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1 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 临 政 办 发 号 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 临 沂 市 骨 干 企 业 培 植 规 划 ( 年 ) 的 通 知 各 县 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 临 沂 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 临 沂 临 港 经 济 开 发 区 管 委 会, 各 县 级 事 业 单 位, 各 高 等 院 校 : 临 沂 市 骨 干 企 业 培 植 规 划 ( 年 ) 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 2013 年 6 月 20 日 - 1 -

2 临 沂 市 骨 干 企 业 培 植 规 划 ( 年 ) 骨 干 企 业 是 经 济 发 展 的 排 头 兵 工 业 转 型 升 级 的 主 力 军 大 力 培 植 骨 干 企 业, 是 加 快 推 进 新 型 工 业 化 的 根 本 举 措, 是 构 建 现 代 产 业 体 系 的 关 键 所 在, 是 实 现 科 学 跨 越 发 展 的 必 然 要 求 为 加 快 培 植 骨 干 企 业, 特 编 制 本 规 划 一 发 展 现 状 十 二 五 以 来, 市 委 市 政 府 大 力 实 施 新 型 工 业 强 市 战 略, 出 台 了 一 系 列 政 策 措 施, 新 上 了 一 批 大 项 目 好 项 目, 培 植 了 一 批 带 动 力 强 成 长 性 好 的 骨 干 企 业, 有 力 推 动 了 全 市 工 业 经 济 又 好 又 快 发 展 ( 一 ) 发 展 基 础 1. 规 模 不 断 扩 张 2012 年, 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 3407 家 ; 主 营 业 务 收 入 过 亿 元 企 业 1792 家, 利 税 过 千 万 元 1366 家, 十 二 五 以 来 年 均 分 别 增 加 448 家 320 家 主 营 业 务 收 入 过 百 亿 元 7 家 ; 利 税 过 亿 元 56 家 过 10 亿 元 7 家, 比 2010 年 分 别 增 加 17 家 4 家 骨 干 企 业 带 动 形 成 了 20 个 重 点 产 业 集 群, 其 中 工 程 机 械 复 合 肥 电 动 车 木 业 板 材 产 品 分 别 占 全 国 市 场 份 额 的 20% 40% 12% 25% 2. 结 构 不 断 优 化 大 力 实 施 双 轮 驱 动, 充 分 发 挥 骨 干 企 业 引 领 作 用, 改 造 提 升 传 统 产 业, 培 育 发 展 新 兴 产 业 2012 年, 全 市 机 械 食 品 冶 金 化 工 木 业 医 药 六 大 主 导 产 业 - 2 -

3 实 现 主 营 业 务 收 入 亿 元, 占 规 模 以 上 工 业 的 67%; 实 现 利 税 亿 元 四 新 一 高 战 略 性 新 兴 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 亿 元 利 税 89 亿 元, 分 别 增 长 12.6% 16.7% 主 营 业 务 收 入 前 100 户 企 业 建 立 国 家 级 企 业 技 术 中 心 5 家 省 级 23 家 市 级 8 家, 工 业 设 计 中 心 4 家 3. 效 益 不 断 提 升 2012 年, 全 市 主 营 业 务 收 入 过 10 亿 元 的 71 家 企 业 实 现 主 营 业 务 收 入 亿 元, 占 规 模 以 上 工 业 的 37.4% 4. 投 资 不 断 加 大 2012 年, 全 市 实 施 工 业 技 术 改 造 项 目 1314 个, 完 成 投 资 603 亿 元, 增 长 23.8%; 更 新 改 造 设 备 1 万 余 台 ( 套 ),40% 左 右 的 主 要 工 艺 装 备 达 到 国 内 先 进 水 平 5. 管 理 不 断 规 范 截 至 2012 年, 全 市 共 有 省 长 质 量 奖 1 个 提 名 奖 1 个, 中 国 名 牌 7 个 山 东 名 牌 98 个 省 服 务 名 牌 17 个, 中 国 驰 名 商 标 32 件 省 著 名 商 标 186 件 约 50% 的 规 模 以 上 工 业 企 业 应 用 了 ERP 等 信 息 管 理 系 统, 涌 现 出 一 批 管 理 创 新 优 秀 企 业 和 创 新 成 果 企 业 家 培 训 体 系 基 本 形 成, 骨 干 企 业 经 营 管 理 者 素 质 明 显 提 高 ( 二 ) 存 在 问 题 1. 企 业 规 模 较 小, 扩 张 能 力 不 强 全 市 具 有 行 业 领 军 地 位 的 骨 干 企 业 数 量 少 个 头 小 2012 年, 全 省 有 8 家 企 业 主 营 业 务 收 入 过 千 亿 元, 我 市 最 大 的 仅 为 亿 元 全 省 123 家 收 入 过 百 亿 企 业 中, 我 市 仅 7 家 全 市 主 营 业 务 收 入 前 100 户 企 业 中, 仅 27 户 企 业 收 入 过 30 亿 元 - 3 -

