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1 SOCIOLOGY OF ETHNICITY 主 办 单 位 : 中 国 社 会 与 发 展 研 究 中 心 北 京 大 学 社 会 学 人 类 学 研 究 所 中 国 社 会 学 会 民 族 社 会 学 专 业 委 员 会 第 68 期 204 年 9 月 3 日 目 录 调 查 报 告 南 疆 原 教 旨 主 义 思 潮 调 查 笔 记 吐 尔 文 江 吐 尔 逊 改 革 开 放 后 维 吾 尔 族 农 村 基 础 教 育 变 迁 研 究 以 喀 什 地 区 伽 师 县 K 乡 为 例 胡 尔 西 达 阿 卜 杜 热 依 木 Association of Sociology of Ethnicity, Sociology Society of China Institute of Sociology and Anthropology, Peking University

2 调 查 报 告 南 疆 原 教 旨 主 义 思 潮 调 查 笔 记 吐 尔 文 江 吐 尔 逊 原 载 中 国 新 闻 周 刊 第 66 期 ( 作 者 系 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 副 研 究 员 四 川 大 学 中 国 西 部 边 疆 安 全 与 发 展 协 同 创 新 中 心 研 究 员 ) 204 年 4 月 6 日, 我 开 始 了 计 划 已 久 的 南 疆 之 行, 一 方 面 是 因 为 我 负 责 的 自 治 区 社 科 基 金 课 题 研 究 需 要, 同 时 我 也 有 好 几 年 没 有 去 南 疆 了 这 几 年 来, 和 田 喀 什 等 地 的 情 况 也 发 生 了 一 些 新 的 变 化, 迫 切 需 要 亲 自 去 南 疆 深 入 地 看 一 下 我 和 单 位 的 5 位 同 事 一 共 6 人, 开 了 两 辆 车,6 人 全 都 是 维 吾 尔 族, 有 两 人 的 老 家 就 是 和 田 喀 什, 其 余 人 员 中 也 有 同 学 朋 友 在 南 疆, 因 此 调 查 组 此 行 除 了 工 作 之 外, 也 充 满 了 朋 友 聚 会 的 内 容 我 们 的 团 队 中 有 人 家 在 若 羌 县, 希 望 能 去 看 看, 因 此 我 们 决 定 来 一 次 环 塔 ( 即 塔 里 木 盆 地 ) 之 旅, 沿 塔 里 木 西 缘 进 入 和 田 我 们 先 到 了 库 尔 勒, 经 若 羌 且 末 进 入 和 田 地 区, 在 策 勒 县 和 田 县 墨 玉 县 洛 浦 县 和 田 市 皮 山 县 进 行 了 调 查, 之 后 进 入 喀 什 地 区, 在 叶 城 县 泽 普 县 莎 车 县 疏 勒 县 喀 什 市 进 行 了 调 查 最 后 经 阿 克 苏 库 尔 勒 回 到 乌 鲁 木 齐, 历 时 25 天 我 们 这 次 调 查 的 重 点 是 宗 教 问 题, 其 他 也 包 括 社 会 稳 定 基 层 卫 生 服 务 教 育 驻 村 工 作 等 南 疆 的 宗 教 问 题 这 几 年 成 为 了 一 个 政 府 和 社 会 高 度 关 注 的 焦 点, 南 疆 维 吾 尔 族 社 会 的 宗 教 形 态 在 发 生 明 显 的 变 化, 很 多 伊 斯 兰 思 潮 自 境 外 传 入 并 对 维 吾 尔 族 社 会 产 生 影 响 更 有 一 些 极 端 主 义 的 思 想 滋 生 了 暴 力 活 动 但 在 众 多 来 自 不 同 方 面 的 对 于 南 疆 宗 教 现 状 议 论 的 声 音 中, 有 些 过 于 强 调 政 治 属 性, 有 些 并 不 了 解 新 疆 的 本 地 情 况, 有 些 是 没 有 看 清 事 情 本 质, 而 有 些 则 是 人 云 亦 云 这 次 调 查 走 下 来, 我 的 总 体 感 受 是 南 疆 特 别 是 和 田 的 宗 教 形 态 并 没 有 所 传 的 那 么 严 重 但 不 可 忽 视 的 是, 和 田 喀 什 和 三 四 年 前 相 比, 宗 教 对 社 会 的 影 响 已 经 有 了 明 显 的 改 变 具 体 观 察 和 讨 论 南 疆 维 吾 尔 族 社 会 的 伊 斯 兰 教 思 潮 变 化 之 前, 我 们 需 要 了 解 维 吾 尔 族 社 会 的 伊 斯 兰 信 仰 传 统 和 穆 斯 林 的 信 仰 情 况 维 吾 尔 族 接 受 伊 斯 兰 教 千 余 年 来, 经 过 不 断 发 展 变 化, 到 了 近 现 代, 维 吾 尔 族 社 会 的 伊 斯 兰 形 态 选 择 的 是 世 俗 化 的 发 展 方 式, 共 和 国 的 建 立, 更 加 强 化 了 这 种 世 俗 化 的 宗 教 形 态 20 世 纪 80 年 代 初, 国 家 落 实 党 的 宗 教 政 策, 与 此 同 时 对 外 开 放 力 度 加 大, 中 东 的 一 些 保 守 主 义 的 宗 教 思 想 也 开 始 传 入 新 疆, 试 图 影 响 维 吾 尔 族 社 会, 瓦 哈 比 派 的 教 义 大 约 就 是 在 这 个 时 期 传 入 新 疆 瓦 哈 比 派 传 入 新 疆 与 两 方 面 因 素 有 关, 一 方 面 我 国 开 始 对 外 开 放, 境 外 的 社 会 思 潮 有 了 传 入 境 内 的 可 能 ; 另 一 方 面 与 当 时 的 伊 朗 伊 斯 兰 革 命 以 及 苏 联 入 侵 阿 富 汗 有 关 瓦 哈 比 派 传 入 后, 首 先 是 在 喀 什 地 区, 当 时 并 没 有 引 起 新 疆 官 方 的 过 多 注 意, 只 是 在 维 吾 尔 族 民 间 引 起 了 一 些 议 论, 因 为 瓦 哈 比 派 教 义 与 当 时 新 疆 维 吾 尔 族 信 承 的 逊 尼 派 世 俗 主 义 有 冲 突 这 一 派 别 开 始 时 的 传 教 活 动 并 不 顺 利, 而 且 很 快 由 于 涉 及 到 宗 教 教 权 利 益 的 冲 突, 受 到 新 疆 本 地 伊 斯 兰 教 的 反 对, 政 府 随 后 也 注 意 到 了 这 种 矛 盾, 对 瓦 哈 比 派 加 以 禁 止 最 关 键 的, 是 当 时 维 吾 尔 族 的 社 会 价 值 观 念 是 世 俗 化 的, 当 时 正 逢 中 国 改 革 开 放, 全 国 人 民 追 求 的 是 过 上 好 日 子 维 吾 尔 人 当 时 的 眼 睛 是 盯 在 广 州 香 港 甚 至 西 方, 大 家 羡 慕 的 是 那 些 去 广 州 做 生 意 的 人, 在 基 层 维 吾 尔 族 社 会 中 新 形 成 的 集 市 纷 纷 取 名 香 港 巴 扎 ( 巴 扎 : 维 吾 尔 语 集 市 ),T 恤 衫 类 的 服 装 很 长 一 段 时 间 在 维 吾 尔 语 里 被 称 作 港 衫 喇 叭 裤 牛 仔 裤 花 衬 衣 等 在 维 吾 尔 族 年 轻 人 中 也 是 时 尚, 因 为 经 历 了 几 十 年 的 艰 苦 生 活, 大 家 都 对 改 革 开 放 带 来 的 生 活 水 平 改 善 充 满 期 望 维 吾 尔 族 是 一 个 具 有 追 求 快 乐 生 活

3 传 统 的 民 族, 在 当 时 考 虑 的 是 如 何 提 高 自 己 的 生 活 质 量, 享 受 生 活 的 快 乐 因 此 境 外 瓦 哈 比 主 义 等 保 守 主 义 倡 导 回 到 7 世 纪 生 活 的 观 念, 和 维 吾 尔 族 人 对 生 活 的 追 求 截 然 相 反, 遭 到 维 吾 尔 族 社 会 的 拒 绝 导 致 瓦 哈 比 派 在 维 吾 尔 族 社 会 中 并 没 有 寻 找 到 广 泛 的 群 众 基 础, 因 此, 这 些 保 守 主 义 的 宗 教 思 想 除 在 几 个 乡 村 发 展 了 一 些 信 徒, 逐 渐 没 落 了 下 去 任 何 宗 教 都 既 有 内 在 的 精 神 信 仰 的 要 求, 如 对 真 主 的 信 仰 ; 也 有 外 显 的 仪 式 性 的 要 求, 包 括 宗 教 信 仰 实 践 行 为 规 范 等, 如 做 礼 拜 封 斋 衣 着 饮 食 禁 忌 外 显 的 仪 式 性 要 求 既 是 对 内 在 精 神 信 仰 的 强 化 过 程, 也 是 区 别 和 衡 量 信 众 的 一 个 标 尺 这 些 年 说 南 疆 宗 教 氛 围 日 益 浓 厚, 主 要 是 说 这 种 外 显 性 的 活 动 明 显 增 加, 例 如 女 性 蒙 面 穿 中 东 国 家 式 的 保 守 服 装 年 轻 男 性 蓄 大 胡 须 日 常 去 清 真 寺 的 人 员 增 加, 社 会 上 饮 酒 吸 烟 的 人 员 明 显 减 少 这 些 在 考 察 中 我 们 感 受 非 常 明 显 到 每 个 地 方 我 们 都 有 朋 友, 大 家 聚 会 肯 定 要 喝 酒, 传 统 上 维 吾 尔 族 喜 欢 喝 酒 助 兴, 但 是 现 在 可 以 喝 酒 的 地 方 变 得 很 少, 而 且 当 地 人 都 要 躲 起 来 喝 酒 在 策 勒 县, 由 于 八 项 规 定, 政 府 接 待 不 能 上 酒, 朋 友 们 请 客 把 我 们 拉 到 乡 村 的 一 个 农 家 乐 喝 酒 到 了 和 田 市, 据 说 全 市 只 有 3 家 维 吾 尔 族 可 以 喝 酒 的 地 方, 许 多 人 是 到 宾 馆 开 房, 然 后 带 上 酒 和 吃 的 东 西 到 房 间 里 喝 酒 我 们 专 程 去 了 3 家 中 的 一 家, 但 他 们 不 卖 酒, 和 田 市 的 维 吾 尔 族 商 店 没 有 卖 酒 的, 我 们 在 别 的 商 店 买 了 酒, 也 要 用 黑 色 的 袋 子 装 好, 回 到 餐 厅 喝 酒 后 来 到 皮 山 莎 车 喀 什 等 地, 差 不 多 都 是 如 此, 喝 酒 只 能 在 宾 馆 里 或 者 是 偏 僻 点 的 农 家 乐 这 一 点 和 我 三 四 年 前 看 到 的 有 明 显 变 化 另 外 一 个 比 较 大 的 变 化 是 蒙 面 女 性 明 显 增 多 蒙 面 女 性 在 和 田 喀 什 可 说 是 随 处 可 见, 特 别 是 和 田 市 更 多, 在 和 田 市 艾 提 卡 大 巴 扎, 营 业 的 女 店 主 们 几 乎 都 只 能 看 到 一 双 眼 睛 蒙 面 女 性 在 20 世 纪 80 年 代 维 吾 尔 族 中 也 存 在,987 年 我 去 喀 什 时 就 曾 见 过 六 七 个, 但 和 现 在 大 不 一 样, 一 是 少, 很 少 ; 二 是 多 数 是 老 年 女 性,50 至 60 岁 以 上 ; 三 是 穿 的 衣 服 还 是 传 统 的 服 饰, 就 在 头 上 蒙 一 个 褐 色 的 大 头 巾 而 这 次 在 和 田 市, 据 我 们 观 察, 在 街 面 上, 蒙 面 女 性 至 少 占 到 0% 的 比 例 当 然 这 比 外 界 听 到 的 传 言 要 轻 得 多, 我 在 到 和 田 之 前, 听 到 的 说 法 让 我 以 为 和 田 满 大 街 都 是 蒙 面 女 性, 事 实 不 是 那 么 回 事 当 然 这 也 与 地 方 政 府 采 取 的 社 会 干 预 措 施 有 关, 我 们 看 到 的 蒙 面 女 性 中 有 相 当 部 分 是 用 头 巾 把 头 包 住, 然 后 戴 一 个 大 口 罩 因 为 和 田 风 沙 大, 你 也 不 能 不 让 别 人 戴 口 罩, 这 是 一 个 具 有 地 方 特 点 的 新 现 象, 看 起 来 很 像 双 方 妥 协 的 结 果 毫 无 疑 问, 外 显 性 行 为 的 变 化 反 映 出 的 是 内 在 精 神 信 仰 的 变 化, 反 映 出 南 疆 维 吾 尔 族 社 会 的 伊 斯 兰 教 信 仰 在 从 传 统 的 世 俗 化 向 保 守 主 义 逐 渐 转 变 我 们 还 需 要 认 识 清 楚 一 件 事, 那 就 是 通 常 我 们 说 维 吾 尔 族 几 乎 是 全 民 信 仰 伊 斯 兰 教, 但 这 并 不 等 于 维 吾 尔 族 穆 斯 林 是 一 种 统 一 的 价 值 观 念 和 社 会 行 为 方 式, 其 实 维 吾 尔 族 穆 斯 林 内 部 也 在 宗 教 实 践 上 存 在 着 明 显 的 社 会 分 层 从 目 前 的 现 实 来 看, 可 以 分 为 四 种 社 会 群 体 第 一 种 是 文 化 穆 斯 林, 这 是 最 世 俗 化 的 一 个 群 体, 主 要 由 党 政 官 员 事 业 单 位 工 作 人 员 国 家 机 关 公 务 人 员 大 中 型 企 业 职 工 以 及 大 学 生 群 体 构 成 这 部 分 人 日 常 很 少 有 礼 拜 封 斋 等 宗 教 实 践 活 动, 一 般 也 不 忌 烟 酒, 但 依 然 会 有 宗 教 情 感 和 遵 守 一 些 传 统 的 风 俗 习 惯 第 二 种 是 世 俗 穆 斯 林 这 部 分 群 体 主 要 由 农 民 普 通 市 民 商 贩 以 及 一 些 年 长 受 教 育 程 度 低 的 人 构 成 相 比 文 化 穆 斯 林, 他 们 宗 教 实 践 活 动 的 形 态 更 多, 比 如 封 斋 做 礼 拜, 如 果 周 五 有 时 间, 一 定 会 去 清 真 寺 但 他 们 做 这 些, 只 是 怀 着 很 朴 素 的 信 仰, 一 定 程 度 是 沿 袭 祖 先 的 传 统 除 了 斋 月 期 间, 其 他 时 间 都 与 文 化 穆 斯 林 无 异, 也 不 排 斥 抽 烟 喝 酒 第 三 种 是 保 守 穆 斯 林 也 称 伊 斯 兰 复 古 主 义 原 教 旨 主 义 这 个 群 体 在 宗 教 实 践 上 要 求 更 加 严 格, 要 求 严 格 按 照 古 兰 经 的 内 容 规 范 个 人 社 会 行 为, 认 为 伊 斯 兰 教 的 创 始 阶 段 是 理 想 社 会 行 为 方 式 上 类 似 清 教 徒, 提 倡 简 朴 生 活, 反 对 奢 靡 浪 费, 追 求 内 心 的 安 宁 清 修, 但 并 不 主 张 暴 力, 也 没 有 政 治 诉 求 第 四 种 是 极 端 穆 斯 林, 也 可 以 叫 政 治 穆 斯 林 这 个 群 体 往 往 有 着 强 烈 的 政 治 色 彩, 在 宗 教 实 践 上 与 保 守 穆 斯 林 相 同, 但 在 行 为 规 范 上 有 政 治 性 的 要 求, 在 宗 教 价 值 观 上 有 激 进 极 2

