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1 中 国 红 基 会 07/2011( 总 172 期 ) 通 讯 CHINESE RED CROSS FOUNDATION NEWSLETTER 为 儿 童 健 康 保 驾 护 航 中 国 红 基 会 彩 票 公 益 金 十 二 五 项 目 培 训 会 议 召 开 中 国 慈 善 事 业 如 何 驶 入 健 康 发 展 之 道 汇 聚 爱 心 放 飞 希 望 与 梦 想 玉 米 爱 心 基 金 收 到 首 批 受 助 听 障 儿 童 家 长 感 谢 信

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3 卷 首 语 打 破 公 益 界 与 公 众 的 对 立 困 局 公 信 力 是 公 益 组 织 的 生 命 之 根, 这 句 话 长 久 以 来 便 是 公 益 从 业 者 坚 守 的 信 条 推 动 公 开 透 明 增 进 公 信 力 也 一 直 都 是 公 益 组 织 的 努 力 方 向 然 而 最 近 因 郭 美 美 事 件 而 引 发 的 舆 论 风 暴, 我 们 从 中 看 到 的 却 是 公 益 界 与 社 会 的 对 立 困 局 : 一 边 是 公 众 慈 善 意 识 权 利 意 识 的 提 升, 另 一 边 却 是 公 益 组 织 不 尽 如 人 意 的 公 开 透 明 ; 一 边 是 社 会 慈 善 需 求 的 扩 大, 另 一 边 却 是 公 众 不 信 任 感 的 增 加 公 信 力 是 让 公 众 知 晓 信 任 的 力 量 近 日 来 公 益 人 频 频 感 叹 痛 心 和 委 屈 所 反 映 的, 恰 恰 是 与 公 众 的 脱 节 弥 补 这 种 脱 节, 沟 通 和 宣 传 是 一 方 面, 更 重 要 的 是 要 跳 出 公 益 人 的 圈 子 和 思 维 定 势, 跳 出 自 说 自 话, 真 正 站 在 公 众 站 在 捐 赠 人 的 立 场 来 思 考 做 事 华 建 敏 会 长 去 年 9 月 在 中 国 红 基 会 三 届 一 次 理 事 会 上 谈 到 公 信 力 的 三 要 素, 如 今 重 温 这 段 话, 格 外 有 意 义 一 是 知 晓 率 知 晓 率 是 公 信 力 的 前 提, 要 让 群 众 知 道 我 们 在 做 什 么, 做 得 好 不 好, 编 辑 : 中 国 红 十 字 基 金 会 宣 传 部 主 编 : 李 晶 执 行 主 编 : 张 文 丽 设 计 总 监 : 兰 兰 不 然 公 信 力 的 公 就 没 有 着 落 二 是 认 同 率 就 是 我 们 的 主 张 和 行 动 要 得 到 群 众 的 高 度 赞 同, 我 们 运 用 资 金 的 效 果 要 得 到 全 社 会 的 高 度 认 可 三 是 参 与 率 就 是 要 有 更 多 的 人 来 参 与 红 十 字 的 活 动, 真 正 做 到 善 行 天 下 只 有 满 足 知 晓 率 认 同 率 参 与 率 这 三 个 率 的 要 求, 才 能 体 现 出 公 信 力 而 这 三 个 率 的 出 发 地 址 : 北 京 东 城 区 东 单 北 大 街 干 面 胡 同 53 号 邮 编 : 编 读 往 来 :(010) 网 址 : bianjibu@crcf.org.cn 点, 都 是 人 民 群 众 在 社 会 普 遍 缺 乏 信 任 度 的 今 天, 公 益 组 织 要 培 育 公 信 力, 必 然 需 要 承 受 更 多 付 出 更 多 打 破 与 公 众 的 对 立 困 局 势 在 必 行, 公 开 透 明 只 是 第 一 步 培 育 使 公 众 信 任 的 力 量, 我 们 任 重 道 远 出 版 日 期 :2011 年 7 月 30 日 李 晶 editor@crcf.org.cn

4 VOL.172 目 录 CONTENTS 报 道 SPECIAL REPORT P4 中 国 红 度 基 会 中 华 春 慈 雨 善 奖 行 动 喜 获 2010 年 P5 红 十 字 老 区 行 走 进 山 东 特 别 关 注 SPOTLIGHT P6 为 儿 童 健 康 保 驾 护 航 中 国 红 基 会 彩 票 公 益 金 十 二 五 项 目 培 训 会 议 召 开

5 P24 爱 心 企 业 ENTERPRISE Enlanda 爱 蒙 床 垫 让 爱 红 动 中 国 P26 专 家 观 点 COLUMN 中 国 慈 善 事 业 如 何 驶 入 健 康 发 展 之 道 P33 心 灵 视 界 SOUP FOR THE SOUL 触 摸 阳 光 专 项 公 益 基 金 SUB-FUND AT A GLANCE P34 光 明 天 使 基 金 为 视 障 者 带 来 生 活 的 希 望 P36 互 动 空 间 INTERACTIVE 汇 聚 爱 心 放 飞 希 望 与 梦 想 玉 米 爱 心 基 金 收 到 首 批 受 助 听 障 儿 童 家 长 感 谢 信 P38 红 基 资 讯 WHAT'S ON P40 业 界 动 态 COMMONWEAL

6 报 道 SPECIAL REPORT 中 国 红 基 会 春 雨 行 动 喜 获 2010 年 度 中 华 慈 善 奖 华 建 敏 副 委 员 长 接 见 获 奖 代 表, 与 中 国 红 基 会 秘 书 长 刘 选 国 ( 右 ) 亲 切 握 手 7 月 15 日, 由 民 政 部 主 办 的 第 六 届 中 华 慈 善 奖 表 彰 大 会 在 人 民 大 会 堂 隆 重 举 行, 中 国 红 十 字 会 魔 豆 爱 心 工 程 和 中 国 红 基 会 春 雨 行 动 分 别 荣 获 中 华 慈 善 奖 最 具 影 响 力 公 益 项 目 国 务 院 副 总 理 回 良 玉 全 国 人 大 副 委 员 长 华 建 敏 全 国 政 协 副 主 席 张 梅 颖 等 党 和 国 家 领 导 人 出 席 表 彰 大 会, 接 见 获 奖 代 表 并 为 获 奖 个 人 和 单 位 颁 奖 据 民 政 部 介 绍, 中 华 慈 善 奖 设 立 于 2005 年, 至 今 已 举 办 六 届, 主 要 奖 励 在 公 益 慈 善 领 域 做 出 突 出 贡 献 的 企 业 项 目 及 个 人 2010 年 度 中 华 慈 善 奖 评 选 于 今 年 3 月 启 动, 全 国 各 地 共 有 近 千 个 项 目 和 个 人 申 报 参 评 经 过 组 织 和 个 人 申 报 评 审 办 公 室 初 评 公 众 投 票 评 委 评 议 社 会 公 示 征 求 相 关 部 门 意 见 民 政 部 研 究 决 定 等 环 节, 共 有 186 名 个 人 企 业 和 慈 善 项 目 荣 获 2010 年 度 中 华 慈 善 奖 春 雨 行 动 是 中 国 红 基 会 2010 年 3 月 联 合 国 务 院 国 资 委 及 相 关 媒 体 发 起, 为 帮 助 西 南 地 区 遭 遇 百 年 不 遇 大 旱 天 灾 的 农 户 度 过 危 机 的 大 型 爱 心 行 动 截 至 2010 年 年 底, 春 雨 行 动 共 募 集 捐 款 1.38 亿 元, 为 云 南 贵 州 广 西 四 川 重 庆 五 省 区 受 灾 群 众 发 放 春 雨 礼 包 30 余 万 份, 及 时 解 决 了 100 多 万 灾 民 的 生 活 困 难, 先 后 立 项 援 建 中 小 型 人 畜 饮 水 工 程 492 个, 长 期 受 益 人 口 过 百 万 人 为 确 保 资 金 使 用 严 格 高 效 公 开 透 明,2010 年 4 月 至 2011 年 6 月, 中 国 红 基 会 还 先 后 11 次 派 出 社 会 监 督 巡 视 小 组 对 项 目 执 行 情 况 进 行 检 查 和 验 收, 在 捐 赠 信 息 发 放 程 序 物 资 ( 工 程 ) 质 量 等 方 面 都 进 行 了 严 格 督 导, 并 及 时 发 布 了 相 关 的 社 会 监 督 简 报 中 国 红 十 字 会 魔 豆 爱 心 工 程 是 一 项 旨 在 帮 助 自 强 自 立 的 困 难 母 亲 改 变 命 运 的 再 就 业 工 程 活 动 通 过 为 处 于 困 境 的 母 亲 搭 建 淘 宝 网 店 以 获 得 维 持 正 常 生 活 的 稳 定 收 入, 以 授 之 以 渔 的 永 续 方 式 替 代 受 之 以 鱼 的 一 次 性 捐 助 中 国 红 十 字 会 总 会 和 淘 宝 网 联 合 发 起 建 立 淘 宝 公 益 基 金, 并 负 责 筛 选 像 魔 豆 宝 宝 一 样 坚 强 的 贫 困 母 亲 予 以 资 助 截 至 2011 年 7 月, 通 过 全 国 各 地 的 媒 体 报 道 和 推 荐, 已 有 来 自 北 京 上 海 沈 阳 武 汉 长 沙 成 都 杭 州 西 安 等 十 几 个 城 市 的 200 多 位 贫 困 母 亲 受 到 魔 豆 爱 心 工 程 的 资 助 中 华 慈 善 奖 中 华 慈 善 奖 是 由 国 家 民 政 部 颁 发 的 我 国 政 府 最 高 规 格 的 慈 善 奖 项, 于 2005 年 设 立 中 华 慈 善 奖 在 原 来 的 爱 心 捐 助 奖 基 础 上 更 名 设 立, 每 年 评 选 一 次, 按 爱 心 捐 赠 志 愿 服 务 慈 善 项 目 三 类 分 别 评 选, 表 彰 在 赈 灾 扶 老 助 残 救 孤 济 困 助 学 助 医 以 及 支 持 文 化 艺 术 环 境 保 护 等 方 面 的 作 出 突 出 贡 献 的 个 人 机 构, 以 及 优 秀 慈 善 项 目 中 国 红 基 会 历 届 所 获 得 的 中 华 慈 善 奖 奖 项 : 春 雨 行 动 荣 获 2010 年 度 中 华 慈 善 奖 最 具 影 响 力 公 益 项 目 嫣 然 天 使 基 金 荣 获 2009 年 度 中 华 慈 善 奖 最 具 影 响 力 公 益 项 目 中 国 红 行 动 荣 获 2008 年 度 中 华 慈 善 奖 最 具 影 响 力 慈 善 项 目 红 十 字 天 使 计 划 荣 获 2007 年 度 中 华 慈 善 奖 最 具 影 响 力 慈 善 项 目 4

7 走 进 山 东 中 国 红 基 会 常 务 副 理 事 长 王 志 ( 右 一 ) 山 东 省 红 十 字 会 常 务 副 会 长 曹 怀 杰 山 东 滨 州 市 副 市 长 市 红 十 字 会 会 长 张 兆 宏 共 同 看 望 受 助 先 心 病 儿 童 7 月 26 日 上 午, 中 国 红 基 会 红 十 字 老 区 行 山 东 站 启 动 仪 式 在 山 东 省 蒙 阴 县 举 行 中 国 红 基 会 常 务 副 理 事 长 王 志 山 东 省 红 十 字 会 党 组 书 记 常 务 副 会 长 曹 怀 杰, 临 沂 市 人 大 副 主 任 冯 安, 临 沂 市 红 十 字 会 副 会 长 孙 寿 彩 及 蒙 阴 县 领 导 参 加 了 启 动 仪 式 启 动 仪 式 上, 王 志 常 务 副 理 事 长 和 冯 安 副 主 任 共 同 为 红 十 字 救 护 站 揭 牌, 并 向 孙 寿 彩 副 会 长 转 交 救 护 车 钥 匙, 最 后 观 看 了 应 急 救 护 模 拟 演 练 王 志 常 务 副 理 事 长 在 致 辞 中 指 出, 中 国 红 基 会 作 为 全 国 5A 级 公 募 基 金 会, 以 关 注 和 保 护 人 的 生 命 与 健 康 为 使 命 作 为 革 命 圣 地 之 一 的 沂 蒙 老 区, 在 革 命 战 争 年 代, 面 对 侵 略 与 压 迫, 英 雄 的 山 东 人 民 勇 敢 地 站 来, 用 自 己 的 鲜 血 和 生 命 保 护 国 家 的 尊 严 和 民 族 的 血 脉, 顽 强 杀 敌 前 赴 后 继, 涌 现 了 无 数 可 歌 可 泣 的 战 斗 英 雄, 谱 写 了 共 国 和 解 放 事 业 的 壮 丽 篇 章 为 弘 扬 革 命 前 辈 艰 苦 奋 斗 无 私 奉 献 的 精 神, 中 国 红 基 会 积 极 响 应 总 会 号 召, 在 中 国 共 产 党 建 党 90 周 年 之 际, 除 配 合 总 会 在 江 西 陕 西 河 北 三 省 开 展 红 十 字 老 区 行 之 外, 还 将 活 动 扩 展 到 山 东 山 西 湖 南 贵 州 广 西 福 建 六 省 革 命 老 区, 帮 助 老 区 切 实 改 善 医 疗 卫 生 条 件, 为 老 区 人 民 带 来 实 实 在 在 的 救 助 和 关 怀 曹 怀 杰 常 务 副 会 长 在 致 辞 中 说 : 此 次 红 十 字 老 区 行 活 动 中 国 红 基 会 共 向 山 东 老 区 人 民 援 建 2 所 红 十 字 救 护 站 5 所 红 十 字 博 爱 卫 生 站 配 赠 10 套 红 十 字 书 库 举 办 1 期 百 名 乡 村 医 生 培 训 班 资 助 100 名 白 血 病 或 先 心 病 患 儿, 项 目 总 金 额 为 315 万 元 其 中 为 蒙 阴 县 孟 良 崮 风 景 区 红 十 字 救 护 站 配 备 救 护 车 除 颤 仪 担 架 轮 椅 拐 杖 等 医 疗 器 械 和 服 务 设 备, 可 大 大 缩 短 受 伤 人 员 的 抢 救 时 间, 减 少 意 外 伤 害 给 人 们 带 来 的 生 命 危 险, 为 游 客 的 健 康 安 全 提 供 更 好 的 保 障 这 充 分 体 现 了 中 国 红 基 会 对 沂 蒙 老 区 的 支 持 与 厚 爱, 真 正 给 老 区 群 众 送 来 了 温 暖 送 来 了 健 康 送 来 了 快 乐, 深 受 老 百 姓 欢 迎, 同 时 也 体 现 了 红 十 字 会 不 负 众 望 地 履 行 着 政 府 人 道 领 域 助 手 的 职 责, 在 和 谐 社 会 建 设 中 发 挥 着 积 极 作 用 临 沂 市 人 大 副 主 任 冯 安 代 表 山 东 省 临 沂 市 老 区 人 民, 表 达 了 对 中 国 红 基 会 开 展 红 十 字 老 区 行 活 动 帮 助 老 区 人 民 提 高 和 改 善 医 疗 保 障 水 平 的 感 激 之 情, 表 示 不 辜 负 爱 心 企 业 和 爱 心 人 士 的 期 望, 把 援 建 项 目 落 实 好, 努 力 为 老 区 人 民 创 造 更 加 和 谐 健 康 幸 福 的 生 活 环 境, 用 实 际 行 动 回 报 社 会 的 关 心 和 支 持 5