4 2. 结 构 不 够 合 理, 质 量 效 益 偏 低 骨 干 企 业 中 传 统 资 源 初 加 工 型 偏 多, 主 要 集 中 在 冶 金 建 材 食 品 化 工 等 产 业, 大 部 分 企 业 主 导 产 品 技 术 含 量 附 加 值 不 高, 市 场 竞 争 不 突 出 2012 年, 全 市 主 营 业 务 收 入 前 100 户 骨 干 企 业 中, 四 新 一 高 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 仅 15 户, 产 值 占 比 仅 为 14.5% 全 市 主 营 业 务 收 入 前 100 户 企 业 利 税 率 利 润 率 分 别 为 8.41% 5.66%, 低 于 全 省 平 均 水 平 3.69 个 5.27 个 百 分 点 除 矿 业 和 医 药 两 个 产 业 利 税 率 超 过 10% 外, 机 械 食 品 冶 金 化 工 木 业 五 个 产 业 利 税 率 均 不 足 10% 3. 创 新 投 入 不 足, 终 端 产 品 偏 少 骨 干 企 业 研 发 投 入 占 销 售 收 入 的 比 重 不 足 2% 企 业 创 新 主 要 采 取 引 进 消 化 委 托 研 发 等 方 式, 具 有 较 强 自 主 创 新 能 力 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 企 业 较 少 多 数 企 业 核 心 竞 争 力 不 强, 终 端 产 品 少, 同 质 化 明 显, 竞 争 力 不 强 二 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 实 施 新 型 工 业 强 市 战 略, 围 绕 构 建 现 代 产 业 体 系, 实 施 骨 干 企 业 梯 次 培 植 计 划, 突 出 技 术 改 造 研 发 创 新 招 商 选 资 资 本 运 作 市 场 开 拓 企 业 管 理 两 化 融 合 等 关 键 环 节, 集 中 资 源, 优 化 环 境, 分 类 指 导, 落 实 责 任, 加 快 培 植 一 批 终 端 高 端 型 技 术 创 新 型 行 业 引 领 型 龙 头 带 动 型 职 业 管 理 型 五 型 企 业, 不 断 提 高 骨 干 企 业 核 心 竞 争 力 产 业 支 撑 力 持 续 发 展 力, 带 动 全 市 工 业 经 济 - 4 -

5 科 学 跨 越 发 展 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 坚 持 市 场 主 导 与 政 府 引 导 相 结 合 遵 循 骨 干 企 业 培 植 规 律, 以 市 场 为 主 导, 以 企 业 为 主 体, 强 化 政 府 引 导 政 策 激 励, 助 推 骨 干 企 业 加 快 发 展 2. 坚 持 本 土 培 养 与 外 地 引 进 相 结 合 督 促 本 土 企 业 发 挥 优 势, 加 大 技 改 投 入, 多 上 大 项 目 好 项 目, 实 现 存 量 做 大 做 强 紧 盯 国 际 国 内 500 强 行 业 领 军 企 业, 加 大 招 商 选 资 力 度, 引 进 一 批 规 模 大 竞 争 力 强 的 大 企 业 大 项 目, 实 现 增 量 招 大 引 强 3. 坚 持 骨 干 引 领 与 集 聚 发 展 相 结 合 坚 持 一 手 抓 骨 干 企 业 做 大 做 强, 一 手 抓 专 精 特 新 中 小 企 业 协 作 配 套, 形 成 以 骨 干 企 业 为 龙 头, 以 产 业 链 为 纽 带 的 企 业 群 体, 打 造 一 批 产 业 链 完 整 集 聚 效 应 强 的 产 业 集 群 和 专 业 园 区 4. 坚 持 着 眼 当 前 与 谋 划 长 远 相 结 合 在 明 确 当 前 骨 干 企 业 发 展 重 点 和 任 务 的 同 时, 准 确 把 握 国 内 外 科 技 产 业 发 展 和 市 场 需 求 的 新 趋 势 新 动 向, 超 前 谋 划 未 来 产 业 和 企 业 发 展 方 向, 增 强 发 展 的 预 见 性 前 瞻 性, 抢 占 发 展 先 机 ( 三 ) 发 展 目 标 1. 规 模 目 标 实 施 1531 骨 干 企 业 培 植 计 划 到 2016 年, 培 植 主 营 业 务 收 入 100 亿 级 (100 亿 元 以 上 ) 企 业 25 家 ( 其 中 过 500 亿 元 企 业 2 家 以 上 ) 50 亿 级 ( 亿 元 )15 家 30 亿 级 (30-50 亿 元 )30 家 10 亿 级 (10-30 亿 元 )130 家, - 5 -

