育 为 主 题, 以 提 高 人 才 培 养 质 量 为 核 心, 以 创 新 人 才 培 养 机 制 为 重 点, 以 完 善 条 件 和 政 策 保 障 为 支 撑, 促 进 高 等 教 育 与 科 技 经 济 社 会 紧 密 结 合, 加 快 培 养 规 模 宏 大 富 有 创 新 精 神 勇

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1 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见 国 办 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革, 是 国 家 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 促 进 经 济 提 质 增 效 升 级 的 迫 切 需 要, 是 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革 促 进 高 校 毕 业 生 更 高 质 量 创 业 就 业 的 重 要 举 措 党 的 十 八 大 对 创 新 创 业 人 才 培 养 作 出 重 要 部 署, 国 务 院 对 加 强 创 新 创 业 教 育 提 出 明 确 要 求 近 年 来, 高 校 创 新 创 业 教 育 不 断 加 强, 取 得 了 积 极 进 展, 对 提 高 高 等 教 育 质 量 促 进 学 生 全 面 发 展 推 动 毕 业 生 创 业 就 业 服 务 国 家 现 代 化 建 设 发 挥 了 重 要 作 用 但 也 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 突 出 问 题, 主 要 是 一 些 地 方 和 高 校 重 视 不 够, 创 新 创 业 教 育 理 念 滞 后, 与 专 业 教 育 结 合 不 紧, 与 实 践 脱 节 ; 教 师 开 展 创 新 创 业 教 育 的 意 识 和 能 力 欠 缺, 教 学 方 式 方 法 单 一, 针 对 性 实 效 性 不 强 ; 实 践 平 台 短 缺, 指 导 帮 扶 不 到 位, 创 新 创 业 教 育 体 系 亟 待 健 全 为 了 进 一 步 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 经 国 务 院 同 意, 现 就 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 提 出 如 下 实 施 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务, 坚 持 创 新 引 领 创 业 创 业 带 动 就 业, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 以 推 进 素 质 教

2 育 为 主 题, 以 提 高 人 才 培 养 质 量 为 核 心, 以 创 新 人 才 培 养 机 制 为 重 点, 以 完 善 条 件 和 政 策 保 障 为 支 撑, 促 进 高 等 教 育 与 科 技 经 济 社 会 紧 密 结 合, 加 快 培 养 规 模 宏 大 富 有 创 新 精 神 勇 于 投 身 实 践 的 创 新 创 业 人 才 队 伍, 不 断 提 高 高 等 教 育 对 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 的 贡 献 度, 为 建 设 创 新 型 国 家 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 强 大 的 人 才 智 力 支 撑 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 育 人 为 本, 提 高 培 养 质 量 把 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 作 为 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革 的 突 破 口, 树 立 先 进 的 创 新 创 业 教 育 理 念, 面 向 全 体 分 类 施 教 结 合 专 业 强 化 实 践, 促 进 学 生 全 面 发 展, 提 升 人 力 资 本 素 质, 努 力 造 就 大 众 创 业 万 众 创 新 的 生 力 军 坚 持 问 题 导 向, 补 齐 培 养 短 板 把 解 决 高 校 创 新 创 业 教 育 存 在 的 突 出 问 题 作 为 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 着 力 点, 融 入 人 才 培 养 体 系, 丰 富 课 程 创 新 教 法 强 化 师 资 改 进 帮 扶, 推 进 教 学 科 研 实 践 紧 密 结 合, 突 破 人 才 培 养 薄 弱 环 节, 增 强 学 生 的 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 坚 持 协 同 推 进, 汇 聚 培 养 合 力 把 完 善 高 校 创 新 创 业 教 育 体 制 机 制 作 为 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 支 撑 点, 集 聚 创 新 创 业 教 育 要 素 与 资 源, 统 一 领 导 齐 抓 共 管 开 放 合 作 全 员 参 与, 形 成 全 社 会 关 心 支 持 创 新 创 业 教 育 和 学 生 创 新 创 业 的 良 好 生 态 环 境 ( 三 ) 总 体 目 标 2015 年 起 全 面 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 2017 年 取 得 重 要 进

3 展, 形 成 科 学 先 进 广 泛 认 同 具 有 中 国 特 色 的 创 新 创 业 教 育 理 念, 形 成 一 批 可 复 制 可 推 广 的 制 度 成 果, 普 及 创 新 创 业 教 育, 实 现 新 一 轮 大 学 生 创 业 引 领 计 划 预 期 目 标 到 2020 年 建 立 健 全 课 堂 教 学 自 主 学 习 结 合 实 践 指 导 帮 扶 文 化 引 领 融 为 一 体 的 高 校 创 新 创 业 教 育 体 系, 人 才 培 养 质 量 显 著 提 升, 学 生 的 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 明 显 增 强, 投 身 创 业 实 践 的 学 生 显 著 增 加 二 主 要 任 务 和 措 施 ( 一 ) 完 善 人 才 培 养 质 量 标 准 制 订 实 施 本 科 专 业 类 教 学 质 量 国 家 标 准, 修 订 实 施 高 职 高 专 专 业 教 学 标 准 和 博 士 硕 士 学 位 基 本 要 求, 明 确 本 科 高 职 高 专 研 究 生 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求, 使 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 成 为 评 价 人 才 培 养 质 量 的 重 要 指 标 相 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业 要 制 修 订 专 业 人 才 评 价 标 准, 细 化 创 新 创 业 素 质 能 力 要 求 不 同 层 次 类 型 区 域 高 校 要 结 合 办 学 定 位 服 务 面 向 和 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求, 制 订 专 业 教 学 质 量 标 准, 修 订 人 才 培 养 方 案 ( 二 ) 创 新 人 才 培 养 机 制 实 施 高 校 毕 业 生 就 业 和 重 点 产 业 人 才 供 需 年 度 报 告 制 度, 完 善 学 科 专 业 预 警 退 出 管 理 办 法, 探 索 建 立 需 求 导 向 的 学 科 专 业 结 构 和 创 业 就 业 导 向 的 人 才 培 养 类 型 结 构 调 整 新 机 制, 促 进 人 才 培 养 与 经 济 社 会 发 展 创 业 就 业 需 求 紧 密 对 接 深 入 实 施 系 列 卓 越 计 划 科 教 结 合 协 同 育 人 行 动 计 划 等, 多 形 式 举 办 创 新 创 业 教 育 实 验 班, 探 索 建 立 校 校 校 企 校 地 校 所 以 及 国 际 合 作 的 协 同 育 人 新

4 机 制, 积 极 吸 引 社 会 资 源 和 国 外 优 质 教 育 资 源 投 入 创 新 创 业 人 才 培 养 高 校 要 打 通 一 级 学 科 或 专 业 类 下 相 近 学 科 专 业 的 基 础 课 程, 开 设 跨 学 科 专 业 的 交 叉 课 程, 探 索 建 立 跨 院 系 跨 学 科 跨 专 业 交 叉 培 养 创 新 创 业 人 才 的 新 机 制, 促 进 人 才 培 养 由 学 科 专 业 单 一 型 向 多 学 科 融 合 型 转 变 ( 三 ) 健 全 创 新 创 业 教 育 课 程 体 系 各 高 校 要 根 据 人 才 培 养 定 位 和 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求, 促 进 专 业 教 育 与 创 新 创 业 教 育 有 机 融 合, 调 整 专 业 课 程 设 置, 挖 掘 和 充 实 各 类 专 业 课 程 的 创 新 创 业 教 育 资 源, 在 传 授 专 业 知 识 过 程 中 加 强 创 新 创 业 教 育 面 向 全 体 学 生 开 发 开 设 研 究 方 法 学 科 前 沿 创 业 基 础 就 业 创 业 指 导 等 方 面 的 必 修 课 和 选 修 课, 纳 入 学 分 管 理, 建 设 依 次 递 进 有 机 衔 接 科 学 合 理 的 创 新 创 业 教 育 专 门 课 程 群 各 地 区 各 高 校 要 加 快 创 新 创 业 教 育 优 质 课 程 信 息 化 建 设, 推 出 一 批 资 源 共 享 的 慕 课 视 频 公 开 课 等 在 线 开 放 课 程 建 立 在 线 开 放 课 程 学 习 认 证 和 学 分 认 定 制 度 组 织 学 科 带 头 人 行 业 企 业 优 秀 人 才, 联 合 编 写 具 有 科 学 性 先 进 性 适 用 性 的 创 新 创 业 教 育 重 点 教 材 ( 四 ) 改 革 教 学 方 法 和 考 核 方 式 各 高 校 要 广 泛 开 展 启 发 式 讨 论 式 参 与 式 教 学, 扩 大 小 班 化 教 学 覆 盖 面, 推 动 教 师 把 国 际 前 沿 学 术 发 展 最 新 研 究 成 果 和 实 践 经 验 融 入 课 堂 教 学, 注 重 培 养 学 生 的 批 判 性 和 创 造 性 思 维, 激 发 创 新 创 业 灵 感 运 用 大 数 据 技 术, 掌 握 不 同 学 生 学 习 需 求 和 规 律, 为 学 生 自 主 学 习 提 供 更 加 丰 富 多 样 的 教 育 资 源 改 革 考 试 考 核 内 容 和

