动 互 联 网 由 消 费 领 域 向 生 产 领 域 拓 展, 加 速 提 升 产 业 发 展 水 平, 增 强 各 行 业 创 新 能 力, 构 筑 经 济 社 会 发 展 新 优 势 和 新 动 能 坚 持 改 革 创 新 和 市 场 需 求 导 向, 突 出 企 业 的 主 体 作 用, 大

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1 国 务 院 关 于 积 极 推 进 互 联 网 + 行 动 的 指 导 意 见 国 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 互 联 网 + 是 把 互 联 网 的 创 新 成 果 与 经 济 社 会 各 领 域 深 度 融 合, 推 动 技 术 进 步 效 率 提 升 和 组 织 变 革, 提 升 实 体 经 济 创 新 力 和 生 产 力, 形 成 更 广 泛 的 以 互 联 网 为 基 础 设 施 和 创 新 要 素 的 经 济 社 会 发 展 新 形 态 在 全 球 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 中, 互 联 网 与 各 领 域 的 融 合 发 展 具 有 广 阔 前 景 和 无 限 潜 力, 已 成 为 不 可 阻 挡 的 时 代 潮 流, 正 对 各 国 经 济 社 会 发 展 产 生 着 战 略 性 和 全 局 性 的 影 响 积 极 发 挥 我 国 互 联 网 已 经 形 成 的 比 较 优 势, 把 握 机 遇, 增 强 信 心, 加 快 推 进 互 联 网 + 发 展, 有 利 于 重 塑 创 新 体 系 激 发 创 新 活 力 培 育 新 兴 业 态 和 创 新 公 共 服 务 模 式, 对 打 造 大 众 创 业 万 众 创 新 和 增 加 公 共 产 品 公 共 服 务 双 引 擎, 主 动 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 形 成 经 济 发 展 新 动 能, 实 现 中 国 经 济 提 质 增 效 升 级 具 有 重 要 意 义 近 年 来, 我 国 在 互 联 网 技 术 产 业 应 用 以 及 跨 界 融 合 等 方 面 取 得 了 积 极 进 展, 已 具 备 加 快 推 进 互 联 网 + 发 展 的 坚 实 基 础, 但 也 存 在 传 统 企 业 运 用 互 联 网 的 意 识 和 能 力 不 足 互 联 网 企 业 对 传 统 产 业 理 解 不 够 深 入 新 业 态 发 展 面 临 体 制 机 制 障 碍 跨 界 融 合 型 人 才 严 重 匮 乏 等 问 题, 亟 待 加 以 解 决 为 加 快 推 动 互 联 网 与 各 领 域 深 入 融 合 和 创 新 发 展, 充 分 发 挥 互 联 网 + 对 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 的 重 要 作 用, 现 就 积 极 推 进 互 联 网 + 行 动 提 出 以 下 意 见 一 行 动 要 求 ( 一 ) 总 体 思 路 顺 应 世 界 互 联 网 + 发 展 趋 势, 充 分 发 挥 我 国 互 联 网 的 规 模 优 势 和 应 用 优 势, 推 1

2 动 互 联 网 由 消 费 领 域 向 生 产 领 域 拓 展, 加 速 提 升 产 业 发 展 水 平, 增 强 各 行 业 创 新 能 力, 构 筑 经 济 社 会 发 展 新 优 势 和 新 动 能 坚 持 改 革 创 新 和 市 场 需 求 导 向, 突 出 企 业 的 主 体 作 用, 大 力 拓 展 互 联 网 与 经 济 社 会 各 领 域 融 合 的 广 度 和 深 度 着 力 深 化 体 制 机 制 改 革, 释 放 发 展 潜 力 和 活 力 ; 着 力 做 优 存 量, 推 动 经 济 提 质 增 效 和 转 型 升 级 ; 着 力 做 大 增 量, 培 育 新 兴 业 态, 打 造 新 的 增 长 点 ; 着 力 创 新 政 府 服 务 模 式, 夯 实 网 络 发 展 基 础, 营 造 安 全 网 络 环 境, 提 升 公 共 服 务 水 平 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 开 放 共 享 营 造 开 放 包 容 的 发 展 环 境, 将 互 联 网 作 为 生 产 生 活 要 素 共 享 的 重 要 平 台, 最 大 限 度 优 化 资 源 配 置, 加 快 形 成 以 开 放 共 享 为 特 征 的 经 济 社 会 运 行 新 模 式 坚 持 融 合 创 新 鼓 励 传 统 产 业 树 立 互 联 网 思 维, 积 极 与 互 联 网 + 相 结 合 推 动 互 联 网 向 经 济 社 会 各 领 域 加 速 渗 透, 以 融 合 促 创 新, 最 大 程 度 汇 聚 各 类 市 场 要 素 的 创 新 力 量, 推 动 融 合 性 新 兴 产 业 成 为 经 济 发 展 新 动 力 和 新 支 柱 坚 持 变 革 转 型 充 分 发 挥 互 联 网 在 促 进 产 业 升 级 以 及 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 中 的 平 台 作 用, 引 导 要 素 资 源 向 实 体 经 济 集 聚, 推 动 生 产 方 式 和 发 展 模 式 变 革 创 新 网 络 化 公 共 服 务 模 式, 大 幅 提 升 公 共 服 务 能 力 坚 持 引 领 跨 越 巩 固 提 升 我 国 互 联 网 发 展 优 势, 加 强 重 点 领 域 前 瞻 性 布 局, 以 互 联 网 融 合 创 新 为 突 破 口, 培 育 壮 大 新 兴 产 业, 引 领 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革, 实 现 跨 越 式 发 展 坚 持 安 全 有 序 完 善 互 联 网 融 合 标 准 规 范 和 法 律 法 规, 增 强 安 全 意 识, 强 化 安 全 管 理 和 防 护, 保 障 网 络 安 全 建 立 科 学 有 效 的 市 场 监 管 方 式, 促 进 市 场 有 序 发 展, 保 护 公 平 竞 争, 防 止 形 成 行 业 垄 断 和 市 场 壁 垒 2

3 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2018 年, 互 联 网 与 经 济 社 会 各 领 域 的 融 合 发 展 进 一 步 深 化, 基 于 互 联 网 的 新 业 态 成 为 新 的 经 济 增 长 动 力, 互 联 网 支 撑 大 众 创 业 万 众 创 新 的 作 用 进 一 步 增 强, 互 联 网 成 为 提 供 公 共 服 务 的 重 要 手 段, 网 络 经 济 与 实 体 经 济 协 同 互 动 的 发 展 格 局 基 本 形 成 经 济 发 展 进 一 步 提 质 增 效 互 联 网 在 促 进 制 造 业 农 业 能 源 环 保 等 产 业 转 型 升 级 方 面 取 得 积 极 成 效, 劳 动 生 产 率 进 一 步 提 高 基 于 互 联 网 的 新 兴 业 态 不 断 涌 现, 电 子 商 务 互 联 网 金 融 快 速 发 展, 对 经 济 提 质 增 效 的 促 进 作 用 更 加 凸 显 社 会 服 务 进 一 步 便 捷 普 惠 健 康 医 疗 教 育 交 通 等 民 生 领 域 互 联 网 应 用 更 加 丰 富, 公 共 服 务 更 加 多 元, 线 上 线 下 结 合 更 加 紧 密 社 会 服 务 资 源 配 置 不 断 优 化, 公 众 享 受 到 更 加 公 平 高 效 优 质 便 捷 的 服 务 基 础 支 撑 进 一 步 夯 实 提 升 网 络 设 施 和 产 业 基 础 得 到 有 效 巩 固 加 强, 应 用 支 撑 和 安 全 保 障 能 力 明 显 增 强 固 定 宽 带 网 络 新 一 代 移 动 通 信 网 和 下 一 代 互 联 网 加 快 发 展, 物 联 网 云 计 算 等 新 型 基 础 设 施 更 加 完 备 人 工 智 能 等 技 术 及 其 产 业 化 能 力 显 著 增 强 发 展 环 境 进 一 步 开 放 包 容 全 社 会 对 互 联 网 融 合 创 新 的 认 识 不 断 深 入, 互 联 网 融 合 发 展 面 临 的 体 制 机 制 障 碍 有 效 破 除, 公 共 数 据 资 源 开 放 取 得 实 质 性 进 展, 相 关 标 准 规 范 信 用 体 系 和 法 律 法 规 逐 步 完 善 到 2025 年, 网 络 化 智 能 化 服 务 化 协 同 化 的 互 联 网 + 产 业 生 态 体 系 基 本 完 善, 互 联 网 + 新 经 济 形 态 初 步 形 成, 互 联 网 + 成 为 经 济 社 会 创 新 发 展 的 重 要 驱 动 力 量 二 重 点 行 动 ( 一 ) 互 联 网 + 创 业 创 新 3

