二零一零至一一年施政报告 - 施政纲领

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1 二 零 一 零 至 一 一 年 施 政 报 告 施 政 纲 领 总 序 自 金 融 海 啸 爆 发 以 来, 我 们 时 时 刻 刻 密 切 注 视 世 界 经 济 的 变 化, 并 实 行 稳 金 融 撑 企 业 保 就 业 的 策 略 我 们 在 去 年 的 施 政 报 告 及 今 年 的 财 政 预 算 案, 提 出 发 展 六 项 优 势 产 业 及 其 他 有 效 措 施, 以 稳 固 经 济 复 苏 的 基 础, 并 协 助 市 民 渡 过 难 关 香 港 总 算 渡 过 了 这 场 冲 击 全 球 的 金 融 海 啸, 目 前 形 势 已 经 稳 定 下 来, 但 香 港 易 受 外 围 环 境 影 响, 我 们 仍 须 居 安 思 危, 既 要 全 力 推 动 经 济 多 元 发 展, 也 要 强 化 支 柱 产 业 的 优 势, 继 续 提 升 香 港 的 竞 争 力 我 们 相 信 经 济 持 续 发 展, 有 助 纾 解 社 会 矛 盾 和 更 有 效 保 障 市 民 生 活 今 年 夏 天, 我 们 在 推 动 香 港 民 主 发 展 方 面 取 得 实 质 进 展, 进 一 步 迈 向 普 选 有 关 二 零 一 二 年 两 个 选 举 的 建 议 方 案, 已 先 后 获 得 立 法 会 通 过 行 政 长 官 同 意, 以 及 全 国 人 大 常 委 会 认 可 这 次 就 政 制 发 展 达 成 的 共 识, 十 分 宝 贵 我 们 会 珍 惜 这 个 机 会, 致 力 开 创 更 和 谐 的 政 治 环 境 我 们 希 望 社 会 各 界 能 够 把 更 多 精 力 聚 焦 于 经 济 发 展 及 社 会 民 生 事 务 今 年 施 政 会 集 中 于 解 决 市 民 最 关 心 的 民 生 议 题, 包 括 房 屋 高 龄 化 社 会 及 贫 富 差 距 人 口 老 化 与 贫 富 差 距 扩 大 是 先 进 经 济 体 系 政 府 普 遍 要 面 对 的 挑 战 1

2 香 港 婴 儿 潮 一 代 即 将 陆 续 退 休, 高 龄 化 社 会 已 对 现 行 的 公 共 医 疗 与 社 会 福 利 制 度 构 成 压 力, 我 们 须 以 新 思 维 作 出 回 应 贫 富 差 距 是 另 一 项 重 大 的 挑 战 我 们 已 开 始 凝 聚 社 会 共 识, 纾 缓 基 层 家 庭 及 在 职 贫 穷 人 士 的 困 难 最 低 工 资 立 法 是 一 个 好 的 开 始 至 于 房 屋 问 题, 最 重 要 是 确 定 政 府 在 协 助 市 民 置 业 方 面 的 角 色 在 很 多 方 面, 香 港 已 重 回 正 常 的 发 展 轨 道 本 届 政 府 任 内 提 出 的 多 项 大 型 基 建 陆 续 动 工, 所 创 造 的 机 会 惠 及 各 阶 层 市 民, 加 上 国 家 在 金 融 海 啸 中 保 持 经 济 稳 定 发 展, 为 香 港 未 来 提 供 强 而 有 力 的 后 盾 我 们 会 积 极 配 合 国 家 十 二 五 规 划, 利 用 一 国 两 制 的 优 势, 与 国 家 携 手 共 创 美 好 将 来 香 港 已 走 出 风 暴, 走 出 衰 退, 往 后 的 挑 战 是 如 何 走 出 新 的 路 每 一 位 香 港 市 民 都 要 发 挥 拼 劲, 一 起 迎 难 而 上, 再 闯 高 峯! 2

3 第 一 章 发 展 基 建 繁 荣 经 济 引 言 基 础 建 设 是 香 港 经 济 发 展 的 动 力, 七 十 年 代 及 九 十 年 代 的 大 型 基 建 推 动 香 港 跃 升 为 国 际 都 会 行 政 长 官 提 出 的 十 项 大 型 基 建 工 程, 正 逐 步 落 实 早 期 启 德 发 展 所 需 的 基 础 设 施 工 程 已 经 展 开 新 邮 轮 码 头 的 工 程 现 正 全 速 进 行, 预 计 码 头 大 楼 及 首 个 泊 位 会 在 二 零 一 三 年 年 中 启 用 广 深 港 高 速 铁 路 香 港 段 及 港 珠 澳 大 桥 亦 已 动 工 各 项 大 型 基 建 工 程 会 创 造 大 量 职 位, 并 提 升 本 地 生 产 总 值 在 发 展 经 济 方 面, 我 们 会 巩 固 香 港 的 金 融 贸 易 航 运 中 心 地 位, 保 持 旅 游 物 流 航 空 及 航 运 服 务 的 领 先 地 位 同 时, 我 们 正 推 动 教 育 医 疗 检 测 和 认 证 创 新 科 技 文 化 及 创 意 和 环 保 六 项 优 势 产 业 的 发 展, 走 向 知 识 型 经 济 政 府 亦 会 全 面 提 升 香 港 竞 争 力, 改 善 营 商 环 境, 加 快 推 动 全 方 位 区 域 合 作, 以 面 向 全 球 化 的 竞 争 3

4 新 措 施 我 们 会 推 行 下 列 措 施 : 与 香 港 检 测 和 认 证 局 紧 密 合 作, 落 实 市 场 主 导 的 三 年 行 业 发 展 蓝 图, 并 在 中 药 建 筑 材 料 食 品 及 珠 宝 四 个 选 定 行 业 发 展 新 的 检 测 和 认 证 服 务, 开 拓 商 机 向 香 港 的 国 家 重 点 实 验 室 伙 伴 实 验 室 提 供 资 助, 提 升 其 科 研 能 力 与 香 港 科 技 园 公 司 紧 密 合 作, 在 二 零 一 一 年 下 半 年 展 开 科 学 园 第 三 期 的 建 造 工 程, 并 活 化 工 业 邨, 配 合 社 会 发 展 根 据 云 端 运 算 可 能 带 来 的 影 响 和 效 益, 检 讨 政 府 资 讯 科 技 基 础 设 施 和 策 略 逐 步 改 善 政 府 资 讯 科 技 基 础 设 施, 以 促 进 流 动 作 业 统 一 通 讯 和 广 泛 采 用 无 纸 作 业 模 式, 藉 以 提 高 效 率 和 加 强 沟 通 策 划 新 一 代 香 港 政 府 WiFi 通 无 线 上 网 计 划 研 究 下 一 代 网 络 发 展 对 电 讯 服 务 规 管 制 度 的 影 响 就 以 行 政 方 式 分 配 的 频 谱 征 收 频 谱 使 用 费, 进 行 公 众 谘 询, 鼓 励 更 有 效 利 用 有 限 的 频 谱 资 源 确 保 流 动 电 视 持 牌 机 构 的 网 络 铺 设 工 作 顺 利 进 行, 以 期 该 机 构 提 供 的 广 播 类 流 动 电 视 服 务 在 18 个 月 内 覆 盖 全 港 一 半 人 口 4

5 继 续 检 讨 禁 止 层 压 式 推 销 法 条 例 ( 第 355 章 ) 的 工 作, 务 求 更 有 效 对 付 不 良 并 具 欺 骗 性 的 层 压 式 计 划 视 乎 检 讨 及 公 众 谘 询 的 结 果, 我 们 计 划 在 二 零 一 零 至 一 一 年 度 立 法 会 会 期 内 向 立 法 会 提 交 法 例 修 订 建 议 就 推 动 前 海 发 展 现 代 服 务 业, 配 合 深 圳 当 局 鼓 励 港 资 企 业 和 香 港 服 务 提 供 者 把 握 机 遇, 在 前 海 发 展 服 务 业, 从 而 开 拓 内 地 市 场 与 内 地 有 关 当 局 紧 密 合 作, 在 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 ( 安 排 ) 框 架 下, 争 取 在 广 东 省 以 先 行 先 试 方 式, 进 一 步 放 宽 香 港 企 业 在 广 东 省 开 展 建 筑 及 相 关 工 程 业 务 的 市 场 准 入 条 件 依 据 粤 港 合 作 框 架 协 议 加 强 与 广 东 省 的 法 律 合 作 与 内 地 卫 生 部 门 紧 密 合 作, 一 同 推 广 及 落 实 安 排 下 扩 大 开 放 内 地 医 疗 服 务 市 场 的 新 措 施, 以 协 助 香 港 的 医 疗 服 务 提 供 者 到 内 地 提 供 不 同 种 类 的 医 疗 服 务 5

6 持 续 推 行 的 措 施 我 们 正 推 行 下 列 措 施 : 透 过 与 泛 珠 三 角 地 区 广 东 省 北 京 市 上 海 市 深 圳 市 及 澳 门 特 别 行 政 区 的 合 作 机 制, 继 续 加 强 区 域 合 作 与 国 家 相 关 部 委 跟 进 如 何 使 香 港 特 别 行 政 区 能 在 一 国 两 制 的 原 则 下, 配 合 国 家 拟 订 十 二 五 规 划 目 标 是 确 保 我 们 可 以 作 好 准 备, 以 发 挥 香 港 的 发 展 潜 力 ; 以 及 让 我 们 在 十 二 五 规 划 期 间, 对 内 地 社 会 和 经 济 的 发 展, 作 出 适 时 和 有 效 的 贡 献 落 实 粤 港 合 作 框 架 协 议, 并 制 订 年 度 重 点 工 作 计 划 积 极 参 与 世 界 贸 易 组 织 的 工 作, 继 续 推 动 贸 易 自 由 化, 以 及 促 进 和 保 障 香 港 的 贸 易 利 益 鼓 励 更 多 内 地 台 湾 及 四 个 新 兴 市 场 ( 俄 罗 斯 印 度 中 东 及 南 美 ) 的 企 业 到 香 港 投 资, 并 协 助 本 港 企 业 把 握 这 些 市 场 的 商 机 ; 同 时, 为 已 来 港 设 点 的 企 业 提 供 更 佳 的 后 续 支 援 服 务, 以 鼓 励 企 业 扩 充 与 内 地 有 关 当 局 紧 密 合 作, 确 保 安 排 顺 利 有 效 实 施 ; 以 及 研 究 透 过 安 排 进 一 步 开 放 及 便 利 贸 易 的 措 施, 特 别 在 广 东 省 先 行 先 试, 以 促 进 区 域 经 济 融 合 继 续 支 援 香 港 企 业 建 立 及 推 广 香 港 品 牌, 以 提 升 他 们 在 内 地 及 海 外 市 场 的 竞 争 力 继 续 通 过 各 有 关 资 助 计 划 及 其 他 措 施, 支 援 香 港 企 业 ( 特 别 是 中 小 型 企 业 ) 与 业 界 紧 密 联 系, 协 助 业 界 适 应 内 地 的 政 策 调 整, 支 援 他 们 升 级 转 型 转 移 及 开 拓 新 市 场, 并 向 内 地 当 局 反 映 业 界 的 意 见 6

7 通 过 港 台 经 济 文 化 合 作 协 进 会 及 港 台 商 贸 合 作 委 员 会, 加 强 香 港 与 台 湾 之 间 的 贸 易 投 资 旅 游 及 其 他 领 域 的 合 作, 积 极 推 动 与 台 湾 多 范 畴 和 多 层 次 的 交 流 推 动 主 要 会 议 展 览 场 地 的 合 作, 以 善 用 现 有 设 施, 并 密 切 留 意 香 港 对 新 增 设 施 的 长 远 需 求 全 力 推 展 竞 争 条 例 草 案 的 制 订 工 作, 以 禁 止 妨 碍 限 制 或 扭 曲 在 香 港 的 竞 争 的 行 为, 以 及 设 立 竞 争 事 务 委 员 会 及 竞 争 事 务 审 裁 处 落 实 在 数 码 环 境 中 加 强 保 护 版 权 的 各 项 修 订 建 议, 以 期 在 二 零 一 零 至 一 一 年 度 立 法 会 会 期 内 向 立 法 会 提 交 相 关 的 修 订 条 例 草 案 继 续 在 商 界 的 推 广 工 作, 以 提 高 商 界 的 知 识 产 权 意 识 及 对 知 识 产 权 的 尊 重, 并 协 助 企 业 ( 特 别 是 中 小 型 企 业 ) 符 合 知 识 产 权 法 例 的 规 定 把 握 亚 洲 各 地 需 求 日 增 的 趋 势, 继 续 进 一 步 发 展 香 港 的 葡 萄 酒 贸 易 和 集 散 业 务 措 施 包 括 贸 易 及 投 资 推 广 为 香 港 输 往 内 地 的 葡 萄 酒 提 供 便 利 教 育 及 人 力 培 训 推 广 葡 萄 酒 与 美 食 的 搭 配 打 击 葡 萄 酒 伪 冒 品, 以 及 与 贸 易 伙 伴 合 作 推 动 有 关 业 务 继 续 进 行 计 划, 以 提 升 香 港 国 际 机 场 气 象 资 讯 服 务 及 维 持 航 空 安 全, 包 括 更 新 提 升 香 港 天 文 台 的 风 切 变 预 警 雷 达 及 其 他 气 象 设 备 继 续 推 行 措 施, 便 利 过 境 的 人 流 和 物 流, 以 维 持 香 港 的 竞 争 力 这 些 措 施 包 括 : 进 一 步 向 访 港 旅 客 推 广 自 助 出 入 境 检 查 服 务 ; 以 及 鼓 励 业 界 转 用 新 推 出 的 电 子 道 路 货 物 资 料 系 统, 为 陆 路 运 送 的 货 物 提 供 简 便 及 有 效 率 的 清 关 服 务 7

8 支 持 香 港 旅 游 发 展 局 ( 旅 发 局 ) 继 续 在 主 要 客 源 市 场 进 行 推 广 工 作, 并 加 大 力 度 开 发 新 兴 客 源 市 场 继 续 推 广 港 澳 居 民 往 来 两 地 的 出 入 境 便 利 措 施 积 极 与 本 地 持 份 者 和 内 地 旅 游 当 局 合 作, 加 强 规 管 本 港 接 待 内 地 旅 行 团 的 安 排, 并 继 续 推 广 诚 信 旅 游 和 好 客 文 化, 以 进 一 步 提 升 本 港 旅 游 业 的 服 务 质 素 支 持 旅 发 局 的 香 港 会 议 及 展 览 拓 展 部, 并 继 续 伙 拍 本 地 和 海 外 网 络 推 广 香 港 的 会 议 展 览 及 奖 励 旅 游 业 支 持 旅 发 局 与 内 地 和 区 内 旅 游 机 构 及 业 界 合 作 发 展 一 程 多 站 行 程 继 续 推 进 启 德 新 邮 轮 码 头 工 程 及 支 持 旅 发 局 在 海 外 推 广 邮 轮 旅 游 ; 继 续 与 邮 轮 业 谘 询 委 员 会 紧 密 合 作, 促 进 香 港 发 展 成 为 区 内 具 领 导 地 位 的 邮 轮 中 心 协 调 政 府 有 关 部 门 与 旅 游 业 界 的 工 作, 以 配 合 主 要 旅 游 基 建 设 施 的 运 作 和 发 展, 包 括 : (a) 规 划 及 统 筹 鲤 鱼 门 海 旁 香 港 仔 和 尖 沙 咀 的 改 善 项 目 ; (b) 与 海 洋 公 园 及 有 关 方 面 紧 密 联 系, 确 保 海 洋 公 园 的 重 新 发 展 和 酒 店 项 目 顺 利 进 行 ; 以 及 (c) 监 察 香 港 迪 士 尼 乐 园 的 扩 建 计 划, 确 保 计 划 如 期 完 成 兴 建 辅 助 发 射 站, 逐 步 把 数 码 地 面 电 视 网 络 扩 展 至 覆 盖 全 港, 以 及 密 切 留 意 数 码 地 面 电 视 服 务 的 渗 透 率 市 场 状 况 及 技 术 发 展 逐 步 落 实 香 港 电 台 作 为 公 共 广 播 机 构 的 计 划 8

