聚焦粮食和农业植物遗传资源 粮食和农业遗传资源委员会在2009年第十二届例会上批准了 世界粮食和农业植物遗传资源状况第二 份报告 第二份报告 确认其对该领域的权威性评判 该委员会要求粮农组织编写一份综论 简要 介绍该报告的主要结论及其向政策制定者等有关方面传递的核心要旨 我们据此编写了 第二份报告

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1 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 综 论 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论

2 聚焦粮食和农业植物遗传资源 粮食和农业遗传资源委员会在2009年第十二届例会上批准了 世界粮食和农业植物遗传资源状况第二 份报告 第二份报告 确认其对该领域的权威性评判 该委员会要求粮农组织编写一份综论 简要 介绍该报告的主要结论及其向政策制定者等有关方面传递的核心要旨 我们据此编写了 第二份报告 综 到2050年 世界粮食产量将需要翻一番 而实现这一目标所倚仗的耕地面积却将 保持不变 而且水资源及其他投入品的用量反而将有所减少 气候变化也不断改变着作 物种植的环境 这对农民构成了新的挑战 论 对1998年 世界粮食和农业植物遗传资源状况 首份报告发布以来植物遗传资源保存和利用方面最为重 大的动向进行了阐述 综论还对今后面临的主要挑战和应当采取的措施进行了概述 以确保当前和今后世世 代代在对抗饥饿和粮食不安全的斗争中继续享有这些重要资源 报告全文见 提 高对粮食作物多样性的保存和利用水 状况 第一份报告以来该领域发生的重大转变 以 平能有助于这些问题的切实解决 我 及在确定今后工作重点方面仍存在的差距和需求 们耕种和食用的粮食 豆类 蔬菜和 第二份报告 为更新订正 粮食和农业植物遗传 水果的遗传多样性通常称为 粮食和农业植物遗 资源保存和可持续利用全球行动计划 全球行 传资源 它们是粮食生产的根本所在 是粮食 动计划 奠定了基础 安全 生计和经济发展的生物基础 粮食和农业 植物遗传资源在帮助农民适应当前和今后的挑战 本综论对粮食和农业植物遗传资源管理 维护 方面仍然发挥着至关重要的作用 这些挑战中就 和利用领域的重大变化和紧迫需求进行了概述 对 包括了气候变化的影响 因此对这一多样性加以 各国和国际协作领域的问题进行了简要评述 从而 妥善保存并以可持续和高效的方式提高其利用水 进一步提高粮食和农业植物遗传资源对全球粮食安 平就显得至为攸关 全的贡献 世界粮食和农业植物遗传资源状况第二份报 告 - 第二份报告 -对世界各地粮食和农业植物 遗传资源保存和利用的近期趋势进行了全面总结 该报告所依据的信息采集自100多个国家以及各种 本信息产品中使用的称谓和介绍的材料 并不意味着联合国粮食及农业组织 粮农组织 对任何国家 领地 城市 地区或其当局的 法律或发展状态 或对其国界或边界的划分表示任何意见 提及具体的公司或厂商产品 无论是否享有专利 并不意味着这些公司或产品 得到粮农组织的认可或推荐 优于未提及的其它类似公司或产品 版权所有 粮农组织鼓励对本信息产品中的材料进行复制和传播 区域性和国际性科研和支持机构及学术项目 报告 申请非商业性使用将获免费授权 为转售或包括教育在内的其他商业性用途而复制材料 均可产生费用 如需申请复制或传播 粮农组织版权材料或征询有关权利和许可的所有其他事宜 请发送电子邮件致 copyright@fao.org 或致函粮农组织知识交流 研究 及推广办公室出版政策及支持科科长 Chief Publishing Policy and Support Branch Office of Knowledge Exchange Research and Extension FAO Viale delle Terme di Caracalla Rome Italy 第二份报告 的主要内容 植物多样性及其保护和利用情况现状 对目前植物遗传资源的多样性 保存和利用状况进 全球 区域和各国取得的主要成就 行了阐述 还对各国 各区域和国际层面为增进粮 科学和技术重大进展 食和农业植物遗传资源对粮食安全贡献的各种努力 迫在眉睫的主要差距和需求 的广度和作用进行了介绍 报告着重论述了1996年 粮农组织编写有关 世界粮食和农业植物遗传资源 粮农组织 世界粮食和农业植物遗传资源状况第二份报告 综论 世界粮食和农业植物遗传资源状况第二份报告 综论 1

3 第 二 份 报 告 的 核 心 要 旨 第 二 份 报 告 对 过 去 十 年 植 物 遗 传 多 样 性 保 存 和 利 用 方 面 取 得 的 主 要 成 就 进 行 了 评 述, 对 该 领 域 存 在 的 关 键 差 距 和 新 挑 战 进 行 了 重 点 阐 述 报 告 强 调, 由 于 农 业 面 临 着 在 保 护 自 然 资 源 基 础 的 同 时 不 断 提 高 粮 食 产 量 和 质 量 的 要 求, 因 此 今 天 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 重 要 性 比 以 往 更 为 突 出 对 当 地 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 进 行 管 理 出 于 文 化 因 素 食 物 偏 好 风 险 规 避 当 地 适 应 性 和 小 众 化 市 场 机 会 的 考 虑, 或 仅 仅 由 于 没 有 其 他 更 好 的 选 择, 农 民 通 常 会 种 植 传 统 作 物 和 本 地 水 果 和 蔬 菜 品 种 核 心 要 旨 