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1 目 摇 摇 录 1 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 工 作 报 告 的 决 议 (1) 2 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 工 作 报 告 (2) 3 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 决 议 (30) 4 郾 关 于 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 的 说 明 (31) 5 郾 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) (34) 6 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 的 审 查 报 告 7 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 (65) 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2016 年 计 划 的 决 议 (68) 8 郾 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2016 年 计 划 草 案 的 报 告 9 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2016 年 计 划 草 案 报 告 的 审 查 报 告 10 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 (69) (77) 预 算 执 行 情 况 和 2016 年 预 算 的 决 议 (79) 11 郾 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 预 算 执 行 情 况 和 2016 年 预 算 草 案 的 报 告 (80) 12 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 2015 年 预 算 执 行 情 况 和 2016 年 预 算 草 案 的 审 查 报 告 (87) 13 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 的 决 议 (89) 14 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 (90) 15 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 1

2 法 院 工 作 报 告 的 决 议 (96) 16 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 法 院 工 作 报 告 (97) 17 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 检 察 院 工 作 报 告 的 决 议 (104) 18 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 检 察 院 工 作 报 告 (105) 19. 关 于 印 发 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 关 于 区 十 五 届 人 大 四 次 会 议 代 表 议 案 及 区 十 五 届 人 大 五 次 会 议 代 表 建 议 办 理 情 况 报 告 的 通 知 (113) 20 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 议 案 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 代 表 提 出 议 案 情 况 的 报 告 (140) 21 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 代 表 资 格 审 查 委 员 会 关 于 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 变 动 情 况 的 报 告 (141) 22 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 召 开 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 的 决 定 (142) 23 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 变 更 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 召 开 时 间 的 决 定 (143) 24 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 议 程 (144) 25 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 预 备 会 议 安 排 (145) 26 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 日 程 (146) 27 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 主 席 团 会 议 安 排 (148) 28 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 主 席 团 和 秘 书 长 名 单 (150) 29 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 主 席 团 常 务 主 席 名 单 (151) 30 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 执 行 主 席 分 组 名 单 (152) 31 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 副 秘 书 长 名 单 (153) 32 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 表 决 议 案 办 法 (154) 33 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 选 举 办 法 (155) 34 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 主 席 团 关 于 代 表 提 交 议 案 截 止 时 间 的 决 定 35 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 代 表 提 出 质 询 或 询 问 有 关 事 项 的 决 定 36 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 杨 浩 波 辞 去 广 州 (157) (158) 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 议 (159) 2

3 37 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 严 志 标 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 议 (160) 38 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 周 绍 兴 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 议 (161) 39 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 梁 汉 泉 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 议 (162) 40 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 曾 建 国 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 议 (163) 41 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 罗 为 耀 同 志 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 委 员 职 务 请 求 的 决 议 (164) 42 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 吴 志 翔 同 志 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 委 员 职 务 请 求 的 决 议 (165) 43 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 黎 炽 江 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 代 表 职 务 请 求 的 决 议 (166) 44 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 吕 雪 峰 同 志 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 副 主 任 职 务 的 请 求 的 决 议 (167) 45 郾 广 州 市 荔 湾 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 接 受 莫 伟 琼 同 志 辞 去 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 副 主 任 职 务 的 请 求 的 决 议 (168) 46 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 代 表 团 名 单 (169) 47 郾 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 公 告 ( 第 9 号 ) (176) 3

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5 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 工 作 报 告 的 决 议 (2016 年 4 月 1 日 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 第 四 次 全 体 会 议 通 过 ) 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 听 取 和 审 议 了 刘 捷 区 长 代 表 广 州 市 荔 湾 区 人 民 政 府 所 作 的 工 作 报 告 会 议 认 为, 过 去 五 年, 是 荔 湾 经 济 社 会 发 展 中 极 不 平 凡 的 一 个 时 期, 区 人 民 政 府 在 中 共 荔 湾 区 委 的 领 导 下, 团 结 带 领 全 区 人 民, 凝 心 聚 力, 攻 坚 克 难, 圆 满 完 成 了 十 二 五 冶 规 划 的 目 标 任 务 报 告 提 出 的 今 后 五 年 荔 湾 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标, 以 及 2016 年 的 工 作 部 署, 体 现 了 四 个 全 面 冶 的 战 略 布 局, 表 达 了 全 区 人 民 的 共 同 愿 望, 符 合 荔 湾 发 展 的 实 际 会 议 对 过 去 五 年 政 府 的 工 作 表 示 满 意, 同 意 报 告 提 出 的 十 三 五 冶 时 期 主 要 目 标 和 2016 年 的 工 作 安 排, 决 定 批 准 这 个 报 告 会 议 强 调, 2016 年 是 实 施 十 三 五 冶 规 划 的 开 局 之 年, 做 好 今 年 工 作, 对 于 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 建 设 传 统 现 代 自 然 冶 的 生 态 幸 福 荔 湾 具 有 重 大 意 义 会 议 要 求, 区 人 民 政 府 要 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 提 升 经 济 发 展 活 力, 优 化 中 心 城 区 功 能 品 质, 改 善 生 态 环 境, 增 强 民 生 福 祉, 注 重 廉 洁 高 效, 为 荔 湾 经 济 社 会 协 调 可 持 续 发 展 而 努 力 奋 斗! 1

6 政 府 工 作 报 告 2016 年 3 月 30 日 在 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 上 区 长 摇 刘 捷 各 位 代 表 : 我 代 表 区 人 民 政 府 向 大 会 作 政 府 工 作 报 告, 请 予 审 议, 并 请 政 协 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 一 2015 年 和 十 二 五 冶 时 期 工 作 回 顾 过 去 一 年, 我 们 在 市 委 市 政 府 和 区 委 的 正 确 领 导 下, 在 区 人 大 和 政 协 的 监 督 支 持 下, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 调 结 构 稳 增 长 求 创 新 促 改 革 惠 民 生 保 稳 定, 实 现 了 经 济 社 会 持 续 协 调 发 展 ( 一 ) 把 握 发 展 主 线, 促 进 经 济 提 质 增 效 面 对 三 期 叠 加 冶 的 严 峻 形 势, 全 力 稳 定 经 济 增 长, 不 断 优 化 产 业 结 构 2015 年 完 成 地 区 生 产 总 值 1011 郾 9 亿 元, 增 长 7 郾 2% ; 固 定 资 产 投 资 ( 法 人 在 地 ) 334 郾 9 亿 元, 增 长 63 郾 8% ; 一 般 公 共 预 算 收 入 42 郾 2 亿 元, 增 长 7 郾 4% ; 税 收 总 额 251 郾 3 亿 元, 增 长 10 郾 7% 加 快 平 台 建 设 促 发 展 优 化 传 统 现 代 自 然 冶 三 大 板 块 布 局, 重 大 发 展 平 台 建 设 稳 步 推 进, 逐 步 形 成 多 点 支 撑 格 局 进 一 步 擦 亮 最 广 州 冶 品 牌, 突 出 文 化 保 护 和 培 育, 西 关 泮 塘 项 目 81% 的 建 筑 物 得 到 保 留 ; 粤 剧 艺 术 博 物 馆 落 成, 十 三 行 博 物 馆 完 成 布 展 规 划, 泮 溪 停 车 场 已 竣 工, 荔 湾 湖 完 成 水 体 修 复 加 快 白 鹅 潭 经 济 圈 建 设, 广 钢 新 城 已 出 让 的 11 宗 地 块 全 面 启 动 建 设, 完 成 道 路 绿 化 景 观 工 业 遗 产 保 护 等 专 项 规 划 编 制 ; 东 漖 茶 滘 城 中 村 改 造 一 期 全 部 完 成 ; 广 新 信 息 大 厦 投 入 使 用, 沃 野 商 业 广 场 完 成 主 体 工 程, 立 白 国 际 商 务 中 心 启 动 招 商, 城 区 发 展 后 劲 不 断 增 强 有 序 推 进 大 坦 沙 岛 更 新 改 造, 致 力 打 造 新 广 合 作 冶 示 范 性 工 程 ; 完 成 2 宗 地 块 用 地 手 续 办 理, 14 宗 地 块 完 成 规 划 选 址, 西 郊 村 改 造 一 期 完 成 20 万 平 方 米 交 地 ; 广 州 呼 吸 中 心 的 征 地 河 沙 和 坦 尾 村 的 入 户 征 询 等 工 作 稳 步 推 进 优 化 产 业 结 构 促 增 长 大 力 发 展 电 子 商 务, 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 被 评 为 国 家 电 子 商 务 示 范 基 地, 共 聚 集 电 商 企 业 130 家, 其 中, 新 增 企 业 20 家 ; 全 年 网 上 交 易 额 4300 亿 元, 网 络 销 售 额 394 郾 7 亿 元 增 长 1 郾 9 倍 加 快 发 展 智 能 制 造 产 业, 其 中, 以 广 州 市 3D 打 印 产 业 园 为 载 体, 集 聚 3D 打 印 企 业 17 家 ; 发 挥 广 钢 老 工 业 基 地 文 化 优 势, 发 展 工 业 智 能 设 计 服 务 业, 集 聚 企 业 20 家 ; 瞄 准 高 科 技 智 能 领 域, 新 引 入 可 穿 戴 智 能 设 备 企 业 2 家 推 动 专 业 市 场 升 级 改 造, 改 造 提 升 6 个 品 牌 市 场, 注 销 12 个 低 端 市 场, 万 商 台 酷 有 拿 货 网 等 平 台 实 现 与 专 业 市 场 对 接 2

7 推 动 科 技 创 新 促 转 型 出 台 科 技 创 新 系 列 政 策, 实 施 财 政 投 入 和 孵 化 器 双 倍 增 计 划, 科 技 创 新 引 领 作 用 不 断 增 强 加 快 大 众 创 业 万 众 创 新 冶 基 地 建 设, 全 区 经 认 定 的 高 新 技 术 企 业 44 家, 全 年 新 登 记 市 级 科 技 企 业 孵 化 器 9 家, 面 积 16 郾 8 万 平 方 米, 总 面 积 达 30 万 平 方 米 积 极 扶 持 及 鼓 励 区 内 企 业 申 报 中 央 省 市 财 政 各 项 资 金, 共 受 理 资 金 申 请 74 项 3 郾 6 亿 元 推 动 企 业 成 为 创 新 主 体, 全 年 区 本 级 财 政 科 技 投 入 1 郾 7 亿 元, 全 社 会 研 究 与 试 验 发 展 经 费 投 入 8 亿 元, 全 区 专 利 申 请 总 量 5461 件, 增 长 61 郾 6% 列 全 市 第 二 提 升 投 资 环 境 促 招 商 结 合 区 域 产 业 布 局, 实 施 靶 向 式 冶 精 准 招 商 和 撒 网 式 冶 专 题 招 商 相 结 合, 持 续 开 展 系 列 招 商 引 资 引 智 引 技 活 动 成 功 举 办 2015 年 广 州 国 际 投 资 年 会 荔 湾 分 论 坛, 推 进 了 总 投 资 52 郾 8 亿 元 的 6 个 在 谈 项 目 ; 制 定 出 台 重 点 楼 宇 和 特 色 园 区 发 展 冶 等 8 套 20 个 子 政 策, 做 好 政 策 扶 持 ; 全 面 落 实 项 目 促 进 责 任 制 和 全 程 代 办 制, 积 极 为 企 业 提 供 贴 心 高 效 服 务 全 年 新 增 500 万 元 以 上 内 资 企 业 304 家, 增 长 31% ; 引 入 大 型 重 点 项 目 10 个, 合 计 注 册 资 金 43 郾 3 亿 元, 投 资 总 额 93 郾 2 亿 元 ( 二 ) 建 设 宜 居 城 区, 提 升 综 合 承 载 力 基 础 设 施 建 设 不 断 加 强 完 成 龙 溪 大 道 快 速 化 改 造 等 一 批 道 路 建 设, 龙 溪 路 升 级 改 造 等 12 个 交 通 设 施 项 目 稳 步 推 进, 城 市 交 通 承 载 力 有 效 增 强 西 郊 泳 场 二 期 竣 工, 儿 童 公 园 一 期 建 成 并 投 入 使 用 ; 富 力 广 场 地 块 配 套 中 学 区 中 医 院 改 扩 建 等 9 个 公 共 服 务 项 目 的 前 期 工 作 稳 步 推 进 加 强 安 置 房 建 设, 茶 滘 汾 水 花 园 冶 东 漖 东 和 花 苑 冶 西 湾 路 北 片 安 置 房 项 目 顺 利 完 工, 可 提 供 安 置 房 7639 套 下 西 关 涌 防 洪 排 涝 调 水 工 程 完 成 进 度 68%, 完 善 30 多 个 内 街 巷 支 管, 打 通 约 15 公 里 排 水 管 网 ; 沙 洛 村 水 改 已 进 场 施 工 ; 在 全 市 率 先 完 成 2015 年 南 粤 水 更 清 的 20 条 河 涌 清 淤 任 务 干 净 整 洁 平 安 有 序 冶 环 境 整 治 全 面 推 进 全 年 安 排 环 卫 经 费 2 郾 8 亿 元, 增 长 27 郾 7%, 北 片 市 政 道 路 保 洁 标 准 提 高 至 每 平 方 米 25 元, 增 长 100% ; 市 政 道 路 机 械 化 清 扫 率 达 到 69% 加 强 综 合 行 政 执 法, 推 进 十 三 行 黄 沙 水 产 市 场 河 沙 村 等 重 点 区 域 整 治, 拆 除 违 法 建 设 5 郾 2 万 平 方 米 开 展 地 铁 出 入 口 五 类 车 冶 乱 摆 卖 等 专 项 整 治 行 动, 出 动 11 郾 2 万 人 次, 落 实 整 治 2 郾 8 万 宗 ; 推 进 残 疾 人 车 信 息 化 管 理, 完 成 二 维 码 信 息 系 统 建 立 ; 完 成 10 条 城 中 村 安 全 隐 患 和 134 个 专 业 市 场 管 线 整 治 生 态 人 居 环 境 明 显 改 善 加 快 城 市 门 户 生 态 景 观 建 设, 完 成 高 快 速 路 沿 线 环 境 景 观 整 治 大 沙 河 花 园 等 一 批 园 林 绿 化 项 目 完 成 3 家 企 业 退 二 冶 搬 迁 工 作, 主 要 污 染 物 总 量 减 排 任 务 顺 利 完 成 稳 步 推 进 生 活 垃 圾 分 类, 55 个 社 区 启 动 生 活 垃 圾 定 时 定 点 冶 分 类 投 放 ; 完 成 16 座 垃 圾 压 缩 站 的 升 级 改 造 以 及 2 个 处 理 中 心 3 个 中 转 场 38 个 便 民 点 的 再 生 资 源 网 络 体 系 建 设 落 实 管 道 燃 气 三 年 发 展 计 划 冶, 规 范 瓶 装 气 市 场 秩 序, 整 治 燃 气 经 营 黑 点 230 个, 设 置 便 民 服 务 部 16 个 ; 新 铺 设 燃 气 主 干 管 22 郾 7 公 里, 新 增 用 户 7 郾 1 万 户, 覆 盖 率 达 91 郾 4% 平 安 荔 湾 建 设 形 势 向 好 推 进 两 建 冶 工 作, 依 托 大 数 据 监 管, 打 造 信 用 荔 湾 冶 新 模 式 加 强 食 得 放 心 冶 城 市 建 设, 保 证 全 区 食 品 药 品 安 全 ; 实 施 质 量 强 区 战 略 标 准 化 战 略, 保 障 电 3

