第一章 上动产税改革背景与意义
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- 竺顷 严
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1 基 于 S-CAD 方 法 的 上 海 房 产 税 试 点 改 革 的 政 策 分 析 王 志 锋 康 晓 琳 (1. 中 央 财 经 大 学 管 理 科 学 与 工 程 学 院, 北 京 ;2. 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院, 北 京, ) 摘 要 : 本 文 旨 在 对 我 国 房 地 产 税 在 上 海 试 点 征 收 的 政 策 效 果 的 分 析 与 评 估 文 章 基 于 S-CAD 分 析 方 法, 通 过 确 定 上 海 房 产 税 政 策 的 前 提 / 立 场 目 标 手 段 结 果, 进 行 政 策 的 效 应 效 率 和 可 行 性 分 析 研 究 结 果 表 明, 该 政 策 的 一 致 性 较 好, 必 要 性 较 高, 但 手 段 对 目 标 实 现 的 充 分 性 不 足, 而 导 致 政 策 效 果 不 够 理 想 因 此, 政 府 可 以 考 虑 正 对 完 善 征 税 对 象 计 税 依 据 组 织 机 制 等 手 段 有 效 地 改 进 政 策 关 键 词 : 上 海 市 房 产 税 政 策 ;S-CAD 方 法 ; 政 策 评 估 Shanghai s Property Tax Pilot Policy Analysis Based on S-CAD Method WANG Zhifeng 1, KANG Xiaolin 2 (1.Department of Urban and Real-estate Management, Central University of Finance and Economics, Beijing, , China; 2.School of Public Policy and Management, Tsinghua University, Beijing, , China) Abstract: The purpose of this paper is to analyze and evaluate the property tax pilot policy in Shanghai. The S-CAD Evaluation method was employed. The results indicate that, (1) the consistency of the policy is great, (2) the necessity of the property tax is good, but (3) the sufficiency test relating outcomes to strategies is not as good as proposed, which lead to an unsatisfactory effect. It is conclude that right objects of taxation, rational taxation basis and sufficient organization mechanism are the government following works. Key words: property tax pilot policy in Shanghai S-CAD Method policy evaluation 基 金 项 目 : 本 文 受 国 土 资 源 部 软 科 学 研 究 项 目 ( ) 国 家 自 然 科 学 基 金 ( ) 北 京 市 哲 学 社 科 规 划 项 目 (13CSB002) 资 助 第 一 作 者 : 王 志 锋 (1971-), 男, 河 北 邯 郸 人, 教 授, 博 士 生 导 师 主 要 研 究 方 向 为 城 市 经 济 与 公 共 政 策 wangzf@mail.tsinghua.edu.cn 1
2 一 上 海 市 房 产 税 政 策 概 述 近 年 来, 我 国 城 市 房 价 水 平 出 现 了 非 理 性 的 爆 发 式 上 涨, 这 一 情 况 引 起 了 中 央 政 府 的 高 度 关 注 和 社 会 民 众 的 普 遍 焦 虑 与 不 满 房 地 产 市 场 过 热 既 会 破 坏 金 融 稳 定, 也 会 给 经 济 结 构 带 来 诸 多 不 利 后 果 同 时, 地 方 政 府 过 度 依 赖 新 增 土 地 收 益, 造 成 土 地 利 用 的 不 可 持 续, 财 [1] 政 收 入 也 不 具 有 可 持 续 性 因 此, 如 何 既 能 够 保 证 房 地 产 市 场 健 康 发 展, 缓 解 城 市 房 价 高 增 供 需 矛 盾 紧 张 的 现 状 的 同 时, 又 能 保 证 地 方 财 政 可 持 续 性 来 源, 这 是 中 央 政 府 所 面 临 的 迫 切 问 题 面 对 上 述 情 况, 国 务 院 采 取 了 一 系 列 的 调 控 措 施 首 先, 在 政 策 取 向 上, 由 供 给 管 理 转 向 需 求 管 理 ; 其 次, 在 货 币 政 策 上, 不 断 上 调 存 款 准 备 金 率 ; 同 时, 在 土 地 制 度 上, 更 加 强 调 节 约 用 地 与 房 地 产 限 购 等 尽 管 如 此, 城 市 房 价 仍 旧 居 高 不 下 对 此,2010 年 4 月 17 日 新 国 十 条 公 布 ;5 月, 中 央 关 于 2010 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 工 作 意 见 中 明 确 提 出 逐 步 推 进 房 产 税 改 革 从 而, 房 产 税 制 度 改 革 成 为 一 个 新 趋 势, 成 为 政 府 市 场 调 控 的 重 要 手 段 之 一 [2] 上 海 市 作 为 我 国 重 要 的 金 融 经 济 文 化 的 多 中 心 城 市, 房 地 产 市 场 面 临 的 问 题 尤 其 突 [3] 出 对 此, 上 海 市 政 府 采 取 了 一 系 列 房 地 产 市 场 调 控 政 策, 包 括 强 化 保 障 性 住 房 和 商 品 住 房 用 地 等 年 度 供 地 计 划 管 理, 优 化 住 房 用 地 供 应 结 构 ; 进 一 步 完 善 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 公 共 租 赁 住 房 和 动 迁 安 置 房 四 位 一 体 的 住 房 保 障 体 系 ; 全 额 征 收 个 人 购 买 不 足 5 年 住 房 的 转 手 交 易 营 业 税, 并 严 格 执 行 个 人 转 让 房 地 产 所 得 税 的 征 收 政 策 ; 对 居 民 家 庭 贷 款 购 买 第 二 套 住 房 的, 其 首 付 款 比 例 不 得 低 于 60%, 贷 款 利 率 不 得 低 于 基 准 利 率 的 1.1 倍 ; 本 市 居 民 家 庭 限 购 两 套 住 房 满 两 年 纳 税 或 保 险 证 明 的 非 本 市 居 民 家 庭 限 购 1 套 住 房, 其 他 暂 停 向 其 售 房 的 限 购 令 在 这 一 系 列 的 调 控 背 景 下,2011 年 1 月 28 日, 以 进 一 步 完 善 房 产 税 制 度, 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配, 正 确 引 导 住 房 消 费, 有 效 配 置 房 地 产 资 源 2 为 目 标 的 上 海 房 产 税 试 点 正 式 实 行 该 政 策 以 上 海 市 开 展 对 部 分 个 人 住 房 征 收 房 产 税 试 点 的 暂 行 办 法 为 依 据, 主 要 针 对 本 市 居 民 家 庭 在 本 市 新 购 且 属 于 该 居 民 家 庭 第 二 套 及 以 上 的 住 房 和 非 本 市 居 民 家 庭 在 本 市 新 购 的 住 房, 暂 按 市 场 交 易 价 格 的 70% 征 收 0.6% 的 房 产 税, 并 于 2011 年 1 月 28 日 起 实 施 2 参 见 上 海 市 开 展 对 部 分 个 人 住 房 征 收 房 产 税 试 点 的 暂 行 办 法 2
3 二 对 上 海 市 房 产 税 政 策 的 S-CAD 分 析 ( 一 ) S-CAD 政 策 分 析 方 法 介 绍 [4] S-CAD 方 法 是 梁 鹤 年 教 授 总 结 的 一 套 系 统 的 政 策 分 析 方 法, 从 某 一 选 定 的 观 点 ( 即 主 导 观 点 ( S-subjectivity )) 出 发, 对 公 共 政 策 进 行 全 方 位 分 析, 包 括 一 致 性 (C-consistency) 充 要 性 (A-adequacy) 可 行 性 (D-dependency) 三 个 方 面, 即 在 确 定 政 策 分 析 观 点 后, 分 别 对 政 策 的 效 应 效 率 实 现 的 可 能 性 分 析 S-CAD 方 法 可 用 于 事 前 的 政 策 规 划 和 事 后 的 政 策 评 估, 它 一 方 面 强 调 不 同 观 点 有 不 同 的 前 提 与 立 场, 另 一 方 面 提 供 一 个 逻 辑 架 构 去 分 析 各 个 不 同 观 点 之 间 的 互 动, 实 现 对 公 共 政 策 进 行 有 效 地 分 析 与 评 估 ( 二 ) 主 导 观 点 分 析 (S-subjectivity) 针 对 上 海 市 房 产 税 政 策, 市 政 府 作 为 政 策 的 制 定 者 和 执 行 者, 是 至 关 重 要 的 主 体 政 府 根 据 自 身 的 前 提 / 立 场 制 定 政 策, 包 括 房 产 税 的 征 收 对 象 税 率 减 免 条 件 等, 并 在 社 会 强 制 实 施, 以 期 达 到 目 标, 因 此, 本 文 选 择 从 上 海 市 政 府 角 度 的 主 导 观 点 同 时, 房 产 税 的 实 施 也 会 影 响 房 地 产 市 场 整 体 运 行, 如 对 开 发 商 住 房 投 资 者 投 机 者 刚 性 需 求 者 的 行 为 产 生 影 响 进 而 影 响 政 策 效 果, 因 此, 这 几 个 主 体 将 作 为 政 策 的 主 要 参 与 者 ( 即 相 关 观 点 ) 以 下 将 先 从 主 导 观 点 出 发, 列 出 各 要 素 1 房 产 税 政 策 的 前 提 / 立 场 (Premises and Stances, 简 称 PS) 即 市 政 府 在 2011 年 1 月 28 日 时 出 台 房 产 税 政 策 的 观 点, 有 三 个 : PS1 维 护 房 地 产 市 场 稳 定 发 展 政 府 作 为 区 域 的 管 理 者 与 服 务 者, 对 社 会 经 济 等 诸 多 方 面 都 有 监 督 管 理 并 维 持 稳 定 的 责 任 该 政 策 出 台 前, 房 地 产 市 场 过 热 房 价 水 平 非 理 性 上 涨, 引 发 尖 锐 的 供 需 矛 盾 和 住 房 结 构 性 冲 突, 因 此, 房 地 产 市 场 的 稳 定 健 康 可 持 续 发 展 尤 为 重 要 PS2 关 注 民 生 改 善 民 生 住 宅 地 产, 是 保 障 居 民 居 住 的 重 要 部 分, 是 广 大 民 众 最 关 心 的, 政 府 为 更 好 地 区 域 治 理 与 服 务, 需 要 从 广 大 民 众 的 角 度 出 发, 关 注 民 生 改 善 民 生 [6] PS3 增 加 可 持 续 性 财 政 收 入 土 地 财 政 大 行 其 道, 但 并 不 具 有 可 持 续 性 房 产 税 改 革 通 过 增 加 地 方 直 接 税 源, 逐 步 减 少 地 方 政 府 对 新 增 土 地 出 让 收 益 的 过 度 依 赖 ; 作 为 持 [7] 续 的 财 政 收 入, 能 保 证 稳 定 的 税 收, 长 期 来 看 促 进 社 会 整 体 健 康 发 展 2 房 产 税 政 策 的 目 标 (Goal, 简 称 G) 暂 行 办 法 中 明 确 了 此 次 房 产 税 政 策 的 目 标, 包 括 改 善 房 产 税 制 度 (G1) 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 (G2) 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3) 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4) 3
