确 定 特 色 鲜 明 的 办 学 定 位 发 展 规 划 人 才 培 养 规 格 和 学 科 专 业 设 置 加 快 建 设 若 干 所 世 界 一 流 大 学 和 一 批 高 水 平 大 学, 建 设 一 批 世 界 一 流 学 科, 继 续 实 施 985 工 程 211 工 程 和 优 势

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1 教 育 部 关 于 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 若 干 意 见 教 高 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局, 有 关 部 门 ( 单 位 ) 教 育 司 ( 局 ), 部 属 各 高 等 学 校 : 为 深 入 贯 彻 落 实 胡 锦 涛 总 书 记 在 庆 祝 清 华 大 学 建 校 100 周 年 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 大 力 提 升 人 才 培 养 水 平 增 强 科 学 研 究 能 力 服 务 经 济 社 会 发 展 推 进 文 化 传 承 创 新, 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量, 现 提 出 如 下 意 见 ( 一 ) 坚 持 内 涵 式 发 展 牢 固 确 立 人 才 培 养 的 中 心 地 位, 树 立 科 学 的 高 等 教 育 发 展 观, 坚 持 稳 定 规 模 优 化 结 构 强 化 特 色 注 重 创 新, 走 以 质 量 提 升 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 道 路 稳 定 规 模, 保 持 公 办 普 通 高 校 本 科 招 生 规 模 相 对 稳 定, 高 等 教 育 规 模 增 量 主 要 用 于 发 展 高 等 职 业 教 育 继 续 教 育 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 教 育 以 及 扩 大 民 办 教 育 和 合 作 办 学 优 化 结 构, 调 整 学 科 专 业 类 型 层 次 和 区 域 布 局 结 构, 适 应 国 家 和 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要, 满 足 人 民 群 众 接 受 高 等 教 育 的 多 样 化 需 求 强 化 特 色, 促 进 高 校 合 理 定 位 各 展 所 长, 在 不 同 层 次 不 同 领 域 办 出 特 色 争 创 一 流 注 重 创 新, 以 体 制 机 制 改 革 为 重 点, 鼓 励 地 方 和 高 校 大 胆 探 索 试 验, 加 快 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 步 伐 按 照 内 涵 式 发 展 要 求, 完 善 实 施 高 校 十 二 五 改 革 和 发 展 规 划 ( 二 ) 促 进 高 校 办 出 特 色 探 索 建 立 高 校 分 类 体 系, 制 定 分 类 管 理 办 法, 克 服 同 质 化 倾 向 根 据 办 学 历 史 区 位 优 势 和 资 源 条 件 等, 1

2 确 定 特 色 鲜 明 的 办 学 定 位 发 展 规 划 人 才 培 养 规 格 和 学 科 专 业 设 置 加 快 建 设 若 干 所 世 界 一 流 大 学 和 一 批 高 水 平 大 学, 建 设 一 批 世 界 一 流 学 科, 继 续 实 施 985 工 程 211 工 程 和 优 势 学 科 创 新 平 台 特 色 重 点 学 科 项 目 加 强 师 范 艺 术 体 育 以 及 农 林 水 利 地 矿 石 油 等 行 业 高 校 建 设, 突 出 学 科 专 业 特 色 和 行 业 特 色 加 强 地 方 本 科 高 校 建 设, 以 扶 需 扶 特 为 原 则, 发 挥 政 策 引 导 和 资 源 配 置 作 用, 支 持 有 特 色 高 水 平 地 方 高 校 发 展 加 强 高 职 学 校 建 设, 重 点 建 设 好 高 水 平 示 范 ( 骨 干 ) 高 职 学 校 加 强 民 办 高 校 内 涵 建 设, 办 好 一 批 高 水 平 民 办 高 校 实 施 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划, 推 进 东 部 高 校 对 口 支 援 西 部 高 校 计 划 完 善 中 央 部 属 高 校 和 重 点 建 设 高 校 战 略 布 局 ( 三 ) 完 善 人 才 培 养 质 量 标 准 体 系 全 面 实 施 素 质 教 育, 把 促 进 人 的 全 面 发 展 和 适 应 社 会 需 要 作 为 衡 量 人 才 培 养 水 平 的 根 本 标 准 建 立 健 全 符 合 国 情 的 人 才 培 养 质 量 标 准 体 系, 落 实 文 化 知 识 学 习 和 思 想 品 德 修 养 创 新 思 维 和 社 会 实 践 全 面 发 展 和 个 性 发 展 紧 密 结 合 的 人 才 培 养 要 求 会 同 相 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业, 制 订 实 施 本 科 和 高 职 高 专 专 业 类 教 学 质 量 国 家 标 准, 制 订 一 级 学 科 博 士 硕 士 学 位 和 专 业 学 位 基 本 要 求 鼓 励 行 业 部 门 依 据 国 家 标 准 制 订 相 关 专 业 人 才 培 养 评 价 标 准 高 校 根 据 实 际 制 订 科 学 的 人 才 培 养 方 案 ( 四 ) 优 化 学 科 专 业 和 人 才 培 养 结 构 修 订 学 科 专 业 目 录 及 设 置 管 理 办 法, 建 立 动 态 调 整 机 制, 优 化 学 科 专 业 结 构 落 实 和 扩 大 高 校 学 科 专 业 设 置 自 主 权, 按 照 学 科 专 业 设 置 管 理 规 定, 除 国 家 控 制 布 点 专 业 外, 本 科 和 高 职 高 专 专 业 自 主 设 置, 研 究 生 二 级 学 科 自 主 设 置, 2