8 梯 等 特 种 设 备 安 全 运 行 ; 持 续 开 展 专 项 整 治 行 动, 查 处 制 假 售 假 违 法 案 件 627 宗 完 善 安 全 生 产 责 任 制, 实 施 党 政 同 责 一 岗 双 责 失 职 追 责 冶, 保 持 打 非 治 违 冶 高 压 态 势, 全 区 安 全 生 产 和 消 防 安 全 形 势 平 稳 可 控 完 善 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系, 累 计 建 成 视 频 监 控 点 3340 个, 全 区 刑 事 治 安 类 警 情 下 降 7 郾 6% ; 健 全 应 急 管 理 体 系, 妥 善 处 置 各 类 突 发 事 件 ; 加 强 来 穗 人 员 服 务 管 理, 开 展 出 租 屋 专 项 治 理, 社 会 大 局 和 谐 稳 定 推 进 社 会 治 理 创 新, 38% 的 社 区 建 成 幸 福 社 区, 完 成 居 务 公 开 创 建 工 作, 率 先 实 现 对 驻 区 部 队 军 属 开 展 法 律 援 助 社 区 矫 正 人 民 调 解 工 作 取 得 新 进 展, 及 时 化 解 各 类 矛 盾 纠 纷 深 化 区 域 交 流 合 作 广 佛 同 城 不 断 深 化, 与 佛 山 南 海 签 署 合 作 协 议, 推 动 八 大 领 域 深 层 次 合 作, 确 定 了 滘 口 - 五 眼 桥 冶 三 山 - 东 沙 冶 两 个 示 范 片 区 ; 推 动 建 立 广 佛 治 水 联 动 机 制, 广 佛 河 清 淤 牛 肚 湾 涌 整 治 工 程 等 项 目 稳 步 推 进 ; 加 强 警 务 合 作, 共 同 打 造 了 两 地 安 全 稳 定 的 社 会 环 境 广 东 连 州 广 州 从 化 贵 州 福 泉 广 西 百 色 三 峡 库 区 等 地 区 对 口 帮 扶 和 扶 贫 开 发 工 作 有 序 推 进 ( 三 ) 推 动 社 会 事 业 发 展, 提 高 人 民 幸 福 感 持 续 增 加 民 生 投 入, 区 财 政 全 年 投 入 民 生 领 域 资 金 60 亿 元, 增 长 27 郾 7%, 民 生 十 件 实 事 基 本 兑 现 教 育 卫 生 体 育 事 业 蓬 勃 发 展 完 成 第 一 批 23 所 特 色 项 目 学 校 评 估 验 收, 启 动 第 二 批 22 所 特 色 项 目 学 校 建 设 ; 全 面 完 成 义 务 教 育 阶 段 公 办 学 校 标 准 化 建 设 ; 区 属 学 校 一 本 二 本 及 专 科 上 线 率 稳 定 保 持 全 市 前 列, 教 育 质 量 稳 步 提 升 完 成 区 二 医 院 与 区 中 医 医 院 合 并 工 作, 与 广 州 医 科 大 学 深 化 合 办 荔 湾 区 中 心 医 院 ; 全 区 21 个 社 区 卫 生 服 务 中 心 门 诊 人 次 同 比 增 长 34 郾 3%, 比 市 平 均 值 高 21%, 每 人 次 门 诊 费 用 75 郾 8 元, 比 市 平 均 值 低 22 郾 4%, 看 病 贵 看 病 难 问 题 持 续 改 善 ; 发 展 中 医 药 特 色 服 务, 华 林 街 社 区 卫 生 服 务 中 心 成 为 国 家 级 中 医 类 全 科 医 生 规 范 化 培 养 基 地 建 立 街 道 计 生 办 证 规 范 服 务 模 式 ; 贯 彻 落 实 单 独 两 孩 冶 政 策, 全 面 完 成 省 市 年 度 人 口 计 划 任 务 充 分 发 挥 体 教 结 合 优 势, 夺 得 第 十 六 届 市 青 少 年 运 动 会 学 校 体 育 组 总 分 金 牌 数 第 一 名 其 他 事 业 取 得 新 进 展 多 宝 茶 滘 冲 口 白 鹤 洞 街 文 化 站 成 功 创 建 省 特 级 文 化 站 ; 完 成 不 可 移 动 文 物 普 查 和 报 告 编 写 沿 江 大 工 业 遗 产 摸 查 工 作 制 定 创 业 促 进 就 业 补 贴 办 法, 不 断 完 善 就 业 服 务 体 系 加 强 低 保 低 收 入 人 群 动 态 管 理, 发 放 各 类 救 济 金 临 时 价 格 补 贴 节 日 慰 问 金 共 5129 万 元 探 索 构 建 虚 拟 养 老 院 冶, 完 成 龙 津 等 4 条 街 道 的 日 间 托 老 项 目 在 全 市 率 先 实 现 有 意 愿 参 加 公 益 性 岗 位 安 置 的 参 战 退 役 人 员 100% 安 置 就 业 国 防 动 员 民 族 宗 教 妇 女 儿 童 侨 务 对 台 信 访 民 防 统 计 档 案 地 方 志 等 工 作 得 到 加 强, 慈 善 残 疾 人 等 事 业 全 面 发 展 ( 四 ) 深 化 全 面 改 革, 强 化 政 府 自 身 建 设 深 化 社 会 治 理 改 革 推 进 一 号 一 卡 一 网 一 格 一 窗 五 个 一 冶 社 会 治 理 模 式 深 化 一 窗 式 冶 政 务 服 务 改 革 试 点, 全 年 服 务 18 万 人 次, 满 意 率 99 郾 99% ; 建 成 网 上 办 事 大 厅 微 信 公 共 平 台, 业 务 上 网 办 理 率 行 政 审 批 业 务 上 网 办 理 率 行 政 审 批 网 上 办 结 率 均 在 99 郾 6% 以 上, 在 省 的 考 核 中 名 列 全 市 第 一 实 现 广 佛 通 办 事 项 892 项, 服 务 渠 道 不 断 拓 宽 全 面 实 施 社 区 网 格 4

9 化 管 理, 将 全 区 划 分 为 1363 个 网 格 并 配 备 网 格 员 ; 建 成 区 网 格 化 信 息 系 统, 率 先 与 市 热 线 信 息 系 统 对 接 一 体 化 运 行, 有 效 提 高 社 会 服 务 管 理 效 能 全 面 铺 开 商 事 登 记 改 革, 深 化 先 照 后 证 冶 改 革, 推 行 工 商 登 记 一 照 一 码 冶, 注 册 新 办 企 业 审 批 时 间 提 速 85%, 全 区 注 册 企 业 共 2 郾 2 万 户, 增 长 11 郾 5% 加 快 政 府 职 能 转 变 政 府 机 构 改 革 基 本 完 成, 区 政 府 工 作 部 门 由 22 个 减 少 为 20 个 持 续 推 进 综 合 行 政 执 法 改 革, 完 成 第 二 轮 体 制 编 制 改 革, 优 化 执 法 流 程, 规 范 执 法 清 单, 下 移 执 法 重 心, 协 同 指 挥 执 法 联 动, 合 成 打 击 冶 的 效 果 进 一 步 凸 显 分 步 推 进 公 车 改 革, 实 行 财 政 专 项 资 金 竞 争 性 分 配, 推 进 公 务 卡 结 算, 财 政 资 金 透 明 度 和 使 用 效 率 得 到 提 高, 三 公 冶 经 费 同 比 下 降 27 郾 7% 对 财 政 账 户 管 理 资 金 及 部 门 预 算 结 转 结 余 资 金 进 行 清 理 和 盘 活, 财 政 有 效 统 筹 管 理 资 金 9 郾 2 亿 元, 专 项 用 于 民 生 社 会 事 业 支 出 消 化 财 政 历 年 暂 付 资 金 5 郾 7 亿 元, 为 财 政 安 全 运 行 夯 实 基 础 推 进 法 治 政 府 建 设 深 入 贯 彻 落 实 三 严 三 实 冶 要 求, 持 续 改 进 工 作 作 风 实 施 重 大 行 政 决 策 目 录 管 理 和 专 家 论 证 办 法, 实 行 重 大 民 生 决 策 公 众 咨 询 监 督 制 度, 有 效 推 进 阳 光 政 府 建 设 推 进 依 法 行 政, 开 展 依 法 行 政 示 范 单 位 创 建 活 动, 受 理 行 政 复 议 案 件 101 宗, 审 结 94 宗, 中 止 7 宗, 按 时 审 结 率 100% 强 化 重 点 领 域 重 点 资 金 和 重 要 岗 位 领 导 干 部 履 行 经 济 责 任 审 计, 严 格 落 实 中 央 八 项 规 定 冶 精 神, 实 现 政 府 绩 效 管 理 全 覆 盖, 促 进 公 共 服 务 领 域 廉 洁 化 定 期 向 区 人 大 区 政 协 报 告 通 报 工 作, 自 觉 接 受 法 律 公 众 和 民 主 监 督, 高 度 重 视 人 大 代 表 议 案 建 议 政 协 提 案 办 理 工 作, 全 年 152 件 均 已 办 结 2015 年, 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年, 是 全 面 推 进 依 法 治 国 的 开 局 之 年, 也 是 全 面 完 成 十 二 五 冶 规 划 的 收 官 之 年 五 年 来, 我 们 主 动 适 应 新 常 态, 全 面 推 进 社 会 各 项 事 业 发 展, 圆 满 完 成 了 十 二 五 冶 规 划 的 主 要 目 标 和 任 务, 经 济 社 会 发 展 取 得 了 显 著 成 效 过 去 的 五 年, 是 我 区 实 现 历 史 性 跨 越, 综 合 实 力 显 著 提 升 的 五 年 十 二 五 冶 期 末, 地 区 生 产 总 值 突 破 千 亿 大 关, 年 均 增 长 9 郾 2% ; 固 定 资 产 投 资 五 年 累 计 完 成 1316 亿 元, 年 均 增 长 14 郾 6%, 顺 利 完 成 双 千 亿 冶 目 标 一 般 公 共 预 算 收 入 年 均 增 长 6 郾 5%, 税 收 总 额 年 均 增 长 6 郾 5%, 经 济 效 益 显 著 提 升 过 去 的 五 年, 是 我 区 产 业 结 构 不 断 优 化, 产 业 集 聚 力 和 影 响 力 持 续 增 强 的 五 年 三 次 产 业 比 例 由 十 一 五 冶 期 末 的 0 郾 8: 28 郾 6: 70 郾 6 调 整 为 十 二 五 冶 期 末 的 0 郾 5: 21 郾 6: 77 郾 9, 服 务 业 增 加 值 达 到 788 亿 元 累 计 完 成 60 家 高 耗 能 高 污 染 企 业 的 关 停 搬 迁, 顺 利 完 成 节 能 减 排 任 务 电 子 商 务 智 能 制 造 创 意 文 化 等 产 业 快 速 发 展, 中 烟 广 州 基 地 建 成 投 产, 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 成 为 国 家 级 示 范 基 地, 成 功 打 造 全 市 首 个 3D 打 印 产 业 园, 建 成 珠 江 黄 金 西 岸 创 意 产 业 带, 经 济 发 展 质 量 不 断 提 高 过 去 的 五 年, 是 我 区 城 市 面 貌 发 生 巨 大 变 化, 城 区 形 象 显 著 提 升 的 五 年 传 统 现 代 自 然 冶 三 大 板 块 建 设 持 续 推 进 完 成 荔 枝 湾 涌 综 合 整 治, 旅 游 六 要 素 不 断 完 善, 旧 城 微 改 造 持 续 推 进, 文 化 荔 湾 冶 品 牌 进 一 步 擦 亮 完 成 土 地 储 备 4 郾 3 平 方 公 里, 改 造 用 地 面 积 21 郾 7 万 平 方 5

