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1 安 徽 省 旅 游 业 十 二 五 人 才 发 展 规 划 安 徽 省 旅 游 局 安 徽 大 学 旅 游 规 划 与 研 究 中 心 二 0 一 二 年 七 月 1

2 目 录 序 言... 4 第 一 章 指 导 思 想 与 指 导 方 针... 8 一 指 导 思 想... 8 二 指 导 方 针... 8 第 二 章 发 展 目 标 与 发 展 思 路 一 总 体 目 标 二 具 体 目 标 三 发 展 思 路 第 三 章 旅 游 人 才 队 伍 建 设 主 要 任 务 一 以 制 度 建 设 为 保 障, 完 善 旅 游 人 才 培 养 体 系 二 以 提 高 一 线 人 才 职 业 化 水 平 为 突 破 口, 提 升 行 业 素 质 三 以 专 业 化 与 国 际 化 标 准, 推 进 五 支 人 才 队 伍 建 设 第 四 章 重 大 人 才 政 策 一 促 进 旅 游 业 人 才 发 展 的 引 导 政 策 二 有 利 于 旅 游 人 才 合 理 流 动 配 置 的 人 才 市 场 政 策 三 有 利 于 旅 游 人 才 素 质 提 升 的 培 养 政 策 四 有 利 于 改 善 旅 游 人 才 成 长 环 境 的 职 业 发 展 政 策 五 有 利 于 优 秀 旅 游 人 才 脱 颖 而 出 的 表 彰 奖 励 政 策 六 有 利 于 提 升 国 际 竞 争 力 的 人 才 国 际 化 政 策

3 第 五 章 重 大 人 才 工 程 一 旅 游 行 政 管 理 人 才 调 训 工 程 二 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 素 质 提 升 工 程 三 智 慧 旅 游 人 才 工 程 四 乡 村 旅 游 实 用 人 才 培 养 工 程 五 导 游 人 才 队 伍 优 化 工 程 六 旅 游 明 星 工 程 第 六 章 旅 游 人 才 队 伍 分 类 建 设 一 旅 游 行 政 管 理 人 才 队 伍 建 设 二 旅 游 饭 店 人 才 队 伍 建 设 三 旅 行 社 人 才 队 伍 建 设 四 旅 游 景 区 人 才 队 伍 建 设 五 旅 游 教 育 科 研 人 才 队 伍 建 设 第 七 章 组 织 实 施 保 障 一 加 强 组 织 领 导 二 动 员 各 方 参 与 三 保 障 资 金 投 入 四 加 强 监 督 检 查 五 营 造 良 好 环 境

4 序 言 当 今 科 技 进 步 日 新 月 异, 知 识 经 济 蓬 勃 发 展, 人 才 成 为 经 济 社 会 发 展 的 第 一 资 源, 人 才 发 展 战 略 成 为 国 家 行 业 发 展 的 基 本 战 略 安 徽 省 委 省 政 府 高 度 重 视 人 才 工 作, 实 施 科 教 兴 省 战 略 和 人 才 强 省 战 略, 加 大 人 才 选 拔 培 养 力 度, 采 取 了 一 系 列 吸 引 激 励 稳 定 人 才 的 政 策 措 施, 有 力 地 推 动 了 旅 游 人 才 工 作 和 人 才 队 伍 建 设 近 年 来 安 徽 省 旅 游 人 才 队 伍 发 展 成 就 显 著, 第 一, 旅 游 人 才 队 伍 已 经 形 成 较 大 的 规 模, 截 至 十 一 五 末, 安 徽 省 旅 游 业 拥 有 大 专 及 以 上 学 历 人 才 6.03 万 人, 保 障 了 全 省 旅 游 业 的 快 速 发 展 第 二, 旅 游 人 才 在 全 省 16 个 地 市 的 分 布 与 各 地 市 旅 游 业 发 展 的 水 平 基 本 对 应, 基 本 满 足 了 各 地 旅 游 发 展 的 需 要 如 旅 游 人 才 占 全 省 旅 游 人 才 的 比 例, 旅 游 业 较 发 达 的 黄 山 市 达 到 24.02%, 合 肥 市 达 到 15.71%; 皖 南 国 际 旅 游 示 范 区 合 肥 经 济 圈 旅 游 区 皖 江 城 市 带 旅 游 区 和 皖 北 旅 游 区 所 占 比 例 分 别 为 35.49% 27.96% 26.83% 和 14.66% 第 三, 旅 游 人 才 专 业 结 构 多 样 化, 基 本 满 足 了 旅 游 业 作 为 综 合 性 产 业 对 多 元 化 人 才 的 需 求 各 种 专 业 的 毕 业 生 占 全 省 人 才 总 量 的 比 例 从 高 到 低 依 次 为 : 旅 游 管 理 ( 含 酒 店 管 理 ) 的 占 45.01%, 经 济 专 业 的 占 3.42%, 外 语 专 业 的 占 1.23%, 中 文 专 业 的 占 1.08%, 计 算 机 专 业 的 占 1.02%, 工 商 管 理 专 业 4

5 的 占 1.01%, 公 共 关 系 专 业 的 占 0.20%, 历 史 专 业 的 占 0.16%, 地 理 专 业 的 占 0.14% 安 徽 省 为 了 实 现 旅 游 强 省 的 宏 伟 目 标, 必 须 建 设 成 旅 游 人 才 强 省 为 此 十 二 五 期 间 要 在 旅 游 人 才 的 规 模 结 构 素 质 效 能 环 境 等 方 面 取 得 以 下 重 大 突 破 : 第 一, 改 变 旅 游 人 才 总 量 偏 少 的 现 状, 提 高 旅 游 人 才 总 量 与 比 例, 提 高 旅 游 管 理 与 服 务 队 伍 的 整 体 素 质 根 据 国 家 旅 游 局 公 布 的 2009 年 全 国 旅 游 人 才 调 查 统 计, 我 省 旅 游 人 才 总 量 5 万 人, 占 全 国 旅 游 人 才 总 量 的 比 例 只 有 1.84%, 占 我 省 旅 游 直 接 就 业 人 数 的 比 例 只 有 20% 这 与 我 省 旅 游 经 济 在 全 国 的 排 名 甚 不 相 符 第 二, 改 变 旅 游 人 才 学 历 层 次 总 体 水 平 较 低 的 现 状, 努 力 提 高 本 科 及 以 上 学 历 旅 游 人 才 的 比 例, 提 高 旅 游 人 才 队 伍 的 国 际 化 水 平 截 至 十 一 五 末, 旅 游 人 才 中 大 专 学 历 的 多 达 92.50%, 本 科 学 历 的 仅 占 6.67%, 研 究 生 学 历 的 仅 占 0.83%, 难 以 支 撑 今 后 国 际 化 发 展 的 需 要 第 三, 改 变 旅 游 人 才 职 称 与 技 能 等 级 偏 低 的 现 状, 扩 大 中 高 端 旅 游 人 才 数 量, 提 高 旅 游 人 才 队 伍 的 技 能 水 平 与 贡 献 力 量 现 我 省 旅 游 人 才 中 未 评 定 职 称 人 员 多 达 87.75%; 已 评 定 职 称 者 绝 大 多 数 职 称 层 次 较 低, 高 级 职 称 人 员 只 有 1%; 已 获 得 技 能 等 级 的 人 员 中, 主 要 以 初 级 工 中 级 工 高 级 工 为 主, 技 师 尤 其 是 高 级 技 师 偏 少 第 四, 改 变 职 业 结 构 上 薄 弱 环 节 众 多 的 现 状, 满 足 旅 游 新 兴 业 态 与 高 端 产 品 发 展 的 需 要 现 我 省 旅 游 人 才 5

6 中 旅 游 科 研 人 员 只 占 0.09%, 旅 游 策 划 规 划 设 计 人 员 只 占 0.71%, 旅 游 电 子 商 务 人 员 只 占 0.44%, 还 严 重 缺 乏 智 慧 旅 游 人 才 旅 游 市 场 营 销 人 才 小 语 种 导 游 员 温 泉 与 度 假 区 管 理 人 才 文 化 体 育 旅 游 人 才 等 第 五, 改 变 旅 游 人 才 教 育 培 训 支 撑 不 足 教 育 培 训 模 式 单 一 的 现 状, 从 根 本 上 解 决 旅 游 人 才 来 源 问 题 现 在 许 多 高 校 中 旅 游 管 理 本 科 专 业 教 师 数 在 10 人 以 下, 专 科 专 业 教 师 数 在 5 人 以 下, 旅 游 师 资 亟 待 补 充 旅 游 教 育 模 式 以 理 论 教 授 为 主, 缺 乏 实 际 操 作 训 练, 毕 业 生 与 旅 游 人 才 市 场 需 求 脱 节 旅 游 企 业 用 于 旅 游 人 才 教 育 培 训 的 经 费 偏 少, 存 在 着 培 训 机 制 不 灵 活 培 训 专 业 化 水 平 低 培 训 层 次 低 等 问 题 第 六, 改 变 旅 游 人 才 队 伍 不 稳 定 的 现 状, 提 高 旅 游 行 业 的 人 才 集 聚 能 力, 创 造 旅 游 人 才 队 伍 发 展 的 优 良 环 境 根 据 调 研, 旅 游 行 业 员 工 跳 槽 的 频 率 大 致 为 1-2 年, 许 多 宾 馆 饭 店 的 员 工 流 失 率 高 达 50%, 员 工 流 动 性 如 此 高 表 明 旅 游 行 业 吸 引 力 偏 弱 影 响 安 徽 省 旅 游 人 才 发 展 的 主 要 制 约 因 素, 第 一, 推 动 旅 游 人 才 成 长 的 体 制 与 机 制 尚 不 完 善 政 府 尚 需 制 定 系 统 的 旅 游 人 才 发 展 规 划 和 配 套 政 策, 已 有 稳 定 吸 引 激 励 人 才 的 政 策 措 施 尚 缺 有 效 的 落 实 和 监 督 ; 用 于 旅 游 人 才 培 养 的 财 政 投 入 太 少 ; 政 府 尚 未 充 分 发 挥 宣 传 与 组 织 作 用, 以 营 造 出 人 才 兴 旅 的 管 理 氛 围 和 整 个 社 会 尊 重 服 务 尊 重 知 识 尊 重 人 才 的 社 会 环 境 旅 游 企 事 业 单 位 对 旅 游 人 才 开 发 与 培 6