4 充 分 发 挥 互 联 网 的 创 新 驱 动 作 用, 以 促 进 创 业 创 新 为 重 点, 推 动 各 类 要 素 资 源 聚 集 开 放 和 共 享, 大 力 发 展 众 创 空 间 开 放 式 创 新 等, 引 导 和 推 动 全 社 会 形 成 大 众 创 业 万 众 创 新 的 浓 厚 氛 围, 打 造 经 济 发 展 新 引 擎 ( 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 商 务 部 等 负 责, 列 第 一 位 者 为 牵 头 部 门, 下 同 ) 1. 强 化 创 业 创 新 支 撑 鼓 励 大 型 互 联 网 企 业 和 基 础 电 信 企 业 利 用 技 术 优 势 和 产 业 整 合 能 力, 向 小 微 企 业 和 创 业 团 队 开 放 平 台 入 口 数 据 信 息 计 算 能 力 等 资 源, 提 供 研 发 工 具 经 营 管 理 和 市 场 营 销 等 方 面 的 支 持 和 服 务, 提 高 小 微 企 业 信 息 化 应 用 水 平, 培 育 和 孵 化 具 有 良 好 商 业 模 式 的 创 业 企 业 充 分 利 用 互 联 网 基 础 条 件, 完 善 小 微 企 业 公 共 服 务 平 台 网 络, 集 聚 创 业 创 新 资 源, 为 小 微 企 业 提 供 找 得 着 用 得 起 有 保 障 的 服 务 2. 积 极 发 展 众 创 空 间 充 分 发 挥 互 联 网 开 放 创 新 优 势, 调 动 全 社 会 力 量, 支 持 创 新 工 场 创 客 空 间 社 会 实 验 室 智 慧 小 企 业 创 业 基 地 等 新 型 众 创 空 间 发 展 充 分 利 用 国 家 自 主 创 新 示 范 区 科 技 企 业 孵 化 器 大 学 科 技 园 商 贸 企 业 集 聚 区 小 微 企 业 创 业 示 范 基 地 等 现 有 条 件, 通 过 市 场 化 方 式 构 建 一 批 创 新 与 创 业 相 结 合 线 上 与 线 下 相 结 合 孵 化 与 投 资 相 结 合 的 众 创 空 间, 为 创 业 者 提 供 低 成 本 便 利 化 全 要 素 的 工 作 空 间 网 络 空 间 社 交 空 间 和 资 源 共 享 空 间 实 施 新 兴 产 业 双 创 行 动, 建 立 一 批 新 兴 产 业 双 创 示 范 基 地, 加 快 发 展 互 联 网 + 创 业 网 络 体 系 3. 发 展 开 放 式 创 新 鼓 励 各 类 创 新 主 体 充 分 利 用 互 联 网, 把 握 市 场 需 求 导 向, 加 强 创 新 资 源 共 享 与 合 作, 促 进 前 沿 技 术 和 创 新 成 果 及 时 转 化, 构 建 开 放 式 创 新 体 系 推 动 各 类 创 业 创 新 扶 持 政 策 与 互 联 网 开 放 平 台 联 动 协 作, 为 创 业 团 队 和 个 人 开 发 者 提 供 绿 色 通 道 服 务 加 快 发 展 创 业 服 务 业, 积 极 推 广 众 包 用 户 参 与 设 计 云 设 计 等 新 型 研 发 组 织 模 式, 引 导 建 立 社 会 各 界 交 流 合 作 的 平 台, 推 动 跨 区 域 跨 领 域 的 技 术 成 果 转 移 和 协 4

5 同 创 新 ( 二 ) 互 联 网 + 协 同 制 造 推 动 互 联 网 与 制 造 业 融 合, 提 升 制 造 业 数 字 化 网 络 化 智 能 化 水 平, 加 强 产 业 链 协 作, 发 展 基 于 互 联 网 的 协 同 制 造 新 模 式 在 重 点 领 域 推 进 智 能 制 造 大 规 模 个 性 化 定 制 网 络 化 协 同 制 造 和 服 务 型 制 造, 打 造 一 批 网 络 化 协 同 制 造 公 共 服 务 平 台, 加 快 形 成 制 造 业 网 络 化 产 业 生 态 体 系 ( 工 业 和 信 息 化 部 发 展 改 革 委 科 技 部 共 同 牵 头 ) 1. 大 力 发 展 智 能 制 造 以 智 能 工 厂 为 发 展 方 向, 开 展 智 能 制 造 试 点 示 范, 加 快 推 动 云 计 算 物 联 网 智 能 工 业 机 器 人 增 材 制 造 等 技 术 在 生 产 过 程 中 的 应 用, 推 进 生 产 装 备 智 能 化 升 级 工 艺 流 程 改 造 和 基 础 数 据 共 享 着 力 在 工 控 系 统 智 能 感 知 元 器 件 工 业 云 平 台 操 作 系 统 和 工 业 软 件 等 核 心 环 节 取 得 突 破, 加 强 工 业 大 数 据 的 开 发 与 利 用, 有 效 支 撑 制 造 业 智 能 化 转 型, 构 建 开 放 共 享 协 作 的 智 能 制 造 产 业 生 态 2. 发 展 大 规 模 个 性 化 定 制 支 持 企 业 利 用 互 联 网 采 集 并 对 接 用 户 个 性 化 需 求, 推 进 设 计 研 发 生 产 制 造 和 供 应 链 管 理 等 关 键 环 节 的 柔 性 化 改 造, 开 展 基 于 个 性 化 产 品 的 服 务 模 式 和 商 业 模 式 创 新 鼓 励 互 联 网 企 业 整 合 市 场 信 息, 挖 掘 细 分 市 场 需 求 与 发 展 趋 势, 为 制 造 企 业 开 展 个 性 化 定 制 提 供 决 策 支 撑 3. 提 升 网 络 化 协 同 制 造 水 平 鼓 励 制 造 业 骨 干 企 业 通 过 互 联 网 与 产 业 链 各 环 节 紧 密 协 同, 促 进 生 产 质 量 控 制 和 运 营 管 理 系 统 全 面 互 联, 推 行 众 包 设 计 研 发 和 网 络 化 制 造 等 新 模 式 鼓 励 有 实 力 的 互 联 网 企 业 构 建 网 络 化 协 同 制 造 公 共 服 务 平 台, 面 向 细 分 行 业 提 供 云 制 造 服 务, 促 进 创 新 资 源 生 产 能 力 市 场 需 求 的 集 聚 与 对 接, 提 升 服 务 中 小 微 企 业 能 力, 加 快 全 社 会 多 元 化 制 造 资 源 的 有 效 协 同, 提 高 产 业 链 资 源 整 合 能 力 4. 加 速 制 造 业 服 务 化 转 型 鼓 励 制 造 企 业 利 用 物 联 网 云 计 算 大 数 据 等 技 术, 整 5

6 合 产 品 全 生 命 周 期 数 据, 形 成 面 向 生 产 组 织 全 过 程 的 决 策 服 务 信 息, 为 产 品 优 化 升 级 提 供 数 据 支 撑 鼓 励 企 业 基 于 互 联 网 开 展 故 障 预 警 远 程 维 护 质 量 诊 断 远 程 过 程 优 化 等 在 线 增 值 服 务, 拓 展 产 品 价 值 空 间, 实 现 从 制 造 向 制 造 + 服 务 的 转 型 升 级 ( 三 ) 互 联 网 + 现 代 农 业 利 用 互 联 网 提 升 农 业 生 产 经 营 管 理 和 服 务 水 平, 培 育 一 批 网 络 化 智 能 化 精 细 化 的 现 代 种 养 加 生 态 农 业 新 模 式, 形 成 示 范 带 动 效 应, 加 快 完 善 新 型 农 业 生 产 经 营 体 系, 培 育 多 样 化 农 业 互 联 网 管 理 服 务 模 式, 逐 步 建 立 农 副 产 品 农 资 质 量 安 全 追 溯 体 系, 促 进 农 业 现 代 化 水 平 明 显 提 升 ( 农 业 部 发 展 改 革 委 科 技 部 商 务 部 质 检 总 局 食 品 药 品 监 管 总 局 林 业 局 等 负 责 ) 1. 构 建 新 型 农 业 生 产 经 营 体 系 鼓 励 互 联 网 企 业 建 立 农 业 服 务 平 台, 支 撑 专 业 大 户 家 庭 农 场 农 民 合 作 社 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 等 新 型 农 业 生 产 经 营 主 体, 加 强 产 销 衔 接, 实 现 农 业 生 产 由 生 产 导 向 向 消 费 导 向 转 变 提 高 农 业 生 产 经 营 的 科 技 化 组 织 化 和 精 细 化 水 平, 推 进 农 业 生 产 流 通 销 售 方 式 变 革 和 农 业 发 展 方 式 转 变, 提 升 农 业 生 产 效 率 和 增 值 空 间 规 范 用 好 农 村 土 地 流 转 公 共 服 务 平 台, 提 升 土 地 流 转 透 明 度, 保 障 农 民 权 益 2. 发 展 精 准 化 生 产 方 式 推 广 成 熟 可 复 制 的 农 业 物 联 网 应 用 模 式 在 基 础 较 好 的 领 域 和 地 区, 普 及 基 于 环 境 感 知 实 时 监 测 自 动 控 制 的 网 络 化 农 业 环 境 监 测 系 统 在 大 宗 农 产 品 规 模 生 产 区 域, 构 建 天 地 一 体 的 农 业 物 联 网 测 控 体 系, 实 施 智 能 节 水 灌 溉 测 土 配 方 施 肥 农 机 定 位 耕 种 等 精 准 化 作 业 在 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖 基 地 和 水 产 健 康 养 殖 示 范 基 地, 推 动 饲 料 精 准 投 放 疾 病 自 动 诊 断 废 弃 物 自 动 回 收 等 智 能 设 备 的 应 用 普 及 和 互 联 互 通 3. 提 升 网 络 化 服 务 水 平 深 入 推 进 信 息 进 村 入 户 试 点, 鼓 励 通 过 移 动 互 联 网 为 农 民 6