3 在 有 条 件 的 学 位 授 予 单 位 试 行 自 行 增 列 博 士 硕 士 一 级 学 科 学 位 授 权 点 开 展 本 科 和 高 职 高 专 专 业 综 合 改 革 试 点, 支 持 优 势 特 色 专 业 战 略 性 新 兴 产 业 相 关 专 业 和 农 林 水 利 地 矿 石 油 等 行 业 相 关 专 业 以 及 师 范 类 专 业 建 设 建 立 高 校 毕 业 生 就 业 和 重 点 产 业 人 才 供 需 年 度 报 告 制 度, 健 全 专 业 预 警 退 出 机 制 连 续 两 年 就 业 率 较 低 的 专 业, 除 个 别 特 殊 专 业 外, 应 调 减 招 生 计 划 直 至 停 招 加 大 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 培 养 力 度 大 力 发 展 专 业 学 位 研 究 生 教 育, 逐 步 扩 大 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 招 生 规 模, 促 进 专 业 学 位 和 学 术 学 位 协 调 发 展 ( 五 ) 创 新 人 才 培 养 模 式 实 施 基 础 学 科 拔 尖 学 生 培 养 试 验 计 划, 建 设 一 批 国 家 青 年 英 才 培 养 基 地, 探 索 拔 尖 创 新 人 才 培 养 模 式 实 施 卓 越 工 程 师 卓 越 农 林 人 才 卓 越 法 律 人 才 等 教 育 培 养 计 划, 以 提 高 实 践 能 力 为 重 点, 探 索 与 有 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业 联 合 培 养 人 才 模 式 推 进 医 学 教 育 综 合 改 革, 实 施 卓 越 医 生 教 育 培 养 计 划, 探 索 适 应 国 家 医 疗 体 制 改 革 需 要 的 临 床 医 学 人 才 培 养 模 式 实 施 卓 越 教 师 教 育 培 养 计 划, 探 索 中 小 学 特 别 是 农 村 中 小 学 骨 干 教 师 培 养 模 式 提 升 高 职 学 校 服 务 产 业 发 展 能 力, 探 索 高 端 技 能 型 人 才 系 统 培 养 模 式 鼓 励 因 校 制 宜, 探 索 科 学 基 础 实 践 能 力 和 人 文 素 养 融 合 发 展 的 人 才 培 养 模 式 改 革 教 学 管 理, 探 索 在 教 师 指 导 下, 学 生 自 主 选 择 专 业 自 主 选 择 课 程 等 自 主 学 习 模 式 创 新 教 育 教 学 方 法, 倡 导 启 发 式 探 究 式 讨 论 式 参 与 式 教 学 促 进 科 研 与 教 学 互 动, 及 时 把 科 研 成 果 转 化 为 教 学 内 容, 重 点 实 验 室 研 究 基 地 等 向 学 生 开 放 支 持 本 科 生 参 与 科 研 活 动, 早 进 课 题 早 进 实 验 室 早 进 团 队 改 革 考 试 方 法, 3

4 注 重 学 习 过 程 考 查 和 学 生 能 力 评 价 ( 六 ) 巩 固 本 科 教 学 基 础 地 位 把 本 科 教 学 作 为 高 校 最 基 础 最 根 本 的 工 作, 领 导 精 力 师 资 力 量 资 源 配 置 经 费 安 排 和 工 作 评 价 都 要 体 现 以 教 学 为 中 心 高 校 每 年 召 开 本 科 教 学 工 作 会 议, 着 力 解 决 人 才 培 养 和 教 育 教 学 中 的 重 点 难 点 问 题 高 校 制 订 具 体 办 法, 把 教 授 为 本 科 生 上 课 作 为 基 本 制 度, 将 承 担 本 科 教 学 任 务 作 为 教 授 聘 用 的 基 本 条 件, 让 最 优 秀 教 师 为 本 科 一 年 级 学 生 上 课 鼓 励 高 校 开 展 专 业 核 心 课 程 教 授 负 责 制 试 点 倡 导 知 名 教 授 开 设 新 生 研 讨 课, 激 发 学 生 专 业 兴 趣 和 学 习 动 力 完 善 国 家 地 方 和 高 校 教 学 名 师 评 选 表 彰 制 度, 重 点 表 彰 在 教 学 一 线 做 出 突 出 贡 献 的 优 秀 教 师 定 期 开 展 教 授 为 本 科 生 授 课 情 况 的 专 项 检 查 完 善 国 家 地 方 高 校 三 级 本 科 教 学 工 程 体 系, 发 挥 建 设 项 目 在 推 进 教 学 改 革 加 强 教 学 建 设 提 高 教 学 质 量 上 的 引 领 示 范 辐 射 作 用 ( 七 ) 改 革 研 究 生 培 养 机 制 完 善 以 科 学 研 究 和 实 践 创 新 为 主 导 的 导 师 负 责 制 综 合 考 虑 导 师 的 师 德 学 术 和 实 践 创 新 水 平, 健 全 导 师 遴 选 考 核 等 制 度, 给 予 导 师 特 别 是 博 士 生 导 师 在 录 取 资 助 等 方 面 更 多 自 主 权 专 业 学 位 突 出 职 业 能 力 培 养, 与 职 业 资 格 紧 密 衔 接, 建 立 健 全 培 养 考 核 评 价 和 管 理 体 系 学 术 学 位 研 究 生 导 师 应 通 过 科 研 任 务, 提 高 研 究 生 的 理 论 素 养 和 实 践 能 力 推 动 高 校 与 科 研 院 所 联 合 培 养, 鼓 励 跨 学 科 合 作 指 导 专 业 学 位 研 究 生 实 行 双 导 师 制, 支 持 在 行 业 企 业 建 立 研 究 生 工 作 站 开 展 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 培 养 综 合 改 革 试 点 健 全 研 究 生 考 核 申 诉 转 学 等 机 制, 完 善 在 课 程 教 学 4

