目 录 安 徽 公 证 目 录 争 鸣 34 夫 妻 野 忠 实 协 议 冶 公 证 的 可 行 性 分 析 / 卓 礼 刚 39 对 野 侵 害 他 人 合 法 权 益 或 者 违 反 法 律 禁 止 性 规 定 的 方 法 冶 的 一 点 理 解 / 张 孝 稳 41 关 于 申 请 出 具 执

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1 目 录 关 注 03 信息动态 声 音 04 安徽省公证员助理管理指导规范 06 安徽省公证员任职前实习管理办法渊试行冤 08 公证质量事故野零容忍冶活动考核验收办法 二〇一二年 聚 焦 第4期 09 把握公证定位 步提升要要 要零容忍活动第二次督查情况综述 主 管院安徽省司法厅 主 办院安徽省公证协会 委院王翠凤 张 霞 方文来 朱自全 主 11 浅谈公证核实与公证质量评价/陈春林 方贤淮 13 从合法性审查的角度谈合同类公证的风险防范/李先锋 主任委员院王翠凤 编 营造行业氛围 全省公证质量水平进一 热 点 章 勇 桂 勇 陈 勇 何建萍 16 试论公证服务中现代客户服务理念的引入/查敏 勇 18 试论继承公证中事实收养关系之认定/李海燕 勇 何建萍 20 保全证据公证的语言特点分析/陈晓健 编院桂 副 主 编院陈 执行编辑院胡光林 叶安徽公证曳编辑部 前 沿 地 址院合肥市淮河路 335 号 22 试析设立中的公司要 要要从叶公司法曳第 30 条谈起/王泗阳 电 话院 股权质押问题探究/缪金兰 马晓勤 邮 编院 浅析赠与合同生效法律问题/夏志勇 Q Q 群院 印 刷院安徽省快马印务有限公司 31 试论夫妻财产约定公证/汪宏政 01

2 目 录 安 徽 公 证 目 录 争 鸣 34 夫 妻 野 忠 实 协 议 冶 公 证 的 可 行 性 分 析 / 卓 礼 刚 39 对 野 侵 害 他 人 合 法 权 益 或 者 违 反 法 律 禁 止 性 规 定 的 方 法 冶 的 一 点 理 解 / 张 孝 稳 41 关 于 申 请 出 具 执 行 证 书 期 间 的 几 点 看 法 / 孙 向 龙 42 谈 谈 公 证 证 词 中 野 亲 属 冶 的 表 述 / 贾 世 权 43 一 起 强 制 执 行 案 件 的 思 考 / 余 平 安 倾 听 44 论 不 动 产 登 记 簿 上 的 初 始 错 误 与 嗣 后 错 误 / 程 啸 47 云 南 省 昆 明 市 华 信 公 证 处 及 杨 叶 秀 赵 云 亭 与 郎 学 英 纠 纷 案 / 杨 章 亮 陶 磊 余 锋 视 野 53 浅 论 公 证 员 职 业 意 识 养 成 / 崔 强 55 论 叶 物 权 法 曳 第 28 条 中 野 法 律 文 书 冶 的 涵 义 与 类 型 / 王 明 华 观 点 思 想 63 从 零 容 忍 活 动 中 我 学 到 什 么 要 一 名 公 证 员 助 理 的 心 声 / 周 圣 峻 02

3 关 注 1 省 厅 强 化 公 证 员 助 理 和 公 证 实 习 人 员 管 理 日 前 袁 省 厅 修 订 叶 安 徽 省 公 证 员 助 理 管 理 指 导 规 范 曳 并 出 台 叶 安 徽 省 公 证 员 任 职 前 实 习 管 理 办 法 渊 试 行 冤 曳 遥 此 次 修 订 叶 安 徽 省 公 证 员 助 理 管 理 指 导 规 范 曳 袁 其 主 要 目 的 是 进 一 步 严 把 进 口 尧 畅 通 出 口 袁 规 定 野 申 请 担 任 公 证 员 助 理 袁 必 须 经 省 公 证 协 会 组 织 的 岗 前 培 训 并 考 核 合 格 冶 尧 野 省 公 证 协 会 应 定 期 对 公 证 员 助 理 进 行 业 务 考 核 遥 业 务 考 试 考 核 不 合 格 的 袁 不 得 继 续 担 任 公 证 员 助 理 冶 遥 同 时 进 一 步 细 化 公 证 员 助 理 工 作 职 责 遥 根 据 叶 安 徽 省 公 证 员 任 职 前 实 习 管 理 办 法 渊 试 行 冤 曳 袁 公 证 实 习 人 员 实 习 期 限 为 二 年 遥 实 习 期 间 袁 公 证 机 构 须 指 派 具 有 3 年 以 上 执 业 经 历 尧 政 治 思 想 好 尧 业 务 素 质 强 的 执 业 公 证 员 担 任 指 导 公 证 员 袁 对 实 习 人 员 就 公 证 职 业 道 德 执 业 纪 律 教 育 尧 公 证 法 律 法 规 规 章 及 管 理 规 定 尧 公 证 执 业 规 则 的 学 习 掌 握 尧 公 证 基 本 执 业 技 能 训 练 等 方 面 进 行 指 导 遥 实 习 结 束 袁 由 主 管 司 法 行 政 机 关 采 取 笔 试 和 面 试 的 方 式 对 实 习 人 员 进 行 考 核 袁 考 核 结 果 公 示 遥 渊 厅 公 证 管 理 处 冤 2 徽 元 公 证 处 获 2012 年 度 档 案 年 检 优 秀 等 级 11 月 12 日 袁 2012 年 度 省 直 单 位 档 案 年 检 检 查 组 对 徽 元 公 证 处 的 公 证 业 务 尧 文 书 尧 会 计 尧 实 物 尧 电 子 等 档 案 进 行 实 地 抽 检 袁 抽 检 得 分 为 90.5 袁 被 评 为 优 秀 等 级 遥 检 查 组 听 取 了 该 处 档 案 工 作 管 理 情 况 尧 自 检 情 况 报 告 袁 进 入 档 案 库 房 检 查 档 案 保 管 条 件 和 保 管 情 况 袁 认 真 查 看 相 关 文 件 材 料 尧 年 度 归 档 案 卷 目 录 尧 文 件 目 录 以 及 编 制 的 检 索 工 具 等 袁 随 机 抽 调 了 文 书 类 尧 声 像 类 尧 业 务 类 尧 财 务 类 等 档 案 袁 检 查 组 对 徽 元 公 证 处 档 案 工 作 给 予 了 充 分 肯 定 遥 渊 徽 元 公 证 处 冤 3 合 肥 市 召 开 野 零 容 忍 冶 活 动 总 结 会 10 月 30 日 袁 合 肥 市 司 法 局 召 开 全 市 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 总 结 会 袁 市 司 法 局 党 委 书 记 耿 广 成 尧 副 局 长 王 辉 袁 各 县 渊 市 冤 分 管 局 长 袁 7 家 公 证 处 主 任 参 加 会 议 遥 会 议 听 取 了 各 县 渊 市 冤 司 法 局 野 零 容 忍 冶 活 动 开 展 情 况 汇 报 袁 通 报 了 近 期 公 证 工 作 袁 并 就 野 零 容 忍 冶 考 核 验 收 工 作 作 出 了 部 署 遥 渊 合 肥 市 司 法 局 公 管 处 冤 4 阜 阳 市 对 公 证 业 务 培 训 测 试 进 行 督 促 整 改 日 前 袁 阜 阳 市 司 法 局 根 据 叶 安 徽 省 公 证 协 会 关 于 全 省 公 证 业 务 培 训 测 试 情 况 的 通 报 曳 和 省 厅 要 求 袁 对 全 市 公 证 业 务 培 训 进 行 了 督 促 整 改 遥 一 是 组 织 各 公 证 员 认 真 学 习 叶 安 徽 省 公 证 协 会 关 于 全 省 公 证 业 务 培 训 测 试 情 况 的 通 报 曳 袁 深 刻 剖 析 各 自 存 在 的 问 题 及 原 因 袁 并 形 成 书 面 材 料 曰 二 是 要 求 各 公 证 机 构 根 据 此 次 业 务 培 训 测 试 成 绩 情 况 袁 制 定 专 项 整 改 方 案 袁 认 真 开 展 整 改 工 作 并 狠 抓 落 实 遥 对 成 绩 不 合 格 的 公 证 员 加 强 教 育 引 导 袁 督 促 学 习 曰 三 是 积 极 为 公 证 员 创 造 业 务 学 习 条 件 袁 定 期 开 展 培 训 遥 渊 阜 阳 市 司 法 局 公 管 科 冤 5 蚌 埠 市 开 展 公 证 卷 宗 质 量 集 中 检 查 10 月 29 日 至 30 日 袁 蚌 埠 市 司 法 局 对 全 市 2012 年 1 月 至 9 月 份 办 结 的 公 证 卷 宗 质 量 进 行 了 集 中 检 查 遥 此 次 检 查 抽 取 每 名 执 业 公 证 员 15 本 袁 涉 及 批 量 公 证 尧 保 全 证 据 公 证 尧 现 场 监 督 公 证 尧 涉 外 涉 港 澳 台 公 证 和 自 然 人 身 份 审 查 等 五 个 重 点 业 务 领 域 遥 质 量 检 查 员 严 格 按 照 标 准 和 规 定 袁 对 受 检 卷 宗 在 办 证 程 序 尧 法 律 适 用 尧 证 据 材 料 尧 公 证 文 书 制 作 尧 公 证 卷 宗 立 卷 归 档 等 方 面 进 行 了 认 真 检 查 尧 评 分 袁 并 按 叶 蚌 埠 市 公 证 卷 宗 质 量 检 查 登 记 表 曳 所 列 项 目 认 真 登 记 遥 渊 蚌 埠 市 司 法 局 公 管 科 冤 6 淮 南 市 公 证 积 极 开 展 结 对 帮 扶 社 区 活 动 日 前 袁 淮 南 市 公 证 与 田 家 庵 区 东 淮 社 区 积 极 开 展 结 对 帮 扶 活 动 遥 一 是 在 社 区 建 立 公 证 法 律 知 识 宣 传 栏 袁 宣 传 与 居 民 日 常 生 活 密 切 相 关 的 法 律 法 规 常 识 和 公 证 业 务 知 识 曰 二 是 定 期 走 进 社 区 开 展 公 证 法 律 服 务 活 动 袁 解 答 群 众 咨 询 袁 发 放 宣 传 资 料 袁 并 为 低 保 户 尧 五 保 户 尧 生 活 困 难 的 残 疾 人 提 供 免 费 公 证 法 律 服 务 曰 三 是 参 与 社 区 居 民 委 员 会 换 届 袁 对 选 举 活 动 全 程 进 行 公 证 袁 确 保 换 届 选 举 公 开 公 正 曰 四 是 帮 助 社 区 改 善 工 作 硬 件 设 置 袁 向 社 区 赠 送 电 脑 尧 打 印 机 等 办 公 用 品 袁 促 进 其 在 今 后 的 工 作 中 更 好 地 为 居 民 服 务 遥 渊 淮 南 市 司 法 局 冤 7 六 安 市 开 展 全 市 公 证 质 量 检 查 活 动 10 月 23 至 31 日 袁 六 安 市 司 法 局 组 织 开 展 了 全 市 公 证 质 量 检 查 活 动 遥 此 次 检 查 的 范 围 是 各 公 证 处 今 年 1 月 1 日 至 9 月 30 日 办 结 的 批 量 公 证 尧 保 全 证 据 尧 现 场 监 督 尧 涉 外 及 港 澳 台 以 及 继 承 尧 遗 嘱 等 涉 及 财 产 处 分 的 公 证 事 项 遥 检 查 组 从 公 证 管 理 子 系 统 随 机 抽 取 每 名 执 业 公 证 员 10 卷 公 证 卷 宗 袁 并 对 照 公 证 卷 宗 质 量 检 查 评 定 办 法 与 标 准 逐 卷 评 查 打 分 遥 从 检 查 情 况 看 袁 全 市 公 证 质 量 有 了 明 显 提 高 袁 公 证 员 质 量 意 识 明 显 加 强 袁 未 发 现 假 证 错 证 遥 渊 六 安 市 司 法 局 公 律 科 冤 8 黄 山 市 举 办 公 证 业 务 培 训 班 11 月 3 日 袁 黄 山 市 司 法 局 举 办 2012 年 度 公 证 业 务 培 训 班 袁 全 市 公 证 员 尧 公 证 员 助 理 和 各 县 局 分 管 局 长 参 加 了 培 训 遥 培 训 班 邀 请 了 安 庆 市 宜 城 公 证 处 副 主 任 江 伟 力 讲 授 了 公 证 业 务 知 识 曰 各 公 证 处 汇 报 交 流 了 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 情 况 曰 公 证 员 和 公 证 员 助 理 进 行 了 公 证 业 务 知 识 考 试 袁 内 容 涵 盖 2011 年 以 来 省 公 证 协 会 印 发 的 11 个 业 务 方 面 的 指 导 意 见 和 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 等 知 识 袁 题 型 涉 及 填 空 尧 选 择 尧 判 断 尧 简 答 等 袁 重 在 考 查 公 证 人 员 的 实 际 应 用 能 力 遥 渊 黄 山 市 司 法 局 公 管 科 冤 安 徽 公 证 03

4 安 徽 公 证 安 徽 省 公 证 员 助 理 管 理 指 导 规 范 渊 2006 年 6 月 22 日 厅 长 办 公 会 议 审 议 通 过 袁 2012 年 10 月 22 日 厅 长 办 公 会 议 修 订 冤 第 一 条 为 加 强 和 规 范 公 证 员 助 理 的 管 理 袁 根 据 叶 中 华 人 民 共 和 国 公 证 法 曳 和 司 法 部 有 关 规 定 袁 结 合 我 省 实 际 袁 制 定 本 规 范 遥 第 二 条 本 规 范 所 称 公 证 员 助 理 袁 是 指 符 合 本 规 范 规 定 的 条 件 袁 由 公 证 机 构 聘 用 或 者 录 用 袁 在 公 证 机 构 中 协 助 公 证 员 办 理 公 证 事 务 的 业 务 辅 助 人 员 遥 第 三 条 公 证 机 构 聘 用 或 录 用 公 证 员 助 理 袁 应 当 按 照 本 规 范 规 定 的 条 件 执 行 遥 第 四 条 公 证 员 助 理 应 当 严 格 按 照 本 规 范 规 定 的 范 围 袁 在 公 证 员 指 导 下 协 助 办 理 公 证 业 务 遥 第 五 条 公 证 机 构 聘 用 公 证 员 助 理 袁 应 当 依 据 叶 劳 动 法 曳 的 规 定 与 其 订 立 劳 动 合 同 遥 公 证 机 构 以 其 他 方 式 录 用 公 证 员 助 理 的 袁 按 国 家 有 关 规 定 执 行 遥 第 六 条 担 任 公 证 员 助 理 袁 应 符 合 下 列 条 件 院 渊 一 冤 公 道 正 派 袁 遵 纪 守 法 袁 品 行 良 好 曰 渊 二 冤 具 有 高 等 院 校 法 律 专 业 专 科 学 历 或 非 法 律 专 业 本 科 以 上 学 历 曰 渊 三 冤 在 公 证 机 构 实 习 公 证 业 务 三 个 月 以 上 袁 实 习 鉴 定 合 格 曰 渊 四 冤 经 省 公 证 协 会 组 织 的 岗 前 培 训 并 考 核 合 格 曰 渊 五 冤 年 龄 20 周 岁 以 上 45 周 岁 以 下 曰 渊 六 冤 身 体 健 康 遥 前 款 第 二 项 规 定 仅 适 用 于 本 规 范 试 行 以 后 聘 用 或 录 用 的 公 证 员 助 理 遥 通 过 国 家 司 法 考 试 取 得 法 律 职 业 资 格 的 人 员 担 任 公 证 员 助 理 袁 可 不 受 实 习 期 及 年 龄 的 限 制 遥 第 七 条 有 下 列 情 形 之 一 的 袁 不 得 担 任 公 证 员 助 理 院 渊 一 冤 无 民 事 行 为 能 力 或 者 限 制 民 事 行 为 能 力 的 曰 渊 二 冤 因 故 意 犯 罪 或 者 职 务 过 失 犯 罪 受 过 刑 事 处 罚 的 曰 渊 三 冤 被 开 除 公 职 的 曰 渊 四 冤 被 吊 销 执 业 证 书 的 遥 第 八 条 公 证 机 构 根 据 实 际 需 要 袁 可 以 配 备 一 定 数 量 的 公 证 员 助 理 袁 但 不 得 超 过 本 公 证 机 构 执 业 公 证 员 人 数 的 2 倍 袁 且 非 法 律 专 业 公 证 员 助 理 数 量 不 得 超 过 公 证 员 助 理 总 数 的 三 分 之 一 遥 第 九 条 担 任 公 证 员 助 理 应 当 领 取 公 证 员 助 理 工 作 证 遥 公 证 员 助 理 工 作 证 由 省 司 法 厅 统 一 制 作 尧 核 发 遥 第 十 条 申 领 公 证 员 助 理 工 作 证 袁 应 当 提 供 下 列 材 料 并 由 申 请 人 所 在 公 证 机 构 逐 级 上 报 省 司 法 厅 核 发 院 渊 一 冤 公 证 员 助 理 工 作 证 申 领 登 记 表 曰 渊 二 冤 身 份 证 复 印 件 曰 渊 三 冤 学 历 证 书 复 印 件 曰 渊 四 冤 申 请 人 所 在 公 证 机 构 出 具 的 实 习 鉴 定 材 料 曰 渊 五 冤 岗 前 培 训 考 核 合 格 证 明 曰 渊 六 冤 劳 动 合 同 或 录 用 文 件 遥 第 十 一 条 省 司 法 厅 应 当 自 收 到 申 请 材 料 之 日 起 10 个 工 作 日 内 对 符 合 条 件 的 人 员 予 以 登 记 并 核 发 公 证 员 助 理 工 作 证 遥 第 十 二 条 公 证 员 助 理 可 以 协 助 公 证 员 办 理 下 列 辅 助 性 公 证 事 务 院 渊 一 冤 接 待 公 证 当 事 人 袁 解 答 有 关 公 证 业 务 咨 询 曰 渊 二 冤 指 导 当 事 人 填 写 公 证 申 请 表 曰 渊 三 冤 接 受 公 证 当 事 人 委 托 代 书 与 申 办 公 证 事 项 有 关 的 材 料 曰 04