10 米, 发 展 空 间 不 断 拓 展 洲 头 咀 隧 道 地 铁 六 号 线 广 佛 线 二 期 荔 湾 段 通 车, 顺 利 实 施 了 龙 溪 大 道 快 速 化 上 西 关 涌 排 水 改 造 等 重 大 基 础 设 施 建 设, 新 增 一 批 市 政 路 和 城 中 村 道 路 推 进 治 水 工 作, 新 建 及 改 造 水 闸 泵 站 5 座, 实 施 大 中 型 排 水 改 造 项 目 20 个, 改 善 约 30 万 平 方 米 街 区 的 内 涝 问 题, 实 现 南 片 群 闸 联 调 联 控, 水 环 境 逐 步 优 化 完 成 2 个 美 丽 乡 村 建 设 ; 空 气 质 量 持 续 改 善, 建 成 无 燃 煤 区 ; 绿 化 美 化 水 平 持 续 提 升, 新 增 公 共 绿 地 28 郾 8 万 平 方 米 过 去 的 五 年, 是 我 区 重 点 领 域 改 革 不 断 深 化 内 生 发 展 动 力 不 断 增 强 的 五 年 政 务 服 务 社 区 网 格 化 综 合 行 政 执 法 以 及 教 育 卫 生 等 重 点 领 域 的 深 化 改 革 工 作 取 得 突 破 性 进 展, 城 区 发 展 软 环 境 不 断 优 化 首 创 综 合 受 理 分 类 审 批 统 一 出 件 冶 的 一 窗 式 冶 政 务 改 革, 经 验 在 全 市 推 广 成 立 全 市 首 个 区 级 综 合 行 政 执 法 局, 实 现 全 区 行 政 执 法 连 成 一 张 网 基 层 全 覆 盖 冶 全 面 实 施 社 区 网 格 化 管 理 模 式, 初 步 实 现 网 格 内 事 件 的 统 一 采 集 动 态 管 理 统 一 指 挥 统 一 调 度 深 化 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 改 革 并 形 成 荔 湾 经 验 冶, 逐 步 形 成 信 息 化 网 格 化 中 医 药 医 联 体 服 务 四 大 特 色, 医 疗 卫 生 体 系 更 趋 完 善 过 去 的 五 年, 是 我 区 社 会 事 业 全 面 进 步, 人 民 生 活 水 平 显 著 提 升 的 五 年 十 二 五 冶 期 间, 区 财 政 投 入 民 生 社 会 事 业 244 郾 6 亿 元, 是 十 一 五 冶 期 间 的 1 郾 9 倍 居 民 收 入 明 显 增 长, 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 5 万 元, 年 均 增 长 10 郾 6% 5 年 新 增 城 镇 就 业 人 数 21 郾 5 万 人, 养 老 医 疗 等 社 会 保 障 水 平 全 面 提 升, 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 人 均 养 老 金 增 加 23 郾 7% 社 会 治 理 及 科 教 文 卫 事 业 全 面 发 展, 先 后 获 得 全 国 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 区 全 国 文 化 先 进 区 全 国 社 区 中 医 药 工 作 先 进 区 全 国 和 谐 社 区 建 设 示 范 城 区 全 国 社 会 工 作 服 务 示 范 地 区 全 国 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 示 范 区 连 续 九 届 全 国 游 泳 之 乡 冶 等 荣 誉 各 位 代 表, 过 去 五 年 的 成 绩 来 之 不 易 我 们 深 切 地 体 会 到, 做 好 政 府 工 作 : 一 是 必 须 始 终 坚 持 党 的 领 导, 以 四 个 全 面 冶 战 略 为 统 揽, 推 动 可 持 续 发 展 ; 二 是 必 须 紧 紧 依 靠 全 区 人 民, 充 分 激 发 创 新 活 力, 破 解 发 展 难 题 ; 三 是 必 须 牢 记 坚 持 为 民 用 心 做 事 的 执 政 理 念, 坚 持 问 政 于 民 问 计 于 民 问 需 于 民 问 效 于 民, 扎 扎 实 实 为 群 众 办 实 事 办 好 事 ; 四 是 必 须 认 真 抓 好 政 府 自 身 建 设, 依 法 行 政 公 开 行 政, 注 重 廉 洁 高 效, 彰 显 公 平 正 义 各 位 代 表, 过 去 五 年 取 得 的 巨 大 成 就, 是 市 委 市 政 府 和 区 委 正 确 领 导 的 结 果, 是 全 区 人 民 团 结 奋 斗 的 结 果, 也 是 驻 区 各 单 位 和 社 会 各 界 人 士 大 力 支 持 和 帮 助 的 结 果 在 此, 我 代 表 荔 湾 区 人 民 政 府, 向 全 区 人 民 驻 区 部 队 官 兵 各 民 主 党 派 人 民 团 体 以 及 社 会 各 界 人 士 表 示 崇 高 的 敬 意! 向 关 心 支 持 荔 湾 改 革 发 展 的 港 澳 台 同 胞 海 外 侨 胞 国 际 友 人 表 示 衷 心 的 感 谢! 总 结 过 去 的 工 作, 我 们 也 清 醒 地 看 到, 我 区 经 济 社 会 发 展 中 还 存 在 不 少 问 题 主 要 包 括 : 一 是 产 业 集 群 内 尚 未 形 成 完 善 的 产 业 链, 经 济 增 长 动 力 较 弱, 未 形 成 新 的 经 济 增 长 极 二 是 招 商 引 资 力 度 有 待 加 强, 高 端 载 体 不 足, 总 部 企 业 落 地 难 三 是 创 新 创 业 氛 围 亟 需 提 升, 对 高 端 人 才 的 聚 集 能 力 不 足 四 是 城 区 精 细 化 管 理 水 平 有 待 提 升, 城 市 管 理 投 入 偏 低, 机 械 化 程 度 不 足, 市 政 设 施 管 理 水 平 不 高, 城 中 村 出 租 屋 脏 乱 差 现 象 仍 然 突 出 五 是 区 域 交 通 网 络 不 健 全, 枢 纽 功 能 体 系 亟 待 提 升 六 是 教 育 卫 生 文 化 体 育 等 公 共 设 施 建 设 与 群 众 期 望 还 有 差 距, 公 共 服 务 均 6

11 等 化 品 质 化 水 平 有 待 提 高 对 此, 我 们 必 须 高 度 重 视, 正 视 问 题, 勇 于 担 当, 努 力 加 以 解 决 二 十 三 五 冶 时 期 的 主 要 目 标 和 任 务 十 三 五 冶 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 也 是 我 区 建 设 生 态 幸 福 荔 湾 的 关 键 时 期 作 为 广 州 市 独 具 岭 南 特 色 的 中 心 老 城 区 广 佛 肇 一 体 化 的 产 业 聚 焦 区 广 州 西 联 战 略 的 重 点 区 珠 江 前 后 航 道 商 业 与 生 态 功 能 的 交 汇 区, 我 区 有 能 力 有 条 件 有 信 心 在 广 州 市 建 设 国 家 中 心 城 市 的 进 程 中 发 挥 重 要 作 用 同 时, 我 区 有 千 年 商 都 的 深 厚 底 蕴, 有 广 佛 之 心 冶 的 区 位 优 势, 有 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 和 3D 打 印 产 业 等 动 力 源 和 增 长 极, 有 相 对 集 中 的 科 教 文 卫 体 资 源 和 宜 居 宜 业 的 城 区 环 境, 尤 其 是 去 年 新 增 的 160 家 注 册 资 金 1000 万 元 以 上 的 企 业 正 在 洽 谈 的 7 类 共 33 个 重 点 项 目, 这 些 都 将 在 今 后 逐 步 产 生 效 益 应 该 说, 我 区 经 济 社 会 发 展 仍 处 于 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期, 也 面 临 诸 多 挑 战, 我 们 必 须 保 持 清 醒 的 头 脑, 努 力 推 动 政 府 工 作 再 上 一 个 新 台 阶 今 后 5 年 政 府 工 作 的 总 体 要 求 是 : 以 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 以 创 新 驱 动 发 展 为 核 心 战 略, 以 提 质 增 效 升 级 为 发 展 导 向, 以 区 域 协 调 发 展 为 动 力 源, 以 一 核 两 区 冶 建 设 为 重 要 增 长 极, 以 城 市 更 新 为 抓 手, 营 造 市 场 化 国 际 化 法 治 化 营 商 环 境 和 干 净 整 洁 平 安 有 序 城 市 环 境, 促 进 投 资 贸 易 便 利 化 和 生 活 服 务 便 利 化, 维 护 社 会 稳 定, 增 进 民 生 福 祉, 建 设 传 统 现 代 自 然 冶 有 机 融 合 的 生 态 幸 福 荔 湾 今 后 五 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 是 : 到 2020 年, 地 区 生 产 总 值 达 到 1500 亿 元, 年 均 增 长 7% 以 上, 城 市 居 民 收 入 与 经 济 发 展 同 步 增 长, 力 争 提 前 实 现 全 区 生 产 总 值 比 2010 年 翻 一 番 实 现 上 述 目 标, 必 须 认 真 贯 彻 区 委 十 一 届 七 次 八 次 全 会 精 神, 着 力 在 以 下 几 个 方 面 狠 抓 工 作 落 实 : 一 是 立 足 我 区 传 统 商 贸 业 的 优 势 和 特 色 产 业, 依 托 国 家 加 快 发 展 现 代 服 务 业 行 动, 大 力 推 进 现 代 服 务 业 发 展 ; 二 是 立 足 我 区 电 子 商 务 增 材 制 造 (3D 打 印 ) 可 穿 戴 智 能 设 备 等 新 兴 优 势 产 业, 依 托 国 家 互 联 网 + 冶 行 动 计 划 和 中 国 制 造 2025 战 略, 大 力 推 进 科 技 创 新 发 展 ; 三 是 立 足 白 鹅 潭 经 济 圈 城 市 更 新 改 造, 依 托 广 州 一 江 两 岸 三 带 冶 和 多 点 支 撑 发 展 格 局, 大 力 推 进 产 城 融 合 发 展 ; 四 是 立 足 我 区 珠 江 沿 岸 传 统 物 流 中 心 优 势, 依 托 广 州 三 中 心 一 体 系 冶 和 三 大 战 略 枢 纽 建 设, 大 力 推 进 广 州 西 部 重 要 枢 纽 建 设 ; 五 是 立 足 我 区 与 佛 山 南 海 的 差 异 互 补, 依 托 广 佛 同 城 合 作 战 略, 大 力 推 进 区 域 一 体 化 发 展 ; 六 是 立 足 我 区 科 教 文 卫 体 等 民 生 事 业 品 牌 资 源, 依 托 广 州 国 家 中 心 城 市 地 位, 大 力 提 升 城 区 民 生 服 务 水 平 三 2016 年 工 作 安 排 今 年, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 关 键 之 年, 是 十 三 五 冶 规 划 的 开 局 之 年 经 济 社 会 发 展 主 要 预 期 目 标 是 : 地 区 生 产 总 值 增 长 7 郾 5% 左 右, 固 定 资 产 投 资 增 长 12%, 一 般 公 共 预 算 收 入 可 比 增 长 7 郾 5%, 城 市 居 民 收 入 增 长 与 经 济 增 长 基 本 同 步 实 现 上 述 目 标, 我 们 要 主 动 适 应 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 积 极 对 接 广 州 市 三 大 战 略 枢 纽 建 设, 实 施 创 新 驱 动, 深 化 改 革 开 放, 加 强 社 会 建 设, 改 善 生 态 环 境, 增 强 民 生 福 祉, 促 进 经 济 社 会 协 7

12 调 可 持 续 发 展, 为 十 三 五 冶 开 好 局 起 好 步 重 点 抓 好 以 下 工 作 : ( 一 ) 强 化 一 核 两 区 冶 功 能 布 局, 深 化 白 鹅 潭 经 济 圈 建 设 加 快 一 核 冶 ( 白 鹅 潭 商 业 中 心 ) 两 区 冶 ( 三 山 - 东 沙 粤 港 澳 高 端 服 务 产 业 合 作 区 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 ) 平 台 建 设, 实 施 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业 双 轮 驱 动 冶 战 略, 大 力 发 展 总 部 经 济 智 能 制 造 和 电 子 商 务, 推 动 形 成 新 的 动 力 源 和 增 长 极 一 是 白 鹅 潭 商 业 中 心 建 设 高 端 写 字 楼 和 创 新 创 业 园 区, 发 展 现 代 服 务 业 总 部 经 济 紧 抓 城 市 更 新 政 策 出 台 契 机, 加 快 新 隆 沙 综 合 片 区 的 土 地 储 备 和 出 让 ; 推 进 沿 江 国 企 地 块 改 造, 重 点 突 破 侨 光 制 药 厂 等 地 块 加 快 推 进 白 鹅 潭 创 业 港 项 目, 整 合 沿 江 信 义 会 馆 七 喜 等 多 个 创 意 园 区, 连 片 打 造 大 众 创 业, 万 众 创 新 冶 优 质 平 台 围 绕 立 白 国 际 商 务 中 心 等 载 体, 重 点 吸 引 生 产 性 服 务 业 的 企 业 总 部 入 驻 二 是 三 山 - 东 沙 粤 港 澳 高 端 服 务 产 业 合 作 区 加 强 与 佛 山 南 海 区 在 交 通 产 业 等 方 面 的 衔 接, 推 进 三 山 - 东 沙 冶 广 佛 同 城 示 范 片 区 建 设 在 原 有 3D 打 印 产 业 园 基 础 上, 优 化 提 升 周 边 工 业 用 地 规 划, 全 力 打 造 智 能 制 造 产 业 园 冶, 规 划 建 设 400 亩 启 动 区 ; 对 照 中 国 制 造 2025 明 确 的 重 点 领 域, 吸 引 高 科 技 人 才 企 业 和 研 发 机 构 入 驻 ; 通 过 不 断 完 善 孵 化 器 创 新 链 条, 打 造 集 总 部 运 营 研 发 测 试 智 能 制 造 金 融 结 算 生 活 配 套 等 为 一 体 的 工 业 智 造 生 产 平 台 推 动 国 际 医 药 港 建 设, 整 合 现 代 医 药 商 贸 资 源, 探 索 发 展 大 健 康 产 业 冶 启 动 广 船 地 块 改 造 前 期 工 作, 拓 展 区 域 发 展 空 间 三 是 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 推 进 花 地 河 两 岸 42 块 共 94 郾 7 万 平 方 米 国 企 用 地 的 改 造 工 作, 先 行 盘 活 1-2 个 地 块, 同 时 利 用 东 漖 茶 滘 城 中 村 改 造 后 腾 挪 出 的 105 万 平 方 米 商 业 用 地, 加 强 载 体 建 设 通 过 制 订 配 套 政 策 完 善 公 建 配 套 建 立 服 务 外 包 机 制 等 措 施, 完 善 服 务 功 能 以 塑 交 所 中 烟 大 参 林 物 流 中 心 为 带 动, 推 动 信 息 化 智 能 化 物 流 发 展 ; 同 时, 发 展 第 三 方 支 付 大 数 据 代 运 营 人 才 培 训 等 环 节, 推 动 电 子 商 务 全 产 业 链 建 设 ( 二 ) 强 化 改 革 创 新 意 识, 提 升 经 济 发 展 活 力 推 动 供 给 与 需 求 协 调 拉 动 推 进 供 给 侧 经 济 结 构 性 改 革, 落 实 省 市 去 库 存 去 产 能 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 行 动 方 案, 着 力 做 好 巩 固 退 二 进 三 冶 成 果 开 展 降 低 实 体 经 济 企 业 成 本 行 动 等 工 作 强 化 需 求 侧 经 济 调 控, 多 措 并 举 拓 展 消 费 投 资 新 需 求, 协 调 拉 动 经 济 增 长 ; 着 力 推 进 重 点 项 目 建 设, 扩 大 有 效 投 资 ; 加 快 消 费 结 构 升 级, 搭 建 专 业 市 场 转 型 电 商 平 台, 推 动 传 统 商 业 和 新 型 商 业 模 式 的 融 合 大 力 实 施 创 新 驱 动 战 略 把 创 新 摆 在 发 展 的 核 心 位 置, 培 育 荔 湾 特 色 的 创 客 文 化, 扶 持 荔 湾 子 弟 创 业 以 永 庆 片 区 微 改 造 为 试 点, 整 体 保 留 历 史 建 筑 与 特 色 景 观, 植 入 新 型 创 业 模 式, 打 造 创 客 小 镇 冶 ; 全 力 支 持 岭 南 V 谷 项 目 建 设, 推 进 广 佛 园 区 产 业 合 作, 以 高 科 技 产 业 为 主 导, 建 设 科 技 主 题 休 闲 商 务 区 ; 落 实 科 技 创 新 1+9 冶 政 策, 加 快 荔 湾 基 金 冶 的 筹 建 工 作, 引 导 各 类 资 金 共 同 参 与, 构 建 创 新 发 展 的 资 金 池 创 新 靶 向 招 商 冶 模 式 强 化 专 业 招 商 队 伍 建 设, 收 集 掌 握 企 业 发 展 战 略 和 投 资 意 向, 建 立 8

