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- 尉晏 古
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1 社 会 治 理 篇 Social Governance. 2 关 于 上 海 北 京 广 州 三 地 汽 车 限 购 政 策 的 质 量 评 估 与 优 化 对 策 研 究 广 州 大 学 广 州 发 展 研 究 院 课 题 组 摘 要 : 本 文 对 上 海 北 京 广 州 三 市 的 汽 车 限 购 政 策 进 行 比 较 性 评 估 分 析, 发 现 汽 车 限 购 政 策 虽 然 在 执 行 初 期 效 益 和 效 率 较 高, 但 合 法 性 公 平 性 和 回 应 度 不 足, 而 且 随 着 时 间 的 推 移, 该 政 策 可 能 溢 出 的 社 会 负 面 效 应 会 逐 步 提 升 建 议 尽 快 启 动 对 汽 车 限 购 措 施 的 绩 效 评 估, 完 善 相 关 配 套 政 策 体 系, 并 适 时 废 止 该 政 策 关 键 词 : 汽 车 限 购 公 共 政 策 质 量 评 估 优 化 本 文 系 广 东 省 普 通 高 校 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 广 州 大 学 广 州 发 展 研 究 院 广 东 省 教 育 厅 广 州 学 协 同 创 新 发 展 中 心 广 州 市 教 育 局 广 州 学 协 同 创 新 重 大 项 目 研 究 成 果 执 笔 人 : 涂 成 林, 广 州 大 学 广 州 发 展 研 究 院 院 长 研 究 员, 博 士 生 导 师, 广 州 市 新 型 城 市 化 发 展 决 策 咨 询 专 家 026
2 关 于 上 海 北 京 广 州 三 地 汽 车 限 购 政 策 的 质 量 评 估 与 优 化 对 策 研 究 一 关 于 公 共 政 策 质 量 评 估 标 准 构 建 公 共 政 策 质 量 评 估 ( 也 称 公 共 政 策 质 量 评 价 ) 是 公 共 政 策 科 学 化 民 主 化 的 重 要 保 障, 产 生 于 20 世 纪 50 年 代, 现 在 已 成 为 许 多 西 方 国 家 政 府 在 公 共 政 策 决 策 过 程 中 必 不 可 少 的 一 环 公 共 政 策 质 量 评 估 的 内 涵 在 理 论 和 实 践 界 至 今 还 没 有 形 成 一 个 统 一 的 认 识, 笼 统 可 分 为 广 义 和 狭 义 两 种 类 型 广 义 的 概 念 是 公 共 政 策 决 策 和 执 行 的 全 过 程 评 估, 包 括 事 前 决 策 方 案 评 估 事 中 政 策 执 行 评 估 和 事 后 政 策 效 果 评 估 三 个 方 面 狭 义 的 概 念 是 专 指 事 后 效 果 评 估, 而 将 事 前 决 策 方 案 评 估 归 为 政 策 分 析 的 范 畴 目 前, 许 多 西 方 学 者 认 为 公 共 政 策 质 量 评 估 就 是 对 政 策 和 公 共 项 目 是 否 实 现 预 期 目 标 的 客 观 性 系 统 性 经 验 性 检 验 我 们 这 里 所 说 的 公 共 政 策 质 量 评 估 就 是 按 照 一 定 的 标 准 和 程 序, 对 公 共 政 策 价 值 的 合 法 性 实 施 的 效 率 和 效 果 等 进 行 综 合 判 断 和 分 析 的 行 为 其 主 要 目 的 就 是 通 过 全 面 了 解 公 共 政 策 的 主 要 特 征 和 优 劣 所 在 政 策 目 标 实 现 程 度 和 难 度 所 在 等 一 系 列 信 息, 推 动 政 策 系 统 的 修 正 和 完 善, 进 一 步 提 高 公 共 政 策 资 源 的 配 置 效 率, 从 而 保 证 政 策 目 标 的 快 速 实 现 如 何 来 科 学 评 估 一 项 公 共 政 策 的 质 量, 至 今 尚 没 有 一 个 完 全 统 一 的 评 判 标 准 美 国 学 者 萨 茨 曼 就 将 公 共 政 策 评 估 标 准 分 为 效 果 效 果 的 充 分 性 效 率 工 作 量 执 行 过 程 等 五 类 而 另 一 位 美 国 学 者 威 廉 邓 恩 则 将 公 共 政 策 质 量 评 估 标 准 分 为 效 果 效 率 充 足 性 公 平 性 回 应 性 和 适 宜 性 等 六 类 英 国 学 者 杰 弗 里 维 克 斯 将 衡 量 公 共 政 策 质 量 的 标 准 分 为 四 类 : 保 持 动 态 平 衡 的 功 能 优 化 自 我 保 持 功 能 使 资 源 流 动 最 大 化 的 功 能 优 化 功 能 性 绩 效 的 功 能 我 国 台 湾 学 者 林 水 波 张 世 贤 将 公 共 政 策 质 量 评 估 标 准 划 分 为 十 类 : 投 入 工 作 量 绩 效 效 率 充 分 性 公 平 性 妥 当 性 回 应 程 度 过 程 社 会 指 标 等 国 内 学 者 陈 振 明 把 政 策 质 量 评 价 标 准 归 纳 为 五 类 : 生 产 力 标 准 效 益 标 准 效 率 标 准 公 正 标 准 和 政 策 回 应 度 我 们 认 为, 公 共 政 策 质 量 简 单 地 讲 就 是 形 式 的 合 法 性 事 实 的 有 效 性 和 价 值 的 合 理 性, 因 此, 公 共 政 策 质 量 评 估 标 准 应 该 包 含 以 下 五 个 方 面 的 主 要 内 容 第 一, 合 法 化 标 准 公 共 政 策 的 合 法 化 标 准 既 包 括 法 学 意 义 上 的 合 法 化, 027
3 也 包 括 政 治 学 意 义 上 的 合 法 化 法 学 意 义 上 的 合 法 化 就 是 公 共 政 策 的 决 策 程 序 和 文 本 内 容 必 须 符 合 国 家 法 律 法 规 的 基 本 规 范 政 治 学 意 义 上 的 合 法 化 是 指 公 共 政 策 是 否 真 正 体 现 公 民 意 志, 为 社 会 公 众 所 普 遍 接 受 与 支 持 法 学 层 面 的 合 法 化 是 公 共 政 策 合 法 化 的 基 础, 政 治 学 层 面 的 合 法 性 是 公 共 政 策 合 法 化 的 精 神 内 核, 两 者 相 辅 相 成, 缺 一 不 可 公 共 政 策 的 合 法 化 过 程 其 实 就 是 一 个 社 会 各 种 利 益 群 体 在 国 家 法 律 法 规 框 架 内 进 行 利 益 博 弈 和 妥 协 的 过 程, 只 有 真 正 代 表 社 会 大 多 数 人 利 益 的 公 共 政 策 才 具 有 合 法 性 与 权 威 性, 才 能 够 在 实 施 过 程 中 顺 利 执 行 因 此, 公 共 政 策 质 量 的 合 法 化 标 准 从 根 本 上 讲 还 是 政 治 学 意 义 上 的 合 法 化 第 二, 效 益 标 准 效 益 标 准 主 要 用 于 评 估 公 共 政 策 的 实 施 效 果, 是 否 在 预 定 时 间 内 达 到 了 决 策 者 当 初 所 确 定 的 政 策 目 标 这 是 衡 量 公 共 政 策 质 量 优 劣 的 一 项 重 要 指 标 决 策 主 体 的 有 限 理 性 决 定 了 政 府 在 选 择 公 共 政 策 方 案 的 时 候 只 能 选 择 当 初 认 识 限 制 内 的 比 较 满 意 的 方 案, 而 不 是 真 正 的 最 优 方 案, 这 就 经 常 导 致 一 些 公 共 政 策 在 实 际 执 行 过 程 中 与 预 定 目 标 出 现 偏 差, 实 施 效 果 并 不 理 想 第 三, 效 率 标 准 效 率 标 准 衡 量 的 是 投 入 与 产 出 的 关 系 公 共 政 策 的 效 率 标 准 包 括 两 个 方 面 的 内 容, 即 一 方 面 要 追 求 单 位 成 本 所 能 产 出 的 价 值 的 最 大 化, 另 一 方 面 要 追 求 实 现 既 定 目 标 的 成 本 最 小 化 公 共 政 策 效 率 的 高 低 往 往 反 映 出 政 策 本 身 的 质 量 优 劣 以 及 政 策 执 行 的 实 际 状 况 如 果 一 项 政 策 能 够 用 最 快 的 速 度 和 最 低 的 政 策 成 本 达 到 预 定 的 政 策 目 标, 那 就 表 明 这 项 政 策 本 身 是 有 效 的 高 质 量 的, 政 策 执 行 状 况 良 好 反 之, 如 果 一 项 政 策 耗 费 了 大 量 的 政 策 资 源 却 迟 迟 达 不 到 预 期 的 实 施 效 果, 则 说 明 该 项 政 策 本 身 还 存 在 缺 陷, 没 有 得 到 有 效 执 行 第 四, 回 应 度 标 准 政 府 之 所 以 要 制 定 出 台 某 项 公 共 政 策 就 是 对 社 会 公 众 需 求 的 及 时 反 应, 其 主 要 目 的 就 是 满 足 社 会 公 众 或 特 定 对 象 的 利 益 需 要 公 共 政 策 回 应 度 标 准 是 指 某 项 公 共 政 策 实 施 后 满 足 社 会 公 众 或 特 定 政 策 对 象 现 实 需 求 的 程 度 如 果 政 策 对 象 认 为 该 项 政 策 较 好 地 满 足 了 自 己 的 利 益 要 求, 就 会 对 该 项 政 策 产 生 积 极 的 回 应, 政 策 的 社 会 认 同 较 高, 也 容 易 得 以 顺 利 实 施 而 一 项 缺 乏 公 众 认 同 感 的 公 共 政 策, 回 应 度 就 较 低, 这 样 的 政 策 即 使 有 良 好 的 政 策 028
