 非 独 立 妇 幼 保 健 机 构 12. 变 化 趋 势 2005~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 部 分 监 测 指 标 呈 逐 年 增 加 的 趋 势 结 论 :2012 年 度 妇 幼 保 健 机 构 监 测 数 据 显 示, 各 级 妇 幼 保 健 机 构 整 体 发 展 状 况 良 好, 各 项 资 源 与 运 营 情 况 指 标 保 持 增 长 趋 势, 但 不 同 机 构 设 置 模 式 不 同 地 区 妇 幼 保 健 机 构 的 发 展 存 在 差 异 3

6 2012 年 度 妇 幼 保 健 机 构 资 源 与 运 营 情 况 调 查 分 析 报 告 1. 背 景 为 加 强 妇 幼 保 健 机 构 的 建 设 与 管 理, 根 据 国 家 卫 生 计 生 委 妇 幼 司 关 于 妇 幼 保 健 机 构 规 范 化 建 设 项 目 的 总 体 思 路, 引 导 各 级 妇 幼 保 健 机 构 健 康 发 展, 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 妇 幼 保 健 中 心 自 2005 年 开 始, 已 经 连 续 9 年 组 织 开 展 了 对 前 一 年 全 国 妇 幼 保 健 机 构 资 源 与 运 营 情 况 监 测 ( 简 称 机 构 监 测 ) 调 查 工 作 机 构 监 测 的 目 的 是 通 过 全 国 省 市 县 三 级 妇 幼 保 健 机 构 相 关 信 息 的 网 络 报 告, 建 立 全 国 妇 幼 保 健 机 构 资 源 数 据 库, 动 态 掌 握 全 国 妇 幼 保 健 机 构 发 展 现 状, 为 各 级 妇 幼 保 健 机 构 自 身 规 范 化 建 设 提 供 指 导 信 息, 为 各 级 卫 生 行 政 部 门 的 科 学 决 策 提 供 持 续 的 信 息 支 持 至 2013 年, 全 国 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 的 3000 余 所 妇 幼 保 健 机 构 参 与 了 监 测, 现 对 监 测 数 据 的 概 括 性 分 析 报 告 如 下 2. 调 查 内 容 与 方 法 2.1 调 查 对 象 及 内 容 调 查 全 国 各 级 妇 幼 保 健 机 构 2012 年 度 基 本 情 况 人 力 资 源 设 备 情 况 医 疗 保 健 技 术 服 务 及 运 营 情 况 群 体 保 健 工 作 开 展 情 况 科 研 管 理 情 况 等 信 息 ( 详 见 妇 幼 保 健 机 构 监 测 调 查 表 ) 2.2 调 查 方 式 及 分 析 方 法 (1) 资 料 收 集 方 法 : 参 加 调 查 的 机 构 通 过 数 字 证 书 电 子 钥 匙 (e-key) 登 陆 直 报 系 统 网 站 进 行 监 测 数 据 的 填 报 逐 级 审 核 (2) 统 计 分 析 方 法 : 从 网 络 直 报 系 统 中 可 直 接 导 出 Excel 数 据 文 件 进 行 统 计 分 析 本 调 查 分 析 报 告 主 要 运 用 了 SPSS 19.0 和 SAS 9.0 软 件 采 用 中 位 数 率 构 成 比 等 指 标 进 行 描 述 性 的 对 比 分 析 由 于 同 级 妇 幼 保 健 机 构 在 资 源 和 运 营 指 标 的 量 差 距 较 大, 指 标 呈 现 出 明 显 的 偏 态 分 布, 为 更 好 地 反 映 各 类 妇 幼 保 健 机 构 的 平 均 水 平, 本 报 告 中 均 使 用 中 位 数 作 为 数 量 指 标 的 平 均 水 平 2.3 质 量 控 制 网 络 直 报 系 统 本 身 设 置 了 严 格 的 逻 辑 查 错 功 能, 实 现 了 网 络 直 报 中 的 实 时 质 量 控 制, 能 有 效 防 止 数 据 漏 填 和 逻 辑 错 误 同 时, 网 络 直 报 系 统 实 施 逐 级 审 核 功 能 进 行 数 据 质 量 把 关 最 后, 国 家 妇 幼 中 心 将 数 据 导 出 并 进 一 步 数 据 清 理 后, 将 异 常 值 逻 辑 错 误 等 按 省 统 一 反 馈, 再 由 各 填 报 单 位 核 对 数 据 后 重 新 上 报, 进 一 步 提 高 了 数 据 质 量 4

7 3. 调 查 结 果 年 度 机 构 监 测 数 据 上 报 情 况 2012 年 度 机 构 监 测 共 覆 盖 了 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 的 3055 所 妇 幼 保 健 机 构, 其 中 新 疆 生 产 建 设 兵 团 13 所 机 构 因 新 疆 生 产 建 设 兵 团 妇 幼 保 健 机 构 具 有 自 身 设 置 的 特 殊 性, 所 以 在 本 报 告 中 未 将 新 疆 生 产 建 设 兵 团 妇 幼 保 健 机 构 纳 入 相 同 级 别 机 构 的 分 析 故 本 分 析 报 告 共 包 括 3042 所 机 构, 其 中 省 级 29 所 地 市 级 325 所 县 区 级 2688 所 2004~2012 年 度 全 国 机 构 监 测 数 量 变 化 情 况 见 表 1 可 见, 机 构 监 测 工 作 覆 盖 的 机 构 数 量 呈 逐 年 增 加 趋 势 表 ~2012 年 度 不 同 级 别 妇 幼 保 健 机 构 监 测 数 量 变 化 情 况 年 份 省 级 地 市 级 县 区 级 合 计 * *:2012 年 西 藏 自 治 区 和 上 海 市 省 级 妇 幼 保 健 机 构 未 正 式 成 立 并 上 报 2012 年 度 各 省 机 构 监 测 数 量 及 上 报 率 见 表 年 度 全 国 应 上 报 妇 幼 保 健 机 构 3068 所, 实 际 上 报 3042 所, 整 体 上 报 率 为 99.1% 在 上 报 数 据 的 31 个 省 中, 除 广 东 浙 江 上 海 和 西 藏 4 个 省 ( 市 自 治 区 ) 外, 其 余 27 个 省 的 上 报 率 均 达 到 100% 表 年 度 各 省 妇 幼 保 健 机 构 监 测 数 量 及 上 报 率 (%) 省 份 应 报 机 构 数 实 际 上 报 机 构 数 上 报 率 (%) 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 西

8 3.2 妇 幼 保 健 机 构 基 本 情 况 隶 属 关 系 续 表 年 度 各 省 妇 幼 保 健 机 构 监 测 数 量 及 上 报 率 (%) 省 份 应 报 机 构 数 实 际 上 报 机 构 数 上 报 率 (%) 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 江 苏 广 东 浙 江 上 海 西 藏 合 计 妇 幼 保 健 机 构 的 隶 属 关 系 中 仍 以 直 接 隶 属 于 同 级 卫 生 行 政 部 门 的 独 立 机 构 为 主, 占 91.3%(2776 所 ); 隶 属 于 疾 病 预 防 控 制 中 心 ( 简 称 CDC) 的 占 2.7%(82 所 ); 隶 属 于 计 划 生 育 部 门 ( 简 称 计 生 ) 占 2.5%(77 所 ); 隶 属 于 综 合 医 院 占 1.4%(41 所 ); 隶 属 于 其 他 机 构 的 占 2.1%(64 所 ); 还 有 2 所 省 级 妇 幼 保 健 机 构 隶 属 高 等 院 校 各 级 机 构 隶 属 关 系 见 表 3 表 3 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 隶 属 关 系 构 成 比 (%) 隶 属 关 系 省 级 地 市 级 县 区 级 机 构 数 % 机 构 数 % 机 构 数 % 独 立 CDC 计 生 医 院 高 校 其 它 合 计

