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1 目 录 概 述 第 一 篇 资 源 第 一 章 土 地 资 源..(17) 第 二 章 气 候 资 源..(20) 第 三 章 矿 产 资 源..(22) 第 四 章 植 物 资 源..(25) 第 五 章 动 物 资 源..(27) 第 六 章 水 资 源..(29) 第 七 章 旅 游 资 源..(30) 第 八 章 劳 动 力 资 源..(34) 第 二 篇 计 划 编 制 与 执 行 第 一 章 国 民 经 济 恢 复 时 期 (1950~1952 年 )..(35) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 政 策 和 措 施.(35) 年 度 经 济 发 展.(38) 综 合 经 济 发 展.(40) 第 二 章 一 五 时 期 (1953~1957 年 ) (45) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 一 五 计 划 编 制 (45) 主 要 政 策 和 措 施..(48) 年 度 计 划 执 行..(52) 一 五 计 划 执 行..(54) 第 三 章 大 跃 进 时 期 (1958~1960 年 ).(62) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 二 五 计 划 编 制 (62) 年 度 计 划 执 行 (62) 综 合 经 济 发 展 (88) 第 四 章 调 整 时 期 (1961~1965 年 ).(76) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 主 要 政 策 和 措 施.(76) 年 度 计 划 执 行.(84) 综 合 经 济 发 展.(88) 第 五 章 三 五 时 期 (1966~1970 年 )..(92) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 三 五 计 划 编 制..(92) 年 度 计 划 执 行 (94) 三 五 计 划 执 行..(98) 第 六 章 四 五 时 期 )1971~1975) (103) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 四 五 计 划 编 制..(103) 年 度 计 划 执 行..(104) 四 五 计 划 执 行..(108) 第 七 章 五 五 : 时 期 (1976~1980 年 )...(114) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 (117) 五 五 计 划 编 制..(114) 实 施 措 施.. 年 度 计 划 执 行..(121) 五 五 计 划 执 行..(125)

2 第 八 章 六 五 时 期 (1981~1985 年 ).(133) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 六 五 计 划 编 制 (133) 实 施 措 施 (137) 年 度 计 划 执 行 (139) 六 五 计 划 执 行 (143) 第 九 章 七 五 时 期 (1986~1990 年 ).(153) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 七 五 计 划 编 制 (153) 实 施 措 施 (156) 年 度 计 划 执 行, (159) 七 五 计 划 执 行 (163) 第 十 章 七 五 计 划 执 行 (169) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 农 业 发 展 规 划 纲 要 ( 草 案 ) (169) 十 年 初 步 建 成 工 业 省 规 划 (171) 基 本 实 现 农 业 机 械 化 规 划 (174) 1976 到 1985 年 发 展 国 民 经 济 规 划 ( 草 案 ).(177) 第 五 节 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 年 规 划 和 八 五 计 划 纲 要 (180) 第 三 篇 计 划 管 理 体 制 第 一 章 初 步 形 成 阶 段 (1950~1957 年 ) (187) 第 二 章 两 放 两 收 阶 段 (1985~1978 年 ) (192) 第 三 章 全 面 改 革 阶 段 (1979~1990 年 ) (196) 第 四 篇 计 划 管 理 机 构 第 一 章 省 计 划 委 员 会 (202) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 第 五 节 沿 革 (202) 内 部 机 构 (204) 直 属 二 级 机 构 (208) 学 术 团 体 (209) 干 部 培 训 (210) 第 二 章 计 划 部 门 的 基 本 任 务 和 职 责 (213) 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 省 计 划 部 门 (213) 厅 ( 局 ) 计 划 部 门 (217) 地 市 计 划 部 门 (218) 县 ( 市 ) 计 划 部 门 (219) 第 五 节 企 业 计 划 部 门 (220) 附 录 一 国 民 经 济 主 要 指 标 (221) 二 国 民 经 济 主 要 比 例 关 系..(227) 三 1950~1990 年 全 部 建 成 投 产 ( 交 付 使 用 ) 的 大 中 型 建 设 项 目 (231)

3 第 一 篇 资 源 湖 南 位 于 长 江 中 游 南 部, 地 处 东 经 ', 北 纬 24 39'~30 08 之 间, 省 境 东 西 宽 667 公 里, 南 北 长 774 公 里 东 临 江 西, 西 接 四 川 贵 州, 南 毗 广 东 广 西, 北 连 湖 北, 土 地 总 面 积 万 平 方 公 里, 约 占 全 国 总 面 积 的 2.2%, 在 各 省 市 幅 丘 中 居 第 十 一 位 境 内 水 系 完 整, 气 候 温 和, 资 源 丰 富, 为 发 展 国 民 经 济 提 供 了 良 好 的 基 础 第 一 章 土 地 资 源 湖 南 土 地 资 源 丰 富, 既 有 湖 区, 又 有 山 区 和 丘 陵 区 湖 区 位 于 湖 南 北 部, 包 括 临 湘 岳 阳 汨 罗 湘 阴 华 容 望 城 宁 乡 益 阳 沅 江 安 乡 汉 寿 常 德 桃 源 临 澧 澧 县 津 市 等 县 市 全 区 总 面 积 平 方 公 里, 其 中 平 原 面 积 平 方 公 里, 占 总 面 积 的 41.5% 湖 区 是 全 省 平 原 和 水 面 最 多 的 地 区, 平 原 面 积 占 全 省 平 原 总 面 积 的 40.3%, 水 面 占 全 省 水 面 的 36.9% 垦 殖 率 是 全 省 最 高 的, 垦 殖 面 积 占 土 地 面 积 的 28.4%, 是 发 展 农 业 生 产 条 件 最 好 的 地 区, 在 这 片 耕 地 面 积 为 全 省 16% 的 沃 土 上, 生 产 占 全 省 30% 的 粮 食,76% 的 棉 花,46% 的 油 料,94% 的 麻 类, 土 地 平 均 产 出 率 高 出 全 国 平 均 水 平 的 3.54 倍 和 全 省 平 均 水 平 的 O.78 倍 这 里 还 生 产 占 全 省 25% 的 生 猪 43% 的 水 产 品, 工 业 总 产 值 占 全 省 的 25%, 素 有 鱼 米 之 乡 之 称 山 区 主 要 分 布 于 东 南 西 三 面, 面 积 万 平 方 公 里, 占 全 省 总 面 积 的 52.1% 这 里 森 林 资 源 丰 富, 有 宜 林 地 773 万 公 顷, 占 总 面 积 的 71.86%, 占 全 省 宜 林 地 的 63.96% 但 垦 殖 率 仅 为 9.7% 林 业 既 具 有 现 实 优 势, 又 具 有 潜 在 优 势 丘 陵 区 主 要 分 布 于 东 南 西 三 面 环 山 的 内 侧, 主 属 湘 江 流 域 及 资 水 流 域, 包 括 永 州 冷 水 滩 祁 阳 新 田 宁 远 道 县 东 安 临 武 嘉 禾 桂 阳 永 兴 安 仁 常 宁 耒 阳 衡 南 衡 阳 衡 山 衡 东 祁 东 攸 县 醴 陵 株 洲 湘 潭 湘 乡 长 沙 双 峰 娄 底 涟 源 邵 东 邵 阳 隆 回 武 冈 和 桃 江 等 县 市 丘 陵 区 垦 殖 率 仅 低 于 湖 区, 为 19.4%, 是 湖 南 农 业 发 达 地 区 林 业 用 地 万 公 顷, 占 总 面 积 的 66%, 仅 低 于 山 区 湖 南 由 于 自 然 条 件 的 差 异, 从 而 形 成 了 多 种 适 宜 性 的 土 地 资 源, 既 有 为 数 较 多 的 宜 农 土 地, 又 有 宜 林 土 地 和 宜 牧 土 地 宜 农 土 地 湖 南 宜 农 土 地 资 源 约 占 全 省 土 地 总 面 积 的 19.56%, 主 要 分 布 在 洞 庭 湖 冲 积 平 原 四 水 河 流 泛 滥 平 原 河 谷 平 原 河 川 沟 谷 地 丘 岗 坡 地 丘 岗 台 地 山 坡 地 等, 土 地 比 较 肥 沃, 光 照 条 件 和 水 利 条 件 都 比 较 好, 全 省 水 稻 等 粮 食 作 物 和 经 济 作 物, 多 种 植 在 这 些 地 方 宜 林 土 地 湖 南 宜 林 土 地 资 源 约 占 全 省 土 地 总 面 积 的 57.4%, 适 宜 生 长 的 林 木 种 类 很 多, 除 多 种 亚 热 带 常 绿 阔 叶 树 以 外, 针 叶 树 有 杉 木 马 尾 松 湿 地 松 粤 松 铁 杉 黄 山 松 华 山 松 以 及 多 种 柏 树, 落 叶 树 种 类 更 多 此 外, 还 有 楠 竹 毛 竹 山 竹 等 多 种 竹 类 和 油 茶 油 桐 乌 桕 等 经 济 林 宜 牧 土 地 据 湖 南 省 畜 牧 局 1983 年 4 月 完 成 的 湖 南 省 草 场 资 源 调 查 资 料 统 计, 全 省 各 类 天 然 草 场 面 积 万 公 顷, 占 全 省 土 地 总 面 积 的 30%, 其 中 可 利 用 的 面 积 万 公 顷, 占 草 场 总 面 积 的 88.9% 除 草 甸 类 草 场 3.3 万 公 顷 系 湖 区 洲 滩 外, 其 余 大 多 与 林 地 混 杂, 计 有 灌 丛 类 草 场 55 万 公 顷, 灌 木 林 类 草 场 36.5 万 公 顷, 疏 林 类 草 场 65.7 万 公 顷, 林 间 类 草 场 万 公 顷 各 类 草 场 的 植 物 资 源 极 其 丰 富, 已 采 集 的 植 物 有 137 科 868 种, 可 被 家 畜 采

4 食 的 有 755 种 第 二 章 气 候 资 源 湖 南 位 处 亚 热 带 东 部, 属 亚 热 带 季 风 湿 润 气 候, 其 特 点 是 : 气 候 温 和, 四 季 分 明 全 省 各 地 年 平 均 气 温 在 16~18 之 间, 呈 南 高 北 低 东 高 西 低 之 势 衡 阳 祁 阳 常 宁 新 田 宜 章 嘉 禾 道 县 江 永 等 地 年 平 均 气 温 均 超 过 18, 以 道 县 为 最 高, 达 18.5 湘 北 湘 西 各 地, 年 平 均 气 温 为 16.5~17, 南 北 间 年 平 均 气 温 相 差 1~2 湘 西 地 区 地 势 较 高, 日 照 少, 年 平 均 气 温 15~16, 东 西 之 间 气 温 差 1 左 右 省 内 严 寒 期 短, 日 平 均 可 气 温 在 仨 0 以 下 的 日 子 不 多, 各 地 常 年 一 般 只 有 几 天, 个 别 年 份 可 有 20 来 天 气 温 四 季 分 明 : 春 季 温 暖, 夏 季 炎 热, 秋 季 凉 爽, 冬 季 冷 湿 春 秋 两 季, 平 均 气 温 在 16~19 夏 季,7 月 各 地 月 平 均 气 温 大 多 在 26~29, 为 暑 热 期 热 量 充 足, 降 水 集 中 湖 南 纬 度 位 置 偏 低, 又 距 东 南 热 带 亚 热 带 海 洋 较 近, 太 阳 辐 射 较 强, 加 上 受 海 洋 热 量 调 剂, 全 年 气 温 较 高, 热 量 充 足, 无 霜 期 长 雨 水 充 足, 尤 其 是 4-6 月, 雨 水 集 中, 雨 日 多, 雨 量 大, 是 全 年 的 雨 季 全 省 各 地 年 平 均 降 水 量 1200~1700 毫 米 山 区 高 达 2000 毫 米 以 上, 是 全 国 雨 水 较 多 的 地 区 之 一 4~10 月 平 均 降 水 量 800~1200 毫 米, 占 全 年 降 水 量 的 65-70%, 有 利 于 植 物 的 生 长 春 季 多 变, 夏 秋 多 早 春 季 是 东 亚 季 风 区 冬 季 风 向 夏 季 风 转 换 的 过 渡 季 节, 天 气 变 化 剧 烈, 冷 暖 无 常 各 地 每 年 3-4 月 都 有 1-2 次 强 冷 空 气 入 侵 每 次 冷 空 气 入 侵, 都 能 在 短 时 间 内 使 日 平 均 气 温 下 降 10 以 上 ; 冷 空 气 过 后, 气 温 又 很 快 回 升 10 以 上 夏 末 秋 初, 雨 季 过 去, 全 省 常 受 副 热 带 高 压 或 蒙 古 高 压 控 制, 天 气 晴 朗, 日 照 强 烈, 各 地 往 往 出 现 高 温 少 雨 天 气 由 于 气 温 高 风 力 大 蒸 发 强 降 水 少, 容 易 发 生 干 旱 春 季 多 变 和 夏 秋 多 旱, 都 对 农 作 物 的 生 长 有 一 定 影 响 第 三 章 矿 产 资 源 湖 南 矿 产 资 源 丰 富, 分 布 广, 矿 种 多 在 全 国 已 发 现 的 140 多 个 矿 种 中, 湖 南 有 111 种, 其 中 已 探 明 储 量 的 为 83 种 湖 南 是 全 国 矿 产 品 种 较 多 的 省 份 之 一 能 源 矿 煤 炭 是 湖 南 能 源 矿 产 的 主 要 品 种 全 省 104 个 县 ( 市 ) 中,87 个 县 ( 市 ) 有 煤 矿 分 布 到 1988 年 底 止, 全 省 已 探 明 煤 炭 储 量 亿 吨, 居 全 国 第 18 位 江 南 9 省 区 第 1 位 省 内 煤 矿 集 中 分 布 于 娄 底 邵 阳 郴 州 衡 阳 4 地 ( 市 ), 占 全 省 总 储 量 的 58.88%, 其 中 涟 邵 白 沙 资 兴 3 个 矿 务 局 占 全 省 的 47.2%, 湖 南 煤 种 多, 牌 号 全, 长 焰 煤 气 煤 肥 煤 焦 煤 瘦 煤 贫 煤 无 烟 煤 均 有, 无 烟 煤 占 全 省 总 储 量 的 2/3 除 煤 炭 外, 还 有 石 煤 沥 青 煤 核 能 矿 地 热 水 等 有 色 金 属 矿 湖 南 有 色 金 属 资 源 丰 富, 矿 种 齐 全, 素 有 有 色 金 属 之 乡 之 称 已 探 明 储 量 的 有 37 种, 其 中 重 金 属 9 种 : 铜 铅 锌 镍 钴 锡 铋 汞 锑, 轻 金 属 2 种 : 铝 钛, 贵 金 属 2 种 : 金 银, 稀 有 金 属 10 种 : 钨 钼 铌 钽 褐 钆 钶 钶 铁 铍 锂 锆 铷, 稀 土 金 属 3 种 : 磷 钇 独 居 石 稀 土, 伴 生 金 属 9 种 : 锗 镓 铟 铊 铪 铼 镉 硒 碲, 放 射 性 元 素 矿 2 种 : 铀 钍 全 省 有 色 金 属 矿 点 分 布 在 13 个 地 州 市 的 58 个 县 市 其 中 锑 的 储 量 居 世 界 首 位, 锑 铋 独 居 石 等 名 列 全 国 前 茅 黑 色 金 属 矿 省 内 黑 色 金 属 矿 产 主 要 有 铁 锰 钒 钛 4 种, 其 中 锰 钒 探 明 储 量 均 居 全 国 第 二 位 至 1988 年 底 止, 省 内 铁 矿 探 明 储 量 9.72 亿 吨, 占 全 国 总 储 量 的 2.2%, 且 分 布 很 广, 全 省 有 43 个 县 ( 市 ) 有 铁 矿 分 布 储 量 超 过 100 万 吨 的 县 有 13 个, 最 多 的 为 祁 东

