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1 香 港 特 别 行 政 区 政 府 中 央 政 策 组 南 沙 粤 港 教 育 科 技 合 作 案 例 分 析 报 告 ( 专 题 研 究 报 告 ) 中 山 大 学 港 澳 珠 三 角 研 究 中 心 2011 年 2 月

2 报 告 摘 要 本 专 题 报 告 将 以 广 州 的 南 沙 为 个 案, 探 讨 粤 港 两 地 在 教 育 和 科 技 合 作 方 面 的 现 状 问 题 和 政 策 建 议 南 沙 资 讯 科 技 园 是 由 霍 英 东 基 金 会 香 港 科 技 大 学 和 广 州 市 科 技 局 合 作 开 发 的 以 信 息 科 技 和 其 它 创 新 科 技 为 主 题 的 一 个 国 家 级 科 技 园 1999 年 经 国 家 科 技 部 批 准 南 沙 资 讯 科 技 园 成 为 广 州 高 新 技 术 产 业 开 发 区 的 组 成 部 分 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 自 2007 年 1 月 25 日 建 院 至 今, 研 究 院 已 相 继 成 立 了 10 个 研 究 中 心 或 专 项,2 个 联 合 实 验 室, 申 请 成 为 国 家 863 课 题 依 托 单 位 国 家 自 然 科 学 基 金 依 托 单 位 获 国 家 科 技 部 颁 授 为 国 际 科 技 合 作 基 地 并 与 南 沙 资 讯 科 技 园 联 合 成 立 了 博 士 后 工 作 站 同 时, 其 发 展 也 面 临 着 科 研 团 队 缺 乏 资 金 困 难 研 究 设 备 入 关 缴 税 成 果 转 化 平 台 不 足 等 方 面 的 问 题 基 于 此, 报 告 提 出 了 通 过 上 述 案 例 分 析, 对 深 化 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 启 示, 主 要 包 括 : 明 确 粤 港 合 作 的 不 同 定 位 ; 增 强 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 开 放 性 和 广 泛 性 ; 打 造 多 样 化 的 粤 港 教 育 科 技 合 作 平 台 ; 大 力 推 进 粤 港 教 育 科 技 人 才 互 动 和 团 队 建 设 ; 在 南 沙 建 立 产 官 学 研 一 体 化 的 粤 港 科 研 创 新 平 台 以 及 制 定 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 税 费 制 度

3 目 录 一 南 沙 资 讯 科 技 园 案 例 分 析 ( 一 ) 南 沙 资 讯 科 技 园 的 运 营 概 况 ( 二 ) 南 沙 资 讯 科 技 园 的 运 营 成 效 ( 三 ) 存 在 的 问 题 和 改 进 的 建 议 二 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 ( 一 ) 霍 英 东 研 究 院 的 成 立 的 背 景 和 过 程 ( 二 ) 霍 英 东 研 究 院 的 运 营 及 成 效 ( 三 ) 霍 英 东 研 究 院 的 招 生 办 学 模 式 和 发 展 定 位 ( 四 ) 存 在 的 问 题 三 南 沙 案 例 对 深 化 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 启 示 ( 一 ) 不 同 地 区 合 作 的 定 位 要 明 确 ( 二 ) 增 强 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 开 放 性 ( 三 ) 大 力 推 进 粤 港 教 育 科 技 人 才 互 动 和 团 队 建 设 ( 四 ) 在 南 沙 建 立 产 官 学 研 一 体 化 的 粤 港 科 研 创 新 平 台 ( 五 ) 制 定 有 利 于 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 税 费 制 度

4 南 沙 位 于 广 州 最 南 端 的 珠 江 出 海 口 西 岸, 面 积 528 平 方 公 里 ( 其 中 陆 域 面 积 338 平 方 公 里 ), 常 住 人 口 26.2 万 人 南 沙 地 处 珠 江 三 角 洲 经 济 圈 的 地 理 几 何 中 心, 方 圆 60 公 里 范 围 内 囊 括 珠 三 角 和 港 澳 地 区 的 14 个 大 中 城 市, 在 广 州 香 港 澳 门 A 字 形 空 间 结 构 中 处 于 支 撑 位 置, 距 香 港 38 海 里 澳 门 41 海 里, 是 联 结 珠 江 口 两 岸 城 市 群 的 枢 纽 性 节 点 自 上 世 纪 80 年 代 以 来, 香 港 霍 英 东 集 团 先 后 在 南 沙 投 入 巨 资, 建 成 了 南 沙 大 酒 店 客 运 港 资 讯 科 技 园 英 东 中 学 会 展 中 心 世 贸 中 心 高 尔 夫 球 场 等 一 大 批 公 共 服 务 设 施 项 目 据 统 计, 目 前 已 有 170 多 家 港 资 投 资 企 业 落 户 南 沙 南 沙 发 展 的 定 位 经 历 了 一 个 不 断 修 正 的 过 程 1988 年 霍 英 东 先 生 对 小 南 沙 提 出 了 建 设 构 想, 希 望 最 终 将 其 建 设 成 为 一 个 拥 有 国 际 性 港 口 的 现 代 滨 海 小 城 1997 年 9 月, 广 州 市 政 府 正 式 颁 布 实 施 广 州 南 沙 经 济 技 术 开 发 区 总 体 规 划, 把 南 沙 定 位 为 : 建 成 以 港 口 码 头 为 中 心, 交 通 运 输 工 业 加 工 和 旅 游 服 务 齐 发 展, 功 能 齐 全 布 局 合 理 环 境 优 美 文 明 发 达 面 向 世 界 的 现 代 化 海 滨 新 城 2004 年 广 州 市 公 布 的 南 沙 地 区 发 展 规 划 中, 对 南 沙 的 定 位 修 改 为 : 产 业 发 展 坚 持 生 态 优 先 的 发 展 战 略, 注 重 生 态 环 境 建 设 和 区 域 可 持 续 发 展, 遵 循 统 一 规 划 分 期 实 施 重 点 突 破 滚 动 开 发 和 产 业 起 步 项 目 带 动 的 基 本 思 想, 发 展 大 工 业 大 物 流 大 交 通 产 业 发 展 模 式 : 一 个 龙 头 ( 现 代 物 流 业 ) - 1 -

5 三 大 产 业 ( 临 港 工 业 高 新 技 术 产 业 装 备 工 业 ) 四 大 基 地 ( 汽 车 基 地 造 船 基 地 钢 铁 基 地 石 油 化 工 基 地 ) 广 州 在 南 沙 发 展 临 港 重 化 工 业 的 规 划 引 起 了 广 泛 的 争 议, 最 后 由 于 广 东 省 委 领 导 的 介 入, 将 钢 铁 和 石 油 化 工 项 目 撤 离 南 沙 粤 港 合 作 框 架 协 议 将 南 沙 作 为 粤 港 澳 合 作 的 先 行 先 试 的 示 范 区 为 落 实 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 纲 要 ) 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 (CEPA) 及 其 补 充 协 议, 促 进 粤 港 更 紧 密 合 作, 广 东 省 人 民 政 府 和 香 港 特 别 行 政 区 政 府 签 订 了 粤 港 合 作 框 架 协 议 ( 以 下 简 称 框 架 协 议 ) 教 育 培 训 和 科 技 创 新 成 为 框 架 协 议 确 定 合 作 的 九 大 关 键 领 域 的 重 要 内 容 广 东 省 十 二 五 规 划 纲 要 草 案 将 南 沙 新 区 定 位 为 : 打 造 服 务 内 地 连 接 香 港 的 商 业 服 务 中 心 科 技 创 新 中 心 和 教 育 培 训 基 地, 建 设 临 港 产 业 配 套 服 务 合 作 区 今 年 北 京 两 会 期 间, 汪 洋 参 加 广 州 市 人 大 代 表 讨 论 会 时 提 出 以 南 沙 新 区 开 发 为 突 破 口, 打 造 一 个 新 广 州 这 样 一 来, 广 州 就 是 一 个 滨 海 城 市 了 可 以 考 虑 打 这 张 牌, 到 香 港 去 协 商 因 此, 南 沙 在 粤 港 和 穗 港 合 作 中 会 扮 演 更 加 重 要 的 角 色 本 专 题 报 告 将 通 过 广 州 南 沙 的 资 讯 科 技 园 和 霍 英 东 研 究 院 的 案 例 分 析, 探 讨 粤 港 两 地 在 教 育 和 科 技 合 作 方 面 的 现 状 问 题 和 政 策, 以 及 对 深 化 粤 港 合 作 的 启 示 - 2 -