9 跟 进 通 讯 事 务 管 理 局 条 例 草 案 的 制 订 工 作, 以 成 立 通 讯 事 务 管 理 局, 在 规 管 层 面 上 加 强 协 调, 以 及 促 进 电 子 通 讯 业 进 一 步 发 展 继 续 监 察 推 出 码 分 多 址 (CDMA2000) 制 式 流 动 通 讯 服 务 的 情 况, 以 巩 固 香 港 作 为 国 际 都 会 及 内 地 与 世 界 各 地 之 间 的 门 户 的 策 略 性 地 位 继 续 研 究 在 本 港 引 进 无 线 电 频 谱 交 易 的 可 行 性 筹 备 850 兆 赫 900 兆 赫 及 2 吉 赫 频 带 内 无 线 电 频 谱 的 竞 投 程 序, 以 推 动 公 共 流 动 电 话 服 务 进 一 步 发 展 检 讨 海 底 电 缆 在 本 港 着 陆 的 程 序, 让 有 兴 趣 者 更 容 易 和 更 快 铺 设 新 的 海 底 电 缆 ( 不 论 电 缆 着 陆 站 是 否 附 设 数 据 中 心 ) 继 续 检 讨 本 地 网 络 商 与 对 外 电 讯 服 务 营 办 商 互 连 的 本 地 接 驳 费, 确 保 规 管 制 度 公 平 和 现 代 化, 能 促 进 电 讯 市 场 服 务 和 技 术 发 展 按 数 码 21 资 讯 科 技 策 略 的 重 点 范 畴 及 期 望 可 达 致 的 成 果, 制 订 新 的 工 作 计 划, 以 善 用 资 讯 科 技, 令 商 界 及 市 民 大 众 受 惠, 并 巩 固 香 港 的 领 先 国 际 数 码 城 市 地 位 继 续 采 用 资 讯 科 技 专 业 服 务 采 购 安 排, 以 提 高 对 政 府 的 整 体 利 益 和 持 续 推 动 经 济 蓬 勃 发 展 检 讨 电 子 采 购 试 点 计 划 的 成 效 ; 该 计 划 用 以 处 理 价 值 低 而 数 量 大 的 采 购 工 作, 藉 此 提 高 政 府 的 工 作 效 率 和 鼓 励 供 应 商 采 用 电 子 商 贸 9

10 加 强 对 资 讯 及 通 讯 科 技 产 业 的 支 援, 包 括 推 动 香 港 发 展 为 内 地 与 海 外 经 济 体 系 的 资 讯 及 通 讯 科 技 转 口 港 促 进 与 其 他 经 济 体 系 合 作 研 究 和 开 发 资 讯 及 通 讯 科 技 建 立 伙 伴 关 系 推 广 本 地 资 讯 及 通 讯 科 技 业 并 吸 引 外 来 投 资, 以 及 促 进 资 讯 及 通 讯 科 技 人 力 资 源 的 发 展 贯 彻 执 行 政 府 的 资 讯 保 安 政 策 及 作 业 准 则, 并 培 养 深 厚 的 资 讯 保 安 观 念 ; 继 续 向 公 众 推 广 资 讯 保 安, 宣 传 正 确 使 用 电 脑 设 施 的 讯 息, 并 教 导 他 们 如 何 保 护 电 脑 和 资 讯 分 析 数 据 中 心 经 济 效 益, 推 动 香 港 成 为 数 据 中 心 枢 纽 透 过 研 发 中 心 和 创 新 及 科 技 基 金, 推 动 应 用 研 发 工 作 并 促 进 科 技 转 移 至 产 业 推 行 投 资 研 发 现 金 回 赠 计 划, 以 提 升 企 业 的 科 研 文 化, 并 鼓 励 企 业 与 指 定 本 地 公 营 科 研 机 构 加 强 合 作 继 续 推 动 与 内 地 不 同 层 面 的 科 技 合 作 推 行 深 港 创 新 圈 三 年 行 动 计 划, 推 动 港 深 两 地 在 创 新 科 技 方 面 紧 密 合 作 继 续 在 添 马 舰 用 地, 进 行 建 造 新 政 府 总 部 立 法 会 综 合 大 楼 及 休 憩 用 地 的 工 程, 以 期 在 二 零 一 一 年 完 成 继 续 推 行 一 篮 子 的 新 措 施, 加 快 私 人 工 业 大 厦 的 全 幢 改 装 或 重 建, 以 提 供 合 用 的 楼 面 和 土 地, 配 合 本 港 不 断 转 变 的 经 济 和 社 会 需 要 这 些 措 施 将 施 行 至 二 零 一 三 年 三 月 三 十 一 日, 而 我 们 会 在 来 年 评 估 新 措 施 的 成 效 进 行 策 略 性 规 划 和 技 术 研 究, 藉 着 加 强 及 有 计 划 使 用 岩 洞, 有 效 善 用 地 下 空 间, 以 促 进 香 港 的 可 持 续 发 展 10

11 在 重 大 基 建 方 面, 继 续 提 升 我 们 解 决 跨 局 及 跨 部 门 事 宜 的 能 力, 尽 早 让 公 众 参 与, 以 及 处 理 可 能 影 响 重 大 基 建 项 目 进 度 的 策 略 性 事 宜 与 建 造 业 议 会 及 主 要 持 份 者 合 作 监 察 建 造 业 的 人 力 资 源 状 况, 并 落 实 多 项 策 略, 加 强 业 内 各 范 畴 的 人 力 资 源, 以 应 付 未 来 基 建 工 程 项 目 推 展 时 的 需 求 就 莲 塘 香 园 围 口 岸 及 其 客 运 大 楼 和 连 接 道 路 网 络, 继 续 进 行 详 细 工 程 研 究 及 初 步 设 计 继 续 进 行 新 界 东 北 新 发 展 区 规 划 及 工 程 研 究 ( 包 括 古 洞 北 粉 岭 北 及 坪 輋 打 鼓 岭 新 发 展 区 ), 以 期 满 足 将 来 的 房 屋 及 其 他 土 地 用 途 需 求 研 究 预 期 在 二 零 一 一 年 完 成 此 外, 我 们 定 下 目 标, 在 二 零 一 一 年 展 开 洪 水 桥 新 发 展 区 的 研 究 透 过 港 深 边 界 区 发 展 联 合 专 责 小 组 与 深 圳 市 政 府 紧 密 合 作, 共 同 进 行 落 马 洲 河 套 地 区 发 展 规 划 及 工 程 研 究, 探 讨 以 高 等 教 育 为 主, 辅 以 高 新 科 技 研 发 设 施 和 文 化 及 创 意 产 业, 发 展 落 马 洲 河 套 地 区 的 可 行 性, 我 们 的 目 标 是 在 二 零 一 二 年 完 成 有 关 研 究 专 责 小 组 会 继 续 督 导 其 他 跨 界 发 展 事 宜 ( 如 边 境 通 道 和 边 界 区 发 展 ) 的 进 一 步 研 究 和 规 划 工 作 为 缩 减 边 境 禁 区 的 覆 盖 范 围, 推 行 所 需 立 法 和 行 政 措 施 继 续 透 过 高 层 次 紧 密 监 察, 全 力 推 行 发 展 香 港 经 济 必 需 的 大 型 基 建 项 目, 并 设 立 启 德 办 事 处, 专 责 领 导 及 监 督 启 德 发 展 计 划 的 协 调 和 推 展 工 作 继 续 与 建 造 业 议 会 紧 密 合 作, 跟 进 提 升 建 造 业 水 平 的 各 项 措 施, 特 别 是 推 广 工 地 安 全 的 措 施 与 建 造 业 工 人 注 册 管 理 局 紧 密 合 作, 以 协 助 推 行 建 造 业 工 人 注 册 及 分 阶 段 实 施 禁 止 条 文 11

12 加 强 与 内 地 有 关 当 局 合 作, 以 协 助 本 地 建 造 业 藉 着 安 排 拓 展 商 机 及 扩 大 专 业 资 格 互 认 的 范 围, 并 与 内 地 城 市 就 大 学 毕 业 见 习 生 调 派 训 练 计 划 继 续 合 作, 以 鼓 励 人 才 交 流 及 加 强 合 作 继 续 与 主 要 持 份 者 商 讨, 使 土 地 业 权 条 例 的 拟 议 修 订 更 完 善 根 据 经 修 订 的 大 屿 山 发 展 概 念 计 划, 按 部 就 班 落 实 有 关 大 澳 的 建 议, 配 合 大 屿 山 平 衡 而 协 调 的 发 展 继 续 与 香 港 房 屋 协 会 合 作, 务 求 天 水 围 第 115 区 的 长 者 住 屋 计 划 取 得 成 果, 并 于 天 水 围 第 112 区 余 下 部 分, 推 行 香 港 房 屋 协 会 的 短 期 用 地 计 划, 包 括 兴 建 一 所 由 职 业 训 练 局 营 运 的 职 业 训 练 中 心 继 续 推 行 批 地 计 划, 将 已 预 留 的 六 幅 土 地 批 予 有 兴 趣 的 办 学 团 体 开 办 自 资 学 位 课 程 继 续 与 文 化 艺 术 界 紧 密 合 作, 加 强 发 展 文 化 软 件, 包 括 发 展 艺 术 节 目 拓 展 观 众, 以 及 提 供 艺 术 教 育 与 培 育 人 才, 为 西 九 文 化 区 计 划 作 好 准 备 与 西 九 文 化 区 管 理 局 共 同 推 行 西 九 文 化 区 计 划, 包 括 拟 备 西 九 文 化 区 发 展 图 则 举 办 公 众 参 与 活 动 以 征 询 公 众 及 不 同 持 份 者 ( 包 括 文 化 艺 术 界 ) 的 意 见, 以 及 协 调 西 九 文 化 区 场 地 与 政 府 管 理 的 文 化 艺 术 场 地 的 配 合 事 宜 继 续 进 行 拟 议 屯 门 至 赤 鱲 角 连 接 路 的 勘 测 及 设 计 工 作, 并 继 续 评 估 屯 门 西 绕 道 走 线 方 案, 以 进 一 步 谘 询 公 众 监 督 屯 门 公 路 快 速 公 路 段 改 善 工 程 及 市 中 心 段 扩 阔 工 程 的 推 行 情 况 12

13 就 香 港 国 际 机 场 加 建 跑 道 的 构 思, 继 续 与 机 场 管 理 局 共 同 研 究 在 工 程 及 环 境 方 面 的 可 行 性 采 取 措 施 改 善 航 空 交 通 管 理, 包 括 为 往 来 香 港 与 华 东 地 区 的 航 机 开 辟 一 条 新 航 道, 并 推 行 有 关 提 升 跑 道 航 机 升 降 容 量 的 研 究 建 议, 包 括 改 善 香 港 国 际 机 场 现 有 基 础 设 施 空 中 交 通 管 制 及 飞 行 程 序 继 续 推 动 香 港 国 际 机 场 与 深 圳 机 场 更 紧 密 合 作, 包 括 进 一 步 规 划 港 深 西 部 快 速 轨 道 作 为 多 功 能 的 跨 境 铁 路, 以 配 合 深 圳 前 海 和 新 界 西 北 的 规 划 发 展 及 发 挥 两 地 机 场 的 优 势 互 补 不 时 检 讨 航 空 服 务 的 需 求, 并 继 续 制 订 合 适 的 发 展 策 略, 以 支 持 民 航 业 持 续 增 长 和 发 展 继 续 协 助 机 场 管 理 局 扩 充 联 运 接 驳 设 施, 以 增 强 香 港 国 际 机 场 与 珠 江 三 角 洲 的 连 系 更 换 民 航 处 的 航 空 交 通 管 制 系 统, 并 在 机 场 岛 兴 建 民 航 处 新 总 部, 以 支 持 民 航 业 的 长 远 发 展 跟 进 检 讨 空 运 牌 照 局 规 管 本 地 航 空 公 司 的 架 构 后 提 出 的 建 议 鼓 励 航 运 业 利 用 香 港 的 航 运 服 务 落 实 措 施 以 提 高 香 港 港 口 的 竞 争 力 就 跨 境 物 流 合 作 课 题, 在 现 有 成 果 上 与 广 东 省 当 局 进 一 步 加 强 合 作, 并 继 续 磋 商 降 低 跨 境 陆 路 货 运 成 本 的 措 施, 以 期 促 进 两 地 货 流 和 物 流 效 率 在 葵 青 区 提 供 合 适 的 用 地, 以 促 进 物 流 业 羣 组 及 高 增 值 的 第 三 方 物 流 服 务 在 香 港 的 发 展 ; 同 时 按 物 流 业 的 需 求, 以 及 全 球 和 本 地 的 经 济 情 况, 留 意 大 屿 山 物 流 园 的 发 展 13

14 继 续 进 行 港 珠 澳 大 桥 项 目, 以 期 大 桥 于 二 零 一 六 年 建 成 和 开 通 就 此, 三 地 政 府 会 与 牵 头 银 行 落 实 大 桥 主 桥 的 融 资 安 排 ; 香 港 特 别 行 政 区 政 府 会 完 成 香 港 口 岸 和 口 岸 与 大 桥 主 桥 之 间 连 接 路 的 详 细 设 计 工 作 建 造 广 深 港 高 速 铁 路 香 港 段, 预 定 于 二 零 一 五 年 竣 工 监 督 西 港 岛 线 的 施 工 进 度, 以 期 该 段 铁 路 如 期 于 二 零 一 四 年 通 车 继 续 进 行 沙 田 至 中 环 线 的 规 划 及 设 计, 以 期 尽 快 动 工 继 续 进 行 南 港 岛 线 ( 东 段 ) 及 观 塘 线 延 线 的 规 划 及 设 计, 以 期 在 二 零 一 一 年 动 工 继 续 推 进 北 环 线 的 规 划, 以 配 合 新 界 多 项 发 展 计 划 尽 快 推 售 余 下 的 剩 余 居 屋 单 位 积 极 在 内 地 推 广 香 港 法 律 服 务, 并 加 强 香 港 与 内 地 法 律 专 业 的 合 作 推 动 本 港 发 展 为 区 域 性 的 法 律 服 务 和 解 决 争 议 中 心 向 仲 裁 服 务 使 用 者 及 执 业 者 推 广 新 的 仲 裁 条 例 加 强 香 港 与 内 地 在 民 商 事 方 面 ( 包 括 家 事 法 事 宜 ) 的 法 律 合 作, 促 使 民 商 事 争 议 能 以 更 方 便 及 具 成 本 效 益 的 方 法 解 决 继 续 进 一 步 推 进 与 内 地 的 金 融 合 作, 建 立 两 地 金 融 体 系 的 互 助 互 补 互 动 关 系, 包 括 争 取 香 港 金 融 机 构 在 内 地 扩 大 业 务 ; 鼓 励 内 地 资 金 投 资 者 及 金 融 机 构 利 用 香 港 走 出 去 ; 加 强 两 地 金 融 市 场 的 联 系 ; 继 续 推 动 香 港 人 民 币 业 务 的 进 一 步 发 展 ; 以 及 加 强 两 地 金 融 基 础 设 施 的 联 系 14

