关于报送推进企业“双创”工作情况的函

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1 多 措 并 举 促 双 创 助 推 福 建 工 业 转 型 升 级 福 建 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 按 照 国 家 大 众 创 业 万 众 创 新 的 重 大 部 署, 福 建 省 近 年 来 陆 续 出 台 了 关 于 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 的 十 条 措 施 等 一 系 列 政 策 措 施, 全 面 落 实 国 家 出 台 的 支 持 双 创 发 展 的 有 关 政 策, 多 方 面 鼓 励 支 持 企 业 创 业 创 新, 全 力 营 造 有 利 于 双 创 发 展 的 良 好 环 境 一 推 进 企 业 双 创 工 作 的 情 况 ( 一 ) 制 定 政 策 全 面 推 进 双 创 工 作 福 建 省 人 民 政 府 于 2015 年 专 门 印 发 了 福 建 省 人 民 政 府 关 于 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 十 条 措 施 的 通 知 ( 闽 政 [2015]37 号 ), 该 通 知 从 政 府 引 导 市 场 主 导 改 革 创 新 注 重 实 效 等 方 面, 提 出 了 84 个 具 体 政 策 措 施, 力 求 为 全 省 创 业 创 新 企 业 提 供 政 策 支 持 保 障 同 时 我 省 还 建 立 了 大 众 创 业 万 众 创 新 厅 际 联 席 会 议 制 度, 进 一 步 细 化 任 务 分 工, 定 期 召 开 会 议, 逐 一 协 调 落 实 责 任 单 位 并 督 促 各 项 措 施 落 实 到 位 ( 二 ) 广 泛 宣 传 创 业 创 新 扶 持 政 策 组 织 开 展 了 优 环 境 优 服 务, 助 力 创 业 创 新 专 项 行 动, 深 入 细 致 做 好 国 家 省 里 出 台 的 双 创 惠 企 政 策 的 宣 1

2 传 解 读 ; 举 办 新 闻 发 布 会 政 策 解 读 培 训 点 对 点 政 策 咨 询 等 多 种 形 式 的 政 策 宣 传 活 动 ; 将 已 出 台 的 创 新 创 业 新 政 策 及 时 梳 理, 汇 编 成 册, 形 成 福 建 省 大 众 创 新 万 众 创 业 新 政 策 文 件 选 编, 确 保 广 大 创 业 企 业 创 新 群 体 都 知 晓 能 理 解 会 应 用 通 过 以 上 活 动, 使 大 中 型 企 业 能 较 快 地 了 解 掌 握 和 用 好 用 足 双 创 的 各 项 扶 持 政 策 ( 三 ) 鼓 励 和 支 持 科 研 人 员 创 新 创 业 我 委 与 省 直 有 关 部 门 联 手 合 作, 推 出 了 关 于 支 持 国 有 企 事 业 单 位 科 研 人 员 保 留 人 事 关 系 离 岗 创 业 的 实 施 意 见 关 于 支 持 龙 头 企 业 人 才 工 作 十 条 措 施 的 通 知 等 政 策 文 件, 支 持 符 合 条 件 的 科 研 人 员 离 岗 创 业, 支 持 高 校 科 研 院 所 企 业 高 级 科 研 人 员 带 领 团 队 参 与 协 调 创 新, 建 立 了 科 研 人 员 双 向 流 动 的 机 制 这 一 系 列 政 策 文 件 的 落 实, 为 双 创 工 作 营 造 了 良 好 的 社 会 环 境, 进 一 步 激 励 科 研 人 员 开 展 科 技 成 果 转 移 转 化 的 积 极 性 和 创 造 性, 激 发 了 科 技 人 员 创 新 创 业 热 情 ( 四 ) 互 联 网 + 助 推 两 化 融 合 我 委 牵 头 起 草 了 福 建 省 安 全 可 靠 工 业 控 制 系 统 产 业 发 展 专 项 规 划 ( 年 ), 同 时 将 互 联 网 + 制 造 列 为 我 省 十 三 五 期 间 福 建 省 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 专 项 发 展 规 划 七 大 重 点 任 务 之 一, 推 动 互 联 网 和 工 业 深 度 融 合 创 新, 有 效 推 动 了 企 业 创 新 创 业 的 步 伐 每 年 举 办 的 海 峡 两 2

