图 片 新 闻 7 月 8 日, 首 家 省 属 国 有 医 疗 健 康 产 业 发 展 平 台 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 在 杭 州 正 式 成 立, 这 是 我 省 深 化 国 有 企 业 改 革 促 进 产 业 转 型 升 级 服 务 保 障 民 生 的 有 益 探 索 副 省 长

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2 图 片 新 闻 7 月 8 日, 首 家 省 属 国 有 医 疗 健 康 产 业 发 展 平 台 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 在 杭 州 正 式 成 立, 这 是 我 省 深 化 国 有 企 业 改 革 促 进 产 业 转 型 升 级 服 务 保 障 民 生 的 有 益 探 索 副 省 长 朱 从 玖 出 席 仪 式 并 为 省 医 疗 健 康 集 团 揭 牌 省 政 府 副 秘 书 长 陆 建 强, 省 国 资 委 主 任 党 委 书 记 冯 波 声, 省 食 药 监 局 局 长 党 组 书 记 朱 志 泉, 省 发 改 委 副 主 任 党 组 成 员 翁 建 荣 等 省 有 关 部 门 负 责 人 出 席 成 立 大 会 副 省 长 朱 从 玖 为 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 揭 牌 7 月 11 日, 省 交 通 集 团 和 省 铁 路 集 团 合 并 重 组 动 员 会 在 杭 召 开 会 议 通 报 省 委 省 政 府 关 于 省 属 高 速 公 路 和 铁 路 资 产 重 组 整 合 的 决 定, 宣 布 省 交 通 集 团 新 的 领 导 班 子, 动 员 推 进 重 组 整 合 各 项 工 作, 确 保 组 建 相 关 工 作 尽 快 完 成 副 省 长 朱 从 玖 出 席 会 议 并 讲 话, 省 委 组 织 部 副 部 长 两 新 工 委 书 记 张 学 伟 宣 布 省 交 通 集 团 新 的 领 导 班 子 并 讲 话, 省 政 府 副 秘 书 长 陆 建 强 出 席, 省 国 资 委 主 任 冯 波 声 主 持 并 讲 话, 省 铁 路 集 团 董 事 长 余 健 尔 发 言, 省 交 通 集 团 新 任 董 事 长 高 兴 夫 作 表 态 发 言

3 卷 首 开 篇 5 拉 高 标 杆 补 齐 短 板 推 动 省 属 企 业 做 强 做 优 做 大 月 6 日, 省 委 省 政 府 召 开 省 属 国 有 企 业 主 要 负 责 人 座 谈 会, 研 究 部 署 国 有 企 业 改 革 发 展 有 关 工 作 这 次 座 谈 会 是 在 省 属 企 业 十 二 五 顺 利 收 官 十 三 五 开 局 起 步 之 时 召 开 的 一 次 重 要 会 议, 充 分 体 现 了 省 委 省 政 府 对 国 资 国 企 工 作 的 关 心 重 视 和 殷 切 期 望 夏 宝 龙 书 记 在 会 上 作 的 重 要 讲 话, 提 出 了 一 系 列 新 观 点 新 要 求, 对 推 进 当 前 和 今 后 一 个 时 期 我 省 国 资 国 企 改 革 发 展 工 作, 具 有 重 要 指 导 意 义 全 省 国 资 国 企 系 统 要 认 真 学 习 领 会 深 入 贯 彻 落 实 夏 宝 龙 书 记 重 要 讲 话 精 神, 按 照 讲 话 强 调 的 国 有 企 业 改 革 发 展 要 重 点 抓 好 研 究 市 场 抢 占 市 场 做 强 做 大 融 资 平 台 培 育 上 市 资 源 多 上 市 规 范 和 完 善 运 营 制 度 创 新 机 制 抢 人 才 夙 兴 夜 寐 抓 项 目 时 不 我 待 抓 创 新 百 密 无 疏 防 风 险 等 八 个 方 面 的 任 务 和 加 强 国 有 企 业 党 建 工 作 的 要 求, 坚 定 搞 好 国 有 企 业 的 信 心 决 心, 理 清 加 快 改 革 发 展 的 思 路 举 措, 拉 高 标 杆 补 齐 短 板, 增 强 国 有 企 业 核 心 竞 争 力, 实 现 国 有 经 济 高 水 平 发 展 要 抓 项 目 拓 市 场, 补 齐 质 量 效 益 短 板 牢 固 树 立 五 大 发 展 理 念, 推 动 企 业 加 大 新 兴 产 业 技 术 改 造 基 础 设 施 等 领 域 投 资, 谋 划 一 批 事 关 长 远 发 展 的 重 点 项 目 督 促 企 业 深 入 研 究 市 场, 抓 住 一 带 一 路 和 国 际 产 能 合 作 等 机 遇, 加 快 走 出 去 步 伐, 虎 口 夺 食 抢 占 市 场 落 实 三 去 一 降 一 补 五 大 任 务, 全 面 开 展 提 质 增 效 年 活 动, 全 力 打 好 提 质 增 效 攻 坚 战, 提 升 企 业 发 展 质 量 和 效 益 要 抓 改 革 建 平 台, 补 齐 改 革 落 地 短 板 加 快 出 台 改 革 配 套 制 度 和 具 体 方 案, 一 企 一 策 深 化 企 业 改 革 推 进 交 通 海 洋 等 投 融 资 平 台 建 设, 增 强 我 省 交 通 基 础 设 施 建 设 的 平 台 支 撑 深 化 企 业 重 组 整 合, 加 快 杭 钢 集 团 转 型 升 级, 推 进 省 属 金 融 医 疗 健 康 职 业 教 育 等 领 域 资 源 重 组 改 组 组 建 国 有 资 本 投 资 运 营 公 司, 提 升 资 本 运 作 投 融 资 以 及 资 产 整 合 能 力 要 抓 上 市 强 管 理, 补 齐 管 理 运 营 短 板 落 实 国 有 资 产 证 券 化 实 施 意 见 和 总 体 方 案, 加 快 上 市 步 伐, 加 强 资 本 运 作, 完 善 公 司 治 理 机 制 创 新 管 理 模 式, 优 化 组 织 结 构, 规 范 运 营 制 度, 培 养 企 业 文 化, 提 升 管 理 效 率 推 进 规 范 董 事 会 建 设, 落 实 董 事 会 行 使 重 大 决 策 选 人 用 人 薪 酬 分 配 等 权 利 选 优 配 强 企 业 领 导 人 员, 推 进 有 条 件 企 业 试 行 职 业 经 理 人 制 度 要 抓 人 才 促 创 新, 补 齐 发 展 动 力 短 板 抓 紧 制 定 人 才 发 展 规 划, 实 施 五 个 一 人 才 工 程, 加 大 人 才 引 进 培 育 力 度, 搭 建 招 财 引 智 和 人 才 培 训 平 台 探 索 推 进 人 才 岗 位 制 和 任 期 化, 实 施 契 约 化 管 理 精 细 化 考 核 个 性 化 薪 酬 积 极 运 用 云 计 算 大 数 据 等 科 技 手 段, 推 动 企 业 加 快 创 新 平 台 创 新 机 制 创 新 能 力 建 设, 增 强 发 展 动 力 要 抓 监 管 防 风 险, 补 齐 监 管 效 能 短 板 以 管 资 本 为 主 加 强 国 资 监 管, 坚 持 放 管 服 结 合, 梳 理 优 化 监 管 职 能, 提 升 服 务 效 能 针 对 企 业 不 同 功 能 定 位, 实 施 更 加 精 准 有 效 分 类 监 管, 构 建 分 类 定 责 考 核 体 系 落 实 企 业 经 营 主 体 责 任, 明 确 省 属 企 业 本 级 对 集 团 范 围 内 国 有 资 产 保 值 增 值 安 全 运 营 风 险 防 范 负 总 责 贯 彻 执 行 省 属 企 业 经 营 投 资 资 产 损 失 责 任 追 究 暂 行 办 法, 对 经 营 投 资 严 重 失 误 造 成 重 大 损 失 的, 严 格 追 究 相 关 责 任 要 抓 班 子 强 队 伍, 补 齐 能 力 素 质 短 板 坚 持 抓 好 班 子 带 好 队 伍, 打 造 一 支 懂 经 营 善 管 理 有 创 新 敢 担 当 的 企 业 领 导 人 员 队 伍 实 行 省 属 企 业 领 导 人 员 职 务 任 期 制 度, 推 进 企 业 领 导 人 员 轮 岗 交 流, 推 进 干 部 能 上 能 下 认 真 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 强 化 企 业 领 导 人 员 纪 律 规 矩 意 识 责 任 担 当 意 识, 提 升 队 伍 能 力 素 质, 持 续 加 强 作 风 建 设, 保 持 干 事 创 业 激 情, 恪 守 廉 洁 自 律 底 线, 树 立 国 企 良 好 形 象 事 在 人 为, 业 在 人 创 面 对 国 企 改 革 发 展 艰 巨 任 务, 我 们 要 坚 决 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 切 实 增 强 改 革 的 勇 气 与 担 当, 激 发 奋 楫 争 先 的 正 能 量, 以 干 事 创 业 奋 发 有 为 的 精 神 状 态, 进 一 步 推 动 国 有 企 业 做 强 做 优 做 大, 努 力 在 服 务 全 省 经 济 社 会 发 展 大 局 中 担 起 更 大 责 任 发 挥 更 大 作 用 作 出 更 大 贡 献 省 国 资 委 主 任 党 委 书 记 2016 年 7 月 29 日 1

4 目 录 刊 名 题 词 : 编 辑 委 员 会 编 委 会 主 任 : 冯 波 声 陈 正 兴 副 主 任 : 沈 建 平 桑 均 尧 朱 恒 福 郑 建 余 郑 伟 陈 松 根 黄 京 秀 钱 新 江 委 员 :( 按 姓 氏 笔 划 为 序 ) 王 申 峰 王 挺 革 王 海 平 孔 培 康 冯 志 斌 叶 敢 胜 刘 峰 刘 炳 亮 刘 盛 辉 李 刚 李 俊 张 波 陈 月 亮 陈 永 毅 吴 国 潮 沈 德 法 范 红 周 琪 罗 卫 东 周 国 明 周 宝 林 胡 仲 明 姚 宏 峰 徐 豪 徐 柯 灵 高 兴 夫 钱 新 江 顾 树 雄 唐 素 梅 屠 辛 庚 董 正 泉 童 海 桑 蒋 移 祥 葛 巧 棣 楼 晶 蔡 亦 军 主 编 : 陈 永 毅 副 主 编 : 陈 友 海 编 辑 : 邹 微 倪 小 兰 黄 萍 美 编 : 祝 益 军 出 版 : 浙 江 国 资 编 辑 部 地 址 : 杭 州 市 环 城 北 路 305 号 邮 编 : 电 话 :(0571) 传 真 :(0571) 电 子 信 箱 准 印 证 号 : 浙 内 准 字 第 O176 号 印 刷 : 中 共 浙 江 省 委 办 公 厅 文 印 中 心 6 月 28 日 下 午, 省 国 资 委 党 委 在 杭 州 举 行 省 属 企 业 庆 祝 中 国 共 产 党 成 立 95 周 年 大 会 会 议 表 彰 了 省 属 企 业 先 进 基 层 党 组 织 优 秀 共 产 党 员 和 优 秀 党 务 工 作 者, 全 体 与 会 人 员 重 温 了 入 党 誓 词 同 时, 成 立 省 国 资 委 党 校 省 国 资 委 党 委 书 记 主 任 冯 波 声 在 大 会 上 讲 话 省 委 党 校 副 巡 视 员 王 家 相 等 领 导 应 邀 出 席 会 议 省 国 资 委 党 委 委 员 副 主 任 朱 恒 福 主 持 大 会 卷 首 开 篇 01 拉 高 标 杆 补 齐 短 板 推 动 省 属 企 业 做 强 做 优 做 大 / 冯 波 声 要 闻 窑 要 论 05 权 威 资 讯 资 讯 21 则 / 本 刊 编 辑 部 09 本 刊 特 稿 切 实 增 强 核 心 竞 争 力 进 一 步 做 强 做 优 做 大 省 属 国 有 企 业 / 夏 宝 龙 12 省 委 第 五 巡 视 组 专 项 巡 视 省 国 资 委 党 委 工 作 / 本 刊 讯 14 本 刊 专 稿 加 强 债 券 融 资 与 监 管 促 进 省 属 企 业 发 展 浙 江 省 属 企 业 债 券 发 行 情 况 调 研 报 告 / 浙 江 省 国 资 委 产 权 管 理 处 17 发 展 大 健 康 保 障 大 民 生 写 在 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 成 立 之 际 / 倪 小 兰 20 供 给 侧 结 构 改 革 的 理 论 与 实 践 / 李 抒 望 23 动 态 要 闻 动 态 要 闻 25 则 / 本 刊 编 辑 部 封 面 文 章 杭 钢 转 型 升 级 启 航 26 向 杭 钢 人 致 敬 / 本 刊 评 论 员 28 创 造 杭 钢 奇 迹 靠 什 么? 兼 访 杭 钢 集 团 董 事 长 党 委 书 记 陈 月 亮 / 邹 微 32 壮 士 断 腕 去 产 能 腾 笼 换 鸟 促 转 型 杭 钢 集 团 转 型 升 级 纪 实 / 倪 小 兰

5 荫 单 月 刊 荫 主 办 : 浙 江 省 人 民 政 府 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 浙 江 省 国 有 资 产 管 理 协 会 冯 波 声 与 王 家 相 共 同 为 省 国 资 委 党 校 揭 牌 特 别 策 划 认 真 贯 彻 省 属 企 业 主 要 负 责 人 座 谈 会 精 神 36 持 续 改 革 创 新 强 化 责 任 担 当 打 造 具 有 独 特 竞 争 优 势 和 社 会 价 值 的 上 市 公 司 / 王 挺 革 37 开 拓 市 场 增 效 益 科 技 创 新 促 转 型 / 王 敏 39 敢 于 担 当 破 难 题 主 动 作 为 促 发 展 全 面 推 动 浙 商 集 团 再 次 创 业 / 张 波 40 明 确 方 向 深 入 实 践 改 革 创 新 争 当 典 范 / 胡 仲 明 41 拉 高 标 杆 补 齐 短 板 在 全 省 交 通 建 设 中 担 起 更 大 责 任 发 挥 更 大 作 用 / 高 兴 夫 43 强 改 革 补 短 板 增 强 核 心 竞 争 力 / 施 小 东 45 拉 高 标 杆 补 短 板 创 新 理 念 谋 发 展 / 毛 剑 宏 47 以 夏 宝 龙 书 记 重 要 讲 话 精 神 为 指 引 切 实 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 / 沈 志 云 48 拉 高 标 杆 补 齐 短 板 奋 力 谱 写 浙 江 农 信 发 展 新 篇 章 / 王 小 龙 49 敢 于 担 当 积 极 作 为 做 强 做 优 做 大 省 级 国 有 资 本 运 营 平 台 / 余 兴 才 改 革 窑 转 型 51 峥 嵘 岁 月 四 十 载 务 实 重 干 谱 新 篇 遂 昌 金 矿 建 矿 40 周 年 巡 礼 / 吕 伟 民 55 梦 开 始 的 地 方 记 浙 江 省 大 成 建 设 集 团 走 出 去 经 营 之 路 / 项 立 协 会 团 体 会 员 : 物 产 中 大 集 团 股 份 有 限 公 司 浙 江 省 建 设 投 资 集 团 股 份 有 限 公 司 浙 江 省 机 电 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 商 业 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 国 际 贸 易 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 旅 游 集 团 有 限 责 任 公 司 杭 州 钢 铁 集 团 公 司 巨 化 集 团 公 司 浙 江 省 能 源 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 铁 路 投 资 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 农 村 发 展 集 团 有 限 公 司 浙 江 机 场 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 海 港 投 资 运 营 集 团 有 限 公 司 浙 江 安 邦 护 卫 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 国 有 资 本 运 营 有 限 公 司 浙 江 产 权 交 易 所 有 限 公 司 浙 江 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 浙 江 广 播 电 视 集 团 浙 江 省 二 轻 集 团 公 司 浙 江 省 农 村 信 用 社 联 合 社 财 通 证 券 股 份 有 限 公 司 中 化 蓝 天 集 团 有 限 公 司 中 国 电 信 股 份 有 限 公 司 浙 江 分 公 司 中 国 工 商 银 行 股 份 有 限 公 司 浙 江 省 分 行 大 华 会 计 师 事 务 所 ( 特 殊 普 通 合 伙 ) 浙 江 万 邦 分 所 天 健 会 计 师 事 务 所 ( 特 殊 普 通 合 伙 ) 杭 州 华 东 医 药 集 团 有 限 公 司 杭 州 市 金 融 投 资 集 团 有 限 公 司 杭 州 市 实 业 投 资 集 团 有 限 公 司 温 州 市 城 市 建 设 投 资 集 团 有 限 公 司 温 州 市 现 代 服 务 业 投 资 集 团 有 限 公 司 湖 州 市 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 实 业 资 产 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 现 代 服 务 业 发 展 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 交 通 投 资 集 团 有 限 责 任 公 司 嘉 兴 市 水 务 投 资 集 团 有 限 公 司 绍 兴 市 燃 气 产 业 集 团 有 限 公 司 金 华 市 国 有 资 产 经 营 有 限 公 司 金 华 市 市 场 发 展 集 团 有 限 公 司 衢 州 市 国 有 资 产 经 营 有 限 公 司 浙 江 衢 州 水 业 集 团 有 限 公 司 台 州 市 基 础 设 施 建 设 投 资 集 团 有 限 公 司 义 乌 市 市 场 发 展 集 团 有 限 公 司 义 乌 市 水 务 建 设 集 团 有 限 公 司 渊 排 名 不 分 先 后 冤