6 实 现 213 发 展 目 标, 即 : 年 主 营 业 务 收 入 过 10 亿 元 企 业 超 过 200 家 收 入 总 额 超 过 1 万 亿 元 税 收 总 额 超 过 300 亿 元, 三 项 指 标 在 2013 年 基 础 上 翻 一 番 2. 竞 争 力 目 标 着 力 培 植 终 端 高 端 型 技 术 创 新 型 行 业 引 领 型 龙 头 带 动 型 职 业 管 理 型 五 型 企 业, 到 2016 年, 力 争 全 市 50% 以 上 的 骨 干 企 业 各 引 进 一 个 具 有 国 际 影 响 力 的 战 略 合 作 伙 伴 打 造 一 个 高 层 次 职 业 化 的 经 营 管 理 团 队 建 设 一 个 把 握 行 业 发 展 方 向 的 技 术 研 发 体 系 培 植 一 个 拥 有 市 场 话 语 权 的 著 名 品 牌 (1) 终 端 高 端 型 企 业 : 终 端 高 端 产 品 销 售 收 入 占 主 营 业 务 收 入 50% 以 上 力 争 培 植 110 家 以 上, 实 现 主 营 业 务 收 入 占 骨 干 企 业 的 比 重 60% 以 上 (2) 技 术 创 新 型 企 业 : 拥 有 省 级 以 上 研 发 平 台 和 专 利 技 术, 研 发 投 入 占 年 销 售 收 入 3% 以 上, 新 产 品 产 值 率 25% 以 上 力 争 培 植 100 家 以 上, 实 现 主 营 业 务 收 入 占 骨 干 企 业 的 比 重 达 50% 以 上 60% 以 上 的 骨 干 企 业 建 成 省 级 以 上 技 术 创 新 平 台, 全 市 新 增 省 级 以 上 名 牌 驰 名 商 标 著 名 商 标 70 个 (3) 行 业 引 领 型 企 业 : 装 备 水 平 国 内 领 先 或 国 际 先 进, 主 导 产 品 市 场 占 有 率 居 国 内 同 行 业 前 三 位 力 争 培 植 50 家 以 上, 实 现 主 营 业 务 收 入 占 骨 干 企 业 的 比 重 30% 以 上 骨 干 企 业 主 导 产 品 国 内 市 场 占 有 率 比 2013 年 提 高 5 个 百 分 点 (4) 龙 头 带 动 型 企 业 : 处 于 产 业 链 和 价 值 链 高 端, 产 品 技 术 含 量 和 附 加 值 高, 品 牌 效 应 明 显 集 聚 能 力 强, 在 区 域 产 业 - 6 -