5 县, 储 量 为 3.66 亿 吨 省 内 锰 矿 已 探 明 储 量 乇 1.1 亿 吨, 在 国 内 仅 次 于 广 西 湖 南 锰 矿 的 特 点 之 一 是 储 量 集 中, 大 于 500 万 吨 的 矿 区 共 7 处, 储 量 占 全 省 总 储 量 的 79.47% 第 二 是 分 布 广, 不 均 匀 全 省 40 多 个 县 市 境 内 都 发 现 有 锰 矿 但 大 部 分 集 中 在 10 个 县 市 内, 其 中 超 过 2000 万 吨 的 为 花 垣 道 县 和 湘 潭 第 三 是 工 业 类 型 齐 全, 根 据 工 业 上 利 用 的 方 法 和 途 径, 可 分 为 湘 潭 式 桃 江 式 棠 甘 山 式 后 江 桥 式 和 东 湘 桥 式 5 种 工 业 类 型 钒 矿 主 要 分 布 在 湘 中 湘 西 和 湘 北 的 溆 浦 安 化 益 阳 宁 乡 石 门 慈 利 大 庸 岳 阳 等 县, 有 11 个 矿 区 已 进 行 勘 探 评 价, 累 计 探 明 储 量 364 万 吨, 在 国 内 仅 次 于 四 川 钛 矿 主 要 分 布 在 岳 阳 华 容 临 湘 平 江 湘 阴 江 华 等 县, 探 明 储 量 为 万 吨, 折 成 钛 金 属 万 吨, 居 全 国 第 13 位 非 金 属 矿 非 金 属 矿 是 湖 南 仅 次 于 于 有 色 金 属 矿 的 第 二 大 矿 产 资 源 到 1987 年 底 止, 已 探 明 储 量 的 非 金 属 矿 有 石 灰 石 硅 石 白 云 石 莹 石 硫 磺 矿 磷 矿 硼 矿 岩 盐 芒 硝 砷 矿 重 晶 石 高 岭 土 石 墨 石 膏 滑 石 石 英 砂 长 石 海 泡 石 膨 润 土 金 刚 石 压 电 水 晶 熔 炼 水 晶 等 30 多 种 这 些 非 金 属 矿 分 布 在 全 省 13 个 地 州 市 的 66 个 县 ( 市 ) 在 已 探 明 的 储 量 中, 莹 石 重 晶 石 长 石 海 泡 石 等 居 全 国 第 一 位 盐 矿 湖 南 盐 矿 资 源 丰 富,1990 年 保 有 储 量 31 亿 吨, 工 业 开 采 的 有 衡 阳 茶 山 坳 盐 矿 和 津 市 湘 澧 盐 矿, 两 矿 年 设 计 能 力 36 万 吨 按 1990 年 产 量 万 吨 计 算, 全 省 城 乡 居 民 生 活 用 盐 ( 按 人 均 每 年 消 耗 6 公 斤 ) 自 给 有 余, 改 变 了 湖 南 食 盐 完 全 靠 从 省 外 调 入 的 历 史 第 四 章 植 物 资 源 湖 南 植 物 资 源 丰 富, 品 种 繁 多 据 不 完 全 统 计, 全 省 有 种 子 植 物 5000 余 种, 占 全 国 种 子 植 物 种 数 的 1/6, 仅 低 于 云 南 四 川 广 东 贵 州, 名 列 全 国 第 五 位 森 林 据 省 林 业 厅 1985 年 普 查, 全 省 有 木 本 植 物 2200 多 种, 计 113 科 500 属 湖 南 森 林 资 源 分 布 不 够 均 衡, 全 省 森 林 面 积 的 56% 和 蓄 积 量 的 90% 集 中 在 雪 峰 山 南 岭 山 周 围 的 1 2 个 县, 其 余 分 散 在 80 多 个 县 ( 市 ) 林 种 比 较 单 一, 针 叶 树 占 林 地 的 80% 以 上, 阔 叶 树 仅 占 10% 左 右, 柏 树 所 占 比 重 不 到 1% 湖 南 优 良 用 材 树 种 有 杉 松 楠 樟 梓 相 等 ; 经 济 林 有 油 桐 油 茶 乌 桕 等 粮 食 作 物 湖 南 粮 食 作 物 品 种 繁 多, 据 不 完 全 统 计, 全 省 仅 稻 谷 品 种 就 有 9000 多 个, 包 括 水 稻 与 早 稻 籼 型 与 糯 型 早 熟 与 迟 熟 高 杆 与 矮 杆 等 多 种 性 状 的 类 型 除 稻 谷 外, 还 有 玉 米 高 粱 小 麦 薯 类 黄 豆 黑 豆 绿 豆 饭 豆 豇 豆 荞 麦 燕 麦 糜 子 等 稻 谷 分 布 较 广, 各 地 均 有 出 产 ; 其 他 粮 食 作 物 种 植 以 山 丘 区 为 主, 湖 区 次 之 油 料 作 物 湖 南 油 料 作 物 除 木 本 油 料 外, 还 有 油 菜 花 生 芝 麻 向 日 葵 蓖 麻 等 其 中 油 菜 各 地 均 有 栽 培, 主 要 产 区 有 常 德 岳 阳 怀 化 湘 西 自 治 州 等 地 州 市 菜 油 占 全 省 食 用 植 物 油 的 50% 以 上, 是 湖 南 主 要 食 用 油 料 作 物 经 济 作 物 湖 南 经 济 作 物 主 要 有 棉 花 苎 麻 黄 ( 红 ) 麻 烤 烟 等 棉 花 以 常 德 地 区 产 量 最 多, 岳 阳 次 之 苎 麻 黄 ( 红 ) 麻 以 益 阳 常 德 岳 阳 等 地 市 为 主, 其 他 各 地 也 有 生 产 烤 烟 以 郴 州 零 陵 地 区 最 多, 两 地 产 量 占 全 省 总 产 量 的 70% 以 上 药 用 植 物 全 省 已 查 明 的 药 用 植 物 种 数 达 1700 多 种, 约 占 全 国 药 用 值 物 种 数 的 40% 湖 南 是 全 国 中 药 材 的 主 要 产 区 之 一, 雪 峰 山 五 岭 武 陵 山 脉 是 湖 南 三 个 重 要 药 材 产 区, 有 黄 连 天 麻 石 槲 厚 朴 白 术 杜 仲 前 胡 川 芎 尾 参 白 芍 等 常 用 名 贵 中 药 材 1OO 多 种 水 生 植 物 湖 南 水 域 广 阔, 水 生 植 物 资 源 丰 富, 种 类 繁 多, 其 中 经 济 价 值 较 高 的 约 有 20 种 按 作 用 分 : 水 生 工 业 原 料 作 物 有 芦 苇 席 草 蒲 草, 水 生 淀 粉 作 物 有 莲 ( 藕 ) 芡 实

6 慈 姑 荸 荠 芋 ( 水 芋 ) 菱, 水 生 蔬 菜 作 物 有 茭 白 水 芹 水 蕹 菜, 水 生 饲 料 绿 肥 作 物 有 大 漂 凤 眼 兰 满 江 红 喜 旱 莲 子 草 等 第 五 章 动 物 资 源 湖 南 地 处 中 亚 热 带, 动 物 资 源 相 当 丰 富 全 省 已 知 的 野 生 陆 栖 脊 椎 动 物 有 578 种, 占 全 国 已 知 陆 栖 脊 椎 动 物 种 数 的 27.5%, 栖 脊 椎 动 物 有 578 种, 占 全 国 已 知 陆 栖 脊 椎 动 物 种 数 的 27.5%, 其 中 资 源 动 物 448 种, 占 全 国 已 知 种 数 的 78% 鱼 类 168 种, 占 全 国 已 知 鱼 类 种 数 的 7.3%, 其 中 经 济 价 值 较 大 的 鱼 类 约 40 种, 占 全 省 种 数 的 23.8% 此 外, 还 有 广 泛 分 布 于 全 省 各 地 的 家 禽 家 畜 等 动 物 资 源 鸟 类 湖 南 鸟 类 有 500 多 种, 占 全 国 已 知 鸟 类 种 数 的 45.4%, 其 中 属 于 国 家 保 护 的 一 二 三 类 珍 禽 有 22 种, 占 全 国 保 护 鸟 类 种 数 的 44.3% 湖 南 珍 禽 属 一 类 的 有 白 头 鹤 白 枕 鹤 红 腹 角 雉 白 鹳 黑 鹳 白 冠 长 尾 雉 中 华 秋 沙 鸭, 属 二 类 的 有 红 腹 锦 鸡 白 腹 锦 鸡 大 天 鹅 小 天 鹅 鸳 鸯, 属 三 类 的 有 勺 鸡 灰 鹤 苍 鹰 等 爬 行 动 物 省 内 有 爬 行 动 物 75 种, 分 属 3 目 13 科, 占 全 国 已 知 爬 行 动 物 种 数 的 23.8%, 其 中 龟 鳖 有 6 种, 蛇 有 55 种 蛇 类 主 要 有 银 环 蛇 眼 镜 蛇 竹 叶 青 滑 鼠 蛇 乌 梢 蛇 白 蛇 等 两 栖 类 动 物 湖 南 已 知 的 两 栖 类 动 物 有 40 余 种, 分 属 2 目 8 科, 占 全 国 已 知 两 栖 动 物 种 数 的 25.5% 主 要 有 大 鲵 ( 娃 娃 鱼 ) 虎 皮 蛙 肥 螈 大 树 蛙 等 野 生 哺 乳 动 物 全 省 有 野 生 哺 乳 动 物 80 余 种, 分 属 9 目 26 科, 为 全 国 已 知 种 数 的 19.5% 左 右 主 要 有 华 南 虎 金 钱 豹 水 獭 穿 山 甲 云 豹 麝 梅 花 鹿 羚 羊 白 鳍 豚 猕 猴 大 灵 猫 小 灵 猫 小 鹿 貉 黑 熊 黄 鼬 鼬 獾 狗 獾 猪 獾 刺 猬 蝙 蝠 花 面 狸 野 猪 等 昆 虫 类 境 内 现 有 昆 虫 1000 多 种, 可 分 为 益 虫 和 害 虫 两 大 类 益 虫 有 蜜 蜂 桑 蚕 五 倍 子 蚜 虫 紫 胶 虫 白 蜡 虫 蜘 蛛 等 家 禽 家 畜 湖 南 家 禽 家 畜 品 种 齐 全, 分 布 较 广, 各 地 均 有 出 产 主 要 品 种 有 : 黄 牛 水 牛 奶 牛 驴 骡 马 猪 羊 狗 鸡 鸭 鹅 兔 等 水 生 动 物 全 省 水 面 共 万 公 顷, 占 全 省 土 地 总 面 积 6.4% 其 中 江 河 外 湖 91 万 公 顷, 内 湖 10 万 公 顷, 水 库 14.8 万 公 顷, 池 塘 19.6 万 公 顷 在 全 省 总 水 面 中, 具 备 人 工 养 殖 条 件 的 34.7 万 公 顷, 占 总 水 面 的 25.6% 宽 阔 的 水 面 为 水 产 事 业 的 发 展 提 供 了 良 好 的 条 件, 加 上 气 候 温 和, 雨 量 充 沛, 适 于 鱼 类 生 长 繁 殖, 湖 南 已 成 为 全 国 著 名 的 淡 水 鱼 产 区 境 内 鱼 类 资 源 丰 富, 天 然 鱼 类 有 160 种, 分 属 12 目 26 种 92 属 其 中 以 鲤 科 为 主, 占 55% 主 要 有 鲤 青 草 鳙 鲢 鳊 鲫 鲂 等 40 多 种 著 名 的 鱼 种 有 中 华 鲟 白 鲟 银 鱼 鲥 鱼 鳗 鲡 等 贝 类 资 源 有 40 多 种, 其 中 有 三 角 帆 蚌 褶 纹 冠 蚌 等 此 外, 还 有 龟 鳖 黄 鳝 泥 鳅 田 螺 等 第 六 章 水 资 源 湖 南 水 资 源 丰 富, 构 成 全 省 水 资 源 的 地 表 径 流 量 大 境 内 常 年 平 均 水 资 源 亿 立 方 米 其 中 地 下 水 457 亿 立 方 米, 占 全 省 水 资 源 的 18%; 年 可 开 采 量 43 亿 立 方 米, 占 总 储 量 的 9.5%; 年 孔 隙 承 压 水 38.7 亿 立 方 米, 占 可 开 采 量 的 89.6% 地 下 水 主 要 分 布 在 湘 西 北 的 龙 山 桑 植 永 顺 大 庸 及 石 门 北 部, 以 及 湘 中 南 的 涟 源 邵 阳 隆 回 祁 阳 零 陵 耒

