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1 新 论 摘 登 孝 的 伦 理 观 念 是 中 华 民 族 生 生 不 息 的 重 要 精 神 基 因 袁 是 中 华 文 化 的 价 值 内 核 之 一 遥 任 何 一 个 民 族 的 发 展 都 不 可 能 割 断 历 史 遥 孝 文 化 作 为 中 华 传 统 文 化 的 重 要 组 成 部 分 袁 固 然 有 野 父 为 子 纲 冶 尧 野 不 孝 有 三 袁 无 后 为 大 冶 等 需 要 批 判 和 摒 弃 的 东 西 袁 但 其 积 极 方 面 对 于 我 们 今 天 的 精 神 文 明 建 设 和 社 会 建 设 仍 然 具 有 重 要 价 值 遥 升 华 父 母 与 子 女 之 间 的 亲 情 遥 传 统 孝 文 化 认 为 袁 孝 是 一 种 自 然 生 发 的 亲 情 遥 这 种 亲 情 植 根 于 血 缘 关 系 袁 生 长 于 父 母 与 子 女 长 期 的 共 同 生 活 中 袁 尤 其 是 子 女 野 三 年 不 免 于 父 母 之 怀 冶 的 婴 幼 儿 时 期 遥 同 时 袁 在 子 女 的 整 个 青 少 年 阶 段 袁 父 母 都 为 子 女 尽 心 尽 力 袁 体 现 了 无 私 的 爱 遥 父 母 与 子 女 的 爱 是 自 然 生 发 的 袁 是 无 条 件 的 道 德 情 感 遥 子 女 为 父 母 尽 孝 袁 是 在 成 长 懂 事 之 后 才 成 为 理 性 自 觉 的 遥 孝 作 为 龚 群 : 一 种 亲 情 袁 蕴 含 着 父 母 养 育 未 成 年 子 女 的 责 任 和 子 女 赡 养 年 老 父 母 的 义 务 遥 这 种 责 任 和 义 务 关 系 既 不 是 契 约 关 系 袁 也 不 是 任 何 意 义 上 的 等 价 交 换 袁 而 是 亲 情 的 自 然 产 物 袁 是 一 种 不 可 推 卸 的 道 德 责 任 和 义 务 遥 在 我 国 传 统 社 会 袁 孝 在 一 些 时 期 与 野 父 为 子 纲 冶 紧 密 相 连 袁 因 而 在 家 庭 关 系 中 存 在 等 级 制 和 威 权 色 彩 袁 使 孝 的 亲 情 色 彩 受 到 严 重 削 弱 遥 这 是 不 可 取 的 遥 在 当 代 社 会 继 承 和 弘 扬 传 统 孝 文 化 袁 应 摒 弃 野 父 为 子 纲 冶 等 不 合 时 宜 的 内 容 袁 而 着 眼 于 升 华 父 母 与 子 女 之 间 的 血 肉 亲 情 遥 促 进 个 体 关 怀 他 人 和 社 会 遥 在 传 统 孝 文 化 看 来 袁 父 母 对 子 女 的 无 私 之 爱 袁 有 助 于 培 育 子 女 对 父 母 等 亲 人 的 爱 袁 进 而 外 推 到 对 其 他 社 会 成 员 以 至 民 族 和 祖 国 的 爱 遥 这 就 是 孟 子 所 说 的 野 老 吾 老 袁 以 及 人 之 老 曰 幼 吾 幼 袁 以 及 人 之 幼 冶 遥 因 此 袁 为 父 母 尽 孝 是 一 切 教 化 之 本 遥 传 统 孝 文 化 的 现 实 意 义 谁 相 信 一 个 连 野 亲 亲 冶 的 德 行 或 情 感 都 没 有 的 人 会 真 心 诚 意 地 关 心 他 人 尧 热 爱 祖 国 呢 钥 因 此 袁 传 统 孝 文 化 把 孝 与 公 尧 忠 联 系 起 来 袁 强 调 人 们 以 野 亲 亲 冶 和 尽 孝 为 起 点 袁 培 养 关 心 他 人 尧 关 心 社 会 的 胸 怀 和 情 怀 遥 现 代 社 会 是 所 谓 的 野 陌 生 人 社 会 冶 袁 传 统 社 会 中 那 种 邻 里 守 望 相 助 的 局 面 发 生 了 很 大 改 变 遥 在 这 种 新 形 势 下 袁 我 们 可 以 合 理 借 鉴 和 弘 扬 传 统 社 会 中 由 近 及 远 尧 由 己 及 人 的 野 大 孝 冶 精 神 遥 有 了 这 样 一 种 精 神 袁 我 们 就 能 够 处 理 好 自 己 与 家 人 尧 社 会 尧 民 族 尧 国 家 的 关 系 袁 关 爱 他 人 尧 服 务 社 会 袁 在 关 键 时 刻 为 国 家 和 民 族 利 益 挺 身 而 出 尧 尽 责 尽 力 遥 助 推 家 庭 养 老 遥 在 传 统 社 会 袁 养 老 问 题 基 本 上 是 在 家 庭 内 部 解 决 的 袁 其 中 孝 文 化 起 到 了 很 大 作 用 遥 谚 语 中 所 谓 野 养 儿 防 老 袁 积 谷 防 饥 冶 袁 就 体 现 了 这 个 特 征 遥 目 前 袁 我 国 社 会 老 龄 化 愈 益 突 出 遥 截 至 2013 年 底 袁 我 国 60 岁 以 上 的 老 年 人 口 已 突 破 2 亿 遥 据 预 测 袁 到 2050 年 袁 这 一 数 字 将 接 近 5 亿 袁 人 口 老 龄 化 将 由 目 前 的 14% 左 右 逐 年 提 高 到 本 世 纪 中 叶 的 35% 左 右 遥 如 何 养 老 已 成 为 刻 不 容 缓 的 社 会 问 题 遥 养 老 问 题 可 以 通 过 社 会 化 方 式 解 决 袁 敬 老 院 尧 托 老 所 等 社 会 机 构 承 担 了 部 分 养 老 职 能 遥 然 而 袁 由 于 历 史 文 化 传 统 的 影 响 袁 机 构 养 老 并 非 多 数 老 年 人 的 首 选 遥 同 时 袁 我 国 机 构 养 老 发 展 时 间 不 长 袁 软 硬 件 设 施 尚 不 完 善 袁 与 社 会 需 求 相 比 还 存 在 不 小 差 距 袁 因 而 家 庭 养 老 的 功 能 仍 然 不 可 替 代 遥 促 进 家 庭 养 老 袁 弘 扬 尊 老 尧 爱 老 尧 养 老 的 传 统 孝 文 化 无 疑 具 有 重 要 意 义 遥 渊 作 者 院 中 国 人 民 大 学 哲 学 院 教 授 冤

2 内 情 通 报 协 办 单 位 名 录 北 京 市 发 展 和 改 革 委 员 会 北 京 市 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 北 京 市 双 学 双 比 协 调 小 组 办 公 室 北 京 市 妇 联 北 京 农 商 银 行 中 国 农 业 发 展 银 行 北 京 市 分 行 北 京 市 科 学 技 术 协 会 北 京 市 供 销 合 作 总 社 北 京 市 畜 牧 业 环 境 监 测 站 朝 阳 区 农 村 工 作 委 员 会 丰 台 区 农 委 丰 台 区 水 务 局 昌 平 区 人 民 政 府 延 庆 县 人 民 政 府 平 谷 区 人 民 政 府 门 头 沟 区 人 民 政 府 密 云 县 人 民 政 府 密 云 县 古 北 口 镇 人 民 政 府 顺 义 区 人 民 政 府 顺 义 区 李 桥 镇 人 民 政 府 顺 义 区 龙 湾 屯 镇 人 民 政 府 顺 义 区 后 沙 峪 镇 人 民 政 府 顺 义 区 南 法 信 镇 人 民 政 府 顺 义 区 仁 和 镇 人 民 政 府 顺 义 区 大 孙 各 庄 镇 人 民 政 府 顺 义 区 马 坡 镇 人 民 政 府 顺 义 区 天 竺 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 委 怀 柔 区 农 委 怀 柔 区 杨 宋 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 汤 河 口 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 渤 海 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 泉 河 街 道 办 事 处 怀 柔 区 琉 璃 庙 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 怀 柔 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 长 哨 营 满 族 乡 人 民 政 府 怀 柔 区 龙 山 街 道 办 事 处 怀 柔 区 桥 梓 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 宝 山 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 雁 栖 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 庙 城 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 北 房 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 喇 叭 沟 门 满 族 乡 人 民 政 府 怀 柔 区 怀 北 镇 人 民 政 府 海 淀 区 农 委 海 淀 区 四 季 青 乡 人 民 政 府 海 淀 区 温 泉 镇 人 民 政 府 海 淀 区 苏 家 坨 镇 人 民 政 府 海 淀 区 海 淀 镇 人 民 政 府 海 淀 区 白 家 疃 村 朝 阳 区 来 广 营 乡 人 民 政 府 通 州 区 人 民 政 府 通 州 区 漷 县 镇 人 民 政 府 通 州 区 永 乐 店 镇 人 民 政 府 通 州 区 马 驹 桥 镇 人 民 政 府 通 州 区 台 湖 镇 人 民 政 府 昌 平 区 农 委 昌 平 区 十 三 陵 特 区 办 事 处 昌 平 区 北 七 家 镇 人 民 政 府 昌 平 区 小 汤 山 镇 人 民 政 府 昌 平 区 回 龙 观 镇 人 民 政 府 昌 平 区 百 善 镇 人 民 政 府 昌 平 区 兴 寿 镇 人 民 政 府 昌 平 区 崔 村 镇 人 民 政 府 昌 平 区 长 陵 镇 人 民 政 府 昌 平 区 马 池 口 镇 人 民 政 府 昌 平 区 城 北 街 道 办 事 处 昌 平 区 流 村 镇 人 民 政 府 平 谷 区 金 海 湖 镇 人 民 政 府 平 谷 区 大 兴 庄 镇 人 民 政 府 平 谷 区 马 昌 营 镇 人 民 政 府 平 谷 区 平 谷 镇 人 民 政 府 平 谷 区 黄 松 峪 乡 人 民 政 府 房 山 区 农 委 房 山 区 琉 璃 河 镇 人 民 政 府 房 山 区 城 关 街 道 办 事 处 房 山 区 拱 辰 街 道 办 事 处 房 山 区 阎 村 镇 人 民 政 府 房 山 区 大 安 山 乡 人 民 政 府 房 山 区 韩 村 河 镇 人 民 政 府 房 山 区 史 家 营 乡 人 民 政 府 房 山 区 四 马 台 村 委 会 房 山 区 河 北 镇 人 民 政 府 房 山 区 青 龙 湖 镇 人 民 政 府 房 山 区 佛 子 庄 乡 人 民 政 府 房 山 区 窦 店 镇 人 民 政 府 房 山 区 窦 店 镇 窦 店 村 委 会 大 兴 区 委 大 兴 区 农 委 大 兴 区 采 育 镇 人 民 政 府 大 兴 区 安 定 镇 人 民 政 府 大 兴 区 礼 贤 镇 人 民 政 府 大 兴 区 魏 善 庄 镇 人 民 政 府 大 兴 区 庞 各 庄 镇 人 民 政 府 大 兴 区 旧 宫 镇 人 民 政 府 大 兴 区 长 子 营 镇 人 民 政 府 延 庆 县 千 家 店 镇 人 民 政 府 延 庆 县 康 庄 镇 人 民 政 府 平 谷 区 白 各 庄 村 门 头 沟 区 樱 桃 沟 村 通 州 区 建 设 委 员 会 平 谷 区 果 品 办 门 头 沟 区 园 林 绿 化 局 顺 义 区 园 林 绿 化 局 大 兴 区 园 林 绿 化 局 房 山 区 园 林 绿 化 局 通 州 区 民 政 局 北 京 农 产 品 中 央 批 发 市 场 管 理 委 员 会 北 京 市 兴 东 方 实 业 有 限 责 任 公 司 北 京 锦 绣 大 地 农 业 股 份 有 限 公 司 北 京 蟹 岛 绿 色 生 态 农 庄 有 限 公 司 燕 京 啤 酒 集 团 公 司 顺 义 三 高 科 技 农 业 示 范 园 顺 鑫 石 门 农 副 产 品 批 发 市 场 北 京 新 发 地 农 产 品 有 限 公 司 北 京 市 华 都 峪 口 禽 业 有 限 责 任 公 司 北 京 百 果 园 度 假 村 北 京 宏 福 建 工 集 团 北 京 市 优 质 农 产 品 产 销 服 务 站 北 京 市 农 业 技 术 推 广 站

3 卷 首 语 同 道 同 行 文 辕 评 论 员 2014 年 12 月 18 日 袁 第 十 七 届 京 台 科 技 论 坛 窑 信 息 化 与 现 代 农 业 论 坛 在 台 北 成 功 举 办 遥 两 地 农 业 代 表 围 绕 促 进 信 息 化 在 农 业 生 产 尧 经 营 管 理 和 服 务 等 方 面 的 应 用 进 行 了 深 入 交 流 袁 取 得 了 丰 硕 成 果 遥 自 2004 年 农 业 首 次 登 上 京 台 科 技 论 坛 以 来 袁 经 过 10 年 的 探 索 和 发 展 袁 京 台 农 业 合 作 论 坛 已 经 成 为 两 地 农 业 交 流 与 合 作 的 重 要 平 台 袁 获 得 了 野 京 台 科 技 论 坛 十 五 周 年 突 出 贡 献 纪 念 奖 冶 袁 并 得 到 北 京 市 委 尧 市 政 府 有 关 领 导 的 充 分 肯 定 遥 农 业 交 流 合 作 取 得 新 进 展 遥 自 2008 年 至 2014 年 袁 北 京 市 农 研 中 心 与 台 湾 农 训 协 会 尧 台 湾 农 业 经 营 管 理 学 会 尧 台 湾 精 致 农 业 行 销 联 盟 等 农 业 组 织 签 署 合 作 意 向 共 计 16 项 袁 合 作 项 目 不 仅 包 括 合 作 化 经 营 等 常 规 农 业 产 业 袁 而 且 涉 及 农 业 新 媒 体 应 用 尧 农 业 信 息 化 尧 休 闲 农 业 等 新 兴 农 业 产 业 遥 近 7 年 来 袁 北 京 市 城 郊 经 济 研 究 会 和 北 京 观 光 休 闲 农 业 行 业 协 会 等 农 业 社 团 共 组 织 近 30 批 次 考 察 团 袁 赴 台 交 流 农 业 产 业 和 休 闲 农 业 项 目 袁 年 均 赴 台 考 察 学 习 4 次 曰 台 湾 农 训 协 会 等 农 业 社 团 来 京 访 问 市 农 研 中 心 20 余 次 袁 年 均 来 京 考 察 交 流 3 次 遥 2008 年 以 来 袁 市 农 研 中 心 与 台 湾 方 面 开 展 了 昌 平 草 莓 基 地 尧 北 京 一 品 香 山 休 闲 农 场 尧 台 果 北 种 科 技 示 范 园 尧 京 台 休 闲 农 业 友 好 交 流 基 地 尧 北 京 首 农 益 生 菌 生 物 肥 料 生 产 尧 台 湾 农 产 品 直 供 等 合 作 项 目 袁 取 得 了 良 好 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 遥 对 农 产 品 流 通 模 式 进 行 新 探 索 遥 京 台 两 地 专 家 围 绕 农 产 品 质 量 管 理 尧 农 产 品 流 通 模 式 尧 生 物 技 术 应 用 等 方 面 举 办 了 专 题 讲 座 袁 与 350 多 名 北 京 市 区 县 两 级 农 民 专 业 合 作 社 示 范 社 理 事 长 尧 辅 导 员 尧 农 村 经 营 管 理 人 员 共 话 农 产 品 安 全 和 创 新 经 营 遥 市 农 研 中 心 与 台 湾 农 训 协 会 签 署 合 作 协 议 袁 共 同 探 索 形 成 互 联 网 与 农 业 深 度 融 合 的 全 产 业 链 模 式 曰 与 台 湾 精 致 农 业 行 销 联 盟 建 立 合 作 机 制 袁 共 同 推 动 台 湾 农 产 品 的 众 筹 式 直 销 模 式 袁 以 野 社 社 对 接 冶 为 核 心 探 索 在 野 京 合 农 品 冶 平 台 上 建 立 台 湾 农 产 品 专 区 的 有 效 途 径 袁 促 进 京 台 特 色 尧 优 质 农 产 品 的 互 联 互 通 遥 农 业 合 作 组 织 建 设 实 现 新 突 破 遥 2012 年 袁 北 京 北 菜 园 农 产 品 产 销 专 业 合 作 渊 联 合 冤 社 与 台 湾 汉 光 果 菜 生 产 合 作 社 继 续 依 托 野 京 台 农 业 合 作 论 坛 冶 提 供 的 平 台 袁 结 为 野 京 台 友 好 合 作 社 冶 袁 围 绕 蔬 菜 种 植 尧 科 技 创 新 尧 品 牌 发 展 尧 营 销 渠 道 尧 经 营 模 式 等 方 面 开 展 实 质 性 合 作 袁 建 立 长 期 合 作 互 助 机 制 袁 取 得 了 可 喜 的 经 济 效 益 遥 2009 年 袁 市 农 研 中 心 与 台 湾 农 训 协 会 签 署 计 划 为 期 五 年 的 农 民 合 作 组 织 培 训 合 作 协 议 袁 依 托 各 自 优 质 的 培 训 资 源 和 先 进 的 管 理 理 念 袁 积 极 开 展 农 业 专 题 培 训 和 产 品 推 介 等 活 动 遥 2009 年 至 今 袁 京 台 两 地 农 民 合 作 组 织 举 办 培 训 近 1000 人 次 袁 有 力 提 升 了 农 业 人 才 素 质 遥 服 务 城 乡 发 展 凸 显 新 亮 点 遥 市 农 研 中 心 积 极 依 托 京 台 双 方 的 组 织 优 势 和 资 源 优 势 袁 大 力 开 展 京 郊 农 业 项 目 服 务 工 作 遥 北 京 市 成 功 申 办 2019 年 世 界 园 艺 博 览 会 后 袁 为 了 提 高 延 庆 县 作 为 重 要 举 办 地 的 能 力 和 水 平 袁 2012 年 市 农 研 中 心 特 别 邀 请 台 湾 花 卉 产 业 协 会 尧 台 湾 穗 耕 种 苗 公 司 尧 台 湾 巨 蛋 展 览 有 限 公 司 等 相 关 单 位 的 专 家 和 管 理 人 员 到 延 庆 县 实 地 参 观 袁 并 与 延 庆 县 政 府 主 管 领 导 和 有 关 人 员 交 流 座 谈 遥 台 湾 代 表 结 合 延 庆 县 的 地 理 位 置 尧 自 然 条 件 及 产 业 基 础 袁 针 对 旅 游 产 业 发 展 尧 民 俗 旅 游 品 质 提 升 尧 花 卉 园 艺 产 业 规 划 布 局 提 出 了 发 展 建 议 遥 延 庆 县 还 派 出 专 业 考 察 组 赴 台 袁 学 习 台 湾 成 功 举 办 野 2010 年 台 北 国 际 花 卉 博 览 会 冶 的 做 法 及 经 验 袁 为 承 办 2019 年 野 北 京 世 界 园 艺 博 览 会 冶 奠 定 了 坚 实 基 础 遥 赠 人 玫 瑰 袁 手 有 余 香 曰 同 道 互 助 袁 风 雨 兼 程 遥 在 两 地 农 业 工 作 者 心 血 和 汗 水 的 浇 灌 下 袁 京 台 农 业 合 作 之 花 将 开 放 得 更 加 灿 烂 辉 煌 遥 1