15 在 粤 港 合 作 联 席 会 议 框 架 下, 继 续 加 强 粤 港 在 金 融 服 务 领 域 的 合 作 关 系, 并 落 实 在 粤 港 合 作 框 架 协 议 下 的 相 关 措 施 扩 阔 上 市 公 司 的 来 源, 方 便 和 吸 引 优 质 的 海 外 公 司 利 用 香 港 作 为 上 市 平 台 修 订 税 务 法 例, 以 便 在 税 务 责 任 方 面, 为 常 见 种 类 的 伊 斯 兰 债 券 提 供 一 个 能 与 传 统 债 券 公 平 竞 争 的 环 境, 从 而 推 动 伊 斯 兰 债 券 市 场 在 香 港 的 发 展 因 应 金 融 稳 定 委 员 会 巴 塞 尔 银 行 监 管 委 员 会 及 其 他 有 关 国 际 组 织 提 出 的 建 议, 检 讨 及 加 强 对 香 港 认 可 机 构 的 监 管 架 构, 以 进 一 步 提 升 香 港 银 行 体 系 抵 御 冲 击 的 能 力, 以 及 巩 固 香 港 的 国 际 金 融 中 心 地 位 进 一 步 推 动 香 港 资 产 管 理 业 务 的 发 展, 以 加 强 香 港 作 为 亚 洲 主 要 资 产 管 理 中 心 的 地 位 透 过 推 行 政 府 债 券 计 划, 以 及 跟 进 有 关 优 化 合 资 格 债 务 票 据 计 划 的 法 例 修 订 工 作, 推 动 本 地 债 券 市 场 的 进 一 步 发 展 此 外, 香 港 金 融 管 理 局 会 适 当 地 调 整 外 汇 基 金 票 据 及 债 券 的 年 期, 并 推 动 外 汇 基 金 票 据 及 债 券 电 子 交 易 平 台 的 使 用, 以 继 续 加 强 外 汇 基 金 票 据 及 债 券 计 划 透 过 改 善 监 管 机 制 和 金 融 基 础 设 施, 包 括 理 顺 结 构 性 产 品 的 公 开 要 约 制 度 ; 根 据 谘 询 结 果, 就 上 市 法 团 披 露 股 价 敏 感 资 料 引 入 法 定 要 求 ; 以 及 利 便 推 行 证 券 市 场 无 纸 化, 以 提 升 本 港 金 融 市 场 的 质 素 考 虑 公 众 谘 询 所 收 集 的 意 见, 拟 备 成 立 独 立 保 险 业 监 管 局 的 立 法 建 议 为 配 合 香 港 作 为 二 十 一 世 纪 国 际 商 业 及 金 融 中 心 的 需 要, 重 写 公 司 条 例, 以 提 供 所 需 的 现 代 化 法 律 基 础 15

16 革 新 受 托 人 条 例, 以 加 强 香 港 信 托 服 务 业 的 竞 争 力 为 加 强 适 用 于 金 融 业 的 打 击 清 洗 黑 钱 监 管 制 度 进 行 立 法 工 作, 令 该 制 度 与 现 行 国 际 标 准 更 趋 一 致 与 业 界 合 作, 拟 备 设 立 保 单 持 有 人 保 障 基 金 的 建 议, 以 谘 询 公 众, 藉 此 促 进 市 场 稳 定 和 在 保 险 公 司 无 力 偿 债 时 保 障 保 单 持 有 人 优 化 存 款 保 障 计 划, 包 括 由 二 零 一 一 年 一 月 一 日 起 把 保 障 上 限 提 高 至 50 万 元 根 据 谘 询 结 果, 着 手 成 立 跨 界 别 投 资 者 教 育 局 和 金 融 纠 纷 调 解 机 制, 以 加 强 保 障 投 资 者 根 据 公 众 谘 询 结 果, 筹 划 企 业 拯 救 程 序, 为 有 财 政 困 难 的 公 司 提 供 翻 身 的 机 会 与 内 地 区 内 及 国 际 专 家 合 作, 对 200 种 中 药 材 进 行 研 究 和 制 订 标 准, 从 而 促 进 中 医 药 在 本 港 的 发 展 透 过 与 广 东 和 澳 门 的 执 法 机 关 成 立 的 工 作 小 组, 继 续 加 强 对 中 小 型 企 业 的 防 贪 支 援, 特 别 是 在 珠 三 角 地 区 经 营 的 中 小 型 企 业 继 续 向 相 关 国 际 评 级 机 构 的 有 关 人 士, 介 绍 香 港 在 商 界 推 行 的 道 德 与 诚 信 建 设 工 作 及 所 取 得 的 成 就 16

17 第 二 章 优 质 城 市 优 质 生 活 引 言 香 港 要 发 展 知 识 型 经 济, 必 须 汇 聚 世 界 人 才, 而 优 质 的 城 市 生 活 对 吸 引 人 才 起 着 重 要 作 用 行 政 长 官 提 出 进 步 发 展 观, 是 要 在 经 济 发 展 与 环 境 保 育 之 间 求 取 平 衡, 目 标 是 建 设 优 质 的 城 市 生 活 政 府 为 保 护 环 境, 在 既 有 的 基 础 上 推 行 了 一 篮 子 新 措 施, 涉 及 的 范 畴 包 括 改 善 空 气 质 素 废 物 处 理, 以 及 建 立 和 推 动 低 碳 经 济 和 生 活 方 式 等 多 项 客 观 指 标 及 数 据 均 显 示, 香 港 的 环 境 正 逐 步 改 善 环 境 保 护 是 一 项 长 远 而 持 续 的 工 作, 政 府 会 继 续 致 力 推 动 区 域 合 作, 改 善 区 内 空 气 质 素, 将 珠 三 角 地 区 建 设 成 为 绿 色 优 质 生 活 圈 全 球 暖 化 是 国 际 关 注 的 议 题, 我 们 会 及 早 准 备, 以 迎 接 气 候 变 化 的 挑 战, 并 着 力 加 强 能 源 效 益, 推 动 以 低 耗 能 低 污 染 为 基 础 的 低 碳 经 济 另 一 方 面, 我 们 也 会 在 文 化 艺 术 资 讯 创 意 绿 化 文 物 保 育 等 领 域 继 续 推 行 现 有 措 施, 并 提 出 新 措 施, 使 香 港 成 为 更 具 吸 引 力 的 优 质 城 市 此 外, 我 们 会 致 力 美 化 维 港 两 岸, 令 维 多 利 亚 港 成 为 市 民 游 客 共 享 的 香 港 地 标 17

18 新 措 施 我 们 会 推 行 下 列 措 施 : 为 推 出 数 码 声 音 广 播 服 务 进 行 筹 备 工 作, 包 括 处 理 营 办 商 提 出 的 牌 照 申 请 处 理 营 办 商 提 出 的 本 地 免 费 电 视 节 目 服 务 牌 照 申 请 逐 步 发 展 可 透 过 流 动 设 备 使 用 的 电 子 政 府 服 务 制 订 及 推 行 绿 色 数 据 中 心 策 略, 以 减 少 政 府 数 据 中 心 运 作 时 产 生 的 碳 足 迹 及 对 环 境 的 影 响 培 养 本 港 创 意 人 才, 包 括 资 助 一 项 专 门 技 术 培 训 计 划, 为 本 地 电 影 业 提 供 前 线 人 才, 以 及 赞 助 本 地 创 意 人 才 参 加 海 外 比 赛, 展 示 香 港 的 创 意 并 争 取 国 际 地 位 在 二 零 一 零 年 十 一 月 及 十 二 月 举 办 多 项 推 广 创 新 及 创 意 的 公 众 及 商 业 活 动, 包 括 创 新 科 技 月 及 设 计 营 商 周, 以 提 高 社 会 的 创 新 及 创 意 能 力 与 各 个 创 意 产 业 界 别 合 作, 举 行 大 型 创 意 活 动, 增 加 在 香 港 举 办 的 创 意 盛 事, 推 动 香 港 成 为 区 内 创 意 盛 事 之 都 支 持 业 界 利 用 新 媒 体 拓 展 市 场 并 向 国 际 推 广 本 港 的 创 意 产 业, 包 括 资 助 建 筑 界 建 立 展 示 香 港 建 筑 作 品 的 网 上 平 台, 以 及 支 持 本 港 漫 画 界 设 立 使 用 流 动 电 话 的 销 售 平 台, 以 便 于 本 地 及 海 外 推 广 和 销 售 香 港 漫 画 在 为 期 两 年 的 大 型 公 众 参 与 讨 论 的 基 础 上, 制 订 新 的 市 区 重 建 策 略, 并 在 敲 定 新 的 策 略 前 就 拟 议 文 本 谘 询 公 众 18

19 设 立 市 区 更 新 地 区 谘 询 平 台 试 点, 推 行 由 下 而 上 及 地 区 为 本 的 市 区 更 新 模 式 推 出 调 解 机 制 先 导 计 划, 鼓 励 根 据 土 地 ( 为 重 新 发 展 而 强 制 售 卖 ) 条 例 ( 第 545 章 ) 提 出 强 制 售 卖 土 地 业 权 作 重 建 用 途 申 请 所 涉 及 的 各 方, 以 及 考 虑 提 出 该 等 申 请 的 人 士, 尝 试 以 调 解 方 式 解 决 争 议 修 订 法 例, 以 提 升 广 告 招 牌 及 分 间 单 位 的 安 全 水 平 针 对 僭 建 物 采 取 严 厉 的 执 法 行 动, 并 有 效 率 地 回 应 有 关 违 反 建 筑 物 条 例 的 投 诉 与 香 港 房 屋 协 会 及 市 区 重 建 局 合 作, 为 大 厦 业 主 提 供 一 站 式 全 面 楼 宇 保 养 谘 询 及 支 援 服 务 推 行 一 系 列 措 施 改 善 建 筑 设 计, 以 缔 造 优 质 及 可 持 续 的 建 筑 环 境 与 区 议 会 学 校 及 非 政 府 机 构 合 作, 加 强 社 区 参 与 监 察 全 港 树 木 状 况, 以 保 障 公 众 安 全 设 立 教 育 中 心, 向 社 会 提 供 教 育 资 源, 以 加 强 宣 传 节 约 用 水 制 订 防 洪 计 划, 以 兴 建 一 座 地 下 蓄 洪 池, 缓 减 跑 马 地 及 邻 近 地 区 的 水 浸 风 险 展 开 有 关 进 行 公 共 工 程 项 目 时 采 用 低 碳 建 造 措 施 的 研 究 与 广 东 省 及 澳 门 合 作, 落 实 共 建 优 质 生 活 圈 专 项 规 划, 把 大 珠 三 角 地 区 建 设 成 绿 色 优 质 生 活 城 市 羣 建 议 并 颁 布 电 力 行 业 的 新 排 放 上 限, 以 进 一 步 收 紧 该 行 业 的 排 放 管 制 出 资 进 行 试 验, 以 确 定 为 欧 盟 二 期 及 欧 盟 三 期 专 营 巴 士 加 装 选 择 性 催 化 还 原 器 的 可 行 性, 以 减 少 专 营 巴 士 车 队 的 氮 氧 化 物 排 放 量 19

20 倘 若 试 验 成 功, 建 议 资 助 欧 盟 二 期 及 欧 盟 三 期 专 营 巴 士 加 装 选 择 性 催 化 还 原 器 的 资 本 开 支 在 二 零 一 零 至 一 一 年 度 成 立 绿 色 运 输 试 验 基 金, 供 运 输 业 界 申 请 在 二 零 一 一 年 先 行 重 开 荃 湾 区 内 部 分 水 质 已 恢 复 的 泳 滩, 因 为 净 化 海 港 计 划 第 二 期 甲 的 前 期 消 毒 设 施 在 二 零 一 零 年 三 月 启 用 后, 维 多 利 亚 港 西 面 及 荃 湾 泳 滩 的 水 质 已 见 改 善 在 基 因 改 造 生 物 ( 管 制 释 出 ) 条 例 生 效 时, 把 生 物 多 样 性 公 约 及 卡 塔 赫 纳 生 物 安 全 议 定 书 的 适 用 范 围 延 伸 至 香 港, 向 国 际 社 会 显 示 我 们 加 强 保 护 生 物 多 样 性 的 决 心 就 香 港 的 气 候 变 化 策 略 谘 询 公 众, 以 拟 订 具 体 方 案 蓝 图 及 相 应 的 温 室 气 体 减 排 措 施, 应 对 气 候 变 化 向 环 境 及 自 然 保 育 基 金 再 注 资 5 亿 元, 以 继 续 推 动 社 会 参 与 各 项 环 保 及 自 然 保 育 项 目 在 全 港 各 区 物 色 合 适 地 点 兴 建 骨 灰 龛 设 施, 并 就 选 址 进 行 技 术 可 行 性 研 究, 以 增 加 供 应 总 结 从 骨 灰 龛 政 策 检 讨 公 众 谘 询 所 收 集 的 意 见, 以 制 订 适 切 措 施 加 强 规 管 私 营 骨 灰 龛 场 落 实 渔 业 可 持 续 发 展 委 员 会 的 建 议, 在 二 零 一 零 至 一 一 年 度 立 法 会 会 期 内 向 立 法 会 提 交 法 案, 以 禁 止 在 本 港 水 域 进 行 拖 网 捕 鱼 活 动, 从 而 达 到 保 育 和 恢 复 海 洋 资 源 的 目 的 运 用 艺 术 及 体 育 发 展 基 金 30 亿 元 种 子 基 金 的 每 年 投 资 回 报, 推 动 体 育 及 文 化 艺 术 的 长 远 发 展 检 讨 本 港 现 行 的 表 演 艺 术 资 助 安 排, 目 的 包 括 为 受 资 助 的 演 艺 团 体 厘 定 一 套 合 适 的 评 估 准 则, 并 改 善 有 关 的 监 察 机 制 为 足 球 的 长 远 发 展 加 强 支 援 20

21 加 强 监 管 接 受 政 府 资 助 的 体 育 总 会, 以 提 升 其 企 业 管 治, 俾 能 在 香 港 更 有 效 地 推 广 和 发 展 体 育 针 对 旧 楼 的 管 理 问 题, 与 物 业 管 理 公 司 合 作, 为 旧 楼 羣 组 提 供 一 站 式 的 专 业 物 业 管 理 服 务 展 开 妥 善 保 养 楼 宇 推 广 活 动, 包 括 成 立 顾 问 小 组, 为 涉 及 大 厦 管 理 纠 纷 的 业 主 提 供 中 立 及 权 威 意 见 ; 以 及 为 业 主 立 案 法 团 干 事 提 供 有 系 统 的 培 训 课 程 公 布 就 设 立 发 牌 制 度 规 管 物 业 管 理 行 业 谘 询 公 众 提 出 修 订 道 路 交 通 条 例 的 建 议, 以 打 击 药 后 驾 驶, 从 而 提 升 道 路 安 全 21

22 持 续 推 行 的 措 施 我 们 正 推 行 下 列 措 施 : 继 续 进 行 两 个 商 业 声 音 广 播 牌 照 的 中 期 检 讨, 以 评 估 公 众 意 见, 并 就 持 牌 机 构 应 如 何 改 善 电 台 服 务 制 订 建 议 按 照 公 众 谘 询 期 间 收 集 到 的 意 见, 修 订 电 话 查 询 服 务 的 规 管 安 排, 以 便 固 定 网 络 营 办 商 更 有 效 利 用 资 源, 使 消 费 者 尽 量 获 益 继 续 提 升 香 港 政 府 一 站 通 网 站, 提 供 个 人 化 的 界 面, 让 使 用 者 可 按 本 身 的 需 要 使 用 政 府 资 讯 及 服 务 根 据 公 众 谘 询 收 到 的 意 见, 研 究 进 行 检 讨 淫 亵 及 不 雅 物 品 管 制 条 例 的 进 一 步 工 作 推 广 香 港 设 计, 并 鼓 励 善 用 设 计 为 本 港 产 品 服 务 及 政 府 与 公 众 间 的 联 系 增 值, 包 括 向 珠 三 角 地 区 推 广 香 港 的 设 计 服 务 推 动 电 影 业 发 展, 包 括 推 行 电 影 发 展 局 所 提 出 的 建 议 ; 在 内 地 台 湾 及 东 南 亚 举 办 电 影 节 及 商 业 配 对 活 动, 推 广 香 港 电 影 并 介 绍 香 港 导 演 ; 以 及 继 续 发 展 电 影 数 码 发 行 网 络, 透 过 电 子 媒 介 在 本 地 的 数 码 影 院 放 映 海 外 影 片 鼓 励 本 港 创 意 产 业 善 用 为 数 3 亿 元 的 创 意 智 优 计 划, 进 行 有 助 业 界 发 展 的 项 目 与 本 港 创 意 产 业 合 作, 培 养 本 地 创 意 人 才, 包 括 推 行 培 训 及 见 习 计 划, 为 大 专 学 生 及 应 届 毕 业 生 提 供 创 意 产 业 实 习 机 会 ; 以 及 支 持 本 港 建 筑 界 将 建 筑 元 素 加 入 中 学 课 程, 培 育 学 生 对 建 筑 及 创 意 的 欣 赏 能 力 及 兴 趣 22