如 下 : 在 农 民 田 间 甚 至 未 施 加 管 理 的 农 业 生 态 系 统 中 都 可 能 存 在 大 量 重 要 的 植 物 多 样 性 但 迅 猛 的 城 市 化 对 多 样 性 状 况 的 影 响 日 益 加 深 作 为 降 低 风 险 的 手 段, 尤 其 是 在 气 候 和 病 虫 害 不 断 发 展 变 化 的 情 况 下 据 各 国 称, 它 们 提 高 了 对 田 间 遗 传 多 样 性 数 量 和 分 布 的 认 识, 也 提 高 了 对 非 正 规 种 子 体 系 在 维 持 这 种 多 样 性 中 的 作 用 的 认 识 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 是 帮 助 农 民 应 对 气 候 变 化 的 不 可 或 缺 的 基 础 性 材 料 必 须 增 强 植 物 育 种 能 力 和 扩 大 育 种 计 划, 开 发 出 迎 接 这 一 挑 战 所 需 的 性 状 的 品 种 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 丧 失 减 少 了 农 业 的 可 选 方 案 基 因 流 失 的 主 要 原 因 包 括 土 地 开 垦 人 口 压 力 过 度 放 牧 环 境 退 化 和 农 业 生 产 方 式 的 转 变 存 在 于 农 民 田 间 或 原 生 境 的 本 地 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 多 样 性 大 部 分 未 得 到 妥 善 登 记 和 管 理 目 前 对 这 一 多 样 性 及 其 对 地 方 粮 食 安 全 贡 献 的 认 识 正 在 不 断 提 高 在 数 量 更 多 的 国 家 基 因 库 中 实 现 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 多 样 性 的 工 作 取 得 进 展 但 这 些 多 样 性 中 的 很 大 一 部 分, 特 别 是 作 物 野 生 亲 缘 物 种 及 未 得 到 充 分 利 用 的 与 粮 食 和 农 业 相 关 的 物 种 仍 有 待 保 护, 以 便 目 前 和 今 后 加 以 利 用 科 技 的 迅 速 进 步, 特 别 是 信 息 技 术 和 分 子 生 物 学 领 域 的 进 步, 为 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 保 存 和 利 用 提 供 了 新 技 术 这 些 科 技 成 果 的 应 用 为 提 高 保 存 - 生 产 链 条 的 效 率 提 供 了 新 机 遇 重 大 政 策 动 向 改 变 了 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 管 理 的 局 面 越 来 越 多 的 国 家 在 生 物 多 样 性 公 约 和 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 获 批 后 通 过 了 全 国 性 生 物 多 样 性 计 划 法 律 和 法 规 参 与 从 保 存 植 物 育 种 直 至 种 子 体 系 等 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 管 理 的 各 机 构 应 加 强 沟 通 协 作 和 伙 伴 关 系 这 将 是 全 面 保 存 和 利 用 战 略 的 关 键 要 素, 也 是 为 缔 造 一 个 免 于 饥 饿 的 世 界 提 供 可 持 续 方 案 的 关 键 要 素 第 二 份 报 告 对 当 前 有 关 地 方 品 种 作 物 野 生 亲 缘 物 种 和 其 他 可 资 利 用 植 物 数 量 和 分 布 的 认 知 状 况 进 行 了 总 结, 对 目 前 在 其 自 然 环 境 中 开 展 的 各 项 原 生 境 保 存 和 管 理 工 作 进 行 了 评 述 报 告 指 出, 现 在 越 来 越 重 视 利 用 生 产 系 统 中 的 这 种 作 物 多 样 性 目 前 为 止 发 生 的 主 要 转 变 各 国 和 国 际 上 在 该 领 域 工 作 力 度 加 大 : 受 保 护 面 积 扩 大 了 30%, 因 此 提 高 了 对 作 物 野 生 亲 缘 物 种 的 保 存 水 平 在 生 产 系 统 中 为 粮 食 安 全 目 的 和 作 为 风 险 降 低 战 略 对 多 样 性 的 利 用 水 平 得 到 改 善 对 鼓 励 农 民 维 护 田 间 植 物 多 样 性 的 社 会 经 济 因 素 的 认 识 水 平 得 到 提 高 有 关 原 生 境 保 存 的 科 学 研 究 取 得 进 步, 制 定 和 开 发 了 对 农 业 生 产 系 统 中 的 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 进 行 评 估 和 监 测 的 规 程 和 工 具 作 物 野 生 亲 缘 物 种 的 重 要 性 第 二 份 报 告 指 出, 对 作 物 野 生 亲 缘 物 种 重 要 性 和 价 值 以 及 对 其 进 行 原 生 境 保 存 必 要 性 的 认 识 得 到 提 高 ( 参 阅 插 文 1) 保 护 区 的 数 量 和 面 积 扩 大, 这 间 接 提 高 了 对 作 物 野 生 亲 缘 物 种 的 保 护 水 平 世 界 自 然 保 护 联 盟 制 定 了 全 球 作 物 野 生 亲 缘 物 种 保 存 和 利 