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1 一 叶 知 秋 从 一 个 乡 镇 的 村 庄 选 举 看 中 国 社 会 的 制 度 变 迁 周 雪 光 本 文 通 过 中 国 北 方 一 个 乡 镇 村 庄 选 举 的 个 案 研 究 分 析 讨 论 了 基 层 选 举 这 一 制 度 的 历 史 演 变 过 程 特 别 是 在 年 的 最 新 一 轮 选 举 中 正 式 选 举 制 度 的 实 施 有 了 重 要 突 破 镇 政 府 在 很 大 程 度 上 退 出 了 干 预 活 动 并 在 维 护 程 序 的 公 正 方 面 起 到 了 重 要 的 作 用 使 村 庄 选 举 程 序 逐 渐 走 上 了 正 轨 选 举 结 果 基 本 体 现 了 村 庄 的 民 意 基 于 这 一 案 例 本 文 特 别 着 眼 于 制 度 变 迁 的 机 制 和 过 程 分 析 提 出 了 两 个 基 本 命 题 第 一 制 度 变 迁 不 是 来 自 于 政 府 的 理 性 设 计 而 是 由 不 同 领 域 中 互 为 独 立 的 多 重 过 程 在 特 定 时 间 地 点 的 互 动 作 用 所 导 致 的 第 二 中 国 制 度 变 迁 的 研 究 工 作 应 该 从 理 论 方 法 上 有 一 个 新 的 突 破 即 关 注 多 重 过 程 的 相 互 作 用 特 别 是 制 度 变 迁 的 初 始 条 件 和 历 史 过 程 并 提 出 相 应 的 理 论 解 释 村 庄 选 举 基 层 政 府 制 度 变 迁

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10 % % %! 亲 爱 的 选 民 同 志 现 在 我 谨 代 表 村 选 举 委 员 会 主 持 今 天 的 选 举 大 会 从 年 月 日 开 始 我 们 村 就 开 始 忙 于 村 委 会 选 举 通 过 广 泛 的 沟 通 交 流 和 动 员 以 及 选 民 的 充 分 参 与 我 们 在 年 月 日 选 出 了 村 委 会 的 正 式 候 选 人 今 天 我 们 召 开 选 举 大 会 就 是 要 选 出 一 个 新 的 村 委 会 为 了 确 保 选 举 的 顺 利 进 行 我 现 在 宣 布 今 天 选 举 大 会 的 基 本 程 序 & &

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18 ! % % %! 我 是 这 样 想 的 你 为 什 么 要 做 一 个 村 支 书 有 什 么 用 对 吧 我 现 在 是 村 民 选 出 来 的 主 任 你 镇 政 府 也 不 能 拿 我 怎 么 着 我 得 了 五 六 百 张 选 票 当 一 个 村 支 书 镇 政 府 可 以

19 随 时 让 你 下 台 但 作 为 一 个 村 主 任 如 果 没 有 村 民 的 同 意 谁 也 不 能 把 我 轰 下 台 作 为 一 个 村 支 书 如 果 你 工 作 好 镇 书 记 会 表 扬 你 但 如 果 你 第 二 天 工 作 出 问 题 了 他 就 翻 脸 不 认 人 了 会 直 接 把 你 免 职 如 果 他 对 你 好 一 点 也 就 是 提 前 告 知 你 一 声 让 你 自 动 辞 职 如 果 你 们 俩 相 处 不 好 他 就 会 直 接 撤 掉 你 如 果 我 被 镇 党 支 部 书 记 表 扬 提 升 了 我 就 不 得 不 遵 从 他 的 指 示 但 如 果 我 是 直 接 由 村 民 选 出 来 的 那 就 不 一 样 了 我 们 走 各 自 的 路 我 作 为 村 主 任 的 职 位 是 由 村 民 选 出 来 的 在 这 个 位 置 上 镇 政 府 只 能 提 供 指 导 而 不 是 行 政 命 令 几 年 前 当 镇 里 的 一 个 干 部 让 我 为 一 个 政 府 项 目 提 供 义 务 劳 动 力 的 时 候 我 安 排 了 两 天 时 间 但 后 来 他 又 要 我 们 多 提 供 一 天 的 义 务 劳 动 我 发 火 了 把 他 回 绝 了 我 对 他 吼 道! 你 没 有 撤 掉 我 的 权 力 你 要 罚 我 的 话 我 也 没 有 钱 在 那 时 我 没 说 自 己 是 村 支 书 我 是 村 民 选 出 来 的 村 主 任 而 他 没 有 任 何 权 力 将 我 撤 掉 % % %!

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