13 重 点 招 引 企 业 名 录 和 数 据 库 ; 加 大 对 产 业 规 划 政 策 的 宣 传, 有 针 对 性 地 参 加 国 内 外 招 商 洽 谈 活 动 ; 量 身 定 做 靶 向 冶 方 案, 主 动 登 门 招 商 通 过 内 挖 冶, 瞄 准 北 京 上 海 深 圳 等 重 点 地 区 的 企 业 总 部 ; 通 过 外 引 冶, 积 极 对 接 欧 美 日 韩 等 发 达 国 家 的 新 兴 产 业 项 目, 实 现 精 准 高 效 招 商 同 时, 强 化 跟 踪 服 务, 做 好 岭 南 V 谷 等 载 体 招 商 推 介, 推 动 招 商 引 资 引 技 引 智 有 机 结 合 突 出 做 好 扶 商 留 商 冶 支 持 现 有 园 区 和 高 新 企 业 做 大 做 强, 协 助 12 个 超 过 1 万 平 方 米 的 园 区 申 报 国 家 省 级 孵 化 园 区 ; 将 服 务 重 点 企 业 与 培 育 苗 圃 企 业 相 结 合, 选 取 一 批 处 于 上 升 期 的 规 上 企 业, 扶 持 做 强 做 大, 助 推 中 小 微 企 业 规 模 化 发 展, 重 点 解 决 辖 内 44 家 高 新 技 术 企 业 发 展 空 间 受 限 问 题 营 造 良 好 营 商 环 境 继 续 推 行 社 区 网 格 化 管 理, 深 入 实 施 五 个 一 冶 社 会 治 理 模 式, 巩 固 提 升 一 窗 式 冶 政 务 改 革 成 果, 加 快 推 进 互 联 网 + 政 务 冶, 实 施 双 向 告 知 数 据 比 对 证 照 衔 接 监 管 联 动 执 法 协 作, 实 现 全 流 程 网 上 监 督 继 续 推 进 工 商 登 记 注 册 便 利 化 改 革, 为 企 业 提 供 优 质 高 效 服 务, 加 强 事 中 事 后 监 管, 严 厉 打 击 假 冒 伪 劣 产 品, 营 造 公 平 竞 争 的 市 场 环 境 深 化 国 地 税 征 管 体 制 改 革, 做 好 营 业 税 改 征 增 值 税 政 策 宣 传 落 地, 营 造 良 好 的 税 收 法 治 环 境 ( 三 ) 强 化 城 市 更 新 发 展, 优 化 城 区 功 能 品 质 加 强 基 础 设 施 建 设 配 合 市 做 好 有 轨 电 车 广 钢 线 可 行 性 研 究, 突 出 生 态 建 设 和 绿 色 发 展 ; 配 合 做 好 地 铁 八 号 线 北 延 段 建 设, 启 动 地 铁 十 一 号 线 征 拆 工 作 ; 加 快 龙 溪 路 升 级 改 造 南 漖 路 延 长 线 等 市 政 道 路 建 设, 优 化 城 区 交 通 格 局 加 快 公 共 配 套 设 施 建 设, 建 成 儿 童 活 动 中 心 并 开 放 ; 动 工 建 设 富 力 广 场 地 块 配 套 中 学 儿 童 公 园 二 期 以 及 一 中 ( 初 中 部 ) 康 迪 学 校 真 光 中 学 改 扩 建 等 项 目 ; 启 动 区 妇 幼 保 健 院 四 中 西 关 外 国 语 学 校 等 改 扩 建 项 目 的 前 期 和 征 拆 工 作 ; 推 进 西 湾 路 南 片 安 置 房 建 设 发 挥 财 政 资 金 引 导 功 能, 完 善 政 府 和 社 会 合 作 的 PPP 模 式, 推 出 一 批 民 生 公 共 服 务 和 基 础 设 施 项 目 向 社 会 资 本 开 放, 形 成 政 府 和 社 会 资 本 合 力 加 强 历 史 文 化 和 风 貌 特 色 保 护 统 筹 协 调 发 展 与 保 护 的 关 系, 构 建 传 统 格 局 时 代 风 貌 和 岭 南 特 色 有 机 融 合 的 城 市 景 观 ; 重 点 保 护 好 沙 面 华 林 禅 寺 等 历 史 文 化 街 区, 陈 家 祠 粤 海 关 旧 址 等 文 物 保 护 单 位 及 其 周 边 环 境 同 时, 以 荔 枝 湾 为 纽 带, 以 粤 剧 艺 术 博 物 馆 西 关 泮 塘 十 三 行 博 物 馆 为 重 要 节 点, 全 力 打 造 传 统 广 州 冶 的 代 表 重 点 推 进 荔 枝 湾 涌 沿 线 立 面 整 饰 西 关 泮 塘 五 馆 七 园 七 亭 冶 建 设 ; 在 西 关 泮 塘 选 址 打 造 中 医 一 条 街, 发 扬 西 关 中 医 药 文 化 ; 对 泮 塘 五 约 地 区 已 征 收 房 屋 进 行 整 饰 和 改 造, 引 入 三 雕 一 彩 一 绣 冶 大 师 名 家, 打 造 非 遗 创 意 产 业 园 冶 ; 成 立 非 遗 传 承 基 金, 出 台 扶 持 政 策, 提 高 社 会 保 护 意 识 和 参 与 度 ; 强 化 文 化 公 园 及 其 周 边 环 境 整 治, 逐 步 恢 复 公 益 属 性 ; 有 机 融 合 华 林 禅 寺 改 造 与 玉 器 街 建 设, 打 造 西 来 初 地 历 史 文 化 街 区 ; 从 旅 游 六 要 素 着 手, 加 强 西 关 文 化 宣 传, 营 造 最 广 州 冶 文 化 氛 围 加 强 土 地 节 约 集 约 利 用 针 对 辖 内 待 出 让 地 块 58 郾 6 万 平 方 米 商 业 用 地 比 例 仅 占 13 郾 1% 的 现 状, 着 力 推 进 规 划 用 地 使 用 性 质 调 整 工 作, 引 导 未 开 发 房 地 产 用 地 转 型 利 用 ; 以 芳 村 大 道 轨 道 交 通 沿 线 等 存 量 土 地 为 重 点, 推 动 土 地 储 备 和 出 让 ; 扎 实 推 动 茶 滘 东 漖 城 中 村 改 造 和 广 钢 新 城 连 片 改 造 ; 启 动 五 眼 桥 - 滘 口 冶 片 区 建 设, 积 极 探 索 跨 区 域 协 调 发 展 共 治 共 享 综 合 治 理 新 模 9

14 式 ; 致 力 打 造 大 坦 沙 中 新 合 作 区, 加 强 对 河 沙 村 坦 尾 村 征 拆 工 作 的 指 导, 力 争 西 郊 村 复 建 物 业 安 置 房 市 政 样 板 道 路 等 项 目 上 半 年 动 工 建 设 ( 四 ) 强 化 干 净 整 洁 平 安 有 序 环 境 整 治, 提 升 城 区 形 象 提 升 城 市 管 理 精 细 化 品 质 化 水 平 落 实 中 央 省 市 关 于 深 入 推 进 城 市 执 法 体 制 改 革 的 精 神, 全 面 提 升 执 法 立 案 率 结 案 率 和 执 行 率 突 出 地 铁 出 入 口 专 业 市 场 周 边 等 重 点 区 域, 加 大 五 类 车 冶 六 乱 冶 治 理 力 度, 营 造 良 好 城 区 环 境 以 修 旧 如 旧 保 护 利 用 为 原 则, 启 动 十 三 行 片 区 环 境 综 合 整 治 进 一 步 加 大 投 入, 理 顺 城 维 费 使 用 模 式, 确 保 市 政 维 护 及 时 到 位, 有 效 解 决 市 政 基 础 设 施 陈 旧 绿 化 管 养 水 平 较 低 等 问 题 理 顺 环 卫 保 洁 机 制, 提 高 环 卫 专 项 收 费 率, 建 立 由 城 管 部 门 负 责 市 政 道 路 各 街 道 负 责 内 街 巷 及 城 中 村 的 保 洁 管 理 模 式 ; 提 高 环 卫 保 洁 机 械 化 水 平, 争 取 荔 湾 北 片 的 环 卫 机 械 化 车 辆 从 每 平 方 公 里 ( 主 次 干 道 面 积 ) 7 辆 提 高 到 50 辆, 力 促 市 政 道 路 机 械 化 清 扫 率 达 到 80% 以 上 同 时, 每 条 街 道 各 选 取 一 个 试 点 区 域, 集 中 人 力 物 力 狠 抓 环 境 整 治, 通 过 以 点 带 面 冶, 逐 步 提 升 市 容 市 貌 开 展 环 境 综 合 治 理 推 进 生 活 垃 圾 源 头 分 拣 分 类 收 运 资 源 回 收 利 用, 完 成 3 个 处 理 中 心 15 个 中 转 场 60 个 便 民 点 的 再 生 资 源 网 络 体 系 建 设, 争 取 年 均 资 源 回 收 处 理 量 达 到 3 万 吨, 比 2015 年 翻 一 番 完 成 广 佛 跨 界 河 涌 及 南 粤 水 更 清 河 涌 综 合 整 治 任 务 ; 启 动 秀 水 丽 湾 冶 计 划, 综 合 协 调 解 决 群 众 密 集 居 住 区 门 前 屋 后 一 百 米 范 围 内 的 河 涌 整 治 问 题 继 续 推 进 河 沙 村 等 5 条 城 中 村 安 全 隐 患 整 治, 完 成 沙 洛 村 葵 蓬 村 水 改 落 实 管 道 燃 气 发 展 计 划, 增 加 用 户 3 万 户 加 强 大 气 污 染 综 合 防 治, 依 法 严 厉 查 处 环 境 违 法 行 为, 防 范 重 特 大 环 境 污 染 事 件 发 生 强 化 平 安 荔 湾 建 设 坚 持 安 全 发 展 理 念, 落 实 安 全 生 产 责 任 制, 强 化 依 法 治 理 和 重 点 行 业 安 全 生 产 专 项 整 治 ; 加 强 消 防 安 全 工 作, 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 和 持 续 多 发 事 故 深 入 开 展 群 防 群 治, 完 善 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系 和 反 恐 机 制, 打 击 违 法 犯 罪 活 动 健 全 应 急 处 置 机 制, 加 强 应 急 队 伍 建 设 和 抢 险 物 资 储 备, 提 升 日 常 巡 控 和 应 急 管 理 水 平 加 快 人 民 来 访 接 待 大 厅 建 设, 推 行 法 治 信 访 阳 光 信 访 责 任 信 访 ; 完 善 法 律 援 助 制 度, 健 全 社 区 矫 正 和 人 民 调 解 机 制 ; 积 极 构 建 和 谐 劳 动 关 系, 加 大 社 会 矛 盾 化 解 力 度 加 强 来 穗 人 员 动 态 服 务 和 管 理, 开 展 重 点 地 区 出 租 屋 专 项 整 治, 推 进 来 穗 人 员 社 会 融 合 推 进 国 家 食 品 安 全 城 市 创 建 工 作, 开 展 食 品 安 全 年 冶 活 动, 提 升 食 品 安 全 治 理 能 力 和 保 障 水 平 ( 五 ) 强 化 政 府 责 任, 持 续 改 善 民 生 和 发 展 社 会 事 业 全 力 办 好 十 件 民 生 实 事 集 中 力 量 办 好 生 活 保 障 生 活 提 速 人 居 环 境 就 业 保 障 公 共 法 律 关 爱 残 疾 人 便 民 服 务 医 养 结 合 环 境 保 护 创 新 创 业 等 十 件 民 生 实 事, 努 力 让 人 民 群 众 过 上 更 好 的 生 活 推 进 教 育 卫 生 事 业 全 面 进 步 进 一 步 优 化 中 小 学 布 局 规 划, 促 进 资 源 整 合 和 可 持 续 发 展 ; 深 入 实 施 区 域 特 色 发 展 战 略, 深 化 体 教 艺 教 科 教 社 教 冶 结 合 工 作 ; 加 强 教 师 队 伍 建 设, 优 化 队 伍 结 构 ; 强 化 家 庭 教 育, 加 快 推 动 教 育 现 代 化 荔 湾 实 践 基 地 建 设, 全 面 提 高 教 育 质 量 开 展 卫 生 强 区 冶 创 建 工 作, 优 化 医 疗 卫 生 资 源 配 置, 深 化 公 立 医 院 改 革, 推 动 互 联 网 + 冶 医 疗, 10