7 阳 道 县 及 其 邻 近 各 县 外 省 流 入 湖 南 的 客 水 资 源 亿 立 方 米 ( 不 包 括 长 江 水 系 洞 庭 湖 调 蓄 的 汛 期 水 量 ), 其 中 流 入 湘 水 的 径 流 量 亿 立 方 米, 占 客 水 径 流 量 的 20.5%; 流 入 资 水 的 径 流 量 18.3 亿 立 方 米, 占 4%; 流 入 沅 水 的 径 流 量 亿 立 方 米, 占 61.9%; 流 入 澧 水 的 径 流 量 35.3 亿 立 方 米, 占 7.6%; 流 入 洞 庭 湖 及 人 湖 各 河 的 径 流 量 27.9 亿 立 方 米, 占 6% 湖 南 河 网 密 布, 水 力 资 源 丰 富 全 省 水 力 蕴 藏 量 万 肾 瓦, 占 全 国 的 2.3%, 居 第 9 位 其 中 湘 江 流 域 万 千 瓦, 占 全 省 水 力 蕴 藏 量 的 30.7%; 资 水 流 域 万 千 瓦, 占 1%; 沅 江 流 域 万 千 瓦, 占 35.1%; 澧 水 流 域 万 千 瓦, 占 9.9%; 其 他 河 流 占 11.1% 在 水 力 蕴 藏 量 中, 可 开 发 利 用 的 万 千 瓦, 占 全 省 水 力 蕴 藏 量 的 70.7% 1987 年, 村 及 村 以 上 已 建 和 在 建 的 水 电 装 机 容 量 万 千 瓦, 其 中 已 建 成 投 产 的 万 千 瓦, 在 建 163 万 千 瓦, 水 能 开 发 利 用 率 为 22.0% 第 七 章 旅 游 资 源 湖 南 文 物 古 迹 很 多, 自 然 风 景 优 美, 旅 游 资 源 极 为 丰 富 全 省 有 自 然 景 点 1360 多 处, 有 记 录 毛 泽 东 刘 少 奇 等 无 产 阶 级 革 命 家 足 迹 的 革 命 文 物 与 纪 念 地 60 多 处, 列 为 省 级 以 上 重 点 保 护 的 文 物 古 迹 有 180 处 长 沙 旅 游 区 长 沙 是 湖 南 省 省 会, 全 省 政 治 经 济 文 化 交 通 中 心, 全 国 24 座 历 史 名 城 之 一 全 市 列 入 省 级 重 点 文 物 保 护 单 位 45 处 区 内 有 清 水 塘 中 共 湘 区 委 员 会 旧 址 湖 南 自 修 大 学 旧 址 船 山 学 社 湖 南 第 一 师 范 学 校 八 路 军 驻 湘 通 讯 处 旧 址 浏 阳 县 文 家 市 秋 收 起 义 旧 址 韶 山 毛 泽 东 故 居 宁 乡 县 花 明 楼 刘 少 奇 故 居 湘 潭 乌 石 乡 彭 德 怀 故 居 等 革 命 纪 念 地 和 长 沙 雷 锋 纪 念 馆 ; 有 马 王 堆 汉 墓 岳 麓 书 院 黄 兴 墓 地 蔡 锷 墓 地 贾 谊 故 宅 开 福 寺 天 心 阁 等 名 胜 古 迹 ; 有 岳 麓 公 园 橘 洲 公 园 烈 士 公 园 等 风 景 区 1985 年 以 来, 长 沙 又 重 点 开 发 了 南 郊 公 园 晓 园 公 园 月 亮 岛 等 10 多 处 旅 游 风 景 点 岳 阳 旅 游 区 岳 阳 是 历 史 名 城, 位 于 湖 南 省 北 部 洞 庭 湖 与 长 江 汇 合 处, 三 面 环 水 有 江 南 水 乡 迷 人 的 景 色 市 内 有 岳 阳 乐 园 和 少 年 儿 童 乐 园 岳 阳 乐 园 是 一 座 现 代 化 大 型 游 乐 场, 内 设 20 多 种 从 国 外 引 进 的 游 乐 设 施 少 年 儿 童 乐 园 有 10 多 种 儿 童 游 乐 设 施, 是 湖 南 首 家 中 外 合 资 经 营 的 少 年 游 乐 中 心 主 要 名 胜 古 迹 有 岳 阳 楼 君 山 等 岳 阳 楼 雄 踞 西 门 城 楼 上, 东 倚 巴 陵 山, 西 临 洞 庭 湖, 气 势 雄 伟, 建 筑 精 巧, 巍 峨 壮 观, 是 江 南 三 大 名 楼 之 一, 享 有 洞 庭 天 下 水, 岳 阳 天 下 楼 之 盛 誉 宋 代 范 仲 淹 作 岳 阳 楼 记 中 先 天 下 之 忧 而 忧, 后 天 下 之 乐 而 乐 之 名 句, 成 为 历 代 志 士 仁 人 的 箴 言 楼 的 左 右 有 明 代 盔 顶 式 建 筑 仙 梅 三 醉 两 亭, 使 岳 阳 楼 形 成 一 个 古 建 筑 群 君 山 在 洞 庭 湖 中, 四 面 环 水, 岛 上 耸 立 72 峰, 掩 映 在 碧 波 浩 瀚 之 中 尚 存 古 迹 有 : 舜 尧 妃 子 娥 皇 女 英 墓 柳 毅 井 等 君 山 又 是 一 个 茶 岛, 君 山 银 针 是 中 国 十 大 名 茶 之 一 君 山 还 产 斑 竹 罗 汉 竹 方 竹 等 10 余 种 异 竹, 为 世 之 罕 有 君 山 岛 上 的 洞 庭 湖 山 庄, 是 古 典 式 山 庄 建 筑, 登 楼 可 眺 望 烟 波 浩 淼 的 洞 庭 风 光, 是 度 假 避 暑 的 胜 地 汨 罗 有 为 屈 原 修 建 的 屈 子 祠 南 岳 旅 游 区 位 于 衡 山 县 境 内, 是 中 国 五 岳 名 山 之 一, 有 南 岳 独 秀 之 称, 以 其 雄 伟 秀 丽 的 风 光 而 驰 名 中 外 这 里 群 峰 巍 峨, 寺 庙 林 立, 是 东 南 亚 的 佛 教 道 教 圣 地, 中 国 44 个 重 点 风 景 名 胜 之 一 南 岳 大 庙 占 地 9.85 万 平 方 米, 是 省 内 最 大 的 古 宫 殿 式 建 筑 区 内 各 种 古 建 筑 20 多 处, 具 有 重 要 的 历 史 价 值 和 艺 术 价 值 南 岳 山 青 水 秀, 有 经 历 千 年 风 雪 的 古 松 银 杏 四 季 飘 香 的 奇 花 异 草 雕 梁 画 栋 的 古 刹 寺 庙 瞬 息 万 变 的 轻 烟 云 海 常 年 飞 泻 的 瀑 布 流 泉, 还 有 300 多 处 碑 刻 题 咏 武 陵 源 旅 游 区 武 陵 源 旅 游 区 辖 张 家 界 天 子 山 索 溪 峪 3 个 风 景 区, 已 列 为 国 家 211

8 个 重 点 旅 游 建 设 区 域 之 一 张 家 界 位 于 湘 西 大 庸 市 北 部, 纵 横 10 公 里 境 内 怪 石 峥 嵘, 溪 水 曲 迴, 树 木 花 卉 漫 山 遍 野, 山 水 林 禽 兽 同 生 共 荣, 相 互 映 衬, 构 成 一 幅 幅 独 具 一 格 的 天 然 画 卷 黄 狮 寨 之 雄, 金 鞭 溪 之 幽, 腰 子 寨 之 险, 朝 天 观 之 奇, 砂 刀 沟 之 野, 被 称 为 五 绝 游 客 称 之 为 扩 大 了 的 盆 景, 缩 小 了 的 仙 境 张 家 界 又 是 一 个 绿 色 宝 库, 天 然 动 物 园 森 林 覆 盖 率 达 92% 以 上, 有 成 片 的 原 始 次 森 林 和 不 少 珍 贵 稀 有 树 种 花 草 中 草 药 等, 还 有 背 水 鸡 红 嘴 相 思 鸟 猕 猴 娃 娃 鱼 等 珍 禽 异 兽 1982 年 张 家 界 定 为 国 家 森 林 公 园, 已 开 辟 4 条 游 览 线,8 个 风 景 点 天 子 山 面 积 10 万 余 亩, 景 色 奇 特, 有 云 雾 月 夜 雾 日 冬 雪 四 大 奇 观 ; 有 90 里 景 台 路,8 条 蜿 蜒 的 幽 径, 连 接 着 1 座 桥 2 个 天 池 3 座 天 子 庙 4 道 天 门 5 处 飞 瀑 6 个 溶 洞 8 个 观 景 台, 是 武 陵 源 风 景 区 的 重 要 组 成 部 分 索 溪 峪 位 于 慈 利 县 西 南, 面 积 近 10 万 亩, 境 内 有 八 大 景 和 无 数 小 景, 造 型 奇 特, 被 称 为 风 景 明 珠 地 下 黄 龙 洞 深 15 公 里, 洞 内 层 层 梯 田 和 天 然 壁 画, 誉 为 天 下 奇 观 还 有 神 堂 湾 仙 女 桥 白 虎 堂 宝 峰 湖 转 阁 楼 等 奇 特 的 风 景, 为 古 今 游 客 称 绝 早 在 宋 代 和 明 代, 就 有 人 写 下 了 人 游 山 峡 里, 宛 如 图 画 中, 峡 高 百 丈 洞 之 深, 要 认 桃 源 此 处 寻 等 诗 句 永 顺 猛 洞 河 旅 游 区, 吉 首 德 夯 风 景 区, 桑 植 贺 龙 元 帅 故 居, 均 各 有 特 色, 为 游 人 所 仰 慕 郴 州 旅 游 区 郴 州 是 湖 南 的 南 大 门 郴 州 市 郊 的 苏 仙 岭, 山 势 奇 丽, 万 木 葱 郁, 自 古 有 天 下 第 十 八 福 地 之 称 岭 上 的 白 鹿 洞 三 绝 碑 苏 仙 观 等 名 胜 誉 为 湖 南 圣 地 白 鹿 洞 由 一 个 苏 仙 婴 儿 时 在 此 被 白 鹿 哺 育 的 神 奇 故 事 而 得 名 三 绝 碑 在 白 鹿 洞 一 天 然 悬 崖 石 壁 上, 刻 有 北 宋 词 人 秦 观 的 踏 莎 行. 郴 州 旅 舍 一 词, 由 苏 轼 写 跋, 书 法 家 米 芾 手 书, 故 称 三 绝 苏 仙 观 位 于 苏 仙 岭 顶 部, 有 三 殿 三 厅, 上 厅 有 传 说 已 成 仙 的 苏 耽 塑 像 东 厢 东 北 角 的 两 小 间 为 1937 年 爱 国 将 领 张 学 良 的 幽 禁 处, 内 有 张 学 良 将 军 的 画 像 及 题 诗 郴 州 市 北 湖 公 园 西 侧 是 国 内 十 大 体 育 训 练 基 地 之 一, 这 里 遍 种 竹 木 花 草, 楼 台 馆 舍 掩 映 其 间, 环 境 雅 静, 有 体 育 公 园 之 称 郴 州 八 景 之 一 的 万 华 岩 洞, 被 称 为 湖 南 独 秀, 长 达 一 公 里 多 洞 内 钟 乳 石 形 成 各 种 花 鸟 走 兽 状, 楼 阁 琴 台 有 如 蓬 莱 仙 岛, 蔚 为 奇 观 此 外 还 有 桃 花 源 风 景 区, 零 陵 地 区 九 嶷 山 风 景 区, 永 州 柳 子 庙 及 三 绝 碑 永 州 八 记, 朝 阳 岩 回 龙 塔, 冷 水 江 波 月 洞 景 区, 炎 陵 县 ( 原 为 酃 县 ) 神 龙 炎 帝 墓 地 等 丰 富 的 旅 游 资 源, 使 湖 南 成 为 旅 游 胜 地 1979 年 以 来, 各 级 政 府 把 开 发 旅 游 资 源 作 为 振 兴 湖 南 经 济 的 一 项 重 要 战 略 来 抓, 加 速 了 旅 游 事 业 的 发 展 1979 年 至 1987 年, 全 省 共 接 待 海 外 游 客 万 人, 为 前 18 年 的 2.73 倍 ; 全 省 旅 游 外 汇 收 入 累 计 达 万 美 元 第 八 章 劳 动 力 资 源 1991 年, 全 省 总 人 口 为 万 人 其 中, 具 万 人, 占 52%; 女 万 人, 占 48% 市 镇 万 人, 占 18.6%; 乡 村 万 人, 占 81.4% 非 农 业 人 口 万 人, 占 15.3%; 农 业 人 口 万 人, 占 84.7% 全 省 劳 动 力 资 源 总 数 为 万 人, 占 总 人 口 的 65.4%, 劳 动 力 资 源 利 用 率 为 79.8% 社 会 劳 动 者 人 数 为 万 人, 占 总 人 口 的 52.3% 其 中, 职 工 万 人, 占 17.6%; 城 镇 个 体 劳 动 者 万 人, 占 1%; 乡 村 劳 动 者 万 人, 占 81.4% 全 省 城 镇 待 业 人 数 为 万 人, 待 业 率 为 2.6% 其 中 待 业 青 年 万 人, 占 城 镇 待 业 人 员 的 86.9% 全 省 乡 村 劳 动 力 总 数 为 万 人, 除 从 事 农 林 牧 副 渔 工 业 建 筑 业 等 外, 全 省 共 有 富 余 劳 动 力 842 万 多 人

9 第 二 篇 计 划 编 制 与 执 行 1950~1990 年, 湖 南 省 计 委 编 制 了 5 个 长 期 规 划,7 个 五 年 计 划 和 各 年 的 年 度 计 划 本 篇 着 重 记 述 中 期 计 划 的 编 制 与 执 行 情 况 ( 包 括 各 个 时 期 年 度 计 划 执 行 情 况 ), 并 对 长 期 规 划 作 适 当 记 述 第 一 章 国 民 经 济 恢 复 时 期 (1950 一 1952 年 ) 中 华 人 民 共 和 国 成 立 初 期, 湖 南 部 分 地 区 国 民 党 残 余 势 力 和 地 方 土 匪 特 务 武 装 尚 未 肃 清, 新 的 人 民 政 权 基 础 尚 不 巩 固, 各 项 工 作 还 未 走 上 正 轨, 社 会 政 治 和 经 济 秩 序 均 较 混 乱 大 量 工 人 知 识 分 子 失 业, 人 民 群 众 生 活 十 分 困 难 当 时, 摆 在 中 国 共 产 党 和 人 民 政 府 面 前 的 主 要 任 务, 一 方 面 是 继 续 清 匪 反 霸, 建 立 和 巩 固 人 民 政 权 ; 另 一 方 面 是 迅 速 恢 复 和 发 展 经 济, 初 步 解 决 人 民 群 众 最 迫 切 的 生 活 问 题 第 一 节 政 策 和 措 施 ( 一 ) 没 收 官 僚 资 本 湖 南 解 放 后, 人 民 政 府 逐 步 没 收 原 国 民 党 政 府 和 官 僚 资 产 阶 级 的 工 厂 矿 山 铁 路 轮 船 邮 政 商 店 和 其 他 企 业, 建 立 和 扩 大 社 会 主 义 国 营 经 济 据 统 计, 在 工 业 总 产 值 中 ( 不 包 括 个 体 手 工 业 ), 国 营 地 方 国 营 合 作 社 营 公 私 合 营 的 工 业 所 占 比 重 由 1949 年 的 23.41% 上 升 到 1952 年 的 72.39%, 私 人 资 本 主 义 工 业 产 值 所 占 比 重 由 1949 年 的 76.59% 下 降 到 1952 年 的 27.61% ( 二 ) 进 行 土 地 改 革 新 中 国 成 立 前, 湖 南 土 地 高 度 集 中, 占 全 省 农 村 人 口 4% 的 地 主, 占 有 55% 以 上 的 土 地, 而 占 90% 以 上 的 贫 农 雇 农 中 农 和 其 他 人 口, 只 占 有 32% 的 土 地 进 行 土 地 改 革, 是 恢 复 发 展 农 业 生 产 的 根 本 途 径, 也 是 广 大 农 民 长 期 梦 寐 以 求 的 心 愿 湖 南 从 1950 年 开 始 分 三 期 进 行 土 地 改 革, 到 1953 年 春 全 部 完 成 据 个 乡 ( 全 省 个 乡 ) 统 计, 共 没 收 征 收 土 地 2487 万 余 亩, 耕 牛 28 万 余 头, 农 具 309 万 余 件, 房 屋 451 万 余 间, 粮 食 91.4 万 吨 分 得 土 改 果 实 的 农 民 约 占 农 村 人 口 的 65% 经 过 土 地 改 革, 消 灭 了 封 建 剥 削 制 度, 解 放 了 农 村 生 力, 农 民 生 产 积 极 性 高 涨, 农 业 生 产 迅 速 恢 复 和 发 展 全 省 粮 食 产 量 由 1950 年 的 万 吨, 提 高 到 1952 年 的 万 吨, 增 长 38%, 其 他 农 作 物 也 获 得 较 大 发 展 ( 三 ) 统 一 财 经 管 理 湖 南 解 放 不 久, 连 续 发 生 两 次 物 价 上 涨 风 第 一 次 从 1949 年 10 月 21 日 开 始, 从 上 海 武 汉 到 长 沙, 一 些 投 机 商 哄 抬 物 价, 工 业 品 价 格 暴 涨, 并 影 响 到 农 产 品, 波 及 全 省 到 11 月 11 日, 长 沙 市 零 售 商 品 价 格 较 8 月 15 日 平 均 上 涨 239% 第 二 次 从 1949 年 12 月 底 到 1950 年 3 月, 长 沙 市 的 粮 食 投 机 商, 趁 1949 年 洞 庭 湖 区 粮 食 因 灾 减 产, 市 场 货 源 不 足 和 元 旦 春 节 到 来 之 际, 大 肆 哄 抬 价 格, 使 粮 价 暴 涨 348%, 并 带 动 百 货 涨 价 据 统 计, 长 沙 市 50 种 主 要 商 品 批 发 物 价 指 数, 以 1949 年 12 月 份 为 100,1950 年 月 分 别 涨 到 和 其 他 各 地 的 涨 价 风 更 烈 于 长 沙 为 稳 定 物 价, 保 障 人 民 生 活,1950 年 3 月 27 日 至 4 月 5 日, 湖 南 临 时 省 政 府 召 开 全 省 财 政 会 议, 根 据 政 务 院 关 于 统 一 国 家 财 政 经 济 工 作 的 决 定 精 神, 研 究 和 制 定 了 财 政 收 支 和 市 场 供 求 平 衡 稳 定 物 价

