2014年天津公务员考试面试技巧:实事求是,灵活创新

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1 半 月 谈 2014 全 年 电 子 版 下 载 给 人 改 变 未 来 的 力 量 公 务 员 考 试 公 共 科 目 考 行 测 和 申 论, 而 申 论 的 考 试 就 离 不 开 平 时 的 积 累, 半 月 谈 是 历 年 考 生 参 加 公 务 员 考 试 必 看 资 料, 建 议 大 家 可 以 多 阅 读 近 一 年 来 的 半 月 谈 等 刊 物, 能 有 效 的 帮 助 考 生 申 论 备 考 天 津 中 公 教 育 花 了 好 久 的 时 间 给 大 家 整 理 了 2014 年 全 年 24 期 半 月 谈, 希 望 对 大 家 有 帮 助, 预 祝 考 试 成 功 ~ Ps: 这 个 文 档 可 以 下 载 直 接 打 印 哟, 纯 干 货 ~~ 更 多 内 容 请 访 问 >>> 公 务 员 考 试 备 考 资 料 汇 总 年 半 月 谈 第 1 期 2014, 激 扬 中 国 力 量 我 们 走 进 了 又 一 个 朝 气 蓬 勃 的 清 晨 2014 的 到 来, 是 又 一 页 日 历 的 翻 过, 也 是 新 一 章 历 史 的 书 写 2013, 中 国 人 怀 揣 满 腔 的 改 革 期 待, 感 奋 崭 新 的 改 革 图 景 中 央 吹 响 集 结 号, 中 国 改 革 再 出 发 2014, 中 国 人 将 焕 发 更 大 的 改 革 热 情, 创 造 更 多 的 改 革 红 利 一 种 更 为 充 沛 的 力 量 在 涌 动, 在 凝 聚, 在 激 扬 这 力 量, 源 自 民 族 梦 想 的 引 领 中 国 梦 的 民 族 宏 愿, 已 推 涌 起 中 国 人 心 底 里 最 炽 热 的 情 怀, 提 升 出 老 百 姓 生 活 中 最 美 丽 的 憧 憬 它 不 是 一 个 空 洞 的 口 号, 不 是 一 种 浪 漫 的 想 象, 它 是 从 辽 阔 的 大 地 上 蓬 勃 生 长 的 希 望 的 升 腾, 是 从 深 邃 的 历 史 中 奔 流 而 来 的 精 神 的 汇 聚 这 梦 想, 将 催 促 我 们 从 道 路 自 信 理 论 自 信 和 制 度 自 信 中, 为 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 倾 注 丰 润 的 价 值 滋 养 自 然, 历 史 并 未 终 结 我 们 并 未 一 劳 永 逸 地 解 决 时 代 的 课 题, 并 非 一 成 不 变 地 应 答 人 民 的 期 待, 并 未 一 马 平 川 地 铺 设 发 展 的 大 道 我 们 在 全 球 化 的 竞 争 中, 现 代 化 的 行 进 中, 道 路 还 在 开 拓, 理 论 还 在 发 展, 制 度 还 在 建 设

2 生 于 忧 患, 死 于 安 乐 我 们 不 仅 需 要 负 起 历 史 使 命 : 如 何 顺 利 实 现 民 族 复 兴 国 家 崛 起 和 人 民 幸 福? 我 们 还 当 解 答 明 日 之 问 : 将 给 后 人 留 下 什 么 样 的 发 展 空 间 生 存 环 境 和 圆 梦 机 会? 这 梦 想, 将 催 促 我 们 从 僵 化 思 想 观 念 的 禁 锢 和 极 端 功 利 主 义 的 崇 拜 中 解 放 出 来, 建 树 起 价 值 的 支 撑, 从 而 在 物 欲 的 弥 漫 中 眺 望 精 神 的 灯 火, 在 困 难 的 重 负 中 贯 注 前 行 的 动 力, 在 时 尚 的 裹 挟 中 拥 有 自 强 的 定 力 一 个 摆 脱 了 精 神 萎 靡 崇 尚 着 奋 斗 品 格 的 民 族, 方 能 掌 握 自 己 的 命 运, 拥 有 光 明 的 前 途, 赢 得 世 界 的 尊 重 这 梦 想, 将 催 促 我 们 从 改 革 年 代 滚 滚 向 前 的 潮 流 中, 举 世 瞩 目 的 辉 煌 中, 更 多 地 关 注 每 一 个 人 的 日 常 生 活, 关 注 弱 势 群 体 的 艰 难 生 存 我 们 应 当 明 白, 中 国 梦 的 价 值 支 点 和 本 质 依 归 是 我 的 梦, 是 要 解 放 每 一 个 中 国 人 心 中 鲜 活 的 梦 想, 共 同 享 有 人 生 出 彩 的 机 会, 共 同 享 有 梦 想 成 真 的 机 会, 共 同 享 有 同 祖 国 和 时 代 一 起 成 长 与 进 步 的 机 会 这 力 量, 源 自 社 会 变 革 的 激 荡 坐 标 轴 上 看 世 界 在 应 对 呼 啸 而 来 的 金 融 危 机 冲 击 中, 力 量 在 重 组, 格 局 在 转 换, 规 则 在 演 变 全 球 视 角 看 中 国 我 们 面 临 连 续 高 速 增 长 以 来 最 严 峻 的 挑 战, 亟 应 消 解 刘 易 斯 拐 点 影 响, 摆 脱 比 较 优 势 困 境, 跨 越 中 等 收 入 陷 阱 挑 战 倒 逼 转 型, 转 型 呼 唤 改 革 2014 年, 注 定 是 在 历 史 上 留 下 深 深 改 革 印 迹 的 一 年 社 会 共 识 着 改 革 的 基 点, 明 晰 着 改 革 的 焦 点, 振 奋 着 改 革 的 亮 点 同 时, 我 们 也 当 清 醒, 改 革 还 有 不 少 疑 点 要 辨 析, 如 农 村 土 地 制 度 改 革 中, 宅 基 地 能 否 自 由 买 卖? 小 产 权 房 能 否 就 此 走 进 阳 光 地 带? 改 革 还 有 许 多 难 点 要 突 破, 如 什 么 样 的 制 度 笼 子 才 能 有 效 约 束 政 府 权 力? 如 何 破 解 比 利 益 固 化 阶 层 固 化 更 严 重 的 机 制 固 化? 改 革 还 有 一 些 痛 点 要 化 解, 如 政 府 简 政 放 权 中 的 富 余 人 员 何 处 安 置, 资 源 价 格 改 革 中 的 弱 势 群 体 利 益 如 何 保 障? 改 革 需 要 顶 层 设 计, 同 样 需 要 民 众 创 造 民 众 的 期 待 和 利 益 是 改 革 最 根 本 的 指 向, 民 众 的 支 持 和 实 践 是 改 革 最 坚 实 的 基 础 改 革 需 要 政 治 智 慧, 同 样 需 要 破 冰 勇 气 ( 文 档 由 天 津 中 公 教 育 整 理 ) 寻 找 改 革 的 动 力, 正 在 于 勇 敢 地 打 破 制 度 性 的 束 缚, 激 发 民 众 的 热 情 和 意 愿, 顺 应 民 众 的 选 择 和 创 造, 保 障 民 众 的 尊 严 和 权 利 改 革 需 要 战 略 定 力, 同 样 需 要 风 险 意 识 我 们 不 能 盲 目 冒 进, 但 也 不 能 犹 疑 动 摇, 更 不 能 倒 退 回 潮 循 此, 改 革 将 接 续 最 丰 沛 的 地 气 这 力 量, 也 源 自 全 民 创 新 的 潮 动

3 经 历 了 金 融 危 机 的 冲 击 和 洗 礼 经 济 转 型 的 等 待 和 煎 熬, 众 多 的 中 国 企 业 正 急 切 地 行 动 起 来, 努 力 从 多 年 来 政 府 主 导 生 成 的 政 府 依 赖 小 农 心 态 孕 育 的 小 富 即 安 和 一 夜 暴 富 诱 惑 的 投 机 文 化 中 挣 脱 出 来, 去 开 拓 希 望 的 新 路 新 一 轮 改 革 蕴 涵 的 发 展 取 向, 正 是 充 分 激 发 市 场 主 体 创 新 的 思 维 和 创 造 的 活 力 政 府 简 政 放 权, 让 市 场 在 资 源 配 置 中 发 挥 决 定 性 作 用 ; 保 障 公 平 竞 争, 建 设 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 市 场 体 系 ; 实 行 负 面 清 单 管 理, 实 现 政 府 宏 观 调 控 和 经 济 管 理 思 维 的 根 本 转 换 无 疑, 这 一 系 列 改 革 举 措, 将 进 一 步 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力, 调 动 和 催 生 经 济 内 生 力 瞩 目 2014 年 的 地 平 线, 正 冉 冉 升 起 一 缕 缕 温 煦 鲜 亮 的 创 新 的 曙 光 : 国 际 化 企 业 在 茁 壮 成 长, 越 来 越 多 的 民 营 企 业 在 全 球 布 局 中 分 享 成 本 红 利 结 构 红 利 和 风 险 红 利, 成 为 撬 动 中 国 发 展 新 转 型 全 球 经 济 再 平 衡 的 新 生 力 量 低 碳 型 产 业 正 引 领 风 骚, 新 型 能 源, 绿 色 制 造, 清 洁 生 产, 循 环 经 济, 一 个 个 生 态 产 业 园 环 保 科 技 城 气 象 更 新 互 联 网 经 济 已 赫 然 崛 起, 大 数 据, 云 计 算, 物 联 网, 打 开 了 改 变 世 界 的 一 扇 扇 机 会 之 窗, 演 绎 出 日 新 月 异 的 企 业 价 值 革 命 商 业 模 式 革 命 和 产 业 业 态 革 命 梦 想 激 扬 着 我 们 的 力 量, 改 革 解 放 着 我 们 的 力 量, 创 新 强 盛 着 我 们 的 力 量 转 型 的 中 国 就 是 一 艘 乘 风 破 浪 的 巨 轮 巨 轮 上 的 每 一 个 水 手, 心 中 都 有 一 个 发 动 机 把 十 三 亿 个 发 动 机 全 都 启 动, 传 递 的, 那 将 是 何 等 动 听 的 交 响 ; 展 示 的, 那 将 是 何 等 豪 迈 的 壮 行! 2014 年 半 月 谈 第 2 期 乡 村 文 明 的 明 天 是 什 么 中 国 乡 村 正 经 历 一 场 传 统 向 现 代 的 深 刻 转 型 新 农 村 建 设 的 启 动, 在 城 市 化 工 业 化 浪 潮 中 开 始 了 加 速 农 村 现 代 化 的 进 程 ; 城 乡 一 体 化 的 构 思, 在 更 为 宏 大 的 空 间 中 加 快 二 元 体 制 的 变 革 ; 美 丽 乡 村 的 指 向, 在 经 济 社 会 文 化 和 生 态 的 统 筹 中 兴 起 又 一 波 乡 村 文 明 建 设 的 潮 头 乡 村 文 明 的 明 天 是 什 么? 我 们 还 当 有 更 深 层 的 叩 问, 和 更 长 远 的 追 寻 首 先, 我 们 应 当 跳 出 城 市 与 乡 村 两 极 化 解 读 的 话 语 陷 阱

4 城 市 文 明 是 先 进 的, 是 一 个 现 代 性 的 符 号 ; 乡 村 文 明 是 落 后 的, 是 一 个 过 去 时 的 遗 迹 这 一 两 极 化 解 读, 已 深 深 嵌 入 社 会 意 识 的 思 维 框 架, 而 它 又 全 然 是 一 个 被 集 体 误 读 被 舆 论 因 袭 的 错 误 认 知 由 此, 中 国 社 会 的 历 史 性 转 型, 中 国 乡 村 的 现 代 化 进 程, 似 乎 就 是 用 城 市 形 态 改 造 乡 村 形 态, 用 城 市 文 明 覆 盖 乡 村 文 明 其 实, 这 是 城 乡 二 元 社 会 结 构 的 历 史 沉 淀, 是 长 期 城 市 倾 斜 政 策 的 路 径 锁 定, 是 单 线 进 化 论 和 经 济 决 定 论 思 维 的 必 然 结 果 乡 村 与 城 市, 本 是 两 种 不 同 的 生 活 空 间 和 文 明 形 态, 自 有 其 不 同 的 运 行 路 径 和 发 展 规 律 推 进 城 乡 一 体, 建 设 美 丽 乡 村, 不 是 追 求 城 乡 一 样, 不 是 让 乡 村 全 然 变 成 城 市, 而 是 要 尊 重 不 同 的 文 明, 顺 应 不 同 的 规 律, 走 出 一 条 生 态 生 产 与 生 活 契 合, 自 然 文 化 与 历 史 和 谐 的 城 乡 差 别 化 互 动 型 协 调 发 展 道 路 从 文 明 的 演 进 看, 我 们 不 可 以 割 断 历 史 ; 从 社 会 的 变 迁 看, 我 们 也 不 可 能 消 灭 乡 村 令 人 警 醒 的 是, 正 是 两 极 化 解 读 的 错 误 认 知, 已 经 造 成 了 一 些 地 方 将 农 村 现 代 化 简 单 等 同 于 农 村 城 市 化 的 实 践 误 区 本 来, 中 国 的 城 市 化 跃 进 已 经 显 露 其 种 种 弊 端 : 政 府 强 势 主 导, 投 资 强 力 驱 动, 热 衷 跑 马 圈 地, 盲 目 贪 大 求 洋, 结 果 千 城 一 面 如 今, 当 乡 村 发 展 执 意 从 这 一 城 市 建 设 模 式 中 寻 求 灵 感 和 摹 本 时, 其 种 种 弊 端 便 肆 意 地 向 乡 村 污 染 扩 散 于 是, 我 们 看 到, 当 初 的 新 农 村 建 设, 在 不 少 地 方 止 于 单 一 地 改 善 村 容 村 貌 的 新 村 庄 建 设, 流 行 为 涂 脂 抹 粉 的 政 绩 展 示 ; 后 来 的 新 型 社 区 化, 有 不 少 官 员 盲 目 照 搬 城 镇 小 区 建 设 模 式, 以 大 拆 大 建 开 路, 撤 村 并 居 驱 赶 农 民 上 楼, 演 变 成 劳 民 伤 财 的 形 象 工 程 当 下 的 美 丽 乡 村 建 设, 能 否 摆 脱 路 径 依 赖, 充 分 尊 重 乡 村 文 化 特 色, 尊 重 村 落 布 局 特 点, 尊 重 发 展 阶 段 特 性, 激 发 那 种 望 得 见 山, 看 得 见 水, 记 得 住 乡 愁 的 栖 居 诗 意? 城 市, 让 生 活 更 美 好 这 是 城 市 本 质 的 回 归 乡 村, 让 城 市 更 向 往 这 是 乡 村 魅 力 的 解 放 乡 村 的 魅 力 在 自 然 生 态 人 们 在 与 乡 土 的 厮 守 和 融 入 中, 感 受 着 土 地 的 博 大 与 包 容, 体 验 着 生 活 的 质 朴 和 厚 重 上 海 作 家 王 安 忆 有 一 篇 纪 念 陕 北 作 家 路 遥 的 文 章, 忘 不 了 其 中 的 一 个 细 节 : 当 我 们 闻 说 陕 北 的 贫 困 闭 塞 之 时, 就 对 路 遥 提 出 这 样 一 个 科 学 大 胆 的 建 议 : 为 什 么 不 把 人 们 从 黄 土 高 坡 迁 徙 出 去? 这 话 其 实 是 刺 伤 了 路 遥 的 心, 他 呈 现 短 暂 的 一 怔, 然 后 脸 上 露 出 温 和 宽 容 的 微 笑 他 说 : 这 怎 么 可 以? 我 们 对 这 土 地 是 很 有 感 情 的 啊! 初 春 的 时 候, 走 在 山 里, 满 目 黄 土,