6 一 南 沙 资 讯 科 技 园 案 例 分 析 ( 一 ) 南 沙 资 讯 科 技 园 的 运 营 概 况 南 沙 资 讯 科 技 园 是 由 霍 英 东 基 金 会 香 港 科 技 大 学 和 广 州 市 科 技 局 合 作 开 发 的 以 信 息 科 技 和 其 它 创 新 科 技 为 主 题 的 一 个 国 家 级 科 技 园, 也 是 南 沙 实 施 粤 港 合 作 的 主 体 1999 年 经 国 家 科 技 部 批 准 南 沙 资 讯 科 技 园 成 为 广 州 高 新 技 术 产 业 开 发 区 的 组 成 部 分 同 年 12 月 9 日, 国 家 科 技 部 批 准 南 沙 资 讯 科 技 园 列 为 国 家 火 炬 计 划 软 件 基 地, 并 成 为 广 州 软 件 园 其 中 一 园 园 区 总 体 规 划 2.5 平 方 公 里, 首 期 工 程 现 已 完 成 并 投 入 使 用, 其 中 包 括 用 作 实 验 室 孵 化 器 和 从 事 技 术 工 作 的 办 公 场 所 共 2.5 万 平 方 米 园 区 内 建 有 1.5 万 平 方 米 现 代 化 科 技 大 楼, 适 合 从 事 各 类 科 技 研 发 和 产 业 化 活 动 配 套 齐 全 的 生 活 社 区, 可 为 客 户 公 司 的 员 工 提 供 高 质 素 生 活 环 境, 园 区 内 商 务 设 施 也 一 应 俱 全 南 沙 资 讯 科 技 园 已 进 驻 一 批 具 有 国 际 先 进 水 平 的 技 术 与 研 发 机 构 广 州 中 国 科 学 院 工 业 技 术 研 究 院 广 州 市 香 港 科 大 霍 英 东 研 究 院, 以 及 众 多 高 新 技 术 企 业, 共 有 科 技 人 员 300 多 人 研 发 的 技 术 与 产 品 类 别 有 : 软 件 开 发 芯 片 设 计 光 电 技 术 网 络 技 术 微 电 子 封 装 纳 米 电 子 新 材 料 技 术 生 物 技 术 环 保 技 术 等 在 管 理 上, 广 州 市 政 府 主 要 是 优 化 南 沙 有 利 营 商 的 环 境 和 政 策, 并 支 持 南 沙 资 讯 科 技 园 成 为 珠 江 三 角 洲 发 展 知 识 经 - 3 -

7 济 的 重 点, 通 过 对 南 沙 基 础 设 施 建 设 的 投 入 和 发 展 南 沙 高 新 科 技 产 业 的 扶 持, 促 进 拥 有 自 主 核 心 技 术 的 科 技 企 业 落 户 南 沙 资 讯 科 技 园, 同 时 通 过 广 州 市 科 技 信 息 化 局 通 过 一 定 的 项 目 资 金 来 扶 持 科 技 园 的 发 展 霍 英 东 基 金 会 主 要 是 为 南 沙 资 讯 科 技 园 提 供 建 设 资 金 支 持, 而 资 讯 科 技 园 则 由 霍 英 东 基 金 会 实 施 相 对 独 立 的 公 司 化 运 作 管 理 ( 二 ) 南 沙 资 讯 科 技 园 的 运 营 成 效 一 方 面, 构 建 产 学 研 联 盟 科 技 园 已 经 成 功 引 入 香 港 科 大 研 究 开 发 有 限 公 司, 它 是 香 港 科 技 大 学 设 立 在 南 沙 的 公 司, 目 前 正 在 进 行 微 电 子 封 装 技 术 嵌 入 式 系 统 射 频 电 子 标 签 技 术 等 项 目 的 推 进 工 作 当 前, 香 港 科 技 大 学 在 南 沙 的 部 分 科 技 成 果 已 经 转 化 为 生 产 力, 为 推 动 珠 三 角 的 产 业 升 级 和 技 术 改 造 作 出 了 贡 献 位 于 南 沙 的 本 土 LED 龙 头 企 业 晶 科 电 子 ( 广 州 ) 有 限 公 司 就 是 穗 港 科 技 合 作 的 一 个 成 功 案 例 微 晶 先 进 光 电 科 技 有 限 公 司 于 2003 年 2 月 在 香 港 注 册 成 立 2006 年, 微 晶 先 进 光 电 科 技 有 限 公 司 在 广 州 南 沙 区 成 立 晶 科 电 子 ( 广 州 ) 有 限 公 司, 采 用 香 港 科 技 大 学 的 相 关 技 术, 建 立 多 条 全 自 动 LED 生 产 线, 目 前 拥 有 月 产 3KK 大 功 率 芯 片 的 产 能, 成 为 珠 三 角 唯 一 一 家 大 功 率 高 亮 度 高 稳 定 性 蓝 光 LED 芯 片 制 造 企 业 晶 科 电 子 的 种 子 在 香 港, 但 开 花 结 果 是 在 南 沙 晶 科 电 子 落 户 广 州 南 沙 LED 产 业 基 地, 总 投 资 额 达 十 亿 元 人 民 币, 项 目 完 成 后, 每 年 可 为 500 万 台 LED 电 视 - 4 -

8 机 提 供 背 光 源, 每 年 可 为 2000 万 只 灯 具 提 供 所 需 LED 光 源 及 模 组 光 源, 同 时 也 造 就 了 广 州 南 沙 LED 产 业 基 地 成 为 广 东 规 模 最 大 技 术 水 平 最 高 的 LED 芯 片 生 产 和 研 发 基 地 南 沙 香 港 科 大 研 究 开 发 有 限 公 司 与 与 其 在 香 港 的 总 公 司 之 间 存 在 分 工 和 功 能 互 补 关 系 : 首 先, 作 为 香 港 的 分 公 司, 南 沙 科 大 研 究 开 发 有 限 公 司 将 香 港 科 大 和 总 公 司 的 研 究 成 果 在 南 沙 转 化 和 应 用 其 次, 香 港 科 大 研 究 开 发 有 限 公 司 设 在 内 地 的 分 公 司, 它 可 以 与 内 地 高 校 和 科 研 机 构 合 作, 共 同 申 报 和 承 担 国 国 内 的 各 类 研 究 项 目, 为 香 港 总 公 司 的 科 研 力 量 拓 展 内 地 的 科 研 市 场 另 一 方 面, 联 合 举 办 科 技 论 坛 2006 年 开 始, 由 霍 英 东 基 金 会 香 港 科 技 大 学 广 州 市 人 民 政 府 在 南 沙 资 讯 科 技 园 联 合 举 办 了 历 时 两 年 共 十 次 的 南 沙 科 技 论 坛, 主 题 涉 及 生 活 及 商 业 之 数 码 化 物 流 与 供 应 链 管 理 先 进 材 料 与 纳 米 技 术 突 破 能 源 困 境 珠 江 三 角 洲 产 业 转 型 的 挑 战 : 粤 港 台 合 作 的 新 机 遇 科 技 与 社 会 及 人 口 转 型 生 物 信 息 化 与 未 来 医 疗 之 革 新 先 进 制 造 技 术 等 ( 三 ) 存 在 的 问 题 和 改 进 的 建 议 1 合 作 的 模 式 和 机 制 需 要 进 一 步 完 善 虽 然 广 州 市 科 技 局 代 表 广 州 市 政 府 参 与 南 沙 资 讯 科 技 园 的 合 作, 但 是 科 技 园 的 管 理 主 要 是 由 霍 英 东 基 金 会 负 责, 广 州 市 科 技 局 只 是 按 照 科 技 项 目 资 助 的 方 式, 提 供 经 费