7 养 重 视 程 度 不 够, 不 愿 意 在 人 才 培 养 上 多 投 入 ; 尚 未 建 立 科 学 合 理 的 薪 酬 和 激 励 机 制, 导 致 人 才 流 动 过 快 第 二, 旅 游 人 才 市 场 作 用 不 够 对 高 端 紧 缺 旅 游 人 才 的 引 进 渠 道 还 没 有 建 立, 市 场 配 置 人 才 资 源 的 基 础 性 作 用 发 挥 不 够, 人 才 利 用 率 不 高, 优 秀 人 才 的 作 用 没 有 得 到 充 分 发 挥 第 三, 旅 游 企 业 薪 酬 水 平 偏 低, 广 大 员 工 就 业 满 意 度 不 高, 这 是 影 响 旅 游 人 才 队 伍 稳 定 的 关 键 因 素 根 据 相 关 调 查, 旅 游 企 业 员 工, 特 别 是 中 低 层 员 工, 对 自 身 的 经 济 收 入 地 位 定 位 自 豪 感 前 景 等 方 面 的 认 知 度 都 比 较 低, 对 自 身 的 收 入 状 况 工 作 环 境 管 理 制 度 等 方 面 的 感 知 度 也 不 高, 存 在 着 较 大 程 度 的 抱 怨 情 绪, 这 些 严 重 影 响 了 人 才 队 伍 的 稳 定 与 发 展 十 二 五 时 期, 是 我 省 加 速 崛 起 富 民 强 省 的 黄 金 发 展 期, 也 是 我 省 旅 游 业 转 型 升 级 提 质 增 效 争 先 进 位 的 重 大 机 遇 期 安 徽 省 旅 游 局 根 据 国 务 院 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 国 家 旅 游 局 中 国 旅 游 业 十 二 五 人 才 发 展 规 划 安 徽 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 快 发 展 旅 游 业 的 实 施 意 见 安 徽 省 旅 游 业 发 展 十 二 五 规 划 关 于 加 快 我 省 旅 游 专 业 人 才 培 养 的 意 见 等 文 件, 围 绕 建 设 旅 游 强 省, 把 旅 游 业 建 设 成 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业, 编 制 此 安 徽 省 旅 游 业 十 二 五 人 才 发 展 规 划 7

8 第 一 章 指 导 思 想 与 指 导 方 针 一 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 科 学 人 才 观, 以 科 教 兴 旅 人 才 强 旅 方 针 为 指 引, 遵 循 旅 游 人 才 发 展 规 律, 完 善 政 府 引 导, 部 门 合 作, 企 业 主 体, 教 育 为 先, 广 泛 参 与, 市 场 化 运 作 的 旅 游 人 才 开 发 运 作 机 制, 培 养 更 多 优 秀 旅 游 人 才, 以 满 足 旅 游 业 转 型 升 级 与 新 业 态 快 速 发 展 的 需 要, 为 把 安 徽 旅 游 业 培 育 成 国 民 经 济 的 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业 提 供 人 才 保 障 二 指 导 方 针 1 服 务 发 展, 人 才 优 先 把 服 务 于 旅 游 业 发 展 作 为 人 才 工 作 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点, 围 绕 旅 游 业 发 展 目 标 确 定 人 才 队 伍 建 设 任 务, 根 据 旅 游 业 发 展 需 要 制 定 人 才 政 策 措 施, 用 旅 游 业 发 展 成 果 检 验 人 才 工 作 成 效 以 旅 游 业 发 展 需 求 为 导 向, 确 立 旅 游 人 才 发 展 在 旅 游 业 发 展 布 局 中 的 优 先 地 位, 做 到 人 才 资 源 优 先 开 发 人 才 结 构 优 先 调 整 人 才 投 资 优 先 保 证 人 才 制 度 优 先 创 新, 以 旅 游 人 才 优 先 发 展 支 持 旅 游 业 发 展 2 政 校 企 合 作, 完 善 体 系 政 府 与 高 校 企 业 密 切 合 作, 健 全 高 校 培 养 与 企 业 培 训 8

9 制 度, 完 善 旅 游 人 才 开 发 体 系, 将 旅 游 人 才 开 发 纳 入 规 范 化 制 度 化 轨 道, 快 速 提 高 旅 游 人 才 整 体 实 力, 努 力 形 成 旅 游 人 才 竞 争 优 势, 促 进 旅 游 人 才 科 学 发 展 3 提 高 素 质, 发 挥 效 能 发 挥 高 端 引 领 作 用, 重 点 培 养 造 就 一 批 善 于 科 教 兴 旅 依 法 治 旅 的 行 政 管 理 人 才, 一 批 经 营 管 理 水 平 高 市 场 开 拓 能 力 强 的 优 秀 企 业 家 加 强 一 线 旅 游 人 才 培 养 与 培 训, 注 重 整 体 开 发, 全 面 提 升 旅 游 行 业 人 才 基 本 素 质 旅 游 人 才 开 发 工 作 的 根 本 任 务 是 充 分 发 挥 各 类 旅 游 人 才 的 作 用, 要 创 造 条 件 让 旅 游 人 才 充 分 发 挥 聪 明 才 智, 让 旅 游 人 才 合 理 实 现 增 值 升 值, 逐 步 形 成 人 尽 其 才 才 尽 其 用 竞 相 成 才 的 制 度 环 境, 持 续 提 高 旅 游 人 才 的 使 用 效 能 4 创 新 机 制, 以 用 为 本 以 改 革 创 新 为 根 本 动 力, 把 充 分 发 挥 各 类 人 才 的 作 用 作 为 人 才 工 作 的 根 本 任 务, 围 绕 用 好 用 活 人 才 来 培 养 人 才, 破 除 不 利 于 旅 游 人 才 发 展 的 体 制 机 制 障 碍 充 分 发 挥 市 场 配 置 旅 游 人 才 资 源 的 基 础 性 作 用, 大 力 加 强 旅 游 人 才 公 共 服 务, 着 力 强 化 旅 游 企 业 在 旅 游 人 才 开 发 中 的 主 体 作 用 不 断 完 善 旅 游 人 才 的 发 现 评 价 选 拔 任 用 培 养 开 发 流 动 配 置 激 励 保 障 机 制, 提 高 人 才 待 遇, 激 发 人 才 活 力, 努 力 营 造 尊 重 知 识 尊 重 人 才 的 行 业 氛 围, 积 极 为 各 类 人 才 创 业 和 实 现 价 值 提 供 机 会 和 条 件, 使 全 行 业 创 新 智 慧 竞 相 迸 发 9

10 第 二 章 发 展 目 标 与 发 展 思 路 一 总 体 目 标 到 2015 年, 确 立 旅 游 人 才 在 旅 游 业 发 展 中 优 先 发 展 的 战 略 地 位, 努 力 形 成 旅 游 人 才 竞 争 的 比 较 优 势, 培 养 和 造 就 一 支 素 质 良 好 规 模 适 当 结 构 合 理 与 旅 游 业 发 展 相 匹 配 的 旅 游 人 才 队 伍, 旅 游 人 才 效 能 显 著 提 高, 旅 游 行 业 人 才 聚 集 能 力 显 著 提 升, 旅 游 人 才 竞 争 实 力 显 著 增 强, 为 把 我 省 建 成 旅 游 强 省 奠 定 人 才 基 础 到 2015 年, 安 徽 省 旅 游 人 才 队 伍 建 设 实 现 目 标, 即 到 2015 年 我 省 旅 游 直 接 从 业 人 员 达 到 100 万 人, 旅 游 人 才 达 到 20 万 人, 年 培 训 量 达 到 5 万 人 次, 推 行 6 项 重 大 人 才 政 策, 实 施 6 项 重 大 人 才 工 程 二 具 体 目 标 1 人 才 规 模 明 显 扩 大 到 2015 年, 旅 游 直 接 从 业 人 员 达 到 100 万 人, 大 专 及 以 上 学 历 旅 游 人 才 达 到 20 万 人 2 人 才 素 质 明 显 提 升 旅 游 员 工 培 训 率 逐 年 提 升,2015 年 旅 游 行 政 管 理 部 门 企 业 与 院 校 等 组 织 的 培 训 量 达 到 5 万 人 次 中 高 级 专 业 技 术 人 才 中 高 级 技 能 人 才 占 直 接 从 业 人 员 的 比 重 明 显 提 高 旅 游 从 业 人 员 持 证 上 岗 率 及 职 业 化 水 平 明 显 提 升 培 养 一 批 国 10

11 际 化 高 端 旅 游 人 才 3 人 才 结 构 明 显 优 化 合 肥 黄 山 芜 湖 三 大 旅 游 中 心 城 市 建 成 安 徽 省 旅 游 人 才 高 地, 人 才 区 域 分 布 日 趋 优 化 人 才 专 业 结 构 和 岗 位 结 构 有 效 调 整 ; 新 业 态 人 才 满 足 企 业 发 展 需 要 4 人 才 发 展 环 境 明 显 改 善 完 善 旅 游 人 才 教 育 培 训 机 制, 优 化 旅 游 人 才 市 场 化 选 聘 机 制, 健 全 高 层 次 旅 游 人 才 引 进 机 制, 创 新 旅 游 人 才 激 励 机 制, 为 旅 游 人 才 健 康 发 展 提 供 体 制 机 制 与 制 度 保 障 旅 游 人 才 全 面 发 展 健 康 成 长 和 旅 游 人 才 保 值 增 值 的 制 度 体 系 逐 步 完 善, 旅 游 人 才 引 领 旅 游 业 发 展 的 作 用 进 一 步 凸 显 三 发 展 思 路 ( 一 ) 树 立 科 学 的 人 才 观 1 坚 持 旅 游 人 才 优 先 开 发 在 全 省 旅 游 人 才 规 划 指 导 下, 从 管 理 思 路 资 金 投 入 政 策 措 施 等 方 面 保 证 人 才 优 先 开 发, 力 求 旅 游 人 才 总 量 与 旅 游 发 展 相 适 应, 旅 游 人 才 结 构 与 旅 游 产 业 结 构 相 协 调, 旅 游 人 才 素 质 提 高 与 旅 游 业 快 速 发 展 的 要 求 相 同 步, 以 实 现 旅 游 人 才 资 源 持 续 开 发 与 旅 游 业 长 期 稳 定 增 长 的 良 性 互 动 2 提 倡 大 旅 游 人 才 观 旅 游 人 才 工 作, 要 突 破 大 专 以 上 毕 业 生 的 框 架, 不 拘 一 格 使 用 人 才, 积 极 鼓 励 企 事 业 单 位 干 部 与 员 工 爱 岗 敬 11