5 声 音 渊 四 冤 协 助 公 证 员 审 查 公 证 当 事 人 的 资 格 尧 申 请 公 证 事 项 曰 渊 五 冤 协 助 公 证 员 制 作 询 问 笔 录 曰 渊 六 冤 收 集 尧 核 实 有 关 公 证 事 项 的 证 明 材 料 曰 渊 七 冤 协 助 公 证 员 勘 验 现 场 曰 渊 八 冤 承 担 公 证 事 项 现 场 记 录 尧 拍 照 尧 摄 像 等 事 务 性 工 作 曰 渊 九 冤 联 络 公 证 事 项 的 委 托 鉴 定 尧 检 验 检 测 尧 翻 译 等 事 宜 曰 渊 十 冤 整 理 装 订 公 证 文 书 材 料 袁 立 卷 归 档 曰 渊 十 一 冤 其 他 辅 助 性 工 作 遥 第 十 三 条 公 证 机 构 应 当 加 强 对 公 证 员 助 理 的 管 理 袁 并 指 派 政 治 思 想 好 尧 业 务 素 质 高 的 执 业 公 证 员 进 行 业 务 指 导 遥 公 证 机 构 应 当 维 护 公 证 员 助 理 的 合 法 权 益 袁 按 规 定 为 公 证 员 助 理 办 理 医 疗 尧 养 老 尧 失 业 等 社 会 保 险 遥 公 证 员 助 理 的 工 资 按 叶 安 徽 省 司 法 厅 关 于 加 强 公 证 机 构 财 务 管 理 和 规 范 收 入 分 配 的 指 导 意 见 曳 执 行 遥 第 十 四 条 公 证 机 构 应 当 建 立 公 证 员 助 理 工 作 档 案 袁 工 作 档 案 内 容 参 照 叶 安 徽 省 司 法 厅 关 于 建 立 公 证 机 构 和 公 证 员 执 业 档 案 的 若 干 规 定 渊 试 行 冤 曳 第 五 条 规 定 执 行 遥 第 十 五 条 公 证 员 助 理 应 当 接 受 所 在 公 证 机 构 尧 司 法 行 政 机 关 的 管 理 和 监 督 遥 每 年 应 当 参 加 市 级 以 上 司 法 行 政 机 关 或 省 公 证 协 会 组 织 的 业 务 培 训 遥 公 证 员 助 理 每 年 参 加 业 务 培 训 的 时 间 不 得 少 于 30 学 时 遥 第 十 六 条 公 证 员 助 理 每 年 度 考 核 一 次 袁 由 公 证 机 构 对 公 证 员 助 理 的 政 治 思 想 尧 业 务 水 平 尧 工 作 质 量 尧 服 务 态 度 尧 遵 守 职 业 道 德 和 执 业 纪 律 等 情 况 进 行 综 合 考 评 袁 并 将 考 核 结 果 报 主 管 司 法 行 政 机 关 及 省 司 法 厅 备 案 遥 公 证 员 助 理 年 度 考 核 与 公 证 机 构 尧 公 证 员 年 度 考 核 同 时 进 行 遥 第 十 七 条 公 证 员 助 理 年 度 考 核 结 果 分 为 优 秀 尧 称 职 尧 基 本 称 职 尧 不 称 职 四 个 等 次 遥 考 核 结 果 为 基 本 称 职 的 袁 应 当 责 令 其 整 改 曰 考 核 结 果 为 不 称 职 的 袁 应 当 调 离 公 证 员 助 理 岗 位 或 予 以 解 聘 遥 第 十 八 条 省 公 证 协 会 应 当 定 期 对 公 证 员 助 理 进 行 业 务 考 核 遥 业 务 考 核 不 合 格 的 袁 不 得 继 续 担 任 公 证 员 助 理 遥 第 十 九 条 公 证 员 助 理 辞 职 尧 调 离 尧 解 除 劳 动 合 同 尧 业 务 考 核 不 合 格 或 者 不 再 从 事 公 证 事 务 辅 助 性 工 作 的 袁 公 证 机 构 应 当 将 公 证 员 助 理 工 作 证 收 回 袁 并 填 写 公 证 员 助 理 注 销 登 记 表 逐 级 报 省 司 法 厅 注 销 遥 变 更 公 证 员 助 理 工 作 机 构 的 袁 应 当 申 请 换 发 工 作 证 遥 公 证 员 助 理 工 作 证 损 毁 的 袁 应 当 申 请 换 发 遥 遗 失 的 袁 由 所 在 公 证 机 构 在 市 级 以 上 媒 体 声 明 作 废 后 袁 申 请 补 发 遥 第 二 十 条 公 证 员 助 理 应 当 严 格 遵 守 国 家 法 律 法 规 和 叶 公 证 程 序 规 则 曳 等 规 定 袁 自 觉 遵 守 职 业 道 德 和 工 作 纪 律 袁 并 不 得 有 下 列 行 为 院 渊 一 冤 以 执 业 公 证 员 的 名 义 履 行 职 务 曰 渊 二 冤 借 用 公 证 员 的 签 名 章 出 具 公 证 文 书 曰 渊 三 冤 以 自 己 的 名 义 独 立 办 理 公 证 业 务 曰 渊 四 冤 泄 露 办 理 公 证 事 务 中 知 悉 的 国 家 秘 密 尧 当 事 人 的 商 业 秘 密 或 个 人 隐 私 曰 渊 五 冤 私 自 收 取 公 证 费 或 索 取 尧 收 受 当 事 人 财 物 曰 渊 六 冤 以 给 付 回 扣 等 不 正 当 手 段 争 揽 公 证 业 务 曰 渊 七 冤 办 理 或 协 助 办 理 与 本 人 尧 配 偶 或 近 亲 属 有 利 害 关 系 的 公 证 事 务 曰 渊 八 冤 毁 损 尧 篡 改 公 证 文 书 或 者 公 证 档 案 曰 渊 九 冤 不 服 从 公 证 机 构 和 公 证 员 的 指 导 尧 监 督 和 管 理 曰 渊 十 冤 其 他 违 反 法 律 尧 法 规 和 规 章 或 者 损 害 公 证 职 业 形 象 的 行 为 遥 第 二 十 一 条 公 证 员 助 理 有 违 反 本 规 范 第 二 十 条 规 定 行 为 的 袁 公 证 机 构 应 当 视 具 体 情 节 袁 给 予 其 限 期 改 正 尧 调 离 工 作 岗 位 尧 解 除 劳 动 合 同 等 处 理 遥 调 离 工 作 岗 位 尧 解 除 劳 动 合 同 的 袁 两 年 内 不 得 重 新 聘 用 为 公 证 员 助 理 遥 主 管 司 法 行 政 机 关 发 现 公 证 员 助 理 有 第 二 十 条 规 定 的 行 为 而 未 受 处 理 的 袁 应 当 责 令 公 证 机 构 按 照 本 规 范 予 以 处 理 遥 第 二 十 二 条 经 公 证 机 构 指 派 或 同 意 担 任 公 证 员 助 理 业 务 指 导 的 公 证 员 袁 对 该 公 证 员 助 理 职 务 上 的 行 为 承 担 责 任 袁 但 公 证 员 不 知 情 的 除 外 遥 第 二 十 三 条 公 证 员 助 理 因 过 错 给 当 事 人 尧 利 害 关 系 人 造 成 损 失 的 袁 公 证 机 构 依 法 赔 偿 后 袁 可 以 向 有 故 意 或 者 重 大 过 失 的 公 证 员 助 理 及 指 导 该 助 理 的 公 证 员 追 偿 部 分 赔 偿 费 用 遥 第 二 十 四 条 因 主 管 司 法 行 政 机 关 不 履 行 管 理 职 责 袁 导 致 公 证 员 助 理 给 当 事 人 尧 利 害 关 系 人 造 成 重 大 损 失 或 者 给 公 证 工 作 造 成 严 重 负 面 影 响 的 袁 应 当 追 究 主 管 司 法 行 政 机 关 有 关 负 责 人 的 责 任 遥 第 二 十 五 条 本 规 范 由 安 徽 省 司 法 厅 负 责 解 释 遥 第 二 十 六 条 本 规 范 自 印 发 之 日 起 施 行 遥 安 徽 公 证 05

6 安徽公证 安徽省公证员任职前实习管理办法渊试行冤 渊2012 年 10 月 22 日厅长办公会议审议通过冤 第一条 为规范公证员任职前实习管理袁根据叶中华 刑事处罚的证明材料曰 渊六冤 申请人具有三年以上其他法律职业经历的袁应 人民共和国公证法曳尧叶公证员执业管理办法曳和司法部有 关公证工作管理规定袁结合我省工作实际袁制定本办法遥 当提供经历证明材料曰 渊七冤实习协议曰 第二条 为申请担任公证员需要在公证机构实习的 人员渊以下简称野实习人员冶冤袁其实习活动的管理适用本 渊八冤其他需要提交的材料遥 办法遥 第七条 省公证协会自收到申请实习登记材料之日 第三条 司法行政机关尧 公证机构应当加强对实习 起 10 个工作日内予以审核袁符合规定条件的袁准予登记遥 人员的监督尧管理遥 省公证协会具体办理实习人员的登记管理工作遥 渊一冤无民事行为能力或者限制民事行为能力的曰 第四条 具备下列条件的人员袁可以向公证机构申请 渊二冤 因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚 任职前实习院 的曰 渊一冤具有中华人民共和国国籍曰 渊三冤被开除公职的曰 渊二冤年龄二十三周岁以上渊具有三年以上其他法律 渊四冤被吊销执业证书的曰 职业经历的袁年龄二十四周岁以上冤曰 渊五冤提供虚假材料的曰 渊三冤公道正派袁遵纪守法袁品行良好曰 渊六冤具有其他不宜实习情形的遥 渊四冤通过国家司法考试并取得法律职业资格证书遥 上述人员已登记的袁由省公证协会注销登记遥 第五条 公证机构接受实习申请后袁应当与实习人员 第九条 实习人员应当自觉接受司法行政机关尧公证 签订实习协议袁并报主管司法行政机关备案遥 第六条 公证机构接受实习申请后袁应当将下列材料 一式三份逐级报省公证协会登记院 协会和所在公证机构的监督尧管理遥 第十条 实习人员应当学习公证法律法规规章尧公证 管理规定和行业规范尧公证职业道德执业纪律尧公证实务 渊一冤实习登记申请表曰 知识和执业技能袁 在公证机构和指导公证员的指导下开 渊二冤申请人身份证复印件曰 展公证实务训练遥 渊三冤申请人法律职业资格证书复印件曰 06 第八条 有下列情形之一的袁不予登记院 第十一条 公证机构应当指派具有 3 年以上执业经 渊四冤申请人学历证书复印件曰 历尧 政治思想好尧 业务素质强的执业公证员指导实习人 渊五冤申请人户籍所在地公安机关为其出具的未受过 员袁并报主管司法行政机关备案遥

7 声 音 指 导 公 证 员 指 导 期 间 受 到 行 政 处 罚 或 行 业 处 分 袁 或 者 因 其 他 原 因 不 能 继 续 指 导 的 袁 公 证 机 构 应 当 及 时 变 更 袁 并 报 主 管 司 法 行 政 机 关 备 案 遥 第 十 二 条 指 导 公 证 员 应 当 履 行 以 下 职 责 院 渊 一 冤 对 实 习 人 员 进 行 职 业 道 德 和 执 业 纪 律 教 育 曰 渊 二 冤 指 导 实 习 人 员 学 习 掌 握 公 证 法 律 法 规 规 章 曰 渊 三 冤 指 导 实 习 人 员 学 习 掌 握 公 证 管 理 规 定 尧 公 证 执 业 规 则 曰 渊 四 冤 指 导 实 习 人 员 进 行 基 本 执 业 技 能 训 练 曰 渊 五 冤 监 督 实 习 人 员 的 实 习 活 动 袁 并 定 期 作 出 评 价 曰 渊 六 冤 在 实 习 结 束 时 对 实 习 人 员 的 实 习 情 况 出 具 考 评 意 见 遥 第 十 三 条 实 习 人 员 可 以 在 指 导 公 证 员 的 指 导 下 从 事 下 列 事 务 院 渊 一 冤 公 证 员 助 理 所 承 担 的 辅 助 性 公 证 事 务 曰 渊 二 冤 对 已 受 理 的 公 证 事 项 提 出 初 步 承 办 意 见 曰 渊 三 冤 参 与 公 证 个 案 的 分 析 尧 讨 论 曰 渊 四 冤 草 拟 公 证 证 词 并 报 指 导 公 证 员 修 改 曰 渊 五 冤 实 习 协 议 约 定 的 其 他 事 务 遥 第 十 四 条 公 证 机 构 及 指 导 公 证 员 不 得 安 排 实 习 人 员 开 展 应 当 以 公 证 员 名 义 从 事 的 公 证 业 务 活 动 遥 第 十 五 条 实 习 人 员 实 习 期 限 为 二 年 遥 具 有 三 年 以 上 其 他 法 律 职 业 经 历 的 袁 实 习 期 限 为 一 年 遥 实 习 期 限 从 省 公 证 协 会 准 予 登 记 之 日 起 计 算 遥 实 习 人 员 实 习 期 内 因 生 育 尧 生 病 等 原 因 确 需 中 断 实 习 的 袁 应 当 经 所 在 公 证 机 构 同 意 后 报 主 管 司 法 行 政 机 关 批 准 遥 中 断 时 间 不 超 过 半 年 的 袁 可 以 连 续 计 算 实 习 期 间 曰 超 过 半 年 的 袁 应 当 重 新 计 算 实 习 期 间 遥 第 十 六 条 实 习 人 员 实 习 期 内 确 需 变 更 实 习 公 证 机 构 的 袁 应 当 报 主 管 司 法 行 政 机 关 批 准 遥 司 法 行 政 机 关 同 意 实 习 人 员 变 更 实 习 公 证 机 构 的 袁 原 公 证 机 构 应 当 将 实 习 人 员 实 习 情 况 记 录 及 相 关 评 价 意 见 移 交 新 接 收 其 实 习 的 公 证 机 构 遥 第 十 七 条 实 习 人 员 实 习 期 满 袁 公 证 机 构 应 当 向 主 管 司 法 行 政 机 关 提 交 以 下 材 料 院 渊 一 冤 实 习 人 员 撰 写 的 实 习 总 结 曰 渊 二 冤 指 导 公 证 员 出 具 的 考 评 意 见 曰 渊 三 冤 公 证 机 构 出 具 的 实 习 鉴 定 意 见 曰 渊 四 冤 参 加 业 务 培 训 证 明 材 料 曰 渊 五 冤 其 他 需 要 提 交 的 材 料 遥 第 十 八 条 实 习 人 员 实 习 考 核 由 主 管 司 法 行 政 机 关 组 织 实 施 袁 实 习 考 核 应 当 采 取 笔 试 和 面 试 的 方 式 进 行 袁 实 习 考 核 主 要 包 括 以 下 内 容 院 渊 一 冤 遵 纪 守 法 情 况 曰 渊 二 冤 遵 守 实 习 纪 律 情 况 曰 渊 三 冤 掌 握 公 证 法 律 法 规 规 章 和 公 证 管 理 规 定 尧 执 业 规 则 尧 执 业 技 能 情 况 曰 渊 四 冤 工 作 态 度 尧 工 作 作 风 及 其 他 情 况 遥 实 际 实 习 时 间 不 足 本 办 法 第 十 三 条 规 定 的 袁 应 当 完 成 实 习 期 限 后 袁 再 进 行 考 核 遥 第 十 九 条 实 习 人 员 实 习 期 内 具 有 下 列 情 形 之 一 的 袁 实 习 考 核 应 为 不 合 格 院 渊 一 冤 不 具 备 担 任 公 证 员 所 需 的 政 治 尧 业 务 素 质 的 曰 渊 二 冤 被 指 导 公 证 员 考 评 或 公 证 机 构 鉴 定 不 合 格 的 曰 渊 三 冤 虚 假 实 习 的 曰 渊 四 冤 实 习 期 内 出 现 实 习 协 议 解 除 或 终 止 情 形 的 遥 实 习 考 核 不 合 格 的 袁 不 得 申 报 公 证 员 任 职 遥 第 二 十 条 实 习 考 核 结 果 应 当 在 实 习 人 员 所 在 公 证 机 构 予 以 公 示 袁 公 示 期 不 得 少 于 5 日 遥 第 二 十 一 条 实 习 人 员 提 供 虚 假 材 料 或 者 采 取 其 他 不 正 当 方 式 获 得 实 习 登 记 或 者 通 过 实 习 考 核 的 袁 经 查 证 属 实 袁 由 省 公 证 协 会 责 令 停 止 实 习 袁 已 通 过 的 实 习 考 核 无 效 曰 情 节 严 重 的 袁 不 得 再 申 请 实 习 登 记 遥 第 二 十 二 条 公 证 机 构 及 指 导 公 证 员 指 使 或 者 放 任 实 习 人 员 违 反 本 办 法 规 定 袁 或 者 向 实 习 人 员 出 具 虚 假 实 习 鉴 定 意 见 或 者 考 评 意 见 的 袁 应 当 追 究 主 管 负 责 人 和 直 接 责 任 人 的 责 任 遥 第 二 十 三 条 市 级 以 上 司 法 行 政 机 关 及 公 证 协 会 应 当 将 实 习 人 员 纳 入 公 证 员 培 训 规 划 袁 定 期 对 实 习 人 员 进 行 业 务 培 训 遥 实 习 人 员 每 年 参 加 职 业 培 训 时 间 不 得 少 于 40 学 时 遥 第 二 十 四 条 主 管 司 法 行 政 机 关 尧 公 证 机 构 应 当 建 立 实 习 人 员 工 作 档 案 袁 将 实 习 人 员 实 习 情 况 尧 考 核 结 果 尧 监 督 检 查 掌 握 情 况 及 受 奖 惩 情 况 记 入 工 作 档 案 遥 第 二 十 五 条 本 办 法 由 省 司 法 厅 负 责 解 释 遥 第 二 十 六 条 本 办 法 自 印 发 之 日 起 试 行 遥 安 徽 公 证 07