5 中 期 考 核 开 题 报 告 预 答 辩 学 位 评 定 等 各 环 节 的 研 究 生 分 流 淘 汰 制 度 ( 八 ) 强 化 实 践 育 人 环 节 制 定 加 强 高 校 实 践 育 人 工 作 的 办 法 结 合 专 业 特 点 和 人 才 培 养 要 求, 分 类 制 订 实 践 教 学 标 准 增 加 实 践 教 学 比 重, 确 保 各 类 专 业 实 践 教 学 必 要 的 学 分 ( 学 时 ) 配 齐 配 强 实 验 室 人 员, 提 升 实 验 教 学 水 平 组 织 编 写 一 批 优 秀 实 验 教 材 加 强 实 验 室 实 习 实 训 基 地 实 践 教 学 共 享 平 台 建 设, 重 点 建 设 一 批 国 家 级 实 验 教 学 示 范 中 心 国 家 大 学 生 校 外 实 践 教 育 基 地 高 职 实 训 基 地 加 强 实 践 教 学 管 理, 提 高 实 验 实 习 实 训 实 践 和 毕 业 设 计 ( 论 文 ) 质 量 支 持 高 职 学 校 学 生 参 加 企 业 技 改 工 艺 创 新 等 活 动 把 军 事 训 练 作 为 必 修 课, 列 入 教 学 计 划, 认 真 组 织 实 施 广 泛 开 展 社 会 调 查 生 产 劳 动 志 愿 服 务 公 益 活 动 科 技 发 明 勤 工 助 学 和 挂 职 锻 炼 等 社 会 实 践 活 动 新 增 生 均 拨 款 优 先 投 入 实 践 育 人 工 作, 新 增 教 学 经 费 优 先 用 于 实 践 教 学 推 动 建 立 党 政 机 关 城 市 社 区 农 村 乡 镇 企 事 业 单 位 社 会 服 务 机 构 等 接 收 高 校 学 生 实 践 制 度 ( 九 ) 加 强 创 新 创 业 教 育 和 就 业 指 导 服 务 把 创 新 创 业 教 育 贯 穿 人 才 培 养 全 过 程 制 订 高 校 创 新 创 业 教 育 教 学 基 本 要 求, 开 发 创 新 创 业 类 课 程, 纳 入 学 分 管 理 大 力 开 展 创 新 创 业 师 资 培 养 培 训, 聘 请 企 业 家 专 业 技 术 人 才 和 能 工 巧 匠 等 担 任 兼 职 教 师 支 持 学 生 开 展 创 新 创 业 训 练, 完 善 国 家 地 方 高 校 三 级 项 目 资 助 体 系 依 托 高 新 技 术 产 业 开 发 区 工 业 园 区 和 大 学 科 技 园 等, 重 点 建 设 一 批 高 校 学 生 科 技 创 业 实 习 基 地 普 遍 建 立 地 方 和 高 校 创 新 创 业 教 育 指 导 中 心 和 孵 化 基 5

6 地 加 强 就 业 指 导 服 务, 加 快 就 业 指 导 服 务 机 构 建 设, 完 善 职 业 发 展 和 就 业 指 导 课 程 体 系 建 立 健 全 高 校 毕 业 生 就 业 信 息 服 务 平 台, 加 强 困 难 群 体 毕 业 生 就 业 援 助 与 帮 扶 ( 十 ) 加 强 和 改 进 思 想 政 治 教 育 全 面 实 施 思 想 政 治 理 论 课 课 程 方 案, 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 进 教 材 进 课 堂 进 头 脑 及 时 修 订 教 材 和 教 学 大 纲, 充 分 反 映 马 克 思 主 义 中 国 化 最 新 成 果 改 进 教 学 方 法, 把 教 材 优 势 转 化 为 教 学 优 势, 增 强 教 学 实 效 制 定 思 想 政 治 理 论 课 教 师 队 伍 建 设 规 划, 加 大 全 员 培 训 骨 干 研 修 攻 读 博 士 学 位 国 内 外 考 察 等 工 作 力 度 加 强 马 克 思 主 义 理 论 学 科 建 设, 为 思 想 政 治 理 论 课 提 供 学 科 支 撑 实 施 高 校 思 想 政 治 理 论 课 建 设 标 准, 制 定 教 学 质 量 测 评 体 系 加 强 形 势 与 政 策 教 育 教 学 规 范 化 制 度 化 建 设 实 施 立 德 树 人 工 程, 提 高 大 学 生 思 想 政 治 教 育 工 作 科 学 化 水 平 创 新 网 络 思 想 政 治 教 育, 建 设 一 批 主 题 教 育 网 站 网 络 社 区 推 动 高 校 普 遍 设 立 心 理 健 康 教 育 和 咨 询 机 构, 开 好 心 理 健 康 教 育 课 程 增 强 教 师 心 理 健 康 教 育 意 识, 关 心 学 生 心 理 健 康 制 定 大 学 生 思 想 政 治 教 育 工 作 测 评 体 系 启 动 专 项 计 划, 建 设 一 支 高 水 平 思 想 政 治 教 育 专 家 队 伍, 推 进 辅 导 员 队 伍 专 业 化 职 业 化 创 新 学 生 党 支 部 设 置 方 式, 加 强 学 生 党 员 的 教 育 管 理 和 服 务, 加 强 在 学 生 中 发 展 党 员 工 作, 加 强 组 织 员 队 伍 建 设 加 强 爱 国 敬 业 诚 信 友 善 等 道 德 规 范 教 育, 推 动 学 雷 锋 活 动 机 制 化 常 态 化 推 进 全 员 育 人 全 过 程 育 人 全 方 位 育 人, 引 导 学 生 自 我 教 育 自 我 管 理 和 自 我 服 务 ( 十 一 ) 健 全 教 育 质 量 评 估 制 度 出 台 高 校 本 科 教 学 评 估 新 方 案, 6