10 的 措 施 这 些 措 施 包 括 : 成 立 省 专 署 编 制 委 员 会, 统 一 掌 握 全 省 精 简 机 构 整 顿 编 制 工 作 ; 成 立 仓 库 物 资 清 理 调 配 委 员 会, 统 一 掌 握 全 省 清 理 仓 库 调 剂 工 作 ; 加 强 对 商 行 牙 行 的 登 记 管 理, 限 制 其 投 机 活 动 ; 成 立 粮 食 交 易 所, 加 强 粮 食 市 场 管 理 ; 加 强 金 融 管 理, 规 定 人 民 币 为 统 一 通 用 的 唯 一 合 法 货 币, 取 缔 金 银 黑 市 活 动 ; 加 强 现 金 管 理, 成 立 各 级 贸 易 金 库, 分 别 负 责 各 地 贸 易 公 司 每 日 一 切 公 债, 吸 收 存 款, 回 笼 货 币 ; 制 定 统 一 的 财 经 工 作 制 度 和 纪 律 等 这 些 措 施 改 变 了 财 政 经 济 工 作 分 散 混 乱 的 状 态, 收 到 紧 缩 财 政 开 支, 稳 定 物 价 的 效 果 以 4 月 中 旬 和 3 月 15 日 ( 涨 价 高 峰 ) 相 比 较, 长 沙 衡 阳 湘 潭 常 德 沅 陵 邵 阳 零 陵 郴 州 8 地 24 种 主 要 商 品 平 均 价 格 下 降 36.3% ( 四 ) 调 整 和 恢 复 工 商 业 贯 彻 执 行 统 一 财 经 工 作 的 决 定 以. 后, 许 多 私 营 企 业 产 品 滞 销, 生 产 萎 缩, 资 金 周 转 困 难, 申 请 歇 业 的 增 加, 部 分 工 人 店 员 失 业 全 省 有 30% 左 右 的 人 口 直 接 或, 间 接 依 靠 工 商 业 来 维 持 生 活, 如 果 不 恢 复 城 乡 工 商 业,30% 的 人 口 将 丧 失 生 活 来 源,70% 的 人 口 也 会 受 到 影 响 1950 年 6 月, 省 人 民 政 府 根 据 政 务 院 和 中 南 军 政 委 员 会 的 指 示 精 神, 发 布 关 于 调 整 公 私 工 商 关 系 的 指 示, 通 过 采 取 委 托 收 购 及 联 合 收 购 收 购 产 品 加 工 订 货 缩 小 零 售 范 围 调 整 批 零 差 价 进 行 贷 款 并 降 低 贷 款 利 率 停 收 公 债 与 税 收 尾 欠 退 还 个 别 特 重 税 款 减 少 税 目 等 措 施, 工 商 业 情 况 开 始 好 转, 生 产 和 流 通 额 增 长, 工 商 业 户 增 加 据 长 沙 衡 阳 益 阳 常 德 湘 潭 岳 阳 津 市 7 个 城 市 统 计, 工 商 户 由 解 放 前 的 户 增 加 到 户, 增 加 62% 商 品 成 交 额 逐 月 增 高 长 沙 市 8 月 份 私 营 商 业 5 种 主 要 物 资 成 交 量 比 7 月 份 增 加 1 倍 以 上 与 6 月 份 比, 盐 增 加 168%, 纱 增 加 411%, 布 增 加 657% ( 五 ) 开 展 物 资 交 流 全 省 180 种 大 宗 土 特 产 ( 不 包 括 粮 棉 油 ) 在 省 内 近 距 离 交 流 的 数 量 占 全 部 销 出 量 的 80% 为 了 打 开 土 特 产 销 路,1951 年 5 月, 省 财 委 向 各 市 县 财 委 发 出 指 示, 要 求 各 地 财 委 把 开 展 城 乡 物 资 交 流 作 为 贸 易 工 作 的 中 心 任 务 来 抓, 大 力 发 动 和 组 织 土 特 产 交 流 是 年 5 6 月, 全 省 共 召 开 土 特 产 交 流 会 300 多 次, 成 交 总 额 达 800 多 万 元, 向 全 国 各 地 推 销 总 额 达 1800 多 万 元,95% 以 上 的 土 特 产 打 开 了 销 路, 促 进 了 经 济 的 发 展, 缓 解 了 因 资 本 主 义 国 家 对 中 国 实 行 经 济 封 锁 而 产 生 的 困 难 第 二 节 年 度 经 济 发 展 一 1950 年 湖 南 形 势 发 生 根 本 变 化, 由 战 争 转 入 和 平 状 态, 工 作 中 心 从 一 切 服 从 战 争 的 军 事 方 面 转 到 发 动 群 众 进 行 土 地 改 革 和 生 产 建 设 方 面 中 共 湖 南 省 委 和 省 人 民 政 府 确 定 1950 年 经 济 建 设 的 方 针 : 恢 复 生 产 繁 荣 经 济 积 累 资 金 重 点 发 展 为 加 强 对 经 济 计 划 工 作 的 领 导,9 月 成 立 省 财 政 经 济 委 员 会, 统 一 领 导 省 政 府 所 属 财 政 厅 工 商 厅 交 通 厅 农 林 厅 和 省 银 行 这 一 年, 通 过 清 匪 反 霸 减 租 退 押 生 产 自 救 统 一 财 经 工 作 恢 复 工 商 业 等 措 施, 公 营 工 业 恢 复 了 生 产, 公 营 商 业 建 立 了 商 业 网, 私 营 工 商 业 逐 步 恢 复 好 转, 整 个 国 民 经 济 发 生 很 大 变 化 全 省 农 业 总 产 值 完 成 亿 元, 比 上 年 增 长 21.1%, 粮 食 产 量 达 到 万 吨, 比 上 年 增 产 万 吨, 棉 花 油 料 甘 蔗 茶 叶 等 均 比 上 年 增 产 全 省 工 业 总 产 值 完 成 4.15 亿 元, 比 上 年 增 长 30.5% 21 个 省 营 工 矿 单 位 生 产 均 按 计 划 完 成, 成 本 与 解 放 前 一 年 比, 平 均 降 低 41% 粤 汉 湘 桂 浙 赣 3 条 铁 路 均 已 通 车, 公 路 恢 复 行 车 里 程 3279 公 里, 水 运 恢 复 通 航 里 程 3970 公 里 二 1951 年

11 入 春 以 来, 湖 南 省 遭 受 严 重 水 旱 灾 害 中 共 湖 南 省 委 和 省 人 民 政 府 决 定 1951 年 以 恢 复 农 业 生 产 为 主,. 要 求 受 灾 地 区 达 到 1949 年 的 水 平, 一 般 地 区 保 持 1950 年 产 量 3 月 1 日, 中 共 湖 南 省 委 制 定 春 耕 生 产 十 大 政 策 : 保 护 农 民 既 得 果 实 ; 退 租 退 押 清 理 内 债 ; 保 护 田 地 谁 种 谁 收 ; 贷 款 自 愿 雇 工 自 由 ; 发 展 贸 易, 畅 销 土 特 产 ; 奖 励 多 种 棉 麻 茶 桐 ; 保 护 耕 牛, 奖 励 养 牛 ; 保 护 山 林, 奖 励 植 树 ; 组 织 互 助, 推 广 合 作 ; 奖 励 劳 动, 保 证 不 荒 一 亩 田, 多 种 早 收 作 物, 防 止 夏 荒 由 于 灾 害 严 重, 杂 粮 全 部 歉 收, 稻 谷 部 分 减 产 为 有 计 划 地 供 应 省 内 外 粮 食, 防 止 因 抢 购 粮 食 引 起 物 价 波 动, 预 防 下 年 发 生 饥 荒, 省 财 经 委 员 会 于 9 月 5 日 作 出 关 于 粮 食 问 题 的 决 定 : 所 有 外 省 需 要 粮 食, 由 国 营 粮 食 公 司 统 一 采 购 供 应 ; 禁 止 本 省 机 关 部 队 及 合 作 社 向 产 地 购 运 粮 食 出 口 ; 禁 止 外 省 机 关 部 队 合 作 社 向 本 省 购 运 粮 食 ; 禁 止 外 省 米 商 直 接 到 产 地 采 购 粮 食 ; 严 禁 用 粮 食 煮 酒 熬 糖 这 一 年, 由 于 党 的 政 策 和 措 施 得 力, 占 全 省 人 口 55% 的 地 区 完 成 土 地 改 革, 群 众 的 生 产 积 极 性 大 大 提 高, 减 轻 了 自 然 灾 害 所 造 成 的 损 失, 农 业 获 得 丰 收, 其 他 各 项 事 业 也 获 得 较 快 的 发 展 全 省 农 业 总 产 值 完 成 亿 元, 比 上 年 增 长 14% 粮 食 比 上 年 增 产 万 吨, 棉 花 增 产 1.84 万 吨 工 业 总 产 值 完 成 5.82 亿 元, 比 上 年 增 长 40.2% 发 电 量 比 上 年 增 加 0.13 亿 千 瓦 小 时, 原 煤 增 产 万 吨, 日 用 瓷 器 增 产 0.29 亿 件, 胶 鞋 增 产 6 万 双 公 路 通 车 里 程 比 上 年 增 加 211 公 里 由 于 工 矿 交 通 企 业 的 恢 复 与 发 展, 就 业 人 员 增 力 口 1950 年 5 月 底 统 计, 全 省 共 有 10 万 多 失 业 工 人,1951 年 先 后 就 业 人, 占 全 省 失 业 人 数 的 95.5% 三 1952 年 全 年 深 入 开 展 三 大 运 动 ( 抗 美 援 朝 增 产 节 约 思 想 改 造 ), 完 成 两 大 改 革 ( 土 地 改 革 与 民 主 改 革 ), 有 重 点 有 计 划 地 进 行 三 项 建 设 ( 经 济 建 设 民 主 建 设 文 化 建 设 ), 促 进 了 国 民 经 济 和 其 他 各 项 建 设 事 业 的 发 展 全 省 完 成 农 业 总 产 值 亿 元, 比 上 年 长 21.3%, 粮 食 比 上 年 增 产 万 吨, 油 料 增 产 4.46 万 吨, 甘 蔗 增 产 7.5 万 吨 全 省 完 成 工 业 总 产 值 8.19 亿 元, 比 上 年 增 长 32.3%, 生 铁 原 煤 棉 纱 机 制 纸 日 用 瓷 器 等 均 比 上 年 增 产 第 三 节 综 合 经 济 发 展 在 中 共 湖 南 省 委 和 省 人 民 政 府 的 领 导 下, 全 省 人 民 经 过 3 年 艰 苦 奋 斗, 到 1952 年 底 胜 利 完 成 恢 复 国 民 经 济 的 任 务 实 现 经 济 状 况 的 基 本 好 转, 主 要 工 农 业 产 品 产 量 达 到 和 超 过 解 放 前 最 高 水 平, 财 政 收 支 平 衡, 市 场 物 价 稳 定, 人 民 生 活 改 善 工 农 业 生 产 1952 年 与 1949 年 比 较, 工 农 业 总 产 值 由 亿 元 增 加 到 亿 元, 增 长 80.18%, 其 中 农 业 产 值 增 长 67.78%, 工 业 产 值 增 长 % 粮 食 总 产 量 和 稻 谷 薯 类 棉 花 苎 麻 烟 叶 甘 蔗 生 猪 茶 油 柑 桔 楠 竹 等 10 种 主 要 农 产 品 产 量 以 及 发 电 量 原 煤 钨 砂 锡 棉 纱 棉 布 卷 烟 雄 黄 等 8 种 主 要 工 业 产 品 产 量, 都 比 1949 年 有 很 大 增 长, 并 超 过 抗 日 战 争 前 1936 年 的 水 平 交 通 运 输 粤 汉 浙 赣 和 湘 桂 铁 路 在 湖 南 省 内 的 950 公 里 线 段 全 部 修 复 通 车, 湘 资 沅 澧 四 水 和 洞 庭 湖 原 有 的 公 里 航 道 全 部 通 航, 公 路 通 车 里 程 由 1949 年 的 3142 公 里 增 加 到 1952 年 的 3790 公 里 货 物 运 输 量 由 1950 年 的 451 万 吨 增 加 到 1952 年 的 799 万 吨, 增 长 77.16% 邮 电 业 务 总 量 由 1949 年 的 270 万 元 增 加 到 1952 年 的 546 万 元, 增 长 102.2% 基 本 建 设 全 民 所 有 制 单 位 3 年 合 计 基 本 建 设 投 资 1.39 亿 元, 新 增 固 定 资 产 1.23 亿 元 3 年 合 计 施 工 项 目 747 个, 全 部 或 部 分 建 成 投 产 的 项 目 631 个 新 增 生 产 能 力 主 要 有 : 煤 炭