8 安 徽 公 证 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 考 核 验 收 办 法 第 一 条 为 客 观 评 价 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 渊 以 下 简 称 野 零 容 忍 冶 活 动 冤 成 效 袁 根 据 叶 安 徽 省 司 法 厅 关 于 在 全 省 公 证 行 业 开 展 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 的 实 施 方 案 曳 袁 结 合 工 作 实 际 袁 制 定 本 办 法 遥 第 二 条 野 零 容 忍 冶 活 动 考 核 对 象 为 市 司 法 局 尧 省 直 管 县 司 法 局 遥 考 核 采 取 在 考 核 对 象 自 评 的 基 础 上 省 厅 统 一 评 定 的 方 式 进 行 遥 第 三 条 野 零 容 忍 冶 活 动 实 行 百 分 制 量 化 考 核 遥 其 中 袁 组 织 领 导 10 分 尧 活 动 开 展 30 分 尧 机 制 建 设 10 分 尧 工 作 成 效 35 分 尧 省 厅 督 查 情 况 15 分 遥 另 附 附 加 项 目 遥 第 四 条 组 织 领 导 渊 10 分 冤 1 援 出 台 本 地 区 野 零 容 忍 冶 活 动 工 作 方 案 渊 2 分 冤 袁 工 作 方 案 按 要 求 于 3 月 底 前 报 厅 公 证 管 理 处 渊 1 分 冤 曰 2 援 组 织 召 开 野 零 容 忍 冶 活 动 动 员 部 署 会 议 渊 2 分 冤 曰 3 援 召 开 局 党 组 会 议 或 者 局 长 办 公 会 议 听 取 野 零 容 忍 冶 活 动 情 况 汇 报 渊 2 分 冤 曰 4 援 司 法 局 组 织 督 查 小 组 督 查 野 零 容 忍 冶 活 动 三 次 以 上 渊 3 分 冤 遥 督 查 一 次 得 1 分 袁 督 查 二 次 得 2 分 遥 第 五 条 活 动 开 展 渊 30 分 冤 1 援 所 辖 各 公 证 机 构 统 一 思 想 认 识 材 料 撰 写 认 真 尧 认 识 深 刻 渊 3 分 冤 曰 2 援 所 辖 各 公 证 机 构 公 证 员 均 撰 写 一 篇 不 少 于 2000 字 的 公 证 质 量 建 设 方 面 的 心 得 体 会 渊 2 分 冤 曰 3 援 所 辖 各 公 证 机 构 广 泛 征 求 和 听 取 各 方 面 对 公 证 质 量 建 设 的 意 见 和 建 议 渊 1 分 冤 袁 至 少 组 织 一 次 高 质 量 的 公 证 质 量 专 题 座 谈 讨 论 会 形 成 会 议 记 录 渊 2 分 冤 曰 4 援 司 法 局 至 少 组 织 一 次 以 上 全 市 范 围 的 高 质 量 的 公 证 卷 宗 质 量 抽 查 活 动 渊 2 分 冤 袁 并 下 发 通 报 渊 2 分 冤 曰 5 援 所 辖 各 公 证 机 构 每 季 度 开 展 一 次 内 部 质 量 检 查 活 动 并 形 成 质 量 检 查 书 面 材 料 渊 2 分 冤 曰 6 援 所 辖 各 公 证 机 构 对 五 个 重 点 领 域 存 在 的 不 规 范 做 法 逐 一 查 摆 渊 1 分 冤 袁 对 查 摆 出 的 问 题 制 定 相 应 整 改 措 施 并 形 成 书 面 材 料 渊 2 分 冤 曰 7 援 所 辖 各 公 证 机 构 认 真 梳 理 质 量 事 故 风 险 点 并 形 成 书 面 材 料 渊 3 分 冤 曰 8 援 司 法 局 不 定 期 组 织 野 零 容 忍 冶 活 动 明 查 暗 访 袁 总 结 典 型 经 验 袁 发 现 问 题 及 时 纠 正 渊 2 分 冤 曰 9 援 司 法 局 结 合 实 际 开 展 公 证 业 务 专 题 研 讨 尧 培 训 活 动 渊 2 分 冤 曰 10 援 司 法 局 及 时 编 发 野 零 容 忍 冶 活 动 相 关 信 息 尧 简 报 渊 1 分 冤 曰 11 援 司 法 局 按 要 求 及 时 报 送 野 零 容 忍 冶 活 动 相 关 问 题 整 改 落 实 情 况 渊 1 分 冤 尧 阶 段 性 总 结 渊 1 分 冤 及 总 结 验 收 报 告 渊 3 分 冤 遥 第 六 条 机 制 建 设 渊 10 分 冤 1 援 指 导 所 辖 公 证 机 构 建 立 重 大 尧 疑 难 尧 新 型 公 证 事 项 集 体 讨 论 研 究 制 度 渊 1 分 冤 2 援 指 导 所 辖 公 证 机 构 建 立 重 大 公 证 事 项 请 示 报 告 制 度 渊 1 分 冤 曰 3 援 指 导 所 辖 公 证 机 构 建 立 公 证 质 量 与 收 入 分 配 尧 考 核 奖 惩 挂 钩 制 度 渊 3 分 冤 曰 4 援 建 立 公 证 质 量 检 查 制 度 渊 2 分 冤 曰 5 援 建 立 公 证 过 错 责 任 追 究 制 度 渊 2 分 冤 曰 6 援 建 立 公 证 投 诉 与 撤 证 情 况 通 报 制 度 渊 1 分 冤 遥 第 七 条 工 作 成 效 渊 35 分 冤 1 援 在 全 省 公 证 质 量 检 查 中 所 辖 公 证 机 构 的 卷 宗 平 均 得 分 达 到 90 分 渊 含 冤 以 上 渊 20 分 冤 曰 平 均 得 分 在 80 分 渊 含 冤 要 90 分 渊 15 分 冤 曰 平 均 得 分 在 60 分 渊 含 冤 要 80 分 渊 10 分 冤 遥 低 于 60 分 的 卷 宗 每 份 扣 2 分 袁 20 分 扣 完 为 止 遥 2 援 所 辖 公 证 机 构 公 证 员 在 全 省 公 证 业 务 培 训 测 试 中 合 格 率 达 100% 渊 5 分 冤 曰 合 格 率 在 80% 渊 含 冤 要 100% 渊 3 分 冤 曰 合 格 率 在 60% 渊 含 冤 要 80% 渊 1 分 冤 遥 3 援 五 个 重 点 整 治 领 域 的 不 规 范 化 做 法 得 到 纠 正 渊 10 分 袁 以 全 省 公 证 质 量 检 查 情 况 确 定 袁 每 存 在 1 项 不 规 范 化 做 法 扣 2 分 袁 10 分 扣 完 为 止 冤 遥 第 八 条 省 厅 督 查 情 况 渊 15 分 冤 野 零 容 忍 冶 活 动 开 展 情 况 被 省 厅 督 查 组 评 定 为 野 优 秀 冶 等 次 渊 15 分 冤 曰 评 定 为 野 良 好 冶 等 次 渊 10 分 冤 曰 评 定 为 野 一 般 冶 等 次 渊 5 分 冤 遥 第 九 条 附 加 项 目 渊 一 冤 加 分 项 目 渊 10 分 袁 本 项 加 分 不 超 过 10 分 冤 1 援 结 合 省 厅 部 署 袁 采 取 创 新 性 或 卓 有 成 效 的 举 措 推 进 野 零 容 忍 冶 活 动 扎 实 开 展 渊 每 项 加 5 分 袁 由 考 核 对 象 申 报 袁 省 厅 统 一 认 定 冤 曰 2 援 所 辖 公 证 机 构 及 公 证 员 在 野 零 容 忍 冶 活 动 中 受 到 省 厅 尧 省 公 证 协 会 通 报 表 扬 渊 加 2 分 / 次 冤 遥 渊 二 冤 减 分 项 目 渊 减 分 不 受 限 制 冤 1 援 所 辖 公 证 机 构 在 野 零 容 忍 冶 活 动 期 间 出 现 公 证 质 量 事 故 渊 减 10 分 / 次 冤 曰 2 援 所 辖 公 证 机 构 或 公 证 员 在 野 零 容 忍 冶 活 动 中 被 省 厅 尧 省 公 证 协 会 通 报 批 评 渊 减 2 分 / 次 冤 遥 第 十 条 考 核 验 收 时 由 省 厅 成 立 考 核 组 袁 采 取 听 取 情 况 汇 报 尧 查 看 台 账 资 料 尧 检 查 公 证 卷 宗 尧 审 核 相 关 材 料 等 方 式 进 行 遥 第 十 一 条 本 办 法 由 省 厅 公 证 管 理 处 负 责 解 释 遥 08

9 声 音 日 前 袁 省 厅 再 次 成 立 三 个 督 查 组 袁 分 别 对 淮 北 尧 阜 阳 尧 蚌 埠 尧 淮 南 尧 六 安 尧 芜 湖 尧 马 鞍 山 尧 铜 陵 尧 池 州 尧 黄 山 10 市 的 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 开 展 情 况 等 进 行 了 督 查 遥 从 此 次 督 查 情 况 看 袁 各 市 司 法 局 高 度 重 视 野 零 容 忍 冶 活 动 袁 按 照 活 动 的 要 求 部 署 袁 强 化 工 作 举 措 袁 创 新 活 动 载 体 袁 使 野 零 容 忍 冶 活 动 取 得 了 一 定 成 效 遥 把 握 公 证 定 位 营 造 行 业 氛 围 全 省 公 证 质 量 水 平 进 一 步 提 升 要 要 零 容 忍 活 动 第 二 次 督 查 情 况 综 述 成 效 取 决 态 度 野 零 容 忍 冶 活 动 动 员 大 会 召 开 后 袁 各 地 积 极 行 动 袁 迅 速 将 省 厅 意 见 传 达 到 每 个 公 证 机 构 和 每 名 公 证 员 袁 并 结 合 自 身 实 际 袁 拟 定 本 地 野 零 容 忍 冶 活 动 工 作 方 案 袁 对 活 动 进 行 具 体 部 署 遥 各 公 证 机 构 积 极 召 开 公 证 质 量 建 设 专 题 座 谈 会 尧 发 放 征 求 意 见 表 尧 开 展 卷 宗 质 量 自 查 互 查 尧 开 展 质 量 风 险 点 排 查 梳 理 袁 切 实 抓 好 野 五 个 重 点 领 域 冶 的 整 改 整 治 遥 从 督 查 情 况 看 袁 省 厅 野 零 容 忍 冶 活 动 方 案 所 规 定 的 第 一 尧 二 尧 三 阶 段 的 主 要 任 务 和 要 求 基 本 得 到 落 实 遥 阜 阳 市 司 法 局 扎 实 开 展 公 证 档 案 达 标 升 级 工 作 袁 与 市 公 安 局 联 合 出 台 叶 关 于 依 法 查 处 扰 乱 公 证 执 业 秩 序 违 法 犯 罪 行 为 的 意 见 曳 袁 建 立 人 事 档 案 查 询 通 道 曰 蚌 埠 市 司 法 局 组 织 公 证 管 理 人 员 和 公 证 员 赴 华 东 政 法 大 学 尧 青 岛 兰 德 培 训 中 心 开 展 综 合 素 质 及 法 律 知 识 专 题 培 训 袁 每 季 度 组 织 开 展 公 证 业 务 考 试 曰 淮 南 市 司 法 局 以 野 四 抓 尧 四 规 范 冶 为 载 体 袁 建 立 季 度 公 证 巡 查 制 度 袁 出 台 重 大 疑 难 新 型 公 证 事 项 集 体 研 究 请 示 制 度 和 执 业 风 险 预 警 制 度 袁 探 索 建 立 内 部 质 量 监 理 员 及 公 证 失 信 惩 戒 机 制 曰 六 安 市 司 法 局 召 开 全 市 公 证 工 作 会 议 及 公 证 工 作 专 题 分 析 会 袁 建 立 零 容 忍 活 动 任 务 落 实 提 醒 制 度 曰 马 鞍 山 市 司 法 局 制 定 县 域 公 证 工 作 综 合 考 核 办 法 袁 把 公 证 质 量 作 为 综 合 考 核 的 重 要 指 标 曰 铜 陵 市 司 法 局 组 织 召 开 皖 江 八 市 公 证 质 量 评 价 体 系 研 讨 会 曰 淮 北 市 司 法 局 出 台 重 大 公 证 事 项 研 究 报 告 制 度 袁 选 派 公 证 员 及 公 证 员 助 理 赴 省 内 其 他 公 证 处 学 习 交 流 曰 寿 县 司 法 局 还 积 极 开 展 督 查 工 作 袁 下 发 叶 关 于 寿 县 公 证 处 零 容 忍 活 动 情 况 的 督 察 通 报 曳 遥 六 安 市 皋 翔 公 证 处 大 力 推 进 公 证 专 业 化 分 工 袁 制 作 统 一 的 告 知 书 尧 询 问 笔 录 尧 公 证 书 模 板 袁 对 办 证 质 量 不 过 硬 的 公 证 员 实 行 重 点 监 管 袁 并 把 公 证 员 野 零 容 忍 冶 活 动 开 展 情 况 与 绩 效 考 核 紧 密 挂 钩 曰 池 州 市 九 华 公 证 处 强 化 业 务 模 板 应 用 袁 坚 持 卷 宗 材 料 同 步 扫 描 袁 基 本 实 现 网 上 审 批 袁 在 全 省 起 到 探 索 和 示 范 效 应 曰 淮 南 市 正 诚 公 证 处 制 定 出 台 投 诉 复 查 管 理 办 法 尧 职 工 待 岗 办 法 尧 公 证 质 量 管 理 规 定 尧 年 度 考 核 办 法 等 制 度 曰 马 鞍 山 市 为 民 公 证 处 把 部 分 继 承 尧 赠 与 尧 银 行 等 业 务 纳 入 公 共 业 务 范 畴 进 行 二 次 分 配 曰 芜 湖 市 法 信 公 证 处 针 对 少 数 公 证 员 服 务 意 识 尧 责 任 意 识 不 强 袁 多 次 召 开 情 况 分 析 会 现 场 分 析 原 因 解 决 问 题 曰 黄 山 市 恒 平 公 证 处 制 定 出 台 金 融 机 构 贷 款 尧 商 品 房 买 卖 合 同 等 批 量 公 证 指 导 意 见 袁 规 范 业 务 操 作 曰 休 宁 县 公 证 处 统 一 将 批 量 证 作 个 证 办 理 袁 严 把 当 事 人 意 思 审 查 关 遥 问 题 激 发 动 力 各 级 司 法 行 政 机 关 尤 其 是 市 级 司 法 行 政 机 关 对 零 容 忍 活 动 重 视 程 度 高 袁 要 求 也 比 较 严 格 袁 使 得 市 级 公 证 机 构 零 容 忍 活 动 开 展 明 显 好 于 县 域 公 证 机 构 遥 但 仍 有 一 些 公 证 管 理 人 员 尧 公 证 员 对 活 动 的 必 要 性 尧 紧 迫 性 缺 乏 足 够 的 认 识 遥 少 数 主 管 司 法 行 政 机 关 和 公 证 机 构 对 于 公 证 质 量 安 徽 公 证 09