12 业, 钻 研 业 务, 自 学 成 材, 创 新 创 业, 成 为 有 真 才 实 学 高 超 技 艺 卓 越 贡 献 的 优 秀 管 理 干 部 优 秀 技 工 技 师 优 秀 服 务 员 等 旅 游 人 才 3 坚 持 把 提 高 员 工 素 质 放 在 首 位 在 人 才 培 养 过 程 中, 要 把 提 高 现 有 旅 游 从 业 人 员 素 质 放 在 首 位 要 加 强 对 员 工 的 职 业 道 德 教 育, 教 育 员 工 爱 岗 敬 业, 树 立 良 好 的 服 务 意 识, 增 强 职 业 责 任 感 要 提 高 员 工 的 创 新 能 力 技 术 水 平 和 外 语 水 平, 优 化 旅 游 人 才 的 素 质 结 构 能 力 结 构 和 专 业 结 构, 提 高 旅 游 人 才 的 整 体 质 量 4 坚 持 改 革 创 新, 探 索 科 学 高 效 的 人 才 开 发 模 式 要 转 变 观 念 转 变 职 能 深 化 改 革, 在 人 才 开 发 政 策 开 发 内 容 开 发 形 式 开 发 手 段 等 方 面 不 断 创 新, 积 极 探 索 适 应 知 识 经 济 时 代 旅 游 业 发 展 需 要 的 人 才 开 发 模 式 ( 二 ) 加 强 合 作, 改 革 旅 游 人 才 教 育 与 培 养 体 制 1 政 府 各 部 门 加 强 合 作, 共 同 营 造 推 动 人 才 成 长 的 政 策 环 境 旅 游 部 门 与 人 力 资 源 与 社 会 保 障 教 育 等 部 门 加 强 合 作, 进 一 步 完 善 有 关 旅 游 人 才 政 策, 加 强 宏 观 调 控, 鼓 励 旅 游 人 才 发 挥 才 能 并 获 得 应 有 的 激 励 2 旅 游 院 校 与 企 业 加 强 合 作, 共 同 培 养 高 素 质 人 才 旅 游 院 校 是 旅 游 人 才 培 养 的 摇 篮, 旅 游 企 业 是 使 用 旅 游 人 才 的 主 体, 旅 游 院 校 与 企 业 应 进 一 步 加 强 联 合 办 学 联 合 12

13 培 训 联 合 科 研, 提 倡 名 导 进 课 堂, 名 管 进 校 园, 名 师 进 企 业, 共 同 培 养 高 素 质 的 学 生 与 员 工 ( 三 ) 抓 好 安 徽 省 旅 游 人 才 建 设 工 程 以 旅 游 人 才 六 大 建 设 工 程 为 抓 手, 培 养 造 就 一 批 高 层 次 的 旅 游 管 理 人 才 与 技 术 人 才, 以 带 动 全 省 旅 游 人 才 队 伍 建 设 13

14 第 三 章 旅 游 人 才 队 伍 建 设 主 要 任 务 一 以 制 度 建 设 为 保 障, 完 善 旅 游 人 才 培 养 体 系 发 展 目 标 : 政 府 制 定 促 进 人 才 发 展 的 系 列 政 策, 推 动 企 业 制 定 有 利 于 人 才 成 长 的 选 拔 用 人 激 励 保 障 制 度, 建 立 旅 游 人 才 培 养 体 系, 完 善 旅 游 人 才 市 场 机 制, 创 造 以 人 才 引 领 安 徽 旅 游 大 发 展 的 新 局 面 主 要 举 措 : 1 政 府 制 定 促 进 人 才 发 展 的 系 列 政 策 ( 详 见 第 四 章 ) 2 建 立 分 工 明 确 的 分 级 旅 游 培 训 体 制 省 旅 游 局 制 订 并 落 实 全 省 旅 游 人 才 发 展 规 划 和 相 关 政 策, 实 施 六 大 人 才 工 程, 组 织 全 省 性 高 层 次 与 紧 缺 人 才 培 训 地 县 级 旅 游 局 ( 委 ) 落 实 省 旅 游 局 部 署 的 人 才 发 展 任 务, 组 织 本 地 区 各 类 人 才 培 训, 推 动 企 业 开 展 培 训 工 作 旅 游 企 业 积 极 参 加 国 家 省 市 组 织 的 行 业 培 训, 并 根 据 自 身 发 展 需 要, 制 定 各 类 各 级 人 才 培 养 与 培 训 计 划 3 完 善 旅 游 人 才 市 场 建 立 健 全 旅 游 人 才 信 息 库, 建 设 旅 游 人 才 服 务 网 络, 建 立 具 有 一 流 水 准 的 旅 游 人 才 市 场 二 以 提 高 一 线 人 才 职 业 化 水 平 为 突 破 口, 提 升 行 业 素 质 发 展 目 标 : 14

15 为 将 旅 游 业 建 成 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业, 以 提 高 旅 游 业 的 服 务 能 力 和 服 务 质 量 为 核 心, 全 面 提 升 旅 行 社 饭 店 景 区 等 一 线 旅 游 人 才 的 职 业 道 德 和 职 业 化 水 平, 整 体 提 升 旅 游 人 才 的 综 合 素 质 主 要 举 措 : 1 完 善 旅 游 行 业 技 术 职 称 与 技 能 等 级 制 度, 激 励 旅 游 人 才 自 觉 发 展 省 旅 游 局 加 强 与 有 关 政 府 部 门 的 协 调, 完 善 旅 游 行 业 技 术 职 称 与 技 能 等 级 制 度 ; 企 业 开 发 一 线 旅 游 人 才 岗 位 等 级 标 准 和 岗 位 证 书 旅 游 企 业 鼓 励 员 工 晋 升 技 术 职 称 与 技 能 等 级, 建 立 和 完 善 职 业 能 力 与 职 业 职 称 相 衔 接 的 激 励 机 制 2 举 办 技 能 比 赛, 提 高 旅 游 行 业 人 才 服 务 技 能 省 市 旅 游 局 ( 委 ) 举 办 旅 游 饭 店 旅 行 社 旅 游 景 区 等 行 业 性 服 务 技 能 比 赛, 企 业 对 优 胜 者 给 予 精 神 物 质 与 提 升 鼓 励, 推 动 一 线 员 工 提 高 服 务 技 能 3 与 高 校 合 作, 推 动 员 工 提 升 学 历 层 次 旅 游 企 业 加 强 与 高 等 院 校 的 培 训 合 作, 通 过 MTA( 旅 游 管 理 专 业 硕 士 学 位 研 究 生 ) 教 育 在 职 本 专 科 教 育 远 程 教 育 等 形 式, 提 高 在 职 员 工 的 理 论 素 质 和 学 历 水 平 三 以 专 业 化 与 国 际 化 标 准, 推 进 五 支 人 才 队 伍 建 设 发 展 目 标 : 根 据 安 徽 旅 游 业 转 型 升 级 与 建 设 国 际 旅 游 目 的 地 的 需 15

16 要, 以 专 业 化 与 国 际 化 高 标 准, 加 强 旅 游 行 政 管 理 人 才 队 伍 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 旅 游 专 业 技 术 人 才 队 伍 旅 游 高 技 能 人 才 队 伍 乡 村 旅 游 实 用 人 才 队 伍 建 设, 完 善 旅 游 人 才 骨 干 队 伍 结 构, 提 升 旅 游 市 场 的 整 体 运 行 效 率 主 要 举 措 : 1 旅 游 行 政 管 理 人 才 队 伍 建 设 以 制 度 建 设 为 重 点, 完 善 旅 游 行 政 管 理 人 才 培 训 与 管 理 体 系, 努 力 提 高 干 部 工 作 的 科 学 化 民 主 化 制 度 化 水 平, 提 升 各 级 干 部 的 学 习 能 力 创 新 能 力 和 管 理 能 力 2 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 建 设 实 施 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 素 质 提 升 工 程, 着 重 提 升 旅 游 企 业 高 层 管 理 人 才 的 战 略 规 划 能 力 经 营 决 策 能 力 市 场 驾 驭 能 力, 提 升 旅 游 企 业 中 层 管 理 人 才 的 市 场 开 拓 能 力 团 队 建 设 能 力 和 执 行 能 力 以 旅 游 职 业 经 理 人 标 准 为 依 据, 推 行 旅 游 业 职 业 经 理 人 资 格 认 证 ; 建 立 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 培 训 机 构 认 证 和 评 估 机 制 3 旅 游 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设 推 动 旅 游 企 业 建 立 培 训 中 心, 鼓 励 旅 游 高 校 与 企 业 合 作 培 训, 重 点 培 养 旅 游 创 意 策 划 旅 游 规 划 设 计 旅 游 信 息 化 旅 游 营 销 旅 游 资 本 运 作 等 方 面 的 人 才 省 市 旅 游 局 ( 委 ) 举 办 旅 游 新 业 态 培 训 班, 重 点 培 训 16

17 温 泉 高 尔 夫 游 船 游 轮 游 艇 度 假 区 智 慧 旅 游 等 经 营 管 理 干 部 与 技 术 人 才 4 旅 游 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 推 动 完 善 旅 游 服 务 技 能 人 才 职 业 资 格 与 职 称 体 系 健 全 以 职 业 能 力 为 核 心 以 工 作 业 绩 为 重 点 注 重 职 业 道 德 和 职 业 水 平 的 旅 游 高 技 能 人 才 评 价 体 系 开 展 各 类 旅 游 服 务 技 能 人 才 大 赛, 提 升 旅 游 服 务 技 能 人 才 的 职 业 荣 誉 感 和 职 业 技 能 各 市 推 动 企 业 与 高 校 建 设 一 批 旅 游 高 技 能 人 才 培 训 基 地 5 乡 村 旅 游 实 用 人 才 队 伍 建 设 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 围 绕 提 升 乡 村 旅 游 服 务 质 量, 以 乡 村 旅 游 干 部 乡 村 旅 游 实 用 人 才 带 头 人 乡 村 旅 游 能 工 巧 匠 传 承 人 乡 村 旅 游 经 营 型 人 才 为 重 点, 通 过 乡 村 旅 游 实 用 人 才 培 训 工 程 等 形 式, 着 力 打 造 一 支 服 务 乡 村 旅 游 事 业 发 展 数 量 充 足 的 乡 村 旅 游 实 用 人 才 队 伍 建 立 健 全 多 渠 道 多 层 次 多 形 式 的 乡 村 旅 游 培 训 体 系, 建 立 一 批 乡 村 旅 游 示 范 基 地, 探 索 建 立 乡 村 旅 游 实 用 人 才 岗 位 规 范 17