3 岸 信 息 服 务 创 新 大 赛 暨 福 建 省 计 算 机 软 件 设 计 大 赛 已 成 为 众 创 空 间 筛 选 项 目 和 创 业 孵 化 的 摇 篮 ( 五 ) 加 大 金 融 支 持 双 创 的 力 度 出 台 了 福 建 省 创 业 创 新 天 使 投 资 基 金 设 立 方 案, 设 立 省 产 业 创 新 天 使 投 资 基 金 1.2 亿 元 ( 其 中 省 产 业 股 权 投 资 基 金 出 资 1 亿 元, 社 会 资 金 0.2 亿 元 ), 投 资 众 创 空 间 等 创 新 创 业 载 体 内 的 初 创 企 业, 助 力 双 创 发 展 ( 六 ) 加 快 构 建 各 具 特 色 的 众 创 空 间 支 持 我 省 厦 门 市 三 明 市 创 建 国 家 企 业 创 业 创 新 基 地 城 市 示 范 工 作, 积 极 协 调 省 直 有 关 部 门, 加 大 支 持 和 指 导 力 度, 促 进 创 建 城 市 示 范 工 作 有 效 开 展 根 据 各 地 产 业 特 点, 积 极 引 导 各 地 组 建 各 具 特 设 的 产 业 创 新 创 业 集 中 区, 加 快 培 育 省 级 企 业 创 业 创 新 基 地 ( 七 ) 深 化 产 学 研 合 作, 推 动 项 目 成 果 转 化 以 中 国 海 峡 项 目 成 果 交 易 会 ( 以 下 简 称 6 18) 为 平 台, 深 化 产 学 研 合 作, 建 立 健 全 6 18 长 效 机 制, 对 接 企 业 创 新 创 业 需 求, 促 进 项 目 成 果 转 化 2015 年, 我 委 联 合 省 直 相 关 部 门 设 区 市 人 民 政 府, 依 托 省 行 业 技 术 开 发 基 地 和 行 业 协 会 举 办 了 12 场 工 业 专 场 对 接 会, 共 向 企 业 推 介 项 目 成 果 1178 项, 向 高 校 科 研 单 位 推 介 行 业 和 企 业 技 术 需 求 378 项, 实 现 项 目 对 接 341 项, 有 效 推 动 了 双 创 工 作 的 开 展 ( 八 ) 强 化 创 新 平 台 建 设, 为 产 业 转 型 升 级 提 供 技 术 支 3

4 撑 根 据 我 省 产 业 集 群 区 域 经 济 的 布 局, 结 合 双 创 工 作 的 特 点, 在 高 校 科 研 机 构 的 学 科 优 势 中, 新 组 建 了 以 中 科 院 海 西 研 究 院 泉 州 装 备 制 造 所 为 依 托 的 福 建 省 智 能 制 造 行 业 技 术 开 发 基 地 等 6 家 行 业 技 术 开 发 基 地 省 级 行 业 技 术 开 发 基 地 达 到 45 家, 服 务 企 业 双 创 能 力 进 一 步 得 到 提 升 同 时 继 续 引 导 企 业 建 立 和 完 善 研 发 机 构, 强 化 企 业 技 术 创 新 主 体 地 位 开 展 第 十 九 批 省 级 企 业 技 术 中 心 认 定 和 考 核 工 作, 新 认 定 省 级 企 业 技 术 中 心 22 家 推 荐 申 报 的 泉 州 九 牧 厨 卫 股 份 有 限 公 司 等 5 家 企 业 技 术 中 心 被 认 定 为 国 家 级 企 业 技 术 中 心, 厦 门 科 华 恒 盛 股 份 有 限 公 司 等 2 家 企 业 被 认 定 为 国 家 技 术 创 新 示 范 企 业 ( 九 ) 组 织 实 施 技 术 创 新 重 点 项 目, 支 持 企 业 创 新 创 业 根 据 我 省 区 域 经 济 发 展 特 点 产 业 转 型 升 级 需 要, 引 导 和 支 持 企 业 在 重 点 领 域 开 展 关 键 技 术 和 共 性 技 术 的 创 新 创 业 发 挥 行 业 龙 头 企 业 的 主 导 作 用 和 高 校 研 究 院 所 的 支 撑 作 用, 组 织 实 施 一 批 技 术 创 新 重 点 项 目, 形 成 具 有 知 识 产 权 和 专 利 的 研 发 成 果, 突 破 产 业 发 展 瓶 颈 2015 年 按 照 产 业 创 新 重 大 专 项 产 学 研 专 项 行 业 共 性 关 键 技 术 开 发 省 级 创 新 平 台 研 发 设 备 投 资 技 术 创 新 公 共 服 务 平 台 建 设 5 个 类, 从 省 各 单 位 和 各 设 区 市 报 送 的 605 项 技 术 创 新 项 目 中 筛 选 出 353 项 建 立 省 级 技 术 创 新 重 点 项 目 库, 加 强 项 目 从 立 项 开 发 产 业 化 全 过 程 跟 踪 服 务 及 管 理, 进 一 步 提 高 专 项 资 金 4