8 特 别 关 注 SPOTLIGHT children 希 望 未 来 6

9 LOVE 十 二 五 项 目 培 训 会 议 召 开 中 国 红 基 会 彩 票 公 益 金 为 儿 童 健 康 保 驾 护 航 在 十 二 五 期 间, 中 国 红 基 会 再 次 获 得 共 计 2.5 亿 元 的 彩 票 公 益 金 支 持, 专 项 用 于 小 天 使 基 金 和 天 使 阳 光 基 金 开 展 贫 困 白 血 病 先 心 病 患 儿 救 助 行 动 每 年 5000 万 元, 预 计 5 年 将 有 万 名 白 血 病 和 先 天 性 心 脏 病 患 儿 获 得 资 助 据 了 解, 向 中 国 红 基 会 申 请 救 助 的 白 血 病 患 儿 和 先 心 病 患 儿 很 多, 在 向 财 政 部 申 请 时, 中 国 红 基 会 希 望 天 使 阳 光 基 金 也 能 获 得 彩 票 公 益 金 的 支 持 最 终, 财 政 部 批 准, 由 天 使 阳 光 基 金 和 小 天 使 基 金 共 享 5000 万 元 中 国 红 基 会 常 务 副 理 事 长 王 志 表 示, 中 国 红 基 会 将 继 续 有 效 发 挥 募 捐 职 能, 加 大 社 会 募 款 力 度, 计 划 每 年 募 集 至 少 300 万 元 社 会 捐 款, 配 套 资 助 200 名 左 右 患 儿, 争 取 五 年 配 套 资 金 2000 万 元 左 右, 扩 大 资 助 1000 名 贫 困 白 血 病 先 心 病 患 儿 7

10 特 别 关 注 SPOTLIGHT 中 国 红 基 会 彩 票 公 益 金 十 二 五 计 划 项 目 培 训 会 现 场 中 国 红 基 会 常 务 副 理 事 长 王 志 到 会 讲 话 7 月 13 日 -14 日, 中 国 红 十 字 基 金 会 彩 票 公 益 金 十 二 五 项 目 培 训 会 议 在 安 徽 合 肥 召 开 中 国 红 基 会 常 务 副 理 事 长 王 志 到 会 讲 话 安 徽 省 红 十 字 会 常 务 副 会 长 王 强 致 辞, 中 国 红 十 字 会 总 会 筹 资 财 务 部 处 长 王 晓 燕 中 国 红 基 会 秘 书 长 助 理 雷 淑 敏 及 来 自 全 国 各 省 ( 区 市 新 疆 建 设 兵 团 ) 红 十 字 会 负 责 彩 票 公 益 金 项 目 的 工 作 人 员 近 60 人 参 加 了 会 议 因 年 度 两 期 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 执 行 规 范 高 效 社 会 效 益 突 出, 中 国 红 基 会 在 十 二 五 期 间 再 次 获 得 了 彩 票 公 益 金 2.5 亿 元 的 支 持, 用 于 资 助 贫 困 白 血 病 和 先 心 病 患 儿 为 规 范 执 行 彩 票 公 益 金 项 目, 提 高 救 助 效 率, 确 保 十 二 五 计 划 彩 票 公 益 金 救 助 贫 困 白 血 病 和 先 心 病 儿 童 项 目 顺 利 实 施, 中 国 红 基 会 组 织 召 开 了 这 次 全 部 由 项 目 具 体 工 作 人 员 参 加 的 培 训 会 目 的 是 通 过 以 会 代 训 的 方 式, 让 项 目 人 员 全 面 掌 握 项 目 实 施 方 法 中 国 红 基 会 常 务 副 理 事 长 王 志 表 示, 为 了 将 十 二 五 彩 票 公 益 金 项 目 做 的 更 好 更 规 范, 达 到 预 期 目 的 和 财 政 部 要 求, 中 国 红 基 会 特 地 举 办 了 这 次 培 训 会, 希 望 全 体 参 会 人 员 认 真 学 习, 深 入 研 讨, 为 项 目 实 施 打 下 坚 实 基 础 此 外, 中 国 红 基 会 将 继 续 有 效 发 挥 募 捐 职 能, 每 年 募 集 社 会 捐 款 万 元, 配 套 资 助 200 名 左 右 患 儿, 争 取 五 年 配 套 资 金 2000 万 元 左 右, 扩 大 资 助 1000 名 贫 困 白 血 病 先 心 病 患 儿 培 训 会 上, 与 会 人 员 听 取 了 中 国 红 基 会 秘 书 长 助 理 雷 淑 敏 所 作 的 十 一 五 彩 票 公 益 金 项 目 工 作 报 告 及 彩 票 公 益 金 项 目 十 二 五 计 划 实 施 方 案 ; 总 会 筹 资 财 务 部 王 晓 燕 处 长 向 会 议 传 达 了 财 政 部 和 总 会 对 十 二 五 项 目 实 施 工 作 的 要 求 ; 安 徽 河 北 及 江 西 上 饶 市 红 十 字 会 的 彩 票 公 益 金 负 责 人 分 别 介 绍 了 他 们 开 展 十 一 五 项 目 工 作 的 经 验 会 上 对 十 二 五 新 增 加 的 贫 困 先 心 病 资 助 项 目 进 行 了 专 项 业 务 培 训, 并 就 项 目 执 行 中 可 能 出 现 的 问 题 及 解 决 方 案 进 行 了 广 泛 深 入 的 研 讨 和 交 流, 使 各 地 红 十 字 会 彩 票 公 益 金 项 目 的 负 责 人 对 十 二 五 项 目 的 目 标 意 义 要 求 有 了 全 面 细 致 地 了 解, 掌 握 了 项 目 内 容 和 执 行 方 法, 从 而 保 证 项 目 的 顺 利 实 施, 让 更 多 贫 困 患 儿 得 到 救 助 据 悉, 自 2010 年 开 始, 中 国 红 基 会 彩 票 公 益 金 项 目 开 始 采 取 中 国 红 基 会 和 全 国 各 省 级 红 十 字 会 共 同 执 行 的 方 式 进 行 实 施 患 儿 申 请 资 料 的 审 核, 资 助 前 患 儿 近 况 的 核 实 资 助 款 的 拨 付 患 儿 家 庭 回 访 等 工 作, 都 由 省 级 红 十 字 会 承 担 ; 中 国 红 基 会 则 负 责 审 核 组 织 评 审 网 上 公 示 核 拨 资 助 款 监 督 检 查 跟 踪 回 访 项 目 评 审 及 审 计 评 估 等 工 作, 这 样 既 方 便 了 患 儿 就 近 咨 询 求 助 办 理 相 关 手 续, 也 便 于 地 方 红 十 字 会 对 患 儿 家 庭 情 况 进 行 了 解 核 实 和 回 访, 保 证 项 目 的 顺 利 实 施, 为 和 谐 社 会 建 设 做 出 积 极 贡 献 8

11 中 国 红 十 字 基 金 会 十 一 五 彩 票 公 益 金 项 目 执 行 情 况 报 告 中 国 红 基 会 秘 书 长 助 理 兼 项 目 管 理 部 部 长 雷 淑 敏 在 总 会 的 支 持 指 导 和 财 政 部 的 大 力 支 持 下, 中 国 红 基 会 圆 满 完 成 了 十 一 五 彩 票 公 益 金 小 天 使 基 金 资 助 项 目 的 各 项 任 务, 现 在 十 二 五 项 目 开 始 实 施 为 总 结 十 一 五 项 目 实 施 的 经 验, 做 好 十 二 五 彩 票 公 益 金 项 目 的 实 施, 我 们 召 开 这 次 专 题 会 议 现 在 我 代 表 中 国 红 基 会 向 大 家 报 告 十 一 五 期 间 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 的 执 行 情 况 一 十 一 五 彩 票 公 益 金 项 目 执 行 情 况 十 一 五 期 间, 小 天 使 基 金 获 得 彩 票 公 益 金 两 年 支 持 1 亿 元, 由 于 2009 年 项 目 款 到 账 晚, 故 合 并 在 2010 年 执 行, 共 向 3204 名 贫 困 白 血 病 患 儿 提 供 了 医 疗 资 助, 其 中,2009 年 度 资 助 患 儿 1615 名,2010 年 度 资 助 患 儿 1604 名 ( 包 括 15 名 已 获 2009 年 度 项 目 3 万 元 资 助 因 完 成 造 血 干 细 胞 移 植 各 补 充 资 助 2 万 元 的 患 儿 ) 据 统 计 和 测 算, 两 期 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 救 助 范 围 遍 及 全 国 32 个 省 ( 区 市 兵 团 ), 受 益 人 口 近 2 万 人 2009 年 度 彩 票 公 益 金 项 目 由 中 国 红 基 会 直 接 负 责 执 行, 省 级 红 十 字 会 协 助 核 实 反 馈 患 儿 情 况 2010 年 度 项 目 启 动 后, 为 充 分 发 挥 地 方 红 十 字 会 的 作 用, 提 高 项 目 执 行 效 率 和 资 助 有 效 性, 中 国 红 基 会 将 项 目 执 行 方 式 调 整 为 中 国 红 基 会 指 导 监 督 终 审, 各 省 级 红 十 字 会 具 体 实 施, 逐 级 把 关 保 证 了 项 目 顺 利 完 成 在 两 期 项 目 执 行 过 程 中, 小 天 使 基 金 项 目 办 公 室 和 各 省 红 十 字 会 严 格 遵 守 资 助 管 理 规 则, 从 以 下 几 方 面 推 进 项 目 实 施 : ( 一 ) 制 定 并 逐 步 完 善 项 目 管 理 制 度, 管 好 用 好 项 目 资 金 为 规 范 小 天 使 基 金 ( 包 括 彩 票 公 益 金 ) 的 管 理 和 使 用,2009 年 中 国 红 基 会 与 中 国 红 十 字 会 总 会 财 政 部 共 同 制 定 了 中 国 红 十 字 基 金 会 小 天 使 基 金 资 助 管 理 暂 行 办 法,2010 年 又 根 据 2009 年 项 目 实 施 情 况, 及 时 制 定 了 中 国 红 十 字 基 金 会 小 天 使 基 金 资 助 管 理 暂 行 办 法 补 充 规 定, 对 项 目 执 行 方 式 进 行 调 整, 并 对 申 请 评 审 公 示 告 知 复 核 资 助 拨 款 回 访 监 督 档 案 管 理 项 目 执 行 费 的 使 用 等 相 关 条 款 做 出 补 充, 使 资 助 管 理 制 度 逐 步 完 善, 以 确 保 项 目 的 顺 利 实 施 各 省 红 十 字 会 向 市 红 十 字 会 及 时 转 发 中 国 红 基 会 文 件, 为 2010 年 度 项 目 的 顺 利 实 施 奠 定 了 良 好 的 基 础 在 彩 票 公 益 金 项 目 执 行 中, 相 关 工 作 人 员 严 格 按 照 上 述 制 度 开 展 患 儿 资 助 工 作 在 资 助 工 作 中 重 点 抓 了 三 个 环 节 : 9

12 特 别 关 注 SPOTLIGHT 彩 票 公 益 金 项 目 资 助 评 审 委 员 会 委 员 合 影 留 念 2. 患 儿 家 属 亲 自 送 来 锦 旗 1. 评 审 公 示 为 了 确 保 彩 票 公 益 金 资 助 项 目 的 公 正 透 明,2010 年 中 国 红 基 会 两 次 召 开 资 助 评 审 会 议, 确 定 资 助 患 儿 名 单, 并 分 8 次 通 过 网 络 评 审 确 定 递 补 受 助 患 儿 名 单 评 审 名 单 选 定 参 评 委 员 人 数 评 审 程 序 结 果 统 计 确 认 公 示 等 完 全 符 合 规 定 2. 核 实 告 知 为 确 保 资 助 工 作 顺 利 开 展, 提 高 资 助 的 有 效 性 和 准 确 度, 各 省 红 十 字 会 克 服 人 手 少 时 间 紧 任 务 重 的 困 难, 按 照 中 国 红 基 会 提 出 的 项 目 实 施 要 求 和 工 作 进 度 安 排, 通 过 市 县 级 红 十 字 会 积 极 对 确 定 资 助 的 本 地 患 儿 近 况 进 行 逐 一 核 实 并 反 馈 中 国 红 基 会, 及 时 向 受 助 患 儿 寄 发 资 助 告 知 书 3. 审 核 拨 款 在 彩 票 公 益 金 项 目 执 行 过 程 中, 中 国 红 基 会 和 省 级 红 十 字 会 项 目 人 员 耐 心 指 导 患 儿 家 长 办 理 相 关 资 助 资 料, 并 逐 级 严 格 进 行 审 核 ; 中 国 红 基 会 共 分 20 批 次 完 成 了 3204 名 受 助 患 儿 的 资 助 款 审 批 拨 付 工 作, 其 中, 2010 年 度 项 目 1604 名 患 儿 资 助 款 通 过 省 级 红 十 字 会 转 拨 至 患 儿 个 人 账 户 在 转 拨 资 助 款 之 前, 省 级 十 字 会 对 受 助 患 儿 相 关 信 息 再 次 进 行 了 核 实 确 认, 确 保 了 资 助 款 安 全 拨 付 ( 二 ) 加 大 社 会 募 捐 力 度, 配 套 资 助 更 多 贫 困 患 儿 中 国 红 基 会 在 全 力 做 好 十 一 五 彩 票 公 益 金 项 目 过 程 中, 并 没 有 单 纯 依 赖 彩 票 公 益 金 的 救 助, 而 是 充 分 发 挥 红 十 字 会 的 募 捐 职 能, 加 大 对 小 天 使 基 金 项 目 宣 传 及 社 会 筹 款 力 度,2010 年 筹 集 善 款 498 万 元, 配 套 资 助 了 158 名 白 血 病 患 儿, 使 158 个 贫 困 患 儿 解 除 病 痛, 也 使 这 些 家 庭 的 困 境 得 到 缓 解 ( 三 ) 主 动 接 受 社 会 监 督, 保 证 资 助 效 果, 防 范 资 金 风 险 为 保 证 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 资 助 工 作 的 公 开 公 正 和 透 明, 每 次 经 评 委 会 评 审 通 过 确 定 资 助 的 患 儿 名 单 均 在 中 国 红 基 会 官 网 公 示 3 天 ; 资 助 后 的 患 儿 名 单 除 了 网 上 公 示 外, 还 在 各 省 红 十 字 会 官 网 予 以 公 示, 主 动 接 受 社 会 公 众 的 监 督 此 外, 为 及 时 了 解 患 儿 资 助 款 到 账 情 况, 保 证 资 助 款 真 正 用 于 受 助 患 儿 的 治 疗, 中 国 红 基 会 和 省 级 红 十 字 会 主 动 对 受 助 患 儿 家 庭 进 行 回 访 2009 年 度 项 目 是 由 中 国 红 基 会 邀 请 社 会 监 督 巡 视 员 进 行 抽 样 回 访, 10