9 万 这 不 利 于 调 动 广 州 市 政 府 的 积 极 性 作 为 合 作 一 方 面 的 地 方 政 府 在 推 动 粤 港 两 地 的 科 技 园 和 大 学 的 合 作 办 学 中 扮 演 着 规 划 指 导 和 服 务 的 多 重 角 色 如 果 能 够 通 过 合 作 机 制, 将 双 方 的 责 权 利 更 好 的 明 确, 形 成 利 益 共 同 体, 是 有 利 于 科 技 园 发 展 的 2 增 强 资 讯 科 技 园 的 开 放 性 由 于 资 讯 科 技 园 主 要 有 霍 英 东 基 金 会 和 香 港 科 技 大 学 合 作 管 理 和 营 运, 这 也 不 利 于 引 进 香 港 其 他 大 学 企 业 等 入 驻 科 技 园 因 此, 要 使 南 沙 科 技 园 成 为 一 个 开 放 的 园 区 和 平 台, 吸 引 更 多 的 香 港 的 高 校 国 内 外 高 校 的 科 研 成 果 进 入 园 区, 使 其 成 为 科 技 成 果 转 化 的 基 地 广 州 市 政 府 可 以 设 立 一 个 科 技 园, 让 有 实 力 和 科 研 竞 争 力 的 高 校 和 科 研 机 构 都 能 够 进 驻, 而 不 是 与 该 校 建 立 多 个 科 技 园, 这 样 不 利 于 资 源 的 充 分 利 用 和 科 技 园 功 能 的 充 分 发 挥 3 处 理 好 原 有 合 作 基 础 和 拓 宽 新 的 合 作 渠 道 的 关 系 霍 英 东 基 金 会 在 南 沙 的 发 展 时 间 很 长, 并 且 投 下 巨 资 广 州 市 应 该 支 持 霍 英 东 集 团 在 南 沙 的 发 展, 打 造 粤 港 合 作 在 南 沙 的 龙 头, 发 挥 其 带 动 作 用, 同 时 也 要 避 免 产 生 在 合 作 中 一 家 独 大 的 印 象, 影 响 其 他 港 澳 企 业 高 校 和 科 研 机 构 的 进 入 广 州 市 在 近 期 南 沙 的 招 商 活 动 中 已 经 开 始 注 意 这 个 问 题 二 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 - 6 -

10 ( 一 ) 霍 英 东 研 究 院 的 成 立 的 背 景 和 过 程 2007 年 1 月 25 日, 霍 英 东 研 究 院 在 广 州 市 南 沙 经 济 开 发 区 南 沙 资 讯 科 技 园 内 正 式 奠 基 成 立, 同 年 3 月 23 日, 研 究 院 在 广 州 市 正 式 登 记 注 册 为 民 办 非 企 业 单 位 广 州 市 香 港 科 大 霍 英 东 研 究 院 2010 年 6 月, 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 大 楼 开 工 建 设, 其 建 设 资 金 主 要 是 来 自 于 2005 年 8 月 霍 英 东 基 金 会 及 霍 英 东 铭 源 发 展 有 限 公 司 的 三 亿 港 元 捐 赠, 该 捐 赠 直 接 用 于 南 沙 研 究 院 项 目, 承 诺 于 南 沙 兴 建 研 究 院 的 校 园 自 2007 年 1 月 25 日 建 院 至 今, 研 究 院 已 相 继 成 立 了 10 个 研 究 中 心 或 专 项,2 个 联 合 实 验 室, 申 请 成 为 国 家 863 课 题 依 托 单 位 国 家 自 然 科 学 基 金 依 托 单 位 获 国 家 科 技 部 颁 授 为 国 际 科 技 合 作 基 地 并 与 南 沙 资 讯 科 技 园 联 合 成 立 了 博 士 后 工 作 站 信 息 及 通 讯 研 究 组 群 数 字 生 活 研 究 中 心 (DLRC) - 数 字 生 活 研 究 中 心 射 频 技 术 实 验 室 广 州 市 数 字 生 活 工 程 技 术 研 究 中 心 (DLETC) 表 1: 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 已 经 开 始 运 作 的 研 究 中 心 先 进 材 料 研 究 组 生 物 医 疗 仪 器 及 群 生 物 技 术 研 究 组 群 高 分 子 成 型 过 程 及 系 统 中 心 (CPPS) 工 程 材 料 及 可 靠 性 研 究 中 心 (CEMAR) 北 京 - 香 港 科 大 联 合 研 究 中 心 应 用 基 因 组 中 心 (AGC) 生 物 工 程 暨 生 物 医 疗 仪 器 中 心 (CBBD) 环 境 及 可 持 续 发 展 研 究 组 群 大 气 研 究 中 心 (ARC) - 珠 三 角 大 气 环 境 研 究 联 合 实 验 室 绿 色 产 品 及 加 工 技 术 研 究 中 心 (CGPP) 海 洋 动 力 学 与 模 拟 专 项 (ODMP) - 近 海 观 测 与 模 - 7 -

11 拟 联 合 实 验 室 建 筑 物 能 源 研 究 中 心 (BERC) 资 料 来 源 : 根 据 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 官 方 网 站 资 料 整 理 ( 二 ) 霍 英 东 研 究 院 的 运 营 及 成 效 作 为 香 港 科 技 大 学 在 南 沙 的 研 究 机 构, 霍 英 东 研 究 院 的 运 营 资 金 和 师 资 主 要 来 自 香 港 科 技 大 学, 同 时 也 通 过 申 报 各 类 项 目 的 形 式 在 内 地 获 得 一 定 的 资 金 支 持 研 究 院 与 香 港 和 珠 三 角 地 区 各 高 校 机 构 和 企 业 之 间 取 得 紧 密 联 系, 并 保 持 良 好 的 合 作 关 系 为 进 一 步 把 广 州 市 香 港 科 大 霍 英 东 研 究 院 建 成 粤 港 科 技 创 新 合 作 平 台,2009 年 6 月 18 日, 南 沙 区 政 府 与 香 港 科 大 签 订 了 科 技 创 新 战 略 合 作 协 议 书, 同 年, 广 州 市 科 技 和 信 息 化 局 批 准 该 院 数 字 生 活 研 究 中 心 成 立 广 州 市 数 字 生 活 工 程 技 术 研 究 中 心 研 究 院 还 分 别 与 厦 门 大 学 的 海 洋 环 境 科 学 国 家 重 点 实 验 室 和 华 南 理 工 大 学 环 境 科 学 与 工 程 学 院 签 订 协 议, 成 立 近 海 观 测 与 模 拟 联 合 实 验 室 和 珠 三 角 大 气 环 境 联 合 实 验 室 科 大 霍 英 东 研 究 院 与 广 州 市 政 府 和 霍 英 东 基 金 会 一 直 保 持 着 紧 密 的 合 作 关 系 广 州 市 政 府 主 要 是 为 霍 英 东 研 究 院 提 供 地 区 发 展 规 划 上 的 支 持 霍 英 东 基 金 会 为 研 究 院 的 建 立 提 供 了 建 设 资 金 的 支 持, 研 究 院 则 通 过 项 目 设 计 项 目 管 理 培 训 与 发 展, 以 及 输 入 专 家 人 才, 为 培 育 高 科 技 产 业 为 香 港 产 业 提 供 更 多 发 展 的 机 会 和 提 升 带 动 南 沙 乃 至 珠 三 角 地 - 8 -