15 推 进 医 疗 卫 生 信 息 化 社 区 卫 生 服 务 机 构 标 准 化 妇 女 儿 童 医 疗 保 健 体 系 建 设, 提 升 基 层 医 疗 卫 生 综 合 服 务 能 力 贯 彻 落 实 全 面 两 孩 冶 政 策, 做 好 传 染 性 疾 病 防 控 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 置 推 进 其 他 社 会 事 业 协 调 发 展 加 大 书 香 荔 湾 建 设 力 度, 推 进 区 图 书 馆 新 馆 建 设 前 期 工 作 推 进 芳 村 体 育 中 心 升 级 改 造, 完 善 服 务 功 能 ; 继 续 推 动 全 民 健 身 和 竞 技 体 育 发 展, 提 升 体 育 惠 民 服 务 水 平 逐 步 推 广 企 社 联 动 冶 的 社 区 治 理 新 模 式, 积 极 推 进 金 花 街 创 建 广 州 市 城 乡 社 区 协 商 试 点 工 作 实 施 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 全 面 完 成 对 口 帮 扶 及 第 三 轮 扶 贫 开 发 双 到 冶 工 作 各 项 任 务 主 动 适 应 发 展 新 要 求, 努 力 打 造 军 民 融 合 创 新 示 范 区 继 续 做 好 国 防 动 员 双 拥 侨 务 外 事 民 族 宗 教 妇 女 儿 童 对 台 慈 善 民 防 统 计 档 案 保 密 修 志 等 工 作 ( 六 ) 强 化 作 风 建 设, 塑 造 高 效 廉 洁 政 府 形 象 坚 持 依 法 行 政 贯 彻 广 州 市 法 治 政 府 建 设 规 划 要 求, 加 强 法 治 政 府 建 设 ; 建 立 健 全 政 府 法 律 顾 问 机 制, 落 实 重 大 行 政 决 策 合 法 性 审 查 制 度 重 大 决 策 终 身 责 任 追 究 制 度 及 责 任 倒 查 机 制, 全 面 推 进 政 务 公 开, 切 实 将 政 府 活 动 全 面 纳 入 法 治 轨 道 认 真 执 行 区 人 大 及 其 常 委 会 各 项 决 议 和 决 定, 切 实 做 好 人 大 代 表 议 案 建 议 和 政 协 提 案 办 理 工 作, 定 期 通 报 办 理 情 况 加 强 行 政 执 法 监 督, 自 觉 接 受 人 大 政 协 和 社 会 的 监 督 坚 持 廉 洁 从 政 加 大 纠 正 四 风 冶 力 度, 建 立 完 善 作 风 问 题 暗 访 查 处 追 责 曝 光 测 评 五 位 一 体 冶 工 作 机 制, 推 进 作 风 建 设 常 态 化 长 效 化 加 强 行 政 监 察, 发 挥 审 计 监 督 作 用, 对 公 共 资 金 公 共 资 源 国 有 资 产 和 领 导 干 部 履 行 经 济 责 任 情 况 实 行 审 计 全 覆 盖 加 强 预 算 执 行 进 度 管 理, 清 理 部 门 预 算 结 转 结 余 资 金, 盘 活 财 政 存 量 资 金, 用 于 民 生 支 出 完 善 国 有 资 产 统 一 监 管 机 制, 协 调 解 决 国 资 历 史 遗 留 问 题 各 位 代 表 同 志 们, 实 现 今 年 和 十 三 五 冶 时 期 发 展 目 标, 前 景 光 明 任 务 繁 重 让 我 们 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 在 市 委 市 政 府 和 区 委 的 坚 强 领 导 下, 紧 紧 依 靠 全 区 人 民, 万 众 一 心 积 极 作 为, 为 建 设 生 态 幸 福 荔 湾 而 努 力 奋 斗! 11

16 名 词 解 释 1 郾 三 期 叠 加 : 指 经 济 增 长 速 度 换 挡 期 结 构 调 整 阵 痛 期 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 2 郾 虚 拟 养 老 院 : 一 种 新 兴 的 养 老 方 式, 政 府 通 过 建 立 统 一 的 养 老 信 息 服 务 平 台, 有 需 求 的 老 年 人 可 以 通 过 电 话 获 得 专 业 机 构 的 上 门 服 务, 同 时 对 服 务 质 量 进 行 监 督 3 郾 微 改 造 : 以 保 护 城 区 特 色 避 免 大 拆 大 建 为 原 则, 在 旧 城 社 区 探 索 实 施 微 改 造, 主 要 实 施 社 区 服 务 管 理 优 化 三 线 冶 整 治 管 道 燃 气 铺 设 给 排 水 改 造 消 防 环 卫 设 施 建 设 危 破 旧 房 改 造 公 共 设 施 优 化 提 升 等, 全 面 提 升 社 区 公 共 服 务 功 能 4 郾 旅 游 六 要 素 : 指 吃 住 行 游 购 娱 冶 六 个 要 素 5 郾 四 个 全 面 冶 战 略 布 局 : 指 全 面 建 成 小 康 社 会 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党 6 郾 一 江 两 岸 三 带 : 指 珠 江 两 岸 经 济 带 创 新 带 景 观 带 7 郾 三 中 心 一 体 系 : 指 国 际 航 运 中 心 物 流 中 心 贸 易 中 心 和 现 代 金 融 服 务 体 系 8 郾 三 大 战 略 枢 纽 : 指 国 际 航 运 枢 纽 国 际 航 空 枢 纽 和 国 际 科 技 创 新 枢 纽 9 郾 科 技 创 新 1+9 冶 政 策 : 指 广 州 市 1+9 冶 科 技 创 新 政 策 1 冶 是 指 中 共 广 州 市 委 广 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 决 定 ; 9 冶 是 指 广 州 市 企 业 研 发 经 费 投 入 后 补 助 实 施 方 案 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 科 技 企 业 孵 化 器 发 展 的 实 施 意 见 广 州 市 人 民 政 府 关 于 促 进 科 技 金 融 与 产 业 融 合 发 展 的 实 施 意 见 广 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 科 技 创 新 的 若 干 政 策 意 见 关 于 对 市 属 企 业 增 加 研 发 经 费 投 入 进 行 补 助 的 实 施 办 法 广 州 市 人 民 政 府 关 于 促 进 新 型 研 发 机 构 建 设 发 展 的 意 见 广 州 市 关 于 落 实 创 新 驱 动 重 点 工 作 责 任 的 实 施 方 案 广 州 市 羊 城 高 层 次 创 新 创 业 人 才 支 持 计 划 冶 实 施 办 法 广 州 市 促 进 科 技 成 果 转 化 实 施 办 法 等 配 套 文 件 10 郾 五 馆 七 园 七 亭 : 西 关 泮 塘 的 建 设 内 容 五 馆 冶 即 海 山 仙 馆 史 料 馆 西 关 非 物 质 文 化 遗 产 博 物 馆 荔 湾 博 物 馆 ( 陈 公 馆 ) 荔 园 文 献 馆 西 关 民 俗 馆 ; 七 园 七 亭 冶 即 通 过 桃 花 园 宛 亭 园 芳 华 园 浅 水 园 藏 舟 园 五 香 园 绿 荫 园 等 园 亭 建 设, 重 现 岭 南 园 林 建 筑 风 貌 以 及 西 关 史 上 著 名 的 经 典 亭 榭 11 郾 三 雕 一 彩 一 绣 : 指 以 牙 雕 玉 雕 木 雕 广 彩 和 广 绣 为 代 表 的 广 州 传 统 工 艺 美 术 12

17 附 件 年 荔 湾 区 十 件 民 生 实 事 完 成 情 况 序 号 目 标 任 务 完 成 情 况 备 注 1 举 办 招 聘 会 70 场, 帮 扶 1 郾 5 万 就 业 困 难 人 员 实 现 就 业, 创 业 带 动 就 业 3000 人, 补 贴 劳 动 力 技 能 晋 升 培 训 3000 人 以 上 举 办 招 聘 会 92 场, 帮 扶 就 业 困 难 人 员 就 业 人, 创 业 带 动 就 业 5890 人, 补 贴 劳 动 力 技 能 晋 升 培 训 3098 人 2 设 立 中 小 学 毕 业 班 优 秀 贫 困 生 奖 学 金 100 万 元 ; 对 户 籍 在 我 区 入 读 全 日 制 大 学 的 双 低 冶 学 生, 本 专 科 每 学 年 分 别 发 放 学 费 补 贴 5000 元 和 3000 元 设 立 中 小 学 毕 业 班 优 秀 贫 困 生 奖 学 金 ; 完 成 313 名 双 低 冶 中 小 学 优 秀 毕 业 班 学 生 奖 学 金 和 226 名 入 读 全 日 制 大 学 的 双 低 冶 户 籍 学 生 学 费 补 贴 发 放 工 作 3 为 10 所 中 小 学 建 设 全 方 位 开 放 式 冶 图 书 室 推 进 11 所 中 小 学 的 全 方 位 开 放 式 冶 图 书 室 建 设, 其 中 5 所 已 完 成, 3 所 完 成 主 体 项 目 建 设, 2 所 正 在 施 工, 1 所 进 入 招 标 程 序 工 程 建 设 前 期 工 作 周 期 较 长 4 重 点 打 造 4 条 街 道 的 特 色 社 区 项 目 重 点 打 造 龙 津 站 前 桥 中 东 沙 4 条 街 道 特 色 社 区 项 目, 累 计 已 打 造 22 个 品 牌 社 区 164 个 亮 点 社 区 5 建 设 提 升 6 个 康 复 指 导 中 心, 为 300 名 精 神 残 疾 人 提 供 上 门 服 务, 为 600 名 残 疾 人 免 费 体 检 完 成 6 个 康 复 指 导 中 心 的 升 级 改 造, 为 600 名 残 疾 人 免 费 体 检, 为 305 名 精 神 残 疾 人 提 供 家 庭 上 门 服 务 工 作 顺 利 完 成 市 民 之 窗 冶 政 务 服 务 自 6 建 设 政 务 服 务 自 助 终 端, 为 广 佛 市 民 提 供 24 小 时 政 务 服 务 助 终 端 建 设 并 投 入 使 用, 广 佛 通 办 事 项 达 到 892 项, 成 功 实 现 广 佛 同 城, 同 城 通 办 冶 7 整 合 学 校 社 区 文 化 资 源, 在 南 北 片 各 建 设 一 个 妇 女 儿 童 之 家 冶 示 范 点 完 成 南 源 街 风 雨 亭 社 区 东 沙 街 东 塱 社 区 两 个 妇 女 儿 童 之 家 冶 示 范 点 的 建 设 工 作 13

18 序 号 目 标 任 务 完 成 情 况 备 注 8 完 成 沙 尾 大 桥 桥 底 掉 头 车 道 改 造 沙 尾 大 桥 桥 底 掉 头 车 道 改 造 项 目 完 成 征 地 拆 迁 和 施 工 招 标 工 作, 已 进 入 实 施 阶 段 征 地 拆 迁 等 前 期 工 作 周 期 较 长 9 修 建 35 条 健 身 路 径, 进 一 步 完 善 社 区 体 育 设 施 35 条 健 身 路 径 已 建 成 完 工 10 发 放 文 化 惠 民 券 1 万 张, 送 200 场 演 出 300 场 电 影 进 社 区 发 放 文 化 惠 民 券 1 万 张, 组 织 送 演 出 进 社 区 200 场 送 电 影 进 社 区 300 场 14

19 附 件 年 荔 湾 区 十 件 民 生 实 事 序 号 事 项 内 摇 摇 摇 容 1 生 活 保 障 2 生 活 提 速 3 人 居 环 境 4 就 业 保 障 5 公 共 法 律 为 低 保 低 收 入 家 庭 和 孤 寡 独 居 老 人 免 费 更 换 旧 电 线 安 装 漏 电 开 关 更 换 旧 家 电, 进 一 步 消 除 安 全 隐 患, 合 计 970 户 推 进 光 纤 到 楼 到 户, 新 增 光 纤 接 入 用 户 10 万 户, 覆 盖 率 达 到 60% ; 实 现 全 区 4G 网 络 基 本 覆 盖 ; 实 施 居 民 一 户 一 表 冶 用 电 改 造 两 年 计 划, 2016 年 完 成 5500 户 建 设 五 眼 桥 鹤 洞 西 塱 河 沙 坦 尾 等 5 个 城 中 村 微 型 消 防 站 ; 完 成 永 庆 片 区 大 岗 元 协 和 环 市 西 苑 4 个 老 城 区 社 区 微 改 造 开 展 创 业 指 导 和 培 训 5000 人 ; 新 增 电 子 商 务 等 特 色 培 训 项 目, 全 年 培 训 职 业 技 能 人 员 3000 人 ; 建 立 荔 湾 区 创 业 服 务 中 心, 帮 扶 成 功 创 业 1200 人, 全 区 新 增 就 业 人 数 达 3 万 人 以 上 推 进 公 共 法 律 服 务 平 台 建 设, 打 造 2 个 街 道 ( 司 法 所 ) 和 2 个 社 区 公 共 法 律 服 务 示 范 点 6 关 爱 残 疾 人 开 展 残 疾 人 居 家 康 复 服 务 试 点 工 作, 资 助 100 名 肢 体 残 疾 人 进 行 专 业 化 个 性 化 居 家 康 复 ; 建 立 区 残 疾 人 就 业 技 能 培 训 基 地, 分 期 分 类 培 训 有 就 业 意 向 的 残 疾 人 200 名 7 便 民 服 务 8 医 养 结 合 9 环 境 保 护 10 创 新 创 业 在 辖 内 小 区 建 设 100 台 政 务 自 助 服 务 终 端 ; 通 过 机 器 人 冶 在 区 政 务 服 务 中 心 和 22 条 街 道 政 务 服 务 中 心 提 供 政 务 服 务 和 信 息 公 开 查 询 创 新 探 索 医 疗 + 养 老 托 老 综 合 服 务, 在 逢 源 街 实 施 智 慧 健 康 养 老 基 地 示 范 项 目 ; 开 展 医 养 结 合 冶 业 务 培 训, 实 现 社 区 卫 生 服 务 中 心 技 术 服 务 人 员 培 训 率 95% 以 上 完 成 老 城 区 两 座 垃 圾 压 缩 站 的 土 建 工 程 建 设 ; 实 现 全 区 垃 圾 压 缩 站 日 中 转 垃 圾 能 力 达 到 980 吨 ; 完 成 14 座 公 厕 升 级 改 造 工 作 依 托 广 州 青 年 公 园, 打 造 穗 港 澳 创 客 工 坊, 完 善 集 创 业 培 训 创 意 创 业 企 业 孵 化 于 一 体 的 人 才 培 育 基 地 ; 面 向 社 会 征 集 创 新 优 质 的 妇 女 儿 童 公 益 创 投 项 目, 并 通 过 实 施 购 买 服 务 模 式, 参 与 社 会 治 理 15

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34 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 关 于 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 决 议 (2016 年 4 月 1 日 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 第 四 次 全 体 会 议 通 过 ) 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 审 查 了 区 人 民 政 府 提 出 的 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 会 议 同 意 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 国 民 经 济 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 的 审 查 结 果 报 告, 决 定 批 准 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 30