4 关 于 上 海 北 京 广 州 三 地 汽 车 限 购 政 策 的 质 量 评 估 与 优 化 对 策 研 究 效 益 和 效 率, 也 不 能 算 是 一 项 高 质 量 的 成 功 的 公 共 政 策 第 五, 公 平 性 标 准 公 共 政 策 是 对 全 社 会 的 价 值 做 权 威 分 配 在 当 今 社 会 复 杂 多 元 的 价 值 取 向 与 利 益 冲 突 中, 公 共 政 策 能 否 做 到 社 会 价 值 的 公 平 公 正 分 配, 是 否 最 大 限 度 地 体 现 和 维 护 最 大 多 数 民 众 的 利 益, 是 否 尽 可 能 地 实 现 帕 累 托 最 优 (Pareto Optimality), 是 衡 量 一 项 公 共 政 策 质 量 优 劣 的 另 一 项 重 要 标 准 公 平 与 效 率 存 在 一 定 的 冲 突, 政 策 的 公 平 性 往 往 会 增 加 政 策 成 本, 降 低 政 策 效 率 但 公 共 政 策 的 公 共 性 决 定 了 公 平 正 义 以 人 为 本 是 公 共 政 策 决 策 的 价 值 基 点 因 此, 公 平 与 效 率 必 须 妥 善 兼 顾, 只 有 建 立 在 公 平 正 义 基 础 之 上 的 效 率 才 是 合 理 有 效 的 政 策 效 率 二 上 海 北 京 广 州 汽 车 限 购 政 策 质 量 评 估 分 析 ( 一 ) 对 上 海 实 施 汽 车 限 购 措 施 的 政 策 质 量 评 估 上 海 是 我 国 最 早 实 施 汽 车 限 购 政 策 的 城 市 1994 年 6 月, 上 海 市 计 委 ( 市 发 改 委 前 身 ) 和 市 公 安 局 联 合 颁 布 上 海 市 私 人 自 备 车 私 人 二 轮 摩 托 车 号 牌 额 度 竞 购 办 法, 决 定 对 中 心 城 区 新 增 私 车 牌 照 实 行 有 底 价 不 公 开 的 拍 卖 政 策 以 实 现 机 动 车 的 总 量 控 制 在 近 20 年 的 执 行 过 程 中, 上 海 市 车 牌 竞 拍 政 策 先 后 进 行 了 多 次 修 正 与 完 善 其 中, 2000 年 1 月 取 消 了 对 非 本 地 产 车 辆 的 歧 视 政 策, 将 机 动 车 牌 照 额 度 从 有 底 价 ( 沪 产 车 2 万 元 外 地 和 进 口 车 10 万 元 人 民 币 ) 统 一 调 整 为 无 底 价 拍 卖 ; 2008 年 1 月, 上 海 市 政 府 为 抑 制 车 牌 成 交 价 格 的 快 速 上 涨, 出 台 了 投 标 过 程 信 息 公 开 和 有 限 制 价 格 修 改 等 车 牌 拍 卖 新 规 则 ; 2012 年 7 月, 上 海 市 政 府 再 次 出 台 抑 制 上 海 车 牌 价 格 过 快 上 涨 的 四 项 新 政 : 保 持 一 定 的 机 动 车 额 度 投 放 量 私 车 过 户 年 限 从 目 前 的 1 年 延 长 至 3 年 二 手 车 额 度 交 易 纳 入 拍 卖 平 台 统 一 管 理 凭 购 车 发 票 购 买 新 增 机 动 车 额 度 标 书 等 从 合 法 化 标 准 来 看, 上 海 市 以 车 牌 竞 拍 为 主 要 内 容 的 汽 车 限 购 政 策 明 显 与 2004 年 颁 布 实 施 的 行 政 许 可 法 等 上 位 法 存 在 着 冲 突, 有 增 设 行 政 许 可 违 法 设 置 行 政 许 可 收 费 事 项 之 嫌 029
5 从 效 益 标 准 看, 该 政 策 实 施 十 多 年 来, 确 实 有 效 遏 制 了 城 市 机 动 车 的 快 速 增 长, 减 少 了 约 125 万 辆 机 动 车 的 市 场 投 放 2010 年, 上 海 市 机 动 车 密 度 ( 辆 / 公 里 ) 为 103, 明 显 低 于 同 期 北 京 市 (142) 广 州 市 (116) 深 圳 市 (303) 等 城 市 的 水 平 可 见, 上 海 市 通 过 车 牌 竞 拍 实 现 控 制 新 增 机 动 车 总 量 缓 解 城 市 交 通 拥 堵 的 政 策 目 标 但 是, 由 于 近 年 来 车 牌 拍 卖 价 格 持 续 走 高, 为 平 抑 市 民 的 不 满 情 绪, 机 动 车 牌 照 投 放 量 正 在 不 断 扩 大, 已 从 政 策 执 行 之 初 的 每 月 1400 个 上 升 到 现 在 的 9000 个 左 右, 这 必 然 会 导 致 限 购 政 策 效 益 的 不 断 下 降 从 效 率 标 准 看, 在 限 购 政 策 实 施 之 初, 由 于 采 用 行 政 命 令 急 刹 车 的 方 式 强 行 抑 制 了 市 民 的 汽 车 消 费 需 求, 上 海 市 政 府 用 很 少 的 行 政 成 本 投 入 迅 速 达 到 了 控 制 沪 牌 机 动 车 总 量 增 长 的 政 策 目 标, 且 增 加 上 百 亿 财 政 收 入, 该 政 策 的 效 率 是 非 常 高 的 但 随 着 竞 拍 价 格 的 不 断 攀 升, 异 地 上 牌 现 象 泛 滥, 大 大 增 加 了 城 市 行 政 管 理 成 本 和 交 通 安 全 隐 患, 也 导 致 上 海 市 部 分 税 收 的 流 失 同 时, 车 牌 竞 拍 政 策 还 压 制 了 国 产 中 低 档 车 的 消 费, 导 致 了 汽 车 消 费 的 结 构 畸 形 因 此, 随 着 政 策 成 本 的 不 断 提 高 和 政 策 负 效 应 的 不 断 出 现, 目 前 上 海 市 汽 车 限 购 政 策 的 效 率 水 平 已 十 分 低 下 了 从 回 应 度 标 准 看, 上 海 市 车 牌 竞 拍 政 策 实 施 以 来, 就 一 直 争 议 不 断, 尤 其 是 车 牌 拍 卖 价 格 的 持 续 上 涨, 更 引 发 了 民 众 的 广 泛 不 满, 使 得 民 众 对 这 一 政 策 的 接 受 度 持 续 走 低 2013 年 3 月 24 日, 搜 狐 网 首 页 上 的 上 海 车 牌 拍 卖 价 首 破 9 万 元, 被 称 史 上 最 贵 铁 皮 一 文, 当 日 就 有 近 万 人 参 与 评 论, 约 八 成 是 对 该 政 策 的 质 疑 和 批 评 之 声 另 外, 随 着 车 牌 拍 卖 款 越 集 越 多, 而 拍 卖 资 金 收 支 情 况 又 缺 乏 透 明 度, 也 引 发 社 会 对 拍 卖 资 金 去 向 的 广 泛 质 疑 从 公 平 性 标 准 看, 上 海 牌 照 拍 卖 政 策 明 显 增 加 了 民 众 的 用 车 成 本, 剥 夺 了 部 分 市 民 同 等 享 受 汽 车 文 明 的 权 利, 政 策 的 公 平 性 方 面 存 在 着 严 重 的 瑕 疵 ( 二 ) 对 北 京 实 施 汽 车 限 购 措 施 的 政 策 质 量 评 估 2010 年 12 月, 北 京 市 政 府 颁 布 北 京 市 小 客 车 数 量 调 控 暂 行 规 定, 开 始 对 小 客 车 实 施 数 量 调 控 和 配 额 管 理 制 度, 北 京 成 为 我 国 继 上 海 市 之 后 第 二 个 030