5 方 式, 注 重 考 查 学 生 运 用 知 识 分 析 解 决 问 题 的 能 力, 探 索 非 标 准 答 案 考 试, 破 除 高 分 低 能 积 弊 ( 五 ) 强 化 创 新 创 业 实 践 各 高 校 要 加 强 专 业 实 验 室 虚 拟 仿 真 实 验 室 创 业 实 验 室 和 训 练 中 心 建 设, 促 进 实 验 教 学 平 台 共 享 各 地 区 各 高 校 科 技 创 新 资 源 原 则 上 向 全 体 在 校 学 生 开 放, 开 放 情 况 纳 入 各 类 研 究 基 地 重 点 实 验 室 科 技 园 评 估 标 准 鼓 励 各 地 区 各 高 校 充 分 利 用 各 种 资 源 建 设 大 学 科 技 园 大 学 生 创 业 园 创 业 孵 化 基 地 和 小 微 企 业 创 业 基 地, 作 为 创 业 教 育 实 践 平 台, 建 好 一 批 大 学 生 校 外 实 践 教 育 基 地 创 业 示 范 基 地 科 技 创 业 实 习 基 地 和 职 业 院 校 实 训 基 地 完 善 国 家 地 方 高 校 三 级 创 新 创 业 实 训 教 学 体 系, 深 入 实 施 大 学 生 创 新 创 业 训 练 计 划, 扩 大 覆 盖 面, 促 进 项 目 落 地 转 化 举 办 全 国 大 学 生 创 新 创 业 大 赛, 办 好 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛, 支 持 举 办 各 类 科 技 创 新 创 意 设 计 创 业 计 划 等 专 题 竞 赛 支 持 高 校 学 生 成 立 创 新 创 业 协 会 创 业 俱 乐 部 等 社 团, 举 办 创 新 创 业 讲 座 论 坛, 开 展 创 新 创 业 实 践 ( 六 ) 改 革 教 学 和 学 籍 管 理 制 度 各 高 校 要 设 置 合 理 的 创 新 创 业 学 分, 建 立 创 新 创 业 学 分 积 累 与 转 换 制 度, 探 索 将 学 生 开 展 创 新 实 验 发 表 论 文 获 得 专 利 和 自 主 创 业 等 情 况 折 算 为 学 分, 将 学 生 参 与 课 题 研 究 项 目 实 验 等 活 动 认 定 为 课 堂 学 习 为 有 意 愿 有 潜 质 的 学 生 制 定 创 新 创 业 能 力 培 养 计 划, 建 立 创 新 创 业 档 案 和 成 绩 单, 客 观 记 录 并 量 化 评 价 学 生 开 展 创

6 新 创 业 活 动 情 况 优 先 支 持 参 与 创 新 创 业 的 学 生 转 入 相 关 专 业 学 习 实 施 弹 性 学 制, 放 宽 学 生 修 业 年 限, 允 许 调 整 学 业 进 程 保 留 学 籍 休 学 创 新 创 业 设 立 创 新 创 业 奖 学 金, 并 在 现 有 相 关 评 优 评 先 项 目 中 拿 出 一 定 比 例 用 于 表 彰 优 秀 创 新 创 业 的 学 生 ( 七 ) 加 强 教 师 创 新 创 业 教 育 教 学 能 力 建 设 各 地 区 各 高 校 要 明 确 全 体 教 师 创 新 创 业 教 育 责 任, 完 善 专 业 技 术 职 务 评 聘 和 绩 效 考 核 标 准, 加 强 创 新 创 业 教 育 的 考 核 评 价 配 齐 配 强 创 新 创 业 教 育 与 创 业 就 业 指 导 专 职 教 师 队 伍, 并 建 立 定 期 考 核 淘 汰 制 度 聘 请 知 名 科 学 家 创 业 成 功 者 企 业 家 风 险 投 资 人 等 各 行 各 业 优 秀 人 才, 担 任 专 业 课 创 新 创 业 课 授 课 或 指 导 教 师, 并 制 定 兼 职 教 师 管 理 规 范, 形 成 全 国 万 名 优 秀 创 新 创 业 导 师 人 才 库 将 提 高 高 校 教 师 创 新 创 业 教 育 的 意 识 和 能 力 作 为 岗 前 培 训 课 程 轮 训 骨 干 研 修 的 重 要 内 容, 建 立 相 关 专 业 教 师 创 新 创 业 教 育 专 职 教 师 到 行 业 企 业 挂 职 锻 炼 制 度 加 快 完 善 高 校 科 技 成 果 处 置 和 收 益 分 配 机 制, 支 持 教 师 以 对 外 转 让 合 作 转 化 作 价 入 股 自 主 创 业 等 形 式 将 科 技 成 果 产 业 化, 并 鼓 励 带 领 学 生 创 新 创 业 ( 八 ) 改 进 学 生 创 业 指 导 服 务 各 地 区 各 高 校 要 建 立 健 全 学 生 创 业 指 导 服 务 专 门 机 构, 做 到 机 构 人 员 场 地 经 费 四 到 位, 对 自 主 创 业 学 生 实 行 持 续 帮 扶 全 程 指 导 一 站 式 服 务 健 全 持 续 化 信 息 服 务 制 度, 完 善 全 国 大 学 生 创 业 服 务 网 功 能, 建 立 地 方 高 校 两 级 信 息 服 务 平 台, 为 学 生 实 时 提 供 国 家 政 策 市 场 动 向 等 信 息, 并 做 好 创 业 项 目 对 接 知

7 识 产 权 交 易 等 服 务 各 地 区 各 有 关 部 门 要 积 极 落 实 高 校 学 生 创 业 培 训 政 策, 研 发 适 合 学 生 特 点 的 创 业 培 训 课 程, 建 设 网 络 培 训 平 台 鼓 励 高 校 自 主 编 制 专 项 培 训 计 划, 或 与 有 条 件 的 教 育 培 训 机 构 行 业 协 会 群 团 组 织 企 业 联 合 开 发 创 业 培 训 项 目 各 地 区 和 具 备 条 件 的 行 业 协 会 要 针 对 区 域 需 求 行 业 发 展, 发 布 创 业 项 目 指 南, 引 导 高 校 学 生 识 别 创 业 机 会 捕 捉 创 业 商 机 ( 九 ) 完 善 创 新 创 业 资 金 支 持 和 政 策 保 障 体 系 各 地 区 各 有 关 部 门 要 整 合 发 展 财 政 和 社 会 资 金, 支 持 高 校 学 生 创 新 创 业 活 动 各 高 校 要 优 化 经 费 支 出 结 构, 多 渠 道 统 筹 安 排 资 金, 支 持 创 新 创 业 教 育 教 学, 资 助 学 生 创 新 创 业 项 目 部 委 属 高 校 应 按 规 定 使 用 中 央 高 校 基 本 科 研 业 务 费, 积 极 支 持 品 学 兼 优 且 具 有 较 强 科 研 潜 质 的 在 校 学 生 开 展 创 新 科 研 工 作 中 国 教 育 发 展 基 金 会 设 立 大 学 生 创 新 创 业 教 育 奖 励 基 金, 用 于 奖 励 对 创 新 创 业 教 育 作 出 贡 献 的 单 位 鼓 励 社 会 组 织 公 益 团 体 企 事 业 单 位 和 个 人 设 立 大 学 生 创 业 风 险 基 金, 以 多 种 形 式 向 自 主 创 业 大 学 生 提 供 资 金 支 持, 提 高 扶 持 资 金 使 用 效 益 深 入 实 施 新 一 轮 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 落 实 各 项 扶 持 政 策 和 服 务 措 施, 重 点 支 持 大 学 生 到 新 兴 产 业 创 业 有 关 部 门 要 加 快 制 定 有 利 于 互 联 网 创 业 的 扶 持 政 策 三 加 强 组 织 领 导 ( 一 ) 健 全 体 制 机 制 各 地 区 各 高 校 要 把 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 作 为 培 养 什 么 人, 怎 样 培 养 人 的 重 要 任 务 摆 在 突 出 位 置, 加 强 指 导 管 理 与 监 督 评

8 价, 统 筹 推 进 本 地 本 校 创 新 创 业 教 育 工 作 各 地 区 要 成 立 创 新 创 业 教 育 专 家 指 导 委 员 会, 开 展 高 校 创 新 创 业 教 育 的 研 究 咨 询 指 导 和 服 务 各 高 校 要 落 实 创 新 创 业 教 育 主 体 责 任, 把 创 新 创 业 教 育 纳 入 改 革 发 展 重 要 议 事 日 程, 成 立 由 校 长 任 组 长 分 管 校 领 导 任 副 组 长 有 关 部 门 负 责 人 参 加 的 创 新 创 业 教 育 工 作 领 导 小 组, 建 立 教 务 部 门 牵 头, 学 生 工 作 团 委 等 部 门 齐 抓 共 管 的 创 新 创 业 教 育 工 作 机 制 ( 二 ) 细 化 实 施 方 案 各 地 区 各 高 校 要 结 合 实 际 制 定 深 化 本 地 本 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 方 案, 明 确 责 任 分 工 教 育 部 属 高 校 需 将 实 施 方 案 报 教 育 部 备 案, 其 他 高 校 需 报 学 校 所 在 地 省 级 教 育 部 门 和 主 管 部 门 备 案, 备 案 后 向 社 会 公 布 ( 三 ) 强 化 督 导 落 实 教 育 部 门 要 把 创 新 创 业 教 育 质 量 作 为 衡 量 办 学 水 平 考 核 领 导 班 子 的 重 要 指 标, 纳 入 高 校 教 育 教 学 评 估 指 标 体 系 和 学 科 评 估 指 标 体 系, 引 入 第 三 方 评 估 把 创 新 创 业 教 育 相 关 情 况 列 入 本 科 高 职 高 专 研 究 生 教 学 质 量 年 度 报 告 和 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 重 点 内 容, 接 受 社 会 监 督 ( 四 ) 加 强 宣 传 引 导 各 地 区 各 有 关 部 门 以 及 各 高 校 要 大 力 宣 传 加 强 高 校 创 新 创 业 教 育 的 必 要 性 紧 迫 性 重 要 性, 使 创 新 创 业 成 为 管 理 者 办 学 教 师 教 学 学 生 求 学 的 理 性 认 知 与 行 动 自 觉 及 时 总 结 推 广 各 地 各 高

9 校 的 好 经 验 好 做 法, 选 树 学 生 创 新 创 业 成 功 典 型, 丰 富 宣 传 形 式, 培 育 创 客 文 化, 努 力 营 造 敢 为 人 先 敢 冒 风 险 宽 容 失 败 的 氛 围 环 境 国 务 院 办 公 厅 2015 年 5 月 4 日