13 小 天 使 基 金 办 公 室 工 作 人 员 在 受 理 求 助 的 患 儿 家 属 4. 小 天 使 基 金 办 公 室 的 工 作 人 员 和 志 愿 者 通 过 电 话 指 导 办 理 资 助 材 料 2010 年 度 项 目 加 大 了 回 访 工 作 力 度, 在 各 省 级 红 十 字 会 对 已 拨 款 患 儿 监 护 人 全 面 回 访 前 提 下, 中 国 红 基 会 还 特 别 邀 请 社 会 监 督 巡 视 员 进 行 抽 样 回 访, 两 期 项 目 抽 访 数 量 均 超 过 受 助 人 总 量 的 32%, 抽 查 结 果 显 示 资 助 款 到 账 率 均 为 100% ( 四 ) 邀 请 独 立 第 三 方 专 业 评 估 机 构 对 项 目 绩 效 做 出 客 观 评 价 ; 接 受 国 家 审 计 署 全 面 审 计 小 天 使 基 金 2009 年 度 彩 票 公 益 金 项 目 在 执 行 过 程 中 即 接 受 独 立 第 三 方 专 业 评 估 机 构 的 评 估 并 获 得 肯 定 和 好 评 2011 年 4 月, 国 家 审 计 署 对 年 度 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 进 行 了 全 面 审 计, 审 计 人 员 对 该 项 目 的 执 行 及 资 金 使 用 情 况 表 示 满 意, 认 为 项 目 符 合 财 政 部 的 要 求, 保 证 了 国 家 彩 票 公 益 金 合 法 合 规 地 用 于 贫 困 白 血 病 儿 童 的 医 疗 救 治 二 十 一 五 彩 票 公 益 金 项 目 实 施 经 验 及 需 要 注 意 的 问 题 ( 一 ) 各 级 红 十 字 会 取 得 的 经 验 在 2010 年 度 项 目 执 行 过 程 中, 各 省 红 十 字 会 发 挥 了 重 要 作 用, 各 级 红 十 字 会 也 做 了 大 量 艰 苦 细 致 的 工 作, 为 项 目 顺 利 实 施 提 供 了 有 力 保 证, 一 些 成 功 做 法 值 得 借 鉴 1. 领 导 重 视 省 级 红 十 字 会 对 项 目 给 予 高 度 重 视 和 积 极 配 合, 大 多 成 立 了 由 会 分 管 领 导 任 组 长 的 项 目 领 导 小 组, 安 排 专 人 负 责 项 目 执 行, 建 立 专 门 财 务 科 目, 保 证 专 款 专 用, 防 范 风 险 2. 措 施 得 力 安 徽 陕 西 福 建 吉 林 内 蒙 古 等 省 ( 区 ) 红 十 字 会 举 办 市 县 项 目 人 员 培 训 会 议, 对 项 目 实 施 进 行 部 署 并 开 展 业 务 培 训 ; 湖 南 江 西 江 苏 浙 江 等 省 专 门 下 发 文 件, 要 求 市 县 安 排 专 人 负 责 项 目 执 行, 明 确 工 作 职 责, 注 重 工 作 指 导 检 查 北 京 天 津 安 徽 河 北 广 东 湖 南 重 庆 陕 西 黑 龙 江 宁 夏 等 省 ( 区 ) 红 十 字 会 通 过 与 小 天 使 基 金 办 公 室 进 行 积 极 有 效 的 沟 通, 项 目 执 行 工 作 整 体 质 量 较 高, 能 按 时 申 报 患 儿 求 助 资 料 资 助 资 料 且 合 格 率 高, 能 及 时 规 范 地 转 拨 资 助 款 并 进 行 100% 回 访 反 馈 尤 其 是 安 徽 省 红 十 字 会, 在 地 方 邮 局 将 10 名 患 儿 资 助 资 料 丢 失 的 情 况 下, 因 临 近 年 底, 为 避 免 患 儿 受 助 延 后 造 成 不 利 影 响, 一 方 面 积 极 与 邮 局 协 调, 出 具 资 料 遗 失 证 明 提 交 中 国 红 基 会, 使 资 助 款 能 够 正 常 拨 付, 另 一 方 面 耐 心 做 好 对 家 长 的 解 释 工 作, 并 协 调 相 关 部 门 11

14 特 别 关 注 SPOTLIGHT 中 国 红 基 会 为 指 导 地 方 红 十 字 会 开 展 彩 票 公 益 金 项 目 实 施 工 作 制 定 了 实 施 指 南 6. 受 助 患 儿 家 属 送 来 的 锦 旗 帮 助 家 长 重 新 补 办 资 助 资 料, 确 保 了 资 助 手 续 的 完 整 和 规 范 此 外, 报 来 患 儿 申 请 资 料 及 时 且 合 格 率 较 高 的 有 河 南 吉 林 江 苏 广 西 红 十 字 会 ; 报 来 患 儿 资 助 资 料 合 格 率 较 高 的 有 海 南 江 西 辽 宁 红 十 字 会 ; 对 患 儿 监 护 人 回 访 工 作 较 及 时 全 面 的 有 内 蒙 古 四 川 云 南 新 疆 等 省 ( 区 ) 红 十 字 会 4. 放 大 效 应 在 项 目 执 行 过 程 中, 除 了 在 红 十 字 会 官 网 公 示 资 助 患 儿 名 单 外, 山 西 宁 夏 江 西 上 饶 河 南 郑 州 等 省 市 红 十 字 会 还 专 门 举 办 资 助 仪 式, 当 地 媒 体 进 行 宣 传 报 道, 扩 大 项 目 影 响 江 西 上 饶 市 在 资 助 仪 式 上 募 集 善 款 238 万 元, 已 配 套 资 助 本 市 白 血 病 患 儿 38 名, 扩 大 了 受 益 范 围 5. 多 方 受 益 (1) 地 方 红 会 接 待 求 助, 在 方 言 习 俗 等 方 面 便 于 与 求 助 人 有 效 沟 通 ; 初 审 在 基 层, 方 便 求 助 人 就 近 咨 询 求 助 办 理 相 关 手 续, 节 省 求 助 人 来 京 或 逐 级 求 助 所 需 的 交 通 食 宿 费 用, 减 轻 患 儿 家 庭 经 济 负 担 ; (2) 患 儿 资 助 申 请 资 料 由 各 级 红 会 逐 级 审 核 申 报, 有 利 于 保 证 申 请 材 料 的 完 整 性 和 规 范 性, 减 轻 了 中 国 红 基 会 终 审 的 压 力, 从 整 体 上 提 高 了 工 作 效 率 ; (3) 便 于 地 方 红 十 字 会 对 患 儿 家 庭 情 况 进 行 了 解 核 实 和 回 访, 保 证 资 助 的 有 效 性 和 准 确 率 资 助 前 的 核 实 排 查 了 不 在 资 助 范 围 的 求 助 人, 资 助 后 地 方 红 会 100% 的 回 访 和 中 国 红 基 会 30% 以 上 的 抽 查 回 访, 加 快 了 项 目 实 施 进 程, 提 高 了 善 款 运 作 效 率, 有 助 于 确 保 资 金 及 时 完 整 到 位, 同 时, 也 让 受 助 患 儿 及 其 家 庭 进 一 步 真 实 感 受 到 了 政 府 社 会 和 红 十 字 会 的 关 怀 与 善 举 ; (4) 使 得 彩 票 公 益 金 项 目 在 全 国 范 围 获 得 更 大 的 知 晓 率 和 影 响 力, 唤 起 社 会 各 界 更 多 地 关 注 白 血 病 儿 12

15 7 7. 受 助 患 儿 家 属 纷 纷 寄 来 感 谢 信, 表 达 对 红 基 会 的 感 谢 之 情 童 救 助 工 作 ( 二 ) 项 目 执 行 中 需 要 注 意 的 一 些 问 题 1. 红 十 字 会 项 目 人 员 兼 职 多 任 务 重, 影 响 项 目 实 施 效 率 2010 年 部 分 省 红 十 字 会 是 兼 职 人 员 做 彩 票 公 益 金 项 目, 精 力 受 限, 工 作 质 量 和 效 率 受 到 一 定 影 响, 存 在 以 下 问 题 : (1) 部 分 省 对 患 儿 求 助 资 料 申 报 不 够 及 时 ; (2) 个 别 省 对 患 儿 申 请 资 料 资 助 资 料 把 关 不 严, 对 重 复 申 报 资 料 票 据 造 假 等 情 况 疏 于 审 查 ; (3) 个 别 省 未 按 规 定 直 接 向 患 儿 个 人 账 户 转 拨 资 助 款, 而 是 擅 自 通 过 市 级 红 十 字 会 转 拨, 延 误 拨 款 时 间 ; 甚 至 有 的 市 县 红 十 字 会 向 患 儿 监 护 人 直 接 发 放 现 金, 且 领 款 签 字 手 续 欠 完 善 ; (4) 对 患 儿 情 况 核 实 反 馈 回 访 上 报 工 作 不 够 及 时, 表 格 填 写 欠 规 范 ; (5) 项 目 结 案 报 告 缺 乏 实 际 案 例, 质 量 不 够 高 今 后 各 省 红 十 字 会 应 进 一 步 重 视 彩 票 公 益 金 项 目 的 实 施, 安 排 相 对 固 定 的 人 员 负 责 项 目 实 施, 确 保 项 目 实 施 质 量 和 效 率 有 明 显 的 提 升 2. 地 方 定 点 医 院 发 挥 作 用 还 不 够 截 至 2011 年 5 月, 小 天 使 基 金 在 全 国 共 有 12 家 定 点 医 院, 分 布 在 8 个 省 ( 区 市 ), 天 使 阳 光 基 金 在 全 国 共 有 21 家 定 点 医 院, 分 布 在 14 个 省 ( 区 市 ), 与 小 天 使 基 金 天 使 阳 光 基 金 计 划 在 全 国 每 个 省 ( 区 市 ) 至 少 设 立 一 家 定 点 医 院 的 目 标 还 有 相 当 差 距 应 加 快 速 度 发 展 定 点 医 院, 加 大 对 定 点 医 院 的 宣 传, 动 员 家 长 就 近 选 择 定 点 医 院 为 患 儿 治 疗, 减 轻 患 儿 家 庭 经 济 负 担 与 北 京 一 些 医 院 的 就 诊 压 力, 使 地 方 定 点 医 院 在 彩 票 公 益 金 项 目 中 发 挥 更 大 作 用 3. 项 目 受 益 效 果 的 评 估 需 要 进 一 步 量 化 目 前, 彩 票 公 益 金 项 目 在 资 助 金 额 受 益 人 数 统 计 上 是 准 确 的, 但 该 项 目 带 给 受 益 人 的 最 终 效 果 及 对 社 会 发 展 所 起 作 用, 还 需 要 通 过 回 访 巡 视 调 查 中 做 更 加 深 入 细 致 的 了 解, 进 行 第 三 方 评 估 并 在 程 序 内 容 统 计 方 法 上 加 以 改 进, 以 科 学 的 态 度 合 理 的 方 式 制 定 量 化 标 准, 更 加 全 面 地 反 映 项 目 资 助 产 生 的 社 会 效 益, 为 项 目 的 进 一 步 实 施 提 供 可 靠 依 据 十 一 五 彩 票 公 益 金 项 目 在 总 会 支 持 和 各 省 红 十 字 会 的 积 极 努 力 下, 取 得 显 著 成 效, 符 合 财 政 部 要 求, 达 到 预 期 目 的 由 于 我 们 的 项 目 实 施 工 作 总 会 满 意 财 政 部 满 意, 所 以, 我 们 得 到 财 政 部 的 继 续 支 持, 继 续 承 担 十 二 五 彩 票 公 益 金 救 助 大 病 患 儿 的 项 目 实 施, 我 们 要 认 真 总 结 经 验 找 出 不 足 商 讨 改 进 上 下 联 动, 群 策 群 力, 把 彩 票 公 益 金 项 目 做 得 更 好 更 有 影 响 力, 让 更 多 的 贫 困 家 庭 大 病 患 儿 受 益! 13

16 特 别 关 注 SPOTLIGHT 中 国 红 十 字 基 金 会 十 二 五 彩 票 公 益 金 项 目 实 施 方 案 2011 年 5 月 27 日 上 午, 召 开 了 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 资 助 评 审 会 一 项 目 总 体 目 标 : 2011 年 至 2015 年, 彩 票 公 益 金 将 拨 2.5 亿 元 人 民 币 资 助 红 十 字 天 使 计 划, 其 中 2% 为 项 目 执 行 费 即 500 万 元 用 于 项 目 培 训 绩 效 评 估 地 方 红 十 字 会 执 行 费 等 ;98% 即 2.45 亿 元 用 于 救 助 14 岁 以 下 贫 困 白 血 病 先 心 病 的 贫 困 儿 童 按 照 每 名 白 血 病 患 儿 资 助 3 万 元, 先 心 病 患 儿 资 助 2 万 元 的 标 准, 每 年 可 使 1960 名 贫 困 患 儿 ( 白 血 病 和 先 心 病 各 980 名 ) 得 到 救 助, 五 年 累 计 可 救 助 9800 余 名, 大 大 缓 解 贫 困 家 庭 大 病 患 儿 的 医 疗 费 用 沉 重 压 力, 减 少 因 病 致 贫 因 病 返 贫 的 家 庭, 促 进 和 谐 社 会 建 设 二 年 度 目 标 : 每 年 计 划 使 用 彩 票 公 益 金 5000 万 元, 其 中 2% 即 100 万 元 用 于 项 目 培 训 绩 效 评 估 地 方 红 十 字 会 执 行 费 等 ;98% 即 4900 万 元 用 于 对 贫 困 白 血 病 和 先 心 病 患 儿 的 医 疗 资 助 按 白 血 病 患 儿 平 均 每 人 资 助 3 万 元, 先 心 病 患 儿 平 均 每 人 资 助 2 万 元 标 准 计 算, 每 年 可 挽 救 1960 余 名 ( 白 血 病 和 先 心 病 各 980 名 ) 贫 困 患 儿 的 生 命, 减 少 一 批 因 病 致 贫 因 病 返 贫 的 家 庭 出 现 三 项 目 的 实 施 ( 一 )2011 年 ( 完 善 制 度 培 训 先 行 开 局 之 年 ): 1. 举 办 项 目 人 员 培 训 班, 掌 握 项 目 实 施 办 法 ; 2. 组 建 先 心 病 救 助 项 目 评 审 委 员 会, 并 召 开 会 议, 通 过 资 助 管 理 办 法, 讨 论 资 助 名 单 ; 3. 建 立 各 级 红 十 字 会 大 病 患 儿 救 助 接 待 和 初 审 制 度 及 与 项 目 办 公 室 网 络 信 息 沟 通 和 复 审 制 度 ; 4. 资 助 1960 名 患 儿 入 院 接 受 治 疗, 凭 医 院 诊 疗 证 明 和 收 据 ( 在 新 农 合 或 城 镇 医 保 报 销 后 的 收 据 ) 办 理 拨 款 手 续 ; 5. 召 开 定 点 医 院 会 议, 检 查 项 目 落 实 情 况 交 流 项 目 执 行 方 法 研 讨 如 何 进 一 步 发 挥 定 点 医 院 作 用 问 题 6. 进 行 项 目 救 助 工 作 考 核 评 估 ( 二 )2012 年 2015 年, 项 目 主 要 任 务 相 同, 但 内 容 各 有 侧 重 2012 年 为 扩 大 交 流 之 年 ;2013 年 为 评 估 改 进 之 年 ; 2014 年 为 巩 固 发 展 之 年 ;2015 年 为 总 结 收 尾 之 年 每 年 基 本 工 作 是 : 1. 召 开 评 审 会, 资 助 1960 名 符 合 资 助 条 件 的 大 病 患 儿 接 受 治 疗 并 办 理 相 关 手 续 ; 2. 召 开 项 目 工 作 及 定 点 医 院 工 作 ( 或 培 训 研 讨 ) 会 议, 交 流 经 验, 提 出 问 题, 讨 论 改 进 办 法 ; 3. 对 地 方 红 会 及 定 点 医 院 项 目 执 行 情 况 进 行 检 查 巡 视 及 督 导 ; 4. 评 估 公 司 对 项 目 实 施 情 况 进 行 年 度 考 核 评 估 到 2015 年, 争 取 全 国 各 省 都 能 设 立 定 点 医 院 ; 评 估 公 司 将 对 十 二 五 项 目 总 体 实 施 情 况 进 行 全 面 评 估 ; 向 社 会 公 布 项 目 五 年 成 果, 召 开 项 目 总 结 会 议 四 强 化 项 目 管 理 ( 一 ) 制 定 天 使 阳 光 基 金 彩 票 公 益 金 资 助 相 关 管 理 办 法 由 于 我 会 在 执 行 彩 票 公 益 金 十 一 五 计 划 中 所 制 定 的 小 天 使 基 金 资 助 管 理 暂 行 办 法 及 其 补 充 规 定 只 适 用 于 贫 困 白 血 病 儿 童 的 救 助, 而 十 二 五 计 划 在 继 续 资 助 贫 困 白 血 病 儿 童 的 基 础 上, 增 加 了 资 助 先 心 病 儿 童 手 术 费 用 的 内 容, 因 此, 需 要 针 对 贫 困 先 心 病 儿 童 的 资 助 标 准 筛 选 条 件 14

