4 罗伟其厅长在广东省高等学校创新强校工作会议上的讲话 doc

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1 在 广 东 省 高 等 学 校 创 新 强 校 工 作 会 议 上 的 讲 话 省 委 教 育 工 委 书 记 省 教 育 厅 厅 长 (2013 年 7 月 l 2 日 ) 罗 伟 其 尊 敬 的 云 贤 副 省 长, 各 位 领 导, 同 志 们 : 今 天, 我 们 在 这 里 召 开 广 东 省 高 等 学 校 创 新 强 校 工 作 会 议, 总 结 和 交 流 过 去 几 年 我 省 推 进 高 等 教 育 内 涵 发 展 和 质 量 提 升 的 主 要 经 验, 谋 划 和 部 署 下 一 阶 段 实 施 创 新 强 校 工 程 的 重 点 工 作 这 次 会 议 是 在 全 省 教 育 系 统 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 和 习 近 平 总 书 记 对 广 东 提 出 的 三 个 定 位 两 个 率 先 总 体 要 求, 以 及 落 实 全 国 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 等 战 略 部 署, 加 快 推 进 创 建 教 育 强 省 率 先 实 现 教 育 现 代 化 打 造 南 方 教 育 高 地 的 关 键 时 期 召 开 的 一 次 重 要 会 议, 对 于 全 面 提 高 我 省 高 等 教 育 质 量 加 快 提 升 高 校 自 主 创 新 能 力 具 有 十 分 重 大 的 意 义 云 贤 副 省 长 高 度 重 视 并 出 席 会 议, 一 会 儿 还 要 作 重 要 讲 话 会 后, 我 们 要 认 真 组 织 学 习, 深 刻 领 会, 切 实 加 以 贯 彻 落 实 下 面, 我 就 十 一 五 以 来 我 省 高 等 教 育 事 业 改 革 发 展 情 况 面 临 的 形 势 及 下 一 阶 段 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 谈 三 点 意 见 一 十 一 五 以 来 我 省 高 等 教 育 事 业 取 得 的 新 成 绩 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下, 我 省 高 等 教 育 系 统 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 加 快 转 型 升 级, 建 设 幸 福 广 东 的 核 心 要 求, 深 化 高 等 教 育 各 项 改 革, 着 力 为 我 省 经 济 社 会 发 展 培 养 拔 尖 创 新 型 应 用 型 复 合 型 和 技 能 型 人 才, 为 我 省 经 济 增 长 方 式 转 变 和 经 济 结 构 战 略 性 调 整 提 供 了 重 要 的 人 才 保 证 智 力 支 持 和 科 技 支 撑 ( 一 ) 高 等 教 育 规 模 持 续 扩 大, 结 构 不 断 优 化 十 一 五 以 来, 我 省 高 等 教 育 事 业 得 到 持 续 快 速 健 康 发 展 2012 年 全 省 普 通 高 校 138 所, 其 中, 本 科 院 校 57 所, 专 科 院 校 81 所 ; 普 通 本 专 科 在 校 生 达 万 人, 研 究 生 在 校 生 8.15 万 人 与 2005 年 相 比, 普 通 高 校 数 普 通 本 专 科 在 校 生 数 和 研 究 生 在 校 生 数 分 别 增 长 21.6% 84.8% 和 85.6%, 分 别 位 居 全 国 第 三 第 三 和 第 八 位 ;2012 年 成 人 本 专 科 在 校 生 万 人, 已 连 续 8 年 位 居 全 国 第 一 ; 高 等 教 育 毛 入 学 率 从 22% 提 高 到 28.2%, 进 入 大 众 化 中 期 阶 段, 较 好 地 满 足 了 人 民 群 众 接 受 高 等 教 育 的 愿 望 办 学 层 次 结 构 不 断 优 化, 目 前, 全 省 有 985 工 程 高 校 2 所 国 家 211 工 程 高 校 4 所 国 家 示 范 性 和 骨 干 高 职 院 校 11 所 ; 有 博 士 学 位 授 权 高 校 15 所, 硕 士 学 位 授 权 高 校 24 所, 有 服 务 国 家 特 殊 需 求 硕 士 专 业 学 位 研 究 生 培 养 试 点 单 位 1 个 ( 二 ) 经 费 投 入 力 度 不 断 加 大, 高 校 办 学 条 件 明 显 改 善 这 几 年, 我 省 不 断 加 大 高 等 教 育 投 入, 以 政 府 投 入 为 主 的 多 元 投 入 机 制 进 一 步 完 善, 保 障 能 力 和 水 平 明 显 提 高 2012 年, 全 省 普 通 高 校 经 费 总 投 入 达 到 亿 元, 比 2007 年 增 长 47.6%; 其 中 财 政 性 教 育 经 费 达 到 亿 元, 占 总 投 入 的 54.5%, 比 2007 年 提 高 了 16.5 个 百 分 点 2007 年 省 财 政 投 入 亿 元, 一 次 性 清 偿 经 省 政 府 批 准 贴 息 的 