第 五 章 高 中 阶 段 教 育 ( 十 二 ) 推 进 高 中 阶 段 教 育 协 调 发 展 ( 十 三 ) 全 面 提 高 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 ( 十 四 ) 创 新 普 通 高 中 发 展 模 式 第 六 章 职 业 教 育 ( 十 五 ) 大 力 发 展 职 业 教

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1 辽 宁 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 目 录 序 言 第 一 部 分 总 体 战 略 第 一 章 指 导 思 想 与 工 作 方 针 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 工 作 方 针 第 二 章 战 略 目 标 与 战 略 主 题 ( 三 ) 战 略 目 标 ( 四 ) 战 略 主 题 第 二 部 分 发 展 任 务 第 三 章 学 前 教 育 ( 五 ) 全 面 普 及 学 前 教 育 ( 六 ) 明 确 各 级 政 府 职 责 ( 七 ) 扩 大 学 前 教 育 资 源 ( 八 ) 加 强 学 前 教 育 管 理 第 四 章 义 务 教 育 ( 九 ) 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 ( 十 ) 切 实 减 轻 学 生 过 重 的 课 业 负 担 ( 十 一 ) 重 视 进 城 务 工 人 员 子 女 教 育 - 1 -

2 第 五 章 高 中 阶 段 教 育 ( 十 二 ) 推 进 高 中 阶 段 教 育 协 调 发 展 ( 十 三 ) 全 面 提 高 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 ( 十 四 ) 创 新 普 通 高 中 发 展 模 式 第 六 章 职 业 教 育 ( 十 五 ) 大 力 发 展 职 业 教 育 ( 十 六 ) 政 府 切 实 履 行 发 展 职 业 教 育 的 职 责 ( 十 七 ) 调 动 行 业 企 业 办 学 积 极 性 ( 十 八 ) 加 快 发 展 面 向 农 村 的 职 业 教 育 ( 十 九 ) 优 化 职 业 教 育 布 局 结 构 ( 二 十 ) 增 强 职 业 教 育 吸 引 力 第 七 章 高 等 教 育 ( 二 十 一 ) 加 强 高 水 平 大 学 和 重 点 学 科 建 设 ( 二 十 二 ) 提 高 人 才 培 养 质 量 ( 二 十 三 ) 提 升 科 学 研 究 水 平 ( 二 十 四 ) 增 强 社 会 服 务 能 力 ( 二 十 五 ) 优 化 高 等 教 育 结 构 布 局 第 八 章 继 续 教 育 ( 二 十 六 ) 构 建 灵 活 开 放 的 终 身 教 育 体 系 ( 二 十 七 ) 建 立 健 全 继 续 教 育 体 制 机 制 - 2 -

3 ( 二 十 八 ) 加 强 继 续 教 育 基 础 能 力 建 设 ( 二 十 九 ) 创 新 企 业 教 育 第 九 章 民 族 教 育 ( 三 十 ) 重 视 和 支 持 民 族 教 育 事 业 ( 三 十 一 ) 全 面 提 高 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 ( 三 十 二 ) 全 面 提 高 少 数 民 族 双 语 教 学 质 量 第 十 章 特 殊 教 育 ( 三 十 三 ) 重 视 特 殊 教 育 工 作 ( 三 十 四 ) 完 善 特 殊 教 育 体 系 第 三 部 分 体 制 改 革 第 十 一 章 人 才 培 养 体 制 改 革 ( 三 十 五 ) 更 新 人 才 培 养 观 念 ( 三 十 六 ) 创 新 人 才 培 养 模 式 ( 三 十 七 ) 改 革 教 育 质 量 评 价 和 人 才 评 价 制 度 第 十 二 章 考 试 招 生 制 度 改 革 ( 三 十 八 ) 完 善 中 小 学 考 试 招 生 制 度 ( 三 十 九 ) 完 善 高 校 考 试 招 生 制 度 ( 四 十 ) 加 强 考 试 招 生 信 息 公 开 和 社 会 监 督 第 十 三 章 现 代 学 校 制 度 建 设 ( 四 十 一 ) 扩 大 学 校 办 学 自 主 权 - 3 -

4 ( 四 十 二 ) 完 善 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 ( 四 十 三 ) 完 善 中 小 学 学 校 管 理 制 度 第 十 四 章 办 学 体 制 改 革 ( 四 十 四 ) 深 化 办 学 体 制 改 革 ( 四 十 五 ) 大 力 支 持 民 办 教 育 发 展 ( 四 十 六 ) 依 法 规 范 民 办 教 育 第 十 五 章 管 理 体 制 改 革 ( 四 十 七 ) 健 全 教 育 管 理 体 制 ( 四 十 八 ) 转 变 政 府 教 育 管 理 职 能 第 十 六 章 扩 大 教 育 开 放 ( 四 十 九 ) 加 强 教 育 国 际 交 流 与 合 作 ( 五 十 ) 引 进 优 质 教 育 资 源 ( 五 十 一 ) 发 展 来 华 ( 辽 宁 ) 留 学 生 教 育 ( 五 十 二 ) 推 进 走 出 去 战 略 第 四 部 分 保 障 措 施 第 十 七 章 加 强 教 师 队 伍 建 设 ( 五 十 三 ) 加 强 师 德 建 设 ( 五 十 四 ) 提 高 教 师 地 位 待 遇 ( 五 十 五 ) 加 强 基 础 教 育 教 师 队 伍 建 设 ( 五 十 六 ) 加 强 职 业 学 校 教 师 队 伍 建 设 - 4 -

5 ( 五 十 七 ) 加 强 高 校 教 师 队 伍 建 设 ( 五 十 八 ) 加 强 校 长 队 伍 建 设 第 十 八 章 保 障 经 费 投 入 ( 五 十 九 ) 增 加 财 政 性 教 育 投 入 ( 六 十 ) 完 善 投 入 机 制 ( 六 十 一 ) 多 渠 道 增 加 教 育 投 入 ( 六 十 二 ) 完 善 扶 困 助 学 政 策 体 系 ( 六 十 三 ) 加 强 教 育 经 费 管 理 第 十 九 章 加 快 教 育 信 息 化 进 程 ( 六 十 四 ) 大 力 加 强 基 础 教 育 信 息 化 建 设 ( 六 十 五 ) 积 极 推 进 职 业 教 育 信 息 化 建 设 ( 六 十 六 ) 继 续 加 强 高 等 教 育 信 息 化 建 设 第 二 十 章 推 进 依 法 治 教 ( 六 十 七 ) 加 强 教 育 法 制 建 设 ( 六 十 八 ) 加 大 教 育 执 法 和 执 法 监 督 力 度 ( 六 十 九 ) 完 善 教 育 督 导 和 监 督 问 责 制 度 第 二 十 一 章 重 大 工 程 与 改 革 试 点 ( 七 十 ) 组 织 实 施 重 大 工 程 ( 七 十 一 ) 组 织 开 展 改 革 试 点 第 二 十 二 章 加 强 组 织 领 导 - 5 -

6 ( 七 十 二 ) 加 强 和 改 善 对 教 育 工 作 的 领 导 ( 七 十 三 ) 加 强 和 改 进 教 育 系 统 党 的 建 设 ( 七 十 四 ) 加 强 教 育 宏 观 政 策 和 发 展 战 略 研 究 ( 七 十 五 ) 切 实 维 护 教 育 系 统 安 全 和 谐 稳 定 实 施 - 6 -

7 为 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 促 进 辽 宁 教 育 事 业 科 学 发 展, 建 设 教 育 强 省, 实 现 辽 宁 经 济 社 会 协 调 持 续 发 展, 现 制 定 辽 宁 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 教 育 规 划 纲 要 ) 序 言 教 育 是 民 族 振 兴 社 会 进 步 的 基 石 强 省 必 先 强 教 优 先 发 展 教 育, 提 高 教 育 现 代 化 水 平, 建 设 教 育 强 省, 是 全 面 振 兴 辽 宁 老 工 业 基 地 的 重 要 保 障, 也 是 教 育 发 展 的 必 然 要 求 改 革 开 放 以 来, 全 省 教 育 事 业 取 得 了 巨 大 成 就 义 务 教 育 实 现 较 高 水 平 的 普 及, 普 通 高 中 与 中 等 职 业 教 育 实 现 协 调 发 展, 高 等 教 育 实 现 跨 越 式 发 展, 教 育 体 制 改 革 不 断 深 化, 对 外 开 放 取 得 突 破 性 进 展, 与 辽 宁 经 济 社 会 发 展 相 适 应 的 结 构 合 理 科 类 齐 全 的 现 代 国 民 教 育 体 系 基 本 形 成 ; 教 育 公 平 迈 出 了 重 大 步 伐 ; 部 分 重 要 指 标 已 经 居 于 全 国 前 列, 具 备 了 实 现 高 水 平 发 展 的 基 础 和 能 力 今 后 一 个 时 期, 教 育 的 基 本 矛 盾 是 现 代 化 建 设 和 人 民 群 众 对 教 育 日 益 增 长 的 需 求 与 优 质 教 育 资 源 不 足 的 矛 盾 突 出 表 现 在 : 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力 还 需 进 一 步 增 强, 深 入 推 进 素 质 教 育 还 面 临 许 多 问 题, 城 乡 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 任 务 仍 比 较 艰 巨, 创 新 型 和 技 能 型 人 才 培 养 能 力 有 待 加 强, 学 前 教 育 和 继 续 教 育 相 对 薄 弱, 教 育 投 入 与 教 育 发 展 需 求 的 差 距 较 大 深 化 教 育 改 革, 办 好 人 民 满 意 的 教 育, 已 经 成 为 全 社 会 的 共 同 期 盼 当 前, 辽 宁 的 经 济 社 会 发 展 正 面 临 新 的 形 势 一 是 面 对 经 济 全 球 化 和 信 息 化 的 挑 战, 转 变 发 展 方 式, 实 现 老 工 业 基 地 全 面 振 兴, 越 来 越 依 靠 人 才 和 科 技 的 支 撑 二 是 以 人 才 强 省 教 育 强 省 战 略 为 支 撑 的 综 合 省 力 竞 争 已 全 面 展 开, 教 育 已 经 成 为 决 定 区 域 经 济 发 展 活 力 和 发 展 水 平 的 重 要 因 素 三 是 随 着 经 济 社 会 的 快 速 - 7 -

8 发 展 人 民 生 活 水 平 的 提 高, 教 育 公 平 已 经 成 为 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化 的 重 点, 成 为 和 谐 辽 宁 建 设 与 城 乡 协 调 发 展 的 关 键 从 现 在 到 2020 年, 是 辽 宁 经 济 社 会 发 展 和 教 育 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期 教 育 优 先 发 展 的 理 念 日 益 深 入 人 心, 为 教 育 改 革 发 展 创 造 了 良 好 的 舆 论 和 制 度 环 境 ; 辽 宁 沿 海 经 济 带 开 发 开 放 沈 阳 经 济 区 新 型 工 业 化 综 合 配 套 改 革 试 验 区 建 设 和 突 破 辽 西 北 三 大 战 略 的 实 施, 将 极 大 地 促 进 区 域 之 间 和 城 乡 之 间 的 协 调 发 展, 为 缩 小 地 区 之 间 城 乡 之 间 的 教 育 差 距 创 造 更 加 有 利 的 条 件 面 对 新 的 机 遇 与 挑 战, 从 新 的 历 史 起 点 出 发, 举 全 省 之 力, 推 动 教 育 又 好 又 快 发 展, 实 现 从 教 育 大 省 向 教 育 强 省 的 根 本 性 转 变, 是 辽 宁 的 历 史 性 选 择, 是 时 代 赋 予 的 新 的 重 大 使 命 第 一 部 分 总 体 战 略 第 一 章 指 导 思 想 与 工 作 方 针 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 以 办 好 人 民 满 意 的 教 育 为 宗 旨, 以 改 革 创 新 为 动 力, 全 面 推 进 教 育 事 业 科 学 发 展, 全 面 实 现 建 设 教 育 强 省 的 目 标, 为 辽 宁 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 和 提 前 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 提 供 人 力 资 源 和 智 力 支 持 ( 二 ) 工 作 方 针 优 先 发 展 育 人 为 本 改 革 创 新 促 进 公 平 提 高 质 量 把 教 育 摆 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位 各 级 党 委 和 政 府 要 把 优 先 发 展 教 育 作 为 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 一 项 基 本 要 求, 更 加 自 觉 更 加 坚 定 地 把 发 展 教 育 作 为 辽 宁 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 基 础 和 和 谐 辽 宁 建 设 的 基 石, 切 实 保 证 经 济 社 会 发 展 规 划 优 先 安 排 教 育 发 展, 财 政 资 金 优 先 保 障 教 育 投 入, 公 共 资 源 优 先 满 足 教 育 和 人 力 资 源 开 发 需 要 - 8 -