7 提 供 政 策 市 场 科 技 保 险 等 生 产 生 活 信 息 服 务 支 持 互 联 网 企 业 与 农 业 生 产 经 营 主 体 合 作, 综 合 利 用 大 数 据 云 计 算 等 技 术, 建 立 农 业 信 息 监 测 体 系, 为 灾 害 预 警 耕 地 质 量 监 测 重 大 动 植 物 疫 情 防 控 市 场 波 动 预 测 经 营 科 学 决 策 等 提 供 服 务 4. 完 善 农 副 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 充 分 利 用 现 有 互 联 网 资 源, 构 建 农 副 产 品 质 量 安 全 追 溯 公 共 服 务 平 台, 推 进 制 度 标 准 建 设, 建 立 产 地 准 出 与 市 场 准 入 衔 接 机 制 支 持 新 型 农 业 生 产 经 营 主 体 利 用 互 联 网 技 术, 对 生 产 经 营 过 程 进 行 精 细 化 信 息 化 管 理, 加 快 推 动 移 动 互 联 网 物 联 网 二 维 码 无 线 射 频 识 别 等 信 息 技 术 在 生 产 加 工 和 流 通 销 售 各 环 节 的 推 广 应 用, 强 化 上 下 游 追 溯 体 系 对 接 和 信 息 互 通 共 享, 不 断 扩 大 追 溯 体 系 覆 盖 面, 实 现 农 副 产 品 从 农 田 到 餐 桌 全 过 程 可 追 溯, 保 障 舌 尖 上 的 安 全 ( 四 ) 互 联 网 + 智 慧 能 源 通 过 互 联 网 促 进 能 源 系 统 扁 平 化, 推 进 能 源 生 产 与 消 费 模 式 革 命, 提 高 能 源 利 用 效 率, 推 动 节 能 减 排 加 强 分 布 式 能 源 网 络 建 设, 提 高 可 再 生 能 源 占 比, 促 进 能 源 利 用 结 构 优 化 加 快 发 电 设 施 用 电 设 施 和 电 网 智 能 化 改 造, 提 高 电 力 系 统 的 安 全 性 稳 定 性 和 可 靠 性 ( 能 源 局 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 等 负 责 ) 1. 推 进 能 源 生 产 智 能 化 建 立 能 源 生 产 运 行 的 监 测 管 理 和 调 度 信 息 公 共 服 务 网 络, 加 强 能 源 产 业 链 上 下 游 企 业 的 信 息 对 接 和 生 产 消 费 智 能 化, 支 撑 电 厂 和 电 网 协 调 运 行, 促 进 非 化 石 能 源 与 化 石 能 源 协 同 发 电 鼓 励 能 源 企 业 运 用 大 数 据 技 术 对 设 备 状 态 电 能 负 载 等 数 据 进 行 分 析 挖 掘 与 预 测, 开 展 精 准 调 度 故 障 判 断 和 预 测 性 维 护, 提 高 能 源 利 用 效 率 和 安 全 稳 定 运 行 水 平 2. 建 设 分 布 式 能 源 网 络 建 设 以 太 阳 能 风 能 等 可 再 生 能 源 为 主 体 的 多 能 源 协 调 互 补 的 能 源 互 联 网 突 破 分 布 式 发 电 储 能 智 能 微 网 主 动 配 电 网 等 关 键 技 术, 构 建 智 7

8 能 化 电 力 运 行 监 测 管 理 技 术 平 台, 使 电 力 设 备 和 用 电 终 端 基 于 互 联 网 进 行 双 向 通 信 和 智 能 调 控, 实 现 分 布 式 电 源 的 及 时 有 效 接 入, 逐 步 建 成 开 放 共 享 的 能 源 网 络 3. 探 索 能 源 消 费 新 模 式 开 展 绿 色 电 力 交 易 服 务 区 域 试 点, 推 进 以 智 能 电 网 为 配 送 平 台, 以 电 子 商 务 为 交 易 平 台, 融 合 储 能 设 施 物 联 网 智 能 用 电 设 施 等 硬 件 以 及 碳 交 易 互 联 网 金 融 等 衍 生 服 务 于 一 体 的 绿 色 能 源 网 络 发 展, 实 现 绿 色 电 力 的 点 到 点 交 易 及 实 时 配 送 和 补 贴 结 算 进 一 步 加 强 能 源 生 产 和 消 费 协 调 匹 配, 推 进 电 动 汽 车 港 口 岸 电 等 电 能 替 代 技 术 的 应 用, 推 广 电 力 需 求 侧 管 理, 提 高 能 源 利 用 效 率 基 于 分 布 式 能 源 网 络, 发 展 用 户 端 智 能 化 用 能 能 源 共 享 经 济 和 能 源 自 由 交 易, 促 进 能 源 消 费 生 态 体 系 建 设 4. 发 展 基 于 电 网 的 通 信 设 施 和 新 型 业 务 推 进 电 力 光 纤 到 户 工 程, 完 善 能 源 互 联 网 信 息 通 信 系 统 统 筹 部 署 电 网 和 通 信 网 深 度 融 合 的 网 络 基 础 设 施, 实 现 同 缆 传 输 共 建 共 享, 避 免 重 复 建 设 鼓 励 依 托 智 能 电 网 发 展 家 庭 能 效 管 理 等 新 型 业 务 ( 五 ) 互 联 网 + 普 惠 金 融 促 进 互 联 网 金 融 健 康 发 展, 全 面 提 升 互 联 网 金 融 服 务 能 力 和 普 惠 水 平, 鼓 励 互 联 网 与 银 行 证 券 保 险 基 金 的 融 合 创 新, 为 大 众 提 供 丰 富 安 全 便 捷 的 金 融 产 品 和 服 务, 更 好 满 足 不 同 层 次 实 体 经 济 的 投 融 资 需 求, 培 育 一 批 具 有 行 业 影 响 力 的 互 联 网 金 融 创 新 型 企 业 ( 人 民 银 行 银 监 会 证 监 会 保 监 会 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 网 信 办 等 负 责 ) 1. 探 索 推 进 互 联 网 金 融 云 服 务 平 台 建 设 探 索 互 联 网 企 业 构 建 互 联 网 金 融 云 服 务 平 台 在 保 证 技 术 成 熟 和 业 务 安 全 的 基 础 上, 支 持 金 融 企 业 与 云 计 算 技 术 提 供 商 合 作 开 展 金 融 公 共 云 服 务, 提 供 多 样 化 个 性 化 精 准 化 的 金 融 产 品 支 持 银 行 证 券 保 险 企 8

9 业 稳 妥 实 施 系 统 架 构 转 型, 鼓 励 探 索 利 用 云 服 务 平 台 开 展 金 融 核 心 业 务, 提 供 基 于 金 融 云 服 务 平 台 的 信 用 认 证 接 口 等 公 共 服 务 2. 鼓 励 金 融 机 构 利 用 互 联 网 拓 宽 服 务 覆 盖 面 鼓 励 各 金 融 机 构 利 用 云 计 算 移 动 互 联 网 大 数 据 等 技 术 手 段, 加 快 金 融 产 品 和 服 务 创 新, 在 更 广 泛 地 区 提 供 便 利 的 存 贷 款 支 付 结 算 信 用 中 介 平 台 等 金 融 服 务, 拓 宽 普 惠 金 融 服 务 范 围, 为 实 体 经 济 发 展 提 供 有 效 支 撑 支 持 金 融 机 构 和 互 联 网 企 业 依 法 合 规 开 展 网 络 借 贷 网 络 证 券 网 络 保 险 互 联 网 基 金 销 售 等 业 务 扩 大 专 业 互 联 网 保 险 公 司 试 点, 充 分 发 挥 保 险 业 在 防 范 互 联 网 金 融 风 险 中 的 作 用 推 动 金 融 集 成 电 路 卡 (IC 卡 ) 全 面 应 用, 提 升 电 子 现 金 的 使 用 率 和 便 捷 性 发 挥 移 动 金 融 安 全 可 信 公 共 服 务 平 台 (MTPS) 的 作 用, 积 极 推 动 商 业 银 行 开 展 移 动 金 融 创 新 应 用, 促 进 移 动 金 融 在 电 子 商 务 公 共 服 务 等 领 域 的 规 模 应 用 支 持 银 行 业 金 融 机 构 借 助 互 联 网 技 术 发 展 消 费 信 贷 业 务, 支 持 金 融 租 赁 公 司 利 用 互 联 网 技 术 开 展 金 融 租 赁 业 务 3. 积 极 拓 展 互 联 网 金 融 服 务 创 新 的 深 度 和 广 度 鼓 励 互 联 网 企 业 依 法 合 规 提 供 创 新 金 融 产 品 和 服 务, 更 好 满 足 中 小 微 企 业 创 新 型 企 业 和 个 人 的 投 融 资 需 求 规 范 发 展 网 络 借 贷 和 互 联 网 消 费 信 贷 业 务, 探 索 互 联 网 金 融 服 务 创 新 积 极 引 导 风 险 投 资 基 金 私 募 股 权 投 资 基 金 和 产 业 投 资 基 金 投 资 于 互 联 网 金 融 企 业 利 用 大 数 据 发 展 市 场 化 个 人 征 信 业 务, 加 快 网 络 征 信 和 信 用 评 价 体 系 建 设 加 强 互 联 网 金 融 消 费 权 益 保 护 和 投 资 者 保 护, 建 立 多 元 化 金 融 消 费 纠 纷 解 决 机 制 改 进 和 完 善 互 联 网 金 融 监 管, 提 高 金 融 服 务 安 全 性, 有 效 防 范 互 联 网 金 融 风 险 及 其 外 溢 效 应 ( 六 ) 互 联 网 + 益 民 服 务 充 分 发 挥 互 联 网 的 高 效 便 捷 优 势, 提 高 资 源 利 用 效 率, 降 低 服 务 消 费 成 本 大 力 9