4 北 京 农 村 经 济 圆 园 15 年 第 05 期 总 第 338 期 主 管 辕 中 共 北 京 市 委 农 村 工 作 委 员 会 主 办 辕 北 京 市 农 村 合 作 经 济 经 营 管 理 办 公 室 北 京 市 农 村 经 济 研 究 中 心 北 京 市 城 郊 经 济 研 究 会 编 委 会 名 誉 主 任 王 孝 东 主 任 刘 福 志 副 主 任 郭 光 磊 主 编 张 秋 锦 副 主 编 陈 立 玺 常 务 副 主 编 陈 水 乡 常 务 编 委 周 洪 生 魏 惠 东 冯 建 国 编 辑 沈 春 林 邢 贵 平 田 立 娜 编 辑 出 版 北 京 农 村 经 济 编 辑 部 地 址 北 京 市 朝 阳 区 北 沙 滩 7 号 院 3 号 楼 402 室 邮 政 编 码 员 园 园 101 电 话 尧 电 子 信 箱 遭 躁 灶 糟 躁 躁 岳 aliyun.com 激 光 照 排 北 京 农 村 经 济 编 辑 部 印 刷 中 国 印 刷 总 公 司 准 印 证 号 京 内 资 准 字 怨 怨 09 原 蕴 园 员 园 源 卷 首 语 1 同 道 窑 同 行 评 论 员 城 郊 视 点 源 新 城 新 业 新 生 活 刘 伟 本 期 专 稿 7 京 台 合 作 推 动 信 息 化 与 现 代 农 业 融 合 发 展 北 京 市 农 研 中 心 调 研 综 合 处 城 乡 发 展 处 城 乡 一 体 化 12 关 于 建 设 人 才 野 宜 聚 宜 居 冶 新 房 山 的 思 考 梁 义 国 15 怀 北 镇 全 力 打 造 科 教 新 城 马 天 彪 解 雪 经 营 管 理 17 北 京 市 农 村 集 体 经 济 组 织 股 份 合 作 制 改 革 思 考 赵 家 如 21 依 托 信 息 技 术 创 新 监 管 手 段 通 州 区 经 管 站 三 农 信 息 化 23 信 息 化 支 撑 下 的 农 产 品 供 应 链 研 究 陈 丹 梅 杨 阳 26 加 强 信 息 化 建 设 提 高 服 务 野 三 农 冶 工 作 水 平 陈 金 香 王 旭 吴 鹏 鹏 都 市 农 业 28 长 哨 营 乡 多 措 并 举 野 盘 活 冶 设 施 农 业 增 效 益 王 怀 秋 非 农 产 业 29 关 于 提 升 影 视 基 地 集 聚 效 应 的 研 究 与 思 考 武 贵 军 乡 野 寻 芳 31 水 德 广 场 参 观 记 史 铁 非 乡 镇 渊 社 区 冤 发 展 33 坚 持 就 业 优 先 促 进 地 区 发 展 稳 定 贾 文 禹

5 月 耘 陨 允 陨 晕 郧 晕 韵 晕 郧 悦 哉 晕 允 陨 晕 郧 允 陨 36 桥 梓 镇 安 全 生 产 巡 查 长 效 机 制 显 成 效 李 树 海 乔 仕 玉 38 为 海 淀 创 文 贡 献 野 温 泉 力 量 冶 李 响 生 态 文 明 40 大 孙 各 庄 镇 节 水 防 洪 利 生 态 邵 柳 40 台 湖 镇 义 务 植 树 日 播 洒 新 绿 王 春 杰 王 媛 郊 区 党 建 41 通 州 区 农 村 基 层 党 组 织 引 领 发 展 问 题 研 究 杨 静 慧 46 顺 义 区 严 把 野 三 关 冶 确 保 非 公 企 业 发 展 党 员 质 量 张 国 宇 47 党 员 干 部 庸 懒 散 奢 问 题 整 顿 研 究 宁 晋 军 50 珍 珠 泉 乡 多 措 并 举 确 保 党 代 表 作 用 充 分 发 挥 李 金 珍 文 史 园 地 51 小 山 村 文 化 生 活 带 来 的 惊 喜 张 文 华 周 庆 林 曹 晓 兰 54 长 城 脚 下 的 花 会 之 乡 王 芳 魏 明 俊 京 郊 走 笔 特 约 顾 问 56 龙 山 街 道 社 会 动 员 暨 志 愿 服 务 工 作 纪 实 汪 凌 燕 58 礼 贤 镇 未 雨 绸 缪 做 好 新 机 场 建 设 廉 政 工 作 韩 艳 秀 李 军 陈 锡 文 张 晓 山 59 台 湖 镇 举 行 野 儿 童 之 家 冶 成 立 暨 授 牌 仪 式 王 春 杰 刘 妍 59 招 聘 会 走 进 回 迁 社 区 赵 晶 60 享 你 所 有 互 助 成 长 陈 琪 60 天 竺 镇 南 竺 园 一 区 开 展 孝 德 文 化 宣 传 王 如 意 石 欣 跃 妇 女 与 人 生 61 凝 心 聚 力 推 动 京 郊 妇 女 创 新 发 展 北 京 市 野 双 学 双 比 冶 竞 赛 活 动 协 调 小 组 办 公 室 城 郊 动 态 63 第 三 届 北 京 农 业 嘉 年 华 活 动 开 幕 等 9 则 本 刊 辑 顾 问 穴 按 姓 氏 笔 画 排 序 雪 王 刚 牛 青 山 邓 乃 平 冯 巨 元 吕 振 清 刘 伟 齐 静 李 长 友 李 志 军 汪 先 永 吴 世 民 张 力 翔 张 吉 福 杨 艺 文 杨 斌 金 树 东 赵 树 枫 赵 根 武 赵 津 芳 侯 君 舒 焦 守 田 韩 子 荣 程 连 元 隋 振 江

6 城 郊 视 点 新 城 新 业 新 生 活 文 辕 刘 伟 今 后 一 个 时 期 袁 是 北 京 建 设 野 四 个 中 心 冶 尧 建 设 国 际 一 流 和 谐 宜 居 之 都 的 重 要 阶 段 袁 需 要 进 一 步 深 化 对 房 山 功 能 定 位 的 理 解 和 认 识 袁 更 好 地 在 实 践 中 加 以 丰 富 和 完 善 袁 打 造 生 态 空 间 山 清 水 秀 尧 生 产 空 间 集 约 高 效 尧 生 活 空 间 宜 居 适 度 的 野 新 城 新 业 新 生 活 冶 遥 新 城 新 业 新 生 活 的 空 间 布 局 是 野 三 大 城 市 组 团 尧 两 条 城 市 发 展 带 尧 一 个 城 市 发 展 环 冶 遥 这 一 布 局 是 生 态 尧 生 产 尧 生 活 三 大 空 间 的 有 机 融 合 袁 涵 盖 全 区 每 一 寸 土 地 袁 既 有 高 端 的 功 能 区 袁 又 有 高 品 质 的 生 活 服 务 区 袁 以 功 能 区 为 重 点 合 理 布 局 产 业 园 区 袁 并 通 过 水 尧 园 尧 林 尧 路 把 各 城 市 群 和 产 业 园 串 联 起 来 袁 用 绿 色 把 城 市 隔 离 袁 用 水 系 把 城 市 连 通 袁 实 现 城 在 林 中 尧 路 在 绿 中 尧 人 在 景 中 袁 让 全 区 群 众 生 活 在 城 市 尧 就 业 在 园 区 尧 休 闲 在 公 园 袁 真 正 过 上 充 满 自 豪 感 幸 福 感 的 都 市 生 活 遥 近 年 来 袁 房 山 区 主 要 走 的 是 与 大 企 业 尧 大 集 团 合 作 发 展 的 路 子 袁 依 靠 政 府 统 筹 和 推 动 袁 通 过 全 面 深 化 改 革 袁 充 分 发 挥 政 府 和 市 场 两 只 手 的 作 用 袁 让 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 曰 要 着 眼 于 京 津 冀 协 同 发 展 袁 打 破 自 己 的 野 一 亩 三 分 地 冶 袁 肩 负 起 推 动 京 津 冀 协 同 发 展 中 的 责 任 和 使 命 曰 面 对 经 济 发 展 新 常 态 袁 房 山 区 要 把 加 快 转 型 发 展 与 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 尧 落 实 首 都 城 市 战 略 定 位 结 合 起 来 袁 把 现 代 生 态 新 城 作 为 落 实 首 都 城 市 战 略 定 位 的 首 要 选 择 袁 把 打 造 高 端 产 业 新 区 作 为 首 都 发 展 实 体 经 济 的 重 要 支 撑 袁 突 出 现 代 生 态 袁 彰 显 和 谐 宜 居 袁 着 力 打 造 高 端 环 境 袁 承 接 首 都 的 核 心 功 能 袁 提 升 房 山 综 合 承 载 能 力 袁 全 力 打 造 野 新 城 新 业 新 生 活 冶 房 山 梦 的 现 实 版 遥 以 和 谐 宜 居 为 方 向, 努 力 实 现 新 城 梦 房 山 作 为 首 都 城 市 发 展 新 区 袁 在 建 设 和 谐 宜 居 之 都 的 进 程 中 袁 肩 负 着 疏 解 城 市 功 能 尧 聚 集 高 端 要 素 尧 打 造 高 端 环 境 等 重 要 使 命 遥 要 高 标 准 推 进 新 型 城 市 化 袁 大 力 提 升 城 市 现 代 化 和 城 乡 一 体 化 发 展 水 平 袁 不 断 提 升 地 区 综 合 承 载 力 和 吸 引 力 遥 未 来 的 房 山 袁 将 是 一 座 凸 显 现 代 休 闲 尧 彰 显 和 谐 宜 居 尧 在 京 津 冀 城 市 群 中 独 具 魅 力 的 新 城 遥 构 建 现 代 化 的 城 市 群 落 遥 按 照 野 三 大 城 市 组 团 尧 两 4

7 城 郊 视 点 条 城 市 发 展 带 尧 一 个 城 市 发 展 环 冶 的 布 局 袁 规 划 城 市 增 长 边 界 袁 控 制 建 设 空 间 袁 扩 大 绿 色 空 间 袁 遏 制 城 市 野 摊 大 饼 冶 式 发 展 袁 加 快 形 成 科 学 尧 合 理 的 城 市 空 间 布 局 袁 避 免 野 城 市 病 冶 遥 三 大 城 市 组 团 袁 要 继 续 发 挥 龙 头 带 动 作 用 袁 以 长 阳 要 良 乡 要 燕 房 为 中 心 袁 深 度 对 接 首 都 标 准 袁 全 力 推 进 中 央 休 闲 购 物 区 渊 CSD 冤 建 设 袁 积 极 推 动 绿 地 缤 纷 城 尧 胜 茂 广 场 等 重 点 项 目 建 设 袁 逐 步 形 成 全 区 城 市 中 心 大 团 袁 成 为 承 担 首 都 核 心 功 能 尧 聚 集 高 端 要 素 的 城 市 示 范 区 曰 两 条 城 市 发 展 带 袁 要 充 分 发 挥 后 发 优 势 袁 全 力 提 速 河 北 美 丽 谷 现 实 版 尧 佛 子 庄 第 三 空 间 尧 史 家 营 国 家 矿 山 公 园 等 建 设 袁 南 部 发 展 带 人 口 资 源 重 点 往 长 沟 镇 要 大 石 窝 镇 集 中 袁 北 部 发 展 带 重 点 往 河 北 镇 要 青 龙 湖 镇 集 中 袁 整 合 特 色 资 源 袁 提 速 产 业 升 级 袁 走 在 首 都 山 区 转 型 发 展 前 列 曰 一 个 城 市 发 展 环 袁 要 重 点 建 设 长 沟 镇 尧 琉 璃 河 镇 尧 韩 村 河 镇 等 一 批 规 模 较 大 的 中 心 城 镇 袁 充 分 发 挥 辐 射 周 边 作 用 袁 有 效 吸 引 人 口 聚 集 袁 成 为 带 动 就 地 城 市 化 尧 就 业 非 农 化 的 区 域 性 中 心 城 镇 和 经 济 高 地 遥 同 时 袁 要 充 分 发 挥 各 乡 镇 尧 各 地 区 的 主 观 能 动 性 袁 让 团 尧 带 尧 环 上 的 各 城 镇 更 具 发 展 活 力 遥 建 设 亲 近 自 然 的 生 态 田 园 空 间 遥 按 照 生 态 城 市 尧 森 林 城 市 的 理 念 袁 充 分 发 挥 全 区 生 态 优 势 袁 在 城 市 群 落 之 间 打 造 由 水 尧 园 尧 林 尧 路 构 成 的 生 态 田 园 空 间 袁 让 房 山 新 城 环 绕 在 绿 水 尧 青 山 尧 公 园 尧 大 道 中 间 袁 成 为 更 加 亲 近 自 然 尧 富 有 文 化 魅 力 的 生 态 宜 居 城 市 遥 在 野 水 冶 方 面 袁 要 坚 持 做 到 以 水 定 城 尧 以 水 定 地 尧 以 水 定 人 尧 以 水 定 产 袁 加 快 完 成 大 石 河 等 6 条 河 道 景 观 绿 化 袁 推 进 第 二 阶 段 7 条 中 小 河 道 综 合 治 理 袁 使 每 一 条 河 流 都 像 玉 带 一 样 袁 把 城 市 群 落 串 连 起 来 袁 河 边 有 美 丽 的 公 园 和 高 档 社 区 袁 房 山 人 民 可 以 尽 情 享 受 亲 水 环 境 遥 在 野 园 冶 方 面 袁 在 已 经 建 成 万 亩 滨 河 森 林 公 园 的 基 础 上 袁 高 标 准 建 设 青 龙 湖 森 林 公 园 尧 琉 璃 河 湿 地 公 园 等 公 园 袁 让 公 园 点 缀 城 市 遥 在 野 林 冶 方 面 袁 在 已 经 完 成 13 万 亩 平 原 造 林 的 基 础 上 袁 深 入 推 进 大 规 模 平 原 造 林 和 山 区 造 林 工 程 袁 让 森 林 走 进 城 市 遥 在 野 路 冶 方 面 袁 要 继 续 以 打 造 四 通 八 达 的 交 通 联 络 线 为 目 标 袁 全 面 推 进 山 区 联 络 线 尧 重 点 功 能 区 连 接 线 尧 城 市 野 微 循 环 冶 道 路 和 首 都 第 二 机 场 连 接 线 建 设 袁 有 序 推 进 有 轨 电 车 线 路 建 设 袁 加 快 建 成 高 等 级 尧 高 密 度 尧 方 便 快 捷 的 区 域 交 通 网 络 袁 真 正 实 现 畅 通 无 阻 尧 四 通 八 达 袁 让 房 山 的 城 市 基 本 脉 络 更 加 定 型 遥 切 实 提 高 城 市 精 细 化 管 理 水 平 遥 按 照 郭 金 龙 书 记 提 出 的 野 抓 城 市 管 理 工 作 要 像 居 家 过 日 子 那 样 上 心 冶 的 要 求 袁 加 快 破 解 人 口 资 源 环 境 难 题 袁 合 理 控 制 人 口 规 模 袁 缓 解 交 通 拥 堵 袁 治 理 大 气 污 染 遥 以 改 革 的 办 法 袁 进 一 步 理 顺 管 理 体 制 袁 建 立 与 城 市 快 速 发 展 相 适 应 的 运 行 机 制 袁 推 进 环 卫 体 制 改 革 袁 不 断 提 高 统 筹 城 市 建 设 和 管 理 的 水 平 遥 发 挥 规 划 龙 头 作 用 袁 加 快 完 成 城 市 总 体 规 划 修 编 袁 强 化 土 地 尧 产 业 尧 人 口 等 规 划 衔 接 袁 以 高 水 平 的 城 市 规 划 引 领 新 城 发 展 遥 加 快 建 设 智 慧 城 市 袁 建 立 地 理 信 息 系 统 和 统 一 高 效 的 城 市 综 合 运 行 信 息 管 理 平 台 袁 推 动 野 物 联 网 冶 应 用 实 践 袁 实 现 城 市 管 理 精 细 化 尧 人 性 化 和 智 能 化 袁 使 房 山 的 城 市 更 加 和 谐 宜 居 遥 以 构 建 高 精 尖 经 济 结 构 为 重 点, 努 力 实 现 新 业 梦 要 按 照 高 端 引 领 尧 创 新 驱 动 的 理 念 袁 紧 紧 围 绕 高 端 产 业 新 区 的 发 展 定 位 袁 着 力 处 理 好 野 舍 冶 与 野 得 冶 的 关 系 袁 大 力 发 展 高 端 高 效 高 辐 射 的 现 代 产 业 袁 着 力 构 建 高 精 尖 经 济 结 构 袁 不 断 壮 大 经 济 综 合 实 力 遥 未 来 的 房 山 袁 将 是 一 个 产 业 高 端 尧 经 济 发 达 尧 繁 荣 富 强 尧 实 力 更 强 的 新 房 山 遥 加 快 野 健 体 冶 袁 做 高 端 产 业 的 加 法 遥 坚 持 以 中 关 村 为 标 准 袁 以 重 大 项 目 为 支 撑 袁 通 过 全 面 深 化 与 大 企 业 合 作 袁 全 力 以 赴 推 进 重 大 产 业 园 区 建 设 遥 北 京 高 端 制 造 业 基 地 要 大 力 提 升 对 高 端 项 目 的 承 载 力 袁 不 断 完 善 汽 车 和 轨 道 交 通 装 备 制 造 产 业 链 袁 加 快 推 进 中 关 村 新 兴 产 业 前 沿 技 术 研 究 院 等 重 点 项 目 建 设 袁 努 力 打 造 创 新 引 领 的 现 代 产 业 引 擎 遥 良 乡 高 教 园 区 要 充 分 发 挥 北 京 校 企 合 作 促 进 会 作 用 袁 促 进 校 企 尧 校 地 的 互 动 交 流 与 合 作 袁 加 快 推 进 科 技 创 业 园 示 范 基 地 建 设 袁 全 力 打 造 智 汇 城 遥 同 时 袁 积 极 推 进 物 流 基 地 尧 海 聚 基 地 尧 良 乡 经 济 开 发 区 尧 房 山 工 业 园 区 建 设 袁 推 动 形 成 园 区 化 尧 规 模 化 尧 集 群 化 发 展 态 势 遥 快 速 野 瘦 身 冶 袁 下 决 心 做 低 端 产 业 的 减 法 遥 有 野 舍 冶 5