4 G1 改 善 房 产 税 制 度 现 行 房 地 产 税 收 制 度 问 题 很 多, 而 作 为 持 有 环 节 的 重 要 税 种 的 房 产 税, 一 直 以 来 并 未 受 到 应 有 重 视, 是 今 后 房 产 税 改 革 的 方 向 G2 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 房 地 产 价 格 不 断 上 涨, 居 民 收 入 差 距 扩 大, 很 大 程 度 因 依 赖 财 产 性 收 入, 而 并 存 的 是 低 收 入 者 无 力 买 房 日 益 严 重, 因 此, 合 理 调 节 收 入 分 配 迫 在 眉 睫 [8] G3 正 确 引 导 住 房 消 费 房 地 产 市 场 价 格 的 持 续 上 升, 催 生 炒 房 一 族, 炒 房 行 为 又 迫 使 房 价 上 升, 形 成 恶 性 循 环, 严 重 影 响 房 地 产 市 场 的 秩 序 和 效 率 ; 而 保 障 刚 性 需 求, 抑 制 投 机 需 求, 增 加 市 场 信 心, 引 导 民 众 理 性 住 房 消 费, 形 成 房 产 良 好 的 层 级 流 动, 使 真 正 有 需 要 的 人 能 够 买 到 适 合 自 己 的 住 房, 是 房 产 税 实 施 的 意 义 [9] G4 有 效 配 置 房 地 产 资 源 [10] 针 对 市 场 未 能 发 挥 有 效 配 置 资 源 的 功 效, 以 税 收 行 为 调 节 市 场 所 需 的 量 和 结 构, 体 现 了 政 府 宏 观 调 控 的 职 责 3 房 产 税 政 策 的 手 段 (Strategy, 简 称 S) 此 次 上 海 房 地 产 税 试 点, 政 策 手 段 包 括 五 个 方 面 : 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 适 用 税 率 (S3) 组 织 机 制 (S4) 税 收 用 途 (S5) 4 房 产 税 政 策 的 预 期 结 果 (Result, 简 称 R) 从 政 府 的 前 提 / 立 场 出 发, 政 策 的 预 期 结 果 有 以 下 几 点 : 住 房 市 场 价 格 平 稳 (R1) 房 产 税 收 入 增 加 (R2) 保 障 房 建 设 量 增 加 (R3) R1 与 R2 是 政 策 显 而 易 见 的 目 标 指 向, 又 因 暂 行 办 法 中 注 明 此 次 房 产 税 收 入 主 要 用 于 保 障 房 的 建 设, 房 产 税 收 入 的 增 加 意 味 着 保 障 房 建 设 的 资 金 投 入 增 加, 保 障 房 建 设 量 也 将 相 应 增 加 (R3) 4
![; 而 保 障 刚 性 需 求, 抑 制 投 机 需 求, 增 加 市 场 信 心, 引 导 民 众 理 性 住 房 消 费, 形 成 房 产 良 好 的 层 级 流 动, 使 真 正 有 需 要 的 人 能 够 买 到 适 合 自 己 的 住 房, 是 房 产 税 实 施 的 意 义 [9] G4 有 效 配 置 房 地 产 资 源 [10] 针 对 市 场 未 能 发 挥 有 效 配 置 资](/docs-images/42/22898151/images/page_4.jpg "源 的 功 效, 以 税 收 行 为 调 节 市 场 所 需 的 量 和 结 构, 体 现 了 政 府 宏 观 调 控 的 职 责 3 房 产 税 政 策 的 手 段 (Strategy, 简 称 S) 此 次 上 海 房 地 产 税 试 点, 政 策 手 段 包 括 五 个 方 面 : 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 适 用 税 率 (S3) 组 织 机 制 (S4) 税")
5 前 提 / 立 场 Premises and Stances PS1 维 护 房 地 产 市 场 稳 定 发 展 PS2 关 注 民 生 改 善 民 生 PS3 增 加 可 持 续 性 财 政 收 入 目 的 Goal G1 改 善 房 产 税 制 度 G2 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 G3 正 确 引 导 住 房 消 费 G4 有 效 配 置 房 地 产 资 源 S1 征 收 对 象 S2 计 税 依 据 S3 适 用 税 率 S4 组 织 机 制 S5 税 收 用 途 S1.1 市 民 新 购 二 套 按 周 期 重 估 的 评 S3.1 一 般 情 况 暂 建 立 工 作 机 制 税 收 用 于 保 障 以 上, 免 税 60 估 值, 初 期 暂 以 应 定 为 0.6% 协 同 征 收 管 理 性 住 房 建 设 支 平 方 米 税 住 房 的 市 场 交 S3.2 交 易 价 格 低 实 现 信 息 共 享 出 手 段 Strategy S1.2 非 本 市 但 本 市 居 住 证 满 3 年, 新 购 唯 一 住 房 暂 免 ; 未 满 3 年 先 征 收, 满 后 退 还 S1.3 非 本 市 居 民 新 易 价 格 的 70% 于 上 年 新 建 商 品 住 房 平 均 销 售 价 格 2 倍 ( 含 2 倍 ) 的, 税 率 为 0.4% 购 住 房 征 税 预 期 结 果 Result R1 住 房 市 场 价 格 平 稳 R2 房 产 税 收 入 增 加 R3 保 障 房 建 设 量 增 加 图 1 上 海 市 房 产 税 政 策 S-CAD 分 析 基 本 要 素 5
6 ( 三 ) 逻 辑 分 析 (C-consistency) 逻 辑 分 析 是 对 政 策 效 应 的 检 验, 是 分 析 主 导 观 点 的 前 提 / 立 场 与 政 策 的 目 标 手 段 和 结 果 三 者 之 间 的 逻 辑 关 系 上 海 房 产 税 政 策 的 分 析 中, 主 要 是 分 析 政 府 的 前 提 / 立 场 与 房 产 税 政 策 的 目 标 手 段 和 结 果 间 的 逻 辑 性 和 一 致 性, 即 目 标 是 否 逻 辑 地 代 表 了 前 提 / 立 场, 手 段 是 否 逻 辑 地 追 求 目 标, 结 果 是 否 逻 辑 地 反 映 手 段 的 成 败 具 体 分 析 如 下 : 首 先, 分 析 各 个 目 标 与 每 个 前 提 / 立 场 的 逻 辑 关 系 (1) 通 过 改 善 房 产 税 制 度 (G1), 利 用 合 理 有 效 的 税 收 机 制, 改 变 市 场 过 度 投 资 投 机 现 状, 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3), 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4), 确 有 助 于 维 护 房 地 产 市 场 稳 定 发 展 (PS1), 因 此,G1 G3 G4 是 逻 辑 地 代 表 了 PS1 (2) 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 (G2), 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4), 减 轻 两 极 分 化 现 象, 改 善 居 民 生 活, 同 时 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3), 确 有 助 于 控 制 投 资 投 机, 保 护 刚 性 需 求, 关 注 居 民 真 正 的 居 住 需 要 (PS2), 因 此,G2 G3 G4 是 逻 辑 地 代 表 PS2 (3) 改 善 房 产 税 制 度 (G1), 将 增 加 对 个 人 非 经 营 类 住 房 征 税, 加 大 住 房 保 有 环 节 的 征 收 力 度, 确 有 助 增 加 可 持 续 性 财 政 收 入 (PS3), 因 此,G1 逻 辑 地 代 表 了 PS3 其 次, 分 析 各 个 手 段 与 每 一 目 标 的 逻 辑 关 系 (1) 征 收 对 象 (S1) 明 确 了 税 收 影 响 群 体, 与 计 税 依 据 (S2) 和 适 用 税 率 (S3) 共 同 追 求 实 现 改 善 房 产 税 制 度 (G1), 因 此,S1 S2 S3 同 时 都 是 逻 辑 地 追 求 G1 (2) 除 了 通 过 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 适 用 税 率 (S3) 明 确 税 收 细 节 外, 税 收 用 途 (S5) 对 于 明 确 税 收 用 于 保 障 性 住 房 建 设 支 出, 保 障 房 建 设 实 现 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 (G2), 也 是 非 常 重 要 的 手 段, 因 此,S1 S2 S3 S5 追 求 G2 (3) 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 和 适 用 税 率 (S3) 是 实 现 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3) 的 手 段, 通 过 明 确 税 收 对 象, 对 不 同 对 象 征 收 不 同 税 额, 利 用 税 收 杠 杆 引 导 住 房 消 费, 因 此, S1 S2 S3 是 逻 辑 地 追 求 G3 (4) 通 过 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 适 用 税 率 (S3) 明 确 税 收 细 节, 建 立 税 收 的 组 织 机 制 (S4) 作 为 保 障, 再 将 税 收 用 途 (S5) 确 定 为 保 障 性 住 房 建 设 专 项 支 出, 经 再 分 配, 有 助 于 完 成 房 地 产 资 源 有 效 配 置 (G4), 因 此,S1 S2 S3 S4 S5 同 时 是 逻 辑 地 追 求 G4 最 后, 分 析 各 个 结 果 与 每 种 手 段 的 逻 辑 关 系 a. 住 房 市 场 价 格 平 稳 (R1) 和 房 产 税 收 入 增 加 (R2) 均 是 征 收 房 产 税 产 生 的 结 果, 即 税 收 细 节 的 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 和 适 用 税 率 (S3) 实 施 后 的 结 果, 因 此,R1 和 R2 逻 辑 地 反 映 了 S1 S2 和 S3 b. 保 障 房 建 设 6