17 十 二 五 彩 票 公 益 金 项 目 资 金 使 用 比 例 先 心 病 资 助 占 39.2% 十 二 五 期 间, 先 心 病 患 儿 也 被 纳 入 彩 票 公 益 金 救 助 范 围, 这 是 2011 年 评 审 会 现 场 白 血 病 资 助 占 58.8% 白 血 病 资 助 58.8% 先 心 病 资 助 39.2% 项 目 执 行 2% 资 助 流 程 等 要 求, 专 门 制 定 天 使 阳 光 基 金 资 助 管 理 暂 行 办 法 和 指 导 地 方 红 十 字 会 执 行 项 目 的 天 使 阳 光 基 金 项 目 实 施 指 南 及 先 心 病 患 儿 求 助 家 庭 阅 读 的 天 使 阳 光 基 金 资 助 申 请 须 知, 保 证 新 增 加 的 先 心 病 资 助 与 白 血 病 资 助 项 目 同 样 规 范 有 序, 达 到 彩 票 公 益 金 项 目 要 求 的 效 果 ( 二 ) 各 级 红 会 要 加 强 项 目 管 理, 提 高 执 行 能 力 1. 各 级 红 十 字 会 领 导 继 续 提 高 对 彩 票 公 益 金 项 目 的 重 视 程 度, 经 常 督 促 检 查 项 目 执 行 情 况 项 目 人 员 要 保 持 相 对 固 定, 并 全 面 掌 握 小 天 使 基 金 天 使 阳 光 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 管 理 办 法 实 施 方 案 资 助 流 程 拨 款 回 访 等 基 本 职 责 和 要 求, 保 证 项 目 执 行 合 理 规 范 顺 利 ; 2. 认 真 整 理 患 儿 求 助 资 料 并 及 时 申 报 ; 3. 对 患 儿 申 请 及 资 助 资 料 的 审 查 核 实 要 严 格 把 关, 避 免 重 复 资 助 资 料 造 假 和 提 供 假 发 票 现 象 ; 4. 必 须 按 规 定 向 患 儿 账 户 转 拨 资 助 款, 不 得 通 过 下 级 红 十 字 会 转 拨 或 直 接 发 放 现 金 ; 5. 对 受 助 患 儿 必 须 进 行 100% 回 访 并 及 时 上 报 红 基 会, 规 范 填 写 并 按 时 上 报 各 类 表 格 ; 6. 加 快 发 展 定 点 医 院, 加 大 对 定 点 医 院 的 宣 传, 动 员 患 儿 家 长 就 近 在 定 点 医 院 治 疗, 减 少 患 儿 家 庭 经 济 负 担, 减 轻 北 京 一 些 医 院 的 就 诊 压 力, 使 各 定 点 医 院 在 彩 票 公 益 金 项 目 中 发 挥 更 大 作 用 ; 7. 调 整 地 方 红 十 字 会 项 目 执 行 费 标 准, 提 高 地 方 红 十 字 会 项 目 执 行 能 力 ( 三 ) 发 挥 募 捐 职 能, 扩 大 受 益 范 围 中 国 红 基 会 将 有 效 发 挥 募 捐 职 能, 每 年 组 织 社 会 捐 款 万 元, 配 套 资 助 200 名 左 右 患 儿, 争 取 五 年 配 套 资 金 2000 万 元 左 右, 扩 大 资 助 1000 名 贫 困 白 血 病 先 心 病 患 儿 各 地 红 会 也 要 借 此 契 机 争 取 当 地 彩 票 公 益 金 的 支 持, 同 时 最 大 限 度 地 发 挥 红 十 字 会 募 捐 职 能, 在 本 地 开 展 募 捐 活 动, 扩 大 资 助 范 围, 为 患 儿 分 忧 为 政 府 解 难 ( 四 ) 与 政 府 相 关 政 策 对 接, 使 贫 困 患 儿 真 正 受 益 最 近, 国 家 陆 续 出 台 针 对 白 血 病 先 心 病 儿 童 提 高 医 保 报 销 比 例 的 政 策, 我 会 根 据 国 家 医 保 政 策 的 调 整, 及 时 修 订 资 助 管 理 办 法, 使 彩 票 公 益 金 资 助 标 准 与 国 家 政 策 相 衔 接, 避 免 重 复 报 销 造 成 资 金 浪 费 各 地 红 会 也 要 了 解 本 地 医 保 报 销 政 策, 并 及 时 与 红 基 会 沟 通, 保 证 在 医 保 报 销 70% 和 当 地 民 政 报 销 20% 或 100% 的 基 础 上, 审 核 报 销 凭 证, 保 证 彩 票 公 益 金 每 一 分 钱 真 正 起 到 救 命 钱 作 用, 让 更 多 贫 困 白 血 病 先 心 病 患 儿 受 益 ( 五 ) 加 强 项 目 宣 传, 让 社 会 知 晓 国 家 彩 票 公 益 金 的 作 用 在 各 地 红 会 共 同 努 力 下, 我 们 实 施 的 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 已 使 3200 多 贫 困 白 血 病 儿 童 得 到 资 助, 十 二 五 期 间, 计 划 通 过 彩 票 公 益 金 和 社 会 捐 款 资 助 名 白 血 病 先 心 病 患 儿, 彩 票 公 益 金 项 目 会 使 万 余 贫 困 患 儿 解 除 病 痛, 使 万 余 家 庭 减 轻 负 担, 对 和 谐 社 会 建 设 起 到 积 极 的 促 进 作 用 我 们 要 加 大 对 项 目 的 宣 传 力 度, 争 取 政 府 和 社 会 的 进 一 步 关 注 和 支 持, 让 全 社 会 知 晓 彩 票 公 益 金 取 之 于 民 用 之 于 民 的 作 用 和 效 果 ( 六 ) 加 大 监 督 力 度, 保 证 项 目 顺 利 实 施 2009 年 和 2010 年 两 年 实 施 的 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 中, 红 基 会 发 挥 了 社 会 监 督 委 的 职 能, 由 社 会 监 督 巡 视 员 对 每 一 批 受 助 患 儿 家 庭 进 行 30% 的 抽 查 回 访, 了 解 受 益 患 儿 是 否 收 到 资 助 款, 同 时 了 解 地 方 红 会 是 否 做 到 100% 回 访, 这 种 检 查 监 督 收 到 良 好 效 果 十 二 五 期 间, 各 地 红 会 需 继 续 加 强 资 助 回 访, 不 漏 访 一 个 受 助 患 儿 中 国 红 基 会 将 在 各 级 红 十 字 会 的 支 持 配 合 及 共 同 努 力 下, 进 一 步 做 好 协 调 服 务 指 导 检 查 监 督 巡 访 工 作, 以 保 证 项 目 顺 利 有 效 地 实 施, 把 彩 票 公 益 金 项 目 做 扎 实 做 规 范, 让 这 个 民 心 工 程 成 为 红 十 字 会 最 具 公 信 力 影 响 力 的 公 益 品 牌, 向 政 府 向 患 儿 向 社 会 递 交 一 份 满 意 答 卷 15

18 特 别 关 注 SPOTLIGHT 河 北 江 西 安 徽 地 方 红 十 字 会 彩 票 公 益 金 项 目 实 施 经 验 交 流 在 十 二 五 彩 票 公 益 金 项 目 培 训 会 议 上, 全 国 各 省 红 十 字 会 ( 基 金 会 ) 负 责 白 血 病 先 心 病 救 助 的 项 目 负 责 人 参 加 了 会 议 来 自 安 徽 河 北 和 江 西 上 饶 市 红 十 字 会 的 代 表 在 本 次 会 议 上 做 了 典 型 发 言, 汇 报 了 红 十 字 会 执 行 小 天 使 基 金 国 家 彩 票 公 益 金 项 目, 及 广 泛 争 取 社 会 各 界 积 极 参 与 对 贫 困 白 血 病 患 者 救 助 的 工 作 情 况, 总 结 了 开 展 白 血 病 救 助 工 作 的 成 功 经 验, 得 到 了 与 会 代 表 的 高 度 评 价 安 徽 省 精 心 组 织 科 学 管 理 扎 实 做 好 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 一 项 目 基 本 情 况 据 统 计, 我 省 白 血 病 发 病 率 较 高, 每 年 新 增 病 人 约 3600 多 名 其 中 儿 童 约 占 50% 面 对 数 十 万 元 甚 至 上 百 万 元 的 医 疗 费 用, 许 多 患 者 家 庭 无 力 承 担 2007 年, 我 省 设 立 了 博 爱 在 江 淮 儿 童 大 病 救 助 基 金, 开 展 对 贫 困 大 病 儿 童 的 救 助 工 作, 其 中 就 包 括 对 白 血 病 患 儿 的 救 助 2009 年 中 国 红 十 字 基 金 会 启 动 了 救 助 贫 困 白 血 病 安 徽 省 红 十 字 会 副 秘 书 长 邹 庆 波 16

19 儿 童 的 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 这 极 大 地 鼓 舞 了 我 省 广 大 红 十 字 会 工 作 人 员, 也 使 很 多 患 儿 看 到 了 希 望 2010 年 9 月, 我 会 按 照 总 会 关 于 转 发 中 国 红 十 字 基 金 会 小 天 使 基 金 资 助 管 理 暂 行 办 法 及 补 充 规 定 的 通 知 ( 红 办 字 号 ) 要 求, 在 全 省 组 织 开 展 小 天 使 基 金 项 目 工 作 截 至 目 前, 全 省 共 接 受 电 话 咨 询 2500 多 起, 受 理 书 面 申 请 306 人, 已 实 施 救 助 161 人, 拨 付 救 助 款 万 元 回 访 率 100%, 无 一 例 差 错 社 会 反 响 很 好, 很 多 家 长 致 信 或 到 会 感 谢 小 天 使 基 金 项 目 在 我 省 已 成 为 家 喻 户 晓 的 品 牌 项 目 二 具 体 做 法 1 统 一 认 识, 加 强 领 导 我 省 红 十 字 会 高 度 重 视 小 天 使 基 金 项 目, 认 为 这 个 项 目 是 人 道 博 爱 奉 献 红 十 字 精 神 的 具 体 体 现, 是 利 国 利 民 的 好 事 善 事, 是 关 乎 众 多 患 儿 生 命 健 康 的 大 事 一 致 认 为 要 集 中 精 力 做 好 该 项 目, 通 过 项 目 的 实 施 锻 炼 队 伍, 提 高 各 级 红 十 会 的 执 行 力, 从 而 扩 大 红 十 字 会 的 社 会 影 响 力, 提 高 红 十 字 会 的 社 会 公 信 力 省 红 十 字 会 在 赈 济 救 护 部 内 设 立 小 天 使 基 金 项 目 办 公 室, 任 命 一 名 项 目 主 管 负 责 具 体 工 作 省 红 十 字 会 党 组 书 记 常 务 副 会 长 王 强 每 周 听 取 办 公 室 工 作 汇 报, 及 时 指 导 工 作, 协 调 解 决 有 关 事 项 根 据 总 会 通 知 精 神, 并 结 合 我 省 实 际 情 况,2010 年 省 红 十 字 会 向 各 市 红 十 字 会 下 发 了 关 于 做 好 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 实 施 工 作 的 通 知 ( 皖 红 办 号 ) 要 求 各 市 红 十 字 会 高 度 重 视 小 天 使 基 金 项 目, 选 派 专 人 负 责, 明 确 目 标, 明 确 任 务 目 前, 全 省 17 个 市 和 部 分 县 红 十 字 会 均 有 专 人 负 责 该 项 目 2 规 范 管 理, 严 格 把 关 小 天 使 基 金 申 报 手 续 多, 要 求 标 准 高, 只 有 规 范 管 理, 严 格 要 求, 才 能 少 出 差 错 或 不 出 差 错, 使 患 者 及 时 得 到 救 助 为 此, 我 会 按 照 中 国 红 十 字 基 金 会 小 天 使 办 公 室 的 要 求, 对 负 责 该 项 目 的 全 省 各 级 红 十 字 会 人 员 进 行 了 严 格 的 培 训, 大 大 提 高 了 各 级 红 十 字 会 工 作 人 员 的 项 目 执 行 能 力 和 工 作 责 任 心 我 会 特 别 要 求 各 级 红 十 字 会 要 严 把 申 请 和 拨 款 两 个 重 点 环 节, 绝 不 允 许 发 生 重 大 差 错 我 会 规 定 由 患 者 所 在 县 红 十 字 会 将 申 请 材 料 上 报 市 红 十 字 会, 市 红 十 字 在 规 定 时 间 内 报 送 省 红 十 字 会, 省 红 十 字 会 汇 总 后 报 中 国 红 十 字 基 金 会 省 红 十 字 会 原 则 上 不 受 理 患 儿 家 属 直 接 申 请 各 级 红 十 字 会 对 所 上 报 的 申 请 材 料 严 格 把 关, 发 现 问 题 及 时 退 回 补 办 各 市 县 红 十 字 会 都 建 立 了 电 子 档 案, 以 方 便 跟 踪 联 系 2011 年 上 半 年, 全 省 各 级 红 十 字 会 共 收 到 小 天 使 基 金 书 面 申 请 126 份, 因 材 料 不 合 格 被 各 级 红 十 字 会 退 回 补 办 的 27 份 最 终 通 过 省 红 十 字 会 上 报 中 国 红 十 字 基 金 会 的 99 份 申 请 材 料 全 部 合 格 对 于 中 国 红 十 字 基 金 会 评 审 委 员 会 通 过 的 救 助 名 单, 省 红 十 字 会 通 过 电 话 联 系, 逐 一 复 核, 发 现 疑 点 及 时 和 当 地 乡 ( 镇 ) 政 府 村 委 会 或 就 诊 医 院 进 行 核 实, 发 现 不 符 合 救 助 条 件 的 及 时 取 消 救 助 资 格, 报 中 国 红 十 字 基 金 会 顺 延 递 补 为 方 便 患 儿 家 长 准 备 拨 款 资 料, 省 红 十 字 会 专 门 制 作 了 拨 款 资 料 样 本, 随 同 资 助 告 知 书 一 同 寄 给 患 儿 家 长, 让 家 长 知 道 需 要 准 备 哪 些 资 料 各 级 红 十 字 会 对 报 上 来 的 拨 款 资 料 一 一 核 对, 发 现 问 题 及 时 纠 正 比 如 : 有 的 患 儿 医 疗 费 自 付 部 分 发 票 不 足 3 万 元 或 5 万 元 ; 有 的 患 儿 发 票 复 印 件 没 有 经 过 新 农 合 或 医 疗 费 报 销 部 门 盖 章 确 认 发 现 这 种 情 况 后 及 时 督 促 家 长 补 办 2010 年 我 省 上 报 中 国 红 十 字 基 金 会 的 小 天 使 基 金 拨 款 材 料 合 格 率 100%, 没 有 一 例 退 回 重 办 的 省 红 十 字 会 在 严 格 执 行 财 务 制 度 的 前 提 下 简 化 拨 款 手 续, 确 保 在 救 助 款 到 达 省 红 十 字 会 帐 户 后 的 5 个 工 作 日 内 全 额 划 拨 到 患 者 帐 户 截 至 目 前, 没 有 出 现 一 例 缓 拨 或 少 拨 的 情 况 得 到 了 中 国 红 十 字 基 金 会 和 患 者 家 长 的 充 分 肯 定 17