5 忽 然 峰 回 路 转, 崖 上 立 了 一 枝 粉 红 色 的 桃 花, 这 时 候, 眼 泪 就 流 了 下 来 那 是 在 人 生 的 峰 回 路 转 之 中, 一 枝 永 远 可 以 湿 润 我 们 心 灵 的 桃 花 乡 村 的 魅 力 在 历 史 记 忆 千 百 年 来 形 成 的 村 落 空 间, 建 筑 风 格, 镌 刻 着 一 圈 圈 生 命 的 年 轮, 印 载 着 一 个 个 家 族 的 谱 系 我 是 谁? 从 哪 里 来, 到 哪 里 去? 它 是 我 们 生 长 的 摇 篮, 也 是 我 们 立 人 的 基 石 乡 村 的 魅 力 也 在 文 化 认 同 礼 失 求 诸 野 乡 田 同 井, 出 入 相 友, 守 望 相 助, 疾 病 相 扶 持, 乡 土 人 情, 村 规 民 约, 生 活 智 慧, 草 根 信 仰, 传 递 着 乡 土 的 道 德 规 范 和 交 往 规 则, 馈 赠 给 我 们 宝 贵 的 价 值 资 源 和 心 理 归 依 美 丽 乡 村 的 建 设, 就 是 让 乡 村 更 像 乡 村, 让 文 明 照 耀 文 明, 在 传 统 向 现 代 的 转 型 中, 焕 发 其 独 特 永 恒 的 魅 力 当 然, 文 明 的 进 步 需 要 回 望, 也 需 要 前 瞻 ; 需 要 汲 取, 也 需 要 创 造 市 场 经 济 的 侵 蚀, 核 心 人 群 的 外 流, 发 展 主 义 的 泛 滥, 还 有 人 口 和 资 源 日 益 严 重 的 危 机, 村 庄 边 缘 化 空 心 化 日 益 加 剧 的 趋 势, 都 给 乡 村 文 明 的 建 设 带 来 了 严 峻 的 挑 战 记 得 住 乡 愁, 不 是 一 味 地 沉 湎 于 牧 歌 式 的 怀 旧 和 幻 灭 性 的 伤 逝 美 丽 乡 村 建 设 的 旨 归, 绝 非 去 孤 独 地 株 守 每 一 个 空 心 化 的 村 庄, 也 不 是 简 单 地 还 原 每 一 份 从 前 的 模 样, 而 是 要 从 乡 土 文 化 中 汲 取 传 统 营 养, 从 城 市 文 明 中 吸 纳 现 代 元 素, 塑 造 崭 新 的 村 庄 形 态 ( 文 档 由 天 津 中 公 教 育 整 理 ) 美 丽 乡 村 建 设 的 内 涵, 自 然 有 村 落 民 居 的 科 学 规 划, 也 当 有 乡 土 文 明 的 开 发 传 承, 还 得 从 农 民 最 关 心 的 问 题 农 民 最 迫 切 的 需 求 切 入, 努 力 提 升 他 们 的 生 活 品 质 美 丽 乡 村 建 设 的 路 径, 可 以 是 政 策 指 引 的 政 府 领 建, 也 可 以 是 资 本 下 乡 的 村 企 共 建, 但 都 应 是 尊 重 农 民 意 愿 尊 重 乡 土 传 统 尊 重 自 然 生 态 的 自 主 性 建 设 乡 村 文 明 的 明 天 是 什 么? 不 是 现 代 的 城 市 文 明, 也 不 是 传 统 的 农 耕 文 明, 而 是 在 汲 取 和 创 造 中 的 新 乡 村 文 明 2014 年 半 月 谈 第 3 期 政 务 诚 信 一 马 当 先

6 近 日, 国 务 院 常 务 会 议 通 过 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 ( 年 ), 特 别 提 出 政 府 要 以 身 作 则, 带 头 推 进 政 务 公 开, 依 法 公 开 在 行 政 管 理 中 掌 握 的 信 用 信 息, 提 高 决 策 透 明 度, 以 政 务 诚 信 示 范 引 领 全 社 会 诚 信 建 设 这 就 抓 住 了 社 会 信 用 体 系 建 设 的 关 键 因 为, 政 府 的 行 为 对 社 会 行 为 有 着 重 要 的 引 领 和 示 范 作 用, 所 以, 政 务 诚 信 建 设 必 须 一 马 当 先, 并 且 要 抓 实 抓 好 不 可 否 认 的 是, 政 务 诚 信 问 题 不 是 第 一 天 出 现, 在 一 些 领 域 和 一 些 地 方, 政 府 失 信 问 题 不 少, 群 众 对 此 反 映 强 烈 突 出 表 现 在 四 个 方 面 : 一 是 一 些 地 方 政 府 权 力 运 行 机 制 不 透 明, 公 共 权 力 跑 冒 漏 滴, 不 良 公 职 人 员 以 权 谋 私 吃 拿 卡 要 ; 二 是 一 些 部 门 办 事 流 程 冗 长, 关 卡 林 立, 服 务 意 识 淡 薄, 部 分 群 众 和 企 业 把 与 一 些 政 府 部 门 打 交 道 当 成 负 担, 不 敢 接 触 不 愿 接 触, 但 又 不 得 不 接 触 ; 三 是 一 些 权 力 部 门 存 在 乱 决 策 瞎 指 挥 的 行 为, 政 策 朝 令 夕 改, 口 头 承 诺 变 成 空 头 支 票 ; 四 是 一 些 部 门 决 策 失 误 违 法 行 政 数 据 失 真 后, 不 能 正 确 对 待 社 会 的 批 评 监 督, 找 理 由 搪 塞, 想 办 法 诿 过, 千 方 百 计 辩 解, 甚 至 用 虚 假 信 息 来 误 导 社 会 公 众 这 些 现 象 或 问 题 的 存 在, 加 剧 了 全 社 会 对 诚 信 问 题 的 焦 虑 令 人 欣 慰 的 是, 新 一 届 中 央 领 导 集 体 高 度 重 视 政 务 领 域 内 的 诚 信 建 设, 从 落 实 八 项 规 定 到 反 四 风, 从 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 到 修 订 法 律 法 规, 从 大 力 推 行 政 务 公 开 到 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 等 等, 下 猛 药 出 重 拳 治 根 本, 人 民 群 众 拍 手 称 快, 这 也 给 社 会 信 用 体 系 建 设 树 立 了 榜 样, 带 来 了 新 风 政 务 诚 信 建 设 既 是 社 会 信 用 体 系 建 设 的 重 要 维 度, 其 本 身 也 是 一 个 系 统 工 程 政 务 必 须 诚 信, 已 成 为 社 会 共 识 在 政 务 系 统 内, 人 们 的 认 识 正 在 不 断 深 化, 改 革 正 在 不 断 推 进 这 是 一 个 重 要 的 建 设 窗 口 期, 需 要 治 标 治 本 一 起 抓, 从 根 本 上 促 进 政 务 诚 信 建 设 不 断 完 善 政 务 公 开 透 明 是 政 务 诚 信 的 基 石 公 开 透 明 一 直 以 来 是 人 民 群 众 对 行 政 权 力 运 行 状 态 的 一 种 要 求, 也 是 政 务 环 境 建 设 加 强 权 力 监 督 的 主 攻 方 向 近 些 年 来, 各 地 各 部 门 围 绕 政 务 公 开 想 了 不 少 办 法, 做 了 不 少 探 索, 有 些 改 革 举 措 已 经 取 得 了 重 要 进 展, 赢 得 了 群 众 支 持 比 如 审 批 流 程 公 开, 随 着 各 地 政 务 大 厅 建 设 的 推 进, 集 中 办 公 网 上 审 批 串 联 审 批 留 痕 监 督 等, 已 经 成 为 政 务 审 批 中 的 一 种 常 态 化 流 程 和 机 制 这 样 做 的 好 处, 首 先 是 减 少 了 环 节, 节 约 了 时 间 同 时 办 事 群 众 或 企 业 能 够 知 晓 审 批 事 项 的 进 展, 对 批 准 或 不 批 准 的 理 由 能 够 充 分 了 解, 审 批 的 可 信 度 大 大 提 高

7 当 然, 目 前 的 政 务 公 开 程 度 离 人 民 群 众 的 要 求, 离 监 督 的 需 要, 离 取 信 于 民 的 宗 旨, 还 有 不 小 的 差 距, 主 要 体 现 在 设 置 隐 形 门 槛 过 度 收 费 和 公 开 领 域 还 不 够 宽 情 况 还 不 够 细 等 方 面, 这 些 都 是 下 一 步 不 断 完 善 公 开 程 序 和 内 容 的 主 攻 方 向 依 法 依 规 是 政 务 诚 信 的 保 障 政 务 活 动 必 须 在 法 律 法 规 的 框 架 下 进 行, 无 论 是 决 策 管 理, 还 是 行 政 执 法, 全 体 政 务 人 员 都 必 须 有 强 烈 的 法 治 意 识 政 务 行 为 要 越 来 越 多 地 靠 法 律 法 规 来 约 束, 大 大 减 少 用 红 头 文 件 来 管 理 政 务 活 动 的 行 为 审 批 活 动 中, 是 批 还 是 不 批 都 要 有 法 律 政 策 依 据, 那 种 靠 拍 脑 袋 审 批, 靠 走 后 门 入 围 的 做 法, 是 对 政 务 诚 信 最 大 的 戕 害 ; 执 法 活 动 中, 是 罚 还 是 不 罚, 是 罚 多 还 是 罚 少, 都 必 须 有 明 确 的 依 据 和 公 开 的 尺 度, 如 果 打 招 呼 就 能 不 罚 款, 或 吃 顿 饭 就 能 少 罚 款, 那 就 严 重 地 损 害 了 法 律 的 尊 严, 也 破 坏 了 公 平 的 规 则 ; 监 管 活 动 中, 是 松 还 是 紧, 为 什 么 松 为 什 么 紧, 如 果 不 是 在 规 则 的 框 架 下 来 掌 握, 而 是 凭 监 管 者 个 人 喜 好, 那 么 就 容 易 造 成 松 紧 变 形, 出 现 人 情 监 管 等 问 题 因 此 法 规 和 纪 律 是 政 务 活 动 中 带 电 的 高 压 线 当 前, 公 务 人 员 还 需 要 进 一 步 强 化 法 治 意 识, 政 务 活 动 的 依 法 依 规 问 题 还 需 要 创 造 更 好 的 条 件 让 全 社 会 来 监 督 深 化 改 革 是 政 务 诚 信 的 关 键 从 过 去 出 现 的 一 些 行 政 不 作 为 乱 作 为 的 情 况 不 难 看 出, 政 府 还 是 揽 了 不 该 揽 的 权 力, 管 了 不 该 管 的 事 情, 在 这 种 情 况 下, 政 务 失 信 的 问 题 就 容 易 发 生 随 着 政 府 职 能 转 变 步 伐 的 加 快, 特 别 是 经 过 数 次 行 政 审 批 改 革, 权 力 开 始 逐 渐 被 放 到 制 度 的 笼 子 中, 政 府 与 市 场 政 府 与 企 业 政 府 与 社 会 的 边 界 日 渐 清 晰 起 来 加 强 全 社 会 的 诚 信 建 设, 政 府 部 门 既 要 做 好 诚 信 榜 样, 又 要 搞 好 诚 信 管 理, 让 群 众 对 政 府 有 信 任 感, 对 社 会 有 安 全 感 和 归 属 感 我 们 有 理 由 相 信, 只 要 政 务 诚 信 建 设 一 马 当 先, 那 么 整 个 社 会 信 用 体 系 建 设 就 必 然 会 迎 来 万 马 奔 腾 的 生 动 局 面!

8 2014 年 半 月 谈 第 4 期 给 人 改 变 未 来 的 力 量 除 了 移 民, 我 们 还 能 做 些 什 么? 生 活 在 别 处 这 曾 是 法 国 天 才 诗 人 兰 波 一 生 动 荡 不 定 的 生 命 寻 觅, 也 曾 是 捷 克 着 名 作 家 昆 德 拉 笔 下 饱 含 哲 理 的 激 情 人 生 如 今, 它 已 成 为 我 们 身 边 不 少 中 产 人 士 毅 然 决 然 的 共 同 选 择 : 逃 离 雾 霾, 移 民 他 乡 回 首 这 几 十 年, 一 波 波 工 业 化 浪 潮 猛 烈 地 拍 打 着 传 统 生 活 的 堤 坝, 刷 新 着 城 市 乡 村 的 面 貌 我 们 从 经 济 的 迅 速 崛 起 中 感 受 着 无 比 的 自 豪, 同 时, 也 在 环 境 的 急 剧 恶 化 中 咀 嚼 着 深 切 的 痛 苦 尤 其 是 在 大 气 污 染 中 爆 发 的 心 肺 之 患, 已 经 成 为 国 人 生 命 中 的 不 能 承 受 之 重 于 是, 我 们 在 社 会 流 动 的 版 图 上 看 到 了 一 簇 新 的 人 群 : 环 境 移 民 他 们 无 奈 地 告 别 都 市, 向 着 远 方, 去 寻 找 蓝 天 白 云 青 山 绿 水, 回 归 生 命 的 本 真 生 活 的 自 然 这 是 理 性 的 选 择, 也 是 个 体 的 权 利 只 是, 国 人 如 此 之 众, 究 竟 有 多 少 人 能 逃 离 得 起? 家 国 诸 多 牵 挂, 是 否 移 居 者 都 能 放 心 得 下? 除 了 移 民, 我 们 还 有 什 么 选 择, 还 能 做 些 什 么? 率 先 跨 过 门 槛 进 入 移 民 行 列 的, 应 属 社 会 层 化 中 的 先 富 人 群 中 产 阶 层 他 们 在 改 革 开 放 的 潮 动 和 市 场 经 济 的 挺 进 中, 捷 足 先 登, 捕 捉 了 更 多 的 机 会, 释 放 了 更 多 的 能 量, 也 分 享 了 更 多 的 成 果 无 疑, 他 们 在 遏 制 因 GDP 崇 拜 带 来 的 城 市 病 蔓 延 中, 在 治 理 因 追 求 粗 放 型 经 济 增 长 和 奢 华 型 生 活 方 式 带 来 的 资 源 无 度 消 耗 环 境 急 速 恶 化 中, 同 样 应 该 担 起 更 大 的 责 任, 投 入 更 大 的 努 力, 作 出 更 大 的 贡 献 比 移 民 更 为 重 要 的 是 参 与 治 霾 行 动, 比 抱 怨 更 有 意 义 的 是 推 进 发 展 转 型 : 发 展 资 源 节 约 型 经 济, 创 造 绿 色 低 碳 型 生 活, 建 设 环 境 友 好 型 社 会 中 央 已 下 定 壮 士 断 腕 的 决 心, 从 调 整 能 源 结 构 着 力, 从 防 治 大 气 污 染 突 破 国 务 院 已 经 出 台 专 项 计 划, 为 未 来 五 年 大 气 污 染 防 治 勾 勒 出 一 幅 明 晰 的 路 径 图 和 时 间 表 政 府 主 导 治 理, 还 须 全 民 参 与 市 场 经 济 中 的 先 行 者 们, 改 革 开 放 中 的 先 富 者 们, 尤 应 在 发 展 转 型 中 及 时 跟 进, 奋 力 作 为 发 展 转 型, 转 的 既 是 生 产 方 式, 也 是 生 活 方 式 应 在 全 社 会 大 力 倡 导 低 碳 型 的 可 持 续 消 费, 振 兴 一 场 以 文 明 节 约 绿 色 为 标 识 的 新 生 活 革 命