9 3.2.2 拨 款 方 式 本 次 调 查 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 拨 款 方 式 及 构 成 见 表 4 和 图 1 可 见, 省 级 妇 幼 保 健 机 构 以 全 / 差 额 和 全 员 全 额 拨 款 方 式 为 主, 地 市 级 和 县 区 级 以 全 员 全 额 拨 款 方 式 为 主 表 4 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 拨 款 方 式 及 构 成 比 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 拨 款 方 式 机 构 数 % 机 构 数 % 机 构 数 % 全 员 全 额 全 / 差 额 全 员 差 额 其 它 合 计 图 1 各 级 妇 幼 保 健 机 构 拨 款 形 式 构 成 比 (%) 设 置 模 式 在 调 查 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中,65.2% 开 展 住 院 服 务 (1984 所 ),34.8% 未 开 展 住 院 服 务 (1058 所 ) 省 级 机 构 开 展 住 院 服 务 的 占 79.3%, 地 市 级 占 78.7%, 县 区 级 占 63.4% 结 果 见 图 2 7

10 图 2 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 住 院 服 务 比 例 (%) 机 构 评 审 级 别 各 级 妇 幼 保 健 机 构 评 审 级 别 及 构 成 见 表 5 可 见, 省 地 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 中 未 进 行 机 构 评 审 的 比 例 分 别 占 37.9% 39.7% 和 53.9% 表 5 各 级 妇 幼 保 健 机 构 机 构 评 审 级 别 及 构 成 比 (%) 级 别 省 级 地 市 级 县 区 级 机 构 数 % 机 构 数 % 机 构 数 % 三 级 二 级 一 级 未 评 合 计 机 构 地 理 区 域 分 布 参 与 调 查 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 在 东 中 西 部 的 构 成 比 见 表 6, 可 见 参 与 调 查 的 西 部 机 构 数 量 高 于 东 部 和 中 部 地 区 表 6 各 级 妇 幼 保 健 机 构 机 构 地 理 区 域 分 布 及 构 成 比 (%) 地 理 区 域 省 级 地 市 级 县 区 级 机 构 数 % 机 构 数 % 机 构 数 % 东 部 中 部 西 部 合 计

11 3.3 妇 幼 保 健 机 构 资 源 人 力 资 源 职 工 总 数 与 人 员 编 制 卫 生 部 1986 年 颁 布 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 编 制 标 准 ( 试 行 ) 中, 明 确 提 出 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 编 制 标 准 为 : 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 级 121~160 人, 市 ( 地 ) 级 61~90 人, 县 ( 区 ) 级 41~70 人 各 级 妇 幼 保 健 机 构 内, 临 床 部 人 员 按 设 立 床 位 数, 以 增 加 编 制 根 据 以 上 编 制 标 准 中 要 求 的 保 健 人 员 数 以 及 根 据 实 有 床 位 数 得 到 的 临 床 人 员 数 下 限, 可 计 算 出 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 编 制 数 下 限 标 准 各 级 妇 幼 保 健 机 构 人 员 编 制 现 状 以 及 与 标 准 的 比 较 见 表 7 可 见, 如 果 按 照 现 有 编 制 与 现 有 职 工 人 数 比 较, 平 均 省 级 机 构 缺 乏 编 制 163 人, 市 级 42 人, 县 区 级 3 人 如 果 按 照 原 卫 生 部 关 于 妇 幼 保 健 机 构 编 制 的 标 准, 平 均 省 级 机 构 缺 乏 编 制 97 人, 市 级 65 人, 县 区 级 36 人 如 果 按 是 否 提 供 住 院 服 务 进 行 划 分, 提 供 住 院 服 务 机 构 编 制 缺 乏 情 况 更 加 明 显 表 7 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 人 员 编 制 及 与 标 准 的 比 较 ( 中 位 数 ) 分 组 所 有 机 构 有 住 院 服 务 机 构 无 住 院 服 务 机 构 现 有 机 构 人 员 编 制 级 别 ( 中 位 数 / 总 数 ) 与 现 状 比 较 与 标 准 比 较 实 际 在 职 编 制 标 准 编 制 职 工 缺 乏 * 人 数 编 制 缺 乏 省 级 341/ 地 市 级 110/ 县 区 级 38/ 省 级 554/ 地 市 级 178/ 县 区 级 50/ 省 级 58. 5/ 地 市 级 33/ 县 区 级 23/ *: 编 制 缺 乏 为 负 数 表 示 编 制 有 结 余 如 果 将 现 有 编 制 数 小 于 实 际 职 工 总 数 定 义 为 机 构 编 制 不 足, 则 有 55.6% 的 机 构 存 在 编 制 不 足 情 况, 而 且 随 着 机 构 级 别 增 加, 编 制 不 足 情 况 愈 加 明 显, 省 市 县 区 级 机 构 编 制 不 足 比 例 分 别 为 75.8% 65.4% 和 54.2% 但 如 果 将 现 有 编 制 数 与 卫 生 部 规 定 的 编 制 标 准 相 比, 现 有 人 员 编 制 不 足 现 象 更 为 严 重, 省 市 县 区 级 编 制 缺 乏 的 比 例 分 别 为 86.2% 88.3% 和 88.7% 保 健 人 员 与 编 制 标 准 根 据 原 卫 生 部 编 制 标 准 中 要 求 的 保 健 人 员 数 下 限, 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 保 健 人 员 数 与 保 健 人 员 编 制 标 准 的 比 较 见 表 8 可 见, 在 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中, 现 有 保 健 人 员 数 均 远 远 低 于 卫 生 部 有 关 保 健 人 员 标 准 的 要 求, 平 均 省 级 缺 乏 保 健 人 员 77 人, 地 市 级 缺 乏 35.5 人, 县 区 级 缺 乏 31 人 在 提 供 住 院 服 务 的 机 构 中, 保 健 人 员 数 不 达 标 准 的 比 例 在 76.1%~92.9% 之 间 几 乎 所 有 无 住 院 服 务 的 机 构 均 存 在 保 健 人 员 数 不 达 标 准 的 情 况 9

12 表 8 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 保 健 人 员 数 与 标 准 的 比 较 ( 中 位 数 ) 及 缺 乏 比 例 (%) 分 组 机 构 级 别 保 健 人 员 数 不 保 健 人 员 现 有 保 健 人 员 * 保 健 人 员 达 标 准 的 机 构 标 准 ( 中 位 数 / 总 数 ) 缺 乏 比 例 (%) 省 级 / 所 有 机 构 地 市 级 61 26/ 县 区 级 41 10/ 有 住 院 服 务 机 构 无 住 院 服 务 机 构 省 级 / 地 市 级 61 32/ 县 区 级 41 12/ 省 级 / 地 市 级 61 12/ 县 区 级 41 9/ *: 现 有 保 健 人 员 是 指 保 健 科 室 人 员 卫 生 技 术 人 员 数 量 及 比 例 (1) 卫 生 技 术 人 员 数 量 及 比 例 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中 各 类 职 工 人 数 及 其 构 成 比 见 表 9 各 级 妇 幼 保 健 机 构 卫 生 技 术 人 员 总 数 分 别 为 人 人 人, 省 级 妇 幼 保 健 机 构 中 卫 生 技 术 人 员 平 均 有 519 人 地 市 级 146 人 县 区 级 37 人 省 市 县 区 各 级 卫 生 技 术 人 员 占 总 职 工 人 数 的 比 例 分 别 为 82.5% 83.6% 和 81.6% 表 9 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中 各 类 职 工 人 数 及 构 成 比 (%) 职 工 类 型 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 卫 生 技 术 人 员 其 他 技 术 人 员 行 政 管 理 人 员 工 勤 人 员 合 计 (2) 卫 生 技 术 人 员 比 例 达 标 情 况 原 卫 生 部 2006 年 颁 发 的 妇 幼 保 健 机 构 管 理 办 法 中 规 定 卫 生 技 术 人 员 占 职 工 总 数 的 比 例 在 75%~80% 之 间 按 照 1995 年 我 国 妇 幼 保 健 机 构 评 审 标 准, 省 级 妇 幼 保 健 机 构 卫 生 技 术 人 员 占 职 工 总 数 的 比 例 不 低 于 75%, 地 市 级 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 卫 生 技 术 人 员 占 职 工 总 数 的 比 例 不 低 于 80% 按 照 以 上 标 准, 省 级 妇 幼 保 健 机 构 中 卫 生 技 术 人 员 比 例 达 到 要 求 的 占 82.8% 地 市 级 67.7% 县 区 级 61.5% 10