8 城 郊 视 点 才 有 野 得 冶 遥 要 围 绕 北 京 市 推 出 的 不 适 宜 发 展 产 业 目 录 袁 突 出 高 端 化 尧 服 务 化 尧 集 聚 化 尧 融 合 化 尧 低 碳 化 袁 优 化 工 业 项 目 选 择 袁 研 究 符 合 房 山 区 发 展 实 际 的 产 业 目 录 袁 制 定 负 面 清 单 袁 坚 决 退 出 不 符 合 首 都 城 市 战 略 定 位 的 低 端 产 业 袁 坚 决 把 非 首 都 核 心 功 能 的 产 业 逐 步 淘 汰 和 转 移 袁 加 快 传 统 产 业 转 型 升 级 尧 腾 笼 换 鸟 袁 该 退 出 的 必 须 退 出 袁 该 禁 止 的 必 须 禁 止 袁 该 限 制 的 必 须 限 制 袁 自 觉 野 瘦 身 冶 袁 为 可 持 续 发 展 腾 退 出 更 多 资 源 和 空 间 遥 着 力 构 建 现 代 化 的 产 业 体 系 遥 大 力 发 展 经 济 效 益 好 尧 资 源 消 耗 低 尧 环 境 污 染 少 的 新 兴 业 态 遥 重 点 发 展 五 类 产 业 院 第 一 类 是 战 略 性 新 兴 产 业 遥 大 力 发 展 新 能 源 尧 新 材 料 尧 新 能 源 汽 车 尧 高 端 装 备 制 造 尧 航 空 航 天 和 新 一 代 信 息 技 术 等 产 业 遥 目 前 袁 依 托 北 京 石 化 新 材 料 科 技 产 业 基 地 尧 北 京 高 端 制 造 业 基 地 等 重 点 功 能 区 袁 全 区 已 经 建 立 了 一 定 的 产 业 基 础 袁 将 来 还 要 进 一 步 加 大 引 进 力 度 袁 努 力 使 战 略 性 新 兴 产 业 成 为 全 区 先 导 性 尧 支 柱 性 产 业 遥 第 二 类 是 文 化 创 意 产 业 遥 依 托 北 京 文 化 硅 谷 尧 云 居 寺 文 化 景 区 等 龙 头 项 目 袁 促 进 文 化 创 意 产 业 跨 越 式 发 展 遥 第 三 类 是 旅 游 休 闲 产 业 遥 依 托 中 国 房 山 世 界 地 质 公 园 的 品 牌 袁 整 合 开 发 区 内 丰 富 的 旅 游 资 源 袁 打 造 国 际 一 流 的 旅 游 目 的 地 遥 第 四 类 是 现 代 农 业 遥 按 照 农 业 现 代 化 的 要 求 袁 依 托 中 国 北 京 农 业 生 态 谷 袁 深 化 中 海 集 团 与 良 乡 镇 等 大 企 业 与 小 城 镇 合 作 袁 推 动 农 业 规 模 化 布 局 尧 园 区 化 建 设 尧 标 准 化 生 产 袁 努 力 把 都 市 型 现 代 农 业 打 造 成 高 端 高 效 高 辐 射 的 朝 阳 产 业 遥 第 五 类 是 现 代 服 务 产 业 遥 充 分 发 挥 房 山 区 有 山 尧 有 水 尧 有 文 化 尧 有 空 间 的 优 势 袁 大 力 发 展 总 部 经 济 尧 楼 宇 经 济 等 新 业 态 袁 加 快 发 展 金 融 尧 信 息 尧 商 务 尧 流 通 等 生 产 性 服 务 业 袁 积 极 发 展 健 康 养 老 尧 购 物 休 闲 等 生 活 性 服 务 业 袁 提 升 现 代 服 务 业 在 区 域 经 济 中 的 比 重 遥 总 之 袁 通 过 建 设 一 批 专 业 化 尧 高 端 化 的 园 区 袁 引 进 一 批 高 精 尖 的 产 业 袁 使 全 区 形 成 百 花 齐 放 尧 多 点 支 撑 的 现 代 产 业 发 展 格 局 遥 以 百 姓 过 上 幸 福 都 市 生 活 为 目 标, 努 力 实 现 新 生 活 梦 要 不 断 为 人 民 造 福 袁 让 全 区 人 民 安 居 乐 业 袁 过 上 更 加 幸 福 美 好 的 都 市 生 活 袁 让 人 民 因 为 生 活 在 房 山 而 感 到 幸 福 和 自 豪 遥 未 来 的 房 山 袁 将 是 一 个 人 民 生 活 更 加 幸 福 的 新 房 山 袁 每 一 个 房 山 人 都 拥 有 更 好 的 教 育 尧 更 满 意 的 收 入 尧 更 可 靠 的 社 会 保 障 尧 更 高 水 平 的 医 疗 卫 生 服 务 尧 更 舒 适 的 居 住 条 件 尧 更 优 美 的 环 境 遥 居 住 条 件 更 宜 居 遥 将 来 全 区 群 众 不 仅 要 过 上 城 市 化 的 生 活 袁 而 且 要 享 有 与 中 心 城 区 一 样 的 居 住 条 件 遥 一 方 面 袁 高 标 准 建 设 城 市 基 础 设 施 和 配 套 设 施 袁 与 群 众 生 活 密 切 相 关 的 水 尧 电 尧 气 尧 路 尧 暖 尧 通 信 等 各 类 设 施 袁 建 管 水 平 都 要 符 合 首 善 标 准 的 要 求 遥 另 一 方 面 袁 充 分 发 挥 空 间 广 阔 尧 生 态 良 好 的 优 势 袁 努 力 建 设 具 有 特 色 的 新 型 乡 村 社 区 袁 对 全 区 所 有 的 农 村 袁 除 了 需 要 保 护 的 古 村 落 袁 都 要 尽 可 能 地 进 行 新 的 改 造 袁 尽 量 把 房 子 建 在 城 边 尧 山 边 尧 水 边 袁 使 全 区 群 众 享 受 更 加 清 新 的 空 气 尧 更 加 鸟 语 花 香 的 环 境 袁 让 群 众 不 仅 住 有 所 居 袁 而 且 住 得 舒 适 遥 工 作 条 件 更 优 越 遥 随 着 全 区 经 济 的 快 速 发 展 袁 将 创 造 更 多 工 作 体 面 尧 收 入 可 观 的 就 业 机 会 袁 群 众 在 家 门 口 就 可 以 找 到 满 意 的 工 作 遥 将 来 绝 大 多 数 群 众 袁 都 可 以 在 现 代 化 的 农 庄 尧 标 准 化 的 厂 房 和 高 端 商 务 楼 宇 中 工 作 袁 成 为 绿 色 工 人 尧 高 级 蓝 领 以 及 白 领 遥 收 入 水 平 更 上 一 层 楼 遥 按 照 中 央 提 出 的 要 求 袁 到 2020 年 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 袁 那 么 2020 年 全 区 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 将 达 到 元 袁 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 将 达 到 元 袁 群 众 收 入 基 本 达 到 发 达 地 区 的 水 平 袁 群 众 生 活 将 更 加 宽 裕 遥 社 会 保 障 和 公 共 服 务 更 完 善 遥 依 托 首 都 的 优 势 资 源 袁 建 设 更 好 的 学 校 尧 更 多 的 文 化 设 施 尧 更 高 水 平 的 医 院 尧 更 便 捷 的 交 通 袁 全 面 提 升 教 育 尧 文 化 尧 医 疗 尧 就 业 等 公 共 服 务 水 平 袁 更 好 地 满 足 群 众 的 基 本 公 共 服 务 需 求 袁 免 除 群 众 的 后 顾 之 忧 遥 当 前 袁 要 从 群 众 最 关 心 尧 最 直 接 尧 最 现 实 的 利 益 问 题 入 手 袁 千 方 百 计 扩 大 就 业 袁 进 一 步 引 进 市 区 优 质 教 育 资 源 袁 加 强 公 共 卫 生 服 务 体 系 建 设 袁 加 快 建 立 更 加 公 平 可 持 续 的 社 会 保 障 制 度 袁 加 大 保 障 性 住 房 建 设 力 度 袁 推 进 区 群 众 文 化 活 动 中 心 尧 良 乡 体 育 中 心 二 期 尧 教 师 进 修 学 校 迁 建 尧 房 山 医 院 迁 建 等 项 目 建 设 袁 扎 实 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 袁 让 城 乡 居 民 享 有 更 高 水 平 的 基 本 生 活 保 障 袁 实 现 发 展 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 全 区 人 民 遥 渊 作 者 院 房 山 区 委 书 记 冤 6

9 本 期 专 稿 京台合作推动信息化与现代农业融合发展 文 辕 北京市农研中心调研综合处 2014 年 12 月 18 日袁 第十七届京台科技论坛窑信 城乡发展处 验互动和项目合作等多维度的接触袁突出体现了京台 息化与现代农业论坛在台北成功举办遥 此次论坛由北 农业交流合作野科技引领尧合作共赢尧融合发展冶的特 京市农村经济研究中心尧 北京市城郊经济研究会尧台 点遥 湾农民团体干部联合训练协会共同举办遥 两岸农业代 一是专业交流增强了两岸农业信息化的经验互 表围绕促进信息化在农业生产尧经营管理和服务等方 动遥 两岸业内专家尧学者按照野促进信息化与农业现代 面的应用进行了深入交流袁并取得了丰硕的成果遥 化全面融合冶的宗旨袁围绕信息化推动农产品质量安 本届京台科技论坛农业合作交流活动秉承野以交 全尧农产品电子商务尧农业云计算与大数据等三个方 流促合作尧以合作促发展尧以发展谋共赢冶的理念袁在 面进行深入的交流与探讨袁进一步增强了两岸信息化 论坛和交流活动中袁 京台双方代表通过专业交流尧体 与现代农业融合发展的经验互动遥 北京农村经济 2015 辕 05 7