10 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 深 化 研 究 生 教 育 改 革 的 意 见 教 研 [2013]1 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ) 发 展 改 革 委 财 政 厅 ( 局 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 发 展 改 革 委 财 务 局, 有 关 部 门 ( 单 位 ) 教 育 司 ( 局 ), 中 国 社 会 科 学 院 研 究 生 院, 中 共 中 央 党 校 学 位 评 定 委 员 会, 中 国 人 民 解 放 军 学 位 委 员 会, 教 育 部 直 属 各 高 等 学 校 : 研 究 生 教 育 是 培 养 高 层 次 人 才 的 主 要 途 径, 是 国 家 创 新 体 系 的 重 要 组 成 部 分 改 革 开 放 以 来, 我 国 研 究 生 教 育 取 得 了 重 大 成 就, 基 本 实 现 了 立 足 国 内 培 养 高 层 次 人 才 的 战 略 目 标 但 总 体 上 看, 研 究 生 教 育 还 不 能 完 全 适 应 经 济 社 会 发 展 的 多 样 化 需 求, 培 养 质 量 与 国 际 先 进 水 平 相 比 还 有 较 大 差 距 为 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 进 一 步 提 高 研 究 生 教 育 质 量, 现 就 深 化 研 究 生 教 育 改 革 提 出 以 下 意 见 : 一 指 导 思 想 和 总 体 要 求 1. 指 导 思 想 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 把 立 德 树 人 作 为 研 究 生 教 育 的 根 本 任 务 深 入 实 施 教 育

11 科 技 和 人 才 规 划 纲 要, 坚 持 走 内 涵 式 发 展 道 路, 以 服 务 需 求 提 高 质 量 为 主 线, 以 分 类 推 进 培 养 模 式 改 革 统 筹 构 建 质 量 保 障 体 系 为 着 力 点, 更 加 突 出 服 务 经 济 社 会 发 展, 更 加 突 出 创 新 精 神 和 实 践 能 力 培 养, 更 加 突 出 科 教 结 合 和 产 学 结 合, 更 加 突 出 对 外 开 放, 为 提 高 国 家 创 新 力 和 国 际 竞 争 力 提 供 有 力 支 撑, 为 建 设 人 才 强 国 和 人 力 资 源 强 国 提 供 坚 强 保 证 2. 总 体 要 求 : 优 化 类 型 结 构, 建 立 与 培 养 目 标 相 适 应 的 招 生 选 拔 制 度 ; 鼓 励 特 色 发 展, 构 建 以 研 究 生 成 长 成 才 为 中 心 的 培 养 机 制 ; 提 升 指 导 能 力, 健 全 以 导 师 为 第 一 责 任 人 的 责 权 机 制 ; 改 革 评 价 机 制, 建 立 以 培 养 单 位 为 主 体 的 质 量 保 证 体 系 ; 扩 大 对 外 开 放, 实 施 合 作 共 赢 的 发 展 战 略 ; 加 大 支 持 力 度, 健 全 以 政 府 投 入 为 主 的 多 渠 道 投 入 机 制 通 过 改 革, 实 现 发 展 方 式 类 型 结 构 培 养 模 式 和 评 价 机 制 的 根 本 转 变 到 2020 年, 基 本 建 成 规 模 结 构 适 应 需 要 培 养 模 式 各 具 特 色 整 体 质 量 不 断 提 升 拔 尖 创 新 人 才 不 断 涌 现 的 研 究 生 教 育 体 系 二 改 革 招 生 选 拔 制 度 1. 优 化 人 才 培 养 类 型 结 构 基 本 稳 定 学 术 学 位 授 予 单 位 和 学 位 授 权 学 科 总 体 规 模, 建 立 学 科 动 态 调 整 机 制, 鼓 励 学 科 交 叉 与 融 合, 进 一 步 突 出 学 科 特 色 和 优 势 积 极 发 展 硕 士 专 业 学 位 研 究 生 教 育, 稳 步 发 展 博 士 专 业 学 位 研 究 生 教 育, 重 视 发 展 非 全 日 制 研 究 生 教 育

12 2. 深 化 招 生 计 划 管 理 改 革 根 据 国 家 发 展 需 要 和 高 层 次 人 才 培 养 规 律, 合 理 确 定 研 究 生 招 生 规 模 加 强 和 改 进 招 生 计 划 管 理, 对 全 日 制 和 非 全 日 制 研 究 生 招 生 计 划 实 行 统 一 管 理, 改 革 全 日 制 研 究 生 招 生 计 划 形 式, 取 消 国 家 计 划 和 自 筹 经 费 双 轨 制 加 强 宏 观 管 理, 逐 步 建 立 研 究 生 教 育 规 模 结 构 布 局 与 经 济 社 会 发 展 相 适 应 的 动 态 调 整 机 制 进 一 步 完 善 计 划 分 配 办 法, 通 过 增 量 安 排 和 存 量 调 控, 积 极 支 持 优 势 学 科 基 础 学 科 科 技 前 沿 学 科 和 服 务 国 家 重 大 需 求 的 学 科 发 展 3. 建 立 健 全 科 学 公 正 的 招 生 选 拔 机 制 以 提 高 研 究 生 招 生 选 拔 质 量 为 核 心, 积 极 推 进 考 试 招 生 改 革, 建 立 与 培 养 目 标 相 适 应 有 利 于 拔 尖 创 新 人 才 和 高 层 次 应 用 型 人 才 脱 颖 而 出 的 研 究 生 考 试 招 生 制 度 优 化 初 试, 强 化 复 试, 发 挥 和 规 范 导 师 作 用, 注 重 对 考 生 专 业 基 础 综 合 素 质 和 创 新 能 力 的 考 察 4. 完 善 招 生 选 拔 办 法 推 进 学 术 学 位 与 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 分 类 考 试 完 善 专 业 学 位 研 究 生 考 试 办 法, 注 重 选 拔 具 有 一 定 实 践 经 验 的 优 秀 在 职 人 员 建 立 博 士 研 究 生 选 拔 申 请 审 核 机 制, 发 挥 专 家 组 审 核 作 用, 强 化 对 科 研 创 新 能 力 和 专 业 学 术 潜 质 的 考 察 建 立 博 士 研 究 生 中 期 分 流 名 额 补 充 机 制 对 具 有 特 殊 才 能 的 人 才 建 立 专 门 的 选 拔 程 序 加 强 对 考 试 招 生 工 作 的 管 理 和 监 督 强 化 考 试 安 全 工 作 三 创 新 人 才 培 养 模 式

13 1. 拓 展 思 想 政 治 教 育 的 有 效 途 径 加 强 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 教 育, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 研 究 生 教 育 全 过 程, 把 科 学 道 德 和 学 风 教 育 纳 入 研 究 生 培 养 各 环 节 广 泛 开 展 社 会 实 践 和 志 愿 服 务 活 动, 着 力 增 强 研 究 生 服 务 国 家 服 务 人 民 的 社 会 责 任 感 加 强 人 文 素 养 和 科 学 精 神 培 养, 培 育 研 究 生 正 直 诚 信 追 求 真 理 勇 于 探 索 团 结 合 作 的 品 质 认 真 组 织 实 施 研 究 生 思 想 政 治 理 论 课 课 程 新 方 案 加 强 研 究 生 党 建 工 作 加 强 研 究 生 心 理 健 康 教 育 和 咨 询 工 作 2. 完 善 以 提 高 创 新 能 力 为 目 标 的 学 术 学 位 研 究 生 培 养 模 式 统 筹 安 排 硕 士 和 博 士 培 养 阶 段, 促 进 课 程 学 习 和 科 学 研 究 的 有 机 结 合, 强 化 创 新 能 力 培 养, 探 索 形 成 各 具 特 色 的 培 养 模 式 重 视 对 研 究 生 进 行 系 统 科 研 训 练, 要 求 并 支 持 研 究 生 更 多 参 与 前 沿 性 高 水 平 的 科 研 工 作, 以 高 水 平 科 学 研 究 支 撑 高 水 平 研 究 生 培 养 鼓 励 多 学 科 交 叉 培 养, 支 持 研 究 生 更 多 参 与 学 术 交 流 和 国 际 合 作, 拓 宽 学 术 视 野, 激 发 创 新 思 维 3. 建 立 以 提 升 职 业 能 力 为 导 向 的 专 业 学 位 研 究 生 培 养 模 式 面 向 特 定 职 业 领 域, 培 养 适 应 专 业 岗 位 的 综 合 素 质, 形 成 产 学 结 合 的 培 养 模 式 引 导 和 鼓 励 行 业 企 业 全 方 位 参 与 人 才 培 养, 充 分 发 挥 行 业 和 专 业 组 织 在 培 养 标 准 制 定 教 学 改 革 等 方 面 的 指 导 作 用, 建 立 培 养 单 位 与 行 业 企 业 相 结 合 的 专 业 化 教 师 团 队 和 联 合 培 养 基 地 加 强 实 践 基 地 建 设, 强 化 专 业 学 位 研 究 生 的 实 践 能 力 和 创 业 能 力 培 养 大 力 推 动 专 业 学 位 与 职 业 资 格 的 有 机 衔 接