9 把 育 人 为 本 作 为 教 育 工 作 的 根 本 要 求 要 以 学 生 为 主 体, 以 教 师 为 主 导, 充 分 发 挥 学 生 的 主 动 性, 把 促 进 学 生 健 康 成 长 作 为 学 校 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 关 心 每 个 学 生, 尊 重 教 育 规 律 和 学 生 身 心 发 展 规 律, 为 每 个 学 生 提 供 适 合 的 教 育 把 改 革 创 新 作 为 教 育 发 展 的 强 大 动 力 以 体 制 机 制 改 革 为 重 点, 鼓 励 地 方 和 学 校 大 胆 探 索 和 试 验, 加 快 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 步 伐 创 新 人 才 培 养 体 制 办 学 体 制 教 育 管 理 体 制, 改 革 质 量 评 价 和 考 试 招 生 制 度, 改 革 教 学 内 容 方 法 手 段, 建 设 现 代 学 校 制 度 加 快 解 决 辽 宁 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 对 高 质 量 多 样 化 人 才 需 要 与 教 育 培 养 能 力 不 足 的 矛 盾 人 民 群 众 期 盼 良 好 教 育 与 优 质 教 育 资 源 相 对 短 缺 的 矛 盾 增 强 教 育 活 力 与 体 制 机 制 约 束 的 矛 盾, 为 教 育 事 业 持 续 健 康 发 展 提 供 强 大 动 力 把 促 进 教 育 公 平 作 为 基 本 教 育 政 策 以 保 障 机 会 公 平 和 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 为 重 点, 使 广 大 人 民 群 众 都 能 学 有 所 教, 人 人 享 有 良 好 的 教 育 坚 持 教 育 公 益 性, 强 化 政 府 促 进 教 育 公 平 的 责 任 坚 持 深 化 改 革, 建 立 和 完 善 保 障 教 育 公 平 的 制 度 坚 持 用 发 展 的 办 法 促 进 教 育 公 平, 又 好 又 快 地 增 加 教 育 资 源 总 量 特 别 是 优 质 教 育 供 给 把 提 高 质 量 作 为 教 育 改 革 发 展 的 核 心 任 务 各 级 各 类 教 育 都 要 把 工 作 重 点 放 在 提 高 质 量 上, 树 立 以 提 高 质 量 为 核 心 的 教 育 发 展 观, 注 重 内 涵 发 展, 在 实 现 规 模 数 量 发 展 的 同 时, 更 加 注 重 质 量 提 升 鼓 励 学 校 办 出 特 色 办 出 水 平, 出 名 师, 育 英 才 加 强 教 师 队 伍 建 设, 提 高 教 师 整 体 素 质 全 面 实 施 素 质 教 育, 注 重 人 才 培 养 特 色, 促 进 人 的 全 面 发 展 与 个 性 发 展 的 统 一 第 二 章 战 略 目 标 与 战 略 主 题 ( 三 ) 战 略 目 标 到 2020 年, 我 省 教 育 改 革 发 展 的 总 体 战 略 目 标 是 : 构 建 规 模 适 当 结 构 合 理 质 量 优 良 效 益 显 著 人 民 满 意 的 现 代 教 育 体 系, 把 辽 宁 建 设 成 为 教 育 强 省, 全 面 实 现 教 育 现 代 化, 基 本 建 成 学 习 型 社 会 - 9 -

10 到 2012 年, 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 85%; 义 务 教 育 巩 固 率 达 到 95%; 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 达 到 99%; 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 50%; 主 要 劳 动 年 龄 人 口 中 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 到 17% 左 右 到 2015 年, 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 90%; 义 务 教 育 巩 固 率 达 到 97%; 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 达 到 99% 以 上 ; 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 60%; 主 要 劳 动 年 龄 人 口 中 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 到 21% 左 右 教 育 强 省 建 设 取 得 重 大 进 展 学 前 教 育 实 现 普 及 和 规 范 发 展, 义 务 教 育 率 先 基 本 实 现 县 域 内 均 衡 发 展, 高 中 教 育 实 现 优 质 特 色 发 展, 基 础 教 育 强 县 ( 市 区 ) 建 设 取 得 重 大 进 展 ; 职 业 教 育 总 体 水 平 显 著 提 升 ; 高 等 教 育 综 合 实 力 和 社 会 贡 献 率 稳 步 提 高 ; 继 续 教 育 制 度 初 步 形 成 ; 教 育 改 革 与 开 放 取 得 新 突 破 到 2020 年, 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 95% 以 上, 义 务 教 育 巩 固 率 达 到 99% 以 上, 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 达 到 100%; 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 65% 以 上 ; 主 要 劳 动 年 龄 人 口 中 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 到 29% 左 右 高 水 平 高 质 量 普 及 学 前 三 年 到 高 中 阶 段 的 15 年 教 育, 实 现 人 人 享 受 良 好 教 育 ; 各 级 各 类 教 育 水 平 稳 居 全 国 前 列 ; 形 成 充 满 活 力 富 有 效 率 更 加 开 放 的 教 育 体 制 和 机 制 ; 形 成 比 较 完 善 的 终 身 教 育 体 系 全 面 实 现 建 设 教 育 强 省 目 标, 全 面 实 现 教 育 现 代 化, 基 本 建 成 学 习 型 社 会 ( 四 ) 战 略 主 题 坚 持 以 人 为 本 全 面 实 施 素 质 教 育 是 教 育 改 革 发 展 的 战 略 主 题, 是 贯 彻 党 的 教 育 方 针 的 时 代 要 求, 其 核 心 是 解 决 好 培 养 什 么 人 怎 样 培 养 人 的 重 大 问 题, 重 点 是 面 向 全 体 学 生 促 进 学 生 全 面 发 展, 着 力 提 高 学 生 服 务 国 家 服 务 人 民 的 社 会 责 任 感 勇 于 探 索 的 创 新 精 神 和 善 于 解 决 问 题 的 实 践 能 力 坚 持 德 育 为 先 立 德 树 人, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 国 民 教 育 全 过 程 加 强 马 克 思 主 义 中 国 化 最 新 成 果 教 育, 引 导 学 生 形 成 正 确 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观 ; 加 强 理 想 信 念 教 育 和 道 德 教 育, 坚 定 学 生 对 中 国 共 产 党 领 导 社 会 主 义 制 度 的 信 念 和 信 心 ; 加 强 以 爱 国 主 义 为 核 心 的 民 族 精 神 和 以 改 革 创 新 为 核 心 的 时 代 精 神 教 育 ; 加 强 社 会 主 义 荣 辱 观 教 育, 培 养 学 生 团 结 互 助 诚 实 守 信 遵 纪 守 法 艰 苦 奋 斗 的 良 好 品 质 加 强 公 民 意 识 教 育, 树 立 社 会 主 义 民 主 法 治 自 由 平 等

11 公 平 正 义 理 念, 培 养 社 会 主 义 合 格 公 民 加 强 中 华 民 族 优 秀 文 化 传 统 教 育 和 革 命 传 统 教 育 把 德 育 渗 透 于 教 育 教 学 的 各 个 环 节, 贯 穿 于 学 校 教 育 家 庭 教 育 和 社 会 教 育 的 各 个 方 面 切 实 加 强 和 改 进 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 和 大 学 生 思 想 政 治 教 育 工 作 构 建 大 中 小 学 有 效 衔 接 的 德 育 体 系, 创 新 德 育 形 式, 丰 富 德 育 内 容, 不 断 提 高 德 育 工 作 的 吸 引 力 和 感 染 力, 增 强 德 育 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 加 强 辅 导 员 班 主 任 队 伍 建 设 坚 持 能 力 为 重 优 化 知 识 结 构, 丰 富 社 会 实 践, 强 化 能 力 培 养 着 力 提 高 学 生 的 学 习 能 力 实 践 能 力 创 新 能 力, 教 育 学 生 学 会 知 识 技 能, 学 会 动 手 动 脑, 学 会 生 存 生 活, 学 会 做 人 做 事, 促 进 学 生 主 动 适 应 社 会, 开 创 美 好 未 来 坚 持 全 面 发 展 全 面 加 强 和 改 进 德 育 智 育 体 育 美 育 坚 持 文 化 知 识 学 习 与 思 想 品 德 修 养 的 统 一 理 论 学 习 与 社 会 实 践 的 统 一 全 面 发 展 与 个 性 发 展 的 统 一 加 强 体 育, 牢 固 树 立 健 康 第 一 的 思 想, 大 力 开 展 阳 光 体 育 运 动, 保 证 学 生 每 天 锻 炼 一 小 时, 确 保 学 生 体 育 课 程 和 课 余 活 动 时 间, 提 高 体 育 教 学 质 量 ; 提 倡 合 理 膳 食, 改 善 学 生 营 养 状 况 ; 保 护 学 生 视 力 加 强 心 理 健 康 教 育, 促 进 学 生 身 心 健 康 体 魄 强 健 意 志 坚 强 ; 加 强 美 育, 培 养 学 生 良 好 的 审 美 情 趣 和 人 文 素 养 加 强 劳 动 教 育, 培 养 学 生 热 爱 劳 动 热 爱 劳 动 人 民 的 情 感 重 视 安 全 教 育 生 命 教 育 国 防 教 育 可 持 续 发 展 教 育, 促 进 德 育 智 育 体 育 美 育 有 机 融 合, 提 高 学 生 综 合 素 质, 使 学 生 成 为 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 第 二 部 分 发 展 任 务 第 三 章 学 前 教 育 ( 五 ) 全 面 普 及 学 前 教 育 坚 持 学 前 教 育 的 公 益 性 和 普 惠 性, 构 建 覆 盖 城 乡 布 局 合 理 的 学 前 教 育 公 共 服 务 体 系, 保 障 适 龄 儿 童 接 受 基 本 的 有 质 量 的 学 前 教 育 坚 持 因 地 制 宜, 从 实 际 出 发, 为 幼 儿 和 家 长 提 供 方 便 就 近 灵 活 多 样 多 种

12 层 次 的 学 前 教 育 服 务 全 面 普 及 学 前 三 年 教 育, 重 视 发 展 0 至 3 岁 婴 幼 儿 教 育, 逐 步 推 进 0 至 6 岁 学 前 教 育 一 体 化 进 程 ( 六 ) 明 确 各 级 政 府 职 责 坚 持 政 府 主 导, 社 会 参 与, 公 办 民 办 并 举, 落 实 各 级 政 府 责 任, 充 分 调 动 各 方 面 积 极 性 将 学 前 教 育 经 费 列 入 财 政 预 算, 财 政 性 学 前 教 育 经 费 在 同 级 财 政 性 教 育 经 费 中 要 占 合 理 比 例 ( 七 ) 扩 大 学 前 教 育 资 源 坚 持 改 革 创 新, 着 力 破 除 制 约 学 前 教 育 科 学 发 展 的 体 制 机 制 障 碍 大 力 发 展 公 办 幼 儿 园 中 小 学 布 局 调 整 后 的 富 余 教 育 资 源 优 先 改 建 幼 儿 园 鼓 励 优 质 公 办 幼 儿 园 举 办 分 园, 兼 并 弱 园 或 合 作 办 园 城 镇 小 区 应 按 照 国 家 有 关 规 定 配 套 建 设 幼 儿 园, 并 作 为 公 共 教 育 资 源 由 当 地 政 府 统 筹 安 排, 举 办 公 办 幼 儿 园 或 委 托 办 成 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 城 镇 幼 儿 园 建 设 要 充 分 考 虑 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 接 受 学 前 教 育 的 需 求 鼓 励 依 托 幼 儿 园 建 立 0 至 3 岁 早 期 教 育 机 构 加 快 发 展 农 村 学 前 教 育 探 索 建 立 以 县 ( 市 ) 为 主, 县 ( 市 ) 乡 ( 镇 ) 共 管 的 农 村 学 前 教 育 管 理 体 制, 逐 步 完 善 县 乡 村 三 级 学 前 教 育 网 络 地 方 各 级 政 府 要 安 排 专 门 资 金, 重 点 建 设 农 村 幼 儿 园 乡 镇 有 公 办 中 心 幼 儿 园, 大 村 独 立 建 园, 小 村 设 分 园 或 联 合 办 园 积 极 扶 持 民 办 幼 儿 园 特 别 是 面 向 大 众 收 费 较 低 的 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 发 展 通 过 保 证 合 理 用 地 减 免 税 费 等 方 式, 积 极 吸 引 国 内 外 资 金 和 优 质 教 育 资 源 举 办 民 办 幼 儿 园, 探 索 幼 儿 园 连 锁 集 团 化 发 展 模 式 采 取 政 府 购 买 服 务 减 免 租 金 以 奖 代 补 派 驻 公 办 教 师 等 方 式, 引 导 和 支 持 民 办 幼 儿 园 提 供 普 惠 性 服 务 到 2020 年, 标 准 化 幼 儿 园 达 到 80% ( 八 ) 加 强 学 前 教 育 管 理 严 格 执 行 幼 儿 园 准 入 制 度 和 年 检 制 度 制 定 各 种 类 型 幼 儿 园 办 园 标 准, 实 行 分 类 管 理 和 指 导 妥 善 解 决 无 证 办 园 问 题 建 立 健 全 安 全 管 理 和 安 全 责 任 制 度 合 理 制 定 并 严 格 执 行 公 办 幼 儿 园 收 费 标 准, 加 强 民 办 幼 儿 园 收 费 管 理, 坚 决 查 处 乱 收 费 建 立 幼 儿 园 保 教 质 量 评 估 监 管 体 系, 坚 持 科 学