4 端 的 倾 向, 有 对 社 会 的 权 力 诉 求 保 守 穆 斯 林 比 较 容 易 被 动 员 为 极 端 穆 斯 林 对 维 吾 尔 族 穆 斯 林 群 体 做 宗 教 实 践 的 社 会 分 层, 重 要 意 义 在 于 提 醒 外 界 注 意 到 其 中 的 明 显 差 别, 特 别 是 在 制 定 有 关 政 策 时, 要 具 有 针 对 性, 针 对 不 同 的 群 体 采 取 不 同 的 政 策 目 前 在 新 疆, 宗 教 极 端 主 义 保 守 主 义 原 教 旨 主 义 瓦 哈 比 派 等 概 念 在 认 识 和 使 用 上 存 在 混 乱 的 现 象, 必 须 要 界 定 清 楚, 否 则 容 易 造 成 社 会 治 理 扩 大 化 原 教 旨 主 义 原 是 用 来 形 容 相 信 圣 经 中 传 统 基 督 教 信 仰 运 动 的 以 后, 凡 是 激 烈 地 反 对 现 代 化 世 俗 化 的 宗 教 运 动, 不 管 出 现 在 西 方 还 是 东 方 都 被 人 们 冠 名 为 原 教 旨 主 义, 从 而 与 其 他 的 政 治 复 辟 运 动 相 区 别 伊 斯 兰 原 教 旨 主 义 运 动 最 初 产 生 于 8 世 纪 中 后 期, 随 着 奥 斯 曼 帝 国 的 衰 落 及 宗 教 危 机 的 加 重, 同 时 在 阿 拉 伯 世 界 开 始 了 旨 在 净 化 伊 斯 兰 教 的 瓦 哈 比 运 动, 进 而 形 成 新 的 教 法 学 派 瓦 哈 比 派 这 个 学 派 号 召 穆 斯 林 严 格 按 照 古 兰 经 和 圣 训, 抛 弃 宗 教 陋 习, 复 归 到 古 兰 经 中 的 黄 金 时 代 瓦 哈 比 学 派 受 到 沙 特 酋 长 的 赏 识, 进 而 把 伊 斯 兰 原 教 旨 主 义 的 思 想 运 动 发 展 成 了 一 场 社 会 政 治 运 动, 为 以 后 沙 特 王 国 的 建 立 奠 定 了 基 础 以 瓦 哈 比 派 为 国 教 的 沙 特 王 国 的 建 立 可 以 认 为 是 传 统 的 伊 斯 兰 原 教 旨 主 义 运 动 的 顶 峰 这 里 我 们 看 到, 保 守 主 义 和 原 教 旨 主 义 意 思 基 本 一 样, 而 瓦 哈 比 派 是 原 教 旨 主 义 的 一 部 分, 而 宗 教 极 端 主 义 与 它 们 有 明 显 区 别 极 端 主 义 是 一 种 带 有 政 治 目 的 的 社 会 活 动, 极 端 主 义 的 价 值 观 是 扭 曲 的, 而 且 极 端 主 义 的 思 想 从 根 本 上 说 是 背 离 伊 斯 兰 教 中 的 基 本 原 则 的 因 此, 极 端 主 义 与 原 教 旨 保 守 主 义 瓦 哈 比 派 有 根 本 的 区 别, 这 个 区 别 就 是 是 否 有 政 治 活 动 在 新 疆 发 生 的 暴 力 恐 怖 活 动, 毫 无 疑 问 是 极 端 主 义 而 单 纯 的 蒙 面 婚 丧 习 俗 的 改 变 礼 拜 次 数 等 都 不 能 当 做 是 极 端 主 义 极 端 主 义 虽 然 打 着 伊 斯 兰 的 旗 号, 但 它 并 不 是 宗 教, 而 是 一 个 反 动 的 政 治 活 动, 这 一 点 必 须 要 定 义 清 楚 一 个 例 证 是 : 沙 特 阿 拉 伯 内 政 部 今 年 3 月 7 日 发 布 声 明, 将 埃 及 穆 斯 林 兄 弟 会 等 组 织 列 入 恐 怖 组 织 名 单, 并 要 求 在 国 外 进 行 所 谓 圣 战 的 沙 特 人 在 5 日 内 回 国 自 首, 这 表 明 国 家 利 益 远 远 大 于 同 一 宗 教 利 益 可 以 看 得 出, 奉 行 瓦 哈 比 派 的 沙 特 也 认 为 自 己 受 到 极 端 主 义 的 威 胁 新 疆 近 年 来 保 守 主 义 思 想 逐 渐 渗 透 传 播, 其 原 因 有 : 近 年 来, 世 界 伊 斯 兰 教 的 发 展 形 势 是 日 益 趋 向 保 守, 尤 其 是 一 批 原 先 奉 行 现 代 主 义 观 念, 走 世 俗 化 社 会 发 展 道 路 的 穆 斯 林 国 家, 纷 纷 在 社 会 发 展 方 面 选 择 日 益 明 显 的 伊 斯 兰 原 教 旨 主 义 化 的 倾 向, 但 不 同 国 家 鼓 吹 原 教 旨 主 义 的 势 力 却 并 不 一 样 土 耳 其 是 伊 斯 兰 世 界 中 最 为 典 型 的 选 择 走 世 俗 化 发 展 道 路 的 国 家, 但 是 自 埃 尔 多 安 领 导 的 正 义 与 发 展 党 上 台 以 来, 土 耳 其 废 除 了 宪 法 中 军 队 是 国 家 世 俗 化 的 保 卫 者 的 规 定, 废 除 了 禁 止 女 学 生 佩 戴 具 有 宗 教 色 彩 头 巾 上 学 的 法 律 土 耳 其 看 起 来 正 在 从 世 俗 化 向 后 转 阿 富 汗 在 塔 利 班 执 政 时 期, 完 全 是 原 教 旨 主 义 立 国, 即 使 现 在 塔 利 班 已 经 被 逐 出 政 治 舞 台, 但 是 原 教 旨 主 义 对 阿 富 汗 社 会 的 影 响 仍 然 很 大 不 过 阿 富 汗 塔 利 班 的 原 教 旨 主 义 思 想 是 来 自 巴 基 斯 坦 巴 基 斯 坦 虽 然 走 的 是 伊 斯 兰 现 代 主 义 的 世 俗 化 道 路, 但 整 个 社 会 的 治 理 结 构 并 不 完 全 由 政 府 决 定, 巴 基 斯 坦 塔 利 班 是 原 教 旨 主 义 的 信 奉 者, 与 巴 政 府 长 期 处 于 对 立 状 态 盘 踞 于 巴 基 斯 坦 境 内 与 阿 富 汗 接 壤 的 部 落 地 区, 遵 从 逊 尼 派 激 进 主 义 的 德 奥 班 德 教 派 的 教 义 近 五 六 年 来, 随 着 伊 斯 兰 原 教 旨 主 义 思 潮 在 穆 斯 林 世 界 的 影 响 日 益 扩 大, 借 助 大 量 非 法 宗 教 宣 传 出 版 物 以 及 录 音 带 光 盘 移 动 存 储 介 质 和 飞 速 发 展 的 互 联 网 等 传 播 手 段, 加 之 维 吾 尔 族 社 会 在 从 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 变 和 传 统 社 会 向 现 代 社 会 转 型 过 程 中 不 可 避 免 地 出 现 了 一 系 列 矛 盾 和 问 题, 伊 斯 兰 原 教 旨 主 义 思 潮 在 维 吾 尔 族 中 的 传 播 和 影 响 迅 速 升 温, 主 要 在 维 吾 尔 族 农 民 商 贩 城 乡 灵 活 就 业 人 员 中 传 播, 在 新 疆 南 部 地 区 大 有 成 为 主 流 社 会 价 值 观 的 趋 势 另 一 方 面, 维 吾 尔 族 社 会 在 发 展 中 遇 到 了 许 多 问 题, 尤 其 在 现 代 化 发 展 方 面 面 临 挫 折, 也 为 原 教 旨 保 守 主 义 的 传 播 提 供 了 土 壤 最 明 显 的 一 点 表 现 在, 随 着 市 场 经 济 的 发 展, 就 业 难 度 在 增 大, 产 业 工 人 队 伍 甚 至 在 缩 小 在 采 掘 业 制 造 业 电 力 和 煤 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 建 筑 业 这 3

5 4 种 行 业 中, 少 数 民 族 职 工 总 数 由 997 年 的 8.5 万 人 下 降 到 2002 年 的.3 万 人, 占 行 业 职 工 总 数 的 比 例 也 由 8.7% 下 降 到 7.2% 据 第 五 次 第 六 次 人 口 普 查 数 据, 从 990 年 到 200 年 的 20 年 间, 维 吾 尔 族 5 岁 以 上 人 口 中 生 产 运 输 设 备 操 作 人 员 及 有 关 人 员 ( 即 产 业 工 人 ) 比 重 持 续 下 降 尤 其 是 2000 至 200 年 间, 维 吾 尔 族 产 业 工 人 不 仅 比 例 从 5.89% 下 降 到 4.55%, 实 际 人 数 也 从 26.5 万 人 下 降 到 24.9 万 人 而 此 期 间, 维 吾 尔 族 5 岁 以 上 的 未 就 业 人 口 总 数 从 34.8 万 人 增 加 到 77.7 万 人, 增 幅 为 3.6% 一 方 面 是 新 疆 经 济 社 会 的 快 速 发 展, 城 镇 化 工 业 化 的 急 速 推 进 ; 另 一 方 面, 人 口 000 多 万, 占 新 疆 总 人 口 47% 的 维 吾 尔 族 的 产 业 工 人 队 伍 在 缩 小, 未 就 业 人 数 在 增 大, 这 种 矛 盾 的 状 况 显 然 不 利 于 维 吾 尔 族 社 会 的 现 代 化 发 展 由 于 维 吾 尔 社 会 日 益 处 于 困 境, 在 青 年 人 群 体 中 出 现 了 一 些 列 消 极 和 丑 恶 现 象 如 青 年 男 性 中 酗 酒 成 风 赌 博 盛 行 毒 品 泛 滥 这 些 在 传 统 社 会 中 从 未 有 过 的 负 面 社 会 问 题 令 处 于 传 统 封 闭 的 维 吾 尔 族 社 会 反 映 强 烈, 但 维 吾 尔 族 社 会 内 部 又 没 有 成 熟 的 社 会 机 制 来 面 对 反 思 和 应 对 这 些 问 题, 于 是 原 教 旨 主 义 色 彩 的 宗 教 就 适 时 出 现 了, 因 为 宗 教 是 唯 一 能 够 对 维 吾 尔 族 民 众 能 够 产 生 行 为 约 束 规 范 的 社 会 力 量 我 个 人 认 为, 原 教 旨 主 义 思 潮 之 所 以 近 年 来 在 维 吾 尔 族 社 会 中 迅 速 扩 张, 最 主 要 的 因 素 来 自 于 维 吾 尔 族 社 会 的 现 实 状 况 应 该 说, 这 些 情 况 对 于 南 疆 维 吾 尔 族 的 发 展 造 成 了 阻 碍, 制 约 了 维 吾 尔 族 社 会 向 现 代 社 会 的 进 步 甚 至 对 经 济 发 展 也 产 生 负 面 影 响, 如 他 们 宣 传 使 用 银 行 贷 款 获 取 的 收 益 是 不 洁 的, 甚 至 说 和 汉 族 人 做 生 意 赚 的 钱 也 是 不 洁 的 如 果 不 能 采 取 有 效 措 施, 长 此 以 往, 伊 斯 兰 原 教 旨 主 义 有 可 能 会 从 一 种 社 会 思 潮 转 变 为 具 有 社 会 动 员 能 力 的 力 量 从 而 对 维 吾 尔 族 的 思 想 和 行 为 产 生 实 质 性 影 响, 进 而 影 响 新 疆 的 发 展 与 稳 定 大 局 调 查 报 告 改 革 开 放 后 维 吾 尔 族 农 村 基 础 教 育 变 迁 研 究 以 喀 什 噶 尔 地 区 伽 师 县 K 乡 为 例 胡 尔 西 达 阿 卜 杜 热 依 木 摘 要 : 改 革 开 放 之 后 的 新 疆 基 础 教 育 不 仅 教 学 规 模 环 境 设 备 出 现 很 多 变 化, 而 且 教 学 目 的 模 式 方 式 也 随 着 国 家 对 治 疆 策 略 及 其 相 关 政 策 变 化 出 现 了 翻 天 覆 地 的 变 化 通 过 提 高 新 疆 少 数 民 族 的 汉 语 水 平, 给 他 们 创 造 更 多 的 上 学 和 就 业 机 会,992 年 中 央 政 府 决 定 在 新 疆 部 分 有 条 件 的 地 方 施 行 双 语 教 学 2 世 纪 初, 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 人 民 政 府 提 出 自 200 年 到 200 年 改 进 和 加 强 双 语 教 育 的 基 本 任 务, 即 在 继 续 巩 固 少 数 民 族 母 语 教 学 的 同 时, 适 当 加 强 汉 语 教 学 在 基 础 教 育 的 突 出 地 位 然 而 这 种 教 学 模 式 在 具 体 形 式 过 程 出 现 不 合 理 性, 而 且 新 疆 农 村 基 础 教 育 的 具 体 作 者 为 中 央 民 族 大 学 民 族 学 与 社 会 学 学 院 20 级 硕 士 研 究 生 4