用 战 略 ( 草 案 ), 而 且 也 出 现 了 创 建 作 物 野 生 亲 缘 物 种 基 因 库 网 络 的 呼 声 应 提 高 对 原 生 境 保 存 的 重 视 许 多 国 家 称 它 们 对 自 然 或 农 业 生 态 系 统 中 的 农 业 生 物 多 样 性 进 行 了 调 研 和 清 查 造 册, 并 且 已 经 建 立 了 新 的 法 律 机 制, 扶 持 农 民 把 具 有 遗 传 多 样 性 的 品 种 推 向 市 场 在 一 些 国 家, 地 理 标 识 产 品 的 销 售 提 高 了 农 民 保 存 和 利 用 本 地 作 物 遗 传 多 样 性 的 积 极 性 例 如,2008 年 欧 洲 委 员 会 通 过 了 一 项 指 令 (2008/62/EC), 目 的 是 对 可 能 受 到 基 因 流 失 威 胁 的 农 作 物 种 子 品 种 加 以 保 护 并 扶 持 小 规 模 植 物 育 种 企 业 向 地 方 性 市 场 提 供 与 自 然 环 境 相 适 应 的 种 子 品 种 2 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 3

4 捍 卫 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 多 年 来, 世 界 各 地 的 基 因 库 和 植 物 园 中 收 集 和 保 存 了 种 子 球 茎 或 块 茎 等 形 式 的 植 物 多 样 性 插 文 1 在 保 护 区 开 展 作 物 野 生 亲 缘 物 保 存 : 若 干 实 例 在 埃 塞 俄 比 亚, 对 山 区 雨 林 的 阿 拉 比 卡 咖 啡 (C. arabica) 野 生 种 群 实 施 了 保 存 墨 西 哥 西 南 部 专 门 为 保 存 本 地 特 有 多 年 生 玉 米 野 生 亲 缘 物 种 Zea mays 而 设 立 了 Sierra de Manantlan 保 护 区 亚 美 尼 亚 设 立 了 Erebuni 保 护 区, 目 的 是 对 谷 物 野 生 亲 缘 物 种 种 群 进 行 保 存 ( 例 如 Triticum araraticum T. boeoticum T. urartu Secale vavilovii S. montanum Hordeum spontaneum H. bulbosum 和 H. glaucum) 然 而, 在 对 原 生 境 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 进 行 系 统 性 清 查 造 册 和 调 研 方 面 仍 有 大 量 工 作 有 待 开 展 资 金 人 力 资 源 认 知 和 协 调 水 平 存 在 差 距 且 各 国 对 该 领 域 的 重 视 仍 然 不 足 牧 场 普 遍 存 在 退 化 问 题, 在 对 保 护 区 以 外 的 粮 食 和 农 业 野 生 植 物 遗 传 资 源 实 施 保 存 方 面 进 展 不 大, 在 为 从 野 外 收 集 植 物 制 定 可 持 续 管 理 手 段 方 面 也 鲜 有 推 进 对 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 进 行 原 生 境 保 存 的 针 对 性 战 略 数 量 还 很 少, 在 当 地 社 区 的 参 与 下 开 展 田 间 作 物 多 样 性 管 理 的 专 门 战 略 也 不 多 迫 切 需 要 制 定 有 效 的 政 策 调 动 农 民 的 积 极 性 并 加 强 农 业 与 环 境 部 门 之 间 的 协 调, 这 样 才 能 对 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 原 生 境 保 存 所 面 临 的 威 胁 进 行 全 面 评 估 并 采 取 相 应 的 缓 解 措 施 有 待 开 展 的 工 作 采 用 明 确 的 政 策 和 法 规 促 进 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 原 生 境 和 田 间 管 理, 增 加 消 费 者 对 当 地 产 品 的 需 求 采 用 明 确 的 政 策 和 法 规 促 进 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 原 生 境 和 田 间 管 理, 增 加 消 费 者 对 当 地 产 品 的 需 求 制 定 更 适 用 的 指 标 和 方 法, 对 保 存 状 况 和 面 临 的 威 胁 进 行 评 估 通 过 设 立 包 含 重 要 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 和 作 物 野 生 亲 缘 物 种 的 保 护 区 的 方 式, 加 大 力 度 遏 制 牧 场 的 大 面 积 退 化 增 强 涉 及 农 业 与 环 境 的 各 机 构 之 间 的 协 调, 确 保 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 得 到 保 存 这 一 领 域 取 得 了 长 足 进 展, 第 二 份 报 告 对 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 非 原 生 境 保 存 的 动 向 和 举 措 进 行 了 阐 述 从 野 生 物 种 地 方 品 种 老 品 种 先 进 品 种 直 至 研 究 材 料 的 样 品 或 样 本, 