13 卫 生 技 术 人 员 构 成 (1) 各 类 卫 生 技 术 人 员 构 成 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中 卫 生 技 术 人 员 均 以 执 业 医 师 注 册 护 士 为 主 各 类 卫 生 技 术 人 员 的 人 数 情 况 及 构 成 比 见 表 10 表 10 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中 各 类 卫 生 技 术 人 员 人 数 及 其 构 成 比 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 卫 生 技 术 人 员 类 型 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 执 业 医 师 助 理 医 师 注 册 护 士 药 剂 师 检 验 及 影 像 师 ( 士 ) 其 他 卫 生 技 术 人 员 合 计 (2) 医 护 比 按 照 卫 生 部 中 国 护 理 事 业 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 要 求 : 到 2015 年, 全 国 执 业 ( 助 理 ) 医 师 与 注 册 护 士 比 达 到 1:1~1:1.2, 医 护 比 例 倒 置 问 题 得 到 解 决 在 有 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 省 级 地 市 级 和 县 区 级 医 护 比 都 已 能 达 到 上 述 要 求 详 细 结 果 见 表 11 表 11 在 有 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中 医 护 比 情 况 医 生 与 护 士 省 级 地 市 级 县 区 级 执 业 医 生 人 数 注 册 护 士 人 数 医 护 比 1:1.4 1:1.4 1: 卫 生 技 术 人 员 学 历 职 称 构 成 (1) 卫 生 技 术 人 员 学 历 构 成 在 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中, 不 同 学 历 卫 生 技 术 人 员 平 均 人 数 及 构 成 比 见 表 12 和 图 3 可 见, 省 市 县 区 级 机 构 中 本 科 及 以 上 学 历 卫 生 技 术 人 员 比 例 分 别 占 60.4% 50.3% 和 26.9% 县 区 级 机 构 中 卫 生 技 术 人 员 73.0% 为 大 专 及 以 下 学 历 学 历 表 12 各 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 学 历 卫 生 技 术 人 员 人 数 及 构 成 比 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 硕 士 及 以 上 学 士 / 本 科 大 专 及 以 下 合 计

14 (2) 卫 生 技 术 人 员 职 称 构 成 图 3 各 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 学 历 卫 生 技 术 人 员 的 构 成 比 (%) 在 各 级 妇 幼 保 健 机 构 中, 不 同 职 称 卫 生 技 术 人 员 平 均 人 数 及 构 成 比 见 表 13 和 图 4 各 级 妇 幼 保 健 机 构 卫 生 技 术 人 员 的 职 称 结 构 均 以 初 级 职 称 人 员 所 占 比 例 最 高 占 47.3%~53.6%), 其 次 为 中 级 职 称 人 员 ( 占 22.6%~29.3%) 聘 任 专 业 技 术 职 务 表 13 各 级 妇 幼 保 健 机 构 各 专 业 技 术 职 称 卫 技 人 员 人 数 及 构 成 比 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 副 高 级 及 以 上 中 级 初 级 其 它 合 计 图 4 各 级 妇 幼 保 健 机 构 卫 生 技 术 人 员 职 称 构 成 比 (%) 12

15 保 健 与 临 床 科 室 工 作 人 员 配 置 在 调 查 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 省 地 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 保 健 科 室 人 员 平 均 数 分 别 为 44 人 25 人 和 10 人, 占 职 工 人 数 的 8.1% 11.0% 和 18.4%; 其 中 各 级 专 兼 职 群 体 保 健 人 员 总 数 分 别 占 职 工 人 数 的 5.7% 6.5% 和 12.3%; 各 级 临 床 科 室 人 员 平 均 为 294 人 97 人 和 20 人, 分 别 占 职 工 人 数 的 65.1% 58.6% 和 52.6% 结 果 见 表 14 表 14 各 级 妇 幼 保 健 机 构 保 健 科 室 与 临 床 科 室 人 数 及 占 总 职 工 比 例 (%) 人 员 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 保 健 科 室 人 员 其 中, 专 兼 职 群 体 保 健 人 员 临 床 科 室 人 员 资 产 总 资 产 与 负 债 在 调 查 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 省 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 总 资 产 为 万 元, 平 均 负 债 为 万 元, 有 负 债 机 构 的 比 例 达 96.4%; 地 市 级 机 构 平 均 总 资 产 为 万 元, 平 均 负 债 为 万 元, 负 债 机 构 的 比 例 达 91.7%; 县 区 级 机 构 平 均 总 资 产 为 万 元, 平 均 负 债 96.0 万 元, 负 债 机 构 的 比 例 达 82.1% 具 体 结 果 见 表 15 表 15 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 资 产 与 负 债 情 况 省 级 地 市 级 县 区 级 资 产 与 负 债 ( 万 元 ) 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 资 产 负 债 有 负 债 机 构 的 比 例 (%) 固 定 资 产 在 调 查 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 省 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 固 定 资 产 分 别 为 万 元 万 元 和 万 元, 人 均 固 定 资 产 分 别 为 22.3 万 元 12.5 万 元 和 9.7 万 元 具 体 结 果 见 表 16 表 16 各 级 妇 幼 保 健 机 构 固 定 资 产 情 况 固 定 资 产 ( 万 元 ) 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 固 定 资 产 人 均 固 定 资 产 专 业 设 备 固 定 资 产

16 3.3.3 设 备 万 元 以 上 设 备 拥 有 情 况 在 有 万 元 及 以 上 设 备 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 拥 有 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 及 构 成 比 见 表 17 省 市 县 区 级 机 构 总 计 拥 有 万 元 以 上 设 备 台 件 数 分 别 为 台 台 台, 平 均 拥 有 量 分 别 为 台 109 台 和 25 台 各 级 机 构 万 元 及 以 上 设 备 均 以 10 万 元 以 下 设 备 为 主, 占 75.8%~79.7%,10 万 元 ~ 组 的 设 备 占 15.9%~18.4%,50 万 元 及 以 上 的 占 4.4%~5.8% 万 元 以 上 设 备 表 17 各 级 妇 幼 保 健 机 构 万 元 以 上 设 备 拥 有 量 和 构 成 比 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 1 万 元 ~ 万 元 ~ 万 元 ~ 合 计 常 用 设 备 拥 有 比 例 (1) 常 用 保 健 和 临 床 设 备 拥 有 比 例 各 级 妇 幼 保 健 机 构 常 用 保 健 和 临 床 设 备 拥 有 比 例 见 表 18 各 级 机 构 拥 有 比 例 相 对 较 高 的 保 健 设 备 主 要 有 智 力 测 查 工 具 视 力 筛 查 仪 耳 声 发 射 仪 乳 腺 红 外 线 透 照 仪, 县 区 级 机 构 有 8 种 保 健 设 备 拥 有 比 例 不 足 10%; 各 级 机 构 拥 有 比 例 相 对 较 高 的 临 床 设 备 主 要 为 妇 科 治 疗 仪 新 生 儿 暖 箱 新 生 儿 复 苏 囊 新 生 儿 抢 救 台 多 普 勒 胎 心 诊 断 仪 胎 儿 监 护 仪 阴 道 镜 等 14