20 特 别 关 注 SPOTLIGHT 3 心 系 患 者, 尽 心 服 务 小 天 使 基 金 的 救 助 对 象 绝 大 部 分 是 农 村 贫 困 患 儿 这 些 农 村 患 儿 家 长 对 救 助 政 策 大 部 分 不 甚 了 解, 有 的 家 长 还 不 识 字, 所 以 他 们 办 理 申 请 资 料 很 困 难, 与 他 们 沟 通 也 很 困 难 我 省 各 级 红 十 字 会 经 办 人 员 不 厌 其 烦 地 给 家 长 讲 解 救 助 政 策, 教 他 们 如 何 填 写 申 报 材 料, 积 极 主 动 地 协 调 相 关 部 门 帮 助 他 们 解 决 难 题 去 年 初 有 几 名 申 请 小 天 使 基 金 的 患 儿 资 料 一 直 报 送 不 上 来, 经 了 解 发 现 有 的 是 因 为 家 里 无 人 识 字 不 会 填 写 申 报 材 料, 有 的 是 当 地 新 农 合 办 公 室 没 有 及 时 出 具 证 明 材 料 针 对 这 一 情 况, 我 会 及 时 联 系 当 地 红 十 字 志 愿 者 上 门 帮 助 不 识 字 的 患 儿 家 长 填 写 材 料, 通 过 卫 生 部 门 协 调 当 地 新 农 合 办 公 室 及 时 为 患 儿 办 理 证 明 材 料 这 几 名 患 儿 都 在 规 定 的 时 间 内 办 妥 了 资 料, 得 到 了 救 助 去 年 12 月 份, 我 省 最 后 一 批 初 审 合 格 的 10 名 患 儿 拨 款 资 料 在 通 过 合 肥 市 邮 政 局 EMS 投 递 到 中 国 红 基 会 的 过 程 中 不 慎 遗 失 此 时 离 中 国 红 基 会 规 定 的 材 料 上 报 截 止 日 期 仅 剩 10 余 天 了, 一 旦 错 过 时 间, 就 失 去 了 救 助 这 10 名 患 儿 的 资 料 都 是 费 劲 周 折 才 备 齐 的, 一 旦 遗 失, 短 期 内 根 本 无 法 补 齐 我 会 急 患 者 之 所 急, 一 方 面 会 领 导 亲 自 到 邮 局 交 涉, 要 求 他 们 全 力 查 找 邮 件 下 落 ; 一 方 面 要 求 邮 局 支 付 10 名 患 儿 家 长 交 通 食 宿 补 助, 请 他 们 抓 紧 时 间 重 新 补 办 材 料 ; 同 时 我 会 及 时 向 中 国 红 基 会 通 报 了 情 况 经 过 各 方 的 共 同 努 力,10 份 材 料 在 短 时 间 内 全 部 补 齐, 为 2010 年 度 小 天 使 基 金 项 目 画 上 了 圆 满 的 句 号 三 体 会 和 建 议 小 天 使 基 金 项 目 通 过 几 年 的 开 展 使 数 千 个 贫 困 白 血 病 家 庭 得 到 了 救 助, 赢 得 了 社 会 的 普 遍 赞 誉, 树 立 了 良 好 的 品 牌 形 象 这 个 项 目 的 成 功 一 方 面 是 因 为 设 计 科 学, 操 作 规 范, 透 明 度 高, 赢 得 了 公 众 的 信 任 一 方 面 是 因 为 有 彩 票 公 益 金 这 个 稳 定 的 资 金 来 源, 保 证 了 项 目 的 可 持 续 性 希 望 总 会 中 国 红 十 字 基 金 会 争 取 更 多 的 资 金 开 展 更 多 类 似 的 好 项 目, 以 帮 助 更 多 的 贫 困 患 者 全 国 各 级 红 十 字 会 应 当 学 习 借 鉴 小 天 使 基 金 项 目 的 成 功 经 验, 积 极 探 索, 大 胆 尝 试, 有 所 作 为 安 徽 省 红 十 字 会 今 年 启 动 的 博 爱 在 江 淮 99 救 助 计 划 15 个 项 目 中 就 有 一 个 白 血 病 患 儿 救 助 项 目 我 会 一 方 面 通 过 向 社 会 公 开 募 集 资 金 支 持 该 项 目, 一 方 面 学 习 中 国 红 十 字 会 的 做 法 积 极 争 取 安 徽 省 彩 票 公 益 金 支 持 该 项 目 2 小 天 使 基 金 项 目 的 大 量 摸 底 调 查 工 作 材 料 填 报 工 作 受 助 患 者 电 话 回 访 工 作 等, 都 要 各 级 基 层 红 十 字 会 来 做, 标 准 高 要 求 严 因 此, 我 会 认 为 各 级 红 十 字 会 要 选 派 责 任 心 强 事 业 心 强 的 同 志 专 门 负 责 该 项 目, 以 保 证 工 作 质 量, 提 高 工 作 效 率 同 时 建 议 总 会 中 国 红 十 字 基 金 会 加 强 对 基 层 红 十 字 会 工 作 人 员 的 业 务 培 训 和 指 导, 以 提 高 他 们 的 业 务 水 平 3 目 前, 一 个 白 血 病 患 者 的 治 疗 费 用 少 则 几 十 万 元, 多 则 上 百 万 元 虽 然 通 过 医 保 能 报 销 一 部 分, 但 绝 大 多 数 患 者 家 庭 仍 无 法 承 受 小 天 使 救 助 基 金 对 患 者 家 庭 来 说 是 雪 中 送 炭, 使 患 者 看 到 了 希 望, 增 添 了 生 活 的 勇 气 和 信 心 但 极 个 别 白 血 病 患 儿 家 庭 因 为 得 不 到 及 时 的 救 助 而 产 生 过 激 行 为 为 了 避 免 此 类 事 件 的 发 生, 我 省 红 十 字 会 将 全 力 协 助 中 国 红 十 字 基 金 会, 及 时 上 报 患 儿 救 助 资 料, 使 符 合 救 助 条 件 的 患 儿 都 能 及 时 得 到 救 助 小 天 使 基 金 项 目 开 展 的 时 间 较 短 我 省 各 级 红 十 字 会 工 作 人 员 虽 然 做 出 了 一 点 成 绩, 积 累 了 一 些 经 验, 但 是 与 总 会 和 中 国 红 十 字 基 金 会 的 要 求 相 比 还 有 很 大 差 距, 与 广 大 贫 困 患 者 对 红 十 字 会 的 期 望 值 相 比 还 有 很 大 差 距, 与 做 得 好 的 兄 弟 省 ( 市 ) 红 十 字 会 相 比 还 有 很 大 差 距 因 此, 我 会 将 按 照 总 会 和 中 国 红 十 字 基 金 会 的 要 求 总 结 经 验, 再 接 再 厉, 将 小 天 使 基 金 项 目 做 得 更 细 更 扎 实 更 好 我 会 将 虚 心 向 各 兄 弟 省 ( 市 ) 红 十 字 会 同 仁 学 习, 交 流 经 验, 取 长 补 短, 共 同 进 步 18

21 河 北 省 高 效 运 行 努 力 提 高 红 十 字 会 社 会 公 信 力 我 省 自 2006 年 起 开 展 白 血 病 儿 童 救 助 工 作, 但 由 于 资 金 短 缺 的 原 因, 一 直 没 有 形 成 普 遍 性 的 社 会 救 助 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 开 展 以 来, 为 我 省 白 血 病 患 儿 救 助 工 作 充 实 了 新 的 动 力, 也 给 我 省 白 血 病 患 儿 带 来 了 新 的 希 望 截 至 目 前, 在 中 国 红 十 字 基 金 会 的 指 导 下, 我 省 小 天 使 基 金 项 目 已 救 助 白 血 病 患 儿 355 名, 受 到 社 会 各 界 的 广 泛 关 注, 具 体 情 况 汇 报 如 下 : 一 完 备 条 件, 小 天 使 基 金 项 目 顺 利 启 动 2010 年 6 月, 省 红 十 字 会 的 医 疗 救 助 工 作 从 业 务 部 转 交 到 了 少 儿 医 疗 互 助 金 管 理 办 公 室, 小 天 使 基 金 对 白 血 病 患 儿 的 救 助 作 为 一 项 最 重 要 的 救 助 项 目, 得 到 了 会 领 导 和 部 门 领 导 的 重 视 和 支 持 省 红 十 字 会 就 白 血 病 儿 童 的 救 助 工 作 多 次 召 开 会 议, 布 置 任 务 探 讨 方 法 在 严 格 按 照 中 国 红 十 字 基 金 会 的 要 求 执 行 项 目 外, 我 们 又 提 出 了 一 系 列 更 加 严 格 的 具 体 工 作 要 求, 例 如 经 由 少 儿 办 的 任 何 求 助 都 留 有 相 关 资 料, 办 公 室 任 何 时 间 都 要 有 人 留 守 接 听 求 助 来 电 来 访, 每 一 位 申 请 小 天 使 基 金 的 申 报 材 料 都 要 在 当 天 审 核 并 处 理 完 毕 为 做 好 小 天 使 基 金 及 医 疗 救 助 工 作, 省 红 十 字 会 专 门 配 备 了 5 名 专 职 工 作 人 员, 租 用 专 门 办 公 室, 统 一 配 备 了 办 公 设 备, 为 小 天 使 基 金 项 目 的 实 施 提 供 了 重 要 保 障 二 大 力 宣 传, 小 天 使 基 金 项 目 深 入 人 心 每 年 的 5.8 世 界 红 十 字 纪 念 日 5.12 防 灾 减 灾 日 6.14 世 界 献 血 者 纪 念 日, 我 省 红 十 字 会 都 会 主 办 或 参 与 大 型 社 会 宣 传 活 动, 我 们 不 失 时 机 地 将 河 北 省 红 十 字 会 赵 媛 媛 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 纳 入 整 体 宣 传 内 容, 通 过 主 题 图 片 展 召 开 纪 念 会 等 多 种 形 式 向 群 众 解 读 救 助 政 策 和 救 助 程 序 平 时, 我 们 积 极 与 媒 体 合 作, 通 过 省 电 视 台 电 台 燕 赵 都 市 报 燕 赵 晚 报 等 媒 体 对 小 天 使 基 金 进 行 宣 传, 定 期 参 加 省 电 台 阳 光 热 线 等 全 省 知 名 的 媒 体 栏 目, 现 场 解 答 群 众 的 提 问 我 们 的 每 一 次 救 助 结 果, 都 会 在 河 北 省 红 十 字 会 的 网 站 上 公 布, 每 一 位 患 儿 的 信 息 ( 不 包 括 隐 私 ) 都 能 在 网 站 上 查 到, 以 方 便 热 心 人 联 系 救 助 迄 今 为 止, 我 们 的 宣 传 起 到 了 很 好 的 作 用, 一 方 面 使 河 北 省 内 更 多 患 白 血 病 儿 童 的 家 长 了 解 到 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目, 方 便 群 众 申 请 救 助, 一 方 面 也 提 高 了 红 十 字 系 统 的 声 誉 和 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 的 知 名 度 19

22 特 别 关 注 SPOTLIGHT 三 省 市 联 动, 小 天 使 基 金 项 目 健 康 发 展 2010 年, 省 红 十 字 会 少 儿 办 接 手 小 天 使 基 金 工 作 后, 迅 速 转 发 了 中 国 红 十 字 基 金 会 的 文 件 中 国 红 十 字 基 金 会 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 资 助 管 理 暂 行 办 法 ( 冀 红 少 字 [2010] 1 号 ), 并 根 据 中 国 红 十 字 基 金 会 的 要 求, 制 定 下 发 了 关 于 进 一 步 做 好 中 国 红 十 字 基 金 会 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 申 报 实 施 工 作 的 通 知 ( 冀 红 少 字 [2010] 2 号 ), 严 格 要 求 各 设 区 市 红 十 字 会 选 派 专 人 负 责, 认 真 按 时 做 好 项 目 的 申 报 审 核 回 访 等 工 作, 在 小 天 使 基 金 启 动 之 初, 我 们 着 力 加 强 各 市 的 指 导, 帮 助 他 们 更 好 的 理 解 救 助 政 策 和 工 作 程 序 同 时, 严 格 核 查 各 市 红 十 字 会 上 报 材 料 的 规 范 性 和 完 整 性, 没 达 到 要 求 的, 多 次 寄 回 患 儿 资 料 要 求 补 报 我 们 还 将 这 项 工 作 纳 入 考 核 目 标, 根 据 任 务 完 成 情 况, 年 度 考 核 时 给 予 表 彰 由 于 各 设 区 市 工 作 的 进 一 步 规 范 和 完 善, 对 做 好 小 天 使 基 金 项 目 工 作 起 到 了 推 动 作 用, 通 过 沟 通 协 调, 上 下 联 动, 我 省 的 白 血 病 救 助 工 作 已 经 步 入 健 康 运 行 轨 道 四 注 重 细 节, 每 个 步 骤 力 求 高 效 运 行 经 过 实 践 摸 索, 我 们 在 申 报 审 核 程 序 的 细 节 上 总 结 了 一 些 能 够 使 工 作 更 加 快 捷 简 便 的 方 法 : 第 一 步, 申 报 : 要 求 各 市 固 定 小 天 使 基 金 项 目 执 行 人 和 负 责 人 申 报 时 必 须 负 责 人 签 名 并 准 确 填 写 日 期 患 儿 资 料 收 集 完 整 后,5 个 工 作 日 内 必 须 寄 送 省 红 十 字 会, 不 合 格 的 坚 决 退 回, 重 新 整 理 上 报 第 二 步, 核 实 : 要 求 各 市 准 确 核 实 患 儿 实 际 情 况, 先 报 电 子 版 或 者 传 真 件, 后 补 寄 原 件 省 红 会 再 通 过 医 院 抽 查 核 实 掌 握 患 儿 的 治 疗 情 况, 确 定 孩 子 正 在 治 疗 的, 通 知 家 长 提 前 准 备 好 告 知 书 上 需 要 准 备 的 资 料, 并 将 准 备 材 料 中 容 易 出 现 的 错 误 提 醒 家 长, 确 保 资 料 准 备 的 齐 全 合 格, 同 时 要 求 家 长 电 话 保 持 畅 通, 随 时 保 持 联 系 第 三 步, 告 知 书 发 放 : 收 到 告 知 书 之 前, 会 接 到 中 国 红 十 字 基 金 会 的 资 助 告 知 书 发 放 名 单, 当 天 就 逐 一 电 话 通 知 家 长, 并 告 知 需 要 准 备 的 材 料, 大 多 数 家 长 拿 到 告 知 书 的 同 时, 已 经 把 告 知 书 上 要 求 的 资 料 准 备 齐 全, 填 好 回 执 后 上 交 到 省 红 十 字 会 ; 有 些 不 合 格 的 资 料, 也 有 充 足 的 时 间 补 齐, 有 效 的 节 省 了 时 间 发 放 告 知 书 时, 事 先 与 患 儿 家 长 沟 通 好, 确 定 其 最 方 便 接 收 的 地 址 并 且 将 发 放 情 况 及 时 登 记, 做 到 心 中 有 数 第 四 步, 拨 款 和 回 访 : 严 格 按 照 时 间 完 成 任 务 在 以 往 我 们 执 行 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 时, 力 求 抓 住 每 个 环 节, 省 市 县 工 作 人 员 协 同 作 战, 突 出 严 实 细 快 四 个 字, 做 到 审 查 审 核 严 格 内 容 资 料 真 实 分 类 归 档 细 致 沟 通 回 访 快 速 我 们 的 工 作 得 到 了 白 血 病 儿 童 家 长 的 一 致 肯 定, 也 得 到 了 社 会 的 普 遍 认 可 很 多 患 儿 家 长 表 示, 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 在 他 们 最 需 要 帮 助 的 时 候, 伸 出 了 援 助 之 手, 给 了 他 们 继 续 与 病 魔 斗 争 的 勇 气, 更 给 了 将 要 被 迫 放 弃 治 疗 的 孩 子 继 续 治 疗 生 活 的 希 望 患 白 血 病 儿 童 胡 宽 的 家 长 激 动 的 说 : 这 三 万 元 真 的 是 雪 中 送 炭, 社 会 这 么 关 心 我 们, 无 论 多 么 艰 难, 我 们 一 定 会 把 孩 子 治 好! 或 许 更 多 的 家 长 由 于 文 化 程 度 有 限, 接 到 拨 款 以 后 只 能 含 着 眼 泪 对 少 儿 办 的 工 作 人 员 一 遍 遍 的 说 谢 谢, 但 是 他 们 对 红 十 字 系 统 的 感 谢 发 自 内 心, 这 更 加 坚 定 了 我 们 的 信 念, 鼓 舞 了 我 们 的 热 情 经 过 治 疗, 很 多 患 白 血 病 儿 童 的 病 情 趋 于 稳 定, 他 们 可 以 暂 时 的 离 开 医 院, 回 到 家 人 和 朋 友 身 边, 患 儿 家 长 也 可 以 继 续 正 常 的 工 作 和 生 活 所 以 说 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 切 实 的 帮 助 了 我 们 省 的 老 百 姓, 推 动 了 我 省 红 十 字 救 助 的 开 展, 分 体 现 了 红 十 字 会 对 弱 势 人 群 的 关 注 和 关 怀 以 上 是 我 会 实 施 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 的 一 些 感 触, 今 天 的 会 议, 尤 其 是 兄 弟 省 市 的 先 进 经 验, 让 我 们 开 阔 了 视 野, 提 高 了 认 识, 增 强 了 信 心, 我 们 将 以 这 次 会 议 为 契 机, 克 服 困 难, 勇 于 探 索, 把 我 们 省 的 救 助 工 作 做 得 更 好 20