23 现 正 评 选 将 荷 李 活 道 前 已 婚 警 察 宿 舍 ( 即 中 央 书 院 遗 址 ) 改 造 成 为 具 标 志 性 创 意 中 心 的 建 议 书 我 们 会 与 中 选 的 非 牟 利 机 构 及 本 港 创 意 产 业 界 紧 密 合 作, 推 展 该 项 活 化 计 划 继 续 提 供 多 样 的 学 生 学 习 经 历 教 师 专 业 发 展 课 程 和 学 与 教 资 源, 加 强 设 计 和 创 意 元 素 的 学 习, 以 提 升 中 小 学 生 的 创 意 从 发 展 艺 术 节 目 拓 展 观 众, 以 及 提 供 艺 术 教 育 与 培 育 人 才 三 方 面, 促 进 本 地 文 化 艺 术 的 发 展, 把 艺 术 带 给 市 民 大 众, 丰 富 市 民 的 文 化 生 活 内 涵 采 用 全 方 位 方 式, 持 续 改 善 绿 化 园 境 和 树 木 管 理 机 制 措 施 包 括 上 游 的 优 质 园 境 规 划 及 设 计 以 至 下 游 的 专 业 植 物 护 养 有 效 督 导 及 统 筹 各 部 门 的 树 木 管 理 工 作 提 升 专 业 水 平, 以 及 加 强 社 区 参 与 继 续 监 察 经 改 善 的 小 型 工 程 推 展 制 度 的 效 率 和 成 效 草 拟 法 案, 以 加 强 升 降 机 及 自 动 梯 的 安 全, 新 条 例 将 取 代 现 行 的 升 降 机 及 自 动 梯 ( 安 全 ) 条 例 ( 第 327 章 ) 继 续 推 行 用 水 效 益 标 签 计 划, 以 加 深 公 众 对 节 约 用 水 的 认 识, 并 方 便 用 户 选 择 具 用 水 效 益 的 水 务 装 置 及 器 具 与 中 选 的 非 牟 利 机 构 紧 密 合 作, 落 实 与 活 化 历 史 建 筑 伙 伴 计 划 第 一 批 及 第 二 批 建 筑 物 相 关 的 项 目 就 活 化 及 再 利 用 虎 豹 别 墅 着 手 进 行 商 业 招 标 23

24 根 据 经 修 订 的 概 念 设 计, 继 续 与 香 港 赛 马 会 以 伙 伴 合 作 关 系 推 展 保 育 和 活 化 中 区 警 署 建 筑 羣 继 续 在 新 界 发 展 全 面 单 车 径 网 络, 以 改 善 市 民 生 活 质 素 为 全 面 更 换 及 修 复 水 管 计 划, 继 续 致 力 推 展 详 细 设 计 及 建 造 工 程 继 续 进 行 16 段 明 渠 的 覆 盖 及 或 绿 化 工 程, 务 求 不 迟 于 二 零 一 四 年 完 成, 以 改 善 附 近 的 居 住 环 境 进 行 元 朗 市 中 心 明 渠 改 善 工 程 的 初 步 设 计 工 作, 以 提 升 当 地 环 境 质 素 和 明 渠 的 生 态 价 值 在 公 共 工 程 项 目 中, 继 续 推 广 使 用 具 能 源 效 益 的 装 备 及 再 生 能 源 系 统 推 展 市 区 余 下 地 区 的 绿 化 总 纲 图 建 议 的 绿 化 工 程, 以 及 展 开 新 界 绿 化 总 纲 图 的 预 备 工 作 公 布 及 推 广 清 晰 可 行 的 指 引, 务 求 在 私 人 发 展 项 目 内 提 供 优 质 的 公 众 休 憩 用 地 发 展 一 套 以 效 能 为 准 的 规 管 制 度, 以 促 进 现 代 和 创 新 的 楼 宇 设 计 根 据 2008 年 建 筑 物 ( 修 订 ) 条 例 及 建 筑 物 ( 小 型 工 程 ) 规 例, 实 施 小 型 工 程 监 管 制 度, 以 简 化 处 理 于 私 人 楼 宇 进 行 该 等 工 程 的 法 定 程 序, 改 善 楼 宇 规 管 和 楼 宇 安 全 在 审 议 就 引 入 强 制 验 楼 计 划 及 强 制 验 窗 计 划 而 拟 订 的 2010 年 建 筑 物 ( 修 订 ) 条 例 草 案 过 程 中, 与 立 法 会 紧 密 合 作, 立 法 规 定 私 人 楼 宇 业 主 定 期 检 查 楼 宇 和 窗 户, 以 期 尽 早 推 行 该 两 项 计 划 24

25 继 续 与 香 港 房 屋 协 会 及 市 区 重 建 局 ( 市 建 局 ) 紧 密 合 作, 协 助 有 需 要 的 业 主 进 行 维 修 及 保 养 工 程, 包 括 推 行 25 亿 元 的 楼 宇 更 新 大 行 动 我 们 亦 继 续 透 过 公 众 教 育 与 宣 传, 以 及 专 业 团 体 的 参 与, 加 强 私 人 楼 宇 的 管 理 及 维 修 工 作 推 行 防 洪 计 划 以 提 升 易 受 洪 水 威 胁 地 方 的 防 洪 水 平, 以 及 于 二 零 一 一 年 完 成 检 讨 新 界 北 区 及 新 界 西 北 区 雨 水 排 放 整 体 计 划 的 工 作 继 续 进 行 长 远 防 治 山 泥 倾 泻 计 划, 以 巩 固 和 美 化 政 府 人 造 斜 坡, 缓 减 已 知 有 潜 在 危 险 的 天 然 山 坡 的 山 泥 倾 泻 风 险, 以 及 为 私 人 斜 坡 进 行 安 全 筛 选 研 究 就 湾 仔 和 旺 角 地 区 改 善 计 划 继 续 与 市 建 局 紧 密 合 作, 以 保 留 区 内 特 色, 以 及 美 化 该 两 个 地 区 为 了 改 善 居 住 环 境, 我 们 会 继 续 检 讨 分 区 计 划 大 纲 图, 在 有 充 分 理 据 的 情 况 下, 加 入 高 度 限 制 和 订 定 修 订 有 关 的 规 划 参 数, 以 减 低 发 展 密 度 就 减 低 西 铁 元 朗 站 物 业 发 展 密 度, 敲 定 有 关 的 修 改 方 案 与 海 滨 事 务 委 员 会 及 广 大 市 民 同 心 协 力, 加 强 海 滨 的 规 划 工 作 和 落 实 优 化 海 滨 的 措 施, 使 海 滨 可 供 市 民 及 游 客 享 用 ; 并 确 保 规 划 土 地 用 途 及 城 市 设 计, 贯 彻 保 护 维 多 利 亚 港 的 目 标 透 过 发 展 机 遇 办 事 处, 为 非 政 府 机 构 和 私 营 企 业 的 建 议 土 地 发 展 项 目 提 供 一 站 式 谘 询 和 协 调 服 务 对 象 是 可 为 香 港 带 来 更 广 泛 的 经 济 及 社 会 利 益 的 项 目 与 广 东 省 当 局 共 同 进 行 专 题 深 入 研 究, 为 打 造 绿 色 大 珠 三 角 地 区 优 质 生 活 圈 的 策 略 定 稿 待 立 法 会 通 过 建 筑 物 能 源 效 益 条 例 草 案 后, 制 订 相 关 的 附 属 法 例, 并 为 实 施 该 条 例 作 好 准 备 25

26 继 续 推 广 建 筑 物 能 源 效 益 资 助 计 划, 利 用 环 境 及 自 然 保 育 基 金 拨 出 的 4.5 亿 元, 资 助 大 厦 业 主 进 行 能 源 及 二 氧 化 碳 排 放 综 合 审 计, 以 及 提 升 能 源 效 益 项 目 资 助 计 划 在 二 零 零 九 年 四 月 开 始 接 受 申 请, 至 今 已 批 准 超 过 560 宗 申 请, 资 助 金 额 超 过 1.8 亿 元 在 新 建 及 现 有 政 府 楼 宇 实 施 目 标 为 本 的 综 合 环 保 表 现 架 构, 继 续 在 政 府 楼 宇 推 动 环 保 及 节 能 推 行 节 能 示 范 项 目, 以 示 范 最 新 的 节 能 设 计 及 技 术 在 启 德 发 展 区 设 立 区 域 供 冷 系 统, 为 区 内 的 公 共 和 私 人 非 住 宅 建 筑 物 提 供 空 调 筹 备 在 二 零 一 一 年 九 月 全 面 实 施 第 二 阶 段 强 制 性 能 源 效 益 标 签 计 划 继 续 鼓 励 市 民 采 用 节 能 照 明 装 置, 并 准 备 就 逐 步 限 制 销 售 钨 丝 灯 泡 谘 询 公 众 因 应 户 外 灯 光 装 置 造 成 能 源 浪 费 问 题 的 研 究 结 果, 跟 进 相 关 事 宜 继 续 监 察 两 家 电 力 公 司 进 行 具 商 业 规 模 的 风 力 发 电 计 划 的 进 展 继 续 与 两 家 电 力 公 司 合 作, 在 二 零 一 零 年 年 底 或 之 前 推 出 电 动 车 辆 租 赁 计 划, 让 香 港 社 会 更 广 泛 地 获 得 驾 驶 电 动 车 辆 的 体 验 根 据 空 气 污 染 管 制 条 例 继 续 限 制 电 力 公 司 的 空 气 污 染 物 排 放 总 量, 并 要 求 电 力 公 司 尽 量 使 用 天 然 气 发 电 与 广 东 省 政 府 继 续 实 施 珠 江 三 角 洲 地 区 空 气 质 素 管 理 计 划, 致 力 减 少 珠 三 角 地 区 四 类 主 要 空 气 污 染 物 的 排 放 量, 以 期 达 至 两 地 共 同 订 定 的 减 排 目 标 与 广 东 省 当 局 继 续 共 同 研 究 二 零 一 零 年 以 后 的 减 排 方 案, 以 进 一 步 改 善 区 域 空 气 质 素 26

27 继 续 推 行 为 期 五 年 的 清 洁 生 产 伙 伴 计 划, 向 珠 三 角 地 区 的 港 资 工 厂 提 供 专 业 意 见 及 技 术 支 援, 鼓 励 这 些 工 厂 采 用 清 洁 生 产 技 术 和 作 业 方 式 参 照 欧 盟 做 法, 继 续 收 紧 车 辆 废 气 排 放 及 燃 料 标 准 就 加 强 管 制 汽 油 和 石 油 气 车 辆 的 废 气 排 放 制 订 建 议, 包 括 使 用 路 边 遥 测 设 备 和 功 率 机 测 试 车 辆 废 气 排 放, 然 后 谘 询 持 份 者 向 立 法 会 提 交 汽 车 引 擎 空 转 ( 定 额 罚 款 ) 条 例 草 案 及 跟 进 审 议 工 作, 立 法 禁 止 车 辆 停 车 时 空 转 引 擎 提 供 优 惠 鼓 励 欧 盟 二 期 柴 油 商 业 车 辆 的 车 主 弃 用 旧 车, 购 买 符 合 现 行 新 登 记 车 辆 法 定 废 气 排 放 标 准 的 型 号 透 过 减 免 汽 车 首 次 登 记 税, 鼓 励 使 用 环 保 汽 油 私 家 车 和 商 业 车 辆 参 考 谘 询 业 界 的 结 果, 拟 订 管 制 非 路 面 流 动 污 染 源 废 气 排 放 的 方 案, 包 括 为 非 路 面 流 动 机 械 制 订 法 定 排 放 标 准 参 考 本 地 渡 轮 使 用 超 低 硫 柴 油 的 技 术 可 行 性 试 验 结 果, 就 减 少 本 地 渡 轮 的 废 气 排 放 定 出 未 来 路 向 在 二 零 一 零 年 一 月 开 始 逐 步 禁 止 含 氯 氟 烃 及 其 他 受 管 制 物 质 的 产 品 进 口, 以 符 合 蒙 特 利 尔 议 定 书 在 二 零 零 七 年 九 月 新 订 的 逐 步 淘 汰 时 间 表 27

28 由 二 零 一 零 年 一 月 开 始, 分 阶 段 实 施 二 零 零 九 年 十 月 修 订 的 空 气 污 染 管 制 ( 挥 发 性 有 机 化 合 物 ) 规 例, 以 限 制 黏 合 剂 密 封 剂 汽 车 修 补 漆 料 及 船 只 漆 料 的 挥 发 性 有 机 化 合 物 含 量 定 出 更 新 香 港 空 气 质 素 指 标 及 制 订 空 气 质 素 管 理 计 划 的 最 佳 方 法 继 续 与 本 地 主 要 商 会 及 环 保 组 织 合 作, 在 社 区 举 办 不 同 活 动, 推 广 碳 审 计 及 鼓 励 减 少 碳 排 放 继 续 推 行 都 市 固 体 废 物 管 理 政 策 大 纲 ( ) 所 建 议 的 各 项 措 施, 包 括 : (a) 推 展 全 港 废 物 源 头 分 类 计 划, 以 促 进 家 居 及 办 公 地 方 的 废 物 回 收 ; (b) 监 察 环 保 园 第 一 期 及 第 二 期 的 发 展 ; (c) 完 成 基 线 调 查, 以 收 集 各 类 工 商 业 机 构 废 物 产 生 模 式 和 管 理 方 法 的 资 料, 并 继 续 研 究 适 合 本 地 情 况 的 都 市 固 体 废 物 收 费 可 行 方 案 ; (d) 落 实 三 个 堆 填 区 扩 展 计 划 ; (e) 就 两 个 可 兴 建 综 合 废 物 管 理 设 施 的 地 点 ( 屯 门 区 曾 咀 煤 灰 湖 及 离 岛 区 石 鼓 洲 ), 完 成 可 行 性 研 究 与 环 境 影 响 评 估 ; 以 及 (f) 就 发 展 有 机 资 源 回 收 中 心 完 成 可 行 性 研 究 与 环 境 影 响 评 估, 并 筹 备 相 关 工 程 的 招 标 工 作 检 讨 塑 胶 购 物 袋 环 保 征 费 计 划 的 成 效, 并 就 该 计 划 的 未 来 路 向 谘 询 公 众 ; 该 计 划 是 根 据 产 品 环 保 责 任 条 例 推 行 的 第 一 个 强 制 性 生 产 者 责 任 计 划 就 推 行 废 电 器 电 子 产 品 的 强 制 性 生 产 者 责 任 计 划, 拟 订 详 细 建 议 28

29 在 二 零 一 一 年 完 成 改 善 化 学 废 物 处 理 中 心 工 程, 以 达 到 最 新 的 欧 盟 废 气 排 放 标 准 在 二 零 一 零 年 开 始 兴 建 污 泥 处 理 设 施, 以 避 免 大 量 污 泥 弃 置 于 堆 填 区 继 续 把 惰 性 拆 建 物 料 运 往 内 地 作 填 海 之 用 我 们 会 继 续 与 内 地 有 关 部 门 联 系, 物 色 更 多 合 适 地 点, 重 用 拆 建 物 料 继 续 分 阶 段 落 实 净 化 海 港 计 划 第 二 期, 以 期 在 二 零 一 四 年 完 成 计 划 第 二 期 甲 的 工 程 我 们 在 二 零 一 零 年 六 月 展 开 研 究, 检 讨 第 二 期 乙 工 程, 并 会 根 据 研 究 结 果, 决 定 兴 建 第 二 期 乙 生 物 处 理 厂 的 时 间 表 监 察 新 自 然 保 育 政 策 下 的 管 理 协 议 及 公 私 营 界 别 合 作 试 验 计 划 的 实 施 情 况, 以 期 达 到 加 强 保 护 私 人 土 地 上 具 重 要 生 态 价 值 生 境 的 目 标 把 香 港 地 质 公 园 范 围 指 定 为 保 护 区, 并 加 强 关 于 地 质 保 育 的 宣 传 和 教 育, 以 更 有 效 保 育 香 港 独 特 和 珍 贵 的 地 貌 资 源 落 实 在 海 岸 公 园 内 禁 止 商 业 捕 鱼 的 建 议, 以 改 善 海 岸 公 园 的 生 态 环 境 及 加 强 保 育 海 洋 生 物 为 制 订 香 港 可 持 续 发 展 策 略, 继 续 推 行 社 会 参 与 过 程, 以 提 高 公 众 对 有 关 过 程 的 认 识, 并 鼓 励 他 们 参 与 其 中 继 续 利 用 环 境 及 自 然 保 育 基 金 支 援 以 下 项 目, 以 提 升 市 民 的 环 境 保 护 意 识, 并 加 强 国 际 及 区 域 合 作, 共 同 应 付 环 境 问 题 的 挑 战 : (a) 为 学 校 社 区 建 筑 物 及 慈 善 团 体 进 行 绿 化 减 废 或 能 源 效 益 项 目 ; 29