10 安 徽 公 证 思 想 上 掉 以 轻 心 袁 认 识 上 停 留 在 野 不 出 事 尧 不 上 访 冶 层 面 遥 部 分 公 证 机 构 工 作 标 准 不 高 袁 满 足 于 工 作 一 般 化 袁 只 是 简 单 地 召 开 座 谈 会 尧 组 织 撰 写 心 得 体 会 尧 开 展 质 量 自 查 等 袁 使 得 野 零 容 忍 冶 活 动 的 一 些 工 作 处 于 应 付 状 态 遥 有 的 公 证 处 的 活 动 台 账 资 料 简 单 尧 零 乱 曰 有 的 未 按 照 要 求 开 展 质 量 事 故 风 险 点 梳 理 遥 与 此 同 时 袁 质 量 水 平 亟 待 提 升 袁 有 的 未 按 照 野 零 容 忍 冶 活 动 及 标 准 化 指 导 意 见 的 要 求 审 查 和 核 实 自 然 人 身 份 证 件 曰 有 的 仍 然 存 在 不 收 集 银 行 方 面 申 请 材 料 袁 不 制 作 谈 话 笔 录 的 现 象 曰 有 的 保 全 证 据 的 前 提 条 件 审 查 不 严 格 袁 保 全 程 序 不 符 合 规 定 袁 保 全 方 式 不 适 当 遥 特 别 是 有 的 公 证 处 质 量 自 查 流 于 形 式 袁 讲 形 式 上 的 瑕 疵 多 袁 讲 实 质 性 问 题 少 袁 检 查 结 果 也 没 有 很 好 应 用 遥 此 外 袁 公 证 信 息 化 应 用 层 次 较 低 袁 普 遍 存 在 应 用 水 平 不 高 的 问 题 遥 一 些 公 证 机 构 系 统 应 用 仅 停 留 在 获 取 公 证 书 编 号 尧 公 证 审 批 等 基 本 操 作 上 袁 仍 有 一 些 公 证 机 构 不 会 使 用 公 证 书 模 板 袁 公 证 案 件 大 量 滞 留 某 个 操 作 环 节 遥 出 现 上 述 问 题 袁 究 其 原 因 袁 一 是 部 分 公 证 管 理 人 员 尧 公 证 员 没 有 从 根 本 上 转 变 思 想 认 识 遥 部 分 公 证 管 理 人 员 尧 公 证 员 把 野 零 容 忍 冶 活 动 等 同 于 一 般 性 的 专 项 活 动 袁 没 有 真 正 从 思 想 深 处 认 识 到 抓 公 证 质 量 建 设 的 极 端 重 要 性 袁 工 作 不 促 不 动 袁 没 有 真 正 扑 下 身 子 投 入 到 活 动 开 展 当 中 遥 二 是 一 些 公 证 机 构 负 责 人 工 作 落 实 不 力 遥 野 零 容 忍 冶 活 动 各 项 要 求 是 否 落 实 到 位 袁 公 证 机 构 负 责 人 是 关 键 遥 公 证 质 量 建 设 涉 及 利 益 机 制 的 调 整 尧 对 公 证 员 的 管 理 等 方 面 袁 需 要 下 决 心 尧 动 真 格 袁 但 部 分 公 证 处 主 任 满 足 于 按 部 就 班 袁 不 敢 或 不 愿 触 及 公 证 质 量 建 设 方 面 的 一 些 深 层 次 问 题 遥 三 是 一 些 公 证 管 理 部 门 督 促 指 导 不 到 位 遥 一 些 主 管 司 法 行 政 机 关 公 证 管 理 部 门 仅 仅 停 留 在 活 动 形 式 上 的 检 查 指 导 上 袁 工 作 作 风 不 扎 实 袁 管 理 水 平 不 高 袁 不 善 于 发 现 问 题 并 积 极 采 取 措 施 加 以 解 决 遥 责 任 来 自 使 命 10 月 12 日 袁 王 翠 凤 在 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 第 二 次 督 查 情 况 汇 报 会 指 出 袁 目 前 公 证 质 量 方 面 的 总 体 形 势 仍 不 容 乐 观 袁 常 识 性 问 题 屡 犯 不 改 袁 根 本 性 问 题 仍 未 解 决 袁 重 大 问 题 仍 然 出 现 袁 公 证 质 量 建 设 任 重 道 远 遥 一 要 坚 持 公 证 工 作 的 高 定 位 遥 公 证 制 度 是 预 防 性 的 法 律 证 明 制 度 袁 公 证 属 于 法 律 服 务 范 畴 袁 但 有 别 于 一 般 意 义 上 的 法 律 服 务 遥 公 证 的 法 定 效 力 以 及 公 证 行 业 自 律 性 要 求 高 尧 外 在 监 督 不 足 尧 社 会 影 响 重 大 等 这 些 因 素 决 定 了 公 证 的 高 定 位 遥 因 此 袁 必 须 坚 持 公 证 员 准 入 的 高 门 槛 袁 建 立 强 制 性 的 培 训 学 习 机 制 遥 同 时 必 须 坚 持 严 格 的 公 证 质 量 监 管 制 度 袁 以 切 实 维 护 和 增 强 公 证 社 会 公 信 力 遥 二 要 营 造 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 行 业 氛 围 遥 开 展 此 次 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 活 动 很 有 必 要 袁 公 证 质 量 监 管 不 能 仅 仅 靠 开 展 专 项 活 动 抓 一 阵 子 袁 要 形 成 公 证 质 量 事 故 野 零 容 忍 冶 的 行 业 氛 围 袁 并 以 此 作 为 公 证 文 化 建 设 的 重 要 内 容 袁 作 为 公 证 工 作 良 性 循 环 发 展 常 态 化 的 支 点 来 抓 遥 要 将 质 量 意 识 渗 透 到 公 证 员 办 证 的 每 个 环 节 袁 凝 聚 野 质 量 首 位 冶 的 行 业 共 识 袁 做 到 出 现 质 量 事 故 为 行 业 所 不 容 遥 三 要 抓 住 重 点 整 体 推 进 公 证 工 作 发 展 遥 公 证 标 准 化 建 设 是 基 础 袁 公 证 信 息 化 应 用 是 手 段 袁 公 证 机 构 综 合 实 力 是 结 果 袁 这 种 制 度 架 构 设 计 符 合 当 前 公 证 工 作 发 展 的 要 求 遥 特 别 是 要 扎 实 开 展 好 公 证 标 准 化 示 范 点 创 建 工 作 袁 以 标 准 化 促 进 执 业 规 范 化 曰 加 强 公 证 信 息 化 应 用 袁 确 定 公 证 处 主 任 为 系 统 应 用 第 一 责 任 人 袁 加 大 培 训 考 核 力 度 袁 做 到 系 统 应 用 野 人 人 过 关 冶 曰 探 索 对 公 证 员 业 务 能 力 素 质 的 分 析 评 估 袁 开 展 分 类 指 导 曰 加 大 公 证 业 务 培 训 力 度 袁 严 格 落 实 公 证 员 培 训 的 制 度 性 要 求 袁 从 政 策 尧 资 金 等 方 面 给 予 培 训 基 地 相 应 的 扶 持 政 策 遥 为 确 保 零 容 忍 活 动 取 得 预 期 效 果 袁 省 厅 要 求 各 级 司 法 行 政 机 关 和 各 公 证 机 构 一 定 要 认 真 梳 理 袁 进 一 步 强 化 目 标 责 任 袁 突 出 措 施 的 针 对 性 袁 注 重 结 果 应 用 袁 以 扎 扎 实 实 的 督 促 整 改 确 保 野 零 容 忍 冶 活 动 取 得 实 实 在 在 的 成 效 遥 一 是 要 提 高 思 想 认 识 遥 思 想 认 识 是 有 效 加 强 公 证 质 量 建 设 的 根 本 性 问 题 遥 各 级 司 法 行 政 机 关 和 各 公 证 机 构 要 把 解 决 思 想 认 识 问 题 放 到 更 加 突 出 的 位 置 袁 将 质 量 意 识 渗 透 到 公 证 员 办 证 的 每 个 环 节 袁 凝 聚 野 质 量 首 位 冶 的 行 业 共 识 袁 切 实 促 进 野 零 容 忍 冶 氛 围 形 成 遥 二 是 要 突 出 整 改 落 实 遥 要 结 合 省 厅 两 次 野 零 容 忍 冶 活 动 督 查 情 况 袁 认 真 梳 理 公 证 质 量 建 设 方 面 存 在 的 突 出 问 题 袁 切 实 强 化 目 标 责 任 袁 突 出 措 施 的 针 对 性 袁 注 重 结 果 应 用 袁 以 扎 扎 实 实 的 督 促 整 改 确 保 野 零 容 忍 冶 活 动 取 得 实 实 在 在 的 成 效 遥 省 厅 公 管 处 将 把 此 次 督 查 中 所 发 现 问 题 逐 一 反 馈 至 相 关 市 司 法 局 袁 各 相 关 市 司 法 局 要 切 实 抓 好 整 改 工 作 袁 整 改 情 况 及 时 上 报 遥 三 是 要 开 展 考 核 验 收 遥 目 前 野 零 容 忍 冶 活 动 已 进 入 总 结 验 收 环 节 遥 各 级 司 法 行 政 机 关 要 按 照 省 厅 印 发 的 野 零 容 忍 冶 活 动 考 核 验 收 办 法 袁 对 野 零 容 忍 冶 活 动 开 展 情 况 进 行 全 面 考 核 验 收 袁 总 结 经 验 袁 客 观 评 价 活 动 成 效 袁 同 时 将 一 些 行 之 有 效 的 做 法 以 制 度 的 形 式 固 定 下 来 袁 建 立 形 成 保 障 公 证 质 量 的 长 效 机 制 遥 四 是 要 加 强 行 业 公 信 力 建 设 遥 公 证 制 度 是 预 防 性 的 法 律 证 明 制 度 遥 要 坚 持 公 证 工 作 的 高 定 位 袁 坚 持 公 证 员 准 入 的 高 门 槛 袁 坚 持 对 公 证 质 量 事 故 的 高 压 态 势 遥 要 通 过 建 立 强 制 性 的 培 训 学 习 机 制 袁 完 善 公 证 质 量 检 查 制 度 袁 切 实 提 高 行 业 自 我 监 督 尧 自 我 约 束 的 水 平 遥 要 巩 固 野 零 容 忍 冶 活 动 成 果 袁 强 化 公 证 质 量 的 事 前 预 防 和 过 程 控 制 袁 全 面 推 进 以 公 信 力 为 中 心 的 质 量 防 控 体 系 建 设 袁 切 实 维 护 和 增 强 公 证 社 会 公 信 力 遥 渊 厅 公 证 管 理 处 冤 10

11 声 音 浅 谈 公 证 核 实 与 公 证 质 量 评 价 音 陈 春 林 方 贤 淮 池 州 市 九 华 公 证 处 池 州 市 司 法 局 我 国 的 公 证 工 作 于 四 十 年 代 中 期 在 哈 尔 滨 尧 沈 阳 尧 上 海 等 地 先 后 开 展 袁 建 国 初 期 有 所 发 展 袁 后 曾 一 度 停 顿 袁 1980 年 恢 复 重 建 遥 随 着 1982 年 叶 中 华 人 民 共 和 国 公 证 暂 行 条 例 曳 渊 以 下 简 称 叶 条 例 曳 冤 淤 的 颁 布 实 施 袁 我 国 的 公 证 制 度 得 到 了 迅 速 发 展 遥 2005 年 8 月 28 日 叶 中 华 人 民 共 和 国 公 证 法 曳 渊 以 下 简 称 叶 公 证 法 曳 冤 的 颁 布 袁 标 志 着 我 国 公 证 制 度 的 建 设 和 发 展 进 入 了 一 个 新 的 阶 段 遥 回 顾 这 段 历 史 袁 可 以 发 现 一 个 有 趣 的 现 象 袁 公 证 实 践 和 立 法 出 现 了 严 重 的 偏 离 遥 我 们 的 立 法 对 公 证 的 定 性 都 非 常 明 确 袁 无 论 是 叶 条 例 曳 第 二 条 于 还 是 叶 公 证 法 曳 第 三 条 盂 袁 虽 然 在 表 述 上 略 有 出 入 袁 但 有 一 点 是 共 同 的 袁 即 公 证 是 依 法 证 明 法 律 行 为 尧 有 法 律 意 义 的 文 书 和 事 实 的 真 实 性 合 法 性 的 活 动 遥 二 者 在 定 性 时 都 把 真 实 性 置 于 合 法 性 之 前 袁 亦 即 真 实 性 是 合 法 性 的 基 础 袁 可 见 在 公 证 活 动 中 真 实 性 的 重 要 遥 但 在 相 当 长 的 一 段 时 间 内 袁 公 证 实 践 却 出 现 了 重 大 偏 差 袁 即 只 重 视 公 证 合 法 性 审 查 袁 而 忽 略 了 真 实 性 审 查 袁 忽 略 了 核 实 手 段 的 运 用 袁 公 证 所 依 据 的 证 明 材 料 绝 大 多 未 经 核 实 即 予 采 信 袁 导 致 错 假 证 频 出 袁 公 证 的 公 信 力 受 到 严 重 影 响 遥 一 尧 公 证 核 实 的 发 展 与 现 状 为 保 障 公 证 的 真 实 性 实 现 袁 叶 条 例 曳 和 叶 公 证 法 曳 都 赋 予 公 证 机 构 一 定 的 权 力 袁 叶 条 例 曳 赋 予 公 证 机 构 的 是 调 查 权 榆 袁 这 个 权 力 看 似 很 大 袁 但 在 叶 条 例 曳 生 效 实 施 期 间 袁 以 笔 者 近 30 年 的 公 证 工 作 经 历 来 看 袁 很 少 有 公 证 机 构 和 公 证 员 认 真 行 使 过 这 项 权 力 遥 对 当 事 人 提 交 的 证 明 材 料 袁 基 本 是 由 公 证 员 野 自 由 心 证 冶 袁 公 证 的 真 实 性 无 法 得 到 保 障 遥 2005 年 8 月 28 日 通 过 并 于 2006 年 3 月 1 日 施 行 的 叶 公 证 法 曳 赋 予 公 证 机 构 的 是 核 实 权 袁 修 订 后 的 叶 公 证 程 序 规 则 曳 也 据 此 对 核 实 做 了 一 些 新 规 定 袁 但 这 些 规 定 都 过 于 原 则 袁 尤 其 对 公 证 核 实 的 范 围 没 有 规 定 袁 是 否 需 要 核 实 仍 由 公 证 机 构 和 公 证 员 决 定 袁 因 此 可 操 作 性 不 强 遥 2008 年 以 后 袁 随 着 中 国 公 证 协 会 叶 办 理 房 屋 委 托 书 公 证 的 指 导 意 见 曳 等 7 个 指 导 意 见 的 出 台 袁 公 证 核 实 进 入 了 具 体 可 操 作 的 层 面 遥 在 这 7 个 指 导 意 见 中 袁 对 涉 及 委 托 书 公 证 处 分 房 屋 的 权 属 凭 证 尧 具 有 强 制 执 行 效 力 债 权 文 书 公 证 出 具 公 证 书 前 袁 对 债 务 人 渊 担 保 人 冤 不 履 行 或 者 不 适 当 履 行 债 务 的 事 实 尧 继 承 权 公 证 涉 及 的 亲 属 关 系 证 明 以 及 对 死 亡 证 明 和 财 产 权 属 证 明 有 疑 义 的 尧 自 然 人 身 份 的 核 实 都 做 了 明 确 的 规 定 遥 省 公 证 协 会 最 近 出 台 的 叶 关 于 办 理 批 量 公 证 业 务 的 指 导 意 见 曳 等 7 个 指 导 意 见 袁 以 及 之 前 出 台 的 叶 关 于 办 理 委 托 书 公 证 若 干 问 题 的 指 导 意 见 曳 等 4 个 指 导 意 淤 叶 条 例 曳 虽 已 废 止 袁 但 它 在 公 证 发 展 史 上 起 过 重 要 作 用 袁 不 可 回 避 袁 本 文 将 在 以 后 还 要 提 到 遥 于 叶 条 例 曳 第 二 条 院 公 证 是 国 家 公 证 机 关 根 据 当 事 人 的 申 请 袁 依 法 证 明 法 律 行 为 尧 有 法 律 意 义 的 文 书 和 事 实 的 真 实 性 尧 合 法 性 袁 以 保 护 公 共 财 产 袁 保 护 公 证 身 份 上 尧 财 产 上 的 权 利 和 合 法 权 益 遥 盂 叶 公 证 法 曳 第 三 条 院 公 证 是 公 证 机 构 根 据 自 然 人 尧 法 人 或 者 其 他 组 织 的 申 请 袁 依 照 法 定 程 序 对 民 事 法 律 行 为 尧 有 法 律 意 义 的 文 书 和 事 实 的 真 实 性 尧 合 法 性 予 以 证 明 的 活 动 遥 榆 叶 条 例 曳 第 十 九 条 院 公 证 处 对 当 事 人 提 供 的 证 明 袁 认 为 不 完 备 或 有 疑 义 时 袁 有 权 通 知 当 事 人 作 必 要 的 补 充 或 者 向 有 关 单 位 尧 个 人 调 查 袁 索 取 有 关 证 件 和 材 料 遥 有 关 单 位 尧 个 人 有 义 务 给 予 协 助 遥 安 徽 公 证 11

12 安 徽 公 证 虞 见 袁 其 中 有 6 个 指 导 意 见 对 公 证 核 实 做 了 明 确 规 定 遥 尤 其 是 省 公 证 协 会 叶 关 于 公 证 核 实 的 指 导 意 见 曳 袁 更 是 专 门 就 公 证 核 实 所 制 定 的 指 导 意 见 遥 该 指 导 意 见 的 制 定 和 实 施 袁 在 安 徽 公 证 乃 至 中 国 公 证 发 展 中 具 有 意 义 袁 对 保 证 公 证 的 真 实 性 将 起 到 积 极 的 作 用 遥 渊 二 冤 加 强 公 证 核 实 理 论 研 究 与 培 训 袁 使 行 业 上 下 重 视 公 证 核 实 成 为 一 种 自 觉 和 共 识 遥 渊 三 冤 提 高 现 有 的 公 证 收 费 标 准 遥 加 强 公 证 核 实 后 袁 公 证 成 本 大 幅 增 加 袁 现 有 的 常 规 性 的 公 证 项 目 收 费 标 准 偏 低 袁 不 利 于 公 证 事 业 健 康 发 展 袁 应 适 当 予 以 提 高 遥 二 尧 公 证 核 实 面 临 的 制 约 四 尧 结 束 语 渊 一 冤 思 想 认 识 的 制 约 遥 尽 管 各 级 公 证 行 业 协 会 已 出 台 了 一 批 关 于 公 证 核 实 方 面 的 指 导 意 见 袁 但 仍 有 相 当 多 的 公 证 机 构 和 公 证 员 未 对 此 引 起 高 度 重 视 袁 仍 习 惯 于 野 自 由 心 证 冶 袁 对 当 事 人 提 供 的 证 据 实 行 野 信 任 冶 原 则 予 以 直 接 采 信 遥 渊 二 冤 物 质 和 人 力 条 件 的 制 约 遥 公 证 核 实 袁 需 要 一 定 的 物 质 和 人 力 条 件 遥 我 国 县 域 公 证 机 构 占 绝 大 多 数 袁 目 前 大 多 不 具 备 做 好 公 证 核 实 所 需 要 的 物 质 和 人 力 条 件 遥 渊 三 冤 信 息 不 共 享 和 不 对 称 的 制 约 遥 目 前 公 证 行 业 与 相 关 行 业 如 公 安 尧 民 政 尧 房 地 产 尧 教 育 等 部 门 没 有 实 现 信 息 共 享 尧 信 息 不 对 称 袁 公 证 核 实 只 能 实 行 单 兵 作 战 袁 效 率 较 低 袁 成 本 较 大 遥 笔 者 在 前 面 说 过 袁 真 实 性 是 合 法 性 的 基 础 袁 没 有 真 实 性 袁 合 法 性 及 公 证 质 量 都 无 从 谈 起 袁 而 公 证 核 实 对 保 障 公 证 真 实 性 的 作 用 是 毋 庸 置 疑 的 遥 但 各 级 公 证 行 业 协 会 在 制 定 公 证 质 量 评 价 标 准 时 袁 却 有 意 或 无 意 忽 略 了 公 证 核 实 在 公 证 质 量 评 价 标 准 中 的 地 位 和 分 值 袁 这 实 在 是 不 应 有 的 疏 忽 遥 笔 者 认 为 袁 高 度 重 视 公 证 核 实 工 作 袁 加 强 公 证 核 实 在 公 证 质 量 评 价 体 系 中 的 地 位 和 分 值 袁 构 建 公 证 质 量 评 价 体 系 刻 不 容 缓 遥 三 尧 加 强 引 导 袁 重 视 公 证 核 实 袁 构 建 公 证 质 量 评 价 体 系 渊 一 冤 加 强 公 证 质 量 评 价 标 准 中 有 关 公 证 核 实 的 地 位 和 分 值 遥 叶 公 证 质 量 评 价 标 准 渊 试 行 冤 曳 把 公 证 质 量 评 价 等 级 分 为 合 格 尧 基 本 合 格 和 不 合 格 遥 其 中 合 格 和 基 本 合 格 标 准 和 情 形 都 涉 及 公 证 核 实 袁 这 是 公 证 质 量 评 价 标 准 的 一 个 新 突 破 袁 对 加 强 公 证 核 实 具 有 很 大 的 推 动 作 用 遥 但 在 三 十 六 条 列 举 的 8 种 不 合 格 情 形 却 未 涉 及 公 证 核 实 袁 这 不 能 不 说 是 叶 公 证 质 量 评 价 标 准 渊 试 行 冤 曳 的 一 大 缺 憾 遥 叶 安 徽 省 公 证 卷 宗 质 量 检 查 评 定 标 准 曳 第 九 条 第 五 款 规 定 院 野 对 当 事 人 提 供 的 证 明 材 料 袁 按 照 有 关 办 证 规 则 需 要 核 实 或 者 证 明 材 料 有 疑 义 袁 未 进 行 核 实 的 扣 10 分 袁 虽 经 核 实 但 核 实 不 当 的 扣 5 分 冶 遥 所 扣 分 值 太 低 袁 不 足 以 引 起 业 界 对 公 证 核 实 的 重 视 遥 虞 6 个 指 导 意 见 分 别 是 叶 安 徽 省 公 证 协 会 关 于 办 理 委 托 公 证 若 干 问 题 的 指 导 意 见 曳 尧 叶 安 徽 省 公 证 协 会 关 于 办 理 继 承 公 证 若 干 问 题 的 指 导 意 见 曳 尧 叶 安 徽 省 公 证 协 会 关 于 审 查 自 然 人 身 份 若 干 问 题 的 指 导 意 见 曳 尧 叶 安 徽 省 公 证 协 会 关 于 公 证 核 实 的 指 导 意 见 曳 尧 叶 安 徽 省 公 证 协 会 关 于 公 证 证 明 材 料 收 集 审 查 的 指 导 意 见 曳 尧 叶 安 徽 省 公 证 协 会 关 于 办 理 具 有 强 制 执 行 效 力 债 权 文 书 公 证 书 及 出 具 执 行 证 书 若 干 问 题 的 指 导 意 见 曳 遥 12