35 关 于 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 的 说 明 2016 年 3 月 30 日 在 广 州 市 荔 湾 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 上 副 区 长 摇 摇 刘 晨 辉 各 位 代 表 : 区 委 十 一 届 七 次 全 会 通 过 的 中 共 广 州 市 荔 湾 区 委 关 于 制 定 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 ( 下 称 建 议 ), 提 出 了 未 来 五 年 我 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 指 导 思 想 奋 斗 目 标 和 主 要 任 务 根 据 建 议 精 神, 区 政 府 认 真 听 取 各 方 面 意 见, 制 定 了 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) ( 下 称 纲 要 ), 现 对 纲 要 向 各 位 代 表, 政 协 委 员 和 列 席 人 员 作 如 下 说 明 : 一 编 制 依 据 和 形 成 过 程 ( 一 ) 编 制 依 据 十 三 五 冶 时 期, 是 完 成 我 党 确 定 的 全 面 建 成 小 康 社 会 任 务 实 现 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 的 决 胜 阶 段, 将 为 实 现 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 奠 定 更 加 坚 实 基 础 按 照 国 家 四 个 全 面 冶 战 略 布 局 和 全 省 三 个 定 位 两 个 率 先 冶 目 标 要 求, 抢 抓 广 州 市 建 设 国 家 中 心 城 市 发 展 机 遇, 科 学 制 定 好 经 济 发 展 新 常 态 下 我 区 的 下 一 个 五 年 规 划, 意 义 重 大, 影 响 深 远 纲 要 是 根 据 国 家 省 市 关 于 编 制 十 三 五 冶 规 划 的 工 作 部 署, 在 区 委 区 政 府 的 正 确 领 导 下, 特 别 是 在 建 议 的 指 引 下, 在 客 观 分 析 荔 湾 的 发 展 基 础 和 环 境, 充 分 吸 收 全 区 各 部 门 调 研 课 题 和 部 分 专 项 规 划 思 路 成 果 的 基 础 上, 经 过 一 年 多 的 调 查 研 究 和 反 复 修 改 完 善 制 定 的 ( 二 ) 编 制 过 程 纲 要 的 编 制 过 程 是 一 个 深 入 调 研 广 泛 征 求 意 见, 多 方 参 与, 共 谋 发 展 的 过 程, 集 中 了 社 会 各 界 的 智 慧 编 制 工 作 分 三 个 阶 段 进 行 : 第 一 阶 段 : 组 织 部 署 阶 段 2014 年 10 月 全 面 启 动 荔 湾 区 十 三 五 冶 规 划 纲 要 编 制 工 作, 由 区 发 展 改 革 局 牵 头 起 草 了 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 编 制 工 作 方 案, 成 立 了 以 区 长 为 组 长 分 管 副 区 长 为 副 组 长, 区 发 展 改 革 局 局 长 为 办 公 室 主 任 的 领 导 小 组, 同 期 选 定 广 州 市 社 科 院 为 编 写 合 作 机 构, 正 式 启 动 我 区 十 三 五 冶 规 划 编 制 工 作 第 二 阶 段 : 思 路 调 研 阶 段 2014 年 12 月 至 2015 年 2 月, 与 市 社 科 院 联 合 深 入 重 点 企 业 重 点 项 目 和 部 门 街 道, 开 展 了 一 系 列 调 研 活 动, 并 召 开 了 10 场 企 业 部 门 和 街 道 座 谈 会 2015 年 31

36 1 月, 组 织 召 开 了 十 三 五 冶 专 项 规 划 工 作 会 议, 布 置 开 展 十 三 五 冶 规 划 基 本 思 路 及 前 期 各 个 课 题 调 研 报 告 的 撰 写 第 三 阶 段 : 编 写 和 征 求 意 见 阶 段 在 充 分 调 研 基 础 上, 2015 年 3 月 底 形 成 了 十 三 五 冶 规 划 基 本 思 路 初 稿, 经 2 次 征 求 部 门 街 道 意 见 并 反 复 修 改 完 善 后, 于 8 月 完 成 规 划 纲 要 基 本 思 路 报 区 委 区 政 府 基 本 思 路 形 成 后, 着 手 纲 要 的 编 写, 纲 要 初 稿 形 成 后, 按 照 开 门 编 规 划 理 念, 分 别 采 取 书 面 征 求 意 见 专 题 调 研 座 谈 交 流 等 多 种 形 式 广 泛 听 取 各 区 部 门 人 大 代 表 及 政 协 委 员 专 家 学 者 企 业 家 和 社 会 各 界 意 见 从 意 见 和 建 议 的 情 况 看, 主 要 集 中 在 纲 要 具 体 措 施 提 法 和 个 别 指 标 安 排 上 对 于 各 方 面 意 见 建 议, 区 发 展 改 革 局 认 真 作 了 汇 总 梳 理 逐 条 提 出 了 处 理 意 见 需 要 特 别 指 出 的 是, 在 纲 要 编 制 过 程 中, 区 人 大 和 区 政 协 高 度 重 视 深 度 参 与 2015 年 12 月 24 日, 区 政 协 邀 请 华 南 理 工 大 学 广 州 大 学 和 广 州 市 社 会 科 学 院 的 有 关 专 家 学 者 和 部 分 政 协 委 员 召 开 协 商 座 谈 会, 围 绕 纲 要 积 极 建 言 献 策 2015 年 12 月 25 日, 区 十 五 届 人 大 常 委 会 第 五 十 二 次 会 议 审 议 了 区 政 府 关 于 推 进 十 二 五 冶 规 划 实 施 情 况 和 十 三 五 冶 规 划 编 制 情 况 的 报 告 2015 年 12 月 30 日, 区 政 协 召 开 十 四 届 二 十 五 次 常 委 会 议, 围 绕 纲 要 开 展 常 委 会 专 题 协 商 2016 年 1 月 19 日, 区 人 大 召 开 十 三 五 冶 规 划 纲 要 编 制 专 题 会 议 经 充 分 吸 纳 各 方 面 的 反 馈 意 见, 目 前 已 基 本 协 调 一 致, 形 成 了 今 天 审 议 讨 论 的 纲 要 二 纲 要 基 本 框 架 和 主 要 内 容 纲 要 总 体 上 按 照 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 进 行 谋 划 和 布 局, 全 面 贯 彻 区 委 建 议 的 部 署 在 框 架 上 安 排 四 个 部 分, 主 要 包 括 : 第 一 部 分 发 展 基 础 与 发 展 环 境 冶 全 面 总 结 十 二 五 冶 我 区 发 展 取 得 的 重 大 成 就, 分 析 十 三 五 冶 我 区 在 经 济 发 展 新 常 态 下 的 新 机 遇 新 挑 战 第 二 部 分 发 展 思 路 与 发 展 目 标 冶 确 定 了 我 区 十 三 五 冶 时 期 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 发 展 目 标 基 本 原 则 发 展 理 念 和 发 展 定 位, 与 区 委 建 议 保 持 一 致 根 据 建 设 传 统 现 代 自 然 冶 有 机 融 合 的 幸 福 生 态 荔 湾 的 战 略 目 标 及 要 求, 并 在 指 标 体 系 等 安 排 上 予 以 进 一 步 落 实 十 三 五 冶 时 期, 荔 湾 要 在 经 济 发 展 创 新 能 力 改 革 开 放 文 化 影 响 力 生 态 环 境 城 区 服 务 管 理 民 生 福 祉 和 文 明 程 度 等 方 面 实 现 大 的 提 升 主 要 发 展 目 标 有 : 经 济 发 展 提 质 增 效 十 三 五 冶 时 期, 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 7% 以 上, 到 2020 年 地 区 生 产 总 值 总 量 达 到 1500 亿 元, 固 定 资 产 投 资 ( 项 目 在 地 ) 五 年 累 计 达 1500 亿 元, 服 务 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 80% 创 新 能 力 显 著 增 强 新 增 高 新 技 术 企 业 30 家, 每 万 人 拥 有 发 明 专 利 数 20 件 生 态 环 境 明 显 优 化 空 气 质 量 优 良 率 达 86% 以 上, 人 均 公 园 绿 地 面 积 达 7 郾 52 平 方 米 民 生 福 祉 持 续 改 善 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 与 经 济 增 长 基 本 同 步, 每 千 人 拥 有 执 业 ( 助 理 ) 医 师 数 3 郾 3 人, 每 千 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 数 40 张, 每 万 人 拥 有 公 共 文 化 设 施 面 积 1300 平 方 米, 城 镇 登 记 失 业 人 员 就 业 率 保 持 在 70% 以 上 32

37 第 三 部 分 发 展 重 点 和 发 展 任 务 冶 由 第 三 章 至 第 十 章 构 成, 为 纲 要 的 主 体 内 容 明 确 了 我 区 十 三 五 冶 时 期 产 业 布 局 城 市 管 理 和 社 会 事 业 发 展 重 点 工 作 和 任 务 包 括 规 划 围 绕 传 统 现 代 自 然 冶 三 大 板 块, 构 建 协 调 发 展 的 城 区 空 间, 突 出 转 型 升 级, 形 成 以 白 鹅 潭 商 业 中 心 为 核 心 的 产 业 空 间 布 局, 打 造 现 代 高 端 的 产 业 体 系 加 快 总 部 经 济 现 代 生 产 性 服 务 业 及 传 统 商 贸 业 转 型 升 级, 提 升 城 市 核 心 功 能 把 调 结 构 转 方 式 与 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业 双 轮 驱 动 结 合 起 来, 构 建 高 端 高 质 高 新 产 业 体 系 ; 把 运 用 信 息 技 术 与 培 育 新 业 态 新 模 式 结 合 起 来, 拓 展 网 络 经 济 新 空 间 ; 把 集 约 集 聚 集 成 发 展 与 引 资 引 技 引 智 结 合 起 来, 促 进 产 业 组 织 和 管 理 科 学 化 ; 把 深 化 体 制 机 制 改 革 与 进 一 步 发 挥 市 场 创 新 主 体 作 用 结 合 起 来, 率 先 构 建 发 展 新 体 制 第 四 部 分 保 障 措 施 冶 主 要 从 加 强 规 划 引 领 改 善 政 府 服 务 优 化 公 共 服 务 实 施 人 才 强 区 等 方 面 对 如 何 保 障 完 成 十 三 五 冶 规 划 的 目 标 提 出 了 具 体 举 措 三 需 要 重 点 说 明 的 几 个 问 题 ( 一 ) 关 于 发 展 目 标 问 题 纲 要 提 出 十 三 五 冶 时 期, 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 7% 以 上, 城 乡 居 民 收 入 与 经 济 发 展 同 步 增 长, 这 个 目 标 是 在 考 虑 目 前 发 展 趋 势 和 各 方 面 条 件 的 基 础 上 确 定 的, 主 要 考 虑 三 个 方 面 : 一 是 遵 循 新 常 态 下 经 济 增 速 换 挡 的 客 观 规 律 我 区 经 济 增 长 目 标 与 国 家 省 市 保 持 同 步 协 调, 十 三 五 冶 期 间, 国 家 经 济 增 长 目 标 确 定 为 年 均 增 长 6 郾 5% 以 上, 省 是 7% 以 上, 市 是 7 郾 5% 以 上 二 是 遵 循 经 济 总 量 实 现 翻 番 的 奋 斗 目 标 十 三 五 冶 期 间, 党 确 定 全 面 建 成 小 康 社 会 任 务, 根 据 省 市 提 出 的 十 三 五 冶 时 期 力 争 提 前 实 现 地 区 生 产 总 值 比 2010 年 翻 番 的 目 标, 我 区 提 出 年 均 增 长 7% 以 上 的 目 标, 经 济 总 量 可 提 前 实 现 翻 番, 同 时 也 能 为 广 州 市 巩 固 提 升 国 家 中 心 城 市 地 位 做 出 老 城 区 应 有 的 贡 献 三 是 遵 循 留 有 余 地 的 原 则, 既 考 虑 了 地 区 经 济 发 展 的 一 些 不 确 定 因 素 对 经 济 增 长 的 影 响, 又 能 把 握 经 济 发 展 的 主 动 权, 确 保 完 成 十 三 五 冶 时 期 规 划 确 定 的 预 期 增 长 目 标 ( 二 ) 关 于 指 标 体 系 问 题 根 据 区 委 建 议 和 荔 湾 发 展 的 实 际 情 况, 纲 要 在 与 国 家 和 省 市 规 划 纲 要 指 标 体 系 对 接 的 基 础 上, 围 绕 落 实 区 委 建 议 部 署, 着 力 在 经 济 发 展 转 型 升 级 民 生 幸 福 和 资 源 环 境 四 个 方 面 提 出 了 18 个 指 标, 其 中, 预 期 性 指 标 13 个, 约 束 性 指 标 5 个 预 期 性 指 标 重 点 体 现 创 新 发 展 协 调 发 展 开 放 发 展 要 求, 约 束 性 指 标 重 点 体 现 绿 色 发 展 和 共 享 发 展 要 求 ( 三 ) 关 于 重 大 项 目 纲 要 是 十 三 五 冶 时 期 我 区 经 济 和 社 会 发 展 的 总 纲, 内 容 上 注 重 强 化 战 略 性 指 导 性 和 可 操 作 性, 很 多 具 体 工 作 还 要 通 过 专 项 规 划 年 度 计 划 和 年 度 重 大 项 目 来 组 织 实 施 十 三 五 冶 时 期 着 重 推 进 城 际 轨 道 交 通 广 佛 线 工 程 轨 道 交 通 八 号 线 北 延 线 工 程 岭 南 V 谷 广 州 国 际 医 药 港 广 州 呼 吸 中 心 广 州 市 惠 爱 医 院 芳 村 医 院 四 中 真 光 中 学 等 一 批 重 大 建 设 项 目 提 升 改 造, 重 点 突 破, 力 求 通 过 重 大 建 设 项 目 的 实 施, 更 好 带 动 十 三 五 冶 时 期 我 区 的 经 济 和 社 会 又 好 又 快 发 展 专 此 报 告, 请 予 审 议 33

38 广 州 市 荔 湾 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 2016 年 3 月 34

39 目 摇 录 序 摇 言 第 一 章 摇 发 展 基 础 与 发 展 环 境 摇 第 一 节 摇 过 去 五 年 发 展 成 就 摇 第 二 节 摇 发 展 机 遇 和 挑 战 第 二 章 摇 发 展 思 路 与 发 展 目 标 摇 第 一 节 摇 指 导 思 想 摇 第 二 节 摇 基 本 原 则 摇 第 三 节 摇 发 展 目 标 摇 第 四 节 摇 发 展 理 念 摇 第 五 节 摇 发 展 定 位 第 三 章 摇 突 出 转 型 提 质, 打 造 现 代 高 端 的 产 业 体 系 (47) 摇 第 一 节 摇 优 化 产 业 空 间 布 局 摇 第 二 节 摇 构 建 现 代 产 业 体 系 第 四 章 摇 实 施 创 新 驱 动, 打 造 充 满 活 力 的 智 慧 城 区 (50) 摇 第 一 节 摇 大 力 培 育 创 新 主 体 摇 第 二 节 摇 发 展 特 色 创 新 载 体 摇 第 三 节 摇 营 造 良 好 创 新 软 环 境 摇 第 四 节 摇 推 进 创 新 人 才 集 聚 工 程 第 五 章 摇 凸 显 西 关 风 情, 建 构 区 域 特 色 的 城 市 文 化 (52) 摇 第 一 节 摇 完 善 公 共 文 化 服 务 体 系 摇 第 二 节 摇 加 大 历 史 文 化 遗 产 保 护 与 开 发 (52) 摇 第 三 节 摇 大 力 拓 展 文 化 产 业 摇 第 四 节 摇 突 出 塑 造 西 关 文 化 品 牌 形 象 第 六 章 摇 推 进 城 市 更 新, 构 建 低 碳 宜 居 的 生 态 城 区 (53) 摇 第 一 节 摇 加 强 规 划 引 导 作 用 摇 第 二 节 摇 提 高 土 地 利 用 集 约 化 水 平 摇 第 三 节 摇 完 善 基 础 设 施 建 设 摇 第 四 节 摇 稳 妥 推 进 城 市 更 新 摇 第 五 节 摇 推 动 生 态 城 区 建 设 摇 第 六 节 摇 建 立 现 代 环 境 治 理 体 制 第 七 章 摇 突 出 包 容 有 序, 构 建 多 元 共 治 的 和 谐 城 区 (54) (37) (37) (42) (42) (43) (43) (43) (44) (46) (46) (47) (48) (50) (51) (51) (51) (52) (52) (52) (53) (53) (53) (54) (54) (54) 35