17 表 18 各 级 妇 幼 保 健 机 构 常 用 保 健 临 床 设 备 的 拥 有 比 例 (%) 设 备 种 类 拥 有 设 备 的 机 构 比 例 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 保 健 设 备 智 力 测 查 工 具 感 觉 统 合 训 练 器 材 语 音 训 练 仪 电 脑 验 光 仪 普 通 光 学 验 光 设 备 视 力 筛 查 仪 弱 视 治 疗 仪 视 觉 刺 激 仪 同 视 机 裂 隙 灯 脑 干 电 位 测 听 仪 中 耳 分 析 仪 耳 声 发 射 仪 牙 科 综 合 治 疗 仪 脑 电 图 机 脑 循 环 治 疗 仪 脑 电 生 物 反 馈 治 疗 仪 乳 腺 红 外 线 透 照 仪 骨 密 度 仪 临 床 设 备 妇 科 治 疗 仪 乳 管 内 窥 镜 乳 腺 治 疗 仪 新 生 儿 暖 箱 新 生 儿 复 苏 囊 新 生 儿 喉 镜 新 生 儿 氧 罩 新 生 儿 抢 救 台 蓝 光 箱 呼 吸 机 麻 醉 机 婴 儿 呼 吸 机 多 普 勒 胎 心 诊 断 仪 胎 儿 监 护 仪 新 生 儿 心 电 监 护 仪 阴 道 镜 宫 腔 镜 腹 腔 镜 羊 膜 镜

18 (2) 常 用 功 能 检 查 及 检 验 设 备 拥 有 比 例 各 级 妇 幼 保 健 机 构 常 用 功 能 检 查 及 检 验 设 备 拥 有 比 例 见 表 19 在 调 查 的 设 备 中, 各 级 机 构 拥 有 比 例 相 对 较 高 的 是 血 球 分 析 仪 尿 分 析 仪 生 化 分 析 仪 B 超 等 设 备 表 19 各 级 妇 幼 保 健 机 构 常 用 功 能 和 检 验 设 备 的 拥 有 比 例 (%) 设 备 种 类 拥 有 设 备 的 机 构 比 例 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 酶 标 仪 恒 温 培 养 箱 羊 水 培 养 箱 血 球 分 析 仪 ( 全 半 自 动 ) 尿 分 析 仪 原 子 吸 收 光 谱 仪 电 解 质 分 析 仪 经 皮 测 胆 仪 胆 红 素 测 定 仪 生 化 分 析 仪 ( 全 半 自 动 ) 全 自 动 生 化 分 析 仪 全 自 动 化 学 发 光 免 疫 分 析 仪 时 间 分 辨 荧 光 免 疫 分 析 仪 染 色 体 分 析 系 统 涂 片 检 测 设 备 活 检 检 测 设 备 液 基 细 胞 检 测 设 备 荧 光 PCR 定 量 检 测 仪 B 超 便 携 式 B 超 多 维 彩 色 立 体 超 声 仪 X 光 机 牙 科 X 光 机 钼 钯 X 光 机 (3) 常 用 宣 教 办 公 及 信 息 系 统 设 备 拥 有 比 例 各 级 妇 幼 保 健 机 构 常 用 宣 教 办 公 和 信 息 系 统 设 备 拥 有 比 例 见 表 20 网 络 安 全 设 备 数 据 存 储 设 备 和 计 算 机 病 毒 监 控 系 统 的 拥 有 率 在 各 级 机 构 均 相 对 较 低 16

19 表 20 各 级 妇 幼 保 健 机 构 常 用 宣 教 办 公 及 信 息 系 统 设 备 的 拥 有 比 例 (%) 设 备 种 类 拥 有 设 备 的 机 构 比 例 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 电 视 机 VCD/DVD 照 相 机 摄 像 机 多 媒 体 投 影 仪 电 脑 机 动 车 辆 其 中 : 救 护 车 服 务 器 网 络 设 备 网 络 安 全 设 备 数 据 存 储 设 备 计 算 机 房 用 UPS 电 源 计 算 机 操 作 系 统 计 算 机 病 毒 监 控 系 统 数 据 库 系 统 医 院 信 息 系 统 (HIS) 妇 幼 保 健 信 息 系 统 业 务 用 房 在 上 报 房 屋 信 息 的 3014 所 妇 幼 保 健 机 构 中, 有 101 所 机 构 均 为 租 用 业 务 用 房 ( 地 市 级 12 所 县 区 级 89 所 ),132 所 机 构 均 为 借 用 业 务 用 房 ( 地 市 级 7 所, 县 区 级 125 所 ) 有 购 建 业 务 用 房 的 各 级 机 构 情 况 见 表 21 房 屋 面 积 (m 2 ) 表 21 各 级 妇 幼 保 健 机 构 购 建 业 务 用 房 面 积 情 况 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 购 建 业 务 用 房 面 积 业 务 用 房 总 面 积 ( 购 建 + 租 用 + 借 用 ) 人 均 业 务 用 房 面 积

20 3.3.5 床 位 数 量 及 设 置 床 位 数 量 在 提 供 住 院 服 务 的 1984 所 妇 幼 保 健 机 构 中, 省 市 县 级 机 构 实 有 床 位 在 100 张 以 上 的 分 别 占 78.3% 63.3% 和 18.9% 结 果 见 表 床 位 科 室 分 布 表 22 按 实 有 床 位 数 ( 张 ) 分 组 的 各 级 妇 幼 保 健 院 机 构 的 构 成 比 (%) 床 位 分 组 省 级 地 市 级 县 区 级 1 张 ~ 张 ~ 张 ~ 张 ~ 合 计 提 供 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 床 位 科 室 分 布 均 以 妇 产 科 所 占 比 例 最 高, 其 次 为 儿 科 结 果 见 表 23 和 图 5 科 室 表 23 提 供 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 床 位 数 ( 张 ) 的 科 室 分 布 情 况 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 妇 产 科 儿 科 新 生 儿 科 其 他 科 室 合 计 图 5 提 供 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 床 位 数 的 科 室 分 布 构 成 比 (%) 18

21 3.4 妇 幼 保 健 机 构 的 服 务 提 供 情 况 年 门 急 诊 服 务 量 门 急 诊 类 别 省 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 年 门 急 诊 总 人 次 为 51.3 万 人 次, 地 市 级 为 10.3 万 人 次, 县 区 级 为 2.3 万 人 次 各 级 妇 幼 保 健 机 构 门 急 诊 人 次 数 及 各 类 别 人 次 数 构 成 比 见 表 24 和 图 6 可 见, 妇 产 科 门 诊 是 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 门 急 诊 服 务 中 比 例 最 高 的, 其 次 为 儿 科 门 诊 表 24 各 级 妇 幼 保 健 机 构 门 急 诊 服 务 年 诊 疗 人 次 数 和 构 成 比 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 妇 女 保 健 门 诊 妇 产 科 门 诊 儿 童 保 健 门 诊 儿 科 门 诊 其 他 门 诊 急 诊 合 计 图 6 各 级 妇 幼 保 健 机 构 各 类 门 急 诊 人 次 数 的 构 成 比 (%) 院 内 保 健 医 疗 服 务 项 目 (1) 妇 女 保 健 服 务 开 展 情 况 各 级 妇 幼 保 健 机 构 妇 女 保 健 相 关 服 务 开 展 情 况 见 表 25 可 见, 孕 前 保 健 常 规 孕 产 期 保 健 孕 产 期 营 养 咨 询 高 危 妊 娠 筛 查 乳 腺 保 健 妇 女 病 普 查 普 治 服 务 在 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 的 比 例 率 均 在 80% 以 上 不 同 级 别 机 构 之 间 差 别 较 大 的 服 务 项 目 为 更 年 期 保 健, 省 地 市 级 机 构 的 开 展 比 例 明 显 高 于 县 区 级 机 构 各 级 机 构 均 开 展 较 少 的 服 务 项 目 有 女 童 保 健 新 婚 学 校 孕 产 期 口 腔 保 健 家 长 学 校 妇 女 心 理 保 健 等 19