12 开 采 万 吨, 发 电 机 组 容 量 8400 千 瓦, 炼 铁 100 吨, 棉 织 机 60 台, 机 制 糖 2200 吨 财 政 贸 易 地 方 财 政 收 入 由 1950 年 的 2.15 亿 元 增 加 到 1952 年 的 4.07 亿 元, 增 长 89.3%; 地 方 财 政 支 出 由 1950 年 的 0.79 亿 元 增 加 到 1952 年 的 2.06 亿 元, 增 长 160.7% 由 于 国 民 经 济 的 恢 复 和 发 展, 社 会 购 买 力 迅 速 增 长, 市 场 日 益 活 跃 全 省 社 会 商 品 零 售 总 额 由 1950 年 的 6.53 亿 元 增 加 到 1952 年 的 9.96 亿 元, 增 长 52.53% 由 于 国 营 商 业 掌 握 了 商 品 批 发 和 粮 食 棉 花 棉 纱 棉 布 百 货 盐 煤 等 与 人 民 生 活 关 系 重 大 的 商 品, 保 持 了 市 场 物 价 的 稳 定, 国 民 党 统 治 时 期 通 货 膨 胀 物 价 飞 涨 的 现 象 已 经 消 失 对 外 贸 易 也 有 很 大 发 展 年 全 省 外 贸 部 门 进 出 口 贸 易 总 额 达 到 3321 万 美 元, 比 1951 年 的 948 万 美 元 增 长 2.5 倍 国 民 经 济 结 构 首 先 是 所 有 制 结 构 发 生 了 变 化,1952 年, 全 省 全 民 所 有 制 工 业 产 值 占 工 业 总 产 值 的 43.25%, 国 营 商 业 零 售 额 占 社 会 商 品 零 售 总 额 的 10.52%, 商 品 批 发 基 本 上 掌 握 在 国 营 商 业 手 中 在 工 商 业 中 还 出 现 部 分 合 作 社 营 和 公 私 合 营 企 业 在 农 业 中, 已 建 立 起 171 个 国 营 农 场 和 15 万 多 个 农 业 生 产 互 助 组 一 个 以 国 营 经 济 为 主 导, 国 营 集 体 国 家 资 本 主 义 民 族 资 本 主 义 和 个 体 等 五 种 经 济 成 分 并 存 的 经 济 形 态 已 经 形 成, 它 标 志 着 湖 南 已 经 由 半 殖 民 地 半 封 建 经 济 转 变 为 新 民 主 主 义 经 济 其 次 是 产 业 结 构 发 生 了 变 化, 在 工 农 业 总 产 值 中, 农 业 所 占 比 重 由 1949 年 的 83.3% 下 降 到 1952 年 的 74.4%, 工 业 则 由 16.7% 上 升 为 25.6% 在 工 业 产 值 中, 重 工 业 由 17% 上 升 为 28.8%, 轻 工 业 由 83% 下 降 到 71.2% 文 教 卫 生 解 放 后, 由 于 采 取 提 高 人 民 助 学 金, 对 私 立 学 校 进 行 定 额 补 贴, 以 及 修 建 校 舍, 扩 大 招 生 名 额 和 加 强 师 资 培 训 等 措 施, 全 省 各 级 各 类 普 通 学 校 由 1949 年 的 3.3 万 多 所, 恢 复 展 到 1952 年 的 4.4 万 多 所, 在 校 学 生 由 万 人 增 加 到 万 人 特 别 是 工 农 教 育 蓬 勃 兴 起,1951~1952 年, 全 省 共 兴 办 职 工 业 余 学 校 冬 学 民 校 工 农 速 成 学 校 和 各 级 干 校 9 万 多 所, 学 员 达 272 万 多 人 卫 生 机 构 由 1949 年 的 239 个 发 展 到 2531 个, 病 床 由 4000 多 张 增 加 到 8800 多 张, 卫 生 技 术 人 员 由 1.69 万 余 人 增 加 到 2.39 万 余 人 随 着 爱 国 卫 生 运 动 的 开 展 和 医 疗 条 件 的 改 善, 省 内 各 医 疗 卫 生 部 门 对 危 害 人 民 身 体 健 康 最 大 的 霍 乱 天 花 伤 寒 痢 疾 等 常 见 性 疾 病, 进 行 了 有 效 的 防 治, 使 患 病 人 数 显 著 减 少 天 花 患 病 率 由 1950 年 的 万 分 之 三 下 降 到 1952 年 不 足 万 分 之 零 点 一 新 闻 广 播 出 版 电 影 文 化 艺 术 等 事 业 都 有 一 定 的 发 展 人 民 生 活 1950~1952 年, 职 工 由 万 人 增 加 到 万 人, 全 民 所 有 制 各 部 门 职 工 工 资 总 额 由 6644 万 元 增 加 到 1.53 亿 元, 年 均 工 资 由 288 元 提 高 到 313 元 广 大 农 民 经 过 土 改, 免 除 了 地 租 高 利 贷 的 残 酷 剥 削, 加 上 农 业 生 产 丰 收, 生 活 普 遍 获 得 改 善 1952 年 主 要 工 业 产 品 产 量 与 年 1936 年 比 较 品 种 单 位 1936 年 1949 年 1952 年 1952 年 为 1949 年 的 % 1936 年 的 % 发 电 量 亿 千 瓦 小 时 原 煤 万 吨 钨 砂 吨 锡 吨 棉 纱 万 吨 棉 布 亿 米 卷 烟 万 箱 雄 黄 吨

13 1952 年 主 要 农 产 品 产 量 与 1949 年 1936 年 比 较 品 种 单 位 1936 年 1949 年 1952 年 1952 年 为 1949 年 的 % 1936 年 的 % 粮 食 万 吨 其 中 : 稻 谷 万 吨 薯 类 万 吨 棉 花 万 吨 苎 麻 万 吨 烟 叶 万 吨 甘 蔗 万 吨 生 猪 ( 存 栏 ) 万 头 茶 油 万 吨 柑 橘 万 吨 楠 竹 万 根

14 第 二 章 一 五 时 期 ( 年 ) 湖 南 省 发 展 国 民 经 济 第 一 个 五 年 计 划, 从 1951 年 11 月 起 开 始 编 制, 前 后 经 过 五 次 修 改, 1955 年 正 式 定 稿, 是 年 9 月 和 12 月, 先 后 经 中 共 湖 南 省 委 第 七 次 会 议 讨 论 和 湖 南 省 第 一 届 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 通 过 翌 年 1 月, 省 人 民 委 员 会 正 式 发 布 湖 南 省 发 展 国 民 经 济 第 一 个 五 年 计 划 纲 要 第 一 节 一 五 计 划 编 制 一 五 计 划 期 间, 国 家 要 求 湖 南 大 量 生 产 粮 食 工 业 原 料 和 出 口 物 资, 支 援 社 会 主 义 工 业 建 设 根 据 国 家 要 求 和 湖 南 实 际, 一 五 计 划 的 基 本 方 针 是 : 集 中 主 要 力 量 发 展 农 业 生 产, 改 造 小 农 经 济 ; 相 应 地 发 展 地 方 工 业 交 通 运 输 业 商 业 文 化 教 育 卫 生 事 业 ; 逐 步 改 造 个 体 手 工 业 和 资 本 主 义 工 商 业 ; 支 援 和 监 督 国 营 工 业 任 务 的 完 成, 保 证 国 家 计 划 全 面 实 现 一 五 计 划 的 主 要 任 务 是 第 一, 发 展 农 业 及 其 副 业 生 产, 以 农 业 合 作 化 为 中 心, 逐 步 改 造 小 农 经 济 要 求 1956 年 底 全 省 农 业 生 产 合 作 社 发 展 到 14 万 个, 人 社 的 户 数 达 到 全 省 总 农 户 的 75% 以 上, 并 在 此 基 础 上 对 农 业 逐 步 进 行 技 术 改 造, 以 提 高 单 位 面 积 产 量 和 粮 食 总 产 量 第 二, 发 展 地 方 工 业, 满 足 日 益 增 长 的 农 业 生 产 和 城 乡 人 民 生 活 需 要, 特 别 是 农 业 合 作 化 发 展 中 提 出 的 改 进 生 产 资 料 供 应 的 要 求 第 三, 加 强 对 资 本 主 义 工 商 业 的 社 会 主 义 改 造 工 业 方 面, 积 极 稳 步 地 扩 展 公 私 合 营 企 业, 到 1957 年 基 本 完 成 对 私 营 大 型 企 业 的 合 营, 并 适 当 合 营 若 干 小 型 企 业, 使 1957 年 合 营 企 业 产 值 较 1952 年 增 加 244.9%; 私 营 工 业 在 地 方 工 业 中 的 比 重 由 1952 年 的 41.94% 降 为 1957 年 的 21.37% 商 业 方 面, 五 年 内 完 成 对 私 营 批 发 商 的 改 造 与 安 排, 以 合 营 代 销 经 销 等 方 式 将 私 营 零 售 商 业 大 部 分 改 造 为 各 种 形 式 的 国 家 资 本 主 义 商 业 ; 逐 步 用 各 种 不 同 形 式, 对 农 村 小 商 贩 进 行 社 会 主 义 改 造, 计 划 到 1957 年 私 营 零 售 商 业 占 社 会 零 售 总 额 的 比 重 为 21.11%, 各 种 国 家 资 本 主 义 形 式 商 业 占 25.89% 第 四, 加 强 对 个 体 手 工 业 的 社 会 主 义 改 造, 要 求 到 1957 年 参 g 手 工 业 生 产 合 作 社 供 销 生 产 社 及 生 产 小 组 的 人 数 达 到 手 工 业 总 人 数 的 32.8%, 其 产 值 占 手 工 业 总 产 值 的 34.3% 第 五, 发 展 交 通 运 输 事 业, 加 强 对 私 营 运 输 业 的 社 会 主 义 改 造, 要 求 在 五 年 内 对 私 营 公 路 运 输 和 航 运 业 全 部 完 成 公 私 合 营 或 作 化 适 当 发 展 帆 船 运 输, 逐 步 进 行 对 帆 船 业 的 社 会 主 义 改 造 第 六, 发 展 支 化 教 育 卫 生 事 业, 以 适 应 经 济 建 设 发 展 的 需 要 在 发 展 生 产 和 提 高 劳 动 生 产 率 的 基 础 上, 逐 步 提 高 劳 动 人 民 的 物 质 文 化 生 活 第 七, 厉 行 节 约, 反 对 浪 费, 扩 大 资 金 积 累, 保 证 国 家 建 设 一 五 计 划 的 主 要 指 标 主 要 农 产 品 产 量 :1957 年, 粮 食 万 吨, 棉 花 1.89 万 吨, 黄 红 麻 1.92 万 吨, 苎 麻 1.23 万 吨, 茶 叶 2.17 万 吨, 茶 油 2.89 万 吨, 桐 油 2.39 万 吨, 生 猪 年 末 存 栏 万 头, 水 产 品 6.98 万 吨 主 要 工 业 产 品 产 量 :1957 年, 发 电 量 万 千 瓦 小 时, 原 煤 万 吨, 生 铁 4.30 万 吨, 棉 纱 1.72 万 吨, 棉 布 O.97 亿 米, 日 用 陶 瓷 1.23 亿 件

15 商 业 : 全 省 社 会 购 买 力 1957 年 较 1952 年 增 长 70.1%, 平 均 每 年 增 长 11% 财 政 : 五 年 计 划 财 政 总 收 入 万 元 基 本 建 设 : 五 年 计 划 基 本 建 设 投 资 总 额 万 元 交 通 运 输 :1957 年 航 运 与 公 路 的 货 运 总 量 达 到 1180 万 吨 文 教 卫 生 :1957 年, 高 等 师 范 学 生 达 到 2977 人, 中 等 师 范 学 生 ( 不 包 括 初 师 ) 达 到 9600 人, 高 中 学 生 达 到 2.85 万 人, 初 中 学 生 达 到 万 人, 小 学 生 达 到 万 人 发 展 工 农 业 余 文 化 教 育, 五 年 内 共 扫 除 文 盲 万 人 医 院 总 病 床 数 达 到 6226 张, 区 卫 生 所 945 个, 疗 养 院 床 位 370 张, 卫 生 防 疫 站 11 个, 妇 幼 保 健 所 ( 站 )105 个 电 影 放 映 队 达 到 243 个, 电 影 院 35 座, 剧 场 115 座, 文 化 馆 106 个, 图 书 出 版 万 册, 报 纸 出 版 万 份 五 年 内 增 加 4 个 运 动 场,1 个 游 泳 池 第 二 节 主 要 政 策 和 措 施 一 加 强 和 巩 固 农 业 基 础 湖 南 农 业 在 整 个 国 民 经 济 中 占 有 很 大 的 比 重 1952 年 工 农 业 总 产 值 中, 农 业 占 74.4% 全 省 工 业 原 料 的 60%, 主 要 商 品 零 售 额 中 的 86%, 出 口 贸 易 总 额 中 的 52%, 铁 路 货 物 运 输 中 的 41%, 公 路 航 道 运 输 中 的 52%, 以 及 财 政 收 入 中 的 63.44%, 都 直 接 或 间 接 来 自 农 业 产 品 农 业 的 丰 歉, 对 工 业 生 产 进 出 口 贸 易 财 政 收 入 市 场 消 费 品 供 应, 以 至 整 个 国 民 经 济 的 发 展 都 起 着 重 要 的 制 约 作 用 加 强 水 利 建 设 湖 南 由 于 地 势 高 低 之 间 差 异 悬 殊, 雨 量 分 布 不 均 匀, 水 旱 灾 害 对 农 业 生 产 威 胁 很 大 一 般 年 成, 洞 庭 湖 区 40 多 万 公 顷 稻 田 中 有 6.67 万 公 顷 受 渍 水 浸 没 ; 山 区 和 丘 陵 区 万 公 顷 水 田 中 有 万 公 顷 受 旱 灾 威 胁 加 强 水 利 建 设, 是 发 展 农 业 生 产 的 根 本 保 证 在 湖 区, 主 要 是 整 修 堤 垸, 增 强 防 洪 排 渍 能 力 一 五 期 间, 对 洞 庭 湖 进 行 两 次 大 的 整 修 第 一 次 是 1952 年 12 月 至 1953 年 3 月, 整 修 南 洞 庭 湖 ; 第 二 次 是 1954 年 11 月 至 1955 年 2 月, 整 修 洞 庭 湖 堤 垸 加 上 常 年 整 修, 共 新 修 大 堤 6977 公 里, 增 加 耕 地 面 积 2 万 多 公 顷, 为 逐 步 根 治 洞 庭 湖 水 患, 保 证 滨 湖 地 区 农 业 丰 产 奠 定 了 良 好 的 基 础 山 区 和 丘 陵 区 主 要 是 进 行 塘 坝 井 圳 等 小 型 农 田 水 利 建 设, 提 高 抗 旱 能 力 五 年 中, 共 兴 建 小 型 水 库 2947 座, 河 坝 座, 其 他 水 利 工 程 10.4 万 处, 提 高 抗 旱 能 力 在 50 天 以 上 的 田 亩 共 万 公 顷 经 过 五 年 的 水 利 建 设, 全 省 共 增 加 灌 溉 面 积 万 公 顷 到 1957 年, 全 省 万 公 顷 水 田 中, 有 水 利 设 施 的 万 公 顷, 占 87%, 为 湖 南 农 业 特 别 是 粮 食 增 产 创 造 了 有 利 条 件 推 广 科 学 技 术 首 先, 有 计 划 地 发 展 国 营 农 场 到 1957 年, 全 省 国 营 农 场 达 241 个, 比 1952 年 增 加 79 个, 耕 地 面 积 3.33 万 公 顷, 比 1952 年 增 加 2.67 万 公 顷 国 营 农 场 种 植 的 稻 谷 和 棉 花 产 量, 比 其 他 地 方 种 植 的 稻 谷 和 棉 花 产 量, 分 别 高 26.5% 和 43.8% 通 过 推 广 国 营 农 场 的 农 业 技 术, 对 提 高 全 省 农 产 品 产 量 起 了 重 要 作 用 其 次, 推 广 良 种 水 稻 和 棉 花 良 种 播 种 面 积 占 总 面 积 的 比 重, 分 别 由 1952 年 的 2.8% 和 17.4% 上 升 到 1957 年 的 60% 和 90% 第 三, 扩 大 种 植 面 积 一 五 期 间, 通 过 开 荒 造 田, 共 扩 大 耕 地 面 积 万 公 顷, 全 省 耕 地 面 积 1957 年 比 1952 年 增 加 5.1% 1957 年 复 种 指 数 达 到 176.8%, 比 1952 年 提 高 25% 全 省 双 季 稻 种 植 面 积 由 1952 年 的 万 公 顷, 扩 大 到 1957 年 的 80 万 公 顷 第 四, 推 广 农 业 机 械 一 五 期 间, 全 省 新 建 拖 拉 机 站 7 处, 抽 水 机 站 1630 处 年 全 省 拖 拉 机 拥 有 量 比 1952 年 增 加 5.4 倍, 机 耕 面 积 由 1952 年 的 0.08 万 公 顷 扩 大 到 1957 年 的 0.95 万 公 顷 全 省 排 灌 机 械 由 1952 年 的 0.28 万 马 力, 增 加 到 1957 年 的 2.54 万 马 力 一 五 期 间, 全 省 共 推 广 新 式 农 具 9 万 多 件, 打 稻 机 6000 多 台, 农 业 机 械 19 万 件 积 极 组 织 农 业 生 产 资 料 的 生 产 和 供 应 一 五 期 间, 各 行 各 业 大 力 支 援 农 业, 农 业 生