18 第 四 章 重 大 人 才 政 策 为 促 进 安 徽 省 旅 游 人 才 队 伍 建 设, 充 分 发 挥 旅 游 人 才 的 作 用, 实 施 以 下 重 大 人 才 政 策 一 促 进 旅 游 业 人 才 发 展 的 引 导 政 策 1 完 善 旅 游 人 才 发 展 资 金 投 入 政 策 与 制 度 各 级 政 府 每 年 在 旅 游 发 展 资 金 中 优 先 安 排 适 当 的 经 费 用 于 保 障 旅 游 人 才 教 育 培 训 与 发 展 工 作 2 实 施 旅 游 人 才 开 发 示 范 工 程 总 结 各 类 旅 游 企 业 人 力 资 源 管 理 与 开 发 模 式, 实 施 旅 游 企 业 人 才 开 发 示 范 工 程 鼓 励 旅 游 企 业 积 极 增 加 人 才 开 发 投 入, 进 行 旅 游 人 才 开 发 机 制 创 新 建 立 旅 游 企 业 人 力 资 源 开 发 评 估 制 度 3 引 导 旅 游 企 业 优 化 人 力 资 源 管 理 机 制 引 导 旅 游 企 业 不 断 完 善 职 位 分 类 制 度 岗 位 任 职 制 度 绩 效 管 理 制 度 在 职 培 训 制 度 薪 酬 激 励 制 度, 优 化 人 力 资 源 管 理 机 制 鼓 励 旅 游 企 业 建 立 和 完 善 引 进 人 才 管 理 机 制, 进 行 旅 游 人 才 开 发 机 制 创 新 二 有 利 于 旅 游 人 才 合 理 流 动 配 置 的 人 才 市 场 政 策 1 健 全 旅 游 人 才 市 场 服 务 体 系 进 一 步 落 实 国 家 人 才 政 策, 建 立 和 完 善 旅 游 人 才 资 源 的 市 场 化 配 置 和 开 发 机 制, 健 全 专 业 化 信 息 化 国 际 化 的 旅 18

19 游 人 才 市 场 服 务 体 系 及 时 发 布 旅 游 行 业 紧 缺 人 才 目 录, 加 强 对 旅 游 人 才 就 业 的 分 类 指 导 发 布 旅 游 行 业 就 业 和 薪 酬 指 数, 充 分 发 挥 价 格 机 制 对 旅 游 人 才 流 动 配 置 的 引 导 作 用 打 造 安 徽 省 旅 游 人 才 信 息 服 务 平 台, 开 发 网 上 教 育 培 训 考 试 与 管 理 信 息 系 统, 提 高 旅 游 教 育 培 训 和 考 试 效 率 2 实 施 弹 性 用 人 机 制 和 柔 性 流 动 政 策 打 破 传 统 用 人 观 念 和 体 制 束 缚, 以 用 为 本, 实 施 鼓 励 优 秀 人 才 进 入 旅 游 行 业 的 弹 性 用 人 机 制 和 柔 性 流 动 政 策, 以 吸 引 国 际 人 才 特 殊 人 才 专 业 技 术 人 才 离 退 休 老 专 家 和 老 教 师 等 优 秀 人 才 3 大 力 推 进 旅 游 人 才 市 场 配 置 信 息 化 建 设 完 善 旅 游 人 才 市 场 服 务 网 络, 建 立 旅 游 人 才 信 息 库, 提 高 旅 游 人 才 市 场 服 务 信 息 化 水 平 积 极 推 动 各 地 旅 游 人 才 市 场 的 联 网 贯 通, 逐 步 实 现 旅 游 人 才 市 场 配 置 信 息 共 享 三 有 利 于 旅 游 人 才 素 质 提 升 的 培 养 政 策 1 调 整 旅 游 教 育 结 构, 完 善 旅 游 教 育 体 系 根 据 安 徽 旅 游 业 的 发 展 需 要, 统 筹 发 展 旅 游 中 等 职 业 教 育 高 等 职 业 教 育 旅 游 本 科 与 研 究 生 教 育, 培 养 多 层 次 高 素 质 旅 游 人 才 推 动 建 立 和 完 善 旅 游 院 校 根 据 旅 游 业 新 业 态 新 趋 势 的 需 要 调 整 专 业 设 置 的 机 制 2 推 动 我 省 旅 游 人 才 教 育 模 式 改 革, 提 升 高 校 旅 游 专 业 教 育 质 量 19

20 旅 游 院 校 不 断 完 善 校 企 合 作 模 式 推 动 旅 游 院 校 实 习 实 训 基 地 建 设 推 动 旅 游 院 校 落 实 双 证 书 制 度, 使 专 业 课 程 设 置 与 职 业 技 能 等 级 证 书 考 试 相 匹 配 3 加 强 旅 游 研 究, 以 科 研 推 动 旅 游 人 才 培 养 鼓 励 旅 游 院 校 与 社 会 力 量 加 快 建 设 旅 游 研 究 机 构 旅 游 规 划 与 策 划 机 构, 促 进 学 科 链 产 业 链 和 人 才 链 的 有 机 融 合 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 与 企 业 根 据 发 展 需 要, 将 研 究 任 务 以 课 题 形 式 外 包 给 旅 游 研 究 机 构, 以 加 强 对 旅 游 管 理 创 新 的 科 学 引 导 四 有 利 于 改 善 旅 游 人 才 成 长 环 境 的 职 业 发 展 政 策 1 拓 宽 旅 游 人 才 的 职 业 发 展 通 道 根 据 国 家 旅 游 职 业 分 类 体 系 建 设 要 求, 推 动 企 业 按 照 国 家 旅 游 行 业 职 业 目 录 定 编 设 岗 推 动 旅 游 职 业 资 格 制 度 旅 游 职 业 技 能 鉴 定 体 系 旅 游 人 才 职 称 体 系 的 健 全 与 发 展, 拓 宽 管 理 专 业 技 术 技 能 等 序 列 的 职 业 发 展 通 道 2 建 立 科 学 合 理 的 旅 游 服 务 薪 酬 机 制 鼓 励 企 业 开 展 岗 位 分 类 与 证 书 开 发, 探 索 岗 位 培 训 与 持 证 上 岗 制 度 薪 酬 制 度 相 衔 接 的 有 效 机 制 探 索 建 立 科 学 合 理 的 旅 游 服 务 薪 酬 机 制 3 落 实 社 会 保 障 政 策 探 索 建 立 科 学 合 理 的 旅 游 服 务 薪 酬 机 制 推 动 旅 游 企 业 改 善 旅 游 人 才 待 遇, 落 实 以 医 疗 保 险 养 老 保 险 为 重 点 的 社 20

21 会 保 障 政 策, 解 决 旅 游 人 才 的 后 顾 之 忧 4 鼓 励 用 人 单 位 接 纳 旅 游 院 校 学 生 实 习 与 就 业 对 企 业 等 用 人 单 位 接 纳 旅 游 院 校 学 生 实 习 实 行 财 税 优 惠 政 策 鼓 励 旅 游 企 业 采 用 定 点 培 养 定 单 培 养 管 理 委 培 生 等 灵 活 多 样 方 式 吸 引 旅 游 院 校 毕 业 生 就 业 五 有 利 于 优 秀 旅 游 人 才 脱 颖 而 出 的 表 彰 奖 励 政 策 1 健 全 旅 游 行 业 人 才 表 彰 奖 励 体 系 健 全 以 各 级 政 府 奖 励 为 导 向 用 人 单 位 和 社 会 力 量 奖 励 为 主 体 的 旅 游 行 业 人 才 表 彰 奖 励 体 系, 积 极 鼓 励 优 秀 旅 游 人 才 在 安 徽 旅 游 发 展 中 发 挥 关 键 作 用 2 完 善 旅 游 人 才 技 能 大 赛 制 度 完 善 旅 游 人 才 技 能 大 赛 制 度, 合 理 设 计 比 赛 科 目 内 容 和 评 价 标 准, 规 范 大 赛 程 序, 不 断 提 高 大 赛 影 响 力 六 有 利 于 提 升 国 际 竞 争 力 的 人 才 国 际 化 政 策 1 实 施 旅 游 人 才 海 鸥 工 程 依 据 国 家 人 才 发 展 国 际 化 政 策, 实 施 旅 游 人 才 海 鸥 工 程, 各 级 旅 游 管 理 部 门 与 各 类 旅 游 企 业 旅 游 院 校 加 大 优 秀 海 外 人 才 和 智 力 的 引 进 力 度 建 立 国 际 化 旅 游 人 才 数 据 库 2 推 动 旅 游 院 校 开 展 国 际 合 作 积 极 引 进 国 外 优 质 教 育 资 源, 推 动 旅 游 院 校 开 展 国 际 合 作, 促 进 示 范 性 中 外 合 作 办 学 项 目, 推 动 旅 游 院 校 师 资 赴 国 外 访 学 交 流, 积 极 组 织 和 参 与 各 类 国 际 教 育 交 流 活 动 支 持 21

22 院 校 根 据 国 家 有 关 政 策, 每 年 选 派 旅 游 专 业 学 生 赴 海 外 著 名 旅 游 院 校 深 造 3 加 强 与 国 际 组 织 的 旅 游 教 育 和 人 才 开 发 合 作 加 强 与 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 旅 游 组 织 等 国 际 组 织 的 合 作, 积 极 参 与 双 边 多 边 和 全 球 性 区 域 性 旅 游 教 育 与 人 才 的 开 发 合 作 4 支 持 国 际 性 职 业 资 格 认 证 与 资 格 考 试 引 进 国 际 权 威 机 构 的 旅 游 业 职 业 资 格 认 证 考 试, 支 持 引 导 国 内 旅 游 人 才 参 加 国 际 资 格 考 试 22