10 本 期 专 稿 二 是 体 验 互 动 推 介 了 京 台 农 业 信 息 化 的 成 熟 解 决 方 案 遥 京 台 农 业 合 作 论 坛 为 推 介 京 台 农 业 信 息 化 成 功 案 例 和 推 进 台 湾 精 致 农 产 品 提 供 了 很 好 的 机 会 袁 借 助 信 息 化 工 具 和 新 媒 体 的 宣 传 手 段 袁 扩 大 了 京 台 论 坛 的 影 响 力 袁 并 首 次 建 立 了 移 动 互 联 网 平 台 袁 通 过 微 信 公 众 号 等 新 媒 体 手 段 为 参 会 人 员 推 送 论 坛 资 料 尧 信 息 化 解 决 方 案 尧 台 湾 农 品 和 企 业 介 绍 等 论 坛 信 息 袁 使 参 会 人 员 能 够 留 下 更 加 深 刻 的 印 象 遥 三 是 项 目 合 作 拓 展 了 京 台 两 地 农 业 合 作 的 领 域 遥 北 京 市 农 研 中 心 与 台 湾 农 训 协 会 共 同 签 署 了 以 野 京 台 农 产 品 互 联 互 通 平 台 建 设 框 架 研 究 冶 为 主 要 内 容 的 合 作 协 议 袁 明 确 了 未 来 的 合 作 内 容 遥 共 同 开 展 互 联 网 与 农 业 深 度 融 合 的 全 产 业 链 模 式 的 研 究 合 作 袁 推 动 台 湾 农 产 品 的 众 筹 式 直 销 模 式 袁 利 用 微 信 等 移 动 互 联 和 新 媒 体 技 术 把 最 好 的 台 湾 农 产 品 推 介 给 北 京 消 费 者 袁 使 农 场 直 供 尧 线 下 体 验 与 线 上 购 买 尧 社 员 利 益 共 享 结 合 起 来 袁 达 到 生 产 者 与 消 费 者 的 共 赢 遥 在 本 次 论 坛 上 袁 京 台 两 地 业 内 专 家 紧 扣 主 题 袁 从 理 论 和 实 践 两 个 层 面 展 开 精 彩 的 演 讲 和 交 流 袁 将 两 地 信 息 化 与 现 代 农 业 融 合 发 展 的 理 论 和 实 践 与 大 家 共 享 袁 推 进 了 京 台 两 地 农 业 合 作 的 纵 深 发 展 遥 一 京 台 农 业 信 息 化 不 断 取 得 新 进 展 在 野 四 化 冶 同 步 的 背 景 下 袁 信 息 化 为 现 代 农 业 发 展 带 来 了 重 大 机 遇 遥 近 年 来 袁 京 台 两 地 信 息 化 在 现 代 农 业 领 域 的 应 用 方 面 都 做 了 较 有 实 效 的 探 索 袁 农 业 信 息 化 发 展 不 断 加 快 袁 农 业 信 息 技 术 不 断 取 得 新 成 果 袁 推 动 农 业 现 代 化 快 速 发 展 遥 渊 一 冤 北 京 市 农 业 信 息 化 新 进 展 自 2003 年 起 袁 北 京 市 摸 清 市 场 需 求 尧 农 业 资 源 两 张 底 牌 袁 发 挥 科 技 尧 金 融 两 个 支 撑 作 用 袁 建 设 了 北 京 野 221 信 息 平 台 冶 袁 全 面 推 进 了 农 业 农 村 信 息 化 建 设 袁 并 不 断 向 农 村 基 层 尧 农 业 生 产 和 农 民 生 活 领 域 延 伸 遥 突 出 体 现 在 农 业 信 息 化 发 展 环 境 更 加 优 化 尧 基 础 设 施 日 趋 完 善 尧 信 息 资 源 逐 步 丰 富 尧 服 务 平 台 开 发 持 续 深 入 尧 信 息 服 务 更 加 全 面 系 统 等 方 面 遥 1. 农 业 信 息 化 的 发 展 环 境 不 断 优 化 遥 在 政 策 层 面 袁 农 业 信 息 化 发 展 得 到 大 力 支 持 遥 近 几 年 的 中 央 一 号 文 件 和 北 京 市 农 村 工 作 会 议 都 对 农 业 农 村 信 息 化 工 作 提 出 了 明 确 要 求 遥 在 应 用 层 面 袁 农 业 企 业 尧 农 业 部 门 尧 农 民 专 业 合 作 社 的 农 业 信 息 化 意 识 不 断 提 高 袁 仅 2012 年 袁 北 京 市 农 业 企 业 平 均 投 入 信 息 化 的 资 金 达 到 142 万 元 袁 农 民 专 业 合 作 社 平 均 投 入 信 息 化 资 金 31 万 元 遥 2. 农 业 信 息 化 的 基 础 条 件 日 趋 完 善 遥 互 联 网 基 础 设 施 和 3G 网 络 实 现 了 在 北 京 农 村 的 全 覆 盖 袁 政 务 网 络 野 村 村 通 冶 的 覆 盖 率 达 到 95% 以 上 遥 各 类 基 层 信 息 服 务 站 点 建 设 不 断 推 进 袁 目 前 包 括 农 村 数 字 家 园 尧 农 村 党 员 干 部 现 代 化 远 程 教 育 站 点 等 村 级 信 息 服 务 站 点 达 到 个 遥 基 层 信 息 终 端 设 备 得 到 普 及 应 用 袁 截 至 2013 年 底 袁 京 郊 每 百 户 农 户 家 庭 拥 有 移 动 电 话 221 部 袁 家 用 计 算 机 74 台 袁 农 村 宽 带 入 户 率 达 到 86.1% 遥 3. 农 业 信 息 资 源 不 断 丰 富 遥 信 息 平 台 和 信 息 搜 集 渠 道 不 断 拓 宽 袁 逐 步 积 累 了 农 业 生 产 信 息 38 万 余 条 数 据 袁 农 业 市 场 信 息 每 日 收 集 本 市 20 多 家 农 产 品 批 发 市 场 的 五 大 类 产 品 900 个 品 种 的 行 情 数 据 袁 农 村 经 济 基 础 数 据 信 息 达 到 30 亿 条 袁 休 闲 农 业 和 乡 村 旅 游 信 息 尧 农 业 科 技 科 普 数 字 资 源 日 益 丰 富 遥 4. 农 业 经 营 管 理 服 务 的 信 息 化 水 平 不 断 提 升 遥 北 京 市 农 业 的 经 营 管 理 服 务 信 息 化 平 台 趋 于 完 善 遥 建 立 了 农 业 资 源 管 理 决 策 系 统 尧 各 涉 农 单 位 的 门 户 网 站 和 办 公 自 动 化 系 统 遥 市 农 研 中 心 建 立 了 农 村 集 体 野 三 资 冶 信 息 管 理 服 务 平 台 袁 搭 建 了 市 尧 区 县 尧 乡 镇 三 级 农 村 管 理 信 息 服 务 平 台 遥 市 农 业 局 建 立 了 野 基 本 菜 田 信 息 管 理 系 统 冶 等 8 个 业 务 系 统 袁 市 园 林 绿 化 局 建 设 了 野 生 动 物 监 测 信 息 系 统 等 袁 实 现 了 15 类 专 题 数 据 精 细 化 管 理 遥 逐 步 形 成 了 综 合 服 务 尧 专 题 服 务 和 渠 道 服 务 等 全 面 的 农 业 信 息 服 务 系 统 遥 渊 二 冤 台 湾 农 业 信 息 化 新 进 展 台 湾 农 业 信 息 化 管 理 起 步 于 20 世 纪 50 年 代 袁 引 入 信 息 遥 感 技 术 开 展 森 林 资 源 调 查 遥 20 世 纪 80 年 代 袁 台 湾 实 施 科 技 升 级 计 划 袁 重 点 发 展 八 大 策 略 性 科 技 袁 其 中 与 农 业 信 息 化 有 关 的 有 微 电 脑 技 术 尧 农 业 遥 感 技 术 尧 农 业 设 施 自 动 化 技 术 和 渔 业 声 纳 技 术 遥 20 世 纪 90 8

11 本 期 专 稿 年 代 袁 台 湾 农 业 信 息 化 开 始 由 电 脑 化 步 入 网 络 化 时 代 遥 台 湾 开 始 将 信 息 化 手 段 应 用 于 农 业 生 产 尧 运 销 服 务 尧 市 场 交 易 尧 农 产 品 贸 易 和 产 销 分 析 遥 21 世 纪 以 来 袁 台 湾 加 快 了 农 业 信 息 化 的 步 伐 袁 致 力 于 构 建 完 整 尧 覆 盖 面 广 尧 快 捷 尧 实 用 的 农 业 资 讯 网 络 体 系 袁 先 后 建 成 一 大 批 服 务 于 农 业 和 农 村 建 设 的 资 讯 网 络 遥 目 前 袁 信 息 化 已 广 泛 应 用 于 台 湾 农 业 和 农 村 发 展 的 各 方 面 袁 建 立 了 各 种 资 源 数 据 库 袁 构 建 了 较 完 善 的 农 业 电 子 商 务 系 统 和 农 业 金 融 监 理 资 讯 系 统 遥 1. 实 现 了 政 府 部 门 和 农 民 组 织 服 务 的 信 息 化 遥 自 1985 年 开 始 袁 建 立 了 农 业 金 融 咨 询 网 袁 并 通 过 实 施 部 分 财 政 补 贴 的 办 法 实 现 了 台 湾 农 民 上 网 普 及 率 达 到 100% 遥 建 设 了 农 渔 业 公 文 电 子 化 系 统 和 农 渔 会 业 务 管 理 系 统 袁 提 高 了 政 务 办 公 效 率 遥 2. 实 现 了 农 业 产 销 体 系 和 服 务 的 信 息 化 袁 并 实 现 了 各 类 农 业 信 息 服 务 系 统 的 资 源 整 合 遥 构 建 了 生 产 者 整 合 系 统 尧 消 费 者 整 合 系 统 尧 农 作 物 疫 情 快 速 警 报 系 统 和 农 业 行 动 化 平 台 遥 生 产 者 整 合 系 统 包 括 农 业 资 源 服 务 尧 农 特 产 品 行 销 服 务 尧 农 业 信 息 等 袁 其 中 袁 农 业 信 息 涵 盖 广 泛 袁 涉 及 到 生 产 技 术 尧 微 气 象 资 料 尧 病 虫 害 预 警 尧 农 业 贷 款 补 助 等 遥 消 费 者 整 合 系 统 包 括 行 动 教 育 尧 休 闲 导 览 尧 农 特 产 品 购 买 等 遥 农 业 行 动 化 系 统 设 计 直 接 针 对 农 户 对 信 息 化 应 用 的 特 点 袁 设 置 了 语 音 导 览 系 统 袁 使 不 会 用 电 脑 的 农 民 也 能 轻 松 地 使 用 该 系 统 遥 农 业 行 动 化 系 统 还 为 农 民 提 供 产 销 尧 金 融 尧 保 险 尧 补 助 尧 会 员 申 请 尧 农 业 政 策 申 请 等 服 务 遥 二 信 息 化 助 力 京 台 两 地 现 代 农 业 发 展 随 着 农 业 信 息 化 水 平 的 提 升 袁 信 息 化 逐 步 成 为 突 破 农 业 发 展 瓶 颈 的 有 力 武 器 袁 信 息 化 不 但 提 高 了 农 业 生 产 力 袁 而 且 为 农 产 品 质 量 安 全 尧 农 产 品 流 通 现 代 化 提 供 了 成 功 解 决 方 案 袁 为 创 新 支 农 服 务 模 式 提 供 了 技 术 支 持 遥 渊 一 冤 物 联 网 技 术 应 用 袁 为 农 产 品 质 量 安 全 护 航 野 民 以 食 为 天 袁 食 以 安 为 先 冶 遥 近 年 来 袁 农 产 品 质 量 安 全 事 件 频 发 袁 对 农 产 品 市 场 造 成 了 巨 大 冲 击 遥 农 产 品 质 量 安 全 问 题 日 益 成 为 世 界 各 国 消 费 者 尧 农 业 及 食 品 行 业 关 注 的 焦 点 和 难 点 袁 消 费 者 对 食 品 尧 农 产 品 质 量 追 溯 的 呼 声 越 来 越 高 遥 近 年 来 袁 物 联 网 技 术 在 农 业 中 的 应 用 和 发 展 取 得 了 明 显 成 效 袁 为 农 产 品 可 追 溯 体 系 建 设 提 供 了 技 术 支 持 遥 农 产 品 可 追 溯 体 系 建 设 需 要 一 个 良 好 的 农 业 规 范 袁 以 及 生 产 者 与 消 费 者 对 食 品 安 全 的 共 同 认 知 和 相 互 信 任 袁 政 府 部 门 需 要 提 高 农 产 品 可 追 溯 野 标 章 冶 的 可 信 度 遥 近 几 十 年 来 袁 台 湾 在 推 动 农 业 信 息 化 和 农 产 品 追 溯 体 系 建 设 中 袁 制 定 了 农 产 品 产 销 履 历 制 度 袁 建 立 了 良 好 农 业 规 范 尧 农 产 品 追 溯 体 系 袁 形 成 了 7 大 检 验 中 心 的 公 正 第 三 方 登 记 制 度 遥 北 京 农 业 对 物 联 网 技 术 的 应 用 不 断 深 化 遥 北 京 市 农 研 中 心 启 动 的 野 社 社 对 接 冶 试 验 项 目 袁 建 立 了 野 京 合 农 品 冶 网 络 平 台 袁 并 通 过 物 联 网 实 时 监 控 系 统 袁 使 消 费 者 方 便 快 捷 地 得 到 生 产 者 质 量 管 理 的 透 明 化 信 息 遥 北 京 任 我 在 线 公 司 开 发 的 农 产 品 全 程 电 子 商 务 系 统 袁 利 用 野 互 联 网 合 作 社 生 产 经 营 管 理 系 统 冶 实 现 了 播 种 尧 施 肥 尧 打 药 尧 收 获 的 全 程 监 管 遥 渊 二 冤 电 子 商 务 平 台 应 用 袁 促 进 小 农 户 对 接 大 市 场 电 子 商 务 平 台 的 发 展 和 在 农 产 品 销 售 领 域 的 应 用 袁 改 变 了 农 产 品 的 经 营 方 式 袁 实 现 了 小 农 户 与 大 市 场 的 对 接 袁 典 型 的 有 院 1. 以 野 社 社 对 接 冶 模 式 为 核 心 的 野 京 合 农 品 冶 网 络 平 台 遥 野 社 社 对 接 冶 模 式 构 建 了 一 种 野 产 地 + 平 台 冶 的 农 产 品 O2O 电 子 商 务 模 式 袁 建 立 起 消 费 者 与 生 产 者 的 互 动 机 制 袁 并 形 成 了 众 筹 直 销 的 生 态 型 企 业 框 架 遥 台 湾 生 鲜 农 产 品 和 农 渔 会 的 百 大 精 品 通 过 野 京 合 农 品 冶 网 络 平 台 实 现 在 线 直 供 北 京 消 费 者 袁 取 得 了 较 好 效 果 遥 一 直 以 来 袁 台 湾 农 产 品 销 往 大 陆 受 限 于 跨 境 物 流 与 对 岸 通 路 拓 展 尧 缺 乏 单 一 窗 口 协 助 处 理 货 款 回 收 尧 两 岸 贸 易 与 销 售 渠 道 拓 展 袁 而 通 过 完 善 的 物 流 确 保 消 费 者 收 货 质 量 是 台 湾 优 质 农 渔 产 品 推 广 到 大 陆 市 场 的 关 键 遥 台 湾 精 致 农 业 行 销 联 盟 与 野 京 合 农 品 冶 服 务 平 台 的 合 作 实 现 了 台 湾 农 产 品 冷 链 物 流 技 术 与 网 络 销 售 渠 道 的 完 美 结 合 袁 为 台 湾 农 产 品 销 往 大 陆 开 拓 通 道 遥 2. 北 京 顺 鑫 农 业 集 团 依 托 信 息 化 管 理 系 统 发 展 现 9

12 本 期 专 稿 代 物 流 袁 通 过 电 子 商 务 平 台 建 设 袁 拓 展 了 高 端 农 产 品 销 售 渠 道 遥 顺 鑫 农 业 集 团 所 属 的 石 门 市 场 通 过 构 建 信 息 化 综 合 管 理 系 统 尧 农 产 品 信 息 发 布 平 台 尧 统 一 结 算 功 能 尧 检 测 中 心 等 方 式 袁 推 动 了 野 南 菜 北 运 冶 尧 野 西 果 东 输 冶 袁 促 进 了 全 国 农 产 品 的 大 流 通 遥 同 时 袁 该 集 团 依 托 自 身 农 产 品 精 深 加 工 尧 产 品 研 发 与 生 产 优 势 袁 运 营 了 野 我 鲜 吃 冶 尧 野 易 种 网 冶 两 大 电 子 商 务 交 易 平 台 遥 3. 北 京 新 发 地 农 产 品 第 三 方 电 子 商 务 服 务 平 台 遥 该 平 台 整 合 了 农 产 品 生 产 合 作 社 尧 市 场 经 销 商 和 终 端 消 费 单 位 资 源 袁 搭 建 了 B2B 电 子 交 易 平 台 曰 借 助 京 东 尧 天 猫 尧 1 号 店 等 知 名 电 商 平 台 袁 搭 建 了 B2C 网 上 商 城 袁 实 现 了 新 发 地 市 场 的 地 方 特 产 尧 进 口 水 果 尧 干 果 等 名 特 农 产 品 线 上 交 易 曰 搭 建 新 发 地 农 产 品 交 易 门 户 网 站 袁 为 农 产 品 电 子 交 易 平 台 提 供 了 丰 富 多 样 的 新 型 资 源 和 客 户 资 源 遥 渊 三 冤 大 数 据 应 用 袁 创 新 支 农 服 务 模 式 在 农 业 管 理 服 务 领 域 袁 农 业 云 计 算 与 大 数 据 创 新 了 政 府 的 支 农 服 务 模 式 遥 农 业 领 域 中 大 数 据 不 仅 可 以 应 用 于 农 业 领 域 的 生 产 尧 销 售 的 各 个 环 节 袁 而 且 能 够 帮 助 农 业 实 现 跨 行 业 尧 跨 业 务 的 融 合 性 发 展 袁 便 利 于 农 民 生 产 袁 也 便 利 于 消 费 者 遥 要 想 在 大 数 据 时 代 领 先 袁 必 须 通 过 多 方 合 作 等 方 式 获 取 更 多 的 数 据 遥 近 年 来 袁 京 台 两 地 农 业 数 字 信 息 平 台 建 设 为 农 业 云 计 算 和 大 数 据 应 用 提 供 了 重 要 基 础 遥 台 湾 建 立 农 业 数 字 信 息 网 络 袁 北 京 市 建 设 了 农 业 资 源 管 理 决 策 系 统 尧 农 村 野 三 资 冶 监 管 平 台 尧 221 物 联 网 应 用 服 务 平 台 袁 掌 握 了 大 量 的 农 村 资 源 尧 农 业 生 产 尧 经 营 等 数 据 袁 为 大 数 据 挖 掘 和 分 析 提 供 了 数 据 支 撑 遥 目 前 袁 台 湾 正 在 实 施 野 农 业 云 端 服 务 计 划 冶 袁 包 括 调 整 耕 作 制 度 尧 推 动 农 产 品 安 全 追 溯 制 度 尧 配 合 政 策 推 动 需 求 等 袁 运 用 云 端 提 高 了 服 务 效 率 袁 强 化 了 救 补 助 资 金 审 计 信 息 化 袁 强 化 了 台 湾 本 地 标 识 与 查 询 服 务 袁 增 强 了 消 费 者 信 任 度 遥 2014 年 北 京 农 业 大 数 据 应 用 农 业 云 计 算 和 大 数 据 已 经 成 立 袁 应 用 平 台 也 已 设 计 出 来 遥 如 北 京 奥 科 美 技 术 服 务 公 司 开 发 的 云 农 场 袁 智 慧 农 村 项 目 等 都 是 农 业 大 数 据 应 用 的 有 益 尝 试 遥 奥 科 美 技 术 服 务 公 司 开 发 的 野 农 场 云 冶 系 统 袁 依 托 云 计 算 尧 物 联 网 尧 移 动 互 联 网 等 新 技 术 袁 为 农 场 提 供 了 从 农 业 设 施 资 源 规 划 尧 合 理 库 存 管 理 尧 日 常 农 事 管 理 尧 农 作 物 生 产 监 控 到 农 产 品 野 绿 色 履 历 冶 追 溯 的 全 程 解 决 方 案 遥 目 前 袁 该 野 农 场 云 冶 系 统 已 经 在 北 京 建 立 了 北 菜 园 尧 良 谷 嘉 田 等 10 个 专 业 合 作 社 试 点 遥 北 京 野 智 慧 乡 村 冶 集 成 创 新 建 设 项 目 充 分 利 用 3S 尧 物 联 网 尧 二 维 码 尧 无 线 网 络 等 信 息 技 术 袁 重 点 建 设 了 野 131 冶 工 程 袁 即 一 个 综 合 服 务 平 台 尧 三 个 系 统 和 一 套 无 线 局 域 网 覆 盖 环 境 袁 实 现 农 业 生 产 子 系 统 尧 农 民 生 活 子 系 统 尧 农 村 生 态 子 系 统 和 农 村 社 会 子 系 统 的 协 调 发 展 遥 三 把 握 信 息 化 时 代 脉 搏, 深 化 京 台 农 业 合 作 京 台 两 地 农 产 品 具 有 较 高 的 互 补 性 遥 北 京 关 注 的 是 如 何 使 消 费 者 有 机 会 体 验 和 享 用 台 湾 高 品 质 尧 新 鲜 尧 安 全 的 农 产 品 袁 以 及 如 何 使 北 京 的 优 质 农 产 品 走 进 台 湾 居 民 的 家 庭 遥 台 湾 的 主 要 关 注 点 是 怎 么 样 建 立 北 京 消 费 者 与 台 湾 生 产 者 之 间 的 品 质 信 赖 关 系 袁 使 台 湾 精 致 农 产 品 通 过 完 整 的 供 应 链 条 提 供 给 北 京 的 消 费 者 袁 把 台 湾 特 色 精 致 农 产 品 推 广 到 北 京 市 场 遥 京 台 合 作 交 流 无 论 对 京 台 的 农 业 生 产 技 术 还 是 农 产 品 销 售 渠 道 都 有 很 大 的 帮 助 遥 2014 年 是 京 台 农 业 合 作 交 流 的 第 10 周 年 袁 在 论 坛 的 推 动 下 袁 10 年 来 京 台 农 业 取 得 了 很 多 合 作 成 果 袁 促 进 了 北 京 的 农 业 农 村 发 展 遥 在 经 济 全 球 化 和 信 息 化 时 代 的 背 景 下 袁 京 台 应 站 在 两 地 农 业 长 远 合 作 的 视 角 袁 捕 捉 信 息 化 带 来 的 新 机 遇 袁 加 强 农 业 合 作 交 流 遥 重 点 集 中 在 以 下 三 个 方 面 院 渊 一 冤 加 强 信 息 化 应 用 于 农 业 的 合 作 研 究 促 进 互 联 网 技 术 融 入 现 代 农 业 袁 必 须 在 农 业 信 息 技 术 应 用 与 服 务 支 持 尧 农 业 信 息 化 主 导 组 织 和 机 制 建 设 等 层 面 着 力 遥 目 前 袁 台 湾 已 形 成 多 样 化 的 整 合 信 息 资 源 的 手 段 袁 建 立 并 完 善 了 信 息 化 有 力 支 撑 农 产 品 产 销 发 展 的 体 制 机 制 遥 京 台 两 地 可 以 共 同 探 索 形 成 互 联 网 与 农 业 深 度 10