包 括 选 育 品 系 非 原 生 境 保 存 的 新 举 措 第 二 份 报 告 介 绍 了 粮 农 组 织 与 国 际 农 业 研 究 磋 商 组 织 各 中 心 和 成 员 国 合 作 开 展 的 两 项 新 举 措 : 全 球 作 物 多 样 性 基 金 (GCDT) 设 立 于 2004 年, 性 质 为 留 本 基 金, 目 的 是 提 供 长 期 资 金 来 源 用 以 扶 持 对 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 长 期 保 存 斯 瓦 尔 巴 德 岛 全 球 种 子 库 由 挪 威 于 2008 年 设 立 媒 体 俗 称 之 为 末 日 种 子 库, 目 的 是 对 作 物 多 样 性 提 供 最 终 的 全 球 安 全 备 份 目 前 该 种 子 库 收 集 了 来 自 全 世 界 的 40 多 万 份 样 本 第 二 份 报 告 还 介 绍 了 世 界 各 地 基 因 库 在 扩 大 作 物 保 存 范 围 方 面 取 得 的 进 展 在 全 世 界 收 藏 的 共 740 万 份 样 本 中, 各 国 基 因 库 保 存 了 约 660 万 份, 其 中 45% 的 样 本 为 七 个 国 家 所 持 有, 而 1996 年 为 12 个 国 家 近 期 的 收 集 工 作 侧 重 于 提 高 各 国 基 因 库 对 次 要 作 物 地 方 品 种 野 生 物 种 和 废 弃 品 种 的 收 目 前 为 止 发 生 的 主 要 转 变 1996 年 以 来 全 世 界 基 因 库 中 收 集 的 样 本 总 数 增 加 了 约 20%, 达 740 万 份 据 估 计, 这 些 样 本 中 只 有 约 25-30% 为 特 有 样 本, 其 余 为 副 本 1996 年 以 来 至 少 采 集 了 24 万 份 新 植 物 材 料 并 添 加 进 入 非 原 生 境 基 因 库 基 因 库 的 数 量 和 规 模 均 有 增 加 世 界 上 现 有 基 因 库 约 1750 家, 其 中 约 有 130 家 样 本 数 量 超 过 1 万 份 ( 图 1) 植 物 园 的 数 量 从 约 1500 家 增 至 2500 多 家 这 些 植 物 园 是 作 物 野 生 亲 缘 物 种 的 重 要 保 存 场 所 藏 例 如,1996 年 以 来 加 纳 采 集 了 约 9000 份 豆 类 玉 米 根 茎 作 物 及 水 果 和 干 果 的 新 样 本, 而 伊 朗 则 使 其 国 立 基 因 库 的 样 本 数 量 增 加 了 一 倍 基 因 库 收 集 品 仍 面 临 风 险 虽 然 基 因 库 中 保 存 的 许 多 样 本 为 副 本, 但 并 非 所 有 收 集 品 均 进 行 了 系 统 化 备 份, 而 没 有 副 本 的 收 集 品 由 于 技 术 失 误 疾 病 或 可 能 发 生 的 大 量 灾 害 等 而 面 临 独 有 样 本 丧 失 的 风 险 对 各 种 作 物 的 兼 顾 程 4 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 5

5 提 高 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 利 用 水 平 据 预 测,2005 年 至 2050 年 期 间 人 口 数 量 将 增 加 约 40%; 粮 农 组 织 认 为, 农 业 产 量 特 别 是 作 物 产 量 需 要 大 幅 增 长 才 能 满 足 人 口 增 长 的 需 要 图 1. G 样 本 1 万 份 以 上 的 基 因 库 地 域 分 布 情 况 ( 国 家 和 区 域 基 因 库 为 蓝 色 ; 国 际 农 业 研 究 磋 商 组 织 中 心 基 因 库 为 浅 褐 色 ; 斯 瓦 尔 巴 德 岛 全 球 种 子 库 为 绿 色 ) 到 2050 年 每 年 将 多 需 要 10 亿 吨 谷 物 借 助 植 物 育 种 对 作 物 进 行 改 良, 同 时 结 合 有 效 的 种 子 供 应 体 系, 这 仍 然 是 利 用 植 物 遗 传 资 源 实 现 粮 食 安 全 的 最 为 重 要 的 途 径 目 前 为 止 发 生 的 主 要 转 变 植 物 育 种 计 划 中 对 植 物 生 物 技 术 的 应 用 得 到 加 强 农 民 对 育 种 计 划 的 参 与 普 遍 得 到 增 强 资 料 来 源 : 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 信 息 和 预 警 系 统 2009 年 ; 国 别 报 告 ; 美 国 农 业 部 全 国 遗 传 资 源 计 划 2009 年 第 二 份 报 告 指 出, 截 至 目 前 这 一 领 域 的 进 展 却 参 差 不 齐 多 数 育 种 计 划 仍 侧 重 于 若 干 主 粮 品 种, 且 其 主 要 目 标 限 于 提 高 单 产 生 物 技 术 已 经 取 得 了 长 足 进 展 且 在 植 物 育 种 方 面 的 应 用 不 断 得 到 加 强 作 物 改 良 对 野 生 物 种 和 地 方 品 种 的 利 用 水 平 有 所 提 高, 农 业 社 区 对 育 种 计 划 的 参 与 程 度 也 得 到 深 化 许 多 国 家 还 开 始 对 某 些 形 式 的 公 共 - 私 营 植 物 育 种 体 系 给 予 扶 持 并 制 定 了 相 应 的 国 别 政 策 ( 图 2) 谷 物 育 种 计 划 中 对 作 物 野 生 亲 