13 育 儿, 遵 循 幼 儿 身 心 发 展 规 律, 防 止 和 纠 正 幼 儿 园 教 育 小 学 化 倾 向, 以 游 戏 为 基 本 活 动, 保 教 结 合, 寓 教 于 乐, 保 障 幼 儿 健 康 快 乐 成 长 第 四 章 义 务 教 育 ( 九 ) 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 建 立 健 全 义 务 教 育 均 衡 发 展 保 障 机 制 加 快 推 进 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 实 行 校 长 和 教 师 资 源 在 区 域 内 统 一 调 配 和 交 流 制 度 因 地 制 宜 地 推 进 农 村 义 务 教 育 学 校 布 局 调 整 工 作 统 一 城 乡 义 务 教 育 学 校 配 置 标 准 和 经 费 标 准, 实 现 区 域 内 学 校 校 舍 设 备 校 长 和 教 师 配 置 均 等 化 加 强 城 市 薄 弱 学 校 改 造 工 作, 逐 步 缩 小 学 校 之 间 教 育 差 距 ( 十 ) 切 实 减 轻 学 生 过 重 的 课 业 负 担 构 建 政 府 学 校 社 会 和 家 庭 齐 抓 共 管 的 工 作 格 局 政 府 不 得 以 升 学 率 对 地 区 和 学 校 进 行 排 名, 不 得 下 达 升 学 指 标 学 校 要 把 减 负 落 实 到 教 育 教 学 各 个 环 节, 严 禁 以 各 种 考 试 成 绩 为 教 师 学 生 排 名 次, 严 禁 在 国 家 规 定 的 节 假 日 上 学 补 课, 严 格 控 制 学 生 在 校 时 间 加 强 家 长 与 学 校 的 沟 通 配 合, 共 同 减 轻 学 生 课 业 负 担 加 强 校 外 活 动 场 所 建 设 和 管 理, 丰 富 学 生 课 外 及 校 外 活 动 ( 十 一 ) 重 视 进 城 务 工 人 员 子 女 教 育 加 强 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 和 农 村 留 守 儿 童 教 育 工 作 切 实 保 障 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 与 城 市 学 生 平 等 接 受 义 务 教 育 的 权 利 建 立 健 全 政 府 主 导 社 会 参 与 的 农 村 留 守 儿 童 关 爱 服 务 体 系 和 动 态 监 测 机 制 加 强 留 守 儿 童 心 理 健 康 教 育 第 五 章 高 中 阶 段 教 育 ( 十 二 ) 推 进 高 中 阶 段 教 育 协 调 发 展 根 据 经 济 社 会 发 展 需 要, 合 理 确 定 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 比 例, 今 后 一 个 时 期 总 体 保 持 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 规 模 大 体 相 当

14 ( 十 三 ) 全 面 提 高 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 深 入 推 进 课 程 改 革, 全 面 落 实 课 程 方 案, 开 设 丰 富 多 彩 的 选 修 课, 加 强 研 究 性 学 习 社 区 服 务 和 社 会 实 践 建 立 科 学 的 教 育 评 价 体 系, 全 面 实 施 高 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价, 促 进 学 生 全 面 而 有 个 性 地 发 展 ( 十 四 ) 创 新 普 通 高 中 发 展 模 式 吸 引 国 内 外 资 源 参 与 举 办 普 通 高 中 推 进 普 通 高 中 标 准 化 建 设 积 极 发 展 科 技 艺 术 体 育 外 语 等 特 色 高 中 鼓 励 普 通 高 中 发 展 特 色 学 科 支 持 高 中 与 高 校 开 展 多 种 形 式 合 作 办 学, 培 养 特 色 创 新 人 才 鼓 励 有 条 件 的 普 通 高 中 根 据 需 要 适 当 增 加 职 业 教 育 的 教 学 内 容 探 索 综 合 高 中 发 展 模 式 第 六 章 职 业 教 育 ( 十 五 ) 大 力 发 展 职 业 教 育 坚 持 学 校 教 育 与 职 业 培 训 并 举, 全 日 制 与 非 全 日 制 并 重, 大 力 发 展 中 等 职 业 教 育, 积 极 发 展 高 等 职 业 教 育, 广 泛 开 展 职 业 培 训, 形 成 适 应 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整 要 求 体 现 终 身 教 育 理 念 中 等 和 高 等 职 业 教 育 协 调 发 展 的 现 代 职 业 教 育 体 系 ( 十 六 ) 政 府 切 实 履 行 发 展 职 业 教 育 的 职 责 把 职 业 教 育 纳 入 经 济 社 会 发 展 和 产 业 发 展 规 划, 促 使 职 业 教 育 规 模 专 业 设 置 与 经 济 社 会 发 展 需 求 相 适 应 完 善 职 业 教 育 管 理 体 制 和 运 行 机 制, 统 筹 管 理 中 等 职 业 教 育 与 高 等 职 业 教 育 健 全 多 渠 道 投 入 机 制, 加 大 职 业 教 育 投 入 ( 十 七 ) 调 动 行 业 企 业 办 学 积 极 性 推 进 职 业 教 育 办 学 多 元 化, 加 快 社 会 化 进 程 制 定 促 进 校 企 合 作 的 地 方 性 法 规, 推 进 校 企 合 作 制 度 化 鼓 励 行 业 企 业 举 办 职 业 学 校, 给 予 优 惠 政 策 扶 持 依 托 行 业 企 业 或 职 业 学 校 建 设 跨 企 业 培 训 中 心 鼓 励 企 业 加 大 对 职 业 教 育 的 投 入 支 持 职 业 学 校 和 企 业 采 取 股 份 制 等 多 种 形 式 合 作 建 设 生 产 性 实 训 基 地 创 新 实 训 基 地 建 设 模 式 与 运 行 机 制, 实 现 政 府 企 业 学 校 共 建 共 管 和 共 用 到 2015 年, 建 设 10 个 以 示 范 性 高 等 职 业 学 校 牵 头 的 职 业 教 育 集 团, 建 设 8 个 中 等 职 业 教 育 集 团

15 ( 十 八 ) 加 快 发 展 面 向 农 村 的 职 业 教 育 加 强 基 础 教 育 职 业 教 育 和 成 人 教 育 统 筹 强 化 市 级 政 府 发 展 农 村 职 业 教 育 的 责 任, 提 高 县 级 职 教 中 心 服 务 能 力 和 水 平 健 全 农 村 职 业 教 育 培 训 网 络 强 化 各 类 职 业 教 育 资 源 的 统 筹 协 调 和 综 合 利 用, 推 进 城 乡 区 域 合 作, 增 强 服 务 三 农 能 力 加 强 涉 农 专 业 建 设, 培 养 适 应 农 业 和 农 村 发 展 需 要 的 专 业 人 才 支 持 职 业 学 校 积 极 参 与 培 养 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 农 民, 开 展 进 城 务 工 人 员 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 对 农 村 未 升 学 的 初 高 中 毕 业 生 实 施 免 费 劳 动 预 备 制 培 训 ( 十 九 ) 优 化 职 业 教 育 布 局 结 构 制 定 职 业 学 校 设 置 标 准 加 大 资 源 整 合 力 度, 做 大 做 强 职 业 学 校 省 市 政 府 负 责 中 等 职 业 教 育 资 源 整 合 工 作 到 2015 年, 中 等 职 业 学 校 调 整 到 260 所 左 右, 校 均 规 模 2000 人 左 右, 民 办 中 等 职 业 学 校 校 均 规 模 1500 人 左 右 ( 纯 艺 术 体 育 类 学 校 除 外 ) 新 建 中 等 职 业 学 校 的 规 模 须 达 到 2000 人 以 上 到 2020 年, 中 等 职 业 学 校 调 整 到 160 所 左 右, 校 均 规 模 3000 人 左 右 选 择 60 所 中 等 职 业 学 校 进 行 重 点 建 设, 到 2012 年, 争 取 35 所 进 入 国 家 改 革 示 范 校 建 设 行 列 重 点 建 设 独 立 设 置 的 高 等 职 业 学 校 打 造 一 批 特 色 鲜 明 国 内 一 流 的 高 等 职 业 强 校 对 接 产 业 集 群 建 设, 调 整 专 业 设 置 和 专 业 结 构 ( 二 十 ) 增 强 职 业 教 育 吸 引 力 完 善 职 业 教 育 支 持 政 策 逐 步 实 行 中 等 职 业 教 育 免 费 制 度, 完 善 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 政 策 积 极 推 进 学 历 证 书 和 职 业 资 格 证 书 双 证 书 制 度, 推 进 职 业 学 校 专 业 课 程 内 容 和 职 业 标 准 相 衔 接 完 善 就 业 准 入 制 度, 执 行 先 培 训 后 就 业 先 培 训 后 上 岗 的 规 定 鼓 励 毕 业 生 在 职 继 续 学 习, 拓 宽 毕 业 生 继 续 学 习 渠 道 制 定 退 役 士 兵 接 受 职 业 教 育 培 训 的 办 法 提 高 技 能 型 人 才 的 社 会 地 位 和 待 遇 加 大 对 有 突 出 贡 献 高 技 能 人 才 的 宣 传 表 彰 力 度, 形 成 行 行 出 状 元 的 良 好 社 会 氛 围 第 七 章 高 等 教 育 ( 二 十 一 ) 加 强 高 水 平 大 学 和 重 点 学 科 建 设 实 施 大 学 特 色 化 发 展 战 略, 推 进 强 校 建 设 打 造 1 至 2 所 具 有 国 际 影 响 国 内 一 流 的 大 学 ; 打 造 一 批 具 有 行 业 影

16 响 力 或 具 有 专 业 领 域 特 点 在 国 内 同 类 院 校 领 先 的 本 科 高 校 加 强 学 科 建 设, 强 化 省 属 高 校 办 学 优 势, 建 好 一 批 现 有 国 家 级 重 点 学 科 及 国 内 一 流 重 点 学 科, 力 争 新 增 一 批 国 家 级 重 点 学 科, 建 成 一 批 体 现 各 校 优 势 特 色 的 重 点 学 科 ( 二 十 二 ) 提 高 人 才 培 养 质 量 牢 固 确 立 人 才 培 养 在 高 校 工 作 中 的 中 心 地 位, 德 育 为 先, 立 德 树 人, 着 力 培 养 信 念 执 著 品 德 优 良 知 识 丰 富 本 领 过 硬 的 高 素 质 专 门 人 才 和 拔 尖 创 新 人 才 加 大 教 学 投 入 把 教 学 作 为 教 师 考 核 的 首 要 内 容, 健 全 教 授 为 低 年 级 学 生 授 课 制 度 深 化 教 学 改 革 强 化 实 践 教 学 环 节, 加 强 实 验 教 学 示 范 中 心 和 校 内 外 实 习 基 地 建 设, 建 立 大 学 生 创 业 实 践 基 地 成 果 孵 化 基 地 加 强 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 教 育 和 就 业 指 导 服 务 全 面 实 施 高 等 学 校 本 科 教 学 质 量 与 教 学 改 革 工 程, 严 格 教 学 管 理, 健 全 教 学 质 量 保 障 与 促 进 机 制 实 施 研 究 生 教 育 创 新 计 划 加 强 研 究 生 培 养 基 地 建 设 推 进 东 北 地 区 研 究 生 教 育 创 新 平 台 建 设, 促 进 优 质 资 源 共 享 加 强 管 理, 不 断 提 高 研 究 生 特 别 是 博 士 生 培 养 质 量 ( 二 十 三 ) 提 升 科 学 研 究 水 平 加 强 科 技 平 台 建 设, 推 动 高 校 融 入 国 家 及 区 域 创 新 体 系, 在 知 识 创 新 技 术 创 新 和 国 防 科 技 创 新 中 作 出 突 出 贡 献 以 实 现 辽 宁 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 重 大 理 论 和 实 际 问 题 为 主 攻 方 向 和 研 究 领 域, 在 基 础 研 究 应 用 研 究 和 培 育 具 有 自 主 知 识 产 权 的 重 大 创 新 成 果 方 面 取 得 重 大 突 破 促 进 高 校 科 研 院 所 企 业 科 技 教 育 资 源 共 享, 推 动 高 校 创 新 科 研 组 织 模 式 促 进 科 研 与 教 学 互 动 科 研 与 人 才 培 养 紧 密 结 合 完 善 以 创 新 和 质 量 为 导 向 的 科 研 评 价 机 制 积 极 参 与 马 克 思 主 义 理 论 研 究 和 建 设 工 程 贯 彻 实 施 高 等 学 校 哲 学 社 会 科 学 繁 荣 计 划, 建 设 具 有 辽 宁 特 色 的 高 校 哲 学 社 会 科 学 体 系 ( 二 十 四 ) 增 强 社 会 服 务 能 力 推 进 产 学 研 用 结 合, 加 快 科 研 成 果 转 化 引 导 高 校 创 新 要 素 为 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 服 务, 在 信 息 技 术 新 材 料 先 进 制 造 生 物 技 术 等 重 点 领 域 形 成 技 术 上 的 重 大 突 破, 推 动 高 新 技 术 产 业 实 现 跨 越 式 发 展