6 关 于 上 海 北 京 广 州 三 地 汽 车 限 购 政 策 的 质 量 评 估 与 优 化 对 策 研 究 实 行 汽 车 限 购 措 施 的 城 市 北 京 汽 车 限 购 的 主 要 特 征 是 以 摇 号 方 式 对 新 增 小 客 车 配 额 进 行 无 偿 的 分 配 从 合 法 化 标 准 来 看, 北 京 市 汽 车 限 购 措 施 不 仅 与 我 国 2004 年 颁 布 的 行 政 许 可 法 等 上 位 法 存 在 一 定 的 冲 突, 而 且 与 2009 年 国 务 院 出 台 的 汽 车 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 存 在 着 明 显 的 抵 触 该 规 划 的 执 行 时 间 为 2009 ~ 2011 年, 政 策 措 施 部 分 明 确 要 求 清 理 取 消 限 购 汽 车 的 不 合 理 规 定, 包 括 牌 照 注 册 数 量 车 型 限 制 各 种 区 域 市 场 保 护 措 施 各 类 行 政 事 业 性 收 费 外 地 汽 车 进 城 收 费, 以 及 其 他 直 接 或 间 接 影 响 汽 车 购 置 的 措 施 从 效 益 标 准 看, 在 限 购 政 策 执 行 之 前 的 2010 年, 北 京 市 全 年 新 增 小 客 车 81 万 辆, 而 在 实 施 限 购 措 施 后 的 两 年 时 间 里, 全 市 只 净 增 小 客 车 39 万 辆, 不 到 2010 年 全 年 的 一 半, 机 动 车 数 量 快 速 增 长 的 势 头 得 到 了 有 效 遏 制 2011 年 北 京 市 中 心 城 区 高 峰 时 段 平 均 速 度 比 2010 年 提 高 了 13%, 中 度 和 重 度 拥 堵 的 时 间 从 2010 年 的 每 天 145 分 钟, 缩 短 到 2011 年 的 每 天 70 分 钟 限 购 措 施 的 实 际 效 果 与 实 现 小 客 车 数 量 的 合 理 有 序 增 长, 有 效 缓 解 交 通 拥 堵 状 况, 降 低 能 源 消 耗 和 减 少 环 境 污 染 的 政 策 目 标 基 本 相 符 从 效 率 标 准 来 看, 虽 然 单 项 交 通 政 策 投 入 产 出 比 较 高, 但 对 汽 车 产 业 的 负 效 应 已 经 凸 显, 2011 年 北 京 市 全 年 仅 销 售 新 车 40 多 万 辆, 同 比 下 降 了 56% 中 低 端 国 产 车 受 到 的 冲 击 最 大, 自 主 品 牌 汽 车 在 北 京 所 占 市 场 份 额 由 限 购 政 策 执 行 之 前 的 19. 8% 下 降 至 2011 年 的 11% 因 此, 从 限 购 政 策 的 全 部 成 本 与 总 体 产 出 层 次 上 看, 该 政 策 的 效 率 水 平 并 不 高 从 回 应 度 标 准 看, 2011 年 6 月, 北 京 市 交 通 委 员 会 曾 对 治 堵 新 政 实 施 半 年 成 效 进 行 了 网 上 调 查, 结 果 发 现, 不 足 一 成 受 访 市 民 认 为 通 过 小 客 车 指 标 调 控 并 采 用 摇 号 方 式 实 施 机 动 车 总 量 控 制 对 缓 解 市 区 交 通 拥 堵 最 有 效, 在 所 有 治 堵 政 策 中 市 民 认 同 度 最 低 更 严 重 的 是, 随 着 参 与 购 车 指 标 摇 号 民 众 数 量 不 断 增 多, 个 人 摇 号 中 签 率 持 续 走 低, 已 从 限 购 政 策 执 行 之 初 的 9. 4% 下 降 到 2013 年 第 一 期 的 1. 3%, 而 且 弃 号 率 居 高 不 下, 更 引 发 民 众 对 该 政 策 的 不 满 从 公 平 性 标 准 看, 北 京 市 采 取 的 摇 号 政 策 表 面 上 实 现 了 汽 车 配 额 资 源 的 公 平 分 配, 但 由 于 超 低 的 中 签 率 使 市 民 实 现 消 费 汽 车 的 愿 望 如 同 撞 大 运, 这 031
7 已 严 重 损 害 了 部 分 市 民 自 由 消 费 汽 车 的 合 法 权 利, 而 且 随 着 申 购 者 数 量 的 增 加, 政 策 的 公 平 性 还 将 进 一 步 下 降 ( 三 ) 对 广 州 实 施 汽 车 限 购 措 施 的 质 量 评 估 2012 年 6 月 30 日, 广 州 市 政 府 发 布 了 试 行 中 小 客 车 总 量 调 控 管 理 的 通 告, 决 定 自 2012 年 7 月 1 日 零 时 起, 对 全 市 中 小 客 车 试 行 总 量 调 控 管 理, 使 广 州 市 成 为 继 上 海 北 京 之 后 国 内 施 行 汽 车 限 购 措 施 的 又 一 个 特 大 城 市 8 月 1 日, 广 州 市 中 小 客 车 总 量 调 控 管 理 试 行 办 法 颁 布 实 施, 试 行 期 一 年, 增 量 配 额 为 12 万 辆 广 州 市 汽 车 限 购 措 施 融 合 了 上 海 的 车 牌 竞 拍 和 北 京 的 摇 号 上 牌 两 种 模 式 的 主 体 思 想, 采 取 环 保 + 摇 号 + 竞 价 的 增 量 指 标 分 配 管 理 模 式, 即 1. 2 万 个 新 能 源 车 增 量 指 标 6 万 个 普 通 车 增 量 指 标 以 摇 号 方 式 配 置, 4. 8 万 个 普 通 车 增 量 指 标 以 竞 价 方 式 配 置 限 牌 试 行 期 结 束 后, 2013 年 7 月 1 日, 广 州 市 中 小 客 车 总 量 调 控 管 理 办 法 开 始 正 式 实 施, 有 效 期 为 5 年 新 办 法 相 比 试 行 办 法, 在 增 量 指 标 和 分 配 管 理 模 式 上 维 持 不 变, 但 在 旧 车 换 购 新 能 源 汽 车 申 领 非 户 籍 居 民 申 请 资 格 设 置 区 域 牌 照 等 21 处 做 出 政 策 调 整, 限 购 门 槛 下 降 从 合 法 化 标 准 看, 广 州 市 的 汽 车 限 购 试 行 政 策 是 以 通 告 的 形 式 紧 急 实 施 的, 通 告 发 布 三 个 小 时 后 就 立 即 生 效, 而 且 在 该 政 策 发 布 一 个 月 后 才 出 台 试 行 办 法, 在 政 策 透 明 度 和 决 策 程 序 上 存 在 着 明 显 的 瑕 疵 但 正 式 办 法 出 台 的 决 策 程 序 十 分 严 谨, 政 策 透 明 度 较 高, 有 效 消 除 了 社 会 舆 论 对 广 州 限 购 政 策 合 法 性 的 质 疑 从 搜 狐 网 对 民 众 进 行 的 广 州 市 限 牌 令 调 查 结 果 来 看, 超 七 成 民 众 认 为 城 市 已 过 于 拥 堵 不 堪 重 负, 是 该 有 所 限 制 了 ; 只 有 一 成 民 众 明 确 表 示 反 对 限 牌 令, 认 为 根 本 问 题 在 于 城 市 规 划, 一 味 限 购 治 标 不 治 本, 这 说 明 该 限 购 政 策 基 本 体 现 了 大 多 数 公 民 的 意 志, 在 政 治 学 层 面 上 具 有 一 定 的 合 法 性 不 过, 与 上 海 市 一 样, 广 州 市 车 牌 竞 拍 措 施 在 法 律 层 面 上 存 在 着 与 行 政 许 可 法 相 抵 触 的 问 题 从 效 益 标 准 看, 广 州 市 出 台 限 牌 令 的 政 策 目 标 是 科 学 配 置 交 通 资 源, 有 效 缓 解 交 通 拥 堵 状 况, 减 少 机 动 车 尾 气 排 放, 改 善 城 市 大 气 环 境 从 政 策 实 施 10 个 月 来 的 效 果 看, 相 比 调 控 前 月 均 2 万 辆 的 增 长 量, 调 控 试 行 期 月 均 增 长 032
8 关 于 上 海 北 京 广 州 三 地 汽 车 限 购 政 策 的 质 量 评 估 与 优 化 对 策 研 究 为 7200 辆 通 过 试 行 调 控, 调 减 了 约 万 辆 中 小 客 车 的 增 长 如 果 加 上 对 非 本 市 籍 载 客 汽 车 错 峰 限 行 措 施 的 同 步 实 施, 广 州 核 心 区 晚 高 峰 主 次 干 道 平 均 车 速 将 略 高 于 上 年 水 平, 达 到 23 公 里 / 小 时, 市 区 交 通 拥 堵 状 况 也 会 有 所 缓 解 PM2. 5 污 染 现 在 也 已 越 过 拐 点 在 持 续 下 降, 这 说 明 该 政 策 产 生 了 一 定 的 作 用 从 效 率 标 准 看, 由 于 强 行 控 制 新 增 机 动 车 数 量 是 一 种 非 市 场 手 段 的 治 堵 政 策, 投 入 较 少 的 行 政 资 源 就 可 以 在 短 期 内 产 生 效 果, 因 此, 广 州 市 单 项 汽 车 限 购 措 施 的 效 率 还 是 比 较 高 的 但 是, 该 措 施 的 实 施 对 广 州 市 的 汽 车 产 业 广 佛 一 体 化 进 程 广 州 市 开 放 性 的 城 市 形 象 等 带 来 了 一 定 的 负 面 效 果 ; 而 且, 随 着 时 间 的 推 移, 该 政 策 可 能 溢 出 的 社 会 负 效 应 将 会 越 来 越 多, 因 此, 该 政 策 的 实 际 效 率 仍 然 比 较 低 从 回 应 度 标 准 看, 广 州 市 汽 车 限 购 政 策 实 施 后, 媒 体 网 络 及 社 会 各 界 对 限 牌 新 政 虽 有 一 些 叫 好 声, 但 总 的 来 看 消 极 评 价 居 多, 民 众 对 该 政 策 的 满 意 度 并 不 高 由 于 广 州 市 推 出 限 购 政 策 的 执 行 时 间 比 较 短, 相 对 上 海 市 北 京 市 而 言, 还 没 有 出 现 史 上 最 贵 铁 皮 和 中 签 率 超 低 的 现 象, 因 此, 广 州 市 汽 车 限 购 政 策 的 回 应 度 水 平 目 前 要 明 显 高 于 上 海 和 北 京 不 过, 随 着 限 购 门 槛 的 下 降, 车 牌 竞 价 逐 步 走 高 已 成 必 然, 如 果 政 策 效 