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1 第 14 卷第 6 期 2013 年 12 月 南华大学学报( 社会科学版) Journal of University of South China( Social Science Edition) Vol. 14 No. 6 Dec 年中央常委农村调查与人民公社体制的调整 王摇 涛 ( 中共中央党校 党史部 北京 ) [摘摇 要] 摇 三年 大跃进冶 运动给中国经济造成了严重损失,其中农村是重灾区 面对困难形势,毛泽东号召全党 大兴 调查研究之风冶, 向群众寻求真理冶,从实践中寻找解决问题的办法 刘少奇 周恩来 邓小平等中央常委纷纷下到农村开展 调查研究,在同农民群众的密切接触中,掌握了大量一手资料 根据中央常委们的调查结果,中共中央对农村人民公社体制 进行了调整,取消了束缚农村生产力发展的公共食堂和供给制 [ 关键词] 摇 1961 年;摇 中央常委;摇 毛泽东;摇 大兴调查研究之风;摇 人民公社 [ 中图分类号] 摇 K271摇 [ 文献标识码] 摇 A摇 摇 摇 [ 文章编号] 摇 (2013) 摇 摇 毛泽东在发动 大跃进冶 运动时,曾开出了一份 的想法,成为这次会议的主旨 毛泽东希望从农业 国;接着是 10 年赶上英国,再奋斗 10 年赶上美国; 克服困难,扭转整个经济形势 不断提前的赶超时间表,一开始提出 15 年赶超英 而后是 7 年赶上英国,15 年赶上美国;最后定的目 问题入手,通过深入调查研究发现问题解决问题,以 1 月 13 日,毛泽东在闭幕会上发表了关于调查 标是,赶超英国不是 15 年,也不是 7 年,只需要 2 到 研究的讲话 他说: 现在有许多情况,就中央和省 了向共产主义过渡的桥梁,供给制 公共食堂被称为 搞调查研究,把小事撇开,用一部分时间,带几个助 3 年的时间 一哄而起的人民公社,被认为是找到 共产主义在中国的 萌芽冶 中共中央满怀信心的 向人民宣布: 看来,共产主义在我国的实现,已经 不是什么遥远将来的事情了 冶 [1] 但是,这种前所未有的豪情很快被严峻的困难 形势消减 由于集中精力保证钢铁产量,强撑 跃 进冶,致使国民经济比例严重失调,农产品产量大幅 度下降,出现了全国性的粮食和副食品危机 据统 计,1960 年,粮食实产 2870 亿斤,比 1957 年的 3901 一级来说,还不摸底 冶 我希望同志们回去之后,要 手,去调查研究一两个生产队 一两个公社 冶 要是 不做调查研究工作,只凭想象和估计办事,我们的工 作就没有基础 所以,请同志们回去后大兴调查研 究之 风, 一 切 从 实 际 出 发, 没 有 把 握 就 不 要 下 决 心 冶 建国以来,特别是最近几年,我们对实际情况 不大摸底了,大概是官做大了 我这个人就是官做 大了,我从前在江西那样的调查研究,现在就做的很 少了 今年要做一点,这个会开完,我想去一个地 亿斤减少 26% 以上;棉花实产 2126 万担,比 1957 年 方,做点调查研究工作 冶 [3] 1116鄄1117 这是毛泽东建国后首次比较集中地讲调查研 担,比 1957 年的 7542 万担减少一半多;猪的年底存 究,也是他首次意识到三年 大跃进冶 的灾难源于冲 大牲畜的年底饲养量 7336 万头,比 1957 年的 8382 心大 方法对,必须从调查研究做起 的 3280 万担减少 35% 以上;油料作物实产 3405 万 栏数 8227 万头,比 1957 年的 万头减少 56% ; 万头减少 12. 5% [2]185 面对如此困难的经济形势,应该如何处之呢? 一摇 毛泽东大力倡导调查研究 1960 年 12 月 24 日到 1961 年 1 月 13 日,中共 动的革命热情和主观意志 因而,要做到情况明 决 在接着召开的八届九中全会期间,毛泽东在 30 年前写的一篇文章 调查工作 失而复得,真可以说 是恰逢其时,为推动全党大兴调查研究之风提供了 思想武 器 毛 泽 东 在 会 上 说: 希 望 这 一 年,1961 年,成为一个调查年,大兴调查研究之风 调查,要 中央在北京召开工作会议 毛泽东在听取各省对农 在 实 际 中 去 调 查, 在 实 践 中 才 能 认 识 客 观 村情况的汇报中,逐渐形成了 大兴调查研究之风冶 事物 冶 [3]1117 [ 收稿日期] 摇 [ 作者简介] 摇 王涛( ),男,山东青岛人,中共中央党校党史部博士研究生