16 产 资 料 生 产 发 展 很 快, 占 总 产 值 中 的 比 重 由 1952 年 的 3.9% 提 高 到 1957 年 的 21.9%, 肥 料 农 药 农 具 等 基 本 上 能 满 足 农 业 生 产 的 需 要 二 开 展 增 产 节 约 运 动 1953 年 8 月 29 日 至 9 月 13 日, 中 共 湖 南 省 委 召 开 扩 大 会 议, 研 究 贯 彻 中 共 中 央 关 于 增 加 生 产 增 加 收 入 厉 行 节 约 紧 缩 开 支 平 衡 国 家 预 算 的 紧 急 通 知 精 神 尔 后, 省 委 又 多 次 发 出 有 关 开 展 增 产 节 约 运 动 的 指 示, 把 厉 行 节 约 反 对 浪 费 作 为 一 五 时 期 经 济 建 设 的 基 本 任 务 和 重 要 措 施 之 一, 发 动 和 组 织 全 省 各 条 战 线, 各 个 部 门 广 泛 深 入 开 展 增 尹 节 约 运 动 开 展 增 产 节 约 运 动, 收 到 很 好 的 经 济 效 果 主 要 表 现 在 : 劳 动 生 产 率 提 高 1957 年 与 1952 年 比 较, 工 矿 企 业 每 个 生 产 工 人 平 均 产 值 增 长 114.4%, 平 均 每 年 增 长 16.5% 积 累 效 果 好 一 五 时 期, 每 百 元 提 供 的 国 民 收 入 为 69 元, 比 全 国 平 均 数 高 34 元 ; 每 百 元 生 产 性 积 累 提 供 的 国 民 收 入 为 121 元, 比 全 国 平 均 数 高 41 元 建 设 工 期 短 大 中 型 项 目 的 建 设 工 期 平 均 为 3 年 零 6 个 月, 只 有 全 国 平 均 水 平 的 一 半, 基 本 建 设 固 定 资 产 交 付 使 用 率 达 89.6%, 比 全 国 平 均 数 高 5.1% 固 定 资 产 利 用 效 果 好 1957 年, 全 民 所 有 制 独 立 核 算 工 业 企 业 每 百 元 固 定 资 产 实 现 产 值 元, 比 全 国 平 均 数 高 53.1 元 资 金 利 税 率 高 1957 年, 全 民 所 有 制 独 立 核 算 工 业 企 业 每 百 元 固 定 资 产 实 现 利 税 36.7 元, 比 全 国 平 均 数 高 7.3 元 流 动 资 金 周 转 快 这 个 时 期, 全 民 所 有 制 独 立 核 算 工 业 企 业 每 百 元 产 值 占 用 流 动 资 金 平 均 每 年 为 14.9 元, 比 全 国 平 均 数 少 13.5 元 ; 占 用 的 流 动 资 金 周 转 一 次 需 77.3 天, 比 全 国 平 均 数 少 30 天 物 资 消 耗 和 产 品 成 本 低 一 五 时 期, 每 百 元 社 会 总 产 值 的 物 资 消 耗 为 31.9 元, 比 全 国 平 均 数 低 12.4 元 ; 对 283 个 重 点 企 业 可 比 产 品 成 本 检 查,1957 年 比 1952 年 降 低 25.49%, 平 均 每 年 降 低 5.71% 三 对 主 要 农 副 产 品 实 行 统 购 统 销 和 派 购 政 策 由 于 经 济 建 设 的 迅 速 发 展 和 社 会 购 买 力 的 不 断 提 高, 商 品 供 应 特 别 是 农 副 产 品 供 应 日 趋 紧 张 为 解 决 这 一 矛 盾, 在 中 共 中 央 和 国 务 院 的 统 一 部 署 下,1953 年 至 1956 年, 先 后 对 关 系 国 计 民 生 的 主 要 农 副 产 品 实 行 统 购 统 销 和 派 购 等 政 策 首 先, 对 粮 食 实 行 统 购 统 销 新 中 国 成 立 以 来, 湖 南 粮 食 生 产 恢 复 很 快, 基 本 上 保 持 了 粮 食 市 场 的 稳 定 但 随 着 国 家 大 规 模 经 济 建 设 的 开 展, 城 市 和 工 矿 区 人 口 的 增 多, 人 民 生 活 水 平 的 提 高, 加 上 粮 食 自 由 市 场 的 存 在 和 粮 食 投 机 商 大 量 套 购 粮 食 破 坏 粮 食 收 购 和 供 应 计 划, 使 粮 食 供 求 矛 盾 十 分 突 出 1953 年 4 月 粮 食 收 购 只 完 成 计 划 的 63%, 而 销 售 超 过 计 划 的 15%, 销 售 量 为 收 购 量 的 2 倍 如 不 设 法 解 决, 将 牵 动 全 面 物 价, 影 响 整 个 国 家 的 经 济 建 设 计 划 为 了 从 根 本 上 解 决 粮 食 问 题,1953 年 1O 月 25 日 至 11 月 3 日, 中 共 湖 南 省 委 召 开 第 五 次 党 代 会, 研 究 贯 彻 中 共 中 央 关 于 粮 食 统 购 统 销 的 决 定, 具 体 讨 论 粮 食 统 购 统 销 的 方 针 政 策 和 办 法, 把 粮 食 统 购 统 销 任 务 落 实 到 县 会 后, 全 省 人 民 贯 彻 中 央 和 省 委 的 指 示, 积 极 向 国 家 交 售 粮 食 1953 年 全 省 统 购 粮 食 万 吨, 超 额 完 成 国 家 收 购 计 划, 比 1952 年 多 收 购 99.5 万 吨, 增 加 1.76 倍 通 过 统 购 统 销, 国 家 掌 握 了 足 够 的 商 品 粮 食, 打 击 了 粮 食 投 机 商, 稳 定 了 物 价, 保 证 了 城 乡 粮 食 供 应 对 粮 食 实 行 统 购 统 销 后,1954 年 7 月 对 生 猪 实 行 派 购,9 月 对 棉 花 实 行 统 购 和 对 棉 布 实 行 统 购 统 销 1956 年 10 月, 对 苎 麻 烤 烟 茶 叶 蚕 茧 甘 蔗 桐 油 木 材 楠 竹 和 重 要 中 药 材 等 实 行 统 一 收 购 实 行 上 述 政 策 后, 工 业 生 产 人 民 生 活 和 出 口 需 要 的 重 要 农 产 品 的 购 销 工 作 纳 入 国 家 计 划, 对 稳 定 市 场 物 价, 保 障 人 民 生 活, 保 证 国 家 经 济 建 设 顺 利 进 行 起 了 积 极 作 用 第 三 节 年 度 计 划 执 行

17 一 1953 年 由 于 广 泛 深 入 地 开 展 增 产 节 约 和 劳 动 竞 赛, 召 开 各 种 物 资 交 流 会, 实 行 粮 食 统 购 统 销 政 策, 计 划 完 成 情 况 比 较 好 全 省 农 业 总 产 值 完 成 亿 元, 比 上 年 下 降 0.34% 粮 食 总 产 量 万 吨, 油 料 万 吨, 苎 麻 0.91 万 吨, 生 猪 年 末 存 栏 730 万 头, 均 超 额 完 成 计 划 工 业 总 产 值 完 成 10.1 亿 元, 比 上 年 增 长 29.1% 电 力 生 铁 棉 纱 棉 布 机 制 纸 等 均 比 上 年 增 产 财 政 收 入 完 成 4.13 亿 元, 比 上 年 增 长 1.47% 全 省 社 会 商 品 零 售 总 额 完 成 12.2 亿 元, 比 上 年 增 长 22.4% 二 1954 年 全 省 遭 受 严 重 水 灾, 受 灾 面 积 万 公 顷, 倒 塌 房 屋 12 万 间, 淹 死 2000 多 人 雨 量 之 大, 持 续 时 间 之 长, 灾 情 之 重, 为 湖 南 近 百 年 所 未 有, 造 成 农 业 严 重 减 产 这 一 年 农 业 总 产 值 仅 完 成 亿 元, 比 上 年 减 少 1.74 亿 元, 下 降 8.3% 主 要 农 产 品 除 茶 油 茶 叶 水 产 品 产 量 比 上 年 增 产 外, 其 余 均 比 上 年 减 产 其 中 粮 食 减 产 万 吨, 棉 花 减 产 1.47 万 吨, 油 料 减 产 5.66 万 吨, 甘 蔗 减 产 3.23 万 吨, 柑 桔 减 产 1.19 万 吨 由 于 农 业 生 产 没 有 完 成 计 划, 影 响 了 农 产 品 采 购 和 供 应, 同 时 使 1955 年 计 划 安 排, 特 别 是 对 于 工 业 生 产 财 政 收 支 和 市 场 供 应 方 面 的 安 排, 增 加 了 困 难 这 一 年 工 业 生 产 及 其 他 计 划 完 成 较 好 工 业 总 产 值 完 成 亿 元, 比 上 年 增 加 1.84 亿 元, 增 长 18% 生 铁 比 上 年 增 产 1.8 万 吨, 原 煤 增 产 万 吨, 发 电 量 增 加 O.45 亿 千 瓦 小 时 财 政 收 入 完 成 4.91 亿 元, 比 上 年 增 长 18.9% 三 1955 年 先 后 召 开 湖 南 省 人 大 一 届 二 次 三 次 会 议, 中 共 湖 南 省 委 第 七 次 代 表 会 议 全 省 财 政 会 议 私 营 工 商 业 改 造 会 议, 制 定 完 成 国 民 经 济 计 划 的 若 干 政 策 和 措 施, 如 在 厂 矿 和 基 本 建 设 单 位 中 开 展 增 产 节 约 运 动, 在 农 村 开 展 农 业 增 产 运 动, 对 粮 食 实 行 定 产 定 购 定 销 政 策, 对 私 商 贯 彻 统 筹 兼 顾, 全 面 安 排, 积 极 改 造 的 方 针 等 等, 促 进 了 经 济 的 发 展, 计 划 规 定 的 指 标 大 都 完 成 和 超 额 完 成 农 业 获 得 大 丰 收, 农 业 产 值 完 成 亿 元, 比 上 年 增 长 18.5: 粮 食 总 产 量 达 到 万 吨, 比 上 年 增 产 万 吨 ; 棉 花 1.69 万 吨, 比 上 年 增 产 1.27 万 吨 其 他 经 济 作 物 均 比 上 年 增 产 工 业 总 产 值 完 成 亿 元, 比 上 年 增 长 5.8%, 生 铁 原 煤 发 电 量 机 制 纸 日 用 陶 瓷 等 均 比 上 年 增 产 四 1956 年 在 农 业 手 工 业 和 资 本 主 义 工 商 业 社 会 主 义 改 造 高 潮 的 推 动 下, 湖 南 省 国 民 经 济 取 得 很 大 的 发 展 全 省 工 业 总 产 值 完 成 亿 元, 完 成 计 划 的 111.4%, 比 上 年 增 长 28.8% 列 入 国 家 计 划 生 产 的 53 种 主 要 工 业 品, 有 39 种 完 成 或 超 额 完 成 计 划 其 中 发 电 量 比 上 年 增 加 41%, 原 煤 增 产 28.9%, 生 铁 增 产 10.8%, 机 制 纸 增 产 44.4%, 食 用 植 物 油 增 产 18.9%, 棉 布 增 产 22.1% 货 运 量 完 成 2464 万 吨, 比 上 年 增 长 21.4% 邮 电 业 务 总 量 1070 万 元, 比 上 年 增 长 24.7% 财 政 收 入 完 成 5.23 亿 元, 比 上 年 增 长 10.5% 社 会 商 品 总 额 亿 元, 比 上 年 增 长 14.92% 通 过 工 资 改 革, 职 工 月 平 均 工 资 比 1955 年 提 高 19% 左 右 农 业 由 于 遭 受 严 重 的 旱 灾, 农 业 总 产 值 只 完 成 亿 元, 比 上 年 下 降 2.6%; 粮 食 总 产 量 万 吨, 只 完 成 计 划 的 88%, 比 上 年 减 产 8%; 农 户 平 均 每 人 实 得 纯 收 人 比 上 年 减 少 4.4% 五 1957 年 通 过 认 真 总 结 前 几 年 经 济 计 划 工 作 的 经 验 教 训, 计 划 安 排 比 较 符 合 实 际, 执 行 情 况 比 较 好 全 省 农 业 总 产 值 完 成 亿 元, 比 上 年 增 长 20.1%, 工 业 总 产 值 完 成 亿 元, 比 上 年 增 长 12.6% 粮 食 棉 花 油 料 黄 红 麻 苎 麻 水 产 品 生 猪 生 铁 原 煤 电 力 等 均 比 上 年 增 产 交 通 货 运 量 达 到 2657 万 吨, 完 成 计 划 的 225% 基 本 建 设 投 资 完 成 2.67 亿 元, 新 增 固 定 资 产 2.52 亿 元, 固 定 资 产 交 付 使 用 率 由 上 年 的 81.2% 提 高 到 94.4% 财 政 收 入 完 成 5.53 亿 元, 比 上 年 增 长 5.7% 社 会 商 品 零 售 总 额 亿 元, 比 上 年 增 长 5.5%