益 迟 迟 达 不 到 出 行 通 畅 环 境 改 善 的 民 众 心 理 预 期, 限 购 政 策 的 回 应 度 将 进 一 步 下 降 从 公 平 性 标 准 来 看, 由 于 广 州 市 汽 车 限 购 政 策 借 鉴 了 上 海 市 北 京 市 的 经 验, 一 方 面 通 过 摇 号 政 策 降 低 了 民 众 的 购 车 成 本, 另 一 方 面 又 以 拍 卖 政 策 作 为 补 充 性 措 施, 为 申 购 者 提 供 了 公 平 获 得 消 费 汽 车 的 机 会, 一 定 程 度 上 提 高 了 申 购 者 的 申 购 成 功 概 率 广 州 市 采 用 两 项 措 施 联 合 实 施 不 仅 可 以 有 效 抑 制 车 牌 拍 卖 价 格 的 不 合 理 增 长, 也 可 以 防 止 出 现 摇 号 中 签 率 过 低 的 现 象, 因 此, 从 目 前 看 来, 广 州 市 汽 车 限 购 政 策 的 公 平 性 比 上 海 市 和 北 京 市 要 高 而 且, 正 式 办 法 降 低 了 外 地 户 籍 居 民 申 购 条 件, 做 出 了 摇 号 中 签 逾 期 不 使 用 2 年 内 不 得 再 次 申 请 的 规 定 市 财 政 部 门 也 专 门 制 定 了 广 州 市 中 小 客 车 总 量 调 控 增 量 指 标 竞 价 收 入 资 金 管 理 试 行 办 法, 明 确 规 定 竞 价 收 入 专 项 用 于 城 市 公 共 交 通 事 业 支 出, 进 一 步 保 证 了 政 策 的 公 平 性 033
9 三 对 广 州 进 一 步 优 化 汽 车 限 购 措 施 的 几 点 建 议 ( 一 ) 尽 快 启 动 对 汽 车 限 购 措 施 的 绩 效 评 估 汽 车 限 购 措 施 是 一 把 双 刃 剑, 虽 然 可 以 在 短 期 内 达 到 治 堵 道 路 畅 通 的 目 的, 但 从 根 本 上 看 则 是 对 社 会 公 众 汽 车 消 费 诉 求 和 权 利 的 剥 夺 要 让 这 种 带 有 惠 民 特 色 的 措 施 得 到 社 会 公 众 的 认 可, 政 府 有 关 部 门 一 方 面 要 做 足 宣 传 解 释 工 作, 另 一 方 面 要 尽 快 启 动 独 立 的 第 三 方 政 策 绩 效 评 估 根 据 公 众 的 需 求 和 实 施 的 成 效 进 行 完 善 一 是 委 托 社 会 组 织 成 立 独 立 的 评 估 委 员 会, 以 体 现 评 估 的 客 观 性 ; 二 是 按 年 度 进 行 绩 效 评 估, 以 体 现 评 估 的 连 续 性 ; 三 是 要 将 公 众 利 益 与 需 求 作 为 评 估 目 标, 以 民 意 调 研 和 网 络 征 集 为 主 要 手 段, 以 体 现 评 估 的 惠 民 性 ; 四 是 要 依 据 评 价 结 果 对 限 购 措 施 不 断 进 行 修 订 和 完 善, 以 体 现 评 估 的 公 正 性 ( 二 ) 秉 持 公 交 优 先 理 念, 提 高 城 市 公 交 分 担 率 受 土 地 资 源 条 件 等 因 素 的 制 约, 广 州 城 市 道 路 里 程 近 5 年 年 均 增 长 率 约 为 2%, 远 远 低 于 同 期 机 动 车 的 增 长 水 平 ; 已 登 记 停 车 泊 位 与 汽 车 拥 有 量 之 比 为 , 出 现 严 重 短 缺, 使 得 广 州 道 路 交 通 拥 堵 正 在 从 点 到 面 全 方 位 扩 散, 全 市 城 市 道 路 平 均 速 度 小 于 20 公 里 / 小 时 ( 低 于 国 际 交 通 拥 堵 警 戒 线 ) 的 主 干 道 占 29%, 形 势 十 分 严 峻 根 据 国 内 外 先 进 城 市 的 经 验, 要 解 决 特 大 城 市 交 通 拥 堵 问 题, 关 键 是 秉 持 公 交 优 先 理 念, 大 力 发 展 公 共 交 通, 尽 快 提 高 公 交 分 担 率 一 是 稳 步 增 加 公 交 出 行 量, 力 争 在 2017 年 实 现 公 交 分 担 率 达 到 70% 的 发 展 目 标 ; 二 是 快 速 减 少 私 人 汽 车 出 行 量, 在 逐 步 调 整 目 前 实 施 的 限 牌 措 施 的 基 础 上, 通 过 大 规 模 公 交 接 驳 区 域 限 行 及 提 高 市 中 心 停 车 费 等 市 场 措 施, 利 用 价 格 杠 杆 增 加 私 用 车 的 成 本, 为 公 交 发 展 提 供 空 间, 尽 快 实 现 建 设 公 交 都 市 的 目 标 ( 三 ) 少 用 慎 用 适 时 废 止 汽 车 限 购 措 施 通 过 对 北 上 广 三 地 汽 车 限 购 措 施 的 质 量 评 估, 我 们 可 以 发 现 这 些 政 策 都 是 034
10 关 于 上 海 北 京 广 州 三 地 汽 车 限 购 政 策 的 质 量 评 估 与 优 化 对 策 研 究 政 府 通 过 强 势 的 行 政 手 段 而 不 是 交 通 资 源 合 理 调 配 来 解 决 交 通 拥 堵 问 题, 虽 然 在 执 行 初 期 具 有 成 本 低 见 效 快 的 优 点, 但 随 着 时 间 的 推 移, 会 产 生 许 多 问 题, 增 加 政 策 的 实 施 成 本 同 时, 政 府 实 施 的 汽 车 限 购 措 施, 从 根 本 上 讲 是 以 剥 夺 公 众 自 由 消 费 汽 车 的 权 利 来 达 到 控 制 城 市 汽 车 总 量 的 目 标, 车 牌 竞 拍 措 施 也 推 高 了 民 众 的 购 车 成 本, 因 此, 各 地 推 出 汽 车 限 购 措 施 后 饱 受 争 议 和 质 疑, 降 低 了 此 措 施 的 认 同 度 满 意 度, 既 违 背 政 府 推 出 此 措 施 的 初 衷, 也 影 响 了 政 府 形 象 除 非 作 为 被 迫 采 用 的 权 宜 之 计 和 最 后 手 段, 一 般 情 况 下 要 少 用 慎 用 我 们 认 为, 要 彻 底 解 决 城 市 交 通 拥 堵 难 题, 重 点 还 是 要 完 善 城 市 公 共 交 通 系 统 和 配 套 设 施 的 建 设, 建 立 高 效 的 交 通 管 理 系 统, 培 养 市 民 公 交 出 行 的 习 惯, 以 及 采 用 提 高 市 中 心 繁 华 路 段 的 停 车 费 征 收 交 通 拥 堵 费 市 中 心 征 收 汽 车 进 城 费 等 行 政 和 市 场 手 段 来 限 制 私 家 车 上 路 等 方 面 的 措 施 城 市 政 府 每 年 都 要 对 限 购 政 策 的 执 行 效 果 进 行 即 时 评 估, 一 旦 该 政 策 溢 出 的 负 效 应 超 过 了 城 市 的 承 受 能 力, 单 项 政 策 带 来 城 市 大 范 围 的 政 策 失 衡, 甚 至 导 致 了 政 策 的 效 益 效 率 回 应 度 和 公 平 性 评 价 的 快 速 下 降, 就 应 该 采 取 措 施, 及 时 终 止 该 政 策 ( 四 ) 采 取 措 施 切 实 提 高 汽 车 限 购 政 策 的 质 量 从 上 海 北 京 和 广 州 三 市 实 施 汽 车 限 购 政 策 的 经 验 教 训 来 看, 仅 仅 执 行 单 一 的 限 购 政 策 是 无 效 的, 也 是 危 险 的 因 此, 必 须 充 分 评 估 汽 车 限 购 政 策 可 能 带 来 的 社 会 风 险 和 溢 出 的 负 效 应, 然 后 建 立 与 之 配 套 的 应 对 政 策, 形 成 一 个 完 善 的 政 策 体 系, 提 高 政 策 的 绩 效 水 平 和 公 众 的 满 意 度 与 支 持 度 例 如, 针 对 汽 车 限 购 政 策 容 易 产 生 拍 卖 价 格 过 高 和 中 签 率 过 低 的 问 题, 政 府 应 该 同 时 出 台 车 牌 使 用 年 限 政 策 和 车 牌 自 由 转 让 政 策 ; 针 对 汽 车 限 购 政 策 的 公 平 性 不 足 容 易 引 发 民 众 和 利 益 受 损 行 业 不 满 的 问 题, 应 该 同 时 出 台 车 牌 拍 卖 资 金 专 款 专 用 政 策 ( 可 考 虑 用 竞 拍 资 金 设 立 城 市 公 共 交 通 优 先 发 展 专 项 基 金 ) 和 收 支 情 况 社 会 定 时 通 报 制 度, 高 峰 时 段 公 共 交 通 车 票 优 惠 政 策, 申 购 新 能 源 汽 车 节 能 型 汽 车 和 国 产 小 排 量 汽 车 的 财 政 补 贴 政 策 ( 没 有 激 励 作 用 的 补 贴 政 策 是 无 效 政 策, 补 贴 力 度 必 须 与 城 市 生 活 水 平 相 匹 配, 补 贴 资 金 来 源 可 通 过 财 政 支 出 和 向 汽 车 035