40 摇 第 一 节 摇 创 建 平 安 荔 湾 冶 (54) 摇 第 二 节 摇 完 善 社 会 治 理 体 制 摇 第 三 节 摇 加 强 基 层 服 务 管 理 摇 第 四 节 摇 鼓 励 社 会 组 织 发 展 第 八 章 摇 推 进 共 建 共 享, 完 善 保 障 民 生 的 公 共 服 务 (56) 摇 第 一 节 摇 全 面 实 现 教 育 现 代 化 摇 第 二 节 摇 全 力 推 动 医 疗 卫 生 事 业 不 断 进 步 (56) 摇 第 三 节 摇 积 极 推 进 体 育 惠 民 事 业 摇 第 四 节 摇 完 善 社 会 保 障 和 社 会 救 助 摇 第 五 节 摇 切 实 提 升 养 老 服 务 水 平 摇 第 六 节 摇 提 高 人 口 管 理 服 务 水 平 摇 第 七 节 摇 发 展 人 力 资 源 和 人 才 强 区 事 业 (58) 摇 第 八 节 摇 进 一 步 优 化 法 律 服 务 机 制 第 九 章 摇 加 强 区 域 合 作, 积 极 开 拓 互 利 合 作 新 领 域 (58) 摇 第 一 节 摇 强 化 区 域 规 划 对 接 摇 第 二 节 摇 积 极 对 外 交 流 合 作 摇 第 三 节 摇 推 进 枢 纽 建 设 战 略 摇 第 四 节 摇 重 点 深 化 广 佛 同 城 合 作 摇 第 五 节 摇 打 造 中 新 合 作 新 典 范 第 十 章 摇 释 放 制 度 红 利, 深 化 重 点 领 域 的 体 制 改 革 (60) 摇 第 一 节 摇 推 进 政 府 管 理 体 制 改 革 摇 第 二 节 摇 加 强 行 政 执 法 监 督 摇 第 三 节 摇 深 化 市 场 经 济 体 制 改 革 第 十 一 章 摇 保 障 措 施 摇 第 一 节 摇 加 强 规 划 引 领, 实 施 监 督 评 估 (61) 摇 第 二 节 摇 改 善 政 务 运 作, 创 造 良 好 环 境 (61) 摇 第 三 节 摇 优 化 政 府 服 务, 促 进 经 济 发 展 (62) (55) (55) (55) (56) (56) (57) (57) (57) (58) (58) (59) (59) (59) (59) (60) (60) (60) (61) 36

41 序 摇 言 十 三 五 冶 时 期 ( 年 ), 是 我 国 实 现 第 一 个 百 年 目 标 冶 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 时 期, 是 广 州 市 落 实 国 家 四 个 全 面 冶 战 略 布 局 巩 固 提 升 国 家 中 心 城 市 地 位 引 领 全 省 实 现 三 个 定 位 两 个 率 先 冶 目 标 要 求 的 关 键 时 期, 也 是 荔 湾 区 全 面 深 化 改 革 加 快 转 型 升 级 建 设 生 态 幸 福 荔 湾 的 攻 坚 时 期 本 纲 要 根 据 广 州 市 委 市 政 府 荔 湾 区 委 及 区 政 府 对 于 今 后 五 年 本 区 的 发 展 要 求, 结 合 本 区 实 际 发 展 情 况 编 制 而 成, 重 点 阐 明 今 后 五 年 本 区 的 发 展 目 标 重 点 任 务 和 重 大 举 措, 是 指 导 本 区 经 济 社 会 发 展 的 行 动 纲 领 第 一 章 摇 发 展 基 础 与 发 展 环 境 第 一 节 摇 过 去 五 年 发 展 成 就 十 二 五 冶 时 期, 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 我 区 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 实 施 文 化 引 领 商 旅 带 动 产 业 转 型 创 新 驱 动 环 境 优 化 冶 战 略, 协 同 推 进 传 统 现 代 自 然 三 大 板 块 冶 建 设, 在 国 内 外 经 济 形 势 复 杂 动 荡 社 会 治 理 结 构 深 刻 调 整 背 景 下, 攻 艰 克 难, 砥 砺 前 行, 基 本 完 成 十 二 五 冶 规 划 确 定 的 主 要 目 标 任 务 ( 一 ) 经 济 实 力 稳 步 提 升, 经 济 发 展 稳 中 提 质 经 济 总 量 迈 上 新 台 阶 十 二 五 冶 时 期, 我 区 坚 持 结 构 调 整 布 局 优 化 转 型 升 级 发 展 主 线, 正 确 处 理 改 革 发 展 转 型 三 者 关 系, 实 现 了 经 济 平 稳 健 康 发 展 2015 年, 完 成 地 区 生 产 总 值 1011 郾 9 亿 元, 一 般 预 算 收 入 42 郾 2 亿 元 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 716 郾 7 亿 元 ; 固 定 资 产 投 资 额 ( 项 目 在 地 ) 五 年 累 计 完 成 1316 亿 元, 超 额 完 成 双 千 亿 冶 规 划 目 标 图 1 摇 荔 湾 区 十 二 五 冶 时 期 地 区 生 产 总 值 和 经 济 密 度 37

42 产 业 结 构 进 一 步 优 化 十 二 五 冶 期 间, 全 区 三 次 产 业 比 例 由 2010 年 的 0 郾 8: 28 郾 6: 70 郾 6 调 整 为 2015 年 的 0 郾 5: 21 郾 6: 77 郾 9, 第 三 产 业 比 重 提 高 7 郾 3 个 百 分 点, 服 务 业 对 经 济 增 长 的 支 撑 作 用 进 一 步 增 强 其 中, 以 电 子 商 务 文 化 创 意 为 代 表 的 现 代 服 务 业 加 快 发 展, 2015 年 现 代 服 务 业 增 加 值 占 服 务 业 增 加 值 的 比 重 为 45 郾 1%, 比 十 一 五 冶 期 末 提 高 11 个 百 分 点 新 业 态 发 展 实 现 重 大 突 破, 成 功 打 造 全 市 首 个 3D 打 印 产 业 园, 成 为 区 域 经 济 发 展 和 产 业 转 型 升 级 的 新 亮 点 优 势 产 业 逐 步 凸 显 电 子 商 务 领 航 发 展, 2015 年, 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 网 上 交 易 额 4300 亿 元, 网 络 商 品 销 售 额 394 郾 7 亿 元 增 长 1 郾 9 倍 花 地 河 电 子 商 务 集 聚 区 被 评 为 国 家 电 子 商 务 示 范 基 地 和 纳 入 省 市 共 建 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 区, 共 集 聚 电 商 企 业 130 家, 先 后 培 育 出 广 东 塑 交 所 唯 品 会 等 一 批 全 国 电 商 领 军 企 业, 塑 交 所 中 国 塑 料 价 格 指 数 正 式 成 为 国 家 级 价 格 指 数 创 意 产 业 迅 猛 发 展, 1850 创 意 园 922 宏 信 等 一 批 创 意 产 业 基 地 初 具 规 模, 引 入 创 意 企 业 210 多 家, 珠 江 黄 金 西 岸 创 意 产 业 带 被 评 为 省 级 现 代 服 务 业 集 聚 区 医 药 日 化 等 传 统 行 业 保 持 稳 定 增 长 龙 头 企 业 立 白 集 团 在 洗 涤 用 品 市 场 稳 居 全 国 第 一 重 点 医 药 流 通 企 业 销 售 总 额 约 占 全 国 销 售 总 额 的 5%, 占 全 省 销 售 总 额 的 50% 以 上, 广 州 医 药 集 团 连 续 3 年 荣 登 国 家 工 信 部 中 国 医 药 工 业 百 强 榜 冶 第 一 名 专 业 市 场 加 快 转 型, 改 造 提 升 6 个 品 牌 市 场, 注 销 了 12 个 低 端 粗 放 市 场, 步 云 天 地 花 卉 科 技 园 被 评 为 广 州 市 示 范 专 业 市 场, 酷 有 拿 货 网 品 众 批 发 网 等 实 现 与 专 业 市 场 对 接, 成 功 搭 建 万 商 台 壹 昊 茶 仓 等 电 商 平 台 发 展 方 式 加 速 转 变 低 碳 发 展 成 效 凸 显, 十 二 五 冶 时 期, 全 区 累 计 完 成 60 家 高 耗 能 高 污 染 企 业 的 关 停 搬 迁, 全 区 单 位 GDP 能 耗 降 幅 超 19 郾 5%, 超 额 完 成 预 期 目 标 土 地 利 用 更 加 集 约, 2015 年, 全 区 经 济 密 度 17 郾 12 亿 元 / 平 方 公 里, 约 为 全 市 平 均 水 平 的 7 倍, 稳 居 全 市 前 三 位 ( 图 2) 楼 宇 经 济 迅 速 崛 起, 广 州 圆 立 白 国 际 商 务 中 心 广 新 信 息 大 厦 等 一 批 楼 宇 投 入 使 用, 沃 野 商 业 广 场 基 本 完 工, 岭 南 V 谷 动 工 建 设 创 新 能 力 进 一 步 提 升, 大 中 型 骨 干 企 业 研 发 投 入 进 一 步 加 强, 产 学 研 合 作 不 断 扩 大 到 十 二 五 冶 期 末, 全 区 专 利 申 请 总 量 5461 件, 增 长 61 郾 6%, 其 中, 发 明 专 利 申 请 量 1790 件, 增 长 113 郾 1%, 增 速 均 列 全 市 第 二 ; 民 营 经 济 保 持 较 强 活 力, 民 营 经 济 增 加 值 占 GDP 比 重 40 郾 8%, 比 2010 年 提 高 4 郾 3 个 百 分 点 ; 高 新 技 术 企 业 数 量 44 家, 市 级 科 技 企 业 孵 化 器 总 数 量 达 17 家, 总 孵 化 面 积 30 万 平 方 米, 在 孵 企 业 579 家 图 2 摇 2015 年 广 州 市 各 区 经 济 密 度 ( 二 ) 功 能 布 局 不 断 完 善, 区 域 发 展 格 局 优 化 传 统 现 代 自 然 冶 三 大 板 块 区 域 格 局 正 式 确 立 根 据 辖 区 各 板 块 的 历 史 资 源 禀 赋 开 发 38

43 强 度 和 发 展 趋 势, 确 立 了 三 大 板 块 的 空 间 发 展 格 局 ( 图 3) 其 中 : 传 统 板 块 冶 主 要 包 括 珠 江 北 岸 的 原 荔 湾 老 城 区, 以 塑 造 岭 南 风 情 区 冶 为 主 题, 凸 显 传 统 广 州 冶 风 采 现 代 板 块 冶 主 要 包 括 珠 江 南 岸 的 原 芳 村 城 区 部 分 和 大 坦 沙 岛, 以 白 鹅 潭 经 济 圈 为 主 要 载 体, 着 重 发 展 现 代 服 务 业 及 总 部 经 济 自 然 板 块 冶 主 要 包 括 珠 江 南 岸 的 芳 村 花 地 冶 部 分, 重 点 推 进 生 态 低 密 度 大 型 综 合 商 业 设 施 建 设 图 3 摇 荔 湾 区 传 统 现 代 自 然 冶 三 大 板 块 规 划 示 意 图 两 圈 两 带 三 片 冶 产 业 发 展 格 局 日 益 完 善 随 着 退 二 冶 加 速 推 进 和 沿 江 滨 水 地 带 新 兴 产 业 的 兴 起, 在 原 规 划 一 江 两 圈 三 片 冶 产 业 布 局 基 础 上, 全 区 逐 渐 呈 现 两 圈 两 带 三 片 冶 的 产 业 发 展 新 格 局 两 圈 冶 即 十 二 五 冶 规 划 确 立 的 白 鹅 潭 经 济 圈 和 十 三 行 商 圈 ; 两 带 冶 即 沿 江 2 郾 8 公 里 的 珠 江 黄 金 西 岸 创 意 产 业 带 和 以 电 子 商 务 创 意 产 业 为 重 点 的 花 地 河 电 子 商 务 产 业 带 ; 三 片 冶 即 东 沙 现 代 产 业 集 聚 区, 大 坦 沙 商 务 休 闲 风 情 岛 以 及 以 花 卉 产 业 为 主 导 的 海 龙 围 生 态 乐 居 区 39