23 第 五 章 重 大 人 才 工 程 一 旅 游 行 政 管 理 人 才 调 训 工 程 ( 一 ) 旅 游 局 长 培 训 班 省 旅 游 局 把 培 养 学 习 型 与 创 新 型 领 导 干 部 列 为 重 点 工 作, 邀 请 海 内 外 著 名 领 导 与 专 家, 面 向 全 省 市 县 旅 游 局 ( 委 ) 副 局 长 以 上 干 部, 讲 解 国 内 外 旅 游 发 展 新 潮 流 新 需 求 新 观 念 新 做 法, 以 提 高 领 导 干 部 的 全 局 驾 驭 能 力 与 管 理 创 新 能 力 培 训 班 优 先 培 养 皖 北 地 区 旅 游 干 部 ( 二 ) 旅 游 专 题 培 训 省 旅 游 局 根 据 工 作 需 要, 开 展 行 业 管 理 规 划 营 销 统 计 执 法 等 方 面 的 专 题 培 训 此 外, 省 市 旅 游 局 ( 委 ) 加 强 对 新 入 职 干 部 的 行 业 培 训, 中 层 干 部 的 提 高 培 训 二 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 素 质 提 升 工 程 ( 一 ) 建 立 旅 游 企 业 管 理 人 才 培 训 基 地 省 旅 游 局 依 托 有 条 件 的 旅 游 高 等 院 校 建 立 旅 游 企 业 经 营 管 理 人 才 培 训 基 地, 重 点 培 训 各 市 旅 游 企 业 中 高 层 经 营 管 理 人 才 省 旅 游 局 颁 发 培 训 基 地 标 牌 ( 二 ) 建 设 旅 游 人 才 开 发 示 范 企 业 在 旅 游 中 心 城 市 合 肥 市 黄 山 市 与 芜 湖 市, 还 有 池 州 市, 建 设 一 批 旅 游 人 才 开 发 示 范 企 业, 制 定 人 才 开 发 示 范 企 业 评 23

24 价 标 准, 从 人 才 发 展 规 划 人 才 开 发 体 系 岗 位 证 书 开 发 人 才 管 理 制 度 人 才 激 励 机 制 校 企 合 作 等 方 面 开 展 试 点 ( 三 ) 培 养 高 端 旅 游 管 理 人 才 省 旅 游 局 举 办 旅 游 企 业 家 培 训 班, 邀 请 省 内 外 著 名 专 家 与 企 业 家, 讲 解 旅 游 竞 争 新 态 势 旅 游 业 态 新 发 展 企 业 管 理 新 招 数 培 训 班 活 动 形 式 可 多 样 化, 如 热 点 问 题 研 讨 典 型 案 例 解 剖 示 范 型 旅 游 企 业 考 察 海 内 外 旅 游 业 考 察 等 为 适 应 建 设 世 界 旅 游 目 的 地 的 需 要, 省 旅 游 局 推 动 市 县 旅 游 管 理 部 门 与 旅 游 企 业, 按 照 国 际 标 准 培 养 一 批 具 有 国 际 视 野 全 球 经 营 意 识 与 能 力 跨 文 化 沟 通 能 力 的 外 向 型 复 合 型 创 新 型 旅 游 管 理 高 层 次 人 才 ( 四 ) 培 养 旅 游 紧 缺 与 杰 出 人 才 针 对 休 闲 度 假 主 题 公 园 温 泉 生 态 文 化 旅 游 的 兴 起, 加 快 培 养 一 批 旅 游 新 业 态 管 理 与 技 术 干 部 各 类 培 训 优 先 培 养 皖 北 地 区 旅 游 干 部 针 对 旅 游 企 业 特 殊 人 才 缺 乏 现 状, 开 展 旅 游 创 意 营 销 策 划 景 区 开 发 会 展 旅 游 电 子 商 务 温 泉 旅 游 智 慧 旅 游 等 专 题 培 训, 优 先 培 养 一 批 旅 游 项 目 策 划 人 才 旅 游 资 本 运 作 人 才 市 场 营 销 人 才 自 主 外 联 人 才 信 息 技 术 人 才 小 语 种 导 游 旅 游 商 品 设 计 师 等 紧 缺 技 术 人 才 安 徽 旅 游 业 要 加 快 培 养 自 己 的 旅 游 开 发 规 划 大 师 旅 游 活 动 创 意 大 师 旅 游 营 销 策 划 大 师 旅 游 项 目 运 作 大 师 旅 24

25 游 人 才 培 训 大 师 等 杰 出 人 才 ( 五 ) 推 广 等 级 考 核 制 度 省 旅 游 管 理 部 门 与 知 名 院 校 合 作, 以 旅 游 职 业 经 理 人 标 准 为 依 据, 推 广 旅 游 业 职 业 经 理 人 资 格 认 证, 培 育 旅 游 职 业 经 理 人 队 伍 推 广 等 级 考 核 制 度 和 职 称 评 定 制 度, 通 过 各 种 渠 道 提 升 旅 游 人 才 队 伍 的 专 业 技 术 水 平 和 专 业 职 称 改 革 和 完 善 导 游 资 格 考 试 与 等 级 考 试 出 境 旅 游 领 队 考 试 旅 游 专 业 技 能 考 试 等 制 度 把 旅 游 培 训 与 宾 馆 饭 店 星 级 评 定 旅 行 社 管 理 导 游 员 ( 领 队 ) 管 理 A 级 旅 游 区 ( 点 ) 评 定 相 结 合, 实 施 培 训 达 标 制 度 三 智 慧 旅 游 人 才 工 程 ( 一 ) 加 快 培 养 智 慧 旅 游 人 才 为 推 进 我 省 智 慧 旅 游 智 慧 旅 游 城 市 发 展, 旅 游 管 理 部 门 鼓 励 高 校 与 企 业 合 作, 采 用 学 历 教 育 专 业 培 训 专 题 讲 座 观 摩 考 察 等 多 种 方 式, 加 快 培 养 兼 通 信 息 技 术 与 旅 游 管 理 的 智 慧 旅 游 人 才, 以 提 高 旅 游 服 务 旅 游 管 理 和 旅 游 营 销 的 智 慧 ( 二 ) 加 强 旅 游 信 息 化 人 才 的 培 育 与 引 进 加 强 对 旅 游 信 息 技 术 专 业 人 员 的 引 进 与 培 训, 以 适 应 信 息 技 术 的 飞 速 发 展 25

26 建 立 信 息 技 术 考 评 制 度, 把 信 息 化 知 识 培 训 列 入 干 部 职 工 的 个 人 考 核 内 容 ( 三 ) 建 设 安 徽 省 智 慧 旅 游 与 智 慧 城 市 服 务 平 台 建 设 安 徽 省 智 慧 旅 游 与 智 慧 城 市 网 络 服 务 平 台 省 市 县 旅 游 局 ( 委 ) 与 旅 游 企 业, 加 强 旅 游 信 息 化 建 设, 利 用 网 站 新 媒 体 等 开 展 智 慧 旅 游 活 动 四 乡 村 旅 游 实 用 人 才 培 养 工 程 ( 一 ) 建 立 乡 村 旅 游 教 育 培 训 网 络 平 台 省 旅 游 局 联 合 省 农 委 省 林 业 厅 省 扶 贫 办 省 教 育 厅 省 人 社 厅 等 部 门, 依 托 旅 游 高 校 安 徽 旅 游 培 训 中 心 等 单 位, 结 合 农 村 远 程 教 育 和 文 化 站 点 建 设, 建 立 乡 村 旅 游 教 育 培 训 网 络 平 台 通 过 送 教 上 门 集 中 授 课 结 对 帮 扶 技 能 巡 演 以 赛 促 训 等 方 式, 开 展 多 层 次 多 渠 道 的 培 训, 建 设 一 支 文 化 水 平 较 高 懂 经 营 和 管 理 能 带 动 农 民 发 展 乡 村 旅 游 的 乡 村 旅 游 实 用 人 才 队 伍 邀 请 企 业 家 专 家 学 者 送 教 到 村, 培 养 村 民 的 经 营 理 念 法 律 意 识 服 务 意 识 安 全 意 识 资 源 保 护 意 识 ; 提 高 村 民 的 管 理 经 营 能 力 礼 仪 水 平 等 邀 请 工 艺 师 指 导 村 民 提 高 菜 肴 旅 游 商 品 与 纪 念 品 等 的 制 作 水 平 ( 二 ) 安 排 乡 村 旅 游 实 用 人 才 培 训 资 金 各 级 政 府 部 门 根 据 自 己 的 工 作 任 务 适 当 安 排 乡 村 旅 游 实 用 人 才 培 训 资 金, 对 从 事 乡 村 旅 游 工 作 的 干 部 能 人 与 村 26

27 民 进 行 培 训 ( 三 ) 建 设 一 批 乡 村 旅 游 示 范 培 训 基 地 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 与 有 关 部 门 合 作, 建 设 一 批 乡 村 旅 游 示 范 培 训 基 地, 探 索 建 立 乡 村 旅 游 实 用 人 才 岗 位 规 范 五 导 游 人 才 队 伍 优 化 工 程 ( 一 ) 加 强 导 游 培 训, 全 面 提 升 导 游 人 才 队 伍 的 素 质 完 善 以 院 校 培 养 为 基 础 在 职 培 训 为 重 点 的 导 游 领 队 教 育 与 培 训 体 系, 全 面 提 高 导 游 的 综 合 素 质 旅 行 社 要 加 强 对 导 游 的 正 面 宣 传 和 职 业 引 导, 鼓 励 广 大 导 游 加 强 各 类 知 识 的 学 习 和 储 备, 提 高 自 身 素 质, 做 到 厚 积 薄 发 ; 要 运 用 名 导 进 课 堂 网 络 等 级 考 试 等 措 施, 加 强 导 游 的 专 业 技 能 应 急 避 险 职 业 道 德 等 培 训 鼓 励 离 退 休 老 专 家 老 教 师 从 事 导 游 工 作 ( 二 ) 优 化 导 游 激 励 机 制 以 全 国 导 游 大 赛 为 龙 头, 广 泛 开 展 各 级 各 类 导 游 职 业 技 能 竞 赛 和 评 比 活 动 加 大 优 秀 导 游 宣 传 力 度, 提 升 导 游 的 社 会 地 位 和 职 业 荣 誉 感 推 广 导 游 等 级 评 定 制 度, 建 立 健 全 导 游 晋 级 制 度, 各 旅 行 社 要 优 先 培 养 一 批 中 级 导 游 高 级 导 游, 全 省 要 重 点 培 养 一 批 特 级 导 游 特 聘 导 游, 优 化 导 游 队 伍 结 构 不 断 改 革 导 游 管 理 体 制 机 制, 建 立 健 全 导 游 保 障 激 励 机 制, 强 化 导 游 人 员 劳 动 合 同 管 理 办 法, 建 立 和 完 善 与 导 游 等 27