10 发 展 以 互 联 网 为 载 体 线 上 线 下 互 动 的 新 兴 消 费, 加 快 发 展 基 于 互 联 网 的 医 疗 健 康 养 老 教 育 旅 游 社 会 保 障 等 新 兴 服 务, 创 新 政 府 服 务 模 式, 提 升 政 府 科 学 决 策 能 力 和 管 理 水 平 ( 发 展 改 革 委 教 育 部 工 业 和 信 息 化 部 民 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 商 务 部 卫 生 计 生 委 质 检 总 局 食 品 药 品 监 管 总 局 林 业 局 旅 游 局 网 信 办 信 访 局 等 负 责 ) 1. 创 新 政 府 网 络 化 管 理 和 服 务 加 快 互 联 网 与 政 府 公 共 服 务 体 系 的 深 度 融 合, 推 动 公 共 数 据 资 源 开 放, 促 进 公 共 服 务 创 新 供 给 和 服 务 资 源 整 合, 构 建 面 向 公 众 的 一 体 化 在 线 公 共 服 务 体 系 积 极 探 索 公 众 参 与 的 网 络 化 社 会 管 理 服 务 新 模 式, 充 分 利 用 互 联 网 移 动 互 联 网 应 用 平 台 等, 加 快 推 进 政 务 新 媒 体 发 展 建 设, 加 强 政 府 与 公 众 的 沟 通 交 流, 提 高 政 府 公 共 管 理 公 共 服 务 和 公 共 政 策 制 定 的 响 应 速 度, 提 升 政 府 科 学 决 策 能 力 和 社 会 治 理 水 平, 促 进 政 府 职 能 转 变 和 简 政 放 权 深 入 推 进 网 上 信 访, 提 高 信 访 工 作 质 量 效 率 和 公 信 力 鼓 励 政 府 和 互 联 网 企 业 合 作 建 立 信 用 信 息 共 享 平 台, 探 索 开 展 一 批 社 会 治 理 互 联 网 应 用 试 点, 打 通 政 府 部 门 企 事 业 单 位 之 间 的 数 据 壁 垒, 利 用 大 数 据 分 析 手 段, 提 升 各 级 政 府 的 社 会 治 理 能 力 加 强 对 互 联 网 + 行 动 的 宣 传, 提 高 公 众 参 与 度 2. 发 展 便 民 服 务 新 业 态 发 展 体 验 经 济, 支 持 实 体 零 售 商 综 合 利 用 网 上 商 店 移 动 支 付 智 能 试 衣 等 新 技 术, 打 造 体 验 式 购 物 模 式 发 展 社 区 经 济, 在 餐 饮 娱 乐 家 政 等 领 域 培 育 线 上 线 下 结 合 的 社 区 服 务 新 模 式 发 展 共 享 经 济, 规 范 发 展 网 络 约 租 车, 积 极 推 广 在 线 租 房 等 新 业 态, 着 力 破 除 准 入 门 槛 高 服 务 规 范 难 个 人 征 信 缺 失 等 瓶 颈 制 约 发 展 基 于 互 联 网 的 文 化 媒 体 和 旅 游 等 服 务, 培 育 形 式 多 样 的 新 型 业 态 积 极 推 广 基 于 移 动 互 联 网 入 口 的 城 市 服 务, 开 展 网 上 社 保 办 理 个 人 社 保 权 益 查 询 跨 地 区 医 保 结 算 等 互 联 网 应 用, 让 老 百 姓 足 不 出 户 享 受 便 捷 高 效 的 服 务 10

11 3. 推 广 在 线 医 疗 卫 生 新 模 式 发 展 基 于 互 联 网 的 医 疗 卫 生 服 务, 支 持 第 三 方 机 构 构 建 医 学 影 像 健 康 档 案 检 验 报 告 电 子 病 历 等 医 疗 信 息 共 享 服 务 平 台, 逐 步 建 立 跨 医 院 的 医 疗 数 据 共 享 交 换 标 准 体 系 积 极 利 用 移 动 互 联 网 提 供 在 线 预 约 诊 疗 候 诊 提 醒 划 价 缴 费 诊 疗 报 告 查 询 药 品 配 送 等 便 捷 服 务 引 导 医 疗 机 构 面 向 中 小 城 市 和 农 村 地 区 开 展 基 层 检 查 上 级 诊 断 等 远 程 医 疗 服 务 鼓 励 互 联 网 企 业 与 医 疗 机 构 合 作 建 立 医 疗 网 络 信 息 平 台, 加 强 区 域 医 疗 卫 生 服 务 资 源 整 合, 充 分 利 用 互 联 网 大 数 据 等 手 段, 提 高 重 大 疾 病 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 防 控 能 力 积 极 探 索 互 联 网 延 伸 医 嘱 电 子 处 方 等 网 络 医 疗 健 康 服 务 应 用 鼓 励 有 资 质 的 医 学 检 验 机 构 医 疗 服 务 机 构 联 合 互 联 网 企 业, 发 展 基 因 检 测 疾 病 预 防 等 健 康 服 务 模 式 4. 促 进 智 慧 健 康 养 老 产 业 发 展 支 持 智 能 健 康 产 品 创 新 和 应 用, 推 广 全 面 量 化 健 康 生 活 新 方 式 鼓 励 健 康 服 务 机 构 利 用 云 计 算 大 数 据 等 技 术 搭 建 公 共 信 息 平 台, 提 供 长 期 跟 踪 预 测 预 警 的 个 性 化 健 康 管 理 服 务 发 展 第 三 方 在 线 健 康 市 场 调 查 咨 询 评 价 预 防 管 理 等 应 用 服 务, 提 升 规 范 化 和 专 业 化 运 营 水 平 依 托 现 有 互 联 网 资 源 和 社 会 力 量, 以 社 区 为 基 础, 搭 建 养 老 信 息 服 务 网 络 平 台, 提 供 护 理 看 护 健 康 管 理 康 复 照 料 等 居 家 养 老 服 务 鼓 励 养 老 服 务 机 构 应 用 基 于 移 动 互 联 网 的 便 携 式 体 检 紧 急 呼 叫 监 控 等 设 备, 提 高 养 老 服 务 水 平 5. 探 索 新 型 教 育 服 务 供 给 方 式 鼓 励 互 联 网 企 业 与 社 会 教 育 机 构 根 据 市 场 需 求 开 发 数 字 教 育 资 源, 提 供 网 络 化 教 育 服 务 鼓 励 学 校 利 用 数 字 教 育 资 源 及 教 育 服 务 平 台, 逐 步 探 索 网 络 化 教 育 新 模 式, 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面, 促 进 教 育 公 平 鼓 励 学 校 通 过 与 互 联 网 企 业 合 作 等 方 式, 对 接 线 上 线 下 教 育 资 源, 探 索 基 础 教 育 职 业 教 育 等 教 育 公 共 服 务 提 供 新 方 式 推 动 开 展 学 历 教 育 在 线 课 程 资 源 共 享, 推 广 大 规 模 在 线 开 放 课 程 等 网 11

12 络 学 习 模 式, 探 索 建 立 网 络 学 习 学 分 认 定 与 学 分 转 换 等 制 度, 加 快 推 动 高 等 教 育 服 务 模 式 变 革 ( 七 ) 互 联 网 + 高 效 物 流 加 快 建 设 跨 行 业 跨 区 域 的 物 流 信 息 服 务 平 台, 提 高 物 流 供 需 信 息 对 接 和 使 用 效 率 鼓 励 大 数 据 云 计 算 在 物 流 领 域 的 应 用, 建 设 智 能 仓 储 体 系, 优 化 物 流 运 作 流 程, 提 升 物 流 仓 储 的 自 动 化 智 能 化 水 平 和 运 转 效 率, 降 低 物 流 成 本 ( 发 展 改 革 委 商 务 部 交 通 运 输 部 网 信 办 等 负 责 ) 1. 构 建 物 流 信 息 共 享 互 通 体 系 发 挥 互 联 网 信 息 集 聚 优 势, 聚 合 各 类 物 流 信 息 资 源, 鼓 励 骨 干 物 流 企 业 和 第 三 方 机 构 搭 建 面 向 社 会 的 物 流 信 息 服 务 平 台, 整 合 仓 储 运 输 和 配 送 信 息, 开 展 物 流 全 程 监 测 预 警, 提 高 物 流 安 全 环 保 和 诚 信 水 平, 统 筹 优 化 社 会 物 流 资 源 配 置 构 建 互 通 省 际 下 达 市 县 兼 顾 乡 村 的 物 流 信 息 互 联 网 络, 建 立 各 类 可 开 放 数 据 的 对 接 机 制, 加 快 完 善 物 流 信 息 交 换 开 放 标 准 体 系, 在 更 广 范 围 促 进 物 流 信 息 充 分 共 享 与 互 联 互 通 2. 建 设 深 度 感 知 智 能 仓 储 系 统 在 各 级 仓 储 单 元 积 极 推 广 应 用 二 维 码 无 线 射 频 识 别 等 物 联 网 感 知 技 术 和 大 数 据 技 术, 实 现 仓 储 设 施 与 货 物 的 实 时 跟 踪 网 络 化 管 理 以 及 库 存 信 息 的 高 度 共 享, 提 高 货 物 调 度 效 率 鼓 励 应 用 智 能 化 物 流 装 备 提 升 仓 储 运 输 分 拣 包 装 等 作 业 效 率, 提 高 各 类 复 杂 订 单 的 出 货 处 理 能 力, 缓 解 货 物 囤 积 停 滞 瓶 颈 制 约, 提 升 仓 储 运 管 水 平 和 效 率 3. 完 善 智 能 物 流 配 送 调 配 体 系 加 快 推 进 货 运 车 联 网 与 物 流 园 区 仓 储 设 施 配 送 网 点 等 信 息 互 联, 促 进 人 员 货 源 车 源 等 信 息 高 效 匹 配, 有 效 降 低 货 车 空 驶 率, 提 高 配 送 效 率 鼓 励 发 展 社 区 自 提 柜 冷 链 储 藏 柜 代 收 服 务 点 等 新 型 社 区 化 配 送 模 式, 结 12