30 (b) 透 过 建 筑 物 能 源 效 益 资 助 计 划, 为 建 筑 物 进 行 能 源 审 计 和 节 能 装 置 工 程, 以 提 倡 节 约 能 源 此 外, 透 过 非 政 府 机 构 节 能 项 目 资 助 计 划, 为 非 政 府 机 构 的 处 所 推 行 能 源 审 计 和 节 约 能 源 项 目 ; (c) 非 政 府 机 构 在 环 保 园 营 运 两 个 回 收 处 理 中 心, 分 别 回 收 塑 胶 废 物 和 废 电 器 电 子 产 品 ; (d) 举 行 国 际 会 议, 以 促 进 决 策 者 专 业 人 士 及 其 他 有 关 人 士 交 流 意 见, 讨 论 环 保 及 自 然 保 育 的 最 新 发 展 和 最 佳 做 法 ; (e) 区 议 会 和 社 区 团 体 推 行 地 区 为 本 项 目, 推 广 低 碳 生 活 模 式 安 装 节 能 装 置 和 减 少 废 物 ; 以 及 (f) 在 具 有 重 要 生 态 价 值 的 地 点 进 行 保 育 和 提 高 生 物 多 样 性 的 项 目 继 续 在 政 府 采 购 物 料 时 积 极 应 用 环 保 规 格 我 们 亦 打 算 把 环 保 采 购 政 策 扩 展 至 洁 净 及 租 车 服 务 合 约 工 务 部 门 亦 会 由 新 一 批 道 路 维 修 合 约 开 始 采 用 以 废 玻 璃 循 环 再 造 的 路 砖 继 续 鼓 励 全 港 学 校 签 署 环 保 午 膳 约 章, 承 诺 避 免 使 用 即 弃 餐 盒 和 餐 具, 以 及 减 少 浪 费 食 物 运 用 环 境 及 自 然 保 育 基 金 给 予 资 助, 鼓 励 学 校 为 推 行 环 保 午 膳 而 加 设 备 餐 设 施 截 至 二 零 一 零 年 九 月 底, 合 共 45 宗 资 助 申 请 获 得 批 准, 批 出 金 额 达 5,700 万 元 跟 进 立 法 会 审 议 食 物 安 全 条 例 草 案 的 工 作, 以 推 行 新 的 食 物 安 全 管 制 措 施 条 例 草 案 包 括 一 套 食 物 进 口 商 和 分 销 商 强 制 登 记 制 度 加 强 食 物 溯 源 能 力 的 措 施, 以 及 赋 权 予 当 局 订 立 规 例, 加 强 对 进 口 食 物 的 监 管 30

31 针 对 食 物 中 残 余 除 害 剂 和 残 余 兽 药 拟 订 法 例, 以 提 供 一 套 全 面 清 晰 和 切 合 香 港 需 要 的 食 物 安 全 标 准 继 续 推 行 分 阶 段 将 所 有 乡 村 旱 厕 改 为 冲 水 式 厕 所 的 计 划, 并 于 二 零 一 二 至 一 三 年 度 完 成 收 紧 有 关 禽 畜 的 规 管 架 构, 改 善 公 众 卫 生 和 食 物 安 全 促 进 渔 业 可 持 续 发 展 及 保 育 香 港 水 域 的 渔 业 资 源, 措 施 包 括 提 供 可 持 续 发 展 渔 业 的 免 费 培 训 课 程, 以 及 推 行 鱼 苗 孵 化 及 育 苗 试 验 计 划 检 讨 有 关 规 管 私 房 菜 馆 的 建 议, 以 保 障 公 众 健 康 研 究 与 内 地 有 关 当 局 合 作 应 用 现 代 资 讯 科 技, 确 保 能 有 效 地 循 生 产 链 追 溯 食 物 来 源, 务 求 透 过 源 头 管 理 加 强 食 物 安 全 的 监 管 检 讨 现 时 提 供 的 坟 场 骨 灰 龛 和 火 葬 场 设 施, 致 力 提 供 更 多 设 施 以 应 付 未 来 的 需 求 跟 进 落 实 小 贩 发 牌 检 讨 的 建 议, 包 括 在 谘 询 相 关 的 区 议 会 后, 签 发 固 定 摊 位 小 贩 牌 照 继 续 因 应 社 会 需 要 规 划 及 建 设 新 的 文 化 及 体 育 设 施 继 续 筹 划 在 启 德 兴 建 一 个 大 型 多 用 途 体 育 场 馆 继 续 推 广 普 及 体 育, 包 括 : (a) 与 区 议 会 及 各 体 育 总 会 合 作, 按 不 同 年 龄 人 士 的 需 要, 推 出 更 多 体 育 活 动 ; (b) 与 商 界 联 系, 赞 助 更 多 弱 势 社 羣 观 赏 大 型 体 育 赛 事 ; 31

32 (c) 加 强 推 广 大 型 体 育 赛 事, 从 而 提 高 市 民 对 观 赏 此 类 赛 事 的 兴 趣, 并 宣 传 香 港 作 为 国 际 盛 事 之 都 的 地 位 ; (d) 协 助 各 体 育 总 会 落 实 有 效 的 培 育 系 统, 尽 早 发 掘 具 潜 质 的 精 英 运 动 员 ; 以 及 (e) 举 办 全 民 运 动 日 和 全 港 运 动 会 等 活 动, 鼓 励 公 众 恒 常 并 持 续 参 与 体 育 活 动 继 续 协 助 重 新 发 展 香 港 体 育 学 院, 以 提 供 符 合 世 界 水 平 的 体 育 训 练 设 施 继 续 支 持 本 港 精 英 运 动 员, 为 参 与 二 零 一 零 年 亚 运 会 二 零 一 二 年 奥 运 会 及 其 他 大 型 国 际 体 育 赛 事 做 好 准 备 与 西 九 文 化 区 管 理 局 紧 密 合 作, 在 发 展 西 九 文 化 区 的 硬 件 之 同 时, 亦 推 动 不 同 种 类 的 优 质 文 化 艺 术 活 动, 并 扩 阔 香 港 与 其 他 地 方 在 现 代 艺 术 及 表 演 艺 术 的 交 流, 为 大 众 生 活 增 添 姿 采 完 善 香 港 文 化 服 务 和 场 地 的 营 运 和 管 理, 通 过 场 地 伙 伴 计 划 善 用 现 有 演 艺 场 地 的 资 源, 以 及 物 色 新 演 艺 场 地, 以 纾 缓 场 地 不 足 的 问 题 继 续 支 持 中 小 型 艺 团 使 用 并 非 由 康 乐 及 文 化 事 务 署 管 理 的 场 地, 以 期 在 西 九 文 化 区 设 施 落 成 前, 使 地 区 的 文 化 生 活 更 丰 盛, 以 及 令 香 港 文 化 艺 术 界 更 蓬 勃 发 展 透 过 康 乐 及 文 化 事 务 署, 在 社 区 层 面 安 排 高 质 素 的 文 化 节 目, 以 配 合 地 区 艺 术 节, 并 推 出 具 特 色 的 文 娱 节 目 社 区 文 化 活 动 和 学 生 专 场 等, 拓 展 观 众 羣 和 推 广 艺 术 教 育 协 助 推 广 香 港 的 主 要 艺 术 及 文 化 活 动 和 各 类 艺 术 节, 彰 显 香 港 作 为 国 际 都 会 的 地 位 落 实 一 系 列 新 措 施, 为 本 港 的 公 共 博 物 馆 建 立 鲜 明 品 牌 和 扩 展 观 众 羣 继 续 与 香 港 海 事 博 物 馆 紧 密 合 作, 在 中 环 八 号 码 头 建 立 一 所 具 代 表 性 的 海 事 博 物 馆 32

33 致 力 研 究 保 存 和 推 广 本 港 非 物 质 文 化 遗 产, 尤 其 是 粤 剧 这 门 本 土 传 统 艺 术 落 实 图 书 馆 设 施 和 服 务 的 发 展 策 略 和 措 施, 以 履 行 香 港 公 共 图 书 馆 较 广 阔 的 文 化 使 命 参 照 亚 洲 文 化 合 作 论 坛 的 经 验, 继 续 推 动 亚 洲 地 区 政 府 之 间 的 合 作, 以 及 加 强 香 港 作 为 亚 洲 文 化 中 心 的 地 位 继 续 透 过 粤 港 澳 文 化 合 作 会 议, 强 化 珠 三 角 区 域 文 化 合 作 的 网 络 加 强 宣 传 工 作, 鼓 励 业 主 立 案 法 团 尽 快 投 购 第 三 者 风 险 保 险, 以 保 障 业 主 的 利 益 继 续 研 究 长 远 方 案, 以 寻 求 更 佳 方 法 满 足 对 紧 急 救 护 服 务 的 需 求 为 推 动 使 用 环 保 巴 士, 执 行 巴 士 专 营 权 的 条 款, 要 求 巴 士 公 司 所 采 购 的 新 巴 士 须 采 用 市 场 上 最 新 及 获 确 认 的 环 保 技 术 ; 鼓 励 巴 士 公 司 调 配 较 环 保 车 辆 行 走 繁 忙 道 路 ; 按 实 际 情 况 把 采 取 环 保 措 施 列 为 遴 选 新 巴 士 路 线 组 合 营 办 商 的 准 则 之 一 ; 以 及 加 强 巴 士 服 务 重 整, 以 减 少 路 边 空 气 污 染 噪 音 交 通 挤 塞 和 能 源 耗 用 量 继 续 研 究 调 节 交 通 的 措 施, 包 括 财 政 及 交 通 管 理 的 方 法, 以 期 减 少 主 要 交 通 走 廊 的 挤 塞 情 况, 并 就 有 关 建 议 谘 询 公 众 为 拟 议 的 铜 锣 湾 和 旺 角 行 人 通 道 计 划 开 展 可 行 性 研 究, 计 划 的 目 的 是 扩 阔 行 人 活 动 空 间, 减 少 人 车 争 路 的 情 况, 以 及 改 善 路 边 空 气 质 素 ; 继 续 就 拟 议 的 元 朗 市 中 心 行 人 环 境 改 善 计 划 谘 询 公 众 按 照 顾 问 研 究 报 告 的 建 议, 继 续 评 估 兼 顾 交 通 运 输 财 政 及 法 律 可 行 性 的 方 案, 务 求 改 善 三 条 过 海 隧 道 的 流 量 分 布, 并 就 此 事 谘 询 公 众 33

34 采 用 绿 化 住 区 及 健 康 生 活 的 设 计 方 针, 以 及 确 保 有 效 和 合 理 地 运 用 房 屋 资 源, 以 推 行 可 持 续 发 展 的 公 营 房 屋 计 划 把 所 有 新 公 共 租 住 屋 邨 的 绿 化 率 提 高 至 不 少 于 20%; 把 占 地 超 过 两 公 顷 的 大 型 公 屋 计 划 的 绿 化 率 提 高 至 30% 另 外, 在 可 行 的 情 况 下, 为 层 数 较 少 的 楼 宇 设 置 绿 化 天 台, 并 在 个 别 试 点 计 划 实 行 垂 直 绿 化 34

35 第 三 章 关 怀 社 会 投 资 社 会 引 言 去 年 金 融 海 啸 冲 击 社 会 各 阶 层, 行 政 长 官 提 出 稳 金 融 撑 企 业 保 就 业 的 策 略 应 对, 减 低 失 业 的 情 况, 同 时 政 府 也 先 后 推 出 多 项 短 期 纾 解 民 困 的 措 施 目 前 形 势 虽 已 稳 定 下 来, 但 长 期 而 言, 政 府 仍 会 继 续 通 过 教 育 及 再 培 训 加 强 基 层 的 竞 争 力, 并 将 全 力 推 行 法 定 最 低 工 资, 以 防 止 工 资 过 低, 从 而 保 障 基 层 工 人 至 于 弱 势 社 羣, 他 们 需 要 政 府 的 支 援 由 于 香 港 正 步 入 高 龄 化 社 会, 我 们 亦 须 为 有 需 要 的 长 者 提 供 更 佳 的 支 援 为 协 助 残 疾 人 士 融 入 社 会, 我 们 须 加 强 为 他 们 及 其 照 顾 者 提 供 的 服 务 和 支 援 面 对 日 益 严 重 的 青 少 年 吸 毒 问 题, 社 会 各 界 已 动 员 起 来, 我 们 会 继 续 与 各 界 同 心 携 手 共 抗 毒 祸 35

36 新 措 施 我 们 会 推 行 下 列 措 施 : 有 关 检 讨 个 人 资 料 ( 私 隐 ) 条 例, 就 法 例 修 订 提 出 建 议 与 家 庭 议 会 协 力 推 行 家 庭 友 善 企 业 奖 励 计 划, 表 扬 采 取 家 庭 友 善 措 施 的 企 业, 以 提 高 商 界 推 广 家 庭 核 心 价 值 的 意 识 和 缔 造 有 利 家 庭 的 环 境 扩 大 法 律 援 助 及 免 费 法 律 谘 询 服 务 的 涵 盖 范 围, 使 更 多 未 能 负 担 私 人 市 场 法 律 费 用 的 人 士 受 惠 预 留 1 亿 元, 在 有 需 要 时 注 资 法 律 援 助 辅 助 计 划 基 金, 以 助 扩 展 计 划 的 涵 盖 范 围, 为 更 多 类 别 的 个 案 提 供 法 律 援 助, 令 更 多 有 需 要 的 中 产 阶 层 人 士 受 惠 透 过 以 下 工 作, 进 一 步 加 强 我 们 推 动 社 会 企 业 ( 社 企 ) 发 展 的 力 量 : (a) 推 展 社 企 之 友 运 动, 以 鼓 励 企 业 承 诺 支 持 社 企 发 展 ; (b) 推 出 奖 励 计 划, 以 肯 定 社 会 企 业 家 的 努 力 和 鼓 励 成 功 社 企 ; (c) 策 划 一 连 串 有 系 统 的 社 企 训 练 课 程, 以 培 育 年 轻 社 会 企 业 家 ; 以 及 (d) 举 行 社 会 企 业 展, 以 加 强 市 民 对 社 企 的 认 识 和 推 广 良 心 消 费 成 立 专 责 小 组, 加 强 对 新 来 港 定 居 人 士 及 少 数 族 裔 人 士 的 支 援, 监 察 新 来 港 定 居 人 士 在 适 应 期 内 的 服 务 需 求, 以 及 少 数 族 裔 人 士 在 生 活 上 遇 到 的 困 难, 确 保 有 关 政 府 部 门 的 支 援 服 务 36

37 切 合 他 们 的 需 要, 并 加 强 与 非 政 府 机 构 及 地 方 团 体 合 作, 协 助 新 来 港 定 居 人 士 及 少 数 族 裔 人 士 尽 快 融 入 社 会 为 残 疾 人 士 增 加 学 前 日 间 和 住 宿 康 复 服 务 的 名 额 改 善 精 神 健 康 综 合 社 区 中 心 的 服 务, 以 加 强 对 有 精 神 健 康 问 题 的 人 士 的 支 援 加 强 为 有 精 神 健 康 问 题 的 人 士 提 供 的 医 务 社 会 服 务 为 自 闭 症 儿 童 增 加 学 前 康 复 服 务 名 额 及 加 强 医 务 社 会 服 务 在 现 有 及 新 建 安 老 院 舍 增 加 资 助 宿 位 在 改 善 买 位 计 划 下, 提 供 更 多 较 高 质 素 的 资 助 宿 位 全 面 推 行 离 院 长 者 综 合 支 援 计 划, 并 增 加 资 助 长 者 家 居 照 顾 和 日 间 护 理 服 务 名 额 加 强 为 患 有 痴 呆 症 的 长 者 提 供 的 支 援, 向 资 助 安 老 院 舍 及 长 者 日 间 护 理 中 心 单 位 发 放 补 助 金 或 增 加 补 助 金 额 放 宽 高 龄 津 贴 的 离 港 宽 限, 受 惠 人 只 要 每 年 居 港 满 60 天 便 可 领 取 全 年 津 贴 推 行 覆 盖 全 港 的 鼓 励 就 业 交 通 津 贴 计 划, 资 助 低 收 入 家 庭 在 职 人 士 往 返 工 作 地 点 的 交 通 费 用 进 一 步 加 强 幼 儿 照 顾 服 务 及 为 有 需 要 的 家 庭 及 儿 童 提 供 的 支 援, 包 括 : (a) 把 试 行 的 邻 里 支 援 幼 儿 照 顾 计 划 常 规 化, 并 把 计 划 的 服 务 范 围 扩 展 至 全 港 18 区 ; 以 及 37