13 本 期 专 稿 融 合 的 全 产 业 链 模 式 遥 共 同 研 究 并 建 立 农 民 合 作 组 织 尧 农 业 企 业 尧 互 联 网 企 业 尧 物 流 渠 道 与 消 费 者 之 间 的 农 产 品 直 供 直 销 尧 品 牌 推 广 和 互 联 网 信 息 宣 传 等 机 制 袁 推 动 农 民 合 作 组 织 在 农 产 品 流 通 中 提 质 尧 增 效 尧 升 级 袁 迈 向 中 高 端 水 平 遥 在 2014 年 开 展 野 移 动 信 息 资 讯 及 电 子 交 易 平 台 项 目 战 略 合 作 冶 的 基 础 上 袁 京 台 两 地 进 一 步 加 强 在 手 机 APP 尧 微 信 等 新 媒 体 应 用 上 的 研 究 与 合 作 袁 强 化 资 讯 共 享 与 数 据 对 接 袁 相 互 提 供 农 业 和 农 民 合 作 组 织 在 创 新 发 展 中 的 经 验 做 法 和 典 型 案 例 袁 共 同 推 动 两 岸 农 民 合 作 组 织 利 用 移 动 互 联 网 技 术 加 强 交 流 互 通 与 项 目 合 作 遥 围 绕 农 业 大 数 据 开 发 和 服 务 研 究 弥 补 信 息 化 不 足 遥 在 大 数 据 时 代 袁 资 源 意 识 尧 资 金 概 念 和 资 产 控 制 等 都 更 加 重 要 遥 京 台 两 地 的 精 细 化 智 能 化 农 产 品 生 产 流 程 尧 全 程 质 量 监 督 尧 物 流 配 送 袁 以 及 一 体 化 的 营 销 完 整 体 系 等 逐 步 建 立 起 ERP 系 统 遥 京 台 信 息 化 合 作 可 以 把 大 数 据 分 析 作 为 起 点 袁 根 据 两 地 应 用 环 境 成 熟 度 和 数 据 可 得 性 等 条 件 袁 建 立 大 数 据 分 析 模 型 袁 研 究 合 作 社 应 对 农 产 品 周 期 性 波 动 与 风 险 经 营 决 策 等 问 题 袁 向 生 产 合 作 组 织 尧 消 费 者 合 作 组 织 公 开 数 据 袁 这 是 改 造 传 统 农 业 的 关 键 遥 渊 二 冤 加 强 试 验 项 目 合 作 重 点 是 共 同 推 动 台 湾 农 产 品 的 众 筹 式 直 销 模 式 遥 2014 年 袁 京 台 双 方 探 索 利 用 野 京 合 农 品 冶 平 台 袁 建 立 起 了 台 湾 农 产 品 专 区 袁 通 过 众 筹 模 式 袁 把 农 渔 会 的 好 产 品 尧 台 湾 的 水 果 尧 海 鲜 等 生 鲜 农 产 品 向 北 京 消 费 者 推 介 遥 今 后 袁 将 继 续 以 野 社 社 对 接 冶 为 核 心 袁 共 同 探 索 在 野 京 合 农 品 冶 平 台 上 建 立 台 湾 农 产 品 专 区 建 设 的 有 效 途 径 袁 引 导 京 台 两 地 相 关 专 业 机 构 袁 参 与 构 建 京 台 两 地 协 同 性 的 农 产 品 电 子 商 务 服 务 平 台 袁 形 成 安 全 尧 合 作 尧 开 放 的 互 联 网 服 务 平 台 袁 促 进 京 台 特 色 尧 优 质 农 产 品 的 互 联 互 通 遥 利 用 微 信 等 移 动 互 联 和 新 媒 体 技 术 把 最 好 的 台 湾 农 产 品 推 介 给 北 京 的 消 费 者 袁 使 农 场 直 供 尧 线 下 体 验 与 线 上 购 买 尧 社 员 的 利 益 分 享 结 合 起 来 遥 同 时 袁 在 充 分 利 用 好 野 京 合 农 品 冶 平 台 的 基 础 上 袁 挖 掘 该 平 台 的 潜 在 功 能 和 市 场 影 响 力 袁 加 大 京 台 两 地 安 全 优 质 农 产 品 直 销 渠 道 与 平 台 的 宣 传 力 度 遥 未 来 袁 不 仅 要 实 现 台 湾 特 色 优 质 农 产 品 的 大 陆 推 广 和 直 销 袁 同 时 也 要 实 现 北 京 农 民 合 作 社 的 特 色 农 产 品 在 台 湾 的 推 介 遥 渊 三 冤 加 强 培 训 合 作 台 湾 农 训 协 会 已 有 30 余 年 的 历 史 袁 服 务 范 围 涵 盖 了 300 余 个 农 会 尧 40 余 家 渔 会 袁 形 成 了 系 统 尧 科 学 尧 规 范 的 培 训 体 系 袁 为 北 京 农 民 组 织 培 训 工 作 提 供 了 丰 富 的 经 验 遥 近 年 来 袁 农 民 培 训 是 京 台 农 业 合 作 交 流 的 重 要 内 容 袁 2010 年 以 来 京 台 双 方 先 后 签 署 了 三 个 以 农 民 合 作 组 织 干 部 培 训 为 主 要 内 容 的 合 作 协 议 袁 并 制 定 了 培 训 合 作 中 长 期 规 划 遥 通 过 京 台 合 作 袁 两 地 加 强 了 农 民 组 织 领 导 干 部 的 培 训 袁 特 别 是 提 升 了 北 京 农 民 专 业 合 作 组 织 带 头 人 在 组 织 管 理 尧 农 产 品 行 销 尧 信 息 化 应 用 等 多 方 面 的 能 力 遥 今 后 袁 京 台 双 方 将 结 合 两 地 农 民 组 织 干 部 的 实 际 需 求 袁 采 取 多 样 化 的 培 训 合 作 模 式 袁 探 索 制 度 化 尧 规 范 化 的 培 训 合 作 机 制 袁 继 续 深 入 推 进 两 地 的 培 训 合 作 项 目 开 展 遥 11

14 城 乡 一 体 化 关 于 建 设 人 才 宜 聚 宜 居 新 房 山 的 思 考 文 辕 梁 义 国 地 区 综 合 实 力 的 竞 争 归 根 结 底 是 人 才 的 竞 争 遥 近 年 来 袁 各 地 纷 纷 出 台 政 策 袁 优 化 人 才 硬 环 境 和 软 环 境 袁 打 造 适 宜 高 端 人 才 健 康 成 长 的 人 才 生 态 系 统 遥 房 山 区 作 为 首 都 西 南 门 户 袁 是 联 系 京 冀 的 重 要 枢 纽 袁 面 临 着 如 何 为 疏 解 新 时 期 首 都 核 心 功 能 服 务 袁 如 何 为 京 津 冀 协 同 发 展 助 力 的 重 要 挑 战 袁 亟 待 建 设 一 支 高 素 质 人 才 队 伍 袁 服 务 首 都 发 展 尧 提 高 地 区 核 心 竞 争 力 遥 一 面 临 的 形 势 目 前 袁 我 国 面 临 着 经 济 增 长 速 度 的 换 档 期 尧 经 济 结 构 调 整 的 阵 痛 期 尧 前 期 刺 激 政 策 的 消 化 期 野 三 期 叠 加 冶 的 复 杂 环 境 袁 进 入 了 经 济 发 展 新 常 态 遥 北 京 正 在 按 照 全 国 政 治 中 心 尧 文 化 中 心 尧 国 际 交 往 中 心 尧 科 技 创 新 中 心 的 城 市 战 略 定 位 袁 着 力 建 设 国 际 一 流 的 和 谐 宜 居 之 都 袁 处 于 野 瘦 身 健 体 冶 尧 野 京 津 冀 冶 协 同 发 展 的 新 时 期 遥 同 时 袁 房 山 区 也 进 入 了 野 第 三 次 冶 转 型 发 展 的 新 阶 段 袁 急 需 破 解 野 城 市 病 冶 尧 野 郊 区 病 冶 和 野 山 区 病 冶 袁 解 决 新 兴 产 业 的 成 长 不 足 以 填 补 低 端 资 源 型 产 业 迅 速 退 出 带 来 的 缺 失 问 题 袁 需 要 努 力 实 现 经 济 发 展 的 野 高 转 冶 尧 野 快 转 冶 遥 面 对 首 都 新 的 功 能 定 位 和 发 展 方 向 袁 房 山 区 要 充 分 依 托 首 都 智 力 资 源 密 集 优 势 及 自 身 区 位 优 势 尧 产 业 基 础 袁 发 挥 土 地 尧 园 区 尧 文 化 尧 生 态 等 引 资 选 商 优 势 袁 加 快 基 础 设 施 尧 发 展 环 境 尧 公 共 服 务 尧 社 会 治 理 等 人 才 生 态 环 境 建 设 袁 积 极 吸 引 符 合 首 都 核 心 功 能 的 高 端 产 业 入 驻 尧 落 地 袁 为 高 端 装 备 等 战 略 性 新 兴 产 业 尧 楼 宇 经 济 等 新 兴 业 态 尧 休 闲 旅 游 等 现 代 服 务 业 集 聚 一 批 符 合 重 点 产 业 发 展 需 要 的 高 端 领 军 人 才 袁 为 现 代 生 态 休 闲 新 城 建 设 集 聚 一 批 城 市 化 管 理 人 才 袁 并 以 高 端 人 才 为 引 领 袁 带 动 全 区 上 下 加 快 推 进 地 区 转 型 发 展 遥 二 存 在 的 问 题 渊 一 冤 高 端 人 才 不 足 袁 结 构 和 布 局 不 尽 合 理 截 至 2014 年 底 袁 全 区 高 层 次 人 才 信 息 库 入 库 人 员 仅 369 人 渊 均 为 获 得 市 级 以 上 荣 誉 的 高 层 次 人 才 冤 遥 其 中 院 国 务 院 特 殊 津 贴 获 得 者 10 人 袁 北 京 市 政 府 技 师 津 贴 获 得 者 3 人 袁 北 京 市 优 秀 青 年 知 识 份 子 1 人 袁 北 京 市 特 级 教 师 20 人 袁 市 级 学 科 带 头 人 15 人 袁 市 级 骨 干 教 师 144 人 袁 北 京 市 有 突 出 贡 献 的 农 村 实 用 人 才 3 人 袁 北 京 市 高 级 农 村 实 用 人 才 173 人 遥 另 外 袁 经 统 计 袁 全 区 有 46 人 具 有 博 士 学 位 遥 从 从 业 人 员 分 布 上 看 袁 主 要 集 中 在 农 业 尧 教 育 这 两 大 行 业 袁 高 精 尖 产 业 从 业 人 员 较 少 遥 另 外 袁 区 内 现 有 人 才 层 次 最 高 的 是 享 受 国 务 院 特 殊 津 贴 人 员 10 人 袁 其 中 有 8 位 是 农 业 方 面 的 专 家 袁 9 位 已 经 退 休 遥 渊 二 冤 人 才 政 策 不 优 袁 软 环 境 相 对 较 差 近 年 来 袁 虽 然 先 后 出 台 了 叶 北 京 市 房 山 区 面 向 国 内 外 高 层 次 人 才 设 立 特 需 人 才 岗 位 暂 行 办 法 曳 尧 叶 房 山 区 优 秀 人 才 培 养 资 助 实 施 办 法 曳 等 政 策 袁 但 还 没 有 形 成 一 整 套 相 互 衔 接 尧 科 学 配 套 的 人 才 政 策 体 系 袁 突 破 性 人 才 政 策 不 多 袁 特 别 是 在 人 才 引 进 尧 培 养 尧 评 价 尧 使 用 尧 激 励 尧 保 障 等 方 面 政 策 机 制 不 健 全 袁 区 内 政 策 吸 引 力 不 大 袁 导 致 人 才 软 环 境 相 对 较 差 遥 另 外 袁 高 端 人 才 引 进 渠 道 相 对 单 一 袁 社 会 力 量 的 作 用 未 得 到 充 分 发 挥 袁 像 上 海 尧 深 圳 等 先 进 地 区 在 人 才 引 进 上 袁 早 已 转 变 为 猎 头 公 司 引 人 尧 人 才 实 名 推 荐 尧 网 上 平 台 引 人 等 复 合 型 引 才 渠 道 遥 渊 三 冤 人 才 满 意 度 不 高 袁 人 才 流 失 严 重 从 人 才 对 地 区 人 才 工 作 尧 人 才 政 策 及 政 策 落 实 情 况 满 意 度 的 调 查 分 析 可 以 得 出 袁 事 业 单 位 尧 国 有 企 业 12