高 校 银 行 贷 款, 有 效 增 强 了 高 校 的 可 持 续 发 展 能 力 2009 年 以 来, 省 财 政 逐 步 提 高 高 校 生 均 综 合 定 额 拨 款 标 准 及 事 业 经 费 补 助 标 准 2008 年 以 来 共 投 入 21 亿 元 用 于 实 施 985 工 程 和 211 工 程 建 设, 有 效 推 进 了 高 水 平 大 学 建 设 自 2006 年 起, 省 财 政 每 年 安 排 1 亿 元 专 项 资 金 用 于 高 职 院 校 建 设 改 善 高 职 院 校 实 训 条 件 2006 年 至 2012 年, 累 计 安 排 高 等 学 校 学 科 与 专 业 建 设 专 项 经 费 7 亿 元 高 校 教 学 改 革 与 教 学 质 量 工 程 专 项 资 金 2.95 亿 元 2009 年 至 2012 年, 省 财 政 共 安 排 省 1

2 属 高 校 基 础 设 施 建 设 资 金 10 亿 元 目 前, 已 建 成 广 州 深 圳 珠 海 和 东 莞 4 个 大 学 城 ( 高 教 园 区 ), 2012 年, 全 省 高 校 占 地 面 积 1.2 亿 平 方 米, 教 学 行 政 用 房 面 积 万 平 方 米, 教 学 仪 器 设 备 总 值 亿 元, 图 书 1.36 亿 册, 办 学 条 件 大 为 改 观, 为 保 持 规 模 合 理 增 长 奠 定 了 坚 实 基 础 ( 三 ) 人 才 培 养 模 式 改 革 深 入 推 进, 办 学 质 量 和 办 学 效 益 不 断 提 高 2008 年, 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 颁 布 实 施, 我 省 高 校 着 力 开 展 新 一 轮 学 科 专 业 与 人 才 培 养 方 案 的 调 整 优 化 工 作 根 据 广 东 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 加 快 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 和 构 建 现 代 产 业 体 系 需 要, 各 高 校 逐 步 建 立 以 社 会 需 求 为 导 向 的 专 业 调 整 机 制, 加 大 学 科 专 业 结 构 调 整 力 度, 增 设 了 一 批 与 现 代 服 务 业 先 进 制 造 业 战 略 性 新 兴 产 业 高 新 技 术 产 业 优 势 传 统 产 业 以 及 社 会 发 展 急 需 的 相 关 专 业 全 面 推 进 人 才 培 养 模 式 改 革 和 创 新, 完 善 人 才 培 养 结 构, 进 一 步 增 强 高 校 人 才 培 养 支 撑 广 东 经 济 社 会 发 展 的 能 力 深 入 实 施 研 究 生 教 育 创 新 计 划, 研 究 生 创 新 能 力 培 养 体 系 基 本 形 成, 研 究 生 培 养 质 量 进 一 步 提 高, 我 省 获 全 国 优 秀 博 士 学 位 论 文 的 数 量 从 计 划 实 施 前 的 年 均 2.3 篇 增 加 到 计 划 实 施 后 的 年 均 3.7 篇 改 革 应 用 型 本 科 人 才 培 养 工 作, 及 时 推 广 部 分 高 校 探 索 改 革 人 才 培 养 模 式 的 经 验 及 做 法 实 施 省 级 卓 越 工 程 师 教 育 等 人 才 培 养 计 划, 大 力 推 进 校 企 合 作 工 学 结 合 高 技 能 人 才 培 养 模 式 改 革, 积 极 探 索 示 范 性 高 职 院 校 单 独 招 生 和 高 职 院 校 对 口 自 主 招 生 工 作, 促 进 中 高 职 人 才 培 养 体 系 有 效 衔 接 实 施 高 校 教 学 改 革 与 质 量 工 程, 深 化 教 育 教 学 改 革, 提 高 人 才 培 养 质 量, 已 建 设 国 家 级 特 色 专 业 点 l64 个 精 品 课 程 249 门 实 验 教 学 示 范 中 心 29 个 人 才 培 养 模 式 创 新 实 验 区 l8 个 教 学 团 队 43 个 教 学 名 师 32 名 ; 获 第 六 届 国 家 级 教 学 成 果 奖 30 项 ( 四 ) 学 科 建 设 水 平 稳 步 提 升, 自 主 创 新 能 力 不 断 增 强 充 分 发 挥 高 校 学 科 齐 全 人 才 汇 聚 优 势, 加 强 重 点 学 科 建 设 和 创 新 平 台 建 设, 构 建 和 完 善 高 校 自 主 创 新 体 系, 积 极 承 担 重 大 项 目, 强 化 产 学 研 结 合, 促 进 高 校 科 技 成 果 转 化 和 产 业 化, 产 生 了 众 多 标 志 性 成 果, 高 校 自 主 创 新 能 力 大 幅 提 升 去 年, 省 教 育 厅 按 照 分 层 评 选 分 类 建 设 扩 大 覆 盖 面 认 定 与 评 审 相 结 合 的 原 则 遴 选 产 生 了 246 个 第 九 轮 广 东 省 重 点 学 科 通 过 省 重 点 学 科 的 长 期 培 育 和 有 效 引 领, 我 省 高 校 的 学 科 水 平 有 了 显 著 提 升, 形 成 了 一 批 具 有 领 先 优 势 和 鲜 明 特 色 的 学 科 