14 4. 加 强 课 程 建 设 重 视 发 挥 课 程 教 学 在 研 究 生 培 养 中 的 作 用 建 立 完 善 培 养 单 位 课 程 体 系 改 进 优 化 机 制, 规 范 课 程 设 置 审 查, 加 强 教 学 质 量 评 价 增 强 学 术 学 位 研 究 生 课 程 内 容 前 沿 性, 通 过 高 质 量 课 程 学 习 强 化 研 究 生 的 科 学 方 法 训 练 和 学 术 素 养 培 养 构 建 符 合 专 业 学 位 特 点 的 课 程 体 系, 改 革 教 学 内 容 和 方 式, 加 强 案 例 教 学, 探 索 不 同 形 式 的 实 践 教 学 5. 建 立 创 新 激 励 机 制 根 据 研 究 生 的 学 术 兴 趣 知 识 结 构 能 力 水 平, 制 定 个 性 化 的 培 养 计 划 发 掘 研 究 生 创 新 潜 能, 鼓 励 研 究 生 自 主 提 出 具 有 创 新 价 值 的 研 究 课 题, 在 导 师 和 团 队 指 导 下 开 展 研 究, 由 培 养 单 位 提 供 必 要 的 条 件 支 持 制 定 配 套 政 策, 支 持 研 究 生 为 完 成 高 水 平 研 究 适 当 延 长 学 习 时 间 加 强 研 究 生 职 业 发 展 教 育 和 就 业 指 导, 提 高 研 究 生 就 业 创 业 能 力 6. 加 大 考 核 与 淘 汰 力 度 加 强 培 养 过 程 管 理 和 学 业 考 核, 实 行 严 格 的 中 期 考 核 和 论 文 审 核 制 度, 畅 通 分 流 渠 道, 加 大 淘 汰 力 度 建 立 学 风 监 管 与 惩 戒 机 制, 严 惩 学 术 不 端 行 为, 对 学 位 论 文 作 假 者 取 消 学 位 申 请 资 格 或 撤 销 学 位 完 善 研 究 生 利 益 诉 求 表 达 机 制, 加 强 研 究 生 权 益 保 护 四 健 全 导 师 责 权 机 制 1. 改 革 评 定 制 度 改 变 单 独 评 定 研 究 生 导 师 资 格 的 做 法, 强 化 与 招 生 培 养 紧 密 衔 接 的 岗 位 意 识, 防 止 形 成 导 师 终 身 制 根 据 年 度 招 生 需 要, 综 合 考 虑 学 科 特 点 师 德 表 现 学 术 水 平 科 研 任 务 和

15 培 养 质 量, 确 定 招 生 导 师 及 其 指 导 研 究 生 的 限 额 完 善 研 究 生 与 导 师 互 选 机 制, 尊 重 导 师 和 学 生 选 择 权 2. 强 化 导 师 责 任 导 师 是 研 究 生 培 养 的 第 一 责 任 人, 负 有 对 研 究 生 进 行 学 科 前 沿 引 导 科 研 方 法 指 导 和 学 术 规 范 教 导 的 责 任 完 善 导 师 管 理 评 价 机 制 全 面 落 实 教 师 职 业 道 德 规 范, 提 高 师 德 水 平, 加 强 师 风 建 设, 发 挥 导 师 对 研 究 生 思 想 品 德 科 学 伦 理 的 示 范 和 教 育 作 用 研 究 生 发 生 学 术 不 端 行 为 的, 导 师 应 承 担 相 应 责 任 3. 提 升 指 导 能 力 加 强 导 师 培 训, 支 持 导 师 学 术 交 流 访 学 和 参 与 行 业 企 业 实 践, 逐 步 实 行 学 术 休 假 制 度 加 强 高 校 科 研 院 所 和 企 业 之 间 人 才 交 流 与 共 享, 建 设 专 兼 结 合 的 导 师 队 伍, 完 善 校 所 校 企 双 导 师 制 度 重 视 发 挥 导 师 团 队 作 用 五 改 革 评 价 监 督 机 制 1. 改 革 质 量 评 价 机 制 发 布 培 养 单 位 质 量 保 证 体 系 建 设 规 范 按 照 一 级 学 科 和 专 业 学 位 类 别 分 别 制 定 博 士 硕 士 学 位 基 本 要 求 学 术 学 位 注 重 学 术 创 新 能 力 评 价, 专 业 学 位 注 重 职 业 胜 任 能 力 评 价 研 究 生 教 育 质 量 评 价 要 更 加 突 出 人 才 培 养 质 量, 人 才 培 养 质 量 评 价 要 坚 持 在 学 培 养 质 量 与 职 业 发 展 质 量 并 重 强 化 质 量 在 资 源 配 置 中 的 导 向 作 用 2. 强 化 培 养 单 位 质 量 保 证 的 主 体 作 用 培 养 单 位 要 加 强 培 养 过 程 的 质 量 管 理 按 照 一 级 学 科 和 专 业 学 位 类 别, 分 别 设 立 研 究 生 培 养 指 导 委 员 会, 负 责 制 订 培 养 标 准 和 方 案 建 设 课 程 体 系 开 展 质 量 评 价 等 专 业 学 位 研 究 生 培 养 指 导 委 员 会 应 有 一 定 比 例 的 行 业 和

16 企 业 专 家 参 加 定 期 开 展 自 我 评 估, 加 强 国 际 评 估 建 立 毕 业 生 跟 踪 调 查 与 用 人 单 位 评 价 的 反 馈 机 制, 主 动 公 开 质 量 信 息 3. 完 善 外 部 质 量 监 督 体 系 加 快 建 设 以 教 育 行 政 部 门 监 管 为 主 导, 行 业 部 门 学 术 组 织 和 社 会 机 构 共 同 参 与 的 质 量 监 督 体 系 加 强 研 究 生 教 育 质 量 评 估, 加 大 学 位 论 文 抽 检 力 度, 改 进 优 秀 博 士 学 位 论 文 评 选 办 法, 统 筹 学 科 评 估 对 评 估 中 存 在 问 题 的 单 位, 视 情 做 出 质 量 约 谈 减 少 招 生 计 划 停 止 招 生 直 至 撤 销 学 位 授 权 的 处 理 建 立 专 业 学 位 教 育 质 量 认 证 体 系, 鼓 励 培 养 单 位 参 与 国 际 教 育 质 量 认 证 4. 建 立 质 量 信 息 平 台 建 设 在 学 研 究 生 学 业 信 息 管 理 系 统, 建 立 研 究 生 教 育 质 量 信 息 分 析 和 预 警 机 制 加 大 信 息 公 开 力 度, 公 布 质 量 标 准, 发 布 质 量 报 告 和 评 估 结 果, 接 受 社 会 监 督 5. 规 范 在 职 人 员 攻 读 硕 士 专 业 学 位 和 授 予 同 等 学 力 人 员 硕 士 博 士 学 位 工 作 的 管 理 进 一 步 强 化 培 养 单 位 办 学 责 任, 加 强 统 一 管 理, 建 立 定 期 检 查 机 制 将 在 职 人 员 攻 读 硕 士 专 业 学 位 纳 入 研 究 生 学 业 信 息 管 理 系 统 同 等 学 力 人 员 申 请 学 位, 须 将 学 位 论 文 在 研 究 生 教 育 质 量 信 息 平 台 上 公 示 研 究 生 培 养 单 位 不 得 以 研 究 生 和 硕 士 博 士 学 位 等 名 义 举 办 课 程 进 修 班 六 深 化 开 放 合 作 1. 推 进 校 所 校 企 合 作 进 一 步 加 强 高 等 学 校 与 科 研 院 所 和 行 业 企 业 的 战 略 合 作, 支 持 校 所 校 企 联 合 建 设 拔 尖 创 新 人 才 培 养 平 台, 完 善 校 所 校 企 协 同 创 新 和 联 合 培 养 机 制 紧 密 结 合 国 家 重 大

17 科 研 任 务, 通 过 跨 学 科 跨 院 校 产 学 研 联 合 培 养 等 多 种 途 径, 培 养 和 造 就 科 技 创 新 和 工 程 技 术 领 域 领 军 人 才 2. 增 强 对 外 开 放 的 主 动 性 服 务 国 家 对 外 开 放 战 略, 加 快 建 设 有 利 于 国 际 互 认 的 学 位 资 历 框 架 体 系, 继 续 推 动 双 边 和 多 边 学 位 互 认 工 作, 加 强 与 周 边 国 家 区 域 的 研 究 生 教 育 合 作 完 善 来 华 留 学 研 究 生 政 策, 适 时 提 高 奖 学 金 标 准, 扩 大 招 生 规 模, 提 高 生 源 质 量, 创 新 培 养 方 式 扩 大 联 合 培 养 博 士 生 出 国 留 学 规 模, 继 续 实 施 国 家 建 设 高 水 平 大 学 公 派 研 究 生 项 目 支 持 有 条 件 的 学 校 建 设 海 外 教 学 实 践 基 地 3. 营 造 国 际 化 培 养 环 境 加 强 国 际 化 师 资 队 伍 建 设, 吸 引 国 外 优 秀 人 才 来 华 指 导 研 究 生 推 动 中 外 合 作 办 学, 支 持 与 境 外 高 水 平 大 学 合 作 开 展 双 学 位 联 合 学 位 项 目, 合 作 开 发 研 究 生 课 程 加 大 对 研 究 生 访 学 研 究 短 期 交 流 参 加 国 际 学 术 会 议 的 资 助 力 度, 提 高 具 有 国 际 学 术 交 流 经 历 的 研 究 生 比 例 提 高 管 理 与 服 务 的 国 际 化 水 平, 形 成 中 外 研 究 生 共 学 互 融 跨 文 化 交 流 的 校 园 环 境 七 强 化 政 策 和 条 件 保 障 1. 完 善 投 入 机 制 健 全 以 政 府 投 入 为 主 受 教 育 者 合 理 分 担 培 养 成 本 培 养 单 位 多 渠 道 筹 集 经 费 的 研 究 生 教 育 投 入 机 制 培 养 单 位 要 按 国 家 有 关 规 定 加 大 纵 向 科 研 经 费 和 基 本 科 研 业 务 费 支 持 研 究 生 培 养 的 力 度, 统 筹 财 政 投 入 科 研 经 费 学 费 收 入 社 会 捐 助 等 各 种 资 源, 确 保 对 研 究 生 教 学 科 研 和 资 助 的 投 入