7 加 强 分 类 评 估 分 类 指 导, 坚 持 管 办 评 分 离 的 原 则, 建 立 以 高 校 自 我 评 估 为 基 础, 以 教 学 基 本 状 态 数 据 常 态 监 测 院 校 评 估 专 业 认 证 及 评 估 国 际 评 估 为 主 要 内 容, 政 府 学 校 专 门 机 构 和 社 会 多 元 评 价 相 结 合 的 教 学 评 估 制 度 加 强 高 校 自 我 评 估, 健 全 校 内 质 量 保 障 体 系, 完 善 本 科 教 学 基 本 状 态 数 据 库, 建 立 本 科 教 学 质 量 年 度 报 告 发 布 制 度 实 行 分 类 评 估, 对 2000 年 以 来 未 参 加 过 评 估 的 新 建 本 科 高 校 实 行 合 格 评 估, 对 参 加 过 评 估 并 获 得 通 过 的 普 通 本 科 高 校 实 行 审 核 评 估 开 展 专 业 认 证 及 评 估, 在 工 程 医 学 等 领 域 积 极 探 索 与 国 际 实 质 等 效 的 专 业 认 证, 鼓 励 有 条 件 的 高 校 开 展 学 科 专 业 的 国 际 评 估 对 具 有 三 届 毕 业 生 的 高 职 学 校 开 展 人 才 培 养 工 作 评 估 加 强 学 位 授 权 点 建 设 和 研 究 生 培 养 质 量 监 控, 坚 持 自 我 评 估 和 随 机 抽 查 相 结 合, 每 5 年 对 博 士 硕 士 学 位 授 权 点 评 估 一 次 加 大 博 士 学 位 论 文 抽 检 范 围 和 力 度, 每 年 抽 查 比 例 不 低 于 5% 建 立 健 全 教 学 合 格 评 估 与 认 证 相 结 合 的 专 业 学 位 研 究 生 教 育 质 量 保 障 制 度 建 设 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 监 控 信 息 化 平 台 ( 十 二 ) 推 进 协 同 创 新 启 动 实 施 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 按 照 国 家 急 需 世 界 一 流 要 求, 坚 持 需 求 导 向 全 面 开 放 深 度 融 合 创 新 引 领 原 则, 瞄 准 世 界 科 技 前 沿, 面 向 国 家 战 略 和 区 域 发 展 重 大 需 求, 以 体 制 机 制 改 革 为 重 点, 以 创 新 能 力 提 升 为 突 破 口, 通 过 政 策 和 项 目 引 导, 大 力 推 进 协 同 创 新 探 索 建 立 校 校 协 同 校 所 协 同 校 企 ( 行 业 ) 协 同 校 地 ( 区 域 ) 协 同 国 际 合 作 协 同 等 开 放 集 成 高 效 的 新 模 式, 形 成 以 任 务 为 牵 引 的 人 事 聘 用 管 理 制 度 寓 教 于 研 的 7

8 人 才 培 养 模 式 以 质 量 与 贡 献 为 依 据 的 考 评 机 制 以 学 科 交 叉 融 合 为 导 向 的 资 源 配 置 方 式 等 协 同 创 新 机 制, 产 出 一 批 重 大 标 志 性 成 果, 培 养 一 批 拔 尖 创 新 人 才, 在 国 家 创 新 体 系 建 设 中 发 挥 重 要 作 用 ( 十 三 ) 提 升 高 校 科 技 创 新 能 力 实 施 教 育 部 科 技 部 联 合 行 动 计 划 制 定 高 校 科 技 发 展 规 划 依 托 重 点 学 科, 加 快 高 校 国 家 ( 重 点 ) 实 验 室 重 大 科 技 基 础 设 施 国 家 工 程 技 术 ( 研 究 ) 中 心 以 及 教 育 部 重 点 实 验 室 工 程 技 术 中 心 建 设 与 发 展 积 极 推 进 高 校 基 础 研 究 特 区 国 际 联 合 研 究 中 心 前 沿 技 术 联 合 实 验 室 和 产 业 技 术 研 究 院 都 市 发 展 研 究 院 新 农 村 发 展 研 究 院 等 多 种 形 式 的 改 革 试 点, 探 索 高 校 科 学 研 究 面 向 经 济 社 会 发 展 与 人 才 培 养 紧 密 结 合 促 进 学 科 交 叉 融 合 的 新 模 式 ( 十 四 ) 繁 荣 发 展 高 校 哲 学 社 会 科 学 实 施 新 一 轮 高 校 哲 学 社 会 科 学 繁 荣 计 划 积 极 参 与 马 克 思 主 义 理 论 研 究 和 建 设 工 程, 推 进 哲 学 社 会 科 学 教 学 科 研 骨 干 研 修, 做 好 重 点 教 材 编 写 和 使 用 工 作, 形 成 全 面 反 映 马 克 思 主 义 中 国 化 最 新 成 果 的 哲 学 社 会 科 学 学 科 体 系 和 教 材 体 系 推 进 高 校 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 建 设, 新 建 一 批 以 国 家 重 大 需 求 为 导 向 和 新 兴 交 叉 领 域 的 重 点 研 究 基 地, 构 建 创 新 平 台 体 系 加 强 基 础 研 究, 强 化 应 用 对 策 研 究, 促 进 交 叉 研 究, 构 建 服 务 国 家 需 要 与 鼓 励 自 由 探 索 相 结 合 的 项 目 体 系 瞄 准 国 家 发 展 战 略 和 重 大 国 际 问 题, 推 进 高 校 智 库 建 设 重 点 建 设 一 批 社 会 科 学 专 题 数 据 库 和 优 秀 学 术 网 站 实 施 高 校 哲 学 社 会 科 学 走 出 去 计 划, 推 进 优 秀 成 果 和 优 秀 人 才 走 向 世 界, 增 强 国 际 学 术 话 语 权 和 影 响 力 8