群 体 目 前, 全 省 高 校 共 有 5 个 一 级 学 科 43 个 二 级 学 科 入 选 国 家 重 点 学 科 ; 有 9 所 高 校 共 计 32 个 学 科 进 入 了 全 球 科 研 机 构 排 名 的 前 1 %( 据 美 国 ESI 数 据 库 公 布 的 国 际 公 认 统 计 排 名 ), 是 2008 年 ( 共 9 个 ) 的 3.6 倍 高 层 次 创 新 平 台 建 设 取 得 新 突 破, 全 省 高 校 有 国 家 重 点 实 验 室 9 个 国 家 工 程 中 心 10 个 国 家 地 方 联 合 共 建 工 程 研 究 中 心 ( 工 程 实 验 室 )6 个 ; 在 刚 刚 产 生 的 首 批 l3 个 国 家 临 床 医 学 研 究 中 心 评 选 中, 我 省 高 校 获 得 2 个, 排 名 全 国 前 列 十 一 五 以 来, 我 省 高 校 实 到 科 研 经 费 年 均 增 长 率 超 过 20%, 十 一 五 期 间 科 研 经 费 总 额 比 十 五 期 间 增 长 超 过 100 亿 元,2012 年 再 创 新 高 达 到 72 亿 元 ; 共 获 国 家 科 学 技 术 奖 68 项, 比 十 五 期 间 增 加 了 一 倍 多, 其 中, 获 得 国 家 自 然 科 学 奖 和 技 术 发 明 奖 均 占 全 省 总 数 的 80% 左 右 ; 获 广 东 省 科 学 技 术 奖 共 549 项, 其 中 获 一 等 奖 占 全 省 的 比 例 连 续 七 年 超 过 50%; 在 近 两 界 教 育 部 人 文 社 会 科 学 研 究 优 秀 成 果 奖 评 选 中 共 获 73 项, 居 全 国 前 列 ; 在 广 东 省 哲 学 社 会 科 学 优 秀 成 果 奖 评 选 中, 高 校 占 比 约 84%, 其 中 一 等 奖 的 比 例 高 达 90% 以 上 可 以 说, 高 校 已 经 成 为 我 省 高 水 平 科 学 研 究 的 主 力 军 ( 五 ) 高 层 次 人 才 引 育 取 得 实 效, 师 资 队 伍 整 体 水 平 不 断 提 高 先 后 组 织 实 施 了 千 百 十 工 程 计 划 特 聘 教 授 岗 位 计 划 (2009 年 更 名 为 珠 江 学 者 岗 位 计 划 ) 和 高 校 优 秀 青 年 教 师 资 助 计 划, 建 立 了 定 位 明 确 层 次 清 晰 相 互 衔 接 相 互 促 进 的 高 层 次 人 才 培 养 体 系, 有 力 地 促 进 了 一 大 批 中 青 年 学 术 带 头 人 和 学 术 骨 干 健 康 成 长, 高 校 聚 集 高 层 次 人 才 的 能 力 进 一 步 增 强 2003 年 以 来, 全 省 2

3 高 校 由 省 财 政 安 排 引 进 各 类 人 才 2 万 多 人 十 二 五 期 间, 省 财 政 每 年 新 增 5 亿 元 实 施 强 师 工 程, 提 升 全 省 各 级 各 类 教 师 专 业 化 水 平 大 力 加 强 高 校 青 年 教 师 培 养, 与 教 育 部 武 汉 培 训 中 心 合 作 实 施 国 内 访 问 学 者 项 目, 每 年 选 派 400 名 青 年 教 师 到 国 内 985 工 程 和 211 工 程 重 点 高 校 访 学 ; 与 国 家 留 学 基 金 委 员 会 合 作 实 施 公 派 留 学 地 方 合 作 项 目, 每 年 选 送 50 名 青 年 教 师 出 国 研 修 目 前, 我 省 高 校 有 两 院 院 士 25 人 973 计 划 和 国 家 重 大 科 学 研 究 计 划 首 席 科 学 家 27 人, 国 家 千 人 计 划 入 选 学 者 52 人, 国 家 杰 出 青 年 基 金 获 得 者 107 人 ; 教 育 部 长 江 学 者 特 聘 教 授 57 人, 长 江 学 者 讲 座 教 授 26 人, 教 育 部 长 江 学 者 创 新 团 队 28 个 近 几 年, 全 省 高 校 共 引 进 了 14 个 创 新 团 队 和 30 位 领 军 人 才, 分 别 占 全 省 的 24% 和 60%, 为 全 省 的 引 才 战 略 做 出 了 重 要 贡 献 ( 六 ) 高 等 教 育 国 际 化 进 程 加 快, 国 际 交 流 与 合 作 不 断 深 化 研 究 出 台 优 惠 政 策, 推 动 粤 港 澳 教 育 紧 密 合 作 融 合 发 展, 重 点 引 进 若 干 所 港 澳 台 地 区 和 国 外 高 水 平 大 学 与 我 省 高 校 合 作 举 办 高 等 教 育 机 构 十 一 五 以 来, 我 省 获 教 育 部 批 准 设 立 或 筹 设 的 本 科 以 上 中 外 合 作 办 学 机 构 3 个, 分 别 是 中 山 大 学 中 法 核 工 程 技 术 学 院 中 山 大 学 - 卡 内 基 梅 隆 大 学 联 合 工 程 学 院 和 香 港 中 文 大 学 ( 深 圳 ); 获 教 育 部 批 准 或 备 案 的 中 外 合 作 办 学 项 目 50 多 个 此 外, 广 东 外 语 外 贸 大 学 和 英 国 兰 卡 斯 特 大 学 广 州 大 学 和 香 港 科 技 大 学 汕 头 大 学 和 以 色 列 理 工 大 学 等 的 合 作 