18 第 四 节 一 五 计 划 执 行 经 过 全 省 人 民 的 努 力, 到 1957 年 底, 湖 南 省 胜 利 完 成 一 五 计 划 规 定 的 主 要 任 务 ( 一 ) 农 业 生 产 一 五 计 划 期 间, 湖 南 虽 连 续 遭 受 严 重 自 然 灾 害, 造 成 粮 食 棉 花 和 其 他 农 作 物 减 产, 但 到 1957 年, 农 业 总 产 值 仍 超 过 一 五 计 划 5.66%, 比 1952 年 增 长 27.25%, 比 1949 年 翻 了 一 番 多 粮 食 总 产 量 万 吨, 比 1952 年 增 产 9.72%, 比 1949 年 增 长 近 1 倍 薯 类 棉 花 等 10 种 主 要 农 产 品 均 超 额 完 成 一 五 计 划, 只 有 茶 叶 苎 麻 耕 牛 生 游 绪, 农 产 品 未 完 成 计 划, 但 比 1952 年 仍 有 不 同 程 度 的 增 产 一 五 期 间, 计 划 部 门 在 安 排 和 执 行 计 划 的 过 程 中, 对 农 业 的 全 面 发 展 重 视 不 够 湖 南 是 全 国 重 点 产 粮 区, 同 时 经 济 作 物 和 农 副 土 特 产 品 也 很 丰 富 1952 年 统 计, 农 业 总 产 值 中, 粮 食 55.9%, 经 济 作 物 和 农 副 产 品 占 44.1% 经 济 作 物 和 农 副 产 品 在 国 民 收 入 中 占 的 比 重 很 大 山 区 一 般 占 40~50%, 丘 陵 区 和 湖 区 占 30% 左 右 但 在 制 定 和 安 排 农 业 生 产 计 划 时, 往 往 只 注 意 抓 粮 食 生 产, 忽 视 多 种 经 营 的 发 展 有 些 地 方 推 广 双 季 稻, 把 油 菜 麦 子 豆 子 席 草 等 作 物 挤 掉, 把 即 将 收 割 的 作 物 犁 掉 ; 有 的 地 区 把 劳 力 资 金 都 集 中 使 用 在 稻 谷 生 产 上, 对 于 一 些 原 有 的 习 惯 的 副 业 不 去 经 营 由 于 忽 视 全 面 发 展, 一 些 经 济 作 物 没 有 完 成 五 年 计 划 规 定 的 指 标, 甘 蔗 花 生 油 菜 籽 茶 叶 桐 油 等 产 量 甚 至 还 没 有 达 到 抗 日 战 争 前 1936 年 的 水 平 ( 二 ) 工 业 生 产 一 五 计 划 时 期, 湖 南 省 集 中 主 要 财 力 物 力 保 证 工 业 建 设, 使 工 业 生 产 有 了 很 大 发 展 工 业 企 业 从 少 到 多, 由 小 变 大, 建 立 一 批 为 国 家 工 业 化 所 需 的 工 业 企 业 1957 年 底, 全 省 工 业 企 业 达 8107 个, 比 1949 年 增 加 个 8107 个 企 业 中, 全 民 所 有 制 企 业 1586 个, 占 19.6%; 集 体 所 有 制 企 业 6517 个, 占 80.4% 1957 年, 工 业 总 产 值 超 过 一 五 计 划 的 169.7%, 比 1952 年 增 长 %, 比 1949 年 增 长 4.7 倍 发 电 量 原 煤 等 20 种 主 要 工 业 产 品 产 量, 有 17 种 超 额 完 成 一 五 计 划 汞 棉 纱 火 柴 等 虽 未 完 成 计 划, 但 仍 比 1952 年 有 很 大 增 长 工 业 技 术 水 平 显 著 提 高 一 五 计 划 时 期, 不 但 新 建 扩 建 和 改 建 的 工 矿 企 业 采 用 比 较 先 进 的 技 术 设 备, 原 有 企 业 也 进 行 许 多 技 术 革 新 和 改 造, 使 工 厂 矿 山 的 机 械 化 程 度 日 益 提 高 1956 年 与 1952 年 相 比, 国 营 和 地 方 国 营 动 力 机 械 总 能 力 增 加 1.6 倍, 金 属 切 削 设 备 增 加 63%, 许 多 矿 山 实 现 机 械 化 和 半 机 械 化 工 业 品 的 花 色 品 种 增 多, 质 量 提 高, 许 多 过 去 不 能 制 造 的 精 密 度 较 高 的 产 品 也 能 制 造 了 湘 潭 电 机 厂 生 产 的 电 孤 炼 钢 炉 架 线 式 矿 用 电 机 车 和 新 型 卷 扬 设 备, 长 沙 机 床 厂 生 产 的 7417 插 床 L55 立 式 拉 床 AL610 卧 式 拉 床 TA36 牛 头 刨 床, 衡 阳 矿 山 机 札 械 厂 生 产 的 重 力 选 矿 机 和 架 空 索 道 等, 都 是 国 内 首 创 有 色 金 属 工 业 炼 出 4 个 9 (99.99%) 的 高 纯 度 锌 和 锑 湘 潭 电 机 厂 和 长 沙 机 床 厂 的 部 分 新 产 品 还 分 别 多 次 参 加 莱 比 锡 大 马 士 革 巴 基 斯 坦 国 际 博 览 会, 获 得 较 高 的 声 誉 轻 工 业 改 变 了 解 放 前 不 能 生 产 胶 鞋 香 皂 牙 膏 搪 瓷 自 来 水 笔 胶 板 印 刷 纸 等 落 后 状 态 1957 年, 省 内 生 产 的 轻 工 业 品 ( 包 括 手 工 业 生 产 部 分 ) 达 8000 多 种, 比 1952 年 增 加 5500 多 种 热 水 瓶 被 评 为 全 国 一 流 产 品, 咖 啡 因 葡 萄 糖 铋 制 剂 等 药 品 达 到 国 际 水 平 ( 三 ) 交 通 邮 电 一 五 计 划 期 间, 省 内 所 有 铁 路 旧 线 进 行 了 全 面 整 修 和 技 术 改 造, 并 新 建 了 湘 潭 湘 江 铁 路 大 桥 和 衡 阳 湘 江 铁 路 公 路 两 用 大 桥 及 一 批 车 站, 提 高 了 铁 路 的 行 车 速 度 和 线 路 的 通 过 能 力, 使 铁 路 的 旅 客 运 输 量 和 旅 客 周 转 量, 分 别 由 1952 年 的 389 万 人 和 6.67 亿 人 公 里, 提 高 到 1957 年 的 710 万 人 和 亿 人 公 里, 货 物 运 输 量 和 货 物 周 转 量 分 别 由 305 万 吨 和 亿 吨 公 里, 提 高 到 551 万 吨 和 亿 吨 公 里 公 路 方 面, 在 加 强 原 有 公 路 养 护 的 同 时, 重 点 新 建 株 洲 一 易 家 湾 永 顺 一 大 庸 大 庸 一 慈 利 永 顺 一 龙 山 湘 潭 一 易 俗 河 等 公 路, 并 修 建 不 少 简 易, 公 路 全 省 通 车 里 程 由 1952 年 的 3790 公 里 增 加 到 1957

19 年 的 6451 公 里, 除 湖 区 少 数 县 和 湘 西 个 别 县 外, 其 余 各 县 都 通 了 汽 车 内 河 航 道 重 点 整 治 了 沅 水, 使 原 来 枯 水 期 不 能 通 航 的 长 沙 至 常 德 长 沙 至 津 市 等 航 道 常 年 畅 通 无 阻, 原 来 不 通 轮 航 的 辰 溪 新 化 马 迹 塘 等 地 也 通 了 航 通 航 里 程 由 1952 年 的 公 里 延 长 到 1957 年 的 公 里 ; 新 辟 轮 船 航 道 831 公 里, 轮 船 通 航 里 程 达 2422 公 里 长 沙 民 航 站 于 1957 年 2 月 成 立,4 月 21 日 正 式 开 通 长 沙 到 广 州 长 沙 至 武 汉 郑 州 和 北 京 之 间 的 航 线 邮 电 技 术 装 备 进 行 了 更 新, 基 本 建 成 以 省 会 长 沙 为 中 心 的 邮 电 通 讯 网 络 1957 年 全 省 邮 路 总 长 度 达 万 公 里, 较 1952 年 增 加 1.88 倍 ; 电 话 机 达 2.85 万 部, 比 1952 年 增 加 2.2 倍, 做 到 乡 乡 通 电 话, 社 社 通 邮 路 1957 年 全 省 邮 电 业 务 总 量 达 1121 万 元, 较 1952 年 增 长 1.05 倍 ( 四 ) 基 本 建 设 5 年 中, 全 省 共 完 成 投 资 亿 元, 为 计 划 的 4.41 倍 新 建 工 厂 和 矿 山 434 个, 扩 建 较 大 的 工 厂 和 矿 山 72 个 在 新 建 的 434 个 工 矿 企 业 中, 属 于 全 国 156 项 重 点 工 程 的 有 株 洲 硬 质 合 金 厂 南 方 动 力 机 械 公 司 株 洲 电 厂 株 洲 洗 煤 厂 湘 潭 电 机 厂 桃 林 铅 锌 矿 和 瑶 岗 仙 钨 矿 等 7 项 在 全 国 694 个 限 额 以 上 的 大 中 型 建 设 项 目 中, 湖 南 有 38 个 这 些 骨 干 企 业 的 建 设, 使 湖 南 工 业 生 产 能 力 进 一 步 增 强 5 年 内, 新 增 发 电 机 组 容 量 4.81 万 千 瓦, 煤 炭 开 采 万 吨, 炼 铁 7.24 万 吨, 炼 钢 7100 吨, 磷 肥 1.38 万 吨, 棉 纺 锭 5.52 万 锭, 棉 织 机 1524 台, 机 制 糖 2400 吨, 机 制 纸 9100 吨 等 其 中 采 煤 发 电 织 布 机 等 的 新 增 生 产 能 力 超 过 1952 年 原 有 生 产 能 力, 炼 钢 制 磷 肥 等 企 业 填 补 了 湖 南 的 空 白 ( 五 ) 财 政 贸 易 5 年 财 政 收 入 总 额 达 亿 元, 完 成 计 划 的 226.1%, 年 平 均 增 长 6.3% 1957 年 全 省 社 会 商 品 零 售 总 额 达 亿 元, 比 1952 年 增 长 70.2%, 年 均 每 年 增 长 14% ( 六 ) 文 教 卫 生 一 五 计 划 期 间, 湖 南 文 化 教 育 卫 生 事 业 有 很 大 发 展 据 统 计, 全 省 各 级 在 校 学 生 由 1952 年 的 万 人 增 加 到 1957 年 的 万 人, 增 长 42.1% 其 中 小 学 生 由 万 人 增 加 到 万 人, 超 过 一 五 计 划 指 标 19.16%; 中 学 生 由 万 人 增 加 到 25.8 万 人, 超 过 一 五 计 划 指 标 33.68% 尤 其 是 农 民 夜 校 冬 学 和 干 部 职 工 业 余 文 化 补 习 学 校 业 余 中 学 和 工 农 速 成 中 学 越 办 越 多, 形 成 前 所 未 有 的 工 农 业 余 教 育 网, 使 广 大 工 农 干 部 和 群 众 获 得 学 习 的 机 会 一 五 计 划 期 间, 卫 生 机 构 和 医 务 人 员 分 别 增 长 2.19 倍 和 1.2 倍, 病 床 增 加 近 1 倍 干 部 职 工 普 遍 享 受 公 费 医 疗 卫 生 工 作 贯 彻 以 防 为 主 的 方 针, 对 严 重 危 害 人 民 身 体 健 康 的 若 干 传 染 病 和 地 方 病, 通 过 预 防 治 疗, 收 到 显 著 成 效 例 如, 在 湖 南 流 行 达 一 百 多 年 的 天 花, 到 1956 年 已 被 消 灭, 为 全 国 最 早 消 灭 天 花 的 省 份 之 一 ; 严 重 流 行 于 郴 州 地 区 的 疟 疾, 经 过 灭 蚊 和 群 众 性 的 服 药 预 防, 到 年, 原 虫 率 由 41.7% 下 降 为 1.8% 一 五 期 间, 全 省 建 成 体 育 场 27 个, 体 育 馆 2 个, 游 泳 池 12 个 报 纸 广 播 图 书 出 版 戏 剧 电 影 和 文 化 馆 ( 站 ) 等 都 有 较 大 发 展 ( 七 ) 人 民 生 活 由 于 一 五 计 划 的 超 额 完 成, 人 民 生 活 得 到 进 一 步 改 善 全 省 职 工 人 数 由 1952 年 的 万 人 增 加 到 1957 年 的 万 人, 翻 了 近 一 番 1956 年 进 行 全 面 工 资 改 革, 加 工 资 的 面 占 全 部 职 工 的 97%, 月 平 均 工 资 比 1955 年 提 高 19% 1957 年, 全 民 所 有 制 各 部 门 职 工 工 资 总 额 达 4.71 亿 元, 比 1952 年 的 1.53 亿 元 增 长 2 倍 多 ; 职 工 年 平 均 工 资 由 1952 年 的 313 元 增 加 到 1957 年 的 505 元, 提 高 61.3%, 平 均 每 年 递 增 10% 根 据 典 型 调 查,1957 年, 农 民 人 均 生 产 性 纯 收 入 比 1952 年 增 长 10.56% 农 民 的 吃 穿 用 有 了 很 大 改 善 1957 年, 全 省 人 均 口 粮 猪 肉 植 物 油 和 食 糖, 比 1952 年 分 别 增 长 8.26% 9.39% 25.61% 和 11.66%, 棉 布 增 长 48.86% 一 五 计 划 时 期, 全 省 城 乡 居 民 消 费 品 购 买 力 增 长 61.15% 一 五 时 期, 湖 南 省 计 委 重 视 做 好 综 合 平 衡 工 作, 主 要 比 例 关 系 比 较 协 调 一 是 注 意 农 轻 重 比 例 的 平 衡 经 过 3 年 经 济 恢 复, 农 业 和 轻 工 业 有 一 定 的 基 础 和 潜 力, 重 工 业 却 十 分 落 后 1952 年, 全 省 工 农 业 总 产 值 亿 元, 其 中 农 业 总 产 值 亿 元, 占 74.4%; 轻