15 城 乡 一 体 化 及 规 模 以 上 非 公 企 业 对 人 才 政 策 满 意 度 基 本 上 呈 依 次 降 低 的 发 展 趋 势 遥 受 对 政 策 满 意 度 的 影 响 袁 高 端 人 才 外 流 严 重 遥 如 袁 在 对 北 京 石 化 新 材 料 产 业 基 地 相 关 企 业 调 研 时 袁 很 多 企 业 都 面 临 着 野 年 年 引 进 尧 年 年 流 失 冶 的 问 题 袁 每 年 引 进 的 高 层 次 人 才 袁 受 地 区 地 理 位 置 偏 僻 尧 工 资 待 遇 尧 人 才 政 策 等 因 素 的 影 响 袁 陆 续 向 区 外 较 发 达 地 区 流 失 遥 渊 四 冤 人 才 培 养 手 段 不 多 袁 形 式 比 较 单 一 按 照 高 端 产 业 新 区 的 功 能 定 位 袁 为 高 端 产 业 引 才 育 才 是 人 才 工 作 的 首 要 任 务 遥 通 过 调 查 发 现 袁 企 业 对 本 地 人 才 的 培 养 主 要 靠 自 身 成 长 袁 培 养 途 径 有 限 袁 手 段 和 形 式 相 对 单 一 遥 究 其 原 因 袁 一 方 面 是 因 为 缺 少 政 策 支 持 袁 政 府 对 人 才 培 养 资 助 力 度 不 大 尧 对 人 才 创 业 扶 持 不 够 曰 另 一 方 面 袁 则 是 因 为 区 内 缺 乏 开 放 性 和 具 有 国 际 化 水 准 的 高 端 培 训 平 台 袁 特 别 是 缺 乏 符 合 高 端 产 业 发 展 需 要 的 培 训 资 源 遥 渊 五 冤 人 才 投 入 机 制 不 健 全 袁 投 入 力 度 不 大 加 大 资 金 投 入 是 做 好 人 才 工 作 的 前 提 和 基 础 袁 但 是 受 地 区 财 力 限 制 袁 人 才 资 金 投 入 有 限 遥 2007 年 袁 区 财 政 设 立 了 干 部 培 训 和 人 才 培 养 专 项 资 金 袁 标 准 为 500 万 元 袁 该 标 准 一 直 未 调 整 袁 人 才 投 入 经 费 增 长 机 制 亟 须 完 善 遥 资 金 投 入 力 度 在 五 个 城 市 发 展 新 区 中 最 少 袁 而 且 标 准 相 差 甚 远 袁 与 首 都 功 能 核 心 区 尧 城 市 功 能 拓 展 区 投 入 力 度 差 距 更 大 遥 三 建 设 人 才 宜 聚 宜 居 新 房 山 的 对 策 建 议 渊 一 冤 以 完 善 机 制 为 关 键 点 袁 构 建 人 才 政 策 体 系 人 才 集 聚 发 展 需 要 政 策 支 持 袁 好 的 人 才 政 策 不 仅 可 以 发 现 人 才 尧 吸 引 人 才 袁 而 且 可 以 培 养 人 才 尧 保 护 人 才 遥 打 造 人 才 宜 聚 宜 居 环 境 就 亟 须 建 立 全 方 位 尧 立 体 化 尧 高 效 能 袁 具 有 较 强 针 对 性 尧 极 大 吸 引 力 的 人 才 政 策 体 系 袁 具 体 包 括 人 才 引 进 尧 培 养 尧 评 价 尧 激 励 等 方 面 的 政 策 内 容 遥 1 援 构 建 引 才 引 智 政 策 体 系 遥 一 是 加 快 出 台 引 才 渊 团 队 冤 政 策 遥 在 人 才 创 业 政 策 方 面 袁 以 推 进 市 区 共 建 的 北 京 海 聚 人 才 创 新 创 业 基 地 为 契 机 袁 将 区 内 最 优 厚 的 政 策 进 行 整 合 尧 突 破 袁 从 市 级 层 面 出 台 叶 关 于 建 设 北 京 海 聚 人 才 创 新 创 业 基 地 的 若 干 政 策 意 见 曳 袁 为 海 外 高 层 次 人 才 来 区 创 新 创 业 打 造 优 质 的 政 策 环 境 遥 同 时 袁 通 过 在 区 内 重 点 区 域 袁 试 点 推 进 野 人 才 生 态 系 统 冶 建 设 袁 为 国 内 创 业 人 才 及 团 队 来 区 创 业 发 展 提 供 最 优 质 的 硬 环 境 遥 在 人 才 创 新 政 策 方 面 袁 以 出 台 野 紧 缺 高 层 次 人 才 引 进 支 持 办 法 冶 为 突 破 口 袁 设 立 急 需 紧 缺 高 层 次 人 才 引 进 专 项 资 金 袁 为 国 内 外 人 才 来 区 创 新 创 业 提 供 丰 厚 的 岗 位 津 贴 尧 购 房 补 助 等 一 系 列 的 资 金 奖 励 政 策 遥 二 是 继 续 加 大 对 引 智 政 策 的 投 入 力 度 遥 深 入 落 实 特 需 人 才 岗 制 度 袁 充 分 发 挥 特 需 人 才 的 专 业 优 势 袁 通 过 增 加 岗 位 设 置 数 量 袁 扩 大 岗 位 覆 盖 范 围 袁 为 区 内 重 大 工 程 尧 重 点 项 目 尧 重 点 企 业 提 供 智 力 支 持 遥 依 托 构 建 校 地 合 作 工 作 推 进 机 制 袁 充 分 发 挥 校 地 合 作 桥 梁 作 用 袁 为 区 域 经 济 社 会 发 展 提 供 智 力 支 持 与 咨 询 服 务 遥 2 援 打 造 高 端 人 才 培 养 体 系 遥 重 点 以 启 动 野 优 支 计 划 冶 和 实 施 人 才 项 目 资 助 推 进 落 实 遥 一 是 制 定 出 台 叶 房 山 区 优 秀 渊 高 层 次 冤 创 新 创 业 人 才 支 持 计 划 曳 遥 通 过 10 年 时 间 在 全 区 范 围 内 遴 选 支 持 一 批 在 科 学 技 术 尧 哲 学 社 会 科 学 和 文 化 艺 术 领 域 的 杰 出 人 才 10 名 尧 领 军 人 才 200 名 尧 青 年 拔 尖 人 才 100 名 遥 二 是 制 定 出 台 叶 房 山 区 优 秀 人 才 培 养 资 助 实 施 办 法 曳 遥 每 年 以 项 目 资 助 的 形 式 资 助 青 年 骨 干 个 人 20 名 袁 青 年 拔 尖 个 人 10 名 袁 青 年 拔 尖 团 队 2 个 袁 人 才 工 作 集 体 项 目 10 个 遥 3 援 构 建 人 才 表 彰 激 励 体 系 遥 积 极 探 索 设 立 区 级 高 级 人 才 政 府 特 贴 制 度 袁 建 立 健 全 优 秀 人 才 奖 励 体 系 袁 大 力 表 彰 激 励 各 类 高 端 人 才 遥 加 大 对 人 才 工 作 开 展 较 好 的 单 位 或 个 人 的 表 彰 奖 励 力 度 袁 适 时 开 展 野 房 山 区 突 出 贡 献 人 才 奖 冶 袁 野 优 秀 引 进 人 才 奖 冶 和 野 爱 才 聚 才 先 进 单 位 奖 冶 评 选 表 彰 活 动 袁 重 点 奖 励 有 突 出 贡 献 的 各 类 人 才 和 创 新 团 队 遥 4 援 健 全 完 善 人 才 评 价 体 系 遥 以 农 村 实 用 人 才 等 级 评 定 及 首 席 技 师 评 定 工 作 为 基 础 袁 积 极 为 各 支 人 才 队 伍 探 索 建 立 人 才 评 价 指 标 尧 评 价 认 定 规 则 袁 成 立 由 政 府 人 才 管 理 部 门 尧 知 名 人 才 中 介 机 构 及 国 内 外 著 名 专 家 尧 学 者 组 成 的 人 才 评 价 委 员 会 袁 全 面 负 责 人 才 评 价 工 作 袁 进 一 步 健 全 人 才 评 价 体 系 袁 为 人 才 引 进 尧 激 励 等 工 作 提 供 有 力 依 据 遥 渊 二 冤 以 激 发 活 力 为 着 力 点 袁 优 化 人 才 发 展 环 境 1 援 营 造 重 视 人 才 的 社 会 环 境 遥 一 是 树 立 科 学 的 人 才 观 袁 将 人 才 工 作 放 在 更 加 突 出 的 位 置 遥 加 强 教 育 和 13

16 城 乡 一 体 化 引 导 袁 以 野 人 才 资 源 是 第 一 资 源 尧 人 才 资 本 是 第 一 资 本 尧 人 才 工 程 是 第 一 工 程 尧 人 才 保 证 是 第 一 保 证 冶 为 理 念 袁 真 正 让 有 贡 献 的 人 才 受 到 尊 重 尧 得 到 荣 誉 尧 拥 有 位 置 遥 二 是 遵 循 人 才 成 长 规 律 袁 以 海 纳 百 川 的 气 魄 开 展 人 才 野 宜 聚 宜 居 冶 工 作 袁 正 确 看 待 人 才 在 创 业 或 工 作 中 的 成 败 得 失 袁 更 好 地 在 全 社 会 营 造 尊 才 尧 爱 才 的 良 好 环 境 遥 2 援 营 造 人 才 集 聚 的 平 台 环 境 遥 一 是 围 绕 重 点 功 能 区 建 设 袁 为 重 点 产 业 发 展 集 聚 高 端 人 才 遥 大 力 培 育 和 壮 大 新 材 料 尧 新 能 源 尧 高 端 装 备 尧 新 能 源 汽 车 尧 航 空 航 天 等 战 略 性 新 兴 产 业 袁 集 聚 一 批 精 通 高 端 装 备 制 造 袁 善 于 新 能 源 尧 新 材 料 研 发 的 高 端 人 才 遥 同 时 袁 为 加 快 发 展 楼 宇 经 济 尧 总 部 经 济 尧 电 子 商 务 尧 金 融 证 券 等 新 兴 业 态 集 聚 一 批 善 于 经 营 管 理 尧 风 险 投 资 尧 产 权 交 易 尧 融 资 信 托 等 高 端 人 才 曰 为 大 力 发 展 现 代 服 务 业 集 聚 一 批 电 子 商 务 尧 现 代 物 流 尧 休 闲 旅 游 等 高 端 人 才 遥 二 是 立 足 城 市 发 展 新 区 建 设 袁 为 重 大 项 目 迅 速 落 地 集 聚 高 端 人 才 遥 积 极 促 进 和 加 快 建 设 中 央 休 闲 购 物 区 渊 CSD 冤 尧 航 天 城 电 子 科 技 园 尧 万 科 商 业 综 合 体 尧 绿 地 缤 纷 城 尧 胜 茂 广 场 尧 文 化 硅 谷 等 重 大 项 目 袁 集 聚 和 储 备 一 批 土 地 一 级 开 发 尧 手 续 报 批 尧 投 资 运 营 尧 城 市 管 理 等 方 面 的 高 端 人 才 袁 为 重 大 项 目 落 地 尧 投 产 运 营 服 务 遥 充 分 发 挥 中 国 房 山 世 界 地 质 公 园 在 京 津 冀 一 体 化 协 同 发 展 中 的 重 要 地 位 袁 通 过 合 作 共 建 模 式 袁 集 聚 一 批 高 端 人 才 为 公 园 建 设 提 供 服 务 遥 3 援 营 造 人 才 集 聚 的 制 度 环 境 遥 一 是 充 分 发 挥 人 才 供 需 平 台 作 用 袁 在 引 才 机 制 上 实 现 新 突 破 遥 由 政 府 部 门 统 一 搭 建 平 台 袁 组 织 用 人 单 位 面 向 社 会 公 开 选 聘 地 区 急 需 紧 缺 的 高 端 人 才 曰 通 过 与 合 作 高 校 尧 企 业 尧 中 介 机 构 联 系 袁 及 时 发 布 地 区 人 才 需 求 遥 二 是 充 分 发 挥 驻 区 高 校 教 学 资 源 和 智 力 资 源 的 优 势 袁 在 育 才 机 制 上 实 现 新 突 破 遥 由 区 委 尧 区 政 府 选 聘 著 名 专 家 尧 学 者 建 立 高 级 专 家 顾 问 库 袁 采 取 订 单 尧 定 向 式 培 训 模 式 定 期 或 不 定 期 为 区 内 高 端 人 才 授 课 尧 提 供 咨 询 曰 以 校 企 促 进 会 为 平 台 袁 通 过 重 大 科 研 尧 产 业 攻 关 尧 科 技 支 持 等 合 作 项 目 袁 在 实 践 中 集 聚 和 培 养 高 端 人 才 遥 4 援 营 造 人 才 集 聚 的 服 务 环 境 遥 一 是 创 新 人 才 公 共 服 务 体 系 遥 加 快 推 进 北 京 海 聚 工 程 产 业 化 基 地 建 设 袁 建 立 北 京 海 外 学 人 中 心 房 山 分 中 心 袁 为 海 外 高 端 人 才 创 新 创 业 提 供 专 业 服 务 曰 建 立 区 域 人 才 服 务 机 构 袁 为 区 内 建 立 院 士 工 作 站 尧 博 士 后 工 作 站 提 供 专 业 服 务 袁 为 野 两 院 院 士 冶 尧 野 千 人 计 划 冶 尧 野 海 聚 工 程 冶 等 高 端 人 才 配 备 野 服 务 专 员 冶 遥 二 是 加 强 人 才 服 务 信 息 化 建 设 遥 整 合 人 才 信 息 资 源 袁 构 建 房 山 区 人 才 服 务 管 理 平 台 袁 建 立 覆 盖 全 区 的 人 才 基 础 信 息 库 尧 分 类 信 息 库 和 人 才 业 务 工 作 平 台 袁 建 立 政 策 资 源 整 合 和 全 区 统 一 公 共 信 息 发 布 平 台 遥 三 是 搭 建 高 层 次 人 才 服 务 平 台 遥 通 过 建 立 房 山 籍 高 端 人 才 联 络 站 以 及 海 外 留 学 人 员 同 学 会 等 袁 加 强 与 高 层 次 人 才 的 联 系 与 服 务 遥 四 是 创 新 人 才 关 爱 和 社 会 保 障 政 策 遥 加 大 人 才 保 障 检 查 力 度 袁 完 善 有 利 于 人 才 发 展 的 社 会 保 障 制 度 袁 继 续 加 大 优 秀 人 才 关 心 关 爱 力 度 袁 健 全 和 完 善 领 导 干 部 联 系 高 层 次 人 才 制 度 袁 扩 大 定 期 疗 养 尧 体 检 等 制 度 的 覆 盖 面 遥 渊 三 冤 以 服 务 人 才 为 落 脚 点 袁 强 化 人 才 保 障 工 作 1 援 健 全 人 才 工 作 目 标 责 任 制 遥 坚 持 党 管 人 才 原 则 袁 研 究 制 定 人 才 工 作 责 任 制 实 施 办 法 袁 按 照 统 一 领 导 尧 分 类 管 理 原 则 袁 围 绕 野 谁 来 管 尧 管 什 么 尧 怎 么 管 冶 袁 科 学 划 分 人 才 工 作 职 能 部 门 职 责 袁 形 成 推 进 人 才 工 作 的 整 体 合 力 遥 同 时 袁 把 人 才 工 作 完 成 情 况 纳 入 领 导 班 子 综 合 考 核 评 价 体 系 袁 切 实 提 升 各 成 员 单 位 直 接 参 与 人 才 工 作 的 积 极 性 袁 进 一 步 优 化 人 才 工 作 新 格 局 遥 2 援 加 大 人 才 工 作 的 投 入 力 度 遥 按 照 人 才 专 项 资 金 随 年 度 财 政 收 入 增 长 逐 年 提 高 的 要 求 袁 健 全 完 善 人 才 投 入 机 制 袁 加 大 人 才 专 项 资 金 投 入 力 度 遥 对 人 才 专 项 资 金 统 筹 使 用 袁 向 区 内 重 点 领 域 尧 重 点 产 业 及 重 大 项 目 倾 斜 遥 加 强 对 人 才 专 项 资 金 的 监 督 管 理 袁 确 保 专 项 资 金 切 实 发 挥 作 用 遥 通 过 全 方 位 尧 大 额 度 尧 多 层 次 的 投 入 吸 引 人 才 尧 激 励 人 才 尧 留 住 人 才 遥 3 援 强 化 人 才 工 作 者 队 伍 建 设 遥 探 索 政 府 人 才 工 作 部 门 与 社 会 服 务 机 构 的 合 作 模 式 袁 扩 大 人 才 工 作 机 构 服 务 范 围 袁 配 强 工 作 力 量 遥 加 大 对 人 才 工 作 者 的 培 训 力 度 袁 建 立 定 期 培 训 制 度 袁 探 索 适 合 人 才 工 作 专 业 化 水 平 提 升 的 培 养 途 径 遥 提 高 人 才 工 作 者 的 思 想 认 识 袁 强 化 主 动 服 务 的 质 量 袁 切 实 提 升 人 才 工 作 水 平 遥 渊 作 者 单 位 院 房 山 区 委 组 织 部 冤 14