13 合 构 建 物 流 信 息 互 联 网 络, 加 快 推 进 县 到 村 的 物 流 配 送 网 络 和 村 级 配 送 网 点 建 设, 解 决 物 流 配 送 最 后 一 公 里 问 题 ( 八 ) 互 联 网 + 电 子 商 务 巩 固 和 增 强 我 国 电 子 商 务 发 展 领 先 优 势, 大 力 发 展 农 村 电 商 行 业 电 商 和 跨 境 电 商, 进 一 步 扩 大 电 子 商 务 发 展 空 间 电 子 商 务 与 其 他 产 业 的 融 合 不 断 深 化, 网 络 化 生 产 流 通 消 费 更 加 普 及, 标 准 规 范 公 共 服 务 等 支 撑 环 境 基 本 完 善 ( 发 展 改 革 委 商 务 部 工 业 和 信 息 化 部 交 通 运 输 部 农 业 部 海 关 总 署 税 务 总 局 质 检 总 局 网 信 办 等 负 责 ) 1. 积 极 发 展 农 村 电 子 商 务 开 展 电 子 商 务 进 农 村 综 合 示 范, 支 持 新 型 农 业 经 营 主 体 和 农 产 品 农 资 批 发 市 场 对 接 电 商 平 台, 积 极 发 展 以 销 定 产 模 式 完 善 农 村 电 子 商 务 配 送 及 综 合 服 务 网 络, 着 力 解 决 农 副 产 品 标 准 化 物 流 标 准 化 冷 链 仓 储 建 设 等 关 键 问 题, 发 展 农 产 品 个 性 化 定 制 服 务 开 展 生 鲜 农 产 品 和 农 业 生 产 资 料 电 子 商 务 试 点, 促 进 农 业 大 宗 商 品 电 子 商 务 发 展 2. 大 力 发 展 行 业 电 子 商 务 鼓 励 能 源 化 工 钢 铁 电 子 轻 纺 医 药 等 行 业 企 业, 积 极 利 用 电 子 商 务 平 台 优 化 采 购 分 销 体 系, 提 升 企 业 经 营 效 率 推 动 各 类 专 业 市 场 线 上 转 型, 引 导 传 统 商 贸 流 通 企 业 与 电 子 商 务 企 业 整 合 资 源, 积 极 向 供 应 链 协 同 平 台 转 型 鼓 励 生 产 制 造 企 业 面 向 个 性 化 定 制 化 消 费 需 求 深 化 电 子 商 务 应 用, 支 持 设 备 制 造 企 业 利 用 电 子 商 务 平 台 开 展 融 资 租 赁 服 务, 鼓 励 中 小 微 企 业 扩 大 电 子 商 务 应 用 按 照 市 场 化 专 业 化 方 向, 大 力 推 广 电 子 招 标 投 标 3. 推 动 电 子 商 务 应 用 创 新 鼓 励 企 业 利 用 电 子 商 务 平 台 的 大 数 据 资 源, 提 升 企 业 精 准 营 销 能 力, 激 发 市 场 消 费 需 求 建 立 电 子 商 务 产 品 质 量 追 溯 机 制, 建 设 电 子 商 务 售 后 13

14 服 务 质 量 检 测 云 平 台, 完 善 互 联 网 质 量 信 息 公 共 服 务 体 系, 解 决 消 费 者 维 权 难 退 货 难 产 品 责 任 追 溯 难 等 问 题 加 强 互 联 网 食 品 药 品 市 场 监 测 监 管 体 系 建 设, 积 极 探 索 处 方 药 电 子 商 务 销 售 和 监 管 模 式 创 新 鼓 励 企 业 利 用 移 动 社 交 新 媒 体 等 新 渠 道, 发 展 社 交 电 商 粉 丝 经 济 等 网 络 营 销 新 模 式 4. 加 强 电 子 商 务 国 际 合 作 鼓 励 各 类 跨 境 电 子 商 务 服 务 商 发 展, 完 善 跨 境 物 流 体 系, 拓 展 全 球 经 贸 合 作 推 进 跨 境 电 子 商 务 通 关 检 验 检 疫 结 汇 等 关 键 环 节 单 一 窗 口 综 合 服 务 体 系 建 设 创 新 跨 境 权 益 保 障 机 制, 利 用 合 格 评 定 手 段, 推 进 国 际 互 认 创 新 跨 境 电 子 商 务 管 理, 促 进 信 息 网 络 畅 通 跨 境 物 流 便 捷 支 付 及 结 汇 无 障 碍 税 收 规 范 便 利 市 场 及 贸 易 规 则 互 认 互 通 ( 九 ) 互 联 网 + 便 捷 交 通 加 快 互 联 网 与 交 通 运 输 领 域 的 深 度 融 合, 通 过 基 础 设 施 运 输 工 具 运 行 信 息 等 互 联 网 化, 推 进 基 于 互 联 网 平 台 的 便 捷 化 交 通 运 输 服 务 发 展, 显 著 提 高 交 通 运 输 资 源 利 用 效 率 和 管 理 精 细 化 水 平, 全 面 提 升 交 通 运 输 行 业 服 务 品 质 和 科 学 治 理 能 力 ( 发 展 改 革 委 交 通 运 输 部 共 同 牵 头 ) 1. 提 升 交 通 运 输 服 务 品 质 推 动 交 通 运 输 主 管 部 门 和 企 业 将 服 务 性 数 据 资 源 向 社 会 开 放, 鼓 励 互 联 网 平 台 为 社 会 公 众 提 供 实 时 交 通 运 行 状 态 查 询 出 行 路 线 规 划 网 上 购 票 智 能 停 车 等 服 务, 推 进 基 于 互 联 网 平 台 的 多 种 出 行 方 式 信 息 服 务 对 接 和 一 站 式 服 务 加 快 完 善 汽 车 健 康 档 案 维 修 诊 断 和 服 务 质 量 信 息 服 务 平 台 建 设 2. 推 进 交 通 运 输 资 源 在 线 集 成 利 用 物 联 网 移 动 互 联 网 等 技 术, 进 一 步 加 强 对 公 路 铁 路 民 航 港 口 等 交 通 运 输 网 络 关 键 设 施 运 行 状 态 与 通 行 信 息 的 采 集 推 动 跨 地 域 跨 类 型 交 通 运 输 信 息 互 联 互 通, 推 广 船 联 网 车 联 网 等 智 能 化 技 术 应 用, 形 成 更 加 14

15 完 善 的 交 通 运 输 感 知 体 系, 提 高 基 础 设 施 运 输 工 具 运 行 信 息 等 要 素 资 源 的 在 线 化 水 平, 全 面 支 撑 故 障 预 警 运 行 维 护 以 及 调 度 智 能 化 3. 增 强 交 通 运 输 科 学 治 理 能 力 强 化 交 通 运 输 信 息 共 享, 利 用 大 数 据 平 台 挖 掘 分 析 人 口 迁 徙 规 律 公 众 出 行 需 求 枢 纽 客 流 规 模 车 辆 船 舶 行 驶 特 征 等, 为 优 化 交 通 运 输 设 施 规 划 与 建 设 安 全 运 行 控 制 交 通 运 输 管 理 决 策 提 供 支 撑 利 用 互 联 网 加 强 对 交 通 运 输 违 章 违 规 行 为 的 智 能 化 监 管, 不 断 提 高 交 通 运 输 治 理 能 力 ( 十 ) 互 联 网 + 绿 色 生 态 推 动 互 联 网 与 生 态 文 明 建 设 深 度 融 合, 完 善 污 染 物 监 测 及 信 息 发 布 系 统, 形 成 覆 盖 主 要 生 态 要 素 的 资 源 环 境 承 载 能 力 动 态 监 测 网 络, 实 现 生 态 环 境 数 据 互 联 互 通 和 开 放 共 享 充 分 发 挥 互 联 网 在 逆 向 物 流 回 收 体 系 中 的 平 台 作 用, 促 进 再 生 资 源 交 易 利 用 便 捷 化 互 动 化 透 明 化, 促 进 生 产 生 活 方 式 绿 色 化 ( 发 展 改 革 委 环 境 保 护 部 商 务 部 林 业 局 等 负 责 ) 1. 加 强 资 源 环 境 动 态 监 测 针 对 能 源 矿 产 资 源 水 大 气 森 林 草 原 湿 地 海 洋 等 各 类 生 态 要 素, 充 分 利 用 多 维 地 理 信 息 系 统 智 慧 地 图 等 技 术, 结 合 互 联 网 大 数 据 分 析, 优 化 监 测 站 点 布 局, 扩 大 动 态 监 控 范 围, 构 建 资 源 环 境 承 载 能 力 立 体 监 控 系 统 依 托 现 有 互 联 网 云 计 算 平 台, 逐 步 实 现 各 级 政 府 资 源 环 境 动 态 监 测 信 息 互 联 共 享 加 强 重 点 用 能 单 位 能 耗 在 线 监 测 和 大 数 据 分 析 2. 大 力 发 展 智 慧 环 保 利 用 智 能 监 测 设 备 和 移 动 互 联 网, 完 善 污 染 物 排 放 在 线 监 测 系 统, 增 加 监 测 污 染 物 种 类, 扩 大 监 测 范 围, 形 成 全 天 候 多 层 次 的 智 能 多 源 感 知 体 系 建 立 环 境 信 息 数 据 共 享 机 制, 统 一 数 据 交 换 标 准, 推 进 区 域 污 染 物 排 放 空 气 环 境 质 量 水 环 境 质 量 等 信 息 公 开, 通 过 互 联 网 实 现 面 向 公 众 的 在 线 查 询 和 定 制 推 送 加 强 对 企 业 15