28 级 相 衔 接 的 导 游 薪 酬 机 制, 建 立 导 游 维 权 机 制 导 游 保 险 机 制 等, 以 良 好 的 福 利 待 遇 吸 引 优 秀 导 游 人 才 ( 三 ) 加 强 对 导 游 领 队 人 才 队 伍 的 管 理 严 格 执 行 国 家 旅 游 局 颁 布 的 导 游 人 员 管 理 条 例 中 的 规 定, 坚 持 先 培 训 后 上 岗 和 年 审 培 训 制 度 创 新 导 游 与 领 队 管 理 体 制, 规 范 导 游 与 领 队 管 理 健 全 导 游 管 理 规 范 和 服 务 评 价 标 准, 推 进 旅 游 服 务 标 准 化 建 设 加 大 导 游 服 务 质 量 监 管 力 度, 充 分 发 挥 行 业 组 织 的 自 律 作 用, 加 强 诚 信 管 理, 提 升 道 德 素 质 六 旅 游 明 星 工 程 ( 一 ) 全 省 导 游 大 赛 省 旅 游 局 举 办 全 省 导 游 大 赛 每 次 大 赛 可 确 定 一 个 主 题, 大 赛 形 式 可 多 样 化 时 尚 化 省 市 旅 游 局 ( 委 ) 要 指 导 旅 游 企 业, 以 大 赛 为 抓 手, 创 建 学 习 型 企 业, 大 力 营 造 热 爱 本 职 钻 研 业 务 诚 信 服 务 的 良 好 氛 围, 培 育 造 就 一 批 品 德 高 尚 爱 岗 敬 业 技 能 娴 熟 的 导 游 员 队 伍 ( 二 ) 省 市 景 点 讲 解 员 大 赛 省 或 市 旅 游 局 ( 委 ) 举 办 省 级 或 市 级 景 点 讲 解 员 大 赛, 鼓 励 各 景 点 培 养 一 支 专 业 知 识 精 文 学 修 养 好 讲 解 水 平 高 协 调 能 力 强 的 讲 解 员 队 伍 ( 三 ) 全 省 饭 店 服 务 技 能 大 赛 省 旅 游 局 举 办 全 省 饭 店 服 务 技 能 大 赛 通 过 饭 店 服 务 技 28

29 能 大 赛, 展 示 旅 游 饭 店 行 业 的 精 英 力 量, 以 树 立 质 量 标 杆 和 榜 样, 促 进 行 业 内 服 务 技 能 的 交 流 与 学 习, 最 终 全 面 提 高 全 行 业 服 务 技 能 与 水 平 ( 四 ) 全 省 旅 游 院 校 导 游 或 饭 店 服 务 技 能 大 赛 省 旅 游 局 委 托 高 校, 联 合 举 办 全 省 旅 游 院 校 导 游 之 星 大 赛 和 饭 店 服 务 技 能 大 赛, 促 进 旅 游 院 校 教 师 与 学 生 提 高 旅 游 专 业 技 能, 促 进 旅 游 院 校 的 教 学 改 革 ( 五 ) 专 项 竞 赛 省 旅 游 局 为 鼓 励 特 种 专 业 人 才 的 培 养, 可 根 据 需 要, 推 出 专 项 竞 赛, 如 全 省 乡 村 旅 游 服 务 技 能 大 赛 全 省 旅 游 网 络 竞 赛 全 省 旅 游 创 意 竞 赛 全 省 营 销 策 划 竞 赛 等 29

30 第 六 章 旅 游 人 才 队 伍 分 类 建 设 一 旅 游 行 政 管 理 人 才 队 伍 建 设 ( 一 ) 旅 游 行 政 管 理 人 才 队 伍 发 展 目 标 提 升 旅 游 行 业 管 理 和 公 共 服 务 能 力, 建 设 一 支 具 有 国 际 化 视 野 求 真 务 实 勇 于 开 拓 充 满 活 力 的 高 素 质 旅 游 行 政 管 理 人 才 队 伍 ( 二 ) 旅 游 行 政 管 理 人 才 队 伍 发 展 措 施 按 照 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 和 先 进 性 建 设 的 要 求, 以 提 高 领 导 水 平 和 执 政 能 力 为 核 心, 以 各 级 领 导 干 部 为 重 点, 加 强 思 想 政 治 建 设 组 织 建 设 作 风 建 设 制 度 建 设 和 反 腐 倡 廉 建 设, 努 力 造 就 高 素 质 管 理 人 才 队 伍 1 完 善 旅 游 行 政 管 理 人 才 培 训 管 理 体 系 明 确 旅 游 行 政 管 理 人 才 培 训 管 理 责 任, 落 实 培 训 经 费, 按 照 本 规 划 制 定 科 学 实 用 的 年 度 培 训 计 划, 重 点 推 进 主 管 领 导 轮 训 计 划, 同 时 统 筹 推 进 不 同 层 级 管 理 人 才 培 训 工 作 培 训 工 作 以 需 求 为 导 向, 围 绕 中 心 工 作, 针 对 工 作 岗 位 要 求 和 公 务 员 全 面 发 展 需 要, 确 定 培 训 内 容 和 方 式 方 法, 以 提 高 对 旅 游 业 新 政 策 新 趋 势 的 了 解 及 对 本 地 旅 游 发 展 的 驾 驭 决 策 危 机 管 理 能 力 为 主 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 把 行 政 管 理 人 员 培 训 与 建 设 学 习 型 组 30

31 织 和 创 先 争 优 活 动 等 紧 密 结 合 起 来, 营 造 学 习 氛 围 创 造 学 习 条 件, 提 升 干 部 的 学 习 能 力 和 学 习 效 果 2 健 全 培 训 激 励 与 约 束 机 制 强 化 培 训 结 果 使 用, 把 旅 游 行 政 管 理 人 员 培 训 情 况 学 习 成 绩 作 为 年 度 考 核 的 重 要 内 容 和 任 职 晋 升 的 重 要 依 据 学 习 培 训 考 核 不 合 格 的, 年 度 考 核 不 得 确 定 为 优 秀 等 次 ; 无 正 当 理 由 不 参 加 培 训 的, 根 据 情 节 轻 重 给 予 批 评 教 育 或 者 处 分 建 立 全 方 位 全 过 程 培 训 质 量 评 估 体 系, 探 索 培 训 效 益 分 析 方 法 运 用 信 息 管 理 平 台 建 立 培 训 档 案, 加 强 培 训 登 记 管 理 3 完 善 开 放 的 选 人 用 人 机 制 坚 持 民 主 公 开 竞 争 择 优 的 原 则, 实 现 竞 争 性 选 拔 干 部 工 作 的 常 态 化 科 学 化 积 极 推 行 干 部 人 事 制 度 改 革, 坚 持 德 才 兼 备 以 德 为 先 的 用 人 标 准, 树 立 注 重 品 行 科 学 发 展 崇 尚 实 干 重 视 基 层 鼓 励 创 新 群 众 公 认 的 用 人 导 向 4 建 立 旅 游 专 家 库 省 市 旅 游 局 ( 委 ) 建 立 旅 游 专 家 库, 借 重 海 内 外 旅 游 专 家 的 智 慧, 提 高 旅 游 人 才 培 训 与 旅 游 管 理 决 策 的 水 平 二 旅 游 饭 店 人 才 队 伍 建 设 ( 一 ) 旅 游 饭 店 人 才 队 伍 发 展 目 标 31

32 2010 年, 我 省 星 级 饭 店 总 数 达 到 453 家, 其 中 5 星 14 家, 四 星 90 家, 旅 游 人 才 18,380 人 根 据 安 徽 省 旅 游 发 展 十 二 五 规 划, 到 2015 年, 我 省 星 级 饭 店 达 到 650 家 ; 力 争 全 省 每 个 县 至 少 有 一 家 三 星 级 酒 店, 其 中 每 个 重 点 旅 游 县 至 少 有 一 家 四 星 级 以 上 酒 店 ; 每 个 市 至 少 有 一 家 五 星 级 酒 店 为 此 到 2015 年 要 形 成 数 量 比 较 充 足 结 构 比 较 合 理 整 体 素 质 优 良 的 饭 店 人 才 队 伍, 人 才 总 量 达 到 63,200 人, 年 均 增 长 28% ( 二 ) 旅 游 饭 店 人 才 队 伍 发 展 措 施 1 依 托 中 外 品 牌 酒 店, 培 养 国 际 化 高 端 管 理 人 才 积 极 引 进 具 有 国 内 外 知 名 的 酒 店 集 团, 加 快 培 育 我 省 的 本 土 酒 店 业 管 理 品 牌, 大 力 培 养 国 际 化 高 端 管 理 人 才, 以 满 足 不 断 增 长 的 高 星 级 酒 店 的 总 经 理 经 理 需 求 2 组 织 行 业 竞 赛 活 动, 提 高 饭 店 服 务 技 能 与 专 业 素 质 省 市 旅 游 局 ( 委 ) 与 饭 店 协 会, 组 织 饭 店 服 务 技 能 烹 饪 等 行 业 竞 赛 活 动, 发 现 与 培 养 骨 干 人 才, 激 励 企 业 员 工 钻 研 业 务, 提 高 服 务 技 能 与 专 业 素 质 3 提 高 员 工 待 遇, 激 励 员 工 贡 献 才 华 智 慧 实 行 绩 效 薪 酬 体 制, 薪 酬 要 与 能 力 和 工 作 绩 效 挂 钩, 加 大 绩 效 工 资 在 总 体 工 资 中 的 比 例, 以 激 励 员 工 贡 献 才 华 智 慧 32

33 4 加 强 企 业 培 训, 实 现 饭 店 人 才 的 可 持 续 发 展 实 施 全 面 培 训 计 划, 采 用 定 期 培 训 利 用 休 息 假 期 专 题 培 训 按 岗 位 一 对 一 培 训 等 方 法, 加 快 员 工 成 长 过 程 帮 助 员 工 制 定 职 业 成 长 规 划, 为 其 成 长 提 供 必 要 的 条 件 与 机 遇 采 取 各 种 措 施 减 少 员 工 流 失, 特 别 是 降 低 中 高 层 管 理 人 才 的 流 失 率 鼓 励 员 工 参 加 MTA 本 科 专 科 等 学 历 学 习 5 注 重 高 端 人 才 的 引 进 与 培 养, 提 高 人 才 竞 争 力 注 重 从 国 内 外 知 名 酒 店 引 进 高 端 人 才, 注 重 从 海 外 知 名 旅 游 院 校 引 进 优 秀 毕 业 生 加 快 温 泉 酒 店 高 尔 夫 酒 店 度 假 型 酒 店 等 新 兴 高 档 酒 店 人 才 的 引 进 与 培 养 对 高 级 经 营 管 理 人 才 和 紧 缺 人 才 制 定 长 期 的 培 养 计 划, 构 建 有 效 的 人 才 储 备 系 统, 优 化 饭 店 业 的 人 才 留 用 机 制 6 以 就 业 能 力 为 核 心, 加 强 校 企 合 作 鼓 励 饭 店 企 业 主 动 与 旅 游 院 校 合 作, 以 企 业 岗 位 需 求 为 导 向, 以 毕 业 生 成 才 为 目 标, 校 企 携 手 建 立 人 才 培 养 战 略 联 盟, 共 创 产 学 研 一 体 化 的 学 生 实 习 与 就 业 对 接 新 体 系, 使 饭 店 成 为 学 生 职 业 养 成 与 技 能 提 高 的 摇 篮 三 旅 行 社 人 才 队 伍 建 设 ( 一 ) 旅 行 社 人 才 队 伍 发 展 目 标 33