44 ( 三 ) 城 市 建 管 成 效 显 著, 人 居 环 境 提 升 改 善 基 础 设 施 不 断 完 善 完 成 龙 溪 大 道 快 速 化 建 设 芳 村 大 道 南 扩 建 芳 村 体 育 中 心 规 划 路 三 期 花 地 河 东 岸 规 划 路 南 段 黄 大 仙 祠 南 侧 规 划 路 等 一 批 道 路 建 设 工 程, 洲 头 咀 隧 道 顺 利 通 车, 荔 湾 涌 桥 拆 除 重 建 等 工 程 竣 工, 城 区 路 网 结 构 进 一 步 优 化, 城 市 交 通 承 载 力 进 一 步 增 强 积 极 推 进 公 共 服 务 设 施 建 设, 建 成 儿 童 公 园 儿 童 活 动 中 心 泮 溪 停 车 场 等 项 目 生 态 环 境 持 续 改 善 绿 化 建 设 稳 步 推 进, 完 成 辖 内 高 快 速 路 沿 线 环 境 景 观 整 治 和 海 龙 围 周 边 花 地 河 西 岸 荔 枝 湾 涌 沿 线 的 绿 道 建 设 任 务, 完 成 荔 枝 湾 涌 绿 化 提 升 和 大 坦 沙 岛 滨 江 公 园 项 目, 展 现 水 秀 花 香 生 态 特 色 大 气 污 染 重 拳 治 理, 清 洁 能 源 计 划 顺 利 实 施, 机 动 车 污 染 实 现 源 头 控 制, 施 工 与 道 路 扬 尘 得 到 有 效 治 理, 完 成 区 退 二 冶 及 主 要 污 染 物 总 量 减 排 任 务 河 涌 整 治 卓 有 成 效, 完 成 水 闸 联 控 系 统 建 设, 实 现 广 佛 跨 界 河 涌 有 效 整 治 2015 年, 全 区 主 要 环 境 质 量 指 标 实 现 不 同 程 度 改 善, 城 区 绿 化 覆 盖 率 26 郾 4% 人 均 公 园 绿 地 面 积 7 郾 43 平 方 米 和 工 业 废 水 排 放 达 标 率 100% 三 旧 冶 改 造 有 序 推 进 十 二 五 冶 时 期, 全 区 办 理 标 图 建 库 用 地 面 积 24 郾 63 平 方 公 里, 占 全 区 建 设 用 地 54 郾 3% ; 已 获 批 实 施 或 正 在 实 施 的 三 旧 冶 项 目 共 42 个, 改 造 规 划 用 地 总 面 积 550 郾 72 公 顷, 改 造 规 划 建 筑 总 面 积 929 郾 3 万 平 方 米 ; 已 完 成 改 造 的 用 地 面 积 21 郾 66 公 顷, 建 筑 面 积 68 郾 97 万 平 方 米 东 漖 茶 滘 城 中 村 一 期 工 程 和 西 湾 路 北 片 安 置 房 等 项 目 顺 利 完 工 城 市 管 理 水 平 稳 步 提 高 围 绕 提 升 环 境 品 质, 有 序 推 进 旧 城 社 区 微 改 造 冶 试 点, 全 面 清 理 城 中 村 冶 安 全 隐 患, 重 点 实 施 上 下 九 步 行 街 商 圈 综 合 治 理, 积 极 落 实 管 道 燃 气 三 年 发 展 计 划, 取 得 初 步 成 效 生 活 垃 圾 分 类 稳 步 推 进, 55 个 社 区 启 动 生 活 垃 圾 定 时 定 点 冶 分 类 投 放, 完 成 16 座 垃 圾 压 缩 站 的 升 级 改 造, 西 村 街 政 企 合 作 冶 模 式 逐 步 在 全 市 推 广 按 照 两 级 政 府 三 级 管 理 四 级 网 络 冶 的 模 式, 建 立 健 全 巡 查 机 制 立 体 监 控 体 系 和 有 效 查 处 网 络, 实 现 了 违 建 管 理 全 覆 盖 ( 四 ) 社 会 事 业 全 面 发 展, 民 众 幸 福 稳 步 提 高 社 会 事 业 持 续 进 步 教 育 事 业 优 质 均 衡 发 展, 全 面 完 成 规 范 化 学 校 建 设, 教 育 信 息 化 应 用 大 幅 提 升, 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 顺 利 实 施, 高 考 本 科 和 专 科 上 线 率 保 持 全 市 第 一, 成 功 获 授 全 省 首 批 全 国 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 县 ( 区 ) 冶 和 广 东 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 区 冶 医 疗 卫 生 体 系 更 趋 完 善, 圆 满 完 成 基 层 医 改 并 形 成 荔 湾 经 验 冶, 顺 利 通 过 全 国 社 区 中 医 药 工 作 先 进 单 位 冶 评 估, 逐 步 形 成 信 息 化 网 格 化 中 医 药 医 联 体 服 务 四 大 特 色 社 区 体 育 设 施 进 一 步 完 善, 人 均 拥 有 体 育 场 地 面 积 2 郾 72 平 方 米 社 会 保 障 水 平 稳 步 提 高, 社 会 保 险 参 保 人 数 持 续 增 长 覆 盖 面 不 断 扩 大, 拥 有 社 会 福 利 养 老 机 构 30 家, 养 老 床 位 总 数 6487 张 社 会 治 理 不 断 创 新 基 层 公 共 服 务 不 断 完 善, 街 道 全 部 完 成 一 队 三 中 心 冶 建 设, 家 庭 综 合 服 务 中 心 进 入 实 质 性 服 务 阶 段, 全 区 获 评 为 首 届 全 国 社 会 工 作 服 务 示 范 区 全 国 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 示 范 区, 第 二 次 被 评 为 全 国 和 谐 社 区 建 设 示 范 城 区 稳 步 推 进 幸 福 社 区 冶 工 程 和 特 色 社 区 冶 建 设, 探 索 形 成 文 化 融 合 型 和 社 区 自 治 型 两 种 特 色 模 式 全 面 推 行 社 区 网 格 化 管 理, 40

45 将 全 区 划 分 为 1363 个 网 格, 整 合 社 区 服 务 和 执 法 管 理 资 源, 社 会 管 理 科 学 化 水 平 显 著 提 升 平 安 荔 湾 冶 成 效 明 显, 深 入 开 展 立 体 化 治 安 巡 逻 防 控, 完 善 街 面 巡 控 网 格 社 区 警 务 网 格 的 双 网 格 冶 防 控 模 式, 社 会 治 安 状 况 持 续 向 好 安 全 生 产 保 障 有 力, 亿 元 GDP 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 每 年 均 控 制 在 7 译 以 内 图 4 摇 荔 湾 区 十 二 五 冶 时 期 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 与 增 速 人 民 生 活 水 平 稳 步 提 升 全 区 财 政 投 入 公 共 服 务 建 设 资 金 与 地 区 生 产 总 值 实 现 同 步 增 长, 用 于 民 生 和 各 项 公 共 事 业 经 费 占 公 共 财 政 预 算 支 出 比 例 基 本 保 持 在 85% 以 上 十 件 民 生 实 事 连 续 五 年 列 入 政 府 工 作 报 告, 使 人 民 群 众 共 享 改 革 发 展 成 果, 公 共 服 务 逐 步 向 常 住 人 口 覆 盖, 居 民 收 入 稳 定 增 长 2015 年, 全 区 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 年 均 增 长 10 郾 6% ( 图 4), 与 经 济 发 展 保 持 同 步 增 长 就 业 形 势 保 持 稳 定, 十 二 五 冶 期 间, 全 区 年 均 新 增 就 业 岗 位 个, 城 镇 登 记 失 业 人 员 就 业 率 每 年 保 持 在 70% 以 上 ( 五 ) 文 化 实 力 显 著 提 升, 文 化 荔 湾 冶 形 象 凸 显 公 共 文 化 服 务 水 平 不 断 提 升 公 共 文 化 设 施 实 现 全 覆 盖, 基 本 建 成 10 分 钟 文 化 圈 冶, 每 万 人 口 公 共 文 化 设 施 面 积 980 平 方 米 区 博 物 馆 上 升 为 国 家 3A 级 旅 游 景 区, 粤 剧 艺 术 博 物 馆 基 本 建 成, 十 三 行 博 物 馆 完 成 布 展 规 划 积 极 开 展 文 化 惠 民 冶 工 程, 先 后 组 织 策 划 水 上 花 市 冶 穗 港 澳 冶 粤 剧 日 等 老 广 州 民 间 艺 术 节 系 列 活 动, 组 织 各 类 专 业 艺 术 表 演 团 体 和 文 化 站 到 基 层 开 展 文 化 演 出 2014 年 我 区 被 国 家 文 化 部 评 为 全 国 文 化 先 进 区 冶 历 史 文 化 遗 存 进 一 步 挖 掘 与 彰 显 人 文 历 史 风 貌 得 到 有 效 保 护, 康 有 为 詹 天 佑 蒋 光 鼐 陈 廉 伯 千 里 驹 等 一 批 名 人 故 居 得 到 修 缮 保 护, 聚 龙 村 岭 南 古 村 落 西 门 口 瓮 城 遗 址 整 治 改 造 顺 利 完 成, 历 史 文 化 街 区 建 设 稳 步 推 进 梳 理 确 定 了 19 个 非 物 质 文 化 遗 产 项 目, 非 遗 项 目 和 传 承 人 数 居 广 州 市 各 区 之 首 民 俗 民 粹 不 断 弘 扬, 我 区 被 评 为 广 东 十 大 传 统 美 食 之 乡 冶 和 中 国 曲 艺 之 乡 冶 顺 利 完 成 第 三 次 全 国 文 物 普 查 工 作, 荔 湾 胜 境 古 祠 流 芳 和 珠 水 流 光 入 选 羊 城 新 八 景 冶, 成 为 我 区 新 文 化 名 片 和 广 州 新 城 市 标 志 41

46 西 关 文 化 旅 游 品 牌 日 益 凸 显 全 面 推 广 西 关 文 化 旅 游 品 牌, 定 期 举 办 老 广 州 民 间 艺 术 节 冶 西 关 美 食 节 冶 等 品 牌 文 化 旅 游 节 庆 活 动 积 极 复 兴 西 关 民 俗 文 化, 定 期 在 荔 枝 湾 举 办 粤 剧 私 伙 局 表 演 和 西 关 婚 俗 巡 游 活 动 初 步 建 成 西 关 老 字 号 一 条 街 冶 和 广 州 工 艺 美 术 中 心 冶, 推 广 西 关 美 食 冶 和 三 雕 一 彩 一 绣 冶 开 通 全 省 首 个 旅 游 官 方 微 博, 成 功 举 办 荔 湾 文 化 旅 游 香 港 推 介 会 文 化 产 业 稳 步 发 展 拥 有 珠 江 钢 琴 集 团 ( 国 家 文 化 产 业 示 范 基 地 ) 蓝 弧 动 画 公 司 ( 国 家 动 画 产 业 基 地 ) 等 一 批 著 名 文 化 企 业, 从 业 人 数 2 万 多 人, 逐 步 形 成 广 佛 数 字 创 意 园 1850 创 意 园 922 宏 信 创 意 园 等 的 新 兴 文 化 产 业 集 聚 发 展 格 局 ( 六 ) 各 项 改 革 稳 序 推 进, 营 商 环 境 持 续 优 化 经 济 领 域 改 革 效 果 明 显 开 展 商 事 登 记 制 度 改 革, 企 业 注 册 登 记 前 置 审 批 事 项 与 申 领 营 业 执 照 时 间 均 明 显 缩 减 区 域 金 融 体 系 建 设 加 快, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 保 障 法 制 环 境 政 策 环 境 与 服 务 环 境 不 断 优 化 行 政 服 务 改 革 扎 实 推 进, 政 府 职 能 转 变 进 程 加 快, 分 阶 段 推 进 政 府 权 责 清 单 编 制, 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 通 过 落 实 行 政 三 集 中 三 到 位 冶, 不 断 优 化 行 政 审 批 流 程, 推 进 行 政 审 批 规 范 化 便 捷 化 高 效 化 社 会 治 理 改 革 不 断 深 入, 创 新 街 道 社 区 管 理 服 务 模 式, 实 现 重 心 下 移 开 展 政 府 购 买 社 会 公 共 服 务, 建 立 有 效 的 第 三 方 评 估 体 系 规 范 社 会 组 织 登 记, 加 强 社 会 组 织 监 管, 建 立 区 级 社 会 组 织 公 共 服 务 平 台 十 二 五 冶 期 间, 我 区 经 济 社 会 发 展 还 存 在 一 些 问 题 和 不 足 : 区 域 经 济 总 量 依 然 偏 低, 产 业 内 部 结 构 不 合 理, 科 技 创 新 能 力 不 足, 对 高 端 生 产 要 素 高 端 人 才 的 聚 集 能 力 明 显 不 足 ; 城 区 建 设 历 史 欠 账 较 多, 低 效 用 地 用 房 存 量 较 大, 城 区 更 新 改 造 遇 到 发 展 瓶 颈 问 题 ; 区 域 交 通 网 络 不 健 全, 枢 纽 功 能 体 系 亟 待 提 升 ; 城 区 治 理 精 细 化 品 质 化 水 平 不 高, 城 中 村 出 租 屋 脏 乱 差 现 象 仍 然 突 出 ; 丰 富 的 文 化 资 源 尚 未 有 效 整 合 ; 领 导 干 部 适 应 新 常 态 引 领 新 常 态 的 能 力 水 平 和 专 业 素 质 还 亟 待 提 升 第 二 节 摇 发 展 机 遇 和 挑 战 十 三 五 冶 时 期, 荔 湾 经 济 社 会 面 临 经 济 新 常 态 下 的 深 度 调 整 和 转 型 攻 坚, 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期, 也 面 临 诸 多 新 挑 战 从 国 际 形 势 看, 世 界 经 济 环 境 依 然 复 杂, 产 业 结 构 和 投 资 贸 易 规 则 深 刻 调 整, 我 区 企 业 面 临 的 国 际 竞 争 将 更 加 激 烈 欧 美 发 达 国 家 推 动 的 再 工 业 化 冶 工 业 4 郾 0 冶 革 命 与 新 兴 市 场 国 家 推 动 的 低 成 本 工 业 化 浪 潮, 共 同 蚕 食 着 我 国 工 业 产 品 的 国 际 市 场 份 额, 导 致 我 区 享 受 全 球 化 红 利 空 间 进 一 步 缩 小 但 同 时, 和 平 与 发 展 的 时 代 主 题 没 有 改 变, 经 济 全 球 化 的 历 史 进 程 没 有 改 变, 科 技 与 信 息 化 技 术 迅 速 变 革 的 趋 势 没 有 改 变, 有 利 于 我 区 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 用 好 国 际 国 内 两 种 资 源, 拓 展 国 际 国 内 两 个 市 场 从 国 内 形 势 看, 我 国 经 济 正 处 在 三 期 叠 加 冶 的 特 定 阶 段, 经 济 进 入 新 常 态, 调 结 构 转 方 式 促 创 新 任 务 仍 然 艰 巨 但 同 时, 国 家 经 济 长 期 向 好 的 基 本 面 没 有 变, 经 济 韧 性 好 潜 力 足 回 旋 空 间 大 的 基 本 特 质 没 有 变, 经 济 持 续 增 长 的 良 好 支 撑 基 础 和 条 件 没 有 变, 经 济 结 构 调 整 优 化 的 前 进 态 势 没 有 变 国 家 推 进 全 面 深 化 改 革, 深 入 实 施 的 一 带 一 路 冶 自 由 贸 易 试 验 区 创 新 驱 动 发 展 中 国 制 造 42

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