缘 物 种 的 利 用 水 平 不 断 提 高 度 也 不 均 衡 对 小 麦 和 稻 米 等 某 些 作 物 来 说, 收 集 品 中 已 经 在 很 大 程 度 上 体 现 了 遗 传 多 样 性, 但 对 众 多 其 他 作 物 来 说 仍 存 在 巨 大 差 距 事 实 上, 许 多 具 有 利 用 价 值 的 植 物 物 种 仅 存 在 于 野 生 环 境 或 是 农 民 田 间 的 地 方 品 种 要 实 现 基 因 库 收 集 品 的 合 理 化 仍 有 大 量 工 作 需 要 开 展 令 人 极 为 担 忧 的 是, 对 老 化 的 样 本 缺 乏 更 新 且 档 案 记 载 不 完 善, 包 括 许 多 基 因 库 中 的 特 性 描 述 和 评 定 数 据 不 足 许 多 国 家 称 其 基 因 库 的 运 行 缺 乏 资 金 和 熟 练 的 工 作 人 员 数 据 缺 乏 标 准 化 意 味 着 无 法 或 难 以 与 其 他 用 户 进 行 数 据 共 享 全 球 作 物 多 样 性 基 金 正 在 为 更 新 和 档 案 记 载 工 作 提 供 资 金 支 持, 但 要 建 立 一 个 名 至 实 归 的 全 球 非 原 生 态 采 集 系 统 还 要 加 大 工 作 力 度 这 要 求 投 身 这 一 事 业 的 所 有 方 面 都 具 有 政 策 远 见 相 互 信 任 并 进 行 技 术 合 作 有 待 采 取 的 措 施 通 过 增 强 基 因 库 管 理 者 与 植 物 育 种 者 之 间 的 关 系, 促 进 基 因 库 中 保 存 的 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 利 用 对 基 因 库 中 的 收 集 品 进 行 合 理 化 加 强 对 老 化 样 本 的 更 新 和 系 统 化 备 份, 避 免 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 收 集 品 的 逐 渐 或 意 外 损 失 加 大 对 基 因 库 中 材 料 的 资 料 性 档 案 记 载 特 性 描 述 和 评 定 力 度 在 国 家 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 计 划 的 框 架 内 采 用 地 理 信 息 系 统 和 分 子 学 技 术 等 新 工 具 在 气 候 快 速 变 化 的 背 景 下 更 妥 善 的 组 织 定 向 收 集 工 作, 特 别 是 未 得 到 充 分 利 用 的 物 种 次 要 作 物 和 作 物 野 生 亲 缘 物 种 通 过 加 强 利 益 相 关 者 之 间 沟 通 的 方 式 强 化 非 原 生 境 和 原 生 境 保 存 之 间 的 联 系 大 力 推 动 植 物 育 种 如 第 二 份 报 告 所 述, 从 全 球 层 面 看 1996 年 以 来 植 物 育 种 能 力 变 化 不 大 公 共 组 织 仍 然 是 各 国 相 关 计 划 的 育 种 者 采 用 的 最 大 单 一 植 物 种 质 来 源 ( 图 3) 一 些 国 家 称 其 植 物 育 种 者 数 量 略 有 增 加, 而 其 他 国 家 则 大 幅 减 少 公 共 部 门 的 植 物 育 种 工 作 继 续 萎 缩, 在 某 些 情 况 下 私 营 部 门 正 在 取 而 代 之 这 对 小 规 模 自 耕 型 农 民 具 有 潜 在 影 响 私 营 部 门 在 很 大 程 度 上 仅 侧 重 于 农 民 每 个 生 产 季 节 购 买 种 子 启 动 了 促 进 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 可 持 续 利 用 的 新 举 措, 包 括 植 物 育 种 能 力 建 设 全 球 伙 伴 关 系 倡 议 (GIPB) 繁 育 和 增 收 挑 战 计 划 及 未 来 作 物 计 划 正 在 选 育 新 的 作 物 品 种 以 应 对 膳 食 多 元 化 生 物 燃 料 和 气 候 变 化 方 面 不 断 发 展 的 需 求 的 为 数 不 多 的 作 物, 而 这 些 作 物 往 往 并 不 是 构 成 多 数 发 展 中 国 家 粮 食 安 全 基 础 的 那 些 作 物 主 要 挑 战 包 括 缺 乏 熟 练 的 人 力 资 源 资 金 和 设 施, 加 之 基 因 库 中 有 关 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 收 集 品 的 信 息 十 分 有 限, 且 管 理 者 科 研 人 员 育 种 人 员 与 农 民 之 间 的 合 作 和 联 系 不 畅 由 于 选 育 新 作 6 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 7