2 86 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 南华大学学报( 社会科学版) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013 年 会议结束后,党的工作有了很大转变 按照毛 方法 冶 [8]1624,1625 泽东的部署,全党以农业问题为重点,展开了广泛的 广州会议对调整农村政策 稳定农村形势起了 调查研究 毛泽东亲自指导陈伯达 胡乔木 田家英 重要作用 但由于对农村的情况摸得不够细,认识 率领的三个调查组的工作,在全党起了表率作用 程度也不一致,会上对如何估计农村形势 如何看待 周恩来也在一次会上说: 在困难面前,我们不能怨 分配中平均主义的危害以及公共食堂问题,仍然存 天,也不能尤人,主要应求之于自己 我们在座的各 在较大分歧 这些问题需要进一步调查研究才能 位同志,都应该下决心摸清情况,摸几个典型 只有 搞清 情况明,才能决心大,才能把工作做好 还要谦虚谨 慎,把情况弄明后再下决心,不能瞎搞 冶 [4] 年 3 月 23 日,毛泽东在广州会议上又多 次讲到了调查研究的重要性 他说: 要有正确的 二摇 中央常委农村调查见闻 1961 年 3 月广州会议结束后,中央常委除林彪 外全部下到农村搞调查 这在中共历史上是一次绝 措施,就要做调查研究工作 冶 我总是不相信没有 无仅有的调查运动 毛泽东希望通过这次调查研 调查会有发言权的 冶 我的经验历来如此,凡是忧 究,彻底摸清农村情况,以利于调整农村政策 事实 愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究, 证明,这次调查研究对中央最高层迅速下定决心,果 办法就出来了,问题就解决了 调查研究就会有办 断作出相关决策起到了重要作用,同时也带动了全 法,大家回去试试看 冶 现在我来提倡一下,今年我 党工作作风的大转变 与以往领导人外出视察主要 在中央工作会议上讲过一次,九中全会上又讲了一 是听取各级干部汇报不同,这次调查面向的对象是 次,这次会议还得讲一次 冶 [5]23,24 忠厚朴实的农民 当他们看到农业生产破败萧条景 会议期间,刘少奇 周恩来 邓小平对调查研究 象时,不能不对 大跃进冶 的严重错误和带来的苦果 有切身感受,因而对农民强烈要求解散公共食堂的 也有明确的表态 刘少奇在 3 月 19 日的会上说: 这几年调查研 究工作减弱 从 1958 年以来,在执行三面红旗的 过程中,犯了不少的大大小小的错误,受了相当大的 损失 这些损失,有些是不可避免的,有些是可以 避免的 如果做好了调查研究 不致于陷于现在 要求产生了共鸣 ( 一) 刘少奇湖南农村调查 1961 年 4 月 1 日,63 岁的刘少奇来到长沙,开 始了为期 44 天的湖南农村调查 在调查中,刘少奇 以普通劳动者的身份出现,通过开座谈会 实际走访 这样的被动 冶 他明确表示: 调查研究是今后改进 等方式了 解 到 了 一 些 真 实 情 况, 掌 握 了 大 量 一 手 工作的最根本的方法,要提到这样一个高度 我 资料 本人也要下决心搞调查,搞一个工作组,这比看报 纸 听汇报要好得多 冶 [6]861 同一天,周恩来也在小组会上说: 进城以后, 特别是这几年来,我们调查研究较少,实事求是也 关于食堂的优越性 下来一看, 不是那么 回事冶 刘少奇此行的目的之一,就是了解现行政 策对不对,尤其是老百姓反映强烈的公共食堂问题 4 月 13 日和 14 日,刘少奇在天华大队连续召 差 冶 目前的毛病,还是我们发号施令太多,走群众 