办 学 正 在 积 极 推 进 与 此 同 时, 涉 港 澳 合 作 办 学 部 省 联 合 审 批 机 制 有 关 实 施 方 案 得 到 教 育 部 进 一 步 明 确, 今 年 6 月 省 政 府 出 台 了 关 于 引 进 世 界 知 名 大 学 来 粤 合 作 举 办 独 立 设 置 的 高 等 学 校 的 意 见, 从 办 学 投 入, 招 生 收 费 政 策, 土 地 划 拨 等 方 面 明 确 了 支 持 措 施, 不 断 优 化 我 省 中 外 合 作 办 学 的 政 策 环 境 ( 七 ) 产 学 研 结 合 更 加 紧 密, 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力 显 著 增 强 通 过 重 大 平 台 支 撑 和 重 大 项 目 带 动, 我 省 高 校 积 极 探 索 协 同 创 新 的 新 模 式, 已 形 成 了 校 企 合 作 校 地 合 作 跨 学 科 综 合 创 新 服 务 平 台 三 种 主 要 模 式, 初 步 实 现 了 高 校 企 业 政 府 等 各 方 面 创 新 要 素 的 有 效 整 合 据 不 完 全 统 计, 近 3 年, 我 省 高 校 承 担 企 事 业 委 托 课 题 超 过 2 万 项, 横 向 经 费 超 35 亿 元, 为 企 业 解 决 了 超 过 3 万 个 技 术 难 题, 为 企 业 带 来 直 接 和 间 接 经 济 效 益 超 过 5000 亿 元 同 时, 高 校 积 极 投 身 重 要 社 会 事 务 解 决 重 大 社 会 民 生 问 题, 积 极 建 言 献 策, 成 为 各 级 政 府 的 思 想 库 和 智 囊 团 目 前, 各 高 校 正 在 按 照 教 育 部 和 省 政 府 的 部 署 积 极 深 入 地 推 进 协 同 创 新 工 作, 已 培 育 组 建 了 356 个 校 级 协 同 创 新 中 心, 基 本 覆 盖 了 我 省 的 主 要 支 柱 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 的 各 个 领 域, 协 同 了 近 1000 个 大 中 型 企 业 科 研 院 所 政 府 部 门 及 国 际 创 新 力 量, 努 力 在 服 务 广 东 省 经 济 社 会 发 展 的 重 大 需 求, 解 决 关 系 国 计 民 生 的 重 大 问 题 和 关 键 领 域 上 取 得 新 突 破 同 时, 在 广 州 市 政 府 和 省 教 育 厅 的 引 导 支 持 下,32 所 高 校 企 业 科 研 院 所 共 同 发 起 组 建 广 州 地 区 校 地 协 同 创 新 联 盟, 汇 聚 高 校 智 慧 之 光, 为 广 州 新 型 城 市 化 发 展 注 入 了 强 大 的 创 新 动 力 这 些 成 绩 的 取 得, 是 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 和 教 育 部 的 大 力 支 持 下, 全 省 高 教 战 线 同 志 们 长 期 艰 苦 努 力 和 不 懈 追 求 的 结 果, 凝 聚 着 全 省 高 校 广 大 教 职 员 工 的 心 血 和 汗 水 在 此, 我 谨 代 表 省 委 教 育 工 委 省 教 育 厅 向 全 省 高 教 战 线 广 大 教 师 和 教 育 工 作 者, 向 所 有 关 心 支 持 高 教 事 业 发 展 的 社 会 各 界 人 士 表 示 崇 高 的 敬 意 和 衷 心 的 感 谢! 二 我 省 高 等 教 育 发 展 面 临 的 主 要 困 难 和 不 足. 尽 管 十 一 五 期 间 我 省 高 等 教 育 发 展 取 得 了 显 著 成 绩, 但 与 国 家 的 发 展 战 略 要 求 相 比, 与 习 总 书 记 对 广 东 提 出 的 三 个 定 位 两 个 率 先 总 目 标 相 比, 与 先 进 省 市 相 比, 仍 然 存 在 一 些 突 出 困 难 和 问 题, 主 要 体 现 在 : ( 一 ) 高 等 教 育 结 构 性 矛 盾 依 然 突 出 一 是 整 体 规 模 相 对 偏 小 2012 年 我 省 高 等 教 育 毛 入 学 率 3

4 为 28.2%, 远 低 于 江 苏 浙 江 等 兄 弟 省 市 ; 每 万 人 口 本 专 科 在 校 生 l53.9 人 研 究 生 在 校 生 7.8 人, 均 低 于 全 国 平 均 水 平 二 是 高 水 平 大 学 数 量 不 足 只 有 4 所 国 家 211 工 程 高 校, 仅 居 全 国 第 八 位, 远 少 于 北 京 (26 所 ) 江 苏 ( 11 所 ) 上 海 ( 10 所 ) 陕 西 (8 所 ) 湖 北 (7 所 ) 三 是 区 域 发 展 不 够 协 调 由 于 受 地 区 经 济 实 力 和 高 校 办 学 基 础 条 件 约 束, 我 省 高 校 过 于 集 中 在 珠 三 角 地 区, 东 西 两 翼 和 粤 北 山 区 的 高 等 教 育 还 十 分 薄 弱 四 是 学 科 结 构 不 尽 合 理 工 科 类 在 校 生 比 重 仍 然 偏 低 且 呈 逐 年 下 降 趋 势, 学 科 专 业 结 构 仍 不 能 适 应 我 省 