22 表 25 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 妇 女 保 健 服 务 项 目 的 比 例 (%) 服 务 项 目 名 称 省 级 地 市 级 县 区 级 妇 女 保 健 女 童 保 健 青 春 期 保 健 婚 前 保 健 新 婚 学 校 孕 前 保 健 常 规 孕 产 期 保 健 孕 产 期 营 养 咨 询 孕 产 期 心 理 咨 询 孕 产 期 口 腔 保 健 高 危 妊 娠 筛 查 孕 妇 学 校 家 长 学 校 产 后 康 复 更 年 期 营 养 指 导 更 年 期 心 理 咨 询 更 年 期 激 素 测 定 更 年 期 骨 质 疏 松 的 诊 治 妇 女 心 理 保 健 妇 女 营 养 咨 询 乳 腺 保 健 妇 女 病 普 查 普 治 (2) 儿 童 保 健 服 务 开 展 情 况 各 级 妇 幼 保 健 机 构 院 内 儿 童 保 健 服 务 开 展 情 况 见 表 26 可 见, 儿 童 体 格 生 长 监 测 评 估 喂 养 指 导 喂 养 咨 询 在 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 的 比 例 均 达 到 或 接 近 90% 其 他 服 务 项 目 开 展 比 例 在 省 市 县 区 级 中 存 在 较 大 的 差 异, 随 着 机 构 级 别 的 降 低, 服 务 项 目 开 展 的 比 例 也 逐 渐 降 低 在 各 级 机 构 中 均 开 展 较 少 的 服 务 项 目 有 语 言 训 练 听 力 障 碍 诊 断 验 配 助 听 器 等 表 26 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 儿 童 保 健 服 务 项 目 的 比 例 (%) 服 务 项 目 名 称 省 级 地 市 级 县 区 级 儿 童 保 健 儿 童 体 格 生 长 监 测 评 估 儿 童 喂 养 指 导 儿 童 喂 养 咨 询 儿 童 营 养 评 估 与 指 导 儿 童 肥 胖 干 预 微 量 元 素 失 衡 检 测 及 干 预 儿 童 铅 损 伤 防 治 新 生 儿 神 经 行 为 评 定 儿 童 神 经 运 动 功 能 评 定 儿 童 气 质 测 评 儿 童 智 力 测 评 新 生 儿 抚 触

23 续 表 26 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 儿 童 保 健 服 务 项 目 的 比 例 (%) 服 务 项 目 名 称 省 级 地 市 级 县 区 级 新 生 儿 游 泳 亲 子 园 高 危 儿 管 理 感 觉 统 合 评 定 及 训 练 语 言 训 练 心 理 行 为 异 常 矫 正 障 碍 儿 童 ( 高 危 儿 ) 个 体 训 练 儿 童 神 经 康 复 儿 童 屈 光 不 正 的 筛 查 与 治 疗 儿 童 弱 视 筛 查 与 治 疗 儿 童 龋 齿 防 治 儿 童 畸 齿 矫 正 新 生 儿 听 力 筛 查 听 力 障 碍 的 诊 断 验 配 助 听 器 儿 童 常 见 病 防 治 (3) 生 殖 保 健 与 计 划 生 育 服 务 开 展 情 况 各 级 妇 幼 保 健 机 构 生 殖 保 健 与 计 划 生 育 服 务 开 展 情 况 见 表 27 表 27 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 生 殖 保 健 与 计 划 生 育 服 务 的 比 例 (%) 服 务 项 目 名 称 省 级 地 市 级 县 区 级 优 生 咨 询 遗 传 咨 询 避 孕 咨 询 计 划 生 育 手 术 (4) 新 生 儿 疾 病 筛 查 和 产 前 诊 断 服 务 开 展 情 况 省 级 和 地 市 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 新 生 儿 疾 病 筛 查 和 产 前 诊 断 服 务 情 况 见 表 % 的 省 级 和 73.7% 的 地 市 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 了 新 生 儿 疾 病 筛 查, 在 新 生 儿 疾 病 筛 查 中 以 筛 查 先 天 性 甲 状 腺 功 能 低 下 苯 丙 酮 尿 症 两 病 为 主, 部 分 机 构 还 开 展 G6PD 缺 乏 症 ( 蚕 豆 病 ) 和 地 中 海 贫 血 筛 查 65.5% 的 省 级 机 构 和 40.6% 的 地 市 级 机 构 能 提 供 产 前 诊 断 服 务 21

24 表 28 省 地 市 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 新 生 儿 疾 病 筛 查 和 产 前 诊 断 的 比 例 (%) 服 务 项 目 名 称 省 级 地 市 级 新 生 儿 疾 病 筛 查 先 天 性 甲 状 腺 功 能 低 下 苯 丙 酮 尿 症 G6PD 缺 乏 症 ( 蚕 豆 病 ) 地 中 海 贫 血 其 它 疾 病 产 前 诊 断 神 经 管 缺 陷 体 表 缺 陷 染 色 体 病 住 院 医 疗 服 务 住 院 医 疗 服 务 数 量 及 构 成 在 有 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 省 级 妇 幼 保 健 机 构 年 平 均 出 院 总 人 次 数 为 人 次, 地 市 级 为 人 次, 县 区 级 为 1792 人 次 各 级 妇 幼 保 健 机 构 年 平 均 出 院 人 次 数 ( 中 位 数 ) 及 住 院 科 室 类 别 人 次 数 构 成 比 见 表 29 和 图 7 妇 产 科 在 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 住 院 医 疗 服 务 比 例 最 高, 占 54.4%~64.2% 表 29 有 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 科 室 年 出 院 人 次 和 构 成 比 (%) 住 院 科 室 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 妇 产 科 儿 科 新 生 儿 科 其 他 科 室 合 计 图 7 有 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 各 科 室 出 院 人 次 的 构 成 比 (%) 22

25 住 院 分 娩 在 有 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 中, 各 级 妇 幼 保 健 机 构 年 平 均 住 院 分 娩 服 务 情 况 见 表 30 可 见, 省 级 妇 幼 保 健 机 构 年 平 均 住 院 产 妇 6318 人, 地 市 级 2596 人, 县 区 级 1061 人 省 市 县 区 级 剖 宫 产 率 分 别 为 48.2% 48.1% 和 40.2% 表 30 有 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 住 院 分 娩 服 务 情 况 住 院 分 娩 服 务 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 产 妇 数 活 产 数 剖 宫 活 产 数 剖 宫 产 率 (%) 床 位 利 用 各 级 有 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 年 平 均 床 位 利 用 情 况 见 表 31 省 市 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 出 院 者 平 均 占 用 总 床 日 数 分 别 为 天 天 和 天, 出 院 者 平 均 住 院 日 分 别 为 6.9 天 6.7 天 和 5.2 天 省 地 市 级 床 位 利 用 率 较 高, 县 区 级 较 低 为 73.7% 表 31 有 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 床 位 利 用 ( 中 位 数 ) 情 况 床 位 利 用 省 级 地 市 级 县 区 级 实 际 开 放 总 床 日 数 实 际 占 用 总 床 日 数 出 院 者 占 用 总 床 日 数 出 院 者 平 均 住 院 日 病 床 利 用 率 (%) 住 院 服 务 质 量 按 照 1995 年 妇 幼 保 健 机 构 等 级 评 审 标 准, 省 级 妇 幼 保 健 机 构 医 院 感 染 率 住 院 危 重 病 人 抢 救 成 功 率 入 出 院 病 人 诊 断 符 合 率 三 指 标 应 分 别 达 到 <10% 84% 90%; 地 市 级 机 构 上 述 三 个 指 标 应 分 别 达 到 <10% 84% 95%; 县 级 机 构 入 出 院 病 人 诊 断 符 合 率 应 85% 按 以 上 评 价 标 准, 有 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 住 院 服 务 质 量 指 标 达 标 情 况 见 表 32 表 32 有 住 院 服 务 的 各 级 妇 幼 保 健 机 构 住 院 服 务 质 量 指 标 达 标 比 例 (%) 住 院 服 务 质 量 指 标 达 标 比 例 省 级 地 市 级 县 区 级 医 院 感 染 率 达 标 比 例 住 院 危 重 病 人 抢 救 成 功 率 达 标 比 例 入 出 院 病 人 诊 断 符 合 率 达 标 比 例