9 看 一 看 社 会 生 活 中 正 成 为 大 众 羡 慕 仿 效 追 逐 的 一 些 消 费 潮 流, 恰 是 我 们 需 要 警 惕 和 忧 虑 的 一 些 被 网 络 热 炒 的 率 先 进 入 土 豪 时 代 的 消 费 者, 或 是 为 了 补 偿 往 昔 艰 难 困 苦 生 活 贫 穷 中 的 物 质 匮 乏, 或 是 为 了 屏 蔽 当 年 体 制 转 轨 法 治 缺 失 中 的 财 富 原 罪, 或 是 为 了 维 护 自 己 脱 胎 换 骨 扬 眉 吐 气 中 的 身 份 尊 严, 追 求 豪 车 豪 宅 豪 乐 的 生 活 享 受, 热 衷 炫 富 式 奢 侈 型 快 时 尚 的 消 费 方 式 不 久 前, 有 海 外 网 站 报 道 了 一 名 英 国 女 大 学 生 来 杭 州 给 一 个 家 庭 做 外 教 兼 保 姆 的 一 段 经 历 : 他 们 的 生 活 充 斥 着 对 奢 侈 品 的 偏 好, 在 周 末 还 会 拥 有 奢 华 的 包 含 50 道 菜 肴 外 加 茶 水 和 饮 料 的 宴 会, 也 会 开 着 这 一 家 人 中 诸 多 保 时 捷 中 的 一 辆 去 开 车 兜 风 我 们 确 应 自 省 所 幸 的 是, 在 生 活 方 式 的 转 型 中, 种 种 可 持 续 消 费 的 形 态 正 在 蓬 勃 生 长 绿 色 人 居, 已 经 成 为 百 姓 的 生 活 追 求 亲 近 自 然 天 人 合 一 的 生 态 家 园, 依 靠 自 然 通 风 采 光 应 用 科 技 智 能 技 术 的 未 来 之 家, 利 用 太 阳 能 和 先 进 的 保 温 节 能 技 术 建 设 的 光 伏 屋 顶, 正 装 点 着 既 节 约 又 环 保 既 现 代 又 舒 适 的 家 庭 生 活 低 碳 消 费, 已 经 进 入 我 们 的 视 野 英 国 公 司 早 于 2007 年 就 率 先 推 出 全 球 第 一 批 标 示 碳 标 签 的 产 品, 包 括 薯 片 奶 昔 洗 发 水 等 消 费 类 产 品 它 是 把 商 品 生 命 周 期 中 温 室 气 体 的 排 放 量 用 数 据 标 示 出 来, 以 标 签 的 形 式 告 知 消 费 者 产 品 的 碳 信 息 如 今, 碳 标 签 制 度 已 被 越 来 越 多 的 国 家 所 推 崇 在 中 国, 大 众 的 商 品 需 求, 已 经 从 传 统 的 求 质 量 过 渡 到 后 来 的 求 安 全, 现 在 正 跨 出 新 的 一 步, 求 低 碳, 开 始 普 及 一 种 符 合 低 排 放 要 求 的 生 活 理 念 和 消 费 导 向 简 单 生 活, 也 在 渐 渐 显 示 它 的 独 特 的 魅 力 在 物 质 日 益 充 裕 的 时 代, 它 主 张 不 为 物 役, 回 归 简 朴, 气 定 神 闲, 自 然 而 然, 更 理 性 地 追 求 生 活 的 本 真, 提 高 生 活 的 品 质, 发 掘 生 活 的 意 义 欧 洲 作 家 多 米 妮 克 洛 罗 的 简 单 生 活 的 艺 术 一 书 向 我 们 讲 述 的, 正 是 如 何 摆 脱 物 质 的 束 缚, 倾 听 自 己 的 心 声 ; 如 何 从 清 理 身 边 的 杂 物 开 始, 规 整 自 己 的 生 活 活 得 简 单, 才 能 活 得 自 由 治 理 雾 霾, 可 以 撬 动 起 全 社 会 的 生 活 方 式 革 命 在 有 利 于 环 境 保 护 生 态 平 衡 和 资 源 永 续 利 用 的 发 展 中, 建 设 更 文 明 更 健 康 的 消 费 理 念 治 理 雾 霾, 也 可 以 撬 动 起 全 社 会 的 财 富 伦 理 建 设 越 来 越 多 的 中 产 人 士 社 会 达 人, 已 开 始 积 极

10 行 动 起 来, 踊 跃 投 身 保 护 环 境 的 公 益 事 业, 让 更 多 人 的 生 活 洋 溢 盎 然 的 绿 意, 沐 浴 灿 烂 的 阳 光 环 境 移 民, 毕 竟 还 是 少 数 人 的 事 情 而 且, 移 民 的 门 槛 也 越 来 越 高, 选 择 也 越 来 越 难 看 国 外, 最 近 加 拿 大 政 府 收 紧 移 民 政 策 便 是 一 个 信 号 看 国 内, 有 着 好 山 好 水 好 空 气 的 丽 江 大 理 和 巴 马 等 地, 随 着 逃 离 都 市 蜂 拥 而 来 定 居 人 群 的 集 聚, 随 着 地 方 政 府 急 功 近 利 趁 势 而 上 的 开 发, 也 已 渐 渐 变 得 喧 嚣 起 来, 那 一 方 纯 净 自 然 的 生 态 还 能 保 持 多 久? 先 期 移 民 的 住 户 已 心 生 去 意, 他 们 的 下 一 个 目 的 地 又 在 何 方? 生 活 在 此 处, 共 同 去 奋 斗 在 奋 斗 中 建 设 更 美 好 的 家 园, 创 造 更 文 明 的 生 活 显 然, 这 是 一 种 更 为 现 实 也 更 有 意 义 的 生 活 抉 择 2014 年 半 月 谈 第 5 期 改 革 再 发 力 新 一 轮 改 革 深 化 的 蓝 图 已 经 出 台, 六 十 条 顶 层 设 计 的 构 想 已 经 明 晰, 我 们 正 疾 步 踏 上 一 条 崭 新 的 起 跑 线 如 何 防 止 徒 陈 空 文 等 待 观 望 敷 衍 应 付, 真 正 将 构 想 付 诸 实 践, 让 蓝 图 融 入 生 活? 显 然, 我 们 还 有 许 多 难 关 需 要 跨 越 改 革 30 多 年 一 路 走 来, 危 机 逼 进 而 非 利 益 诱 致 是 其 显 着 的 特 征 底 层 与 生 活 贫 困 的 抗 争, 公 民 对 权 利 保 障 的 求 索, 企 业 与 国 际 规 则 的 接 轨, 政 府 对 转 型 危 机 的 警 醒, 都 在 倒 逼 着 改 革 艰 难 前 行 我 们 自 应 呵 护 这 种 倒 逼 的 力 量 如 今, 我 们 已 经 拥 有 共 识 怀 揣 蓝 图 踏 上 新 的 改 革 起 跑 线 迈 开 万 里 长 征 又 一 步, 更 需 要 激 发 强 大 的 推 动 力 量, 加 快 突 破 既 有 的 利 益 屏 障 政 治 的 权 威 是 一 种 推 力 顶 层 设 计, 强 势 推 动, 是 新 一 轮 改 革 的 鲜 明 特 色 行 政 改 革 是 焦 点, 也 是 攻 坚 简 政 放 权, 无 异 于 一 场 自 我 革 命 过 去 附 着 在 行 政 审 批 资 源 配 置 上 面 的 种 种 寻 租 的 空 间 职 务 的 特 权, 将 要 被 彻 底 动 摇, 被 大 大 压 缩

11 但 是, 触 及 灵 魂 难, 触 及 利 益 更 难 多 龙 治 水 各 自 为 政, 跑 冒 滴 漏 阳 奉 阴 违, 何 意 百 炼 钢, 化 为 绕 指 柔, 再 坚 硬 的 改 革 举 措, 也 有 可 能 被 化 解 于 无 形 在 中 国 的 现 实 权 力 体 系 下, 借 重 政 治 权 威, 在 顶 层 设 计 高 层 主 导 中 强 势 推 动, 有 助 于 超 越 部 门 利 益, 克 服 官 僚 主 义 障 碍, 保 证 改 革 政 令 畅 通, 打 破 固 化 的 利 益 格 局, 催 生 新 型 的 治 理 体 系, 自 然 成 为 一 种 低 成 本 高 效 能 的 改 革 抉 择 循 着 科 学 执 政 民 主 执 政 依 法 执 政 的 路 径 而 转 换 而 强 化 的 政 治 权 威, 还 是 十 分 宝 贵 的 政 治 优 势 和 改 革 资 源 听 高 层 的 改 革 声 音 : 改 革 要 啃 硬 骨 头 涉 险 滩, 永 远 要 有 逢 山 开 路, 遇 水 架 桥 精 神, 要 有 壮 士 断 腕 的 决 心, 要 有 踏 石 留 印 抓 铁 有 痕 的 劲 头, 要 民 意 为 先 舍 利 为 公, 义 无 反 顾 一 抓 到 底 这 一 串 串 朴 实 的 改 革 话 语, 铿 锵 有 力, 掷 地 有 声 ; 看 中 央 的 改 革 部 署 : 阵 容 强 大 的 领 导 小 组 负 责 总 体 设 计 统 筹 协 调 整 体 推 进 督 促 落 实 各 地 及 时 跟 进, 项 目 化 责 任 化 提 出 改 革 清 单, 分 解 改 革 任 务 这 一 系 列 坚 定 的 改 革 动 作, 真 抓 实 干, 蹄 疾 步 稳 法 治 的 规 范 也 是 一 种 推 力 于 法 有 据, 依 法 改 革, 是 新 一 轮 改 革 的 政 治 宣 示 改 革 伊 始, 多 是 摸 着 石 头 过 河, 就 是 要 勇 于 解 放 思 想, 解 放 思 维, 敢 于 挑 战 陈 规 陋 俗, 打 破 框 框 套 套, 在 旧 有 的 制 度 束 缚 中 杀 出 一 条 血 路 来 今 天, 我 们 已 经 基 本 确 立 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系, 正 在 大 力 强 化 法 治 中 国 的 执 政 理 念, 全 面 深 化 改 革, 自 应 以 法 治 的 思 维 法 治 的 方 式 推 进 法 治 对 改 革 意 味 着 什 么? 它 是 一 种 导 引 据 以 矫 正 改 革 的 随 意 化 选 择 性 运 动 式, 保 障 改 革 的 系 统 性 整 体 性 和 协 同 性 它 是 一 种 锁 定 将 改 革 探 索 中 有 效 的 成 果 和 成 功 的 经 验 沉 淀 下 来, 适 时 转 换 为 定 型 的 制 度 和 刚 性 的 法 制 过 去, 不 少 改 革 决 定 写 得 都 好, 但 遗 憾 的 是, 每 一 次 落 实 总 会 遇 到 一 些 折 扣 不 少 改 革 新 政 振 奋 人 心, 但 结 果 往 往 难 如 人 愿, 或 停 顿 回 潮, 得 而 复 失, 或 无 疾 而 终, 不 了 了 之, 其 深 刻 的 教 训 就 在 这 里 它 也 是 一 种 规 制 以 立 法 的 形 式, 集 中 反 映 人 民 的 共 同 意 志, 形 成 强 大 的 社 会 合 力, 破 除 坚 固 的 利 益 藩 篱 前 不 久, 国 务 院 部 scsgk.com 署 各 部 门 向 社 会 公 开 晒 出 目 前 保 留 的 行 政 审 批 事 项 清 单, 无 疑, 这 是 政 府 的 一 场 透 明 革 命 权 力 清 单 的 公 布 必 将 带 动 政 府 负 面 清 单 管 理 模 式 的 推 进 诚 如 李 克 强 总 理 所 言, 对 市 场 主 体 是 法 无 禁 止 即 可 为, 而 对 政 府 则 是 法 无 授 权 不 可 为 让 权 力 在 阳 光 下 公 开, 是 为 了 让 权 力 在 法 治 的 轨 道 中 运 行

12 民 众 的 参 与, 是 一 种 更 其 深 厚 的 推 动 力 量 以 人 民 为 中 心, 尊 重 人 民 主 体 地 位, 发 挥 群 众 首 创 精 神, 紧 紧 依 靠 人 民 推 动 改 革, 这 是 新 一 轮 改 革 最 重 要 的 价 值 导 向 政 治 的 权 威, 不 能 替 代 民 众 的 作 为 上 下 紧 密 呼 应 良 性 互 动, 才 是 改 革 的 大 道 缺 失 民 众 踊 跃 的 参 与 自 主 的 创 造, 很 难 保 障 改 革 实 践 与 民 众 意 志 的 全 面 契 合, 很 难 保 障 改 革 成 果 为 广 大 民 众 公 平 分 享 法 治 的 规 范, 也 不 能 缺 失 民 主 的 支 撑 民 主 是 法 治 的 力 量 源 泉, 只 有 充 分 发 展 民 主 才 能 制 定 符 合 人 民 意 志 的 法 律, 才 能 确 保 法 律 获 得 普 遍 的 服 从 缺 乏 群 众 的 民 主 参 与 和 民 主 监 督, 很 多 法 律 有 可 能 成 为 一 纸 公 文 激 发 民 众 参 与 的 改 革 力 量, 首 要 的 是 畅 通 民 意 的 表 达, 拓 展 更 宽 阔 的 公 共 平 台, 建 立 更 多 样 的 表 达 渠 道 同 时, 还 要 呵 护 民 力 的 生 长 缺 乏 组 织 化 社 会 化 的 孤 立 的 弱 势 个 体, 往 往 难 以 有 效 应 对 多 元 社 会 的 利 益 博 弈, 无 力 维 护 自 己 的 合 法 权 益, 也 往 往 难 以 有 序 参 与 公 共 事 务 的 社 会 治 理 民 力 的 生 长, 就 是 社 会 合 作 的 培 育 和 民 主 政 治 的 建 设 更 为 重 要 的, 是 尊 重 民 众 的 创 造 遥 想 当 年, 家 庭 承 包, 乡 镇 企 业, 村 民 自 治 广 大 农 民 伟 大 的 壮 举 照 亮 了 中 国 改 革 的 天 空, 推 涌 出 一 个 激 情 燃 烧 的 时 代 当 然, 今 天 已 非 改 革 的 初 始 阶 段, 利 益 在 分 化, 动 力 在 消 长, 主 题 在 深 入, 更 需 要 顶 层 设 计 政 治 权 威 法 治 规 范 的 推 动 但 是, 改 革 毕 竟 是 亿 万 民 众 的 伟 大 事 业, 动 员 支 持 引 领 全 社 会 力 量 积 极 地 投 身 改 革, 正 是 新 一 轮 改 革 全 面 深 化 的 根 本 保 障 2014 年 半 月 谈 第 6 期 改 革 公 信 力 不 得 损 害 改 革 是 最 大 的 红 利 这 红 利 就 是 社 会 创 造 活 力 的 解 放 发 展 自 由 的 保 障, 就 是 公 民 民 主 权 益 的 张 扬 民 生 福 利 的 提 升 然 而, 新 一 轮 改 革 刚 刚 迈 开 脚 步, 我 们 就 已 经 听 到 了 声 声 警 钟 政 府 改 革, 实 施 简 政 放 权 是 一 次 攻 坚 有 企 业 作 证 : 一 些 政 府 部 门 与 红 顶 中 介 沆 瀣 一 气, 假 放 权 真 放 水, 不 少 审 批 权 力 摇 身 一 变, 跳 出 了 政 府 的 壳, 沾 上 了 市 场 的 边, 前 置 的 名 目 更 多 了, 收 费 的 自 由 度 更 大 了 ; 农 村 改 革, 放 活 土 地