7 集 群 中 处 于 行 业 龙 头 地 位 力 争 培 植 60 家 以 上, 实 现 主 营 业 务 收 入 占 骨 干 企 业 的 比 重 50% 以 上 (5) 职 业 管 理 型 企 业 : 现 代 企 业 制 度 健 全 法 人 治 理 结 构 完 善, 职 业 经 理 人 团 队 在 企 业 经 营 管 理 中 发 挥 主 导 作 用 力 争 培 植 70 家 以 上, 实 现 主 营 业 务 收 入 占 骨 干 企 业 的 比 重 40% 以 上 100 家 企 业 实 现 境 内 外 上 市 或 挂 牌 交 易 3. 行 业 目 标 到 2016 年, 力 争 千 亿 级 主 导 产 业 中 过 100 亿 元 过 10 亿 元 骨 干 企 业 分 别 达 到 20 家 100 家, 四 新 一 高 战 略 性 新 兴 产 业 中 分 别 达 到 5 家 20 家 4. 区 域 目 标 把 骨 干 企 业 打 造 成 县 域 经 济 科 学 跨 越 发 展 的 重 要 支 撑 到 2016 年, 力 争 每 个 县 区 主 营 业 务 收 入 过 10 亿 元 过 50 亿 元 企 业 分 别 达 到 5 家 2 家 以 上 ; 半 数 以 上 县 区 至 少 有 1 家 主 营 业 务 收 入 过 100 亿 元 企 业 三 培 植 路 径 根 据 行 业 发 展 特 点 和 企 业 实 际, 实 施 骨 干 企 业 培 植 六 个 一 批 行 动 ( 一 ) 突 出 拳 头 产 品 集 中 突 破 一 批 通 过 内 涵 式 挖 潜 改 造, 对 主 导 产 品 产 能 过 剩 近 期 难 以 大 幅 度 拓 宽 市 场 空 间 的 骨 干 企 业, 采 取 技 术 改 造 精 益 管 理 质 量 提 升 品 牌 培 植 降 本 增 效 增 值 服 务 等 措 施, 最 大 限 度 释 放 现 有 产 能, 提 高 市 场 占 有 率 通 过 外 延 式 产 能 扩 张, 对 拳 头 产 品 竞 争 优 势 明 显 扩 张 能 力 强 市 场 空 间 较 大 的 骨 干 企 业, 新 上 一 批 产 能 扩 张 项 目, 瞄 准 国 内 外 标 杆 企 业, 引 进 同 行 业 先 进 技 术 和 工 艺 装 备, 扩 张 产 - 7 -

8 能 规 模, 打 造 行 业 龙 头 企 业 ( 二 ) 围 绕 主 导 产 业 加 快 膨 胀 一 批 一 是 集 中 化 突 破 对 主 导 产 品 具 有 比 较 优 势 市 场 空 间 成 长 性 较 好 的 骨 干 企 业, 实 施 集 中 化 战 略, 集 中 资 金 技 术 人 才 等 要 素 资 源 扩 产 能 提 档 次 育 品 牌, 抢 占 行 业 制 高 点 和 话 语 权 二 是 一 体 化 延 伸 对 产 业 链 关 联 度 高 价 值 链 依 存 度 强 规 模 效 益 明 显 的 骨 干 企 业, 通 过 产 业 链 条 上 下 游 纵 向 延 伸 或 同 行 业 兼 并 重 组 整 合 横 向 延 伸, 迅 速 扩 张 企 业 规 模 三 是 多 元 化 拓 展 对 资 金 实 力 雄 厚 管 理 模 式 成 熟 研 发 能 力 突 出 的 骨 干 企 业, 积 极 稳 妥 进 军 新 行 业, 开 拓 新 业 务 新 市 场 新 领 域, 多 点 突 破, 打 造 航 母 式 多 元 化 企 业 集 团 ( 三 ) 紧 盯 产 业 缺 口 引 进 培 植 一 批 依 托 现 有 产 业 基 础, 实 施 两 端 三 链 工 程 : 重 点 针 对 本 地 配 套 体 系 相 对 完 整 缺 乏 集 成 能 力 的 产 业 链, 引 进 集 成 终 端 ; 针 对 本 地 终 端 产 品 加 工 制 造 过 程 中 缺 乏 的 高 科 技 含 量 高 附 加 值 的 产 业 链 缺 口, 引 进 关 键 核 心 端 找 准 重 点 发 展 的 战 略 性 新 兴 产 业 进 行 建 链 ; 围 绕 现 有 产 业 链 条 的 缺 失 环 节 进 行 补 链 ; 对 现 有 优 势 产 业 链, 从 科 技 金 融 信 息 化 提 升 以 及 品 牌 引 领 入 手 进 行 强 链 实 施 新 一 轮 现 代 产 业 体 系 规 划, 综 合 分 析 薄 弱 产 业 基 础 条 件 发 展 潜 力 和 行 业 趋 势, 瞄 准 有 实 力 的 战 略 投 资 者 拥 有 核 心 技 术 和 领 军 人 才 的 高 端 研 发 机 构 具 有 行 业 影 响 力 的 全 国 性 行 业 协 会 客 户 资 源 广 泛 的 产 业 中 介 招 商 机 构, 强 化 对 接 合 作, 引 进 培 植 一 批 支 撑 作 用 明 显 能 够 迅 速 带 动 薄 弱 产 业 做 大 做 强 的 大 - 8 -