34 我 省 2010 年 有 旅 行 社 800 多 家, 旅 行 社 人 才 8,878 名 根 据 安 徽 省 旅 游 发 展 十 二 五 规 划, 到 2015 年 底, 我 省 旅 行 社 将 发 展 到 1,100 家 到 2015 年 底, 旅 行 社 人 才 要 发 展 到 30,600 人, 年 均 增 长 28% ( 二 ) 旅 行 社 人 才 队 伍 发 展 措 施 1 大 力 培 养 旅 行 社 创 新 型 人 才 为 适 应 旅 游 业 深 层 次 发 展 的 需 要, 满 足 旅 游 者 观 光 休 闲 度 假 与 特 色 旅 游 的 要 求, 旅 行 社 必 须 以 培 养 创 新 型 旅 游 产 品 设 计 人 才 为 核 心, 打 造 一 支 高 素 质 旅 游 线 路 设 计 人 才 队 伍 ; 以 培 养 网 络 营 销 人 才 为 核 心, 打 造 一 支 创 新 型 旅 游 电 子 商 务 人 才 队 伍 ; 以 培 养 创 新 型 出 入 境 经 理 人 才 为 核 心, 打 造 一 支 懂 法 律 会 经 营 善 管 理 的 创 新 型 国 际 旅 游 管 理 人 才 队 伍 2 积 极 培 养 外 语 导 游 与 领 队 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 根 据 我 省 入 境 与 出 境 旅 游 迅 速 发 展 的 形 势, 加 快 培 养 外 语 导 游 与 领 队, 尤 其 是 小 语 种 导 游 与 领 队, 包 括 指 导 旅 游 院 校 增 设 外 语 导 游 班 ; 推 广 定 向 培 养 在 校 学 习 跟 团 实 习 的 校 企 联 合 培 养 模 式, 发 展 英 日 韩 等 导 游 专 修 班 ; 推 动 旅 游 院 校 与 导 游 培 训 机 构 举 办 外 语 导 游 与 领 队 培 训 班 ; 鼓 励 社 会 上 外 语 人 才 报 考 外 语 导 游 3 建 立 与 导 游 等 级 相 衔 接 的 导 游 薪 酬 制 度 34

35 鼓 励 导 游 积 极 参 加 导 游 等 级 考 试, 大 幅 度 提 高 中 级 导 游 高 级 导 游 特 级 导 游 特 聘 导 游 的 比 例, 建 立 与 导 游 等 级 相 衔 接 的 导 游 薪 酬 制 度, 建 立 职 业 能 力 与 职 业 发 展 相 衔 接 的 有 效 机 制 4 完 善 社 会 保 障 制 度 旅 行 社 要 树 立 人 才 危 机 意 识, 采 取 各 种 措 施, 降 低 旅 行 社 人 才 流 失 率, 提 升 员 工 对 旅 行 社 企 业 的 忠 诚 度 措 施 中 最 基 本 最 重 要 的 是 完 善 社 会 保 障 制 度, 增 强 一 线 人 才 队 伍 的 稳 定 性 四 旅 游 景 区 人 才 队 伍 建 设 ( 一 ) 旅 游 景 区 人 才 队 伍 发 展 目 标 2010 年, 我 省 共 有 旅 游 景 区 ( 点 )500 余 家, 其 中,A 级 旅 游 景 区 达 到 358 家,4A 以 上 景 区 达 到 94 家,A 级 景 区 总 数 居 中 部 第 1 位 全 国 第 3 位 根 据 安 徽 省 旅 游 业 发 展 十 二 五 规 划, 到 2015 年, 全 省 A 级 旅 游 景 区 将 达 到 500 家, 其 中 4A 级 以 上 景 区 150 家 以 上 我 省 景 区 旅 游 人 才,2010 年 为 16,278 人 ;2015 年 将 发 展 到 56,000 人, 年 均 增 长 28% ( 二 ) 旅 游 景 区 人 才 队 伍 发 展 措 施 1 优 先 培 养 旅 游 新 业 态 人 才 度 假 区 温 泉 游 轮 游 艇 文 化 旅 游 集 聚 区 体 育 康 乐 养 生 旅 游 区 等 旅 游 新 业 态 是 我 省 十 二 五 发 展 的 重 点, 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 应 通 过 专 业 培 训 班 专 题 研 讨 会 专 项 考 察 35

36 等 多 种 形 式, 优 先 培 养 各 类 旅 游 新 业 态 管 理 与 技 术 人 才 2 重 点 培 养 智 慧 旅 游 创 意 策 划 营 销 等 紧 缺 人 才 加 快 培 养 智 慧 旅 游 旅 游 创 意 产 品 与 活 动 策 划 市 场 营 销 推 广 景 区 资 本 运 作 电 子 商 务 等 紧 缺 人 才 的 培 养 3 加 强 与 外 界 的 交 流 与 合 作 加 强 从 海 内 外 招 聘 人 才, 优 化 人 才 队 伍 结 构, 培 养 更 多 具 有 国 际 企 业 管 理 经 验 的 高 级 人 才 加 强 与 国 内 外 先 进 景 区 的 合 作, 积 极 组 织 相 关 管 理 人 员 到 知 名 景 区 考 察 调 研, 汲 取 先 进 经 验, 提 高 自 身 队 伍 素 质 五 旅 游 教 育 科 研 人 才 队 伍 建 设 ( 一 ) 旅 游 教 育 科 研 人 才 队 伍 发 展 目 标 2010 年 全 省 共 有 69 所 高 校 开 设 旅 游 类 专 业, 占 学 校 总 数 的 66%; 其 中 有 17 所 本 科 院 校,52 所 高 职 高 专 院 校 ;2010 安 徽 省 旅 游 类 本 科 在 校 生 有 4,729 人, 高 职 高 专 在 校 生 有 18,531 人, 旅 游 类 在 校 生 共 23,260 人 我 省 旅 游 教 育 科 研 人 才,2010 年 为 510 人, 到 2015 年 将 发 展 到 820 人, 年 均 增 长 率 为 10% ( 二 ) 旅 游 教 育 科 研 人 才 队 伍 发 展 措 施 1 加 强 旅 游 专 业 教 育 管 理 省 教 育 厅 省 旅 游 局 联 合 成 立 旅 游 类 专 业 教 学 指 导 委 员 会 该 教 指 委 为 专 家 组 织, 由 高 校 旅 游 类 专 业 知 名 学 者 和 大 中 型 旅 游 企 业 高 级 管 理 人 员 等 组 成, 负 责 指 导 高 校 旅 游 类 专 36

37 业 建 设 和 人 才 培 养 工 作, 并 接 受 政 府 委 托, 进 行 专 业 评 估 项 目 研 究 等 省 教 育 厅 省 旅 游 局 联 合 建 立 旅 游 学 科 专 业 和 实 验 实 训 基 地 评 估 制 度 设 立 旅 游 学 科 专 业, 由 高 校 或 高 校 与 企 业 联 合 申 请, 经 省 旅 游 局 组 织 行 业 专 家 论 证, 报 省 教 育 厅 按 程 序 审 批 或 备 案 省 教 育 厅 省 旅 游 局 不 定 期 组 织 专 家, 对 高 校 开 设 的 旅 游 类 专 业 进 行 指 导 与 评 估, 通 过 评 估 促 进 专 业 建 设, 提 高 旅 游 类 专 业 人 才 培 养 质 量 对 未 能 达 到 基 本 办 学 要 求 的 旅 游 类 专 业, 限 期 整 改 ; 整 改 后 仍 未 达 到 要 求 的, 撤 销 该 专 业 2 支 持 高 等 院 校 开 设 旅 游 学 科 专 业 在 省 旅 游 局 与 教 育 厅 的 指 导 下, 引 导 旅 游 院 校 根 据 旅 游 业 发 展 趋 势 调 整 专 业 设 置, 尤 其 要 针 对 旅 游 新 业 态 中 策 划 建 设 管 理 人 才 匮 乏 的 现 状, 增 加 项 目 规 划 旅 游 市 场 营 销 旅 游 信 息 应 用 与 管 理 智 慧 旅 游 等 新 专 业, 依 托 电 子 信 息 工 程 技 术 广 告 与 会 展 规 划 等 现 有 专 业, 新 增 旅 游 方 向, 培 养 复 合 型 的 旅 游 专 业 人 才 3 设 立 安 徽 省 旅 游 人 才 培 养 基 地 建 设 项 目 省 教 育 厅 省 旅 游 局 共 同 设 立 安 徽 省 旅 游 人 才 培 养 基 地 建 设 项 目, 在 经 费 和 政 策 上 对 旅 游 人 才 培 养 提 供 支 持 该 项 目 已 于 2011 年 启 动, 到 2015 年, 计 划 对 20 个 旅 游 类 省 级 特 色 专 业 5 个 左 右 人 才 培 养 基 地 进 行 重 点 建 设 项 目 37