5 扶 持 企 业 创 新 项 目 产 业 化 的 针 对 性 实 效 性 ( 十 ) 开 展 企 业 技 术 提 升 诊 断 辅 导 发 挥 行 业 协 会 行 业 技 术 开 发 基 地 的 作 用, 采 取 购 买 服 务 等 多 种 方 式, 在 传 统 产 业 转 型 升 级 重 点 领 域 开 展 企 业 技 术 提 升 诊 断 辅 导 工 作, 帮 助 企 业 明 确 创 新 创 业 方 向, 开 展 产 品 研 发 技 术 提 升 和 转 型 升 级 的 方 向, 解 决 技 术 难 题, 提 升 技 术 水 平 对 诊 断 辅 导 所 提 出 的 属 于 科 研 攻 关 的 技 术 需 求, 通 过 产 学 研 合 作 方 式 进 行 研 究 开 发, 对 经 过 诊 断 辅 导 专 家 组 筛 选 提 出 的 各 专 业 共 性 技 术 可 推 广 和 应 用 的 项 目, 积 极 扶 持 和 推 动, 有 力 支 持 企 业 创 新 创 业 ( 十 一 ) 推 动 质 量 品 牌 建 设 通 过 对 设 区 市 政 府 质 量 工 作 考 核, 进 一 步 完 善 工 作 机 制, 加 强 对 地 市 经 信 部 门 质 量 品 牌 工 作 的 指 导 开 展 质 量 品 牌 调 研, 研 究 质 量 品 牌 发 展 新 举 措, 加 大 对 龙 头 骨 干 企 业 成 长 型 企 业 智 能 制 造 企 业 发 展 质 量 品 牌 的 支 持 力 度, 推 动 企 业 的 创 新 创 业 开 展 工 业 企 业 品 牌 培 育 试 点 工 作, 确 定 福 建 实 达 电 脑 设 备 有 限 公 司 等 20 家 企 业 为 2015 年 福 建 省 工 业 企 业 品 牌 培 育 试 点 企 业, 组 织 专 家 深 入 企 业 指 导 品 牌 建 设 举 办 了 卓 越 绩 效 管 理 等 先 进 质 量 管 理 方 法 品 牌 培 育 理 论 及 方 法 等 惠 企 培 训 活 动, 指 导 企 业 加 强 质 量 品 牌 建 设 创 新 创 业 工 作 的 开 展, 有 力 提 升 了 福 建 工 业 企 业 的 自 主 创 新 能 力, 较 好 地 优 化 了 产 业 结 构 的 质 量 据 不 完 全 统 计, 2015 年, 福 建 工 业 产 品 技 术 达 到 国 际 水 平 的 有 50 多 种, 市 场 占 有 率 排 名 全 国 前 三 的 产 品 近 百 种 2015 年 规 模 以 上 工 业 企 业 增 加 值 亿 元, 全 年 增 长 8.7%, 增 速 高 于 全 国 5