开大队干部座谈会和生产队干部座谈会 在征求对 路线太少 冶 要 摆 脱 局 限 性 片 面 性, 必 须 进 行 比 公共食堂的意见时,由于受 左冶 的影响,这些人没 较 综合 分析 要改正缺点错误,必须从深入下层, 有讲实话 座谈会没有收获,刘少奇决定直接到群 深入群众,认真进行调查工作入手 冶 [7] 众中调查 第二天,刘少奇看了天华大队施家冲食 3 月 23 日,邓小平在会上说: 在我个人来说, 堂,又邀请几个社员开座谈会 在刘少奇诚恳态度 在书记处来说,日常工作做得不算很坏,但是在重大 的感染下,大家纷纷诉说入食堂后生活上的不便和 的决定方面出的好主意不算很多,主要就是缺乏调 对生产的影响 在听取群众意见后说: 我看是这 查,调查研究不够,材料的来源主要是看报告 察 样,因为搞食堂,很多人在一起住,自留地没有了,猪 觉了之后,应该有个办法,去调查研究 调查研究 不能养了,鸡鸭不能养了,许多东西比以前少了,社 广州会议精神时说: 最近几年,工作好了,就舒服 船爷,不积极 这怪不得你们,首先是我们中央要负 是一个根本的工作方法 冶3 月 27 日,邓小平在传达 了,不搞调研了 中央也是按级听汇报,群众的呼声 听不到,听到也不重视 县以上领导机关要把调 查 研 究 恢 复 起 来, 作 为 永 远 的 根 本 的 工 作 员的 生 活 比 前 几 年 差 了 于 是, 许 多 人 坐 大 责,不晓得你们这种情况 为什么不晓得,还不是官 僚主义 冶4 月 17 日,刘少奇在出席天华大队总支委 会时说: 看来,1958 年 10 月 1 日一声喊,食堂就办

3 第 6 期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 王摇 涛:1961 年中央常委农村调查与人民公社体制的调整 起来,那是大错误,应该吸取教训 冶 看来多数社员 是不愿 意 办 食 堂, 要 求 散 准 不 准 散? 我 看 应 该 准 冶 [9] 5 月 3 日,刘少奇回到老家炭子冲继续调查农 村情况 在这里,朴实的乡亲们向他讲了真实的情 况 5 月 7 日, 刘少奇 在 同 炭 子 冲 农 民 谈 话 时 说: 食堂情况,以前我们也不清楚,讲食堂有优越性, 可以节省劳力,解放妇女等 下来一看,不是那么回 事 冶 食堂 没 有 优 越 性, 不 节 省 劳 动 力, 不 节 省 烧 柴 这样的食堂要散,勉强维持下去没有好处,已经 浪费几年了,不能再浪费下去 冶 [10] 有半塘水,这说明干旱并不厉害嘛! 你还记得吗? 小时候那一年,塘底干的晒得谷,那样大干,每亩田 还收得两三担谷呀!冶 叫我看,去年粮食减产,干旱 有一点影响,不是主要的 我讲直话,主要不是天 灾,而是人祸,是 五风爷 刮得咯样!冶 [11] 后来,刘少 奇多次引用这个例子来说明造成农村困难的原因主 要不是天灾,而是人祸 ( 二) 周恩来在伯延公社的四个昼夜 1961 年 5 月 3 日至 6 日,周恩来在河北省武安 县伯延公社连续四个昼夜开展调查研究 武安县是 革命老区,有着光荣的革命斗争传统,当地群众曾为 连日来的调查,使刘少奇对公共食堂的 优越 支援八路军抗日做出过巨大贡献 然而,周恩来在 性冶 有了比较清楚的认识 他把食堂问题看得很严 伯延公社社员家中看到的情况令他十分震惊,这里 重: 现在必须看到在食堂问题上,我们同人民群众 的乡亲仍旧十分贫困 有尖锐的矛盾,这是影响工农联盟的 群众很好, 农民在等待共产党表示态度,还没有丧失希望 如 果 还 不 表 示 态 度, 农 民 就 要 自 己 散 了, 那 就 被 动了 冶 [6]865 关于产生困难的原因 三分天灾, 七分人 祸冶 关于国民经济产生困难的原因,很长一段时 在调查食堂问题时,一个叫张二廷的农民对周 恩来讲出 了 实 情 他 说: 食 堂 好, 食 堂 吃 不 饱冶, 这两年生活一年不如一年 冶 更严重的是, 如果再 这样下去两年,连你也会吃不饱 冶 周恩来问他为什 么,张二廷说: 因为我们当然首先要顾自己,你们 