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 优 化 升 级 的 需 要 五 是 人 才 培 养 层 次 结 构 有 待 优 化 我 省 普 通 本 科 教 育 规 模 和 专 科 教 育 规 模 大 体 持 平, 但 研 究 生 规 模 小 且 所 占 比 例 偏 小,2012 年 我 省 在 校 研 究 生 8.15 万 人, 在 校 研 究 生 与 本 专 科 生 比 例 为 1:20, 低 于 全 国 平 均 水 平 (1:15) 六 是 办 学 特 色 不 够 明 显 我 省 不 少 高 校 定 位 不 清 晰, 同 质 化 现 象 明 显, 优 势 不 突 出, 特 色 不 鲜 明 ( 二 ) 高 水 平 师 资 队 伍 建 设 相 对 滞 后 一 是 高 层 次 拔 尖 创 新 人 才 不 多 我 省 高 校 创 新 团 队 高 水 平 学 科 带 头 人 特 别 是 两 院 院 士 和 院 士 后 备 人 选 明 显 不 足, 973 计 划 首 席 科 学 家 长 江 学 者 等 领 军 人 才 数 量 在 全 国 占 有 量 也 相 对 偏 低 二 是 教 师 队 伍 的 整 体 水 平 有 待 提 高 师 资 力 量 比 较 薄 弱, 生 师 比 偏 高 (19.2), 教 师 的 教 学 压 力 大 ; 有 博 士 学 位 的 教 师 和 有 3 个 月 以 上 留 学 经 历 的 教 师 比 例 偏 低 ; 青 年 教 师 教 学 能 力 和 水 平 亟 待 提 高 ; 高 职 高 专 院 校 双 师 型 教 师 占 专 业 课 教 师 比 例 不 足 30% ( 三 ) 制 约 高 校 内 涵 发 展 的 体 制 机 制 障 碍 亟 待 破 除 一 是 办 学 体 制 和 管 理 体 制 改 革 有 待 深 化 政 府 与 高 校 部 分 职 责 分 工 不 够 明 晰, 政 府 管 理 存 在 越 位 或 服 务 不 到 位 的 现 象, 高 校 构 部 治 理 结 构 不 完 善, 高 校 章 程 建 设 滞 后, 高 校 办 学 自 主 权 还 需 进 一 步 落 实 和 扩 大 二 是 开 展 协 同 机 制 创 新 的 意 识 不 够 许 多 高 校 在 校 外 协 同 校 内 的 学 科 或 部 门 之 间 的 协 同 等 方 面 存 在 着 明 显 的 障 碍, 推 进 统 筹 整 合 创 新 资 源 优 化 资 源 配 置 的 机 制 和 手 段 不 多 三 是 人 才 培 养 体 制 改 革 相 对 滞 后 教 育 教 学 理 念 落 后, 课 程 体 系 教 学 内 容 和 教 学 方 法 偏 旧, 人 才 培 养 模 式 单 一 ; 大 学 生 创 新 精 神 和 实 践 能 力 不 强 ; 研 究 生 创 新 能 力 培 养 体 系 亟 待 健 全 四 是 高 校 科 学 管 理 水 平 有 待 提 高 高 校 的 编 制 管 理 岗 位 设 置 管 理 与 人 员 聘 用 制 度 教 师 职 称 制 度 以 及 收 入 分 配 制 度 之 间 还 不 能 有 效 衔 接 ; 财 务 管 理 上 仍 存 在 着 统 筹 力 度 不 够 绩 效 意 识 不 强 支 出 结 构 不 合 格 ( 普 遍 存 在 人 员 经 费 占 比 过 高 的 现 象 ) 等 问 题 ; 高 层 次 平 台 大 型 仪 器 设 备 等 优 质 教 育 资 源 的 共 享 不 到 位, 使 用 效 率 和 效 益 有 待 提 高 ; 新 办 高 校 和 民 办 高 校 的 制 度 建 设 相 对 滞 后 等 ( 四 ) 高 校 自 主 创 新 和 社 会 服 务 能 力 有 待 进 一 步 提 升 一 是 高 层 次 的 学 科 和 科 研 创 新 平 台 不 足 有 国 际 竞 争 力 和 影 响 力 的 高 水 平 学 科 数 量 偏 少, 全 省 高 校 的 国 家 重 点 实 验 室 等 重 点 平 台 数 量 仅 居 全 国 第 7 位 或 以 下 二 是 科 技 资 源 尤 其 是 高 科 技 资 源 不 能 满 足 自 主 创 新 需 要 高 校 科 技 资 源 相 对 不 足 且 配 置 不 够 合 理, 科 研 经 费 占 高 校 支 出 的 比 例 还 不 高 ; 不 同 创 新 主 体 之 间 资 源 分 散, 开 展 协 同 创 新 的 机 制 尚 未 真 正 形 成 三 是 自 主 创 新 的 评 价 制 度 亟 待 改 善 高 校 科 研 管 理 体 制 和 运 行 机 制 创 新 不 够, 以 论 文 获 奖 为 主 的 考 核 评 价 方 式 以 及 追 求 数 量 的 评 价 导 向 仍 普 遍 存 在, 无 法 适 应 高 校 自 主 创 新 和 拔 尖 创 新 人 才 培 养 的 需 要 四 是 科 技 成 果 转 化 率 亟 待 提 高 由 于 高 校 原 创 性 成 果 与 经 济 社 会 发 展 实 际 结 合 不 紧 密, 而 且 缺 乏 科 研 成 果 转 化 的 有 效 平 台, 直 接 导 致 高 校 的 产 学 研 结 合 度 科 技 成 果 转 化 率 偏 低, 对 经 济 社 会 发 展 产 生 的 推 动 作 用 未 能 充 分 发 挥 ( 五 ) 国 际 化 办 学 程 度 还 不 够 高 高 等 教 育 国 际 交 流 与 合 作 机 制 尚 不 完 善, 广 东 毗 邻 港 澳 的 区 位 优 势 还 未 得 到 充 分 发 挥, 高 等 教 育 国 际 交 流 与 合 作 的 渠 道 还 不 够 宽, 项 目 不 够 深, 世 界 知 名 大 学 来 粤 合 作 举 办 独 立 设 置 的 高 等 学 校 进 展 需 要 加 快 ; 国 际 化 人 才 培 养 能 力 较 弱, 来 粤 留 学 生 规 模 小 ; 4