7 量 增 加 (R3) 是 税 收 用 途 (S5) 税 收 用 于 保 障 房 建 设 支 出 而 产 生 的, 因 此,R3 是 S5 逻 辑 的 反 映 通 过 上 述 分 析 不 难 发 现 组 织 机 制 (S4) 并 没 有 与 之 直 接 对 应 的 结 果 实 际 上, 先 建 立 组 织 机 制 是 我 国 政 策 实 施 的 行 政 特 点, 是 政 策 实 施 的 背 景, 然 而, 组 织 架 构 本 身 只 是 作 为 房 产 税 政 策 实 施 的 环 境 载 体, 无 法 直 接 对 应 政 策 某 一 结 果, 遂 组 织 机 构 (S4) 与 预 期 结 果 无 连 接 PS1 G1 G3 G4 S1 S2 S3 S4 S5 R1 R2 R3 图 2 PS1 系 统 Charpter 7
8 PS2 G2 G3 G4 S1 S2 S3 S4 S5 R1 R2 R3 图 3 PS2 系 统 PS3 G1 S1 S2 S3 R1 图 4 PS3 系 统 8
9 PS1 PS2 PS3 G1 G2 G3 G4 S1 S2 S3 S4 S5 R1 R2 R3 图 5 总 结 构 图 综 上 可 知, 上 海 市 房 产 税 政 策 的 逻 辑 性 较 高, 征 收 房 产 税 的 思 路 清 晰 ( 图 2- 图 5), 而 政 策 实 施 的 成 功 与 否 很 大 程 度 上 还 依 赖 于 政 策 的 充 要 性 与 可 行 性 分 析, 下 面 将 进 行 经 济 分 析 ( 四 ) 经 济 分 析 (A-adequacy) 在 S-CAD 分 析 方 法 中, 经 济 分 析 是 用 来 分 析 政 策 的 效 率 每 个 政 策 的 实 施 都 要 动 员 物 质 人 力 政 治 信 息 时 间 等 资 源, 经 济 分 析 所 考 虑 的 是 为 实 现 主 导 观 点 的 前 提 / 立 场 所 采 用 的 具 有 必 要 性 和 充 分 性 的 措 施, 因 此, 经 济 分 析 将 从 这 两 个 方 面 的 定 性 分 析 入 手 首 先, 关 于 目 标 对 前 提 / 立 场 的 必 要 性 和 充 分 性 为 实 现 维 护 房 地 产 市 场 稳 定 发 展 (PS1) 的 前 提 / 立 场, 引 入 改 善 房 产 税 制 度 (G1) 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3) 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4) 的 具 体 目 标, 必 要 性 很 高 但 充 分 性 或 有 不 足, 因 为 缺 乏 对 住 房 市 场 中 供 应 量 的 考 虑 但 参 考 住 房 市 场 供 应 相 关 的 数 据,2009 年 至 2012 年 住 宅 市 场 供 应 稳 中 有 增, 对 为 维 护 房 地 产 市 场 稳 定 发 展 (PS1) 起 到 了 一 定 作 用,G1 G2 G4 对 PS1 必 要 且 充 分 同 时, 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 (G2) 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3) 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4) 的 具 体 目 标 对 于 关 注 民 生 改 善 民 生 (PS2) 也 是 必 要 且 充 分 的 改 善 房 产 税 制 度 (G1) 对 于 增 加 可 持 续 性 财 政 收 入 (PS3) 是 必 要 的, 因 房 地 产 税 具 有 税 源 稳 定 易 征 管 等 特 点, 一 般 占 地 方 财 政 收 9
10 入 的 50%-80%, 一 旦 我 国 全 面 征 收 房 产 税 后, 对 于 改 善 房 产 税 制 度 (G1) 增 加 地 方 可 持 续 性 财 政 收 入 (PS3) 也 将 是 充 分 的 其 次, 关 于 手 段 对 实 现 目 标 的 必 要 性 和 充 分 性 对 于 改 善 房 产 税 制 度 (G1), 确 定 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 和 适 用 税 率 (S3) 是 必 要 的, 并 且 这 三 方 面 的 手 段 可 以 促 进 税 制 合 理 性 税 收 用 途 (S5) 对 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 (G2), 以 及 税 收 用 途 (S5) 对 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4) 也 是 充 分 和 必 要 的 然 而, 建 立 组 织 机 制 (S4) 对 于 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4) 的 充 分 性 和 必 要 性 略 显 不 足, 因 作 为 房 产 税 征 收 试 点, 只 是 探 索 性 实 施, 实 际 税 收 收 入 (2012 年 92.6 亿 元 ) 占 全 市 财 政 收 入 (2012 年 亿 元 ) 还 不 足 3%, 地 方 政 府 的 征 收 热 情 不 高, 在 行 政 成 本 和 收 益 不 匹 配 下 较 难 激 发 地 方 政 府 组 织 相 关 部 门 开 展 协 调 行 动, 一 旦 全 面 开 征, 组 织 机 制 S4 势 必 不 足 ; 另 外,S4 中 的 信 息 共 享 机 制 对 于 政 府 工 作 的 公 开 透 明 和 计 税 便 捷 可 能 会 有 正 面 作 用, 但 对 于 能 否 高 效 征 收 房 产 税 有 效 配 置 住 房 资 源 S4 却 并 非 必 要 之 举, 这 是 由 于 征 税 效 率 和 住 房 配 置 效 率 的 影 响 因 素 众 多, 信 息 共 享 机 制 并 非 决 定 性 因 素, 采 取 其 他 方 式 同 样 能 保 证 实 现 G4, 因 此, 组 织 机 制 (S4) 对 实 现 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4) 的 充 分 性 与 必 要 性 均 不 足 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 和 适 用 税 率 (S3) 对 于 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 (G2) 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3) 和 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4) 是 必 要 的, 但 充 分 性 不 足, 其 原 因 :1 税 基 较 窄 此 次 房 产 税 政 策 仅 针 对 增 量 房, 大 量 的 存 量 房 并 未 被 纳 入 征 收 范 围, 一 方 面 税 源 少, 另 一 方 面 也 造 成 政 策 前 后 购 买 住 房 税 收 负 担 的 不 平 等 ;2 税 率 偏 低 上 海 市 房 产 税 是 按 应 税 住 房 市 场 交 易 价 格 的 70% 上 的 0.6%, 实 际 上 有 效 税 率 仅 为 0.42%, 远 低 于 国 际 平 均 水 平 1% 3 ;3 免 税 面 积 过 大 上 海 市 实 行 60 平 方 米 的 免 税 面 积, 即 一 个 3 口 之 家 的 免 税 面 积 为 180 平 米, 而 在 房 价 高 居 住 密 度 高 的 特 大 城 市 上 海, 税 收 实 际 所 能 覆 盖 的 范 围 并 不 多 ;4 计 税 依 据 采 取 交 易 价 格 而 非 评 估 价 格 由 于 目 前 实 行 中 暂 以 市 场 交 易 价 格 的 70% 进 行 替 代, 房 产 税 每 年 按 成 交 价 格 征 收, 显 然 不 合 理 最 后, 关 于 预 期 结 果 对 手 段 的 必 要 性 和 充 分 性 为 了 实 现 住 房 市 场 价 格 稳 定 (R1) 和 房 产 税 收 入 增 加 (R2), 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 和 适 用 税 率 (S3) 均 是 必 要 的, 适 当 的 税 率 和 计 税 依 据 是 税 收 增 加 (R2) 调 节 房 价 (R1) 的 充 分 保 证, 但 是, 从 后 文 的 数 据 来 看,0.6% 的 税 率 水 平 和 按 房 产 成 交 价 计 税, 虽 然 基 本 做 到 了 稳 定 房 价, 但 对 抑 制 房 价 上 涨 不 够 明 显, 下 文 将 继 续 讨 论 为 实 现 保 障 房 建 设 量 增 加 (R3), 税 收 用 途 (S5) 将 收 入 用 于 保 障 性 住 房 支 出 也 是 必 要 且 充 分 的 综 上, 房 产 税 政 策 的 实 施 是 必 要 的, 但 其 具 体 手 段 能 否 实 现 目 标, 可 能 存 在 征 收 对 象 (S1) 计 税 依 据 (S2) 和 适 用 税 率 (S3) 对 于 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配 (G2) 正 确 引 导 住 房 3 保 有 环 节 房 产 税 税 率 的 国 际 平 均 水 平 是 依 照 地 方 政 府 财 政 支 出 而 设 定 的, 我 国 则 按 政 策 目 标 而 设 定, 因 此, 税 率 大 小 不 具 可 比 性, 只 可 作 为 参 考 10
11 消 费 (G3) 和 有 效 配 置 房 地 产 资 源 (G4) 的 充 分 性 不 足, 这 将 导 致 政 策 实 施 后 的 结 果 与 理 论 预 期 的 偏 差 ( 五 ) 可 行 性 分 析 (D-dependency) 可 行 性 分 析 主 要 是 对 政 策 的 认 同 度 和 实 践 性 的 分 析 在 整 个 政 策 的 实 行 过 程 中, 不 仅 有 主 导 观 点 的 参 与, 还 存 在 众 多 相 关 观 点 的 广 泛 参 与 政 策 的 认 同 度 实 践 性 更 大 程 度 上 取 决 于 政 策 是 否 符 合 相 关 观 点 的 前 提 / 立 场 在 可 行 性 分 析 中, 需 鉴 别 出 关 键 的 赞 同 者 反 对 者 执 行 者 和 受 影 响 者, 从 他 们 的 前 提 / 立 场 出 发 分 析 各 自 赞 同 反 对 执 行 和 受 影 响 的 理 由 和 强 度, 从 而 判 断 政 策 的 认 同 度 和 实 践 性 从 政 府 的 关 键 政 策 前 提 / 立 场 出 发, 找 出 关 键 的 目 标 手 段 和 结 果 链 条 在 政 府 的 前 提 / 立 场 中, 地 方 政 府 最 关 心 增 加 可 持 续 性 财 政 收 入 (PS3) 与 此 同 时, 地 方 受 中 央 政 府 管 控, 维 护 房 地 产 市 场 稳 定 发 展 (PS1) 是 两 者 共 同 追 求 的 前 提 / 立 场, 因 此 较 PS3 更 重 要 而 维 护 房 地 产 市 场 稳 定 发 展 (PS1), 归 根 结 底 是 追 求 关 注 民 生 改 善 民 生 (PS2) 的 前 提 / 立 场 因 此, 最 重 要 的 政 策 前 提 / 立 场 应 为 PS2( 见 图 3) 在 实 现 关 注 民 生 改 善 民 生 (PS2) 的 三 个 具 体 目 标 中, 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3) 