17 积 极 参 与 决 策 咨 询, 主 动 开 展 前 瞻 性 对 策 性 研 究 为 社 会 成 员 提 供 继 续 教 育 服 务 开 展 科 学 普 及 工 作, 积 极 推 进 先 进 文 化 传 播 ( 二 十 五 ) 优 化 高 等 教 育 结 构 布 局 制 定 高 等 教 育 结 构 布 局 调 整 规 划 合 理 控 制 院 校 数 量 和 发 展 规 模 扶 持 高 等 教 育 资 源 稀 缺 的 城 市 举 办 本 科 高 等 教 育 积 极 推 进 高 校 与 地 方 产 业 集 群 对 接, 建 设 一 批 特 色 学 科 ( 专 业 ) 群 加 大 学 科 专 业 结 构 调 整 力 度, 引 导 高 校 根 据 市 场 需 求 建 立 学 科 专 业 动 态 调 整 机 制 重 点 扩 大 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 培 养 规 模 加 快 发 展 专 业 学 位 研 究 生 教 育 第 八 章 继 续 教 育 ( 二 十 六 ) 构 建 灵 活 开 放 的 终 身 教 育 体 系 以 国 民 教 育 体 系 为 依 托, 整 合 各 类 教 育 资 源, 构 建 新 型 继 续 教 育 体 系 积 极 支 持 各 级 各 类 学 校 面 向 社 会 开 放 学 习 资 源, 搭 建 终 身 学 习 的 平 台, 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 多 样 化 学 习 需 求 建 立 继 续 教 育 学 分 积 累 与 转 换 制 度, 实 现 不 同 类 型 学 习 成 果 的 互 认 和 衔 接 改 革 与 完 善 高 等 教 育 自 学 考 试 制 度 ( 二 十 七 ) 建 立 健 全 继 续 教 育 体 制 机 制 政 府 成 立 跨 部 门 的 继 续 教 育 协 调 机 构, 统 筹 指 导 继 续 教 育 发 展 将 继 续 教 育 纳 入 区 域 行 业 总 体 发 展 规 划 行 业 主 管 部 门 或 协 会 负 责 制 定 行 业 继 续 教 育 规 划 和 组 织 实 施 办 法 加 快 继 续 教 育 法 制 建 设 健 全 继 续 教 育 激 励 机 制, 建 立 和 完 善 劳 动 者 和 各 类 专 门 人 才 继 续 教 育 制 度 鼓 励 个 人 以 多 种 形 式 接 受 继 续 教 育, 支 持 用 人 单 位 为 从 业 人 员 接 受 继 续 教 育 提 供 条 件 ( 二 十 八 ) 加 强 继 续 教 育 基 础 能 力 建 设 以 社 区 企 业 家 庭 机 关 等 为 载 体, 加 快 各 类 学 习 型 组 织 建 设 重 点 建 设 一 批 社 区 学 院 老 年 大 学 和 示 范 性 家 长 学 校 开 发 针 对 不 同 人 群 的 各 类 实 用 型 课 程 建 设 和 完 善 城 乡 社 区 教 育 网 络 ( 二 十 九 ) 创 新 企 业 教 育 以 学 习 型 企 业 建 设 为 载 体, 建 立 满 足 职 工 职 业 生 涯 发 展 和 企 业 生 产 经 营 所 需 要 的 教 育 培 训 机 制 建 设 一 批 示 范 性 企 业 培 训 中 心 依

18 托 高 校 开 展 企 业 高 级 管 理 人 员 和 高 级 研 发 人 才 培 训 依 托 行 业 组 织 和 职 业 学 校 开 展 企 业 员 工 培 训 第 九 章 民 族 教 育 ( 三 十 ) 重 视 和 支 持 民 族 教 育 事 业 加 强 对 民 族 教 育 工 作 的 领 导, 全 面 贯 彻 党 的 民 族 政 策, 切 实 解 决 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 事 业 发 展 面 临 的 特 殊 困 难 和 突 出 问 题 在 各 级 各 类 学 校 广 泛 开 展 民 族 团 结 教 育 ( 三 十 一 ) 全 面 提 高 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 进 一 步 加 大 对 民 族 教 育 支 持 力 度, 公 共 教 育 资 源 向 少 数 民 族 学 校 民 族 自 治 县 和 边 境 县 倾 斜 加 快 少 数 民 族 学 校 标 准 化 建 设 支 持 少 数 民 族 学 校 发 展 现 代 远 程 教 育, 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面 支 持 发 展 民 族 高 等 教 育 加 强 教 育 对 口 支 援 工 作, 办 好 内 地 民 族 班 和 面 向 民 族 地 区 的 职 业 教 育 ( 三 十 二 ) 全 面 提 高 少 数 民 族 双 语 教 学 质 量 加 快 发 展 少 数 民 族 幼 儿 园 和 少 数 民 族 学 校 的 双 语 教 育 提 高 少 数 民 族 双 语 学 校 公 用 经 费 标 准 进 一 步 加 强 少 数 民 族 学 校 双 语 教 师 配 备 鼓 励 支 持 高 等 院 校 少 数 民 族 毕 业 生 到 双 语 学 校 任 教 加 大 对 少 数 民 族 双 语 师 资 的 培 养 培 训 力 度 第 十 章 特 殊 教 育 ( 三 十 三 ) 重 视 特 殊 教 育 工 作 加 大 对 特 殊 教 育 学 校 经 费 的 投 入 力 度, 提 高 学 生 人 均 公 用 经 费 标 准, 推 进 特 殊 教 育 学 校 标 准 化 建 设 合 理 确 定 特 殊 教 育 学 校 教 职 工 编 制 在 优 秀 教 师 表 彰 中 提 高 特 殊 教 育 教 师 比 例 因 地 制 宜 发 展 残 疾 儿 童 学 前 教 育, 提 高 普 及 残 疾 儿 童 九 年 义 务 教 育 的 水 平, 逐 步 实 施 残 疾 学 生 高 中 阶 段 免 费 教 育 到 2020 年, 全 省 三 类 残 疾 儿 童 入 学 率 巩 固 率 达 到 95% 以 上 ( 三 十 四 ) 完 善 特 殊 教 育 体 系 进 一 步 完 善 以 随 班 就 读 为 主 体 以 特 殊 教 育 学 校 为 骨 干 以 送 教 服 务 为 补 充 的 特 殊 教 育 体 系 到 2015 年, 基 本 实 现 30 万 人 口

19 以 上 残 疾 儿 童 少 年 较 多 的 县 ( 市 ) 都 有 一 所 特 殊 教 育 学 校 大 力 推 进 残 疾 人 职 业 教 育, 逐 步 建 立 教 育 培 训 实 习 就 业 一 条 龙 服 务 的 办 学 模 式 创 造 条 件 扩 大 残 疾 人 接 受 高 等 教 育 的 机 会 第 三 部 分 体 制 改 革 第 十 一 章 人 才 培 养 体 制 改 革 ( 三 十 五 ) 更 新 人 才 培 养 观 念 深 化 教 育 体 制 改 革, 关 键 是 更 新 教 育 观 念, 核 心 是 改 革 人 才 培 养 体 制, 目 的 是 提 高 人 才 培 养 水 平 树 立 全 面 发 展 观 念, 努 力 造 就 德 智 体 美 全 面 发 展 的 高 素 质 人 才 树 立 人 人 成 才 观 念, 面 向 全 体 学 生, 促 进 学 生 成 长 成 才 树 立 多 样 化 人 才 观 念, 尊 重 个 人 选 择, 鼓 励 个 性 发 展, 不 拘 一 格 培 养 人 才 树 立 终 身 学 习 观 念, 为 持 续 发 展 奠 定 基 础 树 立 系 统 培 养 观 念, 推 进 小 学 中 学 大 学 有 机 衔 接, 教 学 科 研 实 践 紧 密 结 合, 学 校 家 庭 社 会 密 切 配 合, 加 强 学 校 之 间 校 企 之 间 学 校 与 科 研 机 构 之 间 合 作 以 及 中 外 合 作 等 多 种 联 合 培 养 方 式, 形 成 体 系 开 放 机 制 灵 活 渠 道 互 通 选 择 多 样 的 人 才 培 养 体 制 ( 三 十 六 ) 创 新 人 才 培 养 模 式 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要, 遵 循 教 育 规 律 和 人 才 成 长 规 律, 深 化 教 育 教 学 改 革, 创 新 教 育 教 学 方 法, 探 索 多 种 培 养 方 式, 形 成 各 类 人 才 辈 出 拔 尖 创 新 人 才 不 断 涌 现 的 局 面 注 重 学 思 结 合 倡 导 启 发 式 探 究 式 讨 论 式 参 与 式 教 学, 帮 助 学 生 学 会 学 习 激 发 学 生 的 好 奇 心, 培 养 学 生 的 兴 趣 爱 好, 营 造 独 立 思 考 自 由 探 索 勇 于 创 新 的 良 好 环 境 适 应 经 济 社 会 发 展 和 科 技 进 步 的 要 求, 推 进 课 程 改 革, 加 强 教 材 建 设, 建 立 健 全 教 材 质 量 监 管 制 度 深 入 研 究 确 定 不 同 教 育 阶 段 学 生 必 须 掌 握 的 核 心 内 容, 形 成 教 学 内 容 更 新 机 制 充 分 发 挥 现 代 信 息 技 术 作 用, 促 进 优 质 教 学 资 源 共 享 注 重 知 行 统 一 坚 持 教 育 教 学 与 生 产 劳 动 社 会 实 践 相 结 合 开 发 实 践 课 程 和 活 动 课 程, 增 强 学 生 科 学 实 验 生 产 实 习 和 技 能 实 训 的 成 效 充 分 利 用 社 会 教

20 育 资 源, 开 展 各 种 课 外 及 校 外 活 动 加 强 中 小 学 校 外 活 动 场 所 建 设 加 强 学 生 社 团 组 织 指 导, 鼓 励 学 生 积 极 参 与 志 愿 服 务 和 公 益 事 业 注 重 因 材 施 教 关 注 学 生 不 同 特 点 和 个 性 差 异, 发 展 每 一 个 学 生 的 优 势 潜 能 推 进 分 层 教 学 走 班 制 学 分 制 导 师 制 等 教 学 管 理 制 度 改 革 建 立 学 习 困 难 学 生 的 帮 助 机 制 改 进 优 异 学 生 培 养 方 式, 在 跳 级 转 学 转 换 专 业 以 及 选 修 更 高 学 段 课 程 等 方 面 给 予 支 持 和 指 导 健 全 公 开 平 等 竞 争 择 优 的 选 拔 方 式, 改 进 中 学 生 升 学 推 荐 办 法, 创 新 研 究 生 培 养 方 法 探 索 高 中 阶 段 高 校 拔 尖 学 生 培 养 模 式 分 类 推 进 人 才 培 养 模 式 改 革 遵 循 儿 童 身 心 发 展 规 律, 科 学 开 发 儿 童 早 期 潜 能 深 化 基 础 教 育 课 程 改 革, 推 行 小 班 化 教 学 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 实 行 工 学 结 合 校 企 合 作 顶 岗 实 习 的 职 业 教 育 人 才 培 养 模 式, 加 强 校 企 合 作 课 程 建 设, 强 化 生 产 性 实 训 和 顶 岗 实 习 探 索 实 施 按 大 类 招 生 模 块 化 培 养 自 主 选 择 的 高 等 教 育 人 才 培 养 模 式, 建 立 高 校 与 科 研 院 所 行 业 企 业 联 合 培 养 人 才 的 新 机 制, 推 行 主 辅 修 制 双 专 业 制 多 项 技 能 等 级 证 书 制 和 跨 专 业 本 硕 连 读 等 制 度, 实 施 卓 越 工 程 师 教 育 培 养 工 程 建 立 以 科 学 与 工 程 技 术 研 究 为 主 导 的 导 师 责 任 制 和 导 师 项 目 资 助 制, 严 格 导 师 遴 选 标 准 与 遴 选 程 序, 推 行 产 学 研 联 合 培 养 研 究 生 的 双 导 师 制 ( 三 十 七 ) 改 革 教 育 质 量 评 价 和 人 才 评 价 制 度 改 进 教 育 教 学 评 价 根 据 培 养 目 标 和 人 才 理 念, 建 立 科 学 多 样 的 评 价 标 准 开 展 由 政 府 学 校 家 长 及 社 会 各 方 面 参 与 的 教 育 质 量 评 价 活 动 做 好 学 生 成 长 记 录, 完 善 综 合 素 质 评 价 探 索 促 进 学 生 发 展 的 多 种 评 价 方 式, 激 励 学 生 乐 观 向 上 自 主 自 立 努 力 成 才 改 进 人 才 评 价 及 选 用 制 度, 为 人 才 培 养 创 造 良 好 环 境 树 立 科 学 人 才 观, 建 立 以 岗 位 职 责 为 基 础, 以 品 德 能 力 和 业 绩 为 导 向 的 科 学 化 社 会 化 人 才 评 价 发 现 机 制 强 化 人 才 选 拔 使 用 中 对 实 践 能 力 的 考 查, 克 服 社 会 用 人 单 纯 追 求 学 历 的 倾 向