5 高 校 教 师 到 国 际 学 术 组 织 和 行 业 组 织 任 职 的 不 多, 高 等 教 育 的 国 际 影 响 力 有 待 提 升 这 些 问 题 的 存 在, 直 接 影 响 到 我 省 高 等 教 育 质 量 和 水 平 的 提 升, 影 响 到 教 育 强 省 人 力 资 源 强 省 和 南 方 教 育 高 地 目 标 的 实 现 需 要 我 们 认 真 研 究 并 加 以 解 决, 以 更 大 魄 力 更 大 投 入 更 大 步 伐 加 快 提 升 高 等 教 育 发 展 水 平 三 努 力 开 创 我 省 高 等 教 育 工 作 的 新 局 面 针 对 上 述 制 约 我 省 高 等 教 育 质 量 提 升 的 突 出 问 题, 我 们 必 须 遵 循 高 等 教 育 发 展 规 律 和 经 济 社 会 发 展 规 律, 通 过 进 一 步 深 化 体 制 机 制 改 革, 破 除 制 约 高 校 内 涵 发 展 的 体 制 机 制 障 碍, 扩 大 和 落 实 高 校 办 学 自 主 权, 激 发 高 校 办 学 活 力, 以 协 同 创 新 为 引 领, 在 重 点 学 科 重 点 人 才 重 点 平 台 重 大 科 研 项 目 等 重 点 领 域 取 得 新 的 突 破, 在 人 才 培 养 模 式 改 革 创 新 提 高 人 才 培 养 质 量 上 取 得 新 的 突 破, 从 而 带 动 我 省 高 等 教 育 发 展 水 平 的 全 面 提 升 近 年 来, 省 教 育 厅 认 真 谋 划 在 新 的 历 史 条 件 下 我 增 高 等 教 育 的 内 涵 发 展, 会 同 省 直 有 关 部 门 到 省 内 外 开 展 广 泛 调 研, 在 深 入 分 析 全 面 对 比 吸 收 先 进 省 市 经 验 的 基 础 上, 结 合 我 省 高 等 教 育 发 展 实 际, 先 后 提 请 省 政 府 印 发 了 以 协 同 创 新 为 引 领 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 若 干 意 见 关 于 进 一 步 落 实 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 支 持 高 校 加 快 发 展 的 若 干 意 见 以 及 关 于 加 强 高 校 四 重 建 设 的 实 施 意 见 等 重 要 文 件, 并 计 划 会 同 有 关 部 门 近 期 出 台 广 东 省 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 实 施 方 案 广 东 高 校 南 粤 重 点 学 科 提 升 计 划 实 施 方 案 和 广 东 省 高 等 学 校 重 点 人 才 建 设 方 案 等 配 套 文 件 这 一 系 列 文 件 的 制 定 实 施, 为 未 来 一 段 时 期 我 省 高 等 教 育 的 科 学 发 展 指 明 了 方 向 明 确 了 重 点 接 下 来 的 关 键 就 是 要 抓 好 落 实 具 体 而 言, 需 要 重 点 做 好 以 下 十 个 方 面 的 工 作 : ( 一 ) 进 一 步 扩 大 高 校 办 学 自 主 权, 激 发 高 校 办 学 活 力 按 照 建 设 公 共 服 务 型 政 府 的 要 求, 省 将 进 一 步 改 革 政 府 管 理 高 等 教 育 的 方 式, 坚 定 不 移 地 推 进 简 政 放 权 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 改 革, 切 实 激 发 高 校 改 革 发 展 的 内 生 动 力 按 照 分 布 到 位 循 序 渐 进 的 原 则, 省 的 政 策 文 件 从 招 生 学 科 专 业 教 育 教 学 协 同 创 新 对 外 交 流 合 作 岗 位 管 理 人 才 队 伍 建 设 教 育 投 入 社 会 资 助 和 民 办 高 校 条 件 保 障 外 部 环 境 宏 观 指 导 和 监 管 等 十 二 个 方 面 提 出 落 实 和 扩 大 办 学 自 主 权 支 持 加 快 高 校 发 展 的 政 策 和 措 施, 向 高 校 综 合 下 放 事 权 人 权 财 权 同 时, 利 用 好 广 东 省 政 府 与 教 育 部 建 立 的 省 部 联 席 会 议 沟 通 平 台, 积 极 争 取 教 育 部 按 照 先 行 先 试 原 则. 