6 图 2. 首 份 报 告 和 第 二 份 报 告 中 报 称 制 定 有 公 共 和 私 营 育 种 计 划 的 国 家 的 百 分 比 图 3. 各 国 育 种 计 划 的 育 种 者 所 采 用 的 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 各 种 来 源 有 待 采 取 的 措 施 欧 洲 1996 年 公 共 植 物 育 种 近 东 2009 年 公 共 植 物 育 种 非 洲 1996 年 私 营 植 物 育 种 亚 洲 美 洲 2009 年 私 营 植 物 育 种 资 料 来 源 : 数 据 取 自 在 首 份 报 告 和 第 二 份 报 告 中 均 提 交 了 国 别 报 告 的 一 组 类 似 国 家, 辅 之 以 植 物 育 种 能 力 建 设 全 球 伙 伴 关 系 倡 议 - 植 物 育 种 和 相 关 生 物 技 术 评 估 数 据 库 中 的 信 息 ( 可 见 : 5% 6% 9% 11% 16% 国 家 基 因 库 地 方 基 因 库 区 域 / 国 际 网 络 国 际 农 业 研 究 磋 商 组 织 基 因 库 28% 25% 私 营 部 门 发 达 国 家 公 共 组 织 发 展 中 国 家 公 共 组 织 提 高 世 界 范 围 的 植 物 育 种 能 力 对 基 因 库 的 收 集 品 进 行 特 性 描 述 和 评 定, 使 植 物 育 种 者 更 方 便 地 获 取 数 据 在 植 物 育 种 和 植 物 多 样 性 收 集 品 的 特 性 描 述 方 面 对 新 的 生 物 技 术 进 行 主 流 化 提 高 未 得 到 充 分 利 用 的 作 物 和 作 物 野 生 亲 缘 物 种 在 育 种 计 划 中 的 利 用 水 平 建 立 切 实 有 效 的 种 子 体 系, 改 善 农 民 获 取 优 质 种 子 和 市 场 的 渠 道 提 高 发 展 中 国 家 信 息 交 流 及 实 施 种 子 政 策 和 法 规 的 能 力 提 高 政 策 制 定 者 捐 助 者 和 其 他 方 面 对 在 植 物 育 种 和 种 子 体 系 之 间 建 立 紧 密 联 系 从 而 提 高 粮 食 产 量 的 必 要 性 的 认 识 物 并 向 农 民 进 行 推 广 需 要 耗 费 较 长 时 间, 因 此 当 机 立 断 地 增 强 各 国 植 物 育 种 能 力 并 扩 大 发 展 中 国 家 的 育 种 计 划 至 为 重 要 切 实 有 效 的 种 子 体 系 是 必 备 条 件 种 子 产 业 的 发 展 状 况 千 差 万 别 国 际 种 子 贸 易 大 幅 增 长 并 由 五 大 企 业 主 导, 它 们 占 到 全 球 市 场 份 额 的 30% 以 上 转 基 因 种 子 市 场 也 迅 猛 增 长, 从 1996 年 的 2.80 亿 美 元 增 至 2007 年 的 70 亿 美 元 同 时, 与 植 物 育 种 的 形 势 相 对 应, 公 共 部 门 对 种 子 生 产 的 投 资 大 幅 下 降 对 于 许 多 国 家 的 农 民 来 说, 获 取 改 良 品 种 和 优 质 种 子 的 渠 道 极 为 有 限 尽 管 在 一 定 程 度 上 认 识 到 非 正 规 种 子 体 系 在 维 护 农 业 生 物 多 样 性 和 改 善 农 民 种 子 获 取 渠 道 方 面 的 作 用, 但 仍 需 要 加 大 力 度 提 高 当 地 种 子 生 产 水 平, 改 善 优 质 种 子 供 应 渠 道 并 培 育 小 规 模 种 子 企 业 此 外, 植 物 育 种 和 种 子 生 产 往 往 相 互 孤 立 脱 节 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 可 持 续 利 用 只 有 通 过 作 物 科 研 种 子 生 产 和 有 效 的 供 应 体 系 之 间 的 全 面 协 调 才 能 得 以 实 现, 这 样 才 能 确 保 农 民 及 时 足 量 地 获 取 优 质 种 子 资 料 来 源 : 国 家 信 息 共 享 机 制 2008 年 ( 可 见 : 数 字 依 据 的 是 39 个 发 展 中 国 家 的 268 个 育 种 者 对 关 于 其 育 种 计 划 中 采 用 的 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 来 源 的 调 查 问 卷 的 答 复 8 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 9

7 加 强 协 作, 促 进 各 项 计 划 的 开 展 国 别 计 划 是 全 球 保 存 和 利 用 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 各 项 举 措 的 基 础 据 第 二 份 报 告 称, 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 别 计 划 的 数 量 大 幅 增 加, 这 主 要 是 受 到 全 球 行 动 计 划 获 得 通 过 的 推 动 这 些 计 划 大 多 由 政 府 机 构 牵 头 并 涉 及 各 类 利 益 相 关 者, 其 中 包 括 私 营 企 业 非 政 府 组 织 农 民 组 织 和 教 育 机 构 等 高 等 院 校 通 过 开 展 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 保 存 和 利 用 方 面 的 高 级 培 训 的 方 式 也 发 挥 了 应 有 的 作 用 尽 管 如 此, 即 便 是 在 组 织 较 为 完 善 的 国 别 计 划 中, 某 些 要 素 仍 然 缺 失 例 如 对 公 众 开 放 的 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 数 据 库 或 提 高 公 众 认 识 的 举 措 不 少 国 家 还 提 出 了 这 些 计 划 资 金 安 排 不 足 的 问 题 总 体 上 看, 多 数 国 家 均 已 制 定 或 修 订 了 有 关 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 