6 6 月 30 日, 省 国 资 委 省 国 资 协 会 在 杭 联 合 举 办 第 25 期 浙 江 省 国 资 国 企 大 讲 堂 邀 请 国 家 信 息 中 心 首 席 经 济 师 中 国 宏 观 经 济 研 究 专 家 范 剑 平 教 授 主 讲 省 国 资 委 副 主 任 党 委 委 员 省 国 资 协 会 副 会 长 沈 建 平 主 持 专 题 讲 座 本 次 讲 座 的 主 题 为 2016 年 经 济 形 势 分 析 与 调 控 政 策 导 向 6 月 16 日, 省 国 资 委 党 委 在 杭 举 行 省 属 企 业 反 腐 倡 廉 专 题 报 告 会 省 纪 委 副 书 记 罗 悦 明 应 邀 作 反 腐 倡 廉 专 题 报 告 省 国 资 委 党 委 书 记 主 任 冯 波 声 主 持 报 告 会 省 国 资 委 领 导 班 子 成 员, 省 属 企 业 领 导 班 子 成 员, 外 派 监 事 会 主 席 副 主 席 专 职 监 事, 省 国 资 委 机 关 全 体 干 部 直 属 单 位 领 导 班 子 成 员 等 参 加 了 报 告 会 监 管 窑 服 务 58 市 县 国 资 加 快 盘 活 我 县 闲 置 国 有 房 地 产 的 探 讨 与 建 议 / 谢 诚 金 禄 裕 61 国 资 监 管 浙 江 国 有 资 产 管 理 与 发 展 概 述 ( 八 ) / 杜 守 嘉 陈 永 毅 研 究 窑 思 考 64 晋 商 票 号 员 工 持 股 制 度 的 历 史 启 示 / 冯 毅 66 在 国 有 股 权 投 资 机 构 实 施 合 伙 人 制 度 的 探 索 研 究 / 杭 州 城 投 资 产 管 理 集 团 有 限 公 司 课 题 组 68 对 政 府 产 业 基 金 运 行 的 思 考 与 建 议 / 陈 丽 娟 70 营 改 增 后 合 同 管 理 中 的 税 务 法 律 风 险 防 范 / 方 红 73 浅 谈 国 有 企 业 深 化 改 革 过 程 中 人 力 资 源 管 理 的 重 要 性 及 对 策 / 黄 翔 其 叶 铖 观 察 窑 报 道 一 线 传 真 要 省 属 企 业 野 最 美 员 工 冶 之 奉 献 之 美 76 奋 力 救 助 轻 生 旅 客 谱 写 青 春 赞 歌 记 浙 江 金 温 铁 道 开 发 有 限 公 司 客 运 作 业 长 赵 海 云 77 踏 实 做 事 默 默 奉 献 记 浙 江 省 武 林 建 筑 装 饰 集 团 有 限 公 司 总 经 理 助 理 直 属 西 南 公 司 经 理 成 文 军 78 坚 持 28 年 如 一 日 的 爱 心 理 发 师 记 浙 江 杭 钢 动 力 有 限 公 司 气 体 厂 轧 钢 空 压 站 空 压 工 胡 志 英 79 牢 记 使 命 奉 献 他 乡 记 浙 江 省 交 通 工 程 建 设 集 团 有 限 公 司 刚 果 ( 布 ) 2 号 公 路 项 目 经 理 鲍 英 儒 80 爱 的 明 灯 记 浙 江 省 商 业 职 业 技 术 学 院 教 师 梁 西 淋 81 舍 己 救 人 弘 扬 道 德 正 能 量 记 杭 州 萧 山 国 际 机 场 应 急 保 障 部 消 防 员 俞 铭 磊 82 无 私 奉 献 的 最 美 远 洋 人 记 浙 江 远 洋 股 份 有 限 公 司 轮 机 长 叶 文 达 83 用 敬 业 奉 献 书 写 美 丽 人 生 记 浙 江 浙 能 北 仑 发 电 有 限 公 司 财 务 部 主 任 花 美 英 85 热 点 述 评 阵 痛 中 前 行 范 剑 平 谈 2016 年 经 济 形 势 与 调 控 政 策 导 向 / 黄 萍 党 建 窑 文 化 89 国 企 党 建 把 握 运 用 四 种 形 态 的 实 践 与 思 考 / 胡 斌 91 党 建 专 论 增 强 五 种 意 识 树 好 五 种 形 象 / 张 桂 雄 阅 读 窑 生 活 93 习 近 平 关 于 严 明 党 的 纪 律 和 规 矩 论 述 摘 编 (3) 95 春 风 十 里 不 如 你 / 钱 永 强 96 把 健 康 还 给 母 亲 / 刘 希 97 党 在 我 心 中 重 温 长 征 路 / 陈 金 德 99 知 识 之 窗 ( 第 10 辑 ) 封 面 日 耀 钢 城 / 刘 登 海 摄 封 二 图 片 新 闻 / 梅 柏 林 苏 志 敏 摄 封 三 企 业 名 片 : 嘉 兴 市 农 业 发 展 投 资 有 限 公 司 嘉 兴 市 戴 梦 得 购 物 中 心 有 限 公 司 封 底 企 业 名 片 : 嘉 兴 市 现 代 服 务 业 发 展 投 资 集 团 有 限 公 司 插 页 杭 钢 印 记

7 要 闻 要 论 权 威 资 讯 习 近 平 总 书 记 李 克 强 总 理 对 国 有 企 业 改 革 作 出 重 要 指 示 批 示 全 国 国 有 企 业 改 革 座 谈 会 7 月 4 日 在 京 召 开 习 近 平 总 书 记 作 出 重 要 指 示 强 调, 国 有 企 业 是 壮 大 国 家 综 合 实 力 保 障 人 民 共 同 利 益 的 重 要 力 量, 必 须 理 直 气 壮 做 强 做 优 做 大, 不 断 增 强 活 力 影 响 力 抗 风 险 能 力, 实 现 国 有 资 产 保 值 增 值 要 坚 定 不 移 深 化 国 有 企 业 改 革, 着 力 创 新 体 制 机 制, 加 快 建 立 现 代 企 业 制 度, 发 挥 国 有 企 业 各 类 人 才 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 激 发 各 类 要 素 活 力 要 按 照 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念 的 要 求, 推 进 结 构 调 整 创 新 发 展 布 局 优 化, 使 国 有 企 业 在 供 给 侧 结 构 性 改 革 中 发 挥 带 动 作 用 要 加 强 监 管, 坚 决 防 止 国 有 资 产 流 失 要 坚 持 党 要 管 党 从 严 治 党, 加 强 和 改 进 党 对 国 有 企 业 的 领 导, 充 分 发 挥 党 组 织 的 政 治 核 心 作 用 各 级 党 委 和 政 府 要 牢 记 搞 好 国 有 企 业 发 展 壮 大 国 有 经 济 的 重 大 责 任, 加 强 对 国 有 企 业 改 革 的 组 织 领 导, 尽 快 在 国 有 企 业 改 革 重 要 领 域 和 关 键 环 节 取 得 新 成 效 李 克 强 总 理 作 出 批 示 指 出, 长 期 以 来, 国 有 企 业 为 推 动 经 济 社 会 发 展 提 升 综 合 国 力 作 出 了 重 大 贡 献 当 前, 面 对 新 常 态 新 形 势, 要 认 真 贯 彻 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 牢 固 树 立 新 发 展 理 念, 坚 持 不 懈 推 动 国 有 企 业 改 革, 积 极 推 进 建 立 现 代 企 业 制 度 和 完 善 的 法 人 治 理 结 构, 遵 循 市 场 规 律, 瘦 身 健 体 提 质 增 效, 淘 汰 过 剩 落 后 产 能, 以 推 动 供 给 侧 结 构 性 改 革 紧 紧 抓 住 世 界 新 科 技 革 命 和 产 业 变 革 的 机 遇, 落 实 创 新 驱 动 发 展 战 略, 积 极 发 展 新 经 济, 依 托 互 联 网 + 和 大 众 创 业 万 众 创 新, 弘 扬 企 业 家 精 神 和 工 匠 精 神, 不 断 创 新 技 术 产 品 与 服 务, 提 高 主 业 的 核 心 竞 争 力, 推 动 传 统 产 业 改 造 升 级 按 照 突 出 重 点 规 范 有 序 量 力 而 行 防 范 风 险 的 要 求, 更 加 扎 实 有 效 地 推 进 引 进 来 和 走 出 去 各 地 区 各 部 门 要 着 力 破 除 体 制 机 制 障 碍, 完 善 监 管 制 度, 积 极 为 国 有 企 业 改 革 营 造 良 好 环 境 中 共 中 央 政 治 局 7 月 26 日 召 开 会 议, 分 析 研 究 当 前 经 济 形 势, 部 署 下 半 年 经 济 工 作 会 议 强 调, 要 坚 持 适 度 扩 大 总 需 求, 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策, 注 重 相 机 灵 活 调 控, 把 握 好 重 点 节 奏 力 度, 为 供 给 侧 结 构 性 改 革 营 造 良 好 宏 观 环 境 要 持 续 深 化 放 管 服 和 财 税 金 融 创 新 国 企 等 重 点 领 域 改 革 全 面 落 实 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 重 点 任 务, 通 过 有 效 的 市 场 竞 争, 提 高 资 源 配 置 效 率, 实 现 优 胜 劣 汰 和 产 业 重 组, 提 升 产 能 过 剩 行 业 集 中 度, 积 极 推 进 科 技 创 新, 增 强 核 心 竞 争 力, 加 快 推 进 新 旧 动 能 转 换 要 采 取 正 确 方 略 和 有 效 办 法 推 进 五 大 重 点 任 务, 去 产 能 和 去 杠 杆 的 关 键 是 深 化 国 有 企 业 和 金 融 部 门 的 基 础 性 改 革, 去 库 存 和 补 短 板 的 指 向 要 同 有 序 引 导 城 镇 化 进 程 和 农 民 工 市 民 化 有 机 结 合 起 来, 降 成 本 的 重 点 是 增 加 劳 动 力 市 场 灵 活 性 抑 制 资 产 泡 沫 和 降 低 宏 观 税 负 要 坚 持 引 导 市 场 预 期, 提 高 政 策 质 量 和 透 明 度, 用 稳 定 的 宏 观 经 济 政 策 稳 住 市 场 预 期, 用 重 大 改 革 举 措 落 地 增 强 发 展 信 心, 特 别 要 坚 持 基 本 经 济 制 度, 鼓 励 民 间 投 资, 改 善 企 业 微 观 环 境, 创 造 各 类 企 业 平 等 竞 争 健 康 发 展 的 市 场 环 境 李 克 强 6 月 28 日 同 出 席 2016 年 夏 季 达 沃 斯 论 坛 的 企 业 家 代 表 举 行 对 话 会 他 指 出 : 我 们 也 在 推 进 国 有 企 业, 包 括 大 企 业 的 改 革, 让 国 有 企 业 瘦 身 健 体, 集 中 精 力 发 展 主 业, 减 少 过 多 的 管 理 层 级, 发 展 混 合 所 有 制 的 经 济, 这 实 际 上 有 利 于 提 高 企 业 的 国 际 竞 争 力 同 时, 我 们 将 会 继 续 努 力 地 创 造 国 有 和 民 营 企 业 公 平 竞 争 的 条 件 与 环 境, 这 本 身 也 是 有 利 于 结 构 性 调 整 李 克 强 7 月 7 日 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议, 部 署 各 地 各 部 门 整 改 审 计 查 出 的 问 题 会 议 指 出, 把 行 政 审 批 财 政 体 制 国 有 资 产 管 理 等 改 革 推 向 纵 深, 打 破 部 门 固 有 利 益 格 局, 整 合 各 类 专 项, 推 动 财 政 资 金 统 筹 使 用, 使 公 共 资 金 资 源 更 好 服 务 经 济 发 展 和 民 生 改 善 完 善 监 管 机 制, 严 格 规 范 国 有 资 产 三 公 经 费 和 扶 贫 等 民 生 资 金 管 理, 密 切 关 注 可 能 增 加 政 府 债 务 的 潜 在 风 险 点, 对 以 各 种 方 式 骗 取 财 政 资 金 违 反 财 政 收 支 规 定 等 行 为 严 肃 问 责 追 责, 铲 除 滋 生 腐 败 的 土 壤 国 务 委 员 王 勇 6 月 23 日 至 24 日 在 贵 州 调 研 国 有 企 业 改 革 发 展 时 强 调 : 各 地 区 各 部 门 和 广 大 国 有 企 业 要 加 大 工 作 力 度, 深 入 推 进 5