是 从 住 房 供 求 源 头 从 消 费 者 角 度 出 发, 最 能 体 现 PS2, 是 最 关 键 和 必 要 的 目 标 ; 征 收 对 象 (S1) 决 定 了 哪 些 群 体 受 到 影 响, 哪 些 群 体 利 益 受 到 保 护, 依 据 各 手 段 中 对 关 键 目 标 (G3) 影 响 最 强 最 重 要 而 定 ;S1 相 对 应 的 关 键 结 果 是 住 房 市 场 价 格 稳 定 (R1) 综 上, 关 注 民 生 改 善 民 生 (PS2) 正 确 引 导 住 房 消 费 (G3) 征 收 对 象 (S1) 住 房 市 场 价 格 稳 定 (R1) 构 成 了 关 键 链 条 上 海 市 房 产 税 政 策 影 响 到 的 主 要 有 : 房 地 产 开 发 商 居 民 投 资 者 投 机 者 和 刚 性 需 求 者 其 中 与 关 键 链 条 最 紧 密 的 是 居 民 投 资 者 投 机 者 和 刚 性 需 求 者, 他 们 对 政 策 的 可 行 性 关 系 重 大 因 此, 他 们 对 政 策 关 键 链 条 的 看 法 和 反 应 会 决 定 政 策 的 成 败 要 明 白 他 们 的 观 点 ( 即 相 关 观 点 ) 就 要 分 析 他 们 的 前 提 / 立 场 住 房 市 场 中 存 在 很 多 投 资 者, 他 们 买 房 的 目 的 是 将 房 子 作 为 商 业 性 社 会 保 险 尤 其 在 2008 年 金 融 危 机 后, 国 人 更 愿 意 购 买 稳 定 增 值 的 房 产, 这 也 是 推 高 房 价 的 一 个 重 要 原 因 对 居 民 投 资 者 来 说, 由 于 此 次 征 收 只 涉 及 增 量 房, 居 民 投 资 者 已 购 买 的 商 品 房 并 不 受 影 响 房 产 税 推 出 后, 居 民 投 资 者 可 以 选 择 将 房 屋 出 租, 这 样 不 仅 能 够 减 少 其 税 收 负 担, 还 将 增 加 租 房 市 场 的 供 给 可 见, 居 民 投 资 者 能 够 找 到 适 应 政 策 的 方 法, 并 非 房 产 税 政 策 的 强 力 反 对 群 体 实 际 上, 受 房 产 税 政 策 影 响 最 大 的 当 属 投 机 者 投 机 者 一 般 拥 有 多 套 住 房, 借 着 近 年 来 11
12 不 断 被 推 高 房 价, 低 价 买 进 待 价 而 沽 房 产 税 政 策 正 是 对 投 机 者 的 控 制, 尤 其 是 从 政 策 的 征 收 对 象 (S1) 可 知, 其 保 护 了 自 住 需 求 群 体 而 拥 有 大 量 资 金 投 机 房 产 的 居 民 数 量 相 对 有 限, 且 违 背 了 房 屋 的 根 本 功 能 和 大 众 利 益, 因 此, 即 使 反 对 力 度 大, 其 效 果 也 不 会 持 续, 政 府 还 可 借 此 机 会 引 导 居 民 的 消 费 观 从 而, 面 对 征 收 房 产 税, 投 机 者 将 减 少 购 入 房 产, 不 仅 因 限 购 令, 也 会 因 新 购 的 房 产 将 增 加 房 产 税 负 担 同 时, 此 次 房 产 税 的 实 施 是 房 产 税 改 革 的 信 号, 投 机 者 将 逐 渐 放 弃 房 地 产 的 投 资 惯 性, 因 考 虑 到 风 险 而 减 少 炒 房 规 模 刚 性 需 求 者 是 大 多 数 居 民 所 处 的 角 色, 房 产 税 政 策 的 出 台 是 为 了 保 护 刚 性 需 求 者 的 利 益, 该 群 体 将 是 房 产 税 政 策 的 最 大 支 持 者 房 产 税 政 策 通 过 征 税 的 方 式 引 导 居 民 消 费 模 式 合 理 调 节 居 民 收 入 分 配, 挤 出 投 资 和 投 机 者 的 购 房 需 求, 保 护 刚 性 需 求 者 有 趣 的 是, 对 于 新 购 的 第 一 套 住 房, 刚 性 需 求 者 更 偏 好 买 面 积 较 大 的 住 房, 这 是 因 为 房 产 税 的 免 税 面 积 是 人 均 60 平 方 米, 对 于 本 市 居 民 二 套 房 才 开 始 征 税, 首 套 房 不 征 税, 居 民 考 虑 未 来 需 求 希 望 能 够 一 次 到 位, 降 低 税 负 尽 管 这 可 能 会 增 加 买 房 的 资 金 压 力, 但 相 比 从 房 产 税 中 得 到 的 实 惠, 刚 性 需 求 者 仍 会 支 持 该 政 策 上 述 分 析 显 示, 在 政 府 的 关 键 链 条 PS2 系 统 中, 关 键 的 相 关 利 益 群 体 是 居 民 投 资 者 投 机 者 和 刚 性 需 求 者 通 过 从 他 们 的 观 点 分 析, 最 大 的 反 对 将 来 自 投 机 者 居 民 投 资 者 和 刚 性 需 求 者 会 对 政 策 适 度 的 支 持 因 此, 在 政 府 的 强 制 推 行 下, 上 海 市 政 策 试 点 的 认 同 度 和 实 践 性 都 是 比 较 高 的, 这 也 是 实 施 以 来 政 策 能 够 顺 利 进 行 的 原 因 三 对 上 海 房 产 税 政 策 S-CAD 结 论 总 结 ( 一 ) 预 期 结 果 与 实 际 结 果 的 对 比 前 文 是 S-CAD 政 策 分 析 的 全 过 程, 需 要 强 调 的 是, 上 述 分 析 所 采 用 的 结 果 均 是 政 策 的 预 期 结 果, 接 着 本 文 将 对 政 策 的 预 期 结 果 与 实 际 结 果 进 行 对 比, 找 出 差 距 与 不 同, 分 析 其 原 因, 进 而 评 价 该 政 策 1 住 房 市 场 价 格 政 策 的 预 期 结 果 之 一 是 市 场 价 格 的 稳 定, 实 际 的 结 果 ( 见 图 6) 基 本 符 合 预 期 走 势, 价 格 增 速 降 低 并 保 持 稳 定 征 收 房 产 税 使 房 价 上 扬 曲 线 的 斜 率 降 低, 趋 势 更 加 平 稳, 减 少 了 对 社 会 生 活 造 成 的 负 面 冲 击 虽 然 这 些 相 对 价 格 下 降 中 也 有 受 限 购 令 住 房 信 贷 政 策 收 缩 [11] 等 同 时 期 房 价 调 控 政 策 的 影 响, 但 可 以 说 房 产 税 功 不 可 没, 因 其 在 很 大 程 度 上 动 摇 了 投 机 商 品 房 的 稳 定 预 期, 投 机 者 对 政 策 的 不 确 定 性 [12], 将 引 导 他 们 发 掘 其 他 渠 道, 逐 渐 离 开 房 地 产 领 域, 因 而 房 产 税 政 策 的 效 果 较 为 理 想 12
13 数 据 来 源 : 国 家 统 计 局 图 6 上 海 市 住 宅 销 售 价 格 指 数 ( 环 比 ) 2 房 产 税 收 入 据 上 海 市 税 务 局 公 布 数 据,2011 年 和 2012 年, 全 市 共 认 定 约 5 万 余 套 住 房 需 要 缴 纳 房 产 税, 其 中 2011 年 认 定 2 万 余 套,2012 年 约 3.7 万 套 在 完 成 认 定 的 住 房 中, 应 税 住 房 比 例 约 占 20%, 其 中 80% 以 上 的 购 房 家 庭 是 本 地 户 籍,90% 的 应 缴 税 住 房 适 用 0.4% 的 税 率, 主 要 集 中 在 非 中 心 城 区 表 1 是 上 海 市 全 市 和 市 本 级 的 房 产 税 收 入, 这 里 的 房 产 税 收 入 是 包 括 原 本 经 营 类 等 房 屋 的 房 产 税 收 入 和 此 次 房 产 税 政 策 征 收 的 房 产 税 收 入, 可 以 估 算 出 此 次 房 产 税 政 策 征 收 的 税 款 总 额 较 少 表 1 上 海 市 房 产 税 收 入 年 份 全 市 房 产 税 收 入 ( 亿 元 ) 市 本 级 房 产 税 收 入 ( 亿 元 ) 注 : - 表 示 未 找 到 相 应 数 据 ; 全 市 收 入 等 于 市 本 级 收 入 加 管 辖 下 的 各 区 和 县 的 县 级 收 入 之 和 数 据 来 源 : 上 海 市 地 方 税 务 局 预 期 结 果 是 房 产 税 收 入 增 加, 实 际 情 况 房 产 税 较 往 年 也 确 有 增 加, 但 这 其 中 因 部 分 企 业 生 产 经 营 性 用 房 增 加 所 致, 以 及 本 市 加 强 房 产 税 征 管 导 致 的 经 营 类 住 房 房 产 税 的 增 加, 而 因 开 征 房 产 税 增 加 的 相 对 较 少 其 原 因 : 一 是 由 于 此 次 房 产 税 政 策 征 收 范 围 小, 仅 对 增 量 房 征 收, 且 有 较 宽 松 的 减 免 政 策, 税 源 少 且 税 率 较 低 ( 大 部 分 实 行 税 率 0.4%); 二 是 履 行 纳 税 义 务 有 时 间 差, 即 使 是 新 签 订 购 房 合 同 的 应 税 房, 如 果 第 二 年 才 收 房 办 证, 当 年 也 不 会 缴 纳 而 随 着 征 收 时 间 的 推 移, 房 产 税 收 入 长 期 将 增 加 据 测 算, 即 使 在 全 国 范 围 内 针 对 所 有 住 宅 13
14 开 征 房 产 税 (2010 年 底 城 镇 住 宅 总 价 约 50 万 亿 元, 税 率 为 1%, 税 率 超 出 目 前 水 平 且 不 考 虑 减 免 ), 预 计 每 年 征 收 房 产 税 的 规 模 约 为 5000 亿 元, 远 低 于 2010 年 土 地 出 让 金 2.7 万 亿 元 因 此, 不 应 将 开 征 房 产 税 与 降 低 土 地 出 让 金 结 合 起 来, 政 府 应 借 助 开 征 房 产 税 的 时 机, 推 进 房 产 税 收 体 制 改 革, 优 化 税 收 结 构, 降 低 住 房 整 体 税 负 3 保 障 房 建 设 预 期 保 障 房 建 设 量 会 因 房 产 税 收 入 增 加 而 有 所 增 加, 但 实 际 上,2009 年 (800 万 平 方 米 ) 到 2011 年 (1700 万 平 方 米 ) 保 障 性 住 房 建 设 量 是 逐 年 大 幅 增 加 的, 但 2012 年 (1292 万 平 方 米 4 ) 却 减 少, 基 本 和 2010 年 水 平 持 平 其 原 因, 考 虑 我 国 保 障 性 住 房 的 政 策 背 景,2010 年 政 府 开 始 加 大 保 障 房 建 设 ;2011 年 国 家 发 改 委 曾 表 示 未 来 五 年 全 国 将 大 规 模 建 设 保 障 性 安 居 工 程 而 上 海 市 2012 年 建 设 量 降 低 的 众 多 原 因 中, 最 主 要 的 是 保 障 性 住 房 土 地 出 让 量 的 减 少 ( 较 2011 年 同 比 减 少 46.85%) 和 保 障 性 住 房 建 设 的 资 金 支 持 薄 弱, 即 地 方 政 府 用 于 保 障 房 建 设 的 资 金 投 入 不 足 所 致 此 次 征 收 的 房 产 税 收 入, 倘 若 能 将 房 产 税 作 为 地 方 保 障 房 建 设 的 主 要 资 金 来 源, 势 必 激 励 地 方 政 府 在 房 地 产 税 制 上 的 进 一 步 作 为, 如 对 存 量 房 征 房 产 税 提 高 征 税 税 率 改 善 征 税 依 据 等, 既 能 改 善 税 制 增 加 收 入, 也 能 使 保 障 房 建 设 的 投 入 有 保 障 ( 二 ) 结 论 与 建 议 可 见, 上 海 市 房 产 税 政 策 的 S-CAD 分 析 表 明 : 政 策 的 一 致 性 较 好, 必 要 性 较 高, 充 分 性 可 改 善, 认 同 度 与 实 践 性 较 佳 实 际 结 果 与 