21 第 十 二 章 考 试 招 生 制 度 改 革 ( 三 十 八 ) 完 善 中 小 学 考 试 招 生 制 度 坚 持 和 实 行 义 务 教 育 阶 段 公 办 学 校 划 片 招 生 就 近 免 试 入 学 制 度 完 善 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价, 为 高 中 阶 段 学 校 招 生 录 取 提 供 更 加 科 学 的 依 据 完 善 优 质 普 通 高 中 招 生 名 额 合 理 分 配 到 区 域 内 初 中 的 办 法 实 行 普 通 高 中 市 域 内 跨 县 ( 市 区 ) 统 一 招 生 支 持 民 办 高 中 中 外 合 作 办 学 高 中 和 特 色 高 中 跨 区 域 招 生 规 范 优 秀 特 长 生 录 取 程 序 与 办 法 中 等 职 业 学 校 实 行 自 主 招 生 或 注 册 入 学 研 究 制 定 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 接 受 义 务 教 育 后 在 当 地 参 加 升 学 考 试 的 办 法 ( 三 十 九 ) 完 善 高 校 考 试 招 生 制 度 稳 步 推 进 高 等 职 业 教 育 自 主 招 生 改 革 试 点 工 作 完 善 职 业 学 校 毕 业 生 直 接 升 学 制 度 确 立 和 完 善 成 人 高 等 教 育 招 生 办 法 推 进 研 究 生 入 学 考 试 制 度 改 革, 加 强 创 新 能 力 考 查, 发 挥 和 规 范 导 师 在 选 拔 录 取 中 的 作 用 建 立 健 全 促 进 入 学 机 会 公 平 有 利 于 优 秀 人 才 选 拔 的 高 校 多 元 录 取 机 制 ( 四 十 ) 加 强 考 试 招 生 信 息 公 开 和 社 会 监 督 完 善 考 试 招 生 信 息 发 布 制 度, 加 强 政 府 和 社 会 监 督 公 开 高 校 招 生 名 额 分 配 原 则 和 办 法, 公 开 招 生 章 程 和 政 策 招 生 程 序 和 结 果, 公 开 自 主 招 生 办 法 程 序 和 结 果 规 范 学 校 招 生 录 取 程 序 清 理 并 规 范 升 学 加 分 政 策 第 十 三 章 现 代 学 校 制 度 建 设 ( 四 十 一 ) 扩 大 学 校 办 学 自 主 权 高 校 按 照 国 家 法 律 法 规 和 宏 观 政 策, 自 主 开 展 教 学 活 动 科 学 研 究 技 术 开 发 和 社 会 服 务, 自 主 设 置 和 调 整 学 科 专 业, 自 主 制 定 学 校 规 划 并 组 织 实 施, 自 主 设 置 教 学 科 研 行 政 管 理 机 构, 自 主 确 定 内 部 收 入 分 配, 自 主 管 理 和 使 用 人 才, 自 主 管 理 和 使 用 学 校 财 产 和 经 费 扩 大 普 通 高 中 及 中 等 职 业 学 校 在 办 学 模 式 育 人 方 式 资 源 配 置 人 事 管 理 合 作 办 学 社 区 服 务 等 方 面 的 自 主 权

22 ( 四 十 二 ) 完 善 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 完 善 治 理 结 构 公 办 高 校 要 坚 持 和 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 健 全 议 事 规 则 与 决 策 程 序, 依 法 落 实 党 委 校 长 职 权 充 分 发 挥 学 术 委 员 会 在 学 科 建 设 学 术 评 价 学 术 发 展 中 的 重 要 作 用 探 索 教 授 治 学 的 有 效 途 径, 充 分 发 挥 教 授 在 教 学 学 术 研 究 和 学 校 管 理 中 的 作 用 加 强 教 职 工 代 表 大 会 学 生 代 表 大 会 建 设, 发 挥 群 众 团 体 的 作 用 加 强 大 学 章 程 建 设 扩 大 大 学 与 社 会 的 合 作 克 服 大 学 行 政 化 倾 向 推 进 教 育 评 价 专 业 化 ( 四 十 三 ) 完 善 中 小 学 学 校 管 理 制 度 完 善 普 通 中 小 学 和 中 等 职 业 学 校 校 长 负 责 制 完 善 校 长 任 职 条 件 和 任 用 办 法 建 立 健 全 教 职 工 代 表 大 会 制 度, 不 断 完 善 科 学 民 主 决 策 机 制 扩 大 中 等 职 业 学 校 专 业 设 置 自 主 权 建 立 中 小 学 家 长 委 员 会 引 导 社 区 和 有 关 专 业 人 士 参 与 学 校 管 理 和 监 督 第 十 四 章 办 学 体 制 改 革 ( 四 十 四 ) 深 化 办 学 体 制 改 革 鼓 励 高 校 与 企 业 合 作 办 学 推 动 独 立 学 院 尽 快 达 到 普 通 本 科 院 校 设 置 标 准 逐 步 取 消 或 剥 离 本 科 院 校 附 设 的 高 等 职 业 学 校 有 计 划 地 办 好 一 批 示 范 性 职 业 学 校, 扶 持 一 批 民 办 职 业 学 校, 选 择 一 批 职 业 学 校 进 行 联 合 办 学 委 托 管 理 等 改 革 试 点 积 极 推 进 职 业 教 育 集 团 化 办 学 ( 四 十 五 ) 大 力 支 持 民 办 教 育 发 展 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 以 独 立 举 办 共 同 举 办 等 多 种 形 式 兴 办 教 育 积 极 发 展 标 准 化 多 样 化 的 民 办 学 前 教 育 机 构, 稳 步 发 展 有 特 色 高 质 量 的 民 办 中 小 学, 支 持 发 展 实 用 性 强 特 色 鲜 明 的 职 业 学 校, 鼓 励 发 展 多 层 次 有 特 色 的 民 办 高 校, 引 导 发 展 各 类 紧 缺 性 实 用 型 非 学 历 民 办 教 育 机 构 通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式, 鼓 励 发 展 民 办 学 前 教 育 职 业 教 育 和 继 续 教 育 优 化 民 办 教 育 发 展 环 境 清 理 并 纠 正 对 民 办 学 校 的 各 类 歧 视 政 策 依 法 落 实 民 办 学 校 学 生 教 师 与 公 办 学 校 学 生 教 师 平 等 的 法 律 地 位, 保 障 民 办 学 校 办 学 自 主 权 建 立 完 善 民 办 学 校 教 师 社 会 保 险 制 度 与 人 事 管 理 制 度 在 税 收 用

23 地 公 共 事 业 收 费 等 方 面 保 障 非 营 利 性 民 办 学 校 享 有 与 同 类 公 办 学 校 同 等 的 优 惠 政 策 完 善 基 础 教 育 阶 段 民 办 学 校 自 主 招 生 机 制 健 全 公 共 财 政 对 民 办 教 育 的 扶 持 政 策 政 府 委 托 民 办 学 校 承 担 有 关 教 育 和 培 训 任 务, 拨 付 相 应 教 育 经 费 县 级 以 上 人 民 政 府 可 以 根 据 本 行 政 区 域 的 具 体 情 况 设 立 专 项 资 金, 用 于 资 助 民 办 学 校 对 发 展 民 办 教 育 作 出 突 出 贡 献 的 组 织 学 校 和 个 人 给 予 奖 励 和 表 彰 ( 四 十 六 ) 依 法 规 范 民 办 教 育 建 立 和 完 善 依 法 治 教 依 法 办 学 的 民 办 教 育 管 理 体 系 探 索 建 立 营 利 性 和 非 营 利 性 民 办 学 校 分 类 管 理 制 度 规 范 民 办 学 校 办 学 章 程, 完 善 民 办 学 校 法 人 治 理 结 构, 明 确 民 办 学 校 产 权 归 属, 落 实 民 办 学 校 法 人 财 产 权 建 立 符 合 民 办 教 育 特 点 的 财 务 管 理 办 法 和 会 计 核 算 方 法 加 强 财 务 监 管 和 审 计, 健 全 督 导 检 查 制 度 探 索 建 立 民 办 学 校 办 学 风 险 保 证 金 制 度 和 学 费 监 管 制 度, 逐 步 形 成 民 办 学 校 危 机 预 警 与 干 预 机 制 依 法 明 确 民 办 学 校 变 更 与 退 出 机 制 落 实 民 办 学 校 教 职 工 参 与 民 主 管 理 民 主 监 督 的 权 利 扩 大 利 用 社 会 力 量 参 与 民 办 学 校 的 管 理 与 监 督 推 动 民 办 学 校 行 业 自 律 完 善 民 办 高 校 督 导 专 员 制 度 第 十 五 章 管 理 体 制 改 革 ( 四 十 七 ) 健 全 教 育 管 理 体 制 明 确 各 级 政 府 责 任, 形 成 责 权 明 确 统 筹 协 调 规 范 有 序 的 教 育 管 理 体 制 省 政 府 统 筹 规 划 全 省 各 级 各 类 教 育 的 发 展, 制 定 各 级 各 类 教 育 的 办 学 标 准 人 员 编 制 标 准 和 学 生 人 均 经 费 标 准 ; 推 进 城 乡 义 务 教 育 均 衡 发 展, 依 法 落 实 发 展 义 务 教 育 的 财 政 责 任 ; 统 筹 中 等 职 业 教 育 和 高 等 职 业 教 育 ; 统 筹 管 理 省 域 内 的 高 等 教 育 事 业 ; 统 筹 推 进 教 育 综 合 改 革 市 级 政 府 统 筹 规 划 市 域 内 义 务 教 育 均 衡 发 展 ; 加 快 普 及 学 前 教 育 ; 促 进 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 协 调 发 展 ; 促 进 市 域 内 职 业 教 育 资 源 共 享 ; 支 持 办 好 市 属 高 校 县 ( 市 区 ) 政 府 负 责 制 定 幼 儿 园 发 展 规 划, 加 强 幼 儿 园 建 设 与 管 理 ; 调 整 农 村 中 小 学 布 局 ; 确 保 按 时 足 额 统 一 发 放 教 职 工 工 资 ; 管 理 中 小 学 校 长 和 教 师 ; 办 好 县 级 职 教 中 心

24 ( 四 十 八 ) 转 变 政 府 教 育 管 理 职 能 各 级 政 府 要 切 实 履 行 统 筹 规 划 政 策 引 导 监 督 管 理 和 提 供 公 共 教 育 服 务 的 职 责, 建 立 健 全 教 育 公 共 服 务 体 系, 逐 步 实 现 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化, 维 护 教 育 公 平 和 教 育 秩 序 提 高 政 府 决 策 的 科 学 性 和 管 理 的 有 效 性 形 成 科 学 民 主 的 决 策 机 制 公 开 透 明 的 信 息 发 布 机 制 社 会 参 与 的 评 价 监 测 机 制 明 确 有 力 的 问 责 机 制 成 立 辽 宁 省 教 育 决 策 咨 询 委 员 会, 推 动 教 育 决 策 科 学 化 民 主 化 公 开 化 进 程 扩 大 社 会 力 量 参 与 教 育 管 理 的 程 度 培 育 和 发 展 专 业 教 育 服 务 机 构 积 极 发 挥 行 业 协 会 专 业 学 会 基 金 会 等 各 类 社 会 组 织 的 作 用, 鼓 励 和 支 持 中 介 机 构 和 社 会 组 织 承 担 质 量 评 估 考 试 认 证 教 育 咨 询 培 训 交 流 等 业 务 第 十 六 章 扩 大 教 育 开 放 ( 四 十 九 ) 加 强 教 育 国 际 交 流 与 合 作 加 强 与 国 外 高 水 平 大 学 合 作, 加 强 中 小 学 职 业 学 校 对 外 交 流 与 合 作 积 极 推 进 多 层 次 多 形 式 的 教 师 互 派 学 生 互 换 学 分 互 认 和 学 位 互 授 联 授 利 用 我 省 地 缘 优 势, 加 强 与 周 边 国 家 的 教 育 交 流 与 合 作 ( 五 十 ) 引 进 优 质 教 育 资 源 吸 引 境 外 知 名 学 校 教 育 和 科 研 机 构 以 及 企 业, 合 作 设 立 教 育 教 学 实 训 研 究 机 构 或 项 目 推 进 高 校 课 程 国 际 化 实 施 国 外 名 师 聘 请 和 海 外 高 端 人 才 引 进 计 划, 吸 引 更 多 世 界 一 流 专 家 学 者 来 辽 宁 从 事 教 育 教 学 工 作 ( 五 十 一 ) 发 展 来 华 ( 辽 宁 ) 留 学 生 教 育 按 照 扩 大 规 模 优 化 结 构 提 高 质 量 的 原 则, 实 施 留 学 辽 宁 计 划 加 大 省 政 府 奖 学 金 支 持 力 度, 建 立 多 层 次 多 渠 道 的 外 国 留 学 生 奖 学 金 激 励 机 制, 打 造 来 华 留 学 特 色 品 牌 课 程, 扩 大 来 辽 宁 留 学 生 规 模, 提 高 学 历 留 学 生 的 比 例 ( 五 十 二 ) 推 进 走 出 去 战 略 加 强 汉 语 国 际 推 广 工 作, 推 进 孔 子 学 院 和 孔 子 课 堂 建 设 继 续 做 好 国 家 公 派 出 国 留 学 和 地 方 合 作 项 目, 扩 大 选 派 规 模, 提 高 选 派