12 区 产 业 的 竞 争 力 服 务 ( 三 ) 霍 英 东 研 究 院 的 招 生 办 学 模 式 和 发 展 定 位 设 立 在 南 沙 的 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 与 内 地 合 作 培 养 研 究 生 的 形 式 主 要 有 两 种 : 第 一 联 合 招 生, 香 港 的 大 学 授 予 学 位 的 模 式 ( 单 学 位 模 式 ) 2011 年, 研 究 院 拟 定 与 中 山 大 学 华 南 理 工 大 学 合 作 招 收 60 名 研 究 生, 并 准 备 与 中 山 大 学 合 办 资 讯 科 技 硕 士 课 程 及 电 机 工 程 硕 士 课 程, 与 华 南 理 工 大 学 合 办 计 算 机 科 学 电 子 工 程 环 境 工 程 及 能 源 工 程 等 硕 士 课 程 以 广 东 省 学 生 为 主 要 招 生 对 象, 学 制 为 两 年, 学 生 完 成 硕 士 学 位, 学 费 共 需 五 万 元 人 民 币, 并 由 科 大 颁 授 学 位 三 个 课 程 的 设 计 招 生 方 式 等, 都 会 与 科 大 的 硕 士 课 程 一 样, 不 设 立 政 治 课 等 课 程, 主 要 由 科 大 的 教 授 授 课, 教 学 资 源 包 括 教 学 设 备 实 验 室 等, 主 要 有 香 港 科 技 大 学 提 供, 采 用 全 英 文 全 日 制 教 学 中 山 大 学 亦 会 有 部 分 教 授 参 与 授 课, 并 承 担 研 究 院 的 招 生 工 作 考 虑 到 如 果 由 港 方 大 学 和 内 地 大 学 一 起 颁 授 学 位, 在 课 程 设 计 上 要 顾 及 两 地 差 异, 如 内 地 必 须 设 有 政 治 体 育 课 程 等, 会 更 显 复 杂, 所 以 将 由 科 大 颁 授 硕 士 学 位 第 二 联 合 培 养, 共 同 颁 发 学 位 模 式 ( 双 学 位 模 式 ) 霍 英 东 研 究 院 南 沙 校 区 主 要 是 科 研 开 发 以 及 研 究 生 培 养, 已 有 20 多 位 科 大 研 究 生 及 80 多 位 内 地 交 换 研 究 生 或 实 习 生 在 此 学 习 和 研 究 在 粤 港 合 作 框 架 协 议 指 引 下, 两 地 高 等 学 校 - 9 -

13 合 作 办 学 有 进 一 步 发 展 目 前 经 香 港 科 技 大 学 批 准, 与 华 南 理 工 大 学 合 作 开 办 的 课 程 有 计 算 机 科 学 和 技 术 (CST) 及 电 子 科 技 学 (ELET) 两 个 专 业 入 学 者 首 先 必 须 被 华 南 理 工 大 学 录 取 为 计 算 机 应 用 技 术 专 业 物 理 电 子 学 电 路 与 系 统, 微 电 子 学 与 固 体 电 子 学 电 磁 场 与 微 波 技 术 信 号 与 信 息 处 理 通 信 与 信 息 处 理 专 业 的 硕 士 研 究 生, 然 后 再 经 香 港 科 技 大 学 面 试, 择 优 录 取, 面 试 会 以 全 英 语 进 行 如 有 非 上 述 专 业 的 入 学 者 对 本 项 目 感 兴 趣, 也 可 以 提 交 本 科 成 绩 单 及 相 关 的 本 科 课 程 证 明 材 料, 供 香 港 科 技 大 学 项 目 招 生 委 员 会 个 别 考 虑 整 个 双 硕 士 项 目 一 般 为 期 3 年, 第 一 年 秋 季 及 春 季 课 程 均 在 香 港 科 技 大 学 南 沙 校 区 上 课, 暑 期 则 在 香 港 科 技 大 学 清 水 湾 校 区 上 课 ; 第 二 年 至 第 三 年 回 到 华 南 理 工 大 学 继 续 论 文 研 究 及 撰 写 工 作 在 学 费 方 面, 第 一 年 在 香 港 科 技 大 学 学 习 的 费 用 是 $57,000 港 币 ( 即 约 $50,000 人 民 币 ), 入 学 时 一 次 过 缴 交 ; 第 二 三 年 按 照 国 家 有 关 规 定, 缴 纳 华 南 理 工 大 学 的 学 费 ( 约 人 民 币 8000/ 年 ) 香 港 科 技 大 学 目 前 尚 未 有 针 对 MSc 项 目 的 奖 学 金 提 供 ; 如 果 学 生 在 入 学 时 已 获 得 华 南 理 工 大 学 的 奖 学 金, 则 顺 延 至 第 二 年 回 到 华 工 就 读 时 获 得 该 奖 学 金 经 两 校 研 究 决 定, 为 了 更 好 地 对 学 生 进 行 联 合 培 养, 学 生 在 香 港 科 技 大 学 第 一 年 修 读 MSc 项 目 所 获 得 的 8 门 课 程 共 24 个 学 分 全 部 得 到 华 南 理 工 大 学 的 认 定, 即 学 生 在 返 回 华 南 理 工 大 学 开 始 第 二 年 学 位 攻 读 之 后, 不 需 再 重 复 修 读 有