11 企 业 征 收 碳 排 放 税 来 筹 集 ) 而 且, 这 些 政 策 应 该 作 为 限 购 政 策 的 配 套 政 策 尽 早 同 步 执 行, 做 到 环 环 相 扣, 而 不 是 等 负 效 应 显 现 民 众 不 满 情 绪 高 涨 的 时 候 才 被 迫 实 施 参 考 文 献 赫 伯 特 西 蒙 : 管 理 行 为 管 理 组 织 决 策 过 程 的 研 究, 杨 砾 等 译, 北 京 经 济 学 院 出 版 社, 1988 贠 杰 杨 诚 虎 : 公 共 政 策 评 估 : 理 论 与 方 法, 中 国 社 会 科 学 出 版 社, 2006 威 廉 邓 恩 : 公 共 政 策 分 析 导 论, 谢 明 等 译, 中 国 人 民 大 学 出 版 社, 2010 杰 弗 里 维 克 斯 : 判 断 的 艺 术 政 策 制 定 研 究, 陈 恢 钦 等 译, 中 国 青 年 出 版 社, 2004 林 水 波 张 世 贤 : 公 共 政 策, 台 湾 五 南 图 书 出 版 公 司, 1987 陈 振 明 主 编 政 策 科 学 : 公 共 政 策 分 析 导 论, 中 国 人 民 大 学 出 版 社, 2004 戴 维 伊 斯 顿 : 政 治 体 系 政 治 学 状 况 研 究, 马 清 槐 译, 商 务 印 书 馆, 1993 ( 审 稿 : 张 强 蒋 余 浩 ) 036
说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度, 对 2015 年 春 季 期 教 运 行 基
内 部 资 料 东 北 师 范 大 教 运 行 基 本 状 态 据 报 告 2015 年 春 季 期 教 务 处 2015 年 10 月 27 日 说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度,
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抗 战 时 期 国 民 政 府 的 银 行 监 理 体 制 探 析 王 红 曼 抗 战 时 期 国 民 政 府 为 适 应 战 时 经 济 金 融 的 需 要 实 行 由 财 政 部 四 联 总 处 中 央 银 行 等 多 家 机 构 先 后 共 同 参 与 的 多 元 化 银 行 监 理 体 制 对 战 时 状 态 下 的 银 行 发 展 与 经 营 安 全 进 行 了 大 规 模 的 设 计 与
0 年 上 半 年 评 价 与 考 核 细 则 序 号 部 门 要 素 值 考 核 内 容 考 核 方 式 考 核 标 准 考 核 ( 扣 原 因 ) 考 评 得 3 安 全 生 产 目 30 无 同 等 责 任 以 上 道 路 交 通 亡 人 事 故 无 轻 伤 责 任 事 故 无 重 大 质 量
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评 委 : 李 炎 斌 - 个 人 技 术 标 资 信 标 初 步 审 查 明 细 表 序 号 投 标 单 位 投 标 函 未 按 招 标 文 件 规 定 填 写 漏 填 或 内 容 填 写 错 误 的 ; 不 同 投 标 人 的 投 标 文 件 由 同 一 台 电 脑 或 同 一 家 投 标 单
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2014 年 顺 德 区 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 录 取 根 据 佛 山 市 办 提 供 的 考 生 数 据, 现 将 我 区 2014 年 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 的 录 取 公 布 如 下 : 一 顺 德 一 中 录 取 分 第 1 志 愿, 总 分 585, 综 合 表 现 评 价 A, 考
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( 一 ) 系 统 整 体 操 作 流 程 简 述 3 ( 二 ) 系 统 中 各 角 色 操 作 功 能 说 明 5 1. 学 院 管 理 员 5 2. 教 学 院 长 8 3. 指 导 教 师 10 4. 答 辩 组 组 长 12 5. 学 生 12 6. 系 统 管 理 员 15 ( 一 ) 论 文 系 统 常 见 问 题 16 ( 二 ) 论 文 查 重 常 见 问 题 22 1 2 主
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上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 关 于 昂 华 ( 上 海 ) 自 动 化 工 程 股 份 有 限 公 司 二 〇 一 二 年 年 度 股 东 大 会 法 律 意 见 书 上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 上 海 市 银 城 中 路 168 号 上 海 银 行 大 厦 1705 室 (200120) 电 话 :8621-5012 2258 传 真 :8621-5012 2257
一 从 分 封 制 到 郡 县 制 一 从 打 虎 亭 汉 墓 说 起
县 乡 两 级 的 政 治 体 制 改 革 如 何 建 立 民 主 的 合 作 新 体 制 县 乡 人 大 运 行 机 制 研 究 课 题 组 引 言 一 从 分 封 制 到 郡 县 制 一 从 打 虎 亭 汉 墓 说 起 二 密 县 在 周 初 是 两 个 小 国 密 国 和 郐 国 三 密 县 的 第 一 任 县 令 卓 茂 四 明 清 时 代 的 密 县 二 从 集 中 的 动 员 体
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解 决 困 扰 事 业 单 位 高 效 运 行 的 人 员 编 制 难 题 应 摒 弃 既 有 经 验 化 判 断 的 思 维 限 囿 经 由 规 范 化 程 式 化 维 度 专 注 于 事 业 单 位 人 员 编 制 的 标 准 管 理 考 虑 到 事 业 单 位 人 员 编 制 的 复 杂 性 和 公 益 导 向 宜 在 编 制 标 准 定 位 上 确 定 整 体 性 发 展 性 公 益 性 取
金 不 少 于 800 万 元, 净 资 产 不 少 于 960 万 元 ; (3) 近 五 年 独 立 承 担 过 单 项 合 同 额 不 少 于 1000 万 元 的 智 能 化 工 程 ( 设 计 或 施 工 或 设 计 施 工 一 体 ) 不 少 于 2 项 ; (4) 近 三 年 每 年
工 程 设 计 与 施 工 资 质 标 准 一 总 则 建 筑 智 能 化 工 程 设 计 与 施 工 资 质 标 准 ( 一 ) 为 了 加 强 对 从 事 建 筑 智 能 化 工 程 设 计 与 施 工 企 业 的 管 理, 维 护 建 筑 市 场 秩 序, 保 证 工 程 质 量 和 安 全, 促 进 行 业 健 康 发 展, 结 合 建 筑 智 能 化 工 程 的 特 点, 制 定 本 标
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( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,
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2016 年 德 州 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 部 门 预 算 -1- 第 一 部 分 部 门 概 况 目 录 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位
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深 圳 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 上 按 市 值 申 购 实 施 办 法 深 证 上 2014 158 号 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 投 资 者 按 持 有 的 深 圳 市 场 非 限 售 A 股 股 份 市 值 ( 以 下 简 称 市 值 ) 参 与 首 次 公 开 发 行 股 票 网 上 资 金 申 购 业 务, 根 据 证 券 发 行 与 承 销 管 理 办
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上海证券交易所会议纪要