9 项 目 大 企 业 ( 四 ) 依 托 产 业 集 群 促 生 促 长 一 批 加 快 创 建 国 家 级 省 级 新 型 工 业 化 示 范 基 地 园 区 和 产 业 集 群, 完 善 产 业 集 群 基 础 设 施 和 公 共 服 务 平 台, 推 动 资 金 技 术 人 才 向 重 点 产 业 聚 集, 承 接 发 达 地 区 相 关 产 业 转 移, 对 接 国 内 外 新 兴 技 术 产 业 化 和 新 兴 市 场 需 求, 加 大 区 域 品 牌 培 植 力 度, 发 挥 产 业 集 群 整 体 效 应 采 取 技 术 市 场 品 牌 融 资 等 要 素 联 接 和 兼 并 联 合 等 多 种 方 式, 膨 胀 核 心 企 业 规 模 改 进 工 艺 装 备, 提 高 设 计 研 发 能 力 市 场 开 拓 能 力 和 经 营 管 理 水 平, 推 动 核 心 企 业 与 外 围 配 套 企 业 在 空 间 上 相 对 集 中 生 产 经 营 上 分 工 协 作 资 源 优 势 上 互 补 共 享, 推 动 集 群 龙 头 企 业 扩 张, 带 动 配 套 企 业 成 长 ( 五 ) 研 发 关 键 技 术 创 新 提 升 一 批 一 是 自 主 研 发 提 升 引 导 研 发 平 台 健 全 人 才 队 伍 完 善 自 主 创 新 能 力 较 强 的 骨 干 企 业, 进 一 步 加 大 研 发 投 入, 引 进 高 精 尖 人 才, 研 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 专 利 技 术, 形 成 应 用 储 备 研 发 多 层 次 技 术 创 新 体 系, 成 为 同 行 业 研 发 能 力 标 杆 企 业 二 是 产 学 研 联 合 提 升 目 标 培 植 企 业 至 少 与 一 家 国 内 外 领 军 研 发 机 构 建 立 产 学 研 合 作 关 系, 建 立 健 全 股 权 合 作 风 险 共 担 利 益 共 享 合 作 紧 密 的 产 业 技 术 创 新 机 制, 通 过 合 作 开 发 或 委 托 研 发 等 形 式, 确 保 工 艺 技 术 先 进 性, 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 三 是 技 术 引 进 提 升 研 发 平 台 基 础 相 对 薄 弱 技 术 人 才 偏 少 的 骨 干 企 业, 通 过 引 进 先 进 适 用 技 术, 消 化 吸 收 再 创 新, 不 断 提 升 产 品 档 次 四 是 人 才 集 聚 提 升 落 实 相 关 激 励 措 施, 引 进 国 家 千 人 计 划 省 万 - 9 -

10 人 计 划 泰 山 学 者 创 新 团 队 工 程 和 市 领 军 人 才 计 划 优 秀 创 新 团 队 等 高 层 次 人 才, 创 造 良 好 研 发 条 件, 快 速 提 升 研 发 能 力 ( 六 ) 通 过 资 本 运 作 规 范 整 合 一 批 加 快 上 市 融 资 步 伐 引 导 鼓 励 企 业 瞄 准 资 本 市 场, 按 照 培 植 一 批 改 制 一 批 辅 导 一 批 申 报 一 批 上 市 一 批 的 思 路, 形 成 层 次 分 明 的 上 市 后 备 梯 队 加 强 企 业 上 市 的 宣 传 和 培 植 指 导, 引 荐 国 内 外 有 实 力 的 战 略 投 资 者 风 险 投 资 者 和 保 荐 机 构, 推 动 一 批 具 备 上 市 条 件 的 骨 干 企 业 加 快 上 市 进 程, 实 现 跨 越 发 展 推 进 兼 并 重 组 整 合 突 出 钢 铁 木 业 建 材 等 重 点 行 业, 鼓 励 支 持 优 势 企 业 通 过 收 购 兼 并 强 强 联 合 品 牌 联 盟 等 形 式, 完 善 上 下 游 产 业 链, 促 进 要 素 向 优 势 企 业 集 聚, 实 现 资 源 共 享 优 势 互 补, 提 高 产 业 集 中 度, 发 挥 规 模 效 益 四 重 点 任 务 围 绕 骨 干 企 业 培 植, 突 出 关 键 环 节, 组 织 实 施 改 造 提 升 技 术 突 破 招 商 选 资 企 业 管 理 市 场 开 拓 两 化 融 合 六 大 工 程 ( 一 ) 实 施 工 艺 装 备 提 升 工 程 逐 个 调 查 骨 干 企 业 生 产 工 艺 装 备 情 况, 指 导 帮 助 开 展 技 术 改 造 完 善 随 时 入 库 登 记 动 态 跟 踪 服 务 库 中 择 优 扶 持 的 项 目 服 务 机 制, 扎 实 推 进 技 术 改 造 五 个 一 批, 即 : 超 前 策 划 一 批 储 备 包 装 一 批 申 报 争 取 一 批 开 工 建 设 一 批 竣 工 投 产 一 批, 建 立 技 改 项 目 链 条 式 管 理 体 系, 力 促 项 目 早 落 地 快 建 设 到 2016 年,200 家