9 ( 十 五 ) 改 革 高 校 科 研 管 理 机 制 激 发 创 新 活 力 提 高 创 新 质 量, 建 立 科 学 规 范 开 放 合 作 运 行 高 效 的 现 代 科 研 管 理 机 制 推 进 高 校 科 研 组 织 形 式 改 革, 提 升 高 校 科 研 管 理 水 平, 加 强 科 研 管 理 队 伍 建 设, 增 强 高 校 组 织 参 与 重 大 项 目 的 能 力 创 新 高 校 科 研 人 员 聘 用 制 度, 建 立 稳 定 与 流 动 相 结 合 的 科 研 团 队 加 大 基 本 科 研 业 务 费 专 项 资 金 投 入 力 度, 形 成 有 重 点 的 稳 定 支 持 和 竞 争 性 项 目 相 结 合 的 资 源 配 置 方 式 改 进 高 校 科 学 研 究 评 价 办 法, 形 成 重 在 质 量 崇 尚 创 新 社 会 参 与 的 评 价 方 式, 建 立 以 科 研 成 果 创 造 性 实 用 性 以 及 科 研 对 人 才 培 养 贡 献 为 导 向 的 评 价 激 励 机 制 ( 十 六 ) 增 强 高 校 社 会 服 务 能 力 主 动 服 务 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 转 型 升 级, 加 快 高 校 科 技 成 果 转 化 和 产 业 化, 加 强 高 校 技 术 转 移 中 心 建 设, 形 成 比 较 完 善 的 技 术 转 移 体 系 支 持 高 校 参 与 技 术 创 新 体 系 建 设, 参 与 组 建 产 学 研 战 略 联 盟 开 展 产 学 研 合 作 基 地 建 设 改 革 试 点, 引 导 高 校 和 企 业 共 建 合 作 创 新 平 台 瞄 准 经 济 社 会 发 展 重 大 理 论 和 现 实 问 题, 加 强 与 相 关 部 门 和 地 方 政 府 合 作, 建 设 一 批 高 水 平 咨 询 研 究 机 构 支 持 高 校 与 行 业 部 门 ( 协 会 ) 龙 头 企 业 共 建 一 批 发 展 战 略 研 究 院, 开 展 产 业 发 展 研 究 和 咨 询 组 建 一 批 国 际 问 题 研 究 中 心, 深 入 研 究 全 球 问 题 热 点 区 域 问 题 国 别 问 题 ( 十 七 ) 加 快 发 展 继 续 教 育 推 动 建 立 继 续 教 育 国 家 制 度, 搭 建 终 身 学 习 立 交 桥 健 全 宽 进 严 出 的 继 续 教 育 学 习 制 度, 改 革 和 完 善 高 等 教 育 自 学 考 试 制 度 推 进 高 校 继 续 教 育 综 合 改 革, 引 导 高 校 面 向 行 业 和 区 域 举 办 高 质 量 学 历 和 非 学 历 继 续 教 育 实 施 本 专 科 继 续 教 9

10 育 质 量 提 升 计 划 高 校 继 续 教 育 资 源 开 放 计 划 开 展 高 校 继 续 教 育 学 习 成 果 认 证 积 累 和 转 换 试 点 工 作, 鼓 励 社 会 成 员 通 过 多 样 化 个 性 化 方 式 参 与 学 习 深 入 开 展 和 规 范 以 同 等 学 力 申 请 学 位 工 作 ( 十 八 ) 推 进 文 化 传 承 创 新 传 承 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化, 吸 收 借 鉴 世 界 优 秀 文 明 成 果 加 强 对 前 人 积 累 的 文 化 成 果 研 究, 加 大 对 文 史 哲 等 学 科 支 持 力 度, 实 施 基 础 研 究 中 长 期 重 大 专 项 和 学 术 文 化 工 程, 推 出 一 批 标 志 性 成 果, 推 动 社 会 主 义 先 进 文 化 建 设 发 挥 文 化 育 人 作 用, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 国 民 教 育 全 过 程, 建 设 体 现 社 会 主 义 特 点 时 代 特 征 和 学 校 特 色 的 大 学 文 化 秉 承 办 学 传 统, 凝 练 办 学 理 念, 确 定 校 训 校 歌, 形 成 优 良 校 风 教 风 和 学 风, 培 育 大 学 精 神 组 织 实 施 高 校 校 园 文 化 创 新 项 目 加 强 图 书 馆 校 史 馆 博 物 馆 等 场 馆 建 设 面 向 社 会 开 设 高 校 名 师 大 讲 堂, 开 展 高 校 理 论 名 家 社 会 行 等 活 动 稳 步 推 进 孔 子 学 院 建 设, 促 进 国 际 汉 语 教 育 科 学 发 展 推 进 海 外 中 国 学 研 究, 鼓 励 高 校 合 作 建 立 海 外 中 国 学 术 研 究 中 心 实 施 当 代 中 国 学 术 精 品 译 丛 中 华 文 化 经 典 外 文 汇 释 汇 校 项 目, 建 设 一 批 国 际 知 名 的 外 文 学 术 期 刊 国 际 性 研 究 数 据 库 和 外 文 学 术 网 站 ( 十 九 ) 改 革 考 试 招 生 制 度 深 入 推 进 高 考 改 革, 成 立 国 家 教 育 考 试 指 导 委 员 会, 研 究 制 定 考 试 改 革 方 案, 逐 步 形 成 分 类 考 试 综 合 评 价 多 元 录 取 的 高 校 考 试 招 生 制 度 改 革 考 试 内 容 和 形 式, 推 进 分 类 考 试, 扩 大 高 等 职 业 教 育 分 类 入 学 考 试 试 点 和 高 等 职 业 教 育 单 独 招 生 考 试 改 革 考 试 评 价 方 式, 推 进 综 合 评 价, 探 索 形 成 高 考 与 高 校 考 核 高 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 相 结 合 的 多 样 化 评 价 体 系 改 10