征购不到,当然会没有吃的 冶 [12] 后来周恩来说:张 间的说法是由于严重的自然灾害造成的 毛泽东虽 二廷的发言 对我教育很大,我很受感动 当时在 然讲到造成困难的原因除了天灾外, 人祸冶 也是一 场的地委的干部听了以后,说这个人是个落后分子 个重要原因,并且指出 这人祸不是敌人造成的,而 我跟他们解释:这样看不对,这个社员说的是真理, 是我们 自 己 造 成 的冶, 但 是 还 没 有 意 识 到 工 作 上 左冶 的错误才是造成困难的主要原因 然而,刘少 奇在调查中却听到了不同的声音 在调查中,刘少奇了解到,由于天华大队虚报粮 一个农民把我们看作他自己的人才会说这样的话, 这是一针见血的话 冶 在调查中,周恩来还向社员们 保证,分下去的自留地再不要收回了,再不会拿自留 地顶口粮指标了 食产量,造成国家高征购,致使社员口粮严重不足, 通过这次深入调查,周恩来认识到,中央关于开 处于半饥饿状态,严重损害了社员生产积极性 而 办公共食堂和保持部分供给制的规定并不符合农村 60% 的社员被迫搬家,再加上社办企业和大队副业 凌晨三点半,周恩来请秘书孙岳向在上海的毛泽东 且,在兴办 公 共 食 堂 时, 将 大 队 1 / 3 的 房 子 拆 掉, 实际情况,社员们对此反应也比较强烈 5 月 7 日 无偿占用社员住房,使社员住房减少一半以上,不少 汇报了调查情况:(1) 食堂问题,大多数甚至于全体 人家三代同住一室,群众反映十分强烈 大炼钢铁 社员包括妇女和单身汉在内都愿意回家做饭;(2) 大办食堂还使得天华山的植被遭到严重破坏 刘少 社员不赞成供给制,只赞成把五保户包下来和照顾 奇视察天华山归来后痛心地说: 我到天华山一望, 困难户的办法;(3) 社员群众迫切要求恢复到高级 山都挖的稀烂的 年老的农民都懂得,再不禁止,让 社时的评工记分办法;(4) 邯郸专区旱灾严重,目前 他挖下去,将来是一大害!冶 [6]868 许多汇报材料说,湖南去年遭受大旱,所以农村 经济困难是因为天灾 但是刘少奇在同农民谈话时 问:你们的困难是由于什么原因? 有没有天灾? 农 民们 回 答 说: 天 灾 有, 但 是 小, 产 生 困 难 的 原 因 是 三分天灾,七分人祸冶 [6]868 刘少奇还找来小时候 一块放过牛的农民朋友李桂生了解情况 刘少奇 问: 人们说去年干旱很厉害, 安湖塘的水车干了 吧?冶 没干,还有半塘水 冶 李桂生肯定地回答 还 最主要的问题是恢复社员的体力和恢复畜力问题 凌晨四点四十分,毛泽东批转了周恩来的报告 ( 三) 邓小平顺义县农村调查 4 月 7 日至 21 日,邓小平轻装简从来到京郊顺 义县农村开展调查研究 顺义地处华北平原,农业 生产发达,被称为 北京的粮仓冶 农业合作化后, 粮食连年增产 然而 1959 年和 1960 年,粮食产量 却接连下降,原因就在于 左冶 的错误指导思想和具 体政策的失误,致使群众的生产积极性不高

4 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 南华大学学报( 社会科学版) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013 年 88 4 月 15 日,邓小平在上辇大队 北小营大队 仇 川农村的食堂是 两道烟爷,即在食堂做一道,社员 部: 公共食堂是吃好,还是不吃好?冶 多数人都不敢 的群众说,农村的公共食堂有五不好:一是社员吃不 说不吃好,反而找出各种理由来证明吃食堂也不错 够标准;二是浪费劳动力;三是浪费时间;四是下雨 邓小平严肃地说,公共食堂是个大问题,现在群众议 天吃饭不方便;五是一年到头吃糊涂面 据豫东调 论很多,要注意一下 当听到上辇村吃食堂是假,由 查,允许社员自己回家做饭吃,不到一个月,浮肿病 家店大队党支部书记 生产队长座谈会上反复问干 食堂分粮食,社员回家做饭是真时,邓小平高兴地表 扬了上辇村,他说: 吃食堂光荣,不吃食堂也光荣 吃不吃食堂要由群众决定 冶4 月 18 日,邓小平视察 了白庙村里的公共食堂 到那儿一看,食堂已经停 火,显得很荒凉 邓小平对干部们说: 吃食堂是社 打回家再加工一道,既浪费人力又浪费物力 陕西 即下降 45% 到 50% 冶 [14]704鄄705 ( 五) 陈云青浦农村调查 面对困难的经济形势,陈云是较早认识到调整 农村政策重要性的高层领导 1961 年 4 月 7 日,他 在一次座谈会上说: 不一定都吃食堂,没有食堂难 会主义,不吃食堂也是社会主义 以前不管是中央 道社会主义就会垮台吗? 