6 平 均 水 平 2.6 个 百 分 点, 居 全 国 各 省 市 第 6 位, 东 部 地 区 第 2 位 2015 年 全 省 规 上 工 业 经 济 效 益 综 合 指 数 比 2010 年 提 高 50 点 ; 规 上 企 业 实 现 利 税 年 均 增 长 9%, 全 员 劳 动 生 产 率 年 均 增 长 11% 单 位 GDP 能 耗 比 2010 年 下 降 18.8%, 规 上 工 业 单 位 增 加 值 能 耗 累 计 下 降 30%, 全 面 完 成 国 家 下 达 的 节 能 目 标 二 存 在 的 主 要 问 题 ( 一 ) 众 创 空 间 区 域 发 展 不 平 衡 受 各 地 经 济 发 展 水 平 政 策 支 持 力 度 对 双 创 的 理 解 等 因 素 的 影 响, 沿 海 地 方 发 展 相 对 较 好, 内 陆 地 区 发 展 相 对 较 弱, 需 要 结 合 当 地 创 业 人 员 和 产 业 特 点 加 以 引 导 ( 二 ) 众 创 空 间 创 新 创 业 的 孵 化 服 务 能 力 较 弱 特 别 是 为 企 业 ( 团 队 ) 在 拓 展 融 资 管 理 人 才 集 聚 和 市 场 运 作 等 方 面, 相 关 部 门 还 需 进 一 步 采 取 有 效 措 施 提 高 服 务 水 平 ( 三 ) 创 新 创 业 能 力 有 待 加 强 项 目 带 头 人 有 发 展 前 景 的 创 新 创 业 项 目 不 多, 创 业 者 集 聚 效 应 发 挥 的 还 不 够 明 显 三 下 一 步 双 创 工 作 的 安 排 ( 一 ) 继 续 抓 好 政 策 的 宣 传 和 落 实 认 真 落 实 国 务 院 关 于 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 若 干 政 策 措 施 的 意 见 福 建 省 人 民 政 府 关 于 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 十 条 措 施 以 及 各 部 门 各 个 地 方 出 台 的 相 关 政 策 6

7 措 施 对 各 类 扶 持 企 业 创 业 创 新 的 资 金, 加 大 整 合 力 度, 形 成 政 策 合 力, 充 分 发 挥 财 政 资 金 效 益 加 强 宣 传 和 舆 论 引 导, 继 续 办 好 各 类 产 业 创 新 大 赛 活 动, 利 用 各 种 新 闻 媒 体, 广 泛 开 展 双 创 宣 传, 强 化 政 策 解 读, 激 发 全 社 会 创 造 活 力 和 创 业 热 情 组 织 政 策 推 介 团 赴 台 介 绍 我 省 双 创 政 策, 组 织 有 意 到 我 省 创 新 创 业 的 台 湾 青 年 到 自 贸 区 产 业 园 区 等 参 观 考 察 ( 二 ) 制 定 出 台 细 化 措 施 继 续 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 众 创 空 间 发 展 服 务 实 体 经 济 转 型 升 级 的 指 导 意 见 ( 国 发 办 [2016]7 号 ), 研 究 制 定 福 建 省 加 快 众 创 空 间 发 展 服 务 实 体 经 济 转 型 升 级 的 实 施 方 案, 提 出 龙 头 骨 干 企 业 建 设 众 创 空 间 的 建 设 目 标 主 要 任 务 评 价 标 准 以 及 服 务 实 体 经 济 的 具 体 举 措 研 究 制 定 福 建 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 快 推 进 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 发 展 的 意 见, 通 过 推 动 关 键 技 术 产 业 化 支 持 企 业 创 业 创 新 等 措 施, 大 力 推 动 产 业 的 创 新 发 展, 同 时 实 施 工 业 互 联 网 示 范 工 程, 对 示 范 工 程 和 创 新 体 验 中 心 给 予 资 金 扶 持 与 福 建 省 教 育 厅 共 同 主 办 福 建 省 第 二 届 互 联 网 + 大 学 生 创 新 创 业 大 赛, 共 同 推 进 我 省 大 众 创 业 万 众 创 新 和 大 学 生 创 新 创 业 工 作 的 深 入 开 展 ( 三 ) 支 持 龙 头 骨 干 企 业 建 设 众 创 空 间 鼓 励 龙 头 骨 干 企 业 围 绕 主 营 业 务 方 向 和 有 利 于 完 善 产 7