13 经 营 是 一 个 热 点 有 媒 体 披 露 : 多 路 资 本 争 相 下 乡, 打 着 土 地 流 转 助 农 增 收 等 幌 子, 乘 机 圈 占 囤 积, 控 制 大 片 土 地, 争 夺 农 民 财 产 权 利, 攫 取 政 府 的 政 策 红 利 和 土 地 的 增 值 潜 力 ; 国 企 改 革, 发 展 混 合 经 济 是 一 条 路 径 有 领 导 告 诫 : 要 吸 取 过 去 国 企 改 革 经 验 和 教 训, 不 能 在 一 片 改 革 声 浪 中 把 国 有 资 产 变 成 谋 取 暴 利 的 机 会 改 革 再 出 发, 我 们 又 一 次 燃 烧 着 激 情, 憧 憬 着 梦 想, 但 还 应 保 有 清 醒 的 理 性 和 高 度 的 警 觉 改 革 的 运 行 不 能 被 扭 曲, 改 革 的 红 利 不 能 被 截 留, 改 革 的 公 信 力 不 能 被 损 害 促 进 公 平 正 义, 增 进 人 民 福 祉, 是 新 一 轮 改 革 的 政 治 宣 示 和 价 值 取 向 改 革 的 社 会 公 信 力 正 在 于 此 还 原 改 革 的 真 谛, 维 护 改 革 的 形 象, 焕 发 改 革 的 力 量, 就 当 努 力 践 行 这 一 宣 示, 始 终 坚 守 这 一 取 向, 让 公 平 正 义 成 为 广 大 百 姓 能 够 从 日 常 生 活 中 去 感 知 从 个 体 生 存 发 展 中 去 触 摸 的 生 动 情 景 对 政 府 部 门, 必 须 把 权 力 关 进 制 度 笼 子 改 革 本 是 要 清 除 官 员 特 权, 为 什 么 官 员 又 腾 挪 出 新 的 寻 租 空 间? 改 革 本 就 在 为 权 力 打 造 制 度 笼 子, 为 什 么 权 力 依 然 有 随 意 破 笼 而 出 的 能 耐? 看 来, 仅 有 政 治 权 威 的 震 慑 触 及 灵 魂 的 洗 礼 和 问 责 制 度 的 施 行 还 不 够, 还 需 有 权 力 清 单 的 规 范 公 开 透 明 的 监 督, 还 需 以 人 民 当 家 做 主 的 进 步 社 会 法 治 文 明 的 建 设 去 引 领, 去 倒 逼 对 强 势 资 本, 必 须 把 市 场 规 则 坚 持 到 底 资 本 的 天 性 就 是 要 市 场 逐 利 但 是, 这 只 能 通 过 公 平 的 市 场 竞 争 实 现, 靠 创 新 的 经 营 管 理 赢 取 政 府 放 权 于 市 场, 还 得 监 管 好 市 场 社 会 需 要 解 放 资 本, 也 需 要 节 制 资 本, 任 何 依 仗 行 政 垄 断 借 势 权 力 依 傍 冀 望 于 超 规 则 竞 争 和 超 国 民 待 遇 的 行 为, 都 是 对 市 场 的 亵 渎 和 对 社 会 的 破 坏 对 普 通 百 姓, 必 须 把 改 革 真 正 赋 权 到 位 为 人 民 改 革, 其 要 义 就 是 真 正 赋 予 他 们 平 等 的 改 革 参 与 权 改 革 自 主 权 和 改 革 获 益 权 改 革 是 阳 光 的 事 业 有 公 开 才 有 参 与, 有 参 与 才 有 监 督, 有 监 督 才 有 到 位 一 如 行 政 审 批 改 革, 尽 管 有 壮 士 断 腕 的 雄 心, 有 立 竿 见 影 的 成 效, 但 并 不 能 回 避 基 层 的 种 种 异 化 症 结 在 哪 里? 暗 箱 操 作 空 间 大, 权 力 监 督 制 约 少 其 实, 项 目 审 批 的 环 节 哪 些 最 该 放, 承 接 职 能 的 中 介 究 竟 中 不 中, 权 力 下 放 的 动 作 是 真 还 是

14 假, 市 场 中 人 最 清 楚 只 是, 在 一 个 缺 失 公 众 有 效 参 与 的 自 闭 式 运 行 中, 很 难 避 免 出 现 应 景 性 改 革 挤 压 性 改 革 和 选 择 性 改 革, 这 样 的 改 革 能 不 跑 偏 吗? 改 革 的 推 进, 应 当 尊 重 民 众 自 主 的 选 择 在 当 下 展 开 的 农 地 产 权 制 度 变 革 中, 广 大 农 民 拥 有 了 更 多 的 发 展 机 遇 本 来, 作 为 农 村 改 革 的 主 体, 农 民 最 明 白 适 合 自 己 双 脚 的 鞋 子 是 什 么 土 地 规 模 并 非 越 大 越 好, 家 庭 经 营 精 耕 细 作 仍 然 契 合 留 守 人 力 的 特 点, 仍 然 有 其 投 入 产 出 的 效 率, 为 什 么 在 一 些 官 员 的 意 识 中 就 被 否 定 了 呢? 有 些 在 地 方 政 府 追 捧 中 的 资 本, 不 顾 农 民 意 愿 纷 纷 下 乡 以 租 赁 入 股 等 形 式 强 势 圈 占 土 地, 他 们 的 经 营 主 业 与 农 业 本 无 牵 连, 他 们 的 项 目 开 发 对 当 地 农 民 的 发 展 也 并 无 助 益, 显 然 是 另 有 所 图 而 仅 靠 土 地 租 金 收 入 的 农 民 生 活 水 平 必 然 下 降, 发 展 机 会 也 必 然 压 缩 农 民 真 正 盼 望 的, 是 更 为 便 捷 的 社 会 化 服 务, 更 为 广 阔 的 合 作 化 平 台, 还 有 更 多 保 障 的 财 产 性 权 利, 从 三 权 分 离 中 更 多 地 享 有 农 地 的 各 项 权 能 和 增 值 收 益 让 每 一 个 百 姓 都 能 分 享 改 革 发 展 的 成 果, 这 应 是 改 革 的 底 线 伦 理 遥 想 当 年, 在 轰 轰 烈 烈 减 员 增 效 的 国 企 改 制 中, 一 些 地 方 政 府 一 卖 了 之, 大 批 职 工 被 一 次 性 买 断 工 龄 下 岗, 一 些 人 连 基 本 生 活 都 保 障 不 了 他 们 更 多 地 支 付 着 改 革 的 成 本, 承 受 着 改 革 的 阵 痛 而 在 权 力 与 资 本 的 勾 结 中, 又 有 多 少 人 急 速 完 成 了 自 己 的 原 始 积 累, 写 就 了 自 己 的 暴 富 神 话 如 今, 国 企 新 一 轮 改 革 开 始 了, 发 展 多 种 资 本 交 叉 持 股 相 互 融 合 的 混 合 所 有 制 经 济, 已 是 一 个 路 径 选 择 社 会 舆 论 特 别 关 注, 当 年 改 革 的 教 训 是 否 已 经 汲 取, 会 不 会 重 演 国 有 资 产 流 失 的 一 幕 我 想 还 应 考 问, 员 工 的 权 益 如 何 保 障? 改 革 六 十 条 提 出 允 许 混 合 所 有 制 经 济 实 行 企 业 员 工 持 股, 形 成 资 本 所 有 者 和 劳 动 者 利 益 共 同 体, 不 失 为 一 个 良 策 多 少 年 来, 我 们 从 未 疏 于 改 革 意 义 的 宣 传, 从 未 怀 疑 改 革 初 衷 的 真 诚, 从 未 放 弃 改 革 目 标 的 进 击 但 是, 不 少 社 会 曾 经 寄 予 热 望 的 改 革, 往 往 被 特 殊 利 益 集 团 扭 曲, 甚 至 演 变 为 对 社 会 和 民 众 财 富 的 掠 夺 于 是 就 导 致 一 些 改 革 的 停 滞, 回 潮, 变 味, 于 是 就 诱 发 一 些 民 众 的 疲 劳 综 合 征, 集 体 冷 漠 症, 改 革 恐 惧 症 改 革 又 已 涨 满 风 帆, 我 们 绝 不 能 浪 费 改 革 的 宝 贵 机 遇, 绝 不 能 损 害 改 革 的 社 会 公 信

15 2014 年 半 月 谈 第 7 期 给 人 改 变 未 来 的 力 量 把 改 革 引 入 法 治 的 轨 道 凡 属 重 大 改 革 都 要 于 法 有 据 在 整 个 改 革 过 程 中, 都 要 高 度 重 视 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式, 发 挥 法 治 的 引 领 和 推 动 作 用, 加 强 对 相 关 立 法 工 作 的 协 调, 确 保 在 法 治 轨 道 上 推 进 改 革 这 是 新 一 届 中 央 领 导 的 改 革 宣 示, 也 是 新 一 轮 改 革 深 化 的 鲜 明 特 征 改 革 的 路 径 选 择, 已 由 先 破 后 立 到 先 立 后 破 30 多 年 前, 全 社 会 举 起 解 放 思 想 的 大 旗, 向 着 计 划 经 济 体 制 的 坚 固 堡 垒 和 高 度 集 中 管 理 的 僵 化 模 式 发 起 冲 击, 推 涌 起 一 波 波 改 革 开 放 的 新 潮 当 时 的 改 革 流 行 语, 就 是 敢 闯 敢 试, 胆 子 再 大 一 点, 步 子 再 快 一 点, 提 着 脑 袋 搞 特 区 杀 出 一 条 血 路 来, 民 间 还 有 改 革 总 是 从 违 法 开 始 的 说 法 如 今, 改 革 已 进 入 另 一 片 天 地 在 中 央 的 顶 层 设 计 中, 方 向 已 经 明 晰, 框 架 已 经 构 建, 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标 和 时 间 表 已 经 赫 然 在 目 : 到 2020 年, 将 形 成 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 制 度 体 系 改 革 需 有 更 加 充 分 完 善 的 合 法 性 依 据 更 加 科 学 可 行 的 规 范 性 指 引 和 更 加 有 效 及 时 的 制 度 性 保 障 改 革 的 难 点 突 破, 在 调 整 利 益 关 系, 在 重 塑 权 力 结 构 改 革 由 此 进 入 深 度 博 弈 阶 段 多 年 遗 留 积 累 的 问 题 大 多 触 及 深 层 矛 盾, 旧 体 制 旧 习 惯 旧 利 益 格 局 的 束 缚 依 然 难 于 消 除 在 市 场 经 济 扭 曲 和 权 力 资 本 勾 结 中 做 大 的 特 殊 利 益 集 团, 自 然 不 会 轻 易 转 身, 从 此 金 盆 洗 手 那 些 改 革 改 到 自 己 头 上 的 政 府 权 力 部 门, 虽 经 历 反 腐 败 反 四 风 的 洗 礼, 在 简 政 放 权 转 换 职 能 的 改 革 中, 也 并 非 都 能 自 觉 地 以 历 史 担 当 精 神 自 我 革 命 改 革 的 难 点 突 破 需 要 政 治 权 威, 同 时 还 需 要 法 治 力 量, 更 有 效 地 凝 聚 社 会 共 识, 摧 垮 利 益 固 化 的 藩 篱 改 革 的 深 层 攻 坚, 使 其 风 险 也 骤 然 加 大 深 水 区 的 改 革, 更 为 复 杂 敏 感, 既 不 能 敷 衍 了 事 割 韭 菜, 也 不 能 颠 来 倒 去 翻 烧 饼, 稍 有 不 慎, 改 革 者 就 可 能 闯 入 雷 区, 一 当 出 现 颠 覆 性 失 误, 很 可 能 覆 水 难 收 一 泄 千 里 如 何 保 障 改 革 的 运 行 不 被 扭 曲, 改 革 的 红 利 不 被 截 留, 改 革 的 公 信 力 不 被 损 害? 特 别 需 要 法 治 的 引 领 和 规 范 改 革 在 催 动 立 法, 法 治 也 在 推 进 着 改 革

16 法 治 取 向, 将 改 革 全 面 导 入 新 的 运 行 轨 道 给 人 改 变 未 来 的 力 量 我 们 要 在 改 革 中 扩 展 市 场 自 由, 最 核 心 的 内 容, 就 是 要 以 法 治 逐 步 厘 清 政 府 与 市 场 社 会 和 个 人 之 间 的 界 限 我 们 要 在 改 革 中 发 展 民 主 政 治, 最 根 本 的 保 障, 就 是 以 法 治 促 进 政 治 权 力 运 行 的 制 度 化 程 序 化 我 们 还 要 在 改 革 中 创 新 社 会 治 理, 最 重 要 的 取 向, 就 是 要 以 法 治 实 现 政 府 治 理 和 社 会 自 我 调 节 居 民 自 治 的 良 性 互 动, 建 立 畅 通 有 序 的 诉 求 表 达 矛 盾 调 处 和 权 益 保 障 机 制 正 在 推 进 的 信 访 改 革, 就 是 实 行 诉 讼 与 信 访 分 离 制 度, 把 涉 法 涉 诉 信 访 问 题 的 解 决 纳 入 法 治 轨 道 当 然, 要 使 信 访 制 度 改 革 顺 利 到 位, 还 须 努 力 拓 宽 信 访 渠 道, 完 善 信 访 功 能, 放 低 诉 讼 门 槛, 降 低 诉 讼 成 本, 提 高 办 案 质 量, 保 障 司 法 公 正 法 治 建 设, 正 加 快 融 入 更 为 深 广 的 改 革 内 涵 法 治 是 治 国 理 政 的 基 本 方 式, 法 治 的 进 步 是 深 化 改 革 的 重 要 内 涵 改 革 的 进 程, 也 是 加 快 法 治 建 设 强 化 公 民 法 治 教 育 和 推 进 国 家 治 理 体 系 现 代 化 的 进 程 就 以 时 下 热 议 的 农 村 土 地 制 度 改 革 为 例 不 少 地 方 政 府 急 着 放 活 土 地 经 营 权 强 力 扩 大 土 地 流 转 量 推 高 家 庭 农 场 经 营 数 不 惜 人 为 垒 大 户, 不 少 工 商 资 本 揣 着 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 可 以 与 国 有 土 地 同 地 同 权 同 价 入 市 的 牟 利 预 期, 以 下 乡 投 资 为 名, 联 合 地 方 政 府 强 势 圈 地 屯 地, 也 有 不 少 农 户 盼 着 允 许 土 地 经 营 权 向 金 融 机 构 抵 押 融 资 和 住 房 财 产 权 抵 押 担 保 转 让 的 政 策 早 日 落 地 其 实, 中 农 办 主 任 陈 锡 文 早 有 很 明 确 的 政 策 解 读 : 要 推 进 农 村 土 改 就 要 对 我 国 现 行 法 律 法 规 进 行 改 革, 包 括 现 行 宪 法 和 土 地 管 理 法 物 权 法 担 保 法 中 相 关 规 定 的 修 改 在 这 里, 法 治 跟 进 意 味 的 是 改 革 政 策 的 突 破, 也 是 改 革 实 践 的 纠 偏 法 治 思 维, 也 在 提 升 着 全 社 会 的 改 革 意 识 法 治 思 维, 是 以 合 法 性 为 出 发 点, 按 照 法 治 精 神 求 解 问 题 的 思 维 模 式 上 海 自 贸 区 率 先 试 点 负 面 清 单 制 度, 就 是 以 法 治 思 维 推 进 改 革 的 一 次 实 践 它 打 开 了 一 个 缺 口, 并 以 此 形 成 对 权 力 清 单 的 倒 逼 作 用 国 务 院 雷 厉 风 行, 发 力 推 行 地 方 政 府 的 权 力 清 单 制 度, 依 法 公 开 权 力 运 行 流 程 法 无 授 权 不 可 为, 锋 芒 所 向, 直 指 权 力 部 门 的 暗 箱 操 作 寻 租 腐 败 和 灰 色 地 带 划 定 权 力 边 界, 晒 出 权 力 家 底, 让 公 共 资 源 回 归 公 众 视 野, 让 权 力 运 行 接 受 社 会 监 督 当 然, 权 力 清 单 制 度 要 实 施 到 位, 还 需 进 一 步 减 权 简 权, 确 权 制 权, 杜 绝 摆 设, 走 过 盲 区, 立 法 锁 定, 严 格 问 责

17 把 改 革 引 入 法 治 的 轨 道, 同 时, 法 治 也 应 在 改 革 中 提 升 文 明 的 品 质 这 就 需 要 始 终 坚 持 法 治 的 前 提 是 民 主 立 法, 摈 弃 部 门 利 益 法 律 化 和 权 力 扩 张 法 律 化, 始 终 坚 持 法 治 的 核 心 是 保 障 民 权, 是 扞 卫 公 平 正 义 的 价 值 底 线, 始 终 坚 持 法 治 的 意 义 在 于 它 不 仅 是 一 种 工 具, 而 且 是 一 种 信 仰, 让 法 治 精 神 流 淌 进 改 革 的 每 一 条 脉 络, 照 亮 着 生 活 的 每 一 个 细 节 法 治 是 推 进 改 革 的 强 大 力 量 它 引 领 改 革 的 行 进, 维 护 改 革 的 秩 序, 巩 固 改 革 的 成 果, 同 时 也 保 护 着 改 革 者 的 先 行 先 试, 激 励 着 改 革 者 的 开 拓 创 新, 灌 输 着 改 革 者 的 价 值 能 量 2014 年 半 月 谈 第 8 期 草 木 葱 茏 是 生 态 新 一 波 京 津 冀 一 体 化 的 热 潮 甫 起, 社 会 舆 论 就 涌 动 出 种 种 首 都 副 中 心 的 热 烈 争 议 显 然, 舆 论 走 进 了 误 区 一 体 化 所 召 唤 的, 不 是 几 棵 参 天 的 大 树, 而 是 一 片 春 意 盎 然 的 原 野, 一 座 草 木 葱 茏 的 森 林 森 林 是 什 么? 有 乔 木, 也 有 灌 木, 有 大 树, 也 有 小 草, 有 藤 萝, 也 有 苔 藓, 还 有 一 脚 踩 上 去 沙 沙 作 响 的 满 地 落 叶 这 里 就 是 一 个 小 气 候, 小 宇 宙 看 珠 三 角 城 市 群, 除 了 广 州 深 圳, 引 领 风 骚 的 是 如 虎 门 乐 从 这 样 的 一 个 个 传 奇 小 镇 ; 看 长 三 角 经 济 区, 除 了 上 海 苏 州, 根 深 叶 茂 的 是 如 江 阴 昆 山 这 样 的 一 个 个 百 强 县 市 提 及 京 津 冀 经 济 圈 呢? 则 很 容 易 让 人 想 到 鲁 迅 先 生 散 文 秋 夜 的 开 篇 : 在 我 的 后 园, 可 以 看 见 墙 外 有 两 株 树, 一 株 是 枣 树, 还 有 一 株 也 是 枣 树 这 孤 独 的 两 株 枣 树, 一 株 是 北 京, 一 株 是 天 津 京 津 冀 一 体 化 的 战 略 决 策, 为 环 京 津 地 区 带 来 了 历 史 性 发 展 机 遇 如 何 从 长 三 角 珠 三 角 的 成 功 实 践 中 汲 取 营 养 获 得 启 示? 我 们 还 当 深 度 考 问 一 问 周 边 : 凭 什 么 去 承 接 京 津 的 功 能 疏 解 产 业 转 移? 京 津 冀 一 体 化 的 当 务 之 急, 就 是 在 要 素 流 动 自 由 化 基 础 设 施 一 体 化 和 公 共 服 务 均 等 化 的 推 进 中, 实 现 功 能 疏 解 产 业 转 移 和 协 同 发 展 你 以 什 么 样 的 优 势, 基 础 设 施, 公 共 服 务, 生 态 环 境, 去 吸 引 京 津 要 素 的 外 溢? 你 以 什 么 样 的 支 点,