预 期 结 果 对 比 分 析 : 政 策 较 理 想 地 达 到 了 稳 定 住 房 价 格 的 目 的, 但 税 收 效 果 不 明 显, 对 保 障 房 建 设 的 促 进 作 用 不 足 原 因 主 要 是 经 济 分 析 中 的 充 分 性 或 有 不 足, 政 策 手 段 还 需 完 善 对 此, 政 府 可 以 考 虑 逐 步 有 针 对 性 地 政 策 改 进 : 征 收 对 象 从 增 量 到 存 量 [13] 除 对 新 购 房 征 收 房 产 税 外, 还 可 考 虑 对 居 民 的 多 套 存 量 房 征 税, 扩 大 征 收 范 围 ; 税 收 减 免 体 现 政 策 差 异 性, 使 财 富 与 资 源 的 分 配 更 加 公 平 合 理 ; [14] 适 用 税 率 差 别 税 率 和 累 计 税 率 针 对 各 地 经 济 发 展 的 不 平 衡, 可 由 中 央 设 置 幅 度 税 率, 地 方 结 合 自 身 情 况, 制 定 适 合 当 地 的 税 率 水 平, 同 时 可 以 考 虑 累 进 税 率 ; [15] 计 税 依 据 从 市 场 交 易 价 格 到 评 估 价 值 考 虑 以 房 产 评 估 价 值 为 计 税 依 据, 并 配 以 一 套 合 理 的 受 到 严 格 监 督 的 价 值 评 估 程 序, 定 期 评 估, 保 证 税 基 的 真 实 性, 并 能 减 缓 房 价 上 升 的 趋 势 ; 组 织 机 制 完 善 行 政 服 务 手 段 以 不 动 产 统 一 登 记 为 契 机, 完 善 组 织 机 制 建 设, 为 房 地 产 税 全 面 开 征 提 供 行 政 服 务 功 能 4 数 据 来 源 : 由 中 国 指 数 研 究 院 和 上 海 市 住 房 保 障 和 房 屋 管 理 局 网 站 综 合 整 理 14
15 但 鉴 于 上 海 市 房 产 税 政 策 处 于 试 点 初 期, 力 度 小 措 施 温 和 是 为 减 少 社 会 阻 力, 减 轻 政 策, 同 时 调 节 市 场 并 引 导 居 民 合 理 的 住 房 消 费, 因 此, 政 策 暂 时 性 的 充 分 性 不 足 是 可 接 受 的 但 政 府 应 随 着 政 策 时 机 的 逐 渐 成 熟, 不 断 对 房 产 税 政 策 加 以 完 善, 从 而 更 好 地 维 护 房 地 产 市 场 的 稳 定 健 康 发 展 参 考 文 献 [1] 梁 鹤 年. 政 策 分 析 [J]. 城 市 规 划,2004,28(11): [2] 陈 多 长. 房 地 产 税 收 论 [M]. 北 京 : 中 国 市 场 出 版 社.2005 [3] 石 坚. 中 国 房 地 产 税 制 : 改 革 方 向 与 政 策 分 析 [M]. 北 京 : 中 国 税 务 出 版 社,2008 [4] 谢 伏 瞻. 中 国 不 动 产 税 制 设 计 [M]. 北 京 : 中 国 发 展 出 版 社,2006 [5] 石 坚. 房 地 产 税 制 的 国 际 比 较 [M]. 北 京 : 中 国 财 政 经 济 出 版 社,2011 [6] 于 方 舟, 基 于 S-CAD 方 法 对 上 海 市 房 产 税 政 策 的 评 估 研 究 [D]. 北 京 : 中 央 财 经 大 学,2014 [7] 牛 欢 欢. 沪 渝 房 产 税 改 革 及 其 经 济 效 应 分 析 [D]. 济 南 : 山 东 大 学,2013 [8] 贾 慧 捷, 敬 春 菊. 开 征 房 产 税 对 住 房 价 格 的 影 响 基 于 沪 渝 的 房 产 税 改 革 试 点 区 [J]. 物 流 工 程 与 管 理,2013,35(8): [9] 王 芮. 房 产 税 试 行 效 果 评 析 从 微 观 经 济 学 角 度 看 沪 渝 房 产 税 试 行 效 果 [J]. 时 代 金 融,2012,5:61 [10] 王 宗 涛, 熊 伟. 我 国 房 产 税 试 点 改 革 问 题 : 政 策 的 适 用 性 分 析 [J]. 河 南 社 会 科 学,2013,21(3):61-67 [11] 米 旭 明, 黄 黎 明. 房 产 税 减 免 改 革 方 案 的 国 际 比 较 研 究 [J]. 会 计 之 友,2013,5:83-85 [12] 郭 玲, 刘 悦. 房 产 税 改 革 对 我 国 地 方 财 政 的 影 响 以 沪 渝 房 产 税 改 革 试 点 方 案 为 样 本 [J]. 税 务 研 究, 2011,319:
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简 略 版 本 :2015 3 10 2016 2021 全 球 卫 生 部 门 病 毒 性 肝 炎 战 略 2016 2021 2015 3 12 2012 2010 2014 2015 2016 2021 140 55% 35% 5 15% 5 20% 2.4 1.3 1.5 1 1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路
说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度, 对 2015 年 春 季 期 教 运 行 基
内 部 资 料 东 北 师 范 大 教 运 行 基 本 状 态 据 报 告 2015 年 春 季 期 教 务 处 2015 年 10 月 27 日 说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度,
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梁 运 文 霍 震 刘 凯 本 文 利 用 奥 尔 多 中 心 的 调 查 数 据 从 三 个 方 面 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 状 况 进 行 了 详 细 的 实 证 分 析 首 先 刻 画 了 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 的 总 体 统 计 特 征 然 后 从 财 产 构 成 出 发 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 进 行 了 结 构 分 解 最 后 通
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ETF、分级基金规模、份额变化统计20130816
ETF 分 级 基 金 规 模 份 额 变 化 统 计 截 至 上 周 末, 全 市 场 股 票 型 ETF 规 模 约 1451 亿, 份 额 约 1215 亿,ETF 总 份 额 及 规 模 的 周 变 动 值 分 别 为 -23-44 亿, 份 额 与 规 模 均 下 降 ; 分 级 基 金 规 模 约 438 亿, 份 额 572 亿, 总 份 额 及 规 模 的 周 变 动 值 分 别 为
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¹ 改 革 开 放 年 来 人 口 流 动 规 模 持 续 增 加 对 我 国 社 会 经 济 的 持 续 发 展 起 到 了 重 要 作 用 为 全 面 了 解 我 国 流 动 人 口 生 存 状 况 准 确 把 握 流 动 人 口 发 展 规 律 和 趋 势 不 断 加 强 流 动 人 口 服 务 管 理 引 导 人 口 有 序 流 动 合 理 分 布 国 家 人 口 计 生 委 于 年 月 启
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深圳市新亚电子制程股份有限公司
证 券 代 码 :002388 证 券 简 称 : 新 亚 制 程 公 告 编 号 :2016-053 深 圳 市 新 亚 电 子 制 程 股 份 有 限 公 司 2016 年 第 二 次 临 时 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 真 实 准 确 和 完 整, 不 存 在 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 者 重 大 遗 漏 特
何 秋 琳 张 立 春 视 觉 学 习 研 究 进 展 视 觉 注 意 视 觉 感 知
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2016年市委组织部部门预算
2016 年 市 委 组 织 部 预 算 -1- 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016 年 支 出 预 算 表 表
0 年 上 半 年 评 价 与 考 核 细 则 序 号 部 门 要 素 值 考 核 内 容 考 核 方 式 考 核 标 准 考 核 ( 扣 原 因 ) 考 评 得 3 安 全 生 产 目 30 无 同 等 责 任 以 上 道 路 交 通 亡 人 事 故 无 轻 伤 责 任 事 故 无 重 大 质 量
0 年 上 半 年 评 价 与 考 核 细 则 序 号 部 门 要 素 值 考 核 内 容 考 核 方 式 考 核 标 准 无 同 等 责 任 以 上 道 路 交 通 亡 人 事 故 3 无 轻 伤 责 任 事 故 目 标 30 及 事 无 重 大 质 量 工 作 过 失 故 管 无 其 他 一 般 责 任 事 故 理 在 公 司 文 明 环 境 创 建 中, 无 工 作 过 失 及 被 追 究 的
2016年德州市机构编制委员会
2016 年 德 州 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 部 门 预 算 -1- 第 一 部 分 部 门 概 况 目 录 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位
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中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 2013 年 度 报 告 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 二 〇 一 三 年 十 一 月 100% 再 生 纸 资 源 目 录 前 言... 1 一 应 对 气 候 变 化 面 临 的 形 势... 3 二 完 善 顶 层 设 计 和 体 制 机 制... 4 三 减 缓 气 候 变 化... 8 四 适 应 气 候 变 化... 20
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国债回购交易业务指引
附 件 1 上 海 证 券 交 易 所 新 质 押 式 国 债 回 购 交 易 业 务 指 引 一 总 述 根 据 上 海 证 券 交 易 所 债 券 交 易 实 施 细 则, 上 证 所 将 于 2006 年 5 月 8 日 起 推 出 新 质 押 式 国 债 回 购 新 质 押 式 回 购 与 现 行 质 押 式 回 购 相 比 区 别 主 要 在 以 下 几 个 方 面 :1 新 质 押 式
书面申请
2016 年 度 滨 州 市 地 方 史 志 办 公 室 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 科 目 分 类 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 科 目 分 类 ) 三 2016 年 收 入 预 算
中 国 软 科 学 年 第 期!!!