18 2. 完 善 奖 助 政 策 体 系 建 立 长 效 多 元 的 研 究 生 奖 助 政 策 体 系 强 化 国 家 奖 学 金 学 业 奖 学 金 和 国 家 助 学 金 等 对 研 究 生 的 激 励 作 用 健 全 研 究 生 助 教 助 研 和 助 管 制 度 提 高 研 究 生 国 家 助 学 贷 款 年 度 最 高 限 额, 确 保 符 合 条 件 的 研 究 生 应 贷 尽 贷 加 大 对 基 础 学 科 国 家 急 需 学 科 研 究 生 的 奖 励 和 资 助 力 度 奖 助 政 策 应 在 培 养 单 位 的 招 生 简 章 中 予 以 公 开 3. 加 强 培 养 条 件 和 能 力 建 设 在 国 家 高 等 教 育 重 点 建 设 项 目 中, 突 出 对 研 究 生 教 育 改 革 和 发 展 的 支 持 建 立 优 质 资 源 共 享 机 制, 国 家 各 类 重 大 项 目 投 资 的 仪 器 设 备 与 平 台, 应 向 研 究 生 开 放 培 养 单 位 要 改 善 培 养 条 件, 支 持 研 究 生 教 育 教 学 改 革 对 生 均 资 源 过 低 的 培 养 单 位, 减 少 其 招 生 规 模 对 参 与 研 究 生 培 养 和 建 设 实 践 基 地 的 企 业, 按 规 定 落 实 税 收 优 惠 等 政 策 4. 鼓 励 改 革 试 点 着 力 破 除 制 约 研 究 生 教 育 质 量 提 高 的 体 制 机 制 障 碍 和 政 策 瓶 颈, 营 造 良 好 的 政 策 环 境 鼓 励 有 条 件 的 地 区 和 培 养 单 位 开 展 研 究 生 教 育 综 合 改 革 试 点, 建 设 拔 尖 创 新 人 才 和 高 层 次 应 用 型 人 才 培 养 示 范 平 台, 积 极 探 索 提 高 质 量 的 新 机 制 八 加 强 组 织 领 导 深 化 改 革 提 高 研 究 生 教 育 质 量 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神 和 教 育 规 划 纲 要 的 一 项 重 要 任 务 各 级 教 育 部 门 要 转 变 职 能, 加 强 宏 观 指 导 和 监 督, 加 大 地 方 统 筹 力 度, 扩 大 培 养 单 位 的 自 主 权 研 究 生 培 养 单 位 要 高 度 重 视 研 究 生 教 育 工 作, 认 真 制 定 本 单 位 改 革 方 案, 强 化 改 革 的 主 体 和 责 任 意 识, 重 视 发 挥 基 层 学 术 组 织 在 学 科 建 设

19 研 究 生 培 养 和 质 量 评 价 中 的 作 用 各 地 区 和 培 养 单 位 要 重 视 宣 传 引 导, 加 强 风 险 评 估, 处 理 好 推 进 改 革 与 维 护 稳 定 的 关 系, 保 证 改 革 顺 利 进 行 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 2013 年 3 月 29 日

20 国 务 院 学 位 委 员 会 教 育 部 关 于 加 强 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 的 意 见 学 位 [2014]3 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 学 位 委 员 会 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局, 中 国 科 学 院 大 学, 中 国 社 会 科 学 院 研 究 生 院, 中 共 中 央 党 校 学 位 评 定 委 员 会, 中 国 人 民 解 放 军 学 位 委 员 会, 各 学 位 授 予 单 位 : 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 以 及 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 实 施 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 深 化 研 究 生 教 育 改 革 的 意 见 ( 教 研 号 ), 走 内 涵 式 发 展 道 路, 提 高 研 究 生 教 育 质 量, 现 就 加 强 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 提 出 如 下 意 见 一 加 强 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 的 意 义 加 强 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设, 在 学 位 与 研 究 生 教 育 事 业 发 展 中 具 有 重 要 作 用 面 对 高 层 次 人 才 培 养 的 新 形 势, 提 高 质 量 是 研 究 生 教 育 改 革 和 发 展 最 核 心 最 紧 迫 的 任 务, 亟 需 进 一 步 完 善 与 研 究 生 教 育 强 国 建 设 相 适 应 符 合 国 情 和 遵 循 研 究 生 教 育 规 律 的 质 量 保 证 和 监 督 体 系

21 二 总 体 思 路 1. 指 导 思 想 全 面 贯 彻 落 实 研 究 生 教 育 改 革 精 神, 转 变 政 府 职 能, 推 进 管 办 评 分 离, 树 立 科 学 的 质 量 观, 以 研 究 生 和 导 师 为 核 心, 以 学 位 授 予 单 位 为 重 心, 从 研 究 生 教 育 基 本 活 动 入 手, 明 确 各 质 量 主 体 职 责, 保 证 研 究 生 教 育 基 本 质 量, 创 新 机 制, 激 发 学 位 授 予 单 位 追 求 卓 越 的 积 极 性 和 创 造 性, 不 断 提 高 人 才 培 养 水 平 2. 建 设 目 标 构 建 以 学 位 授 予 单 位 质 量 保 证 为 基 础, 教 育 行 政 部 门 监 管 为 引 导, 学 术 组 织 行 业 部 门 和 社 会 机 构 积 极 参 与 的 内 部 质 量 保 证 和 外 部 质 量 监 督 体 系 内 部 质 量 保 证 体 系 要 明 确 学 位 授 予 单 位 第 一 主 体 的 职 责, 增 强 质 量 自 律, 培 育 质 量 文 化 外 部 质 量 监 督 体 系 要 加 强 教 育 行 政 部 门 的 政 策 支 撑 与 宏 观 监 管, 以 质 量 为 主 导 统 筹 资 源 配 置, 发 挥 学 术 组 织 行 业 部 门 和 社 会 机 构 的 质 量 监 督 作 用 3. 基 本 原 则 1 标 准 先 行 根 据 经 济 社 会 发 展 多 样 化 需 求, 制 订 不 同 类 型 层 次 和 学 科 类 别 研 究 生 培 养 和 学 位 授 予 标 准 2 分 类 监 管 根 据 不 同 主 体 和 对 象, 采 取 相 应 的 质 量 监 管 方 式, 加 强 分 类 指 导 和 管 理 3 统 筹 协 调 充 分 调 动 各 主 体 的 创 造 性, 形 成 上 下 配 合 内 外 协 调 积 极 有 效 的 质 量 保 证 和 监 督 机 制 4 支 撑 发 展 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 要 有 利 于 促 进 学 位 与 研 究 生 教 育 事 业 科 学 发 展, 有 利 于 全 面 提 升 研 究 生 教 育 质 量 三 强 化 学 位 授 予 单 位 的 质 量 保 证

22 1. 学 位 授 予 单 位 是 研 究 生 教 育 质 量 保 证 的 主 体, 要 按 照 学 位 授 予 单 位 研 究 生 教 育 质 量 保 证 体 系 建 设 基 本 规 范 ( 见 附 件 ), 健 全 内 部 质 量 保 证 体 系, 确 立 与 本 单 位 办 学 定 位 相 一 致 的 人 才 培 养 和 学 位 授 予 质 量 标 准, 建 立 以 培 养 质 量 为 主 导 的 研 究 生 教 育 资 源 配 置 机 制 2. 学 位 授 予 单 位 要 充 分 发 挥 学 位 评 定 委 员 会 学 术 委 员 会 等 学 术 组 织 在 质 量 保 证 方 面 的 作 用, 审 定 研 究 生 培 养 方 案 和 学 位 授 予 标 准, 指 导 课 程 体 系 建 设, 开 展 质 量 评 价 等 工 作 不 断 完 善 导 师 管 理 评 价 机 制, 把 师 德 师 风 和 研 究 生 培 养 质 量 作 为 导 师 评 价 的 重 点, 加 强 导 师 对 研 究 生 思 想 学 习 和 科 研 实 践 的 教 育 与 指 导 3. 学 位 授 予 单 位 要 统 筹 各 类 研 究 生 教 育 经 费, 建 立 健 全 研 究 生 奖 助 体 系, 激 励 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 加 强 研 究 生 培 养 过 程 管 理, 畅 通 分 流 渠 道, 加 大 对 不 合 格 学 生 的 淘 汰 力 度, 激 发 研 究 生 学 习 的 积 极 性 和 主 动 性 把 学 术 道 德 教 育 和 学 术 规 范 训 练 贯 穿 到 研 究 生 培 养 全 过 程, 建 立 学 风 监 管 与 惩 戒 机 制, 严 惩 学 术 不 端 行 为 4. 学 位 授 予 单 位 要 建 立 研 究 生 教 育 质 量 自 我 评 估 制 度, 组 织 专 家 定 期 对 本 单 位 学 位 授 权 点 和 研 究 生 培 养 质 量 进 行 诊 断 式 评 估, 发 现 问 题, 改 进 学 科 建 设 和 人 才 培 养 工 作, 不 断 提 高 研 究 生 教 育 质 量 鼓 励 有 条 件 的 单 位 积 极 开 展 国 际 评 估 四 加 强 教 育 行 政 部 门 的 质 量 监 管