26 3.4.4 辖 区 群 体 保 健 服 务 妇 女 儿 童 群 体 保 健 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 各 种 妇 女 和 儿 童 群 体 保 健 工 作 的 比 例 见 表 33 本 次 调 查 结 果 显 示, 妇 女 群 体 保 健 工 作 开 展 比 例 平 均 在 80% 以 上 的 工 作 主 要 有 : 制 定 辖 区 孕 产 期 保 健 管 理 规 范 建 立 孕 产 妇 急 救 网 络 开 展 辖 区 妇 女 病 筛 查 以 及 开 展 辖 区 婚 前 医 学 检 查 工 作 儿 童 群 体 保 健 中 平 均 开 展 比 例 较 高 的 工 作 主 要 为 散 居 儿 童 工 作 例 会 散 居 儿 童 保 健 质 量 检 查 制 定 辖 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 监 测 工 作 方 案 以 及 开 展 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 工 作 各 机 构 儿 童 群 体 保 健 工 作 中 开 展 比 例 比 较 低 的 是 : 撰 写 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 分 析 报 告 妇 女 保 健 儿 童 保 健 表 33 各 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 辖 区 妇 女 儿 童 群 体 保 健 工 作 情 况 (%) 辖 区 群 体 保 健 管 理 工 作 省 级 地 市 级 县 区 级 制 定 孕 产 期 保 健 管 理 规 范 建 立 孕 产 妇 急 救 网 络 开 展 本 辖 区 孕 产 妇 死 亡 评 审 撰 写 孕 产 妇 死 亡 评 审 分 析 报 告 制 定 本 辖 区 产 科 质 量 控 制 标 准 开 展 本 辖 区 产 科 质 量 检 查 制 定 本 辖 区 出 生 缺 陷 监 测 方 案 建 立 辖 区 出 生 缺 陷 报 告 制 度 开 展 辖 区 妇 女 病 筛 查 开 展 辖 区 婚 前 医 学 检 查 辖 区 散 居 儿 童 保 健 工 作 计 划 散 居 儿 童 工 作 例 会 散 居 儿 童 保 健 质 量 检 查 召 开 集 体 儿 童 工 作 例 会 对 托 幼 机 构 实 地 指 导 制 定 辖 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 监 测 工 作 方 案 开 展 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 撰 写 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 分 析 报 告 开 展 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 工 作 对 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 质 量 控 制 健 康 教 育 各 级 妇 幼 保 健 机 构 健 康 教 育 开 展 情 况 见 表 34 随 着 机 构 级 别 的 增 加, 各 种 健 康 教 育 的 频 率 和 数 量 也 逐 渐 增 多 但 机 构 内 新 婚 学 校 和 家 长 学 校 的 人 次 数 在 各 级 机 构 中 开 展 均 较 少 24

27 表 34 各 级 妇 幼 保 健 机 构 健 康 教 育 开 展 情 况 健 康 教 育 类 型 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 本 机 构 全 年 举 办 群 众 性 健 康 教 育 活 动 次 数 本 机 构 在 公 众 媒 体 进 行 宣 传 的 次 数 本 机 构 制 作 宣 传 品 种 数 本 机 构 本 年 共 发 放 宣 传 品 册 数 本 机 构 内 新 婚 学 校 人 次 数 本 机 构 内 孕 妇 学 校 人 次 数 本 机 构 内 家 长 学 校 人 次 数 对 基 层 业 务 指 导 各 级 妇 幼 保 健 机 构 对 基 层 业 务 指 导 情 况 见 表 35 随 着 机 构 级 别 的 增 加, 各 种 基 层 业 务 指 导 频 率 和 数 量 逐 渐 增 多 表 35 各 级 妇 幼 保 健 机 构 对 基 层 机 构 进 行 业 务 指 导 及 人 员 培 训 情 况 基 层 业 务 指 导 种 类 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 本 年 为 基 层 举 办 各 类 妇 幼 保 健 培 训 班 ( 期 ) 本 年 培 训 基 层 卫 生 技 术 人 员 总 人 次 数 本 年 接 待 基 层 进 修 人 月 数 本 年 度 群 体 保 健 管 理 人 员 下 基 层 的 总 天 数 信 息 管 理 各 级 妇 幼 保 健 机 构 信 息 管 理 情 况 见 表 36 可 见, 省 级 机 构 中 设 置 群 体 保 健 信 息 科 的 占 92.9%, 地 市 级 为 82.1%, 县 区 级 为 77.4% 各 级 专 职 信 息 管 理 人 员 中 取 得 统 计 从 业 资 格 证 书 占 29.6%~36.4% 2012 年 度 信 息 管 理 工 作 经 费 在 省 地 市 级 县 区 级 分 别 为 10 万 元 2.5 万 元 和 1 万 元 表 36 各 级 妇 幼 保 健 机 构 信 息 管 理 情 况 信 息 管 理 省 级 地 市 级 县 区 级 设 置 群 体 保 健 信 息 科 的 机 构 比 例 (%) 专 职 信 息 管 理 人 员 数 ( 中 位 数 / 总 数 ) 4/118 2/615 1/3180 其 中, 统 计 证 人 员 比 例 (%) 信 息 管 理 工 作 经 费 ( 中 位 数 / 总 数, 万 元 ) 10/ /3423 1/ 妇 幼 保 健 机 构 运 营 情 况 经 费 收 入 情 况 各 级 妇 幼 保 健 机 构 总 收 入 及 各 项 收 入 的 构 成 比 见 表 37 和 图 8 可 见,2012 年 度 省 地 25

28 收 入 ( 万 元 ) 市 县 区 级 机 构 年 总 收 入 分 别 为 万 元 万 元 万 元, 各 级 机 构 年 平 均 总 收 入 分 别 为 万 元 万 元 万 元 业 务 收 入 分 别 占 86.6% 87.6% 和 70.0% 省 市 县 区 级 财 政 补 助 收 入 的 比 例 分 别 为 11.3% 10.3% 和 25.3% 表 37 各 级 妇 幼 保 健 机 构 各 项 收 入 及 构 成 比 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 财 政 补 助 收 入 上 级 补 助 收 入 医 疗 收 入 药 品 收 入 其 他 收 入 合 计 图 8 各 级 妇 幼 保 健 机 构 总 收 入 的 构 成 比 (%) 经 费 支 出 情 况 总 支 出 及 其 构 成 比 支 出 ( 万 元 ) 各 级 妇 幼 保 健 机 构 经 费 支 出 及 构 成 比 见 表 38 和 图 9 省 市 县 区 级 机 构 的 总 支 出 合 计 分 别 为 万 元 万 元 万 元, 年 平 均 总 支 出 分 别 为 万 元 万 元 和 万 元 表 38 各 级 妇 幼 保 健 机 构 支 出 及 构 成 比 (%) 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 总 数 中 位 数 % 医 疗 支 出 药 品 支 出 财 政 专 项 支 出 其 他 支 出 合 计

29 图 9 各 级 妇 幼 保 健 机 构 经 费 支 出 的 构 成 比 (%) 保 健 经 费 支 出 情 况 在 上 报 保 健 人 员 经 费 支 出 的 2645 所 妇 幼 保 健 机 构 中, 保 健 人 员 经 费 支 出 情 况 见 表 39 省 地 市 和 县 区 级 保 健 人 员 经 费 支 出 占 财 政 补 助 的 比 例 分 别 为 11.0% 29.0% 和 29.1%; 群 体 保 健 经 费 支 出 占 财 政 补 助 的 比 例 分 别 为 17.2% 15.6% 和 22.1% 表 39 各 级 妇 幼 保 健 机 构 保 健 经 费 支 出 ( 中 位 数 ) 及 占 财 政 补 助 比 例 (%) 经 费 支 出 ( 万 元 ) 省 级 地 市 级 县 区 级 保 健 人 员 经 费 支 出 保 健 人 员 经 费 支 出 占 财 政 补 助 比 例 (%) 群 体 保 健 经 费 支 出 群 体 保 健 经 费 支 出 占 财 政 补 助 比 例 (%) 经 费 收 支 平 衡 情 况 各 级 妇 幼 保 健 机 构 经 费 收 支 盈 亏 情 况 见 图 10 可 见, 省 地 市 和 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 处 于 亏 损 状 态 的 比 例 分 别 为 17.2% 15.4% 和 20.7% 27