25 质 量 推 动 高 校 开 展 境 外 办 学, 扩 大 辽 宁 高 等 教 育 的 国 际 影 响 第 四 部 分 保 障 措 施 第 十 七 章 加 强 教 师 队 伍 建 设 ( 五 十 三 ) 加 强 师 德 建 设 加 强 教 师 职 业 理 想 和 职 业 道 德 教 育, 增 强 广 大 教 师 教 书 育 人 的 责 任 感 和 使 命 感 将 师 德 表 现 作 为 教 师 考 核 聘 任 和 评 价 的 首 要 内 容 加 强 学 风 教 风 建 设, 严 格 执 行 学 术 道 德 规 范, 查 处 学 术 不 端 行 为 ( 五 十 四 ) 提 高 教 师 地 位 待 遇 不 断 改 善 教 师 的 工 作 学 习 和 生 活 条 件, 吸 引 优 秀 人 才 长 期 从 教 终 身 从 教 依 法 保 证 教 师 平 均 工 资 水 平 不 低 于 或 者 高 于 国 家 公 务 员 的 平 均 工 资 水 平, 并 逐 步 提 高 落 实 教 师 绩 效 工 资 对 长 期 在 农 村 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 工 作 的 教 师, 在 工 资 职 务 ( 职 称 ) 等 方 面 实 行 倾 斜 政 策, 完 善 津 贴 补 贴 标 准 建 设 农 村 艰 苦 边 远 地 区 学 校 教 师 周 转 宿 舍 研 究 制 定 优 惠 政 策, 改 善 教 师 工 作 和 生 活 条 件 关 心 教 师 身 心 健 康 落 实 和 完 善 教 师 医 疗 养 老 等 社 会 保 障 政 策 对 在 农 村 地 区 长 期 从 教 贡 献 突 出 的 教 师 给 予 奖 励 ( 五 十 五 ) 加 强 基 础 教 育 教 师 队 伍 建 设 全 面 推 行 人 员 岗 位 分 类 管 理 严 格 实 施 教 师 准 入 制 度, 优 化 教 师 补 充 机 制 建 立 教 师 资 格 证 书 定 期 登 记 制 度 省 级 教 育 行 政 部 门 统 一 组 织 中 小 学 教 师 资 格 考 试 和 资 格 认 定, 县 级 教 育 行 政 部 门 按 照 规 定 履 行 中 小 学 教 师 的 招 聘 录 用 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 培 养 培 训 和 考 核 等 管 理 职 能 动 态 管 理 中 小 学 教 职 工 人 员 编 制 探 索 规 模 较 小 学 校 教 职 工 编 制 核 定 的 新 办 法 建 立 统 一 的 中 小 学 教 师 职 务 序 列, 在 普 通 中 小 学 设 置 正 高 级 职 务 制 定 幼 儿 园 教 师 配 备 标 准, 严 格 执 行 幼 儿 教 师 资 格 标 准 健 全 幼 儿 教 师 资 格 准 入 制 度, 逐 步 配 齐 幼 儿 园 教 职 工 依 法 落 实 幼 儿 教 师 地 位 和 待 遇 完 善 学 前 教 育 师 资 培 养 培 训 体 系 实 施 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 校 教 师 特 设 岗 位 计 划 建 立 健 全 义 务 教 育 学 校 教 师 和 校 长 流 动 机 制 完 善 城 镇 教 师 支 援 农 村 教 育 的 工 作 制 度 城 镇 中 小 学 教 师

26 在 评 聘 高 级 职 务 ( 职 称 ) 时, 原 则 上 要 有 一 年 以 上 在 农 村 学 校 或 薄 弱 学 校 任 教 经 历 加 强 教 师 管 理, 完 善 教 师 退 出 机 制 完 善 教 师 教 育 体 系, 提 高 教 师 培 养 培 训 质 量 实 施 基 础 教 育 首 席 教 师 遴 选 计 划 和 中 小 学 幼 儿 园 骨 干 教 师 海 外 研 修 计 划 完 成 农 村 中 小 学 教 师 新 一 轮 市 级 以 上 培 训 工 作 ( 五 十 六 ) 加 强 职 业 学 校 教 师 队 伍 建 设 制 定 中 等 职 业 学 校 教 师 任 职 资 格 标 准, 实 施 准 入 制 度 制 定 中 高 等 职 业 学 校 人 员 编 制 标 准 及 管 理 办 法 完 善 相 关 人 事 制 度, 聘 任 ( 聘 用 ) 具 有 实 践 经 验 的 专 业 技 术 人 员 和 高 技 能 人 才 担 任 专 兼 职 教 师 继 续 执 行 在 中 等 职 业 学 校 设 立 教 授 级 高 级 讲 师 职 称 ( 职 务 ) 制 度 对 职 业 学 校 实 行 按 编 制 足 额 拨 付 经 费 加 强 职 业 学 校 教 师 培 养 培 训 工 作 依 托 大 中 型 企 业 和 高 校 建 设 双 师 型 教 师 培 养 培 训 基 地 建 立 并 完 善 职 业 学 校 教 师 到 企 业 实 践 制 度, 专 业 教 师 每 两 年 必 须 有 两 个 月 到 企 业 或 生 产 服 务 一 线 实 践 培 养 并 遴 选 职 业 学 校 教 学 名 师 ( 五 十 七 ) 加 强 高 校 教 师 队 伍 建 设 实 施 高 等 学 校 高 端 人 才 队 伍 建 设 工 程, 构 建 定 位 明 确 层 次 清 晰 衔 接 紧 密 有 利 于 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 的 培 养 和 支 持 体 系 创 新 高 校 人 事 管 理 和 薪 酬 分 配 方 式 引 进 海 内 外 高 端 拔 尖 人 才 不 受 学 校 编 制 限 制, 确 定 行 政 职 务 不 受 职 数 限 制, 直 聘 为 二 级 教 授 不 占 学 校 岗 位 职 数, 在 住 房 子 女 入 学 配 偶 安 置 担 任 领 导 职 务 承 担 重 大 科 研 项 目 参 加 院 士 评 选 和 政 府 奖 励 等 方 面 给 予 特 殊 政 策 高 校 可 采 取 考 核 的 方 式 公 开 招 聘 具 有 博 士 学 位 或 本 学 科 最 高 学 位 的 新 教 师, 即 时 办 理 聘 用 每 年 有 计 划 地 选 派 一 批 高 端 人 才 作 为 高 级 研 究 学 者 或 访 问 学 者, 赴 国 外 高 水 平 大 学 和 科 研 机 构 进 行 合 作 研 究 ( 五 十 八 ) 加 强 校 长 队 伍 建 设 制 定 并 实 施 校 长 任 职 资 格 标 准, 推 行 校 长 职 级 制, 促 进 校 长 专 业 化 建 设, 提 高 校 长 管 理 水 平 加 强 校 长 培 训 基 地 建 设, 提 高 校 长 培 训 质 量 完 善 大 学 校 长 公 开 选 拔 竞 争 上 岗 制 度, 担 任 大 学 校 长 必 须 有 高 校 工 作 经 历 和 较 高 学 术 造 诣 创 新 大 学 校 长 管 理 机 制, 实 行 大 学 校 长 任 期 制, 建 立 大 学 校 长 目 标 责 任 制 和 实 绩 评 价 考 核 制 度

27 第 十 八 章 保 障 经 费 投 入 ( 五 十 九 ) 增 加 财 政 性 教 育 投 入 各 级 政 府 要 优 化 财 政 支 出 结 构, 统 筹 各 项 收 入, 把 教 育 作 为 财 政 支 出 重 点 领 域 予 以 优 先 保 障 严 格 按 照 教 育 法 律 法 规 规 定, 年 初 预 算 和 预 算 执 行 中 的 超 收 收 入 分 配 都 要 体 现 法 定 增 长 要 求, 保 证 教 育 财 政 拨 款 增 长 明 显 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 长, 并 使 按 照 在 校 学 生 人 数 平 均 的 教 育 费 用 逐 步 增 长, 保 证 教 师 工 资 和 学 生 人 均 公 用 经 费 逐 步 增 长 按 照 增 值 税 营 业 税 消 费 税 的 3% 和 1% 足 额 征 收 教 育 费 附 加 和 地 方 教 育 费, 专 项 用 于 教 育 事 业 到 2012 年, 全 省 地 方 教 育 支 出 占 地 方 一 般 预 算 支 出 的 比 例 达 到 国 家 核 定 比 例 加 大 专 项 投 入, 保 证 各 项 重 点 工 程 的 实 施 ( 六 十 ) 完 善 投 入 机 制 进 一 步 明 确 各 级 政 府 提 供 公 共 教 育 服 务 职 责, 完 善 各 级 教 育 经 费 投 入 机 制, 保 障 学 校 办 学 经 费 的 稳 定 来 源 和 增 长 根 据 国 家 办 学 条 件 基 本 标 准 和 教 育 教 学 基 本 需 要, 制 定 并 逐 步 提 高 区 域 内 各 级 学 校 学 生 人 均 经 费 基 本 标 准 和 学 生 人 均 财 政 拨 款 基 本 标 准 实 行 根 据 不 同 类 型 学 校 不 同 专 业 办 学 成 本 按 在 校 生 人 数 拨 款 机 制 统 一 城 乡 义 务 教 育 学 校 学 生 人 均 公 用 经 费 标 准 到 2012 年, 省 属 高 校 学 生 人 均 财 政 拨 款 达 到 国 家 基 本 标 准 高 等 职 业 学 校 学 生 人 均 经 费 逐 步 达 到 本 科 院 校 水 平 义 务 教 育 全 面 纳 入 财 政 保 障 范 围, 实 行 各 级 人 民 政 府 根 据 职 责 共 同 负 担 省 人 民 政 府 负 责 统 筹 落 实 的 投 入 体 制 进 一 步 完 善 各 级 财 政 分 项 目 按 比 例 分 担 的 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制, 提 高 保 障 水 平 尽 快 化 解 农 村 义 务 教 育 学 校 债 务 对 受 政 府 委 托 承 担 义 务 教 育 任 务 的 民 办 学 校 由 公 共 财 政 按 照 同 类 公 办 学 校 学 生 人 均 公 用 经 费 标 准 拨 付 教 育 经 费 非 义 务 教 育 实 行 以 政 府 投 入 为 主 受 教 育 者 合 理 分 担 其 他 多 种 渠 道 筹 措 经 费 的 投 入 机 制 学 前 教 育 建 立 政 府 投 入 社 会 举 办 者 投 入 家 庭 合 理 负 担 的 投 入 机 制 研 究 制 定 公 办 幼 儿 园 幼 儿 人 均 经 费 标 准 和 幼 儿 人 均 财 政 拨 款 标 准 普 通 高 中 实 行 以 财 政 投 入 为 主 其 他 渠 道 筹 措 经 费 为 辅 的 机 制 中 等 职 业 教 育 实 行 政 府

28 行 业 企 业 及 其 他 社 会 力 量 依 法 筹 集 经 费 的 机 制 高 等 教 育 实 行 以 举 办 者 投 入 为 主 受 教 育 者 合 理 分 担 培 养 成 本 学 校 设 立 基 金 接 受 社 会 捐 赠 等 筹 措 经 费 的 机 制 ( 六 十 一 ) 多 渠 道 增 加 教 育 投 入 充 分 调 动 全 社 会 办 教 育 的 积 极 性, 扩 大 社 会 资 源 进 入 教 育 途 径 完 善 财 政 税 收 金 融 和 土 地 等 优 惠 政 策, 吸 引 民 间 资 金 投 入 办 学 完 善 非 义 务 教 育 培 养 成 本 分 担 机 制, 根 据 经 济 发 展 状 况 培 养 成 本 和 群 众 承 受 能 力, 经 国 家 批 准, 适 时 调 整 普 通 高 中 和 高 校 学 费 标 准 完 善 捐 赠 教 育 激 励 机 制, 落 实 个 人 教 育 公 益 性 捐 赠 支 出 在 所 得 税 税 前 扣 除 规 定 推 动 高 校 通 过 社 会 化 运 作 土 地 资 源 盘 活 开 发 等 方 式 筹 措 教 育 经 费 尽 快 化 解 高 校 债 务 ( 六 十 二 ) 完 善 扶 困 助 学 政 策 体 系 建 立 和 完 善 从 学 前 教 育 到 高 等 教 育, 覆 盖 公 办 民 办 学 校 的 扶 困 助 学 体 系 推 进 生 源 地 信 用 助 学 贷 款 提 高 农 村 义 务 教 育 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 生 活 补 助 标 准 完 善 普 通 高 中 政 府 助 学 金 制 度 建 立 健 全 研 究 生 收 费 制 度, 完 善 资 助 政 策, 设 立 研 究 生 奖 学 金 建 立 普 通 高 校 政 府 奖 助 学 金 标 准 动 态 调 整 机 制 ( 六 十 三 ) 加 强 教 育 经 费 管 理 设 立 高 等 教 育 拨 款 咨 询 委 员 会, 增 强 经 费 分 配 的 科 学 性 健 全 学 校 财 务 监 督 机 制, 完 善 经 费 使 用 内 部 稽 核 和 内 部 控 制 制 度 加 强 监 察 和 审 计 在 高 校 试 行 设 立 总 会 计 师 职 务, 公 办 高 校 总 会 计 师 由 政 府 委 派 建 立 经 费 使 用 绩 效 评 价 制 度, 加 强 重 大 项 目 经 费 使 用 考 评 加 强 学 校 国 有 资 产 管 理 规 范 学 校 收 费 行 为 和 收 费 资 金 使 用 管 理 建 设 节 约 型 学 校 第 十 九 章 加 快 教 育 信 息 化 进 程 ( 六 十 四 ) 大 力 加 强 基 础 教 育 信 息 化 建 设 完 善 教 育 信 息 化 基 础 设 施, 形 成 覆 盖 全 省 的 基 础 教 育 网 络 平 台 和 信 息 共 享 平 台 建 设 省 级 基 础 教 育 资 源 库 加 强 教 师 教 育 技 术 能 力 建 设 加 强 数 字 化 校 园 建 设, 为 农 村 中 小 学 班 级 配 备 多 媒 体 远 程 教 学 设 备 开 展 中 小 学 信 息 技 术 教 育 实 验 区 和 现 代 教 育 技 术 实 验 校 建 设