38 (b) 把 儿 童 身 心 全 面 发 展 服 务 扩 展 至 全 港 18 区 把 受 资 助 非 政 府 福 利 机 构 的 3,000 个 临 时 职 位 延 续 一 年, 协 助 青 年 投 入 劳 动 市 场, 公 开 就 业 推 行 由 奖 券 基 金 资 助 的 网 上 青 年 外 展 试 验 计 划, 以 配 合 青 少 年 ( 特 别 是 边 缘 及 隐 蔽 青 年 ) 不 断 转 变 的 需 要 注 资 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 信 托 基 金, 为 可 能 罹 患 永 久 机 能 失 调 的 受 助 人 继 续 提 供 经 济 援 助 向 立 法 会 提 交 条 例 草 案, 扩 大 破 产 欠 薪 保 障 基 金 的 保 障 范 围, 以 包 括 雇 佣 条 例 订 明 而 未 放 取 的 年 假 及 法 定 假 日 的 薪 酬 展 开 广 泛 的 公 众 教 育 及 推 广 活 动, 并 采 取 严 厉 的 执 法 行 动, 以 阻 吓 及 惩 办 违 例 者, 从 而 加 强 雇 员 保 障, 以 配 合 法 定 最 低 工 资 的 实 施, 以 及 把 故 意 拖 欠 劳 资 审 裁 处 或 小 额 薪 酬 索 偿 仲 裁 处 裁 断 的 款 项 列 为 刑 事 罪 行 加 强 有 系 统 的 预 防 及 执 法 措 施, 并 改 善 强 制 性 安 全 训 练 课 程 的 监 管 制 度, 以 免 因 为 大 型 基 建 工 程 开 展 及 装 修 和 维 修 工 程 预 计 迅 速 增 加 而 发 生 大 量 建 造 业 意 外 检 讨 现 行 农 历 年 假 适 逢 星 期 日 的 补 假 安 排 增 强 中 学 学 校 社 会 工 作 服 务, 以 助 预 防 及 处 理 学 生 吸 毒 及 其 他 有 关 问 题 制 订 校 园 验 毒 的 未 来 路 向 在 医 疗 辅 助 队 辖 下 成 立 少 年 团, 以 鼓 励 青 少 年 透 过 参 与 羣 体 活 动 和 训 练, 学 习 有 用 的 技 能 和 培 养 领 导 才 能 38

39 全 面 实 施 联 合 国 ( 反 恐 怖 主 义 措 施 ) 条 例, 以 进 一 步 保 障 公 众 安 全 落 实 法 律 改 革 委 员 会 的 临 时 建 议, 为 与 儿 童 及 精 神 上 无 行 为 能 力 人 士 有 关 的 工 作, 设 立 性 罪 行 定 罪 记 录 查 核 机 制, 以 加 强 保 护 儿 童 及 精 神 上 无 行 为 能 力 人 士 免 受 性 侵 犯 39

40 持 续 推 行 的 措 施 我 们 正 推 行 下 列 措 施 : 统 筹 香 港 特 别 行 政 区 政 府 各 局 参 与 和 完 成 支 援 四 川 地 震 灾 后 重 建 的 工 作 立 法 会 批 准 拨 款 90 亿 元 注 入 支 援 四 川 地 震 灾 区 重 建 工 作 信 托 基 金 后, 特 区 政 府 分 三 个 阶 段 承 担 了 151 个 支 援 四 川 灾 区 重 建 的 项 目, 涵 盖 教 育 医 疗 康 复 社 会 福 利 交 通 基 建, 以 及 重 建 卧 龙 自 然 保 护 区 等 范 畴 该 基 金 亦 拨 款 资 助 香 港 非 政 府 机 构 在 四 川 推 展 援 建 项 目 继 续 推 行 促 进 人 权 的 工 作 继 续 推 行 协 助 少 数 族 裔 人 士 融 入 社 区 的 工 作, 包 括 资 助 非 政 府 机 构 营 运 少 数 族 裔 支 援 服 务 中 心 及 其 他 特 定 的 支 援 服 务, 以 及 监 察 促 进 种 族 平 等 行 政 指 引 的 实 施 情 况 就 如 何 跟 进 法 律 改 革 委 员 会 关 于 缠 扰 行 为 的 建 议, 为 筹 备 公 众 谘 询 作 出 实 务 安 排 就 打 击 不 良 营 商 手 法, 立 法 保 障 消 费 权 益 的 建 议 谘 询 公 众 我 们 会 考 虑 公 众 提 出 的 意 见, 拟 备 法 例 修 订 案 我 们 的 目 标, 是 在 二 零 一 零 至 一 一 年 度 立 法 会 会 期 内, 向 立 法 会 提 交 修 订 案 我 们 会 继 续 进 行 宣 传 和 教 育 工 作 继 续 推 行 地 区 数 码 中 心 计 划, 把 支 援 服 务 推 广 至 更 多 联 营 中 心, 让 更 多 地 区 有 需 要 的 居 民 接 触 数 码 世 界 的 丰 富 资 讯 和 知 识 继 续 推 行 长 者 专 门 网 站 计 划, 一 站 式 提 供 有 关 长 者 服 务 和 银 发 市 场 的 资 讯, 帮 助 长 者 从 网 上 取 得 丰 富 的 资 讯 和 服 务, 透 过 互 联 网 扩 阔 生 活 圈 子 40

41 积 极 筹 备 推 行 一 项 五 年 计 划, 为 低 收 入 家 庭 的 中 小 学 生 提 供 合 适 和 价 格 相 宜 的 电 脑 和 上 网 服 务, 使 他 们 可 在 家 中 上 网 学 习, 并 为 学 生 及 家 长 提 供 正 确 安 全 使 用 互 联 网 所 需 的 培 训 和 技 术 支 援 与 平 和 基 金 谘 询 委 员 会 紧 密 合 作, 善 用 平 和 基 金, 以 推 行 公 众 教 育, 预 防 与 赌 博 有 关 的 问 题, 向 病 态 赌 徒 提 供 辅 导 及 支 援 服 务, 以 及 进 行 有 关 赌 博 问 题 的 研 究 与 社 会 企 业 谘 询 委 员 会 和 其 他 持 份 者 合 作, 鼓 励 社 会 企 业 进 一 步 发 展, 建 立 互 相 关 怀 的 社 会 我 们 会 继 续 推 行 伙 伴 倡 自 强 社 区 协 作 计 划 继 续 与 家 庭 议 会 紧 密 合 作, 缔 造 有 利 家 庭 的 环 境 ; 进 一 步 宣 扬 家 庭 教 育 的 重 要, 并 从 家 庭 角 度 研 究 及 处 理 问 题 继 续 与 家 庭 议 会 协 力 推 行 全 港 开 心 家 庭 运 动, 进 一 步 宣 扬 家 庭 核 心 价 值, 藉 以 推 广 重 视 家 庭 关 爱 家 人 的 文 化 继 续 透 过 家 庭 议 会 协 调 及 联 络 其 他 有 关 各 方, 推 行 开 心 家 庭 网 络, 向 社 会 大 众 宣 扬 家 庭 核 心 价 值 和 介 绍 各 项 家 庭 教 育 及 支 援 服 务 继 续 为 在 天 水 围 以 先 导 形 式 设 立 的 一 站 式 就 业 及 培 训 中 心 进 行 筹 备 工 作, 以 理 顺 整 合 和 提 升 现 时 由 劳 工 处 社 会 福 利 署 及 雇 员 再 培 训 局 提 供 的 就 业 及 培 训 再 培 训 服 务 在 谘 询 有 关 各 方 后, 拟 订 立 法 建 议, 赋 予 劳 资 审 裁 处 权 力, 就 雇 员 遭 不 合 理 及 不 合 法 解 雇 的 情 况 作 出 复 职 或 再 次 聘 用 的 强 制 命 令, 并 要 求 不 遵 从 有 关 命 令 的 雇 主 向 雇 员 支 付 额 外 款 项 41

42 根 据 收 集 所 得 有 关 并 非 以 连 续 性 合 约 受 雇 的 雇 员 的 统 计 数 据, 检 讨 雇 佣 条 例 中 连 续 性 雇 佣 的 定 义, 并 在 过 程 中 继 续 谘 询 有 关 各 方 继 续 透 过 宣 传 活 动, 推 广 家 庭 友 善 雇 佣 措 施, 以 鼓 励 在 工 作 场 所 多 采 纳 这 些 措 施 继 续 采 取 综 合 措 施, 加 深 雇 主 及 雇 员 对 如 何 分 辨 雇 员 与 自 雇 人 士 的 认 识, 以 保 障 雇 员 权 益 继 续 采 取 执 法 行 动, 打 击 违 例 欠 薪 的 罪 行 继 续 根 据 情 报 执 法, 以 及 采 取 积 极 策 略, 遏 止 非 法 雇 用 劳 工 继 续 检 讨 安 全 使 用 塔 式 起 重 机 工 作 守 则, 并 就 建 议 修 订 谘 询 建 造 业 界 继 续 推 行 短 期 食 物 援 助 服 务 透 过 扶 贫 专 责 小 组 继 续 统 筹 政 府 各 部 门 的 扶 贫 工 作 监 察 儿 童 发 展 基 金 首 两 批 计 划 的 推 行 情 况, 并 考 虑 分 批 推 行 其 他 计 划 的 时 间 为 妇 女 事 务 委 员 会 提 供 支 援, 透 过 缔 造 有 利 环 境 增 强 妇 女 能 力 ( 包 括 推 行 自 在 人 生 自 学 计 划 ) 和 公 众 教 育, 促 进 妇 女 的 权 益 和 福 祉 继 续 于 不 同 的 政 策 范 畴 逐 步 应 用 性 别 观 点 主 流 化 检 视 清 单 或 有 关 概 念, 并 与 妇 女 事 务 委 员 会 合 作, 进 一 步 推 广 性 别 观 点 主 流 化 继 续 研 究 长 远 的 社 会 福 利 规 划 继 续 推 行 和 进 一 步 发 展 施 虐 者 辅 导 计 划 ; 以 及 继 续 推 行 根 据 家 庭 及 同 居 关 系 暴 力 条 例 为 施 虐 者 而 设 的 反 暴 力 计 划 42

43 继 续 透 过 公 众 教 育 及 强 化 相 关 的 专 业 培 训, 预 防 及 处 理 家 庭 暴 力 问 题 继 续 推 行 检 讨 儿 童 死 亡 个 案 的 先 导 计 划 继 续 推 行 家 庭 暴 力 受 害 人 支 援 计 划, 以 加 强 支 援 家 庭 暴 力 受 害 人, 包 括 那 些 正 进 行 司 法 程 序 的 受 害 人 监 察 家 庭 及 同 居 关 系 暴 力 条 例 的 实 施 情 况 透 过 改 善 复 康 巴 士 服 务 和 研 究 如 何 进 一 步 改 善 畅 通 无 阻 的 公 共 交 通 设 施, 加 强 为 残 疾 人 士 提 供 的 交 通 服 务 与 康 复 谘 询 委 员 会 康 复 界 和 社 会 大 众 携 手 合 作, 推 广 联 合 国 残 疾 人 权 利 公 约 的 精 神 和 核 心 价 值 继 续 推 行 严 重 残 疾 人 士 家 居 照 顾 服 务 先 导 计 划, 以 加 强 对 严 重 残 疾 人 士 及 其 照 顾 者 的 社 区 支 援 继 续 进 行 残 疾 人 士 院 舍 条 例 草 案 的 立 法 工 作, 以 及 为 实 施 残 疾 人 士 院 舍 法 定 发 牌 制 度 进 行 筹 备 工 作, 以 确 保 这 些 院 舍 的 服 务 质 素 达 到 应 有 水 平 继 续 推 行 私 营 残 疾 人 士 院 舍 买 位 先 导 计 划, 以 协 助 市 场 为 残 疾 人 士 提 供 更 多 服 务 选 择 把 资 助 安 老 宿 位 提 升 为 供 体 弱 长 者 使 用 的 长 期 护 理 宿 位 资 助 外 展 服 务, 以 协 助 独 居 及 隐 蔽 长 者 发 展 社 交 生 活, 以 及 为 有 需 要 的 长 者 加 强 转 介 辅 导 及 支 援 服 务 透 过 长 者 家 居 环 境 改 善 计 划, 协 助 有 需 要 及 家 居 环 境 破 旧 的 长 者 改 善 家 居 环 境 43

44 为 社 会 福 利 界 额 外 培 训 登 记 护 士 与 安 老 事 务 委 员 会 共 同 研 究 如 何 改 善 社 区 照 顾 服 务, 以 协 助 长 者 居 家 安 老 继 续 推 行 试 验 计 划, 为 安 老 院 舍 提 供 到 院 药 剂 师 服 务, 以 提 升 院 舍 的 药 物 管 理 能 力 继 续 推 行 护 老 培 训 地 区 计 划, 加 强 对 护 老 者 的 支 援 继 续 推 行 体 弱 长 者 家 居 照 顾 服 务 试 验 计 划, 为 轮 候 护 养 院 宿 位 的 长 者 提 供 度 身 订 造 的 服 务 与 安 老 事 务 委 员 会 及 长 者 学 苑 发 展 基 金 委 员 会 合 作, 继 续 发 展 长 者 学 苑, 以 及 推 动 长 幼 共 融 继 续 透 过 各 项 支 援 计 划, 帮 助 综 合 社 会 保 障 援 助 受 助 人 自 力 更 生 和 融 入 社 会 继 续 根 据 雇 员 再 培 训 局 就 其 未 来 发 展 路 向 完 成 策 略 性 检 讨 后 提 出 的 建 议, 分 阶 段 推 行 一 系 列 措 施, 以 提 升 培 训 及 再 培 训 服 务 鼓 励 学 校 与 非 政 府 机 构 合 作, 为 有 需 要 的 学 童 提 供 校 本 课 后 学 习 及 支 援 服 务 以 平 均 大 约 三 年 的 轮 候 时 间 为 目 标, 继 续 为 有 住 屋 需 要 的 低 收 入 家 庭 提 供 公 共 租 住 房 屋 ( 公 屋 ) 邀 请 非 政 府 机 构 按 优 化 安 排 伙 拍 屋 邨 管 理 谘 询 委 员 会 举 办 活 动, 促 进 公 共 屋 社 区 建 设 和 睦 邻 关 系 优 化 公 共 房 屋 安 排, 以 鼓 励 家 庭 成 员 互 相 扶 持 及 关 怀 长 者 继 续 协 助 香 港 房 屋 协 会 推 展 位 于 北 角 丹 拿 道 的 一 项 长 者 住 屋 计 划 44