30 图 10 各 级 妇 幼 保 健 机 构 年 收 支 盈 亏 的 构 成 比 (%) 3.6 妇 幼 保 健 机 构 科 研 和 教 学 情 况 科 研 各 级 妇 幼 保 健 机 构 科 研 情 况 见 表 40 可 见, 省 级 机 构 年 平 均 发 表 论 文 45 篇, 承 担 课 题 项 目 13 个, 年 度 科 研 经 费 平 均 为 49.8 万 元 除 地 市 级 发 表 论 文 篇 数 和 承 担 课 题 项 目 数 的 中 位 数 分 别 为 12 和 1 外, 地 市 级 和 县 区 级 反 映 科 研 状 况 的 各 项 指 标 中 位 数 均 为 0 表 40 各 级 妇 幼 保 健 机 构 科 研 情 况 省 级 地 市 级 县 区 级 科 研 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 发 表 论 文 数 主 参 编 著 作 数 承 担 课 题 项 目 数 引 进 新 技 术 成 果 数 年 度 科 研 经 费 ( 万 元 ) 教 学 管 理 各 级 妇 幼 保 健 机 构 教 学 管 理 情 况 见 表 41 表 41 各 级 妇 幼 保 健 机 构 承 担 教 学 情 况 教 学 省 级 地 市 级 县 区 级 接 受 医 药 院 校 学 生 实 习 的 机 构 比 例 (%) 是 教 学 医 院 的 机 构 比 例 (%)

31 3.7 政 府 对 妇 幼 卫 生 投 入 状 况 在 1956 所 填 写 妇 幼 卫 生 投 入 状 况 符 合 逻 辑 的 机 构 中, 各 级 妇 幼 保 健 机 构 辖 区 财 政 支 出 卫 生 事 业 费 以 及 妇 幼 卫 生 事 业 费 情 况 见 表 42 可 见, 各 级 卫 生 事 业 经 费 占 财 政 支 出 的 比 例 在 0.8%~5.2% 之 间, 妇 幼 卫 生 事 业 费 占 卫 生 事 业 费 的 比 例 在 2.9%~6.8% 之 间, 均 处 于 较 低 的 水 平 经 费 投 入 表 42 各 级 财 政 支 出 卫 生 事 业 费 和 妇 幼 卫 生 事 业 费 及 比 例 省 级 地 市 级 县 区 级 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 总 数 中 位 数 财 政 支 出 总 额 ( 亿 元 ) 卫 生 事 业 费 ( 亿 元 ) 妇 幼 卫 生 事 业 费 ( 万 元 ) 卫 生 事 业 费 占 财 政 支 出 的 比 例 (%) 妇 幼 卫 生 事 业 费 占 卫 生 事 业 费 的 比 例 (%) 不 同 机 构 设 置 模 式 下 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 根 据 各 级 妇 幼 保 健 机 构 是 否 提 供 住 院 服 务, 将 机 构 分 为 无 住 院 服 务 和 有 住 院 服 务 两 种 设 置 模 式 各 级 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 各 级 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 的 比 较 结 果 见 表 43~ 表 45 可 见, 有 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 各 项 指 标 均 好 于 无 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 表 43 省 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 机 构 设 置 模 式 下 部 分 指 标 比 较 指 标 无 住 院 服 务 有 住 院 服 务 机 构 数 6 23 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 335 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 )

32 表 44 地 市 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 机 构 设 置 模 式 下 部 分 指 标 比 较 指 标 无 住 院 服 务 有 住 院 服 务 机 构 数 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 140 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 ) 表 45 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 机 构 设 置 模 式 下 部 分 指 标 比 较 指 标 无 住 院 服 务 有 住 院 服 务 机 构 数 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 46.5 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 179 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 ) 辖 区 群 体 保 健 工 作 差 异 分 析 提 供 住 院 服 务 的 妇 幼 保 健 机 构 辖 区 妇 女 和 儿 童 群 体 保 健 工 作 开 展 比 例 均 明 显 高 于 无 住 院 服 务 的 机 构, 具 体 见 表 46 表 46 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 机 构 设 置 模 式 下 开 展 辖 区 群 体 保 健 工 作 比 例 (%) 妇 女 保 健 儿 童 保 健 辖 区 群 体 保 健 管 理 工 作 无 住 院 服 务 有 住 院 服 务 制 定 孕 产 期 保 健 管 理 规 范 建 立 孕 产 妇 急 救 网 络 开 展 本 辖 区 孕 产 妇 死 亡 评 审 撰 写 孕 产 妇 死 亡 评 审 分 析 报 告 制 定 本 辖 区 产 科 质 量 检 查 方 案 开 展 本 辖 区 产 科 质 量 检 查 制 定 本 辖 区 出 生 缺 陷 监 测 方 案 建 立 辖 区 出 生 缺 陷 报 告 制 度 开 展 辖 区 妇 女 病 筛 查 开 展 辖 区 婚 前 医 学 检 查 辖 区 散 居 儿 童 保 健 工 作 计 划 散 居 儿 童 工 作 例 会 散 居 儿 童 保 健 质 量 检 查 召 开 集 体 儿 童 工 作 例 会

33 儿 童 保 健 续 表 46 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 机 构 设 置 模 式 展 辖 区 群 体 保 健 工 作 比 例 (%) 辖 区 群 体 保 健 管 理 工 作 无 住 院 服 务 有 住 院 服 务 对 托 幼 机 构 实 地 指 导 制 定 辖 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 监 测 工 作 方 案 开 展 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 撰 写 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 分 析 报 告 开 展 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 工 作 对 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 质 量 控 制 不 同 地 区 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 按 照 2008 年 中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部 统 计 提 要 中 地 区 分 组, 将 全 国 分 为 东 中 西 部 地 区 东 部 包 括 北 京 天 津 河 北 辽 宁 上 海 江 苏 浙 江 福 建 山 东 广 东 海 南 11 个 省 ( 直 辖 市 ), 中 部 包 括 山 西 吉 林 黑 龙 江 安 徽 江 西 河 南 湖 北 湖 南 8 个 省, 西 部 包 括 内 蒙 古 广 西 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 四 川 重 庆 贵 州 云 南 西 藏 12 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 各 级 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 不 同 地 区 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 部 分 指 标 的 差 异 分 析 见 表 47~ 表 49 可 见, 在 所 有 妇 幼 保 健 机 构 中, 西 部 地 区 各 指 标 均 明 显 差 于 东 部 和 中 部 地 区 除 省 级 妇 幼 保 健 机 构 中 部 优 于 东 部 和 西 部 外, 东 部 地 区 地 市 级 和 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 均 明 显 优 于 中 部 和 西 部 地 区 表 47 不 同 地 区 省 级 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 比 较 指 标 东 部 中 部 西 部 机 构 数 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 ) 表 48 不 同 地 区 地 市 级 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 比 较 指 标 东 部 中 部 西 部 机 构 数 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 )

34 表 49 不 同 地 区 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 比 较 指 标 东 部 中 部 西 部 机 构 数 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 ) 辖 区 群 体 保 健 工 作 差 异 分 析 不 同 地 区 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 在 开 展 辖 区 妇 女 儿 童 群 体 保 健 服 务 上 的 差 异 比 较 见 表 50 可 见, 群 体 保 健 工 作 的 地 区 差 异 不 是 很 明 显 妇 女 保 健 儿 童 保 健 表 50 不 同 地 区 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 开 展 辖 区 群 体 保 健 工 作 比 例 (%) 辖 区 群 体 保 健 管 理 工 作 东 部 中 部 西 部 制 定 孕 产 期 保 健 管 理 规 范 建 立 孕 产 妇 急 救 网 络 开 展 本 辖 区 孕 产 妇 死 亡 评 审 撰 写 孕 产 妇 死 亡 评 审 分 析 报 告 制 定 本 辖 区 产 科 质 量 检 查 方 案 开 展 本 辖 区 产 科 质 量 检 查 制 定 本 辖 区 出 生 缺 陷 监 测 方 案 建 立 辖 区 出 生 缺 陷 报 告 制 度 开 展 辖 区 妇 女 病 筛 查 开 展 辖 区 婚 前 医 学 检 查 辖 区 散 居 儿 童 保 健 工 作 计 划 散 居 儿 童 工 作 例 会 散 居 儿 童 保 健 质 量 检 查 召 开 集 体 儿 童 工 作 例 会 对 托 幼 机 构 实 地 指 导 制 定 辖 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 监 测 工 作 方 案 开 展 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 撰 写 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 分 析 报 告 开 展 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 工 作 对 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 质 量 控 制 不 同 隶 属 关 系 妇 幼 保 健 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 按 照 各 级 妇 幼 保 健 机 构 的 隶 属 关 系, 将 机 构 划 分 为 独 立 法 人 机 构 ( 简 称 独 立 机 构 ) 和 非 独 立 机 构 ( 包 括 隶 属 于 同 级 CDC 同 级 计 生 部 门 综 合 性 医 院 高 校 和 其 他 ) 32