8 权 威 资 讯 供 给 侧 结 构 性 改 革, 按 照 清 理 退 出 一 批 重 组 整 合 一 批 创 新 发 展 一 批 的 要 求, 优 化 国 有 资 本 布 局 结 构 有 效 压 缩 管 理 层 级 和 法 人 层 级, 精 简 部 门 和 人 员, 打 造 高 效 管 理 机 构 及 时 处 置 非 主 业 低 效 无 效 资 产, 加 快 解 决 历 史 遗 留 问 题, 整 合 集 中 资 源, 突 出 精 干 主 业 加 快 双 创 平 台 建 设, 强 化 自 主 创 新, 大 力 推 进 技 术 改 造, 促 进 转 型 升 级 深 入 推 进 降 本 节 支, 提 高 资 金 管 理 水 平 和 利 用 效 率 加 大 改 革 力 度, 推 进 股 权 多 元 化 改 革, 开 展 落 实 企 业 董 事 会 职 权 市 场 化 选 聘 经 营 者 职 业 经 理 人 制 度, 激 发 企 业 动 力 活 力 要 全 面 加 强 国 有 企 业 党 建 和 反 腐 倡 廉 工 作, 扎 实 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 为 国 有 企 业 提 质 增 效 提 供 坚 强 保 障 国 务 院 5 月 5 日 发 布 关 于 印 发 盐 业 体 制 改 革 方 案 的 通 知 通 知 提 出, 鼓 励 国 有 食 盐 批 发 企 业 在 保 持 国 有 控 股 基 础 上, 通 过 投 资 入 股 联 合 投 资 企 业 重 组 等 方 式 引 入 社 会 资 本, 开 展 战 略 合 作 和 资 源 整 合 按 照 党 中 央 国 务 院 深 化 国 有 企 业 改 革 有 关 要 求, 加 快 国 有 盐 业 企 业 公 司 制 股 份 制 改 革, 建 立 规 范 的 公 司 法 人 治 理 结 构, 积 极 发 展 混 合 所 有 制, 转 换 经 营 机 制, 盘 活 企 业 资 产, 增 强 生 机 和 活 力 鼓 励 食 盐 生 产 批 发 企 业 兼 并 重 组, 允 许 各 类 财 务 投 资 主 体 以 多 种 形 式 参 与, 向 优 势 企 业 增 加 资 本 投 入, 支 持 企 业 通 过 资 本 市 场 或 公 开 上 市 等 方 式 融 资, 形 成 一 批 具 有 核 心 竞 争 力 的 企 业 集 团, 引 领 行 业 发 展 国 务 院 5 月 20 日 发 布 关 于 深 化 制 造 业 与 互 联 网 融 合 发 展 的 指 导 意 见 指 导 意 见 提 出, 鼓 励 中 央 企 业 设 立 创 新 投 资 基 金, 引 导 地 方 产 业 投 资 基 金 和 社 会 资 本, 支 持 大 企 业 互 联 网 双 创 平 台 建 设 创 新 创 意 孵 化 科 技 成 果 转 化 和 新 兴 产 业 培 育 建 立 有 利 于 国 有 企 业 与 互 联 网 深 度 融 合 激 发 企 业 活 力 积 极 开 展 双 创 的 机 制, 完 善 国 有 企 业 内 部 创 新 组 织 体 系 和 运 行 机 制, 探 索 引 入 有 限 合 伙 制, 完 善 鼓 励 创 新 宽 容 失 败 的 经 营 业 绩 考 核 机 制, 研 究 建 立 中 央 企 业 创 新 能 力 评 价 制 度, 建 立 促 进 创 新 成 果 转 让 的 收 益 分 配 工 资 奖 励 等 制 度, 对 企 业 重 要 技 术 人 员 和 经 营 管 理 人 员 实 施 股 权 和 分 红 激 励 政 策 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 近 日 印 发 关 于 推 行 法 律 顾 问 制 度 和 公 职 律 师 公 司 律 师 制 度 的 意 见 意 见 明 确, 建 立 健 全 国 有 企 业 法 律 顾 问 公 司 律 师 制 度 工 商 金 融 文 化 等 行 业 的 国 有 独 资 或 者 控 股 企 业 ( 以 下 简 称 国 有 企 业 ) 内 部 专 门 从 事 企 业 法 律 事 务 的 工 作 人 员 和 企 业 外 聘 的 律 师, 可 以 担 任 法 律 顾 问 国 有 大 中 型 企 业 可 以 设 立 总 法 律 顾 问, 发 挥 总 法 律 顾 问 对 经 营 管 理 活 动 的 法 律 审 核 把 关 作 用, 推 进 企 业 依 法 经 营 合 规 管 理 国 有 企 业 根 据 需 要 设 立 公 司 律 师 公 司 律 师 是 与 企 业 依 法 签 订 劳 动 合 同, 依 照 本 意 见 第 二 十 五 条 第 二 十 六 条 规 定 取 得 公 司 律 师 证 书 的 员 工 公 司 律 师 履 行 国 有 企 业 法 律 顾 问 承 担 的 职 责, 可 以 受 所 在 单 位 委 托, 代 表 所 在 单 位 从 事 律 师 法 律 服 务 国 务 院 办 公 厅 6 月 11 日 转 发 国 务 院 国 资 委 财 政 部 关 于 国 有 企 业 职 工 家 属 区 三 供 一 业 分 离 移 交 工 作 指 导 意 见 的 通 知 指 导 意 见 指 出,2016 年 开 始, 在 全 国 全 面 推 进 国 有 企 业 ( 含 中 央 企 业 和 地 方 国 有 企 业 ) 职 工 家 属 区 三 供 一 业 分 离 移 交 工 作, 对 相 关 设 备 设 施 进 行 必 要 的 维 修 改 造, 达 到 城 市 基 础 设 施 的 平 均 水 平, 分 户 设 表 按 户 收 费, 交 由 专 业 化 企 业 或 机 构 实 行 社 会 化 管 理,2018 年 年 底 前 基 本 完 成 2019 年 起 国 有 企 业 不 再 以 任 何 方 式 为 职 工 家 属 区 三 供 一 业 承 担 相 关 费 用 今 后 国 有 企 业 不 再 承 担 与 主 业 发 展 方 向 不 符 的 公 共 服 务 职 能 国 务 院 办 公 厅 7 月 8 日 印 发 关 于 新 形 势 下 加 快 知 识 产 权 强 国 建 设 的 若 干 意 见 重 点 任 务 分 工 方 案 的 通 知 通 知 明 确 国 资 委 的 9 项 重 点 任 务 分 工 : 探 索 建 立 经 营 业 绩 知 识 产 权 和 创 新 并 重 的 国 有 企 业 考 评 模 式 ; 鼓 励 和 引 导 企 事 业 单 位 依 法 建 立 健 全 发 明 报 告 权 属 划 分 奖 励 报 酬 纠 纷 解 决 等 职 务 发 明 管 理 制 度 ; 探 索 完 善 创 新 成 果 收 益 分 配 制 度, 提 高 骨 干 团 队 主 要 发 明 人 收 益 比 重, 保 障 职 务 发 明 人 的 合 法 权 益 按 照 相 关 政 策 规 定, 鼓 励 国 有 企 业 赋 予 下 属 科 研 院 所 知 识 产 权 处 置 和 收 益 分 配 权 ; 构 建 知 识 产 权 运 营 服 务 体 系, 加 快 建 设 全 国 知 识 产 权 运 营 公 共 服 务 平 台 ; 支 持 企 业 运 用 知 识 产 权 进 行 海 外 股 权 投 资 ; 支 持 研 究 机 构 和 社 会 组 织 制 定 品 牌 评 价 国 际 标 准, 建 立 品 牌 价 值 6

9 评 价 体 系 支 持 企 业 建 立 品 牌 管 理 体 系, 鼓 励 企 业 收 购 海 外 知 名 品 牌 ; 推 动 企 业 科 研 机 构 高 等 院 校 等 联 合 开 展 海 外 专 利 布 局 工 作 鼓 励 企 业 建 立 专 利 收 储 基 金 加 强 企 业 知 识 产 权 布 局 指 导, 在 产 业 园 区 和 重 点 企 业 探 索 设 立 知 识 产 权 布 局 设 计 中 心 ; 推 动 企 业 建 立 知 识 产 权 分 析 评 议 机 制, 重 点 针 对 人 才 引 进 国 际 参 展 产 品 和 技 术 进 出 口 等 活 动 开 展 知 识 产 权 风 险 评 估, 提 高 企 业 应 对 知 识 产 权 国 际 纠 纷 能 力 国 务 院 国 资 委 财 政 部 7 月 1 日 联 合 发 布 企 业 国 有 资 产 交 易 监 督 管 理 办 法 办 法 包 括 总 则 企 业 产 权 转 让 企 业 增 资 企 业 资 产 转 让 监 督 管 理 法 律 责 任 附 则 共 七 章 67 条, 对 国 家 出 资 企 业 产 权 转 让 增 资 资 产 转 让 等 国 有 资 产 交 易 行 为 作 出 详 细 规 定 根 据 办 法, 企 业 国 有 资 产 交 易 应 当 遵 守 国 家 法 律 法 规 和 政 策 规 定, 有 利 于 国 有 经 济 布 局 和 结 构 调 整 优 化, 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 作 用, 遵 循 等 价 有 偿 和 公 开 公 平 公 正 的 原 则, 在 依 法 设 立 的 产 权 交 易 机 构 中 公 开 进 行 国 务 院 国 资 委 7 月 15 日 至 16 日 在 京 举 办 中 央 企 业 地 方 国 资 委 负 责 人 培 训 班 会 议 强 调, 下 半 年 要 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线, 以 瘦 身 健 体 提 质 增 效 为 重 点, 着 力 抓 好 八 项 重 点 工 作 : 一 是 全 力 以 赴 稳 增 长, 多 措 并 举 创 效 益 向 开 拓 市 场 要 效 益, 向 降 低 成 本 要 效 益, 向 加 强 管 理 要 效 益, 向 协 同 发 展 要 效 益 二 是 坚 定 不 移 推 进 改 革, 加 快 各 项 政 策 落 地 认 真 领 会 改 革 精 神, 加 快 推 进 改 革 试 点, 抓 好 面 上 改 革 落 地, 建 立 容 错 机 制, 加 强 宣 传 和 舆 论 引 导 三 是 加 快 调 整 步 伐, 坚 决 瘦 身 健 体 压 缩 管 理 层 级 减 少 法 人 户 数, 大 力 化 解 严 重 过 剩 产 能, 积 极 稳 妥 处 置 僵 尸 企 业, 开 展 特 困 企 业 专 项 治 理 四 是 突 出 精 干 主 业, 优 化 布 局 结 构 聚 焦 发 展 主 业, 优 化 资 本 投 向, 推 动 重 组 整 合 五 是 实 施 创 新 驱 动 战 略, 加 快 创 新 发 展 步 伐 做 系 统 创 新 的 领 军 者, 主 动 承 担 国 家 重 大 创 新 工 程, 大 力 推 进 双 创 工 作, 加 强 管 理 创 新 和 商 业 模 式 创 新, 加 强 创 新 人 才 队 伍 建 设 六 是 严 控 各 类 风 险, 确 保 企 业 健 康 运 行 严 控 投 资 风 险, 严 控 债 务 风 险, 严 控 金 融 业 务 风 险, 严 控 市 场 风 险 七 是 准 确 把 握 职 责 定 位, 切 实 加 强 国 资 监 管 加 快 职 能 调 整, 转 变 监 管 方 式, 强 化 国 有 资 产 监 督, 推 进 统 一 监 管 八 是 落 实 管 党 治 党 责 任, 从 严 加 强 党 的 建 设 财 政 部 7 月 26 日 公 布 2016 年 1~6 月 全 国 国 有 及 国 有 控 股 企 业 经 济 运 行 情 况 1-6 月, 国 有 企 业 营 业 总 收 入 亿 元, 同 比 下 降 0.1%; 营 业 总 成 本 亿 元, 同 比 增 长 0.2%, 其 中 销 售 费 用 管 理 费 用 和 财 务 费 用 同 比 分 别 增 长 4.9% 增 长 6.2% 和 持 平 ; 利 润 总 额 亿 元, 同 比 下 降 8.5%; 应 交 税 金 亿 元, 同 比 下 降 3% 6 月 末, 国 有 企 业 资 产 总 额 亿 元, 同 比 增 长 15.2%; 负 债 总 额 亿 元, 同 比 增 长 17.8%; 所 有 者 权 益 合 计 亿 元, 同 比 增 长 10.3% 国 家 发 改 委 日 前 印 发 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 总 体 方 案 明 确 服 务 中 心 的 定 位 是 : 国 际 一 流 的 江 海 联 运 综 合 枢 纽 港 国 际 一 流 的 江 海 联 运 航 运 服 务 基 地 国 家 重 要 的 大 宗 商 品 储 运 加 工 交 易 基 地 和 我 国 港 口 一 体 化 改 革 发 展 示 范 区 并 明 确 发 展 目 标 : 到 2020 年, 基 本 建 成 通 江 达 海 功 能 健 全 服 务 高 效 的 现 代 化 江 海 联 运 服 务 体 系 江 海 联 运 运 量 达 到 3.5 亿 吨 ; 到 2030 年, 现 代 化 的 江 海 联 运 服 务 中 心 全 面 建 成, 成 为 我 国 乃 至 世 界 重 要 的 大 宗 商 品 资 源 交 易 和 定 价 中 心 国 家 发 改 委 7 月 20 日 召 开 电 视 电 话 会 议, 部 署 推 动 交 通 物 流 融 合 发 展 工 作 会 议 要 求, 推 进 国 有 运 输 企 业 混 合 所 有 制 改 革, 推 动 铁 路 运 输 企 业 积 极 向 现 代 物 流 企 业 转 型, 建 立 口 岸 管 理 部 门 联 合 查 验 机 制 和 促 进 一 体 化 通 关 国 家 统 计 局 7 月 15 日 公 布 上 半 年 国 民 经 济 运 行 情 况 初 步 核 算, 上 半 年 国 内 生 产 总 值 亿 元, 按 可 比 价 格 计 算, 同 比 增 长 6.7% 分 季 度 看, 一 季 度 同 比 增 长 6.7%, 二 季 度 增 长 6.7% 分 产 业 看, 第 一 产 业 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 3.1%; 第 二 产 业 增 加 值 亿 元, 增 长 6.1%; 第 三 产 业 增 加 值 亿 元, 增 长 7.5% 从 环 比 看, 二 季 度 国 内 生 产 总 值 增 长 1.8% 证 监 会 7 月 13 日 发 布 上 市 公 司 股 权 激 励 管 理 办 法, 自 2016 年 8 月 13 日 起 施 行 本 次 制 定 办 法 的 总 体 原 则 是 以 信 息 披 露 为 中 心, 根 据 宽 进 严 管 的 监 管 理 念, 放 松 管 制 加 强 监 管, 逐 步 形 成 公 司 自 主 决 定 的 市 场 约 束 有 效 的 上 市 公 司 7