13 聚 焦 从 合 法 性 审 查 的 角 度 谈 合 同 类 公 证 的 风 险 防 范 音 李 先 锋 合 肥 市 衡 正 公 证 处 一 尧 问 题 的 提 出 二 0 一 0 年 某 用 人 单 位 渊 甲 方 冤 与 多 人 渊 乙 方 冤 共 同 向 公 证 处 申 请 办 理 协 议 书 公 证 袁 甲 方 根 据 乙 方 从 事 相 关 工 作 的 具 体 年 限 袁 给 予 乙 方 一 次 性 社 会 保 险 费 帮 助 袁 此 后 如 乙 方 自 行 办 理 养 老 保 险 出 现 应 缴 费 用 不 足 部 分 的 袁 由 乙 方 自 行 筹 措 解 决 袁 乙 方 确 认 今 后 不 再 向 甲 方 主 张 相 同 或 类 似 的 诉 求 遥 公 证 手 续 办 理 完 毕 后 袁 乙 方 到 甲 方 处 领 取 了 各 自 的 帮 助 费 用 遥 但 时 隔 不 久 袁 乙 方 以 叶 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 曳 第 七 十 二 条 野 用 人 单 位 和 劳 动 者 必 须 依 法 参 加 社 会 保 险, 缴 纳 社 会 保 险 费 冶 为 由 袁 将 甲 方 起 诉 到 法 院 袁 要 求 甲 方 履 行 办 理 社 保 的 义 务 且 给 予 相 应 赔 偿 遥 在 诉 讼 进 行 的 同 时 乙 方 聚 集 到 公 证 处 要 求 撤 销 上 述 协 议 书 公 证 遥 争 议 的 焦 点 是 院 一 袁 依 据 劳 动 法 第 七 十 二 条 的 规 定 袁 办 理 社 保 是 用 人 单 位 的 法 定 义 务 袁 双 方 以 协 议 的 方 式 免 除 甲 方 的 法 定 义 务 是 否 合 法 钥 如 不 合 法 袁 协 议 公 证 当 然 也 不 合 法 袁 应 当 予 以 撤 销 曰 二 袁 乙 方 虽 已 丧 失 了 法 律 赋 予 的 请 求 权 袁 切 断 了 司 法 救 济 与 权 利 的 关 联 袁 但 在 此 情 况 下 袁 以 其 他 的 方 式 进 行 替 代 袁 进 行 利 益 平 衡 袁 所 签 署 的 协 议 书 袁 公 证 处 是 否 可 以 公 证 钥 一 审 判 决 的 结 果 与 劳 动 争 议 仲 裁 委 员 会 的 仲 裁 结 果 一 致 袁 均 以 超 过 仲 裁 时 效 为 由 驳 回 乙 方 请 求 遥 二 审 维 持 原 判 袁 驳 回 起 诉 遥 综 合 一 尧 二 审 判 决 袁 审 判 机 关 共 同 认 为 院 一 尧 甲 尧 乙 双 方 的 上 述 协 议 书 是 双 方 的 真 实 意 思 表 示 袁 内 容 未 违 反 法 律 的 强 制 性 规 定 袁 合 法 有 效 袁 对 双 方 均 具 有 法 律 约 束 力 遥 二 尧 上 述 协 议 已 实 际 履 行 完 毕 袁 并 约 定 乙 方 不 再 主 张 相 同 或 类 似 请 求 袁 但 现 在 乙 方 以 该 协 议 非 其 真 实 意 思 表 示 为 由 提 起 诉 讼 袁 有 违 诚 实 信 用 原 则 袁 法 院 不 予 支 持 遥 公 众 办 理 公 证 从 来 就 没 有 满 足 于 公 证 处 对 事 实 方 面 的 认 定 袁 但 公 证 员 的 思 维 模 式 可 能 还 停 留 在 重 事 实 轻 法 律 的 时 代 袁 合 法 性 方 面 的 审 查 往 往 也 会 成 为 案 件 受 理 与 否 的 争 议 焦 点 袁 从 本 案 例 来 看 袁 合 同 合 法 性 方 面 审 查 的 重 要 性 已 是 不 言 而 喻 袁 如 何 认 识 合 同 合 法 性 审 查 钥 如 何 进 行 风 险 防 范 钥 以 下 将 试 作 分 析 遥 二 尧 公 众 需 求 与 公 证 合 法 性 审 查 的 矛 盾 随 着 经 济 的 发 展 袁 社 会 上 各 种 合 同 类 事 务 开 展 较 为 活 跃 袁 与 此 有 关 的 公 证 需 求 量 也 日 益 增 大 袁 办 理 公 证 的 目 的 很 大 一 部 分 是 寻 求 以 公 证 的 方 式 固 定 各 方 的 权 利 尧 义 务 或 帮 助 其 实 现 将 来 的 权 利 尧 义 务 遥 当 事 人 认 为 袁 野 私 权 力 袁 法 无 禁 止 即 权 力 冶 袁 根 据 契 约 自 由 原 则 袁 只 要 合 同 是 各 方 真 实 意 思 表 示 袁 公 证 处 就 不 应 该 进 行 干 预 袁 在 意 思 自 由 的 前 提 下 成 立 的 合 同 袁 只 要 内 容 不 违 法 袁 公 证 处 就 应 该 给 予 公 证 遥 因 此 许 多 当 事 人 对 公 证 处 出 现 了 误 解 或 故 意 利 用 这 种 误 解 袁 认 为 只 要 自 愿 申 请 袁 公 证 处 就 应 当 予 以 受 理 袁 并 认 为 经 过 了 公 证 袁 就 是 得 到 了 国 家 认 可 袁 利 益 就 受 到 了 保 障 袁 因 为 依 据 叶 公 证 法 曳 第 六 条 的 规 定 袁 公 证 机 构 是 依 法 独 立 行 使 公 证 职 能 尧 承 担 民 事 责 任 的 证 明 机 构 袁 如 果 经 过 公 证 的 事 项 将 来 出 现 了 纠 纷 袁 利 益 受 到 了 损 失 袁 国 家 定 能 主 持 公 道 袁 对 其 利 益 进 行 弥 补 袁 否 则 公 证 处 与 一 般 的 安 徽 公 证 13

14 安 徽 公 证 野 中 人 冶 有 何 区 别 袁 国 家 设 立 该 机 构 又 有 何 意 义 袁 而 且 还 要 收 取 公 证 费 遥 这 就 是 公 众 常 认 为 的 院 能 被 公 证 的 肯 定 是 没 问 题 的 袁 公 证 后 有 问 题 了 袁 肯 定 是 公 证 的 问 题 袁 因 此 袁 近 年 来 要 求 撤 证 或 要 求 给 予 赔 偿 的 投 诉 呈 上 升 趋 势 袁 且 出 现 缠 讼 或 到 公 证 处 恶 意 取 闹 的 现 象 遥 从 公 证 员 的 角 度 看 袁 现 在 的 合 同 内 容 纷 繁 复 杂 袁 许 多 内 容 可 能 公 证 员 此 前 从 来 没 有 见 过 袁 办 证 过 程 中 除 了 要 审 查 合 同 各 方 主 体 的 适 格 性 外 袁 合 同 合 法 性 审 查 变 的 越 来 越 复 杂 袁 相 应 的 法 律 依 据 博 大 精 深 袁 部 门 规 章 尧 地 方 规 定 尧 各 行 业 规 定 等 难 以 理 透 袁 以 庞 杂 二 字 概 括 实 不 为 过 袁 各 规 定 之 间 甚 至 有 互 相 冲 突 之 处 袁 合 同 合 法 性 的 审 查 甚 至 是 以 单 个 公 证 员 掌 握 的 知 识 和 经 验 都 难 以 应 付 的 遥 如 今 袁 公 证 员 对 许 多 案 件 基 于 风 险 考 量 袁 秉 承 谨 慎 有 加 的 办 证 态 度 袁 因 为 在 纠 纷 产 生 后 袁 虽 然 公 证 处 给 予 了 赔 偿 袁 而 依 据 规 定 袁 公 证 员 除 了 要 承 担 被 追 偿 的 无 限 责 任 外 袁 还 要 承 担 甚 至 包 括 刑 事 方 面 的 责 任 袁 且 终 身 相 随 遥 在 受 理 之 初 袁 从 风 险 评 估 的 角 度 分 析 袁 承 办 人 往 往 会 预 判 合 同 的 可 操 作 性 和 可 实 行 性 袁 分 析 合 同 是 否 有 深 层 次 的 纠 葛 袁 否 则 公 证 办 理 完 毕 了 袁 当 事 人 之 间 的 纠 纷 也 就 被 引 向 公 证 处 自 身 了 遥 此 类 公 证 风 险 产 生 的 原 因 袁 既 有 客 观 因 素 袁 往 往 又 与 公 证 员 自 身 的 综 合 素 质 有 关 袁 许 多 公 证 员 可 能 都 有 这 样 的 同 感 袁 翻 阅 当 年 办 理 的 公 证 卷 宗 袁 会 觉 得 有 这 样 那 样 的 不 足 袁 自 嘲 认 为 公 证 员 要 具 备 先 知 先 觉 的 特 质 才 能 避 免 风 险 遥 三 尧 从 公 证 本 位 的 角 度 谈 合 同 合 法 性 问 题 美 国 法 学 家 E 窑 博 登 海 默 院 法 律 是 人 类 最 伟 大 的 发 明 袁 别 的 发 明 使 人 类 学 会 了 驾 驭 自 然 袁 法 律 让 人 类 学 会 了 如 何 驾 驭 自 己 淤 袁 而 公 证 的 公 信 力 就 是 一 定 社 会 的 公 证 机 构 通 过 其 职 权 活 动 使 国 家 公 共 证 明 权 在 整 个 社 会 生 活 中 所 建 立 起 来 的 一 种 公 共 信 用 于 袁 兼 具 信 用 与 法 治 的 双 重 特 性 袁 在 市 场 交 易 中 进 行 风 险 防 范 尧 预 防 纠 纷 尧 减 少 诉 讼 等 方 面 有 着 天 然 的 优 势 盂 遥 落 实 到 实 务 中 袁 公 证 处 到 底 要 进 行 哪 些 合 法 性 方 面 的 审 查 钥 按 合 同 类 要 素 式 公 证 书 参 考 体 例 袁 除 了 要 证 明 院 一 尧 当 事 人 签 订 合 同 渊 协 议 冤 的 日 期 尧 地 点 尧 方 式 曰 二 尧 当 事 人 在 合 同 渊 协 议 冤 上 的 签 字 尧 盖 章 的 真 实 性 等 曰 还 要 证 明 三 尧 当 事 人 签 订 合 同 渊 协 议 冤 的 行 为 符 合 叶 中 华 人 民 共 和 国 民 法 通 则 曳 第 五 十 五 条 的 规 定 曰 四 尧 合 同 渊 协 议 冤 内 容 的 合 法 性 遥 依 据 民 法 通 则 第 五 十 五 条 的 规 定 袁 民 事 法 律 行 为 只 要 行 为 人 具 有 相 应 的 民 事 行 为 能 力 袁 意 思 表 示 真 实 袁 不 违 反 法 律 或 者 社 会 公 共 利 益 就 可 以 成 立 袁 这 是 一 种 比 较 宽 泛 的 规 定 袁 是 符 合 民 事 交 易 习 惯 的 遥 公 证 实 务 中 袁 公 证 员 是 否 也 可 以 依 此 规 定 袁 从 宽 要 求 袁 依 据 当 事 人 的 想 法 袁 只 证 明 各 方 在 意 愿 一 致 的 情 况 下 签 署 了 合 同 袁 而 不 过 多 的 关 注 合 同 内 容 的 合 法 性 和 真 实 性 遥 答 案 绝 对 是 否 定 的 遥 叶 公 证 法 曳 第 二 条 规 定 院 公 证 是 公 证 机 构 根 据 自 然 人 尧 法 人 或 者 其 他 组 织 的 申 请 袁 依 照 法 定 程 序 对 民 事 法 律 行 为 尧 有 法 律 意 义 的 事 实 和 文 书 的 真 实 性 尧 合 法 性 予 以 证 明 的 活 动 袁 连 贯 起 来 就 是 合 同 内 容 必 须 合 法 或 有 法 律 依 据 才 可 以 公 证 遥 笔 者 认 为 从 上 述 规 定 可 以 得 出 如 下 结 论 院 不 违 法 与 合 法 是 截 然 不 同 的 两 个 范 畴 遥 对 当 事 人 来 说 袁 私 权 力 袁 法 无 禁 止 即 权 力 袁 其 可 以 对 达 成 的 任 何 不 违 法 的 合 意 形 成 合 同 袁 且 去 寻 求 第 三 方 袁 包 括 公 证 处 给 予 证 明 遥 但 对 这 类 合 同 袁 依 据 上 述 合 法 性 原 则 的 要 求 袁 公 证 处 却 不 一 定 可 予 以 受 理 袁 这 是 因 为 一 旦 纠 纷 产 生 袁 公 证 处 在 成 为 被 告 时 袁 仅 以 不 违 法 作 为 抗 辩 理 由 与 引 用 具 体 法 律 依 据 的 合 法 性 抗 辩 结 果 是 完 全 不 同 的 遥 实 务 中 袁 无 明 确 法 律 依 据 的 合 同 袁 对 其 进 行 合 法 性 审 查 是 非 常 难 以 把 握 的 袁 不 同 的 利 益 群 体 从 不 同 的 角 度 进 行 审 视 袁 会 得 出 完 全 背 立 的 结 论 遥 因 此 袁 公 证 人 员 在 办 证 时 要 掌 握 一 定 的 角 度 和 技 巧 袁 实 际 上 审 判 机 关 对 裁 判 文 书 措 辞 的 艺 术 有 时 比 实 体 裁 判 的 意 义 更 为 重 大 袁 如 二 〇 一 二 年 三 月 份 袁 蚌 埠 法 院 认 为 陆 某 渊 女 冤 与 杨 某 的 忠 诚 协 议 系 双 方 自 愿 签 订 袁 不 违 反 法 律 禁 止 性 规 定 袁 最 终 调 解 结 案 袁 共 有 房 产 归 陆 某 所 有 遥 夫 妻 互 相 忠 实 袁 互 相 尊 重 袁 婚 姻 法 第 四 条 有 明 确 规 定 袁 但 具 体 到 实 实 在 在 的 协 议 袁 却 形 成 了 两 种 对 立 的 观 点 袁 此 前 虽 有 法 院 的 判 决 先 例 袁 但 此 类 判 决 只 是 凤 毛 麟 角 袁 经 研 究 袁 此 类 判 决 基 本 都 有 其 前 提 条 件 袁 就 拿 该 案 为 例 袁 法 官 刘 心 乐 在 答 记 者 问 时 解 释 院 野 忠 诚 协 议 冶 是 否 有 效 在 司 法 界 一 直 有 争 议 袁 本 案 中 袁 之 所 以 如 此 袁 是 基 于 协 议 是 双 方 当 事 人 真 实 意 思 的 表 达 袁 协 议 内 容 不 违 反 公 序 良 俗 袁 丈 夫 对 协 议 内 容 无 异 议 榆 遥 言 下 之 意 袁 即 使 该 协 议 是 自 愿 签 订 袁 但 如 丈 夫 一 方 有 异 议 袁 法 院 可 能 不 会 支 持 协 议 遥 公 证 处 对 合 同 类 案 件 合 法 性 审 查 的 结 果 主 要 体 现 在 两 个 方 面 院 其 一 袁 该 合 同 的 签 订 有 明 确 的 法 律 依 据 曰 其 二 袁 无 明 确 的 法 律 依 据 袁 但 综 合 当 前 的 法 律 体 系 袁 不 存 在 违 反 法 律 尧 法 规 的 情 况 遥 第 一 种 情 况 不 再 赘 述 袁 第 二 种 情 况 袁 因 为 没 有 明 确 的 法 律 依 据 袁 心 里 没 底 袁 才 是 公 众 纷 纷 要 求 办 理 公 证 的 原 因 所 在 袁 但 公 证 处 绝 不 能 一 推 了 之 袁 没 有 理 由 淤 转 引 自 袁 曙 光 叶 通 往 现 代 文 明 必 由 之 路 曳 2007 年 1 月 1 日 叶 法 制 日 报 曳 遥 于 丁 南 院 叶 论 公 信 力 与 交 易 主 体 的 善 意 - 从 民 法 信 赖 保 护 角 度 的 阐 释 曳 袁 2004 年 叶 法 学 研 究 曳 第 2 期 遥 盂 汪 浩 尧 王 含 院 叶 合 同 诈 骗 的 惯 常 手 段 和 防 范 曳 袁 2004 年 叶 中 国 公 证 曳 第 12 期 遥 榆 叶 安 徽 商 报 曳 2012 年 6 月 21 日 8 版 遥 14