粮食不到户,农民不敢讲 哪个文件上说的,也不管是哪个领导说的,都以我现 话,否则他怕扣粮票 还有自留地一定要坚持,农民 在说 的 为 准 要 根 据 群 众 的 意 愿, 决 定 食 堂 去 说得好: 我磨豆腐,由你点石膏不行,要我们自己 留 冶 [13] 此话一出,全县的公共食堂都纷纷解散了 经过半个月的调查,邓小平对恢复农业生产形 成了自己的看法 5 月 10 日,邓小平和彭真联名致 信毛泽东,汇报在顺义和怀柔的调查情况( 彭真率 来点 爷 冶 [15] 为了深入了解农村情况,为调整农村政 策 解决农业困难提供依据,陈云于 1961 年 6 7 月 间对青浦县小蒸乡进行了调查 小蒸地处江南水乡,原来树木葱茏,竹林茂密, 领的调查组主要在怀柔县搞调查研究) 信中说: 现在却一片荒凉 在小蒸乡半个月的调查中,陈云 很多 废除这种供给制,只对五保户和困难户补助 部作风等问题进行了深入了解 现在实行三七开供给制,带有平均主义性质,害处 听了两次汇报,开了十次座谈会,对养猪 自留地 干 部分实行供给,可以更好地贯彻按劳分配原则,调动 上级的瞎指挥给小蒸带来了深重灾难, 其他 社员的生产积极性 关于粮食征购和余粮分配问 许多地方已经开始取消公用食堂,青浦农民还被迫 题,是不是可以采取对包产部分购九留一,对超产部 在公共食堂吃饭,一个农民一日三餐,每餐一大碗稀 分购四留六 鼓励社员像经营自留地一样,在集体 粥,实在吃不饱 冶 [16] 陈云根据实际情况给当地提出 经营的土地上精耕细作 积极施肥 关于食堂问题, 了三点意见:母猪下放给农民私养,少种一些双季稻 这个问题比较复杂,不能像供给制一样一刀两断地 和小麦,多分一些自留地,目的是 力争在较短时间 下决心,要走群众路线,完全根据群众自愿 吃食 堂,不吃食堂的都给以便利 冶 [8]1636鄄 月 13 日,毛 泽东批转了该报告 ( 四) 朱德南下调查 1961 年初,北京会议结束后,朱德即离京南下, 到各地开展调查研究 1 月 30 日,朱德给毛泽东写 信推荐浙江养蚕中 四包一奖冶 制的经验 接着,他 又去了福建 江西 广东,视察工厂和人民公社 3 月 6 日,朱德给毛泽东写信反映视察情况:包产完全 内能让老百姓吃饱肚子冶 据随陈云考察的周太和回忆: 经过半个月调 查,基本摸清了情况 农民对我们党既有表扬,也有 批评 陈云同志特别注意倾听批评的意见 概括起 来,农民有四点不满:一是对吃稀饭不满意 冶 二是 对干部不参加劳动不满意,说干部 大衣捧了捧,不 做三白工爷,群众是 头发白松松,不做不成功,做了 二百工,还说不劳动爷 三是对农作物改制 有 改变了过去那种自上而下指派的办法,使生产指挥 意见,说干部 嘴唇两张皮,翻来覆去都有理爷 四 权真正掌握到群众手中 对此, 群众普遍反映有 部吹牛皮,社员饿肚皮 爷 还说: 干部出风头,社员 七满意:对退赔兑现满意;对分配兑现满意;对超产 奖励满意;对自留地满意;对 三包爷 落实满意;对干 部作风转变满意;对春节供应满意 冶 [14]703 3 月 24 日,朱德参加完广州会议后北上,先后 考察了河南 四川 陕西 河北等省 5 月 9 日,朱德 是对干部说大话,缺少自我批评不满 他们说: 干 吃苦头爷 陈云同志对农民的意见不仅耐心听,而且 作了解释,有些还主动承担责任 冶 [17] 三摇 人民公社体制的调整 经过几个月的 向群众寻求真理冶,中央常委们 给毛泽东写了调查报告,反映调查情况 其中,报告 在公共食堂 供给制 基本核算单位等问题上取得了 中反映最强烈的意见是群众对公共食堂不满: 四 共识,坚定了对人民公社体制进行调整的决心