10 权 威 资 讯 股 权 激 励 制 度 主 要 内 容 包 括 : 一 是 对 信 息 披 露 作 专 章 规 定, 强 化 信 息 披 露 监 管 ; 二 是 完 善 股 权 激 励 的 实 施 条 件, 明 确 激 励 对 象 的 范 围 ; 三 是 深 化 市 场 化 改 革, 进 一 步 赋 予 公 司 自 治 和 灵 活 决 策 空 间, 放 宽 绩 效 考 核 指 标 股 票 定 价 机 制 预 留 权 益 比 例 股 权 激 励 与 其 他 重 大 事 项 的 间 隔 期 终 止 实 行 股 权 激 励 计 划 的 强 制 间 隔 期 等 方 面 要 求 ; 四 是 基 于 实 践 发 展 需 求, 进 一 步 完 善 限 制 性 股 票 与 股 票 期 权 相 关 规 定 ; 五 是 强 化 公 司 内 部 监 督 与 市 场 约 束, 进 一 步 完 善 股 权 激 励 决 策 程 序 实 施 程 序 相 关 规 定, 对 决 策 授 予 执 行 等 各 环 节 提 出 细 化 要 求 ; 六 是 加 强 事 后 监 管, 增 加 公 司 内 部 问 责 机 制 安 排, 细 化 监 督 处 罚 的 规 定, 为 事 后 监 管 执 法 提 供 保 障 省 委 书 记 夏 宝 龙 7 月 18 日 主 持 召 开 省 委 常 委 会, 分 析 上 半 年 经 济 社 会 形 势 会 议 强 调, 四 换 三 名 创 新 驱 动 特 色 小 镇 七 大 万 亿 产 业 培 育 等 招 数 要 突 出 创 新 加 大 投 入, 不 断 增 强 产 业 和 企 业 核 心 竞 争 力 ; 主 体 升 级 要 抓 牢 不 放 持 续 发 力, 促 进 小 微 企 业 提 升 发 展, 加 快 企 业 股 改 上 市, 不 断 做 强 做 大 做 精 做 优 ; 抓 投 资 拓 市 场 要 虎 口 夺 食 猛 虎 扑 食, 不 断 增 加 有 效 供 给 ; 交 通 水 利 等 基 础 设 施 建 设 要 只 争 朝 夕 夙 兴 夜 寐, 以 大 建 设 促 进 大 发 展 ; 深 化 改 革 要 强 化 推 进 重 点 突 破, 真 正 让 改 革 举 措 落 地 生 根 开 花 结 果, 推 动 高 水 平 发 展 代 省 长 车 俊 7 月 15 日 主 持 召 开 省 政 府 第 69 次 常 务 会 议, 分 析 上 半 年 经 济 形 势 车 俊 要 求 以 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线, 深 化 改 革 强 化 创 新 发 挥 优 势 补 好 短 板, 扎 实 做 好 下 半 年 经 济 工 作, 全 力 推 进 经 济 持 续 稳 走 向 好 建 立 健 全 有 效 的 制 度 安 排, 加 快 淘 汰 落 后 产 能 ; 进 一 步 降 低 企 业 成 本, 加 强 技 改, 加 大 四 换 三 名 力 度, 联 动 推 进 互 联 网 + 机 器 人 + 标 准 化 +, 积 极 防 范 金 融 和 房 地 产 风 险, 改 造 提 升 传 统 比 较 优 势 ; 积 极 培 育 新 的 竞 争 优 势 重 点 要 抓 好 创 新 平 台 建 设 人 才 创 业 高 新 技 术 企 业 引 育, 争 创 科 技 创 新 新 优 势 ; 抓 好 大 项 目 大 企 业 建 设, 高 质 量 加 快 推 进 特 色 小 镇 建 设, 争 创 产 业 发 展 新 优 势 ; 联 动 对 接 国 家 一 带 一 路 战 略, 争 创 对 外 开 放 新 优 势 ; 深 化 四 张 清 单 一 张 网 为 重 点 的 放 管 服 改 革, 争 创 体 制 机 制 新 优 势 省 委 省 政 府 日 前 出 台 关 于 深 化 人 才 发 展 体 制 机 制 改 革 支 持 人 才 创 业 创 新 的 意 见 意 见 提 出 了 5 个 方 面 25 条 举 措 5 个 方 面 包 括 四 个 机 制 一 个 体 制 : 创 新 更 具 竞 争 力 的 人 才 集 聚 机 制 ; 构 建 充 满 活 力 的 人 才 使 用 机 制 ; 完 善 便 捷 高 效 的 人 才 服 务 机 制 ; 健 全 市 场 化 社 会 化 的 人 才 管 理 体 制 ; 建 立 人 才 优 先 发 展 保 障 机 制 意 见 提 出 改 革 职 称 评 审 前 置 条 件, 对 职 称 外 语 和 计 算 机 应 用 能 力 考 试 不 作 统 一 要 求 将 专 利 创 造 标 准 制 订 及 成 果 转 化 作 为 职 称 评 审 的 重 要 依 据, 发 明 专 利 转 化 应 用 情 况 与 论 文 指 标 要 求 同 等 对 待, 横 向 课 题 与 纵 向 课 题 指 标 同 等 对 待 意 见 对 事 业 单 位 等 科 研 人 员 创 业 兼 职 也 做 了 明 确 规 定, 高 校 科 研 院 所 科 研 人 员 经 所 在 单 位 同 意, 可 以 在 职 创 业 并 按 规 定 获 得 报 酬 担 任 公 益 类 生 产 经 营 类 事 业 单 位 中 层 领 导 职 务 且 从 事 教 学 科 研 任 务 的 科 研 人 员, 经 本 单 位 批 准 可 以 在 不 涉 及 本 人 职 务 影 响 的 企 业 兼 职, 是 科 技 成 果 主 要 完 成 人 或 者 对 科 技 成 果 转 化 作 出 重 要 贡 献 的, 可 依 法 获 得 现 金 股 份 或 者 出 资 比 例 等 奖 励 和 报 酬 意 见 对 当 前 人 才 普 遍 关 心 的 问 题 进 行 了 回 应, 重 点 在 调 动 用 人 单 位 引 才 积 极 性 构 建 市 场 化 的 引 才 体 系 降 低 引 进 人 才 居 留 落 户 门 槛 鼓 励 科 研 人 员 到 一 线 创 业 创 新 加 大 人 才 激 励 力 度 转 变 人 才 评 价 导 向 拓 宽 人 才 融 资 渠 道 推 进 人 才 管 理 简 政 放 权 支 持 人 才 开 展 国 际 交 流 和 落 实 人 才 工 作 责 任 等 方 面 进 行 突 破 6 月 24 日, 省 促 进 企 业 兼 并 重 组 工 作 部 门 联 席 办 公 室 等 13 个 单 位 联 合 发 布 关 于 处 置 僵 尸 企 业 的 指 导 意 见 指 导 意 见 提 出, 2016 年 全 省 争 取 处 置 僵 尸 企 业 450 家 以 上 ; 到 2018 年, 全 省 僵 尸 企 业 基 本 实 现 市 场 出 清, 企 业 市 场 化 退 出 长 效 机 制 基 本 健 全 我 省 僵 尸 企 业 主 要 分 为 四 类 : 第 一 类 是 长 期 停 产 的 ; 第 二 类 是 负 债 率 超 过 100% 且 连 续 3 年 亏 损, 还 靠 政 府 补 贴 的 ; 第 三 类 是 连 续 3 年 以 上 欠 薪 欠 税 欠 息 欠 费 的 ; 第 四 类 是 陷 入 两 链 风 险 的 特 困 企 业 结 合 各 地 实 际 开 展 分 类 评 估, 将 僵 尸 企 业 细 分 为 兼 并 重 组 类 债 务 重 组 类 破 产 重 整 类 和 破 产 清 算 类 企 业, 分 批 分 类 进 行 处 置 8

11 本 刊 特 稿 切 实 增 强 核 心 竞 争 力 进 一 步 做 强 做 优 做 大 省 属 国 有 企 业 夏 宝 龙 江 省 国 有 企 业 门 类 齐 全, 一 二 三 产 都 有 习 近 平 浙 总 书 记 在 浙 江 工 作 时 对 国 有 企 业 改 革 发 展 多 次 作 过 重 要 指 示 党 的 十 八 大 以 来, 习 近 平 总 书 记 高 度 重 视 国 有 企 业, 发 表 了 一 系 列 重 要 论 述, 作 出 了 许 多 重 要 指 示 比 如, 强 调 国 有 企 业 不 仅 不 能 削 弱, 而 且 还 要 加 强 ; 强 调 国 有 企 业 是 推 进 国 家 现 代 化 保 障 人 民 共 同 利 益 的 重 要 力 量, 要 坚 持 国 有 企 业 在 国 家 发 展 中 的 重 要 地 位 不 动 摇, 坚 持 把 国 有 企 业 搞 好 把 国 有 企 业 做 大 做 强 做 优 不 动 摇 ; 强 调 要 坚 定 不 移 深 化 改 革, 国 有 企 业 加 强 是 在 深 化 改 革 中 通 过 自 我 完 善, 在 凤 凰 涅 槃 中 浴 火 重 生, 而 不 是 抱 残 守 缺 不 思 进 取 不 思 改 革 ; 强 调 国 有 企 业 要 担 当 社 会 责 任 树 立 良 好 形 象, 强 化 担 当 意 识 责 任 意 识 奉 献 意 识 等 习 近 平 总 书 记 关 于 国 有 企 业 改 革 发 展 的 重 要 论 述, 为 我 们 做 好 国 资 国 企 工 作 提 供 了 行 动 指 南 我 们 一 定 要 深 刻 认 识 国 有 企 业 的 重 要 地 位 和 作 用, 全 面 贯 彻 国 有 企 业 改 革 发 展 的 决 策 部 署, 敢 于 担 当 主 动 作 为, 开 拓 创 新 争 创 一 流, 不 断 增 强 国 有 经 济 的 活 力 控 制 力 影 响 力 和 抗 风 险 能 力, 在 实 现 国 有 资 本 保 值 增 值 放 大 国 有 资 本 功 能 为 全 省 大 局 作 贡 献 上 担 起 更 大 的 责 任 发 挥 更 大 的 作 用 近 年 来, 我 省 国 有 企 业 发 展 取 得 了 很 好 成 绩, 发 挥 了 很 好 作 用 今 年 前 两 个 月, 省 国 资 委 监 管 企 业 实 现 利 润 居 全 国 第 3 位, 一 季 度 居 全 国 第 4 位 不 管 是 第 3 位 还 是 第 4 位, 都 在 第 一 方 队, 与 我 省 经 济 总 量 的 位 次 是 相 当 的 成 绩 的 取 得, 与 同 志 们 的 努 力 是 分 不 开 的, 大 家 在 国 有 资 产 保 值 增 值 方 面 做 了 大 量 工 作 今 后 一 个 时 期, 浙 江 要 全 面 建 成 小 康 社 会 的 标 杆 省 份, 国 有 企 业 必 须 要 以 干 在 实 处 永 无 止 境, 走 在 前 列 要 谋 新 篇 的 使 命 担 当, 切 实 负 起 国 有 企 业 应 有 的 责 任, 强 改 革 补 短 板 调 结 构 增 效 益, 不 断 增 强 核 心 竞 争 力, 进 一 步 做 强 做 优 做 大, 实 现 高 水 平 发 展 这 里, 主 要 强 调 一 下 国 有 企 业 下 一 步 改 革 发 展 问 题, 重 点 抓 好 八 件 事 一 要 研 究 市 场 抢 占 市 场 遥 在 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下, 不 管 什 么 性 质 的 企 业, 都 要 到 市 场 中 生 存, 概 莫 能 外 国 有 企 业 是 企 业, 同 样 必 须 经 受 市 场 竞 争 的 考 验, 在 市 场 风 浪 中 搏 击 拼 杀 市 场 就 是 战 场, 市 场 不 相 信 眼 泪, 没 有 同 情, 只 有 竞 争 我 多 次 讲 要 虎 口 夺 食 猛 虎 扑 食, 就 是 要 大 家 多 想 想, 怎 样 才 能 在 市 场 竞 争 中 抢 占 份 额 夺 得 胜 利 企 业 靠 什 么 打 胜 仗? 靠 的 是 核 心 竞 争 力 怎 样 才 能 致 胜? 得 扬 长 避 短 每 个 企 业 都 要 清 楚 你 的 制 胜 法 宝 是 什 么, 别 人 赢 你 的 武 器 和 战 术 是 什 么, 正 面 进 攻 不 行 就 得 研 究 迂 回 战 术, 知 己 知 彼 才 能 百 战 不 殆, 练 就 独 门 心 法 才 能 出 奇 制 胜 省 属 国 有 企 业 要 切 实 增 强 市 场 意 识, 加 强 市 场 研 究, 紧 紧 抓 住 开 拓 市 场 这 条 生 命 线, 不 断 提 升 核 心 竞 争 力 这 一 市 场 竞 争 的 制 胜 9

12 本 刊 特 稿 法 宝, 虎 口 夺 食 抢 占 市 场 赢 得 利 润 夺 取 胜 利 当 前, 省 属 国 有 企 业 中 僵 尸 企 业 还 有 不 少 要 把 问 题 搞 清 楚 原 因 搞 明 白, 吸 取 教 训, 通 过 市 场 化 手 段 和 法 律 程 序, 该 消 化 的 消 化, 把 问 题 解 决 好 要 感 知 消 费 热 点 寻 找 消 费 盲 点 击 准 消 费 痛 点, 充 分 利 用 互 联 网 营 销 渠 道, 大 力 推 进 产 品 供 给 创 新 和 品 质 改 善, 积 极 走 出 去 建 立 海 外 研 发 中 心 和 营 销 网 络, 加 大 力 度 兼 并 国 内 外 有 品 牌 有 技 术 有 营 销 渠 道 有 研 发 团 队 的 知 名 企 业, 抢 占 更 大 的 市 场 份 额 二 要 做 强 做 大 融 资 平 台 遥 这 是 放 大 国 有 资 本 功 能 的 重 要 途 径, 也 是 提 升 国 有 企 业 服 务 发 展 大 局 能 力 的 重 要 手 段 整 合 平 台 一 定 要 有 大 手 笔 新 思 路, 不 应 受 现 有 利 益 格 局 的 框 框 约 束, 不 要 按 传 统 的 路 径 来 操 办, 不 能 螺 蛳 壳 里 做 道 场, 小 打 小 闹 小 家 子 气 省 委 省 政 府 把 交 通 基 础 设 施 短 板 作 为 十 三 五 时 期 着 力 要 补 的 第 二 块 短 板, 实 现 一 小 时 交 通 圈, 要 做 的 事 情 很 多 搞 交 通 基 础 设 施 建 设 首 先 要 有 钱 银 行 说 不 缺 钱, 关 键 是 我 们 要 有 项 目, 有 项 目 才 能 贷 款 融 资 我 多 次 说 过,PPP 要 做 成 也 不 容 易, 但 发 债 就 有 人 买, 还 能 降 低 融 资 成 本 谁 来 发 这 个 债 呢? 就 是 国 有 企 业 这 个 平 台, 包 装 上 市 后 马 上 可 以 增 值, 然 后 再 把 发 债 的 钱 上 市 融 资 的 钱 投 到 交 通 建 设 上 来 省 交 通 投 融 资 平 台 的 整 合 工 作 是 省 委 省 政 府 确 定 的 一 件 大 事, 一 定 要 抓 紧 要 改 革 就 会 有 阻 力, 特 别 是 各 方 利 益 交 织, 总 会 有 这 样 那 样 的 声 音 我 们 必 须 强 化 定 力, 抗 住 压 力, 按 照 大 交 通 的 理 念, 改 掉 那 些 阻 碍 发 展 的 体 制 机 制, 以 资 本 化 和 创 新 方 式 整 合 相 关 资 源, 该 合 并 的 合 并 该 拆 分 的 拆 分 该 剥 离 的 剥 离, 一 定 要 把 这 个 平 台 建 好, 提 升 融 资 能 力, 增 强 造 血 功 能, 放 大 国 有 资 本 其 他 有 关 金 融 产 业 教 育 等 平 台 的 整 合, 也 要 按 这 样 的 思 路 来 谋 划 推 进 三 要 培 育 上 市 资 源 多 上 市 上 市 的 好 处 很 多, 不 仅 仅 是 融 资, 还 促 进 企 业 管 理 水 平 的 提 升 要 乘 势 而 上 加 大 力 度, 争 取 更 多 企 业 多 渠 道 多 方 式 实 现 上 市 加 快 国 有 企 业 股 改 挂 牌 及 上 市 培 育 力 度, 形 成 上 市 梯 队 抓 住 有 利 时 机, 鼓 励 国 有 企 业 以 上 市 资 源 为 目 标 开 展 对 外 投 资 和 并 购 重 组, 积 极 获 取 新 增 上 市 公 司 平 台 充 分 发 挥 现 有 国 有 控 股 上 市 公 司 平 台 作 用, 以 多 种 形 式 吸 纳 社 会 资 本 参 与 再 融 资 四 要 规 范 和 完 善 运 营 制 度 目 前, 我 们 国 有 企 业 管 理 的 问 题 还 不 少, 甚 至 不 如 一 些 民 营 企 业 管 得 好 企 业 管 理 是 一 门 学 问, 我 们 要 跟 一 些 民 营 企 业 家 好 好 学 学 企 业 如 果 管 理 上 不 去, 势 必 影 响 核 心 竞 争 力 虽 然 管 理 经 验 有 其 基 本 规 律, 但 是 各 个 企 业 的 管 理 模 式 应 该 是 不 一 样 的 希 望 你 们 能 够 创 造 自 己 的 企 业 管 理 模 式, 董 事 会 监 事 会 管 理 层 党 委 都 要 发 挥 好 各 自 作 用 管 理 模 式 背 后 是 企 业 文 化, 这 也 是 企 业 的 核 心 竞 争 力 之 一 没 有 完 成 公 司 制 改 革 的 国 有 企 业, 要 加 快 速 度, 早 改 早 主 动, 尽 快 形 成 股 权 结 构 多 元 股 东 行 为 规 范 内 部 约 束 有 效 运 营 高 效 灵 活 的 经 营 机 制 已 经 完 成 公 司 制 改 革 的, 也 要 加 快 健 全 公 司 法 人 治 理 结 构, 充 分 发 挥 好 董 事 会 的 决 策 作 用 监 事 会 的 监 督 作 用 经 理 层 的 经 营 管 理 作 用 党 组 织 的 政 治 核 心 作 用, 规 范 企 业 经 营 行 为, 提 升 企 业 管 理 效 率 五 要 创 新 机 制 抢 人 才 现 在 越 来 越 感 觉 到 人 才 的 重 要 下 一 阶 段 省 委 要 考 虑 研 究 一 些 问 题, 比 如, 省 属 国 有 企 业 总 经 理 可 以 聘 任, 可 以 按 照 市 场 化 运 作, 薪 酬 可 以 与 董 事 长 不 一 样 你 们 可 以 提 出 想 法 来, 浙 商 银 行 不 就 是 这 样 试 的 吗? 要 的 人 才 必 须 是 有 本 事 业 务 精 特 能 干 的 真 正 人 才, 符 合 你 团 队 需 要 你 需 要 一 个 做 茶 叶 蛋 的, 可 非 得 引 进 一 个 做 原 子 弹 的, 风 马 牛 不 相 及 不 要 过 分 看 重 这 个 人 的 学 历 职 称 头 衔 和 名 气, 关 键 要 看 与 你 企 业 的 用 人 需 要 符 合 不 符 合, 用 得 合 适 不 合 适, 能 不 能 给 企 业 带 来 效 益 我 们 企 业 需 要 将 才 帅 才, 能 像 赵 子 龙 一 样, 单 枪 匹 马 杀 入 重 围, 取 上 将 之 首 如 囊 中 取 物, 这 样 的 人 才, 我 们 的 企 业 要 下 力 气 引 进 只 要 能 给 企 业 带 来 实 实 在 在 的 效 益, 条 件 只 要 不 是 太 出 格, 该 引 进 就 引 进, 我 们 都 会 支 持 国 有 企 业 不 仅 可 以 引 进 国 内 人 才, 也 可 以 引 进 一 些 国 际 上 的 人 才 但 是 要 谨 防 骗 子, 一 些 人 自 己 给 自 己 脸 上 贴 金, 戴 了 很 多 高 帽, 编 了 辉 煌 履 历, 来 了 以 后 啥 也 干 不 了 因 此, 引 人 才 就 得 订 好 合 同, 如 果 达 不 到 预 定 目 标, 钱 得 10