14 关 课 程 如 果 学 生 顺 利 通 过 香 港 科 技 大 学 MSc 项 目 的 全 部 课 程, 则 英 语 可 以 申 请 免 修, 但 是 国 家 规 定 的 政 治 课 学 分 仍 然 需 要 修 读 由 于 学 生 主 要 在 香 港 科 技 大 学 学 习, 无 须 内 地 额 外 的 资 金 资 源 支 持 两 校 之 所 以 开 办 此 联 合 培 养 的 项 目, 目 的 就 是 让 学 生 更 好 地 接 受 国 际 化 视 野 的 培 养, 加 强 用 英 语 进 行 研 究 和 学 习 的 能 力 学 生 在 攻 读 完 香 港 科 技 大 学 的 MSc 项 目 之 后, 必 定 能 在 英 文 学 习 能 力 及 先 进 的 研 究 方 法 等 领 域 胜 人 一 筹 学 生 在 成 功 完 成 所 有 MSc 课 程 要 求 后, 经 香 港 科 技 大 学 相 关 部 门 审 核, 通 过 后 将 获 颁 发 香 港 科 技 大 学 颁 发 的 MSc 学 位 证 书 ; 同 时 学 生 在 完 成 所 有 华 南 理 工 硕 士 研 究 生 课 程 要 求 后, 经 相 关 部 门 审 核, 通 过 后 获 华 南 理 工 大 学 颁 发 的 硕 士 学 位 证 书 及 毕 业 证 书 证 书 为 通 用 格 式, 不 会 注 明 联 合 培 养 项 目 等 特 殊 字 样 所 有 香 港 科 技 大 学 的 学 生 修 完 课 程 后, 只 获 颁 发 相 应 的 学 位 证 书, 均 无 毕 业 证 书 发 放 完 成 双 硕 士 学 位 后, 学 生 的 文 凭 可 以 得 到 香 港 方 面 的 认 可, 若 有 意 到 港 工 作, 必 须 向 香 港 入 境 事 务 处 申 请 广 州 市 香 港 科 大 霍 英 东 研 究 院 将 未 来 的 发 展 定 位 为 : 香 港 科 大 在 内 地 的 发 展 基 地 之 一, 通 过 积 极 参 与 国 家 的 科 技 发 展 及 产 业 创 新, 使 香 港 科 大 成 为 在 内 地 亦 享 有 声 誉 的 科 研 机 构 ; 开 办 研 究 生 教 育 和 通 识 课 程, 提 供 专 业 技 术 培 训 ; 通 过 在 科 研 及 教 育 方 面 的 投 入, 为 香 港 和 内 地 的 发 展 提 供 相 应 的 服 务

15 ( 四 ) 存 在 的 问 题 1 缺 乏 人 才, 不 利 于 科 研 团 队 形 成 由 于 相 关 政 策 原 因, 教 育 部 尚 未 批 准 香 港 在 内 地 独 立 招 收 博 士 或 硕 士 研 究 生 香 港 科 技 大 学 在 南 沙 设 立 的 霍 英 东 研 究 院 尚 不 能 独 立 办 学, 不 能 独 立 招 收 博 士 高 层 次 人 才 开 展 研 究 活 动, 从 而 不 利 于 科 研 团 队 的 建 设 2 资 金 不 足, 成 果 转 化 困 难 南 沙 带 动 教 育 科 技 发 展 的 大 项 目 较 少, 产 业 基 础 薄 弱, 南 沙 发 展 定 位 几 经 更 改, 产 业 链 尚 未 形 成 正 是 如 此, 科 技 合 作 并 不 能 给 地 方 政 府 带 来 实 际 利 益, 也 就 影 响 了 地 方 政 府 推 进 南 沙 粤 港 科 技 教 育 合 作 的 积 极 性 例 如, 各 类 科 技 论 坛 和 科 技 博 览 会 等 科 技 成 果 转 化 公 共 平 台 的 公 共 产 品 属 性 较 强, 迫 切 需 要 各 级 政 府 特 别 是 地 方 政 府 和 主 管 部 门 的 重 视 支 持, 给 予 政 策 和 资 金 付 出 3 科 研 设 备 进 口 需 征 税, 增 加 了 研 究 成 本 当 前 香 港 的 大 学 在 内 地 设 立 的 研 究 机 构, 一 般 按 照 非 盈 利 企 业 注 册, 这 些 研 究 机 构 从 境 外 进 口 或 者 带 入 的 用 于 科 研 的 技 术 设 备 和 仪 器 被 视 为 外 资 机 构 设 备 进 口, 需 要 缴 纳 进 口 税, 难 以 与 国 内 的 研 究 机 构 一 样, 享 受 同 等 政 策 待 遇 霍 英 东 研 究 院 各 个 中 心 从 香 港 科 技 大 学 带 进 来 的 用 于 研 发 的 实 验 设 备 和 研 发 设 备 等 仍 然 需 要 照 章 纳 税, 这 样 增 加 了 科 研 的 成 本, 影 响 香 港 方 面 的 大 学 来 内 地 办 学 的 积 极 性

16 4 官 产 学 研 战 略 联 盟 机 制 尚 未 形 成 产 学 研 联 盟 作 为 推 进 高 等 院 校 和 科 研 院 所 科 技 创 新 成 果 转 化 的 有 效 途 径, 它 的 诞 生 离 不 开 政 府 的 推 动, 它 是 政 府 企 业 和 高 校 及 科 研 院 所 有 机 紧 密 的 联 合 体 因 此, 产 学 研 联 盟 更 确 切 地 应 称 为 官 产 学 研 战 略 联 盟 高 科 技 创 新 活 动 涉 及 政 府 ( 部 门 ) 企 业 高 等 院 校 和 研 究 机 构 等 三 大 领 域 四 个 不 同 部 门, 四 者 之 间 不 仅 相 互 联 系 相 互 制 约 官 产 学 研 三 方 在 合 作 前 就 会 对 利 益 分 配 方 式 有 各 自 的 预 期, 因 对 待 合 作 利 益 的 分 配 所 持 观 点 不 同 常 常 产 生 矛 盾 而 难 以 协 调 一 致 研 究 机 构 孵 化 的 科 技 成 果 需 要 通 关 转 化 平 台 与 企 业 对 接, 而 相 关 行 业 企 业 对 科 技 成 果 的 需 求 信 息 也 需 要 一 个 公 共 平 台 向 相 关 的 研 究 机 构 传 达 科 技 成 果 向 生 产 力 转 化 的 公 共 平 台 建 设 不 完 善, 影 响 了 科 技 成 果 的 转 化 南 沙 是 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 的 优 势 主 要 是 技 术 应 用 方 面 的 产 品 化 研 究, 但 是 当 前 孵 化 出 来 的 成 果 主 要 依 靠 孵 化 机 构 向 有 关 行 业 和 企 业 推 介 应 用 与 企 业 开 展 合 作 的 形 式 进 行, 缺 乏 科 技 转 化 的 公 共 平 台 此 前 的 南 沙 科 技 论 坛 也 由 于 政 府 的 不 够 重 视 和 支 持, 在 举 办 了 十 多 次 之 后 不 了 了 之 三 南 沙 案 例 对 深 化 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 启 示 粤 港 合 作 框 架 协 议 对 南 沙 实 施 粤 港 合 作 的 定 位 方 面 提 出, 要 发 挥 广 州 市 建 设 国 家 中 心 城 市 优 势, 在 南 沙 区 参 照 先 进 地 区 的 城 市 规 划 和 社 会 管 理 模 式, 建 设 一 流 的 人 居 环 境,

17 吸 引 高 端 人 才 聚 居 创 业, 打 造 服 务 内 地 连 结 香 港 的 科 技 创 新 中 心 和 教 育 培 训 基 地 由 此 可 见, 南 沙 发 展 粤 港 教 育 科 技 合 作 具 有 很 强 的 政 策 优 势, 对 于 提 升 南 沙 在 粤 港 合 作 中 的 地 位 和 促 进 粤 港 两 地 的 国 际 竞 争 力 的 提 高 具 有 重 要 意 义 基 于 上 述 对 南 沙 实 施 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 案 例 分 析, 结 合 当 前 广 东 和 香 港 两 地 的 基 础 优 势 机 遇, 参 考 有 关 的 文 献, 本 报 告 认 为, 可 以 从 如 下 几 个 方 面 完 善 粤 港 教 育 科 技 合 作 : ( 一 ) 不 同 地 区 合 作 的 定 位 要 明 确 思 路 决 定 出 路, 定 位 明 确 方 向 广 东 的 各 个 地 方 要 根 据 各 自 的 地 理 位 置 经 济 结 构 产 业 发 展 和 社 会 民 生 基 础, 确 立 与 香 港 开 展 教 育 科 技 合 作 的 定 位 和 思 路 以 南 沙 为 例, 主 要 确 立 如 下 定 位 : 1 加 强 教 育 培 训 合 作 香 港 港 拥 有 中 西 融 合 的 高 等 教 育 运 行 管 理 机 制 国 际 通 行 的 教 学 理 念 国 际 化 的 人 才 培 养 模 式 和 完 善 的 职 业 教 育 培 训 体 系 ; 广 州 是 华 南 地 区 教 育 文 化 中 心, 在 高 等 教 育 职 业 教 育 培 训 等 方 面 具 有 较 强 实 力 ; 香 港 科 技 大 学 霍 英 东 研 究 院 已 与 内 地 高 校 合 作 开 展 研 究 生 教 育, 并 为 珠 三 角 企 业 提 供 中 高 级 管 理 人 员 和 技 能 人 才 职 业 教 育 培 训 粤 港 合 作 框 架 协 议 粤 港 教 育 培 训 合 作 定 位 为 : 粤 港 要 深 化 教 育 培 训 合 作, 共 同 推 进 专 业 资 格 互 认 区 域 人 力 资 源 开 发 和 专 业 人 才 流 动, 打 造 亚 太 区 域 人 才 教 育 枢 纽 其 中, 特 别 提 到 穗 港 南 沙