5 第 6 期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 王摇 涛:1961 年中央常委农村调查与人民公社体制的调整 ( 一) 对农村形势的正确评估 1961 年 5 月 21 日至 6 月 12 日,中共中央在北 京再次召开工作会议,研究农村工作 会议开得比 较活泼,与会者都比较敢于讲真话,说实情 并且通 过回顾党的历史,对建设社会主义的经验教训进行 了总结 5 月 31 日,刘少奇在中央工作会议全体会议上 深刻总结了造成困难的原因 他说: 从全国范围来 89 重要 我们党内有许多人是唯心主义的,我们有时 也是唯心主义的,比如食堂问题,没有调查,只是听人 家的,不是听群众的 冶 [5]26,28 6 月 12 日, 毛泽东在中央工作会议上作 了 讲 话,他认为这次会议是 大有收获冶 毛泽东说: 今 年 3 月的广州会议启发了思想,解放了思想,搞了个 六十条爷,但是解决得彻底吗? 还不彻底,什么三 七开呀,食堂问题呀,粮食问题呀,还有些别的问题, 讲,有些地方,天灾是主要原因,但这恐怕不是大多 没有解决 冶 而这次会议 把我们中国社会主义革命 数;在大多数地方,我们工作中间的缺点错误是主要 的事情搞清楚了,对于社会主义的认识,怎样建设社 原因 我们在执行总路线 组织人民公社 组织跃 会主义,大为深入了 冶 [5]30 进的工作中间,有很多的缺点错误,甚至有严重的缺 点错误 好在我们现在能够回头,能够总结经验, 能够改过来,还不是路线错误 但是,如果现在我们 还不回头,还要坚持,那就不是路线错误也要走到路 线错误上去 冶 农民饿了一两年饭,害了一点浮肿病, 死了一些人,城市里面的人也饿饭,全党 全国人民都 有切身的经验了 回过头来考虑考虑,总结经验,我 看 是 到 时 候 了, 再 也 不 能 这 样 继 续 搞 下 去了 冶 [10]337鄄338 周恩来在会上也做了深刻的发言 他说: 庐山 会议以来,由于我们缺乏分析,而把反右倾和工作上 的问题混淆起来,更重要的是没有实事求是,所以尽 管想 搞 好 一 点,结 果 却 是 适 得 其 反 冶 欲 速 则 不 达爷,跌了大跤 冶 讲到这里,刘少奇在一旁插话说: ( 二) 解散公共食堂,取消供给制 公共食堂诞生于 1958 年,其目的是服务于 大 跃进冶,架起通向共产主义的桥梁 当时的人们认 为,公共食堂实行供给制,吃饭不要钱,可以解放大 批劳动力 因此,公共食堂一度受到毛泽东 刘少奇 等高层领导人的青睐 在 1959 年庐山会议上,办不 办公共食堂被上升到是否违反马克思列宁主义的高 度 1960 年在中共中央针对农村危局下达紧急指 示信中仍然强调 公共食堂必须办好冶, 公共食堂 的制度必须坚持冶 1961 年 3 月广州会议上通过了 农村人民公社条例( 草案) ( 农业六十条),加大 了对农村政策调整的力度,但是仍然坚持要把公共 食堂办下去 在经过 1961 年上半年的农村调查后,中共中央 想要快一点,结果是跌了大跤,反而慢了 看来,搞 终于认识到公共食堂实际上成为束缚农村生产力的 社会主义光有好的道德 好的感情 好的干劲不行,还 枷锁 邓小平和彭真给毛泽东的联名信中还提出了 要适应客观规律 这一跤是要跌的,跌得越痛越好, 取消供给制的理由: 许多典型材料证明,这种供给 跌得不痛就感受不深冶, 问题是跌痛了没有冶 周恩 制,不但不一定对贫雇农和下中农有利,甚至对地富 来说: 我是感到痛了冶 有些事情发生问题,就是 因为我们没有调查,摸得不细,心里没底 冶 [4]637鄄638 和上中农更有利 因为贫雇农和下中农一般结婚比 较迟,子女少,劳动比较好,在他们中间占这种供给 毛泽东虽然没有亲自下乡蹲点搞调查,但是他亲 制便宜的人,比例较少;而地主 富农一般抚养人口 自指导的三个调查组源源不断地向他提供调查材料, 比较多,劳动比较差,又有使子女上学的习惯,在他 加之各地报送的一些材料,毛泽东对农村的形势也有 们中间占便宜的人,比例较大 