16 环 保 信 用 数 据 的 采 集 整 理, 将 企 业 环 保 信 用 记 录 纳 入 全 国 统 一 的 信 用 信 息 共 享 交 换 平 台 完 善 环 境 预 警 和 风 险 监 测 信 息 网 络, 提 升 重 金 属 危 险 废 物 危 险 化 学 品 等 重 点 风 险 防 范 水 平 和 应 急 处 理 能 力 3. 完 善 废 旧 资 源 回 收 利 用 体 系 利 用 物 联 网 大 数 据 开 展 信 息 采 集 数 据 分 析 流 向 监 测, 优 化 逆 向 物 流 网 点 布 局 支 持 利 用 电 子 标 签 二 维 码 等 物 联 网 技 术 跟 踪 电 子 废 物 流 向, 鼓 励 互 联 网 企 业 参 与 搭 建 城 市 废 弃 物 回 收 平 台, 创 新 再 生 资 源 回 收 模 式 加 快 推 进 汽 车 保 险 信 息 系 统 以 旧 换 再 管 理 系 统 和 报 废 车 管 理 系 统 的 标 准 化 规 范 化 和 互 联 互 通, 加 强 废 旧 汽 车 及 零 部 件 的 回 收 利 用 信 息 管 理, 为 互 联 网 企 业 开 展 业 务 创 新 和 便 民 服 务 提 供 数 据 支 撑 4. 建 立 废 弃 物 在 线 交 易 系 统 鼓 励 互 联 网 企 业 积 极 参 与 各 类 产 业 园 区 废 弃 物 信 息 平 台 建 设, 推 动 现 有 骨 干 再 生 资 源 交 易 市 场 向 线 上 线 下 结 合 转 型 升 级, 逐 步 形 成 行 业 性 区 域 性 全 国 性 的 产 业 废 弃 物 和 再 生 资 源 在 线 交 易 系 统, 完 善 线 上 信 用 评 价 和 供 应 链 融 资 体 系, 开 展 在 线 竞 价, 发 布 价 格 交 易 指 数, 提 高 稳 定 供 给 能 力, 增 强 主 要 再 生 资 源 品 种 的 定 价 权 ( 十 一 ) 互 联 网 + 人 工 智 能 依 托 互 联 网 平 台 提 供 人 工 智 能 公 共 创 新 服 务, 加 快 人 工 智 能 核 心 技 术 突 破, 促 进 人 工 智 能 在 智 能 家 居 智 能 终 端 智 能 汽 车 机 器 人 等 领 域 的 推 广 应 用, 培 育 若 干 引 领 全 球 人 工 智 能 发 展 的 骨 干 企 业 和 创 新 团 队, 形 成 创 新 活 跃 开 放 合 作 协 同 发 展 的 产 业 生 态 ( 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 网 信 办 等 负 责 ) 1. 培 育 发 展 人 工 智 能 新 兴 产 业 建 设 支 撑 超 大 规 模 深 度 学 习 的 新 型 计 算 集 群, 构 建 包 括 语 音 图 像 视 频 地 图 等 数 据 的 海 量 训 练 资 源 库, 加 强 人 工 智 能 基 础 资 源 和 公 共 16

17 服 务 等 创 新 平 台 建 设 进 一 步 推 进 计 算 机 视 觉 智 能 语 音 处 理 生 物 特 征 识 别 自 然 语 言 理 解 智 能 决 策 控 制 以 及 新 型 人 机 交 互 等 关 键 技 术 的 研 发 和 产 业 化, 推 动 人 工 智 能 在 智 能 产 品 工 业 制 造 等 领 域 规 模 商 用, 为 产 业 智 能 化 升 级 夯 实 基 础 2. 推 进 重 点 领 域 智 能 产 品 创 新 鼓 励 传 统 家 居 企 业 与 互 联 网 企 业 开 展 集 成 创 新, 不 断 提 升 家 居 产 品 的 智 能 化 水 平 和 服 务 能 力, 创 造 新 的 消 费 市 场 空 间 推 动 汽 车 企 业 与 互 联 网 企 业 设 立 跨 界 交 叉 的 创 新 平 台, 加 快 智 能 辅 助 驾 驶 复 杂 环 境 感 知 车 载 智 能 设 备 等 技 术 产 品 的 研 发 与 应 用 支 持 安 防 企 业 与 互 联 网 企 业 开 展 合 作, 发 展 和 推 广 图 像 精 准 识 别 等 大 数 据 分 析 技 术, 提 升 安 防 产 品 的 智 能 化 服 务 水 平 3. 提 升 终 端 产 品 智 能 化 水 平 着 力 做 大 高 端 移 动 智 能 终 端 产 品 和 服 务 的 市 场 规 模, 提 高 移 动 智 能 终 端 核 心 技 术 研 发 及 产 业 化 能 力 鼓 励 企 业 积 极 开 展 差 异 化 细 分 市 场 需 求 分 析, 大 力 丰 富 可 穿 戴 设 备 的 应 用 服 务, 提 升 用 户 体 验 推 动 互 联 网 技 术 以 及 智 能 感 知 模 式 识 别 智 能 分 析 智 能 控 制 等 智 能 技 术 在 机 器 人 领 域 的 深 入 应 用, 大 力 提 升 机 器 人 产 品 在 传 感 交 互 控 制 等 方 面 的 性 能 和 智 能 化 水 平, 提 高 核 心 竞 争 力 三 保 障 支 撑 ( 一 ) 夯 实 发 展 基 础 1. 巩 固 网 络 基 础 加 快 实 施 宽 带 中 国 战 略, 组 织 实 施 国 家 新 一 代 信 息 基 础 设 施 建 设 工 程, 推 进 宽 带 网 络 光 纤 化 改 造, 加 快 提 升 移 动 通 信 网 络 服 务 能 力, 促 进 网 间 互 联 互 通, 大 幅 提 高 网 络 访 问 速 率, 有 效 降 低 网 络 资 费, 完 善 电 信 普 遍 服 务 补 偿 机 制, 支 持 农 村 及 偏 远 地 区 宽 带 建 设 和 运 行 维 护, 使 互 联 网 下 沉 为 各 行 业 各 领 域 各 区 域 都 能 使 用, 人 机 物 泛 在 互 联 的 基 础 设 施 增 强 北 斗 卫 星 全 球 服 务 能 力, 构 建 天 地 一 体 化 互 联 网 络 加 快 下 一 代 互 联 网 商 用 部 署, 加 强 互 联 网 协 议 第 6 版 (IPv6) 地 址 管 理 标 17

18 识 管 理 与 解 析, 构 建 未 来 网 络 创 新 试 验 平 台 研 究 工 业 互 联 网 网 络 架 构 体 系, 构 建 开 放 式 国 家 创 新 试 验 验 证 平 台 ( 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 国 资 委 网 信 办 等 负 责 ) 2. 强 化 应 用 基 础 适 应 重 点 行 业 融 合 创 新 发 展 需 求, 完 善 无 线 传 感 网 行 业 云 及 大 数 据 平 台 等 新 型 应 用 基 础 设 施 实 施 云 计 算 工 程, 大 力 提 升 公 共 云 服 务 能 力, 引 导 行 业 信 息 化 应 用 向 云 计 算 平 台 迁 移, 加 快 内 容 分 发 网 络 建 设, 优 化 数 据 中 心 布 局 加 强 物 联 网 网 络 架 构 研 究, 组 织 开 展 国 家 物 联 网 重 大 应 用 示 范, 鼓 励 具 备 条 件 的 企 业 建 设 跨 行 业 物 联 网 运 营 和 支 撑 平 台 ( 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 等 负 责 ) 3. 做 实 产 业 基 础 着 力 突 破 核 心 芯 片 高 端 服 务 器 高 端 存 储 设 备 数 据 库 和 中 间 件 等 产 业 薄 弱 环 节 的 技 术 瓶 颈, 加 快 推 进 云 操 作 系 统 工 业 控 制 实 时 操 作 系 统 智 能 终 端 操 作 系 统 的 研 发 和 应 用 大 力 发 展 云 计 算 大 数 据 等 解 决 方 案 以 及 高 端 传 感 器 工 控 系 统 人 机 交 互 等 软 硬 件 基 础 产 品 运 用 互 联 网 理 念, 构 建 以 骨 干 企 业 为 核 心 产 学 研 用 高 效 整 合 的 技 术 产 业 集 群, 打 造 国 际 先 进 自 主 可 控 的 产 业 体 系 ( 工 业 和 信 息 化 部 发 展 改 革 委 科 技 部 网 信 办 等 负 责 ) 4. 保 障 安 全 基 础 制 定 国 家 信 息 领 域 核 心 技 术 设 备 发 展 时 间 表 和 路 线 图, 提 升 互 联 网 安 全 管 理 态 势 感 知 和 风 险 防 范 能 力, 加 强 信 息 网 络 基 础 设 施 安 全 防 护 和 用 户 个 人 信 息 保 护 实 施 国 家 信 息 安 全 专 项, 开 展 网 络 安 全 应 用 示 范, 提 高 互 联 网 + 安 全 核 心 技 术 和 产 品 水 平 按 照 信 息 安 全 等 级 保 护 等 制 度 和 网 络 安 全 国 家 标 准 的 要 求, 加 强 互 联 网 + 关 键 领 域 重 要 信 息 系 统 的 安 全 保 障 建 设 完 善 网 络 安 全 监 测 评 估 监 督 管 理 标 准 认 证 和 创 新 能 力 体 系 重 视 融 合 带 来 的 安 全 风 险, 完 善 网 络 数 据 共 享 利 用 等 的 安 全 管 理 和 技 术 措 施, 探 索 建 立 以 行 政 评 议 和 第 三 方 评 估 为 基 础 的 数 据 安 全 流 动 认 证 体 系, 18