18 当 前 正 在 探 索 的 合 作 内 容, 即 探 索 多 种 形 式 的 合 作 办 学 模 式 和 运 作 方 式, 积 极 探 索 香 港 高 等 学 校 在 广 东 办 学 的 新 形 式 新 途 径 ; 支 持 双 方 高 等 学 校 合 作 办 学, 共 建 实 验 室 和 研 究 中 心, 扩 大 互 招 学 生 规 模, 联 合 培 养 高 层 次 人 才 ; 支 持 香 港 国 际 教 育 机 构 与 内 地 机 构 合 作 在 广 东 开 展 职 业 培 训 服 务 等 因 此, 建 议 以 地 处 珠 三 角 中 心 的 南 沙 新 区 为 基 地, 加 强 粤 港 高 等 教 育 职 业 培 训 等 方 面 的 合 作, 支 持 粤 港 高 校 在 南 沙 设 立 分 校 区 和 研 究 生 院, 争 取 香 港 高 水 平 大 学 在 南 沙 实 现 独 立 办 学 ; 争 取 建 立 粤 港 合 作 在 南 沙 设 立 职 业 教 育 实 习 实 训 基 地, 推 动 香 港 职 业 教 育 培 训 机 构 与 内 地 院 校 企 业 机 构 合 作, 为 珠 三 角 企 业 中 高 级 管 理 人 员 和 技 能 人 才 提 供 各 类 职 业 教 育 培 训 服 务, 打 造 粤 港 综 合 性 职 业 教 育 培 训 基 地, 促 进 港 企 港 人 在 文 化 政 策 技 术 和 产 业 方 面 与 内 地 对 接 2 加 强 科 技 创 新 与 研 发 设 计 合 作 在 科 技 创 新 方 面, 粤 港 合 作 框 架 协 议 指 出, 粤 港 要 联 合 推 动 科 技 创 新, 突 破 共 性 技 术, 着 眼 信 息 新 能 源 新 材 料 生 物 医 药 节 能 环 保 海 洋 等 战 略 性 新 兴 产 业 发 展, 实 施 关 键 领 域 重 点 项 目 联 合 资 助 行 动, 粤 港 共 同 投 入 资 金, 培 育 新 的 经 济 增 长 点 同 时 要 支 持 香 港 的 汽 车 零 部 件 资 讯 及 通 信 物 流 及 供 应 链 管 理 纳 米 科 技 及 先 进 材 料 纺 织 及 成 衣 等 研 发 中 心 与 广 东 科 研 机 构 和 适 用 企 业 对 接 合 作 支 持 香 港 应 用 科 技 研 究 院 及 科 学 园 与 广 东 科 研 机 构 和 高 新 园 区 合

19 作 推 动 香 港 科 研 资 源 与 广 东 高 新 园 区 专 业 镇 平 台 基 地 等 建 立 协 作 机 制, 合 作 在 广 东 设 立 孵 化 基 地, 实 现 香 港 研 发 成 果 在 广 东 产 业 化 这 与 当 前 南 沙 实 施 的 粤 港 科 技 合 作 高 度 吻 合 建 议 以 南 沙 资 讯 科 技 园 为 重 要 载 体, 充 分 发 挥 广 州 国 家 中 心 城 市 科 技 创 新 资 源 集 聚 的 优 势, 进 一 步 深 化 与 香 港 生 产 力 促 进 局 香 港 科 技 园 等 高 水 平 创 新 服 务 机 构 的 合 作, 吸 引 粤 港 科 技 创 新 和 服 务 中 介 机 构 进 入 南 沙 发 展, 将 粤 港 科 技 联 合 创 新 成 果 融 入 珠 三 角 科 研 成 果 转 移 转 化 网 络, 加 速 重 大 创 新 成 果 的 产 业 化, 更 好 地 服 务 于 珠 三 角 包 括 港 资 企 业 在 内 的 众 多 企 业 及 相 关 产 业, 共 同 将 南 沙 新 区 打 造 成 为 粤 港 科 技 联 合 创 新 的 示 范 区 和 粤 港 科 技 成 果 孵 化 及 产 业 化 基 地, 推 动 珠 三 角 产 业 转 型 升 级 ( 二 ) 增 强 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 开 放 性 CEPA 全 面 地 促 进 了 粤 港 两 地 的 市 场 化 进 程, 虽 然 CEPA 主 要 是 一 个 侧 重 于 经 济 贸 易 方 面 的 协 议, 但 是 经 济 合 作 绝 非 仅 仅 局 限 在 经 济 和 贸 易 领 域, 它 要 求 地 区 内 的 各 个 领 域, 特 别 需 要 教 育 和 科 技 的 支 撑 因 此 要 重 视 CEPA 对 两 地 教 育 和 科 技 的 推 动 作 用 但 是, 并 不 能 把 教 育 科 技 经 贸 化 而 矮 化 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 重 要 性, 要 增 强 科 技 教 育 合 作 的 开 放 性 在 粤 港 合 作 框 架 协 议 中, 教 育 科 技 被 单 列 出 来, 成 为 九 大 关 键 合 作 领 域 的 两 项 重 要 内 容, 恰 恰 是 说 明

20 了 教 育 科 技 在 未 来 粤 港 合 作 以 及 大 珠 三 角 优 质 生 活 圈 建 设 中 的 重 要 意 义 同 时, 应 该 重 视 教 育 科 技 对 深 化 经 贸 合 作 的 促 进 作 用 教 育 科 技 与 经 济 作 为 社 会 整 体 的 有 机 组 成 部 分, 有 着 千 丝 万 缕 的 联 系, 互 相 之 间 会 产 生 非 常 直 接 的 影 响 但 是 教 育 科 技 与 经 济 不 能 构 成 从 属 关 系, 不 能 把 教 育 科 技 与 经 济 在 经 贸 合 作 的 政 策 体 系 等 同 考 虑 对 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 具 体 措 施 的 安 排 应 该 独 立 于 经 贸 交 流 与 合 作 之 外 当 前 的 粤 港 两 地 融 合 的 经 贸 政 策 相 对 完 善, 而 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 专 项 政 策 迫 切 需 要 根 据 CEPA 补 充 协 议 和 粤 港 合 作 框 架 协 议 的 精 神, 具 体 梳 理 细 化 完 善 操 作 方 案, 为 粤 港 的 教 育 科 技 开 展 深 层 次 开 放 性 合 作 扫 除 障 碍 政 策 思 路 具 体 如 下 : 1 教 育 方 面 通 过 政 府 设 立 资 助 合 作 研 究 的 专 款 以 支 持 新 研 究 中 心 的 基 础 设 施 建 设, 对 推 行 期 间 的 研 究 中 心 采 取 科 研 特 区 的 优 惠 政 策, 对 两 地 合 作 产 生 的 科 研 成 果 转 化 项 目 给 予 税 收 等 方 面 的 优 惠, 以 加 快 两 地 高 教 资 源 的 整 合, 在 符 合 国 家 政 策 法 律 法 规 的 条 件 下, 争 取 国 家 教 育 和 科 技 主 管 部 门 同 意 香 港 在 内 地 独 立 办 学 和 独 立 申 请 科 研 项 目 的 资 格 对 粤 港 两 地 教 育 合 作 执 行 统 一 的 税 收 优 惠 政 策 由 政 府 建 立 教 育 公 共 信 息 平 台, 实 现 资 源 共 享 同 时, 要 推 进 与 香 港 方 面 多 个 高 校 科 研 机 构 的 合 作, 增 强 合 作 主 体 的 开 放 性