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龚 亚 夫 在 重 新 思 考 基 础 教 育 英 语 教 学 的 理 念 一 文 中 援 引 的 观 点 认 为 当 跳 出 本 族 语 主 义 的 思 维 定 式 后 需 要 重 新 思 考 许 多 相 连 带 的 问 题 比 如 许 多 发 音 的 细 微 区 别 并 不 影 响 理 解 和
语 音 语 篇 语 感 语 域 林 大 津 毛 浩 然 改 革 开 放 以 来 的 英 语 热 引 发 了 大 中 小 学 英 语 教 育 整 体 规 划 问 题 在 充 分 考 虑 地 区 学 校 和 个 体 差 异 以 及 各 家 观 点 的 基 础 上 遵 循 实 事 求 是 逐 级 定 位 逐 层 分 流 因 材 施 教 的 原 则 本 研 究 所 倡 导 的 语 音 语 篇 语 感 语 域
本 文 从 贫 困 概 念 及 演 化 提 出 新 贫 困 人 口 的 定 义 和 类 型 认 为 新 贫 困 人 口 是 我 国 计 划 经 济 向 市 场 经 济 制 度 转 轨 过 程 中 的 利 益 受 损 者 解 决 新 贫 困 人 口 的 生 存 权 和 发 展 权 问 题 是 政 府 的 基 本 责 任 由 此 从 社 会 保 障 的 内 涵 功 能 和 价 值 基 础 等 角 度 阐
科 学 出 版 社 科 学 出 版 社 前 言 本 书 是 针 对 普 通 高 等 院 校 经 济 类 和 工 商 管 理 类 本 科 专 业 财 务 管 理 学 的 教 学 需 求, 结 合 教 育 部 经 济 管 理 类 本 科 财 务 管 理 学 课 程 教 学 大 纲 编 写 而 成 的 本 书 执 笔 者 都 是 长 期 工 作 在 财 务 管 理 教 学 一 线 的 专 业 教 师,
收 入 支 出 项 目 2016 年 预 算 项 目 2016 年 预 算 预 算 01 表 单 位 : 万 元 ( 保 留 两 位 小 数 ) 一 公 共 财 政 预 算 拨 款 50.06 一 人 员 经 费 23.59 1 一 般 财 力 50.06 1 人 员 支 出 21.95 2 成 品
100.12 2016 年 龙 岩 市 部 门 预 算 表 报 送 日 期 : 年 月 日 单 位 负 责 人 签 章 : 财 务 负 责 人 签 章 : 制 表 人 签 章 : 收 入 支 出 项 目 2016 年 预 算 项 目 2016 年 预 算 预 算 01 表 单 位 : 万 元 ( 保 留 两 位 小 数 ) 一 公 共 财 政 预 算 拨 款 50.06 一 人 员 经 费 23.59
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2006年顺德区高中阶段学校招生录取分数线
2014 年 顺 德 区 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 录 取 根 据 佛 山 市 办 提 供 的 考 生 数 据, 现 将 我 区 2014 年 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 的 录 取 公 布 如 下 : 一 顺 德 一 中 录 取 分 第 1 志 愿, 总 分 585, 综 合 表 现 评 价 A, 考
金 不 少 于 800 万 元, 净 资 产 不 少 于 960 万 元 ; (3) 近 五 年 独 立 承 担 过 单 项 合 同 额 不 少 于 1000 万 元 的 智 能 化 工 程 ( 设 计 或 施 工 或 设 计 施 工 一 体 ) 不 少 于 2 项 ; (4) 近 三 年 每 年
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新, 各 地 各 部 门 ( 单 位 ) 各 文 化 事 业 单 位 要 高 度 重 视, 切 实 加 强 领 导, 精 心 组 织 实 施 要 根 据 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 的 规 定 和 要 求, 在 深 入 调 查 研 究 广 泛 听 取 意 见 的 基 础 上, 研 究 提
广 西 壮 族 自 治 区 人 事 厅 广 西 壮 族 自 治 区 文 化 厅 文 件 桂 人 发 2009 42 号 关 于 印 发 广 西 壮 族 自 治 区 文 化 事 业 单 位 岗 位 设 置 结 构 比 例 指 导 标 准 的 通 知 各 市 人 事 局 文 化 局, 区 直 各 部 门 ( 单 位 ): 根 据 人 事 部 印 发 的 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 试 行 办
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中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 2016 年 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入
黄 金 原 油 总 持 仓 增 长, 同 比 增 幅 分 别 为 4.2% 和 4.1% 而 铜 白 银 以 及 玉 米 则 出 现 减 持, 减 持 同 比 减 少 分 别 为 9.4%,9.4% 以 及 6.5% 大 豆, 豆 粕 结 束 连 续 4 周 总 持 仓 量 增 长, 出 现 小 幅
小 麦 净 多 持 仓 增 加, 豆 油 豆 粕 净 多 持 仓 减 少 美 国 CFTC 持 仓 报 告 部 门 : 市 场 研 究 与 开 发 部 类 型 : 量 化 策 略 周 报 日 期 :212 年 5 月 7 日 电 话 :592-5678753 网 址 :www.jinyouqh.com 主 要 内 容 : 根 据 美 国 CFTC 公 布 的 数 据, 本 报 告 中 的 11 个
( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,
![( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,](/thumbs/39/20125331.jpg "( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,")
( ) ( )... 李 雪 岩, 龙 耀 (. 广 西 民 族 大 学 商 学 院, 广 西 南 宁 ;. 中 山 大 学 教 育 学 院, 广 东 广 州 ) : 高 等 教 育 是 专 业 教 育 高 考 是 为 高 等 教 育 服 务 的, 是 为 高 等 专 业 教 育 选 拔 有 专 业 培 养 潜 质 的 人 才 现 行 高 考 制 度 忽 略 专 业 潜 质 的 因 素, 过 份 强
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关于修订《沪市股票上网发行资金申购
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文 化 记 忆 传 统 创 新 与 节 日 遗 产 保 护 根 据 德 国 学 者 阿 斯 曼 的 文 化 记 忆 理 论 仪 式 与 文 本 是 承 载 文 化 记 忆 的 两 大 媒 体 在 各 种 仪 式 行 为 中 节 日 以 其 高 度 的 公 共 性 有 组 织 性 和 历 史 性 而 特 别 适 用 于 文 化 记 忆 的 储 存 和 交 流 节 日 的 文 化 功 能 不 仅 在 于
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2016 年 禹 城 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 预 算 -1- 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016
2016年山东省民主党派办公大楼管理处
2016 年 山 东 省 民 主 党 派 办 公 大 楼 管 理 处 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收
目 录 -2-
2016 年 禹 城 市 城 市 管 理 行 政 执 法 局 部 门 预 算 -1- 目 录 -2- 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016 年
二 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 收 入 项 目 6 年 预 算 项 目 6 年 预 算 一 财 政 拨 款 ( 补 助 ) 5,400.02 合 计 5,883.77 一 般 公 共 预 算 5,400.02 工 资 福 利 2,776.72 政 府 性 基 金
一 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 收 入 项 目 6 年 预 算 项 目 6 年 预 算 一 财 政 拨 款 5,400.02 一 般 公 共 服 务 5,270.98 一 般 公 共 预 算 5,400.02 发 展 与 改 革 事 务 5,270.98 政 府 性 基 金 预 算 行 政 运 行 2,516.51 国 有 资 本 经 营 预 算 机 关 服 务
目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 15 年 部 门 预 算 表 一 15 年 收 支 预 算 总 表 二 15 年 收 入 预 算 表 三 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 15 年 支 出 预 算 表 ( 按
15 年 山 东 省 科 学 院 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 15 年 部 门 预 算 表 一 15 年 收 支 预 算 总 表 二 15 年 收 入 预 算 表 三 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 15 年 支 出 预 算 表 ( 按 单 位 ) 五 15 年 财 政 拨 款 支
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2016 年 潍 坊 工 程 职 业 学 院 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分. 部 门 概 况 一. 主 要 职 能 二. 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分. 2016 年 部 门 预 算 表 一.2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二.2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三.2016 年 收 入 预 算
目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 预 算 表 一 2015 年 收 支 预 算 总 表 二 2015 年 收 入 预 算 表 三 2015 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 2015 年 支 出
2015 年 山 东 省 统 计 局 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 预 算 表 一 2015 年 收 支 预 算 总 表 二 2015 年 收 入 预 算 表 三 2015 年 支 出 预 算 表 ( 按 科 目 ) 四 2015 年 支 出 预 算 表 ( 按 单 位 ) 五 2015