35 各 级 机 构 部 分 指 标 差 异 分 析 省 地 市 县 区 各 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 隶 属 关 系 模 式 下 的 部 分 指 标 差 异 分 析 见 表 51~ 表 53 可 见, 地 市 级 和 县 区 级 独 立 妇 幼 保 健 机 构 各 项 指 标 均 好 于 非 独 立 机 构 表 51 省 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 隶 属 关 系 模 式 下 部 分 指 标 比 较 指 标 独 立 机 构 非 独 立 机 构 机 构 数 25 4 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 ) 表 52 市 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 隶 属 关 系 模 式 下 部 分 指 标 比 较 指 标 独 立 机 构 非 独 立 机 构 机 构 数 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 ) 表 53 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 隶 属 关 系 模 式 下 部 分 指 标 比 较 指 标 独 立 机 构 非 独 立 机 构 机 构 数 卫 生 技 术 人 员 数 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 万 元 及 以 上 设 备 台 件 数 实 有 床 位 数 年 门 诊 诊 疗 总 人 次 数 年 出 院 人 次 数 固 定 资 产 ( 万 元 ) 年 业 务 收 入 ( 万 元 ) 辖 区 群 体 保 健 工 作 差 异 分 析 不 同 隶 属 关 系 县 级 妇 幼 保 健 机 构 在 开 展 辖 区 妇 女 儿 童 群 体 保 健 服 务 上 的 差 异 比 较 见 表 54 可 见, 除 个 别 项 目 外, 群 体 保 健 项 目 开 展 比 例 在 独 立 机 构 中 均 高 于 非 独 立 机 构 33

36 表 54 县 区 级 妇 幼 保 健 机 构 不 同 隶 属 关 系 模 式 下 开 展 辖 区 群 体 保 健 工 作 比 例 (%) 妇 女 保 健 儿 童 保 健 辖 区 群 体 保 健 管 理 工 作 独 立 机 构 非 独 立 机 构 制 定 孕 产 期 保 健 管 理 规 范 建 立 孕 产 妇 急 救 网 络 开 展 本 辖 区 孕 产 妇 死 亡 评 审 撰 写 孕 产 妇 死 亡 评 审 分 析 报 告 制 定 本 辖 区 产 科 质 量 检 查 方 案 开 展 本 辖 区 产 科 质 量 检 查 制 定 本 辖 区 出 生 缺 陷 监 测 方 案 建 立 辖 区 出 生 缺 陷 报 告 制 度 开 展 辖 区 妇 女 病 筛 查 开 展 辖 区 婚 前 医 学 检 查 辖 区 散 居 儿 童 保 健 工 作 计 划 散 居 儿 童 工 作 例 会 散 居 儿 童 保 健 质 量 检 查 召 开 集 体 儿 童 工 作 例 会 对 托 幼 机 构 实 地 指 导 制 定 辖 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 监 测 工 作 方 案 开 展 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 撰 写 本 辖 区 新 生 儿 死 亡 评 审 分 析 报 告 开 展 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 工 作 对 辖 区 新 生 儿 疾 病 筛 查 质 量 控 制 ~2012 年 度 部 分 监 测 指 标 的 变 化 趋 势 (1) 卫 生 技 术 人 员 数 量 变 化 趋 势 2005~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 卫 生 技 术 人 员 数 基 本 保 持 逐 年 增 长 的 趋 势 结 果 见 表 55 和 图 11 表 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 卫 生 技 术 人 员 数 ( 中 位 数 ) 及 增 长 率 (%) 年 度 机 构 数 省 级 地 市 级 县 区 级 卫 技 人 员 数 增 长 率 机 构 数 卫 技 人 员 数 增 长 率 机 构 数 卫 技 人 员 数 增 长 率

37 图 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 卫 生 技 术 人 员 中 位 数 的 变 化 趋 势 (2) 保 健 科 室 人 员 数 量 变 化 趋 势 2005 年 和 2006 年 未 设 置 专 门 指 标 收 集 保 健 科 室 人 员 数 量, 故 数 值 缺 失 2007~2012 年 度, 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 保 健 科 室 人 员 数 变 化 有 波 动, 其 中 省 级 在 2008 年 增 加 明 显, 但 2009 年 之 后 变 化 不 大 ; 市 级 在 2012 年 明 显 增 加 ; 县 级 变 化 不 明 显 结 果 见 表 56 和 图 12 表 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 保 健 科 室 人 员 数 ( 中 位 数 ) 及 增 长 率 (%) 年 度 机 构 数 省 级 地 市 级 县 区 级 保 健 科 室 人 员 数 增 长 率 机 构 数 保 健 科 室 人 员 数 增 长 率 机 构 数 保 健 科 室 人 员 数 增 长 率

38 图 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 保 健 科 室 人 员 中 位 数 的 变 化 趋 势 (3) 固 定 资 产 变 化 趋 势 2005~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 固 定 资 产 均 保 持 逐 年 增 长 的 趋 势 结 果 见 表 57 和 图 13 表 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 固 定 资 产 ( 中 位 数, 万 元 ) 及 增 长 率 (%) 年 度 省 级 地 市 级 县 区 级 机 构 数 固 定 资 产 增 长 率 机 构 数 固 定 资 产 增 长 率 机 构 数 固 定 资 产 增 长 率 图 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 固 定 资 产 ( 万 元 ) 中 位 数 的 变 化 趋 势 36

39 (4) 万 元 以 上 设 备 台 件 数 变 化 趋 势 2005~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 万 元 以 上 设 备 台 件 数 保 持 逐 年 增 长 的 趋 势 结 果 见 表 58 和 图 14 表 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 万 元 设 备 台 件 数 ( 中 位 数 ) 及 增 长 率 (%) 年 度 省 级 地 市 级 县 区 级 机 构 数 万 元 设 备 增 长 率 机 构 数 万 元 设 备 增 长 率 机 构 数 万 元 设 备 增 长 率 图 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 万 元 以 上 设 备 台 件 数 中 位 数 的 变 化 趋 势 (5) 购 建 业 务 用 房 面 积 变 化 趋 势 2005~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 购 建 业 务 用 房 面 积 (m2) 保 持 逐 年 增 长 的 趋 势 结 果 见 表 59 和 图 15 表 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 购 建 业 务 用 房 面 积 ( 中 位 数, m 2 ) 及 增 长 率 (%) 年 度 机 构 数 省 级 地 市 级 县 区 级 业 务 用 房 面 积 增 长 率 机 构 数 业 务 用 房 增 长 率 面 积 机 构 数 业 务 用 房 面 积 增 长 率

40 图 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 购 建 业 务 用 房 面 积 (m 2 ) 中 位 数 的 变 化 趋 势 (6) 门 急 诊 人 次 数 变 化 趋 势 2005~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 平 均 门 急 诊 人 次 数 保 持 逐 年 增 长 的 趋 势 结 果 见 表 60 和 图 16 表 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 门 急 诊 年 诊 疗 人 次 数 ( 中 位 数 ) 及 增 长 率 (%) 年 度 机 构 数 省 级 地 市 级 县 区 级 门 急 诊 人 次 数 增 长 率 机 构 数 门 急 诊 人 次 数 增 长 率 机 构 数 门 急 诊 人 次 数 增 长 率 图 ~2012 年 度 各 级 妇 幼 保 健 机 构 年 门 急 诊 人 次 数 中 位 数 的 变 化 趋 势 38