21 香 港 在 高 校 领 导 上 的 制 度 设 计 对 广 东 高 校 具 有 一 定 的 借 鉴 意 义 如 广 东 公 立 高 校 可 尝 试 设 立 类 似 的 校 董 会, 在 校 董 会 的 人 员 组 成 上 可 以 包 括 企 业 界 政 府 和 学 校 的 知 名 人 士 和 社 会 精 英, 董 事 会 在 学 校 的 重 大 决 策 和 校 长 任 命 上 发 挥 作 用, 但 在 实 际 的 学 校 管 理 中 要 保 证 校 长 治 理 学 校 的 充 分 的 自 主 权 广 东 高 校 也 可 借 鉴 香 港 高 校 成 立 更 高 层 面 的 各 种 专 门 委 员 会, 从 制 度 上 保 证 高 校 各 种 相 关 利 益 群 体 共 同 治 理 学 校 的 权 利 在 人 事 管 理 体 制 上, 香 港 的 相 关 做 法 对 广 东 高 校 也 有 一 定 的 启 示 由 于 香 港 高 校 普 遍 实 行 学 院 制, 学 院 在 人 事 管 理 上 享 有 较 大 的 自 主 权 学 院 可 以 根 据 需 要 和 财 政 状 况 自 行 确 定 编 制 和 职 位 数, 并 负 责 副 教 授 以 下 职 位 人 员 的 招 聘 和 考 核 香 港 高 校 教 学 人 员 是 面 向 全 世 界 公 开 招 聘, 而 且 其 薪 酬 和 福 利 在 世 界 的 高 校 中 处 于 较 高 的 水 平 香 港 各 高 校 对 教 职 工 普 遍 实 行 严 格 意 义 上 聘 用 制 除 了 教 授 部 分 副 教 授 和 高 层 管 理 人 员 经 过 考 核 可 获 得 公 积 金 制 聘 用 期 聘 用 外, 一 般 都 为 合 约 制 聘 用 ( 短 期 聘 用 ) 聘 期 期 满 后 实 行 双 向 选 择, 严 格 按 照 相 关 法 律 程 序 和 用 合 同 管 理 广 东 可 借 鉴 香 港 高 校 的 具 体 做 法, 进 步 推 进 各 高 校 人 事 制 度 改 革 的 深 化, 扩 大 高 校 内 学 在 人 事 管 理 上 的 自 主 权, 改 革 薪 酬 管 理 制 度, 为 高 能 招 聘 到 全 国 甚 至 世 界 范 围 内 的 优 秀 教 师 提 供 保 证, 真 正 落 实 教 职 员 工 的 聘 用 制, 并 保 障 一 定 范 围 内 高 次 人 才 的 稳 定 性 2 科 技 方 面

22 在 进 一 步 加 强 和 完 善 粤 港 合 作 联 席 会 议 机 制 工 作 会 议 机 制 联 络 工 作 机 制 项 目 专 责 机 制 检 查 督 导 机 制 的 同 时, 协 调 科 技 发 展 的 有 关 政 策 法 规, 消 除 制 度 层 面 上 的 障 碍, 联 合 开 展 粤 港 高 新 技 术 产 业 发 展 的 政 策 研 究, 制 定 共 同 的 科 技 合 作 计 划, 全 方 位 构 建 粤 港 合 作 格 局, 力 争 把 粤 港 合 作 推 向 一 个 新 的 水 平 双 方 可 以 以 加 强 自 主 创 新 为 目 标, 研 究 制 定 公 共 研 究 开 发 平 台 的 共 建 机 制, 合 作 建 设 若 干 个 对 粤 港 产 业 发 展 有 直 接 推 动 作 用 的 公 共 创 新 平 台, 为 发 展 高 新 技 术 产 业 提 供 重 要 技 术 支 撑 同 时, 粤 港 可 整 合 两 地 研 发 人 才 产 业 和 基 础 设 施 优 势, 在 已 有 的 高 新 园 区 内 选 择 合 适 的 园 区, 建 立 若 干 双 方 合 作 的 高 新 技 术 园 区, 在 一 定 程 度 上 突 破 粤 港 两 地 的 边 界 限 制, 按 照 发 展 高 新 技 术 产 业 的 要 求, 加 强 基 础 设 施 建 设, 建 立 相 应 的 中 介 服 务 体 系, 把 园 区 建 成 粤 港 合 作 发 展 高 新 技 术 产 业 的 重 要 基 地, 打 造 世 界 级 研 发 基 地 和 科 技 成 果 产 业 化 基 地 ( 三 ) 大 力 推 进 粤 港 教 育 科 技 人 才 互 动 和 团 队 建 设 在 教 育 培 训 方 面, 规 划 纲 要 指 出, 要 推 动 专 业 技 能 人 才 培 训 的 合 作, 鼓 励 学 术 界 建 立 多 形 式 的 交 流 合 作 机 制 粤 港 两 地 高 校 的 合 作, 必 须 由 两 地 政 府 高 校 进 行 共 同 的 管 理 和 规 划 应 支 持 粤 港 高 校 在 南 沙 设 立 分 校 区 和 研 究 生 院, 争 取 香 港 高 水 平 大 学 在 南 沙 实 现 独 立 办 学, 能 够 自 主 招 收 硕

23 士 博 士 研 究 生, 充 实 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 人 才 队 伍 应 成 立 两 地 高 校 教 育 合 作 管 理 部 门, 建 立 合 作 与 竞 争 并 存 的 机 制, 逐 步 推 行 学 分 互 认 学 历 互 认 自 由 选 修 师 生 互 换 学 位 等 值 共 同 举 办 国 际 学 术 会 议 教 育 资 源 的 互 补 和 援 助 等 具 体 交 流 措 施 两 地 政 府 要 给 予 统 一 合 理 的 政 策 扶 持, 解 决 一 国 两 制 条 件 下 频 繁 的 教 师 学 生 往 来 带 来 的 通 关 问 题, 协 调 好 由 于 地 区 经 济 差 异 而 可 能 导 致 的 收 入 问 题 等 为 了 配 合 教 育 培 训 与 科 技 创 新 的 合 作, 框 架 协 议 还 对 其 密 切 相 关 的 人 才 流 动 和 科 技 项 目 互 动 方 面 提 供 了 政 策 支 持, 即 鼓 励 开 展 职 业 教 育 合 作, 双 方 有 关 机 构 可 就 技 能 人 才 职 业 资 格 鉴 定 职 业 标 准 加 强 交 流 和 增 进 相 互 了 解, 推 广 一 试 三 证 培 养 模 式, 即 学 生 通 过 一 次 鉴 定 考 核 或 考 试, 就 可 同 时 获 得 国 家 职 业 资 格 证 书 香 港 资 历 架 构 证 书 和 国 际 权 威 职 业 资 格 认 证 ( 四 ) 在 南 沙 建 立 产 官 学 研 一 体 化 的 粤 港 科 研 创 新 平 台 规 划 纲 要 明 确 指 出 : 支 持 科 技 创 新 合 作, 建 立 港 穗