23 1. 委 托 国 务 院 学 位 委 员 会 学 科 评 议 组 和 全 国 专 业 学 位 研 究 生 教 育 指 导 委 员 会, 按 一 级 学 科 和 专 业 学 位 类 别 分 别 制 订 博 士 硕 士 学 位 基 本 要 求, 为 学 位 授 予 单 位 实 施 研 究 生 培 养 各 级 教 育 行 政 部 门 开 展 质 量 监 管 提 供 基 本 依 据 2. 建 立 学 位 授 权 点 合 格 评 估 制 度, 以 人 才 培 养 为 核 心, 制 订 科 学 的 评 估 标 准, 开 展 研 究 生 教 育 质 量 评 估 工 作 按 类 型 分 层 次 组 织 实 施 评 估 工 作, 提 高 评 估 实 效 对 存 在 质 量 问 题 的 学 位 授 予 单 位, 采 取 约 谈 通 报 限 期 整 改 直 至 撤 销 学 位 授 权 等 处 理 办 法 不 断 改 进 学 科 评 估 工 作 3. 开 展 博 士 硕 士 学 位 论 文 抽 检 工 作, 强 化 学 位 授 予 单 位 导 师 和 研 究 生 的 质 量 意 识, 加 强 学 位 授 予 管 理, 保 证 学 位 授 予 质 量 建 立 研 究 生 教 育 绩 效 拨 款 制 度, 推 动 人 才 培 养 的 改 革 与 创 新, 促 进 研 究 生 教 育 质 量 不 断 提 升 4. 建 立 全 国 研 究 生 教 育 质 量 信 息 平 台, 及 时 公 开 学 位 与 研 究 生 教 育 相 关 信 息, 开 展 质 量 调 查, 定 期 发 布 教 育 行 政 部 门 学 位 授 予 单 位 和 相 关 学 术 组 织 的 研 究 生 教 育 质 量 报 告, 促 进 学 位 授 予 单 位 质 量 自 律, 加 强 质 量 预 警, 营 造 良 好 的 质 量 环 境 5. 省 级 教 育 行 政 部 门 要 加 大 对 本 地 区 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 的 监 管 力 度, 做 好 硕 士 学 位 授 权 点 合 格 评 估 省 级 重 点 学 科 评 选 硕 士 学 位 论 文 抽 检 优 秀 学 位 论 文 评 选 等 工 作 积 极 推 动 研 究 生 教 育 质 量 监 督 区 域 协 作 机 制 建 设 五 充 分 发 挥 学 术 组 织 行 业 部 门 和 社 会 机 构 的 监 督 作 用

24 1. 充 分 发 挥 国 务 院 学 位 委 员 会 学 科 评 议 组 全 国 专 业 学 位 研 究 生 教 育 指 导 委 员 会 中 国 学 位 与 研 究 生 教 育 学 会 等 学 术 组 织 在 研 究 生 教 育 质 量 调 查 研 究 标 准 制 订 评 估 论 证 及 学 风 建 设 等 方 面 的 重 要 作 用 2. 充 分 发 挥 行 业 部 门 在 人 才 培 养 需 求 分 析 标 准 制 订 实 践 训 练 和 专 业 学 位 质 量 认 证 等 方 面 的 积 极 作 用 鼓 励 社 会 机 构 积 极 参 与 研 究 生 教 育 质 量 监 督, 逐 步 建 立 独 立 科 学 公 正, 且 具 有 良 好 声 誉 的 研 究 生 教 育 质 量 社 会 评 价 机 制 各 省 级 教 育 行 政 部 门 和 学 位 授 予 单 位 要 加 强 领 导, 把 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 作 为 推 进 研 究 生 教 育 改 革 与 发 展 的 重 要 内 容, 认 真 做 好 组 织 实 施 工 作 省 级 教 育 行 政 部 门 要 根 据 本 地 区 实 际, 制 订 相 关 措 施, 统 筹 本 地 区 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 工 作 学 位 授 予 单 位 要 在 全 面 总 结 已 有 经 验 的 基 础 上, 健 全 质 量 保 证 体 系, 不 断 提 高 研 究 生 教 育 质 量 附 件 : 学 位 授 予 单 位 研 究 生 教 育 质 量 保 证 体 系 建 设 基 本 规 范 国 务 院 学 位 委 员 会 教 育 部 2014 年 1 月 29 日 附 件 学 位 授 予 单 位 研 究 生 教 育 质 量 保 证 体 系 建 设 基 本 规 范

25 为 指 导 学 位 授 予 单 位 建 设 内 部 质 量 保 证 体 系, 制 定 本 规 范 一 目 标 与 标 准 确 立 研 究 生 教 育 发 展 目 标 根 据 国 家 和 区 域 经 济 社 会 发 展 的 需 求, 结 合 本 单 位 研 究 生 教 育 实 际, 确 定 研 究 生 教 育 层 次 类 型 规 模 和 结 构 等 方 面 的 发 展 目 标, 并 定 期 调 整 制 订 学 位 授 予 标 准 在 国 家 制 定 的 博 士 硕 士 学 位 基 本 要 求 基 础 上, 按 学 科 或 专 业 学 位 类 别 制 订 与 本 单 位 办 学 定 位 相 一 致 的 博 士 硕 士 学 位 授 予 标 准 制 订 学 科 专 业 设 置 与 调 整 办 法 制 订 本 单 位 一 级 学 科 授 权 点 和 专 业 学 位 授 权 点 增 列 与 撤 销 办 法, 二 级 学 科 自 主 设 置 与 调 整 的 办 法, 明 确 标 准, 规 范 程 序, 形 成 学 位 授 权 点 动 态 调 整 机 制, 优 化 结 构, 发 展 特 色 二 招 生 管 理 制 订 研 究 生 招 生 指 标 配 置 办 法 综 合 考 虑 经 济 社 会 发 展 需 求, 研 究 生 生 源 质 量 培 养 质 量 就 业 状 况, 以 及 培 养 经 费 科 研 任 务 导 师 队 伍 实 践 基 地 等 研 究 生 培 养 条 件 方 面 的 因 素, 制 订 以 质 量 为 导 向 的 研 究 生 招 生 指 标 配 置 办 法

26 制 订 研 究 生 招 生 选 拔 规 定 建 立 有 效 的 招 生 自 我 约 束 机 制, 规 范 招 生 选 拔, 充 分 明 确 导 师 在 研 究 生 招 生 选 拔 中 的 职 责 和 权 力, 加 强 对 考 生 综 合 素 质 和 发 展 潜 力 的 考 察, 保 证 招 生 质 量 三 培 养 过 程 与 学 位 授 予 管 理 制 订 培 养 方 案 培 养 方 案 应 明 确 培 养 目 标 课 程 体 系 培 养 环 节, 要 遵 循 研 究 生 教 育 规 律, 创 新 培 养 模 式, 体 现 学 科 特 色 和 学 术 前 沿, 突 出 个 性 化 培 养 专 业 学 位 研 究 生 培 养 方 案 的 制 订 要 吸 收 行 业 部 门 参 与, 注 重 实 践 和 创 新 能 力 培 养 制 订 研 究 生 课 程 体 系 建 设 办 法 根 据 经 济 社 会 发 展 需 求 学 科 发 展 前 沿 和 研 究 生 个 人 发 展 需 要, 建 构 科 学 合 理 的 课 程 体 系, 及 时 更 新 课 程 内 容, 丰 富 课 程 类 型 制 订 课 程 教 学 质 量 监 控 办 法 明 确 授 课 教 师 资 质, 规 范 课 程 教 学, 建 立 科 学 的 教 学 督 导 和 评 价 制 度, 加 强 对 授 课 质 量 的 监 测 和 评 估, 提 高 课 程 教 学 质 量 制 订 专 业 学 位 研 究 生 实 践 教 学 质 量 的 监 督 与 评 价 办 法, 保 证 实 践 教 学 质 量 建 立 健 全 中 期 考 核 制 度 不 断 提 高 研 究 生 中 期 考 核 或 博 士 生 资 格 考 试 的 科 学 性 和 有 效 性, 切 实 发 挥 其 在 研 究 生 培 养 过 程 中 的 筛 选 作 用

27 健 全 学 位 论 文 开 题 及 评 阅 制 度 论 文 开 题 要 有 规 范 的 程 序, 论 文 评 阅 要 保 证 有 一 定 数 量 的 外 单 位 同 行 专 家 参 与, 加 强 匿 名 评 阅 等 适 合 本 单 位 实 际 的 论 文 评 阅 制 度 建 设, 有 条 件 的 单 位 应 探 索 国 际 同 行 评 阅 健 全 论 文 答 辩 和 学 位 授 予 制 度 完 善 学 位 论 文 预 答 辩 答 辩 和 答 辩 后 修 改 等 制 度 答 辩 委 员 会 和 各 级 学 位 评 定 委 员 会 要 严 格 履 行 职 责, 保 证 学 位 授 予 质 量 建 立 科 学 道 德 与 学 术 规 范 教 育 制 度 在 研 究 生 培 养 过 程 中 安 排 必 修 环 节, 对 研 究 生 进 行 科 学 精 神 科 学 道 德 学 术 规 范 学 术 伦 理 和 职 业 道 德 教 育 明 确 学 术 不 端 行 为 处 罚 办 法 制 订 研 究 生 分 流 与 淘 汰 办 法 制 订 研 究 生 课 程 学 习 中 期 考 核 资 格 考 试 和 学 位 论 文 开 题 等 各 阶 段 的 分 流 与 淘 汰 办 法 四 导 师 岗 位 管 理 制 订 导 师 考 核 评 价 办 法 规 范 导 师 岗 位 管 理, 实 施 导 师 招 生 资 格 审 查, 建 立 学 术 学 位 和 专 业 学 位 研 究 生 导 师 分 类 考 核 评 价 制 度 制 订 导 师 交 流 与 培 训 办 法 建 立 和 完 善 导 师 国 内 外 学 术 交 流 与 合 作 制 度, 为 导 师 提 高 学 术 和 实 践 能 力 提 供 平 台 加 强 导 师 培 训, 不 断 提 高 导 师 指 导 能 力 建 立 导 师 激 励 与 问 责 制 完 善 导 师 激 励 制 度, 明 确 和 保 障 导 师 在 研 究 生 培 养 中 的 责 任 与 权 力, 调 动 导 师 育 人 积 极 性, 发 挥 导 师 科 学 道 德 和 学 术 规 范 的 示