6 情 况 因 不 适 应 更 替 速 度 过 快 的 教 学 模 式 和 教 学 政 策, 很 难 完 成 预 期 的 教 学 任 务 宣 传 工 作 的 不 到 位 不 仅 使 农 民 不 了 解 现 代 基 础 教 育 的 教 学 目 的 和 模 式, 而 且 使 得 大 部 分 从 事 教 育 工 作 的 教 职 工 也 不 清 楚 教 学 目 的 和 模 式 从 997 到 2003 年 全 国 范 围 内 执 行 的 减 缩 岗 位 制 度 积 累 下 来 新 疆 各 少 数 民 族 大 学 毕 业 生 在 2003 年 实 行 考 试 制 度 之 后 大 批 涌 入 了 教 育 队 伍 虽 然 这 批 新 教 师 弥 补 了 基 础 教 育 师 资 不 足 的 问 题, 但 是 由 于 他 们 的 职 业 结 构 不 平 衡, 大 部 分 是 非 师 范 类 毕 业 生, 因 而 提 升 了 教 育 发 展 不 平 衡 的 状 态 本 文 以 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 喀 什 噶 尔 地 区 伽 师 县 K 乡 基 础 教 育 变 迁 为 研 究 对 象, 阐 述 了 目 前 该 地 区 基 础 教 育 存 在 的 问 题, 并 通 过 参 考 国 家 和 地 方 政 府 有 关 教 育 法 和 教 育 政 策, 国 内 外 理 论 和 实 践 研 究, 从 宏 观 中 观 及 微 观 的 层 面 对 新 疆 农 村 基 础 教 育 存 在 的 问 题 进 行 分 析 并 对 K 乡 基 础 教 育 发 展 提 出 建 议 关 键 词 : 维 吾 尔 族 农 村 基 础 教 育, 双 语 教 育, 教 学 模 式 导 言 : 调 查 研 究 的 思 路 与 方 法 本 研 究 以 喀 什 噶 尔 地 区 伽 师 县 K 乡 基 础 教 育 在 改 革 开 放 之 后 的 变 迁 为 背 景, 以 教 学 管 理 体 制 和 教 学 模 式 变 化 为 研 究 点, 通 过 文 献 收 集 和 整 理, 选 择 K 乡 小 学 和 中 学 为 个 案, 对 改 革 开 放 之 后 在 K 乡 基 础 教 育 体 系 中 出 现 的 教 学 环 境 师 资 结 构 教 学 特 点 以 及 当 时 的 困 难 之 处 进 行 调 查 ; 对 本 地 区 中 小 学 教 育 负 责 人 教 师 农 民 社 会 精 英 学 生 进 行 深 入 访 谈 ; 对 收 集 的 资 料 和 所 获 得 的 数 据 资 料 进 行 统 计 和 分 析, 对 教 学 模 式 的 变 化 对 本 地 区 教 育 事 业 带 来 的 变 化 维 吾 尔 族 对 教 育 现 状 的 评 价 和 期 望 目 前 的 存 在 的 问 题 等 进 行 了 分 析, 依 据 调 查 和 资 料 分 析 结 论 探 讨 解 决 问 题 的 实 际 可 行 方 案, 提 出 提 高 教 育 质 量 的 相 关 建 议 本 文 是 一 篇 探 索 性 的 实 证 研 究, 在 此 研 究 过 程 中, 笔 者 采 用 了 社 会 学 中 的 实 地 研 究 方 法, 重 点 采 用 定 性 的 无 结 构 访 谈 和 参 与 观 察 法, 结 合 开 放 式 问 卷 收 集 资 料 具 体 研 究 方 法 如 下 :. 文 献 法 : 笔 者 通 过 文 献 研 究, 对 前 人 的 新 疆 少 数 民 族 教 育 与 新 疆 农 村 基 础 教 育 以 及 双 语 教 育 研 究 的 成 果 进 行 了 文 献 分 析, 了 解 调 查 点 的 历 史 文 化 发 展 现 状 社 会 背 景 等 相 关 信 息, 了 解 相 关 政 策 对 调 查 点 农 村 基 础 教 育 变 迁 的 影 响 调 查 期 间 收 集 了 与 论 文 有 关 的 学 校 工 作 计 划 工 作 报 告 K 乡 学 校 档 案 等 资 料 并 做 了 资 料 的 二 手 分 析 2. 参 与 观 察 : 笔 者 曾 经 在 当 地 接 受 过 基 础 教 育, 因 此 对 调 查 点 的 教 学 环 境 比 较 熟 悉 笔 者 深 入 调 查 点 参 与 了 初 中 和 各 村 校 师 生 的 学 习 生 活 等 实 践 活 动, 获 得 第 一 手 材 料 3. 无 结 构 式 访 谈 : 由 于 本 次 研 究 是 历 史 变 迁 研 究, 研 究 对 象 不 仅 包 括 在 职 教 师 和 在 校 生, 还 需 要 对 退 休 教 师 和 已 毕 业 学 生 进 行 深 度 访 谈 此 外, 各 村 小 学 的 办 学 情 况 有 所 差 异, 如 中 学 学 校 的 教 学 模 式 比 较 接 近 城 镇 基 础 教 育 教 学 模 式, 工 作 人 员 与 学 生 人 数 比 较 多, 教 学 建 设 较 完 备, 5

7 而 各 村 校 规 模 小 教 职 工 与 学 生 人 数 都 较 少 由 于 存 在 这 种 差 异, 在 访 谈 对 象 的 选 取 方 法 上 存 在 不 同 因 而 笔 者 在 本 地 中 小 学 选 取 访 谈 对 象 时 部 分 采 取 先 找 熟 人 访 谈, 再 请 熟 人 介 绍 访 谈 对 象 的 滚 雪 球 法 进 行 先 后 访 谈 了 5 位 校 长, 位 教 师, 了 解 了 本 地 区 中 小 学 在 各 阶 段 的 办 学 情 况, 并 收 集 了 他 们 对 目 前 在 教 学 中 存 在 的 问 题 的 看 法 和 建 议 对 于 毕 业 生 的 选 取, 本 研 究 采 取 了 目 的 抽 样 和 滚 雪 球 抽 样 法 首 先 根 据 研 究 目 的 在 每 个 调 查 点 选 择 了 一 到 两 名 调 查 对 象, 之 后 通 过 他 们 的 关 系 而 寻 找 了 毕 业 生, 共 采 访 了 5 名 毕 业 于 双 语 实 验 班 的 学 生 和 7 名 毕 业 于 普 通 班 的 学 生, 对 比 了 解 他 们 对 不 同 教 学 模 式 的 看 法 与 倾 向 除 了 对 教 学 工 作 人 员 和 学 生 进 行 访 谈 外, 还 采 用 目 的 抽 样 和 就 近 法 访 谈 了 4 位 家 长, 重 点 了 解 家 长 对 本 地 区 教 育 事 业 的 了 解 送 儿 女 进 入 各 类 学 校 的 原 因 和 目 的 参 与 程 度 对 现 行 教 学 模 式 的 看 法 与 倾 向 在 访 谈 中, 笔 者 在 受 访 者 同 意 下 结 合 录 音 与 笔 记 的 形 式 记 录 资 料 ; 同 时, 在 访 谈 中 对 某 些 问 题 进 行 了 反 复 提 问 或 不 同 时 段 进 行 多 次 访 谈 和 电 话 访 谈 笔 者 对 64 名 初 中 生 和 50 名 小 学 生 做 了 开 放 式 问 题 的 问 卷 调 查, 其 中 有 62 名 双 语 班 学 生 和 52 名 普 通 班 学 生 本 研 究 初 次 调 查 时 间 为 203 年 月 20 日 至 3 月 5 日, 第 二 次 调 查 时 间 为 203 年 7 月 20 日 至 9 月 0 日 本 研 究 结 合 了 定 性 与 定 量 的 研 究 方 法, 因 此 在 资 料 的 分 析 过 程 中, 笔 者 将 对 所 获 得 的 访 谈 及 文 字 记 录 等 资 料 进 行 定 性 分 析, 主 要 运 用 列 举 归 纳 比 较 分 析 和 理 解 法 来 进 行 分 析 和 整 理 对 调 查 问 卷 进 行 定 量 分 析 采 用 SPSS 分 析 软 件 (SPSS6.0) 处 理 调 查 问 卷, 以 确 保 数 据 的 真 实 性 和 可 靠 性 一 K 乡 农 村 基 础 教 育 历 史 简 介 第 一 节 调 查 点 概 况. 沿 革 与 区 划 K 乡 的 维 吾 尔 语 译 为 红 色 的 水, 位 于 K 河 下 游 的 两 条 支 流 之 间, 因 河 水 混 红 而 得 其 名 民 国 时 期, 与 阿 图 什 县 的 格 达 良 乡 同 属 德 润 乡 管 辖,950 年 归 第 三 区 管 辖 953~958 年 与 古 勒 鲁 克 乡 合 并 为 个 区, 辖 7 个 乡,8 个 村 958 年 改 称 超 美 人 民 公 社, 辖 4 个 小 公 社,8 个 大 队 966 年 改 名 为 五 星 公 社 970 年 一 部 分 大 队 划 归 古 勒 鲁 克 公 社, 并 将 原 有 的 8 个 大 队 扩 为 26 个 大 队,64 个 小 队 97 年 改 名 为 K 公 社 984 年 月 改 为 K 乡 999 年, 全 乡 辖 40 个 村 民 委 员 会,67 个 村 民 小 组 2. 地 理 环 境 K 乡 位 于 县 城 以 北 24 千 米 辖 区 东 西 长 40 千 米, 南 北 宽 千 米, 辖 区 总 面 积 260 平 方 米, 海 拔 高 度 76.4 米 地 势 西 北 高, 东 南 低, 由 西 向 东 延 伸, 呈 坡 形 平 原, 土 壤 为 良 性 土 壤 和 盐 碱 性 土 壤 2 乡 政 府 驻 古 勒 巴 什 村 伽 师 县 位 于 地 震 频 发 地 带 96 年 4 月 4 日, 伽 师 县 库 木 喀 帕 地 区 发 生 6.8 级 强 烈 地 震, 死 亡 人 数 2 人, 伤 9 人, 倒 塌 房 间 66 间, 西 克 尔 水 库 大 坝 震 裂 997 年 月 2 日 至 6 月 2 日, 县 境 连 续 发 生 里 氏 6 级 以 上 地 震 7 次 大 小 余 震 5000 余 次 地 震 共 造 成 28 万 人 受 灾,22 人 死 亡,53 人 受 伤,30679 头 畜 牧 死 亡, 直 接 经 济 损 失 数 亿 元, 其 中 月 2 日 ( 时 间 :09 时 47 分 3 秒 6 级,09 时 48 分 2 秒 6.2 级 ) 的 地 震 中 的 直 接 经 济 损 失 4 亿 余 元,3 月 日 ( 时 间 : 4 时 04 分 3 秒 6 级 ) 的 地 震 中 直 接 经 济 损 失 3 亿 余 元,4 月 6 日 ( 时 间 :07 时 46 分 6 秒 6.4 级,2 时 36 分 32 秒 6.2 级 ) 的 地 震 中 直 接 经 济 损 失 6.7 亿 元 998 年 8 月 27 日, 县 境 发 生 里 氏 6.4 级 强 烈 地 震, 震 心 位 于 卧 里 托 格 拉 克 乡, 波 及 全 县 3 个 乡 ( 镇 ) 296 个 行 政 区, 直 接 经 济 损 失 3.66 亿 元 3 除 此 之 外, 冰 雹 水 灾 与 霜 害 也 在 本 地 区 频 繁 发 生 2 3 阿 迪 力 穆 罕 默 德 : 喀 什 噶 尔 地 名 ( 维 吾 尔 文 ), 喀 什 : 喀 什 维 吾 尔 文 出 版 社,200 年 伽 师 县 地 方 志 编 纂 委 员 会 : 伽 师 县 志, 乌 鲁 木 齐 : 新 疆 人 民 出 版 社,2006 年,63 页 同 上,96~08 页 6

8 3. 民 族 人 口 结 构 964 年 全 乡 有 人, 其 中 维 吾 尔 族 人 982 年 总 人 口 为 人, 其 中 维 吾 尔 族 人, 占 总 人 口 的 99.96%; 汉 族 0 人, 占 总 人 口 的 0.04% 990 年, 总 人 口 为 人, 其 中 维 吾 尔 族 28368, 占 总 人 口 的 99.9%; 汉 族 28 人, 占 总 人 口 的 0.% 999 年, 全 乡 有 5863 户 人, 其 中 维 吾 尔 族 人, 占 总 人 口 的 99.9%; 汉 族 28 人, 占 总 人 口 的 0.%, 非 农 业 人 口 220 人, 占 总 人 口 的 0.78% 2006 年, 总 人 口 385 人,7006 户 农 户, 农 业 人 口 人 202 年, 全 乡 有 8430 户 人 4. 社 会 文 化 状 况 K 乡 民 间 传 统 文 化 活 动 丰 富, 如 斗 鸡 斗 狗 斗 羊 摔 跤 等 文 教 卫 生 事 业 从 无 到 有, 目 前 教 育 设 施 齐 全, 有 设 备 较 齐 全 的 体 育 场 ( 馆 ) 一 座 乡 村 两 级 有 文 化 室 卫 生 室, 能 满 足 广 大 农 民 群 众 一 般 需 求 广 播 电 视 事 业 经 过 几 十 年 发 展, 覆 盖 率 达 到 00%,70% 以 上 农 户 有 电 视 机 交 通 事 业 发 达, 有 开 往 喀 什 阿 图 什 市 伽 师 县 城 的 客 运 班 车 全 乡 共 有 5 个 机 关 事 业 单 位, 所 中 学,2 所 中 心 小 学,5 个 教 学 点, 所 卫 生 院 K 乡 文 化 站 :985 年 成 立,988 年, 配 专 职 干 部 名, 有 图 书 阅 览 室, 综 合 阅 览 室 间, 图 书 3000 余 册, 有 35 个 村 建 起 了 文 化 室 5. 经 济 结 构 K 乡 经 济 以 农 业 为 主, 农 作 物 主 要 有 小 麦 棉 花 玉 米 西 瓜 甜 瓜 小 茴 香 等 当 地 因 地 制 宜, 以 盐 碱 化 土 壤 种 植 甜 瓜, 所 产 伽 师 瓜 品 质 上 乘, 备 受 推 崇,K 乡 因 此 也 被 纳 入 伽 师 瓜 地 理 标 志 产 品 核 心 区 域 此 外, 种 植 业 畜 牧 业 家 禽 养 殖 业 以 及 服 务 行 业 也 在 稳 步 发 展 中 2006 年, 全 乡 农 业 总 产 值 43.8 万 元, 农 民 人 均 纯 收 入 元, 粮 食 总 产.48 万 吨, 棉 花 总 产 250 吨, 西 甜 瓜 总 产 4.5 万 吨, 畜 牧 存 栏 2.2 万 头 乡 办 企 业 一 家, 乡 供 销 社 商 品 销 售 28.5 万 元, 利 润 4.5 万 元 2 新 中 国 成 立 以 来,K 乡 经 过 历 了 土 地 改 革 合 作 化 人 民 公 社 化 生 产 责 任 承 包 制 等 社 会 变 革, 农 林 牧 副 等 行 业 得 到 了 全 面 的 发 展 到 999 年,K 乡 有 耕 地 面 积 5.53 万 亩, 林 果 面 积.36 万 亩, 草 场 面 积 万 亩, 其 他 如 红 柳 芦 苇 甘 草 野 麻 天 然 胡 杨 等 共 4.85 万 亩 2006 年, 全 乡 总 面 积 37.7 万 亩, 其 中 耕 地 面 积 7002 亩, 林 地 面 积 2000 亩, 未 开 发 亩 203 年, 耕 地 面 积 7040 亩, 其 中 集 体 耕 地 8776 亩, 红 枣 987 亩 西 梅 2596 亩 大 瓶 56 亩 3 该 乡 主 要 引 水 渠 为 南 主 渠, 总 长 40.5 千 米 ; 主 要 渠 系 有 4 条, 即 里 格 勒 迪 玛 水 渠 巴 扎 水 渠 库 什 托 格 拉 克 水 渠 阿 娜 水 渠, 总 长 40 千 米 ; 有 流 经 该 乡 的 条 大 河, 上 游 名 为 罕 代 日 牙, 下 游 名 为 库 木 代 日 牙, 全 长 0.6 千 米 有 机 井 4 眼, 扬 水 站 8 个, 农 村 机 械 总 动 力 千 瓦, 大 中 型 拖 拉 机 480 台, 农 用 车 2 辆, 大 中 型 机 引 农 机 具 80 台 第 二 节 K 乡 基 础 教 育 变 迁 的 阶 段 分 析 自 改 革 开 放 至 今, 喀 什 噶 尔 伽 师 县 K 乡 的 农 村 基 础 教 育 的 变 革 大 至 经 历 了 三 个 阶 段 : 第 一 阶 段 ( ), 恢 复 考 试 制 至 义 务 教 育 法 颁 布 ; 第 二 阶 段 ( ), 义 务 教 育 法 颁 布 实 施 至 新 双 语 教 育 模 式 正 式 施 行 ; 第 三 阶 段 (2004 至 今 ), 新 双 语 教 育 模 式 实 施 至 今 以 上 我 国 农 村 基 础 教 育 体 制 的 发 展 变 革, 具 有 其 明 显 的 时 代 特 点, 这 与 我 国 经 济 财 政 体 制 的 变 革 相 适 应 随 着 不 同 时 期 的 社 会 发 展 与 需 要, 我 国 农 村 基 础 教 育 也 有 相 应 的 变 迁 与 发 展 ( 一 ) 初 级 探 索 阶 段 ( 年 ). 教 学 环 境 伽 师 县 地 方 志 编 纂 委 员 会 : 伽 师 县 志, 乌 鲁 木 齐 : 新 疆 人 民 出 版 社,2006 年 2 qywipvk9qjxf4r0axpa 3 注 释 : 数 据 来 源 是 伽 师 县 K 乡 档 案 部 7