24 创 新 合 作 机 制 规 划 建 设 广 州 南 沙 新 区 等 合 作 区 域, 作 为 加 强 与 港 澳 服 务 业 高 新 技 术 产 业 等 方 面 合 作 的 载 体 针 对 当 前 南 沙 教 育 基 础 特 别 是 高 等 教 育 和 职 业 教 育 薄 弱 带 动 教 育 科 技 发 展 的 大 项 目 较 少 和 产 业 基 础 缺 乏 的 情 况, 要 按 照 构 建 南 沙 实 施 CEPA 先 行 先 试 综 合 示 范 区 的 具 体 要 求, 加 大 投 资 力 度 和 政 策 扶 持 力 度, 积 极 抢 占 现 代 服 务 业 发 展 的 战 略 制 高 点, 共 建 高 端 服 务 区, 重 点 打 造 吸 引 港 澳 专 业 服 务 者 的 集 聚 区, 建 构 以 专 业 服 务 为 主 要 形 式 的 珠 三 角 生 产 服 务 中 心 ; 大 力 发 展 文 化 创 意 产 业 软 件 产 业 及 数 字 内 容 产 业 等, 建 立 研 发 设 计 文 化 传 媒 咨 询 策 划 软 件 及 动 漫 制 作 等 文 化 创 意 产 业 园 区 等, 把 南 沙 建 设 成 为 发 展 水 平 全 国 领 先 的 珠 江 两 岸 文 化 创 意 产 业 圈 中 国 南 方 文 化 创 意 中 心 国 家 级 服 务 外 包 基 地 国 家 级 文 化 创 意 产 业 及 软 件 产 业 示 范 区, 构 建 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 载 体 1 加 强 政 策 扶 持 在 促 进 粤 港 教 育 科 技 合 作 方 面, 政 府 要 制 定 特 定 政 策 和 采 取 一 定 措 施 来 推 动 香 港 的 教 育 科 技 资 源 和 广 东 的 高 校 园 区 孵 化 器 企 业 合 作, 从 而 实 现 粤 港 两 地 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 如 鼓 励 广 东 高 校 和 香 港 的 大 学 在 南 沙 开 展 与 南 沙 发 展 密 切 相 关 的 具 体 的 合 作 项 目, 支 持 广 东 企 业 制 定 运 用 香 港 方 面 优 势 技 术 的 政 策 措 施, 为 企 业 参 与 产 学 研 合 作 提 供 良 好 的 政 策 环 境, 对 接 受 粤 港 两 地 实 习 生 的 企 业 给 予 相 应 的

25 税 收 优 惠 按 照 国 家 有 关 规 定, 可 以 将 企 业 支 付 实 习 学 生 的 报 酬 以 及 相 应 的 实 习 投 入 计 入 生 产 成 本, 予 以 税 前 扣 除 等 2 组 建 创 新 网 络 推 进 粤 港 两 地 企 业 与 高 校 科 研 院 所 的 合 作, 促 使 产 学 研 的 联 合, 是 促 进 科 技 与 经 济 科 技 与 教 育 互 动 与 合 作 的 有 效 途 径, 是 完 善 创 新 活 动 的 运 行 机 制 建 设 国 家 创 新 体 系 的 重 要 工 作 香 港 拥 有 多 所 科 技 水 平 领 先 的 大 学 和 研 究 机 构, 在 国 际 科 技 研 发 合 作 运 行 管 理 机 制 和 创 新 金 融 服 务 等 方 面 具 有 优 势 ; 国 家 中 心 城 市 广 州 是 华 南 地 区 最 重 要 的 科 教 中 心, 拥 有 59 所 大 专 以 上 高 校, 其 中 距 南 沙 20 余 分 钟 车 程 的 大 学 城 已 集 聚 了 中 山 大 学 华 南 理 工 大 学 等 10 余 所 国 内 高 水 平 大 学, 科 研 院 所 和 科 技 人 才 等 创 新 资 源 十 分 丰 富, 可 为 科 研 成 果 产 业 化 提 供 强 有 力 支 撑 应 该 充 分 发 挥 这 些 资 源 优 势, 以 科 技 创 新 为 动 力, 加 强 粤 港 产 学 研 联 合, 形 成 以 企 业 为 主 体, 科 研 机 构 高 校 中 介 服 务 机 构 和 政 府 机 构 之 间 相 互 连 动 的 创 新 网 络 3 构 建 粤 港 澳 教 育 与 科 技 合 作 的 协 调 机 制 利 用 政 府 社 会 的 资 金 和 现 有 的 教 育 力 量, 争 取 国 家 政 策 的 支 持, 在 广 州 南 沙 区 兴 办 以 香 港 为 主 的 广 州 南 沙 大 学 城 目 前 应 以 香 港 科 技 大 学 研 究 生 院 以 及 9 个 研 发 中 心 将 在 南 沙 启 动 为 契 机, 着 力 引 进 香 港 大 学 香 港 中 文 大 学 香 港 理 工 大 学 等 在 此 办 学, 在 此 基 础 上, 引 进 国 外 大 学 并 推 动 广

26 州 大 学 等 内 地 大 学 与 香 港 学 校 合 作 兴 办 香 港 学 院 等, 以 此 提 高 教 育 合 作 层 次, 扩 大 教 育 合 作 空 间, 为 推 进 粤 港 教 育 科 技 合 作 打 造 载 体 在 科 技 创 新 过 程 中, 应 明 确 两 地 分 工, 研 究 阶 段 主 要 放 在 香 港 高 校, 也 可 以 在 需 要 的 企 业 ; 在 转 化 与 应 用 开 发 阶 段 和 产 业 化 或 商 品 化 阶 段, 主 要 在 南 沙 完 成 此 外, 还 应 注 意 项 目 实 施 的 地 方 政 府 和 高 校 作 为 利 益 相 关 者 的 利 益 关 系, 充 分 调 动 各 方 参 与 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 积 极 性, 完 善 联 盟 中 各 方 面 的 利 益 协 调 机 制 ( 五 ) 制 定 有 利 于 粤 港 教 育 科 技 合 作 的 税 费 制 度 推 动 粤 港 教 育 科 技 合 作 项 目 经 费 跨 境 流 动, 降 低 科 技 服 务 项 目 交 易 成 本, 粤 港 双 方 联 合 在 广 东 省 设 立 的 研 发 中 心 进 口 研 发 设 备 实 验 器 材 符 合 有 关 政 策 规 定 的, 可 享 受 进 口 税 收 优 惠 在 吸 引 人 才 和 人 员 往 来 资 金 筹 措 技 术 转 移 与 知 识 产 权 保 护 设 备 与 原 材 料 采 购 产 品 市 场 开 拓 信 息 交 换 及 税 收 等 方 面 享 受 双 方 的 优 惠 政 策, 特 别 是 对 于 香 港 加 盟 内 地 的 公 共 研 发 平 台 的 技 术 设 备 进 行 免 税 通 关