11 革 招 生 录 取 模 式, 推 进 多 元 录 取, 逐 步 扩 大 自 主 选 拔 录 取 改 革 试 点 范 围, 在 坚 持 统 一 高 考 基 础 上, 探 索 完 善 自 主 录 取 推 荐 录 取 定 向 录 取 破 格 录 取 的 方 式, 探 索 高 等 职 业 教 育 知 识 + 技 能 录 取 模 式 改 革 高 考 管 理 制 度, 推 进 阳 光 工 程, 加 快 标 准 化 考 点 建 设, 规 范 高 校 招 生 秩 序 高 考 加 分 项 目 和 艺 术 体 育 等 特 殊 类 型 招 生 实 施 支 援 中 西 部 地 区 招 生 协 作 计 划, 扩 大 东 部 高 校 在 中 西 部 地 区 招 生 规 模 推 进 硕 士 生 招 生 制 度 改 革, 突 出 对 考 生 创 新 能 力 专 业 潜 能 和 综 合 素 质 的 考 查 推 进 博 士 生 招 生 选 拔 评 价 方 式 评 价 标 准 和 内 容 体 系 等 改 革, 把 科 研 创 新 能 力 作 为 博 士 生 选 拔 的 首 要 因 素, 完 善 直 博 生 和 硕 博 连 读 等 长 学 制 选 拔 培 养 制 度 建 立 健 全 博 士 生 分 流 淘 汰 与 名 额 补 偿 机 制 ( 二 十 ) 完 善 研 究 生 资 助 体 系 加 大 研 究 生 教 育 财 政 投 入, 对 纳 入 招 生 计 划 的 学 术 学 位 和 专 业 学 位 研 究 生, 按 综 合 定 额 标 准 给 予 财 政 拨 款 建 立 健 全 研 究 生 教 育 收 费 与 奖 学 助 学 制 度 依 托 导 师 科 学 研 究 或 技 术 创 新 经 费, 增 加 研 究 生 的 研 究 资 助 额 度 改 革 奖 学 金 评 定 发 放 和 管 理 办 法, 实 行 重 在 激 励 的 奖 学 金 制 度 设 立 国 家 奖 学 金, 奖 励 学 业 成 绩 优 秀 科 研 成 果 显 著 社 会 公 益 活 动 表 现 突 出 的 研 究 生 设 立 研 究 生 助 学 金, 将 研 究 生 纳 入 国 家 助 学 体 系 ( 二 十 一 ) 完 善 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 落 实 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权, 明 确 高 校 办 学 责 任, 完 善 治 理 结 构 发 布 高 校 章 程 制 定 办 法, 加 强 章 程 建 设 配 合 有 关 部 门 制 定 并 落 实 坚 持 和 完 善 普 通 高 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 实 施 办 法, 健 全 党 政 议 事 规 则 和 决 策 程 序, 依 法 落 实 党 委 职 责 和 校 长 职 权 坚 持 院 系 党 政 联 席 会 议 制 度 高 校 领 导 要 把 11