23 江 西 省 天 使 播 种 希 望 仁 爱 洒 满 信 江 一 领 导 重 视, 提 供 良 好 环 境 领 导 重 视 是 事 业 发 展 的 关 键, 各 级 领 导 为 我 会 开 展 白 血 病 人 道 救 助 工 作, 在 政 策 指 导 和 宣 传 舆 论 等 方 面 提 供 了 良 好 的 环 境 ( 一 ) 上 级 指 导, 高 屋 建 瓴 2009 年 至 2010 年, 时 任 中 国 红 十 字 会 会 长 彭 珮 云 和 现 任 中 国 红 十 字 会 会 长 华 建 敏 先 后 亲 临 上 饶 视 察 指 导 在 谈 到 人 道 救 助 工 作 时, 都 指 示 我 们 : 人 道 救 助 工 作 要 有 创 新 精 神, 要 敢 想 敢 为 这 为 我 会 开 展 白 血 病 救 助 工 作 指 明 正 确 的 方 向 同 时, 红 基 会 省 红 会 领 导 为 我 会 开 展 救 助 白 血 病 患 者 给 予 了 关 心 厚 爱 近 两 年 来, 小 天 使 基 金 国 家 彩 票 公 益 金 项 目 救 助 我 市 白 血 病 患 儿 59 名, 救 助 款 177 万 元 可 以 说, 是 小 天 使 基 金 孵 化 了 我 市 白 血 病 仁 爱 基 金 的 诞 生 ( 二 ) 市 委 政 府, 倾 力 支 持 上 饶 市 委 市 政 府 重 视 红 十 字 事 业 的 发 展, 已 将 红 十 字 事 业 纳 入 全 市 经 济 社 会 发 展 十 二 五 总 体 规 划 中, 专 门 提 出 要 加 快 发 展 红 十 字 事 业 红 十 字 事 业 的 地 位 得 到 进 一 步 提 升, 为 救 助 基 金 的 出 台, 提 供 了 保 障 一 是 关 心 关 怀 市 委 书 记 蔡 晓 明 亲 临 我 会 听 取 了 白 血 病 救 助 工 作 汇 报, 并 对 我 会 积 极 开 展 贫 困 白 血 病 患 者 救 助 工 作 给 予 了 高 度 评 价 ; 小 天 使 基 金 和 仁 爱 基 金 善 款 捐 赠 发 放 仪 式 市 四 套 班 子 领 导 都 亲 临 现 场 ; 分 管 副 市 长 红 十 字 会 会 长 汪 霞 亲 自 拜 访 企 业, 为 救 助 白 血 病 筹 款, 市 政 府 下 发 了 我 市 白 血 病 仁 爱 基 金 管 理 办 法, 并 召 开 新 闻 发 布 会 二 是 鼓 舞 鼓 动 市 委 副 书 记 尧 希 平 说 : 我 参 加 红 十 字 会 活 动 次 数 是 最 多 的, 我 了 解 红 会 是 最 深 的, 我 听 到 社 会 各 界 对 红 会 上 饶 市 红 十 字 会 常 务 副 会 长 刘 春 瑛 的 评 价 也 是 很 高 的 市 领 导 对 红 十 字 会 工 作 的 关 心 重 视, 激 发 了 我 会 工 作 人 员 做 大 做 强 基 金 的 信 心 二 宣 传 引 路, 动 员 人 道 力 量 宣 传 是 开 展 工 作, 增 强 社 会 号 召 力 的 重 要 手 段 我 们 紧 紧 围 绕 以 爱 心 托 起 生 命 的 希 望, 让 公 益 成 为 习 惯 为 活 动 主 题, 营 造 了 良 好 的 社 会 公 益 氛 围, 最 大 限 度 地 唤 起 人 们 的 爱 心 ( 一 ) 创 新 方 式, 立 体 宣 传 为 构 建 全 方 位 多 层 次 立 体 化 大 宣 传 格 局, 不 断 探 索 和 创 新 宣 传 方 式 一 是 充 分 利 用 报 刊 电 视 和 电 台 等 各 类 媒 体 进 行 宣 传, 开 设 专 栏 跟 踪 报 道, 媒 体 播 报 稿 件 累 计 85 篇, 专 题 报 道 达 17 次 ; 二 是 建 立 救 助 捐 赠 21

24 特 别 关 注 SPOTLIGHT 的 专 门 网 站 制 作 宣 传 折 页 ; 三 是 注 重 户 外 宣 传, 在 上 饶 商 业 黄 金 地 段 步 行 街 公 交 车 视 频 DM 杂 志 等 处 争 取 免 费 投 放 价 值 100 余 万 元 公 益 广 告 通 过 形 式 多 样 的 宣 传, 进 一 步 扩 大 了 红 十 字 会 开 展 救 助 白 血 病 的 知 名 度 和 影 响 力 ( 二 ) 抓 准 机 遇, 重 点 出 击 广 泛 宣 传 借 势 造 势 一 是 邀 请 被 救 助 者 代 表 参 加 座 谈 交 流 和 捐 赠 仪 式 ; 二 是 开 展 媒 体 跟 踪 考 察 回 访 慰 问 活 动 报 道 ; 三 是 利 用 红 十 字 博 爱 周 公 益 广 告 宣 传 月 世 界 急 救 日 世 界 艾 滋 病 日 及 红 十 字 运 动 基 本 知 识 四 进 等 活 动 的 契 机, 发 放 宣 传 单 倡 议 书, 开 展 劝 捐 和 户 外 募 捐 四 是 举 办 征 集 设 计 VI 活 动 : 确 定 了 宣 传 册 工 作 证 标 志 名 片 等 统 一 的 VI 识 别 系 统 通 过 这 一 系 列 活 动, 在 我 市 掀 起 了 对 贫 困 白 血 病 患 者 救 助 的 高 潮 三 广 结 善 缘, 拓 宽 筹 资 渠 道 筹 资 是 红 十 字 事 业 发 展 的 基 石 如 何 为 救 助 我 市 白 血 病 患 者 募 集 更 多 的 资 金, 是 我 们 面 临 的 首 要 问 题 我 们 主 要 做 了 以 下 三 方 面 工 作 : ( 一 ) 走 访 企 业, 广 开 渠 道 为 增 强 救 助 实 力 募 集 善 款, 我 们 集 中 时 间 走 访 企 业 30 余 家, 取 得 了 爱 心 企 业 的 理 解 和 参 与 同 时, 银 行 商 场 超 市 酒 店 菜 场 等 场 所 常 年 摆 放 募 捐 箱, 为 公 众 提 供 奉 献 爱 心 的 平 台 ; 争 取 开 通 联 通 移 动 电 信 等 信 息 平 台 和 网 络 捐 赠, 倡 议 每 人 每 月 10 元 捐 活 动 ( 二 ) 联 系 部 门, 沟 通 合 作 在 基 金 的 筹 备 过 程 中, 我 们 在 争 取 市 委 市 政 府 支 持 的 同 时, 主 动 与 宣 传 财 政 民 政 国 资 委 法 制 办 医 院 等 单 位 沟 通 合 作, 收 集 信 息, 征 求 意 见, 逐 步 形 成 救 助 白 血 病 患 者 的 统 一 战 线 为 此, 仁 爱 基 金 发 启 得 到 了 市 委 宣 传 部 义 工 协 会 的 积 极 参 与, 办 公 用 房 得 到 市 国 资 委 大 力 支 持, 财 政 局 为 基 金 开 设 了 专 户, 基 金 管 理 办 法 也 顺 利 通 过 市 政 府 常 务 会 ( 三 ) 发 动 群 众, 广 泛 参 与 群 众 是 做 好 各 项 工 作 的 力 量 源 泉, 志 愿 者 更 是 红 会 的 宝 贵 财 富 为 了 顺 利 开 展 白 血 病 救 助 工 作, 我 会 成 立 了 志 愿 总 队, 新 闻 宣 传 心 灵 关 怀 等 8 个 志 愿 服 务 队, 专 门 举 办 开 展 白 血 病 救 助 工 作 技 能 培 训, 有 120 名 志 愿 者 参 与 考 察 回 访 了 169 名 白 血 病 患 者 特 别 是 在 仁 爱 基 金 筹 建 和 成 立 前 后, 广 大 志 愿 者 发 挥 了 重 要 作 用, 他 们 自 带 干 粮 和 车 辆 想 方 设 法 劝 捐 募 捐, 参 与 考 察 回 访 慰 问 因 此, 在 各 类 活 动 中, 涌 现 出 许 多 象 邹 静 波 从 志 愿 者 成 为 捐 赠 者 的 感 人 故 事 去 年 圣 诞 节,200 余 名 志 愿 者 分 13 个 小 组, 在 大 专 院 校 步 行 街 夜 市 商 场 广 场 等 场 所, 冒 着 第 一 场 雨 雪 向 行 人 发 宣 传 册, 在 短 短 2 个 小 时 内, 募 集 了 8666 元 救 助 款 志 愿 者 们 为 仁 爱 基 金 能 健 康 有 序 成 长 做 出 了 积 极 的 贡 献 通 过 小 天 使 基 金 孵 化 出 来 的 我 市 仁 爱 基 金, 从 2010 年 7 月 至 今, 共 募 集 238 万 元, 分 批 救 助 了 66 名 患 者, 发 放 救 助 款 万 元, 救 助 金 额 5000 元 至 7 万 元 不 等 四 规 范 管 理, 实 现 持 续 发 展 在 开 展 救 助 白 血 病 工 作 管 理 中, 我 们 始 终 坚 持 按 照 小 天 使 基 金 的 成 功 经 验, 依 法 管 理 规 范 运 作, 不 断 加 强 自 身 建 设, 使 管 理 机 制 逐 步 形 成 了 制 度 化 规 范 化 科 学 化, 社 会 影 响 力 与 公 信 度 不 断 提 升 ( 一 ) 公 开 透 明, 赢 得 公 信 仁 爱 基 金 成 立 了 专 家 评 审 委 员 会 理 事 会 和 监 事 会, 定 期 通 过 各 类 媒 体 向 捐 赠 方 和 社 会 各 界 公 布 捐 款 的 使 用 情 况, 赢 得 了 捐 赠 者 和 社 会 各 界 的 好 评 ( 二 ) 合 法 合 规, 创 新 管 理 一 是 创 新 2+X 用 人 机 制 ( 两 个 专 职 人 员 +X 个 志 愿 者 ) 基 金 聘 请 2 名 专 职 人 员, 确 保 了 管 理 专 职 化, 责 任 全 面 化 同 时, 捐 赠 者 志 愿 者 全 程 参 与 专 家 评 审 实 地 考 察 张 榜 公 布 确 定 救 助 等 工 作 二 是 创 新 1+1 资 金 管 理 机 制 ( 捐 赠 者 派 员 参 与 财 务 + 红 会 财 务 管 理 相 结 合 ) 完 善 资 金 使 用 管 理 财 务 管 理 救 助 程 序 研 究 审 批 发 放 等 各 项 内 部 管 理 制 度, 实 行 专 款 专 用, 专 户 管 理, 保 障 基 金 工 作 的 依 法 规 范 运 作, 自 觉 接 受 财 政 和 社 会 的 监 督 将 爱 延 续, 我 们 一 起 努 力 一 滴 水 能 映 照 太 阳 的 光 辉, 无 数 颗 爱 心 能 温 暖 整 个 世 界 相 信, 只 要 我 们 和 社 会 各 界 爱 心 人 士 携 手 人 道, 贫 困 白 血 病 患 者 就 能 拥 有 一 片 爱 的 蓝 天! 22

25 爱 是 无 私 的 奉 献 记 江 西 省 上 饶 市 红 十 字 会 邹 静 波 从 志 愿 者 到 捐 助 者 文 / 邱 国 锋 江 西 省 上 饶 市 红 十 字 会 邹 静 波 ( 右 一 ) 探 望 被 救 助 的 孩 子 大 爱 无 言, 博 爱 众 生 志 愿 者 就 是 这 样 一 群 可 爱 的 人, 他 们 拥 有 无 私 的 大 爱 和 博 爱 的 情 怀, 是 上 饶 红 十 字 会 的 宝 贵 财 富 来 自 各 行 各 业 的 广 大 志 愿 者 参 与 考 察 救 助 回 访 慰 问 白 血 病 患 者 的 整 个 过 程, 他 们 执 着 的 付 出 无 私 的 奉 献, 成 为 上 饶 市 红 十 字 会 执 行 小 天 使 基 金 国 家 彩 票 公 益 金 项 目 有 力 保 证, 也 谱 写 了 一 曲 曲 令 人 感 动 篇 章, 其 中 有 汗 水 艰 辛, 也 有 开 心 喜 悦 邹 静 波 就 是 这 个 队 伍 中 普 普 通 通 却 又 不 平 凡 的 一 员, 他 把 这 种 志 愿 行 动 称 之 为 爱 的 行 动, 用 他 的 爱 心 播 洒 着 爱 的 希 望 一 次 对 中 国 红 十 字 基 金 会 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 救 助 的 白 血 病 患 者 的 回 访, 使 邹 静 波 从 一 名 志 愿 者 变 成 挽 救 一 个 鲜 活 生 命 的 捐 赠 者 2010 年 11 月 13 日, 邹 静 波 跟 往 日 一 样, 跟 随 志 愿 者 队 伍 到 上 饶 县 清 水 乡 回 访 一 名 受 小 天 使 基 金 彩 票 公 益 金 项 目 救 助 的 白 血 病 患 儿 这 个 年 仅 6 岁 的 白 血 病 孩 子, 叫 王 紫 甜, 天 真 的 她 还 不 知 道 什 么 是 死 亡, 只 是 希 望 可 以 和 弟 弟 爸 爸 妈 妈 在 一 起, 想 和 同 年 龄 的 孩 子 一 样 可 以 上 幼 儿 园 志 愿 者 队 伍 的 到 来, 给 甜 甜 的 家 人 带 去 了 希 望 和 鼓 励, 甜 甜 妈 妈 的 眼 泪, 表 达 了 这 个 家 曾 经 的 绝 望 和 对 生 命 的 无 奈 正 是 那 个 时 候, 小 天 使 基 金 及 时 伸 出 了 援 助 之 手, 救 助 的 3 万 元 钱 把 小 甜 甜 从 死 亡 线 上 又 拉 了 回 来 邹 静 波 在 一 旁 只 是 默 默 的 听 着 甜 甜 妈 妈 的 讲 述 和 对 小 天 使 基 金 无 尽 的 感 激, 同 时 也 被 甜 甜 灿 烂 的 笑 容 牵 动 着 他 从 考 察 中 得 知, 甜 甜 还 有 个 弟 弟, 患 有 先 天 性 心 脏 病, 为 治 病 这 个 家 早 已 负 债 累 累 甜 甜 的 父 亲 则 是 残 疾 人, 仍 然 坚 持 在 外 打 工, 每 月 微 薄 的 收 入 除 了 承 担 这 个 家 的 生 活 开 支, 剩 余 很 少 的 钱 用 于 孩 子 的 治 疗 甜 甜 的 妈 妈 为 了 照 顾 两 个 孩 子, 无 法 外 出 工 作 甜 甜 的 白 血 病 无 疑 是 雪 上 加 霜, 给 这 个 家 带 去 了 无 法 承 受 的 压 力 邹 静 波 看 着 这 一 切, 听 着 这 一 切, 心 里 暗 自 做 了 一 个 决 定 回 来 后, 邹 静 波 当 众 宣 布 : 我 个 人 愿 意 资 助 甜 甜 后 续 的 医 疗 费 其 掷 地 有 声 的 言 语 让 其 他 志 愿 者 们 投 去 了 敬 佩 的 目 光 甜 甜 家 得 知 这 个 消 息, 激 动 得 热 泪 盈 眶 邹 静 波 履 行 着 自 己 的 诺 言, 只 要 接 到 甜 甜 进 院 化 疗 的 消 息, 邹 静 波 便 会 准 时 把 钱 送 到 甜 甜 手 中 目 前 他 已 资 助 了 甜 甜 4 万 元 的 医 疗 费 用 就 这 样, 一 个 原 本 是 回 访 白 血 病 患 者 的 志 愿 者, 却 成 了 捐 助 者, 一 个 扛 起 生 命 的 仁 者 可 以 说, 这 是 小 天 使 基 金 无 声 的 影 响 和 感 染 现 在, 得 到 邹 静 波 帮 助 的 小 甜 甜, 通 过 治 疗, 病 情 趋 于 稳 定, 每 当 邹 静 波 来 看 她 时, 孩 子 就 会 笑 着 说 : 妈 妈, 邹 伯 伯 来 了, 邹 伯 伯 来 了 甜 甜 的 妈 妈 每 次 送 别 的 时 候 都 会 说 : 好 人, 一 生 平 安! 23