20 工 业 产 值 5.83 亿 元, 占 18.2%; 重 工 业 产 值 仅 2.36 亿 元, 占 7.4% 根 据 这 一 情 况, 一 五 计 划 提 出 优 先 发 展 重 工 业, 并 在 投 资 比 例 上 对 农 业 轻 工 业 和 重 工 业 作 了 适 当 安 排 一 五 期 间, 全 省 工 业 部 门 投 资 4.78 亿 元, 占 同 期 全 省 投 资 的 45.9%, 重 点 建 设 冶 金 机 械 电 力 煤 炭 等 重 工 业, 这 4 个 部 门 的 投 资 占 工 业 总 投 资 的 74% 计 划 执 行 结 果, 农 业 平 均 每 年 增 长 4.9%, 轻 工 业 平 均 每 年 增 长 14.8%, 重 工 业 平 均 每 年 增 长 26.7% 占 工 农 业 总 产 值 的 比 重, 农 业 由 1952 年 的 74.4% 下 降 到 1957 年 的 65.9%, 轻 工 业 由 1952 年 的 18.2% 上 升 到 1957 年 的 20.5%, 重 工 业 由 1952 年 的 7.4% 上 升 到 1957 年 的 13.6% 二 是 注 意 积 累 与 消 费 比 例 的 平 衡 一 五 时 期, 积 累 率 平 均 为 13.96%, 各 年 相 差 不 大 在 积 累 资 金 的 构 成 上, 注 意 处 理 好 生 产 性 积 累 和 非 生 产 性 生 积 累 的 关 系 全 省 基 本 建 设 投 资 中, 生 产 性 投 资 占 78%, 非 生 产 性 投 资 占 22%, 使 生 产 建 设 和 人 民 生 活 两 个 方 面 都 得 到 相 应 的 发 展 商 品 流 通 科 学 教 育 文 化 卫 生 居 民 住 宅 城 市 公 用 事 业 环 境 保 护 劳 保 福 利 人 民 健 康 等 社 会 发 展 计 划 都 完 成 得 比 较 好 三 是 注 意 社 会 总 需 求 与 总 供 给 比 例 的 平 衡 1957 年 社 会 购 买 力 为 亿 元, 零 售 商 品 货 源 亿 元, 超 过 购 买 力 1.95 亿 元 ;1957 年 消 费 品 购 买 力 为 亿 元, 可 供 内 销 的 消 费 品 货 源 亿 元, 超 过 购 买 力 1.67 亿 元 这 是 一 五 时 期 市 场 繁 荣, 物 价 平 稳, 社 会 安 定 的 一 个 重 要 因 素 一 五 计 划 时 期 湖 南 省 主 要 农 产 品 完 成 情 况 品 种 单 位 1952 年 实 际 产 量 1957 年 计 划 数 1957 年 完 成 数 1957 年 实 际 为 计 划 数 的 % 1957 年 实 际 为 1952 年 的 % 粮 食 万 吨 棉 花 万 吨 黄 麻 万 吨 苎 麻 万 吨 花 生 万 吨 芝 麻 万 吨 茶 叶 万 吨 茶 油 万 吨 桐 油 万 吨 耕 牛 万 头 生 猪 万 头 ( 年 末 存 栏 ) 山 羊 万 头 ( 年 末 存 栏 ) 水 产 万 吨 发 电 量 万 千 瓦 小 时 原 煤 万 吨 生 铁 万 吨 焦 碳 万 吨 汞 吨 泵 台 骨 粉 吨 双 轮 双 铧 犁 具 无

21 打 稻 机 部 无 石 灰 万 吨 棉 纱 万 吨 棉 布 亿 米 胶 鞋 万 双 火 柴 万 件 日 用 陶 瓷 万 件 食 用 植 物 油 万 吨 砖 万 块 瓦 万 片 硫 酸 万 吨 均 为 1956 年 统 计 数 第 三 章 大 跃 进 时 期 ( 年 ) 1958 年 到 1962 年 是 湖 南 省 实 施 第 二 个 五 年 计 划 时 期 一 五 计 划 的 胜 利 完 成, 为 第 二 个 五 年 计 划 时 期 国 民 经 济 继 续 协 调 发 展 创 造 了 有 利 条 件, 同 时 也 为 经 济 计 划 工 作 积 累 了 许 多 宝 贵 经 验 但 由 于 受 左 的 错 误 影 响, 二 五 计 划 头 三 年 发 生 在 中 国 大 地 上 的 大 跃 进 运 动, 盲 目 追 求 高 速 度 高 指 标 高 积 累, 使 国 民 经 济 陷 入 极 其 困 难 的 境 地 二 五 计 划 无 法 继 续 执 行 下 去, 迫 从 1961 年 开 始 对 国 民 经 济 进 行 全 面 调 整 第 一 节 二 五 计 划 编 制 湖 南 省 国 民 经 济 第 二 个 五 年 计 划 从 1955 年 起 就 开 始 调 查 研 究, 进 行 编 制 1957 年 5 月, 省 计 委 会 同 省 直 各 厅 局, 经 过 综 合 分 析, 反 复 平 衡, 提 出 湖 南 省 第 二 个 五 年 计 划 初 步 安 排 意 见 计 划 要 求,1962 年 全 省 粮 食 总 产 量 达 到 1600 万 吨, 茶 油 4.85 万 吨, 桐 油 3.9 万 吨, 生 猪 1500 万 头, 水 产 品 3.11 万 吨 原 煤 675 万 吨, 生 铁 27.9 万 吨, 化 肥 21.3 万 吨 社 会 商 品 零 售 总 额 28 亿 元, 比 1957 年 的 18 亿 元 增 长 55%, 平 均 每 年 增 长 9.2% 五 年 计 划 基 本 建 设 投 资 万 元, 比 第 一 个 五 年 计 划 万 元 增 长 226% 这 次 计 划 安 排 的 指 标 是 比 较 符 合 实 际 的 但 是 随 着 全 国 反 右 倾 运 动 高 潮 的 掀 起, 对 经 济 形 势 的 估 计 过 于 乐 观, 不 断 提 出 跃 进 的 口 号 和 要 求, 迫 使 对 计 划 一 再 修 改, 每 修 改 一 次, 指 标 就 提 高 一 次, 最 终 形 成 了 一 个 追 求 高 速 度 高 指 标 高 积 累 严 重 脱 离 实 际 的 大 跃 进 计 划 1957 年 11 月 至 12 月, 中 共 湖 南 省 委 召 开 第 一 届 党 代 表 大 会 第 二 次 会 议, 对 湖 南 的 经 济 形 势 作 出 了 过 高 的 估 计, 认 为 在 一 五 计 划 期 间, 湖 南 的 经 济 建 设 取 得 了 伟 大 的 空 前 的 成 绩, 已 从 政 治 上 思 想 上 经 济 上 和 工 作 经 验 上 完 成 农 业 生 产 大 跃 进 的 准 备, 以 农 业 生 产 为 中 心 的 国 民 经 济 进 一 步 全 面 高 涨 的 形 势 已 经 到 来, 从 根 本 上 低 估 了 制 约 湖 南 经 济 发 展 的 各 种 困 难 1958 年 1 月 31 日 至 2 月 9 日, 省 委 召 开 农 业 生 产 会 议, 提 出 十 年 规 划 五 年 完 成 的 农 业 大 跃 进 规 划, 要 求 在 第 二 个 五 年 计 划 内, 完 成 原 定 1967 年 完 成 的 农 业 发 展 纲 要 规 定 的 指 标 同 年 2 月 26 日 至 3 月 9 日, 省 委 召 开 全 省 工 业 交 通 会 议, 根 据 大 跃 进 的 要 求, 提 出 1958 年 全 省 地 方 工 业 总 产 值 比 1957 年 增 长 1 倍, 五 年 内 建 成 农 业 机 械 网 化 肥 网 农 副 产 品 加 工 网 电 力 网 煤 炭 网 交 通 运 输 网 等 工 业 体 系 为 了 实 现 这 个 计 划, 会 议 要 求 县 县 办 工 业 乡 乡 办 工 业 社 社 办 工 业 各 级 办 工 业 各 部 门 办 工 业 年 2 月, 省 计 委 根 据 中 共 湖 南 省 委 要 求, 提 出 湖 南 省 地 方 工 业 第 二 个 五 年 计 划 安

22 排 意 见 1962 年 全 省 工 业 总 产 值 达 到 60.1 亿 元, 为 1957 年 的 %, 平 均 每 年 递 增 %; 发 电 量 9.02 万 千 瓦 小 时, 为 1957 年 的 259%, 平 均 每 年 递 增 21%; 生 铁 50 万 吨, 为 1957 年 的 444%, 平 均 每 年 递 增 34.75% 五 年 安 排 基 本 建 设 投 资 万 元, 为 第 一 个 五 年 计 划 的 5.44 倍 1958 年 7 月, 省 计 委 参 加 华 中 协 作 区 会 议, 会 上 提 出 湖 南 省 第 二 个 五 年 计 划 的 主 要 指 标 :1962 年, 全 省 工 农 业 总 产 值 达 到 330~350 亿 元, 其 中 工 业 总 产 值 亿 元, 农 业 总 产 值 150 亿 元 主 要 产 品 产 量 : 发 电 量 340 亿 千 瓦 小 时, 原 煤 7000 万 吨, 生 铁 700~ 1000 万 吨, 钢 600 万 吨, 化 肥 650 万 吨, 水 泥 800 万 吨, 棉 纱 万 吨, 棉 布 3.5 亿 米, 机 制 纸 50 万 吨, 粮 食 3250~4000 万 吨, 棉 花 30~45 万 吨 基 本 建 设 投 资 五 年 合 计 亿 元, 比 1957 年 5 月 计 划 安 排 的 万 元 增 加 22.5 倍 1958 年 7 月 31 日, 中 共 湖 南 省 委 办 公 厅 印 发 湖 南 省 1958~1962 年 社 会 主 义 建 设 纲 要 ( 草 稿 ), 指 标 又 大 大 提 高 纲 要 要 求 到 1962 年, 全 省 工 农 业 总 产 值 达 到 350~500 亿 元, 比 1957 年 增 长 6-9 倍 1962 年, 主 要 产 品 产 量 达 到 : 粮 食 3250~4000~5000 万 吨, 棉 花 30~40 万 吨, 苎 麻 30~40 万 吨, 油 茶 籽 150~200 万 吨, 茶 叶 12.5~15 万 吨, 生 猪 年 末 存 栏 6000~8000~10000 万 头, 水 产 品 250~300 万 吨, 茶 油 20~30 万 吨, 桐 油 25~35 万 吨 f 钢 400~600~800 万 吨, 生 铁 700~1000~1200 万 吨, 原 煤 7000~10000 万 吨, 焦 炭 1200~2500 万 吨, 发 电 量 340~370 亿 千 瓦 小 时, 化 肥 650~800 万 吨, 水 泥 800~1120 万 吨, 棉 布 亿 米, 机 制 纸 50~60 万 吨, 食 糖 32~50 万 吨 5 年 内 增 辟 整 治 航 道 公 里, 到 1962 年 有 80% 的 河 道 通 航 ; 修 建 乡 村 道 路 15 万 公 里, 索 道 35 万 公 里, 公 路 和 简 易 公 路 公 里, 做 到 乡 乡 通 汽 车 ; 新 修 和 恢 复 铁 路 4000~4500 公 里 1962 年 全 省 社 会 购 买 力 达 到 80~110 亿 元, 比 1957 年 提 高 3.7~5.5 倍, 国 民 收 人 达 到 600~800 亿 元, 比 1957 年 增 长 2-3 倍 ; 财 政 收 人 达 到 212~240 亿 元 5 年 基 本 建 设 投 资 185~220 亿 元 3 年 内 扫 除 青 壮 年 中 的 文 盲 和 半 文 盲,2 年 内 普 及 小 学 教 育,3 5 年 内 做 到 乡 乡 有 中 学, 县 县 有 高 中 和 中 等 专 业 学 校, 市 区 和 部 分 县 有 高 等 学 校 2 3 年 内 消 灭 血 吸 虫 病 疟 疾,5 年 内 基 本 消 灭 其 他 严 重 危 害 人 民 身 体 健 康 的 血 丝 虫 病 白 喉 流 行 性 乙 型 脑 炎 伤 寒 结 核 病 等 疾 病 经 过 1958 年 和 1959 年 连 续 2 年 的 大 跃 进, 湖 南 省 的 国 民 经 济 有 一 定 的 发 展, 同 时 也 出 现 经 济 比 例 严 重 失 调 的 状 况 不 少 地 区 粮 食 和 食 油 供 应 发 生 困 难, 相 当 一 部 分 农 民 生 活 已 处 于 贫 困 线 以 下 但 有 关 领 导 对 这 一 严 峻 形 势 未 能 作 出 正 确 判 断, 反 而 认 为, 经 过 2 年 的 大 跃 进, 开 辟 了 国 民 经 济 发 展 的 新 局 面, 二 五 计 划 的 主 要 指 标 已 经 提 前 完 成, 为 以 后 几 年 国 民 经 济 的 持 续 跃 进 打 下 了 坚 实 的 基 础 在 这 一 思 想 指 导 下, 省 计 委 根 据 中 共 中 央 统 一 部 署 于 1959 年 下 半 年 编 制 了 湖 南 省 1960~1962 年 国 民 经 济 建 设 发 展 纲 要 ( 草 案 )( 即 二 五 后 三 年 的 补 充 计 划 ), 并 在 1960 年 3 月 召 开 的 中 共 湖 南 省 第 二 次 代 表 大 会 上 原 则 通 过 纲 要 提 出 : 在 1958, 1959 年 连 续 两 年 大 跃 进 的 基 础 上, 争 取 国 民 经 济 继 续 高 速 度 跃 进, 力 争 在 二 五 计 划 期 间, 基 本 上 实 现 农 业 现 代 化, 建 立 具 有 相 当 规 模 和 地 方 特 点 的 现 代 化 工 业 基 础, 现 代 化 交 通 运 输, 现 代 科 学 技 术 和 文 化, 彻 底 改 变 湖 南 的 经 济 面 貌 纲 要 要 求,3 年 内 全 省 工 农 业 总 产 值 比 1959 年 增 长 1.3~1.5 倍,1962 年 主 要 产 品 产 量 达 到 : 粮 食 2600 万 吨, 棉 花 万 吨, 生 猪 8000~10000 万 头, 钢 120~150 万 吨, 生 铁 200 万 吨, 原 煤 3000~ 3500 万 吨, 发 电 量 106 亿 千 瓦 小 时 1960~1962 年 湖 南 省 国 民 经 济 发 展 纲 要, 是 在 党 的 八 届 六 中 全 会 后, 党 中 央 对 1959 年 年 度 计 划 进 行 调 整, 降 低 了 若 干 高 指 标 的 情 况 下 制 定 的 纲 要 提 出 的 主 要 经 济 指 标 比 1958 年 编 制 的 二 五 计 划 指 标 有 所 降 低, 但 仍 然 是 一 个 脱 离 实 际 的 高 速 度 高 指 标 高 积 累 的 跃 进 计 划 第 二 节 年 度 计 划 执 行