29 ( 六 十 五 ) 积 极 推 进 职 业 教 育 信 息 化 建 设 建 设 覆 盖 全 省 各 级 各 类 职 业 学 校 的 职 业 教 育 信 息 网 络, 建 设 省 级 信 息 化 教 学 资 源 平 台 开 发 职 业 教 育 教 学 与 培 训 的 多 媒 体 课 程 软 件 进 一 步 推 进 仿 真 实 训 软 件 的 开 发 应 用 实 施 数 字 化 实 训 基 地 建 设 工 程 和 信 息 化 教 学 资 源 精 品 项 目 建 设 工 程 ( 六 十 六 ) 继 续 加 强 高 等 教 育 信 息 化 建 设 建 立 全 省 开 放 性 共 享 平 台, 实 现 优 质 教 学 资 源 网 上 共 享 加 强 数 字 化 图 书 馆 和 数 字 化 图 书 情 报 资 源 建 设 建 立 网 络 教 学 平 台, 开 展 网 络 化 数 字 多 媒 体 交 互 式 教 学 建 立 高 等 教 育 发 展 与 教 学 质 量 监 控 网 络 化 平 台 开 发 数 字 化 实 验 与 虚 拟 实 验 系 统, 创 建 网 上 共 享 实 验 环 境 第 二 十 章 推 进 依 法 治 教 ( 六 十 七 ) 加 强 教 育 法 制 建 设 完 善 地 方 教 育 立 法, 形 成 依 法 治 教 依 法 治 校 的 工 作 格 局 制 定 教 育 投 入 保 障 学 前 教 育 终 身 教 育 民 族 教 育 教 育 督 导 促 进 校 企 合 作 家 庭 教 育 等 地 方 法 规 根 据 国 家 立 法 进 程 和 教 育 事 业 发 展 需 要, 及 时 修 订 相 关 的 地 方 教 育 法 规 规 章 依 法 规 范 语 言 文 字, 大 力 推 广 普 通 话 ( 六 十 八 ) 加 大 教 育 执 法 和 执 法 监 督 力 度 加 强 专 项 执 法 检 查, 促 进 政 府 依 法 行 政 学 校 要 建 立 完 善 符 合 法 律 规 定 体 现 自 身 特 色 的 学 校 章 程 和 制 度, 依 法 办 学, 从 严 治 校 加 强 教 育 法 制 机 构 和 队 伍 建 设 落 实 教 育 行 政 执 法 责 任 制, 完 善 教 育 行 政 执 法 监 督 机 制 依 法 保 护 学 校 学 生 教 师 校 长 和 举 办 者 的 合 法 权 益 健 全 符 合 法 治 原 则 的 教 育 救 济 制 度 加 强 对 学 校 的 法 制 教 育 和 宣 传 工 作 ( 六 十 九 ) 完 善 教 育 督 导 和 监 督 问 责 制 度 探 索 建 立 相 对 独 立 的 教 育 督 导 机 构, 独 立 行 使 督 导 职 能 试 行 督 学 人 员 垂 直 管 理, 建 立 督 学 委 派 制 度, 加 强 督 导 机 构 与 专 业 化 队 伍 建 设 坚 持 督 政 与 督 教 督 学 并 重, 坚 持 监 督 与 服 务 指 导 并 重 对 各 级 政 府 落 实 教 育 法 律 法 规 政 策 履 行 教 育 职 责 推 进 教 育 科 学 发 展 等 情 况, 特 别 是 履 行 教 育 领 导 管 理 投 入 等 职 责 进 行 监 督 评 估 建 立 基 础 教 育 强 县 ( 市 区 ) 义 务 教 育 均 衡 发 展 督 导 评 估 制 度 加 强 对 中 等 及 中 等 以 下 各 级 各 类 教

30 育 机 构 督 导 检 查 完 善 督 导 监 测 与 评 价 体 系, 建 立 教 育 发 展 水 平 教 育 质 量 监 测 与 评 价 机 制 完 善 督 导 整 改 制 度 结 果 公 告 制 度 严 格 落 实 问 责 制 主 动 接 受 和 积 极 配 合 各 级 人 大 及 其 常 委 会 对 教 育 法 律 法 规 执 行 情 况 的 监 督 检 查 以 及 司 法 机 关 的 司 法 监 督 建 立 健 全 层 级 监 督 机 制 加 强 监 察 审 计 等 专 门 监 督 强 化 社 会 监 督 第 二 十 一 章 重 大 工 程 与 改 革 试 点 ( 七 十 ) 组 织 实 施 重 大 工 程 围 绕 教 育 改 革 发 展 战 略 目 标, 以 加 强 关 键 领 域 和 薄 弱 环 节 为 重 点, 组 织 实 施 十 五 项 重 大 工 程 基 础 教 育 强 县 ( 市 区 ) 建 设 工 程 加 强 基 础 教 育 学 校 标 准 化 建 设 按 照 辽 宁 省 基 础 教 育 各 级 各 类 学 校 办 学 标 准, 扎 实 推 进 县 域 内 义 务 教 育 学 校 普 通 高 中 幼 儿 园 民 族 学 校 特 殊 教 育 学 校 教 师 进 修 院 校 等 的 达 标 工 作 到 2015 年, 所 有 义 务 教 育 学 校 完 成 标 准 化 建 设 任 务, 民 族 学 校 特 殊 教 育 学 校 率 先 达 标 加 强 普 通 高 中 创 新 拔 尖 人 才 的 培 养 工 作, 全 省 创 建 50 所 科 技 外 语 体 育 艺 术 等 特 色 高 中 加 强 农 村 乡 镇 中 心 幼 儿 园 及 村 幼 儿 园 建 设, 做 到 每 个 乡 镇 都 有 一 所 标 准 化 中 心 幼 儿 园 义 务 教 育 均 衡 发 展 推 进 工 程 分 区 规 划, 分 步 实 施, 因 地 制 宜 推 进 农 村 义 务 教 育 布 局 调 整 按 照 辽 宁 省 义 务 教 育 均 衡 发 展 示 范 县 ( 市 区 ) 建 设 标 准, 开 展 义 务 教 育 均 衡 发 展 示 范 县 ( 市 区 ) 建 设 工 作 中 小 学 校 长 和 名 教 师 培 训 工 程 实 施 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 校 教 师 特 设 岗 位 计 划 进 一 步 加 强 城 市 教 师 对 农 村 教 育 的 支 援 工 作 不 断 加 强 中 小 学 教 师 培 训 工 作, 完 成 全 省 农 村 中 小 学 教 师 新 一 轮 培 训 以 及 民 族 地 区 双 语 教 师 的 全 员 培 训 在 全 省 建 设 30 个 中 小 学 校 长 教 师 实 训 基 地, 组 织 开 展 针 对 民 族 地 区 辽 西 北 贫 困 地 区 农 村 中 小 学 校 长 和 教 师 的 培 训 工 作 实 施 中 小 学 首 席 教 师 遴 选 培 养

31 培 训 计 划 和 中 小 学 幼 儿 园 骨 干 教 师 海 外 研 修 计 划, 进 一 步 提 高 全 省 中 小 学 幼 儿 园 教 师 的 教 育 教 学 水 平 基 础 教 育 信 息 化 建 设 工 程 改 善 农 村 中 小 学 互 通 互 联 环 境 和 计 算 机 等 设 备 配 备 薄 弱 状 况, 完 善 农 村 中 小 学 现 代 远 程 教 育 体 系, 缩 小 城 乡 数 字 化 差 距 加 强 基 础 教 育 信 息 化 设 施 配 备, 提 高 中 小 学 每 百 名 学 生 拥 有 计 算 机 台 数, 为 农 村 中 小 学 班 级 配 备 多 媒 体 远 程 教 学 设 备 为 乡 镇 中 心 校 以 上 学 校 配 备 计 算 机 学 习 室 和 教 师 备 课 室 推 进 数 字 化 校 园 建 设, 建 设 省 级 信 息 化 公 共 服 务 平 台 基 础 教 育 资 源 平 台 和 资 源 库, 实 现 优 质 教 育 资 源 共 享 加 强 中 小 学 教 师 教 育 技 术 能 力 建 设, 提 高 教 师 应 用 信 息 技 术 水 平 职 业 教 育 专 业 群 建 设 工 程 调 整 专 业 结 构 布 局, 对 应 辽 宁 产 业 布 局 规 划, 建 设 一 批 省 域 统 筹 的 职 业 教 育 专 业 群 ; 培 育 和 建 设 一 批 品 牌 专 业, 以 品 牌 专 业 带 动 学 校 特 色 化 建 设, 全 面 提 升 中 等 职 业 学 校 整 体 服 务 功 能 和 竞 争 力 ; 建 设 一 批 对 接 区 域 产 业 集 群 的 职 业 教 育 公 共 实 训 基 地, 打 造 集 人 才 培 养 培 训 技 术 推 广 产 业 示 范 功 能 于 一 体 的 基 础 平 台 ; 完 成 一 批 省 市 级 专 业 群 人 才 培 养 方 案 的 制 定 ; 支 持 建 设 一 批 职 业 教 育 集 团, 深 化 校 企 全 面 合 作 高 等 职 业 教 育 特 色 发 展 与 建 设 工 程 实 施 省 级 示 范 性 高 等 职 业 学 校 建 设 计 划, 打 造 一 批 位 居 全 国 同 类 院 校 前 列 的 高 等 职 业 学 校 ; 实 施 专 业 改 革 与 建 设 计 划, 建 设 符 合 产 业 集 群 发 展 的 特 色 专 业 ( 群 ); 实 施 课 程 建 设 与 改 革 计 划, 加 强 精 品 课 程 建 设 和 优 质 教 材 建 设 ; 实 施 实 习 实 训 基 地 建 设 计 划, 支 持 建 设 职 业 教 育 实 训 基 地 和 校 企 合 作 共 建 基 地 ( 建 在 企 业 ); 实 施 专 业 教 学 团 队 建 设 计 划, 建 设 双 师 结 构 教 师 队 伍 ; 实 施 教 育 教 学 改 革 与 研 究 计 划, 提 高 高 等 职 业 教 育 教 学 质 量 提 升 高 校 核 心 竞 争 力 特 色 学 科 建 设 工 程 实 施 一 流 学 科 计 划, 依 托 省 属 高 校 办 学 特 色 和 优 势, 建 设 一 批 一 流 重 点 学 科 ; 实 施 学 科 提 升 计 划, 从 省 属 高 校 特 色 学 科 建 设 工 程 项 目 博 士 点 学 科 中 遴 选 建 设 一 批 国 家 重 点 学 科 ; 实 施 特 色 突 出 计 划, 建 设 一 批 体 现 各 校 优 势 特 色 的 重 点 学 科 ; 实 施 攀 登 学 者 计 划, 在 学 科 提 升

32 计 划 立 项 学 科 中 设 立 攀 登 学 者 岗 位, 打 造 一 批 优 秀 创 新 团 队 ; 实 施 大 平 台 建 设 计 划, 依 托 特 色 学 科 建 设 工 程 立 项 学 科, 建 设 国 家 重 点 实 验 室 国 家 工 程 中 心 社 科 研 究 基 地, 构 筑 一 批 高 水 平 科 研 平 台 ; 结 合 教 育 部 研 究 生 教 育 创 新 计 划, 建 设 东 北 地 区 研 究 生 教 育 创 新 平 台, 提 高 研 究 生 教 育 质 量 高 校 本 科 教 学 改 革 与 质 量 提 高 工 程 加 强 专 业 建 设, 建 立 专 业 设 置 预 测 机 制 和 指 导 机 制, 选 拔 培 养 专 业 带 头 人, 建 设 紧 缺 人 才 培 养 基 地 ; 深 化 人 才 培 养 模 式 改 革, 优 先 支 持 对 教 学 质 量 具 有 重 大 影 响 的 教 改 立 项, 建 设 精 品 课 及 重 点 课 程 群, 建 设 实 验 教 学 中 心 和 人 才 培 养 模 式 创 新 实 验 区, 建 设 高 水 平 的 教 学 团 队 和 教 师 队 伍 ; 完 善 省 级 高 等 教 育 教 学 质 量 保 障 体 系, 实 现 对 高 等 教 育 教 学 质 量 的 有 效 监 控 卓 越 工 程 师 教 育 培 养 工 程 促 进 工 程 教 育 改 革 和 创 新, 全 面 提 高 工 程 教 育 人 才 培 养 质 量 创 立 高 校 与 行 业 企 业 联 合 培 养 人 才 的 新 机 制, 建 立 校 企 联 办 二 级 学 院 ; 设 立 工 程 实 践 教 育 中 心 和 校 企 合 作 工 程 技 术 研 发 中 心 ; 创 新 工 程 教 育 的 人 才 培 养 模 式 ; 建 设 高 水 平 工 程 教 育 师 资 队 伍 ; 扩 大 工 程 教 育 的 对 外 开 放 ; 制 定 卓 越 工 程 师 培 养 计 划 人 才 培 养 标 准 高 校 重 大 学 科 平 台 建 设 工 程 围 绕 我 省 高 校 重 点 学 科 布 局 和 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 重 大 战 略 需 求, 省 部 企 共 建 15 个 左 右 具 有 国 际 一 流 水 平 的 重 大 学 科 平 台, 包 括 以 提 升 原 始 创 新 能 力 为 主 要 任 务 的 重 点 实 验 室, 以 提 升 行 业 关 键 和 共 性 技 术 能 力 为 主 要 任 务 的 工 程 研 究 中 心 成 为 产 学 研 用 相 结 合 的 开 放 式 科 技 创 新 基 地 通 过 平 台 建 设, 汇 集 学 术 大 师 创 新 团 队 和 拔 尖 人 才, 引 领 和 支 撑 若 干 学 科 跻 身 世 界 先 进 行 列, 承 担 国 家 重 大 战 略 科 技 任 务, 培 养 高 水 平 创 新 人 才, 引 领 我 省 产 业 发 展 与 升 级 高 校 科 技 成 果 转 化 推 进 工 程 建 立 政 府 高 校 两 级 科 研 投 入 体 系, 加 强 高 校 学 科 平 台 建 设, 提 升 高 校 承 担 重 大 科 研 任 务 培 育 重 大 科 技 成 果 的 能 力 ; 在 科 技 管 理 全 过 程 贯 穿 知 识 产 权 战 略, 支 持 科 技 成 果 以 知 识 产 权 许 可 的 方 式 转 让 ; 规 范 校 办 企 业 发 展, 鼓 励 高 校 以 科 技 成 果 出 资 入 股 与 企 业 共 建 股 份 制 公 司 并 上 市 融 资 ;