26 爱 心 企 业 ENTERPRISE Enlanda 爱 蒙 床 垫 让 爱 红 动 中 国 全 国 人 大 常 委 会 副 委 员 长 中 国 红 十 字 会 会 长 华 建 敏 中 国 红 十 字 会 党 组 书 记 常 务 副 会 长 王 伟 爱 蒙 床 垫 亚 太 区 首 席 执 行 官 敏 华 控 股 副 总 裁 余 东 环 等 慰 问 老 红 军, 为 老 红 军 送 温 暖» 投 身 公 益 展 示 社 会 责 任 感 一 个 想 成 功 的 人, 必 须 要 有 责 任 心, 一 个 有 责 任 感 的 企 业 必 然 能 成 就 一 个 有 价 值 的 品 牌! 这 是 爱 蒙 床 垫 亚 太 区 首 席 执 行 官 敏 华 控 股 副 总 裁 余 东 环 先 生 日 常 教 导 所 属 企 业 管 理 者 及 员 工 的 一 句 家 常 话, 爱 蒙 是 这 样 说 的, 也 是 这 样 做 的 美 国 Enlanda 爱 蒙 自 2000 年 进 入 中 国 市 场 以 来, 凭 藉 以 在 睡 眠 领 域 的 精 深 造 诣, 受 到 了 中 国 众 多 中 产 阶 级 以 上 人 群 的 爱 戴 和 追 捧, 中 国 的 十 年 发 展, 让 爱 蒙 品 牌 在 中 国 大 中 城 市 富 有 人 群 中 日 益 风 靡 敏 华 控 股 名 下 爱 蒙 床 垫 也 一 年 胜 于 一 年 的 将 企 业 所 得 的 部 分 投 身 于 中 国 的 公 益 事 业 从 美 国 到 中 国, 进 入 中 国 市 场 10 年, 曾 经 一 批 批 富 含 智 慧 结 晶 的 专 利 技 术 及 智 能 型 产 品 的 推 出, 一 次 次 让 Enlanda 爱 蒙 床 垫 荣 耀 的 成 为 了 中 国 床 垫 工 业 技 术 发 展 的 风 向 标, 而 今 积 极 覆 行 企 业 社 会 责 任, 热 心 公 益 也 将 以 爱 蒙 床 垫 为 典 型 代 表 的 中 国 家 居 产 业 界 积 极 投 身 公 益 慈 善 事 业 推 向 了 舆 论 的 风 口 浪 尖, 令 家 居 业 界 众 所 周 知 面 对 众 多 媒 体 的 采 访, 敏 华 控 股 副 总 裁 爱 蒙 床 垫 亚 太 区 首 席 执 行 官 余 东 环 先 生 平 静 的 说 : 美 国 Enlanda 爱 蒙 品 牌 进 入 中 国 家 具 市 场 的 十 年, 得 益 于 中 国 经 济 的 飞 速 发 展 和 中 国 政 府 各 级 部 门 对 家 居 产 业 的 良 好 政 策 支 持 和 正 确 引 导, 使 得 我 们 整 个 集 团 数 年 都 取 得 了 不 俗 的 业 绩, 我 们 的 进 步 和 发 展, 得 益 于 社 会 大 众 的 24

27 瑞 金 市 叶 坪 乡 福 水 村 爱 蒙 红 十 字 博 爱 卫 生 站 奠 基 仪 式 支 持, 另 外, 做 为 香 港 联 交 所 上 市 市 值 超 百 亿 的 公 众 企 业, 覆 行 社 会 责 任, 实 现 可 持 续 性 发 展, 向 来 是 我 们 企 业 上 下 坚 定 不 移 奉 行 的 价 值 观 站 在 新 的 起 点, 做 为 家 居 行 业 中 的 高 端 品 牌 和 大 型 领 军 企 业 之 一, 后 面 的 路 途 我 们 还 任 重 道 远,Enlanda 爱 蒙 将 继 续 本 着 ' 给 您 完 美 体 验 ' 的 理 念, 将 更 多 高 品 质 高 品 位 高 科 技 含 量 的 产 品 奉 献 亿 万 中 国 国 民 将 以 更 大 的 热 情 和 努 力 推 动 中 国 床 垫 工 业 的 发 展 进 步 推 动 中 国 红 十 字 公 益 事 业 的 发 展» 企 业 爱 心 档 案 2005 年 12 月 纪 念 长 征 胜 利 70 周 年, 抗 日 战 争 胜 利 60 周 年 爱 蒙 床 垫 关 爱 中 央 老 干 部 活 动 在 人 民 大 会 堂 举 行, 时 任 全 国 人 大 副 委 员 长 王 光 英 全 国 政 协 副 主 席 孙 孚 凌 等 老 领 导 亲 自 出 席, 肯 定 爱 蒙 床 垫 的 善 举, 并 受 肯 爱 蒙 床 垫 为 中 央 国 家 机 关 老 干 部 指 定 产 品 2008 年 中 国 奥 运 盛 会, 敏 华 控 股 旗 下 爱 蒙 床 垫 推 出 限 量 版 国 奥 纪 念 床 垫 回 馈 中 国 国 民 5 月, 汶 川 特 大 地 震 发 生 后, 爱 蒙 大 中 华 区 总 部 高 层 召 开 第 二 次 联 席 会 议, 决 定 向 地 震 灾 区 的 人 民 灾 区 的 所 有 同 事 爱 盟 四 川 区 域 的 客 户 提 供 力 所 能 及 的 支 援 和 救 助 行 动, 并 随 即 成 立 以 总 经 理 为 组 长 的 爱 蒙 爱 蒙 抗 震 救 灾 协 调 领 导 小 组 同 时, 爱 蒙 全 国 所 有 直 营 及 战 略 合 作 伙 伴 经 营 专 卖 店 每 卖 出 一 张 床 垫, 就 通 过 中 国 扶 贫 基 金 会 向 灾 区 捐 出 50 元 爱 心 款, 用 于 灾 区 人 民 抗 震 救 灾, 重 建 家 园 2010 年 4 月 8 日, 敏 华 控 股 向 香 港 公 益 慈 善 基 金 捐 资 100 万 港 元 用 于 香 港 特 区 公 益 慈 善 事 业 发 展 9 月 1 日, 爱 蒙 床 垫 向 中 国 红 基 会 捐 资 100 万 元, 加 盟 中 国 红 行 动, 成 为 中 国 红 行 动 在 床 垫 领 域 的 独 家 战 略 合 作 伙 伴, 并 专 门 研 发 出 中 国 红 床 垫, 通 过 爱 蒙 营 销 体 系 全 国 千 家 门 店 传 播 人 道 博 爱 奉 献 的 红 十 字 精 神, 倡 导 和 鼓 励 社 会 各 界 投 身 公 益 事 业 2011 年 为 庆 祝 中 国 共 产 党 建 党 九 十 周 年, 爱 蒙 床 垫 启 动 了 爱 蒙 中 国 红 红 色 之 旅 慈 善 巡 演 活 动, 该 活 动 将 在 中 国 80 大 城 市 进 行 中 国 红 床 垫 爱 心 义 拍, 将 拍 卖 所 得 全 部 捐 给 中 国 红 基 会, 用 于 支 持 红 十 字 老 区 行 活 动, 帮 助 革 命 老 区 改 善 医 疗 卫 生 条 件, 以 实 际 行 动 向 建 党 九 十 周 年 献 礼 4 月 23 日, 爱 蒙 中 国 红 红 色 之 旅 慈 善 巡 演 首 站 在 南 昌 启 动, 由 爱 蒙 床 垫 出 资 10 万 元 援 建 的 红 十 字 博 爱 卫 生 站 奠 基 仪 式 在 江 西 省 瑞 金 市 叶 坪 乡 福 水 村 举 行 6 月 8 日, 由 爱 蒙 床 垫 捐 资 10 万 元 援 建 的 红 十 字 博 爱 卫 生 站 落 成 揭 牌 典 礼 在 江 西 省 赣 州 市 兴 国 县 华 坪 村 举 行, 全 国 人 大 常 委 会 副 委 员 长 中 国 红 十 字 会 会 长 华 建 敏, 中 国 红 十 字 会 常 务 副 会 长 王 伟 副 会 长 郭 长 江, 中 国 红 基 会 常 务 副 理 事 长 王 志 等 领 导 出 席 仪 式 25

28 专 家 观 点 COLUMN 中 国 慈 善 事 业 如 何 驶 入 健 康 发 展 之 道 从 郭 美 美 微 博 炫 富 开 始, 到 中 国 商 业 系 统 红 十 字 会 暂 停 一 切 活 动 而 未 终, 纷 纷 扰 扰 中, 无 数 人 事 卷 将 进 去 就 像 它 所 引 起 的 轰 动 一 样, 谁 也 无 法 低 估 这 一 事 件 给 中 国 慈 善 业 带 来 的 影 响 波 澜 过 后, 中 国 慈 善 能 否 孕 育 新 的 秩 序? 在 这 里 撷 取 三 位 业 内 人 士 对 此 事 件 的 观 点, 他 们 从 不 同 的 角 度 解 读 了 郭 美 美 事 件 与 红 十 字 风 波 一 个 总 的 看 法 是, 此 次 风 波, 或 许 能 刺 激 慈 善 机 构 在 管 理 和 运 行 上 作 出 调 整, 使 中 国 慈 善 向 更 加 健 康 的 方 向 发 展 摘 编 自 京 华 周 刊 26

29 善 心 宜 疏 不 宜 堵 北 京 师 范 大 学 壹 基 金 公 益 研 究 院 院 长 王 振 耀 无 论 郭 美 美 与 中 国 红 十 字 会 的 风 波 将 以 怎 样 的 方 式 收 场, 在 王 振 耀 看 来, 中 国 慈 善 体 系 都 会 因 此 上 一 个 台 阶 他 说, 郭 美 美 引 发 的 事 件 未 必 是 坏 事 公 益 事 业 可 盈 利, 盈 利 不 等 于 暴 利 公 益 组 织 引 进 商 业 模 式, 运 用 现 代 企 业 的 手 段 来 发 展 自 己, 在 全 世 界 范 围 来 说 这 是 一 个 趋 势 慈 善 机 构 引 进 项 目, 开 始 商 业 运 作 或 者 跟 一 些 公 司 合 作, 这 些 项 目 既 带 有 服 务 性 质, 又 有 一 定 的 经 济 回 报 就 像 孟 加 拉 国 的 小 额 贷 款 一 样, 人 们 对 它 的 负 面 评 价 比 较 多, 但 说 它 是 吸 血 鬼 也 好, 高 利 贷 也 好, 还 不 是 企 业 用 着 比 较 方 便 吗? 如 果 贷 不 到 款, 企 业 就 没 钱 发 展, 那 又 会 是 什 么 局 面? 红 十 字 会 采 取 的 方 式 有 两 个 方 面 还 是 积 极 的 : 选 择 了 国 际 社 会 的 共 同 路 线, 用 商 业 模 式 发 展 公 益 事 业, 英 国 十 多 年 来 基 本 就 是 这 样 做 的, 一 些 社 区 公 益 项 目 也 有 很 多 创 意 但 是 他 们 没 有 去 很 好 地 论 证 和 规 范 这 些 项 目 跟 哪 些 公 司 合 作, 盈 利 模 式, 怎 么 分 配, 大 众 可 以 得 到 什 么 服 务, 如 果 把 这 些 问 题 提 前 说 明 白 了, 也 许 就 不 会 引 发 这 么 多 的 争 论 了 公 益 事 业 可 以 盈 利, 盈 利 也 不 等 于 暴 利, 我 相 信 这 一 点 大 众 能 够 理 解 只 是 国 内 还 没 有 比 较 成 熟 的 公 益 组 织 引 进 商 业 模 式 的 例 子, 所 以 大 家 对 这 种 做 法 还 不 了 解, 对 这 种 理 念 还 不 太 能 接 受 大 禹 治 水, 宜 疏 不 宜 堵 汶 川 地 震 的 时 候, 王 振 耀 就 提 出 了 慈 善 机 构 的 透 明 度 这 个 问 题 那 时 候, 媒 体 把 社 会 捐 赠 的 钱 物 比 喻 为 悬 在 政 府 头 上 的 堰 塞 湖, 其 实 是 对 慈 善 机 构 的 管 理 和 服 务 提 出 了 很 高 的 要 求 这 是 一 个 挑 战, 从 2008 年 以 来, 这 个 挑 战 从 来 没 有 停 止 相 关 部 门 和 机 构 只 有 主 动 地 适 应 大 众 的 要 求, 不 断 调 整 如 果 不 解 决 透 明 度 这 个 问 题, 即 使 没 有 今 天 的 郭 美 美, 将 来 也 会 在 其 他 的 事 情 上 表 现 出 来 大 家 比 较 关 注 慈 善 法 募 捐 管 理 条 例 等 法 规 的 建 设 因 为 大 家 着 急, 大 众 急 着 行 善, 尤 其 是 富 人 更 着 急 福 耀 集 团 的 曹 德 旺 成 立 以 父 亲 名 字 命 名 的 河 仁 慈 善 基 金 会, 宗 庆 后 也 宣 布 成 立 宗 庆 后 慈 27