15 聚 焦 的 推 辞 袁 会 被 冠 以 野 不 作 为 冶 的 罪 名 袁 因 此 产 生 的 投 诉 也 时 有 发 生 遥 而 这 样 的 合 同 处 理 结 果 具 有 两 可 性 袁 需 要 承 办 人 发 挥 自 由 裁 量 权 袁 体 现 的 是 公 证 员 的 综 合 办 证 能 力 袁 若 是 把 握 不 准 袁 稍 有 差 池 袁 将 有 风 险 隐 患 袁 表 现 为 院 1 尧 在 纠 纷 产 生 或 被 投 诉 时 袁 公 证 处 因 无 法 给 出 合 法 性 的 具 体 法 律 依 据 而 处 于 被 动 曰 2 尧 合 同 虽 不 违 法 袁 但 有 与 道 德 相 冲 突 的 嫌 疑 曰 3 尧 虽 不 违 法 袁 但 有 利 益 失 衡 的 可 能 袁 即 违 反 了 显 失 公 平 或 重 大 误 解 原 则 曰 4 尧 新 颁 布 渊 修 正 冤 法 律 尧 法 规 的 倒 追 遥 因 该 四 种 情 况 而 产 生 的 公 证 投 诉 或 复 查 袁 又 往 往 交 织 着 律 师 尧 媒 体 与 公 证 处 的 博 弈 袁 舆 论 的 导 向 往 往 使 公 证 处 处 于 被 动 境 地 院 投 诉 渊 复 查 冤 人 现 实 的 生 存 状 况 是 困 苦 的 袁 其 自 述 与 媒 体 报 道 共 同 指 向 困 苦 的 原 因 与 前 述 合 同 的 签 署 不 无 关 系 袁 博 得 了 广 泛 的 认 同 及 受 众 的 同 情 袁 而 要 改 变 这 种 状 况 袁 公 证 书 却 成 了 横 亘 其 中 的 野 人 为 冶 障 碍 袁 使 公 证 机 虞 构 在 处 理 该 类 案 件 中 陷 入 了 一 种 野 孤 岛 现 象 冶 袁 在 道 义 上 成 了 负 面 的 代 表 袁 成 了 被 指 责 的 一 方 袁 成 了 侵 犯 野 弱 者 冶 权 利 的 帮 凶 遥 四 尧 对 于 合 同 类 公 证 袁 公 证 员 可 从 如 下 方 面 进 行 审 查 渊 一 冤 审 查 办 理 公 证 的 目 的 遥 包 括 如 下 类 型 院 1 尧 转 嫁 风 险 型 遥 曾 出 现 过 律 师 将 别 人 渊 公 司 冤 无 法 实 现 的 债 权 整 体 打 包 袁 再 以 虚 假 注 册 空 壳 公 司 的 形 式 来 实 现 债 权 袁 其 中 一 个 环 节 就 是 办 理 合 同 公 证 袁 公 证 书 成 了 债 权 实 现 的 关 键 袁 最 终 使 公 证 处 也 成 了 被 索 赔 的 对 象 遥 这 样 的 情 况 虽 不 多 袁 设 计 人 直 接 要 求 索 赔 的 对 象 也 不 是 公 证 处 袁 但 若 惹 上 此 事 袁 无 论 是 解 决 过 程 的 曲 折 度 还 是 产 生 影 响 的 负 面 度 都 不 容 小 觑 遥 2 尧 以 办 理 公 证 的 合 法 形 式 掩 盖 非 法 目 的 型 袁 或 以 此 打 消 合 同 对 方 的 防 范 心 理 袁 使 公 证 处 成 了 被 利 用 的 工 具 遥 这 两 类 合 同 的 特 点 是 金 额 巨 大 尧 人 员 众 多 袁 要 格 外 注 意 遥 3 尧 将 公 证 书 作 为 切 断 其 后 续 纠 纷 的 野 隔 离 墙 冶 型 袁 例 如 工 伤 事 故 赔 偿 尧 交 通 事 故 赔 偿 尧 医 疗 赔 偿 等 案 件 袁 此 类 案 件 基 本 上 都 是 钱 款 给 付 方 要 求 办 理 公 证 袁 其 目 的 就 是 要 彻 底 解 决 后 顾 之 忧 袁 将 来 即 使 再 次 产 生 纠 纷 或 被 起 诉 袁 公 证 书 将 成 为 其 最 好 的 保 护 伞 遥 上 述 劳 动 案 件 与 此 类 型 即 有 几 分 契 合 之 处 遥 渊 二 冤 审 查 合 同 对 立 方 是 否 有 利 益 失 衡 的 可 能 袁 对 当 事 人 及 合 同 的 基 本 情 况 深 入 了 解 袁 从 总 体 上 对 合 同 各 方 利 益 是 否 公 平 作 出 判 断 遥 依 据 合 同 法 第 五 十 四 条 规 定 袁 因 重 大 误 解 订 立 的 合 同 或 订 立 合 同 时 显 失 公 平 的 袁 当 事 人 一 方 有 权 请 求 人 民 法 院 或 者 仲 裁 机 构 变 更 或 者 撤 销 遥 渊 三 冤 依 据 合 同 法 第 五 十 二 条 的 规 定 袁 对 使 合 同 无 效 的 情 形 进 行 审 查 袁 包 括 院 1 尧 一 方 以 欺 诈 尧 胁 迫 的 手 段 订 立 合 同 袁 损 害 国 家 利 益 曰 2 尧 恶 意 串 通 袁 损 害 国 家 尧 集 体 或 者 第 三 人 利 益 曰 3 尧 以 合 法 形 式 掩 盖 非 法 目 的 曰 4 尧 损 害 社 会 公 共 利 益 曰 5 尧 违 反 法 律 尧 行 政 法 规 的 强 制 性 规 定 遥 渊 四 冤 对 合 同 可 操 作 性 及 可 实 现 性 进 行 预 判 袁 进 行 风 险 综 合 评 估 袁 避 免 使 用 模 棱 两 可 的 词 语 袁 对 没 有 实 际 意 义 的 合 同 拒 绝 办 理 公 证 遥 五 尧 实 践 中 可 从 如 下 方 面 加 强 防 范 措 施 渊 一 冤 加 强 法 律 尧 法 规 的 系 统 学 习 袁 特 别 注 意 的 是 对 新 颁 布 的 或 修 正 内 容 的 学 习 遥 由 于 公 证 员 执 业 的 特 性 袁 对 常 见 业 务 以 外 的 法 律 接 触 较 少 袁 即 使 之 前 学 习 过 袁 也 因 时 间 的 推 移 遗 忘 殆 尽 袁 或 因 长 期 不 复 习 而 在 应 用 时 出 现 模 棱 两 可 的 尴 尬 袁 再 加 上 法 律 的 不 断 更 新 袁 使 公 证 员 的 知 识 一 再 野 贬 值 冶 袁 对 新 知 识 出 现 野 负 债 冶 的 现 象 遥 渊 二 冤 发 挥 公 证 处 的 集 体 智 慧 袁 对 于 合 同 当 事 人 人 员 众 多 尧 利 益 重 大 的 案 件 要 进 行 充 分 合 议 尧 论 证 遥 事 实 证 明 袁 经 过 论 证 的 案 件 无 论 在 事 实 认 定 上 尧 法 律 适 用 上 尧 办 证 操 作 上 尧 还 是 在 风 险 防 范 上 都 有 了 质 的 飞 跃 遥 渊 三 冤 要 善 于 咨 询 袁 它 山 之 石 可 以 攻 玉 袁 各 行 业 尧 各 部 门 对 于 业 务 范 围 内 的 案 件 有 其 独 特 的 处 理 办 法 袁 及 时 请 教 会 收 到 意 想 不 到 的 收 获 遥 上 述 案 件 在 向 劳 动 仲 裁 部 门 的 专 家 请 教 时 袁 得 到 的 答 复 是 袁 即 使 超 过 了 时 效 袁 在 仲 裁 实 务 中 也 不 会 采 取 上 述 合 同 中 野 一 次 性 解 决 方 案 冶 的 表 述 方 法 袁 而 是 避 开 强 行 法 的 规 定 袁 采 取 调 解 的 办 法 袁 由 乙 方 自 行 确 认 其 自 愿 领 取 相 关 费 用 的 方 式 来 结 案 遥 渊 四 冤 注 意 转 换 合 同 及 证 词 的 表 述 方 式 袁 尽 量 不 要 硬 碰 一 些 敏 感 的 权 利 义 务 遥 上 述 劳 动 案 件 经 咨 询 后 明 白 袁 不 是 不 可 以 办 理 袁 但 合 同 中 应 对 签 订 的 前 提 渊 如 时 效 尧 历 史 原 因 冤 进 行 充 分 的 说 明 袁 且 要 避 开 野 一 次 性 赔 偿 冶 尧 野 一 次 性 解 决 冶 等 字 眼 袁 为 当 事 人 此 后 达 成 新 的 合 同 留 有 空 间 袁 为 公 证 处 留 有 退 路 遥 合 同 是 个 大 箩 筐 袁 各 种 权 利 义 务 都 可 往 里 装 袁 能 装 不 能 装 袁 公 证 员 要 审 慎 地 把 好 关 袁 一 旦 合 同 有 不 合 法 的 嫌 疑 或 被 认 定 不 合 法 袁 公 证 书 的 命 运 也 将 与 其 绑 定 袁 公 证 处 也 必 将 在 当 事 人 权 利 义 务 争 夺 的 夹 缝 中 进 退 不 得 遥 相 对 于 多 年 前 的 公 证 执 业 环 境 袁 当 事 人 掌 握 的 法 律 知 识 越 来 越 全 面 袁 维 权 意 识 越 来 越 强 烈 袁 解 决 问 题 的 渠 道 渊 包 括 上 访 尧 媒 体 监 督 尧 市 长 热 线 等 冤 越 来 越 多 袁 合 法 性 审 查 已 经 成 为 合 同 公 证 的 头 等 大 事 袁 不 知 者 无 畏 袁 半 知 者 胆 怯 袁 回 避 和 胆 怯 不 是 解 决 问 题 的 好 办 法 袁 且 也 躲 避 不 了 问 题 袁 合 法 性 审 查 是 证 前 工 作 袁 只 有 掌 握 开 放 的 思 维 模 式 尧 解 决 问 题 的 多 种 办 法 和 技 巧 才 是 必 要 和 必 须 的 遥 安 徽 公 证 虞 段 伟 尧 李 全 息 院 叶 公 证 投 诉 处 理 中 的 野 孤 岛 效 应 冶 曳 袁 2012 年 叶 中 国 公 证 曳 第 5 期 遥 15

16 安 徽 公 证 试 论 公 证 服 务 中 现 代 客 户 服 务 理 念 的 引 入 音 查 敏 铜 陵 市 衡 平 公 证 处 一 尧 重 新 认 识 客 户 与 服 务 1 尧 客 户 内 涵 的 重 新 认 识 所 谓 客 户 就 是 需 要 服 务 的 对 象 袁 可 分 为 外 部 客 户 和 内 部 客 户 遥 其 中 袁 外 部 客 户 指 那 些 需 要 服 务 但 不 属 于 企 业 员 工 的 社 会 群 体 和 个 体 袁 例 如 中 间 商 和 产 品 的 终 端 消 费 者 遥 内 部 客 户 则 是 指 工 作 流 程 的 下 一 道 工 序 袁 在 整 个 工 作 流 程 当 中 袁 每 一 道 程 序 都 有 前 一 道 和 后 一 道 袁 自 己 是 前 一 道 工 序 的 客 户 袁 而 下 一 道 工 序 则 是 自 己 的 客 户 袁 只 有 每 个 部 门 尧 每 个 岗 位 都 把 自 己 的 客 户 服 务 好 袁 最 后 面 对 终 端 消 费 者 袁 即 终 端 客 户 的 时 候 才 能 真 正 提 供 优 良 的 服 务 遥 同 样 的 道 理 鉴 之 于 我 们 公 证 行 业 袁 也 可 以 划 分 为 内 部 客 户 和 外 部 客 户 遥 我 们 办 理 公 证 必 须 依 据 特 定 的 公 证 程 序 袁 而 公 证 机 构 内 部 也 存 在 职 责 和 办 证 程 序 的 分 工 袁 所 以 我 们 在 办 证 时 免 不 了 与 内 部 其 他 部 门 同 事 之 间 的 沟 通 协 调 袁 如 果 一 个 环 节 处 理 不 好 袁 就 有 可 能 影 响 下 一 个 环 节 袁 最 终 影 响 我 们 为 公 证 客 户 提 供 服 务 的 质 量 袁 因 此 笔 者 认 为 作 为 公 证 人 员 一 定 要 树 立 全 新 的 客 户 理 念 袁 这 是 全 新 的 公 证 服 务 理 念 的 认 识 基 础 遥 企 业 之 所 以 会 失 去 客 户 袁 是 因 为 把 金 钱 和 利 益 置 于 服 务 之 前 遥 服 务 需 要 成 本 袁 我 们 不 提 倡 付 出 大 量 的 成 本 之 后 只 有 少 量 回 报 袁 但 是 必 要 的 成 本 必 须 付 出 遥 好 的 优 质 的 服 务 是 提 高 客 户 的 信 任 度 袁 增 加 业 务 的 信 誉 袁 带 来 更 多 的 客 源 袁 是 便 宜 而 有 效 的 广 告 宣 传 遥 从 公 证 业 务 收 入 的 结 构 看 袁 有 一 部 分 公 证 业 务 收 入 是 固 定 的 尧 客 观 的 袁 即 与 公 证 服 务 好 坏 无 关 袁 而 与 制 度 相 关 袁 这 是 目 前 国 家 法 律 规 范 决 定 的 袁 这 也 是 我 们 有 别 于 企 业 的 地 方 遥 但 另 外 一 部 分 收 入 是 附 加 值 部 分 袁 是 与 公 证 服 务 好 坏 分 不 开 的 袁 公 证 的 潜 在 市 场 是 很 巨 大 的 袁 那 些 必 须 要 办 理 公 证 的 客 户 量 是 一 定 的 袁 是 不 需 要 发 掘 的 袁 而 那 些 野 现 在 办 公 证 冶 和 野 将 来 办 公 证 冶 或 者 说 野 办 公 证 也 可 以 冶 和 野 不 办 公 证 也 可 以 冶 的 公 证 客 户 是 我 们 需 要 争 取 的 袁 也 是 公 证 收 入 的 增 长 点 遥 这 些 特 殊 的 公 证 客 户 对 其 直 接 产 生 影 响 的 是 已 接 受 过 公 证 服 务 的 群 体 袁 而 我 们 公 证 机 构 是 不 可 能 直 接 挖 掘 的 袁 只 能 靠 优 质 的 服 务 来 间 接 影 响 遥 一 般 来 说 提 供 优 质 的 服 务 的 企 业 袁 其 客 户 会 平 均 转 告 5 个 人 遥 通 过 有 效 解 决 客 户 的 问 题 袁 提 供 优 质 服 务 的 企 业 会 使 95% 的 客 户 成 为 忠 诚 客 户 袁 开 发 新 客 户 要 比 维 护 老 客 户 多 花 5 倍 的 成 本 袁 而 1 个 忠 诚 客 户 相 当 于 10 次 重 复 购 买 产 品 的 价 值 袁 所 以 维 护 老 客 户 的 价 值 是 拜 访 新 客 户 价 值 的 60 倍 遥 相 反 袁 如 果 企 业 提 供 了 不 好 的 尧 劣 质 的 服 务 袁 那 么 平 均 每 个 客 户 会 把 抱 怨 告 诉 10 个 人 袁 其 中 20% 的 客 户 会 把 抱 怨 传 播 给 20 个 人 袁 一 次 不 好 的 服 务 需 要 12 次 好 的 服 务 来 修 正 袁 一 般 来 说 我 们 只 听 到 4% 的 抱 怨 声 袁 81% 的 抱 怨 客 户 会 永 远 的 消 失 遥 因 此 公 证 机 构 通 过 为 客 户 提 供 优 质 的 服 务 向 潜 在 的 客 户 进 行 宣 传 不 失 为 一 个 最 优 的 公 证 宣 传 策 略 遥 2 尧 服 务 内 涵 的 重 新 认 识 企 业 目 标 当 然 是 赢 利 遥 20 世 纪 的 赢 利 模 式 是 扩 大 销 售 袁 多 做 生 意 多 赚 钱 袁 忘 了 客 户 流 失 带 来 的 成 本 上 升 遥 21 世 纪 的 赢 利 模 式 转 化 为 客 户 满 意 袁 通 过 服 务 客 户 和 客 户 满 意 来 长 期 赢 利 遥 管 理 大 师 彼 得 窑 杜 拉 克 说 院 野 企 业 目 标 是 创 造 并 留 住 顾 客 袁 利 润 就 是 前 产 品 遥 冶 客 户 服 务 从 过 去 的 维 修 保 养 等 战 术 层 面 上 升 为 创 造 客 户 价 值 的 战 略 层 面 袁 与 客 户 结 成 绩 效 伙 伴 袁 建 立 满 意 忠 诚 客 户 群 是 企 业 建 立 核 心 竞 争 力 的 重 要 手 段 袁 所 以 全 世 界 优 秀 的 企 业 都 号 称 自 己 是 服 务 型 企 业 遥 然 而 袁 国 内 大 部 分 企 业 的 服 务 却 停 留 在 低 层 次 尧 简 单 16