13 退 回 来, 还 要 按 约 追 责 六 要 夙 兴 夜 寐 抓 项 目 遥 企 业 没 有 项 目 就 没 有 后 劲, 没 有 项 目 就 没 有 动 力, 没 有 项 目 就 没 有 发 展, 没 有 项 目 就 没 有 引 人 才 的 梧 桐 树 浙 江 发 展 有 后 劲, 我 为 什 么 敢 得 出 这 样 的 结 论? 一 批 批 大 项 目 好 项 目 这 两 年 都 在 投 入 都 在 建 设 中, 但 达 产 可 能 要 到 明 年 后 年 甚 至 大 后 年 一 个 企 业 投 几 个 亿 几 十 亿, 甚 至 上 百 亿, 前 期 都 是 投 入, 一 旦 形 成 产 业 规 模, 就 可 能 迎 来 爆 发 式 增 长 抓 项 目 是 关 键 你 们 集 团 下 属 公 司 如 果 一 年 什 么 项 目 也 没 有, 没 有 一 点 新 东 西, 你 们 各 位 省 属 国 有 企 业 负 责 人 就 要 高 度 重 视 容 忍 你 们 下 属 公 司 没 有 新 项 目, 让 他 们 养 尊 处 优, 总 有 一 天 企 业 发 展 要 出 问 题 抓 项 目 要 夙 兴 夜 寐, 主 动 对 接 国 家 和 省 级 战 略, 谋 划 一 批 具 有 全 局 性 战 略 性 带 动 性 的 大 项 目 好 项 目, 特 别 要 加 大 对 七 大 万 亿 产 业 的 投 资 要 多 渠 道 筹 措 资 金, 向 上 争 取 纳 入 国 家 盘 子, 积 极 借 力 资 本 市 场, 通 过 股 权 合 作 PPP 等 模 式 加 强 与 民 间 资 本 的 合 作 要 加 快 项 目 建 设 进 度, 快 开 工 快 建 设, 早 落 地 早 见 效 七 要 时 不 我 待 抓 创 新 遥 当 今 社 会, 机 遇 每 天 都 有, 如 果 你 还 是 靠 老 经 验, 根 本 就 不 行 现 在 新 东 西 很 多, 比 如 大 数 据 云 计 算 等, 大 家 都 要 把 这 些 新 东 西 运 用 到 自 己 的 企 业 当 中 去 你 们 各 位 省 属 国 有 企 业 负 责 人 关 心 的 问 题, 一 定 要 有 大 数 据 作 支 撑 只 有 这 样, 你 做 判 断 才 有 底 气, 说 话 才 有 底 气 所 以, 必 须 加 大 创 新 投 入 要 牢 固 树 立 创 新 发 展 理 念, 大 力 推 进 科 技 创 新 产 业 创 新 企 业 创 新 市 场 创 新 产 品 创 新 业 态 创 新 管 理 创 新 要 强 化 互 联 网 思 维, 充 分 运 用 大 数 据 云 计 算 等 现 代 科 技 手 段, 不 断 拓 展 工 作 思 路 完 善 工 作 方 式 要 加 强 企 业 研 究 院 重 点 实 验 室 等 研 发 中 心 建 设, 瞄 准 核 心 技 术 和 重 大 技 术 进 行 科 研 攻 关, 不 断 增 强 自 主 创 新 能 力 要 借 力 高 校 和 科 研 院 所, 加 强 职 工 培 训, 积 极 推 进 相 关 科 技 成 果 转 化, 强 化 外 部 智 力 支 撑 八 要 百 密 无 疏 防 风 险 遥 要 健 全 风 险 防 控 体 系, 加 大 风 险 排 查 力 度, 强 化 损 失 责 任 追 究, 切 实 防 范 国 有 资 产 流 失 风 险 要 高 度 重 视 处 置 僵 尸 企 业 进 行 资 源 整 合 过 程 中 的 稳 定 工 作, 党 政 企 一 块 干, 科 学 合 理 设 计 实 施 方 案, 稳 妥 推 进 人 员 分 流 安 置, 有 效 化 解 历 史 遗 留 问 题, 确 保 矛 盾 不 上 交, 切 实 维 护 正 常 生 产 运 营, 确 保 社 会 稳 定, 为 G20 杭 州 峰 会 顺 利 举 办 营 造 良 好 环 境 最 后 再 强 调 一 下 国 有 企 业 党 建 工 作 要 扎 实 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 通 过 学 习 党 章 党 规 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话, 做 合 格 党 员, 做 合 格 党 员 企 业 家 学 习 成 果 要 体 现 在 经 济 效 益 上, 企 业 没 有 经 济 效 益 不 就 变 成 了 僵 尸 企 业 吗? 在 这 里, 我 要 特 别 强 调 的 就 是 你 们 这 些 省 属 国 有 企 业 负 责 人 要 抓 好 班 子 带 好 队 伍, 概 括 起 来 就 两 句 话 : 对 内 要 抓 班 子 战 斗 力, 对 外 要 抓 市 场 效 益 班 子 战 斗 力 体 现 在 哪 里 呢? 体 现 在 市 场 上, 你 得 打 胜 仗 你 们 要 研 究 自 己 班 子 的 配 备 班 子 里 缺 什 么 怎 样 提 升 战 斗 力 你 打 什 么 鬼, 就 得 用 什 么 神 你 非 得 让 猪 八 戒 打 牛 魔 王, 打 得 过 吗? 你 得 调 孙 悟 空 来 对 外 就 要 抓 市 场 效 益, 重 点 是 前 面 讲 的 八 个 方 面 工 作 抓 好 班 子 带 好 队 伍, 就 要 保 持 干 事 创 业 激 情, 抓 发 展 就 要 夙 兴 夜 寐, 就 要 白 加 黑 要 学 习 陶 行 知 先 生 捧 着 一 颗 心 来, 不 带 半 根 草 去 的 崇 高 境 界, 珍 惜 舞 台 珍 惜 机 会 珍 惜 时 光, 把 精 神 提 起 来 劲 头 鼓 起 来, 甩 开 膀 子 大 干 实 干, 竭 尽 所 能 创 造 佳 绩, 不 能 碌 碌 无 为 不 思 进 取 如 果 你 们 自 己 都 精 神 不 饱 满, 怎 么 让 你 们 的 团 队 精 神 饱 满 呢? 抓 好 班 子 带 好 队 伍, 就 要 廉 洁 自 律 干 净 干 事 我 多 次 跟 大 家 讲 过, 现 在 教 育 严 管 理 严 纪 律 要 求 严 就 是 为 了 将 来 找 不 出 违 反 纪 律 的 干 部, 现 在 严 肃 处 理 干 部 是 为 了 将 来 处 理 不 到 干 部 希 望 大 家 都 严 格 要 求 自 己, 持 之 以 恒 贯 彻 落 实 好 中 央 八 项 规 定 我 省 28 条 办 法 和 六 个 严 禁 要 求, 始 终 保 持 正 风 肃 纪 高 压 态 势, 坚 决 纠 正 四 风, 抓 好 反 腐 倡 廉 工 作 抓 好 班 子 带 好 队 伍, 就 要 树 立 国 有 企 业 良 好 形 象 要 依 法 经 营 诚 信 经 营, 履 行 社 会 责 任, 热 心 公 益 事 业, 促 进 社 会 和 谐, 打 造 具 有 高 度 责 任 感 良 好 社 会 形 象 受 人 尊 重 的 国 有 企 业 祝 你 们 企 业 越 来 越 强, 效 益 越 来 越 好 渊 该 文 系 省 委 书 记 夏 宝 龙 同 志 2016 年 5 月 6 日 在 省 属 国 有 企 业 主 要 负 责 人 座 谈 会 上 的 讲 话 摘 要 袁 转 载 自 浙 办 通 报 也 2016 页 第 31 期 冤 11

14 本 刊 特 稿 省 委 第 五 巡 视 组 专 项 巡 视 省 国 资 委 党 委 工 作 揖 本 刊 讯 铱 根 据 省 委 统 一 部 署,7 月 7 日 下 午, 省 委 第 五 巡 视 组 专 项 巡 视 省 国 资 委 党 委 工 作 动 员 会 召 开 省 委 第 五 巡 视 组 组 长 蒋 永 志 就 开 展 专 项 巡 视 作 动 员 讲 话, 省 委 巡 视 工 作 领 导 小 组 办 公 室 副 主 任 邱 志 明 就 配 合 做 好 巡 视 工 作 提 出 要 求, 省 国 资 委 党 委 书 记 主 任 冯 波 声 主 持 会 议 并 作 表 态 发 言 蒋 永 志 指 出, 巡 视 是 全 面 从 严 治 党 的 重 要 手 段, 是 党 内 监 督 的 战 略 性 制 度 安 排, 是 国 之 利 器 党 之 利 器 省 委 高 度 重 视 巡 视 工 作, 今 年 4 月 颁 布 实 施 了 中 国 共 产 党 浙 江 省 委 员 会 巡 视 工 作 实 施 办 法 夏 宝 龙 书 记 明 确 要 求, 充 分 发 挥 巡 视 监 督 的 利 剑 作 用 这 次 省 委 决 定 对 省 国 资 委 党 委 开 展 专 项 巡 视, 有 利 于 进 一 步 加 强 党 的 领 导 和 党 的 建 设, 落 实 全 面 从 严 治 党 以 及 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 各 项 任 务 省 国 资 委 党 委 各 级 党 员 干 部 要 深 刻 认 识 巡 视 监 督 的 重 要 意 义, 坚 决 贯 彻 中 央 和 省 委 的 决 策 部 署, 以 巡 视 为 契 机, 强 化 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任, 切 实 把 责 任 扛 起 来 立 场 硬 起 来 纪 律 严 起 来, 唤 醒 党 章 党 规 党 纪 意 识, 确 保 党 的 路 线 方 针 政 策 和 中 央 省 委 决 策 部 署 贯 彻 落 实, 推 进 各 项 工 作 走 上 一 个 新 的 台 阶 蒋 永 志 强 调, 巡 视 是 政 治 巡 视, 不 是 业 务 巡 视, 巡 的 是 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 巡 视 组 将 坚 决 落 实 政 治 巡 视 要 求, 全 面 履 行 党 章 赋 予 的 职 责, 认 真 贯 彻 巡 视 工 作 条 例 和 有 关 党 内 法 规, 以 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 12