和 两 个 率 先 新 要 求, 继 续 给 予 我 省 相 应 的 政 策 倾 斜 和 改 革 支 持 ( 二 ) 进 一 步 优 化 高 等 教 育 结 构, 促 进 高 校 办 出 特 色 加 强 分 类 指 导, 建 立 与 高 校 合 理 定 位 错 位 发 展 相 适 应 的 体 制 机 制, 促 进 各 级 各 类 高 校 办 出 特 色 在 本 层 次 本 类 型 高 校 中 争 创 一 流 加 快 高 水 平 大 学 和 重 点 学 科 建 设 步 伐, 大 力 推 进 示 范 性 应 用 型 本 科 高 校 和 示 范 性 高 职 院 校 建 设 调 整 优 化 研 究 生 本 科 与 专 科 教 育 结 构, 加 快 发 展 研 究 生 教 育, 大 力 发 展 应 用 型 本 科 教 育 和 高 职 高 专 教 育 调 整 优 化 学 科 专 业 结 构, 积 极 发 展 与 现 代 产 业 体 系 建 设 相 关 的 学 科 专 业, 着 力 提 高 工 科 专 业 比 重 ( 三 ) 以 体 制 机 制 改 革 为 重 点, 积 极 推 进 协 同 创 新 突 破 制 约 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 的 内 部 机 制 障 碍, 打 破 高 等 学 校 与 其 他 创 新 主 体 间 的 体 制 壁 垒, 在 办 学 实 际 中 注 重 科 教 结 合 彰 显 协 同 育 人, 将 协 同 创 新 思 想 贯 穿 于 高 校 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 和 文 化 传 承 创 新 的 全 过 程 积 极 开 展 协 同 机 制 创 新 改 革 与 实 践 工 作, 促 进 高 校 广 泛 吸 纳 和 利 用 社 会 资 源 促 进 高 等 教 育 发 展, 在 此 基 础 上 集 中 力 量 建 设 一 批 具 有 重 大 影 响 力 的 协 同 创 新 载 体, 切 实 推 进 高 校 与 高 校 科 研 院 所 行 业 企 业 地 方 政 府 以 及 国 际 创 新 力 量 的 深 度 融 合 与 互 补 共 赢 ( 四 ) 深 化 人 才 培 养 模 式 改 革, 进 一 步 提 高 人 才 培 养 质 量 突 出 人 才 培 养 在 学 校 各 项 工 作 中 的 5

6 中 心 地 位, 围 绕 优 化 结 构 布 局 改 革 培 养 模 式 健 全 质 量 保 障 体 系 等 主 要 任 务, 全 面 深 化 教 育 教 学 改 革, 建 立 寓 教 于 研 的 基 础 学 科 拔 尖 创 新 人 才 培 养 模 式 和 复 合 型 应 用 型 技 术 技 能 型 人 才 的 协 同 培 养 模 式 深 入 实 施 广 东 省 研 究 生 教 育 创 新 计 划, 推 进 专 业 学 位 研 究 生 培 养 模 式 改 革, 构 建 符 合 社 会 经 济 社 会 发 展 需 要 的 学 位 授 权 和 质 量 监 控 体 系 大 力 实 施 广 东 省 高 等 学 校 教 学 质 量 与 教 学 改 革 工 程, 在 影 响 人 才 培 养 质 量 的 重 点 领 域 和 关 键 环 节 上 取 得 新 的 突 破 ; 支 持 本 科 高 校 高 职 院 校 与 企 业 联 合 培 养 技 术 技 能 型 和 高 端 技 能 型 人 才 ( 五 ) 加 大 高 层 次 人 才 引 育 力 度, 进 一 步 提 升 师 资 队 伍 整 体 水 平 以 广 东 省 实 施 人 才 强 省 战 略 为 统 揽, 以 强 师 工 程 为 抓 手, 加 大 优 秀 教 师 培 养 和 引 进 力 度, 着 力 打 造 一 批 具 有 国 际 影 响 的 学 科 领 军 人 才 具 有 较 强 创 新 能 力 和 发 展 潜 力 的 中 青 年 学 术 骨 干 和 学 术 团 队 建 立 教 师 发 展 中 心 和 海 外 培 训 基 地, 选 送 优 秀 中 青 年 教 师 到 国 内 外 高 水 平 大 学 或 研 究 机 构 进 修 深 造 ; 探 索 制 订 不 同 类 型 教 师 的 岗 位 职 责 和 任 职 条 件, 改 革 和 完 善 教 师 评 价 办 法 ; 加 强 高 校 师 德 建 设, 健 全 师 德 监 督 机 制 ; 优 化 教 师 队 伍 的 年 龄 结 构 和 学 缘 结 构, 支 持 高 校 聘 任 行 业 企 业 的 专 业 人 才 作 为 兼 职 教 师 ( 六 ) 完 善 自 主 创 新 体 系, 增 强 社 会 服 务 能 力 进 一 步 汇 聚 整 合 多 方 资 源, 打 造 一 批 优 势 明 显 特 色 鲜 明 的 高 水 平 科 技 创 新 平 台 和 哲 学 社 会 科 学 创 新 平 台, 提 高 我 省 高 校 科 研 创 新 和 解 决 经 济 社 会 发 展 重 大 问 题 的 能 力 ; 完 善 立 足 本 省 需 求 的 重 大 科 研 项 目 攻 关 体 系, 探 索 建 立 国 家 级 重 大 项 目 和 成 果 的 培 育 体 系 加 快 推 进 高 校 科 技 成 果 转 化 和 技 术 转 移, 构 建 产 学 研 合 作 有 效 模 式 和 长 效 机 制 ( 七 ) 加 强 大 学 章 程 建 设, 完 善 有 中 国 特 色 的 现 代 大 学 制 度 充 分 发 挥 高 校 党 组 织 在 学 校 改 革 发 展 中 的 核 心 作 用, 