9 全 国 恢 复 高 考 以 前,K 乡 教 育 发 展 紊 乱, 学 校 教 育 得 不 到 社 会 重 视 改 革 开 放 之 初, 我 国 根 据 国 情 做 出 了 农 民 自 行 出 资 兴 办 农 村 教 育 的 举 措 这 时 期 K 乡 的 基 础 教 育 也 得 到 了 重 建 由 于 历 史 久 远, 且 当 地 教 育 局 和 村 小 学 的 文 献 资 料 不 健 全, 笔 者 只 能 通 过 对 村 民 的 访 谈 来 回 忆 K 乡 当 时 的 基 础 教 育 状 况 根 据 当 地 978 年 上 岗 教 师 的 访 谈 资 料 得 知 以 下 信 息 : 个 案 3:960 年,K 乡 第 一 所 中 学 在 吾 依 塔 格 村 (Oytagh) 建 成, 共 6 名 教 师, 两 所 教 室, 建 校 的 目 在 于 为 国 家 培 养 人 才 当 时 古 勒 鲁 克 乡 (Gulluq) 没 有 教 学 点, 因 而 该 乡 的 学 生 也 来 这 边 读 书 之 后, 中 学 在 962 年 迁 址 到 央 艾 日 克 村 (Yan Eriq), 至 965 年 9 月 正 式 开 学, 当 时 共 计 招 生 240 名, 分 为 5 个 班 文 化 大 革 命 期 间, 该 校 教 学 秩 序 较 为 混 乱, 没 有 明 确 的 师 生 人 数 直 到 978 年, 这 里 的 初 中 教 育 才 开 始 复 苏,0 年 间 招 生 班 级 扩 大 到 2 个, 此 外 还 有 4 个 实 验 室 985~88 年 学 校 兴 办 高 中 教 育, 八 乡 九 乡 的 初 中 毕 业 生 自 愿 在 本 校 接 受 高 中 教 育 85 年 之 前, 学 校 建 筑 都 是 土 砖 工 程 的,985 年 之 后 则 开 始 用 砖 修 建 ( 男,62 岁, 退 休 干 部,203 年 9 月 ) 个 案 : 刚 开 始 的 时 候, 各 个 村 的 教 学 房 我 们 是 跟 村 民 一 起 建 的, 地 基 用 混 凝 土, 墙 壁 用 土 砖 土 坯 当 时, 学 校 连 最 基 本 的 教 学 桌 椅 都 没 有, 村 委 会 用 社 会 捐 款 为 学 校 提 供 了 驴 凳 子 (7-8 个 人 一 起 坐 的 凳 子 ) 980 年, 考 虑 到 学 生 学 习 设 施 简 陋, 通 过 乡 政 府 的 支 持, 请 木 匠 给 各 个 村 的 学 校 订 做 了 木 制 的 凳 子 桌 子 ( 男,6 岁, 教 师,203 年 2 月 ) 个 案 2:978 年, 由 于 教 学 环 境 很 不 好, 到 了 冬 天, 寒 气 从 窗 户 流 入, 教 室 内 会 冷 的 让 人 发 抖 当 时 煤 炭 供 应 有 限, 会 派 学 生 去 拾 柴 火 每 当 在 教 室 里 生 火 取 暖 时, 教 室 里 会 布 满 烟 雾 平 时 上 课, 学 生 会 3 至 5 人 坐 在 一 起, 没 板 凳 的 就 坐 在 地 上 或 找 来 的 树 桩 上 当 时, 教 室 里 有 黑 板 和 粉 笔 的, 就 算 得 上 是 设 备 齐 全 了 由 于 教 室 紧 张, 学 校 只 能 隔 一 年 招 一 次 学 生 ( 男,57 岁, 教 师,203 年 9 月 ) 根 据 教 师 们 的 回 忆 录 可 以 了 解 到, 文 革 时 期 本 地 区 基 础 教 育 停 滞 984 年 以 前, 出 于 地 方 政 治 环 境 的 局 限 及 财 政 体 制 的 单 一, 本 地 区 教 育 投 入 采 取 了 政 府 投 入 为 主, 村 民 捐 款 为 辅 的 解 决 方 案 然 而 教 育 资 金 是 有 限 的, 这 在 一 定 程 度 上 阻 碍 了 农 村 基 础 教 育 的 发 展 如 上 述 材 料 中 提 到 的, 教 育 设 施 简 陋 教 室 短 缺 是 普 遍 问 题, 这 导 致 了 一 定 数 量 的 适 龄 儿 童 没 有 机 会 接 受 学 校 教 育 总 体 来 看, 当 时 我 国 经 济 发 展 水 平 较 低, 教 育 投 入 较 为 薄 弱, 中 央 要 求 地 方 按 自 己 的 具 体 情 况 办 8

10 学, 同 时 号 召 农 民 自 行 出 资 办 校 很 显 然, 资 金 短 缺 是 农 村 基 础 教 育 环 境 受 限 的 主 要 因 素 2. 师 资 情 况 () 教 师 选 拔 与 培 养 据 了 解,978 年 K 乡 基 础 教 育 重 新 办 学 时, 师 资 队 伍 中,50% 的 教 师 毕 业 于 当 时 的 伽 师 县 职 业 学 校 阿 图 什 师 范 喀 什 师 范 伽 师 县 一 中 师 范 班 莎 车 师 范 等 学 校 50% 左 右 是 文 革 前 后 从 小 学 中 学 高 中 的 毕 业 生 中 选 拔 的 民 办 教 师 30-40% 左 右 的 教 师 毕 业 于 师 范 类 学 院, 而 且 这 些 教 师 基 本 上 被 分 配 到 中 学 任 教, 小 学 教 师 中 很 少 有 大 学 毕 业 生 有 位 教 师 回 忆 道 : 个 案 : 因 为 当 时 急 缺 教 师, 只 要 是 识 字 的 人 都 可 以 当 老 师 978 年 我 任 职 时, 咱 们 乡 水 平 最 好 的 数 学 老 师 也 只 会 简 分 数 和 加 减 乘 除 运 算 为 了 应 对 教 学 需 要, 乡 政 府 会 在 周 末 举 办 培 训 班 政 府 在 现 有 的 教 师 中 选 择 水 平 较 高 的 4 名, 安 排 他 们 在 周 末 或 假 期 里 去 各 村 的 小 学 给 教 师 们 讲 课, 主 要 教 授 三 年 级 以 上 的 数 学 和 语 言, 定 期 还 有 会 有 考 试 经 过 一 段 时 间 的 努 力, 我 们 乡 的 教 育 得 到 了 快 速 发 展, 主 要 原 因 还 在 于 K 乡 人 民 群 众 重 视 子 女 教 育 问 题, 当 地 培 养 出 的 学 生 放 弃 更 好 的 就 业 机 会 而 选 择 当 乡 村 教 师, 而 且 政 府 也 会 积 极 的 资 助 教 育 事 业 ( 男,6 岁, 教 师,203 年 2 月 ) 从 上 述 资 料 中 可 以 了 解 到, 改 革 开 放 初 期,K 乡 大 部 分 教 师 知 识 水 平 很 低, 尤 其 体 现 在 小 学 教 学 上 教 师 以 民 办 教 师 为 主, 但 很 难 满 足 教 学 需 求 然 而, 以 乡 政 府 为 中 心 的 教 师 培 养, 在 很 大 程 度 弥 补 了 当 地 农 村 教 育 复 苏 过 程 中 的 师 资 不 足 的 问 题 (2) 性 别 结 构 根 据 调 查 过 程 中 收 集 的 教 师 档 案 中 的 数 据 分 析,978 年 至 985 年, 本 地 区 有 小 学 教 师 5 名, 其 中 男 性 占 78.4%, 女 性 占 2.6% 中 学 教 师 2 名, 其 中 男 性 占 95.2%, 女 性 占 4.8% 当 时 教 师 中 出 现 的 男 多 女 少 现 象, 其 主 要 原 因 在 于 传 统 维 吾 尔 族 社 会 中 男 女 对 后 代 的 教 育 分 配 不 同, 女 性 更 多 的 是 负 责 家 庭 教 育, 而 男 性 负 责 家 庭 以 外 的 教 育 或 社 会 经 营 表 K 乡 教 师 的 性 别 分 布 ( 单 位,%) 小 学 ( 人 ) 百 分 比 中 学 ( 人 ) 百 分 比 男 女 合 计 数 据 来 源 : 伽 师 县 乡 级 A2 统 计 花 名 册 (202 年 ) (3) 专 业 类 型 在 改 革 开 放 初 期, 为 了 解 决 师 资 不 足 问 题, 当 地 政 府 尽 量 派 送 具 有 读 写 能 力 之 人 进 入 师 范 类 院 校 深 造, 同 时 给 其 余 人 员 提 供 教 师 培 训 如 表 2-2 显 示,5 名 小 学 教 师 中,92.2% 的 教 师 毕 业 于 师 范 类 学 院,7.8% 的 教 师 毕 业 于 非 师 范 类 或 政 府 安 排 的 职 业 学 校 据 一 位 教 师 的 回 忆, 当 时 本 地 区 小 学 老 师 大 概 有 0 人, 他 的 这 句 话 和 档 案 表 的 人 数 比 例 进 一 步 证 明, 当 时 小 学 师 资 中 60% 左 右 的 老 师 确 实 是 民 办 教 师 ( 男, 在 职 教 师,203 年 2 月 4 日 ) 9

11 表 2 专 业 类 别 分 布 ( 单 位,%) 小 学 ( 人 ) 百 分 比 中 学 ( 人 ) 百 分 比 师 范 类 非 师 范 类 合 计 数 据 来 源 : 伽 师 县 乡 级 A2 统 计 花 名 册 (202 年 ) (4) 学 历 分 配 格 局 978 年 喀 什 噶 尔 地 区 无 论 在 财 力 物 力 人 力 上 都 不 具 备 创 办 高 校 的 能 力, 但 是 为 了 解 决 当 地 师 资 力 量 匮 乏 的 问 题, 政 府 在 辖 区 内 的 各 个 高 中 开 办 师 范 班 的 同 时 也 加 紧 了 对 中 专 类 院 校 的 修 建 据 了 解, 政 府 为 有 学 历 的 人 才 分 配 工 作, 中 专 以 下 者 就 职 于 小 学, 中 专 及 以 上 者 就 职 于 中 学 如 下 表 所 示, 辖 区 内 小 学 教 师 中 学 历 为 中 专 的 占 比 82.4%, 中 学 教 师 中 学 历 为 大 专 及 以 上 者 占 80.9% 表 3 学 历 结 构 分 布 ( 单 位,%) 小 学 ( 人 ) 百 分 比 中 学 ( 人 ) 百 分 比 本 科 大 专 中 专 合 计 数 据 来 源 : 伽 师 县 乡 级 A2 统 计 花 名 册 (202 年 ) 3. 教 学 特 点 () 自 由 教 学 第 一, 伽 师 县 K 乡 政 府 对 教 学 内 容 师 资 培 养 教 学 目 标 具 有 总 体 的 计 划 安 排, 此 外 还 起 到 财 政 支 持 与 办 学 考 察 的 作 用 然 而, 办 学 事 项 完 全 由 校 长 与 学 校 职 工 负 责, 政 府 对 学 校 教 育 并 没 有 具 体 的 干 预 第 二, 为 了 增 强 师 资 力 量 招 录 的 大 批 教 师, 完 全 是 个 人 自 主 自 愿 入 职 的, 没 有 强 制 性 第 三, 根 据 980 年 2 月 3 日, 中 共 中 央 国 务 院 关 于 普 及 小 学 教 育 若 干 问 题 的 决 定 规 定 : 在 80 年 代, 全 国 应 基 本 实 现 普 及 小 学 教 育 的 历 史 任 务, 有 条 件 的 地 区 还 可 以 进 而 普 及 初 中 教 育 我 国 的 各 地 区 经 济 文 化 基 础 和 其 他 条 件 的 不 同, 对 于 教 育 普 及 不 能 搞 一 刀 切, 在 经 济 文 化 基 础 比 较 好 的 地 区 可 以 普 及 初 中 教 育, 而 在 经 济 文 化 基 础 都 比 较 弱 的 地 方 就 要 努 力 普 及 小 学 教 育 恢 复 高 考 之 后, 辖 区 乡 教 育 部 根 据 以 上 办 学 原 则, 以 最 大 的 能 力 为 适 龄 儿 童 提 供 受 教 育 机 会, 但 考 虑 到 各 村 校 教 学 资 源 有 限 这 一 现 状, 政 府 最 终 将 是 否 接 受 教 育 的 选 择 权 交 给 了 家 长 与 学 生 个 人 第 四, 任 课 教 师 具 有 教 授 课 程 的 自 主 权, 传 授 知 识 自 由 灵 活, 课 内 外 活 动 不 受 约 束 这 种 方 式 的 教 学, 老 师 压 力 较 少, 不 仅 没 有 影 响 学 生 求 知 的 积 极 性, 反 而 促 使 学 生 更 加 主 动 的 参 与 学 习 (2) 明 确 的 教 学 目 标 虽 然 当 年 教 学 环 境 简 陋 师 资 力 量 欠 缺, 但 是 整 个 教 育 体 系 运 转 的 较 整 齐, 教 学 目 标 基 本 很 明 确 对 于 当 时 的 教 学 目 标 有 位 老 师 回 忆 道 : 个 案 : 我 自 己 上 学 的 时 候, 学 校 主 要 教 语 文 数 学 宗 教 道 德 这 三 门 课 程 改 革 开 放 之 后, 2 注 释 : 以 上 内 容 所 述, 其 实 20 世 纪 80 年 代 K 乡 小 学 老 师 的 学 历 仍 然 初 中 高 中 毕 业 生 为 主, 中 学 老 师 的 学 历 是 中 专 为 主, 可 在 档 案 表 填 上 的 部 分 教 师 是, 后 来 自 己 去 师 范 学 校 进 修 而 得 到 的 学 历 马 桂 萍, 丁 明 强 : 改 革 开 放 后 中 国 农 村 基 础 教 育 政 策 的 历 史 演 进 ( ), 0