45 尽 可 能 在 依 山 而 建 的 公 共 屋 邨 安 装 连 接 公 众 地 方 的 升 降 机 或 自 动 扶 梯, 以 及 在 层 数 较 少 没 有 升 降 机 设 备 的 公 屋 加 装 升 降 机, 以 方 便 公 屋 居 民 上 落 在 兴 建 上 坡 地 区 自 动 扶 梯 连 接 系 统 和 升 降 机 系 统 的 评 审 制 度 下, 就 排 名 较 高 的 建 议 开 展 可 行 性 研 究 根 据 律 政 司 司 长 领 导 的 青 少 年 毒 品 问 题 专 责 小 组 建 议 的 长 远 全 面 可 持 续 推 行 的 政 策, 推 行 一 系 列 措 施, 打 击 青 少 年 吸 毒 问 题 ; 并 持 续 推 行 行 政 长 官 领 导 的 抗 毒 运 动 提 出 的 增 强 措 施 主 要 工 作 包 括 : (a) 继 续 推 行 全 港 反 青 少 年 吸 毒 运 动, 加 深 公 众 对 青 少 年 吸 毒 问 题 的 认 识, 并 推 动 社 会 各 界 支 持, 一 起 解 决 这 个 问 题 ; (b) 继 续 在 十 八 区 推 行 反 青 少 年 吸 毒 社 区 计 划, 协 助 青 少 年 建 立 积 极 的 人 生 观, 远 离 毒 品 ; (c) 鼓 励 社 区 更 广 泛 采 用 头 发 验 毒 服 务 ; (d) 制 订 建 议, 邀 请 各 方 提 出 崭 新 而 有 效 的 戒 毒 治 疗 及 康 复 服 务 模 式 ; 以 及 (e) 继 续 采 取 严 厉 执 法 行 动, 特 别 针 对 跨 境 吸 毒 及 贩 毒 问 题 在 考 虑 公 众 的 意 见 后, 争 取 落 实 调 解 工 作 小 组 提 出 的 建 议 45

46 第 四 章 优 化 人 口 汇 聚 人 才 引 言 香 港 正 面 对 人 口 老 化 问 题 的 挑 战, 未 来 二 十 年 香 港 老 年 人 口 比 例 会 急 剧 上 升, 速 度 远 高 于 其 他 大 部 分 先 进 经 济 体 系, 对 经 济 医 疗 福 利 退 休 保 障 教 育 及 公 共 财 政 都 会 构 成 深 远 影 响 我 们 必 须 作 好 准 备 应 付 挑 战 我 们 需 要 继 续 提 升 人 口 的 质 素 和 竞 争 力, 以 迎 接 知 识 型 经 济 体 系 所 带 来 的 挑 战 为 此, 我 们 会 继 续 在 教 育 方 面 投 放 大 量 资 源, 大 力 发 展 劳 动 力 再 培 训 政 府 因 应 市 民 对 改 善 医 疗 服 务 的 期 望, 正 逐 步 增 加 在 医 疗 方 面 投 入 的 资 源, 加 强 公 共 医 疗 服 务 和 推 动 服 务 改 革 措 施, 以 应 付 人 口 结 构 变 化 医 疗 需 要 日 益 增 加, 以 及 医 疗 成 本 不 断 上 升 的 情 况 我 们 必 须 继 续 采 取 措 施, 以 进 一 步 加 强 医 疗 系 统 包 括 融 资 安 排 的 长 远 可 持 续 性 因 应 巿 民 在 二 零 零 八 年 医 疗 改 革 第 一 阶 段 公 众 谘 询 中 表 达 的 意 见, 政 府 制 订 了 医 疗 改 革 下 一 步 的 方 案, 以 进 行 第 二 阶 段 公 众 谘 询 我 们 刚 提 出 医 疗 保 障 计 划 的 建 议, 通 过 由 政 府 规 范 的 自 愿 私 人 医 疗 保 险, 为 市 民 提 供 更 能 保 障 消 费 者 的 医 疗 保 险 选 择, 让 市 民 能 够 持 续 使 用 私 营 医 疗 服 务, 从 而 理 顺 医 疗 系 统 的 巿 场 结 构 和 资 源 分 配 46

47 新 措 施 我 们 会 推 行 下 列 措 施 : 由 二 零 一 二 至 一 三 学 年 开 始, 把 公 帑 资 助 第 一 年 学 士 学 位 课 程 学 额 增 加 至 每 年 15,000 个, 以 及 逐 步 把 高 年 级 收 生 学 额 倍 增 至 每 年 4,000 个 我 们 会 采 用 为 推 行 新 学 制 而 建 议 的 共 同 承 担 资 助 方 案 实 行 这 项 措 施 设 立 总 承 担 额 达 25 亿 元 的 基 金, 提 供 奖 学 金 及 提 升 教 与 学 的 质 素, 支 持 自 资 专 上 教 育 界 别 的 发 展 在 部 分 公 营 学 校 进 行 试 验 计 划, 加 强 校 内 的 行 政 管 理 及 进 一 步 减 少 教 师 的 行 政 工 作 在 二 零 一 零 年 年 底, 与 医 护 专 业 人 员 合 作 开 展 为 期 两 年 的 倡 导 运 动, 作 为 基 层 医 疗 发 展 策 略 的 一 环 倡 导 运 动 的 目 标 包 括 使 公 众 更 清 楚 认 识 基 层 医 疗 在 预 防 和 治 理 疾 病 方 面 的 重 要 性, 以 及 鼓 励 公 众 依 循 良 好 基 层 医 疗 的 核 心 理 念, 包 括 积 极 促 进 个 人 健 康 就 四 幅 位 于 黄 竹 坑 将 军 澳 大 埔 和 大 屿 山 预 留 作 发 展 私 营 医 院 的 土 地, 制 订 合 适 的 批 地 安 排, 并 计 划 由 二 零 一 一 年 年 底 或 二 零 一 二 年 年 初 起 分 期 批 出 有 关 土 地 进 一 步 巩 固 精 神 健 康 服 务 的 社 区 平 台 医 院 管 理 局 ( 医 管 局 ) 会 与 社 会 福 利 界 加 强 协 作, 为 精 神 病 患 者 提 供 深 入 社 区 支 援 为 此, 我 们 会.. (a) 把 个 案 管 理 计 划 推 展 至 更 多 地 区, 为 严 重 精 神 病 患 者 提 供 深 入 社 区 支 援 ; (b) 把 综 合 精 神 健 康 计 划 推 展 至 医 管 局 所 有 联 网, 在 基 层 医 疗 层 面 为 一 般 精 神 病 患 者 提 供 评 估 和 治 疗 服 务 ; 47

48 (c) 把 思 觉 失 调 服 务 计 划 的 服 务 对 象 扩 大 至 成 人 ; 以 及 (d) 进 一 步 加 强 社 区 精 神 科 服 务 和 老 人 精 神 科 外 展 服 务 成 立 由 不 同 医 护 人 员 组 成 的 专 业 团 队, 加 强 为 自 闭 症 儿 童 提 供 的 医 疗 服 务, 以 及 对 家 长 和 照 顾 者 的 支 援 支 持 香 港 演 艺 学 院 由 二 零 一 二 至 一 三 学 年 开 始 提 供 四 年 制 学 士 学 位 课 程, 以 配 合 高 中 及 高 等 教 育 新 学 制 的 推 行 48

49 持 续 推 行 的 措 施 我 们 正 推 行 下 列 措 施 : 继 续 鼓 励 及 推 动 高 等 院 校 进 行 公 共 政 策 研 究, 藉 以 提 升 我 们 制 订 政 策 的 能 力, 特 别 是 优 化 政 策 研 究 的 质 素 继 续 在 教 育 方 面 大 力 投 放 资 源, 以 提 升 年 轻 一 代 的 质 素, 促 进 社 会 流 动, 应 付 香 港 经 济 体 系 不 断 转 变 的 需 求 和 挑 战 继 续 推 行 学 前 教 育 学 券 计 划, 逐 步 提 高 向 合 资 格 家 长 发 放 的 学 费 资 助 额, 并 资 助 教 师 的 专 业 进 修, 以 提 升 学 前 教 育 的 质 素 与 余 下 四 所 小 学 共 同 策 划 改 行 全 日 制 的 安 排 在 二 零 一 零 至 一 一 学 年, 由 中 一 班 级 开 始 实 施 微 调 中 学 教 学 语 言 的 安 排 继 续 为 幼 稚 园 小 学 及 中 学 提 供 多 元 化 的 校 本 专 业 支 援 服 务, 协 助 学 校 推 行 各 项 教 育 改 革 的 措 施 透 过 发 展 专 业 才 能 和 支 援 中 学 及 大 专 院 校, 继 续 推 行 新 学 制, 并 进 行 评 估 研 究, 收 集 有 关 各 方 的 意 见, 以 便 制 订 发 展 计 划 逐 步 推 行 资 历 架 构, 包 括 成 立 行 业 培 训 谘 询 委 员 会, 以 厘 定 个 别 行 业 所 需 的 技 能 为 本 的 资 历, 并 以 质 素 保 证 机 制 作 为 资 历 架 构 的 根 基 49

50 继 续 推 行 措 施, 以 提 升 小 学 英 语 的 学 与 教 水 平 这 些 措 施 包 括 吸 引 人 才 投 身 教 育 行 业 ; 提 升 在 职 教 师 的 专 业 素 养 ; 为 小 学 提 供 额 外 资 源, 以 便 采 取 校 本 改 善 措 施, 营 造 更 佳 的 英 语 学 习 环 境 推 广 海 外 的 学 生 交 流 计 划 以 培 养 学 生 的 国 际 视 野, 并 鼓 励 他 们 参 与 国 际 活 动 在 二 零 零 九 至 一 零 学 年, 由 小 一 班 级 开 始, 在 公 营 小 学 实 施 小 班 教 学 继 续 推 行 措 施, 发 展 香 港 成 为 区 域 教 育 枢 纽, 以 吸 引 及 保 留 非 本 地 学 生 措 施 包 括 : 增 加 非 本 地 生 修 读 公 帑 资 助 课 程 的 限 额 ; 从 10 亿 元 的 香 港 特 别 行 政 区 政 府 奖 学 基 金, 颁 发 政 府 奖 学 金 予 杰 出 学 生 ; 放 宽 非 本 地 学 生 就 业 及 入 境 限 制 ; 以 及 加 强 区 内 的 推 广 活 动 继 续 为 中 小 学 校 师 生 举 办 与 课 程 相 关 的 内 地 学 习 和 交 流 活 动, 并 为 教 师 提 供 专 业 发 展 课 程 及 教 学 资 源, 以 协 助 教 师 透 过 学 校 课 程 更 有 效 推 动 国 民 教 育 检 讨 专 上 学 院 条 例 ( 第 320 章 ), 提 供 适 切 的 法 律 框 架, 支 持 有 质 素 及 有 能 力 的 自 资 专 上 教 育 院 校 进 一 步 发 展 继 续 探 讨 容 许 更 多 内 地 学 生 来 港 就 读 的 可 行 性 继 续 推 行 课 本 及 电 子 学 习 资 源 发 展 专 责 小 组 所 提 出 的 建 议, 包 括 为 进 行 课 本 教 材 分 拆 订 价 作 准 备, 推 行 电 子 学 习 试 验 计 划, 以 及 加 快 开 发 课 程 为 本 的 网 上 学 与 教 资 源 库, 从 而 提 升 学 生 的 学 习 成 效 检 讨 学 前 教 育 学 券 计 划 的 推 行 情 况, 以 持 续 提 升 学 前 教 育 的 质 素 50

51 就 改 善 为 专 上 学 生 和 修 读 持 续 及 专 业 教 育 课 程 的 学 生 而 设 的 免 入 息 审 查 贷 款 计 划, 提 出 建 议, 在 第 二 阶 段 检 讨 中 进 一 步 谘 询 公 众 参 与 法 律 教 育 及 培 训 常 设 委 员 会 的 工 作, 以 持 续 检 讨 有 关 制 度 和 香 港 提 供 的 法 律 教 育 及 培 训, 包 括 为 有 意 成 为 法 律 执 业 者 的 人 士 提 供 职 业 培 训 的 事 宜, 以 及 提 出 建 议 继 续 宣 传 各 项 输 入 人 才 计 划, 并 不 时 检 讨 申 请 程 序, 以 简 化 人 才 及 专 业 人 士 来 港 的 安 排 提 出 医 疗 保 障 计 划 的 建 议, 进 行 医 疗 改 革 第 二 阶 段 公 众 谘 询 计 划 旨 在 通 过 由 政 府 规 范 的 自 愿 私 人 医 疗 保 险, 为 市 民 提 供 更 能 保 障 消 费 者 的 医 疗 保 险 选 择, 让 选 择 投 保 的 巿 民 能 够 持 续 使 用 私 营 医 疗 服 务, 同 时 减 轻 公 营 医 疗 系 统 的 压 力, 令 公 营 系 统 得 以 加 强 公 营 医 疗 服 务 和 更 有 效 照 顾 有 需 要 的 人 口 组 别, 包 括 低 收 入 家 庭 和 弱 势 社 羣 配 合 医 疗 改 革 的 方 向, 利 用 政 府 增 加 的 医 疗 拨 款 加 强 现 有 医 疗 服 务, 并 推 行 各 项 服 务 改 革, 包 括 继 续 推 行 下 述 各 项 措 施 : (a) 根 据 基 层 医 疗 工 作 小 组 的 建 议, 继 续 调 整 香 港 基 层 医 疗 发 展 的 长 远 策 略, 并 通 过 相 关 专 业 人 员 和 持 份 者 参 与, 在 卫 生 署 基 层 医 疗 统 筹 处 的 支 援 下, 统 筹 落 实 有 关 策 略, 包 括 以 下 措 施 : (i) 为 特 定 疾 病 及 年 龄 组 别 性 别 人 士 制 订 基 层 医 疗 概 念 模 式 和 参 考 框 架, 推 动 医 护 专 业 人 员 使 用 有 关 模 式 和 框 架, 并 提 高 市 民 对 两 者 的 认 识 ; (ii) 建 立 基 层 医 疗 指 南, 以 推 广 透 过 家 庭 医 生 的 概 念 加 强 基 层 医 疗 服 务, 促 进 以 跨 专 业 模 式 提 供 基 层 医 疗 服 务, 并 鼓 励 基 层 医 护 专 业 人 员 的 持 续 培 训 和 进 修 ; 51

52 (iii) 制 订 可 行 的 服 务 模 式, 并 推 行 适 当 的 试 验 计 划, 以 加 强 社 区 基 层 医 疗 服 务, 包 括 设 立 社 区 健 康 中 心 和 网 络, 透 过 跨 界 别 协 作 提 供 更 全 面 和 协 调 的 基 层 医 疗 服 务, 以 及 推 行 试 验 计 划, 加 强 为 长 者 提 供 基 层 牙 科 护 理 服 务 和 推 广 口 腔 健 康 ; 以 及 (iv) 推 行 一 系 列 试 验 计 划, 加 强 慢 性 疾 病 的 护 理 支 援, 以 便 及 早 发 现 预 防 及 治 疗 慢 性 疾 病 ; 提 高 长 期 病 患 者 及 其 照 顾 者 对 疾 病 的 认 识, 并 加 强 他 们 在 疾 病 治 理 方 面 的 能 力 ; 鼓 励 以 需 要 及 风 险 为 本 的 积 极 护 理 服 务 作 为 第 二 层 预 防 ; 以 及 及 早 预 防 及 治 理 并 发 症 以 减 低 住 院 需 要 ; (b) 继 续 推 行 在 二 零 零 九 年 年 初 展 开 的 三 年 期 试 验 计 划, 为 70 岁 或 以 上 长 者 每 人 每 年 提 供 五 张 面 值 50 元 的 医 疗 券, 以 资 助 他 们 在 邻 近 的 社 区 使 用 私 营 基 层 医 疗 服 务 的 部 分 费 用, 并 就 计 划 进 行 中 期 检 讨 ; (c) 在 天 水 围 兴 建 一 所 医 院, 加 强 区 内 的 医 疗 服 务 ; (d) 筹 备 设 立 多 方 合 作 的 儿 童 专 科 及 神 经 科 学 专 科 卓 越 医 疗 中 心, 为 病 情 严 重 复 杂 的 病 患 者 提 供 更 优 良 的 医 疗 服 务, 并 致 力 提 升 该 两 个 专 科 的 研 究 及 培 训 水 平 该 两 个 中 心 将 汇 聚 来 自 本 地 及 境 外 公 私 营 医 疗 及 学 术 机 构 的 专 家, 并 与 各 地 知 名 的 卓 越 医 疗 中 心 建 立 伙 伴 关 系, 加 强 在 医 护 研 究 培 训 三 方 面 的 合 作, 以 促 进 儿 童 专 科 及 神 经 科 学 专 科 的 长 远 发 展 ; (e) 以 公 私 营 协 作 模 式 加 强 公 共 医 疗 服 务, 以 增 加 公 共 医 疗 服 务 量, 缩 短 轮 候 时 间, 为 病 人 提 供 额 外 选 择, 以 及 提 高 成 本 效 益, 并 继 续 筹 划 及 推 行 一 系 列 试 验 计 划, 包 括 在 天 水 围 资 助 特 定 组 别 的 公 营 普 通 科 门 诊 病 人 接 受 私 营 基 层 医 疗 服 务 推 行 公 私 营 慢 性 疾 52