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 和 实 现 机 制, 健 全 党 委 领 导 校 长 负 责 教 授 治 学 民 主 管 理 的 体 制 机 制 坚 持 依 法 办 学, 落 实 高 校 的 法 人 地 位, 落 实 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 加 强 大 学 章 程 建 设, 促 进 高 校 优 化 内 部 治 理 结 构, 形 成 自 我 规 划 自 我 发 展 和 自 我 约 束 相 结 合 的 良 性 运 行 机 制 完 善 高 等 教 育 中 央 省 市 三 级 办 学, 中 央 和 省 两 级 管 理 以 省 为 主 的 体 制, 进 一 步 加 强 省 级 政 府 统 筹 ( 八 ) 加 强 对 外 交 流 与 合 作, 进 一 步 提 升 国 际 化 水 平 充 分 发 挥 我 省 地 处 改 革 开 放 前 沿 和 毗 邻 港 澳 台 的 区 位 优 势, 巩 固 粤 港 澳 教 育 交 流 合 作 平 台, 创 新 粤 台 教 育 交 流 合 作 机 制, 拓 宽 教 育 国 际 交 流 与 合 作 渠 道, 建 立 有 利 于 汇 聚 国 际 资 源 和 培 养 国 际 化 人 才 的 对 外 交 流 与 合 作 模 式 ; 鼓 励 有 条 件 的 高 校 并 展 合 作 办 学 项 目, 引 进 国 际 先 进 的 办 学 理 念 和 模 式 ; 积 极 扩 大 来 粤 留 学 生 规 模, 提 升 留 学 生 培 养 层 次 ; 支 持 学 科 带 头 人 和 学 术 骨 干 出 国 研 修 访 问 ; 鼓 励 高 校 教 师 到 国 际 学 术 组 织 和 行 业 组 织 任 职, 增 强 我 省 高 等 教 育 的 国 际 影 响 力 ( 九 ) 进 一 步 加 大 高 等 教 育 投 入 力 度, 提 高 保 障 水 平 根 据 年 省 级 财 政 教 育 投 入 一 揽 子 计 划, 统 筹 省 级 高 等 教 育 部 分 专 项 资 金, 重 点 支 持 我 省 高 校 开 展 创 新 强 校 工 作, 按 照 扶 需 扶 特 扶 优 的 原 则 给 予 支 持, 引 导 高 校 创 新 体 制 机 制 优 化 资 源 配 置 进 一 步 优 化 支 出 结 构, 加 强 绩 效 考 核, 提 高 经 费 的 使 用 效 益 制 定 优 惠 政 策, 促 进 和 规 范 民 办 高 校 的 发 展 以 省 政 府 名 义 出 台 优 惠 政 策, 落 实 民 办 教 育 促 进 法 关 于 民 办 高 校 征 用 土 地 和 校 园 建 设 的 优 惠 政 策 ; 减 免 民 办 高 校 资 产 过 户 税 费, 确 保 依 法 落 实 民 办 高 校 法 人 财 产 权 ( 十 ) 依 法 加 强 对 高 校 的 监 督 管 理, 提 高 高 校 的 自 律 能 力 建 立 健 全 政 府 宏 观 管 理 高 等 教 育 的 体 制 机 制, 加 快 实 现 由 微 观 管 理 向 宏 观 指 导 由 直 接 管 理 向 间 接 管 理 的 转 变 ; 根 据 权 责 统 一 的 原 则, 加 强 监 督 管 理, 对 高 校 不 规 范 办 学 活 动 和 滥 用 办 学 自 主 权 行 为, 建 立 问 责 和 查 处 机 制 ; 充 分 培 育 各 种 社 会 组 织 行 业 协 会 学 会, 让 他 们 积 极 参 与 教 育 改 革 发 展, 辅 助 教 育 决 策, 加 强 教 育 监 督 指 6

7 导 高 校 加 强 自 律 建 设, 提 高 责 任 意 识 和 自 律 能 力, 健 全 办 学 自 主 权 行 使 的 基 本 规 则 决 策 程 序 与 监 督 机 制, 用 好 用 足 办 学 自 主 权 进 一 步 深 化 高 校 内 部 管 理 改 革, 明 确 内 部 管 理 层 次 和 职 责 权 限, 加 强 高 校 学 术 组 织 建 设, 健 全 学 术 组 织 运 行 规 则 ; 加 强 高 校 教 职 工 代 表 大 会 学 生 代 表 大 会 制 度 建 设, 强 化 民 主 监 督 同 志 们, 实 施 高 等 教 育 创 新 强 校 工 程, 推 动 我 省 高 等 教 育 的 科 学 发 展 跨 越 式 发 展, 是 我 省 高 等 教 育 改 革 发 展 的 重 要 机 遇 期, 更 是 观 念 转 变 期 改 革 攻 坚 期 发 展 转 型 期 真 抓 实 干 期 我 们 要 以 时 不 我 待 的 紧 迫 感, 以 舍 我 其 谁 的 使 命 感, 以 坐 不 住 等 不 起 慢 不 得 的 责 任 感, 上 下 一 条 心 拧 成 一 股 绳 心 往 一 处 想 劲 往 处 使, 在 新 的 历 史 起 点 上, 加 快 高 等 教 育 改 革 发 展, 加 快 建 成 南 方 教 育 高 地, 实 现 人 力 资 源 大 省 向 人 力 资 源 强 省 的 跨 越, 为 实 现 三 个 定 位 两 个 率 先 的 战 略 目 标 作 出 新 的 更 大 的 贡 献 谢 谢 大 家! 7

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