11 骨 干 企 业 累 计 实 现 技 改 投 入 1000 亿 元, 年 均 增 长 20% 以 上,70% 以 上 的 企 业 主 要 工 艺 装 备 水 平 达 到 国 内 同 行 业 先 进 水 平 指 导 骨 干 企 业 提 报 市 百 项 重 点 技 改 项 目, 帮 助 申 报 争 取 国 家 省 技 改 专 项 资 金 扶 持, 指 导 企 业 用 足 用 好 固 定 资 产 增 值 税 进 项 税 额 抵 扣 进 口 设 备 减 免 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 重 大 技 术 装 备 进 口 关 键 零 部 件 和 原 材 料 免 税 等 优 惠 政 策, 降 低 企 业 技 改 成 本 ( 二 ) 实 施 技 术 创 新 突 破 工 程 加 快 建 立 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系, 引 导 创 新 要 素 向 骨 干 企 业 集 聚 以 骨 干 企 业 为 主 导, 深 化 产 学 研 合 作, 推 动 企 业 与 科 研 院 所 高 等 院 校 建 立 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 鼓 励 骨 干 企 业 加 大 技 术 创 新 投 入, 加 快 建 设 省 级 以 上 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 中 心 工 程 技 术 研 究 中 心 工 程 实 验 室 等 研 发 平 台 到 2016 年,200 家 骨 干 企 业 完 成 研 发 投 入 200 亿 元, 研 发 投 入 占 销 售 收 入 比 重 2% 以 上 ; 建 设 国 家 级 省 级 以 上 创 新 平 台 15 个 95 个 以 上 ; 新 产 品 产 值 率 25% 以 上 ; 每 个 企 业 至 少 和 1 家 科 研 院 所 高 校 开 展 实 质 性 产 学 研 合 作 鼓 励 支 持 骨 干 企 业 开 展 关 键 核 心 技 术 攻 关, 着 力 突 破 液 压 传 动 与 控 制 系 统 技 术 智 能 化 工 程 机 械 产 品 和 技 术 铸 造 零 部 件 表 面 处 理 技 术 重 点 用 能 系 统 和 设 备 能 量 优 化 技 术 新 型 电 子 元 器 件 封 装 技 术 等 重 大 关 键 技 术, 推 动 骨 干 企 业 研 发 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 技 术 和 重 点 新 产 品 ( 三 ) 实 施 招 商 选 资 攻 坚 工 程 围 绕 主 导 产 业 和 四 新 一 高 战 略 性 新 兴 产 业, 发 布 产 业 链 条 缺 口 环 节 导 向 目 录, 着 力 引 进 资 金 实 力 雄 厚 掌 握 核 心 技 术 的 领 军 企 业, 提 高 招 商 选 资