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事 项 目 录 项 目 对 象 中 华 人 民 共 和 国 证 券 法 第 十 一 条 : 保 荐 人 的 资 格 及 其 管 理 办 法 由 国 务 院 证 券 监 督 管 理 机 构 规 定 44001 保 荐 机 构 注 册 国 务 院 对 确 需 要 保 留 的 项 目 设 定 的 决 定 ( 国 务 院 令 第 412 号 ) 附 件 第 383 项 保 荐 机 构 和 保 荐 代 表 人
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第 七 章 图 表 反 转 形 态 我 们 知 道 市 场 趋 势 共 有 三 种 : 上 升 趋 势 下 降 趋 势 和 横 向 整 理 市 场 的 价 格 波 动 都 是 运 行 在 这 三 种 趋 势 中, 所 有 的 走 势 都 是 这 三 种 趋 势 的 排 列 组 合 如 图 市 场 趋 势 结 构 示 意 图 7-1 所 示 市 场 趋 势 结 构 示 意 图 7-1 图 市 场 趋
2016 年 荔 湾 区 财 政 核 定 支 出 汇 总 表 表 二 单 位 名 称 : 广 州 文 化 公 园 基 本 支 出 项 目 支 出 科 目 编 码 预 算 科 目 名 称 一 般 公 共 预 算 5,800.54 4,695.54 3,092.96 1,481.18 121.40 1,
表 一 2016 年 荔 湾 区 收 支 预 算 总 表 单 位 名 称 : 广 州 文 化 公 园 预 算 收 入 预 算 支 出 项 目 预 算 数 项 目 预 算 数 一 一 般 公 共 预 算 拨 款 5,800.54 一 基 本 支 出 4,695.54 工 资 福 利 支 出 3,092.96 二 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 商 品 和 服 务 支 出 121.40 三 国 有
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随着执业中医师资格考试制度的不断完善，本着为我校中医学专业认证服务的目的，本文通过对我校中医类毕业生参加2012年和2013年的中医执业医师考试成绩及通过率、掌握率进行分析，并与全国的平均水平进行差异比较分析，以此了解我校执业中医师考试的现状，进而反映我校中医类课程总体教学水平，发现考核知识模块教学中存在的不足，反馈给相关学院和教学管理部门，以此提高教学和管理水平。
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河北省人大常委会机关车队
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张 荣 芳 中 山 大 学 历 史 系 广 东 广 州 张 荣 芳 男 广 东 廉 江 人 中 山 大 学 历 史 系 教 授 博 士 生 导 师 我 们 要 打 破 以 前 学 术 界 上 的 一 切 偶 像 以 前 学 术 界 的 一 切 成 见 屏 除 我 们 要 实 地 搜 罗 材 料 到 民 众 中 寻 方 言 到 古 文 化 的 遗 址 去 发 掘 到 各 种 的 人 间 社 会 去
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2016 年 山 东 财 经 大 学 预 算 2016 年 3 月 目 录 第 一 部 分 概 况 单 位 基 本 情 况 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入 预 算 表 四 2016 年 支 出 预 算 表 五
珠江钢琴股东大会
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资 料 来 源 延 边 中 级 人 民 法 院 小 野 和 子 指 出 年 实 施 婚 姻 法 后 的 年 间 中 国 有 万 人 因 婚 姻 问 题 自 杀 或 被 杀 离 婚 自 由 对 社 会 和 家 庭 稳 定 带 来 了 很 大 的 影 响 因 婚 姻 问 题 刑 事 案 件 频 发 已
以 延 边 朝 鲜 族 女 性 的 涉 外 婚 姻 为 例 本 研 究 运 用 交 换 理 论 以 延 边 朝 鲜 族 女 性 的 涉 外 婚 姻 为 例 探 讨 婚 姻 中 的 资 源 与 交 换 之 间 的 关 系 年 中 国 和 韩 国 建 交 后 在 延 边 朝 鲜 族 社 会 里 社 会 经 济 资 源 匮 乏 的 女 性 在 涉 外 婚 姻 中 将 自 身 的 年 轻 作 为 可 利 用
三武一宗灭佛研究
四 川 大 学 博 士 学 位 论 文 三 武 一 宗 灭 佛 研 究 姓 名 : 张 箭 申 请 学 位 级 别 : 博 士 专 业 : 中 国 古 代 史 指 导 教 师 : 杨 耀 坤 20020101 三
第 六 章 债 券 股 票 价 值 评 估 1 考 点 一 : 债 券 价 值 的 影 响 因 素 2
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2016 年 潍 坊 市 石 油 天 然 气 管 道 保 护 服 务 中 心 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分. 部 门 概 况 一. 主 要 职 能 二. 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分. 2016 年 部 门 预 算 表 一.2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二.2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三.2016
(2015-2016-2)-0004186-04205-1 140242 信 号 与 系 统 Ⅰ 学 科 基 础 必 修 课 37 37 1 教 203 17 周 2016 年 06 月 13 日 (08:00-09:35) (2015-2016-2)-0004186-04205-1 141011
关 于 2015-2016 学 年 第 二 学 期 期 末 周 内 考 试 时 间 地 点 安 排 选 课 课 号 班 级 名 称 课 程 名 称 课 程 性 质 合 考 人 数 实 际 人 数 考 试 教 室 考 试 段 考 试 时 间 (2015-2016-2)-0006178-04247-1 130101 测 试 技 术 基 础 学 科 基 础 必 修 课 35 35 1 教 401 17 周
附件——2015年度部门决算公开表式
上 海 市 财 务 会 计 管 理 中 心 ( 上 海 市 财 政 干 部 教 育 中 心 上 海 市 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 事 务 中 心 ) 2015 年 度 决 算 第 一 部 分 上 海 市 财 务 会 计 管 理 中 心 ( 上 海 市 财 政 干 部 教 育 中 心 上 海 市 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 事 务 中 心 ) 概 况 一 主 要 职 责 受
全面预算管理暂行办法
中 节 能 风 力 发 电 股 份 有 限 公 司 全 面 预 算 管 理 暂 行 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 进 一 步 提 高 中 节 能 风 力 发 电 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 公 司 ) 整 体 管 理 水 平, 确 保 战 略 目 标 落 实, 建 立 健 全 全 面 预 算 管 理 机 制, 根 据 中 央 企 业 财 务 预 算 管 理 暂 行 办
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2016 年 山 东 省 工 商 业 联 合 会 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入 预 算 表 四
国际财务报告准则第13号——公允价值计量
附 件 : 企 业 会 计 准 则 第 39 号 公 允 价 值 计 量 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 规 范 公 允 价 值 的 计 量 和 披 露, 根 据 企 业 会 计 准 则 基 本 准 则, 制 定 本 准 则 第 二 条 公 允 价 值, 是 指 市 场 参 与 者 在 计 量 日 发 生 的 有 序 交 易 中, 出 售 一 项 资 产 所 能 收 到 或 者 转 移 一
抗 日 战 争 研 究 年 第 期
田 子 渝 武 汉 抗 战 时 期 是 国 共 第 二 次 合 作 的 最 好 时 期 在 国 共 合 作 的 基 础 上 出 现 了 抗 日 救 亡 共 御 外 侮 的 局 面 这 个 大 好 局 面 的 出 现 与 中 共 长 江 局 的 丰 功 伟 绩 是 分 不 开 的 但 长 期 以 来 由 于 有 一 个 王 明 的 右 倾 错 误 直 接 影 响 了 对 它 的 全 面 科 学 准 确
2011-2015年中国煤炭行业研究分析报告
2011-2015 年 中 国 煤 炭 行 业 研 究 分 析 报 告 -1-2011-2015 年 中 国 煤 炭 行 业 研 究 分 析 报 告 报 告 名 称 : 报 告 网 址 : 2011-2015 年 中 国 煤 炭 行 业 研 究 分 析 报 告 http://www.360baogao.com/2010-09/2011_2015meitanxingyeyanjiufenxi.html
越秀区□□□（部门）2013年部门预算
越 秀 区 政 协 2016 年 部 门 预 算 一 部 门 概 况 ( 一 ) 主 要 职 能 1 负 责 政 协 越 秀 区 委 员 会 全 体 会 议 常 委 会 议 主 席 会 议 的 会 务 工 作 ; 2 组 织 实 施 政 协 越 秀 区 委 员 会 全 体 会 议 常 委 会 议 主 席 会 议 的 决 定 决 议 ; 3 负 责 委 员 视 察 参 观 调 查 座 谈 研 讨 等
三门峡市质量技术监督局清单公示
附 件 4 卢 氏 县 财 政 局 行 政 职 权 运 行 流 程 图 一 行 政 处 罚 类 1. 第 1 项 一 般 程 序 流 程 图 案 件 来 源 初 步 确 认 违 法 事 实, 责 令 停 止 违 法 行 为 县 财 政 局 立 案 审 批 综 合 股 登 记 立 案 调 查 取 证 不 予 立 案 综 合 股 撰 写 调 查 终 结 报 告 移 送 有 关 部 门 综 合 股 提 出
2016年潍坊市体育局
2016 年 潍 坊 市 坊 子 区 编 办 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一. 主 要 职 能 二. 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一. 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二. 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三. 2016 年 收 入 预 算
中 国 社 会 科 学 年 第 期!!!! ( ( ) % ) ) ) % % % %