12 学 校 课 程 以 数 学 语 文 为 主, 体 育 书 法 ( 维 吾 尔 文 ) 音 乐 为 辅, 每 天 只 上 四 节 课 虽 然 当 时 的 老 师 水 平 较 低, 但 他 们 会 有 足 够 的 时 间 备 课 每 位 老 师 上 课 之 前 对 讲 什 么? 怎 么 讲? 通 过 这 堂 课 要 达 到 什 么 目 标? 等 问 题 都 会 有 明 确 的 目 标, 而 且 会 竭 尽 全 力 去 达 到 这 个 目 标, 而 不 是 现 在 这 样 为 了 政 府 的 目 标 盲 目 地 去 讲 课 此 外, 乡 政 府 教 育 局 及 各 校 校 长 对 各 年 级 学 生 达 到 某 一 水 平 是 有 要 求 的 我 记 得, 对 一 年 级 学 生 的 要 求 是 识 文 认 字, 三 年 级 的 学 生 是 熟 练 运 用 乘 法 运 算 对 于 未 达 到 要 求 的 学 生, 则 会 严 格 地 执 行 留 级 处 理 当 时 一 年 级 招 生 大 约 名, 升 二 年 级 的 时 候, 至 少 会 有 4-5 个 因 不 识 字 而 留 级 的 这 样, 每 年 都 会 有 未 达 要 求 而 留 级 的 或 自 愿 申 请 留 级 的 学 生, 到 最 后 毕 业 学 生 差 不 多 在 25 名 左 右 此 外, 学 校 会 根 据 各 班 级 的 考 试 成 绩 来 进 行 教 学 评 估, 虽 然 成 绩 差 不 会 给 任 课 教 师 带 来 什 么 处 罚, 但 是 教 师 们 都 有 很 强 的 责 任 感, 认 为 学 生 的 成 绩 是 自 己 的 责 任, 因 而 会 为 提 高 学 生 成 绩 提 高 教 学 质 量 而 努 力 ( 男,6 岁, 教 师,203 年 2 月 ) 可 见, 当 时 在 K 乡 基 础 教 育 领 域 任 职 的 全 体 教 职 工, 在 乡 政 府 基 础 教 育 负 责 人 和 各 校 校 长 的 领 导 与 指 挥 下, 带 着 自 己 无 比 的 责 任 感, 重 视 教 学 目 标, 为 后 期 的 教 育 复 兴 做 出 了 巨 大 贡 献 4. 教 学 困 境 当 年 由 于 本 地 区 的 社 会 经 济 背 景 比 较 差, 在 农 民 很 难 解 决 吃 饱 问 题 的 情 况 下, 无 论 是 政 府 或 群 众 对 于 教 育 事 业 的 发 展 投 入 不 了 足 够 的 资 金 而 且 教 学 改 革 刚 刚 开 始, 对 于 将 近 0 年 停 学 的 本 地 区 来 说, 处 处 都 存 在 缺 乏 教 学 空 间 校 舍 师 资 等 问 题 通 过 对 访 谈 资 料 的 整 理 分 析,K 乡 基 础 教 育 办 学 困 境 如 下 所 示 : 第 一 考 勤 问 题 由 于 当 时 辖 区 人 们 对 教 育 的 认 识 不 够,978 至 985 年, 老 师 们 上 班 后 的 首 要 任 务 就 是 挨 门 逐 户 的 去 找 学 生, 劝 说 群 众 让 子 女 上 学, 催 学 生 去 上 课 有 位 教 师 回 忆 当 年 的 情 况 说 : 个 案 2: 当 时 我 们 唯 一 的 困 惑 是 考 勤, 要 是 一 大 早 出 门 找 学 生, 中 午 才 能 回 校 开 始 讲 课, 一 直 讲 到 三 点 就 下 班 当 时 有 些 老 师 为 了 避 免 学 生 趁 课 间 休 息 逃 学, 会 连 着 讲 三 四 节 课, 而 没 有 课 间 休 息 ( 男,57 岁, 教 师,203 年 9 月 ) 第 二, 教 学 环 境 相 当 恶 劣 正 如 以 上 内 容 所 述, 当 时 教 室 里 没 有 灯, 白 天 也 特 别 黑 暗, 无 论 是 春 夏 秋 冬 都 有 很 浓 的 沮 洳 味 教 室 里 没 有 黑 板 粉 笔, 学 生 没 有 教 科 书 学 习 工 具 学 校 的 教 学 资 金 主 要 是 靠 村 民 的 资 助, 此 外 政 府 也 会 拨 分 田 地, 教 师 们 除 了 教 课, 还 要 以 种 地 来 解 决 一 定 的 经 济 困 难, 不 过 大 部 分 教 学 资 金 还 是 靠 村 民 的 资 助 第 三 严 重 缺 乏 教 学 资 源 当 年 当 每 年 开 学 之 初, 各 村 学 校 一 般 都 会 预 订 教 材, 由 于 农 民 的

13 经 济 条 件 较 差, 不 能 负 担 孩 子 的 教 学 经 费, 学 校 很 难 在 一 学 期 之 内 收 回 书 本 费 但 是, 教 育 局 是 通 过 从 教 师 工 资 中 扣 除 来 收 取 的, 这 样 导 致 教 师 授 课 但 拿 不 到 工 资 此 外, 据 了 解, 当 时 乡 里 能 授 课 的 教 师 与 班 级 的 比 例 是.2~.5:, 一 个 班 大 概 有 30~40 名 学 生, 师 资 力 量 严 重 匮 乏, 而 且 现 职 教 师 在 各 个 方 面 都 有 很 大 的 负 担 985 年 5 月 27 日 我 国 出 台 了 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定, 其 中 指 出 实 行 九 年 义 务 教 育, 实 行 基 础 教 育 由 地 方 负 责 分 级 管 理 的 原 则 政 府 实 行 宏 观 管 理 的 同 时, 扩 大 学 校 的 办 学 自 主 权 这 种 农 村 基 础 教 育 由 地 方 负 责 办 学 的 决 定, 导 致 经 济 越 是 落 后 的 地 区, 教 育 经 费 越 是 缺 乏, 农 村 基 础 教 育 经 费 对 农 民 带 来 的 经 济 负 担 也 就 越 大 此 外, 是 因 为 思 想 的 局 限 性, 农 民 群 体 意 识 不 到 教 育 对 子 女 前 途 的 重 要 性, 从 而 轻 视 或 逃 避 教 育 因 此, 我 们 可 以 总 结 出 K 乡 的 基 础 教 育 之 困 境 是 : 第 一, 农 民 对 于 教 育 的 轻 视 ; 第 二, 当 地 经 济 发 展 落 后, 从 而 导 致 的 教 育 投 入 不 足 ; 第 三, 师 资 力 量 薄 弱, 供 不 应 求 978 年 改 革 开 放 之 后, 我 国 初 步 恢 复 的 农 村 经 济 对 农 村 基 础 教 育 的 促 进 作 用 是 缓 慢 的 ( 二 ) 社 会 适 应 与 发 展 阶 段 ( 年 ) 自 改 革 开 放 至 985 年, 我 国 农 村 基 础 教 育 局 部 实 现 了 教 学 重 建, 但 基 础 教 育 在 中 国 农 村 所 面 对 的 实 际 问 题 还 有 待 解 决 为 了 减 少 学 龄 儿 童 的 文 盲 率, 实 现 教 育 公 平 社 会 公 平 等 社 会 发 展 目 标, 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法 规 定, 凡 年 满 6 周 岁 的 儿 童, 不 分 性 别 民 族 种 族, 应 当 入 学 接 受 规 定 年 限 的 义 务 教 育 规 定 义 务 教 育 年 限 9 年, 普 及 初 中 教 育 985 年 的 教 育 体 制 改 革 决 定 已 经 强 调 在 加 强 宏 观 管 理 的 同 时, 坚 决 实 行 简 政 放 权, 扩 大 学 校 的 办 学 自 主 权 993 年 的 纲 要 又 进 一 步 在 教 育 体 制 中 提 出 了 综 合 配 置 分 步 推 进 的 方 针 2 至 200 年, 中 国 农 村 基 础 教 育 管 理 体 制 从 分 级 管 理, 以 乡 为 主 改 为 分 级 管 理, 以 县 为 主 为 了 解 除 应 试 教 育 对 我 国 基 础 教 育 发 展 带 来 的 制 约,90 年 代 以 来, 素 质 教 育 成 为 了 指 导 中 小 学 教 育 改 革 的 重 要 口 号 999 年 召 开 的 全 国 教 育 工 作 会 议, 颁 发 了 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 教 育 改 革, 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定, 使 素 质 教 育 的 理 论 得 以 定 型 该 决 定 提 出 实 施 素 质 教 育, 就 是 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 以 提 高 国 民 素 质 为 根 本 宗 旨, 以 培 养 学 生 的 创 造 精 神 和 实 践 能 力 为 重 点, 造 就 有 理 想 有 道 德 有 文 化 有 纪 律, 德 智 体 全 面 发 展 的 社 会 主 义 事 业 的 建 设 者 和 接 班 人 3 这 一 时 期, 为 了 推 进 少 数 民 族 教 育 事 业 的 发 展, 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 政 府 于 984 年 至 993 年 期 间 开 展 了 两 基 工 作, 即 大 力 普 及 初 等 教 育 和 扫 除 青 壮 年 文 盲 教 育, 在 城 乡 中 小 学 进 行 大 规 模 的 危 房 更 新 改 造, 牧 区 教 育 和 汉 语 教 学 也 有 了 进 一 步 的 发 展 年 5 月 颁 布 的 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 义 务 教 育 实 施 办 法 第 33 条 明 确 规 定 : 学 校 应 推 广 使 用 普 通 话 标 准 语 和 规 范 化 文 字 少 数 民 族 小 学 从 三 年 级 开 设 汉 语 课, 有 条 件 的 可 以 提 前 开 设 汉 语 课 这 是 我 国 首 次 以 法 律 的 形 式 规 定 和 阐 释 了 新 疆 汉 语 教 学 的 必 要 性 年 5 月, 新 疆 教 育 厅 决 定 在 乌 鲁 木 齐 塔 城 和 吐 鲁 番 等 地 区 进 行 双 语 授 课 实 验, 部 分 课 程 由 汉 语 授 课 的 新 疆 双 语 教 学 实 验 模 式 由 此 拉 开 序 幕 2000 年, 在 国 家 教 育 部 的 组 织 领 导 下, 北 京 上 海 等 2 个 经 济 发 达 城 市 的 3 所 一 类 高 中 举 办 了 内 地 新 疆 高 中 班, 更 加 丰 富 了 双 语 教 育 的 办 学 模 式 2003 年, 在 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 人 民 政 府 贯 彻 国 务 院 关 于 深 化 改 革 加 快 发 展 民 族 教 育 决 定 的 意 见 中 明 确 提 出 : 积 极 扩 大 双 语 授 课 实 验 杨 东 平 : 艰 难 的 日 出 中 国 现 代 教 育 的 20 世 纪, 上 海 : 文 匯 出 版 社,2003 年,275 页 杨 小 微 : 风 雨 兼 程 30 年 改 革 开 放 以 来 中 国 基 础 教 育 的 改 革 与 发 展 评 述, 上 海 : 基 础 教 育,2009 年 月 第 6 卷 第 一 期 同 上,284 页 耿 铎 文 : 建 国 以 来 新 疆 基 础 教 育 事 业 发 展 的 回 顾, 乌 鲁 木 齐 : 实 事 求 是,20 年 第 5 期 王 阿 舒 : 新 疆 双 语 教 育 政 策 的 当 代 演 进, 乌 鲁 木 齐 : 新 疆 社 会 科 学,202 年 第 3 期 2

14 范 围, 县 ( 市 ) 以 上 中 学 都 要 开 设 双 语 授 课 实 验 班, 县 ( 市 ) 及 以 上 中 学 全 部 过 渡 到 双 语 授 课 实 验 班 的 教 学 模 式 同 年, 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 政 府 决 定 在 各 地 条 件 较 好 的 中 学 开 办 初 中 双 语 实 验 班 总 体 而 言, 该 时 期 中 国 基 础 教 育 政 策 处 于 不 断 调 整 与 更 新 的 阶 段, 新 疆 基 础 教 育 作 为 中 国 基 础 教 育 不 可 分 割 的 一 部 分, 在 与 整 体 教 育 体 系 保 持 目 标 一 致 的 同 时, 也 在 满 足 新 疆 社 会 发 展 对 教 育 的 需 求 借 鉴 以 往 教 学 经 验, 实 事 求 是 的 调 整 教 学 模 式, 新 疆 民 族 教 育 在 此 阶 段 取 得 了 一 定 的 发 展 以 下 内 容 为 笔 者 对 986 年 至 2004 年 间 K 乡 基 础 教 育 之 变 迁 及 存 在 问 题 的 探 讨. 教 学 环 境 随 着 983 年 实 施 的 两 基 工 作 的 开 展, 及 义 务 教 育 法 的 运 行,K 乡 基 础 教 育 首 先 在 教 学 环 境 上 有 了 部 分 改 善 之 前 的 教 学 房 不 仅 在 质 量 上 有 所 改 变, 数 量 也 逐 年 增 多, 实 现 每 村 都 有 村 小 学 个 案 4:988 年, 我 在 小 学 上 学 时, 学 校 校 舍 还 是 以 前 的 土 坯 房 为 主 到 992 年 我 读 小 学 四 年 级 时, 校 舍 改 建 为 砖 瓦 房 当 时 粉 笔 也 很 少, 学 校 只 给 老 师 一 两 根 学 生 基 本 上 都 没 有 笔 写 字, 所 以 往 往 会 用 手 电 筒 里 用 完 的 电 池 内 的 黑 色 物 质 来 写 字 学 生 没 有 本 子, 只 能 在 地 上 练 习 书 法 和 做 数 学 题 后 来 有 了 一 种 黄 色 纸 包 的 化 肥, 化 肥 用 来 种 地, 黄 纸 就 用 来 写 字 当 时 教 科 书 奇 缺, 价 格 也 贵, 仅 有 几 家 富 裕 的 会 买 书 穷 人 家 的 孩 子 基 本 上 是 借 用 别 人 的 书, 而 且 回 家 之 后 一 般 是 忙 完 农 活 家 务 活 之 后 才 能 熬 夜 学 习 这 种 情 况 一 致 持 续 到 了 小 学 五 年 级 后 来 虽 然 有 了 教 科 书, 但 当 时 的 家 庭 都 负 担 不 起 昂 贵 的 书 费, 我 们 一 般 都 是 买 几 本 最 喜 欢 的, 其 余 的 都 需 要 手 抄 学 校 重 建 之 后, 新 建 的 教 室 明 亮 宽 敞, 有 了 书 桌 和 椅 子, 而 且 有 了 手 鼓 铃 鼓 唢 呐 等 乐 器 我 上 初 中 的 时 候, 乡 中 学 位 于 央 艾 日 克 村, 学 校 建 筑 是 由 土 砖 与 砖 瓦 混 合 建 造 的, 但 是 学 校 还 没 有 解 决 电 力 问 题 当 时 因 蜡 烛 尚 未 普 及, 学 生 只 能 用 自 制 的 油 灯 学 习 学 生 宿 舍 条 件 极 差, 一 个 房 间 大 概 住 十 来 个 人, 室 内 潮 湿, 冬 天 冷, 夏 天 闷 热 而 发 臭, 不 适 合 居 住 当 时 学 校 唯 独 好 的 是 化 学 物 理 实 验 工 具 以 及 体 育 设 备 齐 全, 即 使 有 缺 少 的 东 西, 老 师 或 学 生 都 会 自 行 制 造 ( 女, 32 岁, 教 师,203 年 月 ) 个 案 6: 我 是 999 年 入 学 的, 当 时 这 里 已 是 地 震 高 发 期,997 年 月 2 日 发 生 的 大 地 震 严 重 地 破 坏 了 学 校 直 到 2004 年, 所 有 教 学 工 作 都 是 在 芦 席 和 木 头 搭 建 的 帐 篷 里 进 行 虽 然 这 同 上 3