19 完 善 数 据 跨 境 流 动 管 理 制 度, 确 保 数 据 安 全 ( 网 信 办 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 安 全 部 质 检 总 局 等 负 责 ) ( 二 ) 强 化 创 新 驱 动 1. 加 强 创 新 能 力 建 设 鼓 励 构 建 以 企 业 为 主 导, 产 学 研 用 合 作 的 互 联 网 + 产 业 创 新 网 络 或 产 业 技 术 创 新 联 盟 支 持 以 龙 头 企 业 为 主 体, 建 设 跨 界 交 叉 领 域 的 创 新 平 台, 并 逐 步 形 成 创 新 网 络 鼓 励 国 家 创 新 平 台 向 企 业 特 别 是 中 小 企 业 在 线 开 放, 加 大 国 家 重 大 科 研 基 础 设 施 和 大 型 科 研 仪 器 等 网 络 化 开 放 力 度 ( 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 网 信 办 等 负 责 ) 2. 加 快 制 定 融 合 标 准 按 照 共 性 先 立 急 用 先 行 的 原 则, 引 导 工 业 互 联 网 智 能 电 网 智 慧 城 市 等 领 域 基 础 共 性 标 准 关 键 技 术 标 准 的 研 制 及 推 广 加 快 与 互 联 网 融 合 应 用 的 工 控 系 统 智 能 专 用 装 备 智 能 仪 表 智 能 家 居 车 联 网 等 细 分 领 域 的 标 准 化 工 作 不 断 完 善 互 联 网 + 融 合 标 准 体 系, 同 步 推 进 国 际 国 内 标 准 化 工 作, 增 强 在 国 际 标 准 化 组 织 (ISO) 国 际 电 工 委 员 会 (IEC) 和 国 际 电 信 联 盟 (ITU) 等 国 际 组 织 中 的 话 语 权 ( 质 检 总 局 工 业 和 信 息 化 部 网 信 办 能 源 局 等 负 责 ) 3. 强 化 知 识 产 权 战 略 加 强 融 合 领 域 关 键 环 节 专 利 导 航, 引 导 企 业 加 强 知 识 产 权 战 略 储 备 与 布 局 加 快 推 进 专 利 基 础 信 息 资 源 开 放 共 享, 支 持 在 线 知 识 产 权 服 务 平 台 建 设, 鼓 励 服 务 模 式 创 新, 提 升 知 识 产 权 服 务 附 加 值, 支 持 中 小 微 企 业 知 识 产 权 创 造 和 运 用 加 强 网 络 知 识 产 权 和 专 利 执 法 维 权 工 作, 严 厉 打 击 各 种 网 络 侵 权 假 冒 行 为 增 强 全 社 会 对 网 络 知 识 产 权 的 保 护 意 识, 推 动 建 立 互 联 网 + 知 识 产 权 保 护 联 盟, 加 大 对 新 业 态 新 模 式 等 创 新 成 果 的 保 护 力 度 ( 知 识 产 权 局 牵 头 ) 4. 大 力 发 展 开 源 社 区 鼓 励 企 业 自 主 研 发 和 国 家 科 技 计 划 ( 专 项 基 金 等 ) 支 持 形 19

20 成 的 软 件 成 果 通 过 互 联 网 向 社 会 开 源 引 导 教 育 机 构 社 会 团 体 企 业 或 个 人 发 起 开 源 项 目, 积 极 参 加 国 际 开 源 项 目, 支 持 组 建 开 源 社 区 和 开 源 基 金 会 鼓 励 企 业 依 托 互 联 网 开 源 模 式 构 建 新 型 生 态, 促 进 互 联 网 开 源 社 区 与 标 准 规 范 知 识 产 权 等 机 构 的 对 接 与 合 作 ( 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 质 检 总 局 知 识 产 权 局 等 负 责 ) ( 三 ) 营 造 宽 松 环 境 1. 构 建 开 放 包 容 环 境 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见, 放 宽 融 合 性 产 品 和 服 务 的 市 场 准 入 限 制, 制 定 实 施 各 行 业 互 联 网 准 入 负 面 清 单, 允 许 各 类 主 体 依 法 平 等 进 入 未 纳 入 负 面 清 单 管 理 的 领 域 破 除 行 业 壁 垒, 推 动 各 行 业 各 领 域 在 技 术 标 准 监 管 等 方 面 充 分 对 接, 最 大 限 度 减 少 事 前 准 入 限 制, 加 强 事 中 事 后 监 管 继 续 深 化 电 信 体 制 改 革, 有 序 开 放 电 信 市 场, 加 快 民 营 资 本 进 入 基 础 电 信 业 务 加 快 深 化 商 事 制 度 改 革, 推 进 投 资 贸 易 便 利 化 ( 发 展 改 革 委 网 信 办 教 育 部 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 民 政 部 商 务 部 卫 生 计 生 委 工 商 总 局 质 检 总 局 等 负 责 ) 2. 完 善 信 用 支 撑 体 系 加 快 社 会 征 信 体 系 建 设, 推 进 各 类 信 用 信 息 平 台 无 缝 对 接, 打 破 信 息 孤 岛 加 强 信 用 记 录 风 险 预 警 违 法 失 信 行 为 等 信 息 资 源 在 线 披 露 和 共 享, 为 经 营 者 提 供 信 用 信 息 查 询 企 业 网 上 身 份 认 证 等 服 务 充 分 利 用 互 联 网 积 累 的 信 用 数 据, 对 现 有 征 信 体 系 和 评 测 体 系 进 行 补 充 和 完 善, 为 经 济 调 节 市 场 监 管 社 会 管 理 和 公 共 服 务 提 供 有 力 支 撑 ( 发 展 改 革 委 人 民 银 行 工 商 总 局 质 检 总 局 网 信 办 等 负 责 ) 3. 推 动 数 据 资 源 开 放 研 究 出 台 国 家 大 数 据 战 略, 显 著 提 升 国 家 大 数 据 掌 控 能 力 建 立 国 家 政 府 信 息 开 放 统 一 平 台 和 基 础 数 据 资 源 库, 开 展 公 共 数 据 开 放 利 用 改 革 试 点, 20

21 出 台 政 府 机 构 数 据 开 放 管 理 规 定 按 照 重 要 性 和 敏 感 程 度 分 级 分 类, 推 进 政 府 和 公 共 信 息 资 源 开 放 共 享, 支 持 公 众 和 小 微 企 业 充 分 挖 掘 信 息 资 源 的 商 业 价 值, 促 进 互 联 网 应 用 创 新 ( 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 国 务 院 办 公 厅 网 信 办 等 负 责 ) 4. 加 强 法 律 法 规 建 设 针 对 互 联 网 与 各 行 业 融 合 发 展 的 新 特 点, 加 快 互 联 网 + 相 关 立 法 工 作, 研 究 调 整 完 善 不 适 应 互 联 网 + 发 展 和 管 理 的 现 行 法 规 及 政 策 规 定 落 实 加 强 网 络 信 息 保 护 和 信 息 公 开 有 关 规 定, 加 快 推 动 制 定 网 络 安 全 电 子 商 务 个 人 信 息 保 护 互 联 网 信 息 服 务 管 理 等 法 律 法 规 完 善 反 垄 断 法 配 套 规 则, 进 一 步 加 大 反 垄 断 法 执 行 力 度, 严 格 查 处 信 息 领 域 企 业 垄 断 行 为, 营 造 互 联 网 公 平 竞 争 环 境 ( 法 制 办 网 信 办 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 安 全 部 商 务 部 工 商 总 局 等 负 责 ) ( 四 ) 拓 展 海 外 合 作 1. 鼓 励 企 业 抱 团 出 海 结 合 一 带 一 路 等 国 家 重 大 战 略, 支 持 和 鼓 励 具 有 竞 争 优 势 的 互 联 网 企 业 联 合 制 造 金 融 信 息 通 信 等 领 域 企 业 率 先 走 出 去, 通 过 海 外 并 购 联 合 经 营 设 立 分 支 机 构 等 方 式, 相 互 借 力, 共 同 开 拓 国 际 市 场, 推 进 国 际 产 能 合 作, 构 建 跨 境 产 业 链 体 系, 增 强 全 球 竞 争 力 ( 发 展 改 革 委 外 交 部 工 业 和 信 息 化 部 商 务 部 网 信 办 等 负 责 ) 2. 发 展 全 球 市 场 应 用 鼓 励 互 联 网 + 企 业 整 合 国 内 外 资 源, 面 向 全 球 提 供 工 业 云 供 应 链 管 理 大 数 据 分 析 等 网 络 服 务, 培 育 具 有 全 球 影 响 力 的 互 联 网 + 应 用 平 台 鼓 励 互 联 网 企 业 积 极 拓 展 海 外 用 户, 推 出 适 合 不 同 市 场 文 化 的 产 品 和 服 务 ( 商 务 部 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 网 信 办 等 负 责 ) 3. 增 强 走 出 去 服 务 能 力 充 分 发 挥 政 府 产 业 联 盟 行 业 协 会 及 相 关 中 介 机 构 作 用, 形 成 支 持 互 联 网 + 企 业 走 出 去 的 合 力 鼓 励 中 介 机 构 为 企 业 拓 展 海 外 市 场 提 供 信 息 21