因此,在这次辩论 了正确的认识 1961 年 4 月 16 日,毛泽东在长沙蓉 园召集刘少奇 陶铸 王任重 胡乔木等开会 在谈到 中,干部和群众普遍主张取消这种供给制,而主张只 对五保户和困难户补助部分实行供给 冶 [18]326鄄327 食堂问题时,大家都认为这是脱离群众 最不得人心 根据常委们的调查结果和基层干部 社员们的 的一件事,办了公共食堂妨碍了生产的发展,对于救 愿望,5 6 月间的北京会议通过了 农村人民公社工 灾非常不利 5 月 21 日,毛泽东在政治局常委扩大会 议上说: 过去我们开会,都是说的人家的话,听地委 县委的,总之都是听来的,说人家的话,因为你没有到 群众中去,听群众的话 冶 食堂,原来都说是群众要求 办,说群众如何热烈欢迎,现在看,群众实际是不欢迎 的,是反对的 冶5 月 23 日,毛泽东在有各中央局第一 书记参加的政治局常委扩大会议上说: 群众路线很 作条例 的修正案,对公共食堂 供给制等一直以来 争论不休的问题做出了根本性改变 将过去的公共 食堂 应该积极办好冶,改为 在生产队办不办食堂, 完全由社员讨论决定冶 ; 社员的口粮,不论办不办 食堂,都应该分配到户,由社员自己支配冶 [18] 取消 了公共食堂和供给制这两个 共产主义因素冶 在落实农业六十条的过程中,各地还初步调整

6 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 南华大学学报( 社会科学版) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013 年 90 了社 队的规模,大幅度增加了公社 生产大队和生 产队的数量 而将基本核算单位下放到生产队一 [3] 摇 逄先知,金冲及. 毛泽东传( ) :下册[ M]. 北京:中央文献出版社,2003. 级,则是 1962 年的事情了 [4] 摇 金冲及. 周恩来传( ) :下册[ M]. 北京:中 四摇 结语 [5] 摇 毛泽东年谱( ) 选载之四:1961 年的全 央文献出版社,1998. 大兴调查研究之风的 1961 年,在共和国历史上 留下了浓重的一笔,给人们留下了深刻的印象 面对 严重的经济困难,以毛泽东 刘少奇 周恩来等高层领 导人为代表的共产党人没有退却,而是以人民群众的 利益为重,依靠调查研究,到实践中寻找战胜困难的 方法 我们共产党人的每一条政策,每一个措施,都 要符合群众的利益,都要通过群众的自觉自愿,并且 要根据各地的不同情况因地制宜地去实现 冶 [5]29 更重要的是,通过大兴调查研究之风,全党提高 了对在中国建设社会主义的艰巨性的认识 正如毛 党调查研究[ J]. 党的文献,2013(3) :17鄄34. [6] 摇 金 冲 及. 刘 少 奇 传: 下 册 [ M]. 北 京: 中 央 文 献 出 版 社,1998. [7] 摇 力 平,马芷荪. 周恩来年谱( ) :中卷[ M]. 北京:中央文献出版社,1997:398鄄399. [8] 摇 冷 溶,汪作玲. 邓小平年谱( ) :下册[ M]. 北京:中央文献出版社,2009. [9] 摇 刘 崇 文, 陈 绍 畴. 刘 少 奇 年 谱 ( ) : 下 册 [ M]. 北京:中央文献出版社,1996:512. [10] 摇 刘 少 奇. 刘 少 奇 选 集: 下 卷 [ M ]. 北 京: 人 民 出 版 社,1985. 泽东所说: 搞社会主义革命 社会主义建设,不能 [11] 摇 黄 峥. 刘 少 奇 一 生 [ M]. 北 京: 中 央 文 献 出 版 社, 东 你们 伙夫 马夫讲的,拿到群众中行得通才行 [12] 摇 熊华源,廖心文. 周恩来总理生涯[ M]. 北京:人民出 急 管他马克思 恩格斯 列宁 斯大林 毛泽 违反 客 观 事 物 的 规 律, 硬 去 实 行, 要 受 惩 罚 冶 [5]29 对社会主义,我们现在有些了解,但不甚了了 1995:369. 版社,1997:347. [13] 摇 中共中央文献研究室. 邓小平人生纪实:中册[ M]. 