8 业 链 提 高 产 业 竞 争 力 的 方 向 建 设 众 创 空 间 按 照 市 场 机 制 形 成 以 龙 头 骨 干 企 业 为 核 心 高 校 院 所 积 极 参 与 辐 射 带 动 中 小 微 企 业 成 长 发 展 的 产 业 系 统 和 产 业 创 新 生 态 群 落 通 过 龙 头 企 业 中 小 微 企 业 科 研 院 所 高 校 创 客 等 多 方 协 同, 打 造 产 学 研 用 紧 密 结 合 的 众 创 空 间 ( 四 ) 建 设 和 完 善 一 批 国 家 省 级 创 新 平 台 和 双 创 基 地 以 国 家 企 业 技 术 中 心 国 家 技 术 创 新 示 范 企 业 省 级 企 业 技 术 中 心 为 依 托, 积 极 申 报 和 创 建 国 家 级 双 创 平 台, 推 动 发 展 各 具 特 色 的 双 创 基 地 结 合 国 家 战 略 布 局 和 我 省 产 业 发 展 实 际, 发 挥 各 类 产 业 聚 集 区 的 创 新 创 业 要 素 集 聚 优 势, 打 造 一 批 具 有 当 地 特 色 的 众 创 空 间 ( 五 ) 改 善 创 新 创 业 环 境 按 照 简 政 放 权 的 要 求, 加 快 推 进 投 资 审 批 制 度 改 革, 修 订 企 业 投 资 项 目 核 准 备 案 管 理 办 法 ; 进 一 步 取 消 和 下 放 省 级 核 准 事 项, 建 立 完 善 一 口 受 理 同 步 审 批 限 时 办 结 信 息 共 享 的 投 资 项 目 并 联 审 批 机 制 ; 进 一 步 简 化 程 序 减 少 环 节 压 缩 时 限 提 高 效 率 进 一 步 发 展 互 联 网 + 创 新 创 业 服 务, 修 改 福 建 省 互 联 网 经 济 新 增 引 导 资 金 管 理 办 法, 加 大 对 众 创 空 间 等 支 持 力 度, 为 企 业 双 创 创 造 良 好 的 外 部 环 境 ( 六 ) 继 续 抓 好 支 持 企 业 技 术 创 新 工 作 8

9 1. 提 升 创 新 平 台 服 务 能 力 一 是 强 化 省 级 企 业 技 术 中 心 的 创 新 示 范 作 用, 开 展 第 二 十 批 省 级 企 业 技 术 中 心 的 认 定 考 核 评 价 工 作, 引 导 企 业 加 大 研 发 投 入 和 新 产 品 开 发 二 是 强 化 省 级 行 业 技 术 开 发 基 地 承 担 行 业 共 性 技 术 开 发 和 推 广 应 用 的 功 能, 每 年 为 500 家 企 业 提 供 技 术 咨 询 服 务, 推 广 和 转 让 项 目 成 果 200 项 以 上, 为 企 业 培 训 技 术 人 员 1000 人 次 以 上 三 是 支 持 年 度 考 核 评 价 优 秀 的 省 级 研 发 平 台 完 善 自 主 创 新 基 础 设 施, 建 设 国 家 级 研 发 平 台 2. 组 织 实 施 重 大 技 术 开 发 专 项 重 点 在 智 能 制 造 生 物 医 药 新 能 源 新 材 料 新 一 代 信 息 技 术 等 领 域 组 织 实 施 5 个 左 右 重 大 技 术 和 产 品 开 发 项 目, 在 产 业 转 型 升 级 重 点 领 域 组 织 实 施 5 个 以 上 共 性 和 关 键 技 术 开 发 专 项, 引 导 企 业 通 过 双 创 活 动 参 与 实 施 重 大 技 术 开 发 专 项, 提 升 产 业 核 心 竞 争 力 3. 深 化 产 学 研 对 接 完 善 科 技 成 果 转 化 的 运 行 机 制 激 励 机 制 和 协 同 推 进 机 制, 坚 持 6 18 项 目 对 接 长 效 机 制 会 同 发 改 科 技 等 部 门 在 重 点 行 业 每 年 组 织 召 开 10 场 左 右 产 学 研 专 场 对 接 会, 推 介 先 进 适 用 的 项 目 成 果 1000 项 企 业 共 性 关 键 技 术 需 求 100 项, 积 极 为 企 业 搭 建 产 学 研 结 合 和 成 果 转 化 的 对 接 平 台 加 强 校 企 合 作, 建 设 若 干 人 才 实 训 基 地, 为 企 业 培 养 技 术 适 用 人 才 9

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