17 热 点 化 尧 凭 感 觉 尧 靠 估 计 的 状 态 袁 员 工 和 团 队 的 客 户 服 务 观 念 不 够 尧 人 员 没 有 经 过 专 业 训 练 尧 服 务 技 能 没 有 可 衡 量 的 标 准 袁 管 理 者 也 没 有 定 期 测 量 客 户 的 满 意 度 遥 当 然 袁 客 户 服 务 和 客 户 满 意 被 忽 略 遗 忘 的 重 要 因 素 还 有 薪 酬 体 系 和 绩 效 评 估 中 没 有 与 客 户 满 意 度 挂 钩 袁 也 许 袁 很 多 企 业 根 本 就 说 不 出 客 户 满 意 度 是 多 少 遥 优 质 的 服 务 需 要 通 过 人 员 来 完 成 袁 希 尔 顿 酒 店 有 一 句 名 言 院 野 如 果 没 有 希 尔 顿 的 员 工 队 伍 袁 希 尔 顿 酒 店 只 是 一 栋 建 筑 冶 袁 因 为 是 员 工 提 供 的 优 质 服 务 使 希 尔 顿 酒 店 驰 名 世 界 遥 我 们 国 内 的 一 些 酒 店 在 硬 件 方 面 很 超 前 袁 四 星 级 的 酒 店 达 到 了 国 外 五 星 级 酒 店 的 标 准 袁 总 统 套 房 非 常 豪 华 袁 可 是 服 务 却 跟 不 上 袁 在 软 件 方 面 非 常 落 后 遥 软 件 的 落 后 是 因 为 人 员 的 综 合 素 质 尧 教 育 训 练 没 有 跟 上 去 袁 还 有 一 个 重 要 的 原 因 是 消 费 者 对 服 务 提 供 商 的 要 求 还 不 够 高 遥 二 尧 公 证 服 务 与 现 代 客 户 服 务 理 念 的 融 合 1 尧 公 证 客 服 存 在 的 问 题 优 野 一 次 性 告 知 冶 的 问 题 遥 在 各 类 公 证 事 项 中 袁 尤 其 是 以 继 承 为 代 表 的 公 证 事 项 来 看 袁 一 部 分 公 证 存 在 相 当 的 复 杂 性 袁 野 一 次 性 告 知 冶 在 公 证 服 务 过 程 中 有 一 定 的 难 度 袁 有 可 能 给 公 证 客 户 带 来 过 高 的 期 望 袁 结 果 因 为 公 证 事 项 的 复 杂 性 袁 导 致 公 证 客 户 来 回 折 腾 袁 从 而 对 办 理 公 证 产 生 厌 恶 感 袁 与 公 证 人 员 产 生 矛 盾 遥 悠 公 证 客 服 缺 乏 专 业 化 的 问 题 由 于 公 证 机 构 公 证 人 员 较 少 地 参 加 现 代 客 服 理 念 的 统 一 培 训 袁 加 之 公 证 人 员 对 于 公 证 法 律 实 践 经 验 和 法 律 知 识 的 层 次 不 齐 袁 在 解 答 公 证 客 户 渊 如 收 集 的 材 料 尧 核 实 方 式 尧 收 费 等 冤 时 袁 有 时 会 发 生 口 径 不 一 致 的 情 况 袁 就 有 可 能 对 公 证 的 权 威 性 产 生 质 疑 遥 对 于 公 证 客 户 的 投 诉 袁 公 证 机 构 一 般 没 有 专 门 的 客 服 人 员 负 责 解 释 尧 处 理 袁 而 是 由 各 公 证 人 员 自 己 出 面 解 释 尧 处 理 袁 如 果 公 证 人 员 自 己 处 理 不 来 就 直 接 到 了 公 证 机 构 负 责 人 的 面 前 袁 这 样 的 流 程 是 缺 乏 客 服 专 业 化 的 表 现 遥 还 有 一 个 公 证 客 服 缺 乏 专 业 化 的 表 现 是 核 实 证 明 材 料 的 问 题 袁 由 于 缺 乏 有 效 沟 通 的 客 服 人 员 和 沟 通 途 径 袁 很 多 简 单 的 事 情 变 的 非 常 困 难 遥 由 于 与 一 些 客 户 单 位 的 关 系 如 常 年 业 务 单 位 尧 派 出 所 尧 婚 姻 登 记 机 关 尧 死 者 生 前 所 在 单 位 尧 社 区 及 村 渊 居 冤 民 委 员 会 等 没 有 专 人 专 职 的 客 服 人 员 维 护 协 调 袁 使 得 公 证 客 户 开 具 材 料 时 变 的 困 难 袁 有 时 因 为 公 证 客 户 开 具 的 材 料 有 缺 陷 不 能 达 到 证 明 的 目 的 袁 又 不 得 不 让 公 证 客 户 再 次 来 回 折 腾 袁 公 证 客 户 就 有 可 能 对 公 证 服 务 产 生 负 面 的 评 价 遥 同 时 由 于 我 们 的 疏 忽 且 没 有 专 人 专 职 的 客 服 人 员 维 护 尧 协 调 我 们 与 客 户 单 位 的 关 系 也 使 得 我 们 到 这 些 单 位 核 实 证 明 材 料 时 可 能 受 到 各 种 冷 遇 遥 忧 公 证 办 证 程 序 无 法 优 化 的 问 题 公 证 客 户 对 于 公 证 服 务 的 评 价 渊 如 办 证 效 率 高 低 尧 办 证 质 量 好 坏 尧 办 证 态 度 优 劣 等 冤 最 有 发 言 权 袁 所 以 我 们 应 当 不 断 倾 听 袁 也 应 当 不 停 地 改 进 遥 有 的 公 证 客 户 就 建 议 我 们 把 公 证 客 户 查 档 案 开 具 证 明 材 料 与 公 证 人 员 上 门 核 实 档 案 合 并 起 来 袁 一 次 成 功 袁 不 要 公 证 客 户 来 一 回 看 一 次 档 案 袁 公 证 人 员 又 上 门 核 实 一 次 看 一 下 档 案 袁 同 时 公 证 客 户 单 位 普 遍 向 公 证 机 构 反 映 自 己 有 自 己 部 门 内 部 的 事 情 袁 二 次 查 档 耽 误 时 间 袁 不 利 于 办 事 效 率 袁 也 有 质 疑 各 公 证 客 户 单 位 开 具 证 明 的 公 信 力 之 嫌 遥 笔 者 认 为 有 条 件 尧 人 手 足 的 公 证 机 构 可 以 尽 量 吸 纳 此 条 建 议 袁 优 化 部 分 公 证 案 件 的 办 证 流 程 袁 以 一 种 合 作 的 理 念 和 心 态 办 证 每 一 份 公 证 遥 尤 公 证 人 员 的 薪 酬 体 系 和 绩 效 评 估 问 题 有 些 公 证 处 袁 在 一 年 一 度 的 公 证 人 员 考 核 中 袁 因 为 缺 乏 量 化 的 依 据 袁 使 得 公 证 处 负 责 人 无 法 明 确 各 公 证 人 员 在 一 年 当 中 的 表 现 袁 因 此 如 果 表 现 优 秀 的 人 没 有 给 予 相 应 的 鼓 励 那 么 必 然 会 打 击 他 的 工 作 热 情 袁 破 坏 同 事 之 间 的 感 情 遥 这 些 都 是 因 为 与 没 有 专 人 专 职 的 客 服 人 员 收 集 与 整 理 公 证 人 员 的 表 现 以 及 公 证 机 构 没 有 把 公 证 服 务 质 量 与 公 证 人 员 的 薪 酬 体 系 和 绩 效 评 估 相 挂 钩 所 引 起 的 遥 2 尧 公 证 服 务 提 升 的 建 议 笔 者 认 为 解 决 以 上 四 个 问 题 并 不 难 袁 但 需 要 引 起 公 证 机 构 的 重 视 遥 优 对 于 野 一 次 性 告 知 冶 应 当 区 别 对 待 遥 对 于 简 单 公 证 事 项 应 当 一 次 性 告 知 所 需 的 办 证 材 料 袁 对 于 复 杂 的 公 证 袁 公 证 人 员 应 当 与 公 证 客 户 保 持 紧 密 沟 通 袁 注 意 及 时 性 和 准 确 性 曰 悠 对 于 公 证 的 专 业 客 服 应 当 使 其 职 能 化 袁 交 给 一 个 部 门 或 者 专 门 人 员 行 使 遥 公 证 的 专 业 客 服 应 当 定 期 与 一 些 客 户 单 位 袁 如 常 年 业 务 单 位 尧 派 出 所 尧 婚 姻 登 记 机 关 尧 死 者 生 前 所 在 单 位 尧 社 区 及 村 渊 居 冤 民 委 员 会 等 沟 通 袁 建 立 联 系 档 案 袁 定 期 上 门 走 访 袁 致 以 节 日 问 候 袁 年 底 联 欢 等 以 感 谢 他 们 对 公 证 事 业 的 支 持 和 帮 助 曰 忧 对 于 公 证 客 户 单 位 的 意 见 要 认 真 倾 听 遥 对 于 公 证 事 业 要 大 力 宣 传 袁 使 得 公 证 客 户 单 位 对 公 证 事 业 能 够 更 深 入 的 理 解 袁 我 们 公 证 机 构 也 要 适 时 地 优 化 办 证 流 程 以 适 应 现 代 快 节 奏 的 办 事 风 格 曰 尤 要 有 专 门 的 部 门 或 人 员 行 使 公 证 客 服 职 能 收 集 与 整 理 公 证 员 办 理 的 错 证 尧 假 证 以 及 其 他 投 诉 袁 分 清 责 任 分 类 归 档 以 作 为 年 度 考 核 依 据 袁 每 出 具 公 证 书 必 配 套 一 个 服 务 监 督 卡 袁 以 便 公 证 客 服 能 够 及 时 收 集 公 证 客 户 对 于 公 证 的 意 见 和 建 议 遥 公 证 机 构 也 应 当 制 订 或 完 善 薪 酬 尧 绩 效 制 度 袁 让 公 证 服 务 质 量 与 公 证 人 员 的 薪 酬 体 系 和 绩 效 评 估 相 挂 钩 袁 以 使 公 证 机 构 奖 惩 分 明 尧 有 理 有 据 遥 安 徽 公 证 17

18 安 徽 公 证 试 论 继 承 公 证 中 事 实 收 养 关 系 之 认 定 音 李 海 燕 徽 元 公 证 处 一 尧 事 实 收 养 关 系 公 证 的 法 律 依 据 和 性 质 渊 一 冤 事 实 收 养 关 系 公 证 的 法 律 依 据 司 法 部 于 1993 年 12 月 29 日 发 布 司 发 通 也 1993 页 125 号 叶 关 于 办 理 收 养 法 实 施 前 建 立 的 事 实 收 养 关 系 公 证 的 通 知 曳 渊 以 下 简 称 叶 司 发 通 也 1993 页 125 号 通 知 曳 冤 规 定 袁 对 于 收 养 法 实 施 前 已 建 立 的 事 实 收 养 关 系 袁 当 事 人 可 以 申 办 事 实 收 养 公 证 遥 凡 当 事 人 能 够 证 实 双 方 确 实 共 同 生 活 多 年 袁 以 父 母 子 女 相 称 袁 建 立 了 事 实 上 的 父 母 子 女 关 系 袁 且 被 收 养 人 与 其 生 父 母 的 权 利 义 务 关 系 确 已 消 除 的 袁 可 以 为 当 事 人 办 理 收 养 公 证 遥 收 养 关 系 自 当 事 人 达 成 收 养 协 议 或 因 收 养 事 实 而 共 同 生 活 时 成 立 遥 员 怨 怨 员 年 员 圆 月 圆 怨 日 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 三 次 会 议 通 过 叶 中 华 人 民 共 和 国 收 养 法 曳 渊 以 下 简 称 叶 收 养 法 曳 冤 袁 并 规 定 自 员 怨 怨 圆 年 源 月 员 日 起 施 行 遥 员 怨 怨 愿 年 员 员 月 源 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 五 次 会 议 通 过 叶 关 于 修 改 掖 收 养 法 业 的 决 定 曳 渊 以 下 简 称 叶 修 改 决 定 曳 冤 袁 并 规 定 该 决 定 自 员 怨 怨 怨 年 源 月 员 日 起 施 行 遥 上 述 叶 收 养 法 曳 及 叶 修 改 决 定 曳 均 未 规 定 事 实 收 养 关 系 认 定 的 问 题 袁 但 司 法 部 2000 年 3 月 3 日 司 发 通 也 2000 页 033 号 叶 关 于 贯 彻 执 行 < 收 养 法 > 若 干 问 题 的 意 见 曳 第 6 条 规 定 袁 对 原 收 养 法 施 行 前 发 生 的 事 实 收 养 袁 公 证 机 构 仍 按 叶 司 发 通 也 1993 页 125 号 通 知 曳 规 定 办 理 事 实 收 养 公 证 遥 渊 二 冤 事 实 收 养 公 证 证 明 对 象 的 法 律 性 质 2011 年 3 月 11 日 袁 司 法 部 司 发 通 也 2011 页 32 号 叶 关 于 推 行 新 的 定 式 公 证 书 的 通 知 曳 决 定 自 2011 年 10 月 1 日 起 在 全 国 范 围 内 推 行 新 的 定 式 公 证 书 遥 该 新 定 式 公 证 书 的 第 二 十 三 式 即 为 收 养 关 系 公 证 书 格 式 袁 具 体 包 括 收 养 关 系 和 事 实 收 养 两 个 格 式 袁 而 根 据 司 法 部 律 师 公 证 工 作 指 导 司 编 叶 公 证 书 淤 格 式 渊 2011 年 版 冤 曳 的 目 录 编 排 袁 上 述 收 养 关 系 属 于 有 法 律 意 义 的 事 实 类 公 证 袁 故 应 理 解 为 上 述 事 实 收 养 公 证 的 证 明 对 象 的 法 律 性 质 即 为 事 实 收 养 关 系 这 一 具 有 法 律 意 义 的 事 实 于 袁 而 非 事 实 收 养 这 一 民 事 法 律 行 为 遥 区 分 事 实 收 养 公 证 的 证 明 对 象 为 具 有 法 律 意 义 的 事 实 而 非 民 事 法 律 行 为 的 意 义 在 于 这 两 类 证 明 对 象 的 出 证 条 件 不 同 遥 前 者 适 用 于 叶 公 证 程 序 盂 规 则 曳 第 37 条 规 定 袁 后 者 适 用 于 叶 公 证 程 序 规 则 曳 第 36 条 榆 规 定 遥 而 且 袁 笔 者 以 为 袁 民 事 法 律 行 为 公 证 绝 大 多 数 是 对 公 证 员 亲 身 体 验 的 正 在 发 生 的 设 立 尧 变 更 尧 终 止 民 事 权 利 和 民 事 义 务 的 合 法 行 为 进 行 公 证 袁 如 对 当 事 人 在 公 证 员 面 前 进 行 的 委 托 尧 声 明 尧 保 证 尧 遗 嘱 尧 赠 与 尧 认 领 亲 子 尧 合 同 行 为 进 行 公 证 或 对 当 事 人 正 在 进 行 的 由 公 证 员 现 场 监 督 的 拍 卖 尧 招 标 等 民 事 法 律 行 为 进 行 公 证 曰 而 具 有 法 律 意 义 的 事 实 公 证 是 针 对 公 证 员 非 亲 身 体 验 的 已 经 发 生 的 法 律 行 为 以 外 的 袁 对 权 利 尧 义 务 关 系 的 设 立 尧 变 更 尧 终 止 有 一 定 法 律 影 响 的 一 切 客 观 事 实 进 行 公 证 袁 如 出 生 尧 死 亡 尧 学 历 尧 婚 姻 状 况 尧 亲 属 关 系 尧 收 养 关 系 等 进 行 公 证 遥 二 尧 继 承 公 证 中 事 实 收 养 关 系 认 定 之 必 要 性 和 可 行 性 渊 一 冤 继 承 公 证 实 务 中 事 实 收 养 关 系 认 定 之 必 要 性 淤 司 法 部 律 师 公 证 工 作 指 导 司 编 院 叶 公 证 书 格 式 曳 袁 法 律 出 版 社 2011 年 5 月 出 版 袁 目 录 第 1-2 页 遥 于 司 法 部 律 师 公 证 工 作 指 导 司 编 院 叶 定 式 公 证 书 格 式 使 用 指 南 曳 袁 法 律 出 版 社 2011 年 10 月 出 版 袁 第 175 页 遥 盂 叶 公 证 程 序 规 则 曳 第 37 条 规 定 了 具 有 法 律 意 义 的 事 实 或 文 书 的 出 证 条 件 为 院 该 事 实 或 文 书 与 当 事 人 有 利 害 关 系 曰 事 实 或 文 书 真 实 无 误 曰 事 实 或 文 书 的 内 容 和 形 式 合 法 袁 不 违 背 社 会 公 德 曰 叶 公 证 法 曳 规 定 的 其 他 条 件 遥 不 同 的 有 法 律 意 义 的 事 实 公 证 的 办 证 规 则 有 特 殊 要 求 的 袁 从 其 规 定 遥 榆 叶 公 证 程 序 规 则 曳 第 36 条 规 定 了 民 事 法 律 行 为 的 出 证 条 件 院 当 事 人 具 有 从 事 该 行 为 的 资 格 和 相 应 的 民 事 行 为 能 力 曰 当 事 人 的 意 思 表 示 真 实 曰 该 行 为 的 内 容 和 形 式 合 法 袁 不 违 背 社 会 公 德 曰 叶 公 证 法 曳 规 定 的 其 他 条 件 遥 不 同 的 民 事 法 律 行 为 公 证 的 办 证 规 则 有 特 殊 要 求 的 袁 从 其 规 定 遥 18