南京:凤凰出版社,2011:1036,1039. 我们搞社会主义是边建设边学习的 搞社会主义, [14] 摇 金冲及. 朱德传[ M]. 北京:人民出版社 中央文献出 搞社会主义我们没有一套,没有把握 冶 [3]1169 [15] 摇 金冲及,陈 群. 陈云传:下册[ M]. 北京:中央文献出 正常的探索中国社会主义建设的轨道 [16] 摇 薛暮桥. 薛暮桥回忆录[ M]. 北京:天津人民出版社, 才有社会主义经验, 未有先学养子而后嫁者 也爷 此时的毛泽东,已经从理想主义中走出,回归到 版社,1993. 版社,2005: :268. [ 参考文献] [1] 摇 建国以来重要文献选编:第 11 册[ M]. 北京:中央文献 出版社,1995:450. [2] 摇 陈如龙. 当代中国财政:上册[ M]. 北京:中国社会科 [17] 摇 金冲及,陈 云与新中国经济建设[ M]. 北京:中央文 献出版社,1991:166. [18] 摇 建国以来重要文献选编:第 14 册[ M]. 北京:中央文 献出版社,1997:401. 学出版社,1988:185. In 1961 the Central Committee Rural Survey and the Adjustment of People蒺s Commune WANG Tao ( Party School of the Central Committee of C. P. C Beijing ,China) Abstract:摇 Three years of great leap forward冶 movement had caused severe damage to the Chinese economy, especially in rural areas. Facing the difficult situation, MAO Zedong called on the party energetically encourage the practice of conducting investigations and studies 冶, seek the truth from the people 冶, to find the solution to the problem from the practice. Liu Shaoqi, Zhou Enlai, Deng Xiaoping and other members of Central Standing Committee were down to the countryside to carry out the investigation and study. Dur鄄 ing the close contact with the farmers, the Central Standing Committee mastered a lot of firsthand material. According to the survey re鄄 sults of the Central Committee, the Central Committee of the Communist Party of China adjusted the rural people's commune system, and canceled the public canteen and supply system which bounded the development of rural productivity. Key words: 摇 In 1961; 摇 The central committee; 摇 MAO Zedong; 摇 The wind of daxing investigation and study; 摇 The people蒺s commune

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