12 主 要 精 力 投 入 到 学 校 管 理 工 作 中, 把 工 作 重 点 集 中 到 提 高 教 育 质 量 上 加 强 学 术 组 织 建 设, 优 化 校 院 两 级 学 术 组 织 构 架, 制 定 学 术 委 员 会 规 则, 发 挥 学 术 委 员 会 在 学 科 建 设 学 术 评 价 学 术 发 展 中 的 重 要 作 用 推 进 教 授 治 学, 发 挥 教 授 在 教 学 学 术 研 究 和 学 校 管 理 中 的 作 用 建 立 校 领 导 联 系 学 术 骨 干 和 教 授 制 度 加 强 教 职 工 代 表 大 会 学 生 代 表 大 会 建 设, 发 挥 群 众 团 体 的 作 用 总 结 推 广 高 校 理 事 会 或 董 事 会 组 建 模 式 和 经 验, 建 立 健 全 社 会 支 持 和 监 督 学 校 发 展 的 长 效 机 制 ( 二 十 二 ) 推 进 试 点 学 院 改 革 建 立 教 育 教 学 改 革 试 验 区, 在 部 分 高 校 设 立 试 点 学 院, 探 索 以 创 新 人 才 培 养 体 制 为 核 心 以 学 院 为 基 本 实 施 单 位 的 综 合 性 改 革 改 革 人 才 招 录 与 选 拔 方 式, 实 行 自 主 招 生 多 元 录 取, 选 拔 培 养 具 有 创 新 潜 质 学 科 特 长 和 学 业 优 秀 的 学 生 改 革 人 才 培 养 模 式, 实 行 导 师 制 小 班 教 学, 激 发 学 生 学 习 主 动 性 积 极 性 和 创 造 性, 培 养 拔 尖 创 新 人 才 改 革 教 师 遴 选 考 核 与 评 价 制 度, 实 行 聘 用 制, 探 索 年 薪 制, 激 励 教 师 把 主 要 精 力 用 于 教 书 育 人 完 善 学 院 内 部 治 理 结 构, 实 行 教 授 治 学 民 主 管 理, 扩 大 学 院 教 学 科 研 管 理 自 主 权 ( 二 十 三 ) 建 设 优 质 教 育 资 源 共 享 体 系 建 立 高 校 与 相 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业 的 共 建 平 台, 促 进 合 作 办 学 合 作 育 人 合 作 发 展 鼓 励 地 方 建 立 大 学 联 盟, 发 挥 部 属 高 校 优 质 资 源 辐 射 作 用, 实 现 区 域 内 高 校 资 源 共 享 优 势 互 补 加 强 高 校 间 开 放 合 作, 推 进 教 师 互 聘 学 生 互 换 课 程 互 选 学 分 互 认 加 强 信 息 化 资 源 共 享 平 台 建 设, 实 施 国 家 精 品 开 放 课 程 项 目, 建 设 一 批 精 品 视 频 公 开 课 程 和 精 品 资 源 12

13 共 享 课 程, 向 高 校 和 社 会 开 放 推 进 高 等 职 业 教 育 共 享 型 专 业 教 学 资 源 库 建 设, 与 行 业 企 业 联 合 建 设 专 业 教 学 资 源 库 ( 二 十 四 ) 加 强 省 级 政 府 统 筹 加 大 省 级 统 筹 力 度, 根 据 国 家 标 准, 结 合 各 地 实 际, 合 理 确 定 各 类 高 等 教 育 办 学 定 位 办 学 条 件 教 师 编 制 生 均 财 政 拨 款 基 本 标 准, 合 理 设 置 和 调 整 高 校 及 学 科 专 业 布 局 省 级 政 府 依 法 审 批 设 立 实 施 专 科 学 历 教 育 的 高 校, 审 批 省 级 政 府 管 理 本 科 高 校 学 士 学 位 授 予 单 位, 审 核 硕 士 学 位 授 予 单 位 的 硕 士 学 位 授 予 点 和 硕 士 专 业 学 位 授 予 点 核 准 地 方 高 校 的 章 程 完 善 实 施 地 方 十 二 五 高 等 教 育 改 革 和 发 展 规 划 加 大 对 地 方 高 校 的 政 策 倾 斜 力 度, 根 据 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要, 重 点 支 持 一 批 有 特 色 高 水 平 地 方 高 校 推 进 国 家 示 范 性 高 等 职 业 院 校 建 设 计 划, 重 点 建 设 一 批 特 色 高 职 学 校 ( 二 十 五 ) 提 升 国 际 交 流 与 合 作 水 平 支 持 中 外 高 校 间 学 生 互 换 学 分 互 认 学 位 互 授 联 授 继 续 实 施 公 派 研 究 生 出 国 留 学 项 目 探 索 建 立 高 校 学 生 海 外 志 愿 服 务 机 制 推 动 高 校 制 定 本 科 生 和 研 究 生 中 具 有 海 外 学 习 经 历 学 生 比 例 的 阶 段 性 目 标 全 面 实 施 留 学 中 国 计 划, 不 断 提 高 来 华 留 学 教 育 质 量, 进 一 步 扩 大 外 国 留 学 生 规 模, 使 我 国 成 为 亚 洲 最 大 的 留 学 目 的 地 国 以 实 施 海 外 名 师 项 目 和 学 科 创 新 引 智 计 划 等 为 牵 引, 引 进 一 批 国 际 公 认 的 高 水 平 专 家 学 者 和 团 队 在 部 分 高 校 开 展 聘 请 外 籍 人 员 担 任 学 术 院 系 主 任 学 术 校 长 试 点 推 动 高 校 结 合 实 际 提 出 聘 用 外 籍 教 师 比 例 的 增 长 性 目 标 做 好 高 校 领 导 和 骨 干 教 师 海 外 培 训 工 作 支 持 高 职 学 校 开 展 跨 国 技 术 培 训 支 持 高 校 境 13