33 鼓 励 产 学 研 合 作 承 担 政 府 和 企 业 重 大 关 键 共 性 技 术 和 重 大 科 技 项 目 的 研 发 工 作, 鼓 励 校 企 共 建 研 究 院 工 程 中 心 和 企 业 研 发 中 心 等 科 技 平 台 ; 支 持 高 校 通 过 产 学 研 合 作 帮 助 企 业 壮 大 研 发 队 伍 建 立 和 完 善 研 发 机 制 ; 实 行 把 服 务 贡 献 与 科 技 专 项 经 费 安 排 评 优 评 奖 等 挂 钩 的 制 度, 推 动 高 校 主 动 服 务 地 方 经 济 建 设 高 端 人 才 队 伍 建 设 工 程 实 施 辽 宁 省 杰 出 青 年 学 者 成 长 计 划, 每 年 在 普 通 高 校 遴 选 或 吸 引 200 名 杰 出 青 年 学 者 予 以 资 助 实 施 高 校 优 秀 科 技 人 才 支 持 计 划, 每 年 重 点 支 持 50 名 优 秀 科 技 人 才 实 施 辽 宁 省 特 聘 教 授 支 持 计 划, 每 年 在 省 内 普 通 高 校 二 级 教 授 中 遴 选 或 从 海 内 外 引 进 高 端 人 才 中 确 定 50 名 辽 宁 省 特 聘 教 授 进 行 重 点 资 助 实 施 辽 宁 省 高 等 学 校 攀 登 学 者 支 持 计 划, 每 年 在 普 通 高 校 遴 选 或 吸 引 20 名 攀 登 学 者 予 以 重 点 资 助 实 施 高 校 创 新 团 队 支 持 计 划 教 育 国 际 化 推 进 工 程 建 设 中 外 合 作 办 学 项 目 和 机 构 100 个 ( 所 ) 左 右 ; 支 持 30 个 重 点 或 特 色 学 科 专 业 点 开 设 国 际 化 课 程, 推 进 课 程 体 系 国 际 化 ; 实 施 国 外 名 师 聘 请 计 划 和 海 外 高 端 人 才 引 进 计 划, 聘 请 500 名 国 际 知 名 专 家 和 学 者 来 我 省 高 校 任 教 或 讲 学 ; 加 强 高 校 国 际 合 作 平 台 建 设, 资 助 500 项 国 际 合 作 项 目, 转 化 重 大 科 技 成 果, 资 助 举 办 大 型 国 际 学 术 会 议 教 育 决 策 支 持 体 系 建 设 工 程 建 设 教 育 决 策 支 撑 数 据 库 平 台 ; 建 设 省 级 教 育 科 研 骨 干 培 训 基 地 ; 建 设 一 批 覆 盖 教 育 重 大 领 域 的 决 策 咨 询 研 究 基 地 ; 建 设 高 水 平 决 策 咨 询 研 究 团 队 ; 破 解 一 批 重 大 关 键 性 问 题 ; 构 建 分 工 有 序 布 局 合 理 的 教 育 决 策 支 撑 体 系 高 校 党 建 与 大 学 生 思 想 政 治 教 育 创 新 工 程 实 施 高 校 专 职 党 务 工 作 者 培 训 计 划, 建 立 5 至 6 个 培 训 基 地, 对 省 属 高 校 党 总 支 以 上 专 职 党 务 工 作 者 和 组 织 员 进 行 全 面 培 训 ; 推 进 省 属 高 校 副 校 级 以 上 领 导 干 部 队 伍 培 训 工 作, 采 取 国 内 外 培 训 相 结 合 的 方 式, 提 高 高 校 领 导 干 部 办 学 治 校 水 平 ; 实 施 大 学 生 思 想 政 治 教 育 工 作 队 伍 培 养 计 划, 以 高 校 辅 导 员 和 思 想 政 治 理 论 课 教 师 队 伍 建 设 为 重 点,

34 培 养 一 批 思 想 政 治 教 育 骨 干 人 才 ; 实 施 大 学 生 网 络 思 想 政 治 教 育 计 划, 以 辽 宁 大 学 生 在 线 联 盟 网 站 为 龙 头, 重 点 建 设 一 批 高 校 主 题 教 育 网 站, 开 展 网 络 主 题 教 育 活 动 ( 七 十 一 ) 组 织 开 展 改 革 试 点 成 立 辽 宁 省 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组, 研 究 部 署 指 导 实 施 教 育 体 制 改 革 工 作 根 据 统 筹 规 划 分 步 实 施 试 点 先 行 动 态 调 整 的 原 则, 选 择 部 分 地 区 和 学 校 开 展 重 大 改 革 试 点 第 二 十 二 章 加 强 组 织 领 导 ( 七 十 二 ) 加 强 和 改 善 对 教 育 工 作 的 领 导 各 级 党 委 和 政 府 要 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 把 推 动 教 育 事 业 优 先 发 展 科 学 发 展 作 为 重 要 职 责, 健 全 领 导 体 制 和 决 策 机 制, 及 时 研 究 解 决 教 育 改 革 发 展 的 重 大 问 题 和 群 众 关 心 的 热 点 问 题 要 把 推 进 教 育 事 业 科 学 发 展 作 为 各 级 党 委 和 政 府 政 绩 考 核 的 重 要 内 容, 完 善 考 核 机 制 和 问 责 制 度 各 级 政 府 要 定 期 向 同 级 人 民 代 表 大 会 或 其 常 务 委 员 会 报 告 教 育 工 作 情 况 建 立 各 级 党 政 领 导 班 子 成 员 定 点 联 系 学 校 制 度 有 关 部 门 要 切 实 履 行 职 责, 支 持 教 育 改 革 和 发 展 扩 大 人 民 群 众 对 教 育 事 业 的 知 情 权 参 与 度 ( 七 十 三 ) 加 强 和 改 进 教 育 系 统 党 的 建 设 健 全 各 级 各 类 学 校 党 的 组 织, 牢 牢 把 握 党 对 学 校 意 识 形 态 工 作 的 主 导 权 高 校 党 组 织 要 充 分 发 挥 在 学 校 改 革 发 展 中 的 领 导 核 心 作 用, 健 全 党 委 统 一 领 导 党 政 群 齐 抓 共 管 有 关 部 门 各 负 其 责 全 社 会 大 力 支 持 的 大 学 生 思 想 政 治 教 育 领 导 体 制 和 工 作 机 制 中 小 学 党 组 织 要 充 分 发 挥 在 学 校 工 作 中 的 政 治 核 心 作 用 全 面 加 强 民 办 学 校 党 的 建 设, 完 善 民 办 高 校 党 组 织 负 责 人 的 选 派 与 管 理 制 度 加 强 学 校 领 导 班 子 和 领 导 干 部 队 伍 建 设, 不 断 提 高 思 想 政 治 素 质 和 办 学 治 校 能 力 坚 持 德 才 兼 备 以 德 为 先 的 用 人 标 准, 选 拔 任 用 学 校 领 导 干 部 加 大 学 校 领 导 干 部 培 养 培 训 和 交 流 任 职 力 度

35 着 力 扩 大 党 组 织 的 覆 盖 面, 推 进 工 作 创 新, 增 强 生 机 活 力 充 分 发 挥 学 校 基 层 党 组 织 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 先 锋 模 范 作 用 加 强 在 优 秀 青 年 教 师 优 秀 学 生 中 发 展 党 员 工 作 重 视 学 校 共 青 团 少 先 队 工 作 加 强 教 育 系 统 党 风 廉 政 建 设 和 行 风 建 设 大 兴 密 切 联 系 群 众 之 风 求 真 务 实 之 风 艰 苦 奋 斗 之 风 批 评 和 自 我 批 评 之 风 坚 持 标 本 兼 治 综 合 治 理 惩 防 并 举 注 重 预 防 的 方 针, 完 善 体 现 教 育 系 统 特 点 的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 严 格 执 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 加 大 教 育 监 督 改 革 制 度 创 新 力 度, 坚 决 惩 治 腐 败 坚 持 从 严 治 教 规 范 管 理, 积 极 推 行 政 务 公 开 校 务 公 开 坚 决 纠 正 损 害 群 众 利 益 的 各 种 不 正 之 风 ( 七 十 四 ) 加 强 教 育 宏 观 政 策 和 发 展 战 略 研 究 加 强 教 育 决 策 咨 询 机 构 和 队 伍 建 设, 建 立 完 善 的 教 育 决 策 支 持 体 系 加 强 省 级 教 育 科 学 规 划 工 作, 完 善 教 育 科 研 成 果 奖 励 制 度, 繁 荣 教 育 科 学 研 究 ( 七 十 五 ) 切 实 维 护 教 育 系 统 安 全 和 谐 稳 定 加 强 校 园 文 化 建 设, 深 入 开 展 平 安 校 园 文 明 校 园 绿 色 校 园 和 谐 校 园 创 建 活 动 切 实 解 决 好 师 生 员 工 的 实 际 困 难 和 问 题 完 善 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 机 制, 完 善 学 校 突 发 事 件 应 急 管 理 机 制, 妥 善 处 置 各 种 事 端 建 立 健 全 学 校 安 全 保 卫 制 度 和 工 作 机 制, 完 善 人 防 物 防 和 技 防 措 施 加 强 师 生 安 全 教 育 和 学 校 安 全 管 理, 提 高 预 防 灾 害 应 急 避 险 和 防 范 违 法 犯 罪 活 动 的 能 力 加 强 学 校 安 全 基 础 设 施 建 设, 加 强 校 园 周 边 治 安 综 合 治 理 加 强 校 园 文 化 建 设 为 师 生 创 造 安 定 有 序 和 谐 融 洽 充 满 活 力 的 工 作 学 习 和 生 活 环 境 实 施 教 育 规 划 纲 要 是 指 导 我 省 未 来 10 年 教 育 改 革 和 发 展 的 纲 领 性 文 件, 必 须 建 立 健 全 实 施 机 制, 明 确 各 级 党 委 政 府 和 有 关 部 门 的 任 务, 落 实 分 工 责 任, 完 善 监 督 考 核, 切 实 有 效 地 推 进 教 育 规 划 纲 要 的 宣 传 贯 彻 和 组 织 实 施

36 责 任 分 工 认 真 贯 彻 实 施 教 育 规 划 纲 要, 是 各 级 党 委 和 政 府 的 重 要 职 责 各 地 区 各 有 关 部 门 要 在 省 委 省 政 府 统 一 领 导 下, 按 照 教 育 规 划 纲 要 的 部 署 和 要 求, 对 目 标 任 务 进 行 分 解, 明 确 责 任 分 工 省 教 育 行 政 部 门 负 责 教 育 规 划 纲 要 的 组 织 协 调 与 实 施, 各 有 关 部 门 积 极 配 合, 密 切 协 作, 确 保 各 项 任 务 落 到 实 处 强 化 执 行 各 级 党 委 和 政 府 以 及 教 育 行 政 部 门 各 级 各 类 学 校 要 从 实 际 出 发, 制 定 实 施 教 育 规 划 纲 要 的 具 体 方 案 和 措 施, 分 阶 段 分 步 骤 组 织 实 施, 全 面 推 进 全 省 教 育 事 业 的 改 革 和 发 展 要 努 力 形 成 全 社 会 共 同 关 心 支 持 教 育 事 业 发 展 的 良 好 局 面 完 善 考 核 要 建 立 完 善 的 监 督 考 核 机 制, 对 教 育 规 划 纲 要 实 施 情 况 进 行 监 测 评 估 和 跟 踪 督 促 检 查, 确 保 教 育 规 划 纲 要 的 贯 彻 实 施 各 级 党 委 和 政 府 要 依 据 教 育 规 划 纲 要, 建 立 分 阶 段 分 区 域 的 目 标 考 核 体 系, 作 为 考 核 各 级 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 政 绩 的 重 要 内 容 监 督 检 查 各 级 政 府 及 有 关 部 门 要 自 觉 接 受 同 级 人 大 政 协 以 及 社 会 各 界 的 监 督 检 查, 定 期 听 取 人 大 政 协 关 于 教 育 规 划 纲 要 实 施 的 意 见 和 建 议 探 索 创 新 充 分 尊 重 人 民 群 众 的 首 创 精 神, 鼓 励 各 地 区 积 极 探 索, 勇 于 创 新, 创 造 性 地 实 施 教 育 规 划 纲 要, 对 其 中 好 的 做 法 和 有 效 经 验, 要 及 时 总 结, 积 极 推 广 营 造 环 境 广 泛 宣 传 党 的 教 育 方 针 政 策, 广 泛 宣 传 优 先 发 展 教 育 建 设 教 育 强 省 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 广 泛 宣 传 教 育 规 划 纲 要 的 重 要 意 义 和 主 要 内 容, 动 员 全 省 上 下 进 一 步 关 心 支 持 教 育 事 业 的 改 革 和 发 展, 为 教 育 规 划 纲 要 的 实 施 创 造 良 好 社 会 环 境 和 舆 论 氛 围