15 为 镜 子 以 四 个 意 识 为 标 杆 以 党 章 党 规 党 纪 为 尺 子, 突 出 党 的 领 导, 聚 焦 全 面 从 严 治 党, 紧 扣 六 项 纪 律, 紧 盯 党 的 领 导 弱 化 党 的 建 设 缺 失 全 面 从 严 治 党 不 力 等 问 题, 紧 抓 重 点 人 重 点 事 重 点 问 题 重 点 人 就 是 政 治 问 题 和 腐 败 问 题 交 织, 不 收 敛 不 收 手, 问 题 线 索 反 映 集 中 群 众 反 映 强 烈 现 在 重 要 岗 位 且 可 能 还 要 提 拔 使 用 的 领 导 干 部 重 点 事 就 是 三 资 一 项 目, 在 资 金 管 理 资 产 处 置 资 源 配 置 和 工 程 项 目 等 方 面 反 映 突 出 的 具 体 事 项 重 点 问 题, 对 省 国 资 委 来 说, 就 是 检 查 是 否 存 在 利 用 干 部 人 事 权 财 产 管 理 权 和 资 金 分 配 权 等 公 共 事 务 管 理 的 权 力, 搞 利 益 输 送, 以 权 谋 私 等 问 题 通 过 发 现 问 题 形 成 震 慑, 倒 逼 改 革 促 进 发 展 邱 志 明 强 调, 党 的 十 八 大 以 来, 省 委 高 度 重 视 巡 视 工 作, 省 委 五 人 小 组 听 取 每 轮 巡 视 情 况 汇 报, 夏 宝 龙 书 记 每 次 都 发 表 重 要 讲 话, 为 巡 视 工 作 深 入 开 展 指 明 了 方 向 在 省 委 坚 强 领 导 下, 省 委 巡 视 组 已 巡 视 202 个 地 方 部 门 和 单 位, 实 现 了 对 11 个 设 区 市 和 90 个 县 ( 市 区 ) 全 覆 盖, 发 挥 了 全 面 从 严 治 党 利 剑 作 用 省 国 资 委 各 级 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 要 深 刻 学 习 领 会 中 央 和 省 委 关 于 巡 视 工 作 的 新 精 神, 坚 决 落 实 政 治 巡 视 要 求 在 政 治 高 度 上 突 出 坚 持 党 的 领 导, 增 强 四 个 意 识 ; 在 政 治 要 求 上 抓 住 党 的 建 设, 以 巡 视 为 契 机, 进 一 步 抓 深 思 想 建 设 抓 紧 组 织 建 设 抓 实 作 风 建 设 抓 严 反 腐 倡 廉 建 设 抓 牢 制 度 建 设, 夯 实 党 执 政 的 政 治 基 础 ; 在 政 治 定 位 上 聚 焦 全 面 从 严 治 党, 切 实 履 行 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任, 推 动 管 党 治 党 从 宽 松 软 走 向 严 紧 硬, 建 立 不 敢 腐 不 能 腐 不 想 腐 的 有 效 机 制 省 国 资 委 各 级 党 员 领 导 干 部 要 从 讲 政 治 的 高 度 强 化 自 觉 接 受 监 督 的 意 识, 实 事 求 是 客 观 公 正 地 反 映 情 况 和 问 题, 充 分 信 任 坚 决 支 持 积 极 配 合 同 步 监 督 省 委 巡 视 组 工 作, 确 保 省 委 交 给 的 巡 视 任 务 圆 满 完 成 冯 波 声 在 表 态 中 说, 省 委 第 五 巡 视 组 到 我 委 来 开 展 巡 视 工 作, 是 对 我 们 近 年 来 各 项 工 作 的 全 面 检 阅, 是 对 我 们 党 风 廉 政 建 设 取 得 成 效 的 综 合 会 诊, 也 是 对 我 们 领 导 班 子 和 班 子 成 员 再 一 次 的 全 面 体 检 全 委 上 下 一 定 要 从 讲 政 治 讲 大 局 的 高 度, 深 刻 认 识 巡 视 工 作 的 重 要 性 和 必 要 性, 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 省 委 和 省 委 巡 视 组 的 要 求 上 来 要 全 力 支 持 巡 视 工 作, 坚 持 实 事 求 是 的 思 想, 如 实 反 映 情 况, 准 确 及 时 提 供 材 料, 客 观 公 正 地 提 出 问 题 和 建 议, 有 效 保 障 巡 视 工 作 顺 利 开 展 要 正 确 对 待 巡 视 中 发 现 的 问 题 差 距 薄 弱 环 节 以 及 提 出 的 意 见, 做 到 主 动 认 领 问 题, 深 刻 剖 析 原 因, 及 时 制 定 措 施, 扎 实 推 进 整 改 要 充 分 利 用 好 开 展 巡 视 工 作 创 造 的 良 好 环 境, 做 到 两 不 误 两 促 进, 真 正 使 委 党 委 班 子 建 设 水 平 有 新 的 提 高 党 风 廉 政 建 设 有 新 的 加 强 工 作 作 风 有 新 的 转 变, 不 断 推 进 国 资 监 管 和 国 企 改 革 各 项 工 作 取 得 新 的 成 效 省 委 第 五 巡 视 组 副 组 长 耿 洛 佳 及 巡 视 组 全 体 成 员 省 国 资 委 领 导 班 子 其 他 成 员 省 属 企 业 外 派 监 事 会 主 席 副 主 席 出 席 会 议, 委 机 关 全 体 干 部, 监 事 会 全 体 干 部, 直 属 单 位 领 导 班 子 成 员, 近 五 年 内 退 下 来 的 原 班 子 成 员 等 有 关 人 员 列 席 会 议 13

16 本 刊 专 稿 浙 江 省 属 企 业 债 券 发 行 情 况 调 研 报 告 浙 江 省 国 资 委 产 权 管 理 处 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 中 定 提 出 发 展 并 规 范 债 券 市 场, 提 高 直 接 融 资 比 重 直 接 融 资 和 间 接 融 资 平 衡 发 展 是 增 强 经 济 金 融 结 构 弹 性 的 重 要 举 措 多 层 次 资 本 市 场 可 以 提 供 多 元 化 的 融 资, 降 低 实 体 经 济 杠 杆 率 ; 有 助 于 进 一 步 改 善 金 融 结 构, 改 变 过 度 依 赖 银 行 体 系 的 局 面, 分 散 和 化 解 金 融 风 险 隐 患 发 行 债 券 是 省 属 企 业 的 重 要 资 金 来 源, 发 行 规 模 逐 年 增 长, 融 资 成 本 逐 步 下 降, 取 得 了 显 著 的 经 济 效 益 一 省 属 企 业 债 券 发 行 情 况 1. 发 行 规 模 2013~2015 年 省 属 企 业 累 计 批 准 许 可 发 行 亿 元, 实 际 发 行 债 券 117 期 次 共 亿 元 ( 含 省 能 源 集 团 3 亿 美 元 境 外 债, 折 合 人 民 币 约 18.5 亿 元 ) 发 行 规 模 超 过 100 亿 元 的, 有 国 贸 交 通 能 源 物 产 4 家 企 业, 发 行 债 券 占 81.6% 债 券 发 行 规 模 和 期 次 逐 年 增 长,2014 年 实 际 发 行 亿 元, 比 2013 年 增 长 76%;2015 年 实 际 发 行 亿 元, 比 2014 年 增 长 14.5%, 发 行 期 次 同 比 增 长 54% 截 止 2015 年 底, 到 期 债 券 未 出 现 违 约 风 险, 全 额 兑 付 债 券 本 息 2. 债 券 品 种 和 期 限 省 属 企 业 充 分 运 用 各 债 券 品 种 优 势 特 点, 债 券 发 行 主 要 集 中 在 银 行 间 市 场, 累 计 发 行 102 期 次 共 亿 元, 占 债 券 发 行 总 量 的 80% 其 中, 短 期 融 资 券 和 超 短 期 融 资 券 因 期 限 短 周 转 快 的 特 点, 深 受 企 业 欢 迎, 累 计 发 行 71 期 次 共 亿 元, 占 银 行 间 市 场 发 行 总 量 的 65.7%, 占 全 部 债 券 发 行 总 量 的 52.6% 2015 年 超 短 期 融 资 券 发 行 亿 元, 同 比 增 长 122% 中 期 票 据 ( 不 含 永 续 债 ) 共 发 行 16 期 次 237 亿 元, 占 银 行 间 市 场 发 行 总 量 的 22.8%, 占 全 部 债 券 发 行 总 量 的 18.2%, 随 着 超 短 期 融 资 券 大 量 应 用, 中 期 票 据 近 3 年 来 发 行 量 逐 年 下 降 2014~2015 年 在 交 易 所 市 场 累 计 发 行 债 券 14 期 次 共 241 亿 元, 占 全 部 债 券 发 行 总 量 的 18.5% 私 募 债 永 续 债 境 外 债 开 始 在 省 属 企 业 应 用, 开 辟 了 新 的 融 资 渠 道 从 债 券 发 行 期 限 看, 超 短 期 融 资 券 发 行 期 限 集 中 在 6 个 月 以 内, 累 计 发 行 26 期 次 共 亿 元, 占 该 品 种 发 行 量 的 78.5% 其 他 中 长 期 债 券 期 限 主 要 集 中 在 3~5 年, 累 计 发 行 34 期 次 共 412 亿 元, 占 中 长 期 债 券 发 行 量 的 66.9% 3. 债 券 发 行 成 效 显 著 省 属 企 业 发 行 债 券 募 集 资 金 主 要 用 于 项 目 投 资 置 换 贷 款 补 充 营 运 资 金 等, 保 障 了 企 业 投 资 和 经 营 所 需 资 金, 优 化 债 务 结 构, 降 低 融 资 成 本 银 行 贷 款 和 债 券 的 比 例 由 2013 年 的 3.24:1, 下 降 到 2015 年 的 2.34:1 2013~2015 年 发 行 之 债 券 融 资 期 间 可 节 约 财 务 费 用 约 41.2 亿 元 债 券 发 行 提 高 了 企 业 在 公 开 市 场 上 的 形 象 与 知 名 度 ; 通 过 公 开 市 场 14

17 发 行 与 交 易 信 用 跟 踪 评 级 定 期 信 息 披 露 等 机 制, 企 业 治 理 水 平 也 得 到 提 升 二 债 券 发 行 后 的 经 验 总 结 1. 科 学 的 债 券 结 构 与 规 模 遥 省 属 企 业 主 要 考 虑 企 业 自 身 战 略 目 标 行 业 特 点 投 资 经 营 的 资 金 需 求 以 及 不 同 债 券 品 种 的 特 征, 合 理 选 择 债 券 品 种, 控 制 资 产 负 债 率, 防 范 债 务 集 中 到 期 出 现 财 务 风 险, 实 现 资 金 来 源 与 资 金 运 用 的 匹 配, 达 到 最 佳 债 务 结 构 最 低 融 资 成 本 的 财 务 目 标 2. 准 确 的 发 行 时 机 与 节 奏 省 属 企 业 自 律 规 范 发 行 行 为, 将 债 券 发 行 计 划 纳 入 年 度 预 算 建 立 市 场 关 注 和 研 究 机 制, 综 合 考 虑 各 个 因 素 对 市 场 影 响 ; 在 利 率 下 行 区 间 适 当 增 加 短 期 限 债 券 滚 动 发 行, 反 之 以 中 长 期 限 债 券 为 主 在 债 券 市 场 利 率 明 显 处 于 高 点 发 行 价 格 较 高 时, 暂 时 寻 求 其 他 融 资 方 式 做 过 渡 在 具 体 的 债 券 发 行 过 程 中, 听 取 多 方 意 见, 努 力 降 低 发 行 价 格, 把 握 最 优 发 行 窗 口, 规 避 月 末 季 末 年 末 利 率 翘 尾 国 家 重 大 经 济 调 控 事 件 等 因 素 的 影 响 3. 承 销 商 的 选 择 和 管 理 省 属 企 业 以 利 益 最 大 化 为 原 则, 在 主 要 合 作 金 融 机 构 范 围 内, 考 虑 承 销 商 发 行 专 业 程 度 利 率 议 价 水 平 佣 金 费 率 其 他 投 融 资 合 作 等 方 面 综 合 因 素, 采 取 竞 争 性 谈 判 和 招 投 标 方 式 确 定 承 销 商 与 各 中 介 机 构 签 订 协 议, 明 确 责 任 义 务, 规 范 债 券 注 册 发 行 事 宜, 对 于 工 作 中 可 能 遇 到 的 重 大 问 题, 明 确 协 调 处 理 方 式 积 极 配 合 各 中 介 机 构 开 展 尽 职 调 查, 与 承 销 商 沟 通 债 券 发 行 各 个 环 节 ; 及 时 对 监 管 审 核 机 构 提 出 的 各 类 问 题 进 行 反 馈 4. 不 断 规 范 内 部 管 理 遥 省 属 企 业 作 为 债 券 发 行 主 体, 切 实 加 强 债 券 在 发 行 使 用 偿 还 等 方 面 的 管 理 和 风 险 防 控, 建 立 了 相 应 的 管 理 制 度 全 面 落 实 预 算 管 理, 统 筹 规 划 筹 融 资 计 划, 设 立 募 集 资 金 专 户 和 偿 债 专 项 账 户 建 立 长 效 沟 通 机 制 健 全 风 险 监 管 和 预 警 机 制, 加 强 信 息 披 露, 建 立 偿 债 应 急 保 障 方 案, 形 成 完 整 的 债 券 本 息 兑 付 保 障 体 系 建 立 多 元 化 的 融 资 渠 道, 加 强 信 用 资 源 储 备, 提 高 流 动 资 金 贷 款 授 信 额 度 及 提 取 便 利 性 严 格 资 金 信 用 输 出 管 理, 强 化 企 业 集 团 内 部 借 贷 管 理 三 债 券 发 行 中 的 主 要 问 题 1. 债 券 筹 资 自 身 的 不 足 遥 发 行 债 券 由 于 其 利 率 固 化, 且 不 能 提 前 归 还, 在 利 率 处 于 下 行 通 道 时, 处 于 存 续 期 的 债 券 会 出 现 融 资 成 本 高 于 当 前 银 行 贷 款 的 现 象 债 券 市 场 利 率 波 动 较 大, 对 企 业 的 市 场 敏 感 度 和 研 判 力 要 求 更 15