转 变 外 贸 发 展 方 式 的 经 验 与 理 论 分 析 中 国 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 的 一 种 总 结 裴 长 洪 彭 磊 郑 文 在 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 中 中 国 各 级 政 府 和 外 贸 企 业 不 仅 创 造 了 新 的 实 践 而 且 实 现 了 从 转 变 外 贸 增 长 方 式! 到 转 变 外 贸 发 展 方 式! 的 认 识 飞 跃
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2016 年 度 第 一 部 分 长 春 市 财 政 局 概 况 一 主 要 职 责 ( 一 ) 贯 彻 执 行 国 家 和 省 财 税 方 针 政 策 ; 根 据 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 研 究 拟 订 财 政 中 长 期 发 展 规 划 改 革 方 案 及 其 有 关 政 策 并 组 织 实 施 ; 调 整 完 善 市 对 区 财 政 体 制 ; 分 析 预 测 经
目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般 公 共
2015 年 山 东 行 政 学 院 部 门 决 算 1 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2015 年 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 五 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 表
证券代码：000066 证券简称：长城电脑 公告编号：2014-000
证 券 代 码 :000066 证 券 简 称 : 长 城 电 脑 公 告 编 号 :2016-092 中 国 长 城 计 算 机 深 圳 股 份 有 限 公 司 2016 年 度 第 三 次 临 时 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 其 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 内 容 的 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗
一、资质申请
二 工 程 监 理 企 业 资 质 有 关 问 答 111 什 么 样 的 企 业 可 以 在 本 省 申 请 工 程 监 理 企 业 资 质? 答 : 在 鄂 取 得 法 人 营 业 执 照 或 合 伙 企 业 营 业 执 照 的 企 业, 都 可 依 法 向 工 商 注 册 所 在 省 或 市 建 设 行 政 主 管 部 门 行 政 审 批 部 门 申 请 工 程 监 理 企 业 资 质 取 得
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证 券 代 码 :000420 证 券 简 称 : 吉 林 化 纤 公 告 编 号 :2010-20 吉 林 化 纤 股 份 有 限 公 司 第 六 届 董 事 会 独 立 董 事 提 名 人 声 明 提 名 人 吉 林 化 纤 股 份 有 限 公 司 董 事 会 现 提 名 徐 铁 君 先 生 为 本 公 司 第 六 届 董 事 会 独 立 董 事 候 选 人, 并 发 表 公 开 声 明, 被
评 委 : 徐 岩 宇 - 个 人 技 术 标 资 信 标 初 步 审 查 明 细 表 序 号 投 标 单 位 投 标 函 未 按 招 标 文 件 规 定 填 写 漏 填 或 内 容 填 写 错 误 的 ; 不 同 投 标 人 的 投 标 文 件 由 同 一 台 电 脑 或 同 一 家 投 标 单
评 委 : 徐 岩 宇 - 个 人 清 标 评 审 明 细 表 评 审 因 素 序 号 投 标 单 位 清 标 评 审 1 深 圳 市 创 捷 科 技 有 限 合 格 2 四 川 川 大 智 胜 软 件 股 份 有 限 合 格 3 北 京 航 天 长 峰 科 技 工 业 集 团 有 限 公 司 合 格 4 深 圳 中 兴 力 维 技 术 有 限 合 格 5 深 圳 键 桥 通 讯 技 术 股 份 有
内部资料，请勿外传
2016 年 中 国 民 主 同 盟 山 东 省 委 员 会 部 门 预 算 第 1 页, 共 22 页 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三
上篇 财 务
财 务 与 会 计 考 试 大 纲 (2016 年 度 ) 本 科 目 考 试 内 容 涉 及 的 政 策 法 规 以 上 一 自 然 年 度 为 主, 加 当 年 度 4 月 30 日 前 的 必 要 税 收 政 策 调 整 本 次 大 纲 在 2015 年 度 考 试 大 纲 的 基 础 上 进 行 了 部 分 补 充 和 修 订 为 了 使 教 材 体 系 更 加 科 学 规 范, 将 公 司
境 外 上 市 外 资 股 股 东 持 有 股 份 总 数 (H 股 ) 489,157,907 3 出 席 会 议 的 股 东 所 持 有 表 决 权 股 份 数 占 公 司 有 表 决 权 股 份 总 数 的 64.2869 其 中 :A 股 股 东 持 股 占 股 份 总 数 的 61.390
证 券 代 码 :603993 证 券 简 称 : 洛 阳 钼 业 公 告 编 号 :2016-080 洛 阳 栾 川 钼 业 集 团 股 份 有 限 公 司 2016 年 第 三 次 临 时 股 东 大 会 2016 年 第 二 次 A 股 类 别 股 东 大 会 及 2016 年 第 二 次 H 股 类 别 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 董 事 会 及 全 体 董 事 保 证 本
南 昌 大 学 学 报 人 文 社 会 科 学 版 唐 美 丽 张 保 和 南 京 信 息 工 程 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 南 京 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 井 冈 山 大 学 政 法 学 院 江 西 吉 安 伯 恩 施 坦 以 资 本 主 义 经 济 发 展 中 的 新 材 料 为 借 口 声 称 垄 断 组 织 和 信 用 制 度 一 样 可
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嘉 兴 市 交 通 运 输 局 2016 年 部 门 预 算 一 部 门 概 况 ( 一 ) 主 要 职 能 嘉 兴 市 交 通 运 输 局 是 市 人 民 政 府 主 管 交 通 运 输 行 业 的 职 能 部 门 其 主 要 职 能 是 : 1 贯 彻 执 行 国 家 和 省 有 关 公 路 水 路 交 通 行 业 的 发 展 战 略 方 针 政 策 和 法 规 ; 2 制 订 全 市 公 路
关于国家统计局2011年部门预算的说明
国 家 统 计 局 部 门 预 算 (2012) 目 录 第 一 部 分 国 家 统 计 局 概 况... 1 一 主 要 职 能... 1 二 部 门 预 算 单 位 构 成... 2 第 二 部 分 国 家 统 计 局 2012 年 部 门 预 算 表... 3 表 1 公 共 预 算 收 支 总 表... 4 表 2 公 共 预 算 收 入 表... 5 表 3 公 共 预 算 支 出 表...
上海证券交易所会议纪要
附 件 上 海 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 实 施 细 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 拟 在 上 海 证 券 交 易 所 ( 以 下 简 称 上 交 所 ) 上 市 的 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 业 务, 提 高 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 申 购 及 资 金 结 算 效 率, 根 据 证 券 发 行 与 承 销
第 一 部 分 : 概 况 一 主 要 职 能 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 是 省 政 府 组 成 部 门, 主 要 职 责 是 : 拟 订 全 省 住 房 和 城 乡 建 设 发 展 规 划 并 组 织 实 施 ; 负 责 全 省 住 房 和 城 乡 建 设 的 行 业 管 理 ;
2014 年 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2014 年 部 门 预 算 表 一 2014 年 收 支 预 算 总 表 二 2014 年 收 入 预 算 表 三 2014 年 支 出 预 算 表 四 2014 年 财 政 拨 款 支 出 预 算 表 五 2014 年
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蒿 琨 黑 人 中 产 阶 层 试 论 后 民 权 时 代 美 国 黑 人 的 阶 层 分 化 和 族 裔 特 征 学 者 年 代 黑 人 中 产 阶 层 定 义 弗 瑞 泽 毕 林 斯 勒 马 克 艾 德 威 尔 逊 科 林 斯 兰 德 里 奥 力 威 夏 佩 罗 帕 锑 罗 收 入 来 源 于 从 事 可 以 定 义 为 白 领 工 作 的 服 务 行 业 中 产 阶 层 的 成 就 由 教 育
第 卷 第 辑 高 明 华 蔡 卫 星 曾 诚 股 权 结 构 与 信 息 披 露 质 量 来 自 证 券 分 析 师 盈 余 预 测 特 征 的 证 据!!
第 卷 第 辑 年 月 产 业 经 济 评 论 高 明 华 蔡 卫 星 曾 诚 本 文 利 用 年 中 国 股 上 市 公 司 的 相 关 数 据 使 用 证 券 分 析 师 盈 余 预 测 特 征 作 为 信 息 披 露 质 量 的 代 理 变 量 从 股 权 集 中 和 股 权 制 衡 的 角 度 探 讨 了 股 权 结 构 与 信 息 披 露 质 量 之 间 的 关 系 我 们 的 研 究 发
公 开 刊 物 须 有 国 内 统 一 刊 (CN), 发 表 文 章 的 刊 物 需 要 在 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 (www.gapp.gov.cn 办 事 服 务 便 民 查 询 新 闻 出 版 机 构 查 询 ) 上 能 够 查 到 刊 凡 在 有 中 国 标 准 书 公 开
杭 教 人 2014 7 杭 州 市 教 育 局 关 于 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管 理 ) 晋 升 高 级 专 业 技 术 资 格 有 关 论 文 要 求 的 通 知 各 区 县 ( 市 ) 教 育 局 ( 社 发 局 ), 直 属 学 校 ( 单 位 ), 委 托 单 位 : 为 进 一 步 规 范 杭 州 市 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管
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上 海 证 券 交 易 所 融 资 融 券 交 易 实 施 细 则 解 读 一 什 么 是 融 资 融 券 交 易? 融 资 融 券 交 易, 又 称 信 用 交 易, 是 指 投 资 者 向 具 有 上 海 证 券 交 易 所 会 员 资 格 的 证 券 公 司 提 供 担 保 物, 借 入 资 金 买 入 本 所 上 市 证 券 或 借 入 本 所 上 市 证 券 并 卖 出 的 行 为 与 现
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