18 地 缘 区 位, 承 载 空 间, 人 才 支 撑, 去 撬 动 首 都 板 块 的 扩 张? 你 以 什 么 样 的 切 口, 产 业 基 地, 合 作 平 台, 市 场 机 制, 去 链 接 区 域 发 展 的 转 型? 许 多 年 前, 笔 者 在 长 三 角 调 研, 曾 经 对 江 苏 的 发 展 提 出 过 三 个 时 代 的 解 读 : 率 先 的 是 路 的 时 代, 是 苏 南 的 时 代, 沪 宁 高 速 铁 路 公 路 将 苏 南 与 上 海 紧 紧 衔 接, 领 跑 中 国 市 场 经 济 的 征 途 ; 紧 接 的 是 桥 的 时 代, 是 苏 中 的 时 代, 一 座 座 大 桥 将 天 堑 变 为 通 途, 苏 中 由 此 深 度 融 入 苏 南, 获 有 了 更 为 强 劲 的 增 长 能 量 ; 后 续 的 是 港 的 时 代, 是 苏 北 的 时 代, 沿 海 港 口 群 的 新 兴, 为 苏 北 面 向 全 球 化 发 展 重 化 工 奠 定 了 坚 实 的 基 础 如 今, 在 京 津 冀 城 市 群 的 版 图 上, 我 们 又 已 看 到 相 似 的 景 观 京 石 高 速 公 路, 为 涿 州 保 定 等 地 提 供 坚 实 的 依 托, 借 一 体 化 之 势, 一 条 北 方 重 要 制 造 业 产 业 带 或 隐 或 现 ; 京 津 城 际 铁 路, 给 廊 坊 武 清 等 地 带 来 丰 富 的 遐 想, 举 同 城 化 旗 帜, 一 条 京 津 高 新 技 术 新 干 线 已 欲 腾 欲 飞 二 问 周 边 : 如 何 催 生 经 济 发 展 的 自 主 创 新 内 在 活 力? 京 津 冀 一 体 化 的 突 出 难 点, 既 在 于 政 府 权 力 的 行 政 级 差, 更 在 于 二 元 经 济 的 发 展 落 差 周 边 地 区 市 场 化 工 业 化 城 市 化 的 先 天 不 足, 给 京 津 的 功 能 疏 解 产 业 转 移 平 添 了 更 大 难 度, 也 给 周 边 地 区 跨 越 发 展 提 出 了 双 重 课 题, 经 济 增 长 连 着 产 业 升 级, 承 接 辐 射 倒 逼 自 主 发 展 这 就 要 以 改 革 为 动 力, 更 多 地 投 入 政 策 资 源 和 释 放 市 场 力 量, 鼓 励 全 民 创 业, 放 活 中 小 企 业, 壮 大 民 营 经 济, 在 生 产 要 素 的 自 由 流 动 企 业 经 营 的 自 由 竞 争 和 普 通 民 众 的 自 由 创 新 中, 充 分 激 发 经 济 主 体 的 创 造 活 力, 增 强 经 济 发 展 的 内 生 动 力, 积 蓄 经 济 转 型 的 深 厚 潜 力 看 一 看 珠 三 角 的 专 业 小 镇, 可 谓 万 家 灯 火, 遍 地 英 雄 专 业 化, 集 群 化 品 牌 化, 草 根 经 济 撬 动 起 一 个 个 板 块, 显 示 了 它 的 无 限 生 命 力 和 创 造 力 其 实, 环 京 津 周 边 地 区, 也 曾 有 过 相 似 的 经 历 辛 集 皮 革 蠡 县 毛 纺 容 城 服 装 高 阳 纺 织, 等 等, 都 曾 享 誉 一 时, 世 界 羊 绒 看 中 国, 中 国 羊 绒 看 清 河 的 那 个 清 河, 也 曾 叫 响 过 北 方 温 州 的 名 号 只 是, 离 离 原 上 草, 一 岁 一 枯 荣 能 不 能 破 解 发 展 的 瓶 颈, 走 出 成 长 的 烦 恼? 还 是 一 篇 沉 重 的 答 卷 三 问 周 边 : 怎 样 去 解 放 陈 旧 保 守 的 惯 性 思 维 发 展 心 态? 京 津 冀 一 体 化, 有 行 政 的 改 革, 经 济 的 协 同, 也 有 社 会 心 态 的 转 换, 发 展 观

19 念 的 提 升 给 人 改 变 未 来 的 力 量 大 城 市 情 结 必 须 解 开 政 绩 导 向, 短 期 效 应, 激 发 了 多 少 官 员 的 畸 形 都 市 梦, 圈 地 囤 地, 贪 大 求 洋, 酿 成 了 多 少 地 方 的 现 代 城 市 病 京 津 冀 一 体 化 绝 不 是 又 一 场 造 城 大 跃 进 还 是 要 让 更 多 的 地 方 都 逐 步 融 入 共 同 推 进 一 体 化 的 进 程, 让 更 多 的 百 姓 都 能 参 与 创 造 共 同 分 享 一 体 化 的 红 利 等 靠 要 依 赖 也 当 祛 除 在 环 京 津 贫 困 带, 输 血 造 血 双 管 齐 下 但 发 展 特 色 优 势 产 业 何 其 艰 难, 不 少 村 民 还 是 习 惯 于 两 眼 向 外 两 手 向 上 其 实, 这 样 的 依 赖, 村 民 有, 官 员 也 有 篱 笆 墙 心 态 还 待 消 解 行 政 壁 垒, 地 方 保 护, 还 有 公 共 服 务 的 落 差, 生 活 水 准 的 悬 殊, 也 带 来 一 些 民 众 的 心 理 隔 膜 和 心 态 失 衡 有 记 者 在 偏 远 乡 村 采 访, 看 到 有 企 业 污 染 排 放, 询 问 村 民 感 受, 得 到 的 回 答 竟 是 : 没 关 系, 一 袋 烟 的 工 夫 就 飘 到 北 京 了 京 津 冀 本 地 缘 相 接 人 缘 相 亲, 地 域 一 体 文 化 一 脉, 亟 应 走 出 自 家 一 亩 三 分 地 的 界 限, 结 成 一 个 真 正 的 发 展 共 同 体 命 运 共 同 体 建 设 京 津 冀 的 一 体 化, 我 们 须 有 生 态 化 的 发 展 观 不 能 一 树 障 目, 不 见 森 林, 不 能 奢 望 一 个 早 上 就 跑 步 进 入 均 等 化 的 发 展 平 台, 一 声 号 令 就 全 面 实 现 科 学 化 的 功 能 疏 解 悉 心 营 造 肥 沃 的 土 壤, 播 撒 充 足 的 阳 光, 让 每 一 株 大 树 每 一 丛 小 草 都 自 由 地 生 长, 我 们 就 必 将 赢 得 一 个 郁 郁 葱 葱 的 春 天, 还 有 春 天 里 蓬 蓬 勃 勃 的 生 机 2014 年 半 月 谈 第 9 期 高 考 改 革 要 向 更 加 公 平 迈 进 在 全 面 深 化 改 革 的 进 程 中, 高 考 改 革 是 公 众 最 为 关 注 的 改 革 之 一, 之 所 以 这 项 改 革 牵 动 着 社 会 神 经, 是 因 为 高 考 改 革 涉 及 千 家 万 户, 涉 及 我 国 最 大 规 模 人 才 选 拔, 更 重 要 的 是 涉 及 社 会 公 平 的 制 度 设 计 和 价 值 追 求 因 此, 无 论 是 高 考 本 身, 还 是 高 考 改 革 过 程, 向 着 更 加 公 平 迈 进, 都 是 不 二 的 选 择 自 1977 年 恢 复 高 考 以 来, 高 考 制 度 在 我 国 经 济 社 会 发 展 中 起 到 了 非 常 重 要 的 作 用, 成 为 选 拔 人 才 的 一 项 重 要 制 度 这 项 制 度 的 一 个 价 值 底 色, 就 是 用 公 平

20 的 方 式 实 现 对 人 才 的 选 拔 无 论 你 来 自 什 么 样 的 家 庭, 来 自 哪 个 地 区, 来 自 城 市 或 是 农 村, 高 考 都 给 你 一 个 公 平 的 机 会 起 点, 也 给 你 一 个 让 梦 想 照 亮 现 实 的 机 会 多 少 励 志 故 事 在 这 项 制 度 里 闪 光 我 国 的 高 考 制 度 在 总 体 稳 定 的 前 提 下, 每 个 不 同 时 期 也 在 发 生 新 的 变 化, 每 一 次 变 化 都 是 顺 应 社 会 对 高 考 改 革 的 期 待, 都 是 在 尝 试 用 更 多 公 平 的 方 式 来 推 动 高 考 制 度 向 前 发 展 当 然, 高 考 领 域 内 的 一 些 改 革, 也 正 是 因 为 出 现 了 不 公 平 的 现 象 而 及 时 跟 进 的, 比 如 特 长 生 加 分 政 策, 由 于 出 现 了 造 假 现 象, 于 是 一 些 省 份 对 这 项 工 作 进 行 了 限 定 和 完 善 等 等 不 可 否 认 的 是, 经 历 了 30 多 年 的 改 革 实 践, 我 国 现 行 高 考 制 度 仍 停 留 于 一 般 的 小 修 小 补, 已 经 不 能 完 全 适 应 社 会 对 高 考 改 革 的 需 求 总 体 上 说, 四 个 方 面 正 在 拷 问 着 现 有 高 考 制 度 的 公 平 性 : 一 是 在 我 国 城 乡 二 元 结 构 尚 未 根 本 性 打 破 的 背 景 下, 现 有 的 高 考 制 度 局 部 加 剧 了 城 乡 教 育 的 不 公 平 统 计 显 示, 近 10 多 年 来, 农 村 孩 子 上 名 校 的 比 例 和 机 会 越 来 越 少, 这 个 问 题 的 出 现 是 多 种 因 素 造 成 的, 农 村 基 础 教 育 薄 弱, 与 城 市 优 质 教 育 资 源 差 距 拉 大 是 个 源 头 性 因 素, 同 时, 这 个 问 题 的 出 现 与 高 考 选 拔 方 式 本 身 也 有 很 大 关 联, 虽 然 这 个 现 象 已 经 引 起 国 家 重 视, 并 通 过 定 向 增 发 名 额 的 办 法 来 予 以 统 筹, 但 制 造 不 公 平 的 制 度 性 问 题 仍 然 存 在 二 是 分 数 定 终 身 一 考 定 终 身 的 制 度 设 计 越 来 越 不 适 应 国 家 现 代 化 进 程 中 对 人 才 选 拔 的 需 求, 成 为 新 一 轮 高 考 制 度 改 革 亟 待 突 破 的 重 点 领 域 和 关 键 环 节 三 是 现 有 的 高 考 制 度 在 竞 争 性 选 拔 人 才 的 同 时, 也 客 观 上 导 致 人 才 培 养 路 径 的 新 不 公 平 或 者 说 负 面 效 应 比 如 学 历 教 育 与 职 业 教 育, 前 者 出 现 千 军 万 马 挤 独 木 桥 和 学 历 教 育 的 投 入 不 断 提 升 的 情 况, 后 者 则 出 现 生 源 少 投 入 不 足 等 问 题, 而 这 种 循 环 目 前 仍 然 没 有 改 变 四 是 学 科 之 间 因 考 试 分 值 不 同 而 出 现 的 不 正 常 的 冷 热 贵 贱 大 小 之 分, 导 致 有 的 学 科 长 期 被 打 入 冷 宫, 而 有 的 学 科 出 现 了 不 正 常 的 热 度 上 述 问 题 的 出 现, 已 经 不 是 某 一 个 领 域 的 改 革 可 以 解 决 的, 因 此 高 考 改 革 已 经 进 入 全 面 深 化 期, 同 样 需 要 注 重 协 同 性 整 体 性 和 系 统 性, 而 顶 层 设 计 是 关 键 让 每 一 个 孩 子 每 一 个 家 庭 每 一 所 学 校 都 在 高 考 过 程 中 感 受 到 公 平 正 义,

21 这 应 该 是 国 家 高 考 制 度 改 革 的 最 高 价 值 追 求 这 就 对 新 一 轮 高 考 改 革 的 总 体 思 路 总 体 方 案 总 体 制 度 体 系 提 出 了 更 高 要 求 具 体 说, 新 一 轮 高 考 改 革 进 程 中 需 要 夯 实 三 个 公 平 要 有 足 够 的 勇 气 面 对 话 语 公 平 高 考 改 革 涉 及 面 宽, 影 响 大, 新 一 轮 高 考 改 革 怎 么 改 改 什 么, 都 需 要 走 出 部 门 思 维 专 家 思 维 和 惯 性 思 维, 要 广 泛 征 集 社 会 意 见, 要 让 高 考 改 革 的 利 益 攸 关 方 都 有 公 平 的 话 语 权, 家 长 考 生 中 学 高 校 等 是 必 不 可 少 的 话 语 主 体 而 这 些 主 体 的 话 语 表 达 必 须 有 足 够 的 时 间 空 间 和 渠 道, 防 止 出 现 被 代 表 伪 代 表 不 代 表 的 现 象 一 个 高 度 吸 收 各 方 意 见 的 高 考 改 革 方 案, 才 会 有 社 会 认 同 的 最 大 公 约 数 顶 层 设 计 要 确 保 制 度 性 公 平 我 国 城 乡 之 间 区 域 之 间 发 展 差 距 大, 这 是 高 考 改 革 方 案 必 须 直 面 的 社 会 现 实, 从 已 有 的 高 考 改 革 实 践 看, 绝 对 的 一 元 化, 即 一 张 试 卷 考 所 有 考 生 一 个 难 度 衡 量 所 有 学 生 一 个 模 式 覆 盖 所 有 区 域 等, 容 易 导 致 形 式 公 平 损 害 实 质 公 平 事 实 上, 我 国 的 高 考 改 革 已 经 进 入 总 体 制 度 性 公 平 与 具 体 模 式 差 异 化 并 存 的 新 阶 段, 新 一 轮 高 考 改 革 方 案 需 要 在 统 一 与 差 异 两 个 维 度 中 深 化, 重 点 要 放 在 总 体 制 度 性 公 平 的 完 善 上, 比 如 城 乡 考 生 都 有 公 平 机 会 参 加 高 考, 考 试 难 易 程 度 要 体 现 公 平 的 最 大 公 约 数, 严 防 作 弊 的 制 度 安 排 等 等 总 体 制 度 性 公 平, 就 是 要 突 出 顶 层 设 计 全 局 思 维 ; 而 具 体 化 模 式, 就 要 考 虑 区 域 性 个 性 化 思 维, 两 者 都 是 体 现 公 平 高 考 的 基 石 要 千 方 百 计 抓 实 配 套 性 公 平 高 考 改 革 是 教 育 改 革 的 核 心, 具 有 强 大 的 牵 引 和 示 范 作 用, 但 孤 军 奋 战 式 的 高 考 改 革 很 难 真 正 走 向 公 平 的 彼 岸 因 此, 高 考 改 革 成 功 与 否 既 在 高 考 本 身, 也 在 高 考 之 外 高 考 如 同 架 在 基 础 教 育 与 高 等 教 育 之 间 的 一 座 桥 梁, 三 者 是 浑 然 一 体 的, 所 以 三 者 既 存 在 各 自 的 改 革 任 务, 也 存 在 一 体 化 的 改 革 重 任, 尤 其 是 高 校 改 革 和 高 等 教 育 改 革, 高 校 的 学 科 设 置 培 养 方 式 办 学 思 路 都 对 高 考 改 革 的 方 向 产 生 重 要 的 牵 引, 因 此 国 家 要 把 新 一 轮 高 考 改 革 放 在 整 个 教 育 改 革 的 大 框 架 内 来 谋 划, 简 而 言 之, 没 有 改 革 的 协 同 性 和 配 套 性, 就 很 难 有 改 革 的 公 平 性 高 考 改 革 是 进 行 式, 最 大 限 度 接 近 公 平, 是 高 考 改 革 的 原 则 和 方 向, 让 未 来 的 高 考 能 在 制 度 设 计 可 操 作 的 办 法 和 最 后 的 结 果 方 面 都 更 好 地 体 现 公 平, 这 是 新 一 轮 高 考 改 革 的 使 命 所 在!