17 城 乡 一 体 化 怀 北 镇 全 力 打 造 科 教 新 城 文 辕 马 天 彪 解 雪 今 年 是 怀 柔 区 深 入 落 实 中 央 野 四 个 全 面 冶 战 略 部 署 尧 巩 固 APEC 发 展 成 果 尧 奋 力 开 启 怀 柔 发 展 新 征 程 的 重 要 一 年 袁 怀 北 镇 作 为 重 点 小 城 镇 尧 雁 栖 湖 生 态 示 范 区 的 功 能 拓 展 区 袁 抢 抓 机 遇 袁 借 助 国 科 大 优 势 努 力 打 造 科 教 新 城 遥 优 势 就 是 动 力 和 资 本 袁 从 发 展 角 度 看 袁 怀 北 镇 科 教 新 城 建 设 动 力 强 劲 尧 后 劲 十 足 遥 但 产 业 发 展 需 要 资 源 袁 更 需 要 完 善 的 基 础 设 施 和 扎 实 的 工 作 目 标 和 方 法 遥 一 认 清 形 式, 抢 抓 机 遇 渊 一 冤 地 理 位 置 优 越 2014 年 APEC 会 议 在 怀 柔 雁 栖 湖 顺 利 召 开 袁 怀 北 镇 毗 邻 会 展 中 心 袁 作 为 国 际 会 都 的 重 要 功 能 辐 射 区 和 服 务 区 袁 地 理 位 置 优 越 袁 高 效 完 成 了 雁 栖 湖 南 环 路 尧 北 环 路 袁 怀 北 水 厂 扩 建 袁 怀 柔 北 220 千 伏 变 电 站 和 45 个 进 出 线 塔 基 袁 会 都 110 千 伏 变 电 站 和 2.1 公 里 外 电 源 隧 道 等 多 项 重 点 工 程 袁 为 确 保 国 际 会 都 环 路 通 行 和 双 路 供 水 供 电 奠 定 了 基 础 袁 也 提 高 了 本 镇 整 体 实 力 遥 渊 二 冤 高 端 优 质 人 才 不 断 涌 进 怀 北 镇 户 籍 人 口 总 计 1.13 万 人 袁 其 中 农 业 人 口 占 总 人 口 的 70% 袁 村 民 学 历 普 遍 不 高 袁 种 养 殖 是 当 地 农 民 收 入 的 重 要 来 源 遥 近 两 年 袁 中 科 院 研 究 生 院 投 用 袁 包 括 本 科 生 尧 研 究 生 尧 博 士 生 尧 教 授 学 者 几 千 名 高 端 人 才 涌 入 怀 北 袁 到 今 年 9 月 份 袁 国 科 大 师 生 人 数 将 达 到 万 人 左 右 袁 使 怀 北 镇 的 优 质 人 才 尧 技 术 尧 15

18 城 乡 一 体 化 科 研 设 备 和 信 息 资 源 储 备 得 以 加 速 集 聚 遥 渊 三 冤 社 会 面 貌 焕 然 一 新 充 分 借 助 APEC 会 议 带 来 的 社 会 集 聚 效 应 袁 通 过 深 入 开 展 野 精 细 化 管 理 年 冶 活 动 袁 高 标 准 实 施 镇 域 环 境 整 治 工 程 袁 全 镇 环 境 的 整 洁 度 和 美 誉 度 显 著 提 高 袁 镇 域 面 貌 实 现 了 质 的 飞 越 遥 通 过 新 建 文 化 活 动 中 心 尧 组 建 网 格 化 社 会 服 务 管 理 协 调 处 置 中 心 尧 开 展 远 程 教 育 等 工 作 袁 镇 域 发 展 基 础 进 一 步 夯 实 遥 通 过 拍 摄 叶 新 农 村 三 部 曲 曳 尧 叶 两 个 老 人 的 战 争 曳 等 多 部 微 电 影 袁 组 织 宣 讲 和 夏 日 广 场 演 出 等 活 动 袁 全 镇 精 神 面 貌 得 到 了 进 一 步 提 升 遥 几 年 来 袁 经 过 全 镇 上 下 不 懈 努 力 袁 怀 北 整 洁 优 美 尧 管 理 有 序 尧 文 明 和 谐 的 全 新 镇 域 形 象 得 以 塑 造 和 展 示 袁 品 牌 特 色 更 加 突 出 遥 二 立 足 实 际, 找 出 不 足 近 几 年 袁 怀 北 镇 一 直 在 对 雁 栖 湖 至 怀 北 庄 段 进 行 整 体 规 划 袁 但 目 前 相 关 的 发 展 规 划 和 周 边 餐 饮 尧 住 宿 尧 休 闲 等 配 套 服 务 尧 配 套 基 础 设 施 还 不 完 善 袁 对 招 商 引 资 也 有 一 定 的 制 约 袁 怀 北 镇 科 教 产 业 发 展 成 熟 还 需 时 日 遥 作 为 雁 栖 湖 生 态 示 范 区 的 功 能 拓 展 区 袁 2014 年 怀 北 镇 在 环 境 建 设 方 面 下 了 大 功 夫 袁 完 善 队 伍 袁 拆 除 违 建 袁 全 镇 精 神 面 貌 焕 然 一 新 遥 但 国 科 大 东 校 区 紧 邻 怀 北 庄 袁 与 怀 北 火 车 站 只 有 两 公 里 袁 怀 北 火 车 站 周 边 环 境 问 题 一 直 没 有 得 到 彻 底 解 决 袁 长 期 得 不 到 有 效 治 理 袁 使 这 一 地 区 环 境 脏 乱 尧 市 场 道 路 混 合 不 清 袁 问 题 比 较 严 重 遥 自 国 科 大 2013 年 开 始 招 生 以 来 袁 就 有 大 量 的 高 端 人 才 在 怀 北 学 习 尧 工 作 和 生 活 遥 研 究 生 院 拥 有 一 大 批 学 术 造 诣 深 尧 国 际 影 响 大 尧 国 内 公 认 的 学 术 带 头 人 袁 是 怀 北 镇 发 展 科 教 研 发 产 业 尧 打 造 科 教 新 城 的 巨 大 优 势 遥 在 这 些 优 势 面 前 袁 不 仅 要 在 硬 件 上 下 功 夫 袁 还 应 该 利 用 高 端 人 才 的 智 库 袁 带 动 镇 域 内 农 村 经 济 的 发 展 遥 三 制 定 规 划, 明 确 目 标 渊 一 冤 推 进 城 镇 规 划 建 设 及 发 展 今 年 袁 怀 北 镇 将 以 雁 栖 湖 至 怀 北 庄 段 为 核 心 袁 打 造 2.2 平 方 公 里 的 核 心 区 袁 做 好 城 镇 核 心 区 详 细 规 划 遥 核 心 区 主 要 发 展 科 教 研 发 产 业 袁 同 时 以 现 代 服 务 业 为 辅 遥 在 主 导 产 业 方 面 袁 怀 北 镇 将 通 过 与 国 科 大 的 合 作 袁 借 助 中 关 村 相 关 政 策 袁 打 造 为 高 新 技 术 人 才 和 成 果 转 化 提 供 基 地 的 科 技 创 意 园 区 袁 并 与 国 科 大 师 生 对 接 提 供 直 接 服 务 袁 根 据 师 生 的 需 要 袁 引 导 农 民 发 展 特 色 服 务 业 袁 在 满 足 师 生 需 求 的 同 时 袁 为 农 民 创 造 收 益 袁 带 动 地 区 经 济 发 展 遥 渊 二 冤 大 力 培 育 新 的 经 济 增 长 点 2015 年 袁 怀 北 镇 要 协 助 相 关 部 门 加 快 推 进 不 符 合 区 域 功 能 定 位 的 企 业 退 出 转 移 袁 抓 住 雁 栖 湖 生 态 示 范 区 尧 开 发 区 北 扩 尧 国 科 大 带 来 的 发 展 机 遇 和 优 势 袁 进 一 步 优 化 产 业 结 构 袁 大 力 引 进 科 教 研 发 和 现 代 服 务 业 项 目 等 实 体 企 业 落 户 袁 鼓 励 现 有 企 业 积 极 盘 活 资 产 和 提 级 改 造 袁 应 对 国 务 院 关 于 清 理 规 范 税 收 等 优 惠 政 策 的 新 要 求 袁 政 府 部 门 进 一 步 转 变 观 念 袁 改 进 作 风 袁 加 大 对 企 业 全 方 位 尧 人 性 化 野 软 冶 服 务 袁 努 力 培 育 新 的 税 收 增 长 点 袁 为 打 造 科 教 新 城 奠 定 基 础 遥 渊 三 冤 提 高 核 心 区 周 边 配 套 基 础 设 施 建 设 今 年 怀 北 镇 将 对 镇 内 两 纵 两 横 四 条 道 路 进 行 升 级 改 造 遥 其 中 袁 京 通 铁 路 西 侧 路 为 城 市 次 干 路 袁 重 点 解 决 怀 北 铁 路 周 边 出 行 问 题 曰 中 国 科 学 院 南 路 为 城 市 支 路 袁 重 点 解 决 国 科 大 师 生 出 行 问 题 曰 怀 丰 公 路 东 侧 路 为 城 市 支 路 曰 规 划 一 路 为 城 市 支 路 遥 四 条 路 共 投 资 8000 余 万 元 袁 将 随 道 路 改 造 实 施 给 水 尧 雨 水 尧 污 水 管 线 建 设 袁 可 为 科 教 产 业 发 展 提 供 更 加 完 善 的 战 略 配 套 设 施 保 障 遥 渊 四 冤 加 强 镇 域 内 生 态 环 境 建 设 2015 年 袁 怀 北 镇 继 续 加 强 环 境 治 理 和 生 态 环 境 的 精 细 化 管 理 袁 认 真 梳 理 和 完 善 环 境 整 治 常 态 化 良 好 机 制 袁 巩 固 并 扩 大 APEC 会 议 期 间 形 成 的 环 境 整 治 成 果 袁 认 真 落 实 健 全 精 细 化 长 效 机 制 袁 对 照 责 任 分 工 和 工 作 标 准 袁 继 续 对 各 村 卫 生 情 况 尧 111 国 道 两 侧 等 进 行 监 督 巡 查 遥 进 一 步 完 善 野 门 前 三 包 冶 尧 保 洁 员 等 管 理 办 法 和 考 核 制 度 遥 同 时 袁 加 大 各 村 环 境 整 治 和 违 法 建 设 打 击 力 度 袁 重 点 整 治 怀 北 火 车 站 周 边 及 怀 北 庄 村 环 境 袁 为 打 造 科 教 新 城 奠 定 扎 实 的 环 境 基 础 遥 渊 作 者 单 位 院 怀 柔 区 怀 北 镇 党 委 冤 16

19 经 营 管 理 北 京 市 农 村 集 体 经 济 组 织 股 份 合 作 制 改 革 思 考 文 辕 赵 家 如 本 文 对 农 村 集 体 经 济 组 织 股 份 合 作 制 改 革 进 行 了 初 步 思 考 袁 基 本 结 论 是 院 这 项 改 革 坚 持 和 发 展 了 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 奠 定 的 农 村 改 革 精 神 袁 即 确 权 和 合 作 袁 围 绕 调 整 国 家 尧 集 体 尧 农 民 的 产 权 关 系 深 化 改 革 袁 是 当 前 的 紧 迫 任 务 袁 需 要 在 农 村 综 合 改 革 中 破 解 深 层 次 问 题 遥 一 基 本 情 况 股 份 合 作 制 包 括 两 种 基 本 类 型 袁 改 造 集 体 企 业 形 成 集 体 企 业 型 股 份 合 作 制 袁 改 造 集 体 经 济 组 织 形 成 农 村 社 区 型 股 份 合 作 制 渊 本 文 中 简 称 野 农 村 股 改 冶 冤 遥 北 京 市 从 1993 年 开 始 试 点 袁 截 至 2013 年 底 袁 3854 个 渊 占 总 数 97% 冤 村 级 集 体 经 济 组 织 实 施 了 初 步 改 革 袁 产 生 股 东 320 万 人 袁 量 化 集 体 资 产 亿 元 渊 其 中 集 体 股 27% 尧 个 人 股 73% 冤 袁 除 184 家 在 工 商 部 门 登 记 为 企 业 法 人 外 尧 绝 大 多 数 在 区 县 经 管 部 门 登 记 为 股 份 经 济 合 作 社 袁 近 一 半 改 制 村 实 现 了 股 份 分 红 及 福 利 分 配 袁 分 配 总 额 75.1 亿 元 渊 其 中 股 份 分 红 占 46.3% 冤 遥 改 革 过 程 包 括 四 个 关 键 环 节 袁 即 定 产 尧 定 人 尧 定 权 尧 定 制 遥 一 是 核 定 资 产 遥 摸 清 集 体 家 底 袁 包 括 集 体 财 产 的 数 量 尧 方 位 尧 完 好 程 度 尧 所 有 权 尧 经 营 权 主 体 等 状 况 袁 据 此 确 定 哪 些 集 体 资 产 进 入 改 革 范 围 遥 二 是 界 定 成 员 遥 对 上 世 纪 五 十 年 代 合 作 化 以 来 在 本 村 生 活 过 尧 劳 动 过 尧 居 住 过 的 所 有 人 登 记 甄 别 袁 确 定 哪 些 人 是 袁 或 者 曾 经 是 集 体 经 济 组 织 成 员 袁 他 们 与 集 体 有 何 经 济 关 系 遥 三 是 确 定 股 份 遥 对 改 制 资 产 评 估 作 价 袁 按 照 一 定 比 例 在 集 体 与 社 员 之 间 配 股 袁 改 革 初 期 集 体 股 占 比 大 袁 目 前 一 般 集 体 股 占 30% 尧 个 人 股 70% 袁 个 人 股 包 括 基 本 股 渊 或 户 籍 股 冤 尧 劳 动 贡 献 股 尧 现 金 股 尧 独 生 子 女 父 母 奖 励 股 等 遥 四 是 设 定 组 织 遥 新 型 集 体 经 济 组 织 引 入 了 股 东 代 表 大 会 尧 董 事 会 尧 监 事 会 野 三 会 冶 制 度 以 及 所 有 权 尧 决 策 权 尧 经 营 权 尧 监 督 权 野 四 权 冶 制 衡 机 制 遥 二 农 村 社 区 型 股 份 合 作 制 的 性 质 渊 一 冤 从 合 作 制 发 展 过 程 来 看 袁 不 断 吸 引 股 份 制 的 合 理 和 先 进 因 素 股 份 合 作 制 源 头 是 合 作 经 济 思 想 袁 合 作 经 济 组 织 被 视 为 缓 解 社 会 矛 盾 尧 保 护 和 发 展 小 生 产 者 利 益 的 组 织 形 式 遥 1844 年 英 国 罗 虚 代 尔 先 锋 社 成 立 袁 标 志 着 合 作 经 济 思 想 由 理 论 变 为 现 实 曰 1956 年 在 西 班 牙 成 立 的 蒙 德 拉 贡 合 作 社 袁 将 股 份 制 引 入 合 作 社 袁 克 服 合 作 制 野 搭 便 车 冶 尧 资 金 短 缺 尧 管 理 落 实 尧 效 益 增 长 缓 慢 等 不 足 曰 上 世 纪 九 十 年 代 袁 在 美 国 北 部 和 加 拿 大 产 生 了 野 新 一 代 合 作 社 冶 袁 组 织 形 式 采 取 了 股 份 有 限 公 司 袁 但 保 留 了 合 作 制 的 基 本 原 则 袁 即 自 愿 参 加 尧 惠 顾 社 员 尧 一 人 一 票 以 人 定 权 尧 特 殊 保 护 等 原 则 遥 渊 二 冤 用 股 份 合 作 制 改 造 传 统 集 体 经 济 组 织 的 原 因 一 是 上 世 纪 八 十 年 代 中 期 袁 传 统 集 体 经 济 组 织 在 实 行 联 产 承 包 政 策 和 市 场 化 发 育 两 大 背 景 下 失 去 了 继 续 维 系 的 政 治 经 济 基 础 袁 这 就 有 了 改 革 的 原 始 动 力 遥 二 是 更 直 接 的 乡 村 干 部 层 面 在 抵 制 国 家 权 力 或 政 策 文 件 时 需 要 借 助 民 意 袁 需 要 把 这 种 压 力 传 导 给 集 体 成 员 袁 为 此 他 们 必 须 选 择 一 种 既 实 际 管 用 又 为 官 方 接 受 的 改 革 形 式 遥 三 是 传 统 集 体 经 济 组 织 是 由 合 作 制 形 式 演 变 过 来 的 袁 继 续 利 用 合 作 制 改 造 袁 无 法 解 决 内 部 17