问 题 的 国 家 法 规, 这 些 问 题 包 括 育 种 者 权 利 生 物 安 全 知 识 产 权 植 物 检 疫 种 子 体 系 获 取 和 利 益 分 享 以 及 农 民 权 等 对 各 区 域 种 子 法 律 法 规 进 行 统 一 的 工 作 正 在 展 开, 特 别 是 在 非 洲 和 欧 洲 在 国 际 层 面,2004 年 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 的 生 效 应 当 算 作 是 最 为 重 大 的 进 展, 其 目 的 是 促 进 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 保 存 和 可 持 续 利 用 以 及 利 用 收 益 的 公 平 和 平 等 共 享 第 二 份 报 告 还 对 广 泛 而 有 力 的 国 际 合 作 进 行 了 阐 述, 国 际 合 作 在 促 进 各 国 和 各 区 域 之 间 的 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 保 存 交 流 和 利 用 方 面 发 挥 着 至 关 重 要 的 作 用 全 球 作 物 多 样 性 基 金 和 全 球 农 业 研 究 论 坛 等 重 大 举 措 以 及 诸 如 针 对 可 可 咖 啡 竹 子 和 稻 米 基 因 组 学 等 不 同 作 物 及 种 子 生 产 的 网 络 等 各 种 网 络 也 得 到 确 立 但 现 有 各 种 网 络 大 多 受 制 于 运 行 资 金 不 足 的 问 题 目 前 为 止 的 主 要 转 变 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 别 计 划 的 数 量 增 加, 利 益 相 关 者 的 参 与 程 度 加 深 多 数 国 家 通 过 或 修 订 了 有 关 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 和 种 子 体 系 的 法 规 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 2004 年 生 效 并 已 得 到 约 125 个 国 家 的 批 准 为 对 农 业 科 研 进 行 协 调 并 对 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 方 面 的 活 动 予 以 支 持 而 确 立 了 一 些 新 的 举 措 网 络 和 基 金 强 化 制 度 性 联 系 许 多 国 家 表 示, 在 实 施 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 及 其 获 取 和 利 益 分 享 多 边 系 统 方 面 需 要 得 到 援 助 既 包 括 意 见 建 议 也 包 括 能 力 建 设 ( 参 阅 插 文 2) 在 确 保 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 与 生 物 多 样 性 公 约 之 间 适 当 互 动 方 面 也 需 要 援 助 显 然, 在 所 有 层 面, 在 捐 助 者 政 策 制 定 者 和 农 民 之 间 以 及 在 各 国 之 间 公 共 和 私 营 部 门 之 间 都 需 要 加 强 协 作, 使 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 界 对 可 持 续 发 展 和 粮 食 安 全 做 出 充 分 贡 献 然 而, 各 国 基 因 库 植 物 育 种 者 与 农 民 之 间 强 有 力 和 富 有 实 效 的 制 度 性 联 系 却 相 对 较 为 罕 见, 在 发 展 中 国 家 尤 为 如 此 有 必 要 在 全 球 区 域 国 家 和 地 方 各 层 面 强 化 涉 及 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 及 粮 食 安 全 的 所 有 有 关 机 构 之 间 的 联 系 插 文 2 条 约 的 获 取 和 利 益 共 享 系 统 条 约 在 获 取 和 利 益 共 享 方 面 提 出 了 切 实 的 创 新 方 案, 它 宣 告 占 人 类 消 费 总 量 80% 的 最 为 重 要 的 64 种 作 物 将 构 成 一 个 人 人 得 以 享 有 的 共 同 遗 传 资 源 储 备 各 国 正 式 批 准 条 约 后 即 代 表 同 意 将 其 基 因 库 中 收 藏 的 遗 传 多 样 性 和 有 关 作 物 的 信 息 向 所 有 人 开 放 这 就 为 科 研 院 所 和 私 营 部 门 植 物 育 种 者 提 供 了 对 基 因 库 甚 至 田 间 生 长 的 作 物 中 所 含 有 的 材 料 进 行 研 究 并 适 时 予 以 改 良 的 机 会 通 过 促 进 不 加 束 缚 的 科 研 创 新 和 信 息 交 流, 将 减 轻 育 种 者 必 须 与 各 个 基 因 库 进 行 合 作 协 议 谈 判 这 一 代 价 高 昂 且 耗 时 费 力 过 程 的 负 担 多 边 系 统 为 拥 有 技 术 专 能 的 发 达 国 家 提 供 了 利 用 自 身 实 验 设 施 对 发 展 中 国 家 农 民 的 田 间 劳 动 成 果 进 行 发 扬 光 大 的 机 会 有 待 采 取 的 措 施 为 