附 件 上 海 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 实 施 细 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 拟 在 上 海 证 券 交 易 所 ( 以 下 简 称 上 交 所 ) 上 市 的 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 业 务, 提 高 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 申 购 及 资 金 结 算 效 率, 根 据 证 券 发 行 与 承 销
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表 一 2016 年 荔 湾 区 收 支 预 算 总 表 单 位 名 称 : 广 州 文 化 公 园 预 算 收 入 预 算 支 出 项 目 预 算 数 项 目 预 算 数 一 一 般 公 共 预 算 拨 款 5,800.54 一 基 本 支 出 4,695.54 工 资 福 利 支 出 3,092.96 二 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 商 品 和 服 务 支 出 121.40 三 国 有
黄 金 原 油 总 持 仓 增 长, 同 比 增 幅 分 别 为 4.2% 和 4.1% 而 铜 白 银 以 及 玉 米 则 出 现 减 持, 减 持 同 比 减 少 分 别 为 9.4%,9.4% 以 及 6.5% 大 豆, 豆 粕 结 束 连 续 4 周 总 持 仓 量 增 长, 出 现 小 幅
小 麦 净 多 持 仓 增 加, 豆 油 豆 粕 净 多 持 仓 减 少 美 国 CFTC 持 仓 报 告 部 门 : 市 场 研 究 与 开 发 部 类 型 : 量 化 策 略 周 报 日 期 :212 年 5 月 7 日 电 话 :592-5678753 网 址 :www.jinyouqh.com 主 要 内 容 : 根 据 美 国 CFTC 公 布 的 数 据, 本 报 告 中 的 11 个
2016年市委组织部部门预算
2016 年 市 委 组 织 部 预 算 -1- 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016 年 支 出 预 算 表 表
南 昌 大 学 学 报 人 文 社 会 科 学 版 唐 美 丽 张 保 和 南 京 信 息 工 程 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 南 京 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 井 冈 山 大 学 政 法 学 院 江 西 吉 安 伯 恩 施 坦 以 资 本 主 义 经 济 发 展 中 的 新 材 料 为 借 口 声 称 垄 断 组 织 和 信 用 制 度 一 样 可
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机 电 一 级 注 册 建 造 师 继 续 教 育 培 训 广 东 培 训 点 网 上 报 名 操 作 使 用 手 册 (2013 年 1 月, 第 一 版 ) 第 一 章 个 人 注 册 与 个 人 信 息 管 理 1. 个 人 注 册 ( 请 每 人 只 申 请 一 个 注 册 号, 如 果 单 位 批 量 报 班 单 位 帮 申 请 注 册, 不 需 个 人 再 注 册 ) 首 次 报 班,
Microsoft Word - 第7章 图表反转形态.doc
第 七 章 图 表 反 转 形 态 我 们 知 道 市 场 趋 势 共 有 三 种 : 上 升 趋 势 下 降 趋 势 和 横 向 整 理 市 场 的 价 格 波 动 都 是 运 行 在 这 三 种 趋 势 中, 所 有 的 走 势 都 是 这 三 种 趋 势 的 排 列 组 合 如 图 市 场 趋 势 结 构 示 意 图 7-1 所 示 市 场 趋 势 结 构 示 意 图 7-1 图 市 场 趋
2 2015 年 8 月 11 日, 公 司 召 开 2015 年 第 五 次 临 时 股 东 大 会, 审 议 通 过 了 关 于 公 司 <2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 ( 草 案 )> 及 其 摘 要 的 议 案 关 于 提 请 股 东 大 会 授 权 董 事 会 办 理 公
证 券 代 码 :300017 证 券 简 称 : 网 宿 科 技 公 告 编 号 :2016-053 网 宿 科 技 股 份 有 限 公 司 关 于 调 整 公 司 2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 激 励 对 象 股 票 期 权 数 量 和 行 权 价 格 的 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 真 实 准 确 和 完 整, 没 有 虚 假 记
境 外 上 市 外 资 股 股 东 持 有 股 份 总 数 (H 股 ) 489,157,907 3 出 席 会 议 的 股 东 所 持 有 表 决 权 股 份 数 占 公 司 有 表 决 权 股 份 总 数 的 64.2869 其 中 :A 股 股 东 持 股 占 股 份 总 数 的 61.390
证 券 代 码 :603993 证 券 简 称 : 洛 阳 钼 业 公 告 编 号 :2016-080 洛 阳 栾 川 钼 业 集 团 股 份 有 限 公 司 2016 年 第 三 次 临 时 股 东 大 会 2016 年 第 二 次 A 股 类 别 股 东 大 会 及 2016 年 第 二 次 H 股 类 别 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 董 事 会 及 全 体 董 事 保 证 本
2016年山东省民主党派办公大楼管理处
2016 年 山 东 省 民 主 党 派 办 公 大 楼 管 理 处 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收
第 四 条 建 设 单 位 对 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 建 设 项 目, 应 当 依 照 本 办 法 向 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 申 请 职 业 卫 生 三 同 时 的 备 案 审 核 审 查 和 竣 工 验 收 建 设 项 目 职 业 卫 生 三 同 时 工 作 可
第 51 号 建 设 项 目 职 业 卫 生 三 同 时 监 督 管 理 暂 行 办 法 已 经 2012 年 3 月 6 日 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 局 长 办 公 会 议 审 议 通 过, 现 予 公 布, 自 2012 年 6 月 1 日 起 施 行 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 骆 琳 二 一 二 年 四 月 二 十 七 日 建 设 项 目 职 业
越秀区□□□（部门）2013年部门预算
越 秀 区 政 协 2016 年 部 门 预 算 一 部 门 概 况 ( 一 ) 主 要 职 能 1 负 责 政 协 越 秀 区 委 员 会 全 体 会 议 常 委 会 议 主 席 会 议 的 会 务 工 作 ; 2 组 织 实 施 政 协 越 秀 区 委 员 会 全 体 会 议 常 委 会 议 主 席 会 议 的 决 定 决 议 ; 3 负 责 委 员 视 察 参 观 调 查 座 谈 研 讨 等
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国 内 各 期 货 交 易 所 关 于 合 约 限 仓 方 面 的 规 定 上 海 期 货 交 易 所 经 纪 会 员 非 经 纪 会 员 和 客 户 的 期 货 合 约 在 不 同 时 期 限 仓 的 具 体 比 例 和 数 额 如 下 : ( 单 位 : ) 合 约 挂 牌 至 交 割 月 前 第 二 月 的 最 后 一 个 交 易 日 交 割 月 前 第 一 月 交 割 月 份 某 一 期 货
<4D6963726F736F667420576F7264202D20D0A3B7A2A1B232303135A1B3313135BAC5B9D8D3DAD7E9D6AFBFAAD5B9C8ABD0A3BDCCD6B0B9A4B8DACEBBC6B8D3C3B1E4B6AFB9A4D7F7B5C4CDA8D6AA2E646F63>
广 西 科 技 大 学 文 件 校 发 2015 115 号 关 于 组 织 开 展 全 校 教 职 工 岗 位 聘 用 变 动 工 作 的 通 知 校 属 各 单 位 : 我 校 首 次 岗 位 聘 用 聘 期 已 满, 根 据 上 级 有 关 岗 位 设 置 与 聘 用 管 理 文 件 精 神, 为 进 一 步 促 进 学 校 人 才 资 源 的 科 学 合 理 配 置, 深 化 岗 位 聘 用