15 些 帐 篷 能 减 少 地 震 的 危 害, 但 隔 音 效 果 较 差, 各 班 级 上 课 都 能 听 到 其 他 班 级 上 课 的 声 音 夏 天 一 旦 下 雨, 学 校 就 无 法 继 续 教 学 冬 天 又 太 冷, 大 家 都 无 法 忍 受 寒 冷, 因 此 有 些 学 生 趁 老 师 不 注 意 会 悄 悄 溜 走 ( 女,2 岁, 学 生,203 年 2 月 ) 个 案 3:988 年, 我 是 K 乡 中 学 校 长, 学 校 共 有 2 个 教 室 后 来, 由 于 政 府 要 求 提 高 小 学 毕 业 生 的 升 学 率, 上 初 中 的 人 数 开 始 增 长 了 于 是 又 建 了 6 间 教 室, 直 到 995 年, 学 校 共 有 能 用 的 教 室 8 间, 在 校 生 200 名 985 年 之 后, 由 于 政 府 基 本 不 提 供 教 学 经 费, 所 有 学 校 都 得 靠 自 己 的 承 包 地 来 解 决 学 校 经 济 问 题 虽 然 986 年 之 后 通 过 农 民 交 粮 解 决 了 学 生 的 吃 饭 问 题 但 冬 天 的 保 暖 问 题 还 是 靠 学 生 从 家 里 带 来 的 玉 米 棒 子 和 木 柴 来 解 决 ( 男,62 岁, 退 休 干 部,203 年 9 月 ) 通 过 与 受 访 人 的 深 度 访 谈, 笔 者 发 现,20 世 纪 80 年 代 初 至 80 年 代 末,K 乡 基 础 教 育 的 教 学 环 境 没 有 出 现 太 大 的 变 化 这 是 因 为 当 时 制 定 的 分 级 管 理, 以 乡 为 主 教 育 管 理 体 制, 以 及 很 低 的 经 济 发 展 水 平 限 制 了 K 乡 教 育 事 业 的 发 展 直 到 90 年 代 初, 随 着 本 地 区 经 济 事 业 的 发 展, 教 育 环 境 也 开 始 逐 步 改 善 虽 然 20 世 纪 末 的 大 地 震 给 当 地 带 来 了 严 重 的 破 坏, 但 是 随 着 200 年 开 始 施 行 的 分 级 管 理, 以 县 为 主 的 教 育 管 理 体 制 以 及 2000 年 伽 师 县 被 评 为 国 家 级 四 级 贫 困 地 区 之 后, 该 地 区 社 会 事 业 开 始 受 到 外 人 关 注, 省 外 资 金 开 始 涌 入, 本 地 区 的 教 学 环 境 从 而 也 获 得 了 又 一 次 改 善 2. 师 资 情 况 () 师 资 选 拔 由 于 978 年 后 大 学 生 数 量 增 多, 虽 然 伽 师 县 教 育 局 与 K 乡 政 府 规 定 非 师 范 毕 业 生 一 律 不 得 聘 请 为 教 师 不 过 考 虑 师 资 力 量 的 不 足, 各 类 中 小 学 自 发 向 教 育 局 提 出 申 请, 聘 请 了 一 些 非 师 范 毕 业 生 当 年, 大 部 分 高 校 毕 业 生 在 教 育 局 报 名 之 后, 一 般 都 会 被 分 配 到 个 人 所 生 活 过 的 乡 村 任 教 因 此, 直 到 2000 年,K 乡 的 教 师 都 是 本 地 人, 而 2000 年 之 后, 该 地 区 教 师 中 开 始 出 现 一 些 外 地 人 个 案 4: 我 上 学 的 时 候 ( ), 咱 们 学 校 有 很 多 是 毕 业 于 高 中 或 初 中 的 民 办 教 师, 他 们 都 是 自 愿 当 老 师 的, 月 工 资 在 元 之 间 当 时 我 们 也 听 说 非 大 学 生 不 能 当 教 师, 但 是 由 于 毕 业 生 的 人 数 满 足 不 了 当 地 的 教 育 需 要, 学 校 也 会 聘 请 一 些 民 办 教 师 ( 女,32 岁, 教 师,203 年 月 ) 由 以 上 内 容 可 以 看 出, 虽 然 教 师 队 伍 中 还 存 在 一 定 数 量 的 民 办 教 师, 但 是 教 师 的 聘 请 正 在 向 制 度 化 方 向 发 展, 新 聘 任 的 教 师 都 会 按 照 政 府 的 规 定 录 用, 且 遵 循 自 上 而 下 的 自 愿 选 择 原 则, 教 师 按 地 区 进 行 分 配 4

16 (2) 性 别 比 例 虽 然 986 年 以 来,K 乡 聘 请 的 教 师 中 女 性 比 例 大 于 男 性, 但 基 础 教 育 师 资 队 伍 从 整 体 来 看, 依 然 是 男 性 教 师 为 多 数, 这 尤 其 表 现 在 中 学 师 资 队 伍 中 从 表 4 可 以 看 出, 义 务 教 育 的 实 施 促 进 了 广 大 女 性 受 教 育 和 就 业 的 机 会 表 4 教 师 性 别 分 布 ( 单 位,%) 新 招 教 师 ( 人 ) 百 分 比 总 数 ( 人 ) 百 分 比 小 学 男 女 合 计 中 学 男 女 合 计 数 据 来 源 : 伽 师 县 乡 级 A2 统 计 花 名 册 (202 年 ) 专 业 类 别 下 表 为 986 年 至 2004 年 间,K 乡 新 聘 教 师 及 教 师 总 体 专 业 分 布 根 据 表 格 信 息, 随 着 教 师 人 数 的 增 多, 非 师 范 类 教 师 占 总 人 数 的 比 例 有 所 上 升, 其 中 中 学 教 师 中 非 师 范 类 教 师 的 比 例 已 接 近 总 数 的 一 半 表 5 专 业 类 别 分 布 ( 单 位,%) 新 招 教 师 ( 人 ) 百 分 比 总 数 ( 人 ) 百 分 比 小 学 师 范 类 非 师 范 类 合 计 中 学 师 范 类 非 师 范 类 合 计 数 据 来 源 : 伽 师 县 乡 级 A2 统 计 花 名 册 (202 年 ) 4. 学 历 结 构 从 学 历 结 构 分 布 来 看, 曾 经 以 大 专 中 专 学 历 为 主 的 教 师 人 数 已 大 幅 降 低 与 此 同 时, 虽 然 2000 年 之 后 政 府 明 确 规 定 具 有 大 专 及 以 上 学 历 的 毕 业 生 应 在 中 学 与 高 中 任 教, 但 此 阶 段 以 大 专 学 历 任 教 于 小 学 的 教 师 人 数 已 经 超 过 教 师 总 人 数 的 一 半 对 此 类 问 题, 有 位 教 师 谈 到 : 个 案 4:2000 年 至 2004 年, 咱 们 乡 的 大 学 毕 业 生 都 未 分 配 工 作 2004 年 第 一 次 安 排 教 师 聘 任 考 试 时, 因 大 部 分 人 在 家 呆 了 4 年 多 的 时 间, 怕 自 己 考 不 上, 都 报 考 应 聘 了 各 村 小 学 我 记 得 当 时 和 我 一 起 任 教 的 小 学 教 师 有 24 人, 大 部 分 为 大 专 学 历, 其 中 一 些 中 专 生 是 通 过 自 考 拿 到 大 专 学 历 的 2004 年 以 后, 有 大 专 学 历 的 人 基 本 上 都 是 报 考 中 学 教 师 ( 女,32 岁, 教 师,203 年 2 月 ) 此 外, 据 了 解,2000 年 以 前 政 府 是 按 照 个 人 意 愿 来 派 遣 教 师 的 工 作 单 位 当 年 的 大 学 生 往 往 考 虑 的 是 家 人 的 意 愿 与 工 作 地 的 距 离 交 通 等 问 题, 而 不 注 重 个 人 专 业 是 否 对 口 因 此, 虽 然 此 阶 段 在 小 学 新 任 教 的 老 师 比 例 较 高 (60.8%), 且 出 现 学 历 增 高 的 趋 势, 但 教 师 学 历 分 布 还 是 较 分 散 5

17 表 6 教 师 学 历 结 构 分 布 ( 单 位,%) 新 聘 老 师 ( 人 ) 百 分 比 总 数 ( 人 ) 百 分 比 小 学 本 科 大 专 中 专 合 计 中 学 本 科 大 专 中 专 合 计 数 据 来 源 : 伽 师 县 乡 级 A2 统 计 花 名 册 (202 年 ) 3. 教 学 特 点 986 年 至 2004 年, 在 各 级 政 府 与 领 导 的 指 导 以 及 K 乡 乡 民 的 支 持 配 合 下, 基 础 教 育 事 业 实 现 了 各 方 面 的 发 展 这 一 期 间,K 乡 基 础 教 育 的 教 学 特 点 包 括 : 教 学 模 式 多 样 教 学 目 标 明 确 课 程 建 设 齐 全 学 生 人 数 多 教 学 质 量 与 环 境 好 教 学 评 估 制 度 较 公 正 等 () 教 学 模 式 的 易 变 性 986 年,K 乡 各 阶 段 教 育 仍 以 传 统 教 学 模 式 为 主 导 小 学 主 要 课 程 为 语 文 和 数 学, 中 学 为 语 文 数 学 化 学 物 理 生 物 政 治 汉 语 ( 一 星 期 两 节 ) 所 有 课 程 用 维 吾 尔 语 讲 授, 维 吾 尔 语 是 教 学 与 交 流 语 言 据 了 解, 自 993 年 起, 政 府 明 确 制 定 从 小 学 三 年 级 开 设 汉 语 教 育, 中 考 与 高 考 都 有 外 语 考 试, 外 语 成 绩 加 入 总 分 的 政 策 此 后, 汉 语 正 式 成 为 了 学 校 主 要 课 程 之 一 但 是, 由 于 那 时 期 汉 语 授 课 教 师 缺 少, 初 中 阶 段 的 汉 语 教 学 仅 处 于 初 级 阶 段 993 年 的 中 学 毕 业 生 回 忆 到 : 个 案 7: 在 小 学 我 没 学 过 汉 语, 初 中 以 后 我 们 每 个 星 期 开 始 有 两 节 汉 语 课 因 为 我 们 班 所 有 人 都 没 学 过 汉 语, 老 师 就 从 最 基 础 的 b,p,m,f... 等 声 母 韵 母 开 始 教 但 是, 当 时 不 知 道 是 教 师 水 平 有 限 还 是 社 会 对 汉 语 没 那 么 重 视, 学 生 不 会 认 真 去 学, 教 师 也 是 随 便 讲 讲 就 下 课 ( 男,37 岁, 会 计,203 年 2 7 月 ) 997 年 起, 本 地 区 开 始 推 广 素 质 教 育, 要 求 基 础 教 育 要 重 视 学 生 从 德 智 体 美 等 方 面 全 面 发 展 有 位 老 师 对 当 时 本 地 区 施 行 的 素 质 教 育 评 价 到 : 个 案 2: 素 质 教 育 是 在 不 知 道 何 谓 素 质 教 育 的 情 况 下 开 始 的, 成 了 一 种 照 搬 照 套 的 教 育 当 年 在 喀 什 麦 盖 提 县 的 部 分 农 民 自 行 建 立 民 间 歌 舞 培 训 班 来 培 养 学 生 能 力, 得 到 了 喀 什 市 政 府 的 表 扬 此 后, 政 府 认 为 基 础 教 育 阶 段 的 学 生 具 备 多 种 才 能, 会 促 进 个 人 及 社 会 政 治 经 济 文 化 事 业 的 发 展 于 是 政 府 决 定 推 广 麦 盖 提 县 的 教 育 模 式 其 实, 当 时 有 不 少 人 认 为 素 质 教 育 就 是 让 学 生 教 怎 么 弹 手 鼓 都 塔 尔 等 乐 器 的 一 种 教 育 ( 男,57 岁, 教 师,203 年 9 月 ) 可 见, 当 时 政 府 对 教 育 事 业 缺 乏 理 论 培 训, 这 不 仅 使 教 育 工 作 者 无 法 明 白 教 学 内 容, 在 群 众 6