14 外 办 学 支 持 高 校 办 好 若 干 所 示 范 性 中 外 合 作 办 学 机 构, 实 施 一 批 中 外 合 作 办 学 项 目 ( 二 十 六 ) 加 强 师 德 师 风 建 设 制 定 高 校 教 师 职 业 道 德 规 范 加 强 职 业 理 想 和 职 业 道 德 教 育, 大 力 宣 传 高 校 师 德 楷 模 的 先 进 事 迹, 引 导 教 师 潜 心 教 书 育 人 健 全 师 德 考 评 制 度, 将 师 德 表 现 作 为 教 师 绩 效 考 核 聘 用 和 奖 惩 的 首 要 内 容, 实 行 师 德 一 票 否 决 制 在 教 师 培 训 特 别 是 新 教 师 岗 前 培 训 中, 强 化 师 德 教 育 特 别 是 学 术 道 德 学 术 规 范 教 育 制 定 加 强 高 校 学 风 建 设 的 办 法, 完 善 高 校 科 研 学 术 规 范, 建 立 学 术 不 端 行 为 惩 治 查 处 机 构 对 学 术 不 端 行 为 者, 一 经 查 实, 一 律 予 以 解 聘, 依 法 撤 销 教 师 资 格 ( 二 十 七 ) 提 高 教 师 业 务 水 平 和 教 学 能 力 推 动 高 校 普 遍 建 立 教 师 教 学 发 展 中 心, 重 点 支 持 建 设 一 批 国 家 级 教 师 教 学 发 展 示 范 中 心, 有 计 划 地 开 展 教 师 培 训 教 学 咨 询 等, 提 升 中 青 年 教 师 专 业 水 平 和 教 学 能 力 完 善 教 研 室 教 学 团 队 课 程 组 等 基 层 教 学 组 织, 坚 持 集 体 备 课, 深 化 教 学 重 点 难 点 问 题 研 究 健 全 老 中 青 教 师 传 帮 带 机 制, 实 行 新 开 课 开 新 课 试 讲 制 度 完 善 助 教 制 度, 加 强 助 教 助 研 助 管 工 作 探 索 科 学 评 价 教 学 能 力 的 办 法 鼓 励 高 校 聘 用 具 有 实 践 经 验 的 专 业 技 术 人 员 担 任 专 兼 职 教 师, 支 持 教 师 获 得 校 外 工 作 或 研 究 经 历 加 大 培 养 和 引 进 领 军 人 物 优 秀 团 队 的 力 度, 积 极 参 与 千 人 计 划, 实 施 长 江 学 者 奖 励 计 划 和 创 新 团 队 发 展 计 划, 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 选 择 一 批 高 校 探 索 建 立 人 才 发 展 改 革 试 验 区 实 施 教 师 教 育 创 新 平 台 项 目 建 立 教 授 副 教 授 学 术 休 假 制 度 14

15 ( 二 十 八 ) 完 善 教 师 分 类 管 理 严 格 实 施 高 校 教 师 资 格 制 度, 全 面 实 行 新 进 人 员 公 开 招 聘 制 度 完 善 教 师 分 类 管 理 和 分 类 评 价 办 法, 明 确 不 同 类 型 教 师 的 岗 位 职 责 和 任 职 条 件, 制 定 聘 用 考 核 晋 升 奖 惩 办 法 基 础 课 教 师 重 点 考 核 教 学 任 务 教 学 质 量 教 研 成 果 和 学 术 水 平 等 情 况 实 验 教 学 教 师 重 点 考 核 指 导 学 生 实 验 实 习 教 学 设 备 研 发 实 验 项 目 开 发 等 情 况 改 革 薪 酬 分 配 办 法, 实 施 绩 效 工 资, 分 配 政 策 向 教 学 一 线 教 师 倾 斜 鼓 励 高 校 探 索 以 教 学 工 作 量 和 教 学 效 果 为 导 向 的 分 配 办 法 加 强 教 师 管 理, 完 善 教 师 退 出 机 制, 规 范 教 师 兼 职 兼 薪 加 强 高 职 学 校 专 业 教 师 双 师 素 质 和 双 师 结 构 专 业 教 学 团 队 建 设, 鼓 励 和 支 持 兼 职 教 师 申 请 教 学 系 列 专 业 技 术 职 务 依 法 落 实 民 办 高 校 教 师 与 公 办 高 校 教 师 平 等 法 律 地 位 ( 二 十 九 ) 加 强 高 校 基 础 条 件 建 设 建 立 全 国 高 校 发 展 和 建 设 规 划 项 目 储 备 库 及 管 理 信 息 系 统, 严 格 执 行 先 规 划 后 建 设 制 度 通 过 多 种 方 式 整 合 校 园 资 源, 优 化 办 学 空 间, 提 高 办 学 效 益 完 善 办 学 条 件 和 事 业 发 展 监 测 评 价 及 信 息 公 开 制 度 加 快 推 进 教 育 信 息 化 进 程, 加 强 数 字 校 园 数 据 中 心 现 代 教 学 环 境 等 信 息 化 条 件 建 设 完 善 高 等 学 历 教 育 招 生 资 格 和 红 黄 牌 学 校 审 核 发 布 制 度, 确 保 高 校 办 学 条 件 不 低 于 国 家 基 本 标 准 积 极 争 取 地 方 政 府 支 持, 缓 解 青 年 教 师 住 房 困 难 ( 三 十 ) 加 强 高 校 经 费 保 障 完 善 高 校 生 均 财 政 定 额 拨 款 制 度, 建 立 动 态 调 整 机 制, 依 法 保 证 生 均 财 政 定 额 拨 款 逐 步 增 长 根 据 经 济 发 展 状 况 培 养 成 本 和 群 众 承 受 能 力, 合 理 确 定 和 调 整 学 费 标 准 完 15

16 善 财 政 捐 赠 配 比 政 策, 调 动 高 校 吸 收 社 会 捐 赠 的 主 动 性 积 极 性 落 实 和 完 善 国 家 对 高 校 的 各 项 税 收 优 惠 政 策 推 动 高 校 建 立 科 学 有 效 的 预 算 管 理 机 制, 统 筹 财 力, 发 挥 资 金 的 杠 杆 和 导 向 作 用 优 化 经 费 支 出 结 构, 加 大 教 学 投 入 建 立 项 目 经 费 使 用 公 开 制 度, 增 加 高 校 经 费 使 用 透 明 度, 控 制 和 降 低 行 政 运 行 成 本 建 立 健 全 自 我 约 束 与 外 部 监 督 有 机 结 合 的 财 务 监 管 体 系, 提 高 资 金 使 用 效 益 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 二 一 二 年 三 月 十 六 日 16

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