30 专 家 观 点 COLUMN 善 基 金 会 但 我 们 现 在 的 渠 道 还 不 畅 通, 现 在 的 规 定 让 很 多 人 的 善 心 入 不 了 河 道 对 于 这 个 问 题, 王 振 耀 一 直 用 大 禹 治 水 来 形 容, 宜 疏 不 宜 堵 目 前 的 慈 善 机 构 管 理 办 法 适 用 于 我 们 国 家 较 为 穷 困 的 时 候, 适 用 于 管 理 小 数 目 的 钱 财 现 在 的 捐 款 数 额 已 经 很 大 了, 还 用 以 前 的 办 法 怎 么 行 呢? 2008 年 以 后, 慈 善 法 规 条 例 急 需 调 整, 而 现 在 的 一 些 事 实 也 正 好 说 明 我 们 的 体 制 改 革 比 较 慢, 拖 得 时 间 长 了, 大 众 就 提 出 建 议 和 意 见, 这 也 是 正 常 的 一 些 人 捐 款 之 后 还 会 担 忧, 尤 其 是 社 会 名 人, 有 时 慈 善 捐 助 反 而 给 自 己 带 来 了 麻 烦 这 是 国 家 快 速 发 展 慈 善 事 业 的 过 程 中 出 现 的 正 常 现 象 有 一 些 名 人 在 做 慈 善 事 业 时 缺 乏 经 验, 也 难 免 有 一 些 不 太 周 全 的 环 节 2005 年 3 月, 政 府 工 作 报 告 中 第 一 次 正 式 提 出 支 持 慈 善 事 业 的 发 展 所 以, 慈 善 事 业 的 发 展 也 就 经 过 了 五 六 年 的 时 间, 出 现 一 些 不 太 妥 当 的 环 节, 也 是 可 以 理 解 的 慈 善 事 业 需 要 宽 容, 如 果 是 善 意 的 行 为, 我 们 先 保 护, 再 规 范 慈 善 法 5 年 未 出 台, 法 律 不 能 等 汶 川 地 震 后, 社 会 喷 发 出 来 的 善 心 到 现 在 并 没 有 停, 全 社 会 都 要 意 识 到 这 个 问 题, 中 国 人 应 该 给 自 己 这 几 年 的 表 现 打 高 分 一 定 要 尽 快 立 法, 立 法 也 是 一 个 教 育 过 程, 全 世 界 的 经 验 也 证 明, 这 是 一 个 比 较 好 的 方 法, 就 像 个 人 所 得 税 一 样, 一 旦 定 下 来, 就 有 了 标 准 要 调 整 现 行 体 制, 让 公 众 比 较 方 便 地 参 与 慈 善 事 业 ; 还 要 鼓 励 多 样 化 的 交 流 活 动, 以 中 国 人 喜 闻 乐 见 的 形 式 去 开 展 学 习 这 次 红 十 字 会 与 公 众 之 间 的 沟 通, 就 是 一 种 很 好 的 方 式 当 然, 郭 美 美 引 发 的 事 件, 客 观 上 也 会 促 进 民 间 慈 善 的 发 展, 对 所 有 的 慈 善 公 益 组 织 都 会 是 一 个 推 动 现 代 慈 善 理 念 的 核 心 内 涵 是 什 么? 是 组 织 慈 善, 并 不 是 个 人 慈 善 非 常 大 额 的 捐 款, 目 前 有 的 数 额 已 经 达 到 几 亿 甚 至 十 几 亿 元 ; 多 种 形 式 的 捐 赠, 可 以 是 钱 财, 有 价 证 券, 房 子 等 等 ; 国 际 化, 与 全 世 界 可 以 有 效 地 互 动, 例 如 我 们 也 可 以 帮 助 非 洲 等 比 较 贫 穷 的 国 家 2008 年 我 国 总 的 慈 善 捐 赠 额 为 1000 多 亿 元,2009 年 没 什 么 大 的 自 然 灾 害, 捐 赠 额 也 超 过 500 亿,2010 年 是 700 多 亿, 照 这 个 势 头 发 展,2011 年 也 许 能 超 过 1000 亿 这 么 大 笔 的 财 富, 如 此 美 好 向 上 正 面 的 爱 心, 需 要 积 极 地 疏 导 中 国 慈 善 事 业 跟 国 际 社 会 接 轨 还 有 一 些 时 日, 大 概 还 要 3 年 后 中 国 慈 善 就 能 在 政 策 体 系 方 面 达 到 发 达 国 家 的 水 平 如 今, 大 额 捐 赠 已 经 开 始 了, 而 我 们 的 社 会 还 没 有 做 好 准 备 政 府 应 该 尽 快 地 调 整 我 们 的 运 行 体 制, 接 纳 整 个 社 会 的 态 度, 以 便 形 成 有 利 于 慈 善 事 业 发 展 的 多 层 次 法 规 政 策 体 系 我 们 的 慈 善 法 经 过 5 年 还 没 有 弄 出 来, 法 律 不 能 等, 势 在 必 行 慈 善 机 构 也 得 不 断 完 善 自 己 公 益 组 织 引 进 商 业 模 式, 运 用 现 代 企 业 的 手 段 来 发 展 自 己, 在 全 世 界 范 围 来 说 这 是 一 个 趋 势 28

31 慈 善 资 金 需 要 玻 璃 口 袋 南 都 公 益 基 金 会 理 事 长 徐 永 光 可 以 借 助 商 业 模 式, 但 要 透 明 这 次 红 十 字 会 之 所 以 遭 遇 如 此 大 的 风 波, 源 于 民 众 对 现 行 慈 善 体 制 不 满 慈 善 要 想 发 展, 可 以 借 助 商 业 模 式, 但 过 程 必 须 公 开 透 明 慈 善 与 商 业 机 构 合 作 是 常 见 的 事 比 如, 慈 善 资 产 在 保 证 按 照 捐 赠 人 意 愿 落 实 的 前 提 下, 可 以 而 且 应 该 通 过 与 商 业 机 构 的 合 作 获 得 保 值 增 值, 现 在 通 货 膨 胀 这 么 厉 害, 不 增 值 就 是 贬 值 又 比 如, 一 个 企 业 与 慈 善 机 构 合 作 搞 义 卖, 东 西 就 卖 得 比 较 好, 即 支 持 了 慈 善, 又 促 销 了 产 品 如 果 能 同 商 业 机 构 合 作 好, 那 么 红 十 字 会 的 宗 旨 可 以 得 到 实 现, 商 业 的 投 资 也 得 到 了 回 报, 最 重 要 的 是 社 会 也 会 因 此 受 益, 实 际 上 是 三 赢 目 前, 世 界 上 慈 善 同 商 业 的 融 合 已 经 是 一 种 潮 流 公 益 慈 善 组 织 同 商 业 机 构 合 作, 用 创 新 的 思 维 来 解 决 社 会 问 题, 让 商 业 机 构 在 合 作 中 得 到 回 报, 就 会 吸 引 商 业 资 本 进 入 社 会 投 资 领 域 我 们 需 要 更 多 的 解 决 社 会 问 题 的 企 业, 不 要 制 造 社 会 问 题 的 企 业 慈 善 组 织 要 同 商 业 机 构 合 作, 必 须 注 意 几 个 问 题 : 一 要 对 商 业 机 构 的 行 为 有 严 格 的 规 范 监 管, 规 范 不 好, 会 砸 了 牌 子 对 商 业 机 构 在 项 目 中 的 回 报 应 该 有 所 限 制 它 如 果 有 10% 15%, 哪 怕 20% 的 回 报, 我 认 为 都 是 可 以 的 但 是 如 果 它 的 回 报 达 到 了 50%, 甚 至 100%, 就 过 分 了 慈 善 组 织 对 商 业 机 构 的 回 报 应 该 有 个 上 限, 超 出 上 限 的 回 报, 应 该 再 投 入 这 个 项 目 中, 或 是 捐 给 公 益 慈 善 事 业, 不 能 让 企 业 都 拿 走 二 项 目 应 该 公 开 透 明, 不 应 该 瞒 着 公 众 慈 善 组 织 应 该 对 合 作 的 项 目 有 叫 停 权 这 需 要 事 先 在 合 同 中 约 定 如 果 发 现 商 业 机 构 打 着 慈 善 的 名 义 干 着 损 坏 慈 善 的 事 情, 慈 善 组 织 应 该 有 能 力 叫 停 现 在 看 来, 商 红 会 在 有 些 地 方 做 的 不 好 比 如 不 透 明 针 对 善 款 是 否 可 以 商 业 运 作 这 个 话 题, 我 认 为 是 可 以 的 国 务 院 基 金 会 管 理 条 例 规 定, 基 金 会 应 按 照 合 法 安 全 有 效 的 原 则 实 现 基 金 的 保 值 增 值 它 是 允 许 商 业 运 作 的 但 要 审 慎, 不 要 投 机, 不 能 冒 大 风 险 现 在 的 好 多 基 金 会, 账 上 好 几 个 亿, 但 是 从 财 务 报 告 看, 投 资 收 入 零, 这 当 然 是 不 对 的 善 款 在 进 行 商 业 运 作 中 也 是 有 亏 损 风 险 的, 但 我 觉 得 对 于 慈 善 机 构 的 钱, 大 家 要 把 它 看 成 一 个 理 性 的 财 产 这 个 财 产 的 打 理, 也 是 有 赚 有 赔 的 如 果 赔 了, 难 道 就 万 劫 不 复 了? 如 果 只 存 银 行, 其 实 是 不 负 责 任 当 然, 投 资 一 定 要 审 慎 慈 善 项 目 进 行 市 场 化 商 业 运 作, 才 能 保 持 其 可 持 续 性 同 商 业 机 构 合 作, 做 一 个 符 合 慈 善 机 构 宗 旨 的 项 目, 是 再 正 常 不 过 的 事 情 现 在, 国 际 慈 善 界 的 一 个 流 行 29

32 专 家 观 点 COLUMN 语 叫 风 险 慈 善, 中 国 叫 公 益 创 投, 投 资 最 关 注 的 是 社 会 企 业 红 十 字 会 风 波 会 推 进 慈 善 体 制 的 改 革 中 国 红 十 字 会 遭 遇 这 么 大 的 风 波, 原 因 是 显 而 易 见 的, 就 是 民 众 对 现 行 的 慈 善 体 制 不 满 红 十 字 会 的 体 制 比 较 特 殊, 亦 官 亦 民 它 具 有 双 重 角 色, 既 是 政 府 体 制, 同 时 又 扮 演 着 民 间 慈 善 机 构 的 角 色 它 既 有 政 府 的 财 政 拨 款, 又 有 民 间 劝 募 的 善 款, 款 项 的 去 向 透 明 经 常 受 到 质 疑 当 然, 并 不 是 说 他 们 存 在 滥 用 捐 款 的 问 题 从 捐 款 人 的 权 利 来 说, 第 一, 捐 款 必 须 完 全 出 于 自 愿 ; 第 二, 选 择 哪 个 机 构 捐 赠, 公 众 有 自 主 选 择 权 ; 第 三, 捐 款 用 在 什 么 地 方, 要 尊 重 捐 款 人 的 意 愿 ; 第 四, 捐 款 的 使 用 要 接 受 捐 款 人 的 监 督 ; 第 五, 捐 了 款, 拿 到 发 票, 可 以 税 前 扣 除 这 次 风 波, 民 众 积 蓄 了 对 体 制 的 不 满, 希 望 这 个 体 制 改 变 事 实 上, 也 确 实 到 了 改 变 的 时 候, 慈 善 应 回 归 到 民 间, 不 能 有 那 么 强 的 官 办 色 彩 这 次 事 件 本 身 对 中 国 红 十 字 会 的 品 牌 是 有 影 响 的 但 从 另 一 个 角 度 来 看, 这 又 说 明 社 会 对 慈 善 机 构 监 督 意 识 的 提 高 它 所 造 成 的 对 红 十 字 会 等 官 办 慈 善 机 构 的 压 力, 会 推 动 这 些 机 构 进 行 体 制 改 革 慈 善 机 构 的 发 展, 最 终 取 决 于 公 众 的 信 任 因 此, 要 反 省 自 己 的 工 作 在 哪 些 方 面 没 有 让 公 众 满 意, 赶 紧 改 进 事 件 给 红 十 字 会 带 来 的 冲 击, 最 终 会 导 致 一 个 正 面 的 结 果 总 体 上, 中 国 慈 善 体 制 的 改 革 和 转 型, 一 定 要 有 事 件 来 推 动 通 过 事 件 来 讨 论 和 反 思, 最 后 一 定 会 找 到 一 条 正 确 的 路 也 就 是 说, 中 国 的 慈 善 事 业 一 定 会 前 进, 而 不 会 后 退 要 厘 清 慈 善 和 政 府 责 任 的 关 系 中 国 红 十 字 会 这 样 的 组 织 要 从 体 制 内 出 来, 几 乎 是 不 可 能 的 但 是, 在 它 以 民 间 身 份 做 事 的 同 时, 应 该 遵 循 民 间 慈 善 的 规 则 比 如, 在 募 捐 时, 政 府 不 应 该 规 定, 钱 只 能 捐 给 红 十 字 会, 也 不 能 派 捐 ; 还 要 尊 重 捐 款 人 的 意 愿, 善 款 的 使 用, 要 向 捐 款 人 进 行 反 馈 ; 而 且 要 与 其 他 民 间 慈 善 组 织 平 等 竞 争 我 们 也 不 能 将 目 光 只 盯 住 红 十 字 会, 目 前 国 内 有 公 募 权 的 慈 善 机 构 官 办 色 彩 都 比 较 浓 它 们 吸 收 了 社 会 捐 款 的 90% 以 上 这 些 慈 善 捐 款 来 自 于 民 间, 但 最 后 基 本 上 通 过 行 政 系 统 来 落 实, 在 一 定 程 度 上 是 利 用 民 间 的 慈 善 捐 款, 来 弥 补 政 府 公 共 投 入 的 不 足 官 办 慈 善 机 构 的 垄 断, 还 造 成 一 个 非 常 不 利 的 后 果 : 那 些 没 有 政 府 背 景 的 慈 善 组 织 没 有 办 法 得 到 本 土 的 资 源 它 们 只 能 依 靠 境 外 慈 善 资 金 的 外 援, 得 不 到 母 乳, 只 能 喝 洋 奶, 政 府 又 因 此 对 它 们 不 太 信 任, 这 就 造 成 一 个 公 益 产 业 链 的 断 裂 再 造 中 国 公 益 产 业 链 正 常 的 公 益 产 业 链 应 该 是 这 样 的 : 在 各 个 国 家, 基 金 会 是 慈 善 资 金 的 提 供 者, 大 量 专 业 性 的 公 益 服 务 组 织 是 消 化 这 些 资 金 的 终 端 慈 善 资 源 的 流 向 是 : 捐 款 人 出 钱, 基 金 会 ( 慈 善 会 ) 收 钱 管 钱, 公 益 服 务 组 织 花 钱 捐 款 大 部 分 使 用 在 服 务 支 付 公 益 组 织 的 人 工 成 本 上, 而 不 是 基 础 设 施 硬 件 建 设 上 慈 善 的 资 金 流 向 公 开 透 明, 受 到 捐 款 人 社 会 和 政 府 的 严 格 监 督 ; 所 有 收 钱 管 钱 花 钱 的 机 构 都 会 自 觉 把 自 己 的 账 务 公 开, 成 为 玻 璃 口 袋 原 因 很 简 单, 慈 善 组 织 要 想 得 到 公 众 支 持 获 得 捐 款, 必 须 依 靠 自 己 的 公 信 力, 得 到 公 众 的 信 任, 慈 善 资 金 只 会 流 向 最 有 效 率 的 机 构 目 前, 中 国 公 益 的 产 业 链 是 断 裂 的, 有 的 机 构 钱 多 得 花 不 出 去, 有 的 机 构 在 做 无 米 之 炊 公 募 基 金 会 ( 慈 善 会 ) 实 行 从 官 到 民 的 转 型 建 立 慈 善 资 源 由 民 间 流 向 民 间 的 机 制, 对 于 公 益 产 业 链 的 再 造 举 足 轻 重 在 公 益 慈 善 产 业 链 的 再 造 中, 非 公 募 基 金 会 也 将 扮 演 重 要 角 色 非 公 募 基 金 会 的 资 金 是 独 立 的, 可 以 自 主 决 定 资 金 使 用 的 方 向 与 方 式, 将 成 为 民 间 公 益 服 务 组 织 的 重 要 资 源 提 供 者 对 于 改 善 我 国 慈 善 的 生 态 环 境, 非 公 募 基 金 会 具 有 非 常 重 要 的 作 用 慈 善 组 织 要 想 得 到 公 众 支 持 获 得 捐 款, 必 须 依 靠 自 己 的 公 信 力, 得 到 公 众 的 信 任, 慈 善 资 金 只 会 流 向 最 有 效 率 的 机 构 30