12 质 量 和 效 益 突 出 与 世 界 500 强 和 跨 国 集 团 公 司 国 内 500 强 和 大 型 央 企 军 企 对 接, 通 过 中 介 机 构 招 商 产 业 链 招 商 等 新 形 式 新 路 径, 引 进 带 动 作 用 强 技 术 含 量 高 产 品 终 端 型 的 新 兴 产 业 企 业, 着 力 在 新 能 源 汽 车 精 细 化 工 生 物 制 药 高 端 装 备 电 子 信 息 等 领 域 取 得 新 进 展 到 2016 年,200 家 企 业 累 计 完 成 招 商 引 资 额 200 亿 元 以 上,30 家 企 业 对 外 开 展 战 略 合 作 ( 四 ) 实 施 企 业 管 理 规 范 工 程 支 持 骨 干 企 业 建 立 健 全 现 代 企 业 制 度, 树 立 现 代 企 业 经 营 理 念, 完 善 公 司 法 人 治 理 结 构, 深 化 内 部 人 事 薪 酬 制 度 改 革 实 施 企 业 家 培 养 计 划, 组 织 企 业 家 和 高 层 经 营 管 理 人 员 参 加 高 端 管 理 培 训, 提 升 企 业 经 营 者 队 伍 整 体 素 质 到 2016 年,200 家 骨 干 企 业 累 计 培 训 企 业 高 层 管 理 人 员 1 万 人 次 以 上, 引 进 高 层 次 经 营 管 理 人 才 1000 人 以 上 加 快 企 业 实 训 基 地 建 设, 开 展 多 层 次 多 类 型 的 一 线 职 工 职 业 技 能 培 训 学 习 借 鉴 国 内 外 先 进 管 理 理 念, 组 织 重 点 骨 干 企 业 到 同 行 业 龙 头 企 业 考 察 学 习, 定 期 举 办 企 业 家 论 坛 和 座 谈 等 活 动 鼓 励 企 业 参 加 国 家 省 企 业 管 理 优 秀 成 果 评 选, 宣 传 推 广 优 秀 企 业 先 进 管 理 经 验 ( 五 ) 实 施 市 场 营 销 品 牌 工 程 引 导 骨 干 企 业 用 足 用 好 国 家 扩 大 内 需 刺 激 消 费 相 关 政 策, 集 中 优 势 人 力 物 力, 差 异 化 细 分 市 场, 强 化 新 产 品 研 发, 避 免 产 品 同 质 化, 提 高 产 品 附 加 值 和 竞 争 力 引 导 骨 干 企 业 通 过 深 入 实 施 质 量 品 牌 战 略, 强 化 名 牌 意 识, 争 创 驰 名 商 标 著 名 商 标 和 名 牌 产 品, 不 断 扩 大 品 牌 效 应 改 进 展 会 模 式, 鼓 励 企 业 在 重 点 目 标 市 场 单 独 或

13 联 合 举 办 承 办 展 会, 提 升 产 品 影 响 力 和 美 誉 度 依 托 临 沂 商 城 商 贸 物 流 优 势, 加 快 推 进 地 产 品 加 工 和 销 售 组 织 骨 干 企 业 参 加 国 内 外 知 名 品 牌 会 展 活 动, 提 高 市 场 影 响 力 和 占 有 率 ( 六 ) 实 施 两 化 融 合 应 用 工 程 加 快 推 进 企 业 信 息 化 应 用, 着 力 打 造 两 化 融 合 示 范 企 业 以 工 艺 流 程 和 终 端 产 品 智 能 化 为 重 点, 推 动 制 造 业 模 式 向 数 字 化 网 络 化 智 能 化 服 务 化 转 变 鼓 励 骨 干 企 业 加 快 管 理 信 息 化 建 设, 积 极 采 用 现 代 信 息 技 术 手 段 和 资 源 管 理 计 划 (ERP) 供 应 链 管 理 (SCM) 客 户 资 源 管 理 (CRM) 企 业 管 理 解 决 方 案 (SAP) 等 先 进 管 理 信 息 系 统, 建 立 信 息 门 户 网 站 和 电 子 商 务 平 台, 全 面 提 升 企 业 运 营 效 率 和 管 理 水 平 到 2016 年,200 家 骨 干 企 业 信 息 化 投 入 占 工 业 固 定 资 产 投 入 5% 以 上, 力 争 工 业 设 计 数 字 化 率 达 到 95% 关 键 工 序 数 控 化 率 达 到 90% 电 子 商 务 应 用 率 达 到 70% 积 极 开 展 两 化 融 合 助 企 服 务 行 动, 加 快 工 程 机 械 电 动 汽 车 电 子 信 息 等 行 业 智 能 工 业 示 范 工 程 建 设, 建 设 数 字 化 装 备 制 造 智 能 供 应 链 管 理 和 能 源 监 测 自 动 化 控 制 中 心 等, 挖 掘 骨 干 企 业 智 能 化 价 值 链 效 益 五 保 障 措 施 ( 一 ) 完 善 工 作 机 制 市 政 府 制 定 出 台 关 于 加 快 培 植 骨 干 企 业 的 若 干 意 见 ( 试 行 ), 促 进 企 业 加 快 发 展 成 立 由 市 长 任 组 长 的 市 骨 干 企 业 培 植 工 作 领 导 小 组, 定 期 研 究 协 调 解 决 重 大 问 题 市 政 府 每 季 度 召 开 一 次 骨 干 企 业 发 展 调 度 会 议, 市 长 分 管 副 市 长 参 加, 集 中 研 究 解 决 重 点 问 题 对 主 营 业 务 收 入 过