18 本 刊 专 稿 高, 涉 及 重 大 事 项 披 露 流 程 较 为 繁 琐, 最 长 融 资 期 限 相 对 贷 款 较 短, 整 借 整 还 对 企 业 现 金 流 影 响 较 大 2. 股 权 多 元 化 企 业 债 务 风 险 上 移 省 属 企 业 发 行 债 券, 除 少 数 下 属 企 业 具 备 独 立 发 行 条 件 外, 通 常 由 集 团 公 司 作 为 发 行 主 体, 筹 集 的 资 金 除 用 于 置 换 到 期 债 务 外, 主 要 用 于 下 属 企 业 经 营 和 投 资, 股 权 多 元 化 企 业 一 旦 陷 入 经 营 困 难, 在 债 务 到 期 还 本 付 息 时, 需 要 集 团 公 司 自 行 解 决 周 转 资 金, 导 致 到 期 偿 还 的 风 险 集 中 到 集 团 公 司 3. 注 册 资 本 规 模 偏 小 发 行 债 券 与 企 业 信 用 评 级 密 切 相 关, 筹 资 规 模 受 净 资 产 40% 的 限 制, 省 属 企 业 注 册 资 本 小 于 10 亿 元 的 有 9 家, 较 低 的 注 册 资 本 较 高 的 资 产 负 债 率, 影 响 信 用 评 级 的 提 升, 制 约 企 业 债 券 发 行 的 品 种 和 规 模 4. 境 外 发 行 债 券 存 在 发 债 主 体 信 用 增 级 较 难 尧 发 债 成 本 汇 率 风 险 尧 资 金 使 用 回 流 较 难 等 问 题 遥 永 续 债 还 存 在 利 息 税 前 扣 除 税 务 规 定 不 明 确 等 问 题 遥 四 做 好 债 券 发 行 与 监 管 的 打 算 发 行 债 券 直 接 融 资 具 有 拓 宽 融 资 渠 道 降 低 资 金 成 本 优 化 财 务 结 构 健 全 内 控 体 系 提 升 内 部 管 理 等 诸 多 优 点, 支 持 推 动 更 多 省 属 企 业 有 效 利 用 债 券 市 场, 发 挥 债 券 在 促 转 型 调 结 构 稳 增 长 和 提 质 增 效 中 的 积 极 作 用 渊 一 冤 对 省 属 企 业 的 建 议 和 举 措 1. 扩 大 资 本 规 模, 重 视 信 用 评 级 工 作 省 属 企 业 要 扩 大 资 本 规 模 增 强 企 业 实 力, 重 视 信 用 评 级 对 发 债 的 重 要 性, 强 化 内 部 控 制 制 度 建 设 与 执 行, 健 全 风 险 管 理 体 系 加 强 与 信 用 评 级 机 构 的 沟 通, 做 好 主 体 信 用 和 债 券 信 用 评 级 的 具 体 工 作 2. 加 强 制 度 建 设, 完 善 发 债 流 程 与 内 部 控 制 省 属 企 业 要 加 强 自 身 能 力 建 设, 规 范 决 策 程 序, 落 实 三 重 一 大 决 策 制 度 熟 悉 债 券 发 行 工 作, 认 真 参 与 甚 至 主 导 债 券 募 集 说 明 书 制 作, 了 解 债 券 投 资 者 和 债 券 交 易 机 制, 选 择 适 当 的 债 券 市 场 与 债 务 融 资 工 具, 进 一 步 加 强 对 经 济 基 本 面 宏 观 政 策 与 债 券 市 场 的 研 判, 把 握 融 资 窗 口 3. 规 范 选 择 发 债 中 介 机 构 省 属 企 业 应 当 通 过 规 范 程 序 择 优 选 择 中 介 机 构, 明 确 承 办 机 构 及 人 员 的 职 责 任 务 债 券 发 行 结 束 后, 及 时 总 结 本 次 发 债 工 作 的 成 效 与 不 足, 对 中 介 机 构 服 务 能 力 开 展 后 评 价, 建 立 白 名 单 与 黑 名 单 4. 强 化 募 集 资 金 运 用 管 理 企 业 根 据 自 身 需 要, 综 合 运 用 多 种 融 资 工 具 组 合 保 证 适 度 流 动 性, 发 行 规 模 适 当 期 限 与 资 金 需 求 匹 配 的 债 券 提 升 资 金 管 控 水 平, 将 成 员 企 业 发 债 行 为 纳 入 集 团 统 一 管 控, 优 化 资 金 配 置 对 募 集 资 金 流 向 进 行 全 面 监 控, 使 资 金 真 正 运 用 在 有 利 于 企 业 转 型 升 级 创 新 发 展 的 地 方 5. 切 实 防 范 债 券 违 约 风 险 省 属 企 业 要 强 化 资 金 预 算 管 理, 严 格 做 好 负 债 规 模 和 负 债 率 双 重 管 控, 防 范 负 债 规 模 超 出 企 业 管 控 能 力 造 成 的 风 险, 防 止 出 现 违 约 事 件 完 善 内 部 借 贷 担 保 和 反 担 保 等 内 部 控 制 制 度 建 设, 防 范 出 现 风 险 上 移, 利 益 下 沉 情 况 渊 二 冤 国 资 监 管 部 门 的 工 作 措 施 1. 鼓 励 省 属 企 业 扩 大 融 资 规 模, 支 持 与 监 管 并 立 一 要 优 化 发 债 申 报 工 作 流 程 支 持 省 属 企 业 稳 妥 扩 大 债 务 融 资 工 具 发 行 规 模 对 于 资 产 负 债 率 较 低 管 控 水 平 较 好 的 企 业, 简 化 申 报 程 序, 精 简 申 报 材 料, 提 高 审 批 效 率 二 要 优 化 中 介 服 务 与 监 督 体 制, 加 大 奖 惩 力 度 加 强 对 中 介 机 构 工 作 质 量 的 跟 踪 与 评 估 在 债 券 申 报 材 料 和 存 续 期 管 理 中 出 现 重 大 失 误 或 遗 漏, 存 在 市 场 违 约 案 例 或 不 尽 职 尽 责 行 为 的 中 介 机 构 主 办 人 员 和 省 属 企 业 相 关 责 任 人, 按 照 证 券 法 有 关 规 定, 依 法 追 究 责 任 2. 健 全 债 券 风 险 防 控 机 制 进 一 步 规 范 省 属 企 业 资 金 信 用 输 出, 对 于 资 产 负 债 率 已 经 在 高 位 的 企 业, 审 慎 选 择 债 务 融 资 工 具, 制 定 切 实 可 行 的 偿 付 方 案, 防 止 风 险 向 其 他 省 属 企 业 传 递 3. 发 挥 平 台 公 司 职 能 发 挥 省 国 资 运 营 公 司 运 用 债 券 市 场 服 务 省 属 企 业 改 革 发 展 的 平 台 作 用, 加 强 债 券 市 场 研 究, 收 集 债 券 市 场 的 各 类 资 讯 信 息 和 监 管 政 策 解 读, 成 为 省 属 企 业 债 券 发 行 研 究 信 息 沟 通 平 台 加 强 平 台 公 司 的 投 融 资 功 能, 进 一 步 拓 宽 债 券 信 托 产 业 基 金 等 多 种 融 资 渠 道 4. 加 快 推 进 信 息 系 统 建 设 为 进 一 步 提 高 发 债 工 作 监 管 效 率, 便 于 省 国 资 委 及 时 了 解 和 掌 握 省 属 企 业 债 券 发 行 情 况, 尽 快 研 发 债 券 发 行 监 测 管 理 信 息 系 统, 作 为 省 属 企 业 债 券 发 行 情 况 监 测 数 据 采 集 和 处 理 平 台 ( 执 笔 : 张 晓 锋 ) 16

19 发 展 大 健 康 保 障 大 民 生 写 在 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 成 立 之 际 本 刊 记 者 倪 小 兰 省 国 资 委 主 任 尧 党 委 书 记 冯 波 声 在 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 揭 牌 仪 式 上 致 辞 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 主 品 牌 野 浙 医 健 冶 发 布 2016 年 7 月 8 日 上 午, 浙 江 省 健 康 产 业 发 展 论 坛 暨 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 揭 牌 仪 式 在 杭 州 举 行 浙 江 省 副 省 长 朱 从 玖 为 集 团 揭 牌, 宣 告 了 全 国 首 家 省 属 医 疗 健 康 产 业 发 展 平 台 正 式 成 立 这 是 浙 江 省 深 化 国 有 企 业 改 革 促 进 产 业 转 型 升 级 服 务 保 障 民 生 的 有 益 探 索, 也 标 志 着 浙 江 省 属 企 业 旅 游 与 医 疗 资 源 整 合 重 组 向 前 迈 出 了 实 质 性 一 步 浙 江 省 国 资 委 主 任 党 委 书 记 冯 波 声 表 示, 组 建 省 属 医 疗 健 康 集 团 是 省 国 资 委 省 属 企 业 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 战 略 部 署 的 重 要 举 措, 也 是 进 一 步 加 大 国 有 资 本 在 民 生 公 益 领 域 投 资 发 挥 国 有 资 本 功 能 作 用 的 具 体 体 现, 对 深 化 国 有 企 业 改 革 加 快 医 疗 资 源 双 下 沉 两 提 升 ( 即 医 学 人 才 下 沉 城 市 医 院 下 沉, 提 升 县 域 医 疗 卫 生 机 构 服 务 能 力 提 升 群 众 满 意 率 ) 有 重 要 意 义 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 的 组 建 是 健 康 产 业 发 展 浪 潮 与 新 一 轮 国 资 国 企 改 革 浪 潮 的 相 遇 交 汇, 或 将 掀 起 我 省 产 业 转 型 升 级 的 新 高 潮 健 康 中 国 风 潮 正 起 健 康 产 业 未 来 空 间 有 多 大? 有 研 究 报 告 显 示, 与 美 国 日 本 甚 至 很 多 发 展 中 国 家 相 比, 中 国 的 大 健 康 产 业 还 处 于 起 步 阶 段 据 机 构 预 测, 到 2020 年, 中 国 健 康 产 业 的 规 模 预 计 将 超 过 8 万 亿 元, 成 为 全 球 第 二 大 健 康 产 业 市 场 一 股 健 康 中 国 的 风 潮 正 吹 拂 着 华 夏 大 地 在 今 年 的 全 国 两 会 上, 健 康 中 国 被 写 入 政 府 工 作 报 告, 上 升 为 国 家 战 略, 为 医 疗 行 业 的 未 来 发 展 提 供 了 广 阔 的 空 间 实 际 上, 这 些 年 利 好 健 康 产 业 发 展 的 政 策 相 继 出 台 2013 年 9 月, 国 务 院 印 发 关 于 促 进 健 康 服 务 业 发 展 的 若 干 意 见, 提 出 到 2020 年, 健 康 服 务 业 总 规 模 将 达 到 8 万 亿 元 以 上 2015 年 6 月, 国 务 院 印 发 关 于 促 进 社 会 办 医 加 快 发 展 的 若 干 政 策 措 施 同 年 9 月, 国 家 卫 计 委 全 面 启 动 健 康 中 国 建 设 规 划 (

20 本 刊 专 稿 业 发 展 的 实 施 意 见 正 式 印 发 实 施 2015 年, 浙 江 省 政 府 工 作 报 告 提 出 发 展 七 大 万 亿 级 别 产 业, 健 康 产 业 赫 然 在 列 接 着, 在 我 省 十 三 次 党 代 会 上 再 次 强 调, 要 制 定 实 施 具 有 浙 江 特 色 的 健 康 发 展 战 略, 积 极 落 实 重 大 国 民 健 康 行 动 计 划 2015 年 12 月, 省 发 改 委 下 发 浙 江 省 健 康 产 业 发 展 规 划 ( 年 ), 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 与 杭 州 师 范 大 学 签 订 战 略 合 作 协 议 提 出 到 2020 年, 基 本 形 成 覆 盖 全 生 命 周 期 内 涵 丰 年 ) 编 制 工 作, 强 调 以 人 的 健 康 为 中 心, 以 深 化 医 药 卫 富 特 色 鲜 明 布 局 合 理 的 健 康 产 业 体 系, 基 本 满 足 人 生 体 制 改 革 为 动 力, 以 健 康 促 进 和 提 高 生 命 全 程 的 质 民 群 众 的 健 康 需 求, 健 康 产 业 成 为 支 撑 浙 江 经 济 社 会 量 为 目 标, 通 过 将 健 康 融 入 所 有 政 策 的 路 径, 建 设 健 发 展 的 重 要 支 柱 产 业, 总 体 发 展 水 平 走 在 全 国 前 列, 健 康 中 国, 其 中 发 展 健 康 产 业 成 为 六 大 任 务 之 一 康 产 业 总 规 模 突 破 1 万 亿 元 国 务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 任 张 来 明 认 为, 健 康 产 2016 年 1 月, 在 浙 江 省 政 协 第 十 一 届 第 三 次 会 议 业 是 具 有 巨 大 市 场 潜 力 的 新 兴 产 业 在 经 济 发 展 新 常 农 工 党 体 育 界 医 卫 界 联 组 讨 论 会 上, 时 任 浙 江 省 省 态 下, 发 展 健 康 产 业 不 仅 是 推 进 健 康 中 国 建 设 的 必 由 长 李 强 曾 这 样 表 述 : 深 化 改 革, 创 新 机 制, 加 快 健 康 产 之 路, 也 是 推 进 经 济 结 构 调 整 和 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 业 的 发 展, 医 疗 卫 生 和 体 育 都 可 以 成 为 健 康 产 业 的 一 重 要 方 面 部 分 健 康 产 业 是 一 个 大 的 概 念, 很 多 当 今 知 名 的 经 济 资 深 医 药 行 业 专 家 谢 维 认 为, 从 健 康 中 国 的 建 设 界 人 士 都 很 看 重 健 康 产 业 方 向 看, 十 三 五 期 间, 国 家 对 健 康 体 系 的 建 立 会 更 加 对 浙 江 而 言, 健 康 产 业 是 一 个 有 发 展 基 础 有 市 清 晰, 开 放 度 和 包 容 度 会 更 强, 我 们 解 决 医 疗 服 务 体 系 场 前 景 的 产 业, 是 建 设 现 代 化 浙 江 不 可 或 缺 的 战 略 性 建 设 或 医 改 的 问 题, 更 会 强 调 社 会 参 与 市 场 参 与 目 产 业, 目 前 正 处 于 重 要 机 遇 期 浙 江 省 健 康 服 务 促 进 前 有 很 多 社 会 资 本 和 市 场 资 源 愿 意 投 入 到 健 康 服 务 产 会 会 长 朱 耀 传 说 业 中, 但 这 也 需 要 政 府 的 有 序 引 导 财 富 第 五 波 盛 宴 悄 然 开 启, 而 浙 江 敏 锐 的 社 会 资 本, 早 已 密 集 地 进 入 了 健 康 产 业 的 领 域 浙 江 省 发 改 浙 江 已 经 赢 在 起 跑 线 上 委 社 会 发 展 处 处 长 王 叶 青 介 绍 说, 近 年 来, 浙 江 省 健 康 产 业 投 资 非 常 踊 跃, 多 元 办 医 ( 放 开 医 疗 市 场 ) 商 业 保 在 健 康 中 国 版 图 上, 浙 江 的 底 子 怎 么 样? 险 健 康 养 老 中 医 药 健 康 管 理 健 康 信 息 健 康 旅 游 作 为 中 国 改 革 发 展 前 沿 阵 地 的 浙 江, 早 在 2012 年 和 文 化 服 务 等 八 大 领 域 发 展 势 头 强 劲, 涌 现 出 许 多 堪 的 省 政 府 工 作 报 告 就 提 出 要 制 定 实 施 健 康 浙 江 发 展 称 行 业 标 杆 的 企 业, 比 如 国 内 唯 一 上 市 的 独 立 第 三 方 战 略 近 年 来, 浙 江 省 政 府 对 健 康 产 业 的 发 展 愈 加 重 检 验 机 构 迪 安 诊 断 国 际 植 物 药 领 先 企 业 康 恩 贝 国 内 视, 相 继 出 台 了 促 进 健 康 服 务 业 发 展 的 政 策 意 见, 从 市 中 药 龙 头 企 业 青 春 宝 浙 江 省 唯 一 通 过 新 版 GMP 认 证 场 准 入 财 税 支 持 平 台 建 设 等 多 方 面 采 取 措 施 加 快 健 的 大 输 液 生 产 企 业 国 镜 药 业, 以 及 新 兴 的 互 联 网 在 线 康 产 业 发 展 医 疗 领 军 企 业 丁 香 园 等 2014 年 5 月, 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 促 进 健 康 服 务 据 统 计, 浙 江 健 康 服 务 业 产 值 已 占 到 GDP 的 6% 18