附件1：
附 件 5 增 列 硕 士 专 业 学 位 授 权 点 申 请 表 硕 士 专 业 学 位 类 别 ( 工 程 领 域 ): 工 程 硕 士 ( 控 制 工 程 领 域 ) 申 报 单 位 名 称 : 上 海 工 程 技 术 大 学 一 申 请 增 列 硕 士 专 业 学 位 授 权 点 论 证 报 告 申 请 增 列 硕 士 专 业 学 位 授 权 点 论 证 报 告 一 专 业 人 才 需 求
非公开发行合规性报告
中 信 建 投 证 券 股 份 关 于 曙 光 信 息 产 业 股 份 非 公 开 发 行 股 票 发 行 过 程 和 认 购 对 象 合 规 性 的 报 告 经 中 国 证 券 监 督 管 理 委 员 会 证 监 许 可 [2015]3146 号 文 核 准, 曙 光 信 息 产 业 股 份 ( 以 下 简 称 中 科 曙 光 发 行 人 ) 向 不 超 过 10 名 符 合 条 件 的 特 定
投 资 者 可 在 基 金 管 理 人 指 定 的 销 售 机 构 申 购 和 赎 回 美 元 等 外 币 销 售 的 基 金 份 额, 具 体 详 见 基 金 管 理 人 相 关 公 告 2 在 三 申 购 与 赎 回 的 原 则 部 分 增 加 : 1 本 基 金 采 用 多 币 种 销 售,
博 时 基 金 管 理 有 限 公 司 关 于 修 订 博 时 大 中 华 亚 太 精 选 股 票 证 券 投 资 基 金 基 金 合 同 及 托 管 协 议 部 分 条 款 的 公 告 为 满 足 投 资 者 的 理 财 需 求, 根 据 博 时 大 中 华 亚 太 精 选 股 票 证 券 投 资 基 金 基 金 合 同 ( 以 下 简 称 原 基 金 合 同 ) 的 有 关 约 定, 博 时 基
二 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 收 入 项 目 6 年 预 算 项 目 6 年 预 算 一 财 政 拨 款 ( 补 助 ) 5,400.02 合 计 5,883.77 一 般 公 共 预 算 5,400.02 工 资 福 利 2,776.72 政 府 性 基 金
一 6 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 收 入 项 目 6 年 预 算 项 目 6 年 预 算 一 财 政 拨 款 5,400.02 一 般 公 共 服 务 5,270.98 一 般 公 共 预 算 5,400.02 发 展 与 改 革 事 务 5,270.98 政 府 性 基 金 预 算 行 政 运 行 2,516.51 国 有 资 本 经 营 预 算 机 关 服 务
浙 江 天 册 律 师 事 务 所 关 于 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 书 发 文 号 :TCYJS2016H0228 致 : 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司 根 据 中 华 人 民 共 和 国 证 券 法 ( 下 称 证
关 于 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 书 浙 江 天 册 律 师 事 务 所 浙 江 省 杭 州 市 杭 大 路 1 号 黄 龙 世 纪 广 场 A 座 11 楼 电 话 :+86 571 87901111 传 真 :+86 571 87901501 浙 江 天 册 律 师 事 务 所 关 于 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司
1620013 520016 市 环 保 局 科 技 标 准 处 153.1 41 0.00 1 1620013 538671 市 环 保 局 科 技 标 准 处 132.3 52.4 0.00 2 1620013 547607 市 环 保 局 科 技 标 准 处 127.8 54.4 0.00 3
职 位 序 号 注 册 编 号 招 录 机 关 用 人 单 位 笔 试 成 绩 面 试 成 绩 总 成 绩 排 名 1620001 526343 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 132.4 72.4 64.62 1 1620001 531670 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 144.4 65.2 62.22 2 1620001 524292 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 124.6
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2016 年 潍 坊 工 程 职 业 学 院 部 门 预 算 1 目 录 第 一 部 分. 部 门 概 况 一. 主 要 职 能 二. 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分. 2016 年 部 门 预 算 表 一.2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二.2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三.2016 年 收 入 预 算
编号：
编 号 : 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 实 施 方 案 ( 仅 适 用 于 企 业 特 有 行 业 特 有 工 种 ) 实 施 单 位 ( 公 章 ) 申 报 日 期 年 _ 月 日 1 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 项 目 实 施 方 案 申 报 表 项 目 名 称 等 级 项 目 性 质 课 时 申 报 单 位 联 系 人 通 讯 地 址 电 话 手 机 电
西 南 大 学 硕 士 学 位 论 文 网 络 购 物 动 机 问 卷 的 编 制 及 实 测 姓 名 : 曹 建 英 申 请 学 位 级 别 : 硕 士 专 业 : 基 础 心 理 学 指 导 教 师 : 张 进 辅 20090401 网 络 购 物 动 机 问 卷 的
第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 参 政 议 政 民 主 监 督, 参 加 中 国 共 产 党 领 导 的 政 治 协 商 二 部 门 预 算 单 位 构 成 中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 部 门 预 算 包 括 中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员
中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 2016 年 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入
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上 海 证 券 交 易 所 融 资 融 券 交 易 实 施 细 则 解 读 一 什 么 是 融 资 融 券 交 易? 融 资 融 券 交 易, 又 称 信 用 交 易, 是 指 投 资 者 向 具 有 上 海 证 券 交 易 所 会 员 资 格 的 证 券 公 司 提 供 担 保 物, 借 入 资 金 买 入 本 所 上 市 证 券 或 借 入 本 所 上 市 证 券 并 卖 出 的 行 为 与 现
2015-089：厦门安妮股份有限公司关于重大资产重组事项相关公告的更正公告+
股 票 代 码 :002235 股 票 简 称 : 安 妮 股 份 编 号 :2015-089 厦 门 安 妮 股 份 有 限 公 司 关 于 重 大 资 产 重 组 事 项 相 关 公 告 的 更 正 公 告 本 公 司 董 事 会 及 全 体 董 事 保 证 本 公 告 内 容 不 存 在 任 何 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 者 重 大 遗 漏, 并 对 其 内 容 的 真 实 性
关于印发《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》的通知
中 共 贵 州 省 委 组 织 部 贵 州 省 人 事 厅 贵 州 省 编 委 办 黔 人 发 2007 9 号 关 于 印 发 贵 州 省 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 实 施 意 见 的 通 知 各 市 ( 州 地 ) 党 委 组 织 部 编 委 办, 政 府 ( 行 署 ) 人 事 局, 省 委 各 部 委 省 级 国 家 机 关 各 部 门 各 省 级 人 民 团 体 各 省 属