22 咨 询 法 律 援 助 税 务 中 介 等 服 务 支 持 行 业 协 会 产 业 联 盟 与 企 业 共 同 推 广 中 国 技 术 和 中 国 标 准, 以 技 术 标 准 走 出 去 带 动 产 品 和 服 务 在 海 外 推 广 应 用 ( 商 务 部 外 交 部 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 税 务 总 局 质 检 总 局 网 信 办 等 负 责 ) ( 五 ) 加 强 智 力 建 设 1. 加 强 应 用 能 力 培 训 鼓 励 地 方 各 级 政 府 采 用 购 买 服 务 的 方 式, 向 社 会 提 供 互 联 网 知 识 技 能 培 训, 支 持 相 关 研 究 机 构 和 专 家 开 展 互 联 网 + 基 础 知 识 和 应 用 培 训 鼓 励 传 统 企 业 与 互 联 网 企 业 建 立 信 息 咨 询 人 才 交 流 等 合 作 机 制, 促 进 双 方 深 入 交 流 合 作 加 强 制 造 业 农 业 等 领 域 人 才 特 别 是 企 业 高 层 管 理 人 员 的 互 联 网 技 能 培 训, 鼓 励 互 联 网 人 才 与 传 统 行 业 人 才 双 向 流 动 ( 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 网 信 办 等 负 责 ) 2. 加 快 复 合 型 人 才 培 养 面 向 互 联 网 + 融 合 发 展 需 求, 鼓 励 高 校 根 据 发 展 需 要 和 学 校 办 学 能 力 设 置 相 关 专 业, 注 重 将 国 内 外 前 沿 研 究 成 果 尽 快 引 入 相 关 专 业 教 学 中 鼓 励 各 类 学 校 聘 请 互 联 网 领 域 高 级 人 才 作 为 兼 职 教 师, 加 强 互 联 网 + 领 域 实 验 教 学 ( 教 育 部 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 网 信 办 等 负 责 ) 3. 鼓 励 联 合 培 养 培 训 实 施 产 学 合 作 专 业 综 合 改 革 项 目, 鼓 励 校 企 院 企 合 作 办 学, 推 进 互 联 网 + 专 业 技 术 人 才 培 训 深 化 互 联 网 领 域 产 教 融 合, 依 托 高 校 科 研 机 构 企 业 的 智 力 资 源 和 研 究 平 台, 建 立 一 批 联 合 实 训 基 地 建 立 企 业 技 术 中 心 和 院 校 对 接 机 制, 鼓 励 企 业 在 院 校 建 立 互 联 网 + 研 发 机 构 和 实 验 中 心 ( 教 育 部 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 网 信 办 等 负 责 ) 4. 利 用 全 球 智 力 资 源 充 分 利 用 现 有 人 才 引 进 计 划 和 鼓 励 企 业 设 立 海 外 研 发 中 心 等 22

23 多 种 方 式, 引 进 和 培 养 一 批 互 联 网 + 领 域 高 端 人 才 完 善 移 民 签 证 等 制 度, 形 成 有 利 于 吸 引 人 才 的 分 配 激 励 和 保 障 机 制, 为 引 进 海 外 人 才 提 供 有 利 条 件 支 持 通 过 任 务 外 包 产 业 合 作 学 术 交 流 等 方 式, 充 分 利 用 全 球 互 联 网 人 才 资 源 吸 引 互 联 网 领 域 领 军 人 才 特 殊 人 才 紧 缺 人 才 在 我 国 创 业 创 新 和 从 事 教 学 科 研 等 活 动 ( 人 力 资 源 社 会 保 障 部 发 展 改 革 委 教 育 部 科 技 部 网 信 办 等 负 责 ) ( 六 ) 加 强 引 导 支 持 1. 实 施 重 大 工 程 包 选 择 重 点 领 域, 加 大 中 央 预 算 内 资 金 投 入 力 度, 引 导 更 多 社 会 资 本 进 入, 分 步 骤 组 织 实 施 互 联 网 + 重 大 工 程, 重 点 促 进 以 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 物 联 网 为 代 表 的 新 一 代 信 息 技 术 与 制 造 能 源 服 务 农 业 等 领 域 的 融 合 创 新, 发 展 壮 大 新 兴 业 态, 打 造 新 的 产 业 增 长 点 ( 发 展 改 革 委 牵 头 ) 2. 加 大 财 税 支 持 充 分 发 挥 国 家 科 技 计 划 作 用, 积 极 投 向 符 合 条 件 的 互 联 网 + 融 合 创 新 关 键 技 术 研 发 及 应 用 示 范 统 筹 利 用 现 有 财 政 专 项 资 金, 支 持 互 联 网 + 相 关 平 台 建 设 和 应 用 示 范 等 加 大 政 府 部 门 采 购 云 计 算 服 务 的 力 度, 探 索 基 于 云 计 算 的 政 务 信 息 化 建 设 运 营 新 机 制 鼓 励 地 方 政 府 创 新 风 险 补 偿 机 制, 探 索 互 联 网 + 发 展 的 新 模 式 ( 财 政 部 税 务 总 局 发 展 改 革 委 科 技 部 网 信 办 等 负 责 ) 3. 完 善 融 资 服 务 积 极 发 挥 天 使 投 资 风 险 投 资 基 金 等 对 互 联 网 + 的 投 资 引 领 作 用 开 展 股 权 众 筹 等 互 联 网 金 融 创 新 试 点, 支 持 小 微 企 业 发 展 支 持 国 家 出 资 设 立 的 有 关 基 金 投 向 互 联 网 +, 鼓 励 社 会 资 本 加 大 对 相 关 创 新 型 企 业 的 投 资 积 极 发 展 知 识 产 权 质 押 融 资 信 用 保 险 保 单 融 资 增 信 等 服 务, 鼓 励 通 过 债 券 融 资 方 式 支 持 互 联 网 + 发 展, 支 持 符 合 条 件 的 互 联 网 + 企 业 发 行 公 司 债 券 开 展 产 融 结 合 创 新 试 点, 探 索 股 权 和 债 权 相 结 合 的 融 资 服 务 降 低 创 新 型 成 长 型 互 联 网 企 业 的 上 市 准 入 门 槛, 结 23

24 合 证 券 法 修 订 和 股 票 发 行 注 册 制 改 革, 支 持 处 于 特 定 成 长 阶 段 发 展 前 景 好 但 尚 未 盈 利 的 互 联 网 企 业 在 创 业 板 上 市 推 动 银 行 业 金 融 机 构 创 新 信 贷 产 品 与 金 融 服 务, 加 大 贷 款 投 放 力 度 鼓 励 开 发 性 金 融 机 构 为 互 联 网 + 重 点 项 目 建 设 提 供 有 效 融 资 支 持 ( 人 民 银 行 发 展 改 革 委 银 监 会 证 监 会 保 监 会 网 信 办 开 发 银 行 等 负 责 ) ( 七 ) 做 好 组 织 实 施 1. 加 强 组 织 领 导 建 立 互 联 网 + 行 动 实 施 部 际 联 席 会 议 制 度, 统 筹 协 调 解 决 重 大 问 题, 切 实 推 动 行 动 的 贯 彻 落 实 联 席 会 议 设 办 公 室, 负 责 具 体 工 作 的 组 织 推 进 建 立 跨 领 域 跨 行 业 的 互 联 网 + 行 动 专 家 咨 询 委 员 会, 为 政 府 决 策 提 供 重 要 支 撑 ( 发 展 改 革 委 牵 头 ) 2. 开 展 试 点 示 范 鼓 励 开 展 互 联 网 + 试 点 示 范, 推 进 互 联 网 + 区 域 化 链 条 化 发 展 支 持 全 面 创 新 改 革 试 验 区 中 关 村 等 国 家 自 主 创 新 示 范 区 国 家 现 代 农 业 示 范 区 先 行 先 试, 积 极 开 展 互 联 网 + 创 新 政 策 试 点, 破 除 新 兴 产 业 行 业 准 入 数 据 开 放 市 场 监 管 等 方 面 政 策 障 碍, 研 究 适 应 新 兴 业 态 特 点 的 税 收 保 险 政 策, 打 造 互 联 网 + 生 态 体 系 ( 各 部 门 各 地 方 政 府 负 责 ) 3. 有 序 推 进 实 施 各 地 区 各 部 门 要 主 动 作 为, 完 善 服 务, 加 强 引 导, 以 动 态 发 展 的 眼 光 看 待 互 联 网 +, 在 实 践 中 大 胆 探 索 拓 展, 相 互 借 鉴 互 联 网 + 融 合 应 用 成 功 经 验, 促 进 互 联 网 + 新 业 态 新 经 济 发 展 有 关 部 门 要 加 强 统 筹 规 划, 提 高 服 务 和 管 理 能 力 各 地 区 要 结 合 实 际, 研 究 制 定 适 合 本 地 的 互 联 网 + 行 动 落 实 方 案, 因 地 制 宜, 合 理 定 位, 科 学 组 织 实 施, 杜 绝 盲 目 建 设 和 重 复 投 资, 务 实 有 序 推 进 互 联 网 + 行 动 ( 各 部 门 各 地 方 政 府 负 责 ) 24

25 国 务 院 2015 年 7 月 1 日 ( 此 件 公 开 发 布 ) 25