14 50 亿 元 企 业 面 临 的 紧 急 问 题, 随 时 召 开 专 题 会 议 研 究 解 决 按 照 10+6 现 代 产 业 体 系, 将 列 入 培 植 计 划 的 骨 干 企 业 分 解 落 实 到 各 产 业 推 进 组, 与 项 目 建 设 招 商 引 资 等 一 起 包 扶 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 经 信 委, 负 责 日 常 组 织 协 调 督 查 调 度 考 核 等 工 作 市 经 信 委 中 小 企 业 局 领 导 班 子 成 员 分 组 包 扶 骨 干 企 业 各 县 区 成 立 相 应 组 织 机 构, 明 确 职 责 分 工, 形 成 工 作 合 力, 确 保 工 作 实 效 ( 二 ) 提 高 服 务 质 量 发 改 经 信 科 技 财 政 国 土 资 源 中 小 企 业 节 能 等 部 门 在 推 荐 和 安 排 国 家 省 市 财 政 补 助 项 目, 或 争 取 享 受 有 关 优 惠 政 策 时, 优 先 推 荐 和 安 排 列 入 培 植 范 围 且 达 到 培 植 目 标 的 骨 干 企 业 实 行 骨 干 企 业 一 站 式 服 务, 全 面 推 行 并 联 审 批 对 项 目 环 评 能 评 安 评 生 产 许 可 等 审 批 手 续, 规 范 办 理 程 序, 缩 短 办 结 期 限, 执 行 市 重 点 项 目 收 费 标 准 对 重 大 项 目 设 立 审 批 服 务 绿 色 通 道, 特 事 特 办, 限 时 办 结 对 企 业 生 产 经 营 中 的 困 难 和 问 题, 由 市 经 信 委 负 责 调 度 汇 总, 纳 入 市 政 府 督 查 督 办 事 项, 督 促 相 关 部 门 及 时 办 理 严 禁 向 企 业 乱 收 费 乱 罚 款 乱 摊 派, 切 实 减 轻 企 业 负 担 对 涉 企 各 类 监 督 检 查 执 法 活 动 ( 安 全 生 产 环 保 检 查 除 外 ), 须 经 市 政 府 纠 风 办 备 案 ( 三 ) 加 强 监 督 考 核 建 立 骨 干 企 业 培 植 督 导 检 查 机 制, 将 骨 干 企 业 培 植 工 作 纳 入 县 域 经 济 考 核 指 标 体 系, 实 行 月 调 度 季 分 析 年 考 核 制 度 年 初 市 政 府 与 列 入 培 植 范 围 的 骨 干 企 业 签 订 目 标 责 任 书, 年 终 依 据 考 评 结 果 对 不 符 合 标 准 的 予 以 淘 汰,

15 并 取 消 享 受 相 应 支 持 政 策 的 资 格, 对 符 合 条 件 的 及 时 予 以 增 补 对 超 额 完 成 年 度 培 植 目 标 的 骨 干 企 业 骨 干 企 业 培 植 工 作 成 绩 突 出 的 县 区 服 务 骨 干 企 业 满 意 度 高 的 市 直 部 门 予 以 通 报 表 彰, 加 大 宣 传 报 道 力 度, 营 造 骨 干 企 业 培 植 发 展 良 好 氛 围

16 抄 送 : 市 委 各 部 门, 市 人 大 常 委 会 办 公 室, 市 政 协 办 公 室, 市 法 院, 市 检 察 院, 临 沂 军 分 区 各 人 民 团 体 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 2013 年 6 月 20 日 印 发

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