21 ~7%, 高 于 全 国 水 平 未 来, 健 康 产 业 作 为 我 省 重 要 战 略 性 产 业, 必 将 成 为 推 动 我 省 转 型 升 级, 以 及 引 领 浙 江 未 来 竞 争 优 势 的 关 键 性 产 业 健 康 浙 江 再 添 新 翼 借 助 健 康 中 国 的 政 策 东 风, 国 资 布 局 健 康 产 业 也 迎 来 了 快 速 发 展 的 历 史 机 遇 期 浙 江 省 国 资 委 为 盘 活 整 合 省 属 企 业 医 疗 旅 游 资 源, 优 化 国 资 布 局, 提 高 国 有 资 本 运 营 效 率, 服 务 我 省 养 生 养 老 医 疗 保 健 产 业 培 育, 决 定 由 省 旅 游 集 团 联 合 杭 钢 集 团 巨 化 集 团 浙 能 集 团 省 国 有 资 本 运 营 公 司, 整 合 各 自 拥 有 的 酒 店 医 院 等 资 源 共 同 组 建 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 公 司, 注 册 资 本 8 亿 元 人 民 币 人 口 老 龄 化 时 代, 必 然 会 爆 发 对 健 康 养 生 养 老 的 需 求 规 划 医 疗 健 康 旅 游 和 开 创 浙 江 酒 店 的 新 发 展 模 式, 早 在 2014 年 我 们 就 已 经 开 始 做 了 浙 江 省 旅 游 集 团 副 总 经 理 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 董 事 长 姚 志 明 说, 现 在 浙 江 省 打 造 的 两 个 万 亿 产 业, 一 个 是 万 亿 健 康, 一 个 是 万 亿 旅 游 如 果 能 将 这 两 个 万 亿 进 行 融 合, 把 医 疗 旅 游 作 为 旅 游 的 其 中 一 个 主 业 来 发 展, 这 不 仅 仅 是 对 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 核 心 竞 争 力 的 提 升, 更 是 对 浙 江 省 医 疗 旅 游 领 域 的 一 个 大 发 展 大 突 破 据 介 绍, 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 将 以 医 +X 为 发 展 方 向, 在 医 院 集 团 化 运 营 的 基 础 上, 发 展 大 专 科, 小 综 合, 输 出 管 理 和 品 牌, 拓 展 医 疗 旅 游 健 康 酒 店 康 复 连 锁 健 康 体 检 健 康 保 险 健 康 学 院 等 健 康 业 态, 形 成 集 医 养 健 智 研 五 位 一 体 的 业 务 格 局 ; 以 一 体 两 翼 为 发 展 战 略, 构 建 金 融 投 资 技 术 支 撑 人 才 培 养 健 康 数 据 供 应 链 等 支 撑 平 台, 精 心 打 造 浙 医 健 仁 馨 寓 健 三 大 品 牌 其 中 医 疗 板 块 以 保 障 民 生 为 主, 努 力 探 索 社 会 化 办 医 体 制 机 制 的 创 新 服 务 创 新 经 营 模 式 创 新 和 资 源 整 合 创 新, 重 点 发 展 市 场 需 求 大 而 公 立 医 院 在 现 有 体 制 机 制 下 做 不 来 做 不 好 不 愿 做 的 医 疗 服 务 产 品 ; 建 立 标 准 化 的 医 疗 管 理 流 程 和 经 营 制 度, 提 升 服 务 品 质, 同 时 积 极 与 偏 远 地 区 的 医 院 合 作 助 力 医 疗 资 源 双 下 沉 ; 在 坚 持 医 疗 质 量 的 前 提 下, 不 断 提 升 服 务 品 质, 使 客 户 不 仅 只 享 受 到 先 进 的 医 疗 技 术 和 精 密 的 医 疗 设 施 健 康 板 块 将 拓 展 各 类 新 兴 健 康 业 态, 引 入 旅 游 服 务 理 念, 引 进 医 疗 旅 游 健 康 体 检 康 复 连 锁 等 国 内 外 健 康 品 牌 依 托 浙 江 省 旅 游 集 团 的 资 源, 集 团 将 大 力 发 展 医 疗 旅 游, 打 造 健 康 主 题 酒 店, 与 旅 游 目 的 地 合 作 共 建 健 康 旅 游 基 地, 整 合 全 球 资 源 开 发 国 际 医 疗 旅 游 产 品 为 游 客 提 供 更 高 品 质 更 专 业 的 医 疗 旅 游 服 务, 促 进 优 质 医 疗 机 构 旅 游 服 务 机 构 和 旅 游 休 闲 目 的 地 的 融 合 发 展 浙 江 省 旅 游 集 团 董 事 长 方 敬 华 在 揭 牌 仪 式 上 表 示 : 我 们 的 目 标 是, 到 2020 年, 在 全 省 各 县 ( 市 区 ) 拥 有 各 级 医 院 20 家 以 上, 发 展 健 康 主 题 酒 店 100 家 以 上, 建 立 社 区 医 疗 合 作 网 点 1000 家 以 上, 实 现 资 产 超 百 亿 营 收 超 百 亿, 实 现 医 疗 健 康 子 版 块 上 市, 把 省 医 疗 健 康 集 团 打 造 成 为 我 省 健 康 万 亿 产 业 的 重 要 骨 干 企 业 目 前, 集 团 旗 下 拥 有 浙 江 仁 馨 医 院 管 理 有 限 公 司 浙 江 衢 化 医 院 杭 钢 医 院 浙 江 长 广 医 院 浙 江 长 广 医 药 股 份 有 限 公 司 衢 州 佳 德 健 康 产 业 发 展 有 限 公 司 杭 州 雅 谷 泉 山 庄 酒 店 ( 健 康 主 题 酒 店 ) 等 单 位 其 中, 杭 州 雅 谷 泉 山 庄 酒 店, 主 体 已 基 本 建 设 完 成, 将 逐 步 引 入 体 检 中 心 康 复 中 心 食 疗 中 心 等 健 康 项 目, 与 国 际 知 名 健 康 医 疗 品 牌 合 作, 打 造 全 国 首 家 真 正 以 医 疗 健 康 项 目 为 主 要 经 营 业 务 的 主 题 酒 店 同 时, 集 团 已 与 开 化 县 人 民 政 府 签 署 战 略 合 作 协 议, 共 同 整 合 县 域 医 疗 旅 游 资 源, 充 分 发 掘 当 地 养 生 文 化, 促 进 优 质 医 疗 机 构 旅 游 服 务 机 构 和 旅 游 休 闲 目 的 地 的 融 合 发 展 揭 牌 仪 式 上, 由 省 旅 游 集 团 联 合 前 海 人 寿 保 险 国 开 行 金 融 公 司 和 国 信 行 健 股 权 投 资 基 金 共 同 发 起 设 立 100 亿 元 浙 江 省 健 康 产 业 基 金, 致 力 于 开 发 医 疗 旅 游 并 购 医 疗 机 构, 投 资 医 院 供 应 链 等 项 目 和 其 他 大 健 康 相 关 业 态 及 产 品 此 外, 省 医 疗 健 康 集 团 还 与 中 俄 投 资 基 金 中 国 人 寿 保 险 杭 州 师 范 大 学 浙 江 省 人 民 医 院 迪 安 诊 断 等 一 批 知 名 机 构 签 署 战 略 合 作 协 议, 共 同 开 发 特 色 医 疗 健 康 产 品 和 健 康 保 险 产 品, 共 同 建 设 健 康 管 理 学 院, 共 同 开 展 医 疗 技 术 合 作 等, 通 过 依 托 产 业 基 金 和 开 展 广 泛 合 作, 加 快 做 大 做 强 省 医 疗 健 康 集 团 健 康 中 国 已 成 为 资 本 的 下 一 个 风 口 站 在 风 口 上, 大 健 康 产 业 正 在 飞 起 来 未 来, 浙 江 省 医 疗 健 康 集 团 将 如 何 进 一 步 发 挥 国 资 优 势, 服 务 健 康 产 业, 成 为 发 展 大 健 康 保 障 大 民 生 的 先 锋 力 量, 值 得 我 们 翘 首 以 待 19

22 本 刊 专 稿 供 给 侧 结 构 改 革 的 理 论 与 实 践 李 抒 望 近 平 总 书 记 指 出, 供 给 侧 结 构 性 改 革, 重 点 习 是 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力, 用 改 革 的 办 法 推 进 结 构 调 整, 减 少 无 效 和 低 端 供 给, 扩 大 有 效 和 中 高 端 供 给, 增 强 供 给 结 构 对 需 求 变 化 的 适 应 性 和 灵 活 性, 提 高 全 要 素 生 产 率 供 给 侧 结 构 性 改 革 继 承 了 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 的 传 统, 也 吸 收 了 西 方 经 济 学 中 有 益 思 想 最 关 键 的 是, 这 是 新 一 届 中 央 领 导 集 体 在 深 刻 总 结 历 史 经 验 和 面 临 新 问 题 的 基 础 上, 理 论 联 系 实 际 立 足 中 国 实 际 所 提 出 的 适 应 和 引 领 我 国 经 济 发 展 新 常 态 的 新 主 张, 战 略 性 思 想 性 政 策 性 都 很 强 一 供 给 侧 结 构 改 革 的 内 涵 和 创 新 所 谓 供 给 侧 结 构 性 改 革 是 指 从 供 给 侧 入 手, 针 对 结 构 性 问 题 而 推 进 的 改 革 供 给 侧 包 含 两 个 基 本 方 面 : 一 方 面, 生 产 要 素 投 入, 如 劳 动 投 入 资 本 投 入 土 地 等 资 源 投 入 企 业 家 才 能 投 入 政 府 管 理 投 入, 分 别 对 应 着 收 入 法 计 算 的 GDP 中 的 工 资 利 息 地 租 利 润 税 收 ; 另 一 方 面, 全 要 素 生 产 率 提 高, 由 制 度 变 革 结 构 优 化 要 素 升 级 等 三 大 发 动 机 决 定 隐 含 在 其 中 还 有 三 个 重 要 的 供 给 侧 因 素 : 一 是 主 体 发 展, 包 含 劳 动 力 或 创 业 者 企 业 和 企 业 家 投 资 者 政 府 管 理 者 等 主 体 素 质 的 提 高, 及 其 积 极 性 和 创 造 性 的 发 挥 ; 二 是 产 业 发 展, 含 产 业 结 构 优 化 产 业 升 级 新 兴 产 业 成 长 等 ; 三 是 区 域 发 展, 包 含 区 域 创 新 区 域 结 构 优 化 区 域 新 增 长 点 的 形 成 等 结 构 性 问 题 主 要 包 括 产 业 结 构 问 题 消 费 结 构 问 题 区 域 结 构 问 题 要 素 投 入 结 构 问 题 排 放 结 构 问 题 增 长 动 力 结 构 问 题 收 入 分 配 结 构 问 题 等 对 于 供 给 侧 结 构 性 改 革, 我 们 不 妨 用 供 给 侧 + 结 构 性 + 改 革 这 样 一 个 公 式 来 理 解, 即 从 提 高 供 给 质 量 出 发, 用 改 革 的 办 法 推 进 结 构 调 整, 矫 正 要 素 配 置 扭 曲, 扩 大 有 效 供 给, 提 高 供 给 结 构 对 需 求 变 化 的 适 应 性 和 灵 活 性, 提 高 全 要 素 生 产 率, 更 好 满 足 广 大 人 民 群 众 的 需 要, 促 进 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 从 供 给 侧 入 手 针 对 结 构 性 问 题 而 推 进 的 改 革 几 乎 包 括 所 有 重 要 的 改 革, 如 行 政 管 理 制 度 改 革 产 权 制 度 改 革 土 地 制 度 改 革 国 有 企 业 改 革 财 税 制 度 改 革 金 融 制 度 改 革 价 格 制 度 改 革 社 会 福 利 制 度 改 革 生 态 制 度 改 革 等 可 以 说, 从 需 求 侧 转 向 供 给 侧 相 当 于 从 政 府 调 控 侧 转 向 全 面 改 革 侧 2008 年 全 球 金 融 危 机 以 来, 各 国 刺 激 需 求 政 策 未 能 达 到 预 想 的 效 果, 且 造 成 了 增 长 的 持 续 低 迷, 各 国 复 苏 乏 力, 证 明 凯 恩 斯 主 义 不 是 包 治 百 病 的 灵 丹 20

23 妙 药 这 一 现 象 在 我 国 也 或 多 或 少 地 存 在, 这 表 明, 中 国 经 济 中 的 矛 盾 已 经 不 仅 仅 是 短 期 的 周 期 性 的 外 部 的 冲 击, 而 且 是 中 长 期 的 结 构 性 的 内 生 性 的 问 题 对 总 需 求 进 行 管 理 的 刺 激 性 政 策 对 前 一 种 情 形 短 期 内 有 效, 但 对 后 者 尤 其 是 长 期 的 结 构 性 矛 盾 却 束 手 无 策 因 此, 应 该 及 时 转 变 思 路, 从 总 需 求 管 理 转 为 供 给 侧 调 整 与 需 求 侧 管 理 相 结 合 的 结 构 性 改 革, 才 能 重 新 激 发 创 新 的 活 力 可 以 说, 供 给 侧 结 构 性 改 革 是 具 有 明 显 理 论 创 新 意 义 的 首 先, 高 度 重 视 供 给 是 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 的 一 个 传 统 资 本 论 中 谈 到 的 通 过 分 工 提 高 劳 动 效 率, 通 过 扩 大 生 产 规 模 寻 找 规 模 经 济 提 升 资 本 的 效 率, 都 是 从 供 给 的 角 度 来 考 察 经 济 的 从 实 践 领 域 来 看, 我 国 改 革 不 断 深 化 的 进 程 正 是 不 断 调 整 落 后 僵 化 的 生 产 关 系 以 适 应 不 断 发 展 变 化 的 生 产 力 的 过 程, 是 不 断 自 觉 进 行 供 给 端 改 革 释 放 微 观 市 场 主 体 潜 力 与 聪 明 才 智 提 升 经 济 社 会 发 展 活 力 的 过 程 2013 年, 党 的 十 八 届 三 中 全 会 做 出 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 终 于 表 述 到 位, 并 形 成 了 具 体 操 作 点 多 达 336 项 的 改 革 顶 层 规 划 ( 即 六 十 条 ), 是 在 新 时 期 新 形 势 下 进 一 步 释 放 经 济 社 会 潜 力 活 力 的 重 大 举 措, 也 为 供 给 管 理 注 入 了 新 时 代 背 景 下 的 新 内 容 新 要 求 过 去 我 们 是 用 计 划 体 制 来 抓 供 给, 现 在 要 用 政 府 这 只 有 形 之 手 和 市 场 这 只 无 形 之 手 共 同 来 抓 供 给 可 以 说, 抓 供 给 侧 本 身 就 是 政 治 经 济 学 的 题 中 应 有 之 义 其 次, 在 市 场 化 的 条 件 下 推 动 供 给 侧 改 革, 西 方 经 济 学 尤 其 是 供 给 学 派 也 仍 有 诸 多 值 得 借 鉴 的 养 分 西 方 新 古 典 经 济 学 从 供 给 侧 来 研 究 要 素 配 置 和 经 济 增 长 的 关 系, 提 出 了 柯 布 - 道 格 拉 斯 生 产 函 数 其 大 致 意 思 是 说, 工 业 总 产 值 是 劳 动 力 资 本 等 要 素 投 入 的 结 果, 但 劳 动 力 和 资 本 的 投 入 产 出 效 率 受 到 技 术 进 入 制 度 创 新 等 重 要 变 量 的 影 响 此 后, 西 方 经 济 学 提 出 了 全 要 素 生 产 率, 认 为 全 要 素 生 产 率 才 是 解 释 当 代 经 济 发 展 最 重 要 的 变 量, 提 升 全 要 素 生 产 率 的 前 提 是 技 术 进 步, 而 教 育 可 以 改 变 技 术 积 累 和 技 术 进 步, 等 等 总 之, 供 给 侧 结 构 性 改 革 是 中 央 统 筹 国 际 与 国 内 着 眼 当 前 与 长 远 兼 顾 战 略 与 战 术 作 出 的 重 大 决 策, 必 将 对 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 发 展 产 生 重 大 而 深 远 的 影 响 二 推 进 供 给 侧 结 构 改 革 的 着 力 点 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 抓 住 关 键 领 域 和 薄 弱 环 节 是 制 胜 要 诀, 主 要 是 抓 好 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 任 务 一 去 产 能 产 能 过 剩 的 载 体 主 要 是 僵 尸 企 业 所 谓 僵 尸 企 业, 一 般 存 在 于 国 企 中, 它 们 长 期 受 到 政 府 保 护, 缺 少 市 场 竞 争, 尽 管 已 经 无 法 产 生 效 益, 但 在 得 到 政 府 背 书 后 它 们 仍 能 继 续 得 到 贷 款, 用 贷 款 来 发 放 工 资 偿 还 利 息, 久 而 久 之 这 些 企 业 便 形 成 僵 尸 状 态 僵 尸 企 业 的 存 在 一 方 面 吞 噬 了 太 多 的 流 动 性, 挤 占 了 市 场 信 用, 另 一 方 面 拖 累 了 整 个 产 业, 造 成 几 个 人 没 饭 吃, 大 家 都 没 饭 吃 对 此, 政 府 要 主 动 从 市 场 干 预 中 退 出 来, 要 利 用 市 场 的 力 量 强 行 去 产 能, 让 僵 尸 企 业 破 产 的 破 产, 关 门 的 关 门, 重 组 的 21

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