22 2014 年 半 月 谈 第 10 期 我 们 要 做 一 根 坚 韧 的 芦 苇 我 们 为 社 会 新 近 接 连 发 生 的 一 些 自 杀 事 件 而 震 惊 自 杀 的 因 由 是 抑 郁 有 专 家 介 绍, 全 国 每 年 因 抑 郁 自 杀 的 就 有 20 万 人 我 们 也 为 媒 体 披 露 的 一 些 骇 人 听 闻 的 暴 力 行 凶 而 愤 怒 行 凶 的 显 现 是 暴 戾 有 评 论 预 警, 一 股 暴 戾 之 气 正 悄 然 入 侵 中 国 社 会 抑 郁 暴 戾 的 深 层, 都 可 见 到 一 种 脆 弱 这 种 脆 弱 已 经 沉 淀 郁 结 为 社 会 心 理 中 一 块 危 险 的 病 灶 几 千 年 文 明 传 承, 中 华 民 族 禀 赋 着 优 良 的 品 性 和 气 质 勤 劳 勇 敢, 坚 忍 不 拔, 自 强 不 息, 百 折 不 挠, 脚 踏 实 地, 埋 头 苦 干, 历 经 岁 月 沧 桑, 一 路 艰 难 前 行, 发 扬 光 大 生 命 的 健 康, 首 要 的 是 心 理 的 健 康 ; 社 会 的 自 信, 首 要 的 是 文 化 的 自 信 ; 民 族 的 坚 强, 首 要 的 是 精 神 和 意 志 的 坚 强 可 如 今, 我 们 何 以 就 成 了 一 根 根 脆 弱 的 芦 苇, 脆 弱 得 经 不 起 生 活 中 的 一 点 琐 碎, 生 存 中 的 一 声 碰 撞, 生 命 中 的 一 缕 怨 怼? 无 疑, 从 温 饱 奔 向 小 康, 我 们 的 生 活 水 平 在 节 节 上 升 然 而, 我 们 似 乎 并 没 有 享 受 到 相 应 的 快 乐, 总 能 听 到 埋 怨 : 纠 结 比 过 去 多 了, 压 力 比 过 去 大 了, 心 也 比 过 去 更 累 了 或 许 是 往 昔 的 贫 穷 留 下 的 阴 影 特 别 浓 重, 或 许 是 小 康 激 起 的 希 冀 太 过 强 烈, 或 许 是 社 会 生 活 中 的 比 学 赶 超 优 胜 劣 汰 逼 人 太 盛, 我 们 有 限 而 宝 贵 的 人 生, 都 成 了 竞 技 场 上 一 场 永 无 穷 尽 的 打 拼 人 人 都 渴 望 成 功, 而 衡 量 成 功 的 标 尺 似 乎 只 有 一 把, 那 就 是 财 富 于 是, 我 们 脚 下 的 路 越 走 越 窄 社 会 保 障 制 度 建 设 的 迟 滞 和 缺 失, 又 平 添 了 风 险 社 会 的 许 多 后 顾 之 忧, 下 岗 失 业, 天 灾 人 祸, 甚 至 只 是 家 人 的 一 场 大 病, 就 会 将 本 已 温 饱 有 余 的 日 子 一 个 早 上 打 回 原 形 无 疑, 我 们 已 经 获 有 了 空 前 的 发 展 自 由, 自 由 流 动, 自 由 选 择, 自 主 创 业 同 时, 我 们 也 体 验 到 了 社 会 层 化 中 新 的 歧 视, 还 有 社 会 流 动 中 新 的 壁 垒

23 遏 制 收 入 分 配 中 的 贫 富 分 化, 整 治 特 殊 利 益 集 团 官 商 勾 结 中 的 腐 败 乱 象, 依 然 是 改 革 进 程 中 的 突 出 难 题 ; 幼 升 小, 小 升 初, 政 府 要 动 真 格 取 消 择 校 费, 家 长 又 头 疼 价 格 暴 涨 学 区 房, 很 多 平 民 家 庭 依 然 望 学 兴 叹 ; 社 会 就 业 中 的 种 种 身 份 歧 视, 职 场 提 升 中 的 诸 多 权 力 荫 庇, 构 成 了 一 道 道 底 层 人 群 向 上 流 动 难 以 逾 越 的 门 槛 在 争 相 以 身 份 为 标 榜 以 权 力 作 资 本 以 财 富 相 炫 耀 的 不 良 风 气 中, 底 层 劳 动 者 所 体 味 的, 不 仅 有 物 质 的 贫 乏 和 困 窘, 而 且 有 精 神 的 压 抑 和 轻 蔑 我 们 已 从 狂 热 的 乌 托 邦 的 鼓 噪 中 沉 静 下 来, 从 扭 曲 的 意 识 形 态 的 桎 梏 中 挣 脱 出 来 只 是, 我 们 很 快 又 在 世 俗 化 的 激 流 勇 进 中 感 受 到 了 另 一 种 困 惑, 就 是 信 仰 的 虚 无 和 道 德 的 溃 败 个 人 主 义 功 利 主 义 和 消 费 主 义 的 勃 兴 与 蔓 延, 直 接 催 生 了 精 神 世 界 的 低 俗 化 空 洞 化 和 荒 漠 化 现 象, 导 致 了 我 们 心 灵 的 迷 失 和 心 理 的 焦 躁 社 会 关 系 的 原 子 化 陌 生 化 和 丛 林 化, 也 在 不 断 地 消 解 着 温 情 脉 脉 的 文 化 乡 愁, 我 们 多 已 无 暇 无 力 也 无 心 去 着 意 关 照 呵 护 身 旁 的 弱 者 头 顶 的 星 河 日 见 寥 落, 坚 硬 的 现 实 裸 露 无 余, 生 活 犹 如 一 把 尖 锐 的 铁 椎, 可 以 轻 易 刺 穿 我 们 意 识 中 那 些 轻 薄 和 华 丽 的 幻 象 从 抑 郁 和 暴 戾 的 迷 茫 中 醒 悟 过 来, 从 脆 弱 和 滞 重 的 心 态 中 挣 脱 出 来, 唯 有 勇 敢 地 去 选 择 自 己, 努 力 地 去 变 革 社 会 我 们 要 在 还 原 生 活 中 找 回 自 信 世 上 的 花 有 千 万 朵, 世 上 的 路 有 万 千 条, 生 活 在 别 处, 在 我 们 每 一 个 人 的 创 意 里 热 爱 生 活, 感 恩 生 活, 我 们 就 会 感 受 到 一 种 斑 斓, 一 种 丰 满, 就 会 感 受 到, 田 野 上 吹 来 的 每 一 缕 风, 都 带 着 生 活 的 芳 香 ; 天 空 中 飘 落 的 每 一 滴 雨, 都 带 着 幸 福 的 滋 润 同 时, 生 活 需 要 一 种 定 力 他 人 未 必 就 是 自 己 的 镜 像, 此 时 永 远 只 是 生 命 的 开 端 苦 难 和 痛 楚, 本 来 就 是 生 活 不 可 分 割 的 内 容, 也 只 有 经 历 了 苦 难 和 痛 楚 的 熔 炼 和 洗 礼, 我 们 才 真 正 获 有 和 珍 惜 生 活 美 好 的 意 蕴 和 真 谛 我 们 要 在 重 建 社 会 中 生 长 力 量 这 社 会, 就 是 我 们 每 一 个 人 的 公 共 生 活 领 域 自 私 自 利 一 盘 散 沙 的 个 体 注 定 是 脆 弱 的, 也 是 容 易 沉 沦 的 只 有 在 公 共 事 务 与 社 会 生 活 的 广 泛 参 与 和 互 助 合 作 中, 我 们 才 能 更 好 地 培 养 公 民 应 具 的 公 共 精 神 道 德 义 务 和 社 会 责 任, 积 累 公 民 人 际 信 任 共 同 规 范 和 组 织 网 络 的 社 会 资 本, 才

24 能 更 真 切 地 把 握 自 身 的 根 本 利 益, 更 有 效 地 维 护 自 身 的 合 法 权 益, 更 有 力 地 扞 卫 自 身 的 体 面 和 尊 严 我 们 还 要 在 解 放 梦 想 中 提 升 境 界 这 梦 想 是 一 种 超 越 有 品 质 有 光 泽 的 梦 想, 应 是 自 我 向 社 会 的 融 汇, 当 下 向 未 来 的 呼 应, 物 质 向 心 灵 的 贯 通 当 我 们 把 生 活 与 一 种 希 望 相 链 接 把 生 命 与 一 种 意 义 相 融 入, 我 们 的 心 灵 就 有 了 最 有 力 的 支 撑, 就 有 了 最 温 暖 的 阳 光 如 此, 再 贫 瘠 的 土 地 上 也 会 有 生 根, 开 花, 结 果, 再 沉 重 的 生 活 中 也 会 有 改 变, 创 造, 崛 起 遥 望 童 年 记 忆 中 故 乡 那 迎 风 摇 曳 的 芦 苇, 春 天 里 一 片 绿 生 生, 秋 风 中 满 眼 黄 灿 灿 苇 叶 折 叠 小 船, 放 游 纯 真 快 乐 的 梦 想 ; 苇 秆 制 作 芦 笛, 吹 奏 悠 扬 清 脆 的 乐 音 ; 一 根 根 饱 满 的 芦 苇, 编 织 成 一 扇 扇 朴 实 的 苇 墙, 在 风 风 雨 雨 的 抗 击 中 展 示 强 大 的 生 命 力 我 们 当 努 力 成 为 这 样 快 乐 的 自 由 的 也 是 坚 韧 的 芦 苇 ( 本 文 来 源 半 月 谈 网 ) 2014 年 半 月 谈 第 11 期 让 职 业 的 星 空 更 加 灿 烂 当 代 中 国, 各 种 新 职 业 大 量 涌 现, 既 是 社 会 发 展 变 迁 的 生 动 写 照, 也 是 人 的 自 由 发 展 的 时 代 趋 势 今 天 在 城 市 楼 宇 间 穿 梭 的 电 商 物 流 员, 就 是 电 子 商 务 兴 起 所 伴 生 的 新 型 职 业, 而 类 似 的 新 职 业 已 如 雨 后 春 笋 般 生 长 出 来 了, 不 管 你 熟 不 熟 悉, 不 管 你 认 不 认 可, 这 些 新 职 业 已 是 繁 星 点 点 各 种 新 职 业 的 出 现, 必 定 让 自 主 择 业 自 由 发 展 的 职 业 星 空 更 加 灿 烂 社 会 变 化 的 需 求 以 及 所 提 供 的 条 件 决 定 着 职 业 的 兴 衰, 人 类 发 展 进 程 中 很 多 职 业 被 历 史 的 长 河 淹 没, 而 更 多 的 职 业 却 留 了 下 来, 成 为 人 类 自 我 创 造 自 我 发 展 自 我 服 务 自 我 传 承 的 重 要 推 动 力 当 然, 职 业 从 来 就 不 是 成 长 在 真 空 中 的, 它 与 经 济 发 展 政 治 制 度 文 化 观 念 社 会 阶 层 紧 密 相 关 因 此, 职 业 具 有 显 着 的 社 会 属 性 经 济 属 性 文 化 属 性, 甚 至 政 治 属 性 长 期 以 来, 人 类 认 识 职 业 时, 常 伴 有 贵 贱 高 低 新 旧 等 主 观 判 断, 在 今 天 这 些 判 断 仍 然 深 刻 地 影 响 着 职 业 变 迁 和 职 业 兴 衰

25 从 我 们 国 家 来 看, 改 革 开 放 以 后, 尤 其 是 进 入 新 世 纪 以 来, 社 会 主 义 市 场 经 济 的 蓬 勃 发 展, 深 度 改 变 着 社 会 结 构 人 口 结 构 和 财 富 结 构, 与 此 同 时, 各 种 新 职 业 也 应 运 而 生, 这 里 既 有 社 会 需 求, 也 有 人 的 自 身 创 造 一 些 过 去 闻 所 未 闻 的 新 职 业 出 现 在 社 会 现 实 生 活 中, 比 如 造 价 工 程 师 婚 礼 策 划 师 营 养 搭 配 师 陪 护 师 等 等 更 为 重 要 的 是, 以 互 联 网 为 代 表 的 新 技 术 快 速 发 展, 大 大 冲 击 着 传 统 职 业 形 态, 直 接 催 生 了 各 种 新 职 业, 比 如 游 戏 开 发 师 网 络 工 程 师 数 字 视 频 合 成 师 等 等 这 些 新 职 业 领 域 积 聚 了 大 量 的 人 才, 喷 涌 出 强 大 的 创 造 力, 深 刻 改 变 着 职 业 体 系, 同 时 也 撞 击 着 社 会 神 经 然 而 不 可 否 认 的 是, 相 对 于 已 经 喷 涌 而 出 的 新 职 业, 社 会 对 此 的 共 识 以 及 制 度 供 给, 还 远 远 没 有 跟 上 主 要 表 现 在 : 从 思 想 上 排 斥 新 职 业, 把 各 种 新 职 业 视 为 另 类, 甚 至 歧 视 新 职 业, 把 一 些 领 域 的 新 职 业 与 卑 微 低 下 非 主 流 画 等 号 ; 在 职 业 分 类 中 忽 视 新 职 业 的 出 现, 在 各 种 职 业 统 计 报 表 中 不 登 记 不 反 映 ; 社 会 职 业 制 度 体 系 不 向 新 职 业 开 放, 把 新 职 业 排 斥 在 职 业 技 能 等 级 评 价 职 业 保 障 体 系 职 业 教 育 培 训 职 业 监 管 等 制 度 之 外 ; 忽 视 对 新 职 业 的 调 查 研 究, 新 职 业 界 定 规 范 评 价 缺 少 理 论 和 智 力 支 撑 这 些 认 识 的 偏 见 和 制 度 的 缺 失, 如 果 不 引 起 高 度 重 视, 将 会 大 大 影 响 新 职 业 的 发 展 与 成 熟, 最 终 会 阻 碍 经 济 社 会 健 康 发 展 当 务 之 急 是 要 充 分 认 识 到 新 职 业 对 于 社 会 以 及 我 们 每 一 个 人 的 重 要 意 义 新 职 业 的 不 断 增 多, 必 然 打 破 既 有 的 职 业 形 态, 一 方 面 会 丰 富 已 有 的 职 业 体 系, 对 一 些 传 统 职 业 进 行 嫁 接 和 延 伸, 另 一 方 面 会 诞 生 全 新 的 职 业 岗 位, 但 不 管 是 嫁 接 延 伸, 还 是 新 生, 新 职 业 成 长 的 背 后 是 社 会 活 力 竞 相 涌 流 的 生 动 写 照 从 这 个 意 义 上 讲, 新 职 业 是 社 会 活 力 的 载 体 和 源 泉 而 且 更 为 重 要 的 是, 对 于 社 会 中 的 每 一 个 人, 新 职 业 带 来 了 更 多 的 机 会 更 大 的 空 间 以 及 前 所 未 有 的 自 由 发 展 的 条 件 和 环 境 我 们 可 以 更 自 由 地 追 逐 自 己 的 梦 想, 实 现 自 己 的 人 生 价 值 从 这 个 意 义 上 讲, 新 职 业 的 不 断 涌 现 把 我 们 带 入 了 一 个 全 新 的 时 代 在 这 个 认 识 的 基 础 上, 破 除 对 新 职 业 的 偏 见 和 歧 视 就 显 得 更 加 紧 迫 新 职 业 能 否 真 正 得 到 社 会 认 可, 完 成 从 星 星 之 火 到 燎 原 之 势 的 惊 人 一 跃, 关 键 是 全 社 会 对 其 要 有 公 正 的 态 度, 并 给 予 热 情 的 呵 护 诚 然, 一 个 新 职 业 要 想 获 得 社 会 的 广 泛 认 可, 需 要 一 个 过 程, 但 如 果 这 个 过 程 过 长, 博 弈 的 力 量 过 于 悬 殊, 职 业 偏 见 过 于 顽 固, 那 些 幼 小 的 职 业 形 态 是 很 难 生 长 起 来 的 值 得 警 惕 的 是, 社 会 对 这 样