物 流 从 业 人 员 职 业 能 力 等 级 证 书 分 为 四 个 级 别, 分 别 为 初 级 助 理 级 中 级 和 高 级 ; 采 购 从 业 人 员 职 业 能 力 等 级 证 书 分 为 三 个 级 别, 分 别 为 中 级 高 级 和 注 册 级 请 各 有 关 单 位 按 照 通
物 联 培 字 2016 16 号 各 有 关 单 位 : 为 适 应 国 家 一 带 一 路 战 略 实 施 和 物 流 产 业 转 型 升 级 对 人 才 的 新 要 求, 确 保 物 流 采 购 人 才 培 养 工 作 有 序 衔 接 和 持 续 健 康 发 展, 参 照 国 际 惯 例, 中 国 物 流 与 采 购 联 合 会 ( 以 下 简 称 中 物 联 ) 经 研 究 决 定, 以 物
上证指数
上 证 与 修 正 方 法 一 ( 一 ) 计 算 公 式 1. 上 证 指 数 系 列 均 采 用 派 许 加 权 综 合 价 格 指 数 公 式 计 算 2. 上 证 180 指 数 上 证 50 指 数 等 以 成 份 股 的 调 整 股 本 数 为 权 数 进 行 加 权 计 算, 计 算 公 式 为 : 报 告 期 指 数 =( 报 告 期 样 本 股 的 调 整 市 值 / 基 期 )
随着执业中医师资格考试制度的不断完善，本着为我校中医学专业认证服务的目的，本文通过对我校中医类毕业生参加2012年和2013年的中医执业医师考试成绩及通过率、掌握率进行分析，并与全国的平均水平进行差异比较分析，以此了解我校执业中医师考试的现状，进而反映我校中医类课程总体教学水平，发现考核知识模块教学中存在的不足，反馈给相关学院和教学管理部门，以此提高教学和管理水平。
2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 教 务 处 二 零 一 三 年 三 月 1 目 录 1 前 言 3 2 2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 4 附 件 1:2012 年 中 医 类 别 医 师 资 格 综 合 笔 试 院 校 学 科 成 绩 分 析 报 告 附 件 2:2013
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证 券 代 码 :000420 证 券 简 称 : 吉 林 化 纤 公 告 编 号 :2010-20 吉 林 化 纤 股 份 有 限 公 司 第 六 届 董 事 会 独 立 董 事 提 名 人 声 明 提 名 人 吉 林 化 纤 股 份 有 限 公 司 董 事 会 现 提 名 徐 铁 君 先 生 为 本 公 司 第 六 届 董 事 会 独 立 董 事 候 选 人, 并 发 表 公 开 声 明, 被
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美 国 旧 金 山 湾 区 田 野 调 查 札 记 !!!!! ! 个 案 一 男 士 年 龄 岁 籍 贯 沈 阳! !! 个 案 二 女 士 年 龄 岁 籍 贯 沈 阳!! !!! 一 新 古 典 经 济 学 移 民 理 论 的 解 释!! 二 制 度 层 面 的 原 因! 三 社 会 资 本 理 论 与 东 北 人 移 民 网 络 !!!!!! 四 社 会 关 系 网 络 资 源 配 置 理 论
·岗位设置管理流程
实 施 岗 位 设 置 岗 位 设 置 编 码 受 控 状 态 执 行 心 门 行 政 人 力 资 控 制 门 总 经 办 源 各 职 能 门 行 政 人 力 资 源 总 经 办 总 经 理 根 据 公 司 发 展 战 略 进 行 职 能 分 解 和 机 构 设 置 工 作 分 析 根 据 人 力 资 源 规 划 确 定 编 制 意 见 职 责 划 分 与 岗 位 设 置 制 作 职 务 说 明 书
内部资料，请勿外传
2016 年 山 东 财 经 大 学 预 算 2016 年 3 月 目 录 第 一 部 分 概 况 单 位 基 本 情 况 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入 预 算 表 四 2016 年 支 出 预 算 表 五
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有 限 理 性 动 物 精 神 及 市 场 崩 溃 对 情 绪 波 动 与 交 易 行 为 的 实 验 研 究 林 树 俞 乔 资 本 市 场 的 经 验 表 明 市 场 参 与 主 体 投 资 者 的 情 绪 波 动 对 资 产 交 易 与 价 格 决 定 产 生 了 不 可 忽 视 的 影 响 但 是 现 有 文 献 尚 缺 乏 对 这 一 重 要 因 素 的 研 究 因 此 本 文 的 目 的
现 场 会 议 时 间 为 :2016 年 5 月 19 日 网 络 投 票 时 间 为 :2016 年 5 月 18 日 -2016 年 5 月 19 日 其 中 通 过 深 圳 证 券 交 易 所 交 易 系 统 进 行 网 络 投 票 的 时 间 为 2016 年 5 月 19 日 9:30-
证 券 代 码 :300439 证 券 简 称 : 美 康 生 物 公 告 编 号 :2016-046 宁 波 美 康 生 物 科 技 股 份 有 限 公 司 2015 年 度 股 东 大 会 决 议 公 告 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 的 内 容 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏 特 别 提 示 : 1 2016
光明乳业股份有限公司
光 明 乳 业 股 份 有 限 公 司 非 公 开 发 行 A 股 股 票 募 集 资 金 存 放 与 实 际 使 用 情 况 的 专 项 报 告 及 审 核 报 告 截 至 2012 年 12 月 31 日 止 审 核 报 告 光 明 乳 业 股 份 有 限 公 司 全 体 股 东 : 德 师 报 ( 核 ) 字 (13) 第 E0019 号 我 们 审 核 了 后 附 的 光 明 乳 业 股 份
股票简称：利尔化学 股票代码：002258 公告编号：2008-
股 票 简 称 : 利 尔 化 学 股 票 代 码 :002258 公 告 编 号 :2016-021 利 尔 化 学 股 份 有 限 公 司 关 于 会 计 估 计 变 更 的 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 内 容 的 真 实 准 确 和 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏 2016 年 2 月 25 日, 利 尔
Microsoft Word - 资料分析练习题09.doc
行 测 高 分 冲 刺 练 习 题 资 料 分 析 ( 共 15 题, 参 考 时 限 10 分 钟 ) 材 料 题 - 1 2012 年 1 月 某 小 区 成 交 的 二 手 房 中, 面 积 为 60 平 方 米 左 右 的 住 宅 占 总 销 售 套 数 的 ( ) A.25% B.35% C.37.5% 长 沙 市 雨 花 区 侯 家 塘 佳 天 国 际 大 厦 北 栋 20 楼 第 1
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泉 州 市 财 政 局 文 件 泉 财 会 2013 86 号 转 发 财 政 部 关 于 印 发 新 旧 事 业 单 位 会 计 制 度 有 关 衔 接 问 题 的 处 理 规 定 的 通 知 市 直 各 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 财 政 局 : 修 订 后 的 事 业 单 位 会 计 制 度 ( 财 会 2012 22 号 ) 自 2013 年 1 月 1 日 起 施 行 为 了
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- 1 - - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - 做 四 个 全 面 的 宣 传 者 实 践 者 - 6 - - 7 - - 8 - - 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 13 - - 14 - - 15 - - 16 - - 17 - - 18 - - 19 - - 20 - 创 新 调 处 新 机 制 构 筑 稳 定 防 火 墙 - 21 - - 22 - - 23