19 热 点 由 于 事 实 收 养 关 系 建 立 于 1992 年 4 月 1 日 之 前 袁 距 今 已 有 二 十 年 历 史 袁 当 年 的 被 收 养 子 女 如 今 均 已 成 年 袁 绝 大 多 数 已 经 办 理 了 户 口 袁 其 事 实 收 养 关 系 早 已 为 公 安 部 门 尧 有 关 单 位 尧 收 养 关 系 当 事 人 亲 友 或 周 围 群 众 所 认 可 袁 故 现 今 公 证 实 务 中 事 实 收 养 关 系 当 事 人 很 少 主 动 向 公 证 处 提 出 上 述 公 证 申 请 袁 而 司 法 部 的 上 述 事 实 收 养 公 证 书 格 式 实 际 上 适 用 的 机 会 已 很 少 遥 但 是 在 继 承 公 证 实 务 中 袁 有 关 被 继 承 人 存 在 收 养 子 女 或 曾 经 将 亲 生 子 女 送 养 的 事 实 却 并 不 少 见 袁 而 这 类 事 实 收 养 关 系 往 往 并 未 办 理 公 证 手 续 袁 现 在 由 于 被 继 承 人 死 亡 也 无 法 申 办 事 实 收 养 公 证 袁 因 此 非 常 有 必 要 在 继 承 公 证 实 务 中 一 并 解 决 事 实 收 养 的 认 定 问 题 袁 从 而 最 终 确 认 何 人 为 适 格 的 继 承 人 及 继 承 遗 产 之 归 属 遥 渊 二 冤 继 承 公 证 实 务 中 事 实 收 养 关 系 认 定 之 可 行 性 关 于 公 证 处 能 否 在 继 承 公 证 程 序 中 一 并 认 定 事 实 收 养 关 系 在 公 证 实 务 界 有 不 同 观 点 遥 一 种 观 点 认 为 袁 公 证 机 构 是 证 明 机 构 袁 不 具 有 人 民 法 院 所 具 备 的 裁 判 权 袁 而 继 承 公 证 实 务 中 的 事 实 收 养 关 系 形 成 时 间 久 远 袁 收 养 人 或 有 关 证 人 有 的 已 不 在 人 世 袁 公 证 处 作 出 的 判 断 并 不 具 有 终 局 性 袁 有 可 能 与 事 实 不 符 或 在 当 事 人 发 生 争 议 诉 讼 时 不 被 法 院 认 可 袁 因 而 无 权 在 当 事 人 申 办 继 承 权 公 证 中 对 事 实 收 养 进 行 认 定 遥 另 一 种 观 点 认 为 袁 继 承 公 证 属 于 公 证 机 构 的 业 务 范 围 袁 公 证 机 构 当 然 有 权 利 在 办 理 继 承 权 公 证 中 认 定 事 实 收 养 关 系 遥 本 人 同 意 第 二 种 观 点 袁 理 由 如 下 院 第 一 袁 从 证 明 对 象 的 法 律 性 质 而 言 袁 事 实 收 养 关 系 属 于 过 去 已 经 发 生 的 具 有 法 律 意 义 的 事 实 而 非 正 在 进 行 的 法 律 行 为 袁 被 继 承 人 与 被 收 养 人 之 间 的 事 实 收 养 关 系 早 已 形 成 袁 并 非 经 公 证 机 构 公 证 赋 予 后 才 被 法 律 认 可 袁 公 证 机 构 有 权 利 办 理 事 实 收 养 关 系 公 证 遥 第 二 袁 继 承 权 公 证 书 是 确 权 文 书 袁 这 类 公 证 文 书 的 确 权 功 能 主 要 体 现 在 公 证 人 需 查 明 与 继 承 相 关 的 事 实 和 当 事 人 的 真 实 意 思 表 示 袁 准 确 适 用 法 律 袁 认 定 财 产 权 利 与 义 务 的 归 属 遥 显 然 袁 继 承 公 证 书 所 记 载 的 公 证 人 的 确 权 活 动 包 括 审 查 尧 确 认 继 承 人 的 主 体 资 格 袁 那 么 在 继 承 程 序 中 当 然 有 必 要 认 定 被 继 承 人 与 继 承 人 之 间 的 事 实 收 养 关 系 遥 第 三 袁 既 然 当 事 人 之 间 没 有 纠 纷 袁 如 要 求 当 事 人 通 过 诉 讼 途 径 解 决 这 类 继 承 问 题 袁 则 有 违 重 要 的 无 纠 纷 解 决 机 制 要 要 公 证 制 度 设 计 的 初 衷 袁 不 能 发 挥 公 证 的 应 有 职 能 袁 也 不 利 于 公 证 制 度 在 中 国 的 发 展 遥 第 四 袁 继 承 公 证 属 于 叶 中 华 人 民 共 和 国 公 证 法 曳 第 11 条 规 定 的 业 务 范 围 袁 只 要 当 事 人 的 继 承 公 证 申 请 属 于 叶 公 证 程 序 规 则 曳 第 19 条 第 一 款 规 定 的 四 项 受 理 条 件 袁 公 证 机 构 就 没 有 理 由 不 予 受 理 此 类 涉 及 到 事 实 收 养 关 系 的 继 承 公 证 遥 当 然 袁 如 果 公 证 机 构 在 办 理 此 类 涉 及 到 事 实 收 养 关 系 的 继 承 公 证 个 案 中 袁 如 有 当 事 人 提 供 的 证 明 材 料 不 充 分 尧 拒 绝 补 充 证 明 材 料 或 者 因 当 事 人 的 原 因 致 使 该 公 证 事 项 在 六 个 月 内 不 能 办 结 等 符 合 公 证 机 构 不 予 办 理 或 终 止 办 理 情 形 的 袁 公 证 机 构 可 以 依 法 作 出 不 予 办 理 公 证 或 者 终 止 公 证 的 决 定 遥 三 尧 继 承 公 证 中 认 定 事 实 收 养 关 系 应 把 握 的 几 个 问 题 渊 一 冤 事 实 收 养 关 系 的 实 质 要 件 根 据 司 发 通 也 1993 页 125 号 通 知 规 定 袁 事 实 收 养 关 系 的 实 质 要 件 应 为 如 下 三 项 院 第 一 袁 收 养 人 与 被 收 养 人 双 方 确 实 共 同 生 活 多 年 曰 第 二 袁 收 养 人 与 被 收 养 人 双 方 以 父 母 子 女 相 称 袁 建 立 了 事 实 上 的 父 母 子 女 关 系 曰 第 三 袁 被 收 养 人 与 其 生 父 母 的 权 利 义 务 关 系 确 已 消 除 遥 在 继 承 权 公 证 实 务 中 事 实 收 养 关 系 必 须 同 时 具 备 上 述 三 个 条 件 才 可 以 认 定 袁 缺 一 不 可 遥 渊 二 冤 认 定 事 实 收 养 关 系 的 证 据 收 集 在 继 承 公 证 中 认 定 事 实 收 养 关 系 可 以 收 集 如 下 证 据 院 第 一 袁 可 以 认 定 事 实 收 养 的 原 始 书 面 证 据 袁 如 公 证 书 尧 生 效 判 决 书 尧 收 养 协 议 等 曰 第 二 袁 有 父 母 或 子 女 相 称 记 载 的 户 籍 档 案 曰 第 三 袁 有 父 母 或 子 女 相 称 记 载 的 养 父 母 或 养 子 女 的 人 事 档 案 尧 学 籍 档 案 曰 第 四 袁 有 兄 弟 姐 妹 相 称 记 载 其 他 兄 弟 姐 妹 的 人 事 档 案 尧 学 籍 档 案 曰 第 五 袁 知 悉 收 养 事 实 的 亲 友 尧 周 围 群 众 的 证 言 或 有 关 单 位 的 证 明 曰 第 六 袁 其 他 法 定 继 承 人 对 收 养 事 实 的 确 认 曰 第 七 袁 被 收 养 人 与 生 父 母 的 权 利 义 务 确 已 解 除 的 证 据 材 料 袁 如 相 关 档 案 资 料 或 被 收 养 人 生 父 母 等 相 关 知 情 人 证 言 等 曰 第 八 袁 其 他 证 明 事 实 收 养 关 系 建 立 的 证 据 遥 当 然 袁 在 某 一 具 体 的 公 证 个 案 中 袁 公 证 员 也 无 需 收 集 上 述 所 有 证 据 材 料 袁 但 应 注 意 以 下 三 点 院 第 一 袁 上 述 证 据 材 料 应 以 符 合 事 实 收 养 的 全 部 实 质 要 件 为 必 要 袁 换 言 之 袁 如 果 收 集 的 证 据 材 料 已 能 符 合 事 实 收 养 的 全 部 实 质 要 件 袁 就 没 有 必 要 要 求 当 事 人 必 须 提 供 其 他 证 据 材 料 曰 第 二 袁 其 他 法 定 继 承 人 必 须 对 收 养 事 实 进 行 确 认 袁 否 则 应 视 为 当 事 人 之 间 对 申 办 的 公 证 事 项 有 争 议 袁 公 证 处 依 法 应 不 予 受 理 曰 第 三 袁 父 母 子 女 关 系 是 最 为 重 要 的 人 身 关 系 袁 对 当 事 人 意 义 重 大 袁 故 不 能 仅 以 当 事 人 或 有 关 知 情 人 的 言 词 证 据 认 定 事 实 收 养 关 系 袁 必 须 辅 之 以 相 关 书 面 证 据 袁 形 成 相 互 印 证 的 证 据 链 袁 才 能 最 终 认 定 遥 渊 三 冤 继 承 权 公 证 书 证 词 中 应 如 何 表 述 上 述 事 实 收 养 关 系 的 认 定 过 程 鉴 于 继 承 权 公 证 书 采 用 要 素 式 公 证 书 格 式 袁 这 给 公 证 员 表 述 上 述 事 实 收 养 关 系 的 认 定 过 程 留 下 了 空 间 遥 既 然 公 证 员 已 经 收 集 审 查 了 相 关 证 明 事 实 收 养 的 必 要 证 明 材 料 袁 公 证 员 的 工 作 过 程 和 成 果 当 然 可 以 通 过 要 素 式 公 证 书 的 证 词 予 以 体 现 袁 具 体 表 述 方 式 可 以 有 以 下 三 种 院 第 一 种 方 式 为 列 举 当 事 人 提 供 的 证 明 材 料 但 不 直 接 表 明 上 述 证 明 材 料 证 明 了 何 种 待 证 事 实 袁 在 公 证 处 审 查 核 实 后 查 明 的 事 实 部 分 直 接 写 明 被 继 承 人 的 养 子 女 情 况 但 不 具 体 说 明 认 定 理 由 遥 第 二 种 方 式 为 列 举 当 事 人 提 供 的 证 明 材 料 但 不 直 接 表 明 上 述 证 明 材 料 证 明 了 何 种 待 证 事 实 袁 在 公 证 处 审 查 核 实 后 查 明 的 事 实 部 分 写 明 被 继 承 人 的 养 子 女 情 况 并 具 体 说 明 认 定 理 由 袁 如 表 述 为 野 被 继 承 人 与 某 继 承 人 双 方 确 实 共 同 生 活 多 年 袁 以 父 母 子 女 相 称 袁 建 立 了 事 实 上 的 父 母 子 女 关 系 袁 被 收 养 的 继 承 人 与 其 生 父 母 的 权 利 义 务 关 系 确 已 消 除 袁 依 据 司 发 通 也 1993 页 125 号 通 知 袁 被 继 承 人 与 某 继 承 人 形 成 事 实 收 养 关 系 遥 冶 第 三 种 方 式 为 列 举 当 事 人 提 供 的 证 明 材 料 并 参 照 人 民 法 院 判 决 书 的 行 文 格 式 表 明 上 述 证 明 材 料 证 明 了 何 种 待 证 事 实 袁 公 证 处 如 何 运 用 证 据 规 则 审 查 核 实 并 确 认 了 哪 些 证 据 袁 然 后 在 公 证 处 查 明 的 事 实 部 分 写 明 被 继 承 人 的 养 子 女 情 况 并 具 体 说 明 认 定 理 由 遥 比 较 而 言 袁 第 一 种 方 式 过 于 简 略 袁 未 反 映 事 实 收 养 的 证 据 采 信 过 程 袁 也 未 说 明 事 实 收 养 的 认 定 依 据 袁 直 接 得 出 公 证 结 论 袁 显 然 缺 乏 说 服 力 遥 第 二 种 方 式 较 为 适 用 袁 虽 未 详 细 表 述 事 实 收 养 的 证 据 采 信 过 程 袁 但 归 纳 总 结 了 认 定 事 实 收 养 的 事 实 依 据 袁 并 据 此 依 照 明 确 的 法 律 依 据 得 出 公 证 结 论 袁 比 较 有 说 服 力 遥 第 三 种 方 式 最 为 详 实 袁 因 为 能 全 面 反 映 公 证 处 收 集 审 查 采 信 证 据 尧 依 法 认 定 有 关 事 实 收 养 关 系 的 全 过 程 袁 当 然 采 用 这 种 方 式 撰 写 公 证 书 对 公 证 员 的 时 间 和 业 务 能 力 提 出 了 更 高 要 求 遥 安 徽 公 证 19

20 安 徽 公 证 保 全 证 据 公 证 的 语 言 特 点 分 析 音 陈 晓 健 巢 湖 市 公 证 处 保 全 证 据 公 证 是 公 证 机 构 的 一 项 传 统 业 务 袁 尽 管 在 所 有 公 证 业 务 中 的 比 重 并 不 是 很 高 袁 但 近 几 年 来 一 直 呈 现 上 升 的 趋 势 袁 且 保 全 证 据 的 项 目 随 着 科 技 手 段 的 发 展 以 及 经 济 的 增 长 不 断 在 扩 大 袁 当 事 人 的 需 求 日 趋 多 样 化 遥 这 一 切 对 于 公 证 人 员 都 具 有 极 大 的 挑 战 袁 如 何 适 应 新 形 势 下 的 需 求 袁 在 合 理 合 法 的 前 提 下 满 足 各 种 需 求 为 当 事 人 提 供 服 务 袁 是 一 个 多 方 面 的 问 题 袁 涉 及 到 公 证 人 员 的 知 识 面 是 否 够 广 博 袁 对 于 公 证 保 全 证 据 原 则 的 把 握 是 否 准 确 袁 在 实 际 行 为 中 公 证 人 员 地 位 的 定 性 以 及 对 自 己 行 为 的 控 制 是 否 适 度 袁 公 证 词 的 描 述 是 否 准 确 恰 当 等 诸 多 方 面 的 问 题 遥 对 于 法 官 或 者 是 当 事 人 而 言 袁 作 为 最 终 载 体 的 保 全 证 据 公 证 书 尽 管 表 面 上 只 是 一 份 书 证 袁 但 通 过 其 记 载 的 内 容 可 以 再 现 保 全 行 为 发 生 时 的 现 场 情 况 袁 并 以 此 来 推 断 其 中 的 实 体 法 律 关 系 遥 因 此 袁 笔 者 认 为 袁 公 证 书 的 语 言 体 现 的 是 公 证 人 员 的 思 维 逻 辑 袁 反 映 了 公 证 人 员 主 观 上 客 观 事 实 的 认 识 遥 描 述 是 否 恰 当 尧 准 确 袁 直 接 关 系 到 当 事 人 的 申 请 是 否 达 到 目 的 袁 也 影 响 到 法 官 的 正 确 判 断 袁 甚 至 影 响 到 公 证 书 的 有 效 性 遥 笔 者 试 图 通 过 本 文 袁 对 保 全 证 据 公 证 的 语 言 特 点 进 行 分 析 袁 并 提 出 自 己 的 见 解 遥 首 先 分 析 一 下 保 全 证 据 公 证 业 务 的 特 点 遥 保 全 证 据 是 根 据 当 事 人 的 申 请 袁 对 于 今 后 难 以 取 得 或 可 能 灭 失 的 证 据 进 行 保 全 袁 由 公 证 机 构 对 相 应 的 事 实 进 行 证 明 遥 其 用 途 既 可 能 是 诉 讼 袁 也 可 能 是 非 诉 讼 遥 范 围 涉 及 事 实 的 保 全 尧 书 证 的 保 全 尧 电 子 数 据 尧 视 听 资 料 保 全 等 遥 归 纳 以 后 袁 保 全 证 据 公 证 的 特 点 有 如 下 几 点 院 1 尧 保 全 证 据 公 证 核 心 任 务 是 通 过 公 证 书 内 的 文 字 客 观 真 实 的 再 现 保 全 过 程 中 的 事 实 情 况 遥 尽 管 保 全 的 对 象 可 以 涉 及 书 证 尧 物 证 尧 事 实 尧 视 听 资 料 尧 电 子 数 据 等 多 个 种 类 袁 但 体 现 在 保 全 证 据 公 证 书 上 袁 对 于 接 触 公 证 书 的 人 员 袁 不 管 是 当 事 人 还 是 律 师 尧 裁 判 人 员 袁 都 是 一 份 公 文 书 袁 表 面 上 是 一 份 书 证 袁 其 记 载 的 内 容 真 实 记 录 了 公 证 人 员 亲 临 现 场 所 见 尧 所 取 得 相 关 证 据 的 过 程 袁 并 以 专 业 人 员 的 口 气 进 行 事 后 的 陈 述 袁 因 其 出 具 主 体 为 公 证 机 构 而 成 为 一 种 具 有 特 殊 效 力 的 证 据 遥 2 尧 保 全 证 据 公 证 过 程 中 公 证 人 员 的 中 立 性 遥 尽 管 公 证 机 构 是 根 据 当 事 人 的 单 方 申 请 进 行 保 全 袁 并 收 取 相 应 的 费 用 袁 为 当 事 人 维 护 权 益 提 供 帮 助 袁 表 面 上 具 有 委 托 代 理 的 特 征 袁 也 因 此 甚 至 有 些 当 事 人 认 为 公 证 人 员 可 以 象 侦 探 一 样 为 当 事 人 调 查 取 证 遥 实 际 上 袁 所 有 的 保 全 证 据 公 证 都 要 求 公 证 人 员 和 公 证 机 构 保 持 中 立 的 态 度 和 地 位 袁 在 任 何 环 节 都 不 能 表 现 出 为 当 事 人 取 证 的 迹 象 袁 相 反 袁 应 当 体 现 对 申 请 人 及 相 对 应 的 第 三 者 负 责 的 原 则 遥 这 也 是 公 证 文 书 在 民 事 诉 讼 证 据 中 具 有 特 殊 地 位 和 效 力 的 关 键 所 在 遥 3 尧 以 客 观 尧 真 实 的 方 式 获 取 尧 接 触 证 据 袁 并 以 客 观 的 语 言 描 述 事 实 遥 客 观 尧 真 实 是 公 证 的 效 力 来 源 支 柱 之 一 袁 对 于 公 证 书 中 涉 及 的 证 据 的 性 质 尧 地 位 尧 法 律 关 系 等 实 质 问 题 不 宜 作 任 何 评 判 袁 否 则 不 但 会 有 违 客 观 真 实 原 则 袁 还 20

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