26 的 行 为 还 浑 然 不 知, 传 统 的 傲 慢 和 现 实 的 偏 见 从 来 没 有 停 止 过 去 除 偏 见 和 歧 视, 既 是 全 面 深 化 改 革 的 必 然 要 求, 更 是 承 接 深 化 改 革 释 放 出 的 职 业 红 利 的 必 然 选 择, 我 们 当 用 改 革 的 思 维 创 新 的 意 识 和 开 放 的 心 态 去 接 纳 和 呵 护 各 种 新 型 职 业 的 出 现 再 者, 我 国 是 个 劳 动 力 大 国, 就 业 问 题 是 最 大 的 民 生 问 题, 保 障 人 民 的 就 业 权, 是 社 会 公 平 正 义 的 核 心 价 值 所 在 当 前, 保 障 就 业 除 了 在 现 有 职 业 岗 位 资 源 上 充 分 挖 潜 释 放 好 现 有 的 职 业 潜 力 外, 还 要 精 心 培 育 和 保 障 新 型 职 业, 大 大 拓 展 就 业 体 系 职 业 体 系 和 保 障 体 系 首 先 各 相 关 部 门 要 通 过 制 度 创 新 把 新 型 职 业 纳 入 到 职 业 统 计 体 系 中, 防 止 出 现 职 业 黑 户, 其 次 要 根 据 新 型 职 业 出 现 的 领 域 和 规 模, 制 定 新 型 职 业 扶 持 保 障 计 划, 通 过 职 业 技 能 评 定 职 业 体 系 规 划 职 业 能 力 鉴 定 等 措 施, 力 促 新 型 职 业 健 康 发 展 更 为 重 要 的 是, 对 在 新 型 职 业 领 域 工 作 的 各 类 人 才 要 平 等 看 待 公 平 保 障, 把 新 型 职 业 人 才 纳 入 社 会 人 才 建 设 体 系 中, 甚 至 出 台 政 策 优 先 培 训 扶 持 掌 握 新 型 职 业 技 能 的 就 业 或 创 业 人 才, 让 新 型 职 业 人 才 竞 相 成 长 起 来 为 了 明 天, 为 了 美 好 的 生 活, 为 了 每 一 个 人 的 更 自 由 的 发 展, 必 须 让 职 业 的 星 空 更 加 灿 烂 起 来! 2014 年 半 月 谈 第 12 期 改 革 当 有 针 对 性 和 实 效 性 习 近 平 总 书 记 在 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 三 次 会 议 上 强 调, 改 革 要 坚 持 从 具 体 问 题 抓 起, 着 力 提 高 改 革 的 针 对 性 和 实 效 性, 着 眼 于 解 决 发 展 中 存 在 的 突 出 矛 盾 和 问 题, 把 有 利 于 稳 增 长 调 结 构 防 风 险 惠 民 生 的 改 革 举 措 往 前 排, 聚 焦 聚 神 聚 力 抓 落 实, 做 到 紧 之 又 紧 细 之 又 细 实 之 又 实 这 是 对 改 革 攻 坚 提 出 的 新 要 求, 即 改 革 当 具 有 针 对 性 和 实 效 性 党 的 十 八 届 三 中 全 会 吹 响 了 全 面 深 化 改 革 的 号 角, 目 标 已 经 明 确 蓝 图 已 经 绘 就, 中 国 社 会 进 入 了 全 面 深 化 改 革 的 新 阶 段 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 明 确 国 资 国 企 改 革 启 动 资 本 市 场 改 革 推 动 金 融 改 革 今 年 是 全 面 深 化 改 革 的 开 局 之 年, 从 年 初 开 始, 中 央 一 系 列 深 化 经 济 体 制 改 革 的 举 措 密 集 出 台, 彰 显 了 中 央

27 深 化 改 革 的 决 心 和 意 志 给 人 改 变 未 来 的 力 量 当 下 中 国 的 改 革, 总 的 看, 改 革 势 头 较 好 但 也 存 在 着 一 些 部 门 一 些 地 方 囿 于 既 有 利 益, 不 愿 意 真 改 ; 纠 结 于 潜 规 则 的 束 缚, 不 敢 放 手 去 改 ; 面 对 新 情 况 新 问 题 缺 乏 良 策, 不 知 如 何 去 改 的 问 题 结 果 在 一 些 地 方 和 部 分 领 域, 改 革 雷 声 大 雨 点 小, 慷 慨 激 昂 高 喊 改 革 加 油 的 人 不 少, 埋 头 苦 干 真 正 为 改 革 助 力 的 人 不 多 ; 避 重 就 轻 式 的 外 围 性 改 革 多, 刮 骨 疗 毒 式 的 根 本 性 改 革 少 因 此, 当 下 改 革 重 中 之 重 当 务 之 急 是 聚 焦 聚 神 聚 力 抓 好 落 实, 着 力 提 高 改 革 针 对 性 和 实 效 性 提 高 改 革 的 针 对 性 必 须 找 准 改 革 的 着 力 处 尽 管 今 日 中 国 的 改 革 是 全 面 深 化 改 革, 但 全 面 深 化 改 革 不 等 于 四 面 出 击, 不 是 平 均 用 力, 而 是 要 有 的 放 矢 抓 住 要 害 切 中 肯 綮, 在 根 本 性 问 题 上 在 关 键 性 问 题 上 取 得 新 突 破 改 革 要 坚 持 从 具 体 问 题 抓 起, 着 眼 于 解 决 发 展 中 存 在 的 突 出 矛 盾 和 问 题 这 是 以 问 题 为 导 向 的 改 革 必 须 一 以 贯 之 的 基 本 遵 循, 也 是 当 前 解 难 题 办 难 事 克 难 关 必 须 善 于 运 用 的 重 要 方 法 提 高 改 革 的 针 对 性 必 须 要 进 一 步 打 破 利 益 固 化 的 藩 篱, 改 革 如 果 不 能 进 一 步 打 破 利 益 固 化 的 藩 篱, 全 面 深 化 改 革 就 无 法 实 现 不 合 理 的 利 益 格 局 一 旦 形 成 就 有 一 定 的 稳 定 性, 获 得 利 益 多 的 群 体 会 想 方 设 法 维 持 这 一 对 他 们 有 利 的 利 益 格 局, 这 就 会 让 改 革 在 一 些 地 方 和 领 域 推 进 起 来 不 那 么 顺 利 即 便 是 一 些 已 经 明 确 方 向 的 改 革, 也 存 在 着 议 了 事, 决 了 策, 却 没 有 行, 没 有 效 当 前 全 面 深 化 改 革 面 对 的 都 是 难 啃 的 硬 骨 头 但 难 题 的 另 一 面 是 机 遇 一 旦 破 解 了 制 约 发 展 的 关 键 性 难 题, 就 能 获 得 更 大 的 发 展 空 间 更 强 的 发 展 动 力 和 可 持 续 发 展 的 制 度 基 础 提 高 改 革 的 实 效 性 不 能 回 避 改 革 的 实 际 效 果 要 想 使 改 革 真 正 取 得 成 效, 不 仅 要 在 理 论 上 讲 得 通 方 面 动 脑 筋, 更 要 在 实 践 中 如 何 做 得 到 做 得 好 方 面 下 工 夫, 探 索 并 遵 循 改 革 规 律 真 正 有 实 效 性 的 改 革, 必 须 既 有 大 局 观, 从 宏 观 着 眼, 又 能 统 筹 好 中 观 微 观, 在 推 进 改 革 的 过 程 中 妥 善 处 理 整 体 政 策 安 排 与 某 一 具 体 政 策 的 关 系 系 统 政 策 链 条 与 某 一 政 策 环 节 的 关 系 政 策 顶 层 设 计 与 政 策 分 层 对 接 的 关 系 政 策 统 一 性 与 政 策 差 异 性 的 关 系 长 期 性 政 策 与 阶 段 性 政 策 的 关 系 等 等 综 合 了 所 有 这 些

28 因 素 后, 改 革 才 是 可 复 制 可 推 广 具 有 强 大 生 命 力 的 制 度 创 新 更 进 一 步 看, 全 面 深 化 改 革 是 一 项 系 统 工 程, 要 实 现 制 度 系 统 的 变 革, 就 需 要 对 一 些 具 有 结 构 支 撑 作 用 的 制 度 做 出 重 大 改 革, 优 先 推 进 一 些 基 础 性 制 度 的 改 革, 而 不 能 隔 靴 搔 痒, 头 痛 医 头 脚 痛 医 脚 比 如, 正 在 推 进 中 的 财 税 体 制 改 革, 从 表 面 看 好 像 是 为 了 解 一 时 之 弊, 让 地 方 政 府 不 再 依 靠 土 地 财 政, 抑 制 房 地 产 泡 沫, 其 实 这 项 改 革 是 着 眼 长 远 机 制 的 系 统 性 重 构, 这 一 现 代 财 政 制 度 确 立 了, 转 变 经 济 发 展 方 式 建 立 公 平 统 一 市 场 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 乃 至 更 好 发 挥 中 央 和 地 方 两 个 积 极 性 等 重 大 问 题 的 解 决 才 会 有 基 本 制 度 基 础 又 比 如, 加 快 户 籍 制 度 改 革, 绝 不 是 为 了 把 农 民 手 中 的 土 地 拿 过 来 让 城 市 有 地 可 用, 而 是 要 解 决 人 的 城 镇 化 问 题, 让 有 能 力 在 城 镇 稳 定 就 业 和 生 活 的 常 住 人 口 有 序 实 现 市 民 化, 让 现 在 的 城 镇 常 住 人 口 都 能 分 享 城 镇 基 本 公 共 服 务 的 全 部 内 容, 这 既 是 实 现 亿 万 农 业 人 口 转 移 的 重 大 举 措, 也 是 中 国 新 型 城 镇 化 道 路 的 一 项 重 要 制 度 准 备 责 任 是 否 明 确, 决 定 改 革 能 否 落 实 提 高 改 革 的 针 对 性 和 实 效 性, 还 需 要 建 立 改 革 责 任 机 制, 只 有 真 正 做 到 明 晰 责 任 明 确 分 工, 奖 励 尽 责 者, 问 责 失 职 者, 才 能 确 保 政 令 畅 通 激 励 改 革 创 新, 防 止 消 极 懈 怠 贻 误 改 革 时 机 各 牵 头 单 位 必 须 按 照 习 近 平 总 书 记 的 要 求, 加 大 年 度 工 作 要 点 的 推 进 落 实 力 度, 凡 事 都 要 有 人 去 管 去 盯 去 促 去 干 目 标 是 否 坚 定, 决 定 改 革 的 成 败 只 要 我 们 敢 于 担 当 积 极 有 为, 不 断 提 升 改 革 的 针 对 性 和 实 效 性, 全 面 深 化 改 革 必 将 在 中 央 的 坚 强 领 导 和 部 门 及 地 方 的 扎 实 努 力 下 不 断 取 得 新 进 展, 实 现 新 突 破 2014 年 半 月 谈 第 13 期 改 革, 需 要 一 个 好 环 境 党 的 十 八 届 三 中 全 会 以 来, 面 对 一 揽 子 改 革 事 项, 无 论 中 央 部 委 还 是 基 层 政 府 都 在 积 极 落 实 中, 但 相 比 中 央 的 要 求 和 社 会 的 期 待, 改 革 整 体 行 动 离 聚 焦 聚 神 聚 力 还 有 不 小 的 差 距, 一 些 领 域 和 一 些 地 方 的 改 革 出 现 坐 等 观 望 和 畏 难

29 情 绪, 一 些 改 革 方 案 真 正 落 实 起 来 不 那 么 容 易 这 些 情 况 急 需 引 起 高 度 重 视 改 革 是 当 代 中 国 的 历 史 抉 择 和 伟 大 使 命, 只 有 勇 往 直 前 步 步 登 高, 千 方 百 计 营 造 改 革 好 环 境, 才 能 实 现 预 期, 不 断 推 进 改 革 从 来 就 不 是 温 室 里 的 活 动, 而 是 现 实 条 件 下 的 社 会 实 践 今 天 的 改 革 所 面 临 的 社 会 条 件 利 益 土 壤 以 及 改 革 自 身 的 机 理 结 构 都 极 具 复 杂 性, 中 央 制 定 的 全 面 深 化 改 革 方 案, 正 是 基 于 对 中 国 现 实 问 题 和 未 来 挑 战 的 把 握, 注 重 了 改 革 的 系 统 性 整 体 性 协 同 性, 这 实 际 上 是 从 更 大 的 范 围 和 更 高 的 层 级 为 改 革 撑 起 了 一 个 大 空 间, 营 造 了 一 个 大 环 境, 指 明 了 一 个 大 方 向 同 时, 我 们 也 要 看 到, 目 前 落 实 改 革 的 具 体 环 境 还 面 临 不 少 新 挑 战, 要 看 到 应 对 这 些 挑 战 的 紧 迫 性 凡 属 重 大 改 革 必 须 于 法 有 据 是 这 轮 改 革 的 重 大 原 则 要 求, 这 也 从 一 个 角 度 阐 明 了 改 革 与 法 律 的 关 系, 抢 跑 破 法 都 不 是 应 有 的 举 动 正 因 为 改 革 多 了 改 革 全 面 了, 及 时 明 确 改 革 需 处 理 好 与 法 律 的 关 系, 无 疑 是 十 分 必 要 的 在 强 调 于 法 有 据 的 同 时, 我 们 要 高 度 重 视 为 改 革 营 造 良 好 的 法 治 环 境, 提 供 有 力 的 法 治 保 障 要 把 立 法 决 策 与 改 革 决 策 更 好 地 结 合 起 来, 进 一 步 制 定 和 修 改 与 全 面 深 化 改 革 相 关 的 法 律, 从 法 律 制 度 上 推 动 和 落 实 改 革 举 措 我 国 目 前 仍 有 一 些 法 律 需 要 加 快 做 出 修 改 和 调 整, 这 些 法 律 立 法 时 的 社 会 环 境 已 经 发 生 了 很 大 变 化, 还 有 少 数 法 律 存 在 部 门 立 法 的 痕 迹, 所 以 今 天 当 改 革 面 对 它 们 时, 有 时 会 有 一 种 有 劲 使 不 上 的 感 觉 营 造 改 革 好 环 境, 需 要 进 一 步 加 快 相 关 法 律 的 修 改 和 调 整 当 前 不 少 改 革 可 谓 牵 一 发 而 动 全 身, 因 此 光 有 精 神 状 态, 没 有 科 学 方 法, 几 乎 寸 步 难 行 30 多 年 来 的 改 革 历 程 表 明, 敢 于 改 革 锐 意 改 革 的 精 神 状 态 在 任 何 时 候 都 丢 不 得, 当 下 的 改 革 更 为 复 杂, 因 此 对 精 神 状 态 的 要 求 就 更 高, 但 精 神 状 态 不 是 凭 空 来 的, 除 了 对 改 革 事 业 的 热 爱 之 外, 懂 改 革 会 改 革 能 改 革, 是 对 改 革 精 神 状 态 的 重 要 支 撑 当 前 改 革 的 复 杂 性 系 统 性, 决 定 了 改 革 主 体 不 仅 要 状 态 好, 还 要 方 法 对 路 在 基 层 改 革 一 线, 部 分 党 员 干 部 推 进 改 革 落 实 改 革 的 精 神 头 很 足, 但 执 行 力 还 是 差 了 点 全 面 深 化 改 革, 仍 需 进 一 步 提 升 基 层 干 部 的 能 力, 创 造 条 件, 营 造 环 境, 进 一 步 增 强 他 们 的 改 革 本 领