18 中 也 产 生 了 不 少 误 解 虽 然 当 年 教 育 工 作 者 没 认 清 素 质 教 育 这 一 概 念, 但 随 着 教 学 环 境 的 改 善, 师 资 力 量 的 增 强, 该 地 区 的 教 育 在 986 至 998 年 之 间 实 现 了 一 定 的 发 展 考 上 大 学 人 数 创 造 了 历 史 最 高 纪 录, 教 学 质 量 远 远 超 过 了 县 城 个 案 2: 从 978 年 我 任 教 开 始 到 998 年, 我 们 村 的 教 学 质 量 一 直 呈 上 升 趋 势 978 年 至 995 年, 虽 然 村 里 有 上 大 学 的 人, 但 是 不 多 到 996 年 以 后, 我 们 多 年 以 来 付 出 的 心 血 得 到 了 回 报, 三 届 学 生 当 中, 上 大 学 的 人 数 达 到 08 人 998 年, 本 村 国 家 干 部 人 数 也 达 到 了 48 人 ( 男,62 岁, 教 师,203 年 9 月 ) 200 年 之 后,K 乡 中 学 招 收 了 第 一 批 双 语 教 育 实 验 班 学 生, 此 后 该 地 区 开 始 进 入 双 语 教 育 实 验 模 式 阶 段 (2) 课 程 较 齐 全 986 年 以 来, 随 着 教 学 模 式 与 教 学 目 标 的 变 化, 以 及 师 资 力 量 与 教 学 水 平 的 提 升,K 乡 逐 步 消 除 了 城 乡 教 育 二 元 化 结 构 的 教 育 模 式, 实 现 了 当 地 学 生 有 教 材 及 有 人 教 的 局 面 据 笔 者 近 几 年 的 参 与 观 察 与 深 度 访 谈 了 解 到 :986 年, 具 备 了 一 定 教 学 条 件 的 中 心 小 学 B 村 小 学 L 村 小 学 A 村 小 学 W 村 小 学 等 学 校 开 设 了 数 学 语 文 汉 语 历 史 体 育 维 吾 尔 语 书 法 等 课 程 其 他 学 校 以 数 学 与 语 文 课 程 为 主, 且 依 据 自 身 条 件 开 设 相 应 课 程 994 年, 笔 者 上 小 学 时,B 村 小 学 所 开 设 的 课 程 包 括 : 数 学 语 文 汉 语 政 治 道 德 无 神 论 美 术 音 乐 体 育 等 数 学 与 语 文 从 一 年 级 开 始 教 授, 且 每 星 期 各 五 节 三 年 级 的 维 吾 尔 语 语 文 课 被 分 成 文 学 与 语 法, 语 法 两 节 每 周, 文 学 三 节 每 周 汉 语 课 是 从 三 年 级 开 始 教 授, 一 星 期 两 节 无 神 论 道 德 政 治 每 周 一 次, 美 术 音 乐 体 育 则 没 有 固 定 的 安 排, 当 某 个 班 级 的 班 主 任 不 能 上 课 时, 其 他 教 师 则 会 给 学 生 上 美 术 音 乐 或 体 育 课 986 年 至 997 年,K 乡 中 学 所 开 的 课 程 包 括 : 数 学 文 学 维 吾 尔 语 语 法 物 理 化 学 生 物 汉 语 历 史 地 理 政 治 体 育 音 乐 美 术 至 2000 年, 学 校 课 程 除 包 括 以 上 4 类 课 程 之 外, 还 包 括 无 神 论 和 劳 动 与 技 术 课 程 可 见, 此 阶 段 K 乡 基 础 教 育 的 课 程 建 设 遵 守 了 实 事 办 学 原 则, 课 程 从 单 一 性 逐 步 实 现 多 样 性, 基 本 开 设 了 义 务 教 育 与 素 质 教 育 要 求 的 所 有 课 程 而 且, 根 据 笔 者 采 访 所 获 的 信 息, 当 年 教 学 计 划 中 基 本 上 没 有 多 余 的 课 程 (3) 教 学 气 氛 浓 厚 教 育 事 业 充 满 创 新 虽 然 当 年 教 学 环 境 还 是 比 较 差, 而 且 学 生 多 老 师 少, 但 所 有 老 师 都 具 有 教 学 热 情, 在 没 有 人 给 他 们 安 排 课 程 内 容 的 情 况 下, 他 们 都 能 找 到 自 己 的 教 学 任 务 此 外, 同 事 之 间 的 学 科 交 流 氛 围 浓 厚, 师 生 关 系 密 切, 家 长 与 教 师 之 间 也 有 交 流 只 要 校 长 能 安 排 好 教 学 任 务, 能 公 正 评 价 教 师 们 的 工 作 成 果, 学 校 的 教 学 工 作 就 不 会 发 生 什 么 问 题 对 于 当 年 的 教 学 气 氛, 有 位 受 访 者 说 到 : 个 案 4: 当 时 我 觉 得 咱 们 班 的 所 有 人 都 特 别 喜 欢 学 习, 只 要 来 上 课, 基 本 不 会 出 现 违 反 课 堂 纪 律 的 学 生 学 生 在 课 上 会 提 出 很 多 问 题 因 此 我 们 的 老 师 们 会 利 用 课 外 时 间 查 阅 专 业 书 籍 回 答 学 生 的 问 题, 他 们 也 会 牺 牲 休 息 时 间 及 时 答 复 学 生 当 年, 不 仅 学 生 间 竞 争 激 烈, 教 师 之 间 的 竞 争 也 是 一 样 那 时 候, 学 校 和 学 生 本 人 都 重 视 学 生 的 学 业 成 绩, 一 旦 发 现 个 人 作 弊 或 者 给 分 不 平 7

19 等 时, 学 生 会 自 己 去 找 校 长 处 理 这 种 情 况 我 们 那 一 年 代 的 老 师 具 备 崇 高 的 职 业 道 德 责 任 感 和 教 学 目 标 如 今, 在 我 初 中 同 学 当 中 有 27 名 干 部 此 外, 值 得 一 提 的 是 : 当 时, 如 果 家 长 发 现 自 己 的 孩 子 在 学 习 上 或 社 会 道 德 上 存 在 问 题, 他 们 会 积 极 地 配 合 班 主 任 的 工 作, 共 同 改 正 孩 子 的 不 足 而 不 像 现 在 的 家 长, 有 事 没 事 都 找 领 导, 投 诉 老 师 们 的 工 作 对 于 当 年 的 学 生 来 说, 他 们 普 遍 表 现 出 对 求 知 的 强 烈 欲 望 我 仅 记 得 那 时 是 我 小 学 四 年 级, 当 年 的 六 一 儿 童 节 是 在 中 心 小 学 举 办 的, 我 们 村 小 学 学 生 自 制 了 一 架 飞 机 模 型, 当 时 是 学 生 带 着 飞 机 模 型 入 场 的 这 也 是 归 功 于 当 年 我 们 学 校 为 学 生 安 排 的 各 类 具 有 创 造 性 的 课 外 活 动 总 之, 那 个 时 期 的 学 生 除 了 在 学 习 上 力 争 上 游, 在 体 育 音 乐 书 法 等 各 类 活 动 中 也 展 现 出 积 极 性 那 个 时 期 的 学 生 给 我 留 下 了 聪 明 渴 望 求 知 的 印 象 ( 女,32 岁, 教 师,203 年 月 ) 可 见, 教 学 环 境 的 改 善 教 授 课 程 的 多 元 是 当 年 K 乡 基 础 教 育 发 展 之 动 因 当 地 社 会 也 渐 渐 地 形 成 了 以 教 书 育 人 为 己 任 的 氛 围, 从 而 培 养 了 一 代 代 德 智 体 美 劳 全 面 发 展 的 接 班 人, 逐 步 实 现 了 学 校 社 会 与 家 庭 的 融 合 (4) 教 学 评 估 与 选 拔 领 导 工 作 的 公 正 性 强 众 所 周 知, 任 何 机 构 日 常 工 作 的 顺 利 运 行, 都 需 要 一 个 衡 量 整 体 工 作 的 评 估 制 度 该 制 度 对 每 一 位 员 工 的 公 正 评 价 将 促 进 员 工 的 工 作 热 情, 提 高 机 构 的 工 作 效 率 而 且 对 于 这 一 评 估 制 度 的 正 常 运 行, 必 有 一 名 头 脑 清 晰 领 导 能 力 强 热 衷 于 教 学 工 作, 且 德 智 体 美 劳 全 方 面 优 秀 的 领 导 者 据 了 解, 自 80 年 代 末 开 起, 乡 政 府 与 当 地 教 育 带 头 人 都 十 分 重 视 培 养 学 校 领 导 班 子, 让 每 位 被 评 为 优 秀 的 校 长 培 养 下 一 任 校 长, 而 且 校 领 导 和 教 职 工 的 互 动 也 很 好 当 年 领 导 和 有 位 校 长 ( ) 回 忆 自 己 当 年 的 工 作 说 道 : 个 案 :997 年, 我 在 中 心 小 学 当 校 长 的 第 一 天, 自 己 出 题, 检 查 了 各 级 学 生 的 数 学 水 平, 结 果 学 生 的 及 格 率 不 到 3%, 而 且 当 年 全 乡 最 优 秀 的 老 师 的 学 生 及 格 率 也 不 到 5% 而 当 时 上 级 检 查 时, 这 个 学 校 的 教 学 质 量 曾 超 过 80% 及 格 率 从 那 以 后, 我 和 副 校 长 开 始 整 顿 学 校, 开 展 了 反 虚 假 工 作 首 先, 我 们 依 据 新 的 检 查 结 果 分 了 班, 而 且 相 应 给 每 个 班 级 安 排 了 新 的 教 师 当 年 我 们 学 校 的 教 学 评 估 不 涉 及 班 级 及 格 率, 只 是 按 学 生 成 绩 从 高 到 低 进 行 排 名 按 之 前 政 府 的 标 准, 对 班 级 成 绩 达 不 到 要 求 的 任 课 教 师 要 给 与 惩 罚, 但 我 取 消 了 这 种 惩 罚 制 度, 取 而 代 之 的 是 奖 8

20 励 制 度, 即 对 成 绩 优 异 的 班 级 和 任 课 教 师 是 会 有 奖 赏 的 而 且, 在 学 校 教 学 中 出 现 的 问 题, 我 不 会 上 报 如 此 一 来, 老 师 们 开 始 信 任 我, 并 以 认 真 完 成 工 作 来 感 谢 我 教 师 们 遇 到 问 题 和 困 难 时 会 主 动 来 找 我, 我 也 会 尽 力 去 解 决 当 年, 我 工 作 中 的 另 一 个 重 要 环 节 是, 每 5 天 召 开 一 次 校 会, 公 开 报 告 学 校 的 财 政 情 况 当 时 我 一 般 会 按 实 际 情 况 来 接 受 上 边 的 工 作 安 排, 如 果 工 作 安 排 不 合 理, 我 会 提 出 意 见, 而 且 很 多 时 候, 上 边 下 达 的 工 作 我 是 已 经 完 成 了 的 担 任 校 长 期 间, 我 共 计 培 养 了 4 名 校 长, 后 来 他 们 的 能 力 也 慢 慢 地 超 越 了 我, 上 一 任 校 长 和 现 任 乡 政 府 教 育 负 责 人 都 是 我 当 年 培 养 的 校 长 现 在 虽 然 我 们 乡 教 学 事 业 在 某 些 方 面 开 始 衰 落, 但 因 为 有 他 们 在, 我 对 这 里 的 教 育 事 业 还 是 有 一 点 希 望 所 以, 我 现 在 更 确 切 地 指 出 : 为 了 做 好 学 校 的 工 作, 首 先 必 须 培 养 和 选 拔 出 优 秀 的 校 长 ; 其 次, 教 学 评 估 应 当 公 正 公 平 这 样 才 能 激 发 出 教 师 们 对 教 学 工 作 的 积 极 性 与 成 就 感 ( 男,6 岁, 教 师,203 年 2 月 ) 正 如 本 节 开 头 所 述, 由 于 2000 年 之 前 我 国 教 育 管 理 体 制 实 行 的 分 级 管 理 以 乡 为 主 的 措 施, 导 致 当 年 K 乡 各 级 学 校 的 校 长 选 拔 教 学 评 估 基 本 上 都 由 政 府 安 排 执 行 此 外, 各 级 学 校 对 教 学 工 作 的 科 学 性 计 划 也 不 会 受 到 太 多 的 干 扰 政 府 负 责 的 是 安 排 中 心 小 学 与 中 学 的 校 长, 校 长 则 负 责 培 养 各 村 校 校 长, 以 及 所 有 小 学 的 教 学 工 作, 制 定 并 施 行 具 体 的 评 估 标 准 等 因 此, 当 时 各 校 教 学 工 作 者 都 会 从 具 体 的 教 学 水 平 与 教 学 环 境 出 发, 以 公 正 性 为 评 估 宗 旨, 灵 活 地 调 整 评 估 指 标, 试 图 以 最 合 理 的 方 式 适 应 当 代 教 育 的 社 会 需 求 4. 教 学 困 境 虽 然 986 年 至 2004 年,K 乡 基 础 教 育 事 业 取 得 了 较 大 的 成 绩, 但 还 是 存 在 相 应 的 问 题 : 首 先 是 乱 收 费 经 本 次 实 地 调 研, 笔 者 发 现 当 时 的 乱 收 费 主 要 表 现 在 两 个 方 面 : 第 一,986 年 之 后 的 义 务 教 育 要 求 适 龄 儿 童 必 须 完 成 小 学 与 中 学 教 育, 从 而 产 生 了 学 生 旷 课 费 虽 然 本 地 区 义 务 教 育 从 994 年 之 后 才 开 始 正 式 实 施, 但 义 务 教 育 普 及 较 为 快 捷 从 200 年 开 始, 义 务 教 育 开 始 转 变 成 强 制 教 育 学 生 必 须 按 时 上 学, 不 上 学 而 旷 课 者 相 应 的 要 交 罚 金, 小 学 生 每 天 0 元, 中 学 生 每 天 50 元 由 于 当 时 上 级 政 府 对 学 校 的 教 学 评 估 也 包 括 学 生 的 考 勤 情 况, 因 而 罚 款 也 涉 及 到 了 校 长 和 在 校 教 师, 若 某 个 学 校 的 考 勤 不 达 标, 那 么 校 长 和 班 主 任 都 会 受 到 相 应 的 罚 金, 较 为 严 重 的, 则 不 能 参 加 当 年 的 年 度 教 学 评 估 这 也 导 致 部 分 学 校 的 办 学 重 点 从 改 善 教 学 质 量 转 变 成 了 抓 学 生 考 勤, 这 尤 其 体 现 在 中 学 此 外, 由 于 义 务 教 育 与 素 质 教 育 的 普 及, 学 生 所 要 求 的 课 程 开 始 增 多, 因 而 学 杂 费 也 开 始 增 多, 这 也 导 致 了 部 分 家 境 贫 寒 学 生 交 不 起 学 杂 费 而 逃 学 的 现 象 于 是, 逃 学 又 带 来 了 更 多 的 旷 课 罚 金 根 据 笔 者 的 亲 身 经 历, 那 个 年 代, 如 果 某 个 学 生 长 期 不 来 上 课, 学 校 会 组 织 人 员 去 学 生 家, 要 求 孩 子 上 学, 要 求 交 纳 旷 课 罚 金 倘 若 学 生 家 中 没 有 现 金, 那 么 就 会 以 学 生 家 中 的 牲 畜 农 具 交 通 工 具 来 抵 消 罚 金 此 类 现 象 导 致 当 时 的 人 们 普 遍 认 为 义 务 教 育 不 是 好 9