20 经 营 管 理 产 权 不 清 尧 生 产 效 率 不 高 尧 收 益 分 配 无 序 等 问 题 遥 四 是 单 纯 利 用 股 份 制 改 造 袁 不 符 合 大 多 数 集 体 经 济 组 织 的 实 际 情 况 和 发 展 方 向 袁 更 为 政 治 制 度 尧 基 本 经 济 制 度 所 不 允 许 遥 五 是 将 股 份 制 与 合 作 制 结 合 起 来 袁 合 作 制 保 证 集 体 不 散 袁 股 份 制 调 动 内 部 积 极 性 袁 向 农 民 确 立 股 份 但 不 改 变 集 体 所 有 制 性 质 袁 符 合 基 本 的 政 治 经 济 体 制 和 意 识 形 态 袁 是 比 较 现 实 的 选 择 遥 六 是 上 世 纪 五 十 年 代 袁 农 民 以 土 地 尧 农 具 尧 牲 畜 尧 资 金 等 入 股 成 立 的 初 级 合 作 社 实 质 就 是 股 份 合 作 制 袁 由 于 历 史 上 有 根 据 袁 在 新 时 期 再 利 用 为 各 方 面 容 易 接 受 遥 渊 三 冤 农 村 社 区 型 股 份 合 作 制 是 过 渡 性 经 济 组 织 形 式 关 于 农 村 社 区 型 股 份 合 作 制 的 性 质 有 四 种 观 点 袁 代 表 集 体 经 济 组 织 的 不 同 发 展 方 向 院 一 是 合 作 制 袁 认 为 集 体 经 济 组 织 是 社 会 弱 势 群 体 的 组 织 袁 保 留 合 作 制 有 利 于 农 民 的 生 存 和 发 展 遥 二 是 股 份 制 袁 认 为 集 体 经 济 组 织 发 展 为 完 全 的 企 业 结 构 袁 才 能 克 服 体 制 弊 端 从 而 发 展 壮 大 遥 三 是 独 立 的 经 济 组 织 形 式 袁 认 为 农 村 社 区 型 股 份 合 作 制 是 与 合 作 制 尧 股 份 制 并 列 的 经 济 组 织 形 式 袁 集 体 经 济 组 织 采 用 这 种 形 式 可 以 同 时 占 到 政 策 尧 市 场 双 重 好 处 遥 四 是 过 渡 性 经 济 组 织 形 式 袁 也 是 本 文 笔 者 的 看 法 袁 从 当 前 来 看 社 区 型 股 份 合 作 制 的 确 是 一 种 有 别 于 合 作 制 尧 股 份 制 尧 传 统 集 体 经 济 组 织 形 式 尧 企 业 型 股 份 合 作 制 的 经 济 组 织 形 式 袁 但 从 长 期 来 看 袁 大 多 数 集 体 经 济 组 织 可 能 回 归 合 作 制 的 本 来 面 貌 袁 部 分 城 郊 或 村 企 合 一 的 集 体 经 济 组 织 可 能 发 展 为 股 份 制 企 业 遥 三 改 革 动 因 渊 一 冤 初 始 改 革 动 因 是 在 村 庄 面 临 撤 销 建 制 时 基 层 要 求 保 全 集 体 资 产 上 世 纪 九 十 年 代 袁 实 行 农 村 股 改 的 十 多 个 村 队 袁 在 快 速 城 市 化 背 景 下 面 临 着 村 庄 消 亡 的 危 险 遥 根 据 叶 关 于 征 地 撤 队 后 集 体 资 产 的 处 理 意 见 曳 渊 京 农 [1985] 69 号 冤 规 定 袁 对 这 些 村 庄 将 实 行 野 撤 村 撤 社 冶 政 策 袁 即 同 时 撤 销 村 建 制 尧 集 体 经 济 组 织 建 制 袁 将 集 体 的 现 金 尧 公 益 金 尧 生 活 基 金 尧 地 上 物 补 偿 费 等 浮 财 分 配 给 社 员 袁 而 固 定 资 产 尧 公 积 金 尧 土 地 补 偿 费 等 集 体 积 累 需 要 上 缴 上 级 集 体 经 济 组 织 或 国 家 袁 这 意 味 着 农 民 几 十 年 的 劳 动 积 累 尧 资 产 积 累 尧 土 地 积 累 将 化 为 乌 有 遥 在 集 体 化 经 营 中 具 有 社 会 分 工 优 势 的 失 地 农 民 自 谋 职 业 后 在 市 场 中 站 不 住 脚 袁 进 入 国 企 就 业 的 农 民 在 减 员 增 效 改 制 中 变 为 首 批 下 岗 工 人 遥 在 国 家 保 障 体 系 尧 国 有 企 业 体 系 尧 纯 粹 市 场 体 系 都 不 能 保 障 农 民 的 情 况 下 袁 现 实 让 人 们 认 识 到 不 能 打 散 集 体 袁 农 民 还 得 靠 集 体 保 障 遥 在 这 种 情 况 之 下 袁 部 分 体 制 内 的 觉 悟 者 尧 乡 村 干 部 以 极 大 勇 气 试 行 农 村 股 改 袁 蕴 涵 的 内 在 逻 辑 是 院 向 社 员 确 立 股 份 袁 把 社 员 利 益 和 集 体 利 益 捆 在 一 起 袁 增 强 了 保 全 集 体 资 产 的 群 众 性 和 利 益 处 理 的 复 杂 性 袁 退 一 步 讲 即 使 上 缴 集 体 积 累 袁 确 给 农 民 的 股 份 必 须 补 偿 或 继 续 得 以 保 持 遥 因 此 袁 最 初 实 行 农 村 股 改 袁 是 城 市 化 最 前 沿 村 队 为 了 抵 挡 城 市 化 工 业 化 大 潮 而 冒 着 改 革 风 险 采 取 的 自 保 措 施 遥 改 革 促 进 了 政 策 完 善 袁 1999 年 出 台 叶 北 京 市 撤 制 村 队 集 体 资 产 处 置 办 法 曳 渊 京 政 办 发 [1999]92 号 冤 袁 最 大 亮 点 是 肯 定 了 野 撤 村 不 撤 社 尧 转 居 不 转 工 尧 资 产 变 股 权 尧 农 民 当 股 东 冶 的 改 革 思 路 袁 在 撤 销 村 委 会 建 制 后 可 以 继 续 保 留 村 级 集 体 经 济 组 织 袁 集 体 资 产 数 额 较 大 的 村 队 袁 要 进 行 股 份 合 作 制 改 革 遥 渊 二 冤 进 入 新 世 纪 前 十 年 是 改 革 高 潮 期 袁 进 而 的 改 革 动 因 尧 最 明 显 的 改 革 成 效 袁 是 平 息 分 配 纠 纷 尧 巩 固 政 权 基 础 引 起 分 配 纠 纷 的 因 素 主 要 有 院 一 是 市 场 经 济 的 发 育 促 使 催 生 集 体 资 产 和 收 益 的 壮 大 遥 全 市 农 村 集 体 资 产 渊 即 集 体 账 内 资 产 袁 不 含 土 地 价 值 冤 由 2002 年 的 1380 亿 元 增 加 到 2013 年 的 5049 亿 元 遥 即 使 山 区 袁 由 于 征 占 和 出 租 土 地 尧 引 进 重 点 产 业 项 目 尧 实 施 惠 农 政 策 等 原 因 袁 集 体 也 有 了 可 分 配 收 益 遥 二 是 农 村 居 民 发 生 了 户 口 尧 居 住 尧 劳 动 关 系 等 多 种 变 化 袁 市 场 化 发 育 要 求 集 体 内 部 实 行 资 本 化 分 配 遥 三 是 传 统 集 体 分 配 存 在 野 三 多 三 少 冶 弊 端 袁 按 福 利 分 配 多 尧 按 权 利 形 式 分 配 少 袁 干 部 占 比 多 尧 群 众 占 比 少 袁 分 给 现 成 员 的 利 益 多 尧 考 虑 原 成 员 的 利 益 少 遥 农 村 分 配 问 题 由 经 济 问 题 演 变 为 社 会 问 题 袁 农 民 的 频 繁 上 访 和 农 村 的 不 稳 定 袁 严 重 影 响 到 社 会 正 常 秩 序 和 党 的 执 政 基 础 遥 在 这 一 背 景 之 下 袁 以 理 顺 分 配 关 系 为 首 要 的 新 一 轮 改 革 得 到 各 个 方 面 尤 其 是 各 级 政 18

21 经 营 管 理 府 的 高 度 重 视 袁 改 革 动 力 前 所 未 有 袁 不 但 在 集 体 经 济 发 达 的 近 郊 实 行 农 村 股 改 袁 而 且 在 集 体 收 益 较 少 的 远 郊 也 全 面 推 开 袁 全 市 农 村 都 经 历 了 这 一 改 革 的 洗 礼 袁 也 有 效 缓 解 了 农 村 社 会 矛 盾 遥 渊 三 冤 分 配 问 题 根 本 上 是 产 权 问 题 袁 当 前 继 续 深 化 改 革 的 动 因 是 农 村 产 权 制 度 的 完 善 和 建 设 传 统 集 体 产 权 制 度 存 在 两 个 不 对 等 院 一 是 国 家 产 权 和 集 体 产 权 不 对 等 袁 过 去 直 接 表 现 为 政 府 或 上 级 集 体 经 济 组 织 可 以 平 调 尧 划 拨 下 级 集 体 经 济 组 织 的 资 产 遥 现 在 集 中 表 现 为 国 有 土 地 比 集 体 土 地 产 权 更 完 备 遥 二 是 集 体 产 权 和 个 人 产 权 不 对 等 袁 表 现 为 集 体 产 权 缺 乏 人 格 化 的 产 权 代 表 主 体 袁 名 义 上 野 人 人 所 有 冶 袁 实 际 上 个 人 产 权 模 糊 袁 集 体 经 济 组 织 主 导 集 体 资 产 的 经 营 尧 收 益 分 配 尧 财 产 处 置 等 经 济 活 动 袁 社 员 缺 乏 应 有 的 经 济 权 利 遥 农 村 股 改 从 一 开 始 就 着 力 调 整 上 述 两 个 不 对 等 的 产 权 关 系 袁 当 前 以 产 权 建 设 为 中 心 深 化 农 村 股 改 的 原 因 包 括 院 一 是 集 体 对 完 备 产 权 尤 其 是 土 地 产 权 尧 农 民 对 财 产 权 利 的 诉 求 更 加 强 烈 袁 这 也 是 彻 底 打 破 城 乡 二 元 体 制 的 迫 切 需 要 遥 二 是 实 践 证 明 产 权 是 城 市 化 的 基 础 袁 理 顺 农 民 的 居 住 尧 户 籍 尧 劳 动 尧 经 济 关 系 袁 让 农 民 带 着 资 产 进 城 袁 是 推 动 农 村 主 动 城 市 化 的 关 键 遥 三 是 农 村 股 改 涉 及 的 重 大 问 题 袁 如 集 体 产 权 的 人 格 化 尧 股 权 的 物 权 化 尧 土 地 是 否 进 入 改 革 尧 股 权 固 化 和 流 转 尧 农 村 民 主 治 理 尧 资 本 下 乡 尧 联 村 开 发 建 设 等 袁 每 一 个 的 破 题 都 可 能 带 来 深 远 影 响 遥 四 改 革 成 效 渊 一 冤 重 建 农 民 的 个 体 产 权 袁 确 立 一 项 农 民 的 基 本 财 产 权 利 袁 坚 持 和 发 展 了 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 奠 定 的 确 权 与 合 作 的 农 村 改 革 精 神 比 较 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 尧 农 村 社 区 型 股 份 合 作 制 袁 它 们 的 联 系 在 于 院 一 是 改 革 目 标 相 同 袁 都 是 为 了 坚 持 和 完 善 集 体 所 有 制 袁 探 索 市 场 经 济 条 件 下 集 体 所 有 制 的 有 效 实 现 形 式 遥 二 是 确 权 性 质 相 同 袁 虽 然 土 地 承 包 经 营 权 以 实 物 形 态 为 基 础 袁 股 权 以 资 本 形 态 为 基 础 袁 但 它 们 都 是 确 立 给 农 民 的 基 本 财 产 权 遥 三 是 后 者 是 前 者 的 补 充 和 发 展 袁 北 京 市 50 万 亩 耕 地 渊 占 耕 地 总 面 积 的 10.8 豫 冤 尧 1000 万 亩 生 态 公 益 林 地 的 确 权 袁 是 按 照 股 份 合 作 制 野 确 权 确 股 冶 方 式 进 行 的 袁 此 类 改 革 中 社 区 型 股 份 合 作 制 衔 接 尧 支 撑 了 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 遥 区 别 在 于 院 一 是 确 权 客 体 不 同 袁 前 者 确 权 客 体 是 耕 地 袁 后 者 是 未 确 权 到 户 由 集 体 统 一 经 营 管 理 的 土 地 尧 房 屋 及 其 它 资 产 遥 二 是 确 权 路 径 不 同 袁 前 者 确 权 确 产 袁 确 立 农 民 的 土 地 承 包 经 营 权 袁 同 时 将 耕 地 交 由 农 民 耕 种 曰 后 者 确 权 不 分 产 袁 确 立 农 民 的 股 权 但 不 分 隔 集 体 资 产 袁 集 体 资 产 仍 由 集 体 经 济 组 织 统 一 经 营 管 理 遥 三 是 产 权 法 律 地 位 不 同 袁 土 地 承 包 经 营 权 已 经 是 物 权 袁 股 权 由 区 县 政 府 认 定 遥 确 给 农 民 的 股 权 袁 名 称 叫 法 还 不 统 一 袁 如 农 村 集 体 资 产 股 权 尧 农 村 集 体 经 济 组 织 股 权 尧 集 体 资 产 收 益 权 等 遥 但 是 可 以 乐 观 地 预 见 袁 这 个 股 权 将 来 在 法 律 上 应 当 会 被 确 立 为 与 土 地 承 包 经 营 权 尧 宅 基 地 使 用 权 尧 房 屋 所 有 权 等 财 产 权 同 等 重 要 的 农 民 的 物 权 袁 为 农 民 利 益 作 积 极 贡 献 遥 渊 二 冤 重 塑 集 体 公 有 产 权 袁 改 善 集 体 经 济 组 织 的 法 理 基 础 袁 有 助 于 集 约 使 用 农 村 资 源 尧 推 动 农 村 经 济 走 向 大 市 场 由 集 体 经 济 组 织 支 配 集 体 资 产 袁 法 理 依 据 是 原 来 的 人 民 公 社 体 制 袁 以 及 后 来 的 统 分 结 合 双 层 经 营 体 制 中 野 统 冶 的 经 营 方 式 袁 但 是 一 直 缺 乏 与 群 众 协 商 后 当 事 人 从 心 理 认 同 的 思 想 和 社 会 基 础 遥 通 过 这 次 改 革 一 定 程 度 上 弥 补 了 这 方 面 的 不 足 袁 股 权 的 确 立 是 以 集 体 经 济 组 织 和 农 民 为 当 事 人 的 市 场 化 契 约 订 立 过 程 袁 在 农 民 股 权 产 生 的 同 时 袁 集 体 所 有 权 尧 部 分 收 益 权 尤 其 是 集 体 资 产 经 营 权 等 归 属 集 体 经 济 组 织 的 权 能 也 得 到 了 法 理 化 和 强 化 遥 农 村 股 改 有 助 于 农 村 经 济 升 级 遥 一 是 建 立 了 集 体 与 农 民 之 间 直 接 的 利 益 关 系 袁 乡 村 干 部 有 了 发 展 经 济 的 压 力 袁 也 获 得 了 群 众 认 可 袁 为 基 层 发 展 提 供 了 广 阔 的 干 事 舞 台 遥 二 是 搭 建 起 整 合 资 源 的 平 台 袁 通 过 置 换 尧 调 整 等 手 段 袁 把 分 散 的 土 地 尧 资 源 集 中 连 片 尧 统 一 管 理 袁 规 避 私 搭 乱 建 尧 碎 片 式 利 用 袁 又 为 村 庄 布 局 和 集 中 使 用 尧 乡 镇 统 筹 尧 跨 区 域 规 划 建 设 提 供 了 条 件 遥 三 是 理 顺 村 庄 内 部 产 权 关 系 袁 有 助 于 农 村 开 展 对 外 经 济 合 作 袁 不 管 何 种 合 作 形 式 袁 只 要 保 持 内 外 产 权 结 构 的 独 19

省政府关于促进外贸回稳向好的实施意见(苏政发〔2016〕105号)

省政府关于促进外贸回稳向好的实施意见(苏政发〔2016〕105号) 江 苏 省 人 民 政 府 文 件 苏 政 发 2016 105 号 省 政 府 关 于 促 进 外 贸 回 稳 向 好 的 实 施 意 见 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 各 委 办 厅 局, 省 各 直 属 单 位 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 促 进 外 贸 回 稳 向 好 的 若 干 意 见 ( 国 发 2016 27 号 ), 促 进 我 省 外 贸 回 稳

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目 前 言... 1 一 发 展 背 景... 2 ( 一 ) 发 展 优 势...2 ( 二 ) 机 遇 挑 战...6 ( 三 ) 战 略 意 义...8 二 总 体 要 求... 9 ( 一 ) 指 导 思 想...9 ( 二 ) 基 本 原 则...10 ( 三 ) 战 略 定 位... 1

目 前 言... 1 一 发 展 背 景... 2 ( 一 ) 发 展 优 势...2 ( 二 ) 机 遇 挑 战...6 ( 三 ) 战 略 意 义...8 二 总 体 要 求... 9 ( 一 ) 指 导 思 想...9 ( 二 ) 基 本 原 则...10 ( 三 ) 战 略 定 位... 1 吉 林 省 东 部 绿 色 转 型 发 展 区 总 体 规 划 吉 林 省 发 展 和 改 革 委 员 会 2015 年 1 月 目 前 言... 1 一 发 展 背 景... 2 ( 一 ) 发 展 优 势...2 ( 二 ) 机 遇 挑 战...6 ( 三 ) 战 略 意 义...8 二 总 体 要 求... 9 ( 一 ) 指 导 思 想...9 ( 二 ) 基 本 原 则...10 ( 三

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