30 正 是 因 为 涉 及 全 局 的 改 革 多 了, 系 统 性 的 改 革 多 了, 所 以 各 个 地 方 各 个 层 面 各 个 系 统 各 个 环 节 要 在 中 央 改 革 精 神 的 指 导 下, 主 动 把 自 己 纳 入 改 革 的 体 系 中 但 这 落 实 起 来 并 不 容 易 从 基 层 来 看, 我 们 为 改 革 营 造 好 的 环 境, 在 一 些 地 方 就 亟 待 让 改 革 从 分 管 领 导 个 别 领 导 的 事 项 中 摆 到 党 委 党 组 的 重 大 决 策 系 统 中, 党 政 一 把 手 成 为 抓 改 革 的 第 一 责 任 人 后, 改 革 要 成 为 重 大 决 策 的 经 常 性 事 项, 要 成 为 领 导 干 部 案 头 的 优 先 事 项, 要 成 为 调 查 研 究 的 优 先 课 题, 要 成 为 班 子 全 体 成 员 的 必 修 功 课 从 上 到 下 要 成 为 改 革 的 行 动 共 同 体 只 有 这 样 全 面 深 化 改 革 才 能 更 加 积 极 地 推 进 我 们 还 必 须 清 醒 地 认 识 到, 各 个 地 方 的 具 体 实 际 不 尽 相 同, 改 革 的 进 展 不 太 可 能 完 全 一 致 允 许 改 革 目 标 有 先 后 的 实 现 也 是 为 地 方 改 革 创 造 一 个 更 加 宽 松 的 环 境 基 层 情 况 千 差 万 别, 既 有 发 展 阶 段 的 差 异, 也 有 工 作 基 础 的 差 异, 有 地 域 文 化 的 区 别, 也 有 工 作 重 心 的 先 后, 因 此 面 对 同 一 个 改 革 任 务 时, 客 观 上 会 出 现 差 异 化 的 具 体 进 展 只 要 你 是 真 正 全 身 心 地 投 入 改 革, 真 正 想 方 设 法 地 推 进 改 革, 即 便 暂 时 遇 到 困 难, 遭 遇 阻 力, 只 要 持 之 以 恒, 就 应 该 有 信 心 达 到 改 革 的 目 标 此 外, 我 们 必 须 清 醒 地 认 识 到, 改 革 不 是 按 图 索 骥, 也 不 是 照 葫 芦 画 瓢, 改 革 过 程 充 满 着 不 确 定 性, 改 革 与 矛 盾 和 问 题 也 是 相 伴 共 生 的, 因 此, 试 错 式 的 改 革 在 今 天 同 样 宝 贵 从 基 层 情 况 看, 今 天 的 改 革 规 矩 多 了, 约 束 多 了, 成 本 意 识 也 强 了, 这 是 谋 划 改 革 不 断 走 向 成 熟 的 客 观 反 映 但 我 们 也 应 该 看 到, 改 革 毕 竟 是 一 个 实 践 活 动, 受 制 于 各 种 条 件 的 限 制, 一 些 改 革 可 能 会 面 临 走 弯 路 费 周 折, 甚 至 是 赔 学 费 的 境 况, 这 就 需 要 社 会 对 改 革 者 有 包 容 的 心 态, 也 需 要 干 部 评 价 机 制 给 予 干 部 政 绩 以 客 观 反 映 事 实 上, 在 诸 多 事 项 中, 也 存 在 一 些 没 有 法 律 规 定 也 没 有 现 实 样 本 的 改 革 需 要 破 题, 而 这 些 领 域 内 的 改 革 要 允 许 有 时 间 来 设 计, 允 许 有 条 件 来 试 错, 允 许 有 空 间 来 突 破 总 而 言 之, 今 天, 真 正 的 改 革 创 新 需 要 上 下 同 欲, 真 正 的 改 革 先 锋 需 要 上 下 同 当 只 有 创 造 了 更 好 的 改 革 环 境, 改 革 创 新 才 能 不 断 涌 现, 改 革 的 路 径 才 能 不 断 拓 宽, 改 革 的 步 伐 才 能 迈 得 更 大, 走 得 更 稳

31 2014 年 半 月 谈 第 14 期 给 人 改 变 未 来 的 力 量 当 官 的 人 有 啥 不 一 样 咱 当 官 的 人, 有 啥 不 一 样? 来 自 百 姓, 服 务 百 姓, 自 应 是 百 姓 中 的 优 秀 分 子, 先 进 代 表 本 来 这 就 是 一 个 简 单 直 白 不 言 自 明 的 道 理 可 如 今, 它 却 成 了 不 少 为 官 者 辗 转 反 思 努 力 求 解 的 一 个 心 结 当 下 的 官 场, 反 四 风 令 行 禁 止, 反 腐 败 强 势 推 进, 赢 得 了 社 会 大 众 由 衷 的 拥 戴 和 广 泛 的 赞 誉, 同 时 也 在 干 部 队 伍 中 引 发 了 巨 大 的 震 动 和 深 刻 的 警 醒 限 制 公 款 吃 喝, 严 禁 公 车 私 用, 查 处 灰 色 收 入 权 力 的 含 金 量 少 了, 工 作 的 紧 箍 咒 多 了, 出 事 的 风 险 度 高 了 一 些 人 心 态 为 之 大 变 失 落 者 或 消 极 怠 工, 为 官 不 为, 迷 茫 者 或 等 待 观 望, 心 存 侥 幸, 决 绝 者 或 不 再 恋 栈, 转 身 下 海 由 此 看 出, 这 些 年 来 不 少 官 员 的 从 政 理 念 已 经 发 生 严 重 的 畸 变 官 位 排 名, 已 愈 益 凸 显 其 标 示 一 种 地 位 等 级 的 分 量 你 知 道 我 是 谁 吗? 我 是 局 长! 不 就 是 一 个 小 服 务 员 吗? 我 们 是 有 身 份 的 人! 表 述 有 不 同, 指 向 都 一 样 当 了 官 自 然 就 涨 了 身 价, 高 人 一 等 身 份 认 同 的 背 后 是 官 尊 民 卑, 是 特 权 思 想, 散 发 出 来 的 还 是 中 国 几 千 年 封 建 社 会 遗 留 下 来 的 官 本 位 的 陈 腐 气 息 公 共 权 力, 俨 然 已 成 了 个 人 可 以 占 有 和 交 易 的 一 份 资 源 财 产 一 些 官 员 把 分 管 领 域 当 成 私 人 领 地, 把 下 属 职 员 当 成 自 己 家 臣, 把 手 中 权 限 当 成 私 有 财 产 一 人 得 道 鸡 犬 升 天 关 系 运 作, 更 被 许 多 人 追 逐 为 官 场 一 条 晋 升 发 达 的 捷 径 背 倚 权 势, 投 机 钻 营, 拉 帮 结 派, 讲 关 系 不 讲 原 则, 讲 义 气 不 讲 党 性, 讲 人 情 不 讲 纪 律, 只 对 领 导 个 人 负 责 而 不 对 组 织 负 责, 把 上 下 级 关 系 搞 成 人 身 依 附 关 系 正 因 为 这 些 不 一 样 的 从 政 解 读, 不 少 官 员 在 反 腐 风 暴 中 陷 入 无 边 的 失 落, 慨 叹 为 官 不 易, 甚 至 发 出 官 不 聊 生 的 抱 怨 感 受 这 种 种 为 官 者 的 不 一 样, 笔 者 不 由 得 想 到 了 美 国 政 治 理 论 家 阿 伦 特 笔 下 的 平 庸 之 恶 为 官 者 存 一 些 私 心 贪 欲, 借 助 特 权 谋 一 些 个 人 利 益, 原 初 可 能 只 是 一 种 人 性 的 日 常 之 私 但 是, 由 于 缺 失 有 效 的 约 束 和 制 衡, 权 力 在 不 断 膨 胀 和 滥 用, 这 种 日 常 之 私 不 断 积 累 放 大, 终 至 沉 沦 演 变 为 足 以 蛀

32 蚀 社 会 根 基 的 平 庸 之 恶 整 风, 反 贪, 是 在 斗 私, 也 是 在 除 恶 更 深 层 的 是, 我 们 在 这 种 平 庸 之 恶 的 泛 滥 中, 分 明 看 到 另 一 种 政 治 生 态 这 样 一 种 畸 变 中 的 为 官 心 态 权 力 观 念 和 从 政 取 向, 渐 已 沉 淀 异 化 衍 生 为 诸 多 流 行 的 潜 规 则 云 南 省 麻 栗 坡 县 委 原 书 记 赵 仕 永 落 马 后 曾 有 一 段 为 自 己 开 脱 的 自 白 : 我 在 县 委 书 记 这 个 职 位 上, 在 时 下 的 社 会 环 境 中, 不 犯 罪 是 不 可 能 的 因 为 我 除 了 有 自 己 的 价 值 理 念, 还 有 一 个 众 人 实 行 的 潜 规 则 在 一 些 腐 败 官 员 的 心 中, 官 场 潜 规 则 已 是 一 种 现 实, 一 种 正 当 在 这 种 平 庸 之 恶 的 背 景 中, 我 们 还 分 明 看 到 另 一 种 社 会 心 理 市 场 经 济 的 交 换 原 则, 侵 蚀 着 社 会 的 堤 坝 ; 人 情 社 会 的 关 系 流 变, 混 乱 着 是 非 的 标 准 ; 日 常 生 活 的 功 利 取 向, 遮 蔽 着 公 德 的 底 线 腐 败 在 侵 袭 着 我 们 的 生 活 方 式, 扭 曲 着 我 们 的 社 会 评 价 一 边, 我 们 在 呼 唤 着 公 平, 另 一 边, 我 们 在 择 校 求 职 看 病 打 官 司 时, 还 得 争 先 恐 后 去 托 关 系, 走 门 子, 送 红 包 ; 一 边, 我 们 在 痛 恨 着 腐 败, 另 一 边, 我 们 对 身 边 的 权 钱 交 易 现 象 往 往 抱 以 见 怪 不 怪 的 漠 然 和 超 然, 睁 一 眼 闭 一 眼, 甚 至 还 有 几 多 称 道 和 神 往 而 这, 恰 恰 是 对 腐 败 行 为 的 袒 护 和 纵 容, 对 社 会 公 正 的 误 导 和 伤 害 自 然, 平 庸 之 恶, 并 非 就 是 大 贪 大 恶, 但 它 的 传 染 和 弥 漫, 同 样 毒 化 社 会 的 风 气, 畸 变 着 普 遍 的 世 道 人 心, 同 样 动 摇 人 民 的 信 任, 关 联 着 政 权 的 生 死 存 亡 如 今, 中 央 从 严 治 党, 重 拳 出 击, 有 腐 必 反, 有 贪 必 肃, 一 场 疾 风 暴 雨 中, 苍 蝇 接 连 被 拍, 老 虎 也 频 频 打 翻, 落 马 人 数 之 多, 官 员 职 务 之 高, 查 处 进 度 之 快, 既 反 映 了 腐 败 问 题 的 严 重 性 和 复 杂 性, 也 反 映 了 党 和 政 府 与 腐 败 现 象 斗 争 的 信 心 和 魄 力 当 然, 我 们 也 应 看 到, 反 四 风 主 要 呈 现 为 活 动 式 阶 段 性 推 进, 反 腐 败 更 多 地 以 查 案 式 威 慑 性 治 标 为 主, 为 改 革 攻 坚 清 障 开 路, 为 深 入 治 本 赢 得 时 间 治 本, 就 得 在 法 治 建 设 制 度 变 革 上 着 力, 真 正 把 权 力 关 进 笼 子 里 当 下 政 府 改 革 正 响 鼓 重 槌 全 力 突 破 简 政 放 权, 职 能 转 换, 信 息 公 开, 权 力 清 单, 在 在 显 示 中 央 改 革 的 决 心 当 然, 我 们 还 应 看 到, 法 律 必 须 被 信 仰, 否 则 它 将 形 同 虚 设 制 度 的 笼 子 设 计 无 论 怎 样 精 致, 编 织 无 论 怎 样 严 密, 也 难 免 留 下 可 以 穿 越 钻 凿 的 漏 洞 和 缝 隙 还 当 以 人 文 精 神 去 涵 养 从 政 道 德, 用 理 想 信 念 去 建 设 政 治 伦 理, 在 深 刻 的 观

33 念 转 型 中, 为 干 部 队 伍 的 作 风 整 治 和 反 腐 斗 争 的 深 入 治 本 奠 定 深 厚 的 道 德 基 础 ; 以 公 共 事 务 的 广 泛 参 与 提 升 民 众 的 公 共 精 神 和 社 会 责 任, 以 民 主 政 治 的 全 面 进 步 发 育 人 们 的 主 体 品 格 和 权 利 意 识, 在 蓬 勃 的 公 民 成 长 中, 为 官 民 关 系 的 良 性 运 行 和 阳 光 普 照 的 政 治 清 明 营 造 良 好 的 社 会 氛 围, 从 而 以 日 常 之 善 对 抗 平 庸 之 恶, 以 社 会 正 能 量 颠 覆 官 场 潜 规 则 矫 正 官 员 潜 意 识 什 么 是 当 官 的 一 样 不 一 样? 其 实, 我 们 身 边 有 许 许 多 多 优 秀 基 层 干 部, 他 们 想 得 最 直 白, 最 清 澈, 多 少 年 如 一 日, 不 计 名 利, 埋 头 苦 干, 捧 着 一 颗 心 来, 不 带 一 根 草 走, 把 自 己 的 生 命 无 私 地 投 入 于 百 姓 的 幸 福 生 活 他 们 闪 光 的 足 迹, 就 是 最 生 动 的 表 述 和 最 精 辟 的 注 解 2014 年 半 月 谈 第 15 期 文 明, 与 世 界 相 拥 走 出 去! 中 国 人 的 热 情 从 来 没 有 像 今 天 这 样 高 涨, 中 国 人 的 脚 步 也 从 来 没 有 像 今 天 这 样 匆 忙 国 外 留 学 的, 从 读 研 到 读 本, 又 见 高 中 国 际 班 倍 受 青 睐, 低 龄 化 已 是 挡 不 住 的 潮 流 ; 观 光 旅 游 的, 从 周 边 到 欧 美, 热 浪 滚 滚, 生 活 在 别 处, 俨 然 已 成 一 种 全 民 的 时 尚 ; 投 资 兴 业 的, 纷 纷 出 海, 产 业 转 移 海 外 扩 张 正 推 涌 出 崭 新 的 转 型 景 观 每 一 个 中 国 人, 以 什 么 样 的 形 象 去 展 示 自 己, 去 拥 抱 世 界? 经 历 了 许 多 年 的 封 闭, 甫 一 亮 相, 中 国 人 在 海 外 的 言 行 举 止, 便 引 发 了 分 外 强 烈 的 关 注, 也 受 到 了 格 外 严 苛 的 拷 问 文 明 出 游, 甚 至 已 经 成 为 政 府 向 每 一 个 公 民 的 例 行 提 示 ( 文 档 由 天 津 中 公 教 育 整 理 ) 或 许 是 因 为 与 世 界 太 久 的 隔 膜, 国 人 中 不 乏 一 厢 情 愿 的 思 维 定 势 一 些 人 习 惯 性 地 认 定 许 多 经 济 发 展 落 后 的 地 方 便 什 么 都 很 落 后 其 实, 这 是 一 种 率 意 轻 狂 的 误 读 如 非 洲 当 我 们 在 保 护 区 内 面 对 着 河 马 狮 子 大 吼 大 叫 乱 扔 杂 物 之 际, 当 我 们 在 旅 行 途 中 四 处 搜 寻 象 牙 或 犀 牛 角 之 时, 看 看 当 地 人 对 丰 饶 的 自 然 资 源 的 悉 心 保 护, 对 自 由 的 野 生 动 物 的 亲 切 尊 重, 我 们 当 真 切 地 感 受 到 现 代 文 明 的 撞 击 和

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