21 的 教 育 第 二,2000 年 之 后 出 现 的 教 学 罚 金 与 捐 款 费 200 年 开 始 中 央 政 府 决 定 分 级 管 理, 以 县 为 主 的 教 育 管 理 体 制, 因 此 K 乡 的 教 育 事 业 开 始 由 伽 师 县 直 接 管 理 据 了 解, 当 年 县 政 府 将 学 生 考 勤 设 定 为 评 价 班 主 任 工 作 能 力 的 一 项 关 键 指 标, 这 是 为 了 减 少 学 生 旷 课 率, 实 现 教 育 平 等, 机 会 平 等 当 时 政 府 会 不 定 期 的 检 查 考 勤, 一 旦 发 现 某 个 班 级 考 勤 存 在 问 题, 那 么 该 班 班 主 任 不 仅 参 加 不 了 年 底 评 估, 且 从 工 资 中 会 被 扣 除 大 量 的 罚 金 据 了 解, 由 于 当 年 教 师 们 的 工 资 都 是 由 学 校 财 务 处 统 一 管 理, 学 校 或 教 育 部 每 月 会 从 教 师 工 资 中 扣 除 一 定 的 费 用 用 于 某 地 发 生 灾 难 而 需 要 的 援 助 金 等 由 此 可 见, 因 学 生 考 勤 学 杂 费 和 社 会 救 助 问 题, 教 师 们 的 工 资 往 往 得 不 到 保 障 这 导 致 教 师 们 渐 渐 地 失 去 了 对 教 师 工 作 的 职 责 与 热 情, 想 放 弃 教 师 职 业 的 人 数 也 在 上 升 其 次 是 师 资 不 足 虽 然 自 993 年 开 始,K 乡 加 强 了 对 原 有 教 师 的 职 业 培 训, 同 时 也 招 收 了 一 定 数 量 的 教 师 但 该 乡 所 具 备 的 师 资 力 量 还 远 不 能 满 足 义 务 教 育 浪 潮 所 带 来 的 大 量 学 生 及 大 量 课 程 的 需 求 与 此 同 时, 由 于 农 村 基 础 教 育 条 件 差, 原 有 教 师 接 受 职 业 培 训 及 与 外 界 的 学 习 交 流 机 会 较 少 而 且, 因 学 校 教 学 任 务 重 且 教 学 资 料 欠 缺, 教 师 提 升 教 学 能 力 较 为 困 难 因 此, 教 师 群 体 中 也 出 现 了 具 有 较 高 能 力 者 离 开 农 村 向 外 流 动 的 现 象 最 后 是 资 金 匮 乏 986 年 之 后 的 义 务 教 育 法 和 义 务 教 育 管 理 体 制 的 实 施 有 效 调 动 了 地 方 的 积 极 性, 促 进 了 地 方 基 础 教 育 的 发 展 但 由 于 管 理 权 下 放 的 重 心 过 低, 中 央 和 省 级 财 政 承 担 的 责 任 太 少, 在 实 施 的 过 程 中 逐 步 暴 露 出 一 些 严 重 的 问 题 国 内 众 多 研 究 表 明, 导 致 农 村 基 础 义 务 教 育 薄 弱 的 根 本 原 因 是 我 国 现 行 义 务 教 育 经 费 分 担 体 制 的 不 合 理 其 主 要 表 现 在, 中 央 及 省 级 政 府 承 担 的 教 育 经 费 较 少, 而 地 方 过 少 的 财 政 收 入 却 要 承 担 地 方 教 育 经 费 的 多 数 据 国 务 院 发 展 研 究 中 心 的 调 查,2000 年 我 国 义 务 教 育 投 入 中, 乡 镇 财 政 承 担 约 78%, 县 财 政 承 担 约 9%, 省 财 政 承 担 约 %, 而 中 央 财 政 仅 承 担 2% 左 右 ( 中 国 教 育 报 2000 年 0 月 27 日 ) 2 根 据 笔 者 的 实 地 调 查 发 现, 当 年 K 乡 的 基 础 教 育 资 金 投 入 由 地 方 政 府 承 担, 而 这 些 经 费 又 主 要 由 地 方 农 民 来 负 担 自 996 年 开 始 该 地 区 连 年 发 生 的 地 震 冰 雹 沙 尘 等 自 然 灾 害 严 重 影 响 了 当 地 经 济 发 展 于 是 乡 政 府 对 于 基 础 教 育 资 金 的 筹 集, 一 方 面 是 靠 学 生 的 学 费 解 决, 另 一 方 面 则 通 过 学 生 参 加 各 种 农 业 劳 动 所 创 造 的 资 金 来 解 决 显 然, 上 述 筹 集 的 教 育 资 金 是 有 限 的, 也 仅 能 解 决 一 般 的 教 学 工 具 和 伙 食 问 题, 而 不 能 解 决 更 主 要 的 教 学 建 筑 设 备 问 题 记 得 在 2000 年 笔 者 小 学 毕 业 那 年, 班 级 除 了 课 桌 椅 以 外, 没 有 多 余 的 教 学 工 具, 数 学 课 用 的 尺 子 全 校 也 只 有 两 把 2003 年 初 中 毕 业 时, 学 校 里 较 为 齐 全 的 是 体 育 教 学 工 具, 但 其 他 课 程 的 教 学 工 具 还 很 欠 缺, 学 生 没 有 实 验 室 图 书 馆 学 生 宿 舍 里 没 有 床, 学 生 直 接 躺 在 地 上 睡 觉 当 时 因 宿 舍 紧 缺, 大 多 数 男 生 是 没 有 宿 舍 的, 夜 间 只 能 在 教 室 里 休 息 总 体 而 言, 这 一 时 期 K 乡 基 础 教 育 存 在 不 少 困 境, 但 教 育 事 业 在 乡 政 府 与 教 育 负 责 人 的 正 确 领 导 及 全 体 师 生 和 家 长 的 不 懈 努 力 之 下, 取 得 了 巨 大 成 绩, 实 现 了 九 年 义 务 教 育 的 普 及 降 低 了 青 壮 年 文 盲 率 加 强 了 汉 语 教 学, 改 善 了 中 小 学 办 学 条 件 ( 三 ) 大 力 发 展 双 语 教 育 阶 段 (2004 年 至 今 ) 为 了 改 善 农 村 义 务 教 育 多 年 来 因 资 金 投 入 不 足 而 导 致 的 学 校 乱 收 费 教 师 工 资 拖 欠 学 校 设 备 不 完 善 等 问 题, 自 200 年 开 始, 中 央 政 府 对 农 村 教 育 管 理 体 制 先 后 进 行 了 两 次 调 整 首 先, 2002 年 4 月, 国 务 院 下 发 了 关 于 完 善 农 村 义 务 教 育 管 理 体 制 的 通 知, 强 调 县 级 人 民 政 府 是 农 村 义 务 教 育 工 作 的 第 一 负 责 人 2003 年, 针 对 各 地 出 现 的 义 务 教 育 阶 段 乱 收 费 现 象, 教 育 部 和 财 政 部 联 合 制 订 了 关 于 推 行 一 费 制 3 收 费 办 法 的 意 见, 要 求 从 2004 年 秋 季 开 学 起 在 全 国 义 务 教 育 2 3 杨 东 平 : 艰 难 的 日 出 中 国 现 代 教 育 的 20 世 纪, 上 海 : 文 匯 出 版 社,2003 年,254 页 同 上,278 页 注 释 : 一 费 制 是 对 收 费 方 法 的 规 范, 是 指 每 学 期 开 学 后, 在 严 格 核 定 杂 费 课 本 费 和 作 业 本 费 标 准 的 基 础 上, 20

22 阶 段 学 校 实 行 一 费 制 其 次,2005 年 2 月, 国 务 院 发 出 了 关 于 深 化 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 改 革 的 通 知 文 件 要 求 将 农 村 义 务 教 育 全 面 纳 入 公 共 财 政 保 障 范 围, 建 立 中 央 和 地 方 分 项 目 按 比 例 分 担 的 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制, 明 确 中 央 与 地 方 责 任 作 为 重 点, 同 时 提 出 经 费 省 级 统 筹, 管 理 以 县 为 主 2 此 文 件 的 公 布 表 示 实 行 将 近 6 年 的 以 乡 为 主 的 农 村 基 础 教 育 管 理 体 制 的 彻 底 告 终 根 据 新 体 制, 自 2006 年 起, 两 年 内 免 除 农 村 学 生 义 务 教 育 阶 段 全 部 学 杂 费, 并 于 200 年 之 前 在 全 国 所 有 农 村 公 办 学 校 内 实 现 免 费 义 务 教 育, 与 此 同 时, 通 过 探 索 实 施 农 村 教 师 特 色 岗 位 计 划 等 新 措 施 加 强 农 村 教 师 队 伍 建 设 3 新 教 育 管 理 体 制 的 运 行, 政 府 将 大 量 的 资 金 投 入 到 基 础 教 育 事 业 中, 改 善 了 教 学 环 境 和 现 代 化 教 学 设 备 补 充 了 农 村 基 础 教 育 师 资 力 量, 为 农 村 基 础 教 育 带 来 了 新 的 发 展 机 遇 随 着 我 国 农 村 基 础 教 育 管 理 出 现 的 体 制 改 革, 新 疆 少 数 民 族 基 础 教 育 教 学 模 式 做 出 了 相 应 的 调 整 2003 年, 新 疆 双 语 教 育 的 总 体 目 标 提 出, 未 来 全 区 所 有 少 数 民 族 教 育 要 实 现 小 学 从 一 年 级 起 开 设 汉 语 课, 在 义 务 教 育 阶 段 汉 语 课 程 设 置 的 年 级 继 续 向 下 延 伸 ; 力 争 我 区 一 半 数 量 以 上 的 普 通 高 中, 除 语 文 之 外 的 所 有 课 程 都 使 用 汉 语 言 教 学 ; 以 全 面 推 进 双 语 授 课 实 验 班 模 式 为 重 点, 以 增 强 少 数 民 族 汉 语 教 学 为 突 破 口, 提 升 民 族 教 育 教 学 质 量 和 管 理 水 平 为 目 标 ; 加 快 培 养 民 汉 兼 通 的 少 数 民 族 高 素 质 人 才 年 新 疆 颁 发 了 关 于 大 力 推 进 双 语 教 学 工 作 的 决 定, 为 了 更 好 更 快 地 实 现 双 语 教 育 的 目 标, 自 治 区 党 委 决 定 参 照 内 地 高 中 班 的 教 学 模 式, 在 乌 鲁 木 齐 昌 吉 伊 宁 喀 什 等 条 件 比 较 好 的 8 个 城 市 开 办 了 用 汉 语 讲 授 所 有 课 程 的 区 内 初 中 班 2005 年 7 月, 自 治 区 印 发 了 关 于 加 强 少 数 民 族 学 前 双 语 教 育 的 意 见, 确 立 了 双 语 教 学 从 小 抓 起 从 教 师 抓 起 的 指 导 思 想, 从 此 新 疆 双 语 教 育 进 入 了 快 速 推 进 阶 段 2007 年, 自 治 区 教 育 厅 关 于 印 发 义 务 教 育 双 语 教 学 课 程 设 置 方 案 ( 试 行 ) 的 通 知 将 新 疆 双 语 教 育 分 为 了 三 种 模 式 : 模 式 部 分 课 程 ( 理 科 ) 用 汉 语 授 课, 其 他 学 科 用 民 语 授 课 ; 模 式 2 民 语 文 音 乐 等 涉 及 少 数 民 族 文 化 内 容 的 课 程 用 民 语 授 课, 其 他 课 程 用 汉 语 授 课 ; 模 式 3 全 部 课 程 用 汉 语 授 课, 同 时 开 设 民 语 文 课 程 和 英 语 课 程, 课 程 设 置 方 案 同 汉 语 授 课 学 校 一 致 5 并 且, 政 府 要 求 各 地 遵 照 实 事 求 是 的 办 学 原 则, 各 辖 区 依 照 自 身 教 育 的 具 体 情 况 而 采 用 最 适 合 的 教 学 模 式, 避 免 实 施 过 程 中 出 现 一 刀 切 错 误 虽 然 200 年 之 后 的 纲 要 较 明 确 指 出 新 疆 双 语 教 育 的 阶 段 性 教 学 目 标, 进 一 步 改 变 了 多 年 以 来 因 教 学 目 标 不 明 确 而 出 现 的 办 学 混 乱 状 况, 但 是, 由 于 此 教 学 目 标 还 是 避 免 不 了 忽 略 新 疆 城 乡 办 学 差 异, 过 多 的 强 调 了 办 学 速 度 与 汉 语 水 平 的 提 高, 这 不 仅 为 刚 刚 施 行 并 适 应 实 验 双 语 教 学 模 式 的 部 分 农 村 基 础 教 育 增 加 教 学 负 担, 也 导 致 了 农 村 基 础 教 育 质 量 在 短 期 内 迅 速 下 降 以 下 笔 者 将 以 调 研 资 料 为 基 础 来 探 讨 K 乡 基 础 教 育 的 双 语 教 学 阶 段. 教 学 环 境 新 体 制 对 K 乡 基 础 教 育 带 来 的 最 大 收 益 在 于 教 学 环 境 的 大 幅 度 改 善 虽 然 996 年 的 大 地 震 导 致 了 本 地 区 教 学 近 8 年 的 瘫 痪, 但 随 着 省 内 外 的 捐 款 资 助, 以 及 新 体 制 带 来 的 中 央 和 一 次 性 向 学 生 收 取 每 学 期 的 杂 费 ( 国 家 允 许 含 部 分 信 息 技 术 教 育 费 和 取 暖 费 ) 课 本 费 作 业 本 费 等 三 项 费 用 的 合 计 总 额 借 读 费 住 宿 费 初 中 升 学 考 试 费 学 生 自 愿 选 择 的 服 务 性 收 费 仍 按 省 物 价 局 省 财 政 厅 省 教 育 厅 的 有 关 规 定 执 行, 不 包 括 在 " 一 费 制 " 标 准 内 汪 柱 旺 : 完 善 农 村 义 务 教 育 一 费 制, 北 京 : 商 业 时 代,2004(30) 2 张 乐 天 : 论 现 阶 段 我 国 农 村 教 育 政 策 变 革 与 创 新, 南 京 : 南 京 师 大 学 报,2006(3) 3 吴 家 庆, 陈 利 华 : 改 革 开 放 以 来 中 央 农 村 基 础 教 育 政 策 的 演 进 与 思 考, 湖 南 : 湖 南 文 理 学 院 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),2007 年 9 月, 第 32 卷 第 5 期 4 李 儒 忠, 王 学 昭 : 新 疆 少 数 民 族 双 语 教 育 千 年 大 事 年 表 ( 之 二 ), 乌 鲁 木 齐 : 新 疆 教 育 学 院 学 报,2009(3) 5 魏 炜 : 对 新 疆 少 数 民 族 双 语 教 育 模 式 的 几 点 思 考, 乌 鲁 木 齐 : 新 疆 教 育 学 院 学 报,20 年 月, 第 27 卷 第 期 2

23 省 级 政 府 的 教 育 投 入 本 地 区 2009 年 完 成 了 全 区 学 校 无 危 房 建 设 目 标, 为 学 龄 儿 童 青 少 年 创 造 了 受 教 育 的 条 件 如 表 7 表 8 和 表 9 所 示,K 乡 中 学 2007 年 已 达 到 自 治 区 指 定 的 教 学 建 筑 标 准 据 了 解,2007 年 本 校 以 优 秀 的 成 绩 通 过 了 自 治 区 两 基 检 查 组 的 评 估 虽 然 中 心 小 学 与 普 通 小 学 至 2009 年 都 还 未 达 到 00% 的 建 筑 要 求, 但 相 比 往 年 已 经 有 了 较 大 的 改 善 而 且, 随 着 2006 年 之 后 中 央 省 和 地 方 政 府 教 育 投 入 的 增 长, 本 地 区 约 在 三 年 时 间 内 补 充 了 包 括 图 书 音 乐 美 术 等 方 面 的 教 学 设 备 表 7 K 乡 中 小 学 校 舍 达 标 率 年 度 学 校 类 别 学 校 数 建 筑 面 积 (m2) 在 校 生 数 生 均 面 积 (m2) 达 标 学 校 达 标 率 (%) 中 学 中 心 小 学 普 通 小 学 中 学 中 心 小 学 普 通 小 学 中 学 中 心 小 学 中 心 小 学 表 年 K 乡 中 小 学 图 书 资 料 达 标 率 学 校 类 别 学 校 数 图 书 数 在 校 生 生 均 图 书 数 达 标 学 校 达 标 率 (%) 中 学 中 心 小 学 普 通 小 学 表 年 K 乡 中 小 学 美 术 音 乐 体 育 卫 生 教 学 器 材 达 标 率 学 校 类 别 学 校 音 乐 教 学 器 材 美 术 教 学 器 材 体 育 器 材 卫 生 器 材 数 达 标 学 校 达 标 率 (%) 达 标 学 校 达 标 率 (%) 达 标 学 校 达 标 率 (%) 达 标 学 校 达 标 率 (%) 中 学 中 心 小 学 普 通 小 学 表 的 数 据 来 源 :K 乡 两 基 自 查 自 评 年 度 报 告 2. 师 资 情 况 () 教 师 性 别 构 成 自 2004 年 以 来,K 乡 中 小 学 一 个 显 著 的 改 善 在 于 师 资 力 量 的 提 升, 即 教 师 数 量 的 增 多 2005 年 初 至 202 年 9 月, 本 地 区 共 招 收 65 名 教 师, 其 中 K 乡 小 学 招 收 70 名, 中 学 招 收 95 名 从 性 别 分 布 表 来 看, 这 一 时 期 新 招 聘 的 教 师 中 女 性 比 例 明 显 高 于 男 性, 小 学 教 师 中 的 女 性 比 例 已 占 总 人 数 的 一 半 以 上 (56.4%) 表 0 教 师 性 别 分 布 表 22

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