38 由 高 校 与 旅 游 企 业 共 同 申 请 共 同 建 设 共 同 接 受 验 收 4 省 级 质 量 工 程 建 设 与 科 研 项 目 向 旅 游 专 业 倾 斜 省 教 育 厅 省 旅 游 局 在 省 级 质 量 工 程 建 设 中, 优 先 向 旅 游 专 业 倾 斜 省 旅 游 局 加 强 与 高 校 合 作, 设 立 年 度 性 的 旅 游 研 究 课 题, 引 导 旅 游 院 校 教 师 围 绕 旅 游 业 发 展 的 重 点 与 焦 点 问 题 开 展 研 究 5 实 施 名 导 进 课 堂 名 管 进 校 园 名 师 进 讲 堂 选 派 全 国 优 秀 导 游 员 先 进 旅 游 企 业 管 理 者 优 秀 旅 游 实 践 大 师 优 秀 培 训 大 师 等 深 入 高 等 院 校 旅 游 专 业 的 学 生 课 堂 与 讲 堂 进 行 授 课 讲 学, 把 行 业 的 新 动 态 新 发 展 新 问 题 带 进 课 堂, 引 进 案 例 教 学, 将 服 务 与 管 理 经 验 职 业 技 能 职 业 道 德 等 传 授 给 广 大 学 生 6 加 强 研 究 生 教 育 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 与 旅 游 重 点 企 业 支 持 安 徽 大 学 安 徽 师 范 大 学 安 徽 财 贸 大 学 实 施 MTA 教 育, 为 MTA 教 育 提 供 行 政 资 金 生 源 师 资 实 习 基 地 等 方 面 的 帮 助 和 支 持, 建 设 一 批 高 层 次 创 新 型 旅 游 人 才 培 养 基 地 加 强 研 究 生 实 训 基 地 建 设, 完 善 研 究 生 实 践 课 与 科 研 能 力 的 考 评 制 度 导 师 指 导 研 究 生 积 极 主 动 地 参 加 各 种 旅 游 实 践, 培 养 能 够 胜 任 现 代 旅 游 业 实 际 工 作 需 要 的 高 层 次 应 用 型 复 合 型 旅 游 管 理 专 门 人 才 38

39 7 加 强 本 科 专 科 与 中 等 职 业 教 育 高 校 与 中 等 职 业 学 校 要 加 快 师 资 队 伍 的 建 设, 包 括 引 进 优 秀 博 士 与 硕 士 毕 业 生, 从 企 业 中 引 进 优 秀 的 具 备 相 关 理 论 知 识 和 实 践 经 验 的 管 理 干 部 与 专 业 技 术 人 员, 培 养 双 师 型 教 师 高 等 专 科 学 院 与 民 办 学 院 积 极 聘 请 本 科 高 校 退 休 的 教 授 与 副 教 授 推 进 校 企 合 作, 根 据 旅 游 人 才 培 养 规 律 和 市 场 需 求, 以 培 养 应 用 型 旅 游 人 才 为 目 标, 以 订 单 式 培 养 企 业 冠 名 班 委 托 培 养 等 多 种 形 式, 开 展 校 企 联 合 办 学 ; 探 索 工 学 交 替 的 旅 游 人 才 培 养 模 式, 打 造 实 习 实 训 基 地, 努 力 实 现 学 习 实 习 就 业 一 体 化, 提 高 就 业 率 定 期 选 派 专 业 教 师 到 旅 游 企 业 挂 职 锻 炼, 了 解 其 服 务 与 管 理 流 程, 学 习 各 项 管 理 与 操 作 技 能, 提 高 教 师 专 业 能 力 39

40 第 七 章 组 织 实 施 保 障 一 加 强 组 织 领 导 1 成 立 省 市 旅 游 人 才 工 作 协 调 机 构 成 立 安 徽 省 旅 游 人 才 工 作 协 调 机 构, 负 责 安 徽 旅 游 业 十 二 五 人 才 发 展 规 划 实 施 的 统 筹 协 调 和 宏 观 指 导 制 定 各 项 目 标 任 务 的 分 解 落 实 方 案 和 重 大 工 程 实 施 办 法 各 市 成 立 本 市 旅 游 人 才 工 作 协 调 机 构, 负 责 落 实 安 徽 旅 游 业 十 二 五 人 才 发 展 规 划 中 涉 及 本 市 的 行 动 方 案 和 重 大 工 程 实 施 办 法 2 实 行 旅 游 人 才 发 展 目 标 责 任 制 实 行 旅 游 人 才 发 展 目 标 责 任 制, 加 强 目 标 考 核 与 监 督 管 理 一 是 将 旅 游 人 才 发 展 指 标 纳 入 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 年 度 目 标 责 任 考 核 指 标 体 系 二 是 对 重 点 旅 游 企 业 进 行 旅 游 人 才 发 展 指 标 的 考 核 二 动 员 各 方 参 与 1 各 市 县 编 制 旅 游 人 才 发 展 规 划 各 市 与 旅 游 重 点 县 旅 游 局 ( 委 ) 根 据 本 地 区 旅 游 业 发 展 目 标, 结 合 本 规 划 的 实 施, 编 制 本 地 旅 游 人 才 发 展 规 划 注 重 与 本 规 划 的 配 套 衔 接, 突 出 本 地 各 旅 游 行 业 人 才 发 展 重 点, 形 成 上 下 衔 接 各 方 协 调 的 全 省 人 才 发 展 规 划 体 系 2 明 确 各 方 在 本 规 划 实 施 中 的 责 任 和 义 务 40

41 在 安 徽 省 旅 游 工 作 指 导 委 员 会 的 领 导 下, 实 施 本 规 划, 明 确 各 级 政 府 旅 游 部 门 其 他 相 关 部 门 旅 游 院 校 旅 游 企 业 等 在 本 规 划 实 施 中 的 责 任 和 义 务, 充 分 调 动 各 种 力 量 参 与 旅 游 人 才 队 伍 建 设 3 落 实 行 动 方 案 的 责 任 部 门 细 化 相 应 的 配 套 措 施 和 具 体 行 动 方 案 对 本 规 划 提 出 的 重 大 人 才 工 程, 要 分 别 制 定 具 体 实 施 方 案, 落 实 责 任 部 门 三 保 障 资 金 投 入 1 各 级 政 府 确 保 加 大 旅 游 人 才 发 展 投 入 省 市 县 政 府 在 旅 游 发 展 资 金 文 化 发 展 资 金 农 业 发 展 资 金 扶 贫 资 金 等 财 政 投 入 中, 优 先 安 排 旅 游 人 才 发 展 投 入 2 各 级 旅 游 局 确 保 旅 游 人 才 发 展 重 大 项 目 实 施 省 旅 游 局 与 市 县 旅 游 局 ( 委 ) 在 安 排 年 度 工 作 计 划 时, 要 在 预 算 中 为 旅 游 人 才 发 展 重 大 项 目 优 先 安 排 必 需 的 经 费, 确 保 这 些 项 目 的 实 施 3 探 索 旅 游 人 才 发 展 投 入 与 旅 游 收 入 增 长 的 联 动 机 制 各 级 旅 游 局 ( 委 ) 在 政 府 的 指 导 下, 逐 步 探 索 旅 游 人 才 发 展 投 入 与 旅 游 收 入 增 长 的 联 动 机 制, 实 现 旅 游 人 才 发 展 投 入 稳 步 增 长 41

42 四 加 强 监 督 检 查 1 建 立 本 规 划 实 施 情 况 的 监 测 评 估 考 核 机 制 建 立 本 规 划 实 施 情 况 定 期 通 报 和 年 度 评 估 制 度, 有 计 划 分 阶 段 地 对 规 划 实 施 情 况 进 行 检 查 督 察, 重 点 抓 好 十 二 五 中 期 评 估 和 年 度 评 估, 根 据 需 要 开 展 专 项 评 估, 有 针 对 性 地 提 出 改 进 建 议, 确 保 规 划 实 施 的 落 实 与 有 效 2 加 强 对 旅 游 人 才 优 先 发 展 有 关 政 策 执 行 落 实 情 况 的 监 督 检 查 旅 游 管 理 部 门 要 协 调 有 关 部 门 做 好 涉 及 人 才 有 关 政 策 的 调 立 废 改 工 作, 积 极 向 上 争 取 特 殊 政 策 和 特 别 支 持, 及 时 废 止 无 效 政 策, 修 改 反 向 政 策, 加 大 人 才 发 展 体 制 和 政 策 创 新 力 度, 拓 展 政 策 使 用 范 围 要 加 强 对 政 府 旅 游 人 才 开 发 专 项 资 金 投 入 与 使 用 情 况 的 监 督 检 查, 督 促 健 全 完 善 资 金 监 管 制 度, 开 展 对 专 项 资 金 的 跟 踪 问 效, 强 化 对 资 金 筹 集 分 配 管 理 使 用 及 其 效 果 的 全 过 程 监 管 3 完 善 社 会 监 督 规 划 实 施 机 制 完 善 社 会 监 督 规 划 实 施 机 制, 鼓 励 社 会 公 众 积 极 参 与 本 规 划 的 实 施 和 监 督 4 建 立 项 目 运 作 激 励 制 度 建 立 项 目 运 作 激 励 制 度, 对 在 重 大 人 才 工 程 项 目 实 施 中 做 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 给 予 表 彰 42

43 五 营 造 良 好 环 境 1 营 造 良 好 的 社 会 舆 论 环 境 旅 游 管 理 部 门 加 强 与 宣 传 部 门 文 化 部 门 新 闻 媒 体 等 的 合 作, 运 用 报 刊 广 播 电 视 网 络 等 媒 体, 大 力 宣 传 旅 游 行 业 人 才 工 作 的 方 针 政 策, 宣 传 实 施 安 徽 省 旅 游 业 十 二 五 人 才 发 展 规 划 的 重 大 意 义 指 导 方 针 目 标 任 务 政 策 措 施, 总 结 实 施 中 的 典 型 经 验 做 法 和 成 效, 形 成 全 社 会 关 心 与 支 持 人 才 发 展 的 良 好 舆 论 环 境 2 营 造 良 好 的 人 才 工 作 环 境 旅 游 管 理 部 门 应 支 持 企 事 业 单 位 尽 可 能 地 为 人 才 创 造 良 好 的 工 作 和 生 活 条 件, 扎 扎 实 实 地 让 优 惠 政 策 落 实 到 实 处 ; 努 力 创 造 尊 重 知 识 尊 重 人 才 的 良 好 社 会 氛 围, 努 力 营 造 民 主 活 跃 的 工 作 氛 围 和 谐 融 洽 的 人 际 关 系 旅 游 管 理 部 门 应 配 合 人 力 资 源 与 社 会 保 障 部 门 等 有 关 部 门, 督 促 旅 游 企 业 建 立 员 工 福 利 保 障 制 度 既 要 提 供 法 定 的 社 会 保 险 项 目, 包 括 养 老 保 险 失 业 保 险 医 疗 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 项 目 等, 还 应 根 据 企 业 经 营 效 益 尽 量 为 员 工 提 供 企 业 补 充 保 险 计 划, 为 员 工 提 供 各 种 服 务 福 利 3 营 造 良 好 的 人 才 竞 争 环 境 旅 游 管 理 部 门 应 配 合 有 关 部 门, 支 持 旅 游 企 事 业 单 位 创 新 旅 游 人 才 竞 争 机 制, 营 造 公 开 平 等 的 竞 争 环 境 坚 持 旅 游 管 理 人 员 公 开 选 拔, 竞 争 上 岗, 择 优 录 用 43