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 管 理 制 定 综 合 性 国 家 战 略 强 化 参 与 保 存 基 因 改 良 及 种 子 生 产 和 供 销 的 利 益 相 关 者 之 间 的 联 系 制 定 可 靠 的 标 准 和 指 标, 监 测 和 评 估 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 对 粮 食 安 全 和 可 持 续 发 展 的 贡 献 增 加 培 训 和 教 育 机 会, 强 化 国 别 计 划, 特 别 是 在 法 律 和 政 策 问 题 方 面 通 过 提 供 资 金 和 技 术 支 持 的 方 式 帮 助 发 展 中 国 家 实 施 有 关 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 的 政 策 法 规 和 法 律 加 强 出 资 人 之 间 的 协 调, 确 保 对 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 活 动 的 长 期 资 金 支 持 10 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论 11

8 未来发展方向 第二份报告 阐明了粮食和农业植物遗传资源作为可持续发展 减少饥饿和贫困 及自然灾害保障的一项战略资源的价值 虽 然从全球角度看粮食生产来自为数不多 况的恶化是世界农业体系面临的主要挑战 而这些 的几种主要作物 但从地方和区域角度 挑战只有通过提高粮食和农业植物遗传资源的利用 看仍有数量多得多的作物和其他植物对 水平才能得到化解 粮食 饲料 工业用途和文化传承具有至关重要的 意义 各国在粮食和农业植物遗传资源方面已经形 各国都强调 要在技术和政策领域推动形成全 成了相互依存的关系 与以往任何时候相比今天更 面合理的粮食和农业植物遗传资源保存和利用体系 为需要拓宽粮食和农业植物遗传资源的获取渠道 还有大量工作要做 需要有更为精确的标准和指标 以应对数量庞大的作物生产的挑战 来衡量和监测作为生物多样性重要组成部分的粮食 和农业植物遗传资源对粮食安全的具体贡献 这将 因此 该报告强调了健全的粮食和农业植物遗 需要加倍努力 提高政策制定者和广大公众对粮食 传资源管理在加强国家粮食安全和改善生计方面的 和农业植物遗传资源对全球粮食安全和农业不断增 关键作用 虽然在粮食和农业植物遗传资源保存和 强的巨大贡献的认识和理解 同时筹措必要的资源 利用环节取得了一定的可喜进展 但该报告表明我 予以扶持 们决没有时间沾沾自喜 气候变化和粮食不安全状 虽然遗传多样性是具有潜在价值品系的 聚宝盆 但它却 面临威胁 需要特别着力对其进行原生境和非原生境保存 同时要大力 培育利用能力 特别是在发展中国家 粮农组织 2010年 世界粮食和农业植物遗传资源状况第二份报告 第8章 粮食和农业植物遗传资源对粮食安全和农业可持续发展的贡献 粮农组织 意大利罗马 12 世界粮食和农业植物遗传资源状况第二份报告 综论 世界粮食和农业植物遗传资源状况第二份报告 综论 13

9 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 带 头 开 展 战 胜 饥 饿 的 国 际 努 力 实 现 人 人 粮 食 安 全 是 粮 农 组 织 努 力 的 核 心 - 确 保 人 们 正 常 获 得 积 极 健 康 生 活 所 需 的 足 够 的 优 质 食 物 粮 农 组 织 的 职 能 是 提 高 营 养 水 平, 提 高 农 业 生 产 率, 改 善 乡 村 人 口 的 生 活 和 促 进 世 界 经 济 发 展 粮 食 和 农 业 的 生 物 多 样 性 是 地 球 上 最 重 要 的 资 源 之 一 成 立 于 1983 年 的 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 是 一 个 常 设 论 坛, 各 国 政 府 在 此 对 有 关 粮 食 和 农 业 生 物 多 样 性 的 事 项 进 行 讨 论 和 磋 商 委 员 会 的 主 要 目 标 是 确 保 对 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 的 保 存 和 可 持 续 利 用, 以 及 公 正 和 公 平 地 分 享 从 其 利 用 中 产 生 的 惠 益, 造 福 当 代 和 子 孙 后 代 粮 农 组 织 作 物 植 物 生 产 及 保 护 司 的 种 子 和 植 物 遗 传 资 源 团 队 协 助 成 员 国 制 定 有 效 政 策 并 提 高 实 际 能 力, 采 用 通 盘 方 法 对 包 括 种 子 体 系 在 内 的 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 加 以 保 存 和 可 持 续 利 用, 从 而 增 加 作 物 生 产 实 现 粮 食 安 全 欲 进 一 步 了 解 有 关 情 况, 请 查 阅 : 粮 农 组 织, 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 委 员 会, 植 物 生 产 及 保 护 司, 14 世 界 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 状 况 第 二 份 报 告 - 综 论

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