28 范 作 用 完 善 导 师 问 责 制, 对 培 养 质 量 出 现 问 题 的 导 师, 视 情 况 分 别 采 取 质 量 约 谈 限 招 停 招 等 处 理 五 研 究 生 管 理 与 服 务 建 立 健 全 研 究 生 奖 助 制 度 以 鼓 励 创 新 为 导 向, 完 善 机 制, 充 分 发 挥 奖 助 学 金 的 激 励 作 用 统 筹 制 订 各 类 奖 助 学 金 评 选 办 法, 保 证 评 选 过 程 公 平 公 正 公 开, 奖 助 学 金 的 评 选 要 有 一 定 比 例 的 导 师 和 研 究 生 参 加 建 立 研 究 生 权 益 保 护 机 制 完 善 研 究 生 培 养 过 程 中 的 正 当 利 益 诉 求 和 权 利 救 济 机 制, 加 强 对 研 究 生 的 权 益 保 护 建 立 研 究 生 就 业 指 导 与 服 务 制 度 健 全 研 究 生 就 业 市 场 和 信 息 服 务 体 系, 加 强 研 究 生 创 业 教 育, 鼓 励 研 究 生 创 业 和 面 向 基 层 就 业 六 条 件 保 障 与 质 量 监 督 制 订 研 究 生 教 育 资 源 配 置 办 法 按 学 科 或 专 业 学 位 类 别 制 订 研 究 生 教 育 资 源 配 置 办 法, 保 障 各 类 研 究 生 学 习 科 研 实 践 和 生 活 等 基 本 条 件 建 立 自 我 评 估 制 度 以 提 高 质 量 为 导 向, 定 期 开 展 学 位 授 权 点 和 研 究 生 培 养 质 量 自 我 评 估, 发 现 问 题, 提 出 改 进 措 施 鼓 励 有 条 件 的 学 科 或 专 业 学 位 类 别 参 加 国 际 评 估 或 专 业 资 格 认 证

29 建 立 质 量 跟 踪 和 反 馈 制 度 建 立 毕 业 生 发 展 质 量 跟 踪 调 查 和 反 馈 制 度, 定 期 听 取 用 人 单 位 意 见, 开 展 人 才 培 养 质 量 和 发 展 质 量 分 析, 及 时 调 整 人 才 培 养 结 构 建 立 质 量 信 息 公 开 制 度 建 立 研 究 生 教 育 质 量 信 息 公 开 制 度, 主 动 公 开 研 究 生 培 养 质 量 和 发 展 质 量 信 息, 定 期 发 布 本 单 位 研 究 生 教 育 发 展 质 量 报 告 七 质 量 管 理 与 质 量 文 化 健 全 质 量 管 理 组 织 机 构 学 位 授 予 单 位 要 明 确 研 究 生 教 育 质 量 管 理 组 织 机 构, 以 及 学 位 评 定 委 员 会 等 组 织 的 管 理 职 责, 规 范 研 究 生 培 养 过 程 信 息 与 档 案 管 理 营 造 质 量 文 化 通 过 质 量 制 度 建 设 规 范 研 究 生 教 育 过 程 管 理, 加 强 导 师 研 究 生 和 管 理 人 员 的 质 量 意 识, 形 成 体 现 自 身 发 展 定 位 学 术 传 统 与 特 色 的 质 量 文 化

30 财 政 部 国 家 发 展 改 革 委 教 育 部 关 于 完 善 研 究 生 教 育 投 入 机 制 的 意 见 财 教 号 党 中 央 有 关 部 门, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构, 各 省 自 治 区 直 辖 市 计 划 单 列 市 人 民 政 府, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 : 研 究 生 教 育 是 高 等 教 育 的 重 要 组 成 部 分, 承 担 着 培 养 高 层 次 人 才 创 造 高 水 平 科 研 成 果 提 供 高 水 平 社 会 服 务 的 重 任 改 革 开 放 以 来, 我 国 研 究 生 教 育 规 模 逐 步 扩 大, 培 养 能 力 不 断 增 强, 投 入 机 制 逐 步 健 全, 初 步 形 成 了 一 条 符 合 我 国 国 情 的 发 展 道 路 但 与 教 育 改 革 发 展 的 新 形 势 新 要 求 相 比, 还 存 在 培 养 经 费 供 需 矛 盾 突 出 成 本 分 担 机 制 不 健 全 奖 助 政 策 体 系 不 完 善 等 问 题 为 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 的 有 关 要 求, 进 一 步 提 高 研 究 生 培 养 质 量, 促 进 研 究 生 教 育 持 续 健 康 发 展, 经 国 务 院 同 意, 现 就 完 善 研 究 生 教 育 投 入 机 制 提 出 以 下 意 见 : 一 指 导 思 想 和 基 本 原 则 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 立 足 基 本 国 情, 遵 循 教 育 规 律, 以 人 才 培 养 为 根 本, 以 提 高 质 量 为 核 心, 以 改 革 创 新 为 动 力, 建 立 健 全 以 政 府 投 入 为 主 受 教 育 者 合 理 分 担 培 养 成 本 高 等 学 校 等 研 究 生 培 养 机 构 多 渠 道 筹

31 集 经 费 的 研 究 生 教 育 投 入 机 制, 全 面 激 发 研 究 生 教 育 的 活 力, 促 进 研 究 生 教 育 持 续 健 康 发 展 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 系 统 设 计, 完 善 体 制 机 制 着 力 破 除 体 制 机 制 障 碍, 努 力 化 解 深 层 次 矛 盾, 完 善 符 合 我 国 国 情 的 研 究 生 教 育 投 入 机 制 坚 持 教 育 规 律, 促 进 质 量 提 升 立 足 研 究 生 教 育 的 特 点, 遵 循 研 究 生 成 长 成 才 规 律, 深 化 研 究 生 教 育 综 合 改 革, 提 高 研 究 生 培 养 质 量 坚 持 以 人 为 本, 提 高 待 遇 水 平 完 善 研 究 生 奖 助 政 策 体 系, 改 善 研 究 生 学 习 科 研 和 生 活 条 件, 提 高 研 究 生 待 遇 坚 持 统 筹 谋 划, 积 极 稳 妥 推 进 充 分 调 动 各 类 研 究 生 培 养 机 构 的 积 极 性, 加 强 中 央 和 地 方 政 策 衔 接, 确 保 顺 利 实 施 二 完 善 研 究 生 教 育 财 政 拨 款 制 度 ( 一 ) 完 善 中 央 部 门 所 属 普 通 高 等 学 校 ( 以 下 简 称 中 央 高 校 ) 研 究 生 教 育 财 政 拨 款 制 度 建 立 健 全 包 括 生 均 综 合 定 额 拨 款 绩 效 拨 款 奖 助 经 费 在 内 的 财 政 拨 款 体 系 从 2012 年 起, 中 央 财 政 对 纳 入 全 国 研 究 生 招 生 计 划 的 中 央 高 校 全 日 制 研 究 生 ( 委 托 培 养 研 究 生 除 外 ) 安 排 生 均 综 合 定 额 拨 款 同 时, 根 据 经 济 发 展 水 平 物 价 变 动 情 况 和 财 力 状 况, 建 立 拨 款 标 准 动 态 调 整 机 制, 逐 步 提 高 拨 款 水 平 中 央 财 政 根 据 研 究 生 培 养 质 量 科 学 研 究 水 平 等 因 素 确 定 中 央 高 校 研 究 生 教 育 绩 效 拨 款, 由 学 校 自 主 安 排 用 于 研 究 生 培 养 中 央 高 校 按 规 定 统 筹 利 用 985 工 程 等 经 费, 支 持 研 究 生 教 育 发 展

32 ( 二 ) 各 地 要 参 照 中 央 高 校 研 究 生 教 育 财 政 拨 款 模 式, 建 立 健 全 地 方 所 属 普 通 高 等 学 校 ( 以 下 简 称 地 方 高 校 ) 研 究 生 教 育 拨 款 制 度, 加 大 财 政 投 入 力 度 三 完 善 研 究 生 奖 助 政 策 体 系 ( 一 ) 加 大 奖 助 经 费 投 入 力 度 以 政 府 投 入 为 主, 按 规 定 统 筹 高 等 学 校 自 筹 经 费 科 研 经 费 助 学 贷 款 社 会 捐 助 等 资 金, 建 立 健 全 多 元 奖 助 政 策 体 系, 提 高 研 究 生 待 遇 水 平 ( 二 ) 建 立 研 究 生 国 家 助 学 金 制 度 从 2014 年 秋 季 学 期 起, 将 现 有 的 研 究 生 普 通 奖 学 金 调 整 为 研 究 生 国 家 助 学 金, 用 于 补 助 研 究 生 基 本 生 活 支 出 研 究 生 国 家 助 学 金 范 围 覆 盖 全 国 研 究 生 招 生 计 划 内 的 所 有 全 日 制 研 究 生 博 士 生 资 助 标 准 不 低 于 每 生 每 年 元, 硕 士 生 资 助 标 准 不 低 于 每 生 每 年 6000 元 具 体 标 准 由 各 级 财 政 部 门 会 同 高 等 学 校 主 管 部 门 确 定, 并 根 据 经 济 发 展 水 平 和 物 价 变 动 情 况, 建 立 资 助 标 准 动 态 调 整 机 制 研 究 生 国 家 助 学 金 所 需 资 金 根 据 高 等 学 校 隶 属 关 系, 由 中 央 财 政 和 地 方 财 政 参 照 普 通 本 专 科 生 国 家 助 学 金 分 担 办 法 共 同 承 担 ( 三 ) 加 大 研 究 生 助 教 助 研 和 助 管 ( 以 下 简 称 三 助 ) 岗 位 津 贴 资 助 力 度 高 等 学 校 要 按 规 定 统 筹 利 用 科 研 经 费 学 费 收 入 社 会 捐 助 等 资 金, 设 置 研 究 生 三 助 岗 位, 并 提 供 三 助 津 贴 原 则 上, 助 研 津 贴 主 要 通 过 科 研 项 目 经 费 中 的 劳 务 费 列 支, 助 教 津 贴 和 助 管 津 贴 所 需 资 金 由 高 等 学 校 承 担 高 等 学 校 要 重 视 助 研 岗 位 设 置 并 加 大 助 研 津 贴 资 助 力 度, 建 立 健 全 导 师 责 任 制 和 导 师