53 病 共 同 护 理 计 划 为 公 营 医 院 后 期 肾 病 患 者 购 买 私 营 血 液 透 析 中 心 的 服 务, 以 及 延 长 白 内 障 手 术 计 划 等 ; (f) 继 续 研 究 其 他 公 私 营 协 作 计 划, 以 促 进 公 私 营 医 疗 服 务 相 互 配 合 和 良 性 竞 争, 以 提 升 服 务 质 素 及 专 业 水 平, 以 及 为 市 民 提 供 更 多 选 择 ; (g) 在 电 子 健 康 记 录 统 筹 处 下, 继 续 (i) 发 展 一 个 以 病 人 为 本 的 全 港 电 子 健 康 记 录 互 通 系 统, 让 不 同 的 医 疗 服 务 提 供 者 在 病 人 表 明 和 知 情 同 意 的 情 况 下, 互 通 病 人 的 健 康 记 录, 为 推 行 医 疗 改 革 提 供 不 可 或 缺 的 基 建 平 台 ;(ii) 制 订 一 个 法 律 私 隐 及 保 安 框 架, 以 保 障 个 人 资 料 私 隐 和 系 统 保 安 ; 以 及 (iii) 促 进 公 私 营 界 别 的 协 作 ; (h) 进 一 步 扩 大 医 管 局 的 医 疗 病 历 互 联 试 验 计 划, 让 更 多 私 营 医 疗 机 构 及 参 与 公 私 营 协 作 计 划 的 私 营 医 疗 服 务 提 供 者, 在 征 得 病 人 同 意 下, 查 阅 他 们 在 医 管 局 的 病 历, 并 输 入 病 人 的 诊 症 资 料, 以 推 广 病 历 互 通 ; (i) 计 划 在 二 零 一 一 年, 就 保 障 电 子 健 康 记 录 个 人 资 料 私 隐 的 法 律 私 隐 及 保 安 框 架, 进 行 公 众 谘 询 ; (j) 加 强 医 护 人 员 的 专 业 培 训 和 促 进 他 们 的 专 业 发 展, 以 及 改 善 他 们 的 工 作 安 排 ; 以 及 (k) 监 督 医 管 局 三 年 拨 款 安 排 的 实 施 情 况, 并 因 应 医 疗 改 革 谘 询 公 众 的 结 果, 制 订 长 远 和 可 持 续 的 拨 款 安 排 巩 固 中 医 药 的 规 管, 全 面 实 施 中 成 药 注 册 制 度 53

54 展 开 筹 备 工 作, 增 设 四 间 公 营 中 医 诊 所, 使 公 营 中 医 诊 所 的 数 目 由 14 间 增 加 至 18 间, 以 加 强 公 共 医 疗 系 统 内 的 中 医 服 务 落 实 预 防 及 控 制 疾 病 条 例 及 继 续 完 善 传 染 病 的 监 测 控 制 和 通 报 机 制 落 实 多 管 齐 下 的 策 略, 以 减 低 禽 流 感 爆 发 的 风 险 推 行 非 传 染 病 防 控 策 略 框 架, 以 采 用 全 面 的 策 略, 协 调 不 同 界 别 在 预 防 和 控 制 非 传 染 病 方 面 的 工 作 透 过 改 善 癌 症 呈 报, 加 强 癌 症 的 监 测 透 过 多 种 途 径, 包 括 宣 传 推 广 教 育 立 法 征 税 和 提 供 戒 烟 服 务, 继 续 推 行 控 烟 工 作, 以 及 推 行 定 额 罚 款 制 度, 加 强 禁 烟 规 定 的 执 法 力 度 在 学 校 及 食 肆 提 倡 健 康 饮 食 习 惯, 并 创 造 有 利 的 环 境, 以 助 公 众 选 择 健 康 饮 食, 从 而 预 防 各 种 与 生 活 习 惯 有 密 切 关 系 的 疾 病 参 考 规 管 影 响 评 估 的 结 果 及 持 份 者 的 意 见, 拟 订 立 法 规 管 医 疗 仪 器 的 建 议 与 有 关 团 体 合 作, 继 续 向 公 众 推 广 中 央 器 官 捐 赠 名 册, 鼓 励 市 民 登 记 捐 赠 器 官 继 续 为 所 有 65 岁 及 以 上 的 长 者 推 行 季 节 性 流 感 疫 苗 及 肺 炎 球 菌 疫 苗 注 射 资 助 计 划, 以 加 强 基 层 健 康 服 务 及 疾 病 预 防 工 作 实 行 香 港 药 物 监 管 制 度 检 讨 委 员 会 的 建 议, 以 加 强 管 制 药 物 的 供 应, 并 提 升 药 剂 业 的 水 平, 从 而 确 保 病 人 安 全 及 保 障 公 众 健 康 我 们 会 拟 备 法 例 修 订 建 议 54

55 第 五 章 发 展 民 主 提 升 管 治 引 言 香 港 在 政 制 发 展 方 面 已 经 迈 出 了 至 为 重 要 的 一 步 有 关 二 零 一 二 年 两 个 选 举 的 建 议 方 案, 已 先 后 获 得 立 法 会 以 全 体 议 员 三 分 之 二 多 数 通 过 行 政 长 官 同 意, 以 及 全 国 人 大 常 委 会 认 可 这 是 香 港 政 制 发 展 的 重 要 里 程 碑 自 香 港 特 别 行 政 区 成 立 以 来, 我 们 首 次 完 成 基 本 法 及 全 国 人 大 常 委 会 在 二 零 零 四 年 作 出 的 解 释 所 规 定 的 五 部 曲 程 序, 修 改 行 政 长 官 及 立 法 会 选 举 办 法 香 港 社 会 在 未 来 更 有 信 心 和 基 础 就 普 选 问 题 凝 聚 共 识, 为 二 零 一 七 年 及 二 零 二 零 年 落 实 行 政 长 官 和 立 法 会 普 选 铺 路 为 落 实 建 议 方 案, 我 们 将 尽 快 进 行 本 地 立 法 程 序 香 港 在 进 一 步 发 展 民 主, 也 同 时 致 力 提 升 政 府 管 治 水 平, 改 善 政 府 服 务 质 素, 做 到 以 民 为 本, 加 强 与 市 民 的 沟 通 互 动, 令 决 策 更 贴 近 民 意 55

56 新 措 施 我 们 会 推 行 下 列 措 施 : 向 立 法 会 提 交 修 订 法 案, 于 本 地 立 法 层 面 落 实 二 零 一 二 年 行 政 长 官 及 立 法 会 产 生 办 法 的 具 体 安 排 与 选 举 管 理 委 员 会 紧 密 合 作, 订 立 实 务 安 排, 确 保 二 零 一 一 年 区 议 会 选 举 二 零 一 一 年 选 举 委 员 会 界 别 分 组 选 举 及 相 关 选 举 安 排 按 照 有 关 法 例, 在 公 平 公 开 和 诚 实 的 情 况 下 举 行 提 交 修 订 法 案, 以 增 加 二 零 一 一 年 区 议 会 选 举 的 民 选 议 席 数 目, 并 就 取 消 区 议 会 委 任 制 度 提 出 建 议, 以 征 询 立 法 会 及 市 民 的 意 见 支 援 决 策 局 及 部 门 采 用 Web2.0 科 技 进 行 公 众 参 与 活 动 寻 求 提 交 条 例 草 案, 以 设 立 香 港 法 例 电 子 资 料 库, 并 订 明 以 电 子 和 印 文 本 形 式 发 布 的 法 例 同 具 法 律 效 力 增 加 对 青 年 发 展 活 动 的 支 援, 包 括 加 强 青 年 事 务 委 员 会 的 地 区 网 络 联 系, 引 导 青 少 年 建 立 积 极 人 生 观 和 履 行 公 民 责 任 加 强 与 青 少 年 沟 通 及 鼓 励 青 少 年 参 与 社 会 事 务, 包 括 举 办 更 多 青 年 交 流 会 制 订 改 善 区 议 员 薪 津 的 建 议, 使 有 关 安 排 能 够 与 时 并 进 开 展 为 期 两 年 的 香 港 青 年 服 务 队 计 划, 为 青 年 人 提 供 基 本 生 活 津 贴, 让 他 们 有 机 会 到 内 地 贫 困 地 区 服 务 六 至 十 二 个 月, 包 括 提 供 教 育 卫 生 环 保 等 知 识 训 练 56

57 与 大 专 院 校 合 作 编 写 有 关 个 人 及 专 业 道 德 的 教 学 单 元, 以 及 为 参 与 廉 政 大 使 计 划 的 大 专 学 生 成 立 同 学 会 组 织, 藉 此 加 强 大 专 学 生 诚 信 培 训 57

58 持 续 推 行 的 措 施 我 们 正 推 行 下 列 措 施 : 继 续 落 实 政 治 委 任 制 度 继 续 促 进 落 实 一 国 两 制 和 展 示 其 成 效, 以 及 加 强 推 广 工 作, 促 进 市 民 对 基 本 法 的 认 知 和 了 解 在 2009 年 村 代 表 选 举 法 例 ( 杂 项 修 订 ) 条 例 及 在 囚 人 士 投 票 条 例 于 二 零 零 九 年 通 过 后, 二 零 一 一 年 下 一 届 乡 村 一 般 选 举 的 村 代 表 选 举 将 实 行 各 项 改 善 措 施, 我 们 正 为 此 进 行 准 备 工 作 透 过 政 府 部 门 首 长 参 与 区 议 会 会 议 及 举 办 简 介 会, 向 区 议 员 介 绍 政 府 政 策, 继 续 加 强 区 议 会 与 政 府 的 沟 通 通 过 各 区 民 政 事 务 专 员, 加 强 我 们 与 各 区 的 联 络 网 继 续 就 政 府 的 政 策 和 建 议 谘 询 区 议 会 继 续 在 制 订 政 策 时 参 考 民 意 加 强 地 区 网 络, 以 助 收 集 评 估 和 分 析 公 众 的 意 见 继 续 按 照 基 本 法 订 明 的 职 能 分 工, 使 行 政 与 立 法 机 关 建 立 更 紧 密 的 工 作 关 系 58

59 继 续 与 青 年 事 务 委 员 会 公 民 教 育 委 员 会 及 青 少 年 制 服 团 体 合 作, 为 青 年 人 提 供 合 适 的 非 正 规 教 育 和 训 练, 充 分 利 用 青 年 广 场, 加 强 促 进 青 少 年 发 展 及 推 广 公 民 教 育 的 工 作, 特 别 是 提 高 青 少 年 的 公 民 及 社 会 参 与, 以 及 推 广 国 民 教 育 继 续 与 青 年 事 务 委 员 会 公 民 教 育 委 员 会 及 主 要 社 区 团 体 合 作, 举 办 各 类 型 国 民 教 育 活 动 继 续 加 强 政 府 青 少 年 网 站 的 内 容 及 发 展 该 网 站 的 功 能, 从 而 为 本 地 15 至 24 岁 青 少 年 提 供 更 多 有 趣 实 用 的 资 讯 和 服 务 提 供 合 适 的 管 理 方 法, 协 助 各 局 及 部 门 更 有 效 地 利 用 人 力 资 源 和 提 升 效 率, 以 继 续 控 制 公 务 员 编 制, 但 同 时 会 充 分 考 虑 提 供 新 服 务 或 改 善 服 务 所 需 的 额 外 人 手 继 续 为 公 务 员 提 供 培 训 和 发 展 机 会 我 们 亦 会 在 网 上 学 习 平 台 提 供 更 多 元 化 和 更 丰 富 的 培 训 资 源, 鼓 励 公 务 员 善 用 网 上 途 径 自 我 充 实, 以 进 一 步 巩 固 公 务 员 队 伍 持 续 进 修 的 文 化 继 续 推 行 基 本 法 培 训 工 作 计 划, 确 保 该 计 划 有 系 统 地 进 行, 切 合 不 同 职 级 及 从 事 不 同 性 质 工 作 的 公 务 员 的 需 要, 并 成 为 公 务 员 培 训 中 不 可 或 缺 的 一 环 继 续 推 展 有 关 工 作, 以 制 订 可 以 在 日 后 有 效 向 上 和 向 下 调 整 薪 酬 的 机 制, 作 为 更 完 备 的 公 务 员 薪 酬 调 整 机 制 中 不 可 或 缺 的 一 环 继 续 致 力 维 持 及 提 高 公 务 员 队 伍 的 士 气, 并 鼓 励 各 局 及 部 门 更 充 分 善 用 各 项 嘉 奖 计 划, 表 扬 杰 出 的 模 范 员 工, 推 动 公 务 员 精 益 求 精 继 续 致 力 维 持 一 套 有 力 及 高 效 的 纪 律 处 分 制 度, 以 对 行 为 失 当 的 公 务 员 作 出 适 当 惩 处 继 续 密 切 监 察 根 据 既 定 程 序 辞 退 表 现 欠 佳 员 工 的 情 况, 并 持 续 提 升 公 务 员 的 工 作 效 率 和 成 效 59

60 继 续 推 行 精 明 规 管 计 划, 改 善 与 营 商 有 关 的 规 管 及 发 牌 工 作 的 透 明 度 效 率 及 适 切 性 留 意 各 大 国 际 竞 争 力 评 级 机 构 发 表 的 报 告, 致 力 寻 求 机 会, 持 续 提 升 政 府 服 务 水 平 按 量 入 为 出 原 则 制 订 财 政 预 算, 力 求 收 支 平 衡, 避 免 赤 字, 并 与 本 地 生 产 总 值 的 增 长 率 相 适 应 ; 管 理 公 共 财 政 时, 秉 持 三 个 信 念, 即 社 会 承 担 可 持 续 性 和 务 实 的 态 度 ; 继 续 落 实 资 产 出 售 及 证 券 化 计 划 研 究 扩 阔 税 基 的 方 案, 并 在 适 当 时 候 就 一 些 较 可 行 的 方 案 再 谘 询 公 众 继 续 检 讨 小 型 屋 宇 政 策, 以 期 拟 订 初 步 建 议 作 更 深 入 讨 论, 并 继 续 落 实 一 套 加 快 处 理 小 型 屋 宇 申 请 的 精 简 程 序 继 续 在 港 岛 西 及 南 区 地 政 处 推 行 以 专 责 小 组 形 式 处 理 契 约 修 订 和 换 地 申 请 的 计 划 ; 在 地 政 总 署 总 部 集 中 处 理 高 效 益 个 案 的 土 地 补 价 厘 定 工 作 ; 以 及 继 续 寻 找 方 法 以 加 快 处 理 土 地 交 易 为 检 控 人 员 提 供 全 面 的 培 训 课 程, 并 且 更 妥 善 运 用 资 源, 藉 以 持 续 提 高 提 供 法 律 指 引 的 效 率 及 法 律 指 引 的 质 素, 以 及 刑 事 案 件 的 讼 辩 及 案 件 筹 备 水 平 提 高 刑 事 检 控 工 作 的 透 明 度, 并 加 强 对 社 会 的 责 任 承 担, 藉 以 持 续 提 升 刑 事 司 法 服 务 的 质 素 积 极 参 与 各 个 国 际 检 察 官 组 织 的 工 作, 以 促 进 区 内 及 全 球 检 控 人 员 之 间 的 合 作 继 续 为 政 府 资 讯 科 技 业 务 改 革 项 目 设 计 和 实 施 新 程 序 方 法 和 监 管 安 排, 以 期 取 得 最 大 的 业 务 效 益 继 续 为 决 策 局 部 门 制 订 和 实 施 电 子 资 料 管 理 策 略, 以 提 供 方 便 快 捷 的 方 法, 建 立 获 取 和 使 用 准 确 适 时 和 完 整 的 政 府 业 务 资 讯 60

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