33 项 目 资 助 制, 充 分 调 动 研 究 生 参 与 科 学 研 究 和 社 会 实 践 的 积 极 性 高 等 学 校 要 加 大 基 本 科 研 业 务 费 对 研 究 生 培 养 的 支 持 力 度, 支 持 符 合 条 件 的 研 究 生 特 别 是 博 士 生 开 展 自 主 研 究, 并 对 人 文 社 科 基 础 学 科 等 科 研 经 费 较 少 的 学 科 给 予 倾 斜 支 持 研 究 生 三 助 津 贴 标 准 由 高 等 学 校 依 据 国 家 有 关 规 定, 结 合 当 地 物 价 水 平 等 因 素 合 理 确 定 ( 四 ) 建 立 研 究 生 国 家 奖 学 金 制 度 从 2012 年 秋 季 学 期 起, 设 立 研 究 生 国 家 奖 学 金, 用 于 奖 励 学 业 成 绩 特 别 优 秀 科 学 研 究 成 果 显 著 社 会 公 益 活 动 表 现 突 出 的 研 究 生 每 年 奖 励 4.5 万 名, 其 中 : 博 士 生 1 万 名, 奖 励 标 准 为 每 生 每 年 元 ; 硕 士 生 3.5 万 名, 奖 励 标 准 为 每 生 每 年 元 研 究 生 国 家 奖 学 金 所 需 资 金 由 中 央 财 政 全 额 承 担 研 究 生 国 家 奖 学 金 向 基 础 学 科 和 国 家 亟 需 的 学 科 ( 专 业 方 向 ) 倾 斜 ( 五 ) 建 立 研 究 生 学 业 奖 学 金 制 度 从 2014 年 秋 季 学 期 起, 设 立 研 究 生 学 业 奖 学 金, 用 于 奖 励 支 持 研 究 生 更 好 地 完 成 学 业 高 等 学 校 根 据 研 究 生 学 业 成 绩 科 研 成 果 社 会 服 务 以 及 家 庭 经 济 状 况 等 因 素, 确 定 研 究 生 学 业 奖 学 金 的 覆 盖 面 等 级 具 体 标 准 和 评 定 办 法, 并 负 责 组 织 实 施 研 究 生 学 业 奖 学 金 向 基 础 学 科 和 国 家 亟 需 的 学 科 ( 专 业 方 向 ) 倾 斜 中 央 财 政 和 地 方 财 政 根 据 高 等 学 校 隶 属 关 系, 对 研 究 生 学 业 奖 学 金 所 需 资 金 给 予 支 持, 具 体 办 法 另 行 制 定 高 等 学 校 按 规 定 统 筹 利 用 财 政 资 金 学 费 收 入 社 会 捐 助 等 资 金, 加 大 奖 助 力 度

34 ( 六 ) 完 善 研 究 生 国 家 助 学 贷 款 政 策 确 保 符 合 条 件 的 研 究 生 都 可 以 申 请 并 及 时 获 得 国 家 助 学 贷 款 提 高 研 究 生 国 家 助 学 贷 款 年 度 最 高 限 额, 原 则 上 不 超 过 年 度 学 费 和 住 宿 费 标 准 总 和 国 家 助 学 贷 款 贴 息 和 风 险 补 偿 金 按 照 现 行 办 法 由 各 级 财 政 承 担 落 实 到 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 工 作 以 及 应 征 入 伍 服 义 务 兵 役 研 究 生 的 学 费 补 偿 和 国 家 助 学 贷 款 代 偿 政 策 ( 七 ) 完 善 配 套 政 策 措 施 高 等 学 校 要 综 合 采 取 减 免 学 费 发 放 特 殊 困 难 补 助 开 辟 入 学 绿 色 通 道 等 方 式, 加 大 对 家 庭 经 济 困 难 研 究 生 的 资 助 力 度 进 一 步 落 实 和 完 善 鼓 励 捐 资 助 学 的 优 惠 政 策, 积 极 引 导 和 鼓 励 企 业 社 会 团 体 和 个 人 面 向 高 等 学 校 设 立 研 究 生 奖 助 学 金 专 题 研 究 项 目, 或 提 供 实 践 实 习 岗 位 就 职 锻 炼 机 会 等 鼓 励 有 条 件 的 高 等 学 校 设 立 留 学 生 奖 学 金, 吸 引 国 外 优 秀 学 生 来 华 攻 读 研 究 生 学 位 四 建 立 健 全 研 究 生 教 育 收 费 制 度 ( 一 ) 全 面 实 行 研 究 生 教 育 收 费 制 度 从 2014 年 秋 季 学 期 起, 按 照 新 生 新 办 法 老 生 老 办 法 的 原 则, 向 所 有 纳 入 全 国 研 究 生 招 生 计 划 的 新 入 学 研 究 生 收 取 学 费 ( 二 ) 合 理 确 定 研 究 生 教 育 收 费 标 准 研 究 生 学 费 标 准 应 综 合 考 虑 不 同 专 业 研 究 生 培 养 成 本 当 地 经 济 发 展 水 平 办 学 条 件 居 民 经 济 承 受 能 力 等 因 素 确 定, 并 与 本 专 科 生 学 费 标 准 及 已 收 费 研 究 生 学 费 标 准 相 衔 接 原 则 上, 现 阶 段 全 日 制 学 术 学 位 研 究 生 学 费 标 准, 硕 士 生 每 生 每 年 不 超 过 8000 元, 博 士 生 每 生 每 年 不 超 过 10000

35 元 全 日 制 专 业 学 位 研 究 生 以 及 目 前 已 按 规 定 实 行 收 费 政 策 的 研 究 生, 暂 执 行 原 收 费 政 策 ( 三 ) 加 强 研 究 生 教 育 收 费 管 理 研 究 生 教 育 收 费 实 行 属 地 管 理, 具 体 标 准 由 高 等 学 校 所 在 地 省 级 教 育 行 政 部 门 提 出, 经 省 级 价 格 财 政 部 门 审 核 并 报 省 级 人 民 政 府 批 准 后 执 行, 同 时 报 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 教 育 部 备 案 研 究 生 学 费 按 学 年 收 取, 不 得 提 前 预 收 研 究 生 学 费 收 入 按 规 定 纳 入 财 政 专 户 管 理, 实 行 收 支 两 条 线, 由 高 等 学 校 统 筹 用 于 研 究 生 教 学 科 研 改 善 待 遇 等 支 出 ( 四 ) 研 究 生 教 育 收 费 的 具 体 办 法 另 行 制 定 五 有 关 工 作 要 求 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 地 区 各 有 关 部 门 要 充 分 认 识 完 善 研 究 生 教 育 投 入 机 制 的 重 大 意 义, 建 立 相 应 的 工 作 机 制, 制 定 具 体 的 实 施 办 法, 抓 好 贯 彻 落 实 高 等 学 校 等 研 究 生 培 养 机 构 要 实 行 主 要 领 导 负 责 制, 加 强 统 筹 协 调 和 资 源 整 合, 确 保 各 项 政 策 落 实 到 位 ( 二 ) 确 保 资 金 落 实 地 方 财 政 部 门 要 制 定 行 政 区 域 内 有 关 资 金 的 具 体 落 实 办 法, 确 保 应 承 担 的 资 金 落 实 到 位 高 等 学 校 等 研 究 生 培 养 机 构 要 积 极 拓 宽 研 究 生 教 育 经 费 来 源 渠 道, 通 过 多 种 形 式 增 加 经 费 投 入 各 地 区 各 有 关 部 门 和 各 研 究 生 培 养 机 构 要 切 实 加 强 经 费 管 理, 确 保 资 金 使 用 规 范 安 全 有 效 ( 三 ) 加 强 宣 传 引 导 完 善 研 究 生 教 育 投 入 机 制 是 进 一 步 改 善 研 究 生 待 遇 提 高 研 究 生 培 养 质 量 的 重 大 举 措 各 地 区 各 有 关 部

36 门 和 各 研 究 生 培 养 机 构 要 全 面 准 确 地 领 会 有 关 精 神, 深 入 细 致 地 做 好 宣 传 工 作, 为 政 策 顺 利 实 施 营 造 良 好 的 舆 论 环 境 ( 四 ) 深 化 研 究 生 教 育 改 革 在 完 善 研 究 生 教 育 投 入 机 制 的 同 时, 大 力 推 进 研 究 生 教 育 综 合 改 革 坚 持 全 面 提 高 质 量, 加 大 研 究 生 教 育 规 模 和 结 构 调 整 力 度, 分 类 推 进 培 养 模 式 改 革, 统 筹 构 建 质 量 保 障 体 系, 突 出 创 新 和 实 践 能 力 培 养, 强 化 科 教 结 合 产 学 结 合, 加 快 建 设 高 层 次 人 才 培 养 体 系 深 化 研 究 生 教 育 改 革 的 具 体 意 见 另 行 制 定 ( 五 ) 完 善 科 研 机 构 等 其 他 研 究 生 培 养 机 构 研 究 生 教 育 投 入 机 制 的 工 作, 由 各 地 区 各 有 关 部 门 参 照 本 意 见, 采 取 相 应 措 施 予 以 推 进 硕 博 连 读 研 究 生 医 学 教 育 长 学 制 学 生, 分 别 参 照 执 行 相 应 学 习 阶 段 的 有 关 政 策 财 政 部 国 家 发 展 改 革 委 教 育 部 2013 年 2 月 28 日

37 关 于 印 发 刘 延 东 同 志 在 全 国 研 究 生 教 育 质 量 工 作 会 议 暨 国 务 院 学 位